General Administrative Code of Georgia

Consolidated version (final)

LAW OF GEORGIA

GENERAL ADMINISTRATIVE CODE OF GEORGIA

 

Chapter I – General Provisions

 

Article 1 – Purpose of the Code

1. This Code defines the procedure for issuing and enforcing administrative acts, reviewing administrative complaints and applications, and preparing, concluding and executing contracts under public law by administrative bodies.

2. The Code aims to ensure the administrative bodies respect human rights and freedoms, the public interests and the rule of law.

 

Article 2 – Definition of terms

1. The terms used in this Code shall have the following meanings:

a) administrative body – all state or local self-government bodies or institutions, legal entities under public law (other than political and religious associations), and any other person exercising authority under public law in accordance with the legislation of Georgia;

b) interested party – any natural or legal person, or administrative body to whom an administrative act has been issued, as well as those whose legal interests are directly and immediately affected by an administrative act or by an action of an administrative body;

c) administrative act – a legal act issued by an administrative body under the legislation;

d) individual administrative act – an individual legal act issued by an administrative body under the administrative law establishing, modifying, terminating, or confirming the rights and obligations of a person or a limited group of persons. The decision of an administrative body to refuse to address an applicant’s issue within its competence, as well as any document issued or confirmed by an administrative body that may have legal consequences for a person or a limited group of persons, shall also be deemed an individual administrative act;

e) normative administrative act – a legal act issued by an authorised administrative body under a legislative act that includes a general code of conduct for permanent, temporary or multiple applications;

f) beneficial administrative act – an administrative act granting any right or benefit to an interested party;

g) contract under public law – an agreement under public law concluded by an administrative body with a natural or legal person, or with another administrative body for exercising public authority;

h) application – a written request submitted as determined in this Code by a party interested in issuing/adoption of an individual administrative act;

i) administrative complaint – a written request to restore violated rights submitted by an interested party to an authorised administrative body in the manner determined in this Code, to declare null and void or modify an administrative act issued by the same or a subordinate administrative body; or to issue a new administrative act; or to perform or abstain from performing an action by an administrative body that does not entail the issuance of an individual administrative act;

j) administrative proceedings – activities of an administrative body for preparing, issuing and executing administrative acts; resolving administrative complaints, and for drawing up, concluding or cancelling administrative contracts;

k) discretionary powers – powers granting freedom to an administrative body or official to choose the most acceptable decision out of possible decisions under the legislation, to protect public or private interests;

l) public information – an official document (including a drawing, model, plan, layout, photograph, electronic information, or video- and audio-recording), i.e. any information stored at a public institution, as well as any information received, processed, created or sent by a public institution or public servant in connection with official activities; also any information proactively published by any public institution;

m) secret information – any information stored at a public institution or received, processed, created, or sent by a public institution or public servant in connection with official activities that contains personal data, state or commercial secrets.

2. Unless otherwise determined by law, the terms contained in the first paragraph of this article cannot be interpreted differently by other legal act.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8.

Law of Georgia No 1138 of 26 October 2001 - LHG I, No 33, 10.11.1.2001, Art. 134

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

Law of Georgia No 1698 of 24 September 2009 - LHG I, No 29, 12.10.2009, Art. 181

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 3 – Scope of the Code

1. The scope of this Code shall apply to the activities of the state, local self-government bodies and institutions, as well as the activities of persons deemed to be administrative bodies under this Code.

2. The scope of this Code, except for Chapter III, shall not apply to the activities of the following state bodies:

a) the Parliament of Georgia; the highest representative authorities of the Autonomous Republics of Abkhazia and Ajara;

b) consultative bodies of the President of Georgia and Government of Georgia;

c) the Public Defender of Georgia;

d) judicial authorities of Georgia;

e) the Higher Council of Justice of Georgia;

f) the Personal Data Protection Official;

g) diplomatic missions and consular offices of Georgia abroad.

3. The scope of this Code shall apply to the activities of the bodies and officials referred to in the second paragraph of this article when the activities relate to exercising administrative function.

4. This Code shall not apply to the activities of the bodies of the executive authority related to:

a) criminal prosecution and criminal proceedings against a person having committed a crime;

b) a criminal investigation;

c) enforcing final and binding judgement handed down by court;

c1) executing acts provided for in the Law of Georgia on Enforcement Proceedings;

d) making decisions on military affairs, as well as military discipline affairs unless it applies to the rights and freedoms granted to a person by the Constitution of Georgia;

e) exercising powers by the President of Georgia for appointing persons to, and dismissing them from, positions provided for in the Constitution of Georgia, as well as powers determined in Article 73(1)(a-i) and (o) and Article 73(2-4) of the Constitution of Georgia;

f) executing international treaties and agreements and implementing foreign policy.

5. Chapter III of this Code shall not apply to the activities of the executive bodies related to participation of the State of Georgia in the proceedings and review of cases in progress at international arbitration, foreign or international courts until a final decision is made. Before a final decision is made by a court, information shall be released under the rules of treaties and international agreements of Georgia and/or under the rules of the court provided for in this paragraph.

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

Law of Georgia No 5671 of 28 December 2007 - LHG I, No 1, 3.1.2008, Art. 3

Law of Georgia No 228 of 15 July 2008 - LHG I, No 17, 28.7.2008, Art. 143

Law of Georgia No 1698 of 24 September 2009 - LHG I, No 29, 12.10.2009, Art. 181

Law of Georgia No 3511 of 21 July 2010 - LHG I, No 45, 3.8.2010, Art. 277

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

Law of Georgia No 6439 of 12 June 2012 - website, 22.6.2012

Law of Georgia No 1263 of 20 September 2013 - website, 8.10.2013

 

Article 4 – Equality before the law

1. Everyone is equal before the law and administrative bodies.

2. Impeding or restricting the exercise of rights and freedoms or legal interests of any party to the administrative-legal relation, as well as granting any privileges not provided for in the legislation to, or taking discriminatory measures against, any party shall not be permitted.

3. If a case involves identical circumstances making different decisions with respect to different persons shall not be permitted, except when a respective ground is provided for by law.

 

Article 5 – Exercising powers under law

1. An administrative body may not carry out an activity that contradicts the requirements of the law.

2. Issuance of an administrative act or other activity by an administrative body restricting human rights and freedoms granted by the Constitution of Georgia may be permitted only under Chapter Two of the Constitution of Georgia, on the basis of the powers granted by law or a normative act issued under this Law.

3. Administrative acts and activities carried out by an administrative body, which exceed the powers authorised by law, shall have no legal force and must be declared null and void.

4. Officials of an administrative body shall be liable for failing to perform their official duties properly or for exceeding their powers.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 6 – Procedure for exercising discretionary powers

1. If an administrative body is granted discretionary powers to resolve any issue, it shall be obliged to exercise the powers within the scope of the law.

2. An administrative body shall be obliged to exercise discretionary powers solely for the purpose of exercising the powers that they have been granted.

 

Article 7 – Proportion of public and private interests

1. When exercising discretionary powers, no administrative act may be issued if the prejudice to a person’s rights and interests protected by law exceeds the benefit to be obtained from issuing the act.

2. The measures under an administrative act issued when exercising discretionary powers may not entail an unfounded restriction of the legal rights and interests of a person.

 

Article 8 – Impartial resolution of a case

1. An administrative body shall be obliged to exercise its powers impartially.

2. No official may participate in the administrative proceedings if he/she has a personal interest in the proceedings, and/or if there are other circumstances that affect resolution of the case.

 

Article 9 – Assurance of an administrative body

1. The assurance of an administrative body shall be a written document confirming that the current act shall be performed. This document may become grounds for legal reliance of an interested party.

2. No legal reliance in the assurance of an administrative body may exist if:

a) it is based on the unlawful assurance of the administrative body;

b) a person can no longer meet the determined requirements because of amendment of the respective normative act;

c) it is based on an unlawful act of an interested party.

3. The administrative body may assure to issue an administrative act only after the interested parties submit personal opinions and the administrative body gives its written consent. The consent shall be required under legislation for issuing the promised administrative act.

4. The procedures determined by law for appealing individual administrative acts shall apply to assurance made by an administrative body.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 10 – Publicity

1. Everyone may have access to public information available at the administrative body, as well as receive copies unless the information contains state, professional, or commercial secrets or personal data.

2. The procedure for accessing the information available at the administrative body, as well as for receiving copies shall be defined by Chapter III of this Code.

3. The administrative body shall be obliged to ensure public discussion of an issue if so provided for by law.

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 11 – Secrecy

A public servant participating in administrative proceedings may not disclose or use for unofficial purposes secret information received or created during the course of administrative proceedings. Liability for disclosing or using such information shall arise in the manner laid down by law. The liability may not serve as the basis for refusing to fulfil the obligation provided for by Article 10 of this Code.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 12 – Right to apply to administrative body

1. Any person may apply to an administrative body for solving an issue that falls within its competence, and that immediately and directly refers to the rights and legal interests of the person.

2. An administrative body shall have the obligation to review applications for issues falling within its competence and make appropriate decisions, unless otherwise determined by law.

 

Article 13 – Right to submit personal opinions by interested parties

1. An administrative body may review and resolve a question only after the interested party whose rights or legal interests are limited by an administrative act has been given the opportunity to present an opinion. Exceptions shall be determined by law.

2. The person specified in the first paragraph of this article must be notified of the administrative proceedings and his/her participation in the case must be ensured.

 

Article 14 – Language of administrative proceedings

The language of administrative proceedings shall be Georgian, and also Abkhazian in Abkhazia.

 

Article 15 – Timing

Holidays and days-off under the Labour Code of Georgia shall not be counted when determining timeframes specified in this code.

 

Chapter II – General Provisions of Activities of Administrative Bodies

 

Article 16 – Obligation of administrative bodies for mutual assistance

1. An administrative body shall have the obligation, within its competence and within available means, to provide administrative assistance to other administrative bodies on the basis of a written request.

2. Administrative assistance shall not include:

a) satisfying the request of a superior or subordinate body;

b) any act that an administrative body is obliged to perform by law.

 

Article 17 – Condition and scope of administrative assistance

An administrative body may apply to another administrative body for administrative assistance if:

a) it cannot perform an act on its own due to legal or actual reasons;

b) its knowledge of the facts necessary to perform an act is not sufficient, and the other administrative body possesses this knowledge;

c) documents or any other evidence necessary to resolve an issue are available at the other administrative body;

d) expenses necessary to perform the act with its own resources substantially exceed the expenses for rendering administrative assistance by the other administrative body.

 

Article 18 – Refusal to render administrative assistance

1. An administrative body may refuse to render administrative assistance if:

a) it falls beyond the scope of authority granted to it by law;

b) administrative assistance prejudices state or local self-government interests and/or the performance by the administrative body of its obligations assigned to it by law;

2. If an administrative body refuses to render administrative assistance to another administrative body, it shall be obliged to notify the applying administrative body in writing of the refusal within three days.

3. A common superior administrative body shall settle disputes between administrative bodies regarding rendering administrative assistance. A court shall settle such disputes in the absence of a common superior administrative body.

4. A claim shall be brought to the court only after receiving a written notification from a superior body of a relevant administrative body refusing to render administrative assistance.

Law of Georgia No 1698 of 24 September 2009 - LHG I, No 29, 12.10.2009, Art. 181

 

Article 19 – Covering of the incurred expenses for rendering administrative assistance

1. The administrative body requesting administrative assistance shall be obliged to pay the necessary expenses incurred for rendering administrative assistance if the expenses exceed 50 GEL.

2. The administrative body must be notified in advance if the anticipated expenses exceed those specified in the first paragraph of this article.

 

Article 20 – Right to officially certify documents

1. An administrative body may certify copies of administrative acts or other documents issued by it or its subordinate body if the contents of the copy are identical to the original.

2. Copies of documents duly certified and issued by an administrative body shall be legally effective and shall be evidence of the original.

3. A document may not be certified when its contents are altered or its wholeness is affected.

4. At certifying a document a paper of certification shall be drawn up to include:

a) exact name of the document

b) evidence of identity of the copy with the original

c) date and place of certification

d) signature of a responsible official, and official seal.

5. The official seal and signature of the responsible official must be affixed to each page of a certified copy.

6. A duly certified administrative act or other document must be registered with the administrative body.

 

Article 21 – Public expert

1. A natural or legal person, as well as duly established scientific advisory (expert) bodies, shall be deemed to be public experts. A member of a public expert institution shall also be deemed to be an expert.

2. An administrative body shall be obliged to apply to an expert institution or a public expert to obtain an expert opinion if so provided by law.

3. An administrative body shall be obliged to provide an expert with the information necessary for obtaining the expert opinion.

4. A public expert shall be obliged to present its opinion within timeframes determined by law or by the administrative body.

5. Unless otherwise determined by law, laches of a public expert may not delay issuance of an administrative act.

6. The identity of a person presenting the expert opinion on an administrative-legal act shall be specified in the substantiation of the administrative act, except as provided for in paragraph 7 of this article.

7. The identity of experts that ensure evaluation of the projects submitted within the framework of competition/competitions for funding a scientific grant, as well as an innovation project shall be confidential.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1046 of 16 June 2017 – website, 27.6.2017

 

Article 22 – Presenting expert opinion by public expert

1. A public expert shall be obliged to perform assigned obligations impartially and in good faith.

2. A public expert shall be liable for failure to perform or wrongfully performing his/her obligations in the manner laid down by law.

 

Article 23 – Protection of secret information

A public expert shall be obliged not to disclose secret information that he/she became aware of in the course of performing his/her obligations. This requirement shall be effective even after this public expert has ceased to perform his/her obligations.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 24 – Reimbursement of expenses

A public expert shall be reimbursed for all necessary expenses he/she incurred to perform his/her obligations. The administrative body shall be notified in advance of the necessity to pay such expenses.

 

Article 25 – Legal force of expert opinion

Unless otherwise determined by law, an expert opinion shall not be binding upon an administrative body. Refusal to consider the expert opinion must be substantiated.

 

Article 26 – Termination of public expert obligations

A public expert shall be prematurely released from performing his/her obligations by the body that made the decision to appoint the public expert if:

a) he/she grossly violates the assigned obligation;

b) he/she fails to meet the qualifications necessary for occupying the position;

c) he/she refuses to issue the expert opinion on his/her request.

 

Chapter III – Access to Information

 

Article 27 – Definition of terms

The terms used in this chapter shall have the following meanings for the purposes of this chapter:

a) public institution – an administrative body, as well as a legal person under private law with funding received from the state or local budget;

b) collegial public institution – a public institution whose managing or consultative body shall consist of more than one person and where decisions shall be made and prepared jointly by more than one person;

c) member of collegial public institution – a public servant who shall participate in making or preparing decisions by a collegial public institution by exercising his/her right to vote;

d) official – an official defined under Article 2 of the Law of Georgia on Conflicts of Interest and Corruption in Public Institutions;

e) session – a meeting to discuss an issue by members of an institution for making or preparing a decision on behalf of a public institution;

f) publication – entering public information into the Public Register and ensuring availability of public information to the public in the manner determined by law, as well as proactive publication of information;

g) public database – the data regularly collected, processed and stored by a public institution or a public servant;

h) (Deleted - 25.5.2012, No 6327)

i) executive privilege – releasing public institutions and public servants from obligations under this chapter.

j) urgent need – a risk of violating legislation or a situation creating a real risk to functioning of public institutions in a democratic society;

k) proactive publication – placing any public information of public interest on electronic resources by a public institution in the manner determined by a respective subordinate normative act.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

Law of Georgia No 4355 of 27 October 2015 - website, 11.11.2015

Law of Georgia No 159 of 21 December 2016 - website, 18.12.2016

 

Article 271 – Personal data

Personal data and relations associated with their protection and processing shall be governed by the Law of Georgia on Protection of Personal Data.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 272 – Commercial secret

1. Commercial secret – information on a plan, formula, process, or means of a commercial value, or any other information used for manufacturing, preparing, processing of goods or rendering services, and/or is a novelty or a significant result of technical activity, as well as other information that may prejudice the competitiveness of a person if disclosed.

2. Information about an administrative body shall not be a commercial secret.

3. When submitting information, a person shall be obliged to specify that the information is his/her commercial secret. A public institution shall, within 10 days, be obliged to consider the information under the first paragraph of this article as a commercial secret unless the requirement of open information is determined by law. If a public institution does not consider information to be a commercial secret when it is submitted the institution shall decide to make the information open and shall immediately notify the respective person of its decision. The information shall become open 15 days after making the decision, unless an owner of this information appeals the decision to a superior administrative body within the 15 days, and to a court as determined by the procedural law of Georgia. The owner must immediately notify the public institution of the appeal.

4. Any person may appeal a decision to consider information to be a commercial secret to a superior administrative body, and to a court as determined by the procedural law of Georgia.

5. A public institution shall be obliged to enter into the Public Register information about a request for a commercial secret by a third party or a public institution, the date of the request, and the identity and address of the requester.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 5671 of 28 December 2007 - LHG I, No 1, 3.1.2008, Art. 3

 

Article 273 – Professional secret

Information about personal data or a commercial secret of others that has become known to a person while performing his/her professional duties shall be a professional secret. Information not being personal data or a commercial secret of another person may not be a professional secret.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 274 – State secret

Information considered to be a state secret shall be defined by the law on state secrets.
Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 28 – Availability of public information

1. Public information shall be open except as provided by law and as determined by the procedure to be considered as personal data, state or commercial secrets.

2. A public institution shall be obliged to ensure proactive publication of public information in the manner and under conditions determined by the relevant subordinate normative act.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 29 – Executive privilege

Identities of other public servants (except for the state and political officials) participating in the process of preparing decisions by an official shall be protected against disclosure by reason of executive privilege.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 30 – Decision to classify public information

A decision to classify public information may be made when the law directly requires its protection against disclosure establishes specific criteria for protecting the information against disclosure and contains a complete list of classified information.

 

Article 31 – Duration of maintaining public information classified

1. Professional and commercial information shall be classified indefinitely, except as provided by law. A commercial secret must be declared open if it has lost its value for being considered classified.

2. A decision on maintaining public information classified and extending its duration shall be entered into the Public Register.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 32 – Publicity of sessions

Each collegial public institution shall be obliged to conduct its sessions openly and publicly except as provided by Article 28 of this Code.

 

Article 33 – Procedure for publishing classified information

After classified information has been declassified, any part of classified public information, as well as any reasonably separable part of the protocol of a closed session of a collegial public institution must be published. When publishing information in this situation, the person having classified the information, the grounds for considering the information classified, and the duration of classification shall be specified.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 34 – Session of collegial public institution

1. A collegial public institution shall be obliged to announce publicly one week earlier about a coming session, including the place, time and agenda of the session, and upon making the respective decision, announce about concluding the session as well.

2. In a case of urgent need, a collegial public institution may hold a session without observing the procedure under the first paragraph of this Article. In this case, the public institution shall be obliged to immediately announce the place, time and agenda of the session, and upon making the respective decision, announce about concluding the session as well.

3. If a collegial public institution holds or closes its session in urgent need, the institution shall be obliged, within three days after making a decision, to explain the procedure for appealing decisions made at the session. The collegial public institution must enter into the Public Register the results of a roll-call vote for making a decision on concluding the session, as well as the minutes of the session as provided for in Article 33.

4. A claim about a session held in urgent need, as well as about the validity of concluding the session must be made in court within one month after holding the session of a collegial public institution. Holding a session of a collegial public institution in breach of the procedure determined by law shall render the decisions of the session to be declared void by a court.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 35 – Public Register

A public institution shall be obliged to enter the public information available at the institution into the Public Register. References to the public information must be entered into the Public Register within two days after receiving, creating, processing or issuing the information. The references must include the name of public information, dates of its receipt, creation, processing, and issuance, as well as the name of the natural or legal person, public servant, or public institution from which this information was received and/or to which it was sent.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 351 – Integrated automated tools for records management

An administrative body may use software and integrated automated tools for records management and access to information; adopt, issue or release any information and/or document through the integrated automated management tools, unless a person concerned has chosen another form of obtaining the information under this chapter. An administrative body may retain and issue an electronic copy of any document it has created or stored. Data may be entered into the documents issued or released by an administrative body through mechanical and/or electronic means.

Law of Georgia No 5747 of 2 March 2012 - website, 15.3.2012

Law of Georgia No 1109 of 28 June 2017 – website, 10.7.2017

 

Article 36 – Ensuring availability of public information

A public institution shall be obliged to designate a public servant responsible for ensuring availability of public information and proactive publication of information.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 37 – Request for public information

1. Everyone has the right to request public information regardless of its physical form and stored conditions, and choose the form of receiving public information if it is of different types, and to access the original information. In the case of risk of damaging the original information, the public institution shall be obliged to make the original available for reading under supervision, or present a duly certified copy.

2. A person shall submit a written application to obtain public information. Indication of the reason or purpose of requesting the public information in the application shall not be required. When submitting an application to request a commercial secret of another person, an applicant shall present that person’s consent certified by a notary or administrative body, unless otherwise provided for by law.

3. Public information may be requested electronically, through the electronic resources of a public institution.

4. The standard for requesting public information electronically shall be approved by the respective subordinate normative acts.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 371 – Availability of personal data and information considered as commercial secret to public institutions

1. A public institution shall be obliged, based on a relevant written request, to issue to another public institution, as a reference, the personal data and information considered as a commercial secret stored at the public institution if all the above information is necessary for the other public institution to resolve an issue. In this event, the other public institution shall present a written consent of the person who owns thepersonal data or commercial secret.

2. Written consent referred to in the first paragraph of this article shall be deemed granted if a person expresses his/her consent in a statement or in any other written document that the public institution to which the person has applied for resolving the issue, makes a requisition for that person’s personal data or information considered as a commercial secret from the relevant public institution.

3. Bodies issuing or requesting another person's personal data or information considered as a commercial secret shall be obliged to keep the data or information confidential.

Law of Georgia No 2542 of 27 December 2005 - LHG I, No 1, 4.1.2006, Art. 8

 

Article 38 – Availability of copy of public information

Public institutions shall be obliged to ensure availability of copies of public information. Charging any fees for issuing public information other than the cost of making copies shall not be permitted.

 

Article 39 – (Deleted)

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 40 – Issuing public information

1. A public institution shall be obliged to issue public information, including the public information requested electronically, immediately or not later than 10 days if the request for public information requires:

a) retrieving of information from its structural subdivisions in another locality or from another public institution, and its processing;

b) retrieving and processing of single and uncorrelated documents of considerable size;

c) consulting with its own sub-division in another locality or with another public institution.

2. If a 10-day period is required for issuing public information, a public institution shall be obliged to notify the applicant of it upon request.

3. Proactive publication of public information shall not release a public institution from the obligation to duly issue the same or other public information requested.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 41 – Refusal to issue public information

1. A public institution must immediately notify an applicant of the refusal to issue public information.

2. If a public institution refuses to issue public information, it shall be obliged, within three days from making the decision, to explain to the applicant in writing his/her rights and appeal procedure, as well as to specify the structural subdivision or the public institution with whom consultations were held when making a decision to refuse to issue the information.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 411 Decision on issuing or refusing to issue public information

In the case provided for in Article 272(3) of this Code, a public institution shall make a decision on issuing or refusing to issue public information as soon as timeframes specified in this article expire.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 42 – Information inadmissible to make confidential

Everyone shall have the right to be aware of:

a) information about the environment, as well as the details of risks endangering their lives and health;

b) the basic principles and core areas of public institution activity;

c) the description of the structure of public institutions, the procedure for defining and distributing the functions of public servants, as well as for making decisions;

d) the names and employment addresses of the state employees and public servants of a public institution holding positions or are assigned to keep public information confidential, or maintain public relations and provide information to citizens;

e) the results of open voting held at a collegial public institution for making decision;

f) all the information related to electing a person to an elective position;

g) the results of auditor opinions and inspections about the activity of a public institution, as well as judicial records of the cases where a public institution is representing a party;

h) the name and location of the public database within a public institution, as well as the name and employment address of the person responsible for the public database;

I) the aims, scope of use and legal basis of collecting, processing, storing and dispersing data by a public institution;

j) the presence or absence of his/her personal data in the public database, as well as the procedure for accessing them, including the procedure used for identifying a person when he/she (or the representative) submits a request for reviewing his/her own personal data or changes thereto;

k) the category of persons entitled to access personal data in the public database;

l) the composition,and sources of data in the public database, as well as the category of persons about whom the information is collected, processed and stored;

m) all other information that shall not be considered a state or commercial secret, or shall not be personal data in the cases provided for, and in the manner determined by law.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

Law of Georgia No 4355 of 27 October 2015 - website, 11.11.2015

Law of Georgia No 159 of 21 December 2016 - website, 18.12.2016

 

Article 43 – (Deleted)

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 44 – Confidentiality of personal data

1. A public institution shall be obliged not to disclose personal data without consent of the persons themselves , or without a justified court decision if so provided for by law, except for personal data of officials (and of the nominees for positions).

2. (Deleted - 25.5 2012, No 6327)

3. (Deleted - 25.5 2012, No 6327)

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 45 – (Deleted)

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 46 – (Deleted)

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 47 – Cancelling or reversing decisions. Compensation for damage

1. A person has the right to apply to a court to cancel or reverse a decision of a public institution, state employee or public servant. He/she may also claim property and non-property damages when:

a) being refused to issue public information, a session of a collegial public institution is fully or partially closed, and public information is made confidential;

b) incorrect public information is created and processed;

c) other requirements of this chapter are infringed by a public institution, state employee or public servant.

2. The burden of proof shall rest with a defending public institution, state employee or public servant.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

Law of Georgia No 4355 of 27 October 2015 - website, 11.11.2015

Law of Georgia No 159 of 21 December 2016 - website, 18.12.2016

 

Article 48 – Request for confidential information by court

A court may request and review confidential public information in order to examine the lawfulness of its full or partial confidentiality. On the petition of a party, the court may review the above information in chambers.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 49 – Submission and publication of reports

A public institution shall be obliged, on December 10 each year, to submit to the Parliament of Georgia, the President of Georgia and the Prime Minister of Georgia, and publish in the Legislative Herald of Georgia a report on:

a) the number of applications submitted to a public institution for issuing public information and making amendments to public information, as well as the number of decisions on rejecting such applications;

b) the number of decisions on granting or rejecting applications, the name of the public servant making the decisions, as well as the decisions on closing its own session by a collegial public institution;

c) the public databases, and collecting, processing, storing and transferring the personal data by public institutions to others;

d) the number of violations of the requirements of this Code by public servants, and imposing disciplinary fines on the responsible persons;

e) the legislative acts used by a public institution as a basis for refusing to issue public information, or when closing the session of a collegial public institution;

f) appealing decisions to refuse issuing public information;

g) the costs, including the amounts paid in favour of a party, related to processing and issuing information by a public institution, as well as to appealing decisions to refuse to issue public information or to close the session of a collegial public institution.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

Law of Georgia No 1263 of 20 September 2013 - website, 8.10.2013

 

Article 50 – Openness of the public information existing in the past

The public information provided for in Articles 28 and 29 of this Code, excluding personal data, commercial and professional secrets, shall be open if it is created, sent or received before 28 October 1990. Such information may not allow the identification of the persons indicated in the information during their lifetimes.

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Chapter IV – Administrative acts

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 51 – Form of individual administrative acts

1. An individual administrative act shall be issued in writing or orally.

2. At the request of an interested party, and when an administrative act restricts the legal rights and interests of a person, as well as in other cases directly provided for by law, the administrative act must be issued in writing within three days after adopting it orally.

3. The requirements under Articles 52-58 of this Code shall not apply to an individual administrative act issued orally. A written individual administrative act issued through automated management tools may not meet the requirements under Article 52(1)(d) of this Code.

[3. The requirements under Articles 52-58 of this Code shall not apply to an individual administrative-legal act issued verbally. An individual administrative-legal act issued through automated management means must meet the requirements established under the Law of Georgia on Electronic Documents and Trusted Electronic Service. (Shall become effective from 1 July 2018)]

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

Law of Georgia No 1109 of 28 June 2017 – website, 10.7.2017

 

Article 52 – Details to be included in individual administrative acts

1. An individual administrative act shall include:

a) the type of individual administrative act

b) the name if the issuing body of the individual administrative act

c) the title of the individual administrative act

d) the name, surname and signature of an authorised official

e) the date and place of issuance

f) the registration number assigned by the issuing body of the individual administrative act.

2. An individual administrative act issued in writing must contain a reference to the body to which the act may be appealed, its address and a timeframe for appealing.

3. An individual administrative act issued by a state body of Georgia shall bear the national emblem of Georgia. If a local self-government unit has its own emblem to be borne on an individual administrative act issued by a local self-government body, the individual administrative act shall bear a small national emblem of Georgia in the upper left corner and the emblem of the self-government unit in the upper right corner. In the absence of an emblem of a self-government unit, the individual administrative act shall bear only a small national emblem of Georgia in the centre.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

Law of Georgia No 1698 of 24 September 2009 - LHG I, No 29, 12.10.2009, Art. 181

Law of Georgia No 2947 of 20 April 2010 - LHG I, No 23, 4.5.2010, Art. 126

 

Article 521 – Details to be included in normative administrative acts

1. Each normative administrative act must include the following:

a) the type of the normative act

b) the title of the normative act

c) the date and place of adoption (issuance) of a normative act (if a change or addendum is made to a normative act, the date of making the change or addendum)

d) the effective date of a normative act and the term of its validity (if adopted for a limited term)

e) the signature of an authorised official:

f) a registration number assigned by the issuing (adopting) body, and the state registration code after it is submitted to the State Register of Normative Acts.

[1 1 . A normative administrative-legal act must meet the requirements established under the Law of Georgia on Normative Acts and the Law of Georgia on Electronic Documents and Trusted Electronic Service. (Shall become effective from 1 July 2018)]

2. Normative acts of the higher state bodies (officials) of Georgia must bear the national emblem of Georgia; and normative acts of local self-government bodies (officials) must bear a small national emblem of Georgia and the emblem (if any) of a respective self-government unit.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

Law of Georgia No 2947 of 20 April 2010 - LHG I, No 23, 4.5.2010, Art. 126

Law of Georgia No 1109 of 28 June 2017 – website, 10.7.2017

 

Article 53 – Substantiation of administrative acts

1. An individual administrative act issued in writing must include written substantiation.

2. Substantiation shall precede the operative part of an administrative act.

3. An administrative legal act must make a reference to the legislative or subordinate normative act or its respective standard serving as the basis for its issuance.

4. If an administrative body was acting within discretionary powers when issuing an administrative act, the written substantiation shall contain all relevant factual circumstances having importance at the time of its issuance.

5. An administrative body may not base its decision on circumstances, facts, evidence or arguments not examined or studied during the course of its administrative proceedings.

6. If the law provides for an expert opinion for issuing an administrative act, contents of the opinion shall be included in the written substantiation.

7. An individual administrative act issued in writing shall not require substantiation if:

a) issued at the request of an interested party and does not restrict the legal rights and interests of third persons;

b) an interested party is aware of the factual and legal preconditions having served as a basis for issuing the above individual administrative act;

c) the law provides for its issuance without written substantiation.

8. When issuing a written administrative act in urgent need without written substantiation, the written substantiation must be provided within one week after issuing the individual administrative act.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 54 – Enactment of administrative acts

1. Unless otherwise provided for by law, an individual administrative act shall enter into force upon making it officially available for a party in the manner determined by law or on the day of its publication.

2. In certain cases, an individual administrative act may enter into force before its publication or making it officially available, if the delay substantially prejudices national or public interests, crime prevention or detection, or the rights or legal interests of a person.

3. The individual administrative act sent by post to an interested party shall become effective no later than the seventh day after sending it, except in the case in which the interested party has not received the individual administrative act.

4. In the case of dispute over sending an individual administrative act, the burden of proof shall rest with the administrative body.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 55 – Publishing of individual administrative acts

1. An individual administrative act shall be published if so provided for by law.

2. If an individual administrative act refers to more than 50 persons, it may be published instead of making it officially available. In this event, the individual administrative act shall be handed exclusively to the applicant to read it, and to the first person having signed the application if it is signed by several persons.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 56 – Procedure for publishing individual administrative acts

1. An individual administrative act must be published in the official gazette of the respective administrative body.

2. If an administrative body has no official gazette, an individual administrative act must be published in printed media being circulated within the whole territory of the administrative body’s jurisdiction and must be issued at least once a week, or announced publicly.

3. The administrative body shall be obliged to determine in advance the procedure for publication or public announcement of the individual administrative act as specified in the second paragraph of this article.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 57 – Public announcement

Public announcement shall mean the placement of an individual administrative act on publicly accessible area at an administrative body. An individual administrative act shall be announced publicly at any other public area as well, if necessary.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 58 – Procedure for making individual administrative acts officially available

1. Unless otherwise determined by law, making an individual administrative act officially available for an interested party shall mean handing or posting an administrative act to the interested party.

2. If a person fails to receive an individual administrative act sent by post, he/she has the right to obtain a copy from the administrative body. No fee shall be charged for issuing a copy of an individual administrative act.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 59 – Correction of errors in individual administrative acts

1. An administrative body shall be authorised to correct technical and calculation errors in an individual administrative act that it has issued.

2. Making a substantial amendment to an individual administrative act shall require issuing a new individual administrative act.

3. Correction of errors must be published or made officially available in the same manner determined for publishing of or becoming acquainted with the individual administrative act.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 60 – Invalid administrative acts

1. An administrative act shall be considered invalid upon issuance if:

a) the issuing body cannot be identified;

b) it is issued by an unauthorised body or person;

c) it cannot be executed for factual reasons;

d) its execution shall entail a criminal or administrative offence.

2. Timeframes determined by this Code for appealing administrative acts shall not apply to invalidate acts. The issuing body of an administrative act shall be obliged to declare the administrative act invalid on its own initiative or at the request of an interested party.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 601 – Declaration of administrative acts as null and void

1. An administrative act shall be null and void if it contradicts the law or if other requirements determined by law for drafting or issuing it have been substantially violated.

2. Substantial violation of the procedure for drafting or issuing an administrative act shall be considered as issuing an administrative act at a session held in violation of the procedure under Article 32 or 34 of this Code or in breach of the type of administrative proceeding provided for by law, or a violation of law that would entail making a different decision on the given question.

3. The issuing body of an administrative act, and a higher administrative body or court in the case of compliant or appeal, shall declare the administrative act null and void.

4. Declaration of an illegal beneficial administrative act null and void shall not be permitted if an interested party has taken legal reliance on the act, except when the act substantially violates the national, public or another person's legal rights or interests.

5. Legal reliance by an interested party shall exist if the party has carried out an act of legal significance under the administrative act and shall suffer damage if the illegal act is declared null and void. Legal reliance shall not exist if it is based on an illegal act of an interested party.

6. If a beneficial administrative act that violates the national, public or another person's legal rights and interests has been declared null and void, under the circumstance provided for in the fifth paragraph of this article, the interested party must be compensated for the damages it suffered because the act was declared null and void, based on the balancing private and public interests.

7. An administrative body or court shall define the legal implications of terminating an administrative act when the act is declared null and void. An administrative act may be terminated:

a) from date of its enactment

b) from the date of declaring it null and void

c) on a date specified in the future.

8. An administrative act shall be declared null and void in the manner determined for adopting an administrative act.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 61 – Declaring administrative acts invalid

1. An issuing body of an administrative act may declare it invalid.

2. An administrative body shall not be authorised to declare a beneficial administrative act issued under law invalid except when:

a) directly specified in the law or in the subordinate normative act of a superior body issued under the law;

b) directly specified in an administrative act under the law;

c) an interested party has failed to fulfil its obligations under the administrative act and the failure may serve as a basis for declaring the administrative act invalid under the legislation;

d) a respective normative act has been annulled or changed depriving the administrative body of the opportunity to issue such an administrative act, and when the effect of the act may substantially prejudice national or public interests;

e) there is a recently found or revealed circumstance, as well as a respective scientific-technical discovery or invention depriving the administrative body of the opportunity to issue such an administrative act, and when the effect of the act may substantially prejudice the national or public interests;

3. An administrative act shall be declared invalid in the manner determined for issuing an administrative act.

4. If so provided for in paragraph (2)(d)(e), an interested party having suffered damages shall be compensated at his/her request if he/she had a basis for legal reliance on the effect of an administrative act. In this case, Article 60(5) of this Code shall apply.

5. The amount of damage compensation shall be determined by the administrative body having declared the administrative act invalid on the basis of the balancing of public and private interests.

6. Declaring invalid shall mean terminating the effect of an administrative act upon the date of declaring it invalid. When an administrative act is declared invalid on the basis provided for in paragraph 2(c) of this article, it shall be possible to cancel the legal implications arising from enacting the act.

7. Declaring an administrative act invalid shall not entail cancelling the legal implications having arisen before it was declared invalid.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 62 – Declaring part of administrative act null and void or invalid

1. Part of an administrative act must be declared null and void or invalid under the requirements of Articles 60 and 61 of this Code.

2. Declaring part of an administrative act null and void or invalid shall not entail declaring other parts of the administrative act null and void or invalid.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 63 – Making change and amendments to administrative acts

1. The issuing body of an administrative act shall have the right to make a change or amendment to it.

2. A change or amendment to an administrative act shall be made in the same manner determined for drafting and issuing the act.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 64 – Return of documents

After declaring an individual administrative act null and void or invalid, an authorized administrative-legal body may request a person to return any document issued under the individual administrative act that evidences certain rights.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Chapter V – Contracts under Public Law

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 65 – Rights of administrative bodies to conclude contracts under public law

1. Unless otherwise determined by law, an administrative-legal relation may arise from, be changed or terminated, by concluding a contract under public law. An administrative body vested by law with the power to regulate a specific administrative-legal relation through issuing an individual administrative act may regulate the above administrative-legal relation by concluding a contract under public law.

2. The norms of this Code and additional requirements for agreements under the Civil Code of Georgia shall apply when concluding a contract under public law by an administrative body.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 651 – Power of administrative bodies to conclude agreements under private law

1. Within the relations of private law an administrative body shall act as a subject of civil law.

2. The respective norms of the Civil Code of Georgia shall apply when concluding an agreement under civil law by an administrative body.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 66 – Special requirements for contracts under public law

1. An administrative body shall act exclusively within the powers vested in it by law when concluding a contract under public law.

2. A contract under public law concluded by an administrative body must not contradict the Constitution and legislation of Georgia.

3. Violation of the human rights and freedoms specified in Chapter two of the Constitution of Georgia shall not be permitted.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 67 – Participation of third persons in conclusion of contracts under public law

1. A contract under public law restricting the rights of a third person or imposing any obligation on them may come into force only after the third person submits a written consent.

2. Before concluding a contract under public law, an administrative body shall be obliged to notify a third party whose interests are involved in the contract under public law.

3. An interested party specified in the first and second paragraphs of this article may submit personal opinion before concluding a contract under public law.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 68 – Consent of other administrative bodies

A contract under public law concluded instead of issuing an administrative act shall come into force after the written consent of an administrative body deemed to be necessary under law for issuing the relevant administrative act.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 69 – Form of contracts under public law

Unless otherwise determined by law, a contract under public law may be concluded exclusively in written form.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 70 – Declaration of contracts under public law null and void

1. The declaration of an agreement concluded by an administrative body as null and void shall be regulated by the Civil Code of Georgia.

2. An agreement concluded by an administrative body shall also be null and void when the administrative act serving as the basis for concluding the agreement is declared null and void.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 71 – Modification of contracts under public law

1. If the circumstances affecting a party or public interests have changed substantially, the party may seek the other party's consent to modify the contract under public law.

2. If a change to an agreement substantially contradicts its contents, the party may request termination of the agreement.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Chapter VI – General Provisions of Administrative Proceedings; Simple Administrative Proceedings

 

Article 72 – Types of administrative proceedings

1. Types of administrative proceedings shall be:

a) simple proceedings

b) formal proceedings

c) public proceedings.

2. Unless the application of other types of administrative proceedings is provided for by law, an administrative body shall prepare an individual administrative act under procedures for simple administrative proceedings.

3. When making a decision on the type of administrative proceedings (when issuing an individual administrative act) by an administrative body no separate administrative proceedings shall be initiated, unless otherwise provided for by law.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 73 – Parties to administrative proceedings

1. An administrative body or a natural or legal person may be a party to administrative proceedings.

2. An authorised administrative body shall conduct administrative proceedings.

3. Administrative proceedings shall be conducted in Georgian language, and in addition in the Abkhazian language in Abkhazia.

4. If an application of an interested party or other document submitted has been prepared in a non-state language, the interested party shall be obliged to present a notarially certified translation of the application or the document within the timeframe set by the administrative body.

5. If an administrative body is obliged to perform a certain action within the timeframe set by law, this timeframe shall begin only upon presenting the translation, if it is necessary.

6. If an interested party is obliged to submit an application or a document within the timeframe defined by law, that timeframe shall be deemed observed when submitting the document in a non-state language as well.

7. Administrative body may set the timeframe for translating the submitted document to be at least three days. Laches in translating the document may serve as a basis for refusing to review the application of an interested party.

 

Article 74 – Administrative capability

1. Unless otherwise determined by law, Articles 12-16 of the Civil Code of Georgia shall apply to the capability of a person participating in administrative proceedings.

2. A responsible official, or its official representative, shall represent an administrative body during the course of administrative proceedings.

 

Article 75 – Participants in administrative proceedings

Under the procedure determined by this Code, participants to administrative proceedings may be:

a) applicants

b) administrative bodies authorised to make decisions on the issues presented

c) persons vested by law with the right to participate in administrative proceedings

d) other administrative bodies in cases as provided for by law

e) interested parties.

 

Article 76 – Initiation of administrative proceedings

1. The following shall serve as a basis for initiating administrative proceedings:

a) application of an interested party

b) an obligation imposed by law on an administrative body to issue an individual administrative act.

2. Administrative proceedings under the circumstances in paragraph 1(a) of this article shall be initiated upon registering an application.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 77 – Submission of application

1. Unless otherwise determined by law, application must be submitted to the administrative body authorised to resolve the question raised in the application and to issue the respective individual administrative act.

2. The procedure for submitting the application and attached documents or other information shall be determined under the statute of the relevant administrative body, unless this procedure is determined by law or a subordinate act issued under the law.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.07.2005, Art. 245

 

Article 78 – Contents of an application

1. An application must be in writing and include:

a) the name of an administrative body to which the applicant has applied

b) the identity and the address of the applicant

c) the request

d) the date of submitting the application and signature of the applicant

e) the list of documents attached to the application, if any.

2. All the documents that an applicant is obliged by law to submit, must be attached to the application.

3. An applicant may submit to the relevant administrative body all other documents that may serve as a basis for issuing the individual administrative act requested by the applicant.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 79 – Registration of an application

1. An administrative body shall be obliged to register an application on the date of its receipt and assign the date and number of registration to it in the manner determined by law.

2. An administrative body shall be obliged to send (deliver) confirmation of the application registration to the applicant immediately upon his/her request.

 

Article 80 – Forwarding of an application to an authorised administrative body

1. If resolving an issue requested in the application falls within the authority of another administrative body, an administrative body shall be obliged to forward the application with the attached documents to the authorised administrative body within no later than five days.

2. Unless otherwise provided for by law, submission of any opinion for resolving the issues raised in the application when forwarding the application to the authorised administrative body shall not be permitted.

3. The applicant shall be notified in writing of the forwarding of the application and attached documents within two days, along with the relevant substantiation, to the authorised administrative body.

4. If the issue in the application that is to be judged by a court or an authorised administrative body cannot be identified, the administrative body shall return the application, along with the relevant substantiation, to the applicant within five days after its submission.

5. The timeframe determined by law for submitting applications shall be deemed observed if a person has submitted the application to an unauthorised administrative body within the timeframes provided for by law.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 81 – Inadmissibility of setting requirements not provided for by law

1. An administrative body may not require an applicant to submit any additional document or information other than those provided for by law.

2. Suspension of administrative proceedings or refusal to review an application on the basis specified in the first paragraph of this article shall not be permitted.

 

Article 82 – Procedure for submission of documents containing commercial secrets or personal data

An applicant may require protection of the submitted information that contains commercial secrets or personal data if he/she wishes to keep this information confidential.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 83 – Presentation of additional information; dismissal of an application

1. An administrative body shall, within three days, check the application against the requirements contained in Article 78 of this Code.

2. If an applicant fails to submit to an administrative body any document or other information provided for by law or by a subordinate act issued under law that is required to resolve the issue, the administrative body shall set a deadline for the applicant to submit additional documents or information.

3. Unless otherwise determined by law, the timeframe for submitting additional documents or other information may not be less than five days. An administrative body may extend the time-frame for submitting documents or other information at the request of an applicant, but only once and by no longer than 15 days.

4. Unless otherwise determined by law, the timeframe for reviewing the application shall be deemed suspended until submission of additional documents or other information.

5. If an applicant fails to submit the respective document or information within the set timeframe, an administrative body may dismiss the application.

6. The timeframe for reviewing an application shall be resumed upon submission of the relevant documents or information.

 

Article 84 – Participation of other administrative body in administrative proceedings

1. An administrative body shall be obliged to forward a copy of the application with attached documents, within three days afte establishing compliance of the application with Article 78, to the administrative body or public expert authorised by law to participate in administrative proceedings.

2. Unless another timeframe is determined by law, an administrative body and/or public expert shall present its opinion within two weeks.

3. Unless otherwise determined by law, failure to present the opinion or presenting a negative opinion by the administrative body and/or public expert within the set timeframe shall not impede review of the application and for resolving the issues raised.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 85 – Obligation of administrative body to render administrative assistance

An administrative body shall be obliged to explain to an interested party its rights and duties, to acquaint it with the application review procedure, type and timeframe for conducting proceedings, as well as the requirements to be met by the application or the claim, and to point out mistakes in the application.

 

Article 86 – Right of representation

1. Everyone has the right to conduct relations with an administrative body through a representative, as well as to enjoy the assistance of a defence attorney.

2. An administrative body shall be obliged to require the representative to present the document that evidences his/her representation.

3. An administrative body may not require an interested party to conduct relations with an administrative body through a representative, except as specifically provided for by law.

 

Article 87 – Representatives in administrative proceedings

1. If an applicant or other interested party has appointed a representative, an administrative body shall forward all documents for the interested party to the representative.

2. Unless otherwise provided for by law, an administrative body shall refer to the representative for all issues on administrative proceedings.

3. An interested party represented by another person may attend all oral hearings.

 

Article 88 – Obligation to appoint representatives

1. An interested party to the administrative proceedings who has no permanent residence in Georgia or who is registered without an indication of the address shall be obliged, within three days after required by an administrative body, to appoint a capable person registered at a specified address in Georgia as a representative. All documents designated for the interested party shall be forwarded to the representative.

2. If a person fails to meet the requirement specified in the first paragraph of this article, an administrative body shall be relieved of responsibility for failure to forward documents. However, this fact may not serve as a basis for declaring an individual administrative act null and void, except as determined by law.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 89 – Mandatory appointment of representatives by applicants

1. If an application is submitted by more than 25 persons, signatories to the application shall, within the timeframe set by the administrative body, appoint one representative who may conduct relations with the administrative body.

2. Only a natural person may be appointed as a representative.

3. If the representative refuses to exercise his/her authority, the administrative body shall set a timeframe to the applicants for appointing a new representative.

 

Article 90 – Appointment of representatives on the Initiative of administrative bodies

If the persons provided for in the first paragraph of Article 89 of this Code fail to appoint a representative within the timeframe set by the administrative body, the person being the first to sign the application shall be considered to be the representative.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 91 – Compensation of cost of administrative proceedings

Each party shall bear the costs related to administrative proceedings incurred by it, on its initiative or in favour of it.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 92 – Inadmissibility of participation in administrative proceedings

1. An official of an administrative body may not participate in administrative proceedings if he/she:

a) is personally an interested party in the case

b) is related to an interested party in the case or to its representative

c) is the representative of an interested party to the case

d) was an expert with respect to the issue in the case

e) is in labour relations with an interested party to the case

f) his/her family member is holding stocks or a share in the charter capital of the enterprise representing an interested party

g) is a family member of an interested party to the case or of its representative.

2. For the purposes of this Code, the following persons shall be considered as relatives:

a) a lineal relative

b) a spouse, siblings of a spouse and a lineal relative of the spouse

c) siblings of a lineal ascendant

d) siblings, their spouses and children.

3. An official shall be obliged to notify a superior official of the circumstances and his/her refusal to participate based on the circumstances specified in the first paragraph of this article. The application for refusing to participate shall be reviewed in the manner provided for in under Article 93 of this Code.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 93 – Application for exclusion

1. An interested party to the administrative proceedings who believes that there is a basis for excluding an official of an administrative body from participating in the administrative proceedings, has the right under Article 91 of this Code to exclude in writing participation of the official before an individual administrative act is issued.

2. The application for exclusion must be substantiated.

3. The application for exclusion shall be reviewed and the decision on excluding or refusing to participate shall be made by a senior official of the official proposed to be excluded. In the absence of a senior official, a head official of a superior body shall make the decision.

4. A collegial body shall decide on the issue of excluding an official who is a member of the collegial body without participation of the official.

5. If the entire collegial body or the number of the collegial body causing the body to lose authority to make a decision has been excluded or refused to participate, or if an official having no superior body has been excluded or refused to participate, an acting body or an independent body appointed under the law for resolving the question of issuing an individual administrative act shall issue the act.

6. An interested party to administrative proceedings shall be obliged to submit an application for exclusion within two days after initiation of administrative proceedings or from the moment when the fact or circumstance serving as a basis for exclusion becomes known to the party.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 94 – Timeframe in administrative proceedings; restoration of laches

1. The procedure established by Articles 59-69 of the Civil Procedure Code of Georgia shall apply when calculating the timeframe in administrative proceedings.

2. If an interested party is obliged to adhere to the timeframe, the timeframe shall begin only from the date of forwarding the respective document or information to the interested party or from the date of the official publication of this information.

3. Elapsed term must be restored if an interested party has unintentionally missed the timeframe set by law or an administrative body - because of force majeure, illness, a fault of the administrative body or for other good reason.

4. An interested party shall apply in writing to the administrative body for restoring elapsed term within not later than 15 days from eliminating the circumstances specified in the third paragraph of this article. The appropriate documents and materials evidencing existence of the good reason for the laches must be attached to the application.

5. The administrative body shall review the application for restoring elapsed term within five days.

6. The administrative body may also restore the timeframe set by this administrative body and missed by an interested party for good reason unless it is prohibited by law and it prejudices a right or a legal interest of a third person.

 

Article 95 – Participation of interested party in administrative proceedings

1. An administrative body may invite an interested party to participate in the administrative proceedings at its request, and if provided by law, the administrative body shall be obliged to ensure participation of the interested party in the administrative proceedings.

2. An administrative body shall be obliged to notify an interested party of initiation of the administrative proceedings if an individual administrative act may negatively affect the legal status of the interested party in order to ensure that party’s participation in the administrative proceedings.

3. Unless otherwise provided for by law, an administrative body shall be obliged to invite a person authorised to participate in the administrative proceedings at his/her written request.

4. If the number of persons authorised to participate in the administrative proceedings exceeds 50, an administrative body may officially publish notice of the administrative proceedings instead of informing each person.

5. The notice on administrative proceedings must contain:

a) the name and the address of the administrative body where the administrative proceedings are held

b) the date of initiating the administrative proceedings

c) a brief description of the subject of the administrative proceedings

d) the identities of the interested parties to the proceedings;

e) the timeframe for issuing an individual administrative act.

6. In urgent need, when delay in issuing an individual administrative act may substantially prejudice public or private interests, an administrative body may make a justified decision on issuing the act in disregard of the requirements of the first and second paragraphs of this article.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 96 – Investigation of circumstances of the case

1. An administrative body shall be obliged to investigate all significant circumstances of the case during the course of the administrative proceedings and to make a decision on the basis of evaluating and comparing the circumstances.

2. The issuance of an individual administrative act on the basis of a circumstance or a fact not investigated by the administrative body in the manner determined by law shall not be permitted.

3. An administrative body may not reject an application or a petition for an issue within its powers without a preliminary investigation to determine if the application or petition is inadmissible or unsubstantiated.

4. An interested party shall be obliged to cooperate with an administrative body during administrative proceedings in the manner determined by law.

5. An interested party shall be obliged to appear before the administrative body and give an explanation only if directly provided for by law.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 97 – Investigation of evidence in administrative proceedings

1. Based on the circumstances of a case, an administrative body may:

a) require return of documents

b) obtain necessary information

c) hear the interested parties

d) survey the scene of an event or incident

e) schedule an examination

f) use necessary documents and acts

g) apply other measures provided for by law for collecting, examining and evaluating evidence.

2. A witness or an expert shall be obliged to give an explanation to an administrative body only if it is specifically provided by law. Explanations shall be accepted under the Civil Procedure Code of Georgia.

 

Article 98 – Right of interested parties to express personal opinions

1. An interested party to the administrative proceedings may submit evidence, as well as petitions for investigating the circumstances of the case.

2. An administrative body shall make one of the following decisions within two days with respect to a petition:

a) grant the petition

b) reject the petition.

 

Article 99 – Right to access the materials of administrative proceedings

1. An interested party to an administrative proceeding may access the materials of the proceedings except for the documents of intra-agency character directly related to the preparation of an individual administrative act.

2. If the interest of accessing a document exceeds the interest of keeping it confidential, an interested party shall be provided with case materials containing personal data, or state or commercial secrets, by court decision if so provided for by law.

3. The interested party shall access materials of the administrative proceedings at the administrative body conducting the administrative proceedings.

4. In special circumstances, an interested party may access materials of administrative proceedings at another administrative body on written request, as well as at the diplomatic mission or consular office of Georgia in another country.

5. An interested party to administrative proceedings may request copies of documents and other materials of the proceedings. Copies of case materials containing personal data, state or commercial secrets shall be handed to an interested party by court decision only if so provided for by law.

6. No payment shall be fixed nor shall obstacles be created for obtaining a copy of a document or other material, except for the cost of making a copy of it, as well as for mailing the document or material.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

Law of Georgia No 6439 of 12 June 2012 - website, 22.6.2012

 

Article 100 – Decision making

1. Unless otherwise provided for by law or by an act issued under law, an administrative body shall make a decision on issuing or refusing to issue an individual administrative act within one month after the application is submitted.

2. Unless otherwise provided by law, an individual administrative act not related to the interests of a third party must be issued within 15 days after the application is submitted.

3. If a timeframe longer than that provided for by law for issuing an individual administrative act is required to establish circumstances of substantial significance to the case, the administrative body shall make a decision, on initiating the administrative proceedings, on determining the timeframe for issuing the individual administrative act.

4. If so provided for in the third paragraph of this article, the aggregate term for issuing an individual administrative act must not exceed three months.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 101 – Applicants stating their positions when applications for issuance of individual administrative acts are rejected

1. If an administrative body has rejected an application for issuing an individual administrative act, the administrative body shall be obliged, before issuing the act, to give an applicant the opportunity to present his/her position on the rejection of the application if:

a) the rejection is based on the information from the applicant

b) the information that forms the basis for rejection differs from the information presented by the applicant.

2. The requirement under the first paragraph of this article shall not apply if the applicant has already presented his/her position on the circumstance, as well as in the case of emergency when the delay in issuing an individual administrative act may substantially prejudice the public interest. In this case, the administrative body shall be obliged to specify the emergency circumstance.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 102 – Procedure for resubmitting applications for one and the same issue

1. If an administrative body has already issued an individual administrative act to reject an application or a complaint, an application concerning the same issue may only be submitted when the actual or legal situation providing the basis for issuing the administrative act has changed in favour of the an interested party; or if there are newly discovered or newly revealed circumstances (evidence) that would ensure the issuance of a more favourable individual administrative act for the applicant.

2. If the application includes no newly discovered or newly revealed circumstances, an administrative body shall issue an individual administrative act to reject the application without reviewing it. The individual administrative act must include the legal act that provides the basis for rejecting the application.

3. An application to resume administrative proceedings shall be accepted only if failure to submit the above circumstances or facts during the administrative proceedings was not caused by the applicant.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Chapter VII – Administrative Proceedings in a Collegial Administrative Body

 

Article 103 – Procedure for administrative proceedings in a collegial administrative body

1. Unless otherwise provided for by law, administrative proceedings in a collegial administrative body shall be conducted in the manner determined by Chapter VI of this Code with consideration of the provisions specified in this chapter.

11. Unless otherwise provided for by law, procedures for public administrative proceedings shall apply when adopting a normative administrative act by a collegial administrative body.

12. Procedures provided for in the Constitution of Georgia, the Law of Georgia on Normative Acts, this Code and other legislative acts, as well as subordinate acts issued under the above shall apply to the adoption of a normative administrative act by a collegial administrative body.

2. Unless otherwise provided for by law or by a subordinate act issued under law, only a collegial administrative body shall make a decision on an application submitted to a collegial body. An exception to this shall be the right of an authorised official of a collegial administrative body to forward an application to an authorised administrative body or return it to the applicant if the resolution of the issues in the application is beyond the authority of the collegial administrative body.

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

Article 104 – Procedure for conducting a session of collegial body

1. A senior official of of a collegial administrative body shall open and close a session of the body. In the absence of a senior official, the chairperson of the session appointed (elected) as provided for by law shall open and close the session.

2. The chairperson shall preside over the session in accordance with the agenda of the session.

 

Article 105 – Quorum     

1. All members of a collegial administrative body must be invited to a session of the body.

2. A collegial administrative body shall be authorised to make a decision if more than a half of its members, but at least three, attend the session.

3. A decision of a collegial administrative body shall be deemed made if more than a half of the attending members vote for it, except as otherwise provided for by law.

 

Article 106 – Minutes of the session of collegial administrative body

1. Minutes of the session shall be drawn up at every session of a collegial administrative body. The following details shall be specified in the minutes:

a) the name of the collegial administrative body

b) the time and the place of the session

c) the identities of the chairperson and the members

d) the subject matter of the session

e) the results of voting

f) the decision made.

2. The chairperson of a session, as well as the secretary, if he/she participated in drawing up the minutes, shall sign the minutes of the session.

 

Article 1061 – Initiation of administrative proceedings for adopting normative administrative act by a collegial administrative body

1. Administrative proceedings for adopting a normative administrative act by a collegial administrative body having the right to adopt a normative administrative act shall be initiated by decision of the body.

2. The decision on initiating administrative proceedings for adopting a normative administrative act shall be written and shall constitute an individual administrative act.

3. Administrative proceedings for adopting a normative administrative act may be initiated by an application of a natural or legal person or an administrative body, only if provided for by law.

4. Article 177(4) of this Code shall apply to appealing decisions on initiating administrative proceedings.

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

Article 1062 – Publication of draft normative administrative acts of collegial administrative body

1. A draft normative administrative act must be published under the procedures provided in Articles 55-56 of this Code, or on the website of a collegial administrative body.

2. Notice of the administrative proceedings must also be published with the draft normative administrative act.

3. The following details shall be specified in the notice of the administrative proceedings:

a) the name of the collegial administrative body where the administrative proceedings are conducted

b) the timeframe for adopting the normative administrative act

c) the address of the collegial administrative body to whom opinions can be submitted

d) the timeframe for submitting opinions.

4. If the draft normative administrative act is a large volume and a collegial administrative body has no website of its own, it may only publish a notice of the administrative proceedings for adopting the normative administrative act. In this case, the name and a brief summary of the normative administrative act shall be specified in the notice.

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

Article 1063 – Presenting opinions by administrative bodies or public expert

1. A draft normative administrative act of a collegial administrative body must be forwarded to the administrative bodies authorised to regulate the legal relationships under the act or part of the act. It shall also be forwarded if provided for by law, or when the law provides for presenting opinions on such a normative administrative act by such administrative bodies.

2. The draft normative administrative act of a collegial administrative body must also be forwarded to a public expert if the law requires the expert to present an opinion.

3. The administrative bodies, as well as the public expert, to whom the draft normative administrative act of a collegial administrative body has been forwarded, shall be obliged to present opinions on the draft normative administrative act within the timeframe determined by the legislation of Georgia or the respective collegial administrative body. The timeframe may not be less than 10 days.

4. The opinion presented by another administrative body must be reviewed before the administrative proceedings are completed and a written reply must be provided.

5. Unless otherwise provided for by law, the failure of another administrative body or public expert to present an opinion within the time set timeframe may not impede the adoption of a normative administrative act by a collegial administrative body.

6. Adoption of a normative administrative act by a collegial administrative body without the opinion of another respective administrative body shall not be permitted if the opinion is required by law or by an act issued under law.

7. Unless otherwise provided for by law, a negative opinion shall not prevent the adoption of a normative administrative act of a collegial administrative body.

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

Article 1064 – Submission of personal opinions

1. Anyone may submit a personal opinion with respect to the draft normative administrative act of a collegial administrative body.

2. A collegial administrative body must review every opinion about a draft normative administrative act, but responding shall not be mandatory.

3. A person does not have to indicate his/her identity when submitting an opinion.

4. A collegial administrative body shall forward the opinions submitted by private persons to other respective administrative bodies and public experts within one day after registering the opinions.

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

Article 1065 – Timeframe for drawing up and adopting normative administrative acts

Unless otherwise provided for by law or by a subordinate act issued under law, the timeframe for drawing up and adopting a normative administrative act shall be determined by decision of a collegial administrative body on initiating the administrative proceedings for adopting the act.

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

CHAPTER VIII - FORMAL ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS

 

Article 107 – Issuance of individual administrative acts through formal administrative proceedings

1. An individual administrative act shall be issued on the basis of formal administrative proceedings only if specifically required by law.

2. Formal administrative proceedings shall be conducted as determined by Chapter VI of this Code, unless otherwise provided for by law.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 108 – Participation of interested parties in formal administrative proceedings

1. Unless otherwise provided for by law, an administrative body shall notify all interested parties of initiating formal administrative proceedings and shall ensure their participation in the administrative proceedings.

2. Unless otherwise provided for by law, refusal of an interested party to participate in the formal administrative proceedings shall not suspend the formal administrative proceedings.

3. An interested party must be given the opportunity to submit its opinion or petition with respect to all circumstances of the administrative proceedings.

 

Article 109 – Witness and expert in formal administrative proceedings

1. In formal administrative proceedings, a witness shall be obliged to give evidence, and an expert shall be obliged to present his/her opinion.

2. (Deleted).

3. An interested party shall be given the opportunity to express its opinion with respect to the expert opinion or the evidence given by the witness.

4. An interested party may attend the questioning of a witness or expert, ask questions of them, review the written expert opinion, and attend the examination of the scene of an event.

5. Expenses of the witness or expert invited by an interested party shall be paid by the interested party.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 110 – Oral hearing

1. An administrative body shall make a decision only on the basis of an oral hearing.

2. Interested parties must be notified of an oral hearing at least seven days before the hearing and must be summoned to participate in the oral hearing.

3. The subpoena shall specify the powers of the administrative body to review the case and make a decision even without participation of an interested party, except as provided for by law.

4. If the number of interested parties exceeds 50, an administrative body may summon the interested parties to participate in the oral hearing by publishing a notice in the official gazette. The notice must contain the subject of the oral hearing, the name of the administrative body holding the hearing, the basis for initiating the administrative proceedings, and the time and place of the hearing.

5. The oral hearing, normally, may not continue for more than one working day.

 

Article 111 – Procedure for holding oral hearings

1. Sessions of oral hearings shall be public. The chairperson of a session may declare the session closed to maintain confidentiality of personal data, state, commercial or professional secrets.

2. An authorised official of an administrative body shall open and chair the session.

3. Authorised officials of administrative bodies, representatives of superior bodies, interested parties, and experts and witnesses summoned to the hearing shall have the right to participate in oral hearings.

4. The chairperson of the session shall be obliged to ensure examination of the significant circumstances of the case at the oral hearing and to allow an interested party to express its opinion with respect to the case.

5. An interested party may submit a petition to examine the significant circumstances of the case.

6. The chairman of the session shall ensure order at the session. The chairman shall have the power to warn a person who disturbs order and on special occasions - to expel the violator from the hall.

7. The session may resume without participation of the expelled person.

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 112 – Minutes of the oral hearing

1. Minutes shall be kept at the hearing.

2. The minutes of the session shall specify:

a) the name of the administrative proceedings of which the hearing is being held

b) the name of the administrative body

c) the time and place of the hearing

d) the identities of the chairperson, interested parties, experts and witnesses participating in the hearing

e) the subject matter of the hearing, a brief review of the submitted application

f) a brief description of the evidence given by witnesses and experts

g) a description of the results of examining the scene of the event.

3. The chairperson and the secretary of the session shall sign the minutes of the session.

4. An interested party may review the minutes of the session and submit notes about it within three days after reviewing the minutes, and may specify inaccurate or incomplete information. If an administrative body agrees with such a note, it shall confirm its validity, and if it disagrees with the note, it shall issue an individual administrative act rejecting the note.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 113 – Issuance of individual administrative acts

1. Unless another timeframe is provided for by law, an individual administrative act shall be issued within five days after holding the oral hearing.

2. The individual administrative act shall be forwarded to an interested party in the manner provided for by this Code.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 114 – Formal administrative proceedings by collegial bodies

1. If formal administrative proceedings are being conducted in a collegial body, each member of the collegial body shall have the right to ask a question with respect to the circumstances of the case.

2. Only the member of a collegial body having participated in the oral hearing of a case may participate in the voting for adopting an individual administrative act.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

CHAPTER IX - PUBLIC ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS

 

Article 115 – Issuance of individual administrative acts through public administrative proceedings

1. An individual administrative act shall be issued as defined in this chapter only if specifically provided for by law.

2. The procedures defined in this chapter shall apply when issuing individual administrative acts on administering state or municipal property, licensing, and issuance of environmental permits, standardisation, and allocation of radio frequencies.

3. An individual administrative act may also be issued by the decision of an administrative body and in the manner defined in this chapter when it affects the interests of general public.

4. A responsible person of an administrative body, with the consent of a superior administrative body (official), shall make a decision in the case provided for in the third paragraph of this article. If an administrative body has no superior administrative body, a responsible official of the administrative body itself shall make a decision on initiating public administrative proceedings.

5. Public administrative proceedings shall be conducted in the manner determined by Chapter VI of this Code with consideration of the provisions of this chapter, unless otherwise provided for by law.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

Law of Georgia No 1139 of 27 March 2009 - LHG I, No 8, 8.4.2009, Art. 27

 

Article 116 – Publication of notice on submitting documents for public availability

1. An administrative body shall be obliged to publish a notice, in the manner provided for by this Code, on submitting documents for public availability.

2. The following details must be specified in the notice:

a) the administrative body of the administrative proceedings and its address; if reviewing the materials of the administrative proceedings is also possible at another administrative body, the name and address of this body;

b) a brief summary of the administrative body’s decision on the application and/or initiating the administrative proceedings;

c) the timeframe for issuing an individual administrative act;

d) the timeframe for submitting personal opinions.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 117 – List of documents submitted for public availability

1. The documents submitted for public availability shall be as follows:

a) the application and documents attached to it, as well as the decision of an administrative body on initiating administrative proceedings;

b) opinions submitted or presented to the administrative body with respect to the application;

c) a list of documents submitted not for public availability.

2. Everyone may freely review the documents submitted for public availability at the administrative body where the administrative proceedings are conducted. In cases provided for by law or by a justified decision of the administrative body, the documents of public administrative proceedings may be submitted for public availability to other administrative bodies with the consent of the other body.

3. Everyone may request copies of the documents submitted for public availability.

 

Article 118 – Procedure for submitting personal opinions

1. Everyone may submit a personal written opinion within 20 days from submission of an application for issuing an individual administrative act, or from submission of a draft individual administrative act for making it publicly available.

2. A person shall not be required to specify his/her identity when submitting a personal opinion. This right must be indicated in the notice on submitting a document for public availability.

3. An administrative body shall be obliged to put the date of registration on the document.

4. An administrative body shall forward the opinions submitted by natural persons to other respective administrative bodies and public experts within one day from registering the opinions.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 119 – Drawing up draft individual administrative acts and submitting them for public availability

Unless another timeframe is provided for by law or by a subordinate act issued under law, an administrative body shall be obliged to draw up a draft individual administrative act within one month after registering the application.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 120 – Oral hearing; issuance of individual administrative acts

1. An oral hearing shall be held when conducting public administrative proceedings. Provisions under Articles 110-112 of this Code shall apply to these proceedings, wherefore an administrative body shall issue an individual administrative act within 10 days after the oral hearing.

2. If the law or a subordinate act issued under law provides for possible postponing of the deadline for issuing an individual administrative act, the administrative body shall in advance announce the postponed deadline for issuing the individual administrative act.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 121 – Publication of individual administrative acts

An administrative act issued under public administrative proceedings must be published.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

CHAPTER X - (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 122 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 123 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 124 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 125 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 126 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 127 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 128 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 129 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 130 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 131 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 132 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 133 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 134 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 135 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 136 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 137 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 138 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 139 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 140 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 141 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 142 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 143 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 144 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 145 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 146 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 147 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 148 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 149 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 150 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 151 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 152 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 153 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 154 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 155 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 156 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Article 157 – (Deleted)

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

Chapter XI – Procedure for Issuing Individual Administrative acts by Independent Bodies

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 158 – Obligation to issue individual administrative acts by independent bodies

1. An individual administrative act must be issued only by an independent body (mandatory authorisation) when:

a) granting a concession if the price of the concession exceeds GEL 250,000;

b) making a decision on privatising state (municipal) property (enterprise) if the price exceeds GEL 100,000;

2. The obligation to issue other types of individual administrative acts by an independent body may be established by law.

3. The independent body shall issue an individual administrative act in the manner determined by this Code for administrative proceedings.

4. The requirements under Articles 8 and 92 of this Code shall apply with respect to the independent body.

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

Law of Georgia No 1517 of 2 June 2005 - LHG I, No 26, 6.6.2005, Art. 177

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 159 – Appointment of independent bodies

1. An independent body may consist of one or more natural or legal person(s) having the necessary qualifications and being able to resolve questions impartially.

2. The independent body shall be appointed on the basis of an open tender by the administrative body competent to resolve such questions.

 

Article 160 – Appointment of independent bodies by the President of Georgia and the Prime Minister of Georgia

The President of Georgia and the Prime Minister of Georgia may appoint an independent body for settling an administrative complaint.

Law of Georgia No 1263 of 20 September 2013 - website, 8.10.2013

 

Article 161 – Inadmissibility of submission of administrative complaints

The submission of an administrative complaint against an individual administrative act issued by an independent body to a higher authority shall not be permitted. It may be appealed exclusively to a court.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Chapter XII – Enforcement of Individual Administrative acts

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 162 – Bodies authorised to enforce individual administrative acts

1. Unless otherwise provided for by law, an administrative body issuing an individual administrative act shall enforce the administrative act.

2. A subordinate or other administrative body may also enforce an individual administrative act by order of the administrative body issuing the above administrative act. In this case, the provisions of Chapter II of this Code on mutual assistance between administrative bodies shall apply.

3. Unless otherwise provided for by law or by a subordinate act issued under law, an administrative body may delegate the authority for enforcing an individual administrative act through a one-time delegation, as well as a delegation for a specific period.

4. An official who is obliged to officially enforce an individual administrative act may exercise the right to enforce.

5. A person shall be obliged to carry the identity document that evidences the respective right and to present it at the request of the persons with respect to whom an act is being enforced.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 163 – Procedure for enforcing individual administrative acts

1. An administrative body (official) responsible for enforcement shall be obliged to exercise its powers under the law only as required for enforcing an individual administrative act.

2. The powers of the administrative body (official) responsible for enforcement may be limited by the individual administrative act of a superior administrative body (official).

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 164 – Obligation to carry out requirements of authorised administrative bodies

1. Everyone shall be obliged to carry out a legal requirement of an authorised administrative body (official) with respect to enforcing an individual administrative act.

2. Unless otherwise provided for by law or by a subordinate act issued under law, a person may refuse to carry out a requirement with respect to enforcement if carrying it out contradicts his/her obligation under law, or entails disclosure of personal data, or a state, commercial or professional secret that he/she is obliged by law to keep confidential.

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 165 – Decision on ensuring enforcement

1. For enforcing an individual administrative act, an administrative body (official) may only carry out any action under law with respect to another person when a decision on ensuring enforcement has been issued.

2. When an application seeking enforcement has been submitted, an administrative body shall issue its decision on the application within 10 days. A decision on ensuring enforcement shall be written and shall be an individual administrative act.

3. The individual administrative act to be enforced may include a decision on ensuring enforcement.

4. A decision on ensuring enforcement must indicate the individual administrative act to be enforced by the decision.

6. When one means to ensure enforcement of an act cannot be applied, an individual administrative act authorising other means for enforcement must be issued.

7. The amount of expenses and procedure for payment must be indicated in the decision on ensuring enforcement. An administrative body may afterwards change the amount of expenses on the basis of actions carried out to enforce the individual administrative act.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 166 – Administrative proceedings for issuing a decision on ensuring enforcement

1. The requirements contained in Articles 95 and 98 of this Code shall not apply to administrative proceedings for issuing a decision on ensuring enforcement.

2. In a case of urgent need endangering the national or public security, health of the population, human lives, or when a criminal action cannot be otherwise prevented, a decision on ensuring enforcement may be issued orally.

3. A decision on ensuring enforcement must be issued in writing within three days after applying an enforcement measure under Chapter IV of this Code.

 

Article 167 – Timeframe for voluntary execution of individual administrative acts

1. A person, with respect to whom enforcement is applied, must be granted time to voluntarily execute the individual administrative act.

2. An administrative body shall be obliged to define exactly actions to be carried out by the person for executing the individual administrative act.

3. A person may perform the respective obligation by most convenient means to him/her.

4. A means for enforcement shall not apply to a person who has performed the obligation indicated in the decision on ensuring enforcement within the timeframe established in the decision. The decision on enforcement shall have no effect if the person performs the respective obligation within the established timeframe.

5. In the urgent need under Article 166 of this Code, the timeframe may not be defined.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 168 – Payment of expenses related to enforcement

1. Unless otherwise provided for by law or by an individual administrative act issued under law, the expenses related to enforcement of an individual administrative act shall be borne by the person obliged to enforce the individual administrative act.

2. If no timeframe has been defined for a person to voluntarily execute an individual administrative act in the case under Article 167(5) of this Code, the expenses related to enforcement shall be borne by the State or a local self-government body, respectively, except when the urgent need was caused by an action of the person who had to carry out responsibilities under the individual administrative act.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

Law of Georgia No 1698 of 24 September 2009 - LHG I, No 29, 12.10.2009, Art. 181

 

Article 169 – Means for ensuring enforcement

1. After the expiration of the timeframe granted to a person to voluntarily execute an individual administrative act, an administrative body may apply one of the following means to enforce the individual administrative act:

a) assigning another person to carry out the provisions of the individual administrative act;

b) imposing a penalty;

c) direct coercion.

2. An administrative body may apply only the enforcement means provided for in the decision on enforcement.

3. An administrative body may choose to apply only the means for enforcement that requires the least time and costs and that cause no harm to the public and to a respective person.

4. Application of enforcement means must be terminated after the individual administrative act is enforced.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 170 – Assigning other persons to enforce individual administrative acts

1. If an individual administrative act can be enforced by another person, an administrative body may assign that other person to enforce the act under procedures determined by this Code and other legislative acts of Georgia.

2. An administrative body shall be reimbursed for the expenses related to enforcement of an individual administrative act by the respective natural or legal person.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 171 – Ensuring enforcement with a penalty

1. A penalty, as a means of enforcement, shall be applied to enforce an act when the individual administrative act can be enforced only at the will of a respective person.

2. A penalty, as a means of enforcement, may also be applied to enforce an act if it is possible to assign an action related to the enforcement of another individual administrative act.

3. The amount of penalty must be defined by the decision on ensuring enforcement. The amount of the penalty may be defined as a total sum or as a sum for each day of violation of an individual administrative act, or for every action committed in violation of the individual administrative act.

4. The total amount of penalty must not exceed GEL 1 000 for a natural person and GEL 5 000 for a legal person.

5. The amount of penalty for each day of violating an individual administrative act or for an action committed in violation of an individual administrative act must not exceed GEL 50 for a natural person and GEL 200 for a legal person.

6. The minimum amount of penalty shall be GEL 5.

7. The amount of penalty shall be transferred to the State Budget or to the budget of a territorial unit.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 172 – Direct coercion

1. If an individual administrative act was not enforced regardless of applying the means of enforcement defined in Articles 170 and 171 of this Code, the administrative body responsible for enforcement may ensure enforcement of the individual administrative act through applying direct coercion.

2. Direct coercion may also be applied in the case provided for in Article 166(2) of this Code.

3. An administrative body shall be obliged to apply direct coercion provided for by law or by a subordinate act issued under law.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 173 – Enforcement with respect to state and local self-government bodies

Provisions of this chapter with respect to enforcement of individual administrative acts shall not apply to local self-government bodies.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

Law of Georgia No 1698 of 24 September 2009 - LHG I, No 29, 12.10.2009, Art. 181

 

Article 174 – Enforcement of individual administrative acts during the state of emergency or martial law

During a state of emergency or martial law, as well as in relation to the enforcement of an individual administrative act by the police, the law may establish procedures other than the ones provided for in this Code.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 175 – Special procedure for enforcement of individual administrative acts related to making pecuniary payments

1. The means of enforcement under Article 169 of this Code shall not apply with respect to enforcement of an individual administrative act related to enforcing pecuniary payment.

2. The decision of a respective administrative body on ensuring enforcement shall be required for enforcing an individual administrative act related to pecuniary payment.

3. If a person obliged under an individual administrative act refuses to make pecuniary payment, an administrative body may make a decision on ensuring enforcement. Under this decision, an authorised person shall oblige the debtor to transfer the sum of money to be given to the authorised person to the account of the administrative body.

4. Coercive recovery of money from a person and arrest of property shall be enforced on the basis of a writ of execution in the manner determined by the Law of Georgia on Enforcement Proceedings.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 176 – Appeal of the decision on ensuring enforcement

1. The decision on ensuring enforcement shall be appealed in the manner determined by this Code.

2. If the means of enforcement and the timeframe for enforcement chosen under the decision on ensuring enforcement are directly based on the individual administrative act to be enforced, the decision may only be appealed together with the respective individual administrative act.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Chapter XIII – Administrative Proceedings for Administrative complaints

 

Article 177 – Right to appeal administrative acts

1. An interested party may appeal an administrative act issued by an administrative body.

2. Violation by an administrative body of the timeframe for issuing an administrative act shall be considered a refusal to issue the act. The refusal shall be appealed in the manner provided for by this chapter.

3. An action by an administrative body not connected with the issuance of an administrative act shall be appealed in the manner determined by this chapter.

4. The decision by an administrative body with respect to administrative proceedings shall not be appealed separately, except if so expressly provided for by law or when the proceedings violate the right or legal interests of a person independently of the respective administrative act.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 178 – Administrative body authorised to review administrative complaints

1. Unless otherwise provided for by law or by a subordinate act issued under law, the administrative body issuing the administrative act shall review and resolve the administrative complaint if there is an official at the administrative body superior to the official or to the structural sub-division having issued the administrative act.

2. A superior administrative body shall review and resolve an appeal filed against an administrative act issued by a senior official of an administrative body.

3. A person may apply to a court in the manner determined by the Administrative Procedure Code of Georgia for protection of his/her rights and freedoms.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 5671 of 28 December 2007 - LHG I, No 1, 3.1.2008, Art. 3

 

Article 179 – Administrative complaint

1. Administrative proceedings shall be initiated in the manner determined by this chapter only if the administrative complaint is filed.

2. An administrative complaint must be drawn up in writing and comply with the requirements of this Code.

 

Article 180 – Timeframe for appealing administrative acts

1. An administrative complaint must be filed within one month after publication or becoming officially familiar with the administrative act, unless otherwise provided for by law.

2. An action by an administrative body must be appealed within one month after the day when an interested party became aware of the performance or failure to perform the actions.

3. No timeframe for appeal may be determined in the case in which the administrative body has violated the term for issuing the administrative act.

4. If laches in appealing an administrative act was caused by force majeure circumstance or other good reason, the timeframe must be restored.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 181 – Contents of administrative complaint

1. An administrative complaint must include:

a) the name of the administrative body to which the administrative complaint is filed;

b) the identity and address of the person filing the administrative complaint;

c) the name of the administrative body whose administrative act or action is appealed;

d) the name of the appealed administrative act;

e) the claim;

f) the circumstances on which the claim is based;

g) a list of documents attached to the administrative complaint, if any.

2. If the administrative act was forwarded to the person filing the administrative complaint, a copy of the act shall be attached to the administrative complaint.

 

Article 182 – Refusal to accept or review administrative complaint

1. An administrative body shall refuse to review an administrative complaint if:

a) there is a court decision or ruling on waiver of the action by the claimant, a confession of the action by the defendant or confirmation of conciliation of the parties with respect to the matter of dispute;

b) a case on the dispute between the same parties, over the same matters and with the same evidence is pending in court;

c) there is a decision by the same administrative body or a superior administrative body on the same question;

d) the administrative proceedings are pending at the superior administrative body with respect to the same administrative complaint;

e) (Deleted - 20.3.2015, No 3382);f) the administrative complaint has been filed by a person having no right to do so;

g) the timeframe determined by law for filing the administrative complaint has expired.

2. The administrative body shall be obliged, before making a decision on refusing to accept or review an administrative complaint, to give the person filing the administrative complaint an opportunity to present a personal opinion on the questions presented. The administrative body shall make a decision on accepting the administrative complaint within five days.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 3382 of 20 March 2015 - website, 31.3.2015

 

Article 183 – Timeframe for reviewing administrative complaints

1. Unless otherwise provided for by law or by a subordinate act issued under law, an authorised administrative body shall be obliged to review the administrative complaint and make a respective decision within one month.

2. If so provided for by law, when a timeframe longer than determined by the legislation for reviewing an administrative complaint is required to establish circumstances of substantial significance to the case, the administrative body may make a substantiated decision on extending the timeframe for reviewing the administrative complaint.

3. The administrative body shall be obliged to make the decision defined in the second paragraph of this article not later than seven days after initiating the administrative proceedings and immediately notify the appellant.

4. Unless otherwise provided for by law or by an administrative act issued under law, the timeframe for reviewing an administrative complaint may be extended by no longer than one month.

 

Article 184 – Suspension of administrative acts upon filing administrative complaints

1. Unless otherwise provided for by law or by a subordinate act issued under law, an appealed act shall be suspended from registration of the administrative complaint. The administrative body shall issue an individual administrative act about above suspension.

2. The administrative act shall not be suspended if:

a) it entails an increase in the expenses of the state or local self-government bodies;

b) it is an administrative act of the police adopted with respect to the protection of public order;

c) it is issued during an emergency or martial law under the respective law;

d) postponement of enforcement entails considerable material loss or endangers public order or security.

3. The administrative body issuing an administrative act or its superior body shall make a decision on resumption of the administrative act under the second paragraph of this article.

4. The decision by the administrative body defined in the third paragraph of this article may be appealed in court in the manner determined by the legislation.

5. An interested party may require the court to resume the suspended administrative act as provided for by legislation.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

Law of Georgia No 1698 of 24 September 2009 - LHG I, No 29, 12.10.2009, Art. 181

 

Article 185 – Procedure for reviewing administrative complaints

Unless otherwise provided for by this chapter, the provisions in Chapter VI of this Code shall apply during the course of administrative proceedings for administrative complaints.

 

Article 186 – Review and resolution of administrative complaints by collegial administrative bodies

The procedures under Chapter VII of this Code shall apply when reviewing and resolving an administrative complaint by a collegial administrative body.

 

Article 187 – Inadmissibility of participation of officials having issued appealed administrative acts in the review of administrative complaints

A person having been involved in the drawing up or issuance of an appealed administrative act shall not be allowed to participate in resolving an administrative complaint.

 

Article 188 – Right to modify administrative acts or declare them null and void

1. Filing of an administrative complaint shall not suspend the right of an administrative body issuing the administrative act to modify or declare the act invalid or null and void in the manner provided for by this Code.

2. When modifying an administrative act or declaring it null and void, the administrative body shall be obliged to notify the administrative body reviewing the administrative complaint about it within five days.

 

Article 189 – Obligation to issue administrative acts

1. If an administrative complaint alleges violation of the timeframe set for issuing an administrative act, filing the appeal shall not suspend the obligation of a respective administrative body to issue the administrative act, except as provided for by law.

2. Unless otherwise provided for by law, when the respective administrative body issues an administrative act, the administrative proceedings for an appeal that alleges failure to issue an individual administrative act must be terminated.

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 190 – Resumption of administrative proceedings when modifying or reversing administrative acts

When the administrative body issuing the appealed administrative act reverses the act or declares it invalid, review of the administrative complaint must be resumed if an interested party requests the administrative act to be declared null and void.

 

Article 191 – Withdrawal of administrative complaints

1. The person having filed an administrative complaint may withdraw the appeal before the administrative body makes decision.

2. The administrative complaint must be withdrawn in writing. During an oral hearing, an interested party may withdraw the administrative complaint orally as well.

3. Withdrawal of an administrative complaint shall not suspend its review if the failure to review the appeal may entail infringement of, or the substantial prejudice to, national or public interests.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 192 – Right of administrative bodies to admit administrative complaints

1. The body issuing the appealed administrative act may admit the administrative act unless it contradicts legislation.

2. Unless otherwise determined by law or by a subordinate act issued under law, the administrative body reviewing the administrative complaint may resume the administrative proceedings regardless of whether or not the body issuing the administrative act admitted the administrative complaint.

 

Article 193 – Extent of administrative proceedings on administrative complaints

1. Unless otherwise provided for by law or by a subordinate act issued under law, the administrative body reviewing the administrative complaint shall review the administrative complaint only within the bounds of the requests contained in the appeal, except that in cases provided for by law the administrative body may go beyond the bounds of the appeal.

2. If a decision with respect to only the appealed part of an administrative act cannot be made, the body reviewing the administrative complaint shall, by a written consent of the person filed the administrative complaint, make a decision with respect to the entire administrative act, and if this person refuses his/her consent, the above reviewing body shall make a decision on dismissing the administrative complaint, unless it contradicts the law.

 

Article 194 – Participation of interested parties in administrative proceedings on administrative complaint

1. An administrative body shall be obliged to give an interested party to the administrative proceedings the opportunity to submit personal opinions.

2. The administrative body shall be obliged to notify in writing all persons who participated in the administrative proceedings for issuing the appealed administrative act about the initiation of the administrative complaint, and to ensure the participation of the above persons in the administrative proceedings.

3. Unless otherwise provided for by law or by a subordinate act issued under law, the interested party's refusal to submit arguments or additional information, or to attend the oral hearing, shall not suspend proceedings on the administrative complaint.

 

Article 195 – Participation of administrative bodies issuing appealed administrative acts in administrative proceedings on administrative complaint

1. An administrative body reviewing an administrative complaint shall send a copy of the administrative complaint and attached documents to the administrative body having issued the administrative act within five days after registration of the appeal.

2. The administrative body issuing the appealed administrative act shall be obliged, within five days after receiving a copy of the administrative complaint, to submit to the reviewing body all materials of the administrative proceedings for the administrative act together with its personal written position on the administrative complaint.

3. Unless otherwise provided for by law, the administrative body issuing the appealed administrative act shall enjoy the same rights during the administrative proceedings on the administrative complaint as are granted to an interested party to the proceedings.

4. The administrative body issuing the appealed administrative act must be represented at the administrative proceedings by the official having issued the administrative act or by another authorised person. If the administrative act has been issued by a collegial administrative body, this body shall be represented by a senior official of the collegial body.

5. The administrative body issuing the appealed administrative act may be represented at the administrative proceedings by other employee only with consent of the body reviewing the administrative complaint.

 

Article 196 – Submission of additional information by interested parties

1. Unless otherwise provided for by law, a person filing an administrative complaint, as well as other interested parties shall submit personal opinions, as well as additional documents of the case not later than five days before holding an oral hearing.

2. An administrative body shall be obliged to notify a party to the administrative proceedings in writing about the date of an oral hearing not later than five days before holding the hearing.

 

Article 197 – Becoming acquainted with materials of administrative proceedings

1. Parties to the administrative proceedings shall become familiar with the materials of the administrative proceedings according to Article 99 of this Code.

2. (Deleted).

3. (Deleted).

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 198 – Procedure for holding oral hearings

1. Oral hearing shall be held in the manner provided for in Chapter VIII of this Code.

2. The parties to administrative proceedings may be heard without the presence of other parties if it is required to prevent disclosure of personal data or information considered to be a state or commercial secret, and when the circumstances of substantial significance to the case cannot be otherwise established.

3. An administrative body shall make a reasoned decision on the question defined in the second paragraph of this article at the request of an interested party.

4. Unless otherwise provided for by law or by a subordinate act issued under law, an oral hearing session shall be public.

5. The oral hearing session shall be public if the administrative complaint is filed against an administrative act issued under the procedures for public administrative proceedings.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Article 199 – Review and resolution of administrative complaints without oral hearing

1. An administrative body may review and resolve an administrative complaint without holding an oral hearing if:

a) there are grounds for refusing to review an administrative complaint;

b) all interested parties to the administrative proceedings agree to review the case without holding an oral hearing;

2. The administrative body shall be obliged to refer to the grounds for refusing to hold the oral hearing in the administrative act issued with respect to the administrative complaint.

 

Article 200 – Submission of personal opinions by interested parties after oral hearing

If, after holding an oral hearing, an administrative body that reviews the administrative complaint becomes aware of new circumstances of substantial significance to the case, the interested parties to the administrative proceedings must be notified and must be given the opportunity to submit personal opinions on the question.

 

Article 201 – Decisions of administrative bodies on reviewing administrative complaints

1. After reviewing an administrative complaint, the administrative body shall make one of the following decisions:

a) grant the administrative complaint;

b) refuse to grant the administrative complaint;

c) partially grant the administrative complaint.

2. If obtaining additional materials for a case is required, the administrative body shall make a decision on postponing the hearing and notify the parties.

3. An administrative body shall review the administrative act on administrative complaint for its legitimacy and advisability.

4. The administrative complaint reviewing body shall be obliged to check the administrative act against the requirements of law to grant any rights or advantages to the person filing the administrative complaint.

 

Article 202 – Issuance of administrative acts on administrative complaints

The decision by an administrative body on reviewing the administrative complaint shall be an individual administrative act and it must meet the requirements established by this Code for individual administrative acts.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 203 – Modification and declaration of appealed administrative acts null and void or invalid; issuance of new administrative acts

An administrative body may declare an appealed administrative act null and void or invalid, as well as to modify it.

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

 

Article 204 – Expenses of administrative proceedings for the review of administrative complaints

1. No state fees or charges may be established for reviewing administrative complaints.

2. Each party shall pay the expenses borne by it for the administrative proceedings on the administrative complaint.

3. If the appeal is granted, an administrative body shall pay attorney fees or expenses of another representative borne by a party to the administrative proceedings only when the party is insolvent.

4. (Deleted).

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 205 – (Deleted)

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Article 206 – (Deleted)

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

 

Chapter XIV – Liability of Administrative Bodies

 

Article 207 – Application of the Civil Code of Georgia to compensation for damages inflicted by administrative bodies

Unless otherwise provided for in this Code, damages inflicted by an administrative body shall be compensated for as determined by the Civil Code of Georgia.

 

Article 208 – Special procedure for the liability of the state or the Municipality

1. The State shall be liable for damages inflicted by a state administrative body, and by its officials or other state employees or public servants (except for public servants defined under paragraph 2 of this article) in the course of discharging their official duties.

2. A municipality shall be liable for damages inflicted by a local self-government body, and by its officials or other public servants of this body in the course of discharging their official duties.

3. The State or a municipality shall be liable for damages inflicted by private persons if they carry out activities by delegation or order of a government body or local self-government body.

Law of Georgia No 1698 of 24 September 2009 - LHG I, No 29, 12.10.2009, Art. 181

Law of Georgia No 4355 of 27 October 2015 - website, 11.11.2015

Law of Georgia No 4355 of 27 October 2015 - website, 11.11.2015

Law of Georgia No 159 of 21 December 2016 - website, 18.12.2016

 

Article 209 – Liability of government or local self-government bodies for damages caused by lawful administrative acts

1. A government or local self-government body shall be obliged to compensate for damages caused by an administrative act if the administrative act issued under the legislation of Georgia for social necessity causes damage to only a certain private person or group of persons in contradiction to principles of equality.

2. The extent of compensation shall be determined by assessing the interests of public servants and private persons.

Law of Georgia No 1698 of 24 September 2009 - LHG I, No 29, 12.10.2009, Art. 181

 

Chapter XV – (Deleted)

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

Article 210 – (Deleted)

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

Article 211 – (Deleted)

Law of Georgia No 772 of 2 March 2001 - LHG I, No 6, 20.3.2001, Art. 8

Law of Georgia No 1801 of 24 June 2005 - LHG I, No 37, 14.7.2005, Art. 245

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

Article 212 – (Deleted)

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

Article 213 – (Deleted)

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

Article 214 – (Deleted)

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

Article 215 – (Deleted)

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

Article 216 – (Deleted)

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

Article 217 – (Deleted)

Law of Georgia No 1886 of 22 October 2009 - LHG I, No 33, 9.11.2009, Art. 208

 

Chapter XVI – Transitional Provisions

 

Article 218 – Organisational issues related to entering into force of the Code

1. The Ministry for Justice of Georgia shall prepare draft changes to the respective legislative acts regarding the entering into force of this Code not later than 15 November 1999.

2. Enabling administrative acts issued or validated before this Code entered into force cannot be declared null and void or invalid if a person has performed a legally significant action based on this act except as provided for by Articles 60(1)(b) and 61(2)(a),(b),(c) of this Code.

3. The effect of the second paragraph of this article shall not extend to enabling administrative acts that refer to illegal and undocumented property of an official, its family member, close relative or connected person under Chapter VII2 of the Administrative Procedure Code of Georgia and that are adopted (issued) in violation of legislative requirements.

4. The respective bodies (officials) shall ensure adoption (issuance) of subordinate normative acts under Article 28(2) and Article 37(4) of this Code not later than 1 September 2013.

Law of Georgia No 1138 of 26 October 2001 - LHG I, No 33, 10.11.2001, Art. 134

Law of Georgia No 3399of 13 February 2004 - LHG I, No 6, 9.3.2004, Art. 29

Law of Georgia No 6327 of 25 May 2012 - website, 12.6.2012

 

Chapter XVII – Conclusive Provisions

 

Article 219 – Entering into force of the Code

This Code shall enter into force as from 1 January 2000.

 

Article 220 – List of invalid legislative acts due to entering into force of this Code

The following laws shall be deemed invalid due to entering into force of this Code:

a) Law of Georgia on the Procedure for Reviewing Applications and Appeals at Government Bodies, Enterprises, Institutions, and Organisations (Regardless of Their Organisational-Legal Form) of 24 December 1993;

b) (Deleted).

Law of Georgia No 2372 of 9 September 1999 - LHG I, No 43(50), 21.9.1999, Art. 216

 

 

President of Georgia                                                                                                 Eduard Shevardnadze

Tbilisi

25 June 1999

N 2181-IIS

ОБЩИЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЙ

КОДЕКС ГРУЗИИ

 

Глава I. Основные положения

 

Статья 1. Цели Кодекса

1. Настоящим Кодексом определяется порядок издания и исполнения административно-правовых актов, рассмотрения административных жалоб и заявлений, подготовки, заключения и исполнения административных сделок административными органами.

2.Целью Кодекса является обеспечение соблюдения административными органами прав и свобод человека, публичных интересов и верховенства закона.

 

Статья 2. Разъяснение терминов

1. Использованные в настоящем Кодексе термины имеют следующие значения:

а) административный орган - все государственные органы или органы местного самоуправления или учреждения, юридические лица публичного права (кроме политических и религиозных объединений), а также любые другие лица, на основании законодательства Грузии выполняющие публично-правовые полномочия; (24.09.2009 N1698)

б) заинтересованная сторона - любое физическое или юридическое лицо, административный орган, в связи с которыми издан административно-правовой акт, а также те, на законные интересы которых прямо и непосредственно влияет административно-правовой акт или деяние административного органа;

в) административно-правовой акт - правовой акт, изданный административным органом на основании законодательства;

г) индивидуальный административно-правовой акт - индивидуальный правовой акт, изданный административным органом на основании административного законодательства, устанавливающий, изменяющий, разрешающий или подтверждающий права и обязанности лица или ограниченного круга лиц. Индивидуальным административно-правовым актом считается также принятое административным органом решение об отказе заявителю в удовлетворении вопроса, отнесенного к его полномочиям, а также изданный или удостоверенный административным органом документ, который может повлечь правовые последствия; (24.06.2005 № 1801)

д) нормативный административно-правовой акт - изданный уполномоченным административным органом на основании законодательного акта правовой акт, содержащий общие правила поведения постоянного или временного и многократного применения;

е) управомочивающий административно-правовой акт - административно-правовой акт, предоставляющий заинтересованной стороне какое-либо право или выгоду;

ж) административный договор - гражданско-правовой договор, заключенный административным органом с физическим или юридическим лицом, а также другим административным органом с целью осуществления публичных полномочий; (24.06.2005 N1801)

з) заявление - письменное требование, в установленном настоящим Кодексом порядке поданное стороной, заинтересованной в издании индивидуального административно-правового акта о приобретении права; (24.06.2005 N1801)

и) административная жалоба - письменное требование, в установленном настоящим Кодексом порядке поданное заинтересованной стороной в правомочный административный орган об объявлении недействительным, изменении изданного тем же или нижестоящим органом административно-правового акта или издании нового административно-правового акта с целью восстановления нарушенного права, либо осуществлении административным органом или воздержании от осуществления действия, не подразумевающего издания индивидуального административно-правового акта; (24.06.2005 N1801)

к) административное производство - деятельность административного органа в целях подготовки, издания и исполнения административно-правового акта, разрешения административной жалобы, а также подготовки, заключения или отмены административного договора; (24.06.2005 N1801)

л) дискреционное полномочие - полномочие, предоставляющее административному органу или должностному лицу свободу на основании соблюдения публичных и частных интересов избирать из нескольких соответствующих законодательству решений наиболее приемлемое;

м) публичная информация - официальный документ (в том числе – чертежи, макеты, планы, схемы, фотоснимки, электронная информация, видео- и аудиозаписи), то есть информация, хранящаяся в публичном учреждении, а также полученная, обработанная, созданная или направленная публичным учреждением или служащим в связи со служебной деятельностью а также проактивно опубликованная публичным учреждением; (25.05.2012. N6327)

н) секретная информация - хранящаяся в публичном учреждении, а также полученная, обработанная, созданная или направленная публичным учреждением или служащим в связи со служебной деятельностью информация, содержащая персональные данные, государственную или коммерческую тайну. (25.05.2012. N6327)

2. Если законом не установлено иное, терминам, приведенным в части первой настоящей статьи, другим правовым актом не может быть придано иное значение.

 

Статья 3. Сфера действия Кодекса

1. Действие настоящего Кодекса распространяется на деятельность государственных органов, органов местного самоуправления и учреждений, а также лиц, в соответствии с настоящим Кодексом считающихся административными органами. (24.09.2009 N1698)

2. Действие настоящего Кодекса, за исключением главы III, не распространяется на деятельность следующих государственных органов (9.09.99 N2372)

а) Парламента Грузии; высших представительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик;

б) совещательных органов при Президенте Грузии и Правительстве Грузии;(20.09.2013 N1263)

в) Народного Защитника Грузии;

г) органов судебной власти Грузии.

д) Высшего совета юстиции Грузии; (28.12.2007 N5671)

е) инспектора по защите персональных данных; (25.05.2012 N6327)

ж) дипломатические представительства и консульские учреждения Грузии за границей. (12.06.2012 N6439)

3. Действие настоящего Кодекса распространяется на деятельность указанных в части 2 настоящей статьи органов и должностных лиц этих органов, связанную с осуществлением административной функции.

4. Действие настоящего Кодекса не распространяется на деятельность органов исполнительной власти, связанную:

а) с уголовным преследованием лиц в связи с совершением преступления и производством по уголовному делу;

б) с оперативно-розыскной деятельностью;

в) с исполнением вынесенного судом и вступившего в законную силу решения;

в1) с исполнением актов, предусмотренных Законом Грузии «Об исполнительных производствах; (15.07.2008 N228)

г) с принятием решения по военным вопросам, а также вопросам воинской дисциплины, если это не затрагивает прав и свобод лица, предоставленных ему Конституцией Грузии;

д) с назначением Президентом Грузии лиц на должности и освобождением от должностей, предусмотренных Конституцией Грузии, а также с осуществлением полномочий, определенных подпунктами «а» – «и» и «п» пункта первого и пунктами 2-4 статьи 73 Конституции Грузии;(20.09.2013 N1263)

е) с выполнением международных договоров и соглашений и осуществлением внешней политики.

5. Действие главы III настоящего Кодекса не распространяется на деятельность органов исполнительной власти, связанную с участием Грузинского государства в судопроизводстве и рассмотрении дел, осуществлявшемся в международных арбитражных, иностранных или международных судах до принятия ими окончательного решения. До принятия судом окончательного решения информация выдается в соответствии с судебными правилами, предусмотренными международным договором и соглашением Грузии или (и) настоящей частью. (21.07.2010 N 3511)

 

Статья 4. Равенство перед законом

1. Все равны перед законом и административными органами.

2. Не допускается ограничение законных прав и свобод, законных интересов какой-либо из сторон - участниц административно-правовых отношений или воспрепятствование их осуществлению, а также предоставление им не предусмотренного законодательством какого-либо преимущества либо принятие против какой-либо из сторон каких-либо дискриминационных мер.

3. В случае идентичности обстоятельств дела не допускается принятие в отношении различных лиц отличающихся друг от друга решений, за исключением оснований, предусмотренных законом.

 

Статья 5. Осуществление полномочий на основании закона

1. Административный орган не вправе осуществлять какое-либо деяние, противоречащее требованиям законодательства.

2. Издание административным органом административно-правового акта или деяние иного вида, влекущее ограничение предоставленных Конституцией Грузии, прав или свобод человека, допускается только в соответствии с главой второй Конституции Грузии, на основании правомочий, предоставленных законом или изданным на его основании подзаконным актом.

3. Изданный с превышением полномочий, административно-правовой акт, а также осуществленное деяние административного органа не имеют юридической силы и должны быть объявлены недействительными. (2.03.01 N772)

4. Ненадлежащее исполнение служебных полномочий или превышение служебных полномочий должностными лицами административного органа влечет установленную законом ответственность.

 

Статья 6. Порядок осуществления дискреционного полномочия

1. Если административному органу для решения какого-либо вопроса предоставлено дискреционное полномочие, он обязан осуществлять это полномочие в пределах, установленных законом.

2. Административный орган обязан осуществлять дискреционное полномочие только в целях, для достижения которых ему предоставлено это полномочие.

 

Статья 7. Пропорциональность публичных и частных интересов

1. При осуществлении дискреционного полномочия не может издаваться административно-правовой акт, если вред, причиненный охраняемым законом правам и интересам лица, существенно превышает благо, для получения которого он был издан.

2. Меры, предусмотренные административно-правовым актом, изданным при осуществлении дискреционного полномочия, не могут повлечь необоснованного ограничения законных прав и интересов лица.

 

Статья 8. Беспристрастное разрешение дела

1. Административный орган обязан осуществлять свои полномочия беспристрастно.

2. В административном производстве не могут участвовать должностные лица, имеющие личный интерес либо при наличии иных обстоятельств могущие повлиять на разрешение дела.

 

Cтатья 9. Обещание административного органа (24.06.2005 N1801)

1. Обещание административного органа – письменный документ административного органа, удостоверяющий, что данное действие будет осуществлено, и это может стать основанием законного доверия заинтересованной стороны.

2. Законное доверие в отношении обещания административного органа не может существовать, если:

а) в его основу положено противозаконное обещание административного органа;

б) если ввиду изменения соответствующего нормативного акта лицо не может удовлетворять установленным требованиям;

в) если в его основу положено незаконное действие заинтересованной стороны.

3. Административный орган правомочен дать обещание об издании административно-правового акта только после представления своих соображений заинтересованными сторонами и письменного согласия административного органа, которое в соответствии с законодательством необходимо для издания обещанного административно-правового акта.

4. В отношении обещания, данного административным органом, применяются установленные законодательством правила обжалования индивидуального административно-правового акта.

 

Статья 10. Гласность

1. Все вправе знакомиться с имеющейся в административном органе публичной информацией, а также получать копии документов, если они не содержат государственной, профессиональной или коммерческой тайны либо персональных данных. (25.05.2012 N6327)

2. Порядок ознакомления с имеющейся в административном органе публичной информацией, а также получения копий документов определяется главой III настоящего Кодекса.

3. Административный орган обязан обеспечить публичное рассмотрение вопросов, если это предусматривается законом.

 

Статья 11. Секретность (2.03.2001 N772)

Участвующий в административном производстве публичный служащий не вправе разглашать или использовать во внеслужебных целях полученную или созданную в ходе административного производства секретную информацию. Ответственность за разглашение или использование информации такого вида наступает в порядке, определенном законом. Это не может стать основанием для отказа от исполнения обязанностей, предусмотренных статьей 10 настоящего Кодекса.

 

Статья 12. Право обращения в административный орган

1. Любое лицо вправе обратиться в административный орган для разрешения вопроса, отнесенного к компетенции этого последнего, который непосредственно и прямо затрагивает права и законные интересы лица.

2. Если законом не установлено иное, административный орган обязан рассмотреть заявление, поданное по вопросу, отнесенному к его полномочиям, и принять соответствующее решение.

 

Статья 13. Право заинтересованной стороны на представление своих соображений

1. Административный орган вправе рассматривать и разрешать вопросы только в случае, если заинтересованной стороне, права или законные интересы которой ограничиваются административно-правовым актом, дана возможность представить свои соображения. Исключения устанавливаются законом.

2. Лицо, указанное в части первой настоящей статьи, должно быть уведомлено об административном производстве, должно обеспечиваться также его участие в деле.

 

Статья 14. Язык административного производства

Языком административного производства является грузинский, а в Абхазии - также абхазский язык.

 

Статья 15. Исчисление сроков

При исчислении указанных в настоящем Кодексе сроков установленные трудовым законодательством Грузии праздничные и выходные дни не учитываются.

 

Глава II.

Общие положения о деятельности

административных органов

 

Статья 16. Обязанность административных органов

оказывать взаимную помощь

1. Административный орган обязан в пределах своей компетенции и при помощи имеющихся у него средств оказывать необходимую правовую помощь другому административному органу на основании соответствующей письменной просьбы.

2. Правовой помощью не считается:

а) выполнение какой-либо просьбы вышестоящего или нижестоящего органа;

б) любое действие, обязанность выполнения которого возложена на административный орган законодательством.

 

Статья 17. Условие и пределы оказания правовой помощи

Административный орган правомочен обратиться к другому административному органу с просьбой об оказании правовой помощи, если:

а) он не в состоянии самостоятельно осуществить действие в силу правовых или фактических причин;

б) для выполнения действий он не имеет достаточных сведений о фактах, необходимых для выполнения действия, этими сведениями располагает соответствующий административный орган;

в) документы или какие-либо иные доказательства, необходимые для разрешения вопроса, находятся в соответствующем административном органе;

г) средства, необходимые для выполнения действия своими силами, существенно превышают расходы по оказанию правовой помощи другим административным органом.

 

Статья 18. Отказ в оказании правовой помощи

1. Административный орган правомочен не оказывать правовой помощи, если:

а) это выходит за пределы предоставленных ему законодательством полномочий;

б) оказание правовой помощи причиняет вред государственным интересам или интересам местного самоуправления либо осуществлению административным органом обязательств, возложенных законом. (24.09.2009 № 1698)

2. Если административный орган отказывается от оказания правовой помощи, он обязан в 3-дневный срок в письменной форме уведомить об этом административный орган, обратившийся к нему с просьбой.

3. Споры между административными органами об оказании правовой помощи разрешаются общим вышестоящим административным органом, а при отсутствии такового, – судом.

4. Иск предъявляется в суд только после получения соответствующим административным органом письменного отказа вышестоящего органа в оказании правовой помощи.

 

Статья 19. Возмещение расходов по оказанию правовой помощи

1. Административный орган, обращающийся с просьбой об оказании правовой помощи, обязан возместить необходимые для оказания правовой помощи расходы, если они превышают 50 лари.

2. Если предполагаемые расходы превышают размер, указанный в части первой настоящей статьи, административному органу должно быть сообщено об этом заранее.

 

Статья 20. Право официального удостоверения документа

1. Административный орган правомочен удостоверять копии изданных им или его нижестоящим органом административных актов или иных документов, если по содержанию подлинник и копии соответствуют друг другу.

2. Удостоверенные и выданные административным органом в соответствующем порядке копии документов имеют официальную силу и подтверждают идентичность подлиннику.

3. Не может быть удостоверен документ, содержание которого изменено или целостность которого нарушена.

4. При удостоверении документа составляется листок удостоверения, который должен включать следующие данные:

а) точное наименование документа;

б) удостоверение соответствия копии подлиннику;

в) время и место удостоверения;

г) подпись ответственного должностного лица, служебную печать.

5. Каждая страница удостоверенного документа должна быть скреплена служебной печатью и заверена подписью ответственного должностного лица.

6. Удостоверение административного акта или иного документа в установленном порядке должно быть зарегистрировано в административном органе.

 

Статья 21. Общественный эксперт

1. Общественными экспертами считаются физические или юридические лица, а также научно-консультативные (экспертные) органы, образованные административным органом в порядке, установленном законодательством Экспертом считается также член общественного экспертного учреждения (2.03.2001 N772).

2. Административный орган обязан в предусмотренных законом случаях обратиться к экспертному учреждению или общественному эксперту за экспертным заключением.

3. Административный орган обязан предоставлять эксперту необходимую для экспертного заключения информацию.

4. Общественный эксперт обязан представить свое заключение в определенные законом или административным органом сроки.

5. Если законом не установлено иное, пропуск срока общественным экспертом не может препятствовать изданию административно-правового акта.

6.Личность эксперта, представляющего заключение по административно-правовому акту, указывается в обосновании административно-правового акта, за исключением случая, предусмотренного частью 7 настоящей статьи. (16.06.2017 N1046)

7. Информация о личности экспертов, обеспечивающих оценку проектов, представленных в рамках конкурса/конкурсов на финансирование научных грантовых, а также инновационных проектов, является конфиденциальной. (16.06.2017 N1046)

 

Статья 22. Представление заключения общественным экспертом

1. Общественный эксперт обязан беспристрастно и добросовестно выполнять возложенные на него обязанности.

2. Общественный эксперт за невыполнение или ненадлежащее выполнение своих обязанностей несет ответственность в установленном законодательством порядке.

 

Статья 23. Соблюдение секретности информации(2.03.2001 N772)

Общественный эксперт обязан не разглашать секретную информацию, (2.03.2001 N772) ставшую ему известной при выполнении обязанностей. Это обязательство находится в силе и после прекращения общественным экспертом исполнения своих обязанностей.

 

Статья 24. Возмещение расходов

Общественному эксперту возмещаются все необходимые затраты, понесенные им при исполнении своих обязанностей. О необходимости произвести такие затраты административному органу должно быть сообщено заранее.

 

Статья 25. Юридическая сила экспертного заключения

Если законом не установлено иное, заключение общественного эксперта не является обязательным для административного органа. Отказ учитывать заключение эксперта должен быть обоснован.

 

Статья 26. Прекращение обязанностей общественного экспертаОбщественного эксперта от выполнения обязанностей досрочно освобождает орган, принявший решение о его назначении, если эксперт:

а) грубо нарушает возложенные на него обязанности;

б) не удовлетворяет требований, предъявляемых для занятия этой должности;

в) отказывается от дачи заключения личным заявлением.

 

Глава III.

 Свобода информации

 

Статья 27. Разъяснение терминов

Использованные в настоящей главе термины в целях настоящей главы имеют следующие значения:

а) публичное учреждение - административный орган, юридическое лицо частного права, финансируемое за счет средств государственного или местных бюджетов, в пределах такого финансирования (2.03.2001 N772);

б) коллегиальное публичное учреждение - публичное учреждение, руководящий или совещательный орган которого состоит более чем из одного лица и решения в котором принимаются или подготавливаются совместно более чем одним лицом; (2.03.2001 N772);

в) член коллегиального публичного учреждения - публичный служащий, (2.03.2001 N772) с правом голоса участвующий в принятии или подготовке решения коллегиальным публичным учреждением;

г) должностное лицо – должностное лицо, определенное статьей 2 Закона Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении»; (21.12.2016 N159, ввести в действие с 1 июля 2017 года.)

д) заседание - рассмотрение вопросов членами учреждения в целях принятия решения или подготовки этого решения от имени публичного учреждения;

е) опубликование - в установленном законом порядке внесение публичной информации в публичный реестр и обеспечение доступности публичной информации для общества, а также проактивное опубликование информации; (25.05.2012 N6327)

ж) база публичных данных - систематически собираемые, обрабатываемые и хранимые публичным учреждением или публичным служащим (2.03.01.N772) данные;

з) (25.05.2012 N6327)

и) исполнительная привилегия - освобождение публичных учреждений и публичных служащих от исполнения обязанностей, предусмотренных настоящей главой;

к) неотложная необходимость - опасность нарушения законодательства или обстановка, когда в демократическом обществе создается реальная угроза для функционирования публичного учреждения (2.03.2001 N772);

л) проактивное опубликование – размещение публичным учреждением публичной информации, представляющей общественный интерес, на электронных ресурсах в порядке, установленном соответствующим подзаконным нормативным актом. (25.05.2012 N6327)

 

Статья 271. Персональные данные (25.05.2012 N6327)

Понятие персональных данных, отношения, связанные с их хранением и обработкой, регулируются Законом Грузии «О защите персональных данных»

 

Статья 272. Коммерческая тайна(2.03.2001 N772)

1. Коммерческая тайна - информация об имеющих коммерческую ценность планах, формулах, процессах, средствах или любая другая информация, которая используется для производства, изготовления, переработки товаров или оказания услуг или (и) является новшеством или значительным результатом технического творчества, а равно иная информация, разглашение которой может нанести вред конкурентоспособности лица.

2. Информация об административном органе не является коммерческой тайной.

3. Предоставляя информацию, лицо обязано указать, что данная информация составляет его коммерческую тайну. Публичное учреждение обязано в 10-дневный срок признать коммерческой тайной информацию, предусмотренную частью первой настоящей статьи, за исключением случаев, когда обязанность открытости информации установлена законом. Если, предоставляя информацию, публичное учреждение не признает эту информацию коммерческой тайной, оно принимает решение о ее открытости, о чем незамедлительно сообщает соответствующему лицу. Через 15 дней после принятия решения информация становится открытой, если лицо, собственностью которого является эта информация, до истечения указанного срока не обжаловало в вышестоящем административном органе, а в порядке, установленном процессуальным законодательством Грузии, - в суде принятое решение об открытости информации, о чем должно быть незамедлительно уведомлено публичное учреждение. (28.12.2007 N5671)

4. Любое лицо вправе обжаловать в вышестоящем административном органе, а в порядке, установленном процессуальным законодательством Грузии, - в суде вопрос отнесения информации к коммерческой тайне. (28.12.2007 N5671)

5. Публичное учреждение обязано внести в публичный реестр информацию об истребовании третьим лицом или публичным учреждением коммерческой тайны, дате требования, личности и адресе истребующего лица.

 

Статья 273. Профессиональная тайна (25.05.2012 N6327)

К профессиональной тайне относится информация, составляющая персональные данные или коммерческую тайну других лиц и ставшая известной лицу в связи с исполнением им профессиональных обязанностей. Профессиональной тайной не может являться информация, не составляющая персональные данные или коммерческую тайну других лиц.

 

Статья 274. Государственная тайна (14.03.2008 N5913).

Информация, отнесенная к государственной тайне, определяется законодательством Грузии о государственной тайне.

 

Статья 28. Доступность публичной информации (25.05.2012 N6327)

1. Публичная информация является открытой, за исключением предусмотренных законом случаев и персональных данных, информации, в установленном порядке отнесенной к государственной или коммерческой тайне.

2.Публичное учреждение обязано обеспечить проактивное опубликование публичной информации в порядке и на условиях, установленных соответствующим подзаконным нормативным актом. (25.05.2012 N6327)

 

Статья 29. Исполнительная привилегия

Личности иных публичных служащих (кроме государственно-политических должностных лиц) (2.03.2001 N772), участвующих в процессе подготовки решений должностным лицом, защищены от огласки исполнительной привилегией.

 

Статья 30. Решение о засекречивании публичной информации

Решение о засекречивании публичной информации может быть принято в случае, если закон устанавливает прямое требование ее защиты от разглашения, конкретные критерии охраны информации от разглашения и содержит исчерпывающий перечень информации, подлежащей содержанию в тайне.

 

Статья 31. Срок засекречивания публичной информации (2.03.2001 N772)

1. За исключением предусмотренных законом случаев, профессиональная и коммерческая информация засекречивается бессрочно. Коммерческая тайна должна быть объявлена открытой, если она более не представляет той ценности, ввиду которой была признана таковой. (25.05.2012 N6327)

2. Решение о засекречивании публичной информации, продлении его срока, вносится в публичный реестр.

 

Статья 32. Публичность заседаний

Каждое коллегиальное публичное учреждение обязано вести свои заседания открыто и публично, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28 настоящего Кодекса.

 

Статья 33. Порядок опубликования секретной информации

После изъятия информации, отнесенной к тайне, любая выделяемая в разумных пределах часть секретной информации, а также протокола закрытого заседания коллегиального публичного учреждения должна быть опубликована. В этом случае при опубликовании информации указывается лицо, засекретившее информацию, основания отнесения информации к секретной и срок ее засекречивания (2.03.2001 N772)

 

Статья 34. Заседание коллегиального публичного учреждения (2.03.2001 N772)

1. Коллегиальное публичное учреждение обязано за неделю заранее публично объявить о предстоящем заседании, месте, времени его проведения и повестке дня, а при принятии соответствующего решения - также о его закрытии.

2. При неотложной необходимости коллегиальное публичное учреждение правомочно проводить заседание без соблюдения правил, предусмотренных частью первой настоящей статьи. В этом случае публичное учреждение обязано незамедлительно объявить о месте, времени проведения и повестке дня заседания, а при принятии соответствующего решения - также о его закрытии.

3. В случае проведения коллегиальным публичным учреждением заседания по неотложной необходимости или закрытия заседания учреждение обязано в 3-дневный срок после принятия решения разъяснить порядок обжалования принятого на заседании решения. Коллегиальное публичное учреждение должно внести в реестр результаты поименного голосования, состоявшегося для принятия решения о закрытии заседания, а также данные протокола заседания в порядке, предусмотренном статьей 33 настоящего Кодекса.

4. Иск о законности заседания, проведенного по неотложной необходимости, а равно закрытия заседания должен быть внесен в суд в месячный срок после проведения заседания коллегиального публичного учреждения. Проведение заседания коллегиального публичного учреждения в нарушение установленного законом порядка влечет объявление судом принятого на этом заседании решения недействительным.

 

Статья 35. Публичный реестр

Публичное учреждение обязано вносить имеющуюся в этом учреждении публичную информацию в публичный реестр. Указание на публичную информацию должно быть внесено в публичный реестр в 2-дневный срок после ее получения, создания, обработки или издания с указанием наименования, даты получения публичной информации, имени или наименования физического или юридического лица, публичного служащего (2.03.2001 N772), публичного учреждения, от которых поступила или (и) которым была направлена эта информация.

 

Статья 351. Единые автоматические средства управления в делопроизводстве (28.06.2017 N1109)

Административный орган правомочен в целях доступности делопроизводства и информации применять программное обеспечение и единые автоматические средства управления; получать, издавать или выдавать любую информацию или (и) документ с применением единых автоматических средств управления, если заинтересованным лицом не была выбрана иная форма получения информации, определенная настоящей главой. Административный орган правомочен хранить документ, а также выдавать любой созданный им или хранящийся у него документ в виде электронной копии. Данные могут вноситься в изданный или выданный административным органом документ с помощью механических или (и) электронных средств.

 

Статья 36. Обеспечение доступности публичной информации (25.05.2012 N6327)

Публичное учреждение обязано установить публичного служащего, ответственного за обеспечение доступности публичной информации и проактивное опубликование информации.

 

Статья 37. Требование публичной информации

1. Все имеют право требовать публичную информацию, независимо от ее физической формы и состояния хранения, и избирать форму получения публичной информации, если она существует в различных видах, а также знакомиться с информацией в подлиннике. При наличии угрозы повреждения подлинника публичное учреждение обязано обеспечить возможность ознакомления с ней под надзором или предоставить удостоверенную в соответствующем порядке копию.(2.03.2001 N772)

2. Для получения публичной информации лицо подает письменное заявление. В заявлении не обязательно указывать мотивы или цели истребования публичной информации. Заявитель, подавая заявление с требованием о выдаче коммерческой тайны других лиц, за исключением случаев, предусмотренных законом, представляет удостоверенное в нотариальном порядке или административным органом согласие соответствующего лица. (25.05.2012 N6327)

3. Публичная информация может быть истребована в электронной форме за счет электронных ресурсов публичного учреждения. (25.05.2012 N 6327)

4. Стандарт истребования публичной информации в электронной форме утверждается соответствующими подзаконными нормативными актами. (25.05.2012 N6327)

 

Статья 371. Доступность для публичного учреждения персональных данных и информации, отнесенной к коммерческой тайне (27.12.2005 N2542)

1. Публичное учреждение обязано на основании соответствующей письменной просьбы выдать другому публичному учреждению для сведения хранящиеся у него персональные данные или информацию, отнесенную к коммерческой тайне, необходимые публичному учреждению для решения вопроса, если оно представит письменное согласие лица, персональные данные или коммерческую тайну которого представляет соответствующая информация.

2. Указанное в части первой настоящей статьи письменное согласие считается выданным, если лицо в заявлении или каком-либо ином письменном документе выразит согласие на то, чтобы публичное учреждение, от которого оно требует решения вопроса, само запросило его персональные данные или информацию, отнесенную к коммерческой тайне, у соответствующего публичного учреждения.

3. Органы, выдающие или истребующие персональные данные других лиц или информацию, отнесенную к коммерческой тайне, обязаны соблюдать секретность указанных данных или информации.

 

Статья 38. Доступность копий публичной информации

Публичное учреждение обязано обеспечить доступность копий публичной информации. Не допускается установление какой-либо платы за выдачу публичной информации, за исключением возмещения суммы, необходимой для снятия копий.

 

Статья 39. (25.05.2012 N6327)

 

Статья 40. Выдача публичной информации (2.03.2001 N772)

1. Публичное учреждение обязано выдать публичную информацию, в том числе - публичную информацию, истребуемую в электронной форме, незамедлительно или не позднее 10 дней, если дача ответа на требование публичной информации требует: (25.05.2012 N6327)

а) поиска и обработки информации, имеющейся в его структурном подразделении, находящемся в другом населенном пункте или ином публичном учреждении;

б) поиска и обработки не связанных между собой отдельных значительных по объему документов;

в) консультации с его структурным подразделением, находящимся в другом населенном пункте, или иным публичным учреждением.

2. Если для выдачи публичной информации необходим 10-дневный срок, публичное учреждение обязано уведомить об этом заявителя в момент требования). (2.03.2001 N772)

3. Проактивное опубликование публичной информации не освобождает публичное учреждение в случае истребования той же или иной публичной информации от обязанности ее выдачи в установленном порядке. (25.05.2012 N6327 )

 

Статья 41. Отказ в выдаче публичной информации

1. Об отказе публичного учреждения в выдаче публичной информации заявителю должно быть сообщено немедленно (2.03.2001 N772)

2. В случае отказа в выдаче публичной информации публичное учреждение обязано в 3-дневный срок после принятия решения разъяснить в письменной форме лицу его права и порядок обжалования, а равно указать структурное подразделение или публичное учреждение, с которым проводились консультации по поводу принятия решения об отказе в выдаче информации. (2.03.2001 N772)

 

Статья 411. Решение о выдаче или отказе в выдаче

публичной информации (2.03.2001 N772)

В случае, предусмотренном частью 3 статьи 272 настоящего Кодекса, публичное учреждение принимает решение о выдаче или отказе в выдаче публичной информации по истечении сроков, указанных в данной статье.

 

Статья 42. Информация, засекречивание которой не допускается

Все вправе знать:

а) информацию об окружающей среде, а также данные об опасности, угрожающей их жизни или здоровью;

б) основные принципы и направления деятельности публичного учреждения;

в) описание структуры, определение и распределение функций публичных служащих публичного учреждения, а также порядок принятия решений; (2.03.2001 N772)

г) личности и служебный адрес государственных и публичных служащих публичного учреждения, которые занимают должности или которым поручаются засекречивание публичной информации или связи с общественностью и предоставление информации гражданам; (21.12.2016 N159, ввести в действие с 1 июля 2017 года.)

д) результаты открытого голосования, проведенного с целью принятия решения в коллегиальном публичном учреждении;

е) всю информацию, связанную с избранием лица на выборную должность;

ж) аудиторские заключения и результаты ревизий деятельности публичного учреждения, а также судебные материалы по делам, в которых публичное учреждение является одной из сторон;

з) наименование и местонахождение базы публичных данных, находящейся в ведении публичного учреждения, а также личность и служебный адрес лица, ответственного за базу публичных данных;

и) цели сбора, обработки, хранения и распространения данных публичным учреждением, сферы и правовые основания их использования;

к) о наличии или отсутствии их персональных данных в базе публичных данных, а также порядок ознакомления с ними, в том числе с процедурой, по которой производится идентификация лица, если лицо (его представитель) внесло требование об ознакомлении с данными о себе или о внесении в них изменений;

л) категории лиц, которые по закону вправе знакомиться с персональными данными, имеющимися в базе публичных данных;

м) состав, источники данных, имеющихся в базе публичных данных, и категории лиц, информация о которых собирается, обрабатывается и хранится;

н) всю иную информацию, которая в предусмотренных законом случаях и в установленном порядке не признается государственной или коммерческой тайной или не представляет собой персональных данных. (25.05.2012 N6327)

 

Статья 43. (25.05.2012 N6327)

 

Статья 44. Секретность персональных данных (2.03.2001 N772)

1. Публичное учреждение обязано не разглашать персональные данные(25.05.2012 N6327) без согласия на то самого этого лица или в предусмотренных законом случаях - без обоснованного решения суда, за исключением персональных данных должностных лиц (а также выдвинутых на должность кандидатов).

2. (25.05.2012 N6327)

3. (25.05.2012 N6327)

 

Статья 45. (25.05.2012 N6327)

 

Статья 46. (25.05.2012 N6327)

 

Статья 47. Отмена или изменение решения. Возмещение вреда (21.12.2016 N159, ввести в действие с 1 июля 2017 года.)

1. Лицо вправе обращаться с требованием об отмене или изменении решения публичного учреждения, государственного служащего или публичного служащего в суд, а также требовать возмещения имущественного и неимущественного вреда:

а) при отказе в выдаче публичной информации, полном или частичном закрытии заседания коллегиального публичного учреждения, а также засекречивании публичной информации;

б) при создании и обработке недостоверной публичной информации;

в) при нарушении публичным учреждением, государственным служащим или публичным служащим иных требований настоящей главы.

2. Бремя доказывания возлагается на ответчика – публичное учреждение, государственного служащего или публичного служащего.

 

Статья 48. Истребование судом засекреченной информации

Суд по ходатайствам сторон(2.03.2001 N772) вправе истребовать и рассмотреть засекреченную публичную информацию с целью изучения законности ее полного или частичного засекречивания. Суд вправе производить это рассмотрение в закрытом заседании.

 

Статья 49. Представление и опубликование отчета(20.09.2013 N1263)

Публичное учреждение 10 декабря каждого года обязано представлять отчет Парламенту Грузии, Президенту Грузии и Премьер-министру Грузии, а также публиковать отчет в Сакартвелос саканонмдебло мацне:

а) о количестве поступивших в публичное учреждение требований о выдаче публичной информации, внесении поправок в публичную информацию и количестве принятых решений об отказе в удовлетворении требования;

б) о количестве принятых решений об удовлетворении требований или об отказе в их удовлетворении, личности публичного служащего, принявшего решение, а также о принятых коллегиальным публичным учреждением решениях о закрытии своих заседаний;

в) о сборе, обработке, хранении и передаче другим лицам баз публичных данных и персональных данных публичными учреждениями;

г) о количестве нарушений требований настоящего Кодекса публичными служащими и наложении дисциплинарных взысканий на ответственных лиц;

д) о законодательных актах, которыми руководствовалось публичное учреждение при отказе в выдаче публичной информации или закрытии заседаний коллегиального публичного учреждения;

е) об обжаловании принятых решений об отказе в выдаче публичной информации;

ж) о расходах, связанных с обработкой и выдачей информации публичным учреждением, а также с обжалованием принятых решений об отказе в выдаче публичной информации или принятых решений о закрытии заседаний коллегиального публичного учреждения, в том числе – о суммах, уплаченных в пользу сторон.

 

Статья 50. Открытость ранее существовавшей публичной информации (25.05.2012 N6327)

Предусмотренная статьями 28 и 29 настоящего Кодекса публичная информация, за исключением персональных данных, коммерческой и профессиональной тайны, является открытой, если она создана, направлена или получена до 28 октября 1990 года, в форме, исключающей идентификацию упомянутых в этой информации лиц в течение их жизни.

 

Глава IV.

Административно-правовой акт (2.03.2001 N772)

 

Статья 51. Форма индивидуального административно-правового акта(24.06.2005 N1801)

1. Индивидуальный административно-правовой акт издается в письменной или устной форме.

2. По требованию заинтересованной стороны, а также в случае, если индивидуальным административно-правовым актом ограничиваются законные права и интересы лица, а также в иных случаях, прямо предусмотренных законом, устный индивидуальный административно-правовой акт в 3-дневный срок после принятия подлежит изданию в письменной форме.

3. В отношении изданного в устной форме индивидуального административно-правового акта не распространяются требования статей 52-58 настоящего Кодекса. Письменный индивидуальный административно-правовой акт, изданный с использованием автоматических средств управления, может не удовлетворять требованиям подпункта «г» части первой статьи 52 настоящего Кодекса.

3. На индивидуальный административно-правовой акт, изданный в устной форме, не распространяются требования статей 52–58 настоящего Кодекса. Индивидуальный административно-правовой акт, изданный с применением автоматических средств управления, должен удовлетворять требованиям, установленным Законом Грузии «Об электронном документе и надежном электронном документе».(28.06.2017 N1109, ввести в действие с 1 июля 2018 года.)

 

Статья 52. Реквизиты индивидуального административно-правового акта(24.06.2005 N1801)

1. Индивидуальный административно-правовой акт должен включать:

а) вид индивидуального административно-правового акта;

б) наименование органа, издавшего индивидуальный административно-правовой акт;

в) заглавие индивидуального административно-правового акта;

г) фамилию, имя и подпись правомочного должностного лица;

д) время и место издания;

е) регистрационный номер, присвоенный органом, издавшим индивидуальный административно-правовой акт.

2. В изданном в письменной форме индивидуальном административно-правовом акте должны указываться: орган, в котором может обжаловаться индивидуальный административно-правовой акт, его адрес и срок подачи жалобы.

3. На индивидуальном административно-правовом акте, изданном государственным органом Грузии, должен быть изображен Государственный герб Грузии. На индивидуальном административно-правовом акте, изданном органом местного самоуправления, в случае наличия собственного герба изображается Малый Государственный герб Грузии (в верхнем углу слева от зрителя), а в случае отсутствия собственного герба – только Малый Государственный герб Грузии (в центре). (20.04.2010 N2947)

 

Статья 521. Реквизиты нормативного административно-правового акта (24.06.2005 N1801)

1. Каждый нормативный административно-правовой акт должен иметь следующие реквизиты:

а) вид нормативного акта;

б) заглавие нормативного акта;

в) дату и место принятия (издания) нормативного акта (если в нормативный акт внесено изменение или дополнение, также дата их внесения);

г) дату вступления нормативного акта в силу и срок действия акта (если он принят на определенный срок);

д) подпись правомочного должностного лица;

е) регистрационный номер, присвоенный органом, принявшим (издавшим) нормативный акт, а после внесения нормативных актов в государственный реестр – также государственный регистрационный код.

11. Нормативный административно-правовой акт должен удовлетворять требованиям, установленным законами Грузии «О нормативных актах» и «Об электронном документе и надежном электронном обслуживании». (28.06.2017 N1109, ввести в действие с 1 июля 2018 года.)

2. На нормативных актах высших государственных органов (должностных лиц) Грузии должны быть изображены Государственный герб Грузии, а на нормативных актах органов (должностных лиц) местного самоуправления - Малый Государственный герб Грузии и герб соответствующей самоуправляющейся единицы (при наличии такового). (20.04.2010 N2947)

 

Статья 53. Обоснование административно-правового акта (24.06.2005 N1801)

1. Индивидуальный административно-правовой акт, изданный в письменной форме, должен содержать письменное обоснование.

2. Обоснование предваряет резолютивную часть административно-правового акта.

3. В административно-правовом акте должны указываться законодательный или подзаконный нормативный акт либо его соответствующая норма, на основании которых был издан этот административно-правовой акт.

4. Если административный орган при издании административно-правового акта действовал в пределах дискреционного полномочия, в письменном обосновании указываются все фактические обстоятельства, имевшие существенное значение при издании административно-правового акта.

5. Административный орган неправомочен основывать свое решение на обстоятельствах, фактах, доказательствах или аргументах, не исследованных и не изученных в ходе административного производства.

6. Если законодательством для издания административно-правового акта предусматривается наличие экспертного заключения, в письменном обосновании указывается содержание этого заключения.

7. Изданный в письменной форме индивидуальный административно-правовой акт не требует обоснования, если:

а) он издан на основании требования заинтересованной стороны и не ограничивает законных прав и интересов третьих лиц;

б) заинтересованной стороне известны факты и правовые предпосылки, на основании которых издан данный индивидуальный административно-правовой акт;

в) законом предусматривается возможность его издания без обоснования.

8. При издании письменного индивидуального административно-правового акта без обоснования в случае, не терпящем отлагательства, письменное обоснование подлежит обязательному изданию в недельный срок после издания индивидуального административно-правового акта.

 

Статья 54. Вступление индивидуального административно-правового акта в силу. (24.06.2005 N1801)

1. Если законодательством не определено иное, индивидуальный административно-правовой акт вступает в силу с ознакомлением с ним стороны в установленном законом порядке или в день опубликования.

2. В установленных законом случаях индивидуальный административно-правовой акт может вступить в силу и до опубликования или официального ознакомления с ним, если промедление может причинить существенный вред государственным или общественным интересам, пресечению или раскрытию преступления, а также правам или законным интересам лица.

3. Индивидуальный административно-правовой акт, направленный заинтересованной стороне по почте, вступает в силу не позднее 7-го дня после отправки, за исключением случая, когда индивидуальный административно-правовой акт заинтересованной стороной не был получен.

4. В случае возникновения спора, связанного с направлением индивидуального административно-правового акта, бремя доказывания возлагается на административный орган.

 

Статья 55. Опубликование индивидуального административно-правового акта(24.06.2005 N1801)

1. Индивидуальный административно-правовой акт публикуется в предусмотренных законом случаях.

2. Если индивидуальный административно-правовой акт касается более чем 50 лиц, официальное ознакомление с ним может быть заменено опубликованием. В таком случае индивидуальный административно-правовой акт вручается для ознакомления только заявителю, а если заявление подписывают несколько лиц, - лицу, подпись которого в заявлении стоит первой.

 

Статья 56. Порядок опубликования индивидуального административно-правового акта (24.06.2005 N1801)

1. Индивидуальный административно-правовой акт подлежит опубликованию в официальном печатном органе соответствующего административного органа.

2. Если административный орган не имеет официального печатного органа, индивидуальный административно-правовой акт подлежит опубликованию в печатном органе, который распространяется на всей территории действия административного органа и издается не реже одного раза в неделю, или объявляется публично.

3. Административный орган обязан заранее определить порядок опубликования или публичного объявления индивидуального административно-правового акта, указанного в части 2 настоящей статьи.

 

Статья 57. Публичное объявление (24.06.2005 N1801)

Публичное объявление означает открытое вывешивание индивидуального административно-правового акта в общедоступном месте в административном органе. В случае необходимости индивидуальный административно-правовой акт публично объявляется также в другом публичном месте.

 

Статья 58. Порядок официального ознакомления с индивидуальным административно- правовым актом (24.06.2005 N1801)

1. Если законом не установлено иное, официальное ознакомление заинтересованной стороны с индивидуальным административно-правовым актом означает вручение или направление ей индивидуального административно-правового акта по почте.

2. Лицо в случае неполучения направленного ему по почте индивидуального административно-правового акта вправе получить его копию в административном органе. Какой-либо платеж за выдачу копии индивидуального административно-правового акта не взимается.

 

Статья 59. Исправление ошибок в индивидуальном административно-правовом акте(24.06.2005 N1801)

1. Административный орган правомочен исправить в изданном им индивидуальном административно-правовом акте технические, а также допущенные при расчетах ошибки.

2. Внесение в индивидуальный административно-правовой акт существенных поправок означает издание нового индивидуального административно-правового акта.

3. Исправление ошибок должно быть опубликовано или передано для официального ознакомления в том же порядке, который установлен для опубликования или ознакомления с индивидуальным административно-правовым актом.

 

Статья 60. Ничтожный административно-правовой акт (24.06.2005 N1801)

1. Административно-правовой акт считается ничтожным с момента издания, если:

а) невозможно установить орган, издавший акт;

б) он издан неправомочным органом или неправомочным лицом;

в) его исполнение невозможно ввиду фактических причин;

г) его исполнение повлечет совершение уголовного или административного правонарушения.

2. В отношении ничтожных актов не распространяются установленные настоящим Кодексом сроки обжалования административно-правовых актов. Орган, издавший административно-правовой акт, обязан по собственной инициативе или по требованию заинтересованной стороны признать административно-правовой акт ничтожным.

 

Статья 601. Признание административно-правового акта недействительным(24.06.2005 N1801)

1. Административно-правовой акт недействителен, если он противоречит закону или существенным образом нарушены другие установленные законодательством требования к его подготовке или изданию.

2. Существенным нарушением порядка подготовки или издания административно-правового акта считается издание административно-правового акта на заседании, проведенном с нарушением порядка, предусмотренного статьями 32 или 34 настоящего Кодекса или с нарушением предусмотренного законом вида административного производства, либо нарушение закона, при отсутствии которого по данному вопросу было бы принято иное решение.

3. Административно-правовой акт признается недействительным издавшим его административным органом, а в случае жалобы или иска – вышестоящим административным органом или судом.

4. Не допускается признание недействительным противозаконного правонаделяющего административно-правового акта при наличии в отношении административно-правового акта законного доверия заинтересованной стороны, кроме случаев, когда административно-правовой акт существенным образом нарушает государственные, общественные законные права и интересы или законные права и интересы других лиц.

5. Законное доверие заинтересованной стороны существует и в случае, если она на основании административно-правового акта осуществила действие юридического значения и признанием незаконного административно-правового акта недействительным ей причинен вред. Закон о доверии не существует, если в его основу положено незаконное деяние заинтересованной стороны.

6. Если правонаделяющий административно-правовой акт, нарушающий государственные, общественные законные права и интересы или законные права и интересы других лиц, был признан недействительным, при наличии обстоятельства, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, заинтересованной стороне на основе взаимного уравновешивания частных и публичных интересов должен возмещаться имущественный вред, причиненный признанием административно-правового акта недействительным.

7. Административный орган или суд наряду с признанием административно-правового акта недействительным определяет правовые последствия прекращения действия административно-правового акта. Прекращение действия административно-правового акта может определяться:

а) со дня его вступления в силу;

б) со дня его признания недействительным;

в) в дальнейшем, с указанием конкретной даты.

8. Административно-правовой акт признается недействительным в порядке, установленном для принятия административно-правового акта.

 

Статья 61. Объявление административно-правового акта утратившим силу

1. Право объявить административно-правовой акт утратившим силу имеет административный орган, издавший административно-правовой акт.

2. Административно-правовой орган не правомочен объявить утратившим силу изданный в соответствии с законом управомочивающий административно-правовой акт, за исключением случаев, если:

а) это прямо указано в законе или изданном на его основании подзаконном акте вышестоящего органа;

б) в соответствии с законодательством это прямо указывается в административно-правовом акте;

в) заинтересованная сторона не выполнила установленного административно-правовым актом обязательства, невыполнение которого в соответствии с законодательством может стать основанием для объявления административно-правового акта утратившим силу;

г) отменен или изменен соответствующий нормативный акт, что лишает административный орган возможности издать такой административно-правовой акт, и действие административного акта может причинить значительный ущерб государственным или общественным интересам;

д) существуют вновь открывшееся или вновь выявленное обстоятельство, а также соответствующее научно-техническое открытие или изобретение, что лишает административный орган возможности издать такой административно-правовой акт, и действие административного акта может причинить значительный вред государственным или общественным интересам.

3. Административно-правовой акт объявляется утратившим силу в порядке, установленном для издания административно-правового акта.

4. В случаях, предусмотренных подпунктами «г» и «д» части 2 настоящей статьи, заинтересованной стороне, которой был причинен вред, по ее требованию предоставляется возмещение, если она имела основание законного доверия в отношении действия административно-правового акта. В таком случае применяется часть 5 статьи 60 настоящего Кодекса (2.03.2001 № 772).

5. Размер возмещения вреда на основании паритета публичных и частных интересов устанавливает административный орган, объявивший административно-правовой акт утратившим силу.

6. Объявление утратившим силу означает прекращение действия административно-правового акта со дня его объявления утратившим силу. В случае объявления административно-правового акта утратившим силу по основанию, предусмотренному подпунктом «в» части второй настоящей статьи, может определяться отмена правовых последствий, возникших после его вступления в силу. (24.06.2005 N1801)

7. Объявление административно-правового акта утратившим силу не влечет отмены правовых последствий, возникших до его объявления утратившим силу.

 

Статья 62. Объявление части административно-правового акта недействительной или утратившей силу(2.03.2001 N772).

1. Объявление части административно-правового акта недействительной или утратившей силу должно производиться с соблюдением требований статей 60 и 61 настоящего Кодекса.

2. Объявление части административно-правового акта недействительной или утратившей силу не влечет объявления недействительными или утратившими силу иных частей административно-правового акта.

 

Статья 63. Внесение изменений и дополнений в административно-правовой акт(2.03.2001 N772).

1. Вносить изменения или дополнения в административно-правовой акт вправе издавший его административно-правовой орган. (2.03.2001 N772).

2. Изменения или дополнения в административно-правовой акт вносятся в порядке, установленном для подготовки и издания административно-правового акта. (2.03.2001 N772).

 

Статья 64. Возврат документа(24.06.2005 N1801)

После объявления административно-правового акта недействительным или утратившим силу уполномоченный административно-правовой орган может потребовать у лица возврата выданного на основании данного индивидуального административно-правового акта и удостоверяющего какое-либо право документа.

 

Глава V.

Административный договор (24.06.2005 N1801)

 

Статья 65. Правомочие административного органа по заключению административного договора (24.06.2005 N1801)

1. В случае, если законом не установлено иное, возникновение, изменение или прекращение административно-правовых отношений может осуществляться путем заключения административного договора. Административный орган правомочен регулировать конкретное административно-правовое отношение, полномочие по регулированию которого путем издания индивидуального административно-правового акта ему присвоено законом, путем заключения административного договора.

2. При заключении административным органом административного договора применяются нормы настоящего Кодекса и предусмотренные Гражданским кодексом Грузии дополнительные требования, касающиеся договоров.

 

Статья 651. Правомочие административного органа по заключению частноправового договора (24.06.2005 N1801)

1.В частноправовых отношениях административный орган действует как субъект гражданского права.

2. При заключении административным органом гражданско-правового договора применяются соответствующие нормы Гражданского кодекса Грузии.

 

Статья 66. Специальные требования, которым должен отвечать административный договор (24.06.2005 N1801)

1. При заключении административного договора административный орган действует только в пределах предоставленных ему законом полномочий.

2. Заключенный административным органом административный договор не должен противоречить Конституции и законодательству Грузии.

3. Не допускается нарушение административным договором указанных в главе второй Конституции Грузии прав и свобод человека.

 

Статья 67. Участие третьих лиц в заключении административного договора(24.06.2005 N1801)

1. Административный договор, ограничивающий права третьего лица или возлагающий на него какое-либо обязательство, может вступить в силу только после представления третьим лицом письменного согласия.

2. До заключения административного договора административный орган обязан уведомить об этом третье лицо, интересы которого он затрагивает.

3. Указанная в частях первой и 2 настоящей статьи заинтересованная сторона вправе представить собственные соображения до заключения административного договора.

 

Статья 68. Согласие другого административного органа (24.06.2005 N1801)

Административный договор, заключенный вместо издания административного акта, вступает в силу после получения письменного согласия административного органа, согласно законодательству необходимого для издания соответствующего административно-правового акта.

 

Статья 69. Форма административного договора (24.06.2005 N1801)

Если законом не установлено иное, административный договор может быть заключен только в письменной форме.

 

Статья 70. Объявление административного договора Недействительным (24.06.2005 N1801)

1. Объявление заключенного административным органом договора недействительным регулируется Гражданским кодексом Грузии.

2. Заключенный административным органом договор является недействительным также в случае объявления недействительным административно-правового акта, на основании которого заключен договор.

 

Статья 71. Изменение административного договора (24.06.2005 N1801)

1. При существенном изменении обстоятельств, причиняющем вред стороне или общественным интересам, сторона вправе потребовать от другой стороны согласия на изменение административного договора.

2. Если изменение, вносимое в договор, существенным образом противоречит содержанию договора, сторона правомочна потребовать отмены договора.

 

Глава VI

Общие положения об административном производстве.

Простое административное производство

 

Статья 72. Виды административного производства

1. Видами административного производства являются:

а) простое административное производство;

б) формальное административное производство;

в) публичное административное производство.

2. Если законом не предусматривается применение административного производства другого вида, административный орган подготавливает индивидуальный административно-правовой акт в порядке простого административного производства. (24.06.2005 N1801)

3. При принятии административным органом решения (издании индивидуального административно-правового акта) по вопросу административного производства отдельное административное производство не начинается, если законом не предусмотрено иное. (24.06.2005 N1801)

 

Статья 73. Стороны административного производства

1. Сторонами административного производства могут являться административный орган, физическое или юридическое лицо.

2. Административное производство осуществляется уполномоченным административным органом.

3. Административное производство осуществляется на грузинском, а в Абхазии - также на абхазском языках.

4. Если заявление заинтересованной стороны или иной представленный ею документ составлены на негосударственном языке, заинтересованная сторона обязана в установленный административным органом срок представить удостоверенный в нотариальном порядке перевод заявления или документа.

5. Если законом установлен срок, в течение которого административный орган обязан выполнить определенное действие, течение этого срока начинается только с представлением перевода, в случае необходимости существования такового.

6. Если законом определен срок, в течение которого заинтересованная сторона обязана представить какое-либо заявление или документ, этот срок считается соблюденным и при представлении документа на негосударственном языке.

7. Административный орган правомочен устанавливать срок для перевода представленного документа, который не может быть меньше трех дней. Пропуск данного срока может стать основанием для отказа в рассмотрении заявления заинтересованной стороны.

 

Статья 74. Административная дееспособность

1. Если законом не установлено иное, в отношении дееспособности участвующего в административном производстве лица применяются статьи 12-16 Гражданского кодекса Грузии.

2. В ходе административного производства административный орган представляет ответственное должностное лицо или его официальный представитель.

 

Статья 75. Участники административного производства

В установленном настоящим Кодексом порядке в административном производстве вправе участвовать:

а) заявитель;

б) административный орган, правомочный принимать решение по указанному вопросу;

в) лицо, которому законодательством предоставлено право участвовать в административном производстве;

г) иной административный орган, в предусмотренных законодательством случаях;

д) заинтересованная сторона.

 

Статья 76. Начало административного производства

1. Основаниями для начала административного производства являются: (24.06.2005 N1801)

а) заявление заинтересованного лица;

б) возложенное законодательством на административный орган обязательство - издание индивидуального административно-правового акта.

2. Административное производство в случаях, предусмотренных подпунктом «а» части первой настоящей статьи, начинается с момента регистрации заявления.

 

Статья 77. Подача заявления

1. Если законодательством не установлено иное, заявление должно быть подано в административный орган, правомочный разрешать поставленный в заявлении вопрос и издавать соответствующий индивидуальный административно-правовой акт. (24.06.2005 N1801)

2. Порядок подачи заявления и прилагаемых к нему документов или представления информации иного вида, если он не установлен законом либо изданным на его основании подзаконным актом, определяется положением о соответствующем административном органе.

 

Статья 78. Содержание заявления

1. Заявление должно быть составлено в письменной форме и включать:

а) наименование административного органа, в который обращается заявитель;

б) личность и адрес заявителя;

в) требование;

г) дату подачи заявления и подпись заявителя;

д) перечень прилагаемых к заявлению документов в случае их наличия.

2. К заявлению должны прилагаться все документы, обязанность представления которых возлагается на заявителя законом.

3. Заявитель вправе представить в соответствующий административный орган все иные документы, которые могут быть положены в основу издания требуемого заявителем индивидуального административно-правового акта. (24.06.2005 N1801)

 

Статья 79. Регистрация заявления

1. Административный орган обязан в установленном законодательством порядке зарегистрировать заявление в день принятия и проставить на нем дату и номер регистрации.

2. Административный орган обязан по требованию заявителя немедленно направить (вручить) ему подтверждение о регистрации заявления.

 

Статья 80. Перенаправление заявления уполномоченному на то административному органу

1. Если решение поставленного в заявлении вопроса относится к полномочиям другого административного органа, административный орган обязан не позднее 5 дней перенаправить заявление с прилагаемыми к нему документами уполномоченному на то административному органу. (2.03.2001 N772)

2. Если законом не установлено иное, при перенаправлении заявления уполномоченному на то государственному органу не допускается представление каких-либо соображений о разрешении поставленных в заявлении вопросов.

3. О перенаправлении заявления и прилагаемых к нему документов уполномоченному административному органу, с соответствующим обоснованием, в течение 2 дней в письменной форме сообщается заявителю.

4. Если решение указанного в заявлении вопроса подведомственно суду или установление уполномоченного административного органа невозможно, административный орган возвращает заявление заявителю с соответствующим обоснованием в течение 5 дней после его подачи.

5. Установленный законодательством для подачи заявления срок считается соблюденным и в том случае, если лицо в установленный законом срок подало заявление не в уполномоченный на то административный орган.

 

Статья 81. Недопустимость установления требований, не предусмотренных законом

1. Административный орган не правомочен требовать у заявителя представления каких-либо иных дополнительных документов или информации, кроме предусмотренных законом документов или информации.

2. Не допускается приостановление административного производства или отказ в рассмотрении заявления по указанному в части первой настоящей статьи основанию.

 

Статья 82. Порядок представления документов, содержащих коммерческую тайну или персональные данные (25.05.2012 N6327)

Заявитель правомочен требовать сохранения предоставленной информации, содержащей коммерческую тайну или персональные данные, если желает обеспечить секретность данной информации.

 

Статья 83. Представление дополнительной информации. Оставление заявления без рассмотрения

1. Административный орган в 3-дневный срок проверяет соответствие заявления требованиям статьи 78 настоящего Кодекса.

2. Если заявитель не представит административному органу каких-либо документов или иной информации, предусмотренных законом или изданным на его основании подзаконным актом, что является необходимым для разрешения дела, административный орган определяет заявителю срок, в течение которого он должен представить дополнительные документы или информацию.

3. Если законом не установлено иное, срок, определенный для представления дополнительных документов или иной информации, не может быть меньше 5 дней. Административный орган правомочен по требованию заявителя только один раз, но не более чем на 15 дней, продлить срок представления документов или иной информации.

4. Если законом не установлено иное, до представления дополнительных документов или иной информации течение срока рассмотрения заявления считается приостановленным.

5. Если в установленный срок заявитель не представит соответствующих документов или информации, административный орган правомочен вынести решение об оставлении заявления без рассмотрения.

6. Течение срока рассмотрения заявления возобновляется с представлением соответствующих документов или информации.

 

Статья 84. Участие других административных органов в административном производстве

1. Административный орган обязан в течение 3 дней после установления соответствия заявления требованиям статьи 78 направить копии заявления и прилагаемых к нему документов административному органу или общественному эксперту, которому законодательством предоставлено право участвовать в административном производстве. (2.03.2001 N772)

2. Если законодательством не установлен иной срок, административный орган или (и) общественный эксперт представляет заключение в двухнедельный срок.

3. Если законом не установлено иное, непредставление административным органом или (и) общественным экспертом заключения в определенный срок или представление отрицательного заключения не препятствует рассмотрению заявления и разрешению поставленных в нем вопросов.

 

Статья 85. Обязанность административных органов оказывать правовую помощь

Административный орган обязан разъяснить заинтересованной стороне ее права и обязанности, ознакомить с порядком рассмотрения заявления, видом и сроком производства, а также требованиями, которые должно удовлетворять заявление или жалоба, указать на допущенные в заявлении ошибки.

 

Статья 86. Право представительства

1. Все имеют право осуществлять отношения с административным органом через представителя, а также пользоваться помощью защитника.

2. Административный орган обязан потребовать у представителя документ, удостоверяющий его представительство.

3. Административный орган не правомочен требовать у заинтересованной стороны осуществлять отношения с административным органом через представителя, за исключением прямо предусмотренных законом случаев.

 

Статья 87. Представитель в административном производстве

1. Если заявитель или другая заинтересованная сторона назначила представителя, административный орган направляет ему все предназначенные для заинтересованной стороны документы.

2. Если законом не установлено иное, административный орган по всем вопросам административного производства обращается к представителю.

3. Заинтересованная сторона, представленная другим лицом, правомочна присутствовать при всех устных слушаниях.

 

Статья 88. Обязательность назначения представителя

1. Участвующая в административном производстве заинтересованная сторона, не имеющая в Грузии постоянного местожительства или зарегистрированная без указания адреса, обязана в 3-дневный срок после требования административного органа назначить представителем зарегистрированное в Грузии по определенному адресу дееспособное лицо, которому направляются все предназначенные для нее документы.

2. Если лицо не выполнит требования, указанного в части первой настоящей статьи, с административного органа снимается ответственность за ненаправление документа, и это не может стать основанием для объявления индивидуального административно-правового акта недействительным, за исключением установленных законом случаев. (24.06.2005 N1801)

 

Статья 89. Обязательное назначение представителя заявителем

1. Если заявление подано более чем 25 лицами, подписывающие заявление лица в установленный административным органом срок назначают одного представителя, правомочного осуществлять отношения с административным органом.

2. Представителем может быть назначено только физическое лицо.

3. В случае отказа представителя от осуществления своих полномочий административный орган дает заявителям срок для назначения нового представителя.

 

Статья 90. Назначение представителя по инициативе административного органа (24.06.2005 N1801)

Если предусмотренные в части первой статьи 89 настоящего Кодекса лица не назначат представителя в установленный административным органом срок, их представителем считается лицо, подписавшее заявление первым.

 

Статья 91. Возмещение расходов по административному Производству (2.03.2001 N772)

Каждая из сторон сама возмещает связанные с административным производством понесенные ею, по ее инициативе или в ее же пользу расходы.

 

Статья 92. Недопустимость участия в административномпроизводстве

1. В административном производстве не может участвовать должностное лицо административного органа, которое:

а) само является заинтересованной стороной в деле;

б) является родственником участвующей в деле заинтересованной стороны или ее представителя;

в) является представителем участвующей в деле заинтересованной стороны;

г) являлось экспертом по данному вопросу;

д) состоит с участвующей в деле заинтересованной стороной в трудовых отношениях;

е) само или член семьи которого владеет акциями или долей в уставном капитале предприятия, являющегося заинтересованной стороной.

ж) является членом семьи участвующей в деле заинтересованной стороны или ее представителя (2.03.2001 N772)

2. В целях настоящего Кодекса родственниками считаются:

а) родственники по прямой линии (2.03.2001 N772)

б) супруг (супруга), сестры, братья и родственники супруга (супруги) по прямой линии;

в) сестры и братья прямых родственников по восходящей линии;

г) сестры и братья, их супруги и дети.

3. Должностное лицо обязано уведомить вышестоящее должностное лицо об обстоятельстве, указанном в части первой настоящей статьи, и самоотводе. Заявление о самоотводе рассматривается в порядке, установленном статьей 93 настоящего Кодекса.

 

Статья 93. Заявление об отводе

1. Участвующая в административном производстве заинтересованная сторона, считающая, что существуют основания для отвода должностного лица органа, участвующего в административном производстве, в соответствии со статьей 91 настоящего Кодекса вправе до издания индивидуального административно-правового акта заявить ему отвод в письменной форме. (24.06.2005 N1801)

2. Заявление об отводе должно быть обоснованным.

3. Заявление об отводе рассматривает и разрешает вопрос об отводе или самоотводе руководящее должностное лицо должностного лица, которому заявлен отвод, а в случае отсутствия такового - руководящее должностное лицо вышестоящего органа.

4. Вопрос об отводе должностного лица, входящего в состав коллегиального органа, разрешается коллегиальным органом без участия этого должностного лица.

5. В случае отвода или самоотвода полного состава коллегиального органа или того числа членов коллегиального органа, без которого данный орган неправомочен принимать решение, а также в случае отвода или самоотвода должностного лица, у которого нет вышестоящего органа, индивидуальный административно-правовой акт издается назначенным в соответствии с законодательством для решения этого вопроса исполняющим его обязанности или независимым органом. (24.06.2005 N1801)

6. Участвующая в административном производстве заинтересованная сторона обязана подать заявление об отводе в течение 2 дней после начала административного производства или с момента, когда ей стало известно о факте или обстоятельстве, дающем основание для отвода. (2.03.2001 N772)

 

Статья 94. Срок в административном производстве. Восстановление пропущенного срока

1. При исчислении срока в административном производстве применяется порядок, установленный статьями 59-69 Гражданского процессуального кодекса Грузии.

2. Если заинтересованная сторона обязана соблюдать установленный срок, течение указанного срока начинается только со дня передачи заинтересованной стороне соответствующих документов или информации либо официального опубликования этой информации.

3. Пропущенный срок должен быть восстановлен, если заинтересованная сторона пропустила установленный законом или административным органом срок невиновно - ввиду действия непреодолимой силы, болезни, по вине административного органа или иным уважительным причинам.

4. Заинтересованная сторона обращается с письменным заявлением о восстановлении пропущенного срока в административный орган не позднее 15 дней после устранения обстоятельств, указанных в части 3 настоящей статьи. К заявлению должны прилагаться соответствующие документы и материалы, подтверждающие наличие уважительных оснований пропуска срока.

5. Административный орган рассматривает заявление о восстановлении пропущенного срока в 5-дневный срок.

6. Административный орган правомочен восстановить также пропущенный заинтересованной стороной по уважительной причине срок, установленный этим же административным органом, если это не запрещено законом и не причиняет вреда правам и законным интересам третьих лиц.

 

Статья 95. Участие заинтересованной стороны в административном производстве

1. Административный орган правомочен вовлечь заинтересованную сторону в административное производство на основании ее требования, а в определенных законом случаях обязан обеспечить ее участие в административном производстве. (24.06.2005 N1801)

2. Административный орган обязан уведомить заинтересованную сторону о начале административного производства, если индивидуальным административно-правовым актом может быть ухудшено ее правовое положение, и обеспечить ее участие в административном производстве. (24.06.2005 N1801)

3. Если законом не установлено иное, административный орган обязан включить в административное производство имеющее право участвовать в нем лицо на основании письменной просьбы этого последнего.

4. Если число лиц, имеющих право участвовать в административном производстве, превышает 50, административный орган правомочен вместо информирования каждого из них в отдельности опубликовать официальное сообщение об административном производстве.

5. Сообщение об административном производстве должно включать: (24.06.2005 N1801)

а) наименование и адрес административного органа, в котором ведется административное производство;

б) дату начала административного производства;

в) краткое описание предмета административного производства;

г) сведения о личности участвующих в производстве заинтересованных сторон;

д) срок издания индивидуального административно-правового акта.

6. В случаях, не терпящих отлагательства, когда промедление с изданием индивидуального административно-правового акта может причинить существенный вред публичным или частным интересам, административный орган правомочен принять обоснованное решение об издании индивидуального административно-правового акта без соблюдения требований частей первой и 2 настоящей статьи. (24.06.2005 N1801)

 

Статья 96. Исследование обстоятельств дела

1. Административный орган обязан в ходе административного производства исследовать все имеющие значение для дела обстоятельства и принять решение на основании оценки и сопоставления этих обстоятельств.

2. Не допускается, чтобы в основу издания индивидуального административно-правового акта были положены обстоятельства или факты, в установленном законом порядке не исследованные административным органом. (24.06.2005 N1801)

3. Административный орган не вправе без предварительного исследования заявить отказ от принятия заявления или ходатайства по относящемуся к его полномочиям вопросу на том основании, что это заявление или ходатайство является недопустимым или необоснованным.

4. Заинтересованная сторона обязана в установленном законодательством порядке сотрудничать с административным органом в ходе административного производства.

5. Заинтересованная сторона обязана явиться в административный орган и дать разъяснения только в прямо предусмотренных законом случаях.

 

Статья 97. Исследование доказательств в ходе административного производства

1. Исходя из обстоятельств дела административный орган правомочен:

а) истребовать документы;

б) собирать сведения;

в) выслушать заинтересованные стороны;

г) осмотреть место события или происшествия;

д) назначить экспертизу;

е) использовать необходимые документы и акты;

ж) в целях собирания, исследования и оценки доказательств прибегать к иным предусмотренным законодательством мерам.

2. Свидетель или эксперт обязан давать разъяснения административному органу только в точно определенных законом случаях. Получение разъяснений производится в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Грузии.

 

Статья 98. Право заинтересованной стороны высказывать свое мнение

1. Участвующая в административном производстве заинтересованная сторона вправе представить доказательства, а также ходатайства с просьбой об исследовании доказательств.

2. Административный орган в 2-дневный срок принимает по ходатайству одно из следующих решений:

а) об удовлетворении ходатайства;

б) об отказе в удовлетворении ходатайства.

 

Статья 99. Право ознакомления с материалами административного производства

1. Участвующая в административном производстве заинтересованная сторона вправе знакомиться с материалами административного производства, за исключением материалов, представляющих непосредственно связанную с подготовкой индивидуального административно-правового акта документацию внутриведомственного характера. (24.06.2005 N1801)

2. Если интерес ознакомления с документом превышает интерес соблюдения секретности, в случаях, предусмотренных законом, по решению суда заинтересованной стороне предоставляются для ознакомления и те материалы дела, которые содержат персональные данные, государственную или коммерческую тайну. (25.05.2012 № 6327)

3.Заинтересованная сторона знакомится с материалами административного производства в административном органе, осуществляющем административное производство.

4. В особых случаях заинтересованная сторона на основании письменной просьбы может ознакомиться с материалами административного производства в другом административном органе, а также дипломатическом представительстве или консульском учреждении Грузии, находящемся в другом государстве. (12.06.2012 N6439)

5. Участвующая в административном производстве заинтересованная сторона вправе требовать копии находящихся в административном производстве документов и других материалов. Копии материалов дела, содержащих персональные данные, государственную или коммерческую тайну, вручаются участвующей в административном производстве заинтересованной стороне только в предусмотренных законом случаях, по решению суда. (25.05.2012 N6327)

6. Не могут устанавливаться какие-либо платежи или создаваться иные препятствия для получения копий документов или других материалов, за снятие копий, а также их пересылку по почте, кроме возмещения необходимой суммы.

 

Статья 100. Принятие решения(24.06.2005 N1801)

1. Если законом или изданным на его основании актом не установлено иное, административный орган принимает решение об издании индивидуального административно-правового акта или отказе от его издания в месячный срок после подачи заявления.

2. Если законом не установлено иное, индивидуальный административно-правовой акт, не затрагивающий интересов третьих лиц, подлежит изданию в 15-дневный срок после подачи заявления.

3. Если для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, необходим срок, превышающий срок, предусмотренный законодательством для издания индивидуального административно-правового акта, административный орган, начиная административное производство, выносит решение об определении срока издания индивидуального административно-правового акта.

4. В случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, общий срок издания индивидуального административно-правового акта не должен превышать 3 месяцев.

 

Статья 101. Представление заявителем своих соображений в случае отказа в издании индивидуального административно-правового акта (24.06.2005 N1801)

1. Административный орган до издания индивидуального административно-правового акта об отказе в удовлетворении заявления обязан дать заявителю возможность представить собственное мнение об обстоятельствах отказа в удовлетворении заявления, если:

а) отказ основывается на информации о заявителе;

б) информация, на которой основан отказ, отличается от информации, представленной заявителем.

2. Требование части первой настоящей статьи не применяется, если заявитель уже представил свои соображения в связи с указанными обстоятельствами, а также в случаях, не терпящих отлагательства, когда промедление с изданием индивидуального административно-правового акта может причинить существенный вред публичному интересу. В таком случае административный орган обязан указать, какое именно неотложное обстоятельство существует.

 

Статья 102. Порядок повторной подачи заявления по одному и тому же вопросу

1. Заявление в связи с вопросом, по которому существует изданный административным органом индивидуальный административно-правовой акт об отказе в удовлетворении заявления, а также жалобы может быть подано только в случае, если фактическое или правовое положение, положенное в основу издания индивидуального административно-правового акта, изменилось в пользу заинтересованного лица, или при наличии вновь открывшихся или вновь выявленных обстоятельств (доказательств), обусловливающих издание более благоприятного для заявителя индивидуального административно-правового акта. (24.06.2005 N1801)

2. Если в заявлении не указываются вновь открывшиеся или вновь выявленные обстоятельства, административный орган, не рассматривая заявления, издает индивидуальный административно-правовой акт об отказе в удовлетворении заявления. В индивидуальном административно-правовом акте должен указываться правовой акт, на основании которого было отказано в удовлетворении заявления. (24.06.2005 N1801)

3. Заявление о возобновлении административного производства принимается только в случае, если в ходе административного производства эти обстоятельства или факты не были представлены не по вине заявителя.

 

Глава VII.

Административное производство в коллегиальном

административном органе

 

Статья 103. Порядок административного производствав коллегиальном административном органе

1. Если законом не установлено иное, административное производство в коллегиальном органе ведется в порядке, установленном главой VI настоящего Кодекса, и с учетом указанных в настоящей главе положений.

11. Если законом не установлено иное, при принятии нормативного административно-правового акта коллегиальным административным органом применяются правила, установленные для публичного административного производства. (22.10.2009 N1886)

12. В отношении принятия нормативного административно-правового акта коллегиальным административным органом распространяются правила, предусмотренные Конституцией Грузии, Законом Грузии «О нормативных актах», настоящим Кодексом, и иными законодательными, а также изданными на их основании подзаконными актами. (22.10.2009 N1886)

2. Если законом или изданным на его основании подзаконным актом не установлено иное, решение по заявлению, поданному в коллегиальный орган, принимается только коллегиальным административным органом. Исключением является право уполномоченного должностного лица коллегиального административного органа - перенаправить заявление в уполномоченный на то административный орган или возвратить его заявителю, если разрешение поставленных в нем вопросов не относится к полномочию коллегиального административного органа.

 

Статья 104. Порядок проведения заседания коллегиального органа

1. Заседание коллегиального административного органа открывает и объявляет закрытым руководящее должностное лицо этого органа, а в случае его отсутствия - назначенный (избранный) в соответствии с законодательством председательствующий в заседании.

2. Председательствующий в заседании ведет заседание в соответствии с повесткой дня.

 

Статья 105. Кворум

1. На заседание коллегиального административного органа должны приглашаться все его члены.

2. Коллегиальный административный орган правомочен принимать решение, если на его заседании присутствует больше половины числа его членов, но не менее 3 членов.

3. Решение коллегиального административного органа считается принятым, если оно поддержано более чем половиной числа присутствующих на заседании членов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

 

Статья 106. Протокол заседания коллегиального административного органа

1. На всех заседаниях коллегиального административного органа составляется протокол заседания, в котором должны указываться:

а) наименование коллегиального административного органа;

б) время и место заседания;

в) личности председательствующего в заседании и членов;

г) предмет рассмотрения;

д) результаты голосования;

е) принятое решение.

2. Протокол заседания подписывают председательствующий в заседании, а также секретарь заседания, если он участвовал в составлении протокола.

 

Статья 1061. Начало административного производства по принятию нормативного административно-правового акта коллегиальным административным органом (22.10.2009 N1886)

1. Административное производство по принятию нормативного административно-правового акта коллегиальным административным органом начинается по решению этого же органа.

2. Решение о начале административного производства по принятию нормативного административно-правового акта принимается в письменной форме и является индивидуальным административно-правовым актом.

3. Административное производство по принятию нормативного административно-правового акта может быть начато на основании заявления физического или юридического лица, административного органа только в случаях, предусмотренных законом.

4. В отношении обжалования решения о начале административного производства применяется часть 4 статьи 177 настоящего Кодекса.

 

Статья 1062. Опубликование проекта нормативного административно-правового акта коллегиального административного органа (22.10.2009 N1886)

1. Проект нормативного административно-правового акта подлежит опубликованию в соответствии с правилами, предусмотренными статьями 55 и 56 настоящего Кодекса, или на веб-странице коллегиального административного органа.

2. Вместе с проектом нормативного административно-правового акта подлежит опубликованию справка об административном производстве.

3. В справке об административном производстве указываются:

а) наименование коллегиального административного органа, в котором ведется административное производство;

б) срок принятия нормативного административно-правового акта;

в) адрес коллегиального административного органа, куда могут быть представлены соображения;

г) срок представления соображений.

4. Если проект нормативного административно-правового акта велик по объему и коллегиальный административный орган не имеет собственной веб-страницы, коллегиальный административный орган правомочен опубликовать только справку об административном производстве в связи с принятием нормативного административно-правового акта. В таком случае в справке указываются наименование и краткое содержание нормативного административно-правового акта.

 

Статья 1063. Представление заключения административными органами или общественным экспертом (22.10.2009 N1886)

1.Проект нормативного административно-правового акта коллегиального административного органа должен быть направлен административным органам, к полномочиям которых относится урегулирование правовых отношений, предусмотренных этим нормативным административно-правовым актом или его частью, а также в случае, если это прямо предусмотрено законом или если закон требует представления этими административными органами заключений по такому нормативному административно-правовому акту.

2.Проект нормативного административно-правового акта коллегиального административного органа должен быть направлен также общественному эксперту, если по закону представление им заключения является обязательным.

3. Административные органы, а также общественный эксперт, которым был направлен проект нормативного административно-правового акта коллегиального административного органа, обязаны представить собственные заключения по проекту данного нормативного административно-правового акта в сроки, установленные законодательством Грузии или соответствующим коллегиальным административным органом, продолжительность которых не может быть меньше 10 дней.

4. Представленное другим административным органом заключение должно быть рассмотрено до окончания административного производства, и ответ ему должен быть дан в письменной форме.

5. Если законом не установлено иное, непредставление заключения в определенный срок другим административным органом или общественным экспертом не может препятствовать принятию нормативного административно-правового акта коллегиального административного органа.

6. Не допускается принятие нормативного административно-правового акта коллегиального административного органа без наличия заключения соответствующего административного органа, если наличие заключения обязательно по закону или изданному на его основании акту.

7. Если законом не установлено иное, отрицательное заключение не является препятствием для принятия нормативного административно-правового акта коллегиального административного органа.

 

Статья 1064. Представление собственных соображений (22.10.2009 N1886)

1. Все имеют право представить собственные соображения по проекту нормативного административно-правового акта коллегиального административного органа.

2. Каждое соображение, касающееся проекта нормативного административно-правового акта, должно быть рассмотрено соответствующим коллегиальным административным органом. Давать на них ответ не обязательно.

3. Лицо правомочно при представлении собственных соображений не указывать свои имя и фамилию.

4. Коллегиальный административный орган в течение одного дня после регистрации направляет представленные соображения частных лиц другому соответствующему административному органу и общественному эксперту.

 

Статья 1065. Срок подготовки и принятия нормативного административно-правового акта (22.10.2009 N1886)

Если законом или изданным на его основании подзаконным актом не установлено иное, срок подготовки и принятия нормативного административно-правового акта определяется решением коллегиального административного органа о начале административного производства по принятию нормативного административно-правового акта.

 

Глава VIII.

Формальное административное производство

 

Статья 107. Издание индивидуального административно-правового акта с применением формального административного производства (24.06.2005 N1801)

1. Индивидуальный административно-правовой акт издается на основании формального административного производства только в случае, если это прямо предусматривается законом.

2. Формальное административное производство ведется в порядке, установленном главой VI настоящего Кодекса, если законом не предусмотрено иное.

 

Статья 108. Участие заинтересованной стороны в формальном административном производстве

1. Если законом не установлено иное, административный орган уведомляет все заинтересованные стороны о начале формального административного производства и обеспечивает их участие в административном производстве.

2. Если законом не установлено иное, отказ заинтересованной стороны от принятия участия в административном производстве не приостанавливает формального административного производства.

3. Заинтересованной стороне должна быть дана возможность представить свои соображения или ходатайство в связи со всеми обстоятельствами административного производства.

 

Статья 109. Свидетель и эксперт в административном производстве

1. В ходе формального административного производства свидетель обязан дать показания, а эксперт - заключение.

2. (24.06.2005 N1801)

3. Заинтересованной стороне должна быть предоставлена возможность высказать свои соображения в связи с заключением эксперта или показаниями свидетеля.

4. Заинтересованная сторона вправе присутствовать при допросе свидетеля или эксперта, задавать им вопросы, знакомиться с письменным заключением эксперта, присутствовать при осмотре места происшествия.

5. Расходы по приглашению заинтересованной стороной свидетеля или эксперта возмещает заинтересованная сторона.

 

Статья 110. Устное слушание

1. Административный орган принимает решение только на основании проведения устного слушания.

2. Заинтересованные стороны должны быть уведомлены об устном слушании не менее чем за 7 дней до его проведения и приглашены для участия в устном слушании.

3. В приглашении указывается правомочие административного органа - рассмотреть и разрешить дело и без участия заинтересованной стороны, за исключением предусмотренных законом случаев.

4. Если число заинтересованных сторон превышает 50, административный орган правомочен пригласить заинтересованные стороны для участия в устном слушании путем опубликования сообщения в официальном печатном органе. В сообщении должны указываться вопрос, по поводу которого состоится устное слушание, наименование организующего слушание административного органа, основания начала административного производства, время и место устного слушания.

5. Устное слушание, как правило, не должно продолжаться дольше одного рабочего дня.

 

Статья 111. Порядок проведения устного слушания

1. Заседание в связи с устным слушанием является публичным. Председательствующий на заседании правомочен объявить заседание закрытым в целях обеспечения охраны персональных данных, государственной, коммерческой или профессиональной тайны. (25.05.2012 N 6327)

2. Заседание открывает и председательствует в нем уполномоченное должностное лицо административного органа.

3. Право участвовать в устном слушании имеют уполномоченное должностное лицо административного органа, представитель вышестоящего органа, заинтересованная сторона, приглашенные на рассмотрение эксперт, свидетели.

4. Председательствующий в заседании обязан обеспечить в устном слушании исследование имеющих значение для дела обстоятельств и предоставить присутствующей заинтересованной стороне право высказать собственное мнение по делу.

5. Заинтересованная сторона вправе заявить ходатайство в связи с обстоятельствами, имеющими значение для дела.

6.Соблюдение порядка в заседании обеспечивает председательствующий в заседании. Он правомочен предупредить, а в особых случаях - выдворить из зала лицо, нарушающее порядок.

7. Заседание может продолжаться и без участия выдворенного из зала лица.

 

Статья 112. Протокол заседания устного слушания

1. Во время заседания ведется протокол.

2. В протоколе заседания должны указываться:

а) наименование административного производства, по поводу которого организуется слушание;

б) наименование административного органа;

в) время и место рассмотрения;

г) личности председательствующего в заседании, участвующих в устном слушании заинтересованной стороны, эксперта, свидетелей;

д) предмет устного слушания, краткий обзор поданного заявления;

е) краткое описание показаний свидетелей и экспертов;

ж) описание результатов осмотра места происшествия.

3. Протокол заседания подписывается председательствующим в заседании и секретарем.

4. Заинтересованная сторона вправе ознакомиться с протоколом и в 3-дневный срок после ознакомления с протоколом представить замечания по нему, указать на наличие в нем неверной или неполной информации. Если административный орган согласен с замечанием, он подтверждает его правильность, если же не согласен, издает индивидуальный административно-правовой акт об опровержении замечания. (24.06.2005

N1801)

 

Статья 113. Издание индивидуального административно-правового акта (24.06.2005 N1801)

1. Если законом не установлен иной срок, индивидуальный административно-правовой акт издается в 5-дневный срок после устного слушания.

2. Индивидуальный административно-правовой акт вручается заинтересованной стороне в установленном настоящим Кодексом порядке.

 

Статья 114. Формальное административное производство осуществляемое коллегиальным органом (24.06.2005 N1801)

1. Если формальное административное производство ведется в коллегиальном органе, все члены коллегиального органа вправе поставить вопрос в связи с обстоятельствами дела.

2. В голосовании, проводимом в связи с принятием индивидуального административно-правового акта, вправе принимать участие только члены коллегиального органа, участвовавшие в устном слушании дела.

 

Глава IX.

Публичное административное производство

 

Статья 115. Издание административного акта с применением публичного административного производства. (24.06.2005 N1801)

1. Административный акт в порядке, установленном настоящей главой, издается только в том случае, если это прямо предусматривается законом.

2. При издании индивидуальных административно-правовых актов в связи с распоряжением государственной или муниципальной собственностью, лицензированием, выдачей природоохранных разрешений, стандартизацией и распределением телекоммуникационных частот применяются правила, установленные настоящей главой. (27.03.2009 N1139)

3. Административный акт по решению административного органа, в порядке, установленном настоящей главой, может издаваться и в случае, если он затрагивает интересы широкого круга лиц.

4. В случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, решение принимает ответственное лицо административного органа с согласия вышестоящего административного органа (должностного лица). Если у административного органа нет вышестоящего административного органа, решение о начале публичного административного производства принимает ответственное должностное лицо данного административного органа.

5. Публичное административное производство ведется в порядке, установленном главой VI настоящего Кодекса, с учетом положений, указанных в настоящей главе, если законом не установлено иное.

 

Статья 116. Опубликование сообщения о представлении документов для публичного ознакомления

1. Административный орган обязан в установленном настоящим Кодексом порядке опубликовать сообщение о представлении документов для публичного ознакомления.

2. В сообщении должны указываться:

а) административный орган, в котором ведется административное производство, и его адрес. Если с материалами административного производства можно ознакомиться и в другом административном органе, - наименование и адрес этого органа;

б) краткое содержание заявления или (и) решения административного органа о начале административного производства;

в) срок издания индивидуального административно-правового акта; (24.06.2005 N1801)

г) срок представления своих соображений.

 

Статья 117. Перечень документов, представляемых для публичного ознакомления

1. Для публичного ознакомления должны представляться:
а) заявление и прилагаемые к нему документы, а также решение административного органа о начале административного производства;

б) заключение или соображение, представленное в связи с данным заявлением в административный орган;

в) перечень документов, не представленных для публичного ознакомления.

2. Все имеют право беспрепятственно знакомиться с представленными для публичного ознакомления документами в административном органе, в котором ведется публичное административное производство. В предусмотренных законом случаях или обоснованным решением административного органа представление документов публичного административного производства для публичного ознакомления может производиться и в другом административном органе с согласия этого последнего.

3. Все имеют право требовать копии представленных для публичного ознакомления документов.

 

Статья 118. Порядок представления своих соображений

1. Все имеют право представить свои соображения в письменной форме в течение 20 дней со дня подачи заявления об издании индивидуального административно-правового акта или представления для публичного ознакомления проекта индивидуального административно-правового акта. (24.06.2005 N1801)

2. Лицо правомочно при представлении своих соображений не указывать свою личность. Это право должно указываться в сообщении о представлении документа для публичного ознакомления.

3. Административный орган обязан указать на документе дату его регистрации.

4. Административный орган в течение одного дня после регистрации направляет представленные частными лицами соображения в другой соответствующий административный орган и общественному эксперту.

 

Статья 119. Подготовка и представление для публичного ознакомления проекта индивидуального административно-правового акта(24.06.2005 N1801)

Если законом или изданным на его основании подзаконным актом не установлен иной срок, административный орган обязан в течение месяца после регистрации заявления подготовить проект индивидуального административно-правового акта.

 

Статья 120. Устное слушание. Издание индивидуального административно-правового акта (24.06.2005 N1801)

1. В ходе административного производства должно состояться устное слушание, при котором применяются положения статей 110-112 настоящего Кодекса. Административный орган издает индивидуальный административно-правовой акт в 10-дневный срок после устного слушания.

2. Если законом или изданным на его основании подзаконным актом предусматривается возможность отсрочки издания индивидуального административно-правового акта, административный орган заранее объявляет об отсрочке издания индивидуального административно-правового акта.

 

Статья 121. Опубликование индивидуального

 административно-правового акта(24.06.2005 N1801)

Индивидуальный административно-правовой акт, изданный на основании публичного административного производства, подлежит опубликованию в обязательном порядке.

 

Глава Х. (09.09.1999 N2372)

 

Глава XI. Порядок издания индивидуального

административно-правового акта независимым

органом (24.06.2005 N1801)

 

Статья 158. Обязательность издания индивидуального административно-правового акта посредством независимого органа (24.06.2005 N1801)

1. Индивидуальный административно-правовой акт должен издаваться только независимым органом (обязательное мандатирование) в следующих случаях:

а) при выдаче концессии, если цена концессии превышает 250 000 лари;

б) при принятии решения о приватизации государственного (муниципального) имущества (предприятия), если его цена превышает 100 000 лари.

2. Законом может устанавливаться также обязательность издания независимым органом индивидуального административно-правового акта другого вида.

3. Независимый орган издает индивидуальный административно-правовой акт в порядке, установленном настоящим Кодексом для административного производства.

4. На независимый орган распространяются требования статей 8 и 92 настоящего Кодекса.

 

Статья 159. Назначение независимого органа

1. Независимый орган может состоять из одного или нескольких физических или юридических лиц, которые имеют соответствующую квалификацию и могут обеспечить беспристрастное разрешение вопроса.

2. Независимый орган на основании открытого тендера назначается административным органом, к компетенции которого относится разрешение указанного вопроса.

 

Статья 160. Назначение независимого органа Президентом Грузии и Премьер-министром Грузии (20.09.2013 N1263)

Президент Грузии и Премьер-министр Грузии правомочны для разрешения административной жалобы назначить независимый орган.

 

Статья 161. Недопустимость подачи административной жалобы(24.06.2005 N1801)

В отношении изданного независимым органом индивидуального административно-правового акта не допускается подача административной жалобы в вышестоящую инстанцию. Он может обжаловаться только в суде.

 

Глава XII.

Исполнение индивидуального административно-правового акта (24.06.2005 N1801)

 

Статья 162. Орган, уполномоченный исполнять индивидуальный административно-правовой акт (24.06.2005 N1801)

1. Если законодательством не установлено иное, индивидуальный административно-правовой акт исполняется издавшим его административным органом.

2. Исполнение индивидуального административно-правового акта по поручению издавшего индивидуальный административно-правовой акт органа может осуществляться также нижестоящим или иным административным органом. В этом случае применяются положения главы II настоящего Кодекса о взаимной помощи административных органов.

3. Если законом или изданным на его основании подзаконным актом не установлено иное, административный орган может делегировать полномочие исполнения индивидуального административно-правового акта как однократно, так и на определенный срок.

4. Право исполнения имеет только должностное лицо, на которое исполнение индивидуального административно-правового акта возлагается служебными обязанностями.

5. Лицо обязано иметь при себе удостоверение личности, подтверждающее соответствующее право, и предъявлять его по требованию лиц, в отношении которых осуществляется исполнение.

 

Статья 163. Порядок исполнения индивидуального административно-правового акта(24.06.2005 N1801)

1. Ответственный за исполнение административный орган (должностное лицо) обязан осуществлять предоставленные ему законом полномочия только в пределах, необходимых для обеспечения исполнения индивидуального административно-правового акта.

2. Полномочия ответственного за исполнение административного органа (должностного лица) могут ограничиваться индивидуальным административно-правовым актом вышестоящего административного органа (должностного лица).

 

Статья 164. Обязательность исполнения требования уполномоченного административного органа

1. Все обязаны выполнять законные требования правомочного административного органа (должностного лица) в связи с исполнением индивидуального административно-правового акта. (24.06.2005 N1801)

2. Если законом или изданным на его основании подзаконным актом не установлено иное, лицо правомочно заявить отказ от исполнения требования, связанного с исполнением, если это противоречит возложенному на него законом обязательству или повлечет разглашение персональных данных, государственной, коммерческой или профессиональной тайны, обязанность соблюдения которой возложена на него законом. (25.05.2012 N6327)

 

Статья 165. Решение об обеспечении исполнения (24.06.2005 N1801)

1. Административный орган (должностное лицо) с целью исполнения индивидуального административно-правового акта может осуществить в отношении других лиц какое-либо предусмотренное законом действие только в случае издания решения об обеспечении исполнения.

2. В случае подачи заявления об обеспечении исполнения административный орган решает вопрос в 10-дневный срок. Решение об обеспечении исполнения является письменным и представляет собой индивидуальный административно-правовой акт.

3. Решение об обеспечении исполнения может содержаться в индивидуальном административно-правовом акте, подлежащем исполнению.

4. В решении об обеспечении исполнения должен указываться индивидуальный административно-правовой акт, во исполнение которого оно издано.

6. В случае невозможности применения одного средства обеспечения исполнения издается индивидуальный административно-правовой акт о применении другого средства исполнения.

7. В решении об обеспечении исполнения должны указываться размеры и порядок возмещения расходов. Административный орган правомочен в соответствии с осуществленными во исполнение индивидуального административно-правового акта действиями изменить в дальнейшем размер расходов.

 

Статья 166. Административное производство в связи с изданием решения об обеспечении исполнения

1. В отношении административного производства, связанного с изданием решения об обеспечении исполнения, не применяются установленные статьями 95 и 98 настоящего Кодекса требования.

2. В случаях, не терпящих отлагательства, когда создается угроза государственной или общественной безопасности, здоровью населения, жизни людей либо иным образом невозможно пресечь преступное деяние, решение об обеспечении исполнения может издаваться в устной форме.

3. Решение об обеспечении исполнения должно быть издано в письменной форме, в 3-дневный срок после осуществления меры по обеспечению исполнения, в соответствии с главой IV настоящего Кодекса.

 

Статья 167. Срок добровольного исполнения индивидуального административно-правового акта (24.06.2005 N1801)

1. Лицу, в отношении которого осуществляется средство обеспечения исполнения, должен предоставляться срок для добровольного исполнения индивидуального административно-правового акта. (24.06.2005 N1801)

2. Административный орган обязан точно определить, осуществление какого действия поручается лицу для исполнения индивидуального административно-правового акта. (24.06.2005 N1801)

3. Лицо правомочно исполнить соответствующее обязательство при помощи наиболее благоприятного для него средства.

4. В отношении лица, в течение установленного срока исполнившего обязательство, указанное в решении об обеспечении исполнения, мера обеспечения исполнения не применяется. В случае исполнения лицом соответствующего обязательства в установленный срок действие решения об исполнении прекращается (2.03.2001 N772).

5. В указанных в статье 166 настоящего Кодекса случаях, не терпящих отлагательства, срок может не определяться.

 

Статья 168. Возмещение расходов, связанных с исполнением (24.06.2005 N1801)

1. Если законом или изданным на его основании индивидуальным административно-правовым актом не установлено иное, расходы, связанные с исполнением индивидуального административно-правового акта, несет лицо, которому поручено исполнение индивидуального административно-правового акта.

2. Если лицу в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 167 настоящего Кодекса, не определен срок добровольного исполнения индивидуального административно-правового акта, расходы по исполнению несет соответственно государственный орган или орган местного самоуправления, за исключением случаев, когда неотложная необходимость была вызвана деянием лица, которое должно было исполнить индивидуальный административно-правовой акт. (24.09.2009 N1698)

 

Статья 169. Средства обеспечения исполнения. (24.06.2005 N1801)

1. Административный орган правомочен по истечении срока, данного лицу для добровольного исполнения индивидуального административно-правового акта, применить во исполнение индивидуального административно-правового акта одно из следующих средств обеспечения исполнения:

а) поручение исполнения индивидуального административно-правового акта другому лицу;

б) штраф;

в) непосредственное принуждение.

2. Административный орган правомочен применить только средство обеспечения исполнения, предусмотренное в решении об обеспечении исполнения.

3. Административный орган правомочен избрать только средство обеспечения исполнения, которое обеспечит скорейшее исполнение индивидуального административно-правового акта с наименьшими затратами и не причинит вреда обществу и соответствующим лицам.

4. Применение средства обеспечения исполнения должно быть прекращено по исполнении индивидуального административно-правового акта.

 

Статья 170. Поручение исполнения индивидуального административно-правового акта другому лицу (24.06.2005 N1801)

1. Если индивидуальный административно-правовой акт может быть исполнен другим лицом, административный орган правомочен в порядке, установленном настоящим Кодексом и другими законодательными актами Грузии, поручить исполнение другому лицу.

2. Административный орган возмещает свои расходы, связанные с исполнением индивидуального административно-правового акта, за счет соответствующих физических или юридических лиц.

 

Статья 171. Обеспечение исполнения штрафом (24.06.2005 N1801)

1. Штраф как гражданско-правовое средство исполнения применяется в случае, когда исполнение индивидуального административно-правового акта может осуществляться только путем волеизъявления соответствующего лица.

2. Штраф как средство обеспечения исполнения может применяться также при наличии возможности поручения действия, связанного с исполнением другого индивидуального административно-правового акта.

3. Размер суммы штрафа должен определяться решением об обеспечении исполнения. Размер штрафа может определяться общей суммой или суммой за каждый день нарушения индивидуального административно-правового акта либо за каждое деяние, совершенное в нарушение индивидуального административно-правового акта.

4. Размер общей суммы штрафа не должен превышать 1000 лари с физического лица и 5000 лари - с юридического лица.

5. Сумма штрафа за каждый день нарушения индивидуального административно-правового акта или за каждое деяние, совершенное в нарушение индивидуального административно-правового акта, не должен превышать 50 лари с физического лица и 200 лари - с юридического лица.

6. Минимальный размер суммы штрафа - 5 лари.

7. Сумма штрафа зачисляется соответственно в государственный бюджет или бюджеты территориальных единиц.

 

Статья 172. Непосредственное принуждение

1. Если, несмотря на применение указанных в статьях 170 и 171 настоящего Кодекса средств обеспечения исполнения, индивидуальный административно-правовой акт не исполнен, ответственный за исполнение административный орган правомочен обеспечить исполнение индивидуального административно-правового акта путем непосредственного принуждения. (24.06.2005 N1801)

2. Непосредственное принуждение может также применяться в предусмотренных частью 2 статьи 166 настоящего Кодекса случаях.

3. Административный орган обязан применить средство непосредственного принуждения, предусмотренное законом или изданным на его основании подзаконным актом.

 

Статья 173. Исполнение в отношении государственных органов и органов местного самоуправления (24.09.2009 N1698)

Положения настоящей главы в связи с исполнением индивидуального административно-правового акта не распространяются на органы местного самоуправления.

 

Статья 174. Исполнение индивидуального административно-правового акта вовремя чрезвычайного или военного положения (24.06.2005 N1801)

Во время чрезвычайного или военного положения, а также в связи с исполнением полицией индивидуального административно-правового акта законом может устанавливаться порядок, отличающийся от установленного настоящим Кодексом.

 

Статья 175. Особый порядок исполнения индивидуального административно правового акта, связанного с взысканием денежной суммы (24.06.2005 N1801)

1. В отношении исполнения индивидуального административно-правового акта, связанного с взысканием денежной суммы, не применяются указанные в статье 169 настоящего Кодекса средства обеспечения исполнения.

2. Для исполнения индивидуального административно-правового акта, связанного с взысканием денежной суммы, необходимо решение соответствующего административного органа об обеспечении исполнения.

3. Если обязанное на основании индивидуального административно-правового акта лицо заявляет отказ от уплаты денежной суммы, административный орган правомочен принять решение об обеспечении исполнения, в соответствии с которым правомочное лицо возлагает на должника обязательство о зачислении причитающейся денежной суммы на счет административного органа.

4. Принудительное взыскание суммы с лица, наложение ареста на имущество производятся по исполнительному листу в порядке, установленном Законом Грузии «Об исполнительных производствах».

 

Статья 176. Обжалование решения об обеспечении Исполнения. (24.06.2005 N1801)

1. Решение об обеспечении исполнения обжалуется в установленном настоящим Кодексом порядке.

2. Если средство обеспечения и срок исполнения, избранные решением об обеспечении исполнения, непосредственно вытекают из индивидуального административно-правового акта, во исполнение которого оно было издано, оно может обжаловаться только вместе с соответствующим индивидуальным административно-правовым актом.

 

Глава XIII.

Административное производство в

связи с административной жалобой

 

Статья 177. Право обжалования административно-правового акта

1. Заинтересованная сторона вправе обжаловать изданный административным органом административно-правовой акт.

2. Нарушение административным органом установленного срока издания административно-правового акта считается отказом от издания административно-правового акта и обжалуется в порядке, установленном настоящей главой.

3. Деяние административного органа, не связанное с изданием административно-правового акта, обжалуется в порядке, установленном настоящей главой (2.03.2001 N772).

4. Отдельному обжалованию не подлежит решение административного органа, принятое по вопросу административного производства, за исключением случая, когда это прямо предусматривается законом или независимо от соответствующего административно-правового акта нарушает права или законные интересы лица. (2.03.2001 N772).

 

Статья 178. Уполномоченный административный орган, рассматривающий административную жалобу

1. Если законом или изданным на его основании подзаконным актом не установлено иное, административную жалобу рассматривает и разрешает административный орган, издавший административно-правовой акт, если там имеется вышестоящее должностное лицо издавшего административно-правовой акт должностного лица или структурного подразделения. (2.03.2001 № 772)

2. Жалобу, поданную на административно-правовой акт, изданный руководящим должностным лицом административного органа, рассматривает и разрешает вышестоящий административный орган (2.03.2001 N772).

3. Лицо может обратиться за защитой своих прав и свобод в суд в порядке, установленном Административно-процессуальным кодексом Грузии. (28.12.2007 N5671)

 

Статья 179. Административная жалоба

1. Административное производство в установленном настоящей главой порядке начинается только в случае подачи административной жалобы.

2. Административная жалоба должна быть составлена в письменной форме и отвечать требованиям настоящего Кодекса.

 

Статья 180. Срок обжалования административно-правового акта (24.06.2005 N1801)

1. Административная жалоба должна быть подана в месячный срок со дня опубликования административно-правового акта или ознакомления с административно-правовым актом в официальном порядке, если законом не установлено иное.

2. Деяние административного органа должно быть обжаловано в месячный срок со дня, когда соответствующей заинтересованной стороне стало известно об осуществлении или воздержании от осуществления этого действия (2.03.2001 N772).

3. Срок обжалования не может устанавливаться в случае нарушения административным органом срока издания административно-правового акта.

4. В случае просрочки обжалования административно-правового акта срок подлежит восстановлению, если просрочка была допущена ввиду действия непреодолимой силы или по иной уважительной причине. (24.06.2005 N1801)

 

Статья 181. Содержание административной жалобы

1. В административной жалобе должны указываться:

а) наименование административного органа, в который подается административная жалоба;

б) личность и адрес подающего административную жалобу лица;

в) наименование административного органа, административно-правовой акт или действие которого обжалуется;

г) наименование обжалуемого административно-правового акта;

д) требование;

е) обязательства, на которых основано требование;

ж) перечень прилагаемых к административной жалобе документов, если к жалобе прилагаются какие-либо документы.

2. Если подавшему административную жалобу лицу вручен административно-правовой акт, к административной жалобе прилагается его копия.

 

Статья 182. Отказ в принятии или рассмотрении административной жалобы

1. Административный орган не рассматривает административную жалобу, если:

а) имеется судебное решение или определение об отказе истца от иска по тому же предмету спора, о признании иска ответчиком или утверждении мирового соглашения сторон;

б) в судебном производстве находится дело о споре между теми же сторонами, по тому же предмету и тому же основанию;

в) имеется решение этого или вышестоящего административного органа по тому же вопросу;

г) в вышестоящем административном органе ведется административное производство по той же административной жалобе;

д)иск.(20.03.2015 N3382)

е) административная жалоба подана неправомочным лицом;

ж) истек установленный законом срок подачи административной жалобы.

2. Административный орган обязан до вынесения решения об отказе в принятии или рассмотрении административной жалобы предоставить подавшему административную жалобу лицу возможность представить свои соображения по указанному вопросу. Административный орган принимает решение о принятии административной жалобы в 5-дневный срок. (2.03.2001 № 772)

 

Статья 183. Срок рассмотрения административной жалобы

1. Если законом или изданным на его основании подзаконным актом не установлено иное, уполномоченный административный орган обязан рассмотреть административную жалобу и принять соответствующее решение в месячный срок.

2. В предусмотренных законодательством случаях, если для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, необходим срок, превышающий срок, установленный законодательством для рассмотрения административной жалобы, административный орган правомочен вынести обоснованное решение о продлении срока рассмотрения административной жалобы.

3. Административный орган обязан принять указанное в части 2 настоящей статьи решение не позднее 7 дней после начала административного производства и об этом незамедлительно уведомить подавшее административную жалобу лицо.

4. Если законом или изданным на его основании административно-правовым актом не предусмотрено иное, срок рассмотрения административной жалобы может быть продлен не более чем на месяц.

 

Статья 184. Приостановление действия административно-правового акта при подаче административной жалобы

1. Если законом или изданным на его основании подзаконным актом не установлено иное, действие обжалованного акта приостанавливается с момента регистрации административной жалобы. Административный орган издает об этом индивидуальный административно-правовой акт. (24.06.2005 N1801)

2. Действие административно-правового акта не приостанавливается, если:

а) это повлечет увеличение расходов государственных органов или органов местного самоуправления; (24.09.2009 N1698)

б) он представляет собой административно-правовой акт полиции, принятый в связи с охраной общественного порядка;

в) он издан во время чрезвычайного или военного положения на основании соответствующего закона;

г) отсрочка исполнения повлечет значительный материальный ущерб или создаст серьезную угрозу общественному порядку или безопасности.

3. Решение о продлении действия административно-правового акта на основании части 2 настоящей статьи принимает издавший административно-правовой акт или его вышестоящий административный орган.

4. Решение указанного в части 3 настоящей статьи административного органа может быть обжаловано в суде в установленном законодательством порядке.

5. Заинтересованная сторона вправе в установленном законодательством порядке потребовать от суда продления действия приостановленного административно-правового акта.

 

Статья 185. Порядок рассмотрения административной жалобы

Если настоящей главой не установлено иное, при административном производстве в связи с административной жалобой применяются положения, предусмотренные главой VI настоящего Кодекса.

 

Статья 186. Рассмотрение и разрешение административной жалобы коллегиальным административным органом

При рассмотрении и разрешении административной жалобы коллегиальным административным органом также применяется порядок, установленный главой VII настоящего Кодекса.

 

Статья 187. Недопустимость участия должностного лица, издавшего обжалованный административно-правовой акт, в рассмотрении административной жалобы

Не допускается участие в разрешении административной жалобы лица, участвовавшего в подготовке или издании обжалованного административно-правового акта.

 

Статья 188. Право изменения или объявления административно-правового акта недействительным

1. Подача административной жалобы не приостанавливает права издавшего административно-правовой акт административного органа - изменить, объявить его утратившим силу или недействительным в установленном настоящим Кодексом порядке.

2. В случае изменения или объявления административно-правового акта недействительным административный орган обязан в течение 5 дней уведомить об этом административный орган, рассматривающий административную жалобу.

 

Статья 189. Обязательство по изданиюадминистративно-правового акта

1. Если административная жалоба подана в связи с нарушением срока, установленного для издания административно-правового акта, подача административной жалобы не приостанавливает обязательства соответствующего административного органа по изданию административно-правового акта, за исключением установленных законом случаев.

2. Если законом не установлено иное, в случае издания административно-правового акта соответствующим административным органом административное производство по административной жалобе в связи с неизданием индивидуального административно-правового акта подлежит прекращению.(24.06.2005 N1801)

 

Статья 190. Продление административного производства в случае изменения или отмены административно-правового акта

В случае изменения или объявления административно-правового акта утратившим силу административным органом, издавшим обжалованный административно-правовой акт, рассмотрение административной жалобы должно быть продолжено, если заинтересованная сторона потребует объявления административно-правового акта недействительным.

 

Статья 191. Отказ от административной жалобы

1. Лицо, подавшее административную жалобу, вправе отказаться от административной жалобы до вынесения решения административным органом.

2. Отказ от административной жалобы должен быть заявлен в письменной форме. Во время устного слушания заинтересованная сторона правомочна заявить отказ от административной жалобы также в устной форме.

3. Отказ от административной жалобы не приостанавливает ее рассмотрения, если нерассмотрение жалобы может повлечь ущемление или значительный вред государственным или общественным интересам. (2.03.2001 N772)

 

Статья 192. Право административного органа признать административную жалобу

1. Издавший обжалованный административно-правовой акт орган вправе признать административную жалобу, если это не противоречит законодательству.

2. Если законом или изданным на его основании подзаконным актом не установлено иное, рассматривающий административную жалобу административный орган вправе продлить административное производство независимо от признания административной жалобы органом, издавшим административно-правовой акт.

 

Статья 193. Объем административного производства, связанного с административной жалобой

1. Если законом или изданным на его основании подзаконным актом не установлено иное, рассматривающий административную жалобу административный орган рассматривает административную жалобу в пределах указанного в ней требования, а в предусмотренном законом случае может выйти за их рамки.

2. В случае невозможности принятия решения только в отношении обжалуемой части административно-правового акта рассматривающий административную жалобу орган с письменного согласия подавшего административную жалобу лица принимает решение в отношении административно-правового акта в целом, а в случае отказа этого лица - выносит решение об оставлении административной жалобы без рассмотрения, если это не противоречит закону.

 

Статья 194. Участие заинтересованной стороны в административном производстве в связи с административной жалобой

1. Административный орган обязан предоставить участвующей в административном производстве заинтересованной стороне возможность представления своего мнения.

2. Административный орган обязан в письменной форме уведомить о начале административного производства в связи с административной жалобой всех лиц, участвовавших в административном производстве, связанном с изданием обжалованного административно-правового акта, и обеспечить их участие в административном производстве.

3. Если законом или изданным на его основании подзаконным актом не установлено иное, отказ заинтересованной стороны представить свои соображения, дополнительную информацию или присутствовать при устном разбирательстве не приостанавливает административного производства в связи с административной жалобой.

 

Статья 195. Участие административного органа, вынесшего обжалованный административно-правовой акт, в административном производстве по административной жалобе

1. Рассматривающий административную жалобу административный орган в течение 5 дней после регистрации направляет копии административной жалобы и прилагаемых к ней документов административному органу, издавшему административно-правовой акт.

2. Орган, издавший обжалованный административно-правовой акт, обязан в течение 5 дней после получения копии административной жалобы представить рассматривающему административную жалобу органу все материалы административного производства, связанного с данным административно-правовым актом, и свое письменное заключение по административной жалобе.

3. Если законом не установлено иное, административный орган, издавший обжалованный административно-правовой акт, в административном производстве, связанном с административной жалобой, пользуется теми же правами, которые предоставлены участвующей в административном производстве заинтересованной стороне.

4. Орган, издавший обжалованный административно-правовой акт, должен быть представлен в административном производстве издавшим административно-правовой акт должностным лицом или иным правомочным лицом, а если административно-правовой акт издан коллегиальным органом, - руководящим лицом коллегиального органа.

5. Орган, издавший обжалованный административно-правовой акт, может быть представлен в административном производстве другим сотрудником только с согласия административного органа, рассматривающего административную жалобу.

 

Статья 196. Представление заинтересованными сторонами дополнительной информации

1. Если законом не установлено иное, подавшее административную жалобу лицо, а также другая заинтересованная сторона представляют свои соображения, а также связанные с делом дополнительные документы не позднее 5 дней до проведения устного заседания.

2. Административный орган обязан в письменной форме уведомить участников административного производства о дате проведения устного заседания не позднее 5 дней до его проведения.

 

Статья 197. Ознакомление с материалами административного производства

1. Участвующие в административном производстве стороны знакомятся с материалами административного дела в соответствии со статьей 99 настоящего Кодекса.

2. (2.03.2001 N772)

3. (2.03.2001 N772)

 

Статья 198. Порядок проведения устного слушания

1. Устное слушание проводится в порядке, установленном главой VIII настоящего Кодекса.

2. Участвующие в административном производстве стороны могут быть заслушаны в отсутствие друг друга, если это необходимо для предотвращения разглашения персональных данных, информации, отнесенной к государственной или коммерческой тайне, и если иным образом не представляется возможным установить обстоятельства, имеющие существенное значение для дела. (25.05.2012 N6327)

3. Обоснованное решение по указанному в части 2 настоящей статьи вопросу выносит административный орган по требованию заинтересованной стороны.

4. Если законом или изданным на его основании подзаконным актом не предусмотрено иное, заседание устного слушания является открытым. (2.03.2001 N772)

5. Заседание устного слушания является открытым, если административная жалоба подана на административно-правовой акт, изданный на основании публичного административного производства.

 

Статья 199. Рассмотрение и разрешение административной жалобы без проведения устного слушания

Административный орган правомочен рассматривать и разрешать административную жалобу без проведения устного слушания, если:

а) имеются основания для отказа в рассмотрении административной жалобы;

б) все участвующие в административном производстве заинтересованные стороны согласны на рассмотрение дела без проведения устного слушания.

2. Административный орган обязан в изданном в связи с административной жалобой административно-правовом акте указать основание отказа от проведения устного слушания.

 

Статья 200. Представление участвующей в деле заинтересованной стороной своих соображений после проведения устного слушания

Если после проведения устного слушания рассматривающему административную жалобу административному органу стало известно о новых обстоятельствах, имеющих существенное значение для дела, об этом должны быть уведомлены участвующие в административном производстве заинтересованные стороны, и им должна предоставляться возможность представить свои соображения по данному вопросу.

 

Статья 201. Решение административного органа в связи с рассмотрением административной жалобы

1. Административный орган в результате рассмотрения административной жалобы выносит одно из следующих решений:

а) об удовлетворении административной жалобы;

б) об отказе в удовлетворении административной жалобы;

в) о частичном удовлетворении административной жалобы.

2. Если необходимо собрать дополнительные материалы по делу, административный орган выносит решение об отсрочке рассмотрения дела, о чем сообщается сторонам.

3. Административно-правовой акт, связанный с административной жалобой, с точки зрения его законности и целесообразности, проверяет административный орган.

4. Административный орган, рассматривающий административную жалобу, обязан проверить, удовлетворяет ли административно-правовой акт требование закона, предоставляющее подавшему административную жалобу лицу какое-либо право или преимущество.

 

Статья 202. Издание административно-правового акта в связи с административной жалобой (24.06.2005 N1801)

Принятое административным органом решение о рассмотрении административной жалобы является индивидуальным административно-правовым актом и должно удовлетворять установленным настоящим Кодексом требованиям к индивидуальному административно-правовому акту.

 

Статья 203. Изменение, объявление недействительным или утратившим силу обжалованного административно-правового акта. Издание нового административно-правового акта (24.06.2005 N1801)

Административный орган правомочен объявить недействительным или утратившим силу, а также изменить обжалованный административно-правовой акт.

 

Статья 204. Расходы по административному производству, связанному с рассмотрением административной жалобы

1. Не могут устанавливаться государственная пошлина или какой-либо платеж за рассмотрение административной жалобы. (2.03.2001 N772)

2. Каждая из сторон сама возмещает понесенные ею расходы по административному производству в связи с административной жалобой. (2.03.2001 N772)

3. В случае удовлетворения жалобы административный орган возмещает расходы участвующей в административном производстве стороны по найму адвоката или иного представителя только в случае неплатежеспособности участвующей в административном производстве стороны. (2.03.2001 N772)

4. (2.03.2001 N772)

 

Статья 205. (2.03.2001 N772)

 

Статья 206. (2.03.2001 № 772)

 

Глава XIV.

Ответственность административных органов

 

Статья 207. Применение Гражданского кодекса Грузии при возмещении вреда, причиненного административными органами

Если настоящим Кодексом не установлено иное, при возмещении вреда, причиненного административными органами, применяется порядок, установленный Гражданским кодексом Грузии.

 

Статья 208. Особый порядок ответственности государства или муниципалитета

(21.12.2016 N159, ввести в действие с 1 июля 2017 года.)

1. Ответственность за вред, причиненный государственными административными органами, а также их должностными лицами или иными государственными служащими или публичными служащими этих органов (кроме публичных служащих, определенных частью 2 настоящей статьи) при исполнении ими своих служебных обязанностей, несет государство.

2. Ответственность за вред, причиненный органами местного самоуправления, а также их должностными лицами или иными публичными служащими указанного органа при исполнении ими своих служебных обязанностей, несет муниципалитет.

3. Если частное лицо осуществляет какую-либо деятельность на основании делегирования или поручения государственного органа или органа местного самоуправления, ответственность за вред, причиненный при осуществлении этой деятельности, несет государство или муниципалитет.

 

Статья 209. Ответственность государственных органов или органов местного самоуправления за вред, причиненный законным административно-правовымактом (24.09.2009 N1698)

1. Если административно-правовым актом, изданным в целях общественной необходимости в соответствии с законодательством Грузии, вопреки принципу равенства причинен существенный вред только какому-либо частному лицу или какой-либо группе лиц, государственные органы или органы местного самоуправления обязаны возместить вред, причиненный этим административно-правовым актом.

2. Размер возмещения вреда определяется на основании оценки интересов публичных и частных лиц.

 

Глава XV. (22.10.2009 N1886)

 

Статья 210. (22.10.2009 N1886)

 

Статья 211. (22.10.2009 N1886)

 

Статья 212. (22.10.2009 N1886)

 

Статья 213. (22.10.2009 N1886)

 

Статья 214. (22.10.2009 N1886)

 

Статья 215. (22.10.2009 N1886)

 

Статья 216. (22.10.2009 N1886)

 

Статья 217. (22.10.2009 N1886)

 

Глава XVI.

Переходные положения

 

Статья 218. Организационные вопросы, связанные с вводом Кодекса в действие

1. В связи с введением настоящего Кодекса в действие Министерству юстиции Грузии до 15 ноября 1999 года подготовить проекты внесения изменений в соответствующие законодательные акты.

2. Не допускается объявление недействительным или утратившим силу управомочивающего административного акта, изданного или удостоверенного до ввода настоящего Кодекса в действие, если лицом на основании этого акта осуществлено какое-либо действие юридического значения, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «б» части первой статьи 60 и подпунктами «а», «б» и «в» части 2 статьи 61 настоящего Кодекса. (26.10.2001 N1138)

3. Действие части 2 настоящей статьи не распространяется на управомочивающие административные акты, касающиеся незаконного и необоснованного имущества предусмотренных главой VII2 Административно-процессуального кодекса Грузии должностных лиц, членов их семей, их близких родственников или связанных с ними лиц, и принятые (изданные) с нарушением требований законодательства. (13.02.2004 N3299)

4. До 1 сентября 2013 года соответствующим органам (должностным лицам) обеспечить принятие (издание) подзаконных нормативных актов, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частью 4 статьи 37 настоящего Кодекса. (25.05.2012 N6327)

 

Глава XVII.

Заключительные положения

 

Статья 219. Введение Кодекса в действие

Настоящий Кодекс ввести в действие с 1 января 2000 года.

 

Статья 220. Перечень законодательных актов, утративших силу в связи с введением настоящего Кодекса в действие

В связи с введением настоящего Кодекса в действие признать утратившими силу:

а) Закон Грузии «О порядке рассмотрения заявлений, жалоб и обращений в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях и организациях (независимо от их организационно-правовой формы)» от 24 декабря 1993 года;

б) (9.09.1999 N2372)

 

 

Президент Грузии                                                                                                          Эдуард Шеварднадзе

Тбилиси,

25 июня 1999 года

№ 2181-IIс

 

 

totop
Online consultation

Unfortunately no operator is online.