On Public Service

Consolidated version (final)

 

საქართველოს კანონი

 

 

საჯარო სამსახურის შესახებ

თავი I

ზოგადი დებულებები

მუხლი 1. კანონის მიზანი

ამ კანონის მიზანია, უზრუნველყოს კარიერულ წინსვლაზე, დამსახურებაზე, კეთილსინდისიერებაზე, პოლიტიკურ ნეიტრალიტეტზე, მიუკერძოებლობასა და ანგარიშვალდებულებაზე დაფუძნებული, სტაბილური, საქართველოს ერთიანი საჯარო სამსახურის ჩამოყალიბებისა და ფუნქციონირების სამართლებრივი საფუძვლების შექმნა.

მუხლი 2. კანონის რეგულირების სფერო

 ეს კანონი განსაზღვრავს საჯარო მოსამსახურის სტატუსს, პროფესიული საჯარო მოხელის დასაქმებისა და სამსახურის გავლის პირობებს, საჯარო სამსახურის მართვის საკითხებს, აწესრიგებს სახელმწიფო, ავტონომიური რესპუბლიკებისა და მუნიციპალიტეტის ორგანოებში (დაწესებულებებში) და საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებში საჯარო მოსამსახურეთა სამოხელეო სამართლებრივ ურთიერთობებს, თუ ამავე კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი.

მუხლი 3. ტერმინთა განმარტება

 ამ კანონში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი მნიშვნელობა:

ა) სახელმწიფო სამსახური – საქართველოს სახელმწიფო და ავტონომიური რესპუბლიკების იმ ორგანოებში (დაწესებულებებში) არჩევით ან დანიშვნით თანამდებობაზე საქმიანობა, რომლებიც საქართველოს კანონმდებლობის საფუძველზე ახორციელებენ საკანონმდებლო, აღმასრულებელ და სასამართლო ხელისუფლებას, სახელმწიფო ზედამხედველობასა და კონტროლს, აგრეთვე სახელმწიფო თავდაცვას;

ბ) სახელმწიფო მოსამსახურე – პირი, რომელსაც სახელმწიფო სამსახურში არჩევითი ან დანიშვნითი თანამდებობა უკავია და რომლის სამართლებრივი სტატუსი და უფლებამოსილება განისაზღვრება საქართველოს კონსტიტუციის ან/და შესაბამისი საკანონმდებლო აქტის საფუძველზე; ამ პირის მოადგილე;

გ) საჯარო სამსახური – სახელმწიფო სამსახურში საქმიანობა (გარდა  ამ კანონის მე-4 მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრული პირების მიერ განხორციელებული საქმიანობისა), მუნიციპალიტეტის ორგანოებში (დაწესებულებებში) საქმიანობა, საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებში საქმიანობა (გარდა კულტურულ, საგანმანათლებლო, სამეცნიერო, კვლევით, სასპორტო და რელიგიურ, წევრობაზე დაფუძნებულ და ამ კანონითა და „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული კატეგორიის საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებში საქმიანობისა). საჯარო სამსახურად ითვლება აგრეთვე საქართველოს პრეზიდენტის ადმინისტრაციაში, საქართველოს პრეზიდენტის, საქართველოს პრემიერ-მინისტრისა და საქართველოს მთავრობის სათათბირო ორგანოების აპარატებში, საქართველოს ეროვნული ბანკის აპარატში, სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის აპარატში, საქართველოს იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს აპარატში, საქართველოს სახალხო დამცველის აპარატში, საქართველოს ბიზნესომბუდსმენის აპარატში, პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატში, საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისიის აპარატში, აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების უმაღლესი საარჩევნო კომისიების აპარატებში, სახელმწიფო რწმუნებულის – გუბერნატორის ადმინისტრაციაში საქმიანობა;

[ გ) საჯარო სამსახური – სახელმწიფო სამსახურში საქმიანობა (გარდა ამ კანონის მე-4 მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრული პირების მიერ განხორციელებული საქმიანობისა), მუნიციპალიტეტის ორგანოებში (დაწესებულებებში) საქმიანობა, საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებში საქმიანობა (გარდა კულტურულ, საგანმანათლებლო, სამეცნიერო, კვლევით, სასპორტო და რელიგიურ, წევრობაზე დაფუძნებულ და ამ კანონითა და „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული კატეგორიის საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებში საქმიანობისა). საჯარო სამსახურად ითვლება აგრეთვე საქართველოს პრეზიდენტის ადმინისტრაციაში, საქართველოს პრემიერ-მინისტრისა და საქართველოს მთავრობის სათათბირო ორგანოების აპარატებში, საქართველოს ეროვნული ბანკის აპარატში, სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის აპარატში, საქართველოს იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს აპარატში, საქართველოს სახალხო დამცველის აპარატში, საქართველოს ბიზნესომბუდსმენის აპარატში, პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორის აპარატში, საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისიის აპარატში, აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების უმაღლესი საარჩევნო კომისიების აპარატებში, სახელმწიფო რწმუნებულის ადმინისტრაციაში საქმიანობა;  (ამოქმედდეს საქართველოს პრეზიდენტის მომდევნო არჩევნებში არჩეული საქართველოს პრეზიდენტის მიერ ფიცის დადებისთანავე) ]

[ გ) საჯარო სამსახური – სახელმწიფო სამსახურში საქმიანობა (გარდა  ამ კანონის მე-4 მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრული პირების მიერ განხორციელებული საქმიანობისა), მუნიციპალიტეტის ორგანოებში (დაწესებულებებში) საქმიანობა, საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებში საქმიანობა (გარდა კულტურულ, საგანმანათლებლო, სამეცნიერო, კვლევით, სასპორტო და რელიგიურ, წევრობაზე დაფუძნებულ და ამ კანონითა და „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული კატეგორიის საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებში საქმიანობისა). საჯარო სამსახურად ითვლება აგრეთვე საქართველოს პრეზიდენტის ადმინისტრაციაში, საქართველოს პრემიერ-მინისტრისა და საქართველოს მთავრობის სათათბირო ორგანოების აპარატებში, საქართველოს ეროვნული ბანკის აპარატში, სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის აპარატში, საქართველოს იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს აპარატში, საქართველოს სახალხო დამცველის აპარატში, საქართველოს ბიზნესომბუდსმენის აპარატში, სახელმწიფო ინსპექტორის სამსახურში, საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისიის აპარატში, აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების უმაღლესი საარჩევნო კომისიების აპარატებში, სახელმწიფო რწმუნებულის ადმინისტრაციაში საქმიანობა;  ( ამოქმედდეს 2019 წლის 1 იანვრიდან) ]

დ) საჯარო მოსამსახურე – პროფესიული საჯარო მოხელე/საჯარო მოხელე/მოხელე, ადმინისტრაციული ხელშეკრულებით დასაქმებული პირი, შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებული პირი;

ე) პროფესიული საჯარო მოხელე/საჯარო მოხელე/მოხელე (შემდგომ – მოხელე) – პირი, რომელიც უვადოდ ინიშნება მოხელისათვის განკუთვნილ საჯარო სამსახურის საშტატო თანამდებობაზე სახელმწიფოს, ავტონომიური რესპუბლიკის, მუნიციპალიტეტის, საჯარო სამართლის იურიდიული პირის მიერ, რომელიც ახორციელებს საჯაროსამართლებრივ უფლებამოსილებებს, როგორც თავის ძირითად პროფესიულ საქმიანობას, რაც უზრუნველყოფს მის მიერ საჯარო ინტერესების დაცვას, და რომელიც ამის სანაცვლოდ იღებს შესაბამის ანაზღაურებას და სოციალური და სამართლებრივი დაცვის გარანტიებს;

ვ) შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებული პირი – პირი, რომელსაც საჯარო სამსახურის განხორციელების უზრუნველსაყოფად შრომითი ხელშეკრულების საფუძველზე მინიჭებული აქვს  საჯარო დაწესებულების დამხმარე ან არამუდმივი ამოცანების შესრულების უფლებამოსილება;

ზ) ადმინისტრაციული ხელშეკრულებით დასაქმებული პირი – პირი, რომელიც სახელმწიფო-პოლიტიკური თანამდებობის პირს ხელს უწყობს მისი უფლებამოსილებების განხორციელებაში დარგობრივი/სექტორული რჩევების მიცემით, ინტელექტუალურ-ტექნიკური დახმარების გაწევით ან/და ორგანიზაციულ-მენეჯერული ფუნქციების შესრულებით და რომელსაც არ უკავია ამ კანონით მოხელისა და შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებული პირისათვის გათვალისწინებული თანამდებობები;

თ) სახელმწიფო-პოლიტიკური თანამდებობის პირი – საქართველოს პრეზიდენტი, საქართველოს პარლამენტის წევრი, საქართველოს პრემიერ-მინისტრი, საქართველოს მთავრობის სხვა წევრი და მისი მოადგილე, აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანოების წევრები, აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების მთავრობების წევრები და მათი მოადგილეები;

ი) პოლიტიკური თანამდებობის პირი – სახელმწიფო რწმუნებული – გუბერნატორი და მისი მოადგილე, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანამდებობის პირი, მუნიციპალიტეტის მერი, მერის მოადგილე;

[ ი) პოლიტიკური თანამდებობის პირი – სახელმწიფო რწმუნებული, სახელმწიფო რწმუნებულის მოადგილე, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანამდებობის პირი, მუნიციპალიტეტის მერი, მერის მოადგილე;  (ამოქმედდეს საქართველოს პრეზიდენტის მომდევნო არჩევნებში არჩეული საქართველოს პრეზიდენტის მიერ ფიცის დადებისთანავე) ]

 კ) საჯარო დაწესებულება – სახელმწიფო ბიუჯეტის, ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკური ბიუჯეტის ან ადგილობრივი თვითმმართველი ერთეულის ბიუჯეტის სახსრებით შექმნილი და შესაბამისი ბიუჯეტის დაფინანსებაზე მყოფი დაწესებულება, აგრეთვე მის წინაშე ანგარიშვალდებული/მისი კონტროლისადმი დაქვემდებარებული ორგანიზაცია, ასევე სხვა საჯარო სამართლის იურიდიული პირი, თუ იგი არის შესაბამისი დონის ბიუჯეტით განსაზღვრული პროგრამის/ქვეპროგრამის ფარგლებში ასიგნებების განკარგვის უფლებამოსილების მქონე ორგანიზაცია და მასში მუშაობენ საჯარო მოსამსახურეები;

ლ) თანამდებობა – კარიერული საფეხური, რომელიც ფუნქციათა ერთობლიობაა და განსაზღვრავს მის ადგილსა და როლს საჯარო სამსახურის სისტემაში;

მ) მოხელის შეფასება – მოხელის კარიერული განვითარების,  პროფესიული უნარ-ჩვევების ამაღლების, წახალისების, პროფესიული განვითარების საჭიროებების და ამ კანონით გათვალისწინებული სხვა სამართლებრივი შედეგების განსაზღვრისათვის საჯარო დაწესებულების მიერ ყველა იერარქიული რანგის თანამდებობაზე მომუშავე მოხელის ან/და მის მიერ შესრულებული სამუშაოს შეფასება.

საქართველოს 2017 წლის 26  ივლისის კანონი №1265 - ვებგვერდი, 29.07.2017წ.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

საქართველოს 2018 წლის 21  ივლისის  კანონი №3289  –  ვებგვერდი, 09.08.2018წ.

საქართველოს 2018 წლის  სექტემბრის  კანონი №3387  –  ვებგვერდი, 24.09.2018წ.

მუხლი 4. პირები, რომლებზედაც არ ვრცელდება ამ კანონის მოქმედება  

1. ამ კანონის მოქმედება არ ვრცელდება:

ა) სახელმწიფო-პოლიტიკური თანამდებობის პირსა და პოლიტიკური თანამდებობის პირზე;

ბ) საქართველოს პარლამენტის საპარლამენტო ფრაქციის, დროებითი საგამოძიებო კომისიისა და სხვა დროებითი კომისიის აპარატების, აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანოების ფრაქციის აპარატის, მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ფრაქციის აპარატის თანამშრომლებზე;

გ) მოსამართლეზე;

დ) პროკურორსა და პროკურატურის გამომძიებელზე;

ე) საქართველოს ეროვნული ბანკის პრეზიდენტსა და საქართველოს ეროვნული ბანკის საბჭოს წევრზე;

ვ) სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის გენერალურ აუდიტორსა და მის მოადგილეზე;

ზ) საქართველოს სახალხო დამცველსა და მის მოადგილეზე;

თ) პერსონალურ მონაცემთა დაცვის ინსპექტორსა და მის მოადგილეზე;

[ თ) სახელმწიფო ინსპექტორსა და მის მოადგილეზე;  ( ამოქმედდეს 2019 წლის 1 იანვრიდან) ]

ი) ეროვნული უშიშროების საკითხებში საქართველოს პრეზიდენტის თანაშემწეზე – ეროვნული უშიშროების საბჭოს მდივანზე და მის მოადგილეზე;

[ ი) (ამოღებულია - 05.09.2018, №3387);  (ამოქმედდეს საქართველოს პრეზიდენტის მომდევნო არჩევნებში არჩეული საქართველოს პრეზიდენტის მიერ ფიცის დადებისთანავე) ]

კ) საქართველოს პრეზიდენტის ადმინისტრაციის უფროსსა და მის მოადგილეზე, საქართველოს მთავრობის ადმინისტრაციის უფროსსა და მის მოადგილეზე, საქართველოს პარლამენტის აპარატის უფროსსა და მის მოადგილეზე, აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანოების აპარატების უფროსებსა და მათ მოადგილეებზე, აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების მთავრობების აპარატების უფროსებსა და მათ მოადგილეებზე;

ლ) საქართველოს პრეზიდენტის, საქართველოს პრემიერ-მინისტრის, საქართველოს მთავრობისა და საქართველოს მინისტრების სათათბირო ორგანოების ხელმძღვანელებსა და მათ მოადგილეებზე;

[ ლ) საქართველოს პრემიერ-მინისტრის, საქართველოს მთავრობისა და საქართველოს მინისტრების სათათბირო ორგანოების ხელმძღვანელებსა და მათ მოადგილეებზე;  (ამოქმედდეს საქართველოს პრეზიდენტის მომდევნო არჩევნებში არჩეული საქართველოს პრეზიდენტის მიერ ფიცის დადებისთანავე) ]

მ) საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის უფროსსა და მის მოადგილეზე;

ნ) ეროვნული მარეგულირებელი ორგანოს ხელმძღვანელსა და მის მოადგილეზე, ეროვნული მარეგულირებელი ორგანოს წევრზე;

ო) საქართველოს პრეზიდენტისა და საქართველოს მთავრობის საპარლამენტო მდივნებსა და მათ მოადგილეებზე;

პ) საქართველოს ბიზნესომბუდსმენსა და მის მოადგილეზე;

ჟ) საქართველოს ცენტრალური საარჩევნო კომისიის, აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების უმაღლესი საარჩევნო კომისიებისა და საოლქო საარჩევნო კომისიების არჩეულ წევრებზე;

რ) საჯარო სამართლის იურიდიულ პირზე – საქართველოს ნოტარიუსთა პალატაზე, გარდა მისი გამგეობის აპარატის მოსამსახურისა;

ს) საქართველოს იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს წევრზე;

ტ) საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელსა და მის მოადგილეზე;

უ) საქართველოს პრემიერ-მინისტრის უშუალო დაქვემდებარებაში არსებული სპეციალური დანიშნულების სახელმწიფო დაწესებულების − საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურის უფროსზე და მის მოადგილეებზე;

ფ) სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულების ხელმძღვანელსა და მის მოადგილეზე, სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულების ტერიტორიული ორგანოს ხელმძღვანელსა და მის მოადგილეზე, სამინისტროს ტერიტორიული ორგანოს ხელმძღვანელსა და მის მოადგილეზე, საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ტერიტორიული ორგანოს ხელმძღვანელსა და მის მოადგილეზე;

ქ) საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − საპენსიო სააგენტოს დირექტორზე, საპენსიო სააგენტოს საინვესტიციო საბჭოს წევრებზე და საპენსიო სააგენტოს თანამშრომლებზე.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრულ პირებზე (გარდა იმავე პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული პირებისა), აგრეთვე სახელმწიფო მოსამსახურეზე ვრცელდება ამ კანონის 27-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ა“, „გ“ და „დ“ ქვეპუნქტები, 51-ე მუხლი, 55-ე მუხლის პირველი პუნქტი, მე-2 პუნქტის „ა“, „ბ“ და „დ“−„თ“ ქვეპუნქტები და მე-3 და მე-4 პუნქტები, 62-ე, 64-ე, 66-ე და 124-ე მუხლები, თუ სპეციალური კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის დადგენილი.

3. თუ სპეციალური კანონმდებლობით ან მის საფუძველზე სხვა რამ არ არის დადგენილი, ამ კანონის მოქმედება ვრცელდება:

ა) საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მოსამსახურეებზე;

1) საქართველოს პრემიერ-მინისტრის უშუალო დაქვემდებარებაში არსებული სპეციალური დანიშნულების სახელმწიფო დაწესებულების − საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურის სისტემის მოსამსახურეებზე;

ბ) საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – აღსრულების ეროვნული ბიუროს აღმასრულებელსა და აღსრულების პოლიციის სამმართველოს პოლიციის თანამშრომელზე;

გ) საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს საგამოძიებო სამსახურის თანამშრომელზე;

დ) საქართველოს დაზვერვის სამსახურის თანამშრომელზე;

ე) სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის თანამშრომელზე;

ვ) საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს სისტემის სამხედრო მოსამსახურეზე, საქართველოს შეიარაღებული ძალების გენერალური შტაბისა და სახმელეთო ჯარების თანამშრომლებზე;

[ ვ) საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს სისტემის სამხედრო მოსამსახურეზე, საქართველოს თავდაცვის ძალების თანამშრომელზე;  (ამოქმედდეს საქართველოს პრეზიდენტის მომდევნო არჩევნებში არჩეული საქართველოს პრეზიდენტის მიერ ფიცის დადებისთანავე) ]

ზ) დიპლომატიური სამსახურის თანამშრომელზე;

თ) საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს საგამოძიებო დეპარტამენტისა და ამავე სამინისტროს სისტემაში შემავალი სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულების − სპეციალური პენიტენციური სამსახურის მოსამსახურეებზე;

ი) საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − არასაპატიმრო სასჯელთა აღსრულებისა და პრობაციის ეროვნული სააგენტოს მოსამსახურეზე;

კ) პროკურატურის მუშაკზე, გარდა პროკურორისა და პროკურატურის გამომძიებლისა;

ლ) საქართველოს ეროვნული უშიშროების საბჭოს აპარატზე;

[ ლ) (ამოღებულია - 05.09.2018, №3387);   (ამოქმედდეს საქართველოს პრეზიდენტის მომდევნო არჩევნებში არჩეული საქართველოს პრეზიდენტის მიერ ფიცის დადებისთანავე) ]

მ) (ამოღებულია - 07.12.2017, №1710);

ნ) ეროვნული მარეგულირებელი ორგანოს აპარატზე;

ო) საქართველოს ეროვნული ბანკის აპარატზე;

პ) საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის სისტემის მოსამსახურეზე;

ჟ) სახელმწიფო აუდიტის სამსახურის თანამშრომელზე;

[ რ) სახელმწიფო ინსპექტორის სამსახურის გამომძიებელზე.  ( ამოქმედდეს 2019 წლის 1 იანვრიდან) ]

4. საჯარო დაწესებულებაში საქმიანობა, რომელიც არ გულისხმობს საჯარო სამსახურის განხორციელებას, წესრიგდება შესაბამისი კანონით ან/და საქართველოს შრომის კანონმდებლობით, ამ კანონით განსაზღვრული თავისებურებების გათვალისწინებით.

საქართველოს 2016 წლის 24 ივნისის  კანონი  №5599  - ვებგვერდი, 13.07.2016წ.

საქართველოს 2017 წლის 22  მარტის   კანონი  №482  - ვებგვერდი, 27.03.2017წ.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

საქართველოს 2017 წლის 7  დეკემბრის   კანონი №1710   ვებგვერდი, 14.12.2017წ.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

საქართველოს 2018 წლის 5   ივლისის  კანონი №3136  –  ვებგვერდი, 11.07.2018წ.

საქართველოს 2018 წლის 21   ივლისის კანონი №3311  ვებგვერდი, 06.08.2018წ.

საქართველოს 2018 წლის 21  ივლისის  კანონი №3289  –  ვებგვერდი, 09.08.2018წ.

საქართველოს 2018 წლის  სექტემბრის  კანონი №3387  –  ვებგვერდი, 24.09.2018წ.

მუხლი 5. სახელმწიფო სამსახურისა და საჯარო სამსახურის ენა

სახელმწიფო სამსახური და საჯარო სამსახური ხორციელდება საქართველოს სახელმწიფო ენაზე – ქართულად, ხოლო აფხაზეთის ავტონომიურ რესპუბლიკაში აგრეთვე – აფხაზურად.

მუხლი 6. საჯარო მოსამსახურეებზე ამ კანონისა და საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს შრომის კოდექსი“ მოქმედების ფარგლები

1. მოხელეზე საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს შრომის კოდექსი“ მოქმედება ვრცელდება ამ კანონით პირდაპირ გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

 2. ადმინისტრაციული ხელშეკრულებით დასაქმებულ პირსა და შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებულ პირზე ამ კანონის მოქმედება ვრცელდება ამავე კანონით პირდაპირ გათვალისწინებულ შემთხვევებში.

3. შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებულ პირზე საქართველოს შრომის კანონმდებლობა ვრცელდება, თუ საქართველოს კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის დადგენილი.

 თავი II

საჯარო სამსახურის პრინციპები

მუხლი 7. კანონიერება

საჯარო მოსამსახურე უნდა მოქმედებდეს მხოლოდ საქართველოს კონსტიტუციისა და სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე აქტების შესაბამისად. საჯარო მოსამსახურის ნებისმიერი ქმედება კანონის უზენაესობისა და კანონისმიერი დათქმის პრინციპებს უნდა ემყარებოდეს.

მუხლი 8. ერთგულება

საჯარო მოსამსახურე ვალდებულია თავისი სამსახურებრივი უფლებამოსილება საჯარო სამსახურის პრინციპებისა და საჯარო ინტერესების დაცვის საფუძველზე განახორციელოს.

მუხლი 9. კანონის წინაშე თანასწორობა

ყველა საჯარო მოსამსახურე თანასწორია კანონის წინაშე. დაუშვებელია სამოხელეო სამართლებრივი ურთიერთობების მონაწილე საქართველოს ნებისმიერი მოქალაქის კანონიერი უფლებების, თავისუფლებებისა და კანონიერი ინტერესების შეზღუდვა ან მათი განხორციელებისათვის ხელის შეშლა, რასის, კანის ფერის, ენის, სქესის, ასაკის, მოქალაქეობის, წარმოშობის, დაბადების ან საცხოვრებელი ადგილის, ქონებრივი ან წოდებრივი მდგომარეობის, რელიგიის ან რწმენის, ეროვნული, ეთნიკური ან სოციალური კუთვნილების, პროფესიის, ოჯახური მდგომარეობის, ჯანმრთელობის მდგომარეობის, შეზღუდული შესაძლებლობის, სექსუალური ორიენტაციის, გენდერული იდენტობისა და გამოხატვის, პოლიტიკური ან სხვა გაერთიანებისადმი, მათ შორის, პროფესიული კავშირისადმი, კუთვნილების, პოლიტიკური ან სხვა შეხედულების ან სხვა ნიშნის მიუხედავად.

მუხლი 10. ეკონომიურობა და ეფექტიანობა

საჯარო მოსამსახურე ვალდებულია რესურსების ეკონომიურად გამოყენებითა და ხარჯვით ეფექტიანად, სწორად და კოორდინირებულად წარმართოს საჯარო სამსახურში ორგანიზაციული პროცესი ხალხისა და სახელმწიფოს ინტერესების დასაცავად და ქვეყნის წინაშე მდგარი ამოცანების წარმატებით შესასრულებლად.

მუხლი 11. დამსახურებაზე დაფუძნებული საჯარო სამსახური

მოხელის სამსახურში მიღების შესახებ გადაწყვეტილება და მის კარიერულ განვითარებასთან დაკავშირებული სხვა გადაწყვეტილება მიუკერძოებლად უნდა იქნეს მიღებული და უნდა ეფუძნებოდეს მოხელის კომპეტენციისა და სამუშაოს შესრულების უნარის სამართლიან და გამჭვირვალე შეფასებას, რომლის მიზანია საუკეთესო კანდიდატის შერჩევა.

მუხლი 12. მიუკერძოებლობა

საჯარო მოსამსახურე თავისი სამსახურებრივი უფლებამოსილების განხორციელებისას მიუკერძოებელი უნდა იყოს და უნდა ხელმძღვანელობდეს მხოლოდ საჯარო ინტერესებით. მას ეკრძალება პირადი ინტერესებით ხელმძღვანელობა.

მუხლი 13. საქართველოს მოქალაქეთათვის საჯარო სამსახურის თანაბარი ხელმისაწვდომობა

 საქართველოს ყველა მოქალაქისათვის უზრუნველყოფილი უნდა იყოს საჯარო სამსახურში შესვლის თანაბარი შესაძლებლობა, მათი უნარის, კვალიფიკაციისა და პროფესიული მომზადების შესაბამისად.

მუხლი 14. ანგარიშვალდებულება

  საჯარო მოსამსახურე თავისი სამსახურებრივი უფლებამოსილების ფარგლებში განხორციელებული საქმიანობისთვის პირადად აგებს პასუხს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

მუხლი 15. პოლიტიკური ნეიტრალიტეტი

საჯარო მოსამსახურეს უფლება არა აქვს, თავისი სამსახურებრივი მდგომარეობა პარტიული (პოლიტიკური) მიზნებისათვის ან/და ინტერესებისათვის გამოიყენოს. საჯარო მოსამსახურეს ასევე უფლება არა აქვს, სამუშაო საათებში ან სამსახურებრივი უფლებამოსილების განხორციელებისას მონაწილეობა მიიღოს აგიტაციასა და წინასაარჩევნო კამპანიაში. საჯარო მოსამსახურეს ეკრძალება რომელიმე პოლიტიკური პარტიის, საარჩევნო სუბიექტის, საარჩევნო სუბიექტობის კანდიდატის მხარდასაჭერი ან საწინააღმდეგო აგიტაციისა და კამპანიის პროცესში ადმინისტრაციული რესურსის გამოყენება.

მუხლი 16. კარიერული განვითარება

საჯარო სამსახურში კარიერული განვითარება ემყარება შეფასების სამართლიან სისტემას და სხვა მექანიზმებზე დაფუძნებულ პროფესიულ განვითარებას.

 მუხლი 17. გამჭვირვალობა და ღიაობა

 საჯარო სამსახური ხორციელდება გამჭვირვალედ და ღიად, საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

მუხლი 18. მოხელის სოციალური და სამართლებრივი დაცვა

ხალხისა და სახელმწიფოს ერთგულების პრინციპის დაცვის ხელშესაწყობად საქართველოს კანონმდებლობით განისაზღვრება მოხელის სოციალური და სამართლებრივი დაცვის გარანტიები.

თავი III

საჯარო სამსახურის მართვის ცენტრალიზებული სისტემა

მუხლი 19. საჯარო სამსახურის საბჭო

1. საჯარო სამსახურის სფეროში ერთიანი სახელმწიფო პოლიტიკის შემუშავების ხელშეწყობის მიზნით იქმნება საჯარო სამსახურის საბჭო, როგორც საქართველოს პრემიერ-მინისტრის სათათბირო ორგანო.

 2. საჯარო სამსახურის საბჭო შედგება 11 წევრისაგან. საჯარო სამსახურის საბჭოს წევრის უფლებამოსილების ვადაა 4 წელი. საჯარო სამსახურის საბჭოს თავმჯდომარეა საქართველოს პრემიერ-მინისტრი.

 3. საჯარო სამსახურის საბჭოს სხდომას იწვევს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი ექვს თვეში ერთხელ მაინც.

 4. საჯარო სამსახურის საბჭოს 2 წევრს ირჩევს საქართველოს პარლამენტი თავისი შემადგენლობიდან, 2 წევრს – საქართველოს მთავრობა თავისი შემადგენლობიდან, 2 წევრს – საქართველოს იუსტიციის უმაღლესი საბჭო საქართველოს საერთო სასამართლოების მოსამართლეთაგან, თითო წევრს ირჩევენ აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანოები თავიანთი შემადგენლობებიდან, ხოლო 2 წევრს ირჩევს თვითმმართველობის ასოციაცია ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოთა წარმომადგენლებისგან.

 5. საჯარო სამსახურის საბჭო უფლებამოსილია:

 ა) განიხილოს წინადადებები საჯარო სამსახურის სფეროში ერთიანი სახელმწიფო პოლიტიკის სრულყოფისათვის;

 ბ) მოისმინოს საჯარო სამსახურის ბიუროს მიერ გაწეული საქმიანობის შესახებ ანგარიში და ამ ანგარიშში ასახულ საკითხებთან დაკავშირებით შეიმუშაოს რეკომენდაციები;

 გ) ამ კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევაში კენჭი უყაროს საჯარო სამსახურის ბიუროს უფროსის თანამდებობიდან ვადაზე ადრე გათავისუფლების საკითხს;

 დ) განახორციელოს საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული სხვა უფლებამოსილებები. 

 6. საჯარო სამსახურის საბჭოს დებულებას ამტკიცებს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი.

მუხლი 20. საჯარო სამსახურის ბიურო

1. საჯარო სამსახურის სფეროში საქმიანობის კოორდინაციის ხელშეწყობის, ამ კანონით განსაზღვრული ძირითადი მიმართულებების განხორციელების, თანამდებობის პირის ქონებრივი მდგომარეობის დეკლარაციის მიღების, შესაბამისი თანამდებობის პირის ქონებრივი მდგომარეობის დეკლარაციის საჯაროობის, დადგენილ ვადაში და საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად ჩაბარების კონტროლის უზრუნველყოფის, აგრეთვე ამ კანონის 21-ე მუხლით გათვალისწინებული სხვა ფუნქციების შესრულების მიზნით იქმნება საჯარო სამსახურის ბიურო (შემდგომ – ბიურო), როგორც საჯარო სამართლის იურიდიული პირი.

2. ბიუროს ხელმძღვანელობს ბიუროს უფროსი, რომელსაც თანამდებობაზე 5 წლის ვადით ნიშნავს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი.

3. ბიუროს უფროსს უფლებამოსილება ვადაზე ადრე შეუწყდება, თუ:

ა) შეუწყდა საქართველოს მოქალაქეობა;

ბ) მის მიმართ კანონიერ ძალაში შევიდა სასამართლოს საბოლოო გამამტყუნებელი განაჩენი;

გ) სასამართლომ უგზო-უკვლოდ დაკარგულად აღიარა, გარდაცვლილად გამოაცხადა ან მხარდაჭერის მიმღებად ცნო, თუ სასამართლოს გადაწყვეტილებით სხვა რამ არ არის განსაზღვრული;

დ) დაიკავა ან უკავია მისთვის შეუთავსებელი თანამდებობა ან ახორციელებს შეუთავსებელ საქმიანობას;

ე) გადადგა თანამდებობიდან;

ვ) გარდაიცვალა;

ზ) ჯეროვნად ვერ ახორციელებს ამ კანონის 22-ე მუხლით განსაზღვრულ უფლებამოსილებებს.

4. ამ მუხლის მე-3 პუნქტის „ა“–„ვ“ ქვეპუნქტებში მითითებული რომელიმე გარემოების არსებობისას ბიუროს უფროსის უფლებამოსილების ვადაზე ადრე შეწყვეტის შესახებ ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტს გამოსცემს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი. ამ მუხლის მე-3 პუნქტის „ზ“ ქვეპუნქტში მითითებული გარემოების არსებობისას საქართველოს პრემიერ-მინისტრის ინიციატივით საჯარო სამსახურის საბჭო კენჭს უყრის ბიუროს უფროსის უფლებამოსილების ვადაზე ადრე შეწყვეტის საკითხს. გადაწყვეტილება მიიღება საჯარო სამსახურის საბჭოს სრული შემადგენლობის ორი მესამედის უმრავლესობით. საჯარო სამსახურის საბჭოს დასკვნის საფუძველზე საქართველოს პრემიერ-მინისტრი გამოსცემს ბიუროს უფროსის უფლებამოსილების ვადაზე ადრე შეწყვეტის შესახებ ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტს.

 5. ბიუროს დებულებასა და საშტატო ნუსხას ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა.

მუხლი 21. ბიუროს ფუნქციები

 ბიურო ასრულებს შემდეგ ძირითად ფუნქციებს:

ა) შეისწავლის და აანალიზებს საჯარო სამსახურის სფეროში არსებულ მდგომარეობას; მონიტორინგს უწევს საჯარო სამსახურის სფეროში ერთიანი სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელებას, მასთან დაკავშირებული ნორმატიული აქტების შესრულებას და შეიმუშავებს შესაბამის რეკომენდაციებს;

ბ) შეიმუშავებს საჯარო სამსახურის სფეროში სამოქმედო სტანდარ­ტების, ინსტრუქციების, სხვა მეთოდური აქტების, ნორმატიული აქტებისა და საკანონმდებლო წინადადებების პროექტებს;

გ) მეთოდურ დახმარებას უწევს საჯარო დაწესებულებებს საჯარო სამსახურის სფეროში არსებული სამოქმედო სტანდარ­ტების, ინსტრუქციებისა და ნორმატიული აქტების ერთგვაროვანი შესრულების მიზნით;

დ) აწარმოებს საჯარო სამსახურში ადამიანური რესურსების მართვის ერთიან ელექტრონულ სისტემას; თანამშრომლობს საჯარო დაწესებულებების ადამიანური რესურსების მართვის ერთეულებთან ადამიანური რესურსების მართვის წლიური გეგმის შემუშავების პროცესში;

ე) შეისწავლის და განაზოგადებს მოხელეთა სამსახურში მიღების, შეფასების, კარიერული განვითარების, კარიერის მართვის, პროფესიული განვითარების, საჯარო მოსამსახურეთა მიერ ეთიკის ნორმების დაცვის, აგრეთვე სამსახურიდან გათავისუფლების არსებულ პრაქტიკას და შეიმუშავებს შესაბამის რეკომენდაციებს;

ვ) თანამშრომლობს შესაბამის საჯარო დაწესებულებებთან მოხელეთა თანამდებობების ერთიანი კლასიფიკაციისა და ანაზღაურების სისტემის შესაქმნელად და მისი ფუნქციონირების უზრუნველსაყოფად;

ზ) შეისწავლის საჯარო სამსახურში არსებულ კვალიფიკაციისა და პროფესიული მომზადების დონეს, შეიმუშავებს მოხელეთა პროფესიული განვითარების ერთიან სტანდარტებს და ზედამხედველობს მათ შესრულებას, საჯარო სამსახურში პროფესიონალიზმისა და პროფესიული განვითარების მიზნით უზრუნველყოფს შესაბამის ღონისძიე­ბათა განხორციელებას;

თ) საჯარო სამსახურის მართვის სრულყოფის მიზნით შეისწავლის და განაზოგადებს საჯარო სამსახურის სფეროში სხვა სახელმწიფოთა გამოცდილებას და თანამშრომლობს საერთაშორისო ორგანიზაციებთან;

ი) აანალიზებს სამოხელეო სამართლებრივ დავებს და არსებული პრაქტიკის სრულყოფის მიზნით შეიმუშავებს შესაბამის რეკომენდაციებს; 

კ) მონაწილეობს საჯარო სამსახურში კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის სახელმწიფო პროგრამების შემუშავებასა და განხორციელებაში; უზრუნველყოფს თანამდებობის პირის მიერ შევსებული ქონებრივი მდგომარეობის დეკლარაციის მონიტორინგს და ახორციელებს „საჯარო დაწესებულებაში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრულ სხვა უფლებამოსილებებს;

ლ) საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით უზრუნველყოფს საჯარო სამსახურში დასაქმების მსურველთა სერტიფიცირებას;

მ) 6 თვეში ერთხელ საჯარო სამსახურის საბჭოსთვის წარსადგენად ამზადებს ბიუროს მიერ გაწეული საქმიანობის შესახებ ანგარიშს;

ნ) ასრულებს ამ კანონით განსაზღვრულ სხვა ფუნქციებს და სხვა ნორმატიული აქტებით მისთვის დაკისრებულ ფუნქციებს.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

მუხლი 22. ბიუროს უფროსი

1. ბიუროს უფროსი:

ა) მართავს და ზედამხედველობს ბიუროს საქმიანობას, წარმოადგენს ბიუროს მესამე პირებთან ურთიერთობაში და პასუხისმგებელია ბიუროს საქმიანობისთვის;

ბ) შეიმუშავებს და საჯარო სამსახურის საბჭოს დასამტკიცებლად წარუდგენს ბიუროს წლიურ სამუშაო გეგმას;

გ) საჯარო სამსახურის საბჭოს წარუდგენს ბიუროს მიერ გაწეული საქმიანობის შესახებ ანგარიშს;

დ) თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს ბიუროს საშტატო ნუსხით გათვალისწინებულ ბიუროს თანამშრომლებს, შრომით ხელშეკრულებებს დებს ბიუროს სხვა თანამშრომლებთან, უნაწილებს ფუნქციებს ბიუროს თანამშრომლებს;

ე) ზედამხედველობს ბიუროს სტრუქტურული ქვედანაყოფების მიერ მათთვის დაკისრებული მოვალეობების შესრულებას;

ვ) იღებს კანონით გათვალისწინებულ ზომებს თანამდებობის პირის მიერ თანამდებობის პირის ქონებრივი მდგომარეობის დეკლარაციასთან დაკავშირებული სამართალდარღვევის ჩადენის შემთხვევაში;

1) ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით ამტკიცებს საჯარო სამსახურში ადამიანური რესურსების მართვის ერთიანი ელექტრონული სისტემის ფუნქციონირების სტანდარტებს;

ზ) ახორციელებს საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ სხვა უფლებამოსილებებს.

2. ბიუროს უფროსი ამ კანონისა და სხვა სამართლებრივი აქტების საფუძველზე გამოსცემს განკარგულებებსა და ბრძანებებს, გასცემს რეკომენდაციებს.

3. ბიუროს უფროსის განკარგულება გამოიცემა თანამდებობის პირის ქონებრივი მდგომარეობის დეკლარაციასთან დაკავშირებული სამართალდარღვევის შემთხვევაში, „საჯარო დაწესებულებაში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით.

4. ბიუროს უფროსის რეკომენდაციები გაიცემა ამ კანონის 21-ე მუხლის „ა“, „გ“–„ზ“ და „ი“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებულ საკითხებთან დაკავშირებით.

5. ბიუროს უფროსის ბრძანება გამოიცემა ბიუროს უფლებამოსილებისთვის მიკუთვნებულ სხვა საკითხებთან დაკავშირებით.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

მუხლი 23. ბიუროს წლიური ანგარიში

1. ბიუროს საქმიანობის შედეგები აისახება ბიუროს უფროსის დასაბუთებულ ანგარიშში, რომელიც წარედგინება საქართველოს პრემიერ-მინისტრსა და საჯარო სამსახურის საბჭოს.

2. ბიუროს წლიური ანგარიში ბიუროს მიერ ქვეყნდება პროაქტიულად, ბიუროს მიერ ადმინისტრირებულ ვებგვერდზე.

მუხლი 24. საჯარო დაწესებულების ადამიანური რესურსების მართვის ერთეული

1. ყველა საჯარო დაწესებულებაში იქმნება ადამიანური რესურსების მართვის ერთეული (მას წარმოადგენს დამოუკიდებელი სტრუქტურული ერთეული (ქვედანაყოფი) ან შესაბამისი საქმიანობის განმახორციელებელი მოხელე). საჯარო დაწესებულების ადამიანური რესურსების მართვის ერთეულთან თანამშრომლობს და მას მეთოდურ დახმარებას უწევს ბიურო.

2. საჯარო დაწესებულების ადამიანური რესურსების მართვის ერთეულის ძირითადი ფუნქციებია:

ა) საჯარო დაწესებულების ადამიანური რესურსების მართვის პოლიტიკის შემუშავების ხელშეწყობა და დაგეგმვა;

ბ) ადამიანური რესურსების მართვა და ადმინისტრირება.

თავი IV

მოხელეთა თანამდებობების კლასიფიცირება

მუხლი 25. მოხელეთა თანამდებობების რანგირება  

 1. მოხელის თითოეული თანამდებობა შეესაბამება თითო კარიერულ საფეხურს და ნაწილდება შემდეგ იერარქიულ რანგებში:

 ა) პირველი რანგი – მაღალი მმართველობითი დონე;

 ბ) მეორე რანგი – საშუალო მმართველობითი დონე;

 გ) მესამე რანგი – უფროსი სპეციალისტის დონე;

 დ) მეოთხე რანგი – უმცროსი სპეციალისტის დონე.

 2. პირველი რანგი არის ყველაზე მაღალი იერარქიული რანგი, ხოლო მეოთხე რანგი – ყველაზე დაბალი იერარქიული რანგი.

 3. ამ მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრულ იერარქიულ რანგებში მოხელეთა თანამდებობები ნაწილდება თითოეული თანამდებობის ფუნქციების შესაბამისი შემდეგი ფაქტორების მიხედვით:

 ა) პასუხისმგებლობა;

 ბ) მოვალეობათა შესრულების სირთულე;

 გ) კომპეტენციები;

 დ) აუცილებელი კვალიფიკაცია;

 ე) სამუშაო გამოცდილება.

4. ამ მუხლის მე-3 პუნქტში აღნიშნული ფაქტორების გათვალისწინებით საქართველოს მთავრობა განსაზღვრავს მოხელეთა თანამდებობების დასახელებებს, იერარქიულ რანგებში განაწილების უნიფიცირებულ წესს და შესაბამისი იერარქიული რანგისთვის მიკუთვნებული მოხელეთა თანამდებობების იერარქიულ ჩამონათვალს.

მუხლი 26. მოხელის კლასი

1. მოხელეს შესაძლებელია მიენიჭოს მოხელის კლასი მოხელის შეფასების შედეგების მიხედვით.

 2. მოხელის კლასების საერთო რაოდენობაა 12. 

 3. მოხელეს მინიჭებული მოხელის კლასი მუდმივად უნარჩუნდება. მოხელისთვის მინიჭებული მოხელის კლასის ჩამორთმევა დაუშვებელია.

 4. მოხელეს, რომელსაც მიენიჭა მოხელის კლასი, ეძლევა თანამდებობრივი სარგოს დანამატი ამ კანონით დადგენილი წესით.

5. სხვა საჯარო დაწესებულებაში ან/და იმავე საჯარო დაწესებულებაში სხვა თანამდებობაზე გადასვლისას მოხელეს უნარჩუნდება საკლასო დანამატი. საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაციის, ლიკვიდაციის ან/და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმის ან ჯანმრთელობის მდგომარეობის გამო უფრო დაბალი იერარქიული რანგის თანამდებობაზე გადაყვანისას მოხელეს უნარჩუნდება საკლასო დანამატი.

 6. მოხელეთა რეზერვში ჩარიცხვის შემთხვევაში მოხელეს საკლასო დანამატი არ ეძლევა.

 7. მოხელისათვის მოხელის კლასების მინიჭების წესი და პირობები განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

თავი V

მოხელის თანამდებობაზე მიღება

მუხლი 27. მოხელისათვის დადგენილი ძირითადი მოთხოვნები

 1. მოხელედ შეიძლება მიღებულ იქნეს საქართველოს ქმედუნარიანი მოქალაქე, რომელიც აკმაყოფილებს შემდეგ მოთხოვნებს:

 ა) იცის სახელმწიფო ენა;

 ბ) მიაღწია 18 წელს;

 გ) აქვს ამ კანონით გათვალისწინებული მოხელის სერტიფიკატი.

 2. პირი მოხელედ არ მიიღება, თუ:

 ა) იგი ნასამართლევია განზრახი  დანაშაულისათვის;

ბ) იგი საჯარო სამსახურიდან გათავისუფლდა დისციპლინური გადაცდომისათვის და დისციპლინური გადაცდომისათვის გათავისუფლებიდან 1 წელი არ არის გასული;

გ) მან სამსახურში მიღებისას არ წარმოადგინა საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი ფორმის ნარკოლოგიური შემოწმების ცნობა ან წარმოდგენილი ნარკოლოგიური შემოწმების ცნობა ადასტურებს მის მიერ ნარკოტიკული საშუალების მოხმარების ფაქტს;

 დ) მას სასამართლოს მიერ ჩამორთმეული აქვს საჯარო სამსახურში შესაბამისი თანამდებობის დაკავების უფლება;

 ე) იგი სასამართლომ მხარდაჭერის მიმღებად ცნო, თუ სასამართლოს გადაწყვეტილებით სხვა რამ არ არის განსაზღვრული.

3. უცხოეთში მცხოვრები თანამემამულის სტატუსის მქონე ქმედუნარიანი პირი, რომელსაც აქვს სათანადო ცოდნა და გამოცდილება, მიაღწია 18 წელს და იცის სახელმწიფო ენა, საჯარო სამსახურში შეიძლება მიღებულ იქნეს მხოლოდ შრომითი ხელშეკრულების საფუძველზე.

მუხლი 28. სპეციალური მოთხოვნები და დამატებითი საკვალიფიკაციო მოთხოვნები

1. მოხელის თანამდებობების თითოეული იერარქიული რანგისათვის დგინდება შესაბამისი სპეციალური მოთხოვნები, რომლებითაც განისაზღვრება ამ რანგისათვის აუცილებელი განათლების დონე და გამოცდილება.

2. მოხელის თანამდებობების თითოეული იერარქიული რანგისათვის აუცილებელი სპეციალური მოთხოვნები განისაზღვრება „პროფესიული საჯარო მოხელის თანამდებობების თითოეული იერარქიული რანგისათვის აუცილებელი სპეციალური მოთხოვნების განსაზღვრის შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

3. დამატებით საკვალიფიკაციო მოთხოვნებს ადგენს საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი ბიუროსთან შეთანხმებით, თითოეული თანამდებობის სპეციფიკის და ამ თანამდებობისათვის დადგენილი სამუშაო აღწერილობის შინაარსის გათვალისწინებით.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

მუხლი 29. მოხელის სერტიფიკატი

1. მოხელის სერტიფიკატი არის საჯარო სამსახურში მოხელის თანამდებობაზე დასაქმების მსურველისათვის აუცილებელი ზოგადი უნარებისა და ცოდნის დამადასტურებელი დოკუმენტი, რომელიც გაიცემა სერტიფიცირების წარმატებით გავლის შედეგად.

2. მოხელის ვაკანტური თანამდებობის დასაკავებლად გამოცხადებულ კონკურსში მონაწილეობისას მოხელის სერტიფიკატი არ მოეთხოვება:

ა) მოქმედ მოხელეს;

ბ) ყოფილ მოხელეს;

გ) უმაღლესი განათლების მქონე პირს;

დ) პირს, რომელმაც წარმატებით ჩააბარა ერთიანი ეროვნული გამოცდები. პირის მიერ ერთიანი ეროვნული გამოცდების წარმატებით ჩაბარება გულისხმობს პირის (აბიტურიენტის) მიერ საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – შეფასებისა და გამოცდების ეროვნული ცენტრის მიერ დადგენილი მინიმალური კომპეტენციის ზღვრის გადალახვას ერთიანი ეროვნული გამოცდების სავალდებულო საგნებში, ხოლო არჩევითი საგნების არჩევის შემთხვევაში – აგრეთვე არჩევით საგნებში.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

მუხლი 30. სერტიფიცირების ჩატარების უზრუნველყოფა

 1. სერტიფიცირებას უზრუნველყოფს ბიურო.

2. სერტიფიცირება ტარდება სახელმწიფო ენაზე, ელექტრონულად.

3. მოხელეთა სერტიფიცირების ჩატარების წესი და თემატიკა განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

4. მოხელის სერტიფიკატის მფლობელთა რეესტრს აწარმოებს ბიურო.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

 მუხლი 31. სერტიფიცირების მონაწილისათვის დადგენილი მოთხოვნები

  სერტიფიცირებაში მონაწილეობის უფლება აქვს საქართველოს ქმედუნარიან მოქალაქეს, რომელმაც მიაღწია 18 წელს და აქვს საშუალო განათლება მაინც.

 მუხლი 32. მოხელის სერტიფიკატის მოქმედების ვადა

 1. მოხელის სერტიფიკატის მოქმედების ვადაა 5 წელი.

 2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ ვადაში მოხელის თანამდებობაზე მოხელის სერტიფიკატის მფლობელის დანიშვნის შემთხვევაში მოხელის სერტიფიკატი უვადოა.

მუხლი 33. საჯარო სამსახურის ვადა

 პირი მოხელის თანამდებობაზე განუსაზღვრელი ვადით ინიშნება.

მუხლი 34. მოხელის ვაკანტურ თანამდებობაზე კონკურსის წესით დანიშვნა

1. პირი მოხელის ვაკანტურ თანამდებობაზე ინიშნება კონკურსის საფუძველზე, გარდა ამ კანონის 47-ე და 52-ე მუხლებით გათვალისწინებული შემთხვევებისა.

2. პირი მეოთხე რანგის მოხელის თანამდებობაზე ინიშნება ღია კონკურსის საფუძველზე.

3. მოხელე ზემდგომი (მესამე, მეორე ან პირველი) რანგის მოხელის თანამდებობაზე ინიშნება დახურული კონკურსის საფუძველზე. დახურული კონკურსი ცხადდება საჯარო სამსახურის სისტემის მასშტაბით და გულისხმობს შესაფერისი კანდიდატის შერჩევას მოქმედი მოხელეებიდან, მოხელეთა რეზერვში ჩარიცხული მოხელეებიდან და შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებული პირებიდან; ამასთანავე, შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებულ პირს უფლება აქვს, მონაწილეობა მიიღოს დახურულ კონკურსში, თუ იგი არანაკლებ 1 წელი მუშაობს საჯარო სამსახურის სისტემაში.

4. მესამე, მეორე ან პირველი რანგის მოხელის თანამდებობაზე დასანიშნად პირის ღია კონკურსის საფუძველზე შერჩევა შესაძლებელია, თუ:

ა) ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული დახურული კონკურსის საფუძველზე შესაფერისი კანდიდატი ვერ შეირჩა;

ბ) არსებობს ბიუროს დასაბუთებული რეკომენდაცია, რომ მოხელის შესაბამისი ვაკანტური თანამდებობისათვის დადგენილი დამატებითი საკვალიფიკაციო მოთხოვნების გათვალისწინებით დახურული კონკურსის საფუძველზე შესაფერისი კანდიდატი ვერ შეირჩევა.

5. ამ მუხლის მე-4 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ რეკომენდაციას ბიურო გასცემს შესაბამისი საჯარო დაწესებულების მიმართვის შემთხვევაში, საჯარო სამსახურში ადამიანური რესურსების მართვის ერთიან ელექტრონულ სისტემაში არსებული მონაცემების გადამოწმების საფუძველზე.

6. ამ კანონით გათვალისწინებული კონკურსის ჩატარების წესი და პირობები, აგრეთვე საკონკურსო კომისიის საქმიანობის დეტალური წესი განისაზღვრება „საჯარო სამსახურში კონკურსის ჩატარების წესის შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

მუხლი 35. მოხელის ვაკანტური თანამდებობის დასაკავებლად კონკურსის გამოცხადება

1. საჯარო დაწესებულება მოხელის ვაკანტური თანამდებობის დასაკავებლად კონკურსს აცხადებს ბიუროს მიერ ადმინისტრირებული ვებგვერდის მეშვეობით.

2. კონკურსის გამოცხადების შესახებ შეტყობინება უნდა შეიცავდეს ვაკანტური თანამდებობისათვის დადგენილ სამუშაო აღწერილობას და უნდა განსაზღვრავდეს კანდიდატის მიერ ვაკანტური თანამდებობის დასაკავებლად საჭირო მოთხოვნებსა და კვალიფიკაციას, რაც გულისხმობს კანდიდატის როგორც პიროვნული უნარ-ჩვევების, ისე პროფესიული გამოცდილების ამსახველი დოკუმენტაციის ჩამონათვალის არსებობას.

3. კანდიდატს კონკურსში მონაწილეობისათვის განაცხადის წარსადგენად ეძლევა კონკურსის გამოცხადების დღიდან არანაკლებ 10 კალენდარული დღის ვადა.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 36. კონკურსში მონაწილეობისათვის განაცხადის წარდგენა

კონკურსში მონაწილეობისათვის განაცხადის წარდგენა შეიძლება მხოლოდ ელექტრონულად, ბიუროს მიერ ადმინისტრირებული ვებგვერდის მეშვეობით.

მუხლი 37. საკონკურსო კომისია და საკონკურსო კომისიის თავმჯდომარე

1. კონკურსის (ღია კონკურსი ან დახურული კონკურსი) ჩატარების უზრუნველსაყოფად საჯარო დაწესებულებაში იქმნება შესაბამისი საკონკურსო კომისია.

2. საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი საკონკურსო კომისიის თავმჯდომარედ ნიშნავს ამ საჯარო დაწესებულებაში პირველი ან მეორე რანგის თანამდებობაზე მომუშავე მოხელეს. საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი არ შეიძლება იყოს საკონკურსო კომისიის თავმჯდომარე.

3. საკონკურსო კომისიის თავმჯდომარეს უფლება აქვს, პროფესიული ან ტერიტორიული პრინციპის მიხედვით შექმნას საკონკურსო კომისიის სპეციალიზებული შემადგენლობა.

4. საკონკურსო კომისიის სპეციალიზებული შემადგენლობის თავმჯდომარეს ნიშნავს საკონკურსო კომისიის თავმჯდომარე.

მუხლი 38. საკონკურსო კომისიის წევრთა რაოდენობა და შემადგენლობა

1. საკონკურსო კომისიის წევრთა რაოდენობასა და შემადგენლობას განსაზღვრავს საკონკურსო კომისიის თავმჯდომარე აუცილებელი საჭიროების გათვალისწინებით. საკონკურსო კომისიის შემადგენლობაში უნდა იყვნენ შესაბამისი საჯარო დაწესებულების ადამიანური რესურსების მართვის ერთეულის წარმომადგენელი, საჯარო დაწესებულების იმ სტრუქტურული ერთეულის წარმომადგენელი, რომელშიც არის შესაბამისი ვაკანტური თანამდებობა, მოხელეთა დარგობრივი პროფესიული კავშირის (მისი არსებობის შემთხვევაში) წარმომადგენელი და დამოუკიდებელი მოწვეული სპეციალისტი ან/და შესაბამისი დარგის სპეციალისტი, რომელიც სამსახურებრივად დაკავშირებული არ არის ამ საჯარო დაწესებულებასთან.

2. საკონკურსო კომისიის თავმჯდომარე ამ კომისიის წევრთაგან ნიშნავს საკონკურსო კომისიის თავმჯდომარის მოადგილეს, რომელიც საკონკურსო კომისიის თავმჯდომარის არყოფნის შემთხვევაში ცვლის მას.

3. ბიუროს წარმომადგენელს უფლება აქვს, ბიუროს უფროსის დავალებით ნებისმიერ საჯარო დაწესებულებაში დაესწროს კონკურსს.

მუხლი 39. კონკურსის ეტაპები

 კონკურსის ეტაპებია:

ა) კონკურსში მონაწილეობისათვის წარდგენილი განაცხადების ძირითად ფორმალურ მოთხოვნებთან შესაბამისობის დადგენა;

ბ) კანდიდატის შეფასება;

გ) კონკურსის შედეგების გამოცხადება.

მუხლი 40. კონკურსში მონაწილეობისათვის წარდგენილი განაცხადების ძირითად ფორმალურ მოთხოვნებთან შესაბამისობის დადგენა

1. კონკურსში მონაწილეობისათვის წარდგენილი განაცხადების ძირითად ფორმალურ მოთხოვნებთან შესაბამისობის დადგენას, რაც გულისხმობს კანდიდატების მიერ წარდგენილი დოკუმენტაციის გამოცხადებული ვაკანტური თანამდებობისთვის დადგენილ ძირითად მოთხოვნებთან, სპეციალურ მოთხოვნებთან და დამატებით საკვალიფიკაციო მოთხოვნებთან შესაბამისობის შემოწმებას, საკონკურსო კომისიის დავალებით უზრუნველყოფს შესაბამისი საჯარო დაწესებულების ადამიანური რესურსების მართვის ერთეული.

2. კანდიდატს, რომელმაც ამ კანონის 39-ე მუხლის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული კონკურსის ეტაპი ვერ გაიარა, საკონკურსო კომისია კონკურსის მომდევნო ეტაპამდე 7 კალენდარული დღით ადრე, ხოლო თუ ბოლო კალენდარული დღე დასვენების ან უქმე დღეს ემთხვევა − მომდევნო სამუშაო დღის ჩათვლით, ელექტრონულად ან/და წერილობით აცნობებს მის მიერ წარდგენილი განაცხადის ძირითად ფორმალურ მოთხოვნებთან შეუსაბამობის შესახებ, ხოლო კანდიდატის მოთხოვნის შემთხვევაში – აგრეთვე შეუსაბამობის მიზეზს.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 41. კანდიდატის შეფასება

1. საკონკურსო კომისია აფასებს კანდიდატის ვაკანტური თანამდებობის დასაკავებლად დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობას.

2. კანდიდატის შეფასება უნდა იყოს ობიექტური, მიუკერძოებელი, თანამიმდევრულად და თანაბრად გამოყენებული ყველა კანდიდატისადმი შერჩევისა და სამსახურში მიღების პროცესის ყველა ეტაპზე. კანდიდატის შეფასება უნდა ემყარებოდეს კანდიდატის სამუშაო გამოცდილების, მის მიერ შესრულებული სამუშაოს ხარისხის და მისი პროფესიული ცოდნის ვაკანტური თანამდებობისათვის დადგენილ სამუშაო აღწერილობასთან, სპეციალურ და დამატებით მოთხოვნებთან და კვალიფიკაციასთან შესაბამისობის დადგენას.

3. კანდიდატის შეფასება ხდება:

ა) წერითი ან/და ზეპირი დავალების მიცემით;

ბ) გასაუბრებით;

გ) საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული შეფასების სხვა ფორმების გამოყენებით.

4. საკონკურსო კომისია მოხელის ვაკანტური თანამდებობის დასაკავებლად კონკურსის გამოცხადებისას განსაზღვრავს ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ კანდიდატის შეფასების ფორმებს და მათ ბიუროს უთანხმებს.

5. საკონკურსო კომისიის მიერ კანდიდატის შეფასების დასაბუთებული შედეგი აისახება საკონკურსო კომისიის სხდომის ოქმში.

6. საკონკურსო კომისიის სხდომის ოქმი მისი შედგენიდან არაუგვიანეს 5 კალენდარული დღისა, ხოლო თუ ბოლო კალენდარული დღე დასვენების ან უქმე დღეს ემთხვევა − არაუგვიანეს მომდევნო სამუშაო დღისა წარედგინება მოხელის ვაკანტურ თანამდებობაზე დანიშვნის უფლების მქონე პირს.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 42. კონკურსის შედეგები

1. საკონკურსო კომისია მოხელის ვაკანტურ თანამდებობაზე დასანიშნად წარადგენს საუკეთესო კანდიდატს ან უარს აცხადებს კანდიდატის წარდგენაზე.

2. საკონკურსო კომისია შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღებიდან არაუგვიანეს 5 კალენდარული დღისა, ხოლო თუ ბოლო კალენდარული დღე დასვენების ან უქმე დღეს ემთხვევა − არაუგვიანეს მომდევნო სამუშაო დღისა თითოეულ კანდიდატს ელექტრონულად ან/და წერილობით აცნობებს მის მიმართ მიღებულ გადაწყვეტილებას.

3. კონკურსი ჩაშლილად ითვლება, თუ მასში მონაწილეობისათვის წარდგენილი არ იქნა არცერთი განაცხადი ან თუ საკონკურსო კომისიამ დასაბუთებული უარი განაცხადა მოხელის ვაკანტურ თანამდებობაზე დასანიშნად კანდიდატის წარდგენაზე.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 43. კანდიდატის მოხელის თანამდებობაზე დანიშვნა

1. საკონკურსო კომისიის მიერ წარდგენილ კანდიდატს მოხელის თანამდებობაზე ნიშნავს შესაბამისი საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი ან საამისოდ უფლებამოსილი სხვა პირი.

2. მოხელის თანამდებობაზე დანიშვნის შესახებ გამოცემული ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი უნდა შეესაბამებოდეს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილ ფორმალურ მოთხოვნებს და დამატებით უნდა შეიცავდეს შემდეგ მონაცემებს:

ა) თანამდებობაზე დასანიშნი პირის სახელი და გვარი;

ბ) იმ საჯარო დაწესებულების დასახელება, რომელშიც პირი თანამდებობაზე ინიშნება;

გ) თანამდებობის დასახელება, შესაბამისი თანამდებობრივი სარგოს ოდენობა, საკლასო დანამატი (მისი არსებობის შემთხვევაში);

დ) თანამდებობაზე დანიშვნის თარიღი;

ე) მოხელის გამოსაცდელი ვადა, თუ პირი თანამდებობაზე გამოსაცდელი ვადით მიიღება.

3. საკონკურსო კომისიის მიერ წარდგენილი კანდიდატის მოხელის თანამდებობაზე დანიშვნის შესახებ ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი გამოიცემა საკონკურსო კომისიის მიერ შესაბამისი საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელისთვის სათანადო გადაწყვეტილების წარდგენიდან 14 კალენდარული დღის გასვლის შემდეგ, მაგრამ არაუგვიანეს 30 კალენდარული დღისა, ხოლო თუ ბოლო კალენდარული დღე დასვენების ან უქმე დღეს ემთხვევა − არაუგვიანეს მომდევნო სამუშაო დღისა.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 44. მოხელის ფიცი

1. მოხელის სამოხელეო სამართლებრივი ურთიერთობები იწყება მის მიერ მოხელის ფიცის დადების მომენტიდან.

2. მოხელის ვაკანტურ თანამდებობაზე დანიშნული პირი უფლებამოსილ თანამდებობის პირს წარუდგენს შემდეგი შინაარსის ფიცს: „შეგნებული მაქვს საჯარო სამსახურში ჩემთვის დაკისრებული უდიდესი პასუხისმგებლობა და ვაცხადებ, რომ ერთგულად ვემსახურები ხალხსა და სახელმწიფოს, დავიცავ საქართველოს კონსტიტუციას, კანონებსა და სხვა სამართლებრივ აქტებს, პატივს ვცემ საჯარო ინტერესებს, ადამიანის უფლებებსა და თავისუფლებებს, კეთილსინდისიერად აღვასრულებ ჩემს მოვალეობებს.“.

3. მოხელის ფიცის ტექსტს ხელს აწერენ მოხელის თანამდებობაზე დანიშნული პირი და უფლებამოსილი თანამდებობის პირი.

4. მოხელის ფიცი მოხელის პირად საქმეში ინახება.  

მუხლი 45. მოხელის გამოსაცდელი ვადა

1. მოხელის სტატუსის არმქონე პირი მოხელის ვაკანტურ თანამდებობაზე მიიღება გამოსაცდელი ვადით, ამ თავით დადგენილი წესით.

2. მოხელის გამოსაცდელი ვადაა 12 თვე.

3. ამ კანონის 55-ე მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული რომელიმე საფუძვლით სამსახურებრივი უფლებამოსილების შეჩერების შემთხვევაში ჩერდება მოხელის გამოსაცდელი ვადის დინება. მოხელის გამოსაცდელი ვადა სამსახურის სტაჟში ჩაითვლება.

4. მოხელის გამოსაცდელი ვადის განმავლობაში ამ კანონით გათვალისწინებული მოხელის შეფასების საფუძველზე უშუალო ხელმძღვანელი ამოწმებს მოხელის გამოსაცდელი ვადით მიღებული პირის პროფესიული უნარ-ჩვევების, პროფესიული შესაძლებლობებისა და პიროვნული თვისებების დაკავებულ თანამდებობასთან შესაბამისობას.

5. მოხელე შეიძლება გათავისუფლდეს თანამდებობიდან მოხელის გამოსაცდელი ვადის განმავლობაში ორჯერ უარყოფითად შეფასების საფუძველზე.

6. უფლებამოსილი პირი მოხელის გამოსაცდელი ვადით მიღებული მოხელის თანამდებობიდან გათავისუფლების შესახებ ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტს გამოსცემს უარყოფითი შეფასების წარდგენიდან არაუგვიანეს 5 კალენდარული დღისა, ხოლო თუ ბოლო კალენდარული დღე დასვენების ან უქმე დღეს ემთხვევა − არაუგვიანეს მომდევნო სამუშაო დღისა.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 46. მოხელის თანამდებობაზე დანიშვნის გაუქმება

მოხელის თანამდებობაზე დანიშვნის უფლების მქონე პირი ვალდებულია გააუქმოს ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი მოხელის თანამდებობაზე დანიშვნის შესახებ, თუ მოხელის მიერ სამსახურებრივი უფლებამოსილების განხორციელების დაწყებამდე გამოვლინდა გარემოებები, რომლებიც, ამ კანონის თანახმად, გამორიცხავს მის თანამდებობაზე დანიშვნას.

თავი VI

მოხელის კარიერის მართვა

მუხლი 47. მოხელის გადაყვანა

1. მოხელის გადაყვანა გულისხმობს მოხელისათვის იმავე იერარქიული რანგისა და თანამდებობის შესაბამისი სხვა ან/და ფუნქციურად მსგავსი უფლებამოსილებების მინიჭებას იმავე საჯარო დაწესებულებაში ან მის სისტემაში (ჰორიზონტალური გადაყვანა).

2. მოხელის გადაყვანა დასაშვებია:

ა) მოხელის ინიციატივით, ამ კანონის 48-ე მუხლის პირველი და მე-2 პუნქტებით დადგენილი წესით;

ბ) საჯარო ინტერესებიდან გამომდინარე, საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელის დასაბუთებული გადაწყვეტილებითა და მოხელის თანხმობით.

3. დაუშვებელია მოხელის გადაყვანა იმ თანამდებობაზე, რომელიც ფუნქციურად არ შეესაბამება მის კომპეტენციას.

4. საჯარო დაწესებულება ვალდებულია მოხელის გადაყვანის შესახებ ინფორმაცია ასახოს საჯარო სამსახურში ადამიანური რესურსების მართვის ერთიან ელექტრონულ სისტემაში.

მუხლი 48. მოხელის გადაყვანის წესი

1. საჯარო დაწესებულების ადამიანური რესურსების მართვის ერთეული ამ კანონის 47-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში გადაყვანის მსურველი მოხელის გამოსავლენად ამ საჯარო დაწესებულების ოფიციალურ შიდა ვებგვერდზე აქვეყნებს ინფორმაციას შესაბამისი ვაკანტური თანამდებობის შესახებ და განაცხადის წარსადგენად განსაზღვრავს 2 სამუშაო დღის ვადას.

2. განსაზღვრულ ვადაში განაცხადის დარეგისტრირების შემთხვევაში საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი კანდიდატთან ატარებს გასაუბრებას და მოხელის შეფასების შედეგებისა და კვალიფიკაციის გათვალისწინებით იღებს გადაწყვეტილებას კანდიდატის გადაყვანის შესახებ.

 3. თუ განსაზღვრულ ვადაში წარდგენილი არ იქნა არცერთი განაცხადი ან თუ ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული წესით ვერ შეირჩა შესაბამისი კანდიდატი, საჯარო დაწესებულება აცხადებს კონკურსს ამ კანონის 34-ე მუხლით დადგენილი წესით.

 4. ამ მუხლით გათვალისწინებულ შემთხვევებში საჯარო დაწესებულება ვალდებულია შესაბამისი ინფორმაცია ასახოს საჯარო სამსახურში ადამიანური რესურსების მართვის ერთიან ელექტრონულ სისტემაში.

მუხლი 49. მოხელის კარიერული განვითარება

 1. მოხელის კარიერული განვითარება ხდება:

 ა) ქვედა იერარქიული რანგის თანამდებობიდან ზედა იერარქიული რანგის თანამდებობაზე გადასვლისას;

 ბ) დაბალი თანამდებობიდან იმავე იერარქიული რანგის მაღალ თანამდებობაზე გადასვლისას.

2. მოხელის კარიერული განვითარება ხორციელდება დახურული კონკურსის საფუძველზე, ამ კანონის 34-ე მუხლით დადგენილი წესით.

მუხლი 50. მოხელისათვის დროებითი ფუნქციების დაკისრება

1. საჯარო დაწესებულების ინტერესებიდან ან/და მოხელის ჯანმრთელობის მდგომარეობიდან გამომდინარე, მოხელეს შესაძლებელია დროებით დაეკისროს ის ფუნქციები, რომელთა შესრულება არ განეკუთვნება მის მოვალეობებს.

2. საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელს ან საამისოდ უფლებამოსილ სხვა პირს უფლება აქვს, მოხელეს დროებით დააკისროს:

ა) დამატებითი ფუნქციების შესრულება;

ბ) სხვა ფუნქციების შესრულება და გაათავისუფლოს იგი მისი ძირითადი ფუნქციების შესრულებისაგან.

3. მოხელისთვის ამ მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული ფუნქციების დაკისრება შესაძლებელია ასევე საჯარო სამსახურის სისტემაში და საზღვარგარეთ, საჯარო დაწესებულების ინტერესებიდან გამომდინარე.

4. მოხელისათვის დაკისრებული:

ა) დამატებითი ფუნქციების შესრულების საერთო ვადა დგინდება შესაბამისი საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით;

ბ) სხვა ფუნქციების შესრულების ვადა საჯარო სამსახურის სისტემაში არ უნდა აღემატებოდეს 3 წელს, გარდა კანონით გათვალისწინებული შემთხვევებისა.

5. დაუშვებელია მოხელისთვის ისეთი დროებითი ფუნქციის დაკისრება, რომელიც არ შეესაბამება მის კომპეტენციას.

6. მოხელისთვის 1 თვეზე მეტი ვადით დროებითი ფუნქციების დაკისრება შესაძლებელია მხოლოდ მისი თანხმობით.

7. 1 თვეზე ნაკლები ვადით დროებითი ფუნქციების შესრულებაზე მოხელის მიერ დაუსაბუთებელი უარის თქმა შეიძლება გახდეს მისი დისციპლინური პასუხისმგებლობის საფუძველი.

8. საჯარო დაწესებულების ინტერესებიდან გამომდინარე, დროებითი ფუნქციები შესაძლებელია დაეკისროს მოხელეთა რეზერვში ჩარიცხულ მოხელეს, მისი კომპეტენციის გათვალისწინებით.

9. მოხელისთვის ამ მუხლით გათვალისწინებული დროებითი ფუნქციების დაკისრებისათვის ანაზღაურების წესი და პირობები განისაზღვრება „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონით.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

მუხლი 51. მოხელის სამსახურებრივი მივლინება

1. მოხელე შესაძლებელია საჯარო დაწესებულების გადაწყვეტილებით, სამსახურებრივი უფლებამოსილების განსახორციელებლად გაგზავნილ იქნეს სამსახურებრივი მივლინებით როგორც ქვეყნის ფარგლებში, ისე მისი ფარგლების გარეთ.

2. მოხელის სამსახურებრივი მივლინებით გაგზავნის წესი, მისი სამსახურებრივი მივლინების ხარჯების ანაზღაურებისა და კომპენსაციის ოდენობა და პირობები, აგრეთვე მასთან დაკავშირებული სხვა სოციალური გარანტიები განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

3. საქართველოს პარლამენტის წევრისა და პარლამენტის აპარატის საჯარო მოსამსახურისათვის სამსახურებრივი მივლინების ხარჯების ანაზღაურების წესს ადგენს საქართველოს პარლამენტის თავმჯდომარე.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

მუხლი 52. მობილობა

1. საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაციის, ლიკვიდაციის ან/და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმის გამო შტატის შემცირებისას შესაბამისი მოხელე შესაძლებელია მისი თანხმობით გადაყვანილ იქნეს იმავე ან სხვა საჯარო დაწესებულებაში მისი თანამდებობის ტოლფას თანამდებობაზე, ხოლო ასეთი თანამდებობის არარსებობისას – დაბალ თანამდებობაზე, მისი კომპეტენციის გათვალისწინებით.

2. მოხელის ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული მობილობით სხვა საჯარო დაწესებულებაში გადასვლა შესაძლებელია მხოლოდ ამ საჯარო დაწესებულების თანხმობით.

3. დაუშვებელია მოხელის ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული მობილობით გადასვლა სხვა საჯარო დაწესებულებაში არსებულ იმ ვაკანტურ თანამდებობაზე, რომლის დასაკავებლადაც დაწყებულია ამ კანონის 34-ე და 48-ე მუხლებით განსაზღვრული პროცედურები.

4. მოხელის ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული მობილობის შეუძლებლობის შემთხვევაში იგი მოხელეთა რეზერვში ირიცხება და ეძლევა შესაბამისი კომპენსაცია.

5. თუ მოხელე უარს განაცხადებს შეთავაზებული მობილობით სარგებლობაზე, იგი მოხელეთა რეზერვში ირიცხება და ეძლევა კომპენსაცია 1 თვის თანამდებობრივი სარგოს ოდენობით.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

მუხლი 53. მოხელის შეფასება

1. საჯარო დაწესებულება ვალდებულია ყველა იერარქიული რანგის თანამდებობაზე მომუშავე მოხელე შეაფასოს წელიწადში ერთხელ, „პროფესიული საჯარო მოხელის შეფასების წესისა და პირობების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილებით დამტკიცებული მოხელის შეფასების წესის შესაბამისად.

2. მოხელის შეფასებას ექვემდებარება ასევე მოხელის გამოსაცდელი ვადით მიღებული პირი.

3. მოხელის შეფასების პროცესი წარიმართება გამჭვირვალედ, მოხელის უშუალო ხელმძღვანელის მიერ, შესაბამისი საჯარო დაწესებულების ადამიანური რესურსების მართვის ერთეულის წარმომადგენლის ჩართულობით. მოხელის შეფასებისათვის გამოიყენება ოთხდონიანი შეფასების სისტემა:

ა) საუკეთესო შეფასება – მოვალეობა ან/და მოსალოდნელზე მეტი სამუშაო საუკეთესოდ შესრულდა, მოხელე მკვეთრად გამოირჩევა შედეგებით ან/და პროფესიული უნარ-ჩვევებით;

ბ) კარგი შეფასება – მოვალეობა კარგად შესრულდა, მოხელის შედეგები ან/და პროფესიული უნარ-ჩვევები სტაბილურად შეესაბამება დადგენილ მოთხოვნებს;

გ) დამაკმაყოფილებელი შეფასება – მოვალეობა ნაწილობრივ კარგად შესრულდა და გაუმჯობესებას საჭიროებს, მოხელე არსებითად არ გამოირჩევა პროფესიული უნარ-ჩვევებით;

დ) არადამაკმაყოფილებელი შეფასება – მოვალეობა არ შესრულდა, მოხელის შედეგები ან/და პროფესიული უნარ-ჩვევები არ შეესაბამება დადგენილ მოთხოვნებს.

4. მოხელის გამოსაცდელი ვადით მიღებული პირი მოხელის შეფასებას ექვემდებარება კვარტალში ერთხელ.

5. მოხელე ექვემდებარება შეფასებას, თუ იგი შესაბამის თანამდებობაზე სამსახურებრივ მოვალეობებს არანაკლებ 3 თვე ასრულებს.

6. მოხელის შეფასება ხდება დოკუმენტური მასალების შეფასებით და მოხელესთან გასაუბრებით.

7. შესაფასებელი მოხელის მიერ შეფასებაზე უარის თქმა მძიმე დისციპლინურ გადაცდომად ითვლება.

8. საჯარო დაწესებულება მოხელეთა შეფასების შედეგებს ასახავს საჯარო სამსახურში ადამიანური რესურსების მართვის ერთიან ელექტრონულ სისტემაში.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

მუხლი 54. მოხელის პროფესიული განვითარება

1. მოხელე ვალდებულია, საჯარო სამსახურის მიზნებიდან გამომდინარე, განავითაროს საკუთარი პროფესიული შესაძლებლობები საჯარო სამსახურის მიერ შეთავაზებულ მოხელის პროფესიული განვითარების პროგრამებში მონაწილეობით.

 2. მოხელის პროფესიული განვითარების მიზანია მისი პროფესიული განვითარების ხელშეწყობა და საჯარო დაწესებულების გამართული ფუნქციონირების უზრუნველყოფა.

3. საჯარო დაწესებულება, საჯარო დაწესებულების მიზნებიდან გამომდინარე, უზრუნველყოფს მოხელის პროფესიული განვითარების სავალდებულო პროგრამებში მონაწილეობას და ხელს უწყობს მის საჯარო სამსახურის სისტემის გარეთ არსებულ პროფესიული განვითარების პროგრამებში მონაწილეობას.

4. საჯარო დაწესებულება მოხელის პროფესიული განვითარების საჭიროებას განსაზღვრავს ყოველი წლის დასაწყისში, საქართველოს მთავრობის მიერ დამტკიცებული პროფესიული განვითარების სტანდარტის საფუძველზე, დაწესებულების საჭიროებების ანალიზისა და მოხელეთა შეფასების შედეგების შესაბამისად.

 5. მოხელეს უფლება აქვს, დამატებით თავადაც განსაზღვროს მისი პროფესიული განვითარებისათვის აუცილებელი სასწავლო პროგრამის საჭიროება და საჯარო დაწესებულებასთან შეთანხმებით მოითხოვოს შესაბამისი შვებულება ამ კანონით დადგენილი წესით.

 6. თუ პროფესიული განვითარების პროგრამის ხანგრძლივობა 3 თვეს აღემატება და ეს პროგრამა საჯარო დაწესებულების მიერ ფინანსდება, მოხელესა და საჯარო დაწესებულებას შორის დადებული ხელშეკრულების საფუძველზე მოხელეს უფლება არა აქვს, საკუთარი ინიციატივით გათავისუფლდეს სამსახურიდან ამ პროგრამის დასრულებიდან 1 წლის განმავლობაში. ეს წესი არ მოქმედებს იმ შემთხვევაში, თუ მოხელე საჯარო დაწესებულებას აუნაზღაურებს მისი პროფესიული განვითარებისათვის გაწეულ ხარჯებს.

 7. მოხელის პროფესიული განვითარების საჭიროებების განსაზღვრის წესი, პროფესიული განვითარების სტანდარტი და წესი მტკიცდება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

 8. საჯარო დაწესებულება მოხელეთა პროფესიული განვითარების საჭიროებების შესახებ ანგარიშს ასახავს საჯარო სამსახურში ადამიანური რესურსების მართვის ერთიან ელექტრონულ სისტემაში, ამ მუხლის მე-7 პუნქტში აღნიშნული დადგენილების შინაარსის გათვალისწინებით.

მუხლი 55. მოხელის სამსახურებრივი უფლებამოსილების შეჩერება

1. მოხელის სამსახურებრივი უფლებამოსილების შეჩერება ნიშნავს მის დროებით გათავისუფლებას სამსახურებრივი ფუნქციების შესრულებისაგან.

2. მოხელის სამსახურებრივი უფლებამოსილება ჩერდება:

ა) მოხელის შვებულების დროს;

ბ) მოხელის დროებითი შრომისუუნარობის დროს, რაც დასტურდება შესაბამისი საავადმყოფო ფურცლის საფუძველზე;

გ) ამ კანონის 99-ე მუხლით გათვალისწინებულ შემთხვევაში მოხელის სამსახურიდან ჩამოშორების პერიოდში;

დ) საქართველოს პრეზიდენტის, წარმომადგენლობითი ორგანოს ან მუნიციპალიტეტის მერის არჩევნებში მოხელის კანდიდატად წარდგენისას, თუ კანონით სხვა რამ არ არის დადგენილი;

ე) მოხელის სამხედრო სავალდებულო სამსახურში ან არასამხედრო, ალტერნატიულ შრომით სამსახურში გაწვევისას, სამხედრო სარეზერვო სამსახურის გავლის, აგრეთვე სამხედრო სარეზერვო სამსახურის მოსამსახურეთა მობილიზაციის დროს, თუ მოხელეს აღარ შეუძლია სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულება;

ვ) ქალთა მიმართ ძალადობის ან/და ოჯახში ძალადობის მსხვერპლის თავშესაფარში ან კრიზისულ ცენტრში მოთავსებისას, თუ მოხელეს აღარ შეუძლია სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულება, მაგრამ წელიწადში არაუმეტეს 30 კალენდარული დღისა. ამ შემთხვევაში შესაბამისი საჯარო დაწესებულებისათვის შეტყობინების ვალდებულება ეკისრება მოხელისათვის მომსახურების გამწევ ორგანიზაციას;

ზ) საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით მოხელის დაკავების, მისი ადმინისტრაციული პატიმრობის ან მისთვის ისეთი აღკვეთის ღონისძიების შეფარდების შემთხვევაში, რომელიც გამორიცხავს სამსახურებრივი უფლებამოსილების განხორციელებას;

თ) კანონის შესაბამისად ან მის საფუძველზე მოხელის დროებით გათავისუფლების სხვა შემთხვევაში.

3. სამსახურებრივი უფლებამოსილების შეჩერების პერიოდში მოხელეს უნარჩუნდება თანამდებობრივი სარგო და საკლასო დანამატი, გარდა ამ მუხლის მე-2 პუნქტის „დ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული და მოხელის სამხედრო სავალდებულო სამსახურში ან არასამხედრო, ალტერნატიულ შრომით სამსახურში გაწვევის შემთხვევებისა.

4. მოხელის სამსახურებრივი უფლებამოსილების შეჩერების შესახებ გამოიცემა ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი.

საქართველოს 2017 წლის  4 მაისის   კანონი  №782  - ვებგვერდი, 25.05.2017წ.

საქართველოს 2017 წლის 26  ივლისის   კანონი №1265 - ვებგვერდი, 29.07.2017წ.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

საქართველოს 2018 წლის 7 მარტის  კანონი №2043   ვებგვერდი, 26.03.2018წ.

თავი VII

მოხელის უფლებები, გარანტიები და მოვალეობები

მუხლი 56. მოხელისთვის უსაფრთხო და აუცილებელი სამუშაო პირობების შექმნა

 1. მოხელეს უფლება აქვს, ჰქონდეს უსაფრთხო სამუშაო პირობები და მიიღოს სამსახურებრივი ფუნქციების შესასრულებლად საჭირო ორგანიზაციულ-ტექნიკური საშუალებები.

2. საჯარო დაწესებულება ვალდებულია შექმნას შესაბამისი სამუშაო გარემო მოხელის ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული პირობებითა და საშუალებებით უზრუნველსაყოფად, აგრეთვე უზრუნველყოს მოხელეების მიმართ თანაბარი და სამართლიანი მოპყრობა ადამიანური რესურსების მართვის, კარიერული წინსვლის, ანაზღაურებისა და სამართლებრივი დაცვის საკითხებთან დაკავშირებით.

მუხლი 57. მოხელის შრომის ანაზღაურება

1. მოხელეთა შრომის ანაზღაურების სისტემა ემყარება გამჭვირვალობისა და სამართლიანობის პრინციპებს, რომლებიც გულისხმობს თანაბარი სამუშაოს შესრულებისთვის თანაბარი ანაზღაურების მიღებას.

2. მოხელეს უფლება აქვს, სამსახურში მიღების დღიდან სამსახურიდან გათავისუფლების დღემდე მიიღოს შრომის ანაზღაურება.

3. მოხელის შრომის ანაზღაურება მოიცავს თანამდებობრივ სარგოს, საკლასო დანამატს, სახელფასო დანამატს და ფულად ჯილდოს.

4. მოხელეთა შრომის ანაზღაურების ფონდის ფორმირების წყაროა შესაბამისი ბიუჯეტი. საბიუჯეტო ასიგნებათა შემცირება არ შეიძლება იყოს მოხელის თანამდებობრივი სარგოს შემცირების საფუძველი.

5. შრომის ანაზღაურება მოხელეს უნაღდო ანგარიშსწორების ფორმით ეძლევა.

6. მოხელეთა თანამდებობების თითოეული იერარქიული რანგისთვის მიკუთვნებული თანამდებობების თანამდებობრივი სარგოების ოდენობების განსაზღვრის წესი დგინდება „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონით.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 58. მოხელის სახელფასო დანამატი

1. მოხელეს ამ კანონით გათვალისწინებული სახელფასო დანამატი ეძლევა:

ა) (ამოღებულია - 22.12.2017, №1826);

ბ) ზემდგომი თანამდებობის პირის დავალებით შესრულებული ზეგანაკვეთური სამუშაოს შესაბამისად;

გ) დამატებითი ფუნქციების დაკისრებისას, მათ შორის, ღამის საათებში, დასვენების/უქმე დღეს და ჯანმრთელობისათვის რისკის შემცველ სამუშაო პირობებში საქმიანობის გამო.

2. მოხელის სახელფასო დანამატის საერთო ოდენობა განისაზღვრება „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონით.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 581. მოხელის საკლასო დანამატი

1. მოხელეს მოხელის კლასის გათვალისწინებით ეძლევა საკლასო დანამატი.

2. მოხელის საკლასო დანამატის გაცემის წესი განისაზღვრება „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 59. მოხელის წახალისება

 1. მოხელის შეფასების შედეგების შესაბამისად წესდება მოხელის წახალისების შემდეგი ფორმები:

 ა) მადლობის გამოცხადება;

 ბ) ფულადი ჯილდოს მიცემა;

 გ) ფასიანი საჩუქრის მიცემა.

 2. მოხელის წახალისების წესი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

3. მოხელის ფულადი ჯილდოს ზედა ზღვარი განისაზღვრება „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონით.

მუხლი 60. მოხელის სამუშაო დრო და დასვენების დრო

1. მოხელის სამუშაო დრო არის კალენდარული დროის ნაწილი, რომლის განმავლობაშიც მოხელე ვალდებულია განახორციელოს თავისი სამსახურებრივი უფლებამოსილება.

2. მოხელისათვის დადგენილია 5-დღიანი სამუშაო კვირა. მოხელის სამუშაო დროის ხანგრძლივობა დღეში არ უნდა აღემატებოდეს 8 საათს, ხოლო კვირაში – 40 საათს.

3. მოხელის დასვენების დრო და უქმე დღეები განისაზღვრება საქართველოს ორგანული კანონით „საქართველოს შრომის კოდექსი“.

მუხლი 61. ზეგანაკვეთური სამუშაო და ნახევარ განაკვეთზე მუშაობა

1. მოხელის მიერ ზეგანაკვეთური სამუშაო სრულდება მხოლოდ მოხელის ზემდგომი თანამდებობის პირის წერილობითი დავალების საფუძველზე.

2. მოხელის მიერ შესრულებული ზეგანაკვეთური სამუშაო ანაზღაურდება მოხელის სურვილის შესაბამისად მისთვის დანამატის ან ზეგანაკვეთური  სამუშაოს პროპორციული დამატებითი დასვენების დროის მიცემით.

 3. მოხელის სამუშაო დროის ხანგრძლივობა ზეგანაკვეთური სამუშაოს შესრულების დროსთან ერთად არ უნდა აღემატებოდეს კვირაში 48 საათს.

4. მოხელეს უფლება აქვს, ჯანმრთელობის მდგომარეობის გათვალისწინებით, 1 წლამდე ასაკის ბავშვის აღზრდისათვის, აგრეთვე ორსულობის პერიოდში ისარგებლოს ნახევარ განაკვეთზე მუშაობის უფლებით.

5. საჯარო სამსახურში ნახევარ განაკვეთზე მუშაობის, ღამის საათებში, დასვენების და უქმე დღეებში, ჯანმრთელობისათვის რისკის შემცველ სამუშაო პირობებში საქმიანობის წესი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

6. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა, ორსულთა და მეძუძურ დედათა სამუშაო და დასვენების საათები, ზეგანაკვეთური სამუშაოს და ნახევარ განაკვეთზე მუშაობის ანაზღაურების პირობები განისაზღვრება „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონით.

მუხლი 62. მოხელის შვებულება

1. მოხელისათვის დადგენილია ყოველწლიური ანაზღაურებადი შვებულება 24 სამუშაო დღის ოდენობით.

2. მოხელეს შვებულების მოთხოვნის უფლება წარმოეშობა თანამდებობაზე დანიშვნიდან 11 თვის გასვლის შემდეგ. უფლებამოსილი პირის თანხმობით მოხელეს შვებულება შეიძლება ამ ვადის გასვლამდეც მიეცეს. თანამდებობაზე დანიშვნიდან 1 წლის გასვლის შემდეგ მოხელეს შვებულება კალენდარული წლის განმავლობაში ნებისმიერ დროს მიეცემა.

3. მოხელეს უფლება აქვს, ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული შვებულება ნაწილ-ნაწილ გამოიყენოს.

4. მოხელეს უფლება აქვს, კალენდარული წლის განმავლობაში გამოუყენებელი ანაზღაურებადი შვებულებით მომდევნო კალენდარულ წელს ისარგებლოს. ამ შემთხვევაში შვებულების პერიოდულობა საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელთან უნდა შეთანხმდეს.

5. მოხელეს  უფლება აქვს, ისარგებლოს ანაზღაურებისგარეშე შვებულებით არაუმეტეს 1 წლისა, თუ ეს არ ეწინააღმდეგება საჯარო დაწესებულების ინტერესებს.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

მუხლი 63. მოხელის შვებულება პროფესიული განვითარებისათვის 

1. მოხელეს ამ კანონით გათვალისწინებულ მოხელის პროფესიული განვითარების სავალდებულო პროგრამაში მონაწილეობისათვის ეძლევა ანაზღაურებადი შვებულება პროფესიული განვითარების პროგრამის ხანგრძლივობით.

2. მოხელეს უფლება აქვს, საჯარო სამსახურის სისტემის გარეთ არსებულ პროფესიული განვითარების პროგრამაში მონაწილეობისათვის 5 წელიწადში ერთხელ ისარგებლოს შვებულებით არაუმეტეს 3 თვისა, თანამდებობრივი სარგოს და საკლასო დანამატის შენარჩუნებით, ან/და შვებულებით არაუმეტეს 1 წლისა, თანამდებობრივი სარგოს და საკლასო დანამატის შენარჩუნების გარეშე.

3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული შვებულების ვადების გაგრძელება დაუშვებელია.

4. მოხელე, რომლის პროფესიული განვითარების პროგრამის ხანგრძლივობა აღემატება ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული შვებულების ვადას, თავისუფლდება თანამდებობიდან და მისი სურვილის შემთხვევაში მოხელეთა რეზერვში ირიცხება. ამ შემთხვევაში მოხელის მოხელეთა რეზერვში ყოფნის ვადა აითვლება შესაბამისი პროფესიული განვითარების პროგრამის დასრულებიდან.

5. მოხელის მიერ პროფესიული განვითარებისათვის შვებულებით სარგებლობის წესი და პირობები განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 64. მოხელის შვებულებები ორსულობის, მშობიარობისა და ბავშვის მოვლის გამო და ახალშობილის შვილად აყვანის გამო

1. მოხელეს მისი მოთხოვნის საფუძველზე ეძლევა ორსულობის, მშობიარობისა და ბავშვის მოვლის გამო შვებულება 730 კალენდარული დღის ოდენობით.

2. ორსულობის, მშობიარობისა და ბავშვის მოვლის გამო შვებულებიდან ანაზღაურებადია 183 კალენდარული დღე, ხოლო მშობიარობის გართულების ან ტყუპის შობის შემთხვევაში − 200 კალენდარული დღე. ანაზღაურება გაიცემა შესაბამისი საჯარო დაწესებულების ბიუჯეტიდან, მოხელის თანამდებობრივი სარგოს და საკლასო დანამატის გათვალისწინებით, ხოლო იმ მოხელეს, რომელსაც მინიჭებული აქვს სამხედრო ან სპეციალური წოდება, სარგოსთან ერთად ეძლევა წელთა ნამსახურობის დანამატი და წოდებრივი სარგო.

3. მოხელეს უფლება აქვს, ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული შვებულება თავისი შეხედულებისამებრ გადაანაწილოს ორსულობისა და მშობიარობისშემდგომ პერიოდებზე.

4. მოხელეს, რომელმაც 1 წლამდე ასაკის ბავშვი იშვილა, მისი მოთხოვნის საფუძველზე ეძლევა ახალშობილის შვილად აყვანის გამო შვებულება ბავშვის დაბადებიდან 550 კალენდარული დღის ოდენობით. ამ შვებულებიდან ანაზღაურებადია 90 კალენდარული დღე. ანაზღაურება გაიცემა შესაბამისი საჯარო დაწესებულების ბიუჯეტიდან, მოხელის თანამდებობრივი სარგოს და საკლასო დანამატის გათვალისწინებით, ხოლო იმ მოხელეს, რომელსაც მინიჭებული აქვს სამხედრო ან სპეციალური წოდება, სარგოსთან ერთად ეძლევა წელთა ნამსახურობის დანამატი და წოდებრივი სარგო.

5. მოხელეს ორსულობის პერიოდში სამედიცინო გამოკვლევების ჩატარების გამო გაცდენილი სამუშაო საათები გამოკვლევების ჩატარების დამადასტურებელი დოკუმენტაციის წარდგენის შემთხვევაში საპატიოდ ჩაეთვლება და შეუნარჩუნდება შრომის ანაზღაურება.

6. ამ მუხლის პირველი და მე-4 პუნქტებით გათვალისწინებული  ბავშვის მოვლის გამო შვებულებით შესაძლებელია ისარგებლოს იმ მშობელმა, რომელიც ფაქტობრივად უვლის ბავშვს. აღნიშნულ შემთხვევაში მოხელეს შვებულება ეძლევა ბავშვის დაბადებიდან 550 კალენდარული დღის ოდენობით და ანაზღაურებადია 90 კალენდარული დღე, მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ახალშობილის დედას არ უსარგებლია ამ მუხლით გათვალისწინებული შვებულებით.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 65. მოხელის მიერ მისი ჯანმრთელობის მდგომარეობის შესაბამის თანამდებობაზე გადაყვანის მოთხოვნის უფლება

1. თუ მოხელის ჯანმრთელობის მდგომარეობა, სამედიცინო დასკვნის საფუძველზე, არ იძლევა დაკავებულ თანამდებობაზე მუშაობის გაგრძელების შესაძლებლობას, მას უფლება აქვს, მოითხოვოს იმავე საჯარო დაწესებულებაში ან მის სისტემაში მისი ჯანმრთელობის მდგომარეობის შესაბამის თანამდებობაზე გადაყვანა ამ კანონის 47-ე მუხლის მე-2 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტის შესაბამისად.

2. თუ შეუძლებელია მოხელის გადაყვანა მისი ჯანმრთელობის მდგომარეობისა და კომპეტენციის შესაბამისი თანამდებობის არარსებობის გამო, იგი თავისუფლდება თანამდებობიდან ამ კანონით დადგენილი წესით.

მუხლი 66. მოხელისთვის სამსახურებრივი მივლინების ხარჯების ანაზღაურება

1. მოხელეს აუნაზღაურდება სამსახურებრივი მივლინების ხარჯები.

2. სამსახურებრივი მივლინების პერიოდში მოხელეს უნარჩუნდება თანამდებობა და შრომის ანაზღაურება.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 67. მოხელის პროფესიულ კავშირში გაწევრების უფლება

 1. მოხელეს უფლება აქვს, საჯარო სამსახურში საკუთარი უფლებების დასაცავად შექმნას პროფესიული კავშირი ან იყოს მისი წევრი. 

2. მოხელეს უფლება აქვს, არჩეულ იქნეს პროფესიული კავშირის მართვის ორგანოებში და მონაწილეობა მიიღოს მის საქმიანობაში ანაზღაურების გარეშე, სამსახურისაგან თავისუფალ დროს.

მუხლი 68. მოხელის პოლიტიკური უფლებები

მოხელე სამსახურებრივ უფლებამოსილებას ახორციელებს პოლიტიკური ნეიტრალიტეტის პრინციპის დაცვით, რომელიც გულისხმობს მის ვალდებულებას, სამუშაო საათებში თავი შეიკავოს პოლიტიკური აქტივობისაგან საჯარო სამსახურის მიუკერძოებლობის პრინციპის დაცვის უზრუნველსაყოფად.

მუხლი 69. დახმარება მოხელის დაღუპვისას ან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირად აღიარებისას

1. სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებასთან დაკავშირებით მოხელის დაღუპვის შემთხვევაში მის ოჯახს ეძლევა ერთჯერადი დახმარება 10 000 ლარის ოდენობით.

2. მოხელეს, რომელმაც სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებასთან დაკავშირებით მიიღო სხეულის დაზიანება, რის შედეგადაც შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირად იქნა აღიარებული ან დასახიჩრდა, ეძლევა ერთჯერადი დახმარება არაუმეტეს 5 000 ლარისა.

3. სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებასთან დაკავშირებით საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს სპეციალური წოდების მქონე თანამშრომლის დაღუპვის შემთხვევაში მის ოჯახს საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ეძლევა ერთჯერადი დახმარება 15 000 ლარის ოდენობით.

 4. სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებასთან დაკავშირებით საქართველოს თავდაცვის სამინისტროს სპეციალური წოდების მქონე თანამშრომლის დაჭრის, დასახიჩრების ან შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირად აღიარების შემთხვევაში მას სხეულის დაზიანების სიმძიმის ხარისხის შესაბამისად ეძლევა ერთჯერადი დახმარება არაუმეტეს 7 000 ლარისა.

მუხლი 70. მოხელის საპენსიო უზრუნველყოფა

 მოხელე პენსიაში გადის საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

მუხლი 71. მოხელის მიერ ინფორმაციის მიღებისა და გადაწყვეტილების გასაჩივრების უფლება

 1. მოხელეს უნდა ეცნობოს საჯარო სამსახურში მის საქმიანობასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოების დაწყების და მის მიმართ მიღებული ნებისმიერი გადაწყვეტილების შესახებ, გარდა ამ კანონით გათვალისწინებული შემთხვევისა.

 2. მოხელეს უფლება აქვს, გაეცნოს მის პირად საქმეს და ფაქტობრივი გარემოების შეცვლის შემთხვევაში მოითხოვოს მასში ცვლილების შეტანა.

3. მოხელეს უფლება აქვს, მოითხოვოს დისციპლინური წარმოება მისი პატივისა და ღირსების შემლახველი ცნობების გასაბათილებლად, ამ კანონის X თავით დადგენილი წესით.

4. მოხელეს უფლება აქვს, ისარგებლოს დამცველის დახმარებით და გაასაჩივროს მის პროფესიულ საქმიანობასთან დაკავშირებული ნებისმიერი გადაწყვეტილება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

მუხლი 72. მოხელის მიერ სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულება და სამართლებრივი აქტების მოთხოვნების დაცვის ვალდებულება 

1. მოხელე ვალდებულია დაიცვას ამ კანონით განსაზღვრული საჯარო სამსახურის პრინციპები და თავი შეიკავოს ისეთი ქმედებისაგან, რომელიც საფრთხეს შეუქმნის საჯარო სამსახურის რეპუტაციას.

2. მოხელე ვალდებულია სპეციალური მითითების გარეშე შეასრულოს თავისი სამსახურებრივი მოვალეობა, დაიცვას სამართლებრივი აქტების მოთხოვნები და ნაკისრი ვალდებულების შესრულების დროს იხელმძღვანელოს საქართველოს კანონმდებლობით და მის მიერ დაკავებული თანამდებობისათვის დადგენილი სამუშაო აღწერილობით. 

3. მოხელე ვალდებულია პატივი სცეს საქართველოს კონსტიტუციას, ადამიანის ძირითად უფლებებსა და თავისუფლებებს, ემსახუროს ხალხისა და სახელმწიფოს ინტერესებს.

4. მოხელეს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით ეკისრება სრული პასუხისმგებლობა მის მიერ განხორციელებული საქმიანობის კანონიერებისთვის.

მუხლი 73. მოხელის მიერ  განკარგულების შესრულების ვალდებულება

1. მოხელე ვალდებულია შეასრულოს უშუალო ხელმძღვანელის განკარგულება, რომელიც შეესაბამება საქართველოს კანონმდებლობას, იმ შემთხვევაშიც, თუ ასეთი განკარგულების შესრულება არ განეკუთვნება მის ფუნქციებს და მისი შესრულება, საჯარო დაწესებულების ფუნქციონირების ინტერესების გათვალისწინებით, აუცილებელია სტიქიური უბედურებისა და უბედური შემთხვევის თავიდან დროულად ასაცილებლად, ქონების დაღუპვისა და გაფუჭებისაგან დასაცავად, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ამგვარი განკარგულების შესრულება საზიანოა მოხელის ჯანმრთელობისათვის ან აშკარად აღემატება მის შესაძლებლობებს.

 2. მოხელეს უფლება აქვს, უარი განაცხადოს განკარგულების შესრულებაზე, თუ:

 ა) განკარგულება ეწინააღმდეგება საქართველოს კანონმდებლობას;

 ბ) განკარგულების გაცემა სცილდება განკარგულების გამცემის უფლებამოსილების ფარგლებს;

 გ) განკარგულების შესრულება საჭიროებს განსხვავებულ კომპეტენციასა და პროფესიულ უნარებს, რომლებიც მას არ აქვს;

 დ) განკარგულების შესრულება საზიანოა მისი ჯანმრთელობისათვის;

ე) განკარგულება მიმართულია „საჯარო დაწესებულებაში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული მისი ოჯახის წევრის ან ახლო ნათესავის წინააღმდეგ;

ვ) განკარგულების შესრულება გამოიწვევს დანაშაულის ან ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ჩადენას.

 3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევებში მოხელე ვალდებულია აღნიშნული ფაქტის შესახებ წერილობით შეატყობინოს უშუალო ხელმძღვანელს და შესაბამისი საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელს. განკარგულების წერილობით განმეორებისას მოხელემ იგი უნდა შეასრულოს, გარდა ამ მუხლის მე-2 პუნქტის „ა“ და „დ“–„ვ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული შემთხვევებისა.

4. ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში განკარგულების შესრულება არ შეიძლება გახდეს მოხელის დისციპლინური პასუხისმგებლობის საფუძველი.

მუხლი 74. მოხელის მიერ გამჭვირვალობისა და ღიაობის პრინციპის დაცვის ვალდებულება

 მოხელე ვალდებულია:

 ა) საქმიანობა გამჭვირვალედ და ღიად განახორციელოს;

ბ) უზრუნველყოს საჯარო ინფორმაციის დაინტერესებულ პირზე გაცემა ან/და ხელი შეუწყოს მის გაცემას საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით;

 გ) გამჟღავნებისგან დაიცვას სხვისი პერსონალური მონაცემები, სახელმწიფო, კომერციული და პროფესიული საიდუმლოებები, რომლებიც მისთვის სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებისას გახდა ცნობილი;

 დ) სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულების დროს მოპოვებული ინფორმაცია მხოლოდ კანონით განსაზღვრული მიზნით გამოიყენოს.

მუხლი 75. მოხელის მიერ საიდუმლო ინფორმაციის დაცვის ვალდებულება

მოხელე ვალდებულია როგორც სამსახურებრივი უფლებამოსილების განხორციელებისას, ისე სამსახურიდან გათავისუფლების შემდეგ არ გაავრცელოს სახელმწიფო, კომერციული და პროფესიული საიდუმლოებები, სხვა პირის ოჯახურ და პირად ცხოვრებასთან დაკავშირებული ინფორმაცია, აგრეთვე სხვა ინფორმაცია (საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 50-ე მუხლის მე-4 ნაწილის გათვალისწინებით), რომლებიც მისთვის  სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებასთან დაკავშირებით გახდა ცნობილი.

მუხლი 76. მოხელის მიერ სამსახურებრივი უფლებამოსილების ეკონომიურად და ეფექტიანად განხორციელება

1. მოხელე ვალდებულია სამსახურებრივი უფლებამოსილება რესურსების ეკონომიურად გამოყენებითა და ხარჯვით განახორციელოს და რაციონალურად გამოიყენოს საჯარო დაწესებულების ქონება, რომელიც დაწესებულების გამართულ საქმიანობას ემსახურება.

2. მოხელე ვალდებულია შვებულებაში გასვლამდე, აგრეთვე თანამდებობიდან გათავისუფლებამდე სამსახურებრივი უფლებამოსილების განხორციელებასთან დაკავშირებით მისთვის მინდობილი საჯარო დაწესებულების ქონების დასაბრუნებლად მიმართოს საამისოდ უფლებამოსილ პირს, რომელიც ვალდებულია ჩაიბაროს ქონება.

3. მოხელე ვალდებულია სამუშაო დრო ეფექტიანად და მხოლოდ სამსახურებრივი უფლებამოსილების განსახორციელებლად გამოიყენოს.

4. მოხელის მიერ საჯარო დაწესებულების ქონებისა და სხვა რესურსების პირადი მიზნით გამოყენება დაუშვებელია.

მუხლი 77. მოხელის სხვა უფლებები და ვალდებულებები

1. მოხელის მიერ თანამდებობის პირის ქონებრივი მდგომარეობის დეკლარაციის შევსებისა და წარდგენის ვალდებულება, ინტერესთა შეუთავსებლობის, თანამდებობრივი შეუთავსებლობისა და გარიგების დადების შეზღუდვის საკითხები წესრიგდება „საჯარო დაწესებულებაში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონით. 

2. მოხელის შეკრებასა და მანიფესტაციაში მონაწილეობის საკითხი წესრიგდება „შეკრებებისა და მანიფესტაციების შესახებ“ საქართველოს კანონით.

3. მოხელის მიერ ეთიკისა და ქცევის ზოგადი წესების დაცვის ვალდებულება განისაზღვრება „საჯარო დაწესებულებაში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონით. 

 4. მოხელეზე ვრცელდება საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს შრომის კოდექსი“ 49-ე–52-ე მუხლები.

 5. მოხელეს ეკისრება ამ კანონით გათვალისწინებული სხვა მოვალეობების შესრულების ვალდებულება.

6. მოხელისათვის საქართველოს კანონმდებლობით შეიძლება განისაზღვროს როგორც სხვა, დამატებითი უფლებები და გარანტიები, ისე სხვა მოვალეობები და შეზღუდვები.

თავი VIII

ადმინისტრაციული ხელშეკრულება საჯარო სამსახურში

მუხლი 78. ადმინისტრაციული ხელშეკრულებით დასაქმებული პირები და მათი საჯარო სამსახურში მიღება

 1. ადმინისტრაციული ხელშეკრულებით საჯარო სამსახურში მიიღებიან:

 ა) სახელმწიფო-პოლიტიკური თანამდებობის პირის თანაშემწე;

 ბ) სახელმწიფო-პოლიტიკური თანამდებობის პირის მრჩეველი;

 გ) სახელმწიფო-პოლიტიკური თანამდებობის პირის უშუალო აპარატის/ სამდივნოს/ბიუროს თანამშრომელი.

 2. პირი ადმინისტრაციული ხელშეკრულებით საჯარო სამსახურში, როგორც წესი, უკონკურსოდ მიიღება.

მუხლი 79. საჯარო დაწესებულებაში ადმინისტრაციული ხელშეკრულებით დასაქმებულ პირთა რაოდენობა და მათი შრომის ანაზღაურება

საჯარო დაწესებულებაში ადმინისტრაციული ხელშეკრულებით დასაქმებულ პირთა რაოდენობისა და მათი შრომის ანაზღაურების ზღვრული ოდენობები განისაზღვრება „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონით.

მუხლი 80. პირის საჯარო სამსახურში მიღების მიზნით დადებული ადმინისტრაციული ხელშეკრულების შინაარსი

1. პირის საჯარო სამსახურში მიღების მიზნით დადებული ადმინისტრაციული ხელშეკრულება უნდა შეიცავდეს მის მიერ განსახორციელებელი საჯაროსამართლებრივი უფლებამოსილებების დეტალურ აღწერას, რომლებიც კონკრეტული საჯარო დაწესებულების საქმიანობის სპეციფიკის შესაბამისი უნდა იყოს.

2. ამ კანონის 78-ე მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრული ადმინისტრაციული ხელშეკრულებების სტანდარტულ ფორმებს ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა.

3. ადმინისტრაციული ხელშეკრულებით დასაქმებულ პირზე ვრცელდება ამ კანონის 27-ე მუხლის მე-2 პუნქტი, 51-ე, 55-ე და 56-ე მუხლები, 57-ე მუხლის პირველი პუნქტი, 58-ე, მე-60–62-ე, 64-ე, 66-ე–68-ე და 70-ე–76-ე მუხლები, 77-ე მუხლის მე-3 პუნქტი და X თავი.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 81. პირის საჯარო სამსახურში მიღების მიზნით დადებული ადმინისტრაციული ხელშეკრულების ფორმა და მოქმედების ვადა

 1. ადმინისტრაციული ხელშეკრულება იდება მხოლოდ წერილობითი ფორმით, საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი წესების დაცვით.

 2. ადმინისტრაციული ხელშეკრულების მოქმედების ვადა არ უნდა აღემატებოდეს შესაბამისი სახელმწიფო-პოლიტიკური თანამდებობის პირის უფლებამოსილების ვადას.

მუხლი 82. ადმინისტრაციული ხელშეკრულების შეწყვეტა

1. ადმინისტრაციული ხელშეკრულება წყდება:

ა) ამ კანონის 107-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“–„ე“ და „თ“–„კ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული რომელიმე საფუძვლის არსებობისას;

ბ) ადმინისტრაციული ხელშეკრულების მოქმედების ვადის გასვლისას;

გ) ხელშეკრულების მხარეთა წერილობითი შეთანხმებით;

დ) შესაბამისი სახელმწიფო-პოლიტიკური თანამდებობის პირის უფლებამოსილების შეწყვეტისას.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევების გარდა, ადმინისტრაციული ხელშეკრულება შეიძლება შეწყდეს აგრეთვე ხელშეკრულების ერთ-ერთი მხარის ინიციატივით, რის თაობაზედაც 1 თვით ადრე უნდა ეცნობოს მეორე მხარეს. თუ ამ პუნქტის შესაბამისად ადმინისტრაციული ხელშეკრულება სახელმწიფო-პოლიტიკური თანამდებობის პირის ინიციატივით წყდება, ადმინისტრაციული ხელშეკრულებით დასაქმებულ პირს ეძლევა კომპენსაცია 1 თვის თანამდებობრივი სარგოს ოდენობით.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

თავი IX  

შრომითი ხელშეკრულება საჯარო სამსახურში

მუხლი 83. პირის შრომითი ხელშეკრულებით საჯარო სამსახურში მიღების წესი

1. პირის შრომითი ხელშეკრულებით საჯარო სამსახურში მიღებისათვის, როგორც წესი, ცხადდება გამარტივებული საჯარო კონკურსი ბიუროს მიერ ადმინისტრირებულ ვებგვერდზე. ამ შემთხვევაში განაცხადების წარდგენისათვის განისაზღვრება 10 კალენდარული დღის ვადა, ხოლო გადაწყვეტილებას იღებს უფლებამოსილი პირი მხოლოდ შერჩეულ კანდიდატებთან გასაუბრების საფუძველზე. ამასთანავე, გამარტივებული საჯარო კონკურსის გარეშე გაფორმებული შრომითი ხელშეკრულება ეგზავნება ბიუროს.

2. საჯარო დაწესებულებაში შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებულ პირთა რაოდენობისა და მათი შრომის ანაზღაურების ზღვრული ოდენობები განისაზღვრება „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონით.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 84. შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებულ პირზე ამ კანონის გავრცელების წესი

1. საჯარო სამსახურში შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებული პირის უფლებები და მოვალეობები განისაზღვრება შრომითი ხელშეკრულებით.

2. საჯარო სამსახურში შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებულ პირზე ვრცელდება ამ კანონის 27-ე მუხლის მე-2 პუნქტი, 50-ე მუხლის პირველი−მე-7 და მე-9 პუნქტები, 51-ე, 55-ე და 56-ე მუხლები, 57-ე მუხლის პირველი პუნქტი, 58-ე, მე-60–62-ე, 64-ე, 66-ე–68-ე და 70-ე–76-ე მუხლები, 77-ე მუხლის მე-3 პუნქტი და X თავი.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

თავი X

დისციპლინური პასუხისმგებლობა

მუხლი 85. დისციპლინური გადაცდომები

 1. მოხელის დისციპლინური გადაცდომებია:

 ა) სამსახურებრივ მოვალეობათა განზრახ ან გაუფრთხილებლობით შეუსრულებლობა;

ბ) საჯარო დაწესებულებისათვის ქონებრივი ზიანის მიყენება ან ასეთი ზიანის წარმოშობის საშიშროების განზრახ ან გაუფრთხილებლობით შექმნა;

გ) ეთიკის ნორმების, ქცევის ზოგადი წესების უგულებელყოფა ან დარღვევა, რომელიც მიმართულია მოხელისა და საჯარო დაწესებულების დისკრედიტაციისაკენ, მიუხედავად იმისა, სამსახურშია იგი ჩადენილი თუ სამსახურის გარეთ.

 2. დისციპლინური გადაცდომა შესაძლებელია იყოს მძიმე ან მსუბუქი.

 3. დისციპლინური გადაცდომა ითვლება მძიმედ, თუ:

ა) დისციპლინურმა გადაცდომამ გამოიწვია დისციპლინური გადაცდომის ჩამდენი პირის რეპუტაციის შელახვა, რაც გამორიცხავს ამ პირის მიერ მომავალში სამსახურებრივ მოვალეობათა ჯეროვან შესრულებას;

 ბ) დისციპლინური გადაცდომის შედეგად ზიანი მიადგა საჯარო  დაწესებულების რეპუტაციას;

 გ) დისციპლინური გადაცდომის შედეგად მნიშვნელოვანი მატერიალური ზიანი მიადგა საჯარო დაწესებულებას;

დ) დისციპლინური გადაცდომის შედეგად ზიანი მიადგა საჯარო დაწესებულებაში მომუშავე სხვა საჯარო მოსამსახურეს, მესამე პირს ან საჯარო ინტერესს;

 ე) მოხელემ უარი თქვა ამ კანონით გათვალისწინებულ შეფასებაზე;

 ვ) დისციპლინური პასუხისმგებლობის მქონე პირმა ჩაიდინა ახალი დისციპლინური გადაცდომა.

მუხლი 86. დისციპლინური წარმოების მიზანი

დისციპლინური წარმოების მიზანია დისციპლინური გადაცდომის ფაქტის სწრაფად და სრულად გამოვლენა და დისციპლინური გადაცდომის თანაზომიერი დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის განსაზღვრა.

მუხლი 87. დისციპლინური წარმოების პრინციპები

1. დისციპლინური წარმოება ემყარება კანონის უზენაესობისა და კანონისმიერი დათქმის პრინციპებს. არავის არ შეიძლება დაეკისროს დისციპლინური პასუხისმგებლობა ამ კანონით დადგენილი საფუძვლისა და წესის დაცვის გარეშე.

2. არავის არ შეიძლება განმეორებით დაეკისროს დისციპლინური პასუხისმგებლობა ერთი და იმავე დისციპლინური გადაცდომისათვის.

 3. მოხელე არ შეიძლება მონაწილეობდეს დისციპლინურ წარმოებაში, თუ მას აქვს პირადი ინტერესი ან/და თუ არსებობს სხვა გარემოება, რომელმაც შესაძლოა გავლენა მოახდინოს საქმის გადაწყვეტაზე.

 4. დისციპლინური წარმოება კონფიდენციალურობის პრინციპის დაცვით უნდა მიმდინარეობდეს.

5. პირი არ ჩაითვლება დისციპლინური გადაცდომის ჩამდენ პირად მისთვის დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდების შესახებ გადაწყვეტილების კანონიერ ძალაში შესვლამდე.

მუხლი 88. დისციპლინური წარმოების დაწყება

 1. დისციპლინური წარმოების დაწყების საფუძვლებია:

 ა) მოხელის ან ყოფილი მოხელის განცხადება დისციპლინური წარმოების დაწყების თაობაზე;

 ბ) სავარაუდო დისციპლინური გადაცდომის თაობაზე დასაბუთებული ეჭვის არსებობა;

გ) საჯარო დაწესებულებაში განხორციელებული საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული აუდიტის, ინსპექტირების ან/და მონიტორინგის შედეგები.

 2. ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული განცხადების მიზანია მოხელის ან ყოფილი მოხელის შესახებ გავრცელებული, პატივისა და ღირსების შემლახველი ცნობების გაბათილება.

 3. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული რომელიმე საფუძვლის არსებობისას შესაბამისი საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი ან საამისოდ უფლებამოსილი სხვა პირი გამოსცემს დისციპლინური წარმოების დაწყების შესახებ ბრძანებას, რომელშიც აღინიშნება დისციპლინური გადაცდომის სავარაუდო ჩამდენი პირის ვინაობა (მისი არსებობის შემთხვევაში), დისციპლინური წარმოების ვადა და გარემოებები, რომლებიც საფუძვლად დაედო დისციპლინური წარმოების დაწყებას.

4. დისციპლინური წარმოება იწყება დისციპლინური გადაცდომის გამოვლენიდან 1 თვის ვადაში, თუ დისციპლინური გადაცდომის ჩადენიდან 3 წელი არ არის გასული.

მუხლი 89. დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეული

1. საჯარო დაწესებულებაში დისციპლინურ წარმოებას ახორციელებს საჯარო დაწესებულების სამსახურებრივი ინსპექტირების განმახორციელებელი სტრუქტურული ერთეული.

2. თუ საჯარო დაწესებულებაში არ არსებობს სამსახურებრივი ინსპექტირების განმახორციელებელი სტრუქტურული ერთეული, ან თუ დისციპლინური წარმოება მიმდინარეობს საჯარო დაწესებულების სამსახურებრივი ინსპექტირების განმახორციელებელი სტრუქტურული ერთეულის მოხელის მიმართ, დისციპლინურ წარმოებას ახორციელებს ამ საჯარო დაწესებულების სახელმწიფო კონტროლის განმახორციელებელი დაწესებულების (ზემდგომი ორგანოს) სამსახურებრივი ინსპექტირების განმახორციელებელი სტრუქტურული ერთეული.

 3. საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი ან საამისოდ უფლებამოსილი სხვა პირი უფლებამოსილია შექმნას დისციპლინური წარმოების დამოუკიდებელი კომისია:

 ა) თუ საჯარო დაწესებულებაში  არ არსებობს სამსახურებრივი ინსპექტირების განმახორციელებელი სტრუქტურული ერთეული და ამ საჯარო დაწესებულებას არ ჰყავს ზემდგომი ორგანო;

 ბ) საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელის ან საამისოდ უფლებამოსილი სხვა პირის დასაბუთებული გადაწყვეტილებით.

4. ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევებში დისციპლინური წარმოების დამოუკიდებელი კომისიის შემადგენლობას განსაზღვრავს საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი ან საამისოდ უფლებამოსილი სხვა პირი ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით.

მუხლი 90. დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეულის  უფლებამოსილება

 1. დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეული უფლებამოსილია:

ა) შეაგროვოს და შეისწავლოს დისციპლინური წარმოების დაწყების შესახებ ბრძანებაში აღნიშნული გარემოებებისა და მასთან დაკავშირებული ფაქტების შესახებ ინფორმაცია;

ბ) მიიღოს და გააანალიზოს წერილობითი ან/და ზეპირი ახსნა-განმარტებები;

გ) მტკიცებულებებზე დაყრდნობით დაადასტუროს დისციპლინური გადაცდომის არსებობა ან არარსებობა;

დ) განსაზღვროს დისციპლინური გადაცდომის თანაზომიერი დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომა;

ე) შეასრულოს საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული სხვა ვალდებულებები.

2. დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეული თავისი უფლებამოსილების განხორციელებისას დამოუკიდებელია და ხელმძღვანელობს მხოლოდ საქართველოს კონსტიტუციით, ამ კანონითა და  სხვა სამართლებრივი აქტებით.

მუხლი 91. დისციპლინური წარმოება

1. დისციპლინური წარმოების დაწყების შესახებ ინფორმაცია ეგზავნება დისციპლინური გადაცდომის სავარაუდო ჩამდენ პირს დისციპლინური წარმოების დაწყებიდან ან პირის იდენტიფიცირებიდან 5 სამუშაო დღის ვადაში, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც შეტყობინებამ შესაძლოა ხელი შეუშალოს დისციპლინური წარმოების განხორციელების ინტერესებს.

2. დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეული დისციპლინური გადაცდომის სავარაუდო ჩამდენ პირს განუსაზღვრავს წერილობითი ახსნა-განმარტების წარდგენის ვადას, რომელიც არ უნდა იყოს 3 სამუშაო დღეზე ნაკლები.

3. თუ დისციპლინური გადაცდომის სავარაუდო ჩამდენი პირის მიერ წარდგენილი წერილობითი ახსნა-განმარტება არასრულია ან დამატებითი დოკუმენტაციის წარდგენაა აუცილებელი, დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეული მას დაუყოვნებლივ აცნობებს ამის თაობაზე და განუსაზღვრავს დამატებითი დოკუმენტაციის წარდგენის ვადას, რომელიც არ უნდა იყოს 2 სამუშაო დღეზე ნაკლები.

4. დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეული ვალდებულია დისციპლინური გადაცდომის სავარაუდო ჩამდენ პირს განუმარტოს მისი უფლებები და მოვალეობები, გააცნოს მას დისციპლინური წარმოების წესი და საქმის მასალები.

5. დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეული ვალდებულია დისციპლინურ წარმოებაში ჩართოს ის პირი, რომელსაც აქვს ინფორმაცია დისციპლინური გადაცდომის ფაქტის შესახებ და შეუძლია წერილობით ან ზეპირად წარადგინოს ახსნა-განმარტება (მოწმე), გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ახსნა-განმარტების წარდგენა ეწინააღმდეგება ამ პირის (მოწმის) ან მისი ოჯახის წევრის ინტერესებს.

6. თუ დისციპლინური წარმოების მოსალოდნელი შედეგია დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომად სამსახურიდან გათავისუფლების შეფარდება, დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეული ვალდებულია ჩაატაროს ზეპირი მოსმენა დისციპლინური გადაცდომის სავარაუდო ჩამდენი პირის მონაწილეობით, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც დისციპლინური გადაცდომის სავარაუდო ჩამდენი პირი უარს აცხადებს ზეპირ მოსმენაში მონაწილეობაზე.

7. დისციპლინური წარმოების განხორციელებისას ზეპირი მოსმენის ჩატარების შემთხვევაში გამოიყენება საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 110-ე–112-ე მუხლები.

მუხლი 92. დისციპლინური გადაცდომის სავარაუდო ჩამდენი პირის უფლებები

 დისციპლინური გადაცდომის სავარაუდო ჩამდენ პირს უფლება აქვს:

ა) ისარგებლოს ადვოკატის დახმარებით;

ბ) მოითხოვოს დისციპლინური წარმოების საქმის მასალების გაცნობა;

გ) წარადგინოს წერილობითი ან/და ზეპირი ახსნა-განმარტება;

დ) წარადგინოს მტკიცებულება;

ე) წარადგინოს წერილობითი მოსაზრება დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეულის დასკვნასთან დაკავშირებით;

ვ) გაასაჩივროს დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდების შესახებ გადაწყვეტილება კანონით დადგენილი წესით.

  მუხლი 93. დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეულის დასკვნა

 1. დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეული დისციპლინური წარმოების დროს მოპოვებული მასალების ანალიზის შედეგად ადგენს დასკვნას:

ა) დისციპლინური გადაცდომის არსებობისა და პირისთვის დისციპლინური პასუხისმგებლობის შესაბამისი ზომის შეფარდების ან დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდების შეუძლებლობის შესახებ;

ბ) დისციპლინური გადაცდომის არარსებობის შესახებ.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ დასკვნაში უნდა აღინიშნოს:

ა) დისციპლინური გადაცდომის სავარაუდო ჩამდენი პირის სახელი და გვარი, დაკავებული თანამდებობა;

ბ) სამსახურებრივი ფუნქციები და მოვალეობები, რომლებიც არ შეასრულა დისციპლინური გადაცდომის სავარაუდო ჩამდენმა პირმა;

გ) დისციპლინური გადაცდომის აღწერა, ჩადენის დრო და ადგილი;

დ) დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეულის მიერ დისციპლინურ გადაცდომასთან დაკავშირებით მოპოვებული სხვა ინფორმაცია;

ე) პირისთვის დისციპლინური პასუხისმგებლობის კონკრეტული ზომის შეფარდების ან დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდების შეუძლებლობის შესაბამისი დასაბუთება.

3. ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ დასკვნაში უნდა აღინიშნოს დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეულის მიერ მოპოვებული ინფორმაცია და დისციპლინური გადაცდომის არარსებობის შესაბამისი დასაბუთება.

  მუხლი 94. დისციპლინური წარმოების შედეგები

1. დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეულის დასკვნა ეგზავნება დისციპლინური გადაცდომის ჩამდენ პირს (მისი არსებობის შემთხვევაში) და  საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელს ან საამისოდ უფლებამოსილ სხვა პირს.

2. საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი ან საამისოდ უფლებამოსილი სხვა პირი დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეულის დასკვნის მიღებიდან 7 სამუშაო დღის ვადაში იღებს ერთ-ერთ შემდეგ გადაწყვეტილებას:

ა) მოხელისთვის დასკვნით გათვალისწინებული დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის ან უფრო მსუბუქი დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდების თაობაზე;

ბ) მსუბუქი დისციპლინური გადაცდომის შემთხვევაში – მოხელის დისციპლინური პასუხისმგებლობისაგან გათავისუფლების თაობაზე;

გ) დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეულისთვის  დასკვნის დასაბუთებული შენიშვნებით დაბრუნების თაობაზე.

3. დისციპლინური წარმოების განმახორციელებელი ერთეულის მიერ დასკვნის განმეორებით წარდგენის შემთხვევაში საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი ან საამისოდ უფლებამოსილი სხვა პირი იღებს ამ მუხლის მე-2 პუნქტის „ა“ ან „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ გადაწყვეტილებას.

4. ამ მუხლის მე-2 პუნქტის „ა“ ან „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული გადაწყვეტილება არის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი და იგი უნდა აკმაყოფილებდეს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 52-ე და 53-ე მუხლებით დადგენილ მოთხოვნებს.

5. ამ მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი საჩივრდება საქართველოს ადმინისტრაციული კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

6. თუ დისციპლინური წარმოების შედეგად არ დადასტურდა დისციპლინური გადაცდომის არსებობა, საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი ან საამისოდ უფლებამოსილი სხვა პირი ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით წყვეტს დისციპლინურ წარმოებას.

მუხლი 95. დისციპლინური წარმოების ვადები

1. დისციპლინური წარმოების ვადა არ უნდა აღემატებოდეს 1 თვეს. 

2. თუ დისციპლინური გადაცდომისათვის არსებითი მნიშვნელობის მქონე გარემოებათა დადგენისათვის აუცილებელია 1 თვეზე მეტი ვადა, საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი ან საამისოდ უფლებამოსილი სხვა პირი 1-თვიანი ვადის გასვლამდე 10 სამუშაო დღით ადრე იღებს გადაწყვეტილებას დისციპლინური წარმოების ვადის დამატებით არაუმეტეს 2 თვით გაგრძელების თაობაზე. 

მუხლი 96. დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომები

1. დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომებია:

ა) გაფრთხილება;

ბ) საყვედური;

გ) თანამდებობრივი სარგოს 10 პროცენტიდან 50 პროცენტამდე დაკავება 1-დან 6 თვემდე ვადით;

დ) სამსახურიდან გათავისუფლება.

2. მოხელის მიერ ერთდროულად რამდენიმე დისციპლინური გადაცდომის ჩადენის შემთხვევაში მას დისციპლინური პასუხისმგებლობა ეკისრება უფრო მძიმე დისციპლინური გადაცდომისათვის, 1 დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდებით.

მუხლი 97. დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდება

1. დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომა დისციპლინური გადაცდომის თანაზომიერი უნდა იყოს.

2. მოხელისთვის დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდებისას გათვალისწინებული უნდა იყოს:

ა) დისციპლინური გადაცდომა ჩადენილია განზრახ თუ გაუფრთხილებლობით;

ბ) დისციპლინური გადაცდომის ჩადენით დამდგარი შედეგის სიმძიმე;

გ) მოქმედებს თუ არა დისციპლინური გადაცდომის ჩამდენი პირის მიმართ დისციპლინური პასუხისმგებლობა;

დ) დისციპლინური გადაცდომის ჩამდენი პირის შეფასების შედეგები;

ე) სამსახურებრივ მოვალეობათა შეუსრულებლობის მიზეზი;

ვ) დისციპლინური გადაცდომის ჩადენით დამდგარი შედეგის თავიდან აცილების შესაძლებლობა;

ზ) დისციპლინური გადაცდომის ჩამდენი პირის მცდელობა, თავიდან აეცილებინა ან შეემცირებინა დისციპლინური გადაცდომის ჩადენით დამდგარი შედეგი;

თ) სხვა გარემოება, რომელიც გავლენას ახდენს დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის განსაზღვრაზე.

3. დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდების მიუხედავად, მოხელე ვალდებულია აანაზღაუროს ის მატერიალური ზიანი, რომელიც დისციპლინური გადაცდომის შედეგად მიადგა საჯარო დაწესებულებას, თუ ეს გადაცდომა მან განზრახ ან უხეში გაუფრთხილებლობით ჩაიდინა.

მუხლი 98. სამსახურიდან გათავისუფლება დისციპლინური გადაცდომისათვის

სამსახურიდან გათავისუფლება შეიძლება მხოლოდ მძიმე დისციპლინური გადაცდომის ჩადენის შემთხვევაში.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

მუხლი 99. დისციპლინური წარმოებისას მოხელის სამსახურისთვის ჩამოშორება

საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი ან საამისოდ უფლებამოსილი სხვა პირი უფლებამოსილია დისციპლინური წარმოებისას დისციპლინური გადაცდომის სავარაუდო ჩამდენი პირი ჩამოაშოროს სამსახურს.

მუხლი 100. დისციპლინური წარმოების შეჩერება და შეწყვეტა

1. დისციპლინური წარმოება ჩერდება, თუ დისციპლინური გადაცდომის სავარაუდო ჩამდენი პირის მიმართ იმავე ქმედების გამო დაწყებულია სისხლის სამართლის საქმის ან/და ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმის წარმოება.

2. სასამართლოს მიერ შესაბამის სისხლის სამართლის საქმეზე ან/და ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმეზე გამამართლებელი გადაწყვეტილების გამოტანა არ გამორიცხავს დისციპლინური გადაცდომის ფაქტის არსებობის გამო დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდების შესაძლებლობას.

3. სასამართლოს მიერ შესაბამისი გამამტყუნებელი გადაწყვეტილების გამოტანა გამორიცხავს დისციპლინური გადაცდომის ფაქტის არსებობის გამო დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდების შესაძლებლობას.

4. დისციპლინური წარმოება წყდება, თუ აღარ არსებობს დისციპლინური წარმოების ობიექტური საფუძველი, რის შესახებაც გამოიცემა ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი.

მუხლი 101. დისციპლინური პასუხისმგებლობის მოქმედების ვადა

1. პირი დისციპლინური პასუხისმგებლობის მქონედ ითვლება მისთვის დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდებიდან 1 წლის განმავლობაში.

2. საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელს ან საამისოდ უფლებამოსილ სხვა პირს უფლება აქვს, მსუბუქი დისციპლინური გადაცდომის ჩამდენ პირს ვადაზე ადრე მოუხსნას დისციპლინური პასუხისმგებლობა, თუ მას არ ჩაუდენია ახალი დისციპლინური გადაცდომა და თავი გამოიჩინა, როგორც კეთილსინდისიერმა მოხელემ.

3. დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომის შეფარდების, დისციპლინური პასუხისმგებლობის მოქმედების ვადის გასვლის და დისციპლინური პასუხისმგებლობის ვადაზე ადრე მოხსნის შესახებ ინფორმაციები აისახება საჯარო სამსახურში ადამიანური რესურსების მართვის ერთიან ელექტრონულ სისტემაში.

თავი XI

საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაცია, ლიკვიდაცია და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმა

მუხლი 102. საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაციის, ლიკვიდაციისა და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმის მიზანი

1. საჯარო სამსახურის ინტერესებიდან გამომდინარე, სისტემური, ეფექტიანი მმართველობის უზრუნველყოფის მიზნით შესაძლებელია საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაცია, ლიკვიდაცია ან/და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმა.

 2. საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაცია, ლიკვიდაცია ან/და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმა არ შეიძლება გახდეს მოხელის სტატუსის შეწყვეტის საფუძველი, გარდა ამ კანონით გათვალისწინებული შემთხვევებისა.

მუხლი 103. საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაციის, ლიკვიდაციისა და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმის არსი

1. რეორგანიზაცია არის საჯარო დაწესებულების ინსტიტუციური მოწყობის შეცვლა, რის შედეგადაც მიიღება საჯარო დაწესებულების ნაწილობრივ ან მთლიანად ახალი სტრუქტურა. რეორგანიზაციად ითვლება აგრეთვე საჯარო დაწესებულების შტატების გადაადგილება ან/და შემცირება. რეორგანიზაციად არ ჩაითვლება საჯარო დაწესებულების ან მისი სტრუქტურული ერთეულის მხოლოდ დაქვემდებარების ან სახელწოდების შეცვლა ან/და საჯარო დაწესებულების სტრუქტურული ერთეულისათვის ახალი ფუნქციის დაკისრება.

  2. ლიკვიდაცია არის საჯარო დაწესებულების გაუქმება.

 3. შერწყმა არის ორი ან ორზე მეტი საჯარო დაწესებულების ფუნქციებისა და ამოცანების ერთ საჯარო დაწესებულებაში გაერთიანება.

მუხლი 104. საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაციის, ლიკვიდაციისა და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმის პროცესი

1. საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაციის, ლიკვიდაციის ან/და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმის შესახებ გადაწყვეტილებას საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით იღებს საამისოდ უფლებამოსილი პირი.

2. საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაციის, ლიკვიდაციის ან/და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმის შესახებ გადაწყვეტილება დაუყოვნებლივ უნდა ეცნობოს ბიუროს, საჯარო დაწესებულების მოხელეების ინტერესებიდან გამომდინარე.

 3. ამ მუხლით გათვალისწინებული პროცესის განხორციელების უზრუნველსაყოფად ბიურო ვალდებულია:

ა) საჯარო დაწესებულებას გაუწიოს მეთოდური დახმარება ინსტიტუციურ მოწყობაში და შეიმუშაოს ამ კანონით გათვალისწინებული რეკომენდაციები;

 ბ) საჯარო სამსახურში ადამიანური რესურსების მართვის ერთიანი ელექტრონული სისტემის მეშვეობით მოიძიოს ინფორმაცია საჯარო სამსახურის სისტემაში არსებული შესაბამისი ვაკანტური თანამდებობების შესახებ;

გ) ხელი შეუწყოს შტატების შემცირებისას შესაბამისი მოხელეების მობილობას საქართველოს მთავრობის დადგენილებით დამტკიცებული მოხელის მობილობის წესის შესაბამისად.

 4. საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაციის, ლიკვიდაციის ან/და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმის პერიოდი არ უნდა აღემატებოდეს 3 თვეს, გარდა საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა.

მუხლი 105. მოხელეთა რეზერვი

1. თუ მოხელის მობილობა ვერ განხორციელდა, იგი სურვილის შემთხვევაში მოხელეთა რეზერვში ირიცხება და ეძლევა კომპენსაცია 3 თვის თანამდებობრივი სარგოს ოდენობით.

 2. მოხელეთა რეზერვში ირიცხება ასევე მოხელე, რომელიც პროფესიული განვითარების პროგრამაში მონაწილეობის მიზნით თავისუფლდება თანამდებობიდან.

 3. მოხელე მოხელეთა რეზერვში 2 წლის ვადით ირიცხება.

4. მოხელეთა რეზერვში ჩარიცხულ მოხელეს უფლება აქვს, მონაწილეობა მიიღოს ამ კანონით დადგენილი წესით საჯარო სამსახურის სისტემის მასშტაბით გამოცხადებულ დახურულ კონკურსში.

 5. მოხელეთა რეზერვში ჩარიცხული მოხელის მიერ შრომითი საქმიანობის დაწყება არ იწვევს რეზერვიდან მის ვადაზე ადრე ამორიცხვას, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ის კონკურსის საფუძველზე საჯარო დაწესებულებაში მოხელის თანამდებობაზე დაინიშნება.

 6. მოხელეთა რეზერვის მართვას ახორციელებს ბიურო.

თავი XII

მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლება

მუხლი 106. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების არსი

 1. მოხელე სამსახურიდან  თავისუფლდება მხოლოდ ამ კანონით გათვალისწინებული საფუძვლის არსებობისას.

 2. მოხელე სამსახურიდან თავისუფლდება შესაბამისი საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელის ან საამისოდ უფლებამოსილი სხვა პირის მიერ.

3. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების შესახებ გადაწყვეტილება არის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი და იგი უნდა აკმაყოფილებდეს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 52-ე და 53-ე მუხლებით დადგენილ მოთხოვნებს.

მუხლი 107. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების სავალდებულო საფუძვლები

1. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების სავალდებულო საფუძვლებია:

ა) საქართველოს მოქალაქეობის შეწყვეტა;

ბ) საქართველოს სამოქალაქო კოდექსით დადგენილი წესით შეზღუდულქმედუნარიანად აღიარება;

გ) სასამართლოს მიერ უგზო-უკვლოდ დაკარგულად აღიარება, გარდაცვლილად გამოცხადება ან მხარდაჭერის მიმღებად ცნობა, თუ სასამართლოს გადაწყვეტილებით სხვა რამ არ არის განსაზღვრული;

დ) მოხელის მიმართ სასამართლოს საბოლოო გამამტყუნებელი განაჩენის კანონიერ ძალაში შესვლა;

ე) მძიმე დისციპლინური გადაცდომის ჩადენა, თუ დისციპლინური პასუხისმგებლობის ზომად სამსახურიდან გათავისუფლება განისაზღვრა;

ვ) ამ კანონის 53-ე მუხლის მე-3 პუნქტის „დ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული შედეგით ზედიზედ ორჯერ შეფასება;

ზ) მოხელის გამოსაცდელი ვადის განმავლობაში ამ კანონის 53-ე მუხლის მე-3 პუნქტის „დ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული შედეგით ორჯერ შეფასება;

თ) სახელმწიფო სამსახურში ან საჯარო სამსახურში სხვა თანამდებობაზე დანიშვნა;

ი) პერიოდული, შემთხვევითი შერჩევის პრინციპით შემოწმების შედეგად ნარკოტიკული საშუალების მოხმარების ფაქტის დადასტურება, გარდა მოხელის მიერ მისი სამკურნალო მიზნით მოხმარების შემთხვევისა, აგრეთვე ასეთი შემოწმებისთვის თავის არიდება;

კ) გარდაცვალება.

2. მოხელე სამსახურიდან  თავისუფლდება ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული შესაბამისი გარემოების გამოვლენის დღიდან.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

 მუხლი 108. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების სხვა საფუძვლები

 მოხელე შესაძლებელია სამსახურიდან გათავისუფლდეს:

 ა) პირადი განცხადების საფუძველზე, გარდა ამ კანონის 54-ე მუხლის მე-6 პუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევისა; 

ბ) საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაციის, ლიკვიდაციის ან/და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმის გამო შტატების შემცირებასთან დაკავშირებით;

 გ) ჯანმრთელობის მდგომარეობის ან/და ხანგრძლივი შრომისუუნარობის გამო;

დ) ამ კანონის 112-ე მუხლით გათვალისწინებულ შემთხვევაში, თუ არსებობს მოხელის კანონიერი ნდობის გამომრიცხველი გარემოება;

ე) „საჯარო დაწესებულებაში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონის მოთხოვნების დარღვევის შემთხვევაში.

მუხლი 109. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლება პირადი განცხადების საფუძველზე

 1. მოხელე პირადი განცხადების საფუძველზე თავისუფლდება სამსახურიდან.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების შესახებ ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი გამოიცემა სამსახურიდან გათავისუფლების თაობაზე განცხადების რეგისტრაციიდან 14 სამუშაო დღის გასვლის შემდეგ, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც მოხელე სამსახურიდან დაუყოვნებლივ გათავისუფლებას ითხოვს და მისი გათავისუფლება საფრთხეს არ უქმნის საჯარო დაწესებულების ნორმალურ ფუნქციონირებას.

3. სამსახურიდან გათავისუფლების თაობაზე განცხადების რეგისტრაციიდან სამსახურიდან გათავისუფლების შესახებ ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემამდე მოხელეს უფლება აქვს, მოითხოვოს განცხადების განუხილველად დატოვება. ეს მოთხოვნა უნდა დაკმაყოფილდეს.

4. ამ მუხლით გათვალისწინებულ შემთხვევაში მოხელე სამსახურიდან თავისუფლდება სამსახურიდან გათავისუფლების შესახებ ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი წესით ოფიციალურად გაცნობისთანავე.

მუხლი 110. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლება საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაციის, ლიკვიდაციის ან/და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმის გამო შტატების შემცირებასთან დაკავშირებით

 1. მოხელე შესაძლებელია სამსახურიდან გათავისუფლდეს საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაციის, ლიკვიდაციის ან/და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმის გამო შტატების შემცირებასთან დაკავშირებით, თუ მოხელის ამ კანონის 52-ე მუხლით გათვალისწინებული მობილობა შეუძლებელია.

 2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლება არ იწვევს მოხელის სტატუსის შეწყვეტას მოხელეთა რეზერვში ყოფნის ვადის გასვლამდე.

მუხლი 111. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლება ჯანმრთელობის მდგომარეობის ან/და ხანგრძლივი შრომისუუნარობის გამო

 1. მოხელე შეიძლება სამსახურიდან გათავისუფლდეს შესაბამისი სამედიცინო დასკვნით დადასტურებული ხანგრძლივი შრომისუუნარობის გამო სამსახურში ზედიზედ 4 თვის ან კალენდარული წლის განმავლობაში 6 თვის გამოუცხადებლობის შემთხვევაში.

 2. მოხელე სამსახურიდან თავისუფლდება ასევე იმ შემთხვევაში, თუ მისი ჯანმრთელობის მდგომარეობა, სამედიცინო დასკვნის საფუძველზე, არ იძლევა დაკავებულ თანამდებობაზე მუშაობის გაგრძელების შესაძლებლობას და შეუძლებელია მისი ჯანმრთელობის მდგომარეობის შესაბამის თანამდებობაზე გადაყვანა ამ კანონით დადგენილი წესით.

მუხლი 112. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლება მოხელის თანამდებობაზე დანიშვნის დროს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნების დარღვევის შემთხვევაში

1. მოხელე შესაძლებელია სამსახურიდან გათავისუფლდეს, თუ:

ა) დარღვეულია საჯარო სამსახურში მიღებისათვის ამ კანონით დადგენილი წესი ან მოხელის თანამდებობაზე დანიშვნის შესახებ ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის რეკვიზიტები არ აკმაყოფილებს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს;

ბ) მოხელის თანამდებობაზე დანიშვნის შესახებ ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი გამოცემულია არაუფლებამოსილი პირის მიერ.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული დარღვევის შემთხვევაში მოხელე სამსახურიდან თავისუფლდება, თუ მას საფუძვლად უდევს მოხელის უკანონო ქმედება.

3. მოხელის თანამდებობაზე დანიშვნის დროს ამ მუხლით გათვალისწინებული დარღვევის აღმოფხვრის შემდეგ დაუშვებელია ამ მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლება.

4. ამ მუხლით გათვალისწინებულ შემთხვევაში მოხელის თანამდებობაზე დანიშვნის შესახებ ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გაუქმება არ იწვევს ამ მოხელის მიერ განხორციელებული სამსახურებრივი უფლებამოსილების უკანონოდ ცნობას და მიღებული შრომის ანაზღაურების დაბრუნებას.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 113. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლება „საჯარო დაწესებულებაში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონის მოთხოვნების დარღვევის შემთხვევაში

1. „საჯარო დაწესებულებაში ინტერესთა შეუთავსებლობისა და კორუფციის შესახებ“ საქართველოს კანონის მოთხოვნების დარღვევა შესაძლებელია გახდეს მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების საფუძველი.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში გადაწყვეტილებას საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული შესაბამისი პროცედურის დაცვით იღებს საამისოდ უფლებამოსილი პირი.

მუხლი 114. მოხელის გაფრთხილება სამსახურიდან გათავისუფლების შესახებ

1. ამ კანონის 108-ე მუხლის „ბ“ ან „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში სამსახურიდან გათავისუფლების შესახებ მოხელეს წერილობით უნდა ეცნობოს გათავისუფლებამდე 1 თვით ადრე.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული ვადის დარღვევის შემთხვევაში მოხელეს, ამ კანონით გათვალისწინებული კუთვნილი კომპენსაციის გარდა, 1 თვის თანამდებობრივი სარგო ეძლევა.

მუხლი 115. კომპენსაცია მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების შემთხვევაში

ამ კანონის 108-ე მუხლის „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში სამსახურიდან გათავისუფლებულ მოხელეს ეძლევა კომპენსაცია 1 თვის თანამდებობრივი სარგოს ოდენობით.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

მუხლი 116. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების შეზღუდვა

მოხელე ქალი არ შეიძლება გათავისუფლდეს სამსახურიდან ორსულობის ან ბავშვის 3 წლის ასაკამდე აღზრდის პერიოდში საჯარო დაწესებულების რეორგანიზაციის ან/და მისი სხვა საჯარო დაწესებულებასთან შერწყმის ან მოხელის შეფასების შედეგების გამო.

თავი XIII

უფლების დაცვა

მუხლი 117. კონკურსის მონაწილე კანდიდატის უფლების დაცვა

1. კონკურსის მონაწილე კანდიდატს, რომელმაც ვერ გაიარა კონკურსის შესაბამისი ეტაპი, უფლება აქვს, ამ კანონის მე-40 მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული შეტყობინების მიღებიდან 2 სამუშაო დღის ვადაში მიმართოს ბიუროს განაცხადის ძირითად ფორმალურ მოთხოვნებთან შესაბამისობის გადამოწმების მოთხოვნით.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული მიმართვის შემთხვევაში ბიურო გადაწყვეტილებას იღებს 2 სამუშაო დღის ვადაში და დაუყოვნებლივ აცნობებს შესაბამის საკონკურსო კომისიას და კონკურსის მონაწილე კანდიდატს.

3. ამ კანონის 42-ე მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული შეტყობინების მიღების შემთხვევაში კონკურსის მონაწილე კანდიდატს უფლება აქვს, მიმართოს სასამართლოს საქართველოს ადმინისტრაციული საპროცესო კოდექსით დადგენილი წესით.

4. ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გასაჩივრება არ იწვევს სადავო აქტის მოქმედების შეჩერებას.

მუხლი 118. მოხელის უფლების დაცვა

1. მოხელეს უფლება აქვს, სამსახურებრივ საკითხზე მიღებული ნებისმიერი გადაწყვეტილება, აგრეთვე ქმედება გაასაჩივროს საქართველოს ადმინისტრაციული კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

2. მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების შესახებ ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გასაჩივრება არ იწვევს სადავო აქტის მოქმედების შეჩერებას.

3. ზემდგომი ორგანოს ან სასამართლოს მიერ მოხელის სამსახურიდან გათავისუფლების შესახებ გადაწყვეტილების გაუქმების შემთხვევაში საჯარო დაწესებულება ვალდებულია მოხელე დაუყოვნებლივ აღადგინოს იმავე თანამდებობაზე, ხოლო ასეთი თანამდებობის არარსებობისას – ტოლფას თანამდებობაზე იმავე საჯარო დაწესებულების სისტემაში. თუ სამსახურიდან უკანონოდ გათავისუფლებული მოხელის სამსახურში აღდგენა შეუძლებელია იმავე საჯარო დაწესებულების სისტემაში ტოლფასი ვაკანტური თანამდებობის არარსებობის გამო, საჯარო დაწესებულება ვალდებულია დაუყოვნებლივ მიმართოს ბიუროს საჯარო სამსახურის სისტემაში ტოლფასი ვაკანტური თანამდებობის მოძიების თხოვნით. სამსახურიდან უკანონოდ გათავისუფლებული მოხელის სხვა საჯარო დაწესებულებაში ტოლფას თანამდებობაზე აღდგენა დასაშვებია უკანონოდ გათავისუფლებული მოხელისა და ამ საჯარო დაწესებულების თანხმობით.

4. ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში სამსახურში აღდგენილ მოხელეს ეძლევა განაცდური თანამდებობრივი სარგო და საკლასო დანამატი, აგრეთვე საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად განსაზღვრული წელთა ნამსახურობის დანამატი და წოდებრივი სარგო (ასეთის არსებობის შემთხვევაში).

5. ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში, როდესაც მოხელის სამსახურში აღდგენა შეუძლებელია, იგი მოხელეთა რეზერვში ირიცხება და ეძლევა განაცდური თანამდებობრივი სარგო და საკლასო დანამატი, აგრეთვე საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად განსაზღვრული წელთა ნამსახურობის დანამატი და წოდებრივი სარგო (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), ასევე კომპენსაცია ბოლო თანამდებობრივი სარგოს სრული ოდენობით 6 თვის განმავლობაში.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 119. შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებული პირისა და ადმინისტრაციული ხელშეკრულებით დასაქმებული პირის უფლების დაცვა

 1. შრომითი ხელშეკრულების დადებასთან, შესრულებასა და შეწყვეტასთან დაკავშირებული დავები განიხილება საქართველოს სამოქალაქო საპროცესო კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

2. ადმინისტრაციული ხელშეკრულების დადებასთან, შესრულებასა და შეწყვეტასთან დაკავშირებული დავები განიხილება საქართველოს ადმინისტრაციული საპროცესო კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

თავი XIV

 სამსახურის ორგანიზაციული უზრუნველყოფა

მუხლი 120. თანამდებობრივი სარგოების დადგენა

1. საქართველოს პრეზიდენტის, საქართველოს პარლამენტის წევრის, საქართველოს მთავრობის წევრის, საქართველოს პრეზიდენტის ან საქართველოს პარლამენტის მიერ დანიშნული ან არჩეული საქართველოს კონსტიტუციით გათვალისწინებული თანამდებობის პირის თანამდებობრივი სარგოების ოდენობების განსაზღვრის წესი დგინდება „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონით.

2. საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს წევრის, საქართველოს უზენაესი სასამართლოს წევრის, საერთო სასამართლოს მოსამართლის, საქართველოს იუსტიციის უმაღლესი საბჭოს წევრის თანამდებობრივი სარგოების ოდენობები განისაზღვრება საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად.

3. მოხელეთა თანამდებობების იერარქიული რანგებისთვის მიკუთვნებული თანამდებობების თანამდებობრივი სარგოების ოდენობების განსაზღვრის წესი დგინდება „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონით.

4. იმ პირთა თანამდებობრივი სარგოების ზედა ზღვრები, რომლებიც არ მიეკუთვნებიან ამ მუხლის პირველი−მე-3 პუნქტებით განსაზღვრულ პირთა კატეგორიას, განისაზღვრება „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონით.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 121. საჯარო დაწესებულების აპარატის სტრუქტურისა და საშტატო ნუსხის დამტკიცება

საჯარო დაწესებულების აპარატის სტრუქტურა და საშტატო ნუსხა მტკიცდება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 122. საჯარო დაწესებულების შინაგანაწესის შინაარსი 

 საჯარო დაწესებულების შინაგანაწესით განისაზღვრება:

 ა) სამუშაო დროის დასაწყისი და დასასრული;

 ბ) სამუშაო დღის განმავლობაში შესვენების დრო;

გ) დასვენების და უქმე დღეებში, აგრეთვე სამუშაო დღეს, სამუშაო დროის დამთავრების შემდეგ საჯარო დაწესებულებაში ყოფნის პირობები და წესი;

 დ) სამსახურებრივ საკითხზე გამოცემული განკარგულების საჯარო მოსამსახურეებისთვის გაცნობის წესი;

 ე) შრომის დაცვისა და ხანძარსაწინააღმდეგო უსაფრთხოების ზოგადი ინსტრუქციები;

 ვ) საჯარო მოსამსახურის მიერ სამსახურში არყოფნის შესახებ შეტყობინების წესი;

 ზ) სამსახურებრივი მივლინებისა და შვებულების გაფორმების წესები;

 თ) საჯარო მოსამსახურეებს შორის კომუნიკაციის წესი;

 ი) საჯარო დაწესებულებასა და საჯარო მოსამსახურეებს შორის შრომით ურთიერთობებთან დაკავშირებული სხვა საკითხები.

მუხლი 123. საჯარო დაწესებულების შინაგანაწესის დამტკიცება და საჯარო მოსამსახურეებისთვის გაცნობა

1. საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი დამტკიცებამდე 2 კვირით ადრე საჯარო დაწესებულების შინაგანაწესის პროექტს წარუდგენს საჯარო მოსამსახურეებს გაცნობის და მასში შენიშვნებისა და წინადადებების შეტანის მიზნით. საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელისათვის ეს შენიშვნები და წინადადებები სავალდებულოა, თუ ეს პირდაპირ გამომდინარეობს კანონიდან.

2. საჯარო დაწესებულების შინაგანაწესს ამტკიცებს საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით. საჯარო დაწესებულების შინაგანაწესის ასლი ეგზავნება ამ საჯარო დაწესებულების მოხელეთა პროფესიულ გაერთიანებას (მისი არსებობის შემთხვევაში).

3. საჯარო დაწესებულების შინაგანაწესი ამოქმედდება დამტკიცების მომდევნო სამუშაო დღეს, თუ თვით შინაგანაწესით არ არის დადგენილი მისი ამოქმედების უფრო გვიანდელი თარიღი.

4. საჯარო დაწესებულების ხელმძღვანელი ვალდებულია სამსახურში მიღებისას საჯარო მოსამსახურეს გააცნოს საჯარო დაწესებულების შინაგანაწესი ხელწერილის დადებით, აგრეთვე უზრუნველყოს საჯარო მოსამსახურის მიერ მისი ნებისმიერ დროს გაცნობის შესაძლებლობა.

მუხლი 124. სამსახურის სტაჟი

1. სამსახურის სტაჟი მოიცავს სახელმწიფო სამსახურსა და საჯარო სამსახურში საქმიანობის, მათ შორის, გამოსაცდელ, პროფესიული განვითარებისა და რეზერვში ყოფნის, პერიოდებს.

2. საჯარო სამსახურის სტაჟის შესახებ ინფორმაცია აისახება საჯარო სამსახურში ადამიანური რესურსების მართვის ერთიან ელექტრონულ სისტემაში.

 3. სამსახურის სტაჟის დამადასტურებელ ცნობას გასცემს ბიურო საჯარო სამსახურში ადამიანური რესურსების მართვის ერთიან ელექტრონულ სისტემაში არსებული ინფორმაციის შესაბამისად.

თავი XV

გარდამავალი დებულებები

მუხლი 125. ამ კანონის ამოქმედებასთან დაკავშირებით განსახორციელებელი ღონისძიებები

1. 2017 წლის 1 ივლისამდე ამ კანონის მე-3 მუხლის „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულმა საჯარო დაწესებულებებმა უზრუნველყონ აღნიშნულ საჯარო დაწესებულებებში არსებული თანამდებობების ამ კანონის 25-ე მუხლის შესაბამისად იერარქიულ რანგებში განაწილება, აგრეთვე საჯარო დაწესებულებებში დასაქმებულ პირთა პროფესიულ საჯარო მოხელეებად გარდაქმნა ან შესაბამისი ფუნქციებისა და უფლება-მოვალეობების მქონე პირებთან შრომითი ხელშეკრულების ან ადმინისტრაციული ხელშეკრულების დადება.

2. პირი, რომელიც საჯარო სამსახურში 2017 წლის 1 ივლისამდეა მიღებული შტატით გათვალისწინებულ თანამდებობაზე და რომლის ფუნქციები და უფლება-მოვალეობები შინაარსობრივად პროფესიული საჯარო მოხელის თანამდებობის შესაბამისი ფუნქციებისა და უფლება-მოვალეობების იდენტურია, შესაბამისი საჯარო დაწესებულების გადაწყვეტილებით, 2017 წლის 1 ივლისიდან ჩაითვალოს პროფესიულ საჯარო მოხელედ. პირი, რომელიც საჯარო სამსახურში 2017 წლის 1 ივლისამდეა მიღებული დამხმარე მოსამსახურის შტატით გათვალისწინებულ თანამდებობაზე ან შრომითი ხელშეკრულების საფუძველზე და რომლის ფუნქციები და უფლება-მოვალეობები შინაარსობრივად პროფესიული საჯარო მოხელის თანამდებობის შესაბამისი ფუნქციებისა და უფლება-მოვალეობების იდენტურია (პირი საჯარო დაწესებულებაში არ ასრულებს დამხმარე, ტექნიკურ ან დროებით ფუნქციებსა და მოვალეობებს), შესაბამისი საჯარო დაწესებულების გადაწყვეტილებით, 2017 წლის 1 ივლისიდან ჩაითვალოს პროფესიულ საჯარო მოხელედ. პირი, რომელიც საჯარო სამსახურში 2017 წლის 1 ივლისამდეა მიღებული და რომლის ფუნქციები და უფლება-მოვალეობები შინაარსობრივად პროფესიული საჯარო მოხელის თანამდებობის შესაბამისი ფუნქციებისა და უფლება-მოვალეობების იდენტური არ არის (პირი საჯარო დაწესებულებაში ასრულებს დამხმარე, ტექნიკურ ან დროებით ფუნქციებსა და მოვალეობებს), შესაბამისი საჯარო დაწესებულების გადაწყვეტილებით, 2017 წლის 1 ივლისიდან ჩაითვალოს შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებულ პირად (ამ შემთხვევაში საჯარო დაწესებულება ხელმძღვანელობს საქართველოს ორგანული კანონის „საქართველოს შრომის კოდექსი“ მე-6 მუხლით დადგენილი წესით). პირი, რომელიც საჯარო სამსახურში 2017 წლის 1 ივლისამდეა მიღებული და ასრულებს ამ კანონის 78-ე მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული პირის შესაბამის ფუნქციებს, შესაბამისი საჯარო დაწესებულების გადაწყვეტილებით, 2017 წლის 1 ივლისიდან ჩაითვალოს ადმინისტრაციული ხელშეკრულებით დასაქმებულ პირად.

3. თანამდებობაზე დროებით არმყოფი მოხელის თანამდებობა გარდაიქმნება საერთო წესით, ხოლო ამ თანამდებობაზე დროებით არმყოფი მოხელის შემცვლელს უნარჩუნდება უფლებამოსილება უკვე განსაზღვრული ვადით.

4. თანამდებობათა (პოზიციათა) გარდაქმნის პერიოდში სამსახურებრივი უფლებამოსილების შეჩერება არ აბრკოლებს თანამდებობათა (პოზიციათა) გარდაქმნას.

5. 2017 წლის 1 სექტემბრამდე ბიურომ უზრუნველყოს სერტიფიცირების ელექტრონული პროგრამის გამართვა.

6. ამ კანონით გათვალისწინებული პროფესიული საჯარო მოხელის შესაბამის კლასს გაუთანაბრდეს 2017 წლის 1 ივლისამდე საჯარო მოხელისათვის მინიჭებული საკლასო ჩინი, მიუხედავად იმისა, 2017 წლის 1 ივლისამდე ეკავა თუ არა მას საჯარო მოხელის თანამდებობა.

7. ამ კანონის ამოქმედება იწვევს საჯარო მოხელის მოვალეობის შემსრულებლად დანიშნული პირის უფლებამოსილების შეწყვეტას.

8. 2017 წლის 1 ივლისამდე გამოსაცდელი ვადით მიღებული საჯარო მოხელის მიერ გავლილი ვადა ჩაითვლება ამ კანონით გათვალისწინებულ პროფესიული საჯარო მოხელის გამოსაცდელ ვადაში.

9. 2017 წლის 1 ივლისამდე საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად გამოანგარიშებული საჯარო მოხელის სტაჟი ჩაითვლება ამ კანონით გათვალისწინებულ სამსახურის სტაჟში.

10. 2017 წლის 1 ივლისამდე საჯარო დაწესებულებებმა უზრუნველყონ გამოცხადებული კონკურსებისა და დაწყებული წარმოებების დასრულება.

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.

მუხლი 126. ამ კანონის ამოქმედებამდე მისაღები ნორმატიული აქტები

1. 2016 წლის 1 სექტემბრამდე საქართველოს მთავრობამ მოამზადოს და საქართველოს პარლამენტს წარუდგინოს „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი და მისგან გამომდინარე კანონების პროექტები სპეციალურ კანონებში ცვლილებების  შეტანის თაობაზე.

2. 2016 წლის 1 სექტემბრამდე საქართველოს მთავრობამ უზრუნველყოს საჯარო სამართლის იურიდიული პირების კატეგორიებად დაყოფა, მოამზადოს და საქართველოს პარლამენტს წარუდგინოს „საჯარო სამართლის იურიდიული პირის შესახებ“ საქართველოს კანონის პროექტი საჯარო სამართლის იურიდიული პირების კატეგორიებად დაყოფის გათვალისწინებით.

3. 2016 წლის 1 სექტემბრამდე საქართველოს მთავრობამ უზრუნველყოს შემდეგი ნორმატიული აქტების მიღება:

ა) „პროფესიულ საჯარო მოხელეთა სერტიფიცირების ჩატარების წესისა და თემატიკის განსაზღვრის შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება;

ბ) „პროფესიული საჯარო მოხელის პროფესიული განვითარების საჭიროებების განსაზღვრის წესის, პროფესიული განვითარების სტანდარტისა და წესის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება;

გ) „პროფესიული საჯარო მოხელეების თანამდებობათა დასახელებებისა და იერარქიულ რანგებში განაწილების წესის, შესაბამისი იერარქიული რანგისთვის მიკუთვნებული მოხელეთა თანამდებობების იერარქიული ჩამონათვალის განსაზღვრის შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება.

4. 2016 წლის 31 დეკემბრამდე საქართველოს მთავრობამ უზრუნველყოს შემდეგი ნორმატიული აქტების მიღება:

ა) „საჯარო სამსახურში კონკურსის ჩატარების წესის შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება;

ბ) „პროფესიული საჯარო მოხელის შეფასების წესისა და პირობების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება;

გ) „პროფესიული საჯარო მოხელის მიერ პროფესიული განვითარებისათვის შვებულებით სარგებლობის წესისა და პირობების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება;

დ) „პროფესიული საჯარო მოხელის სამსახურებრივი მივლინებით გაგზავნის წესის, მისი სამსახურებრივი მივლინების ხარჯების ანაზღაურებისა და კომპენსაციის ოდენობისა და პირობების განსაზღვრის შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება;

ე) „საჯარო სამსახურში ნახევარ განაკვეთზე მუშაობის, ღამის საათებში, დასვენების და უქმე დღეებში, ჯანმრთელობისათვის რისკის შემცველ სამუშაო პირობებში საქმიანობის წესის შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება; 

ვ) „ადმინისტრაციული ხელშეკრულებების სტანდარტული ფორმების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება;

ზ) „პროფესიული საჯარო მოხელის მობილობის წესის შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება;

თ) „პროფესიული საჯარო მოხელისათვის მოხელის კლასების მინიჭების წესისა და პირობების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება;

ი) „პროფესიული საჯარო მოხელის თანამდებობების თითოეული იერარქიული რანგისათვის აუცილებელი სპეციალური მოთხოვნების განსაზღვრის შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება;

კ) „პროფესიული საჯარო მოხელის წახალისების წესის შესახებ“ საქართველოს მთავრობის დადგენილება.

5. 2016 წლის 1 სექტემბრამდე საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრომ განსაზღვროს სახელმწიფო მოსამსახურეებისა და საჯარო მოსამსახურეების ნარკოლოგიური შემოწმებისა და შესაბამისი ცნობის გაცემის წესი და პირობები.

6. ეთხოვოთ აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების უმაღლეს წარმომადგენლობით ორგანოებს, 2016 წლის 1 სექტემბრამდე სათანადო საკანონმდებლო აქტებით განსაზღვრონ საჯარო სამსახურის საბჭოს შესაბამისი წევრის არჩევის წესი.

საქართველოს 2017 წლის 22  დეკემბრის   კანონი №1826   ვებგვერდი, 29.12.2017წ.

მუხლი 1261. გარდამავალ პერიოდში ამ კანონით გათვალისწინებული ზოგიერთი სამართლებრივი ურთიერთობის განხორციელების წესი

1. გარდამავალ პერიოდად ჩაითვალოს 2017 წლის 1 ივლისიდან 2018 წლის 31 დეკემბრამდე პერიოდი, ხოლო საჯარო დაწესებულებაში შრომითი გასამრჯელოს დადგენისა და წახალისების მიზნებისათვის – 2017 წლის 1 ივლისიდან 2017 წლის 31 დეკემბრამდე პერიოდი, გარდა ამ მუხლის 11 პუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევისა.

11. საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების, გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის, ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების, კულტურისა და სპორტის და საგარეო საქმეთა სამინისტროების, საქართველოს პრემიერ-მინისტრის უშუალო დაქვემდებარებაში არსებული სპეციალური დანიშნულების სახელმწიფო დაწესებულების − საგანგებო სიტუაციების მართვის სამსახურის და მათი სისტემის (სტრუქტურის) თანამშრომელთა, მათ შორის, მათ სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირების თანამშრომელთა, მიმართ ამ მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრული გარდამავალი პერიოდის დასრულების ვადად განისაზღვროს 2018 წლის 31 მარტი.  

2. გარდამავალ პერიოდში საჯარო სამართლის იურიდიულ პირზე (გარდა კულტურული, საგანმანათლებლო, სამეცნიერო, კვლევითი, სასპორტო, რელიგიური და წევრობაზე დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირებისა) არ ვრცელდება ამ კანონის (გარდა ამ კანონის 34-ე მუხლის მე-6 პუნქტისა, 35-ე, 36-ე და 39-ე–43-ე მუხლებისა) მოქმედება. ამ პუნქტით გათვალისწინებული გამონაკლისების გარდა, საჯარო სამართლის იურიდიულ პირში შრომით საქმიანობასთან დაკავშირებული საკითხები (გარდა „საჯარო დაწესებულებაში შრომის ანაზღაურების შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული საკითხებისა) წესრიგდება საქართველოს შრომის კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

3. გარდამავალ პერიოდში ამ კანონის მოქმედება ვრცელდება „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს 1997 წლის 31 ოქტომბრის №1022-Iს კანონის მე-11 მუხლის მე-2 პუნქტით განსაზღვრულ საჯარო სამართლის იურიდიულ პირებში დასაქმებულ პირებზე, თუ სპეციალური კანონმდებლობით ან მის საფუძველზე სხვა რამ არ არის დადგენილი.

4. გარდამავალ პერიოდში საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელი უფლებამოსილია ამ საჯარო სამართლის იურიდიული პირის საშტატო ნუსხით გათვალისწინებულ ვაკანტურ თანამდებობაზე (გარდა ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული გამონაკლისებისა) გამოაცხადოს ღია კონკურსი ან განახორციელოს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის თანამშრომლის კარიერული განვითარება (უფრო მაღალ თანამდებობაზე დანიშვნა) ან ჰორიზონტალური გადაყვანა. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის თანამშრომლის კარიერული განვითარება შესაძლებელია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ იგი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის საშტატო ნუსხით გათვალისწინებულ თანამდებობაზე კონკურსის წესით არის დანიშნული. ღია კონკურსის ჩატარებას უზრუნველყოფს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელის მიერ შექმნილი საკონკურსო კომისია. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის თანამშრომლის კარიერული განვითარების წესი და პირობები დგინდება საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის საფუძველზე.

5. გარდამავალ პერიოდში საჯარო დაწესებულება (გარდა საჯარო სამართლის იურიდიული პირისა) უფლებამოსილია პირველი, მეორე და მესამე რანგების ვაკანტური თანამდებობების დასაკავებლად გამოაცხადოს ღია კონკურსი ამ კანონით დადგენილი წესით.

6. გარდამავალ პერიოდში საჯარო დაწესებულების მიერ გამოცხადებული კონკურსის მონაწილე კანდიდატი თავისუფლდება მოხელის სერტიფიკატის წარდგენის ვალდებულებისგან.

7. 2018 წლის 1 აპრილამდე საჯარო დაწესებულებას აქვს ამ კანონის 125-ე მუხლის პირველი და მე-2 პუნქტებით გათვალისწინებული ღონისძიებების შედეგების კორექტირების უფლება. ბიურო საჯარო სამსახურში ერთგვაროვანი პრაქტიკის დანერგვის მიზნით შეიმუშავებს შესაბამის რეკომენდაციებს. საჯარო დაწესებულება უფლებამოსილია გაითვალისწინოს ბიუროს რეკომენდაციები და ამ პუნქტის საფუძველზე მოახდინოს საშტატო ნუსხების კორექტირება.

8. (ამოღებულია - 23.12.2017, №1924).

9. (ამოღებულია - 23.12.2017, №1924).

საქართველოს 2017 წლის 29 ივნისის   კანონი  №1157  - ვებგვერდი, 29.06.2017წ.  

საქართველოს 2017 წლის 7  დეკემბრის   კანონი №1710   ვებგვერდი, 14.12.2017წ.

საქართველოს 2017 წლის 23  დეკემბრის   კანონი №1924   ვებგვერდი, 28.12.2017წ.

თავი XVI

დასკვნითი დებულებები

მუხლი 127. კანონის ამოქმედებასთან დაკავშირებით ძალადაკარგული სამართლებრივი აქტები

2017 წლის 1 ივლისიდან ძალადაკარგულად გამოცხადდეს „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს 1997 წლის 31 ოქტომბრის კანონი (პარლამენტის უწყებანი, №45, 21.11.1997, გვ. 55) და მის საფუძველზე მიღებული/გამოცემული კანონქვემდებარე აქტები.

საქართველოს 2016 წლის 21  დეკემბრის კანონი  №126   - ვებგვერდი, 28.12.2016წ.

მუხლი 128. კანონის ამოქმედება

1. ეს კანონი, გარდა ამ კანონის პირველი–124-ე მუხლებისა, 125-ე მუხლის მე-2 და მე-5–მე-9 პუნქტებისა, ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.

 2. ამ კანონის პირველი–124-ე მუხლები, 125-ე მუხლის მე-2 და მე-5–მე-9 პუნქტები ამოქმედდეს 2017 წლის 1 ივლისიდან.

საქართველოს 2016 წლის 21  დეკემბრის კანონი  №126   - ვებგვერდი, 28.12.2016წ.


საქართველოს პრეზიდენტიგიორგი მარგველაშვილი

 

 

ქუთაისი,

27 ოქტომბერი 2015 წ.

N4346-Iს

  Контролный текст по состоянию на 5.09.2018 №3387

Закон

О публичной службе

Глава I

Общие положения

Статья 1. Цели Закона

Цель настоящего Закона – обеспечить создание правовых оснований для формирования и функционирования стабильной единой публичной службы Грузии, основанной на карьерном продвижении, заслугах, добросовестности, политическом нейтралитете, беспристрастности и подотчетности.

Статья 2. Сфера, регулируемая Законом

Настоящий Закон определяет статус публичного служащего, условия занятости и прохождения службы профессиональными публичными чиновниками, вопросы управления публичной службой, регулирует служебно-правовые отношения чиновников – публичных служащих в государственных органах (учреждениях), органах (учреждениях) автономных республик, органах (учреждениях) муниципалитета и юридических лицах публичного права, если настоящим Законом не установлено иное.

Статья 3. Разъяснение терминов

Термины, использованные в настоящем Законе, имеют следующие значения:

а) государственная служба работа на выборных должностях или должностях по назначению в государственных органах (учреждениях) Грузии и органах (учреждениях) автономных республик, осуществляющих на основании законодательства Грузии законодательную, исполнительную и судебную власть, государственный надзор и контроль, а также государственную оборону;

б) государственные служащие – лица, которые занимают на государственной службе выборные должности или должности по назначению и правовой статус и полномочия которых определяются на основании Конституции Грузии или (и) соответствующего законодательного акта; заместители указанных лиц; (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  в) публичная служба – работа на государственной службе (кроме деятельности, осуществляемой лицами, определенными пунктом первым статьи 4 настоящего Закона), работа в органах (учреждениях) муниципалитета, юридических лицах публичного права (кроме юридических лиц публичного права – культурных, общеобразовательных, научных, исследовательских, спортивных и религиозных, основанных на членстве и относящихся к категории, определенной настоящим Законом и Законом Грузии «О юридическом лице публичного права»). Публичной службой считается также работа в Администрации Президента Грузии, аппаратах совещательных органов при Президенте Грузии, Премьер-министре Грузии и Правительстве Грузии, Аппарате Национального банка Грузии, Аппарате Службы государственного аудита, Аппарате Высшего совета юстиции Грузии, Аппарате Народного Защитника Грузии, Аппарате бизнес-омбудсмана Грузии, Аппарате Инспектора по защите персональных данных, Аппарате Центральной избирательной комиссии Грузии, аппаратах высших избирательных комиссий Абхазской и Аджарской автономных республик, администрации государственного уполномоченного – губернатора;

  в) публичная служба – работа на государственной службе (кроме деятельности, осуществляемой лицами, определенными пунктом первым статьи 4 настоящего Закона), работа в органах (учреждениях) муниципалитета, юридических лицах публичного права (кроме юридических лиц публичного права – культурных, общеобразовательных, научных, исследовательских, спортивных и религиозных, основанных на членстве и относящихся к категории, определенной настоящим Законом и Законом Грузии «О юридическом лице публичного права»). Публичной службой считается также работа в Администрации Президента Грузии, аппаратах совещательных органов при Премьер-министре Грузии и Правительстве Грузии, Аппарате Национального банка Грузии, Аппарате Службы государственного аудита, Аппарате Высшего совета юстиции Грузии, Аппарате Народного Защитника Грузии, Аппарате бизнес-омбудсмана Грузии, Службе государственного инспектора, Аппарате Центральной избирательной комиссии Грузии, аппаратах высших избирательных комиссий Абхазской и Аджарской автономных республик, администрации государственного уполномоченного;

  (21.07.2018 N 3289, ввести в действие с 1 января 2019 года .)

  в) публичная служба – работа на государственной службе (кроме деятельности, осуществляемой лицами, определенными пунктом первым статьи 4 настоящего Закона), работа в органах (учреждениях) муниципалитета, работа в юридических лицах публичного права (кроме работы в юридических лицах публичного права – культурных, образовательных, научных, исследовательских, спортивных и религиозных, основанных на членстве и относящихся к категории, определенной настоящим Законом и Законом Грузии «О юридическом лице публичного права»). Публичной службой считается также работа в Администрации Президента Грузии, аппаратах совещательных органов при Премьер-министре Грузии и Правительстве Грузии, Аппарате Национального банка Грузии, Аппарате Службы государственного аудита, Аппарате Высшего совета юстиции Грузии, Аппарате Народного Защитника Грузии, Аппарате бизнес-омбудсмана Грузии, Аппарате Инспектора по защите персональных данных, Аппарате Центральной избирательной комиссии Грузии, аппаратах высших избирательных комиссий Абхазской и Аджарской автономных республик, администрации Государственного уполномоченного; (5.09.2018 N 3387, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

г) публичные служащие – профессиональные публичные чиновники/публичные чиновники/чиновники, лица работающие по административному договору, лица, работающие по трудовому договору;

  д) профессиональные публичные чиновники/публичные чиновники/чиновники (далее – чиновники) лица, на неограниченный срок назначаемые государством, автономной республикой, муниципалитетом, юридическим лицом публичного права на предназначенные для чиновников штатные должности публичной службы, которые осуществляют публично-правовые полномочия как свою основную профессиональную деятельность, что обеспечивает соблюдение ими публичных интересов, и которые получают взамен соответствующее вознаграждение и гарантии социальной и правовой защиты;

е) лица, работающие по трудовому договору, – лица, которым для обеспечения осуществления публичной службы предоставлены на основании трудового договора полномочия по выполнению вспомогательных или непостоянных задач публичного учреждения;

ж) лица, работающие по административному договору, – лица, оказывающие содействие государственно-политическим должностным лицам в осуществлении их полномочий посредством отраслевых/секторных советов, интеллектуально-технической помощи или (и) выполнения организационно-менеджерских функций, не занимающие предусмотренные настоящим Законом должности, предусмотренные для чиновников и лиц, работающих по трудовому договору;

з) государственно-политические должностные лица – Президент Грузии, член Парламента Грузии, Премьер-министр Грузии, другие члены Правительства Грузии и их заместители, члены высших представительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик, члены правительств Абхазской и Аджарской автономных республик и их заместители;

и) политические должностные лица – государственные уполномоченные – губернаторы и их заместители, должностные лица Собрания муниципалитета, мэр, заместитель мэра муниципалитета; (26.07.2017 N 1265, ввести в действие со дня официального опубликования итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

и) политические должностные лица – государственные уполномоченные, заместители государственных уполномоченных, должностные лица Собрания муниципалитета, мэр муниципалитета, заместитель мэра; (5.09.2018 N 3387, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

  к) публичные учреждения – учреждения, созданные за счет средств государственного бюджета, бюджетов автономных республик или бюджетов местных самоуправляющихся единиц и финансируемые из соответствующих бюджетов, а также подотчетные/подконтрольные им организации, а также другие юридические лица публичного права, если они являются организациями, наделенными полномочием распоряжаться ассигнованиями в пределах программ/субпрограмм, определенных бюджетами соответствующего уровня, и в них работают публичные служащие;

л) должность – карьерная ступень, являющаяся совокупностью функций, определяющей место и роль в системе публичной службы;

м) оценка чиновников – оценка публичным учреждением чиновников, занимающих должности всех иерархических рангов, или (и) выполняемой ими работы в целях определения потребности в карьерном развитии, повышении профессиональных навыков и умений, поощрении, профессиональном развитии и других правовых последствий, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 4. Лица, на которых не распространяется действие настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона не распространяется на:

а) государственно-политических должностных лиц и политических должностных лиц;

б) сотрудников аппаратов парламентских фракций, временных следственных комиссий и других временных комиссий Парламента Грузии, аппаратов фракций высших представительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик, аппаратов фракций собраний муниципалитетов; (29.06.2017 N 1157)

  в) судей;

г) прокуроров и следователей прокуратуры;

д) Президента Национального банка Грузии и членов Совета Национального банка Грузии;

е) генерального аудитора Службы государственного аудита и его заместителя;

ж) Народного Защитника Грузии и его заместителя;

з) Инспектора по защите персональных данных и его заместителя;

  з) Государственного инспектора и его заместителя; (21.07.2018 N 3289, ввести в действие с 1 января 2019 года .)

  и) помощника Президента Грузии по вопросам национальной безопасности – Секретаря Совета национальной безопасности и его заместителя; искл. (5.09.2018 N 3387, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

  к) Начальника Администрации Президента Грузии и его заместителя, Начальника Администрации Правительства Грузии и его заместителя, Начальника Аппарата Парламента Грузии и его заместителя, начальников аппаратов высших представительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик и их заместителей, начальников аппаратов правительств Абхазской и Аджарской автономных республик и их заместителей; (29.06.2017 N1157)

  л) руководителей совещательных органов при Президенте Грузии, Премьер-министре Грузии, Правительстве Грузии и министрах Грузии и их заместителей;

  л) руководителей совещательных органов при Премьер-министре Грузии, Правительстве Грузии и министрах Грузии и их заместителей; (5.09.2018 N 3387, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

м) Начальника Службы государственной безопасности Грузии и его заместителя;

н) руководителя национального регулирующего органа и его заместителя, члена национального регулирующего органа;

о) парламентских секретарей Президента Грузии и Правительства Грузии и их заместителей;

п) Бизнес-омбудсмана Грузии и его заместителя;

р) избранных членов Центральной избирательной комиссии Грузии, высших избирательных комиссий Абхазской и Аджарской автономных республик и окружных избирательных комиссий;

с) юридическое лицо публичного права – Палату нотариусов Грузии, кроме служащих Аппарата ее правления;

т) членов Высшего совета юстиции Грузии;

у) руководителей юридических лиц публичного права и их заместителей.

  ф) Начальника государственного учреждения специального назначения, находящегося в непосредственном подчинении Премьер-министра Грузии, – Службы по управлению чрезвычайными ситуациями и его заместителей. (7.12.2017 N 1710)

  х) руководителей государственных подведомственных учреждений и их заместителей, руководителей территориальных органов государственных подведомственных учреждений и их заместителей, руководителей территориальных органов министерства и их заместителей, руководителей территориальных органов юридических лиц публичного права и их заместителей. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  ц) Директора юридического лица публичного права – Пенсионного агентства, членов инвестиционного совета Пенсионного агентства и сотрудников Пенсионного агентства. (21.07.2018 N 3311)

  2. На лиц, определенных пунктом первым настоящей статьи (кроме лиц, определенных подпунктом «б» того же пункта), а также на государственных служащих распространяются подпункты «а», «в» и «г» пункта 2 статьи 27, статья 51, пункт первый, подпункты «а», «б» и «г»–«з» пункта 2 и пункты 3 и 4 статьи 55, статьи 62, 64, 66 и 124 настоящего Закона, если специальным законодательством не установлено иное. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  3. Если специальным законодательством или на его основании не установлено иное, действие настоящего Закона распространяется на:

  а) служащих Министерства внутренних дел Грузии; (7.12.2017 N 1710)

  а1) служащих системы государственного учреждения специального назначения, находящегося в непосредственном подчинении Премьер-министра Грузии, – Службы по управлению чрезвычайными ситуациями; (7.12.2017 N 1710)

  б) исполнителей юридического лица публичного права – Национального бюро исполнения и сотрудников полиции Управления исполнительной полиции;

в) сотрудников следственной службы Министерства финансов Грузии;

г) сотрудников Службы разведки Грузии;

д) сотрудников Специальной службы государственной охраны;

е) военнослужащих системы Министерства обороны Грузии, сотрудников Генерального штаба и Сухопутных войск Вооруженных Сил Грузии;

  е) военнослужащих системы Министерства обороны Грузии, сотрудников Сил обороны Грузии; (5.09.2018 N 3387, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

ж) сотрудников дипломатических служб;

з) служащих Следственного департамента Министерства юстиции Грузии и государственного подведомственного учреждения, входящего с систему этого же Министерства, – Специальной пенитенциарной службы ; (5.07.2018 N 3136)

и) служащих юридического лица публичного права, действующего в сфере управления Министерства юстиции Грузии, – Национального агентства исполнения наказаний, не связанных с заключением под стражу, и пробации; (5.07.2018 N 3136)

к) работников прокуратуры, кроме прокуроров и следователей прокуратуры;

л) Аппарат Совета национальной безопасности Грузии; искл . (5.09.2018 N 3387, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

м) искл . (7.12.2017 N 1710)

н) Аппарат национального регулирующего органа;

о) Аппарат Национального банка Грузии;

п) сотрудников системы Службы государственной безопасности Грузии. (22.03.2017 N 482)

  р) сотрудников Службы государственного аудита. (29.06.2017 N1157)

  с) следователя Службы Государственного инспектора. (21.07.2018 N 3289, ввести в действие с 1 января 2019 года .)

  4. Деятельность в публичном учреждении, не подразумевающая осуществление публичной службы, регулируется соответствующим законом или (и) трудовым законодательством Грузии, с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.

Статья 5. Язык государственной службы и публичной службы

Государственная служба и публичная служба осуществляются на государственном языке Грузии – грузинском, а в Абхазской Автономной Республике – также абхазском языке.

Статья 6. Пределы распространения на публичных служащих   действия настоящего Закона и Органического закона Грузии «Трудовой кодекс Грузии»

1. Действие Органического закона Грузии «Трудовой кодекс Грузии» распространяется на чиновников в случаях, прямо предусмотренных настоящим Законом.

2. На лиц, работающих по административному договору, и лиц, работающих по трудовому договору, действие настоящего Закона распространяется в случаях, прямо предусмотренных этим же Законом.

3. На лиц, работающих по трудовому договору, трудовое законодательство Грузии распространяется, если законодательством Грузии не установлено иное.

Глава II

Принципы публичной службы

Статья 7. Законность

Публичные служащие должны действовать только в соответствии с Конституцией Грузии и другими законодательными и подзаконными актами Грузии. Любое действие публичных служащих должно основываться на принципах верховенства закона и оговорки закона.

Статья 8. Верность

Публичные служащие обязаны осуществлять свои служебные полномочия на основании соблюдения принципов публичной службы и публичных интересов.

Статья 9. Равенство перед законом

Все публичные служащие равны перед законом. Не допускается ограничение законных прав, свобод и законных интересов любых граждан Грузии, участвующих в служебно-правовых отношениях, или препятствование в их осуществлении независимо от расы, цвета кожи, языка, пола, возраста, гражданства, происхождения, места рождения или жительства, имущественного или сословного положения, религии или убеждений, национальной, этнической или социальной принадлежности, профессии, семейного положения, состояния здоровья, ограниченных возможностей, сексуальной ориентации, гендерной идентичности и выражения, принадлежности к политическим или иным объединениям, в том числе профессиональным союзам, политических или иных взглядов либо других признаков.

Статья 10. Экономичность и эффективность

Публичные служащие обязаны, экономно используя и расходуя ресурсы, эффективно, правильно и координированно вести организационный процесс на публичной службе для защиты интересов народа и государства и успешного выполнения задач, стоящих перед страной.

Статья 11. Публичная служба, основанная на заслугах

Решение о принятии чиновника на службу и другие решения, связанные с его карьерным развитием, должны приниматься беспристрастно и основываться на справедливой и прозрачной оценке компетенции чиновника и его способности выполнять работу, целью чего является подбор наилучшего кандидата.

Статья 12. Беспристрастность

Публичные служащие при осуществлении своих служебных полномочий должны быть беспристрастны и руководствоваться только публичными интересами. Им запрещается руководствоваться личными интересами.

Статья 13. Равный доступ граждан Грузии к публичной службе

Всем гражданам Грузии должна обеспечиваться равная возможность поступления на публичную службу в соответствии с их способностями, квалификацией и профессиональной подготовкой.

Статья 14. Подотчетность

Публичные служащие в порядке, установленном законодательством Грузии, несут личную ответственность за деятельность, осуществляемую в пределах своих служебных полномочий.

Статья 15. Политический нейтралитет

Публичные служащие не имеют права использовать свое служебное положение в партийных (политических) целях или (и) интересах. Публичные служащие не вправе также в рабочие часы или при осуществлении служебных полномочий участвовать в агитации и предвыборной кампании. Публичным служащим запрещается использовать административный ресурс в процессе агитации и кампании в поддержку или против какой-либо политической партии, избирательного субъекта, кандидата в избирательные субъекты.

Статья 16. Карьерное развитие

Карьерное развитие на публичной службе основывается на справедливой системе оценки и профессиональном развитии, основанном на других механизмах.

  Статья 17. Прозрачность и открытость

Публичная служба осуществляется прозрачно и открыто в порядке, установленном законодательством Грузии.

Статья 18. Социальная и правовая защита чиновников

Для содействия защите принципа верности народу и государству законодательством Грузии определяются гарантии социальной и правовой защиты чиновников.

Глава III

Централизованная система управления публичной службой

Статья 19. Совет публичной службы

1. С целью содействия разработке единой государственной политики в сфере публичной службы создается Совет публичной службы как совещательный орган при Премьер-министре Грузии.

2. Совет публичной службы состоит из 11 членов. Срок полномочий члена Совета публичной службы – 4 года. Председателем Совета публичной службы является Премьер-министр Грузии.

3. Заседания Совета публичной службы созывает Премьер-министр Грузии не реже чем раз в шесть месяцев.

4. Двух членов Совета публичной службы избирает Парламент Грузии из своего состава; двух членов – Правительство Грузии из своего состава; двух членов – Высший совет юстиции Грузии из числа судей общих судов, по одному члену избирают высшие представительные органы Абхазской и Аджарской автономных республик из своих составов, а двух членов избирает ассоциация самоуправления из числа представителей органов местного самоуправления.

5. Совет публичной службы правомочен:

а) рассматривать предложения для совершенствования единой государственной политики в сфере публичной службы;

б) заслушивать отчет о работе, проделанной Бюро публичной службы, и разрабатывать рекомендации по вопросам, отраженным в указанном отчете;

в) в случае, предусмотренном настоящим Законом, ставить на голосование вопрос о досрочном освобождении от должности Начальника Бюро публичной службы;

г) осуществлять другие полномочия, определенные законодательством Грузии.

6. Положение о Совете публичной службы утверждает Премьер-министр Грузии.

Статья 20. Бюро публичной службы

1. В целях содействия координации деятельности в сфере публичной службы, осуществления основных направлений, определенных настоящим Законом, приема деклараций об имущественном положении должностных лиц, обеспечения публичности деклараций об имущественном положении соответствующих должностных лиц, за их подачей в установленный срок и в соответствии с законодательством Грузии, а также исполнения других функций, предусмотренных статьей 21 настоящего Закона, создается Бюро публичной службы (далее – Бюро) как юридическое лицо публичного права.

2. Бюро руководит Начальник Бюро, которого на 5-летний срок назначает на должность Премьер-министр Грузии.

3. Полномочия Начальника Бюро прекращаются досрочно в случаях:

а) прекращения гражданства Грузии;

б) вступления в отношении него в законную силу окончательного обвинительного приговора суда;

в) признания его судом безвестно отсутствующим, объявления умершим или признания поддерживаемым лицом, если решением суда не определено иное;

г) если он вступил в несовместимую должность или занимает несовместимую должность, либо осуществляет несовместимую деятельность;

д) отставки с должности;

е) смерти;

ж) неисполнения надлежащим образом полномочий, определенных статьей 22 настоящего Закона;

4. При наличии какого-либо из обстоятельств, указанных в подпунктах «а»–«е» пункта 3 настоящей статьи, индивидуальный административно-правовой акт о досрочном прекращении полномочий Начальника Бюро издает Премьер-министр Грузии. При наличии обстоятельства, указанного в подпункте «ж» пункта 3 настоящей статьи, по инициативе Премьер-министра Грузии Совет публичной службы проводит голосование по вопросу о досрочном прекращении полномочий Начальника Бюро. Решение принимается большинством в две трети полного состава Совета публичной службы. На основании заключения Совета публичной службы Премьер-министр Грузии издает индивидуальный административно-правовой акт о досрочном прекращении полномочий Начальника Бюро.

5. Положение о Бюро и его штатное расписание утверждает Правительство Грузии.

Статья 21. Функции Бюро

Бюро выполняет следующие основные функции:

а) изучает и анализирует положение в сфере публичной службы; ведет мониторинг осуществления единой государственной политики в сфере публичной службы, исполнения связанных с ней нормативных актов и разрабатывает соответствующие рекомендации;

б) разрабатывает проекты действующих в сфере публичной службы стандартов, инструкций, других методических актов, нормативных актов и законодательных предложений;

в) оказывает публичным учреждениям методическую помощь с целью единообразного исполнения действующих в сфере публичной службы стандартов, инструкций, нормативных актов;

г) ведет единую электронную систему управления людскими ресурсами на публичной службе; сотрудничает с единицами по управлению людскими ресурсами публичных учреждений в процессе разработки годового плана управления людскими ресурсами;

д) изучает и обобщает практику принятия чиновников на публичную службу, их оценки, карьерного развития, управления карьерой, профессионального развития, соблюдения публичными служащими норм этики, а также их увольнения со службы и разрабатывает соответствующие рекомендации;

е) сотрудничает с соответствующими публичными службами для создания единой системы классификации должностей и оплаты труда чиновников и обеспечения ее функционирования;

ж) изучает уровень квалификации и профессиональной подготовки на публичной службе, разрабатывает единые стандарты профессионального развития чиновников и осуществляет надзор за их исполнением, обеспечивает осуществление соответствующих мероприятий с целью повышения профессионализма и профессионального развития на публичной службе;

з) с целью совершенствования управления публичной службой изучает и обобщает опыт иностранных государств и сотрудничает с международными организациями в сфере публичной службы;

и) анализирует служебно-правовые споры чиновников и разрабатывает соответствующие рекомендации с целью совершенствования существующей практики;

к) участвует в разработке и осуществлении государственных программ борьбы с коррупцией на публичной службе; обеспечивает мониторинг деклараций об имущественном положении, заполненных должностными лицами, и осуществляет другие полномочия, определенные Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении»;

л) в порядке, установленном законодательством Грузии, обеспечивает сертификацию лиц, желающих работать на публичной службе; (29.06.2017 N1157)

м) раз в 6 месяцев подготавливает для представления Совету публичной службы отчет о работе, проделанной Бюро;

н) выполняет иные функции, определенные настоящим Законом, и функции, возложенные на него другими нормативными актами.

Статья 22. Начальник Бюро

1. Начальник Бюро:

а) управляет Бюро и осуществляет надзор за деятельностью Бюро, представляет Бюро в отношениях с третьими лицами и ответствен за деятельность Бюро;

б) разрабатывает и представляет Совету публичной службы на утверждение годовой план работы Бюро;

в) представляет Совету публичной службы отчет о проделанной Бюро работе;

г) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Бюро, предусмотренных штатным расписанием Бюро, заключает трудовые договоры с другими сотрудниками Бюро, распределяет функции между сотрудниками Бюро;

д) осуществляет надзор за исполнением структурными подразделениями Бюро возложенных обязанностей;

е) принимает предусмотренные законом меры в случае совершения должностными лицами правонарушений, связанных с декларацией об имущественном положении должностных лиц;

  е1) индивидуальным административно-правовым актом утверждает стандарты функционирования единой электронной системы управления людскими ресурсами на публичной службе; (29.06.2017 N1157)

ж) осуществляет другие полномочия, определенные законодательством Грузии.

2. Начальник Бюро на основании настоящего Закона и других правовых актов издает распоряжения и приказы, дает рекомендации.

3. Распоряжение Начальника Бюро издается в случае правонарушения, связанного с декларацией об имущественном положении должностных лиц, в порядке, установленном Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении».

4. Рекомендации Начальника Бюро даются в связи с вопросами, предусмотренными подпунктами «а, «в»–«ж» и «и» статьи 21 настоящего Закона.

5. Приказ Начальника Бюро издается в связи с другими вопросами, относящимися к полномочиям Бюро.

Статья 23. Годовой отчет Бюро

1. Результаты деятельности Бюро отражаются в аргументированном отчете Начальника Бюро, который представляется Премьер-министру Грузии и Совету публичной службы.

2. Годовой отчет Бюро публикуется Бюро проактивно на веб-странице, администрируемой Бюро.

Статья 24. Единица публичного учреждения по управлению людскими ресурсами

1. Во всех публичных учреждениях создаются единицы по управлению людскими ресурсами (в качестве независимой структурной единицы (подразделения) или в лице чиновника, осуществляющего соответствующую деятельность). С единицей публичного учреждения по управлению людскими ресурсами сотрудничает и методическую помощь ей оказывает Бюро.

2. Основными функциями единицы публичного учреждения по управлению людскими ресурсами являются:

а) содействие разработке и планирование политики управления людскими ресурсами публичного учреждения;

б) управление людскими ресурсами и их администрирование.

  Глава IV

Классификация должностей чиновников

Статья 25. Ранжирование должностей чиновников

1. Каждая должность чиновников соответствует одной карьерной ступени, и они распределены по следующим иерархическим рангам:

а) первый ранг – высокий управленческий уровень;

б) второй ранг – средний управленческий уровень;

в) третий ранг – уровень старшего специалиста;

г) четвертый ранг – уровень младшего специалиста.

2. Первый ранг является самым высоким иерархическим рангом, а четвертый – самый низкий иерархический ранг.

3. Должности чиновников распределяются по иерархическим рангам, определенным пунктом первым настоящей статьи, в зависимости от следующих факторов, соответствующих функциям каждой из должностей:

а) ответственность;

б) сложность выполнения обязанностей;

в) компетенции;

г) необходимая квалификация;

д) опыт работы.

4. С учетом факторов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, Правительство Грузии определяет наименования должностей чиновников, унифицированный порядок распределения по иерархическим рангам и иерархический перечень должностей чиновников, относящихся к соответствующему иерархическому рангу.

Статья 26. Класс чиновника

  1. Чиновникам может присваиваться класс чиновника по результатам оценки чиновника. (29.06.2017 N1157)

  2. Общее число классов чиновников – 12.

3. За чиновником постоянно сохраняется присвоенный ему класс чиновника. Лишение присвоенного чиновнику класса чиновника не допускается.

4. Чиновнику, которому присвоен класс чиновника, выплачивается надбавка к должностному окладу в порядке, установленном настоящим Законом.

5. При переходе в другое публичное учреждение или (и) на другую должность в том же публичном учреждении за чиновником сохраняется надбавка за класс. При реорганизации, ликвидации или (и) слиянии публичного учреждения с другим публичным учреждением или переводе чиновника на должность более низкого иерархического ранга по состоянию здоровья за ним сохраняется надбавка за класс.

6. Чиновникам не выплачивается надбавка за класс в случае зачисления в резерв чиновников.

7. Порядок и условия присвоения чиновникам классов чиновника определяются постановлением Правительства Грузии.

Глава V

Принятие чиновника на должность

Статья 27. Основные требования, установленные для чиновников

1. На службу в качестве чиновников могут приниматься удовлетворяющие следующим требованиям дееспособные граждане Грузии:

а) владеющие государственным языком;

б) достигшие 18-летнего возраста;

в) имеющие сертификат чиновника, предусмотренный настоящим Законом.

2. Лица не принимаются на службу в качестве чиновников, если:

а) имеют судимость за совершение умышленного преступления;

б) освобождены с публичной службы за совершение дисциплинарного проступка и со дня освобождения за дисциплинарный проступок не истек 1 год;

в) при принятии на службу ими не представлена справка о прохождении наркологического обследования по установленной законодательством Грузии форме или представленная справка о прохождении наркологического обследования подтверждает факт употребления ими наркотических средств;

г) они лишены судом права занимать соответствующую должность на публичной службе;

д) они признаны судом поддерживаемыми лицами, если решением суда не определено иное.

3. Дееспособные лица со статусом соотечественника, проживающего за рубежом, имеющие надлежащие знания и опыт, достигшие 18-летнего возраста и владеющие государственным языком, могут приниматься на публичную службу только на основании трудового договора.

Статья 28. Специальные требования и дополнительные квалификационные требования

1. Для должностей чиновников каждого иерархического ранга устанавливаются соответствующие специальные требования, которыми определяются уровень образования и опыт, необходимые для указанного ранга. (29.06.2017 N1157)

2. Обязательные специальные требования, предъявляемые к должностям чиновников каждого иерархического ранга, определяются постановлением Правительства Грузии «Об определении обязательных специальных требований к должностям каждого иерархического ранга профессиональных публичных чиновников».

3. Дополнительные квалификационные требования устанавливает руководитель публичного учреждения по согласованию с Бюро, с учетом специфики каждой должности и содержания трудового описания, установленного для данной должности.

Статья 29. Сертификат чиновника

1. Сертификат чиновника является документом, подтверждающим наличие знаний и умений, необходимых для лиц, желающих занять должность чиновника на публичной службе, который выдается после успешного прохождения сертификации.

2. При участии в объявленном конкурсе на замещение вакантной должности чиновника сертификат чиновника не требуется:

а) действующим чиновникам;

б) бывшим чиновникам.

в) лицам с высшим образованием; (29.06.2017 N1157)

г) лицам, успешно сдавшим единые национальные экзамены. Успешная сдача лицом единых национальных экзаменов означает преодоление лицом (абитуриентом) минимального предела компетенции, установленного юридическим лицом публичного права – Национальным центром оценки и экзаменов по обязательным предметам единых национальных экзаменов, а в случае сдачи предметов по выбору – также по указанным предметам. (29.06.2017 N1157)

Статья 30. Обеспечение проведения сертификации

  (29.06.2017 N1157)

  1. Сертификацию обеспечивает Бюро.

2. Сертификация проводится на государственном языке, электронно.

3. Порядок проведения и тематика сертификации чиновников определяются постановлением Правительства Грузии.

4. Реестр владельцев сертификата чиновника ведет Бюро.

Статья 31. Требования, установленные для участников сертификации

Право участвовать в сертификации имеют дееспособные граждане Грузии, достигшие 18-летнего возраста и имеющие хотя бы среднее образование.

 Статья 32. Срок действия сертификата чиновника

1. Срок действия сертификата чиновника – 5 лет.

2. В случае назначения владельца сертификата чиновника на должность чиновника в течение срока, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, сертификат чиновника является бессрочным.

Статья 33. Срок публичной службы

Лицо назначается на должность чиновника на неограниченный срок.

Статья 34. Назначение на вакантную должность чиновника в порядке конкурса

1. Лицо назначается на вакантную должность чиновника на основании конкурса, кроме случаев, предусмотренных статями 47 и 52 настоящего Закона.

2. Лицо назначается на должность чиновника четвертого ранга на основании открытого конкурса.

3. Чиновник назначается на должность чиновника вышестоящего ранга (третьего, второго или первого) на основании закрытого конкурса. Закрытый конкурс объявляется в масштабе системы публичной службы и подразумевает подбор подходящего кандидата из числа действующих чиновников, чиновников, зачисленных в резерв чиновников, и лиц, работающих по трудовому договору; при этом лица, работающие по трудовому договору, вправе участвовать в закрытом конкурсе, если они работают в системе публичной службы не менее 1 года.

4. Подбор лиц на основании открытого конкурса для назначения на должность чиновника третьего, второго или первого ранга допускается:

а) если на основании закрытого конкурса, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, подходящий кандидат не был отобран;

б) при наличии аргументированной рекомендации Бюро о том, что с учетом дополнительных квалификационных требований, установленных для соответствующей вакантной должности чиновника, не удастся отобрать подходящего кандидата на основании закрытого конкурса.

5. Рекомендация, предусмотренная подпунктом «б» пункта 4 настоящей статьи, выдается Бюро в случае обращения соответствующего публичного учреждения, на основании проверки данных, имеющихся в единой электронной системе управления людскими ресурсами на публичной службе.

6. Порядок и условия проведения конкурса, предусмотренного настоящим Законом, а также детальный порядок деятельности конкурсной комиссии определяются постановлением Правительства Грузии «О порядке проведения конкурса на публичной службе». (29.06.2017 N1157)

Статья 35. Объявление конкурса на замещение вакантной должности чиновника

1. Публичное учреждение объявляет конкурс на замещение вакантной должности чиновника при помощи веб-страницы, администрируемой Бюро.

2. Извещение об объявлении конкурса должно содержать описание работы, установленное для вакантной должности, и определять необходимые для замещения кандидатом вакантной должности требования и квалификацию, что подразумевает наличие перечня документов, отражающих как личные навыки и умения, так и профессиональный опыт кандидата.

3. Кандидату для подачи заявки на участие в конкурсе предоставляется срок – не менее 10 календарных дней со дня объявления конкурса. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

Статья 36. Подача заявки на участие в конкурсе

Подавать заявку на участие в конкурсе допускается только в электронном виде, при помощи веб-страницы, администрируемой Бюро.

Статья 37. Конкурсная комиссия и председатель конкурсной комиссии

1. Для обеспечения проведения конкурса (открытого конкурса или закрытого конкурса) в публичном учреждении создается соответствующая конкурсная комиссия.

2. Руководитель публичного учреждения назначает председателем конкурсной комиссии чиновника, работающего в данном публичном учреждении в должности первого или второго ранга. Руководитель публичного учреждения не может быть председателем конкурсной комиссии.

3. Председатель конкурсной комиссии вправе создавать по профессиональному или территориальному принципу специализированный состав конкурсной комиссии.

4. Председателя специализированного состава конкурсной комиссии назначает председатель конкурсной комиссии.

Статья 38. Численность членов и состав конкурсной комиссии

1. Численность членов и состав конкурсной комиссии определяет председатель конкурсной комиссии с учетом необходимых потребностей. В состав конкурсной комиссии должны входить представитель единицы по управлению людскими ресурсами соответствующего публичного учреждения, представитель структурной единицы публичного учреждения, в которой имеется соответствующая вакантная должность, представитель отраслевого профессионального союза чиновников (при наличии такового) и независимый приглашенный специалист или (и) специалист соответствующей отрасли, по службе не связанный с указанным публичным учреждением.

2. Председатель конкурсной комиссии из числа членов указанной комиссии назначает заместителя председателя конкурсной комиссии, который в случае отсутствия председателя конкурсной комиссии заменяет его.

3. Представитель Бюро вправе по поручению Начальника Бюро присутствовать на конкурсе в любом публичном учреждении.

Статья 39. Этапы конкурса

Конкурс состоит из следующих этапов:

а) установление соответствия поданных заявок на участие в конкурсе основным формальным требованиям;

б) оценка кандидата;

в) оглашение результатов конкурса.

Статья 40. Установление соответствия поданных заявок на участие в конкурсе основным формальным  требованиям

1. Установление соответствия заявления, поданного для участия в конкурсе, основным формальным требованиям, что означает проверку соответствия документации, представленной кандидатом, основным требованиям, установленным для заявленной вакантной должности, специальным требованиям и дополнительным квалификационным требованиям, по поручению конкурсной комиссии обеспечивает единица по управлению людскими ресурсами соответствующего публичного учреждения. (29.06.2017 N1157)

2. Конкурсная комиссия в электронной или (и) письменной форме извещает кандидата, не прошедшего этап конкурса, предусмотренный подпунктом «а» статьи 39 настоящего Закона, за 7 календарных дней до следующего этапа конкурса, а если последний календарный день совпадает с выходным или праздничным днем, – включая следующий рабочий день, о несоответствии поданной им заявки основным формальным требованиям, а по требованию кандидата – также о причине несоответствия. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

Статья 41. Оценка кандидата

1. Конкурсная комиссия оценивает соответствие кандидата требованиям, установленным для занятия вакантной должности.

2. Оценка кандидата должна быть объективной, беспристрастной, применяемой последовательно и в равной мере ко всем кандидатам на всех этапах процесса подбора и принятия на работу. Оценка кандидата должна основываться на установлении соответствия опыта работы кандидата, качества выполняемой им работы и профессиональных знаний установленным для вакантной должности рабочему описанию, специальным и дополнительным требованиям и квалификации.

3. Кандидаты оцениваются при помощи:

а) письменного или (и) устного задания;

б) собеседования;

в) других форм оценки, предусмотренных законодательством Грузии.

4. При объявлении конкурса на замещение вакантной должности чиновника конкурсная комиссия определяет формы оценки кандидата, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, и согласовывает их с Бюро.

5. Обоснованные результаты оценки кандидата конкурсной комиссией отражаются в протоколе заседания конкурсной комиссии.

6. Протокол заседания конкурсной комиссии не позднее 5 календарных дней со дня его составления, а если последний календарный день совпадает с выходным или праздничным днем, – не позднее следующего рабочего дня представляется лицу, наделенному правом назначения чиновника на вакантную должность. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

Статья 42. Результаты конкурса

1. Конкурсная комиссия представляет для назначения на вакантную должность чиновника наилучшего кандидата либо отказывается от представления кандидата.

  2. Конкурсная комиссия не позднее 5 календарных дней после принятия соответствующего решения, а если последний календарный день совпадает с выходным или праздничным днем, – не позднее следующего рабочего дня в электронной или (и) письменной форме извещает каждого из кандидатов о принятом в отношении него решении. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  3. Конкурс признается несостоявшимся, если на участие в нем не было подано ни одной заявки или если конкурсной комиссией был заявлен обоснованный отказ от представления кандидата для назначения на вакантную должность чиновника.

Статья 43. Назначение кандидата на должность чиновника

1. Кандидата, представленного конкурсной комиссией, назначает на должность чиновника руководитель соответствующего публичного учреждения или другое уполномоченное на то лицо.

2. Изданный индивидуальный административно-правовой акт о назначении на должность чиновника, должен соответствовать формальным требованиям, установленным Общим административным кодексом Грузии, и содержать дополнительно следующие данные:

а) фамилия и имя лица, назначаемого на должность;

б) наименование публичного учреждения, в котором лицо назначается на должность;

в) наименование должности, размер соответствующего должностного оклада, надбавка за класс (при наличии таковой);

г) дата назначения на должность;

д) испытательный срок для чиновника, если лицо назначается на должность с испытательным сроком.

  3. Индивидуальный административно-правовой акт о назначении на должность чиновника кандидата, представленного конкурсной комиссией, издается по истечении 14 календарных дней, но не позднее 30 календарных дней со дня представления конкурсной комиссией надлежащего решения руководителю соответствующего публичного учреждения, а если последний календарный день совпадает с выходным или праздничным днем, – не позднее следующего рабочего дня. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

Статья 44. Клятва чиновника

1. Служебно-правовые отношения чиновников начинаются с момента принесения ими клятвы.

2. Лицо, назначенное на вакантную должность чиновника, представляет уполномоченному должностному лицу клятву следующего содержания: «Осознаю огромную ответственность, возлагаемую на меня на публичной службе, и заявляю, что буду верно служить народу и государству, соблюдать Конституцию, законы и другие правовые акты Грузии, уважать публичные интересы, права и свободы человека, добросовестно исполнять свои обязанности.».

  3. Текст клятвы чиновника подписывают лицо, назначенное на должность чиновника, и уполномоченное должностное лицо.

4. Клятва чиновника хранится в личном деле чиновника.

Статья 45. Испытательный срок чиновника

1. Лицо без статуса чиновника назначается на вакантную должность чиновника с испытательным сроком в порядке, установленном настоящей главой.

2. Испытательный срок чиновника – 12 месяцев.

3. В случае приостановления служебных полномочий по какому-либо из оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 55 настоящего Закона, приостанавливается течение испытательного срока чиновника. Испытательный срок чиновника засчитывается в стаж службы.

4. В течение испытательного срока чиновника непосредственный начальник на основании предусмотренной настоящим Законом оценки чиновника проверяет соответствие профессиональных навыков и умений лица, принятого с испытательным сроком, его профессиональных возможностей и личных качеств занимаемой должности.

5. Чиновник может быть освобожден от должности на основании отрицательной оценки, полученной дважды в течение испытательного срока чиновника.

6. Уполномоченное лицо издает индивидуальный административно-правовой акт об освобождении от должности чиновника, принятого с испытательным сроком чиновника, не позднее 5 календарных дней после представления отрицательной оценки, а если последний календарный день совпадает с выходным или праздничным днем, – не позднее следующего рабочего дня. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

Статья 46. Отмена назначения чиновника на должность

Лицо, наделенное правом на назначение чиновника на должность, обязано отменить индивидуальный административно-правовой акт о назначении чиновника на должность, если до начала осуществления чиновником служебных полномочий выявлены обстоятельства, которые согласно настоящему Закону исключают его назначение на должность.

Глава VI

Управление карьерой чиновника

Статья 47. Перевод чиновника

1. Перевод чиновника подразумевает предоставление ему соответствующих тому же иерархическому рангу и должности других или (и) функционально схожих полномочий в том же публичном учреждении или его системе (горизонтальный перевод).

2. Перевод чиновника допускается:

а) по инициативе чиновника в порядке, установленном пунктами первым и 2 статьи 48 настоящего Закона;

б) исходя из публичных интересов, обоснованным решением руководителя публичного учреждения и с согласия чиновника.

3. Не допускается перевод чиновника на должность, которая функционально не соответствует его компетенции.

4. Публичное учреждение обязано отражать информацию о переводе чиновника в единой электронной системе управления людскими ресурсами на публичной службе.

Статья 48. Порядок перевода чиновника

1. Единица по управлению людскими ресурсами публичного учреждения для выявления чиновника, изъявляющего желание быть переведенным в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 2 статьи 47 настоящего Закона, публикует на официальной внутренней веб-странице указанного публичного учреждения информацию о соответствующей вакантной должности и определяет срок подачи заявки – 2 рабочих дня.

2. В случае регистрации заявки в определенный срок руководитель публичного учреждения проводит собеседование с кандидатом и с учетом результатов оценки и квалификации чиновника принимает решение о переводе кандидата.

3. Если в определенный срок не будет подана ни одна заявка или соответствующий кандидат не будет отобран в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, публичное учреждение объявляет конкурс в порядке, установленном статьей 34 настоящего Закона.

4. В случаях, предусмотренных настоящей статьей, публичное учреждение обязано отражать соответствующую информацию в единой электронной системе управления людскими ресурсами на публичной службе.

  Статья 49. Карьерное развитие чиновника

1. Карьерное развитие чиновника имеет место:

а) при переходе с должности низшего иерархического ранга на должность высшего иерархического ранга;

б) при переходе с низшей должности на высшую должность того же иерархического ранга.

2. Карьерное развитие чиновника осуществляется на основании закрытого конкурса в порядке, установленном статьей 34 настоящего Закона.

Статья 50. Возложение на чиновника временных функций

1. На чиновника исходя из интересов публичного учреждения или (и) состояния здоровья чиновника могут временно возлагаться функции, выполнение которых не относится к его обязанностям.

2. Руководитель публичного учреждения или уполномоченное на то другое лицо вправе временно возлагать на чиновника:

а) выполнение дополнительных функций;

б) выполнение других функций и освободить его от выполнения основных функций.

3. Функции, предусмотренные подпунктом «б» пункта 2 настоящей статьи, могут также возлагаться на чиновника в системе публичной службы и за рубежом, исходя из интересов публичного учреждения.

4. При возложении на чиновника:

  а) общий срок для выполнения дополнительных функций устанавливается индивидуальным административно-правовым актом руководителя соответствующего публичного учреждения; (29.06.2017 N1157)

б) других функций срок их исполнения в системе публичной службы не должен превышать 3 лет, кроме случаев, предусмотренных законом.

5. Не допускается возложение на чиновника временных функций, не соответствующих его компетенции.

6. Возлагать на чиновника временные функции в течение срока, превышающего 1 месяц, допускается только с его согласия.

7. Необоснованный отказ чиновника от исполнения временных функций в течение менее чем одного месяца может стать основанием для его привлечения к дисциплинарной ответственности.

8. Исходя из интересов публичного учреждения, выполнение временных функций может возлагаться на чиновника, зачисленного в резерв чиновников, с учетом его компетенции.

9. Порядок и условия оплаты труда чиновника при возложении на него временных функций, предусмотренных настоящей статьей, определяются Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

Статья 51. Служебная командировка чиновника

1. Чиновник по решению публичного учреждения может быть направлен в служебную командировку для осуществления служебных полномочий как в пределах страны, так и за ее пределами.

2. Порядок направления чиновников в служебные командировки, размер и условия возмещения расходов на служебные командировки и компенсации, а также другие связанные с ней социальные гарантии определяются постановлением Правительства Грузии.

3. Порядок возмещения расходов на служебные командировки членов Парламента Грузии и публичных служащих Аппарата Парламента устанавливает Председатель Парламента Грузии.(29.06.2017 N1157)

Статья 52. Мобильность

1. При сокращении штата ввиду реорганизации, ликвидации или (и) слияния публичного учреждения с другим публичным учреждением соответствующий чиновник с его согласия может быть переведен на равную его должности должность в том же или другом публичном учреждении, а при отсутствии такой должности – на более низкую должность с учетом его компетенции.

  2. Переход чиновника в другое публичное учреждение по мобильности, предусмотренной пунктом первым настоящей статьи, может осуществляться только с согласия указанного публичного учреждения.

3. Не допускается переход чиновника в другое публичное учреждение по мобильности, предусмотренной пунктом первым настоящей статьи, на имеющуюся там вакантную должность, на замещение которой начаты процедуры, определенные статьями 34 и 48 настоящего Закона.

4. В случае невозможности мобильности, предусмотренной пунктом первым настоящей статьи, чиновник зачисляется в резерв чиновников, и ему выплачивается соответствующая компенсация.

5. При отказе чиновника воспользоваться предложенной мобильностью он зачисляется в резерв чиновников и ему предоставляется компенсация в размере месячного должностного оклада. (29.06.2017 N1157)

Статья 53. Оценка чиновника

1. Публичное учреждение обязано оценивать чиновников, работающих в должностях всех иерархических рангов, раз в год в соответствии с порядком оценки чиновника, утвержденным постановлением Правительства Грузии «О порядке и условиях оценки профессиональных публичных чиновников».

2. Оценке чиновников подлежат также лица, принятые с испытательным сроком чиновника.

3. Процесс оценки чиновника производится прозрачно, непосредственным начальником чиновника с участием представителя единицы по управлению людскими ресурсами соответствующего публичного учреждения. По инициативе чиновника при процессе оценки может присутствовать специалист в соответствующей области. Для оценки чиновника используется четырехуровневая система оценки: (29.06.2017 N1157)

  а) превосходная оценка – обязанности или (и) работа более крупного объема, чем предполагалось, выполнялись превосходно, чиновник резко отличается результатами или (и) профессиональными навыками и умениями;

б) хорошая оценка – обязанности выполнялись хорошо, результаты или (и) профессиональные навыки и умения чиновника стабильно соответствуют установленным требованиям;

в) удовлетворительная оценка – обязанности выполнялись частично хорошо и требуют улучшения, чиновник существенным образом не отличается профессиональными навыками и умениями;

г) неудовлетворительная оценка – обязанности не выполнялись, результаты или (и) профессиональные навыки и умения чиновника не соответствуют установленным требованиям.

  4. Лица, принятые с испытательным сроком чиновника, подлежат оценке раз в квартал.

5. Чиновник подлежит оценке, если он исполняет служебные обязанности на соответствующей должности в течение не менее 3 месяцев.

6. Оценка чиновника производится путем оценки документальных материалов и собеседования с чиновником.

7. Отказ подлежащего оценке чиновника от оценки считается тяжким дисциплинарным проступком.

8. Публичное учреждение отражает результаты оценки чиновников в единой электронной системе управления людскими ресурсами на публичной службе.

Статья 54. Профессиональное развитие чиновника

1. Чиновник обязан, исходя из целей публичной службы, развивать свои профессиональные возможности путем участия в предлагаемых публичной службой программах профессионального развития чиновников.

2. Целью профессионального развития чиновника является содействие его профессиональному развитию и обеспечение налаженного функционирования публичного учреждения.

3. Публичное учреждение исходя из целей публичного учреждения обеспечивает участие чиновника в обязательных программах профессионального развития чиновников и содействует его участию в программах профессионального развития вне системы публичной службы.

4. Публичное учреждение определяет необходимость профессионального развития чиновника в начале каждого года, на основании стандарта профессионального развития, утвержденного Правительством Грузии, в соответствии с анализом нужд учреждения и результатами оценки чиновников.

5. Чиновнику дается право и самому дополнительно определять потребность в прохождении необходимых для его профессионального развития учебных программ и по согласованию с публичным учреждением требовать предоставления соответствующего отпуска в порядке, установленном настоящим Законом.

6. Если продолжительность программы профессионального развития превышает 3 месяца и указанная программа финансируется публичным учреждением, на основании договора, заключенного между чиновником и публичным учреждением, чиновник не вправе по собственной инициативе увольняться со службы в течение 1 года после окончания указанной программы. Этот порядок не действует в случае, если чиновник возмещает публичному учреждению понесенные расходы на его профессиональное развитие.

7. Порядок определения потребностей профессионального развития чиновника, стандарт и порядок профессионального развития утверждаются постановлением Правительства Грузии.

8. Публичное учреждение отражает отчет о потребностях профессионального развития чиновников в единой электронной системе управления людскими ресурсами на публичной службе с учетом содержания постановления, указанного в пункте 7 настоящей статьи.

Статья 55. Приостановление служебных полномочий чиновника

1. Приостановление служебных полномочий чиновника означает его временное освобождение от выполнения служебных функций.

2. Служебные полномочия чиновника приостанавливаются:

а) во время отпуска чиновника;

б) во время временной нетрудоспособности чиновника, подтвержденной на основании соответствующего больничного листа;

в) в период отстранения чиновника от службы в случае, предусмотренном статьей 99 настоящего Закона;

г) при выдвижении чиновника в качестве кандидата на выборах Президента Грузии, представительного органа или управителя/мэра муниципалитета, если законом Грузии не установлено иное;

д) во время призыва чиновника на обязательную военную службу или невоенную, альтернативную трудовую службу, прохождения военной резервной службы, а также мобилизации служащих военной резервной службы, если чиновник более не может исполнять служебные обязанности;

е) при помещении чиновника в убежище для жертв насилия в отношении женщин или (и) насилия в семье или кризисный центр, если чиновник более не в состоянии исполнять служебные обязанности, но не более чем на 30 календарных дней в год. В этом случае обязательство по уведомлению соответствующего публичного учреждения возлагается на организацию, оказывающую услуги чиновнику; (4.05.2017 N 782)

  ж) в случае задержания чиновника в порядке, установленном законодательством Грузии, его административного ареста или назначения ему меры пресечения, исключающей осуществление служебных полномочий;

з) в других случаях временного освобождения чиновника в соответствии с законом или на его основании.

  3. В период приостановления служебных полномочий за чиновником сохраняется должностной оклад и надбавка за класс, кроме случаев, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 2 настоящей статьи. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  3. В период приостановления служебных полномочий за чиновником сохраняются должностной оклад и надбавка за класс, кроме случаев, предусмотренных подпунктом «г» пункта 2 настоящей статьи, и призыва чиновника на обязательную военную службу или невоенную, альтернативную трудовую службу. (7.03.2018 N 2043, ввести в действие с 1 июня 2018 года.)

  4. О приостановлении служебных полномочий чиновника издается индивидуальный административно-правовой акт.

Глава VII

Права, гарантии и обязанности чиновника

 

Статья 56. Создание чиновнику безопасных и необходимых условий труда

1. Чиновники вправе иметь безопасные условия труда и получать необходимые организационно-технические средства для выполнения служебных функций.

2. Публичное учреждение обязано создавать соответствующую рабочую обстановку для обеспечения чиновнику условий и средств, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, а также обеспечить равное и справедливое отношение к чиновникам в вопросах управления людскими ресурсами, карьерного продвижения, оплаты труда и правовой защиты.

Статья 57. Оплата труда чиновников

  (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

1. Система оплаты труда чиновников основывается на принципах прозрачности и справедливости, подразумевающих получение равной платы за выполнение равноценной работы.

2. Чиновник имеет право на оплату труда со дня его принятия на службу до его увольнения со службы.

3. Оплата труда чиновника включает должностной оклад, надбавку за класс, надбавку к заработной плате и денежное вознаграждение.

4. Источником формирования фонда оплаты труда чиновников является соответствующий бюджет. Сокращение бюджетных ассигнований не может быть основанием для сокращения должностного оклада чиновников.

5. Оплата труда чиновников производится в форме безналичного расчета.

6. Порядок определения размеров должностных окладов для должностей, относящихся к каждому из иерархических рангов должностей чиновников, устанавливается Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

Статья 58. Надбавка к заработной плате чиновника

1. Чиновникам выплачивается надбавка к заработной плате, предусмотренная настоящим Законом:

а) искл. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

б) в соответствии со сверхурочной работой, выполненной по поручению вышестоящего должностного лица;

в) при возложении дополнительных функций, в том числе – за работу в ночные часы, выходные дни/праздничные дни и в условиях, содержащих риск для здоровья. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

2. Общий размер надбавки к заработной плате чиновника определяется Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

Статья 581. Надбавка за класс чиновника

  (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

1. Чиновнику с учетом класса чиновника выплачивается надбавка за класс.

2. Порядок выплаты надбавки за класс чиновника определяется в порядке, установленном Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

Статья 59. Поощрение чиновников

1. В соответствии с результатами оценки чиновников устанавливаются следующие формы поощрения:

а) объявление благодарности;

б) денежная награда;

в) ценный подарок.

2. Порядок поощрения чиновников определяется постановлением Правительства Грузии.

3. Верхний предел денежной награды чиновника определяется Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

Статья 60. Рабочее время и время отдыха чиновника

1. Рабочим временем чиновника является часть календарного времени, в течение которого чиновник обязан осуществлять свои служебные полномочия.

2. Для чиновников установлена 5-дневная рабочая неделя. Продолжительность рабочего времени чиновника не должна превышать 8 часов в день и 40 часов в неделю.

  3. Рабочее время и праздничные дни чиновников определяются Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии».

Статья 61. Сверхурочная работа и работа на полставки

1. Сверхурочная работа выполняется чиновником только на основании письменного поручения вышестоящего должностного лица чиновника.

2. Сверхурочная работа, выполненная чиновником, оплачивается путем предоставления ему по его желанию надбавки или дополнительного времени на отдых пропорционально продолжительности сверхурочной работы.

3. Продолжительность рабочего времени чиновника вместе со временем выполнения сверхурочной работы не должна превышать 48 часов в неделю.

4. Чиновник вправе с учетом состояния здоровья, с целью воспитания детей в возрасте до 1 года, а также в период беременности пользоваться правом на работу на полставки.

5. Порядок работы на публичной службе на полставки, в ночные часы, выходные и праздничные дни, в условиях труда, связанных с риском для здоровья, определяется постановлением Правительства Грузии.

6. Рабочие часы и часы отдыха лиц с ограниченными возможностями, беременных и кормящих матерей, условия оплаты сверхурочной работы и работы на полставки определяются Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

Статья 62. Отпуск чиновника

1. Для чиновника установлен ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 24 рабочих дня.

2. Право требовать отпуск возникает у чиновника по истечении 11 месяцев после назначения на должность. С согласия уполномоченного лица отпуск может быть предоставлен чиновнику и до истечения указанного срока. По истечении одного года после назначения на должность отпуск предоставляется чиновнику в любое время календарного года. (29.06.2017 N1157)

  3. Чиновник вправе использовать отпуск, предусмотренный пунктом первым настоящей статьи, по частям.

4. Чиновник вправе воспользоваться оплачиваемым отпуском, неиспользованным в течение календарного года, в следующем календарном году. В таком случае периодичность отпуска должна согласовываться с руководителем публичного учреждения.

5. Чиновник вправе пользоваться отпуском без содержания не более 1 года, если это не противоречит интересам публичного учреждения.

Статья 63. Отпуск чиновника для профессионального развития

1. Чиновнику для участия в обязательной программе профессионального развития чиновников, предусмотренной настоящим Законом, предоставляется оплачиваемый отпуск на срок, соответствующий продолжительности программы профессионального развития.

2. Чиновник вправе для участия в программе профессионального развития вне системы публичной службы раз в 5 лет пользоваться отпуском продолжительностью не более 3 месяцев с сохранением должностного оклада и надбавки за класс или (и) отпуском продолжительностью не более 1 года, без сохранения должностного оклада и надбавки за класс. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

3. Продление сроков отпуска, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, не допускается.

4. Чиновник, продолжительность программы профессионального развития которого превышает срок отпуска, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, освобождается от должности и по желанию зачисляется в резерв чиновников. В таком случае срок нахождения чиновника в резерве чиновников исчисляется с окончания соответствующей программы профессионального развития.

5. Порядок и условия пользования чиновниками отпуском для профессионального развития определяются постановлением Правительства Грузии.

Статья 64. Отпуска чиновников по беременности, родам, уходу за ребенком и усыновлению новорожденного ребенка

1. Чиновнику по его требованию предоставляется отпуск по беременности, родам и уходу за ребенком продолжительностью 730 календарных дней.

2. Оплачиваются 183 календарных дня отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком, а в случае осложнений при родах или рождения близнецов – 200 календарных дней. Оплата выдается из бюджета соответствующего публичного учреждения с учетом должностного оклада и надбавки за класс, а чиновнику, которому присвоено воинское или специальное звание, вместе с окладом выплачивается надбавка за выслугу лет и оклад за звание. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  3. Чиновник вправе по своему усмотрению перераспределить отпуск, предусмотренный пунктом первым настоящей статьи, на периоды после беременности и родов.

  4. Чиновнику, усыновившему ребенка в возрасте до 1 года, по его требованию предоставляется отпуск ввиду усыновления новорожденного ребенка в размере 550 календарных дней после рождения ребенка. Оплачиваются 90 календарных дней указанного отпуска. Оплата выдается из бюджета соответствующего публичного учреждения c учетом должностного оклада и надбавки за классный чин, а чиновникам с воинскими или специальными званиями вместе с окладом выплачивается надбавка за выслугу лет и оклад за звание. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  5. Пропуск чиновником рабочих часов ввиду прохождения медицинского обследования в период беременности считается уважительным в случае представления документации, подтверждающей проведение обследования, и за чиновником сохраняется оплата труда. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  6. Отпуском по уходу за ребенком, предусмотренным пунктами первым и 4 настоящей статьи, может воспользоваться тот из родителей, который фактически ухаживает за ребенком. В указанном случае чиновнику предоставляется отпуск продолжительностью 550 календарных дней после рождения ребенка, и оплачиваются 90 календарных дней, но только в случае, если мать новорожденного не воспользовалась отпуском, предусмотренным настоящей статьей.

Статья 65. Право чиновника требовать перевода на должность, соответствующую состоянию его здоровья

1. Если состояние здоровья чиновника на основании медицинского заключения не дает возможности продолжать работу в занимаемой должности, он вправе требовать перевода на соответствующую состоянию его здоровья должность в том же публичном учреждении или его системе в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 47 настоящего Закона.

2. При невозможности перевода чиновника ввиду отсутствия должности, соответствующей состоянию его здоровья и компетенции, он освобождается от должности в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 66. Возмещение чиновникам расходов на служебные командировки

1. Чиновникам возмещаются расходы на служебные командировки.

2. В период служебных командировок за чиновниками сохраняются должность и оплата труда. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  Статья 67. Право чиновника на вступление в члены профессионального союза

1. Чиновники вправе создавать профессиональный союз для защиты своих прав на публичной службе или быть его членами.

2. Чиновники вправе быть избранными в органы управления профессионального союза и участвовать в его деятельности без вознаграждения в свободное от работы время.

Статья 68. Политические права чиновника

Чиновник осуществляет служебные полномочия с соблюдением принципа политического нейтралитета, подразумевающего его обязанность в рабочие часы воздерживаться от политической активности в обеспечение соблюдения принципа беспристрастности публичной службы.

Статья 69. Пособие по случаю гибели чиновника или признания

  его лицом с ограниченными возможностями

1. В случае гибели чиновника в связи с исполнением служебных обязанностей его семье выплачивается единовременное пособие в размере 10 000 лари.

2. Чиновнику, получившему телесные повреждения в связи с исполнением служебных обязанностей, в результате чего он был признан лицом с ограниченными возможностями или получил увечье, выплачивается единовременное пособие в размере не более 5 000 лари.

3. В случае гибели сотрудника Министерства обороны Грузии со специальным званием в связи с исполнением служебных обязанностей его семье из государственного бюджета Грузии выплачивается единовременное пособие в размере 15 000 лари.

4. В случае ранения, получения увечья или признания лицом с ограниченными возможностями сотрудника Министерства обороны Грузии со специальным званием в связи с исполнением служебных обязанностей ему в соответствии со степенью тяжести полученного телесного повреждения выплачивается единовременное пособие в размере не более 7 000 лари.

Статья 70. Пенсионное обеспечение чиновника

Чиновник выходит на пенсию в порядке, установленном законодательством Грузии.

Статья 71. Право чиновника на получение информации и обжалование решения

1. Чиновник должен быть извещен о начале административного производства, связанного с его деятельностью на публичной службе, и любом решении, принятом в отношении него, кроме случая, предусмотренного настоящим Законом.

2. Чиновник вправе ознакомиться со своим личным делом и в случае изменения фактических обстоятельств требовать внесения в него изменения.

3. Чиновник вправе требовать дисциплинарного производства для опровержения сведений, оскорбляющих его честь и достоинство, в порядке, установленном главой X настоящего Закона.

4. Чиновник вправе пользоваться помощью защитника и обжаловать любое решение, связанное с его профессиональной деятельностью, в порядке, установленном законодательством Грузии.

Статья 72. Исполнение чиновником служебных обязанностей   и обязательство по соблюдению требований правовых актов

1. Чиновник обязан соблюдать определенные настоящим Законом принципы публичной службы и воздерживаться от действий, создающих угрозу репутации публичной службы.

2. Чиновник обязан без специального указания исполнять свои служебные обязанности, соблюдать требования правовых актов и при исполнении принятых обязательств руководствоваться законодательством Грузии и описанием работы, установленным для занимаемой им должности.

3. Чиновник обязан уважать Конституцию Грузии, основные права и свободы человека, служить интересам народа и государства.

4. На чиновника в порядке, установленном законодательством Грузии, возлагается полная ответственность за законность осуществляемой им деятельности.

Статья 73. Обязательство чиновника по исполнению распоряжений

1. Чиновник обязан исполнять распоряжение непосредственного руководителя, соответствующее законодательству Грузии и в том случае, когда исполнение такого распоряжения не относится к его функциям, и его исполнение с учетом интересов функционирования публичного учреждения необходимо для своевременного предотвращения стихийных бедствий и несчастных случаев, защиты имущества от гибели и порчи, кроме случаев, когда исполнение подобного распоряжения может повредить здоровью чиновника или явно превосходит его возможности.

2. Чиновник вправе отказаться от исполнения распоряжения, если:

а) распоряжение противоречит законодательству Грузии;

б) дача распоряжения выходит за пределы полномочий лица, издавшего распоряжение;

в) исполнение распоряжения требует особой компетенции и профессиональных навыков, которыми он не обладает;

г) исполнение распоряжения может повредить его здоровью;

д) дача распоряжения направлено против члена его семьи или близкого родственника, определенного Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении»;

е) исполнение распоряжения повлечет совершение преступления или административного правонарушения.

3. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, чиновник обязан письменно уведомить об указанном факте непосредственного руководителя и руководителя соответствующего публичного учреждения. В случае повторного распоряжения в письменной форме чиновник должен его исполнить, кроме случаев, предусмотренных подпунктами «а» и «г»–«е» пункта 2 настоящей статьи.

4. В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, исполнение распоряжения не может стать основанием для дисциплинарной ответственности чиновника.

Статья 74. Обязательство чиновника по соблюдению принципа прозрачности и открытости

Чиновник обязан:

а) осуществлять деятельность прозрачно и открыто;

б) обеспечивать предоставление заинтересованным лицам публичной информации или (и) содействовать ее предоставлению в порядке, установленном законодательством Грузии;

в) охранять от разглашения свои персональные данные, государственную, коммерческую и профессиональную тайну, которая стала ему известна при исполнении служебных обязанностей;

г) использовать информацию, полученную при исполнении служебных обязанностей, только для целей, определенных законом.

Статья 75. Обязательство чиновника по охране секретной информации

Чиновник обязан как при исполнении служебных обязанностей, так и после освобождения со службы не распространять государственную, коммерческую и профессиональную тайну, информацию, связанную с семейной и личной жизнью других лиц, а также другую информацию (с учетом части 4 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Грузии), ставшую ему известной в связи с исполнением служебных обязанностей.

Статья 76. Осуществление чиновником служебных полномочий экономно и эффективно

1. Чиновник обязан исполнять служебные полномочия с экономным использованием и расходованием ресурсов и рационально использовать имущество публичного учреждения, которое служит налаженной деятельности учреждения.

2. Чиновник обязан до ухода в отпуск, а также до освобождения от должности обратиться с целью возвращения вверенного ему для осуществления служебных полномочий имущества публичного учреждения к уполномоченному на то лицу, обязанному принять имущество.

3. Чиновник обязан использовать рабочее время эффективно и только для осуществления служебных полномочий.

4. Использование чиновником имущества и других ресурсов публичного учреждения в личных целях не допускается.

Статья 77. Другие права и обязанности чиновника

1. Обязательство чиновника по заполнению и представлению декларации об имущественном положении должностного лица, вопросы, касающиеся несовместимости интересов, должностной несовместимости, ограничения в заключении сделок, регулируются Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении».

2. Вопрос, касающийся участия чиновника в собраниях и манифестациях, регулируется Законом Грузии «О собраниях и манифестациях».

3. Обязательство чиновника по соблюдению общих правил этики и поведения определяется Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении».

4. На чиновников распространяются статьи 49–52 Органического закона Грузии «Трудовой кодекс Грузии».

5. На чиновников возлагается обязательство по исполнению других обязанностей, предусмотренных настоящим Законом.

6. Для чиновников законодательством Грузии могут определяться как другие дополнительные права и гарантии, так и другие обязанности и ограничения.

  Глава VIII

Административный договор на публичной службе

Статья 78. Лица, работающие по административному договору, и их принятие на публичную службу

1. На публичную службу по административным договорам принимаются:

а) помощник государственно-политического должностного лица;

б) советник государственно-политического должностного лица;

в) сотрудник непосредственного аппарата/секретариата/бюро государственно-политического должностного лица.

2. Лица принимаются на публичную службу по административному договору, как правило, без конкурса.

Статья 79. Численность и оплата труда лиц, работающих в публичном учреждении по административному договору

Предельная численность и предельные размеры оплаты труда лиц, работающих в публичном учреждении по административному договору, определяются Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

Статья 80. Содержание административного договора, заключенного с целью принятия лица на

  публичную службу

1. Административный договор, заключенный с целью приема лица на публичную службу, должен содержать детальное описание подлежащих осуществлению им публично-правовых полномочий, которые должны соответствовать специфике деятельности конкретного публичного учреждения.

2. Стандартные формы административных договоров, предусмотренных пунктом первым статьи 78 настоящего Закона, утверждает Правительство Грузии;

  3. На лиц, работающих по административному договору, распространяются пункт 2 статьи 27, статьи 51, 55 и 56, пункт первый статьи 57, статьи 58, 60–62, 64, 66–68 и 70–76, пункт 3 статьи 77 и глава X настоящего Закона. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  Статья 81. Форма и срок действия административного договора, заключенного с целью принятия лица на публичную службу

1. Административный договор заключается только в письменной форме, с соблюдением правил, установленных Общим административным кодексом Грузии.

2. Срок действия административного договора не должен превышать срока полномочий соответствующего государственно-политического должностного лица.

Статья 82. Прекращение административного договора

1. Административный договор прекращается:

а) при наличии одного из оснований, предусмотренных подпунктами «б»–«д» и «з»–«к» пункта первого статьи 107 настоящего Закона; (29.06.2017 N1157)

  б) при истечении срока действия административного договора;

в) по письменному соглашению сторон договора;

г) при прекращении полномочий соответствующего государственно-политического должностного лица.

2. Кроме случаев, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, административный договор может быть прекращен также по инициативе одной из сторон договора, о чем за месяц должна быть извещена другая сторона. Если в соответствии с настоящим пунктом административный договор расторгается по инициативе государственно-политического должностного лица, лицу, работающему по административному договору, выплачивается компенсация в размере месячного должностного оклада.

Глава IX

Трудовой договор на публичной службе

Статья 83. Порядок принятия лиц на публичную службу по трудовому договору

1. Для принятия лиц на публичную службу по трудовому договору на веб-странице, администрируемой Бюро, как правило, объявляется упрощенный публичный конкурс. В этом случае для подачи заявления определяется срок, составляющий 10 календарных дней, а решение уполномоченное лицо принимает только на основании собеседования с отобранными кандидатами. При этом трудовой договор, оформленный без упрощенного публичного конкурса, направляется Бюро. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  2. Численность и предельные размеры оплаты труда лиц, работающих в публичном учреждении по трудовому договору, определяются Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

Статья 84. Порядок распространения настоящего Закона на лиц,   работающих по трудовому договору

1. Права и обязанности лиц, работающих в публичном учреждении по трудовому договору, определяются трудовым договором.

2. На лиц, работающих на публичной службе по трудовому договору, распространяются пункт 2 статьи 27, пункты 7 и 9 статьи 50, статьи 51, 55 и 56, пункт первый статьи 57, статьи 58, 60–62, 64, 66–68 и 70–76, пункт 3 статьи 77 и глава X настоящего Закона. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

Глава X

Дисциплинарная ответственность

Статья 85. Дисциплинарные проступки

1. Дисциплинарными проступками чиновника являются:

а) неисполнение служебных обязанностей умышленно или по неосторожности;

б) причинение имущественного вреда публичному учреждению или создание угрозы возникновения такого вреда умышленно или по неосторожности;

в) пренебрежение нормами этики, общими правилами поведения или их нарушение, направленное на дискредитацию чиновника или публичного учреждения, независимо от того, совершены ли они на службе или вне службы.

2. Дисциплинарный проступок может быть тяжким или легким.

3. Дисциплинарный проступок считается тяжким, если:

  а) дисциплинарный проступок повредил репутации лица, совершившего дисциплинарный проступок, что исключает надлежащее исполнение им служебных обязанностей в дальнейшем;

б) в результате дисциплинарного проступка причинен вред репутации публичного учреждения;

в) в результате дисциплинарного проступка причинен значительный материальный вред публичному учреждению;

г) в результате дисциплинарного проступка причинен вред другому публичному служащему, работающему в публичном учреждении, третьему лицу или публичному интересу;

д) чиновник отказался от оценки, предусмотренной настоящим Законом;

е) лицом, привлекавшимся к дисциплинарной ответственности, совершен новый дисциплинарный проступок.

Статья 86. Цель дисциплинарного производства

Целью дисциплинарного производства является быстрое и полное выявление факта совершения дисциплинарного проступка и определение меры дисциплинарной ответственности, соразмерной дисциплинарному проступку.

Статья 87. Принципы дисциплинарного производства

1. Дисциплинарное производство основывается на принципах верховенства закона и оговорки закона. Никто не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности без основания, установленного настоящим Законом, и соблюдения установленного порядка.

2. Никто не может быть повторно привлечен к дисциплинарной ответственности за совершение одного и того же дисциплинарного проступка.

3. Чиновник не может участвовать в дисциплинарном производстве, если у него имеется личный интерес или (и) существуют другие обстоятельства, которые могут повлиять на разрешение дела.

4. Дисциплинарное производство должно производиться с соблюдением принципа конфиденциальности.

5. Лицо не признается лицом, совершившим дисциплинарный проступок, до вступления в законную силу решения о назначении ему меры дисциплинарной ответственности.

 

Статья 88. Начало дисциплинарного производства

1. Основаниями для начала дисциплинарного производства являются:

а) заявление чиновника или бывшего чиновника о начале дисциплинарного производства;

б) наличие обоснованного подозрения в совершении предполагаемого дисциплинарного проступка;

в) результаты предусмотренных законодательством Грузии аудита, инспектирования или (и) мониторинга, осуществленных в публичном учреждении.

2. Целью заявления, предусмотренного подпунктом «а» пункта первого настоящей статьи, является опровержение распространяемых о чиновнике или бывшем чиновнике сведений, оскорбляющих честь и достоинство.

3. При наличии какого-либо из оснований, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, руководитель соответствующего публичного учреждения или другое уполномоченное на то лицо издает приказ о начале дисциплинарного производства, в котором указываются личные данные (при наличии таковых) лица, предположительно совершившего дисциплинарный проступок, срок дисциплинарного производства и обстоятельства, положенные в основу дисциплинарного производства.

4. Дисциплинарное производство начинается в месячный срок после выявления дисциплинарного проступка, если после совершения дисциплинарного проступка не истекло 3 года.

Статья 89. Единица, осуществляющая дисциплинарное производство

1. Дисциплинарное производство в публичном учреждении осуществляет структурная единица, осуществляющая служебное инспектирование публичного учреждения.

2. Если в публичном учреждении нет структурной единицы, осуществляющей служебное инспектирование, или дисциплинарное производство ведется в отношении чиновника структурной единицы, осуществляющей служебное инспектирование публичного учреждения, дисциплинарное производство осуществляет структурная единица, осуществляющая служебное инспектирование учреждения (вышестоящего органа), осуществляющего государственный контроль указанного публичного учреждения.

3. Руководитель или другое уполномоченное на то лицо публичного учреждения правомочно создавать независимую комиссию по дисциплинарному производству:

а) при отсутствии в публичном учреждении структурной единицы, осуществляющей служебное инспектирование, и если у указанного публичного учреждения нет вышестоящего органа;

б) по обоснованному решению руководителя или другого уполномоченного на то лица публичного учреждения.

4. В случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, состав независимой комиссии по дисциплинарному производству определяет руководитель публичного учреждения или другое уполномоченное на то лицо индивидуальным административно-правовым актом.

Статья 90. Полномочия единицы, осуществляющей дисциплинарное производство

1. Единица, осуществляющая дисциплинарное производство, правомочна:

а) собирать и изучать информацию об обстоятельствах, указанных в приказе о начале дисциплинарного производства, и связанных с ним фактах;

б) получать и анализировать письменные или (и) устные объяснения;

в) основываясь на доказательствах, подтверждать наличие или отсутствие дисциплинарного проступка;

г) определять меру дисциплинарной ответственности, соразмерную дисциплинарному проступку;

д) исполнять другие обязательства, предусмотренные законодательством Грузии.

2. Единица, осуществляющая дисциплинарное производство, при исполнении своих полномочий независима и руководствуется только Конституцией Грузии, настоящим Законом и другими правовыми актами.

Статья 91. Дисциплинарное производство

1. Информация о начале дисциплинарного производства направляется лицу, предположительно совершившему дисциплинарный проступок, в течение 5 рабочих дней с начала дисциплинарного производства или идентификации лица, кроме случая, когда уведомление может препятствовать интересам осуществления дисциплинарного производства.

2. Единица, осуществляющая дисциплинарное производство, определяет лицу, предположительно совершившему дисциплинарный проступок, срок представления письменных объяснений, который должен быть не меньше 3 рабочих дней.

3. Если письменные объяснения, представленные лицом, предположительно совершившим дисциплинарный проступок, являются неполными или необходимо представление дополнительной документации, единица, осуществляющая дисциплинарное производство, незамедлительно извещает его об этом и определяет срок для представления дополнительной документации, который должен быть не меньше 2 рабочих дней.

4. Единица, осуществляющая дисциплинарное производство, обязана разъяснить лицу, предположительно совершившему дисциплинарный проступок, его права и обязанности, ознакомить его с порядком дисциплинарного производства и материалами дела.

5. Единица, осуществляющая дисциплинарное производство, обязана вовлечь в дисциплинарное производство лицо (свидетеля), которое располагает информацией о факте совершения дисциплинарного проступка, может представлять объяснения письменно или устно, кроме случая, когда представление объяснений противоречит интересам указанного лица (свидетеля) или члена его семьи.

  6. Если ожидаемым результатом дисциплинарного производства является увольнение со службы в качестве меры дисциплинарной ответственности, единица, осуществляющая дисциплинарное производство, обязана провести устное слушание с участием лица, предположительно совершившего дисциплинарный проступок, кроме случая, когда лицо, предположительно совершившее дисциплинарный проступок, отказывается от участия в устном слушании.

7. В случае проведения устного слушания при осуществлении дисциплинарного производства применяются статьи 110–112 Общего административного кодекса Грузии.

Статья 92. Права лица, предположительно совершившего дисциплинарный проступок

Лицо, предположительно совершившее дисциплинарный проступок, вправе:

а) пользоваться помощью адвоката;

б) требовать ознакомления с материалами дисциплинарного производства;

в) представить письменные или (и) устные объяснения;

г) представить доказательства;

д) представить письменные соображения в связи с заключением единицы, осуществляющей дисциплинарное производство;

е) обжаловать решение о назначении меры дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законом.

Статья 93. Заключение единицы, осуществляющей дисциплинарное производство

1. Единица, осуществляющая дисциплинарное производство, в результате анализа материалов, собранных в ходе дисциплинарного производства, составляет заключение:

а) о наличии дисциплинарного проступка и назначении лицу соответствующей меры дисциплинарной ответственности или невозможности назначения меры дисциплинарной ответственности;

б) об отсутствии дисциплинарного проступка.

2. В заключении, предусмотренном подпунктом «а» пункта первого настоящей статьи, должны указываться:

а) имя, фамилия, лица, должность, занимаемая лицом предположительно совершившим дисциплинарный проступок;

б) служебные функции и обязанности, которые не были выполнены лицом, предположительно совершившим дисциплинарный проступок;

в) описание, время и место совершения дисциплинарного проступка;

г) другая, связанная с дисциплинарным проступком информация, собранная единицей, осуществляющей дисциплинарное производство;

д) соответствующее обоснование назначения лицу конкретной меры дисциплинарной ответственности или невозможности назначения меры дисциплинарной ответственности.

3. В заключении, предусмотренном подпунктом «б» пункта первого настоящей статьи, должны указываться информация, собранная единицей, осуществляющей дисциплинарное производство, и соответствующее обоснование отсутствия дисциплинарного проступка.

Статья 94. Результаты дисциплинарного производства

1. Заключение единицы, осуществляющей дисциплинарное производство, направляется лицу, совершившему дисциплинарный проступок (в случае наличия такового) и руководителю публичного учреждения или другому уполномоченному на то лицу.

2. Руководитель публичного учреждения или другое уполномоченное на то лицо в течение 7 рабочих дней после получения заключения единицы, осуществляющей дисциплинарное производство, принимает одно из следующих решений:

а) о назначении чиновнику меры дисциплинарной ответственности, предусмотренной заключением, или более мягкой меры дисциплинарной ответственности;

б) в случае легкого дисциплинарного проступка – об освобождении чиновника от дисциплинарной ответственности;

в) о возвращении единице, осуществляющей дисциплинарное производство, заключения с обоснованными замечаниями.

3. В случае повторного представления заключения единицей, осуществляющей дисциплинарное производство, руководитель публичного учреждения или другое, уполномоченное на то лицо, принимает решение, предусмотренное подпунктом «а» или «б» пункта 2 настоящей статьи.

4. Решение, предусмотренное подпунктом «а» или «б» пункта 2 настоящей статьи, является индивидуальным административно-правовым актом и должно удовлетворять требованиям, установленным статьями 52 и 53 Общего административного кодекса Грузии.

5. Индивидуальный административно-правовой акт, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи, может быть обжалован в порядке, установленном административным законодательством Грузии.

6. При неподтверждении в результате дисциплинарного производства наличия дисциплинарного проступка руководитель публичного учреждения или другое уполномоченное на то лицо прекращает дисциплинарное производство индивидуальным административно-правовым актом.

Статья 95. Сроки дисциплинарного производства

1. Срок дисциплинарного производства не должен превышать одного месяца.

2. Если для установления обстоятельств, имеющих существенное значение для дисциплинарного проступка, необходим срок более одного месяца, руководитель публичного учреждения или другое уполномоченное на то лицо за 10 рабочих дней до истечения месячного срока принимает решение о дополнительном продлении срока дисциплинарного производства, но не более чем на 2 месяца.

Статья 96. Меры дисциплинарной ответственности

1. Мерами дисциплинарной ответственности являются:

а) предупреждение;

б) выговор;

в) удержание от 10 до 50 процентов должностного оклада в течение срока от 1 до 6 месяцев;

г) увольнение со службы.

2. В случае совершения чиновником нескольких дисциплинарных проступков одновременно на него возлагается дисциплинарная ответственность за более тяжкий дисциплинарный проступок с назначением одной меры дисциплинарной ответственности.

Статья 97. Назначение меры дисциплинарной ответственности

1. Мера дисциплинарной ответственности должна быть соразмерной дисциплинарному проступку.

2. При назначении чиновнику меры дисциплинарной ответственности должны учитывается:

а) дисциплинарный проступок совершен умышленно или по неосторожности;

б) тяжесть последствий, наступивших в результате совершения дисциплинарного проступка;

в) действует ли в отношении лица, совершившего дисциплинарный проступок, дисциплинарная ответственность;

г) результаты оценки лица, совершившего дисциплинарный проступок;

д) причина неисполнения служебных обязанностей;

е) возможность предотвращения последствий, наступивших в результате совершения дисциплинарного проступка;

ж) попытка лица, совершившего дисциплинарный проступок, предотвратить или сократить последствия, наступившие в результате совершения дисциплинарного проступка;

з) иное обстоятельство, влияющие на определение меры дисциплинарной ответственности.

3. Независимо от назначения меры дисциплинарной ответственности чиновник обязан возместить материальный вред, который был причинен публичному учреждению в результате дисциплинарного проступка, если указанный проступок был совершен им умышленно или по грубой неосторожности.

Статья 98. Освобождение со службы ввиду совершения дисциплинарного проступка

  (29.06.2017 N1157)

Освобождение со службы допускается только в случае совершения тяжкого дисциплинарного проступка.

Статья 99. Отстранение чиновника от службы в ходе   дисциплинарного производства

Руководитель публичного учреждения или другое уполномоченное на то лицо правомочно в ходе дисциплинарного производства отстранить от службы лицо, предположительно совершившее дисциплинарный проступок.

Статья 100. Приостановление и прекращение дисциплинарного производства

1. Дисциплинарное производство приостанавливается, если в отношении лица, предположительно совершившего дисциплинарный проступок, ввиду того же деяния начато производство по уголовному делу или (и) делу об административном правонарушении.

2. Вынесение судом оправдательного решения по соответствующему уголовному делу или (и) делу об административном правонарушении не исключает возможности назначения меры дисциплинарной ответственности ввиду наличия факта дисциплинарного проступка.

3. Вынесение судом соответствующего обвинительного решения исключает возможность назначения меры дисциплинарной ответственности ввиду наличия факта дисциплинарного проступка.

4. Дисциплинарное производство прекращается, если более не существует объективного основания для дисциплинарного производства, о чем издается индивидуальный административно-правовой акт.

Статья 101. Срок действия дисциплинарной ответственности

1. Лицо считается привлеченным к дисциплинарной ответственности в течение 1 года после назначения ему меры дисциплинарной ответственности.

2. Руководитель публичного учреждения или другое уполномоченное на то лицо вправе досрочно снять дисциплинарную ответственность с лица, совершившего легкий дисциплинарный проступок, если он не совершал нового дисциплинарного проступка и показал себя как добросовестный чиновник.

3. Информация о назначении меры дисциплинарной ответственности, истечении срока действия дисциплинарной ответственности и досрочном снятии дисциплинарной ответственности отражается в единой электронной системе управления людскими ресурсами на публичной службе.

Глава XI

Реорганизация, ликвидация публичного учреждения и его слияние с другим публичным учреждением

Статья 102. Цель реорганизации, ликвидации публичного учреждения и его слияния с другим публичным учреждением

1. Исходя из интересов публичной службы с целью обеспечения системного, эффективного управления могут производиться реорганизация, ликвидация публичного учреждения (или) и его слияние с другим публичным учреждением.

2. Реорганизация, ликвидация публичного учреждения или (и) его слияние с другим публичным учреждением не могут стать основанием для прекращения статуса чиновника, кроме случаев, предусмотренным настоящим Законом.

 

Статья 103. Суть реорганизации, ликвидации публичного учреждения и его слияния с другим публичным учреждением

1. Реорганизацией является изменение институционального устройства публичного учреждения, в результате чего образуется частично или полностью новая структура публичного учреждения. Реорганизацией считается также перемещение или (и) сокращение штатов публичного учреждения. Реорганизацией не считаются изменение лишь подчиненности или наименования публичного учреждения или структурной единицы публичного учреждения или (и) возложение новых функций на структурную единицу публичного учреждения.

2. Ликвидацией является упразднение публичного учреждения.

3. Слиянием является объединение в одном публичном учреждении функций и задач двух или более публичных учреждений.

Статья 104. Процесс реорганизации, ликвидации публичного учреждения и его слияния с другим публичным учреждением

1. Решение о реорганизации, ликвидации публичного учреждения или (и) его слиянии с другим публичным учреждением в порядке, установленном законодательством Грузии, принимает уполномоченное на то лицо.

2. О решении, касающемся реорганизации, ликвидации публичного учреждения или (и) его слиянии с другим публичным учреждением незамедлительно должно быть извещено Бюро исходя из интересов чиновников публичного учреждения.

3. Для обеспечения осуществления процесса, предусмотренного настоящей статьей, Бюро обязано:

а) оказывать публичному учреждению методическую помощь в институциональном устройстве и разрабатывать рекомендации, предусмотренные настоящим Законом;

б) при помощи единой электронной системы управления людскими ресурсами на публичной службе собирать информацию о соответствующих вакантных должностях в системе публичной службы;

в) содействовать мобильности соответствующих чиновников при сокращении штатов в соответствии с порядком мобильности чиновников, утвержденным постановлением Правительства Грузии.

4. Период реорганизации, ликвидации публичного учреждения (или) и его слияния с другим публичным учреждением не должен превышать 3 месяцев, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии.

Статья 105. Резерв чиновников

1. При неосуществлении мобильности чиновника он по желанию зачисляется в резерв чиновников, и ему выплачивается компенсация в размере 3-месячного должностного оклада.

2. В резерв чиновников зачисляется также чиновник, освобожденный от должности с целью участия в программе профессионального развития.

3. Чиновник зачисляется в резерв чиновников на 2-летний срок.

4. Чиновник, зачисленный в резерв чиновников, вправе участвовать в закрытом конкурсе, объявленном в масштабе системы публичной службы в порядке, установленном настоящим Законом.

5. Начало трудовой деятельности чиновником, зачисленным в резерв чиновников, не влечет его исключения из резерва раньше срока, кроме случая, когда он назначается на должность чиновника в публичном учреждении на основании конкурса.

6. Управление резерва чиновников осуществляет Бюро.

Глава XII

Освобождение чиновника со службы

Статья 106. Суть освобождения чиновника со службы

1. Чиновник освобождается со службы только при наличии основания, предусмотренного настоящим Законом.

2. Чиновник освобождается со службы руководителем или другим уполномоченным на то лицом соответствующего публичного учреждения.

3. Решение об освобождении чиновника со службы является индивидуальным административно-правовым актом и должно удовлетворять требованиям, установленным статьями 52 и 53 Общего административного кодекса Грузии.

Статья 107. Обязательные основания для освобождения чиновника со службы

1. Обязательными основаниями для освобождения чиновника со службы являются:

а) прекращение гражданства Грузии;

б) признание лицом с ограниченной дееспособностью в порядке, установленном Гражданским кодексом Грузии;

в) признание судом безвестно отсутствующим, объявление умершим или признание поддерживаемым лицом, если решением суда не определено иное;

г) вступление в законную силу окончательного обвинительного приговора суда в отношении чиновника;

д) совершение тяжкого дисциплинарного проступка, если в качестве меры дисциплинарной ответственности было определено освобождение со службы; (29.06.2017 N1157)

е) получение дважды подряд в ходе оценки результата, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3 статьи 53 настоящего Закона;

ж) получение в течение испытательного срока чиновника дважды подряд в ходе оценки результата, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3 статьи 53 настоящего Закона;

з) назначение на другую должность на государственной службе или публичной службе;

и) подтверждение в результате периодической проверки, проводимой по принципу случайной выборки, факта употребления наркотического средства, кроме случая его употребления чиновником в лечебных целях, а также уклонение от такой проверки;

к) смерть.

2. Чиновник освобождается со службы со дня выявления соответствующего обстоятельства, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи.

Статья 108. Другие основания для освобождения чиновника со службы

Чиновник может быть освобожден со службы:

а) на основании личного заявления, кроме случая, предусмотренного пунктом 6 статьи 54 настоящего Закона;

б) ввиду сокращения штатов при реорганизации, ликвидации публичного учреждения или (и) его слияния с другим публичным учреждением;

в) по состоянию здоровья или (и) ввиду длительной нетрудоспособности;

г) в случае, предусмотренном статьей 112 настоящего Закона, при наличии обстоятельства, исключающего законное доверие к чиновнику;

д) в случае нарушения требований Закона Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении».

Статья 109. Освобождение чиновника со службы на основании личного заявления

1. Чиновник освобождается со службы на основании личного заявления.

  2. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, индивидуальный административно-правовой акт об освобождении чиновника со службы издается по истечении 14 рабочих дней со дня регистрации заявления об освобождении со службы, кроме случая, когда чиновник требует незамедлительного освобождения со службы и его освобождение не создает угрозы нормальному функционированию публичного учреждения.

3. В период со дня регистрации заявления об освобождении со службы до издания индивидуального административно-правового акта об освобождении со службы чиновник вправе требовать оставления заявления без рассмотрения. Указанное требование подлежит удовлетворению.

4. В случае, предусмотренном настоящей статьей, чиновник освобождается со службы с момента официального ознакомления в порядке, установленном Общим административным кодексом Грузии, с индивидуальным административно-правовым актом об освобождении со службы.

Статья 110. Освобождение чиновника со службы в связи с сокращением штатов при реорганизации, ликвидации публичного учреждения или (и) его слиянии с другим   публичным учреждением

1. Чиновник может быть освобожден со службы в связи с сокращением штатов при реорганизации, ликвидации публичного учреждения или (и) его слиянии с другим публичным учреждением, если мобильность чиновника, предусмотренная статьей 52 настоящего Закона, невозможна.

2. Освобождение чиновника со службы в случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, не влечет прекращения статуса чиновника до истечения срока нахождения в резерве чиновников.

Статья 111. Освобождение чиновника со службы по   состоянию здоровья или (и) ввиду длительной

  нетрудоспособности

1. Чиновник может быть освобожден со службы в случае неявки на службу в течение 4 месяцев подряд или 6 месяцев в течение календарного года ввиду длительной нетрудоспособности, подтвержденной соответствующим медицинским заключением.

2. Чиновник освобождается со службы также в случае, когда состояние его здоровья на основании медицинского заключения не позволяет ему продолжать работу в занимаемой должности и его перевод на должность, соответствующую состоянию его здоровья, в порядке, установленном настоящим Законом, невозможен.

Статья 112. Освобождение чиновника со службы в случае нарушения при назначении чиновника

  на должность требований, установленных законодательством Грузии

1. Чиновник может быть освобожден со службы, если:

а) нарушены порядок, установленный настоящим Законом для принятия на публичную службу, или реквизиты индивидуального административно-правового акта о назначении чиновника на должность не удовлетворяют требованиям, установленным законодательством Грузии;

б) индивидуальный административно-правовой акт о назначении чиновника на должность издан неправомочным лицом.

2. В случае предусмотренного подпунктом «а» пункта первого настоящей статьи нарушения чиновник освобождается со службы, если основанием указанного является незаконное действие чиновника.

3. Не допускается освобождение чиновника со службы после устранения предусмотренного настоящей статьей нарушения, допущенного при назначении чиновника на должность.

4. В случае, предусмотренном настоящей статьей, отмена индивидуального административно-правового акта о назначении чиновника на должность не влечет признания незаконными служебных полномочий, осуществляемых указанным чиновником, и возврата полученной оплаты труда. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

Статья 113. Освобождение чиновника со службы в случае нарушения требований Закона Грузии

  «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении»

1. Нарушение требований Закона Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении» не может стать основанием для освобождения чиновника со службы.

2. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, решение принимает уполномоченное на то лицо с соблюдением соответствующей процедуры, определенной законодательством Грузии.

Статья 114. Предупреждение чиновника об освобождении со службы

1. Об освобождении со службы в случае, предусмотренном подпунктом «б» или «в» статьи 108 настоящего Закона, чиновник должен быть письменно извещен за 1 месяц до освобождения.

2. В случае нарушения срока, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, чиновнику помимо предусмотренной настоящим Законом причитающейся компенсации выплачивается должностной оклад за 1 месяц.

Статья 115. Компенсация в случае освобождения чиновника со службы (29.06.2017 N1157)

  Чиновнику, освобожденному со службы в случае, предусмотренном подпунктом «в» статьи 108 настоящего Закона, выплачивается компенсация в размере должностного оклада за 1 месяц.

Статья 116. Ограничение освобождения чиновника со службы

Чиновники – женщины в период беременности или воспитания ребенка до 3-летнего возраста не подлежат освобождению со службы ввиду реорганизации публичного учреждения или (и) его слияния с другим публичным учреждением или результатов оценки чиновника.

Глава XIII

Защита прав

Статья 117. Защита прав кандидата, участвующего в конкурсе

1. Кандидат, участвующий в конкурсе и не прошедший соответствующий этап конкурса, вправе в течение 2 рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 2 статьи 40 настоящего Закона, обратиться в Бюро с требованием проверки соответствия заявки основным формальным требованиям.

2. В случае обращения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, Бюро принимает решение в течение 2 рабочих дней и незамедлительно извещает соответствующую конкурсную комиссию и кандидата, участвующего в конкурсе.

3. В случае получения извещения, предусмотренного пунктом 2 статьи 43 настоящего Закона, кандидат, участвующий в конкурсе, вправе обратиться в суд в порядке, установленном Административно-процессуальным кодексом Грузии.

4. В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, обжалование индивидуального административно-правового акта не влечет приостановления действия оспариваемого акта.

Статья 118. Защита прав чиновника

1. Чиновник вправе обжаловать любое решение, принятое по служебным вопросам, а также действие в порядке, установленном административным законодательством Грузии.

2. Обжалование индивидуального административно-правового акта об освобождении чиновника со службы не влечет приостановления действия оспариваемого акта.

3. В случае отмены вышестоящим органом или судом решения об освобождении чиновника со службы публичное учреждение обязано незамедлительно восстановить чиновника в той же должности, а при отсутствии такой должности – в равной должности в системе того же публичного учреждения. При невозможности восстановления на службе чиновника, незаконно освобожденного со службы, ввиду отсутствия равной вакантной должности в системе того же публичного учреждения публичное учреждение обязано незамедлительно обратиться в Бюро с требованием подыскать равную вакантную должность в системе публичной службы. Восстановление незаконно освобожденного со службы чиновника в равной должности в другом публичном учреждении допускается с согласия незаконно освобожденного чиновника и указанного публичного учреждения.

4. Чиновнику, восстановленному на службе в случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, выдаются недополученные суммы должностного оклада и надбавки за класс, а также определенных в соответствии с законодательством Грузии надбавки за выслугу лет и оклада за звание (при наличии такового). (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  5. В случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, когда восстановить чиновника на службе невозможно, он зачисляется в резерв чиновников, и ему выдаются недополученные суммы должностного оклада и надбавки за классный чин, а также определенных в соответствии с законодательством Грузии надбавки за выслугу лет и оклада за звание (при наличии такового), а также компенсация в полном размере должностного оклада за последние 6 месяцев. (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

Статья 119. Защита прав лиц, работающих по трудовому договору, и лиц, работающих по административному договору

1. Споры, связанные с заключением, исполнением и прекращением трудовых договоров, рассматриваются в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Грузии.

2. Споры, связанные с заключением, исполнением и прекращением административных договоров, рассматриваются в порядке, установленном административно-процессуальным законодательством Грузии.

 

Глава XIV

Организационное обеспечение службы

Статья 120. Установление должностных окладов

  (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  1. Порядок определения размеров должностных окладов Президента Грузии, членов Парламента Грузии, членов Правительства Грузии, предусмотренных Конституцией Грузии должностных лиц, назначаемых или избираемых Президентом Грузии или Парламентом Грузии, устанавливается Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

2. Размеры должностных окладов членов Конституционного Суда Грузии, членов Верховного Суда Грузии, судей общих судов, членов Высшего совета юстиции Грузии определяются в соответствии с законодательством Грузии.

3. Порядок определения размеров должностных окладов для должностей, относящихся к каждому из иерархических рангов должностей чиновников, устанавливается Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

4. Верхние пределы должностных окладов лиц, не относящихся к категории лиц, определенных пунктами первым–3 настоящей статьи, определяются Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

Статья 121. Утверждение структуры и штатного расписания аппарата публичного учреждения

  (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  1. Структура и штатное расписание аппарата публичного учреждения утверждаются в порядке, установленном законодательством Грузии.

  Статья 122. Содержание внутреннего распорядка публичного учреждения

Внутренним распорядком публичного учреждения определяются:

а) начало и окончание рабочего времени;

б) время перерыва в течение рабочего дня;

в) условия и порядок нахождения в публичном учреждении в праздничные и выходные дни, а также рабочие дни, по окончании рабочего времени;

г) порядок ознакомления публичных служащих с распоряжениями, изданными по служебным вопросам;

д) общие инструкции по охране труда и противопожарной безопасности;

е) порядок уведомления об отсутствии публичного служащего на службе;

ж) правила оформления служебных командировок и отпусков;

з) порядок коммуникации между публичными служащими;

и) другие вопросы, связанные с трудовыми отношениями между публичным учреждением и публичными служащими.

Статья 123. Утверждение внутреннего распорядка публичного учреждения и ознакомление с ним публичных служащих

1. Руководитель публичного учреждения за 2 недели до утверждения представляет проект внутреннего распорядка публичного учреждения публичным служащим для ознакомления и представления замечаний и предложений. Указанные замечания и предложения обязательны для руководителя публичного учреждения, если это непосредственно вытекает из закона.

2. Внутренний распорядок публичного учреждения утверждает руководитель публичного учреждения индивидуальным административно-правовым актом. Копия внутреннего распорядка публичного учреждения направляется профессиональному объединению чиновников указанного публичного учреждения (при наличии такового).

3. Внутренний распорядок публичного учреждения вступает в действие на следующий рабочий день после утверждения, если самим внутренним распорядком не установлена более поздняя дата его вступления в действие.

4. Руководитель публичного учреждения обязан при принятии на службу ознакомить публичного служащего с внутренним распорядком публичного учреждения, взяв с него расписку, а также обеспечить публичным служащим возможность ознакомления с ним в любое время.

 

Статья 124. Стаж службы

1. Стаж службы включает периоды работы на государственной службе и публичной службе, в том числе испытательный период, период профессионального развития и нахождения в резерве.

2. Информация о стаже публичной службы отражается в единой электронной системе управления людскими ресурсами на публичной службе.

3. Справку, подтверждающую стаж службы, выдает Бюро в соответствии с информацией, имеющейся в единой электронной системе управления людскими ресурсами на публичной службе.

  Глава XV

Переходные положения

 Статья 125. Мероприятия, подлежащие осуществлению в связи с введением в действие настоящего Закона

  (29.06.2017 N1157)

  1. До 1 июля 2017 года публичным учреждениям, предусмотренным подпунктом «в» статьи 3 настоящего Закона, обеспечить распределение должностей в указанных публичных учреждениях по иерархическим рангам в соответствии со статьей 25 настоящего Закона, а также преобразование лиц, работающих в публичных учреждениях, в профессиональных публичных служащих или заключение с лицами, наделенными соответствующими функциями, правами и обязанностями, трудовых договоров или административных договоров.

2. Лиц, принятых на предусмотренные штатом должности на публичной службе до 1 июля 2017 года, функции, права и обязанности которых идентичны по содержанию функциям, правам и обязанностям, соответствующим должностям профессиональных публичных чиновников, с 1 июля 2017 года считать профессиональными публичными чиновниками по решению соответствующего публичного учреждения. Лиц, принятых на предусмотренные штатом должности вспомогательных служащих на публичной службе или принятых на основании трудового договора до 1 июля 2017 года, функции, права и обязанности которых идентичны по содержанию функциям, правам и обязанностям, соответствующим должностям профессиональных публичных чиновников (лица не выполняют в публичном учреждении вспомогательные, технические или временные функции и обязанности), по решению соответствующего публичного учреждения с 1 июля 2017 года считать профессиональными публичными чиновниками. Лиц, принятых на публичную службу до 1 июля 2017 года, функции, права и обязанности которых не идентичны по содержанию функциям, правам и обязанностям, соответствующим должностям профессиональных публичных чиновников (лица выполняют в публичном учреждении вспомогательные, технические или временные функции и обязанности), по решению соответствующего публичного учреждения с 1 июля 2017 года считать лицами, работающими по трудовому договору (в данном случае публичное учреждение руководствуется порядком, установленным статьей 6 Органического закона Грузии «Трудовой кодекс Грузии»). Лиц, принятых на публичную службу до 1 июля 2017 года и выполняющих соответствующие функции лиц, предусмотренных пунктом первым статьи 78 настоящего Закона, по решению соответствующего публичного учреждения с 1 июля 2017 года считать лицами, работающими по административному договору.

3. Должность чиновника, временно не находящегося в должности, преобразуется в общем порядке, а за лицом, замещающим чиновника, временно не находящегося в указанной должности, полномочия сохраняются в течение заранее определенного срока.

4. Приостановление служебных полномочий в период преобразования должностей (позиций) не препятствует преобразованию должностей (позиций).

5. До 1 сентября 2017 года Бюро обеспечить налаживание электронной программы сертификации.

6. Приравнять к предусмотренному настоящим Законом соответствующему классу профессионального публичного служащего классный чин, присвоенный публичному служащему до 1 июля 2017 года, независимо от того, занимал ли он должность публичного чиновника до 1 июля 2017 года.

7. Введение в действие настоящего Закона влечет прекращение полномочий лица, назначенного исполняющим обязанности публичного чиновника.

8. Срок, пройденный публичными чиновниками, принятыми с испытательным сроком до 1 июля 2017 года, засчитывается в предусмотренный настоящим Законом испытательный срок профессионального публичного чиновника.

9. До 1 июля 2017 года стаж публичного чиновника, исчисленный в соответствии с законодательством Грузии, засчитывается в предусмотренный настоящим Законом стаж службы.

10. До 1 июля 2017 года публичным учреждениям обеспечить завершение объявленных конкурсов и начатых производств.

Статья 126. Нормативные акты, подлежащие принятию до введения настоящего Закона в действие

1. До 1 сентября 2016 года Правительству Грузии подготовить и представить Парламенту Грузии проект Закона Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении» и проекты вытекающих из него законов о внесении изменений в специальные законы.

2. До 1 сентября 2016 года Правительству Грузии обеспечить подразделение юридических лиц публичного права на категории, подготовить и представить Парламенту Грузии проект Закона Грузии «О юридическом лице публичного права» с учетом подразделения юридических лиц публичного права на категории.

3. До 1 сентября 2016 года Правительству Грузии обеспечить принятие следующих нормативных актов:

а) постановление Правительства Грузии «Об определении порядка и тематики проведения сертификации профессиональных публичных служащих; (22.12.2017 N 1826, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

б) постановление Правительства Грузии «Об утверждении порядка
определения потребности профессионального развития профессиональных публичных чиновников, стандарта и порядка профессионального развития»;

в) постановление Правительства Грузии «О наименованиях и порядке распределения по иерархическим рангам должностей профессиональных публичных чиновников, об определении иерархического перечня должностей чиновников, относящихся к соответствующему иерархическому рангу».

4. До 31 декабря 2016 года Правительству Грузии обеспечить принятие следующих нормативных актов:

а) постановление Правительства Грузии «О порядке проведения конкурса на публичной службе»;

б) постановление Правительства Грузии «О порядке и условиях оценки профессиональных публичных чиновников».

в) постановление Правительства Грузии «О порядке и условиях пользования профессиональными публичными чиновниками отпуском для профессионального развития»;

г) постановление Правительства Грузии «О порядке направления профессиональных публичных чиновников в служебные командировки, определении размера и условий возмещения расходов на служебные командировки и компенсации»;

д) постановление Правительства Грузии «О порядке работы на публичной службе на полставки, в ночные часы, выходные и праздничные дни, в условиях труда, связанных с риском для здоровья»;

е) постановление Правительства Грузии «Об утверждении стандартных форм административных договоров»;

ж) постановление Правительства Грузии «О порядке мобильности профессиональных публичных чиновников»;

з) постановление Правительства Грузии «О порядке и условиях присвоения классов чиновника профессиональным публичным чиновникам»;

и) постановление Правительства Грузии «Об определении обязательных специальных требований к должностям каждого иерархического ранга профессиональных публичных чиновников»;

к) постановление Правительства Грузии «О порядке поощрения профессиональных публичных чиновников».

5. До 1 сентября 2016 года Министерству труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии определить порядок и условия наркологической проверки государственных служащих и публичных служащих и выдачи соответствующей справки.

6. Просить высшие представительные органы Абхазской и Аджарской автономных республик до 1 сентября 2016 года определить надлежащими законодательными актами порядок избрания соответствующего члена в Совет публичной службы.

Статья 1261. Порядок осуществления в переходный период   некоторых правовых отношений, предусмотренных настоящим Законом (29.06.2017 N 1157)

  1. Переходным периодом считать период с 1 июля 2017 года до 31 декабря 2018 года, а для целей установления оплаты труда и поощрения в публичном учреждении – период с 1 июля 2017 года до 31 декабря 2017 года, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи. (23.12.2017 N 1924, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  11. Сроком завершения определенного пунктом первым настоящей статьи переходного периода в отношении сотрудников Министерства образования и науки Грузии, Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии, Министерства экономики и устойчивого развития Грузии, Министерства культуры и спорта Грузии и Министерства иностранных дел Грузии, государственного учреждения специального назначения, находящегося в непосредственном подчинении Премьер-министра Грузии, – Службы по управлению чрезвычайными ситуациями и их системы (структуры), в том числе сотрудников юридических лиц публичного права, входящих в их систему, определить 31 марта 2018 года. (7.12.2017 N 1710)

  2. В переходный период на юридическое лицо публичного права (за исключением юридических лиц публичного права в сферах культуры, образования, науки, исследовательской, спортивной, религиозной сферах и юридических лиц публичного права, основанных на членстве) действие настоящего Закона не распространяется (за исключением пункта 6 статьи 34, статей 35, 36 и 39– 43 настоящего Закона). Кроме исключений, предусмотренных настоящим пунктом, вопросы, связанные с трудовой деятельностью в юридическом лице публичного права (за исключением вопросов, предусмотренных Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении»), регулируются в порядке, установленном трудовым законодательством Грузии. (23.12.2017 N 1924, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  3. В переходный период действие настоящего Закона распространяется на лиц, занятых в юридических лицах публичного права, определенных пунктом 2 статьи 11 Закона Грузии «О публичной службе» от 31 октября 1997 года №1022- I с, если специальным законодательством или на его основании не установлено иное.

4. В переходный период руководитель юридического лица публичного права правомочен объявить открытый конкурс на замещение вакантных должностей, предусмотренных штатным расписанием указанного юридического лица публичного права (кроме исключений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи) или осуществить карьерное развитие (назначение на более высокую должность) или горизонтальное перемещение сотрудников юридического лица публичного права. Карьерное развитие сотрудников юридического лица публичного права может осуществляться только в случае, когда они назначены на должности, предусмотренные штатным расписанием юридического лица публичного права, в порядке конкурса. Проведение открытого конкурса обеспечивает конкурсная комиссия, созданная руководителем юридического лица публичного права. Порядок и условия карьерного развития сотрудников юридического лица публичного права устанавливаются на основании индивидуального административно-правового акта юридического лица публичного права.

5. В переходный период публичное учреждение (кроме юридического лица публичного права) правомочно объявить открытый конкурс на замещение вакантных должностей первого, второго и третьего рангов в порядке, установленном настоящим Законом.

6. В переходный период кандидаты, участвующие в конкурсе, объявленном публичным учреждением, освобождаются от обязательства по представлению сертификата чиновника.

7. До 1 апреля 2018 года публичное учреждение вправе корректировать результаты мероприятий, предусмотренных пунктами первым и 2 статьи 125 настоящего Закона. Бюро с целью внедрения единообразной практики на публичной службе разработает соответствующие рекомендации. Публичное учреждение правомочно учитывать рекомендации Бюро и на основании настоящего пункта корректировать штатные расписания. (23.12.2017 N 1924, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

8. искл. (23.12.2017 N 1924, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  9. искл. (23.12.2017 N 1924, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

  Глава XVI

Заключительные положения

Статья 127. Правовые акты, утратившие силу в связи с введением   в действие Закона (21.12.2016 N 126)

С 1 июля 2017 года объявить утратившим силу Закон Грузии «О публичной службе» от 31 октября 1997 года (Парламентис уцкебани № 45, 21.11.1997 с. 55) и принятые/изданные на его основании подзаконные акты.

Статья 128. Введение Закона в действие

1. Настоящий Закон, кроме статей первой–124, пунктов 2, 5–9 статьи 125 настоящего Закона, ввести в действие по опубликовании.

2. Статьи первую–124, пункты 2, 5–9 статьи 125 настоящего Закона ввести в действие с 1 июля 2017 года. (21.12.2016 N126)

Президент ГрузииГеоргий Маргвелашвили

Кутаиси

27 октября 2015 года

№ 4346- Ic

рс


Online consultation

Unfortunately no operator is online.