Кодекс об управлении отходами

 

 

Закон Грузии

Кодекс

об управлении отходами

 

Глава I

Общие положения

Статья 1. Цель и задача Кодекса

1. Целью настоящего Кодекса является создание в сфере управления отходами правовых оснований для осуществления мероприятий, способствующих превенции отходов, расширению их вторичного использования, обработке отходов безопасным для окружающей среды способом (что включает рециклирование и отделение вторичного сырья, восстановление энергии из отходов, безопасное размещение отходов).

2. Задачей настоящего Кодекса является охрана окружающей среды и здоровья человека:

а) путем превенции или сокращения образования отходов и их негативного воздействия;

б) путем создания эффективных механизмов управления отходами;

в) путем сокращения вреда, вызванного потреблением ресурсов, и путем более эффективного использования ресурсов.

Статья 2. Сфера, регулируемая Кодексом

1. Настоящий Кодекс распространяется на отходы любых видов, кроме отходов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. К сфере, регулируемой настоящим Кодексом, не относятся:

а) радиоактивные отходы:

б) газообразные выбросы в атмосферу;

в) земля (на первоначальном месте – in situ) в том числе, не удаленная загрязненная почва, здания, неразрывно связанные с землей;

г) незагрязненная почва, а также распространенные в природе материалы, изъятые в результате раскопок во время строительства, если очевидно, что указанные материалы в своей природной форме будут использоваться в том же месте, где ведется указанное строительство, и они были изъяты для целей этого строительства;

д) сточные воды, загрязнение водных объектов (в том числе – Черного моря) сточными водами или (и) отходами;

е) взрывчатые вещества, изъятые из употребления;

ж) биологическая масса – фекальные массы/навоз, солома, а также другие подобные безвредные материалы природного происхождения, используемые в фермерской деятельности, лесном хозяйстве или для получения энергии из указанной биологической массы при помощи процессов и методов, которые не создают угрозы окружающей среде и здоровью человека;

з) отходы горно-перерабатывающего производства – отходы, образующиеся в результате работ в карьерах и изучения, добычи, переработки и хранения минеральных ресурсов; 

и) химические вещества военного назначения, изъятые из употребления;

к) незагрязненная масса (нанос), изъятая в результате эксплуатационных, реабилитационных мероприятий, осуществляемых с мелиорационными системами, размещаемая в полосах отчуждения систем.

3. Правительство Грузии принимает постановление об определении перечня и классификации отходов по видам и характеристикам.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Статья 3. Разъяснение терминов

Для целей настоящего Кодекса нижеприведенные термины имеют следующие значения:

а) отходы – любые вещества или вещи, которые владелец удаляет, намерен удалить или обязан удалить;

б) отходы опасные – отходы с одной или более характеристиками, предусмотренными приложением III к настоящему Кодексу;

в) отходы неопасные – отходы, не относящиеся к толкованию «опасных отходов»;

г) отходы бытовые – отходы, производимые семейным хозяйством;

д) отходы муниципальные – бытовые отходы, а также другие отходы, сходные по своим характеристикам и составу с бытовыми отходами;

е) отходы инертные – отходы, не претерпевающие значительных физических, химических либо биологических изменений, – не растворяются, не горят, не вступают в иные химические или физические реакции, не подвержены биодеградации и не производят на другие материалы воздействия, вызывающего загрязнение окружающей среды или причинение вреда здоровью человека;

ж) отходы биодеградирующие – отходы, подверженные анаэробному или аэробному распаду, в том числе – отходы продовольствия/кормов для животных, садовые/парковые отходы, бумага, картон;

з) отходы жидкие – отходы в жидком состоянии;

и) отходы медицинские – отходы, производимые медицинскими учреждениями, медицинскими лабораториями, медицинскими исследовательскими центрами, опекунскими учреждениями, ветеринарными клиниками, фармацевтическими предприятиями и складами;

к) отходы животные (несельскохозяйственный продукт животного происхождения) – туши животных или части туш животных, продукт животного происхождения или другой продукт, полученный от животных, которые не предназначены для употребления человеком, в соответствии с регуляцией Европарламента и Совета Евросоюза (ЕС) No 1069/2009 от 21 октября 2009 года;

л) отходы специфические – отходы, образующиеся от продуктов, в силу своих характеристик и широкого распространения требующих принятия специфических мер управления и специального ухода и содержания после превращения в отходы (упаковка, масло, шины, моторные транспортные средства, батареи, аккумуляторы, электро- и электронные приборы и другие);

м) производители продукта, который впоследствии становится специфическим отходом, – физические или юридические лица, производящие, перерабатывающие, обрабатывающие, продающие и импортирующие продукты, которые по истечении своего жизненного цикла становятся специфическими отходами;

н) продукт – любые движимые вещи, в том числе вещи, являющиеся составными частями других движимых или недвижимых вещей. Продукт также включает товары, размещенные на рынке (независимо от того, предназначены ли они для конечного потребителя непосредственно), поставляемые либо иным образом доступные в коммерческих или некоммерческих целях, безвозмездно или с оплатой, как новые, использованные или переработанные. Продуктом не считаются связанные с ним услуги;

о) размещение на рынке – первичная поставка продукта на рынок на таможенной территории Грузии (кроме свободных индустриальных зон) путем местного производства, импорта, лизинга или иным путем, в коммерческих или некоммерческих целях, безвозмездно или с оплатой. Каждая последующая поставка продукта не считается размещением на рынке;

п) производитель отходов – лицо, в результате деятельности которого образуются отходы (первоначальный производитель отходов), или лицо, осуществляющее предварительную обработку, смешивание отходов и иную деятельность, в результате которой меняются характеристики или состав отходов;

р) владелец отходов – производитель отходов либо другое физическое или юридическое лицо, владеющее отходами;

с) перевозчик отходов – физические или юридические лица, осуществляющие транспортировку отходов;

т) оператор – физические или юридические лица, которым предоставлено право на управление объектом по сбору отходов, объектом временного хранения отходов или объектом обработки отходов либо частью такого объекта;

у) управление отходами – сбор отходов, временное хранение, предварительная обработка, транспортировка, восстановление и размещение, надзор за указанной деятельностью, мероприятиями, операциями и последующий уход за объектами размещения отходов;

ф) обработка отходов – предусмотренные приложениями I и II к настоящему Кодексу операции восстановления и размещения, а также предварительная обработка отходов до их восстановления или размещения;

х) предварительная обработка отходов – предварительные операции, определенные кодом R12 приложения I и кодом D13 приложения II к настоящему Кодексу, осуществляемые до восстановления или размещения отходов;

ц) засорение – сброс (выброс) в окружающую среду отхода (отходов) или (и) оставление вне контейнеров и объектов сбора отходов;

ч) превенция – принятие мер до превращения веществ, материалов или продуктов в отходы, что сокращает:

ч.а) количество отходов. Это помимо других средств достигается путем повторного использования продукта или продления срока годностипродукта;

ч.б) отрицательное воздействие образующихсяотходов на окружающую среду и здоровье человека;

ч.в) содержание вредных веществ в материале или продукте;

ш) восстановление – деятельность, основным результатом которой является использование отходов в полезных целях с замещением материалов, которые в иных условиях были бы использованы для выполнения каких-либо функций и которые определены, но не исчерпываются приложением I к настоящему Кодексу. Восстановление включает рециклирование;

щ) повторное использование – повторное использование продукта или (и) его компонента по первоначальному назначению до их превращения в отходы;

ы) подготовка к повторному использованию – операция по восстановлению (в частности проверка, очистка или ремонт), в результате которой продукт или (и) его компонент, превращенный в отход, готов для повторного использования без всякого иного воздействия;

э) рециклирование – мероприятие по восстановлению, при помощи которого отходы преобразуются в такой продукт, материал или вещество, которое предназначено для использования по первоначальному назначению или для других целей. Рециклирование включает переработку органических материалов, но не включает восстановление энергии и их преобразование в материалы, используемые в качестве горючего или для операций заполнения;

ю) сбор – сбор отходов, который также включает их предварительную сортировку и предварительное складирование для транспортировки на объект обработки отходов;

я) сепарированный сбор – сбор отходов, при котором потоки отходов для удобства их последующей обработки делятся по видам и характеристикам;

я¹) транспортировка – перевозка отходов на объект хранения отходов или (и) объект обработки отходов;

я²) размещение – мероприятие, которое определяется, но не исчерпывается приложением II к настоящему Кодексу;

я³) объект обработки отходов – стационарное или мобильное техническое или нетехническое подразделение, в котором осуществляется обработка отходов (в том числе – станция перегрузки отходов, иное место, в котором устроен такой объект);

я⁴) объект временного хранения отходов – объект, в котором хранятся отходы в течение менее 3 лет, если отходы предназначены для восстановления, или в течение менее 1 года, если отходы предназначены для размещения;

я⁵) станция перегрузки отходов – объект, в котором осуществляется перегрузка отходов для дальнейшей транспортировки на объект обработки отходов;

я⁶) мусорнаясвалка – объект размещения отходов, в котором отходы размещаются на земле или под землей. Мусорная свалка включает внутренний объект размещения отходов (мусорная свалка на территории предприятия, на которой производитель отходов размещает принадлежащие ему отходы), но не включает объект временного хранения отходов и станцию перегрузки отходов;

я⁷) существующая мусорная свалка – мусорная свалка, которая функционирует на момент введения в действие настоящего Кодекса;

я⁸) предприятие по инсинерации отходов – стационарный или мобильный технический объект или устройство, предназначенные для термической обработки отходов, с восстановлением или без восстановления выделяемого при горении тепла, путем инсинерации окислением (оксидацией) отходов, а также при помощи другого процесса термической обработки, как то: пиролиз, газификация или плазменная обработка, если вещества, получаемые в результате указанного процесса, инсинерированы;

я⁹) предприятие по соинсинерации отходов – стационарный или мобильный технический объект или устройство, основным назначением которого является получение энергии или производство материального продукта, использующий отходы в качестве основного или дополнительного горючего, или в котором отходы термически обрабатываются для размещения, путем инсинерации окислением(оксидацией), а также иным процессом термической обработки, как то: пиролиз, газификация или плазменная обработка, если отходы, получаемые в результате указанного процесса, инсинерированы;

я¹⁰) природоохранное решение – решение, выданное в соответствии с Кодексом о природоохранной оценке;

я¹¹) Министерство – Министерство охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии;

я¹²) физические и юридические лица – лица, предусмотренные Законом Грузии «О предпринимателях» (кроме главы Х настоящего Кодекса);

я¹³) остаточное масло – минеральный или синтетический лубрикант или иное промышленное масло, ставшее непригодным для использования по первоначальному назначению, в частности отработанное масло двигателя, масло коробки передач, смазочное масло, турбинное масло, гидравлическое масло и другие;

я¹⁴) загрязнение – попадание в окружающую среду отходов, содержащих загрязняющее вещество, которые могут вызвать вредное воздействие на окружающую среду или здоровье человека;

я¹⁵) ресурс – любое первичное или вторичное материальное сырье, в том числе – отходы, если они используются вместо другого первичного сырья.

[я¹⁶) интегрированное природоохранное разрешение – интегрированное природоохранное разрешение, определенное Законом Грузии «О промышленных эмиссиях»; (Вести в действие с 1 сентября 2026 года)]

я¹⁷) продовольственные отходы – продовольственные отходы, определенные Законом Грузии «О сокращении продовольственных потерь и пищевых отходов и продовольственных пожертвованиях»;

я¹⁸) неуполномоченное лицо – лицо, не имеющее соответствующего природоохранного решения, интегрированного природоохранного разрешения, авторизации или (и) регистрации в порядке, установленном законодательством Грузии, для осуществления деятельности, связанной с управлением отходами;

я¹⁹) организация расширенного обязательства производителя (далее – организация РОП) – созданная производителем индивидуально или производителями коллективно организация со статусом непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица, которая ответственна за выполнение расширенного обязательства производителя;

я²⁰) предварительный взнос за рециклирование – долевой взнос члена организации РОП, уплачиваемый организации РОП за управление отходами, образующимися от продукта, размещенного им на рынке.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Закон Грузии №898 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 21.06.2017 г.

Закон Грузии №1692 от 7 декабря 2017 года –веб-страница, 14.12.2017 г.

Закон Грузии №3393 от 29 июня 2023 года – веб-страница, 30.06.2023 г.

Закон Грузии №3551 от 4 октября 2023 года – веб-страница, 24.10.2023 г.

Закон Грузии №4041 от 21 февраля 2024 года – веб-страница, 06.03.2024 г

Статья 4. Иерархия управления отходами

1. Политика управления отходами в Грузии и законодательство Грузии в сфере управления отходами основываются на следующей иерархии управления отходами:

а) превенция;

б) подготовка к повторному использованию;

в) рециклирование;

г) иное восстановление, в том числе восстановление энергии;

д) размещение.

2. При определении конкретных обязательств применительно к иерархии управления отходами, предусмотренной частью первой настоящей статьи, следует принимать во внимание:

а) экологическую выгоду;

б) техническую осуществимость при использовании соответствующей качественной доступной техники;

в) экономическую целесообразность.

Статья 5. Принципы управления отходами

1. Управление отходами должно осуществляться без создания угрозы окружающей среде и здоровью человека, в частности так, чтобы управление отходами:

а) не создавало угрозу воде, воздуху, почве, флоре и фауне;

б) не причиняло вреда шумом и запахом;

в) не оказывало отрицательного влияния на всю территорию страны, особенно – охраняемые территории и культурное наследие. 

2. Управление отходами осуществляется с учетом следующих принципов:

а) «принцип принятия предварительных мер безопасности» – должны приниматься меры по предотвращению угрозы, создаваемой отходами окружающей среде даже в случае отсутствия научно подтвержденных данных;

б) принцип – «загрязнитель платит» – производитель или владелец отходов обязан нести расходы, связанные с управлением отходами;

в) «принцип близости» – отходы должны обрабатываться на ближайшем объекте обработки отходов, с учетом природоохранной и экономической эффективности;

г) «принцип самообеспечения» – необходимо формированиеи функционирование интегрированной и адекватной муниципальной сети объектов размещения и восстановлениямуниципальных отходов.

 

Глава II

Компетенции и общие обязательства в сфере управления отходами

Статья 6. Компетентные органы в сфере управления отходами

1. В сфере управления отходами к компетенции Министерства относятся:

а) разработка и осуществление единой государственной политики управления отходами;

б) учет отходов и ведение базы данных об отходах в соответствии со статьями 29 и 30 настоящего Кодекса;

в) разработка в соответствии со статьей 11 настоящего Кодекса национальной стратегии управления отходами и стратегии управления биодеградирующими муниципальными отходами;

г) разработка национального плана действий по управлению отходами, координация его осуществления и представление отчета об осуществлении плана в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса;

д) ведение регистрации видов деятельности, связанных с управлением отходами, предусмотренным настоящим Кодексом;

е) содействие превенции, сепарации, предварительной обработке, повторному использованию и рециклированию отходов;

[е¹) устройство, управление и закрытие мусорных свалок для неопасных отходов, устройство станций перегрузки отходов и управление ими с учетом требований настоящего Кодекса и соответствующих подзаконных нормативных актов; (Ввести в действие с 12 июля 2025 года)]

ж) осуществление государственного контроля управления отходами.

2. Министерство совместно с Министерством финансов Грузии регулирует трансграничные перевозки отходов в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

3. Министерство лиц, вынужденно перемешенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии совместно с Министерством в порядке, установленном законодательством Грузии, регулирует и контролирует управление медицинскими отходами.

4. Министерство в порядке, установленном законодательством Грузии, регулирует и осуществляет надзор за управлением животными отходами.

5. Соответствующее учреждение, входящее в систему Министерства экономики и устойчивого развития Грузии, выдает свидетельство о допуске транспортного средства к транспортировке опасных отходов.

6. Министерство экономики и устойчивого развития Грузии и входящее в его систему соответствующее учреждение совместно с Министерством разрабатывают и представляют Правительству Грузии на утверждение проект/проекты подзаконного акта/подзаконных актов, которым/которыми определяются требования, связанные с транспортировкой отходов, в частности, требования:

а) к стандартам, относящимся к транспортным средствам, используемым для транспортировки отходов;

б) к контейнерам, используемым для транспортировки отходов;

в) к опытности водителей транспортных средств, перевозящих опасные отходы.

 7. Министерство вправе осуществлять свои полномочия, определенные подпунктом «е¹» части первой настоящей статьи, посредством юридического лица частного права, находящегося в его управлении. Указанные полномочия по решению Правительства Грузии могут быть переданы иным третьим лицам.

8. В соответствии с настоящим Кодексом и Органическим законом Грузии «Кодекс о местном самоуправлении» к компетенции муниципалитета в сфере управления отходами относятся управление муниципальными отходами (в том числе, разработка плана управления муниципальными отходами) в соответствии со статьей 16 настоящего Кодекса, кроме полномочий, определенных подпунктом «е¹» части первой настоящей статьи, и полномочий Аджарской Автономной Республики, предусмотренных частью 9 этой же статьи. 9. Устройство, оперирование и закрытие мусорных свалок для неопасных отходов на территориях в пределах административных границ Аджарской Автономной Республики и муниципалитета города Тбилиси относятся к компетенции соответствующих органов Аджарской Автономной Республики и муниципалитета города Тбилиси.

Закон Грузии №898 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 21.06.2017 г.

Закон Грузии №1692 от 7 декабря 2017 года – веб-страница, 14.12.2017 г.

Закон Грузии №3065 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №6921 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Закон Грузии №1449 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №489 от 16 апреля 2025 года – веб-страница, 16.04.2025 г.

Закон Грузии №664 от 12 июня 2025 года – веб-страница, 13.06.2025 г.

Статья 7. Общие требования, связанные с управлением отходами

1. Сбор, транспортировка и обработка отходов должны осуществляться по видам, характеристикам и составу отходов так, чтобы в дальнейшем не создавались препятствия восстановлению.

2. Во время сбора, транспортировки и обработки отходов следует максимально исключать загрязнение, засорение окружающей среды и вредное воздействие на здоровье человека.

3. В случае загрязнения/засорения окружающей среды отходами в результате транспортировки отходов перевозчик отходов обязан обеспечить осуществление мероприятий по очистке.

4. Производитель отходов и владелец отходов обязаны сами обрабатывать отходы или в целях сбора, транспортировки и обработки передавать их имеющим соответствующее право третьим лицам в соответствии с настоящим Кодексом, другими законодательным и подзаконными нормативными актами Грузии.

5. Если отходы переданы для восстановления или размещения, ответственность первоначального производителя отходов или (и) владельца отходов – в силе до полного восстановления или размещения.

6. Лицо, осуществляющее сбор или транспортировку отходов, обязано передавать отходы для обработки соответствующему объекту, предусмотренному природоохранным решением, или прошедшему регистрацию.

[6. Лицо, осуществляющее сбор или транспортировку отходов, обязано передавать отходы для обработки соответствующему объекту, имеющему природоохранное решение/интегрированное природоохранное разрешение или прошедшему регистрацию. (Ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]

7. Перевозчик отходов обязан до осуществления транспортировки опасных отходов получить свидетельство о допуске транспортного средства к транспортировке отходов, а водитель транспортного средства обязан при транспортировке опасных отходов иметь при себе указанное свидетельство.

8. Запрещается сжигать отходы вне инсинератора, имеющего природоохранное решение.

[8. Запрещается сжигать отходы вне инсинератора, имеющего природоохранное решение/интегрированное природоохранное разрешение. (Ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]

9. Условия инсинерации и соинсинерации отходов определяются постановлением Правительства Грузии.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Закон Грузии №898 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 21.06.2017 г.

Закон Грузии №3393 от 29 июня 2023 года – веб-страница, 30.06.2023 г.

Статья 8. Запрет на засорение

1. Запрещается бросать (насыпать), выбрасывать (высыпать) или (и) оставлять отходы в окружающей среде вне контейнеров и объектов для сбора отходов.

2. Организатор мероприятия обязан очищать засоренную территорию, если она засорена в результате организованного им мероприятия.

3. Муниципалитет, территория которого была засорена, правомочен требоватьот лица, засорившего указанную территорию, очистить ее. При невозможности установить и разыскать засорившее территорию лицо, муниципалитет может в течение указанного им разумного срока возложить обязательство по очистке территории на владельца территории.

4. Обязательство по очистке территории муниципалитета возлагается на муниципалитет, если указанная территория не является частной собственностью.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Статья 9. Расширенное обязательство производителя

1. Непосредственный производитель продукта, который впоследствии становится специфическим отходом, и лицо, размещающее указанный продукт на рынке, должны заботиться о придании продукту формы, которая обеспечит:

а) сокращение отрицательного влияния на окружающую среду, а также сокращение образования отходов в процессе производства и в результате дальнейшего использования продукта;

б) восстановление и размещение отходов, образовавшихся от продукта.

2. Обязательство, предусмотренное частью первой настоящей статьи, исполняется путем создания, производства и размещения на рынке предназначенного для многоразового использования, технически прочного продукта, образовавшиеся от которого отходы выгодны для восстановления и безопасны для размещения в окружающей среде.

3. Производитель продукта, который впоследствии становится специфическим отходом, и лицо, размещающее указанный продукт на рынке, обязаны обеспечивать сепарированный сбор, транспортировку, восстановление (в том числе, рециклирование) и безопасное для окружающей среды размещение отходов, образовавшихся от продукта.

4. Обязательство, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, выполняется индивидуально или коллективно – посредством организации РОП.  

4¹. Производитель, на которого распространяется расширенное обязательство производителя, до размещения продукта на рынке обязан зарегистрироваться в электронном реестре расширенного обязательства производителя, администрирование которого осуществляет Министерство.  

4². Организация РОП обязана:  

а) до начала осуществления деятельности подать в Министерство соответствующую заявку и получить авторизацию;

б) ежегодно, не позднее 15 ноября, представлять Министерству план действий на следующий год для согласования;

в) после истечения каждого календарного года, не позднее 30 апреля следующего года, представлять Министерству годовой отчет об осуществленной деятельности;

г) обеспечить достижение установленных целевых показателей сбора, восстановления и рециклирования специфических отходов.

5. Министерство совместно с Министерством экономики и устойчивого развития Грузии и другими ведомствами разрабатывает и представляет Правительству Грузии для принятия проекты постановлений, определяющих детальные обязательства применительно к расширенным обязательствам производителя, предусмотренным настоящей статьей.

6. Правительство Грузии правомочно определить верхний предел размера предварительного взноса за рециклирование.

Закон Грузии №4041 от 21 февраля 2024 года – веб-страница, 06.03.2024 г.

Статья 10. Установление связанных с продуктом платежей и субсидий и введение ограничений

1. Для выполнения задачи, предусмотренной частью 2 статьи первой настоящего Кодекса, требуется в порядке, установленном законодательством Грузии:

а) установить платежи или субсидии на использование определенного продукта;

б) запретить или ограничить в особых случаях размещение определенного продукта на рынке.

2. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, должно быть приемлемым, необходимым и пропорциональным задаче и целям настоящего Кодекса, для достижения которых оно осуществляется. Введение такого ограничения допускается только после консультации с заинтересованными сторонами.

 

Глава III

Планирование управления отходами

Статья 11. Стратегии управления отходами

1. В соответствии с настоящим Кодексом Министерство разрабатывает национальную стратегию управления отходами, определяющую политику управления отходами в Грузии, и ее цели на 15-летний период.

2. Министерство разрабатывает стратегию управления биодеградирующими муниципальными отходами, определяющую цели сокращения количества биодеградирующих отходов, размещаемых на мусорных свалках, и мероприятия, подлежащие осуществлению.

Статья 12. Национальный план действий по управлению отходами

1. Для достижения цели настоящего Кодекса и осуществления принципов управления отходами и осуществления политики, определенной национальной стратегией управления отходами, предусмотренной частью первой статьи 11 настоящего Кодекса, Министерство совместно с компетентными органами, определенными статьей 6 настоящего Кодекса, каждые 5 лет разрабатывает 5-летний национальный план действий по управлению отходами, который утверждает Правительство Грузии.

2. Министерство до утверждения национального плана действий по управлению отходами устраивает публичные обсуждения, в которых участвуют соответствующие заинтересованные лица.

3. Национальный план действий по управлению отходами после утверждения в надлежащем порядке публикует Правительство Грузии.

4. Министерство раз в 3 года представляет Правительству Грузии отчет об осуществлении плана.

5. Национальным планом действий по управлению отходами определяются безопасные для окружающей среды мероприятия, подлежащие осуществлению для превенции, повторного использования, рециклирования, восстановления и размещения отходов.

6. Национальный план действий по управлению отходами должен включать:

а) информацию о видах, количествах и источниках отходов, образующихся на территории Грузии, оценку развития ожидаемых потоков отходов;

б) доступные данные об экспорте и импорте отходов, а также прогноз, касающийся отходов, ввоз которых на территорию Грузии или вывоз которых с территории Грузии ожидается;

в) информацию о существующих системах сбора отходов, основных объектах восстановления и размещения (в том числе, объектах, предназначенных для потоков специфических отходов или опасных отходов);

г) оценку необходимости закрытия существующих объектов обработки отходов, необходимости создания дополнительной инфраструктуры обработки отходов и новых систем сбора отходов;

д) информацию о критериях определения местонахождения в будущем объектов восстановления и размещения отходов и их производительности;

е) информацию о местонахождении региональных мусорных свалок и сроках начала их функционирования;

ж) планируемые технологии и методы управления отходами, в том числе – для отходов, управление которыми требует специфического подхода;

з) меры, подлежащие принятию для превенции отходов, и показатели прогресса на запланированный период;

и) организационные вопросы, связанные с управлением отходами, включающие перераспределение ответственности между юридическими лицами публичного и частного права, осуществляющими управление отходами;

к) осуществляемые или планируемые мероприятия, связанные с объектами по сбору и обработке межмуниципальных отходов;

л) мероприятия по повышению сознания общества в вопросах управления отходами и механизмы его информирования;

м) информацию об исторически загрязненных местах размещения отходов и мерах по их реабилитации;

н) пути и сроки осуществления мероприятий, предусмотренных планом, данные ответственных лиц, предполагаемые расходы и источники финансирования;

о) другую важную информацию.

7. Помимо национального плана действий по управлению отходами могут разрабатываться планы по управлению отходами отдельных видов, как то: стойкие органические загрязнители, ртуть, медицинские отходы, животные отходы, асбестовые отходы и другие. Планы по управлению отходами отдельных видов должны соответствовать национальному плану действий по управлению отходами.

Статья 13. План управления муниципальными отходами

1. Каждый муниципалитет принимает 5-летний план управления муниципальными отходами, образующимися на его территории. План управления муниципальными отходами может совместно разрабатываться смежными муниципалитетами.

2. План управления муниципальными отходами должен соответствовать национальному плану действий по управлению отходами и планам управления отходами отдельных видов, предусмотренным частью 7 статьи 12 настоящего Кодекса.

3. До принятия плана управления муниципальными отходами устраиваются публичные обсуждения, в которых участвуют заинтересованные лица и представители смежных муниципалитетов. Публичные рассмотрения устраивает (устраивают) соответствующий муниципалитет (муниципалитеты).

4. План управления муниципальными отходами должен включать:

а) информацию о существующей системе сбора отходов у населения;

б) данные о количествах и видах собранных, восстановленных и размещенных неопасных отходов;

в) данные о количествах и видах собранных у населения восстановленных и размещенных опасных отходов;

г) информацию о местонахождении предприятий по обработке отходов;

д) информацию о планируемых мероприятиях по внедрению системы сепарированного сбора и восстановления муниципальных отходов (в том числе, биодеградирующих отходов, продовольственных отходов и отходов упаковки);

е) планы строительства новых объектов обработки отходов;

ж) программы повышения сознания общества по вопросам управления отходами;

з) информацию о мероприятиях, осуществляемых и планируемых с целью сотрудничества с другими муниципалитетами в сфере управления отходами;

и) способы и сроки осуществления предусмотренных планом мероприятий, ответственных лиц, предполагаемые расходы и источники финансирования.

Закон Грузии №3551 от 4 октября 2023 года – веб-страница, 24.10.2023 г.

Статья 14. План управления отходами компании

1. Физические или юридически лица, в результате деятельности которых в течение года скапливаются более 200 тонн неопасных отходов или опасные отходы в любом количестве или в случае с физическими лицами – более 1000 тонн инертных отходов, а в случае с юридическими лицами – более 400 тонн инертных отходов, обязаны разрабатывать план управления отходами компании. Указанный план в основном должен включать:

а) информацию об образующихся отходах (в частности, данные об их происхождении, видах, составе, количестве отходов, определенных перечнем отходов);

б) информацию о мероприятиях, подлежащих осуществлению для превенции образования опасных отходов и восстановления отходов;

в) описание метода сепарации образующихся отходов, особенно – описание метода отделения опасных отходов от других отходов;

г) методы и условия временного хранения отходов;

д) методы, используемые для обработки отходов, или (и) информацию о лицах, которым отходы могут быть переданы для последующей обработки.

2. План управления отходами компании представляется Министерству. Порядок рассмотрения и согласования плана определяет Министр охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии. В случае требования план должен быть доступен для заинтересованного муниципалитета и других лиц.

3. План управления отходами компании обновляется каждые 3 года или в случае изменения вида, количества и внесения существенных изменений в процесс обработки отходов.

Закон Грузии №1692 от 7 декабря 2017 года – веб-страница, 14.12.2017 г.

Закон Грузии №6751 от 13 июля 2020 года – веб-страница, 20.07.2020 г.

Статья 15. Управляющий по охране окружающей среды

1. Лицо, предусмотренное статьей 14 настоящего Кодекса, обязано определить управляющего по охране окружающей среды. Информация о нем (в частности имя и фамилия управляющего по охране окружающей среды) незамедлительно направляется Министерству.

2. Обязанностями управляющего по охране окружающей среды, касающимися отходов, являются:

а) подготовка и обновление плана управления отходами компании;

б) организация осуществления плана управления отходами компании;

в) осуществление внутреннего контроля за исполнением требований законодательства Грузии в сфере управления отходами.

3. Предусмотренные частью 2 настоящей статьи обязанности управляющего по охране окружающей среды не сокращают обязательства компании по исполнению требований настоящего Кодекса и вытекающих из него подзаконных нормативных актов.

 

Глава IV

Управление муниципальными отходами

Статья 16. Сбор и обработка муниципальных отходов

1. Муниципалитет должен обеспечивать:

а) сбор муниципальных отходов, внедрение с указанной целью и исправное функционирование системы сбора муниципальных отходов;

б) поэтапное внедрение и исправное функционирование системы сепарированного сбора муниципальных отходов.

2. Производители муниципальных отходов обязаны обеспечивать доступ исполнительного органа муниципалитета или уполномоченного им лица к образуемым ими муниципальным отходам в случае наличия системы сбора отходов.

3. Производители муниципальных отходов, кроме населения, правомочны не пользоваться услугами исполнительного органа муниципалитета или уполномоченного им лица по сбору отходов и передавать образуемые ими муниципальные отходы для сбора и обработки лицу, которому в соответствии с настоящим Кодексом предоставлено право на сбор и обработку отходов. В таком случае производители отходов обязаны предварительно известить об указанном соответствующий муниципалитет.

4. В случае внедрения муниципалитетом системы сепарированного сбора отходов лица, образующие муниципальные отходы, обязаны пользоваться указанной системой.

5. Сбор и обработка муниципальных отходов осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Грузии «О порядке сбора и обработки муниципальных отходов».

6. Муниципалитеты правомочны создавать, внедрять единую систему управления муниципальными отходами и управлять ею.

7. Лицо, осуществляющее сбор, транспортировку или (и) обработку отходов, должно иметь природоохранное решение или пройти регистрацию в соответствии с главой VII настоящего Кодекса.

Закон Грузии №898 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 21.06.2017 г.  

Закон Грузии №6921 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Глава V

Управление опасными отходами

Статья 17. Основные обязательства, связанные с управлением опасными отходами

1. Образование, сбор и транспортировка опасных отходов, а также их обработка и складирование должны осуществляться так, чтобы обеспечивалась охрана окружающей среды и здоровья человека.

2. Запрещается:

а) загрязнение окружающей среды опасными отходами вне контейнера для сбора отходов;

б) спуск опасных отходов в канализационную систему либо подземные или (и) поверхностные воды (в том числе – в море);

в) сжигание опасных отходов вне инсинератора, предусмотренного природоохранным решением;

г) обработка опасных отходов вне объекта обработки отходов, предусмотренного природоохранным решением.

3. Население обязано помещать образуемые им муниципальные опасные отходы в выделяемые для этой цели муниципалитетом специальные контейнеры, при наличии таковых.

Закон Грузии №898 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 21.06.2017 г.

Статья 18. Специальные обязательства, связанные с управлением опасными отходами

1. Лицо, образующее отходы, которое производит в течение года более 2 тонн опасных отходов, обязано:

а) создавать и внедрять систему сепарации и сбора опасных отходов;

б) в соответствии со статьей 15 настоящего Кодекса определить управляющего по охране окружающей среды, который будет ответствен за принятие соответствующих мер для безопасного управления опасными отходами;

в) обеспечить информирование и соответствующее обучение персонала, работающего с опасными отходами.

1¹. План управления отходами компании представляется Министерству. Порядок рассмотрения и согласования плана определяет Министр охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии. В случае требования план должен быть доступен для заинтересованного муниципалитета и других лиц.

2. До установления точного состава отходов эти отходы считаются опасными.

3. Если на территории Грузии нет технической или (и) технологической возможности обработки опасных отходов, для обработки опасных отходов должен быть осуществлен их экспорт. До осуществления экспорта обязательно безопасное складирование опасных отходов в порядке, установленном настоящим Кодексом, на объекте временного хранения.

4. В случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, по решению Министерства срок временного хранения опасных отходов может быть продлен в разовом порядке не более чем на 1 год, если подтвердится, что это не причиняет вреда окружающей среде и здоровью человека.

5. Сбор и транспортировку опасных отходов осуществляет физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с настоящим Кодексом.

6. Транспортировка опасных отходов осуществляется в соответствии с требованием части первой статьи 17 и подзаконным актом/актами, предусмотренными частью 6 статьи 6 настоящего Кодекса.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Закон Грузии №1692 от 7 декабря 2017 года – веб-страница, 14.12.2017 г.

Статья 19. Запрет на смешивание опасных отходов с другими отходами

1. Запрещается смешивание опасных отходов с опасными отходами других видов или другими отходами, веществами или материалами (кроме случая, предусмотренного частью 3 статьи 17 настоящего Кодекса). Смешивание включает разбавление опасных веществ.

2. В качестве исключения из части первой настоящей статьи, смешивание опасных отходов возможно только при наличии предварительного письменного согласия Министерства, если согласие истребовано оператором и смешивание не причинит вреда окружающей среде и здоровью человека.

Статью 20. Специальные требования к сбору и обработке опасных отходов

1. Специальные требования к сбору и обработке опасных отходов определяются постановлением Правительства Грузии.

2. Постановлением, предусмотренным частью первой настоящей статьи, наряду с другими требованиями определяются:

а) механизмы прослеживаемости опасных отходов от их образования до конечного размещения;

б) требования к упаковке и этикетированию опасных отходов;

в) требования к объекту временного хранения опасных отходов;

г) требования к отходам устойчивых органических загрязнителей;

д) требования к опасным отходам, как то: остатки масел, остаток асбеста и другие.

 

Глава VI

Мусорная свалка

Статья 21. Категории мусорных свалок

1. Мусорные свалки подразделяются на следующие категории:

а) мусорная свалка опасных отходов;

б) мусорная свалка неопасных отходов;

в) мусорная свалка инертных отходов.

2. Опасные отходы размещаются только на мусорной свалке опасных отходов.

3. На мусорных свалках неопасных отходов размещаются только муниципальные отходы и другие неопасные отходы, удовлетворяющие критериям приема отходов на мусорных свалках этой категории, определенным постановлением, принятым на основании статьи 22 настоящего Кодекса.

4. Оператор мусорной свалки неопасных отходов обязан принимать муниципальные отходы, образующиеся на территории соответствующего муниципалитета, в том числе у лица, предусмотренного частью 3 статьи 16 настоящего Кодекса.

5. На мусорных свалках инертных отходов размещаются только инертные отходы.

5¹. Инертные отходы, пригодные для операций заполнения или строительных целей, могут не размещаться на мусорной свалке, если они по согласованию с государственным или муниципальным органом будут использоваться для операций заполнения или в строительных целях, предусмотренных проектом. В таком случае требования статьи 24 настоящего Кодекса не применяются.

6. На мусорных свалках, предусмотренных природоохранным решением, допускается размещение только обработанных отходов. Это не касается инертных отходов, обработка которых технически неосуществима, а также отходов, путем технически осуществимой обработки которых цель настоящего Кодекса не достигается.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Закон Грузии №898 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 21.06.2017 г.

Статья 22. Требования, связанные с устройством, оперированием, закрытием, а также последующим уходом и содержанием мусорных свалок

1. Постановлением Правительства Грузии об устройстве, оперировании, закрытии, а также последующем уходе и содержании мусорных свалок определяются:

а) технические и иные требования к устройству мусорных свалок;

б) технические и иные требования к оперированию мусорными свалками, в том числе требования, связанные с применением и мониторингом критериев приема отходов на мусорных свалках различных категорий;

в) технические требования к закрытию и дальнейшему уходу и содержанию мусорных свалок;

г) требования, которые должен выполнять, и мероприятия, которые должен осуществлять оператор мусорных свалок для превенции причинения вреда окружающей среде и здоровью человека.

2. Не допускается прием на мусорной свалке отходов, не удовлетворяющих критериям, определенным постановлением, предусмотренным частью первой настоящей статьи.

Статья 23. Существующие мусорные свалки

1. Мусорные свалки, существующие на момент введения в действие настоящего Кодекса, продолжают функционировать при наличии разрешения, выданного в соответствии с Законом Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду». Владелец указанного разрешения после введения в действие Кодекса о природоохранной оценке в порядке, установленном частью 4 статьи 48 Кодекса о природоохранной оценке, обязан требовать выдачи природоохранного решения.

2. В случае функционирования мусорной свалки без разрешения, предусмотренного частью первой настоящей            статьи, оператор мусорной свалки обязан в 18-месячный срок после принятия постановления Правительства Грузии «Об устройстве, оперировании, закрытии, а также дальнейшем уходе и содержании мусорных свалок» согласовать с Министерством план приведения мусорной свалки в соответствие с условиями, определенными указанным постановлением. В указанный период мусорная свалка продолжает функционировать.

3. Министерство рассматривает документацию, представленную оператором мусорной свалки для продолжения функционирования мусорной свалки, и с учетом условий, определенных постановлением Правительства Грузии «Об устройстве, оперировании, закрытии, а также последующем уходе и содержании мусорных свалок» принимает одно из следующих решений:

а) если существующая мусорная свалка содержит серьезный риск для окружающей среды и здоровья человека и предотвращение оператором мусорной свалки указанного риска невозможно, она закрывается не позднее 4 лет после введения настоящего Кодекса в действие. В тот же срок закрывается мусорная свалка, на которую не был представлен план приведения в соответствие с целью продолжения оперирования;

б) если существующая мусорная свалка не содержит серьезного риска для окружающей среды и здоровья человека, но ее приведение в соответствие с требованиями настоящего Кодекса и вытекающих из него постановлений невозможно, она продолжает функционировать на условиях, установленных Министерством. Такая мусорная свалка подлежит закрытию не позднее 8 лет после введения в действие постановления, предусмотренного настоящей статьей;

в) если существующая мусорная свалка может быть приведена в соответствие с требованиями настоящего Кодекса и вытекающих из него постановлений, ей может предоставляться право на продолжение деятельности на истребуемый срок.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Закон Грузии №898 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 21.06.2017 г.

 

Глава VII

Выдача природоохранного решения для осуществления деятельности,

связанной с управлением отходами, и ее регистрация

Закон Грузии №898 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 21.06.2017 г.

[Глава VII

Выдача и регистрация природоохранного решения/интегрированного природоохранного разрешения на деятельность, связанную с управлением отходами (Ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]

Закон Грузии №3393 от 29 июня 2023 года – веб-страница, 30.06.2023 г.

Статья 24. Виды деятельности, связанные с обработкой отходов, предусмотренные природоохранным решением

1. Для осуществления видов деятельности, предусмотренных Кодексом о природоохранной оценке, требуется природоохранное решение.

2. Перечень документов, подлежащих представлению административному органу, уполномоченному на принятие природоохранного решения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, и требования к их содержанию определяются настоящим Кодексом, Кодексом о природоохранной оценке, принятыми и изданными на их основании подзаконными нормативными актами.

3. Если лицо осуществляет деятельность более чем одного вида, предусмотренную частью первой настоящей статьи, и эти виды деятельности связаны друг с другом по существу, указанное лицо вправе требовать выдачи одного природоохранного решения.

Закон Грузии№898 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 21.06.2017 г.

[Статья 24. Виды деятельности, связанные с обработкой отходов, которые подлежат получению природоохранного решения/интегрированного природоохранного разрешения

1. Виды деятельности, предусмотренные Кодексом о природоохранной оценке, подлежат получению природоохранного решения, а виды деятельности, предусмотренные Законом Грузии «О промышленных эмиссиях», – интегрированного природоохранного разрешения».

2. Перечень документов, подлежащих представлению административному органу, уполномоченному на принятие природоохранного решения/интегрированного природоохранного разрешения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, и требования к их содержанию определяются настоящим Кодексом, Кодексом о природоохранной оценке, Законом Грузии «О промышленных эмиссиях» и принятыми и изданными на их основании подзаконными нормативными актами.

3. Если лицо осуществляет деятельность более чем одного вида, предусмотренную частью первой настоящей статьи, и эти виды деятельности связаны друг с другом по существу, указанное лицо вправе требовать выдачи одного природоохранного решения/интегрированного природоохранного разрешения. (Ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]

Закон Грузии №3393 от 29 июня 2023 года – веб-страница, 30.06.2023 г.

Статья 25. Информация, подлежащая представлению для получения природоохранного решения в целях осуществления деятельности, связанной с обработкой отходов

Помимо информации, предусмотренной Кодексом о природоохранной оценке, для получения природоохранного решения в целях осуществления деятельности, связанной с обработкой отходов, в уполномоченный административный орган должна быть представлена следующая информация:

а) вид обрабатываемых отходов (код и наименование в соответствии с постановлением, принятым на основании части 3 статьи 2 настоящего Кодекса);

б) количество и происхождение обрабатываемых отходов;

в) коды и описание операций восстановления или размещения отходов в соответствии с приложениями I и II к настоящему Кодексу;

г) используемые средства и оборудование, а также их производительность;

д) предусмотренная законодательством Грузии информация об устраиваемой мусорной свалке.

Закон Грузии №898 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 21.06.2017 г.

[Статья 25. Информация, подлежащая представлению для получения природоохранного решения/интегрированного природоохранного разрешения в целях осуществления деятельности, связанной с обработкой отходов

Помимо информации, предусмотренной Кодексом о природоохранной оценке или Законом Грузии «О промышленных эмиссиях», для получения природоохранного решения/интегрированного природоохранного разрешения в целях осуществления деятельности, связанной с обработкой отходов, в уполномоченный административный орган должна быть представлена следующая информация:

а) вид отходов, подлежащих обработке (код и наименование в соответствии с постановлением, принятым на основании части 3 статьи 2 настоящего Кодекса);

б) количество и происхождение отходов, подлежащих обработке;

в) коды и описание операций восстановления или размещения отходов в соответствии с приложениями I и II к настоящему Кодексу;

г) используемые средства и оборудование, а также их производительность;

д) предусмотренная законодательством Грузии информация об устраиваемой мусорной свалке. (Ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]

Закон Грузии №3393 от 29 июня 2023 года – веб-страница, 30.06.2023 г.

Статья 26. Регистрация деятельности, связанной с управлением отходами

1. Регистрации подлежат следующие виды деятельности, связанной с управлением отходами:

а) сбор или (и) транспортировка отходов;

б) устройство и оперирование объекта временного хранения более 50 тонн неопасных отходов;

в) предварительная обработка неопасных отходов до 100 тонн;

г) устройство и оперирование объекта временного хранения не менее 2 тонн и не более 10 тонн опасных отходов;

д) устройство и оперирование станции перегрузки отходов;

е) восстановление/размещение до 10 тонн неопасных отходов в год;

ж) деятельность, связанная с управлением отходами, предусмотренная приложением II к Кодексу о природоохранной оценке, которая на основании решения скрининга не подлежит процедуре оценки воздействия на окружающую среду.

2. (искл. – 21.02.2024, №4041).

3. Порядок и условия регистрации сбора, транспортировки, предварительной обработки и временного хранения отходов определяются постановлением Правительства Грузии.

Закон Грузии №4041 от 21 февраля 2024 года – веб-страница, 06.03.2024 г.

Закон Грузии №788 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2026 г.

Статья 27. Реестр природоохранных решений и регистраций

Выданные для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Кодексом, природоохранные решения и регистрации отражаются в базе данных об отходах в соответствии со статьей 30 настоящего Кодекса.

[Статья 27. Реестр природоохранных решений/ интегрированных природоохранных разрешений и Реестр регистраций видов деятельности

Выданные для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим Кодексом, природоохранные решения/интегрированные природоохранные разрешения и регистрации отражаются в базе данных об отходах в соответствии со статьей 30 настоящего Кодекса. (Ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]

Закон Грузии №3393 от 29 июня 2023 года – веб-страница, 30.06.2023 г.

 

Глава VIII

Трансграничная перевозка отходов

Статья 28. Трансграничная перевозка отходов

Импорт, экспорт и транзит (трансграничная перевозка) отходов регулируются с учетом требований и процедур, предусмотренных Законом Грузии «Об импорте, экспорте и транзите отходов» и Базельскойконвенции «О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением» от 22 марта 1989 года.

Закон Грузии №4956 от 13 апреля 2016 года – веб-страница, 26.04.2016 г.

 

Глава IХ

Учет отходов и отчетность. База данных об отходах

Статья 29. Обязательство по учету отходов и отчетности

1. Обязательство по учету отходов и соответствующей отчетности перед Министерством возлагается:

а) на лиц, осуществляющих виды деятельности, предусмотренные статьями 24 и 26 настоящего Кодекса;

б) на лиц, в результате предпринимательской деятельности которых в течение года образуются более 2 тонн неопасных отходов (кроме муниципальных отходов) или опасные отходы в любых количествах.

2. Лица, определенные частью первой настоящей статьи, хранят данные об отходах, предусмотренных этой же частью, в течение 3 лет. Указанное требование не распространяется на оператора мусорной свалки. Он обязан хранить указанные данные до истечения срока функционирования мусорной свалки и в период последующего ухода и содержания свалки после ее закрытия.

3. Обязательство по учету отходов и отчетности не возлагается на население.

4. Форма и содержание ведения учета отходов, осуществления отчетности определяются постановлением Правительства Грузии.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Статья 30. База данных об отходах

Министерство ведет и обновляет базу данных об отходах, которая включает:

а) данные, предусмотренные статьей 29настоящего Кодекса;

б) информацию о лицах, которым в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса быловыдано природоохранное решение;

в) информацию о лицах, деятельность которых согласно статье 26 настоящего Кодекса подлежит регистрации.

Закон Грузии №898 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 21.06.2017 г.

[Статья 30. База данных об отходах

Министерство ведет и обновляет базу данных об отходах, которая включает в себя:

а) данные, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса;

б) информацию о лицах, которым в соответствии со статьей 24 настоящего Кодекса было выдано природоохранное решение/интегрированное природоохранное разрешение;

в) информацию о лицах, деятельность которых согласно статье 26 настоящего Кодекса подлежит регистрации. (Ввести в действие с 1 сентября 2026 года)]

Закон Грузии №3393 от 29 июня 2023 года – веб-страница, 30.06.2023 г.

 

Глава Х

Административные правонарушения и производство по делу

об административном правонарушении

Статья 31. Засорение окружающей среды муниципальными отходами

1. Засорение окружающей среды муниципальными отходами до 2 кг –

влечет наложение штрафа в размере 80 лари.

2. То же деяние, совершенное из жилого дома или другого здания и сооружения, –

влечет наложение штрафа в размере 200 лари.

3. То же деяние, совершенное из автотранспортного средства, –

влечет наложение штрафа на водителя, а в случае с общественным транспортом – на соответствующего нарушителя в размере 250 лари.

4. Засорение окружающей среды шинами в количестве до 5 единиц (кроме велосипедных шин) –

влечет наложение штрафа в размере 500 лари.

5. Засорение окружающей среды шинами в количестве 5 или более 5 единиц (кроме велосипедных шин) –

влечет наложение штрафа в размере 2 000 лари.

6. Засорение окружающей среды отходами – батареями, аккумуляторами, электрическими лампочками, электротоварами, графитными электродами, режущими или колющими предметами (в том числе, битым стеклом, гвоздями или другими подобными предметами) в количестве до 2 кг –

влечет наложение штрафа в размере 500 лари.

7. Засорение окружающей среды муниципальными отходами в количестве 2 кг или более 2 кг (кроме случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи) –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 500 лари, на юридические лица – в размере 1500 лари.

8. Засорение окружающей среды муниципальными отходами в объеме, превышающем 1 м³, –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 1000 лари, на юридические лица – в размере 3 000 лари.

9. Засорение окружающей среды крупными по объему отходами (в том числе, отходами – транспортными средствами, электро- или электротехническими установками, строительными установками или иными подобными устройствами) –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 2 000 лари, на юридические лица – в размере 6 000 лари.

10. Помещение отходов не по назначению в контейнеры, определенные актом представительного органа муниципалитета для сбора отходов (в том числе, помещение в муниципальные контейнеры для неопасных отходов) –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 лари, на юридические лица – в размере 1 000 лари.

Примечания:

1. Отходы считаются предусмотренными частью 9 настоящей статьи крупными по объему, если они покрывают площадь более 2 м².

2. Если в случае сброса на дорогу бытовых отходов из салона автотранспортного средства (кроме общественного транспорта), предусмотренного частью 3 настоящей статьи, по факту совершения административного правонарушения патрульным полицейским, исполнительным органом муниципалитета или уполномоченным им лицом или уполномоченным сотрудником учреждения, входящего в систему Министерства, протокол об административном правонарушении (штрафная квитанция) не составлен на месте или водителю автотранспортного средстване назначено административное взыскание и факт административного правонарушения зафиксирован на видеопленке или (и) фотопленке, уплата штрафа, предусмотренного частью первой настоящей статьи, возлагается на собственника автотранспортного средства, которому постановление о наложении административного взыскания направляется по месту регистрации.

3. В случаях, предусмотренных частями первой–7 настоящей статьи, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обязано незамедлительно очистить территорию, засоренную муниципальными отходами.

Закон Грузии №6751 от 13 июля 2020 года – веб-страница, 20.07.2020 г.

Закон Грузии №6921 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Статья 32. Засорение окружающей среды строительными отходами или другими инертными отходами

1. Засорение окружающей среды строительными отходами или другими инертными отходами объемом до 1 м³ –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 500 лари, на юридические лица – в размере 2 000 лари.

2. Засорение окружающей среды строительными отходами или другими инертными отходами объемом от 1 м³ до 10 м³ –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 1500 лари, на юридические лица в размере 3 000 лари.

3. Засорение окружающей среды строительными отходами или другими инертными отходами объемом от 10 м³ до 50 м³ –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 5 000 лари, на юридические лица в размере 15 000 лари.

4. Засорение окружающей среды строительными отходами или другими инертными отходами объемом 50 м³ или более 50 м³ –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 15 000 лари, на юридические лица в размере 30 000 лари.

Примечание. В случае, предусмотренном настоящей статьей, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обязано незамедлительно или в течение указанного разумного срока очистить территорию, засоренную строительными отходами или другими инертными отходами.

Закон Грузии №6751 от 13 июля 2020 года – веб-страница, 20.07.2020 г.

Статья 33. Загрязнение территории фекальными массами или (и) канализационными отходами или (и) шламообразными остаточными веществами

1. Загрязнение территории фекальными массами собак или других домашних животных в малых объемах –

влечет наложение штрафа на лиц в размере 100 лари.

2. Загрязнение территории фекальными массами или (и) канализационными отходами или (и) шламообразными остаточными веществами в объеме до 1 м³ –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 400 лари, а на юридические лица – в размере 1 500 лари.

3. Загрязнение территории фекальными массами или (и) канализационными отходами или (и) шламообразными остаточными веществами в объеме 1 м³ или более 1 м³ –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 500 лари, а на юридические лица в размере 2 000 лари.

Примечания:

1. Ответственность, предусмотренная частью первой настоящей статьи, возлагается на лица за действия, осуществленные на территории населенных пунктов, определенных нормативным актом представительного органа соответствующего муниципалитета.

2. Ответственность, предусмотренная частью первой настоящей статьи, на владельцев собак или других домашних животных не возлагается, если они незамедлительно и полностью очистят территорию, загрязненную фекальными массами.

Закон Грузии №6751 от 13 июля 2020 года – веб-страница, 20.07.2020 г.

Закон Грузии №4041 от 21 февраля 2024 года – веб-страница, 06.03.2024 г.

Статья 34. Засорение/загрязнение окружающей среды остатками туш животных

1. Засорение окружающей среды остатками туш животных весом до 20 кг (в том числе, с боен) (кроме случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи) –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 500 лари, а на юридические лица – в размере 1 500 лари.

2. Засорение окружающей среды отходами туш животных весом 20 кг или более 20 кг (в том числе, с боен) –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 1 000 лари, на юридические лица в размере 2 000 лари.

3. Загрязнение окружающей среды кровью животных в результате предпринимательской деятельности, –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 500 лари, а на юридические лица – в размере 1 500 лари.

Примечание. В случае, предусмотренном частью первой настоящей статьи, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обязано незамедлительно очистить территорию, засоренную остатками туш животных. Для целей настоящей статьи засорением окружающей среды считается также помещение отходов животного происхождения в муниципальные контейнеры для отходов.

Закон Грузии №6751 от 13 июля 2020 года – веб-страница, 20.07.2020 г.

Закон Грузии №4041 от 21 февраля 2024 года – веб-страница, 06.03.2024 г.

Статья 35. Сжигание муниципальных неопасных отходов открытым способом или в установках для сжигания, не предназначенных для этого

1. Сжигание муниципальных неопасных отходов (листьев, садовых/парковых, бытовых отходов) открытым способом или в не предназначенных для этого установках для сжигания –

влечет наложение штрафа в размере 500 лари.

2. Сжигание муниципальных неопасных отходов (кроме отходов, предусмотренных частью первой настоящей статьи) (в том числе, шин, резины и других эластомерных материалов) открытым способом или в не предназначенных для этого установках для сжигания –

влечет наложение штрафа в размере 1500 лари.

Закон Грузии №6751 от 13 июля 2020 года – веб-страница, 20.07.2020 г.

Статья 35¹. Передача отходов неуполномоченному лицу

1. Передача неопасных отходов предпринимателем-владельцем отходов неуполномоченному лицу в целях их сбора, транспортировки и обработки –

влечет наложение штрафа на предпринимателя-владельца неопасных отходов в размере 1 000 лари.

2. Передача опасных отходов предпринимателем-владельцем отходов неуполномоченному лицу в целях их сбора, транспортировки и обработки –

влечет наложение штрафа на предпринимателя-владельца опасных отходов в размере 2 000 лари.

Закон Грузии №4041 от 21 февраля 2024 года – веб-страница, 06.03.2024 г.

Статья 36. Невыполнение требований и обязательств, связанных с управлением опасными отходами

1. Сброс/спуск опасных отходов в канализационную систему или подземные или (и) поверхностные воды –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 5 000 лари, а на юридические лица – в размере 10 000 лари.

2. Засорение окружающей среды опасными отходами или иное деяние, совершенное вне контейнера для сбора отходов, а также помещение опасных отходов, образующихся в результате предпринимательской деятельности, в контейнеры не по назначению (в том числе, в контейнеры для муниципальных неопасных отходов) –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 5 000 лари, на юридические лица – в размере 10 000 лари.

3. Сжигание опасных отходов вне инсинератора, предусмотренного природоохранным решением, –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 500 лари, на юридические лица – в размере 1 500 лари.

4. Обработка опасных отходов вне объекта обработки отходов, предусмотренного природоохранным решением, –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 500 лари, на юридические лица – в размере 1500 лари.

5. (искл. - 21.02.2024 №4041).

Примечание. Стоимость проведения экспертизы, назначенной для цели настоящей статьи, в случае признания указанной экспертизой отходов опасными возмещает лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Закон Грузии №898 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 21.06.2017 г.

Закон Грузии №6751 от 13 июля 2020 года – веб-страница, 20.07.2020 г.

Закон Грузии №4041 от 21 февраля 2024 года – веб-страница, 06.03.2024 г.

Статья 37. Засорениеили загрязнение окружающей среды отходами при транспортировке отходов

1. Засорение или загрязнение окружающей среды неопасными отходами при транспортировке неопасных отходов –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 лари, на юридические лица – в размере 400 лари.

2. Засорениеили загрязнение окружающей среды опасными отходами при транспортировке опасных отходов –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 350 лари, на юридических лиц – в размере 800 лари.

Статья 38. Нарушение порядка транспортировки отходов

1. Нарушение порядка транспортировки неопасных отходов –

влечет наложение штрафа в размере 200 лари.

2. Нарушение порядка транспортировки опасных отходов –

влечет наложение штрафа в размере 400 лари.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Статья 39. Смешивание опасных отходов с другими отходами, веществами или материалами

1. Смешивание оператором менее 20 кг опасных отходов с другими отходами, веществами или материалами без предварительного письменного согласия Министерства –

 влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 500 лари, на юридических лиц – в размере 1000 лари.

2. Смешивание оператором 20 кг или более 20 кг опасных отходов с другими отходами, веществами или материалами без предварительного письменного согласия Министерства –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 1 000 лари, на юридических лиц – в размере 3 000 лари.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Закон Грузии №6751 от 13 июля 2020 года – веб-страница, 20.07.2020 г.

Статья 40. Нарушение порядка и условий сбора, транспортировки, предварительной обработки и временного хранения отходов

1. Сбор или (и) транспортировка отходов без регистрации в установленном порядке –

 влечет наложение штрафа в размере 1 000 лари.

2. Устройство и оперирование объекта предварительной обработки неопасных отходов без регистрации в установленном порядке –

Влечет наложение штрафа в размере 2 000 лари.

3. (искл. – 21.02.2024, №4041).

4. Устройство и оперирование станции перегрузки отходов без регистрации в установленном порядке –

 влечет наложение штрафа в размере 2 000 лари.

4¹. Устройство и оперирование объекта временного хранения более 50 тонн неопасных отходов без регистрации в установленном порядке –

влечет наложение штрафа в размере 2000 лари.  

5. Невыполнение условий регистрации, предусмотренных настоящим Кодексом, –

влечет наложение штрафа в размере 1 000 лари.

6. (искл. – 21.02.2024, №4041).

7. (искл. – 21.02.2024, №4041).

8. Осуществление без регистрации деятельности, связанной с управлением отходами, предусмотренной приложением II к Кодексу о природоохранной оценке, которая на основании решения скрининга не подлежит процедуре оценки воздействия на окружающую среду, –

влечет наложение штрафа в размере 5 000 лари.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Закон Грузии №4041 от 21 февраля 2024 года – веб-страница, 06.03.2024 г.

Закон Грузии №788 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2026 г.

Статья 40¹. Нарушение специальных требований к сбору и обработке опасных отходов

1. Нарушение порядка упаковки и этикетирования собранных и временно хранящихся опасных отходов –

влечет наложение штрафа в размере 1 000 лари.

2. Невыполнение отправителем опасных отходов до начала осуществления транспортировки опасных отходов установленных законодательством Грузии требований по заполнению и представлению формы транспортировки опасных отходов в соответствующей электронной системе –

влечет наложение штрафа в размере 1 000 лари.

3. Невыполнение перевозчиком и получателем опасных отходов установленных законодательством Грузии требований по заполнению и представлению формы транспортировки опасных отходов в соответствующей электронной системе –

влечет наложение штрафа в размере 1 000 лари.

4. Нарушение специальных требований к управлению остаточными маслами –

влечет наложение штрафа в размере 1500 лари

5. Устройство объекта временного хранения опасных отходов массой не менее 2 тонн и не более 10 тонн без регистрации в установленном порядке и оперирование им –

влечет наложение штрафа в размере 2 000 лари.

6. Нарушение специальных требований к временному хранению опасных отходов на объекте временного хранения опасных отходов и оперированию этим объектом –

влечет наложение штрафа в размере 3 000 лари.

7. Нарушение специальных требований к управлению асбестовыми отходами –

влечет наложение штрафа в размере 3 000 лари.

8. Нарушение специальных требований к управлению отходами стойких органических загрязнителей –

влечет наложение штрафа в размере 3 000 лари.

Закон Грузии №4041 от 21 февраля 2024 года – веб-страница, 06.03.2024 г.

Статья 40². Нарушение требований к управлению муниципальными отходами

1. Нарушение порядка сбора и обработки муниципальных отходов –

влечет наложение штрафа в размере 2 000 лари.

2. Неразработка плана управления муниципальными отходами –

влечет наложение штрафа в размере 5 000 лари.

3. Неосуществление мероприятий, определенных планом управления муниципальными отходами, –

влечет наложение штрафа в размере 5 000 лари.

Закон Грузии №4041 от 21 февраля 2024 года – веб-страница, 06.03.2024 г.

Статья 41. Нарушение срока или (и) условий оперирования существующей мусорной свалкой либо нарушение требований к ее закрытию

Нарушение установленных настоящим Кодексом срока или (и) условий оперирования существующей мусорной свалкой либо нарушение требований к ее закрытию и дальнейшему содержанию –

влечет наложение штрафа в размере 3 000 лари.

Закон Грузии №4041 от 21 февраля 2024 года – веб-страница, 06.03.2024 г.

Статья 42. Невыполнение обязательства по определению управляющего по охране окружающей среды или (и) сообщению его данных Министерству

Невыполнение обязательства по определению управляющего по охране окружающей среды или (и) сообщению его данных Министерству –

Влечет предупреждение или наложение штрафа в размере 200 лари.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Статья 43. Нарушение требований к представлению плана управления отходами компании и к осуществлению мероприятий, определенных указанным планом

1. Непредставление по требованию муниципалитета физическими или юридическими лицами, определенными частью первой статьи 14 настоящего Кодекса, плана управления отходами компании –

влечет наложение штрафа в размере 4 000 лари.

2. Осуществление деятельности без согласованного плана управления отходами компании, а также невыполнение мероприятий, определенных планом управления отходами компании, –

влекут наложение штрафа в размере 5 000 лари.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Закон Грузии №6751 от 13 июля 2020 года – веб-страница, 20.07.2020 г.

Закон Грузии №4041 от 21 февраля 2024 года – веб-страница, 06.03.2024 г.

Статья 44. Невыполнение обязательства по учету отходов и отчетности

Невыполнение обязательства по учету отходов и отчетности –

влечет наложение штрафа в размере 200 лари.

Статья 44¹. Невыполнение требований расширенного обязательства производителя

1. Размещение дистрибьютором на рынке такого продукта, производитель которого не зарегистрирован в электронном реестре расширенного обязательства производителя или (и) не является членом организации РОП или не создал организацию РОП в индивидуальном порядке, –

влечет наложение штрафа в размере 2 000 лари.

2. Осуществление деятельности производителем продукта, на которого распространяется расширенное обязательство производителя, без вступления в члены коллективно созданной организации РОП или без создания организации РОП в индивидуальном порядке –

влечет наложение штрафа в размере 5 000 лари.

3. Осуществление деятельности производителем продукта, на которого распространяется расширенное обязательство производителя, без регистрации в электронном реестре расширенного обязательства производителя или нарушение им правил регистрации –

влечет наложение штрафа в размере 5 000 лари.

4. Неисполнение организацией РОП требований, установленных техническими регламентами в отношении учета и отчетности, связанных с расширенным обязательством производителя, –

влечет наложение штрафа в размере 5 000 лари.

5. Нарушение организацией РОП правил регистрации –

влечет наложение штрафа в размере 7 000 лари.

6. Невыполнение организацией РОП требований к осуществлению мероприятий, определенных планом действий, –

влечет наложение штрафа в размере 7 000 лари.

7. Осуществление организацией РОП деятельности без авторизации –

влечет наложение штрафа в размере 10 000 лари.

8. Отсутствие согласованного плана действий у организации РОП –

влечет наложение штрафа в размере 10 000 лари.

9. Недостижение организацией РОП годовых целевых показателей сбора, восстановления (регенерации) и рециклирования отходов, установленных техническими регламентами, –

влечет наложение штрафа в размере 20 000 лари.

Закон Грузии №4041 от 21 февраля 2024 года – веб-страница, 06.03.2024 г.

Статья 45. Невыполнение специальных обязательств, связанных с управлением опасными отходами

1. Невыполнение обязательства по информированию и соответствующему обучению персонала, работающего с опасными отходами, –

влечет наложение штрафа в размере 200 лари.

2. Невыполнение обязательства по созданию и внедрению системы сепарирования и сбора опасных отходов –

влечет наложение штрафа в размере 600 лари.

Статья 46. Невыполнение требований органов, уполномоченных на составление предусмотренных статьями 31–45 настоящего Кодекса протоколов об административных правонарушениях

1. Невыполнение в установленный срок после совершения административного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, обязанности, возложенной предписанием об устранении административного правонарушения, изданным органом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, –

влечет наложение административного взыскания (наложение штрафа) в пределах санкции статьи или части статьи настоящего Кодекса, за нарушение которой на лицо было возложено устранение административного правонарушения.

2. Препятствование сотруднику органа, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренного настоящим Кодексом, в осуществлении права и исполнении обязанности на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренного настоящим Кодексом, –

влечет наложение штрафа в размере 5 000 лари.

3. Невыполнение законного требования (в том числе, непредставление предусмотренных законодательством Грузии документов, материалов и информации, игнорирование требования по обеспечению проверяемым объектом представительства в ходе проверки) сотрудника органа, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренного настоящим Кодексом, –

влечет наложение штрафа в размере 500 лари.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Статья 47. Производство по делу об административном правонарушении

1. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном настоящим Кодексом, и назначение санкции осуществляются в порядке, установленном настоящим Кодексом и Кодексом Грузии об административных правонарушениях.

2. Соответствующие деяния, предусмотренные статьями 31–46 настоящего Кодекса, совершенные повторно, –

влекут двукратное увеличение размера соответствующего штрафа.

3. Совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 31–37 настоящего Кодекса, в пределах установленных границ государственного заповедника, зоны строгой охраны природы национального парка, памятника природы, зоны ядра биосферного резервата (строгой охраны природы), участка мирового наследия, переувлажненной территории международного значения влечет двукратное увеличение размера соответствующего штрафа, а повторное совершение указанных административных правонарушений – четырехкратное увеличение размера соответствующего штрафа. 4. Ответственность в случае нарушения условий, установленных природоохранным решением, определяется законодательством Грузии.

5. Возложение ответственности, предусмотренной настоящей главой, не освобождает правонарушителя от обязательства по возмещению в установленном размере и установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде. В случае совершения административного правонарушений, предусмотренных статьями 31–34, частью 2 статьи 36 и статьей 37 настоящего Кодекса, на правонарушителя также возлагается обязательство по очистке территории, загрязненной/засоренной отходами. В случае если указанное обязательство не будет выполнено добровольно, очистку указанной территории обеспечивает исполнительный орган муниципалитета или лицо, уполномоченное исполнительным органом муниципалитета, а расходы по очистке возлагаются на правонарушителя.

6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 31–36, 39–42, частью 2 статьи 43 и статьями 44–46 настоящего Кодекса, составляют уполномоченные сотрудники учреждений, входящих в систему Министерства.

7. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 31–34, частью 2 статьи 36, статьями 37, 38 и частью первой статьи 40 настоящего Кодекса, составляют сотрудники уполномоченного органа Министерства внутренних дел Грузии, если правонарушение совершено с использованием транспортного средства, а также в случае, когда уполномоченное лицо Министерства внутренних дел Грузии станет непосредственным очевидцем факта указанного правонарушения (зафиксирует его).

8. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 31–35, частями первой и 2 статьи 36, статьей 39, частью первой статьи 43 и статьей 46 настоящего Кодекса, составляет исполнительный орган муниципалитета или лицо, уполномоченное исполнительным органом муниципалитета.

9. Уполномоченные сотрудники учреждений, входящих в систему Министерства, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями первой, 2 и 4–9 статьи 31, статьями 32–36, 39–42, частью 2 статьи 43, статьями 44–46 настоящего Кодекса, и налагать административные взыскания.

10. Уполномоченные сотрудники учреждений, входящих в систему Министерства, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 31–36 и 39–42, частью 2 статьи 43, и статьями 44–46 настоящего Кодекса, и налагать административные взыскания.

11. Сотрудники уполномоченного органа Министерства внутренних дел Грузии вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 31–34, частью 2 статьи 36, статьями 37, 38 и частью первой статьи 40 настоящего Кодекса, и налагать административные взыскания, если правонарушение будет совершено с использованием транспортного средства, а также в случае, когда уполномоченное лицо Министерства внутренних дел Грузии станет непосредственным очевидцем факта указанного правонарушения (зафиксирует его).

12. Исполнительный орган муниципалитета или лицо, уполномоченное исполнительным органом муниципалитета, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 31–35, частями первой и 2 статьи 36, статьей 39, частью первой статьи 43 и статьей 46 настоящего Кодекса, и налагать административные взыскания.

13. В случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, штраф на месте не взимается, и нарушителю на месте выписывается штрафная квитанция, которая одновременно является протоколом об административном правонарушении.

14. В случае, предусмотренном частью 13 настоящей статьи, штраф на месте не взимается, и правонарушителю на месте выписывается штрафная квитанция в материальной или электронной форме, которая одновременно является протоколом об административном правонарушении.

15. Форму штрафной квитанции, предусмотренной частью 14 настоящей статьи, порядок ее заполнения, сдачи и представления подзаконным нормативным актом определяют соответственно Министерство, Министерство внутренних дел Грузии, представительный орган муниципалитета.

16. Штрафная квитанция, выписанная за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, обжалуется правонарушителем в суде.

Закон Грузии №3098 от 19 февраля 2015 года – веб-страница, 27.02.2015 г.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Закон Грузии №898 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 21.06.2017 г.

Закон Грузии №2198 от 20 апреля 2018 года – веб-страница, 10.05.2018 г.

Закон Грузии №4041 от 21 февраля 2024 года – веб-страница, 06.03.2024 г.

 

Глава ХI

Переходные и заключительные положения

Статья 48. Переходные положения, связанные с введением настоящего Кодекса в действие

1. Принять до 31 декабря 2015 года национальную стратегию управления отходами, предусмотренную частью первой статьи 11, и национальный план действий по управлению отходами, предусмотренный частью первой статьи 12 настоящего Кодекса.

2. Министерству до 31 декабря 2019 года разработать стратегию управления биодеградируемыми муниципальными отходами, предусмотренную частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса.

3. Каждому муниципалитету принять до 31 декабря 2017 года план управления муниципальными отходами, предусмотренный статьей 13 настоящего Кодекса.

4. Предусмотренный частью первой статьи 14 настоящего Кодекса первый план управления отходами компании представить Министерству до 1 июля 2017 года.

5. Ответственность, предусмотренная частью первой, частью 7 (кроме юридических лиц), частью 9 (кроме юридических лиц), частью 10 статьи 31 и частью первой статьи 35 настоящего Кодекса, не распространять на территории населенных пунктов, определенные актом представительного органа соответствующего муниципалитета, где не функционирует система сбора и вывоза муниципальных отходов.

6. Обязательства, предусмотренные статьями 14 и 15 и частью первой статьи 29 настоящего Кодекса, до 1 января 2028 года не распространяются на виды деятельности, определенные постановлением Правительства Грузии.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Закон Грузии №124 от 21 декабря 2016 года – веб-страница, 29.12.2016 г.

Закон Грузии №5302 от 26 ноября 2019 года – веб-страница, 04.12.2019 г.

Закон Грузии №6751 от 13 июля 2020 года – веб-страница, 20.07.2020 г.

Закон Грузии №157 от 13 декабря 2024 года – веб-страница, 30.12.2024 г.

Статья 49. Подзаконные нормативные акты, подлежащие принятию и изданию на основании настоящего Кодекса

1. Правительству Грузии до 1 августа 2015 года принять:

а) постановление «Об определении перечня и классификации отходов по видам и характеристикам» в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Кодекса.

б) постановление «Об устройстве, оперировании, закрытии и последующем уходе и содержании мусорных свалок» в соответствии с частью первой статьи 22 настоящего Кодекса;

в) постановление «О форме и содержании ведения учета отходов, осуществления отчетности» в соответствии с частью 4 статьи 29 настоящего Кодекса.

2. Правительству Грузии до 1 февраля 2016 года принять:

а) постановление «О порядке сбора и обработки муниципальных отходов» в соответствии с частью 5 статьи 16 настоящего Кодекса;

б) постановление «О порядке и условиях регистрации сбора, транспортировки, предварительной обработки и временного хранения отходов» в соответствии с частью 3 статьи 26 настоящего Кодекса;

в) постановление «О специальных требованиях к сбору и обработке опасных отходов» в соответствии со статьей 20 настоящего Кодекса.

2¹. До 1 января 2025 года Правительству Грузии постановлением определить виды деятельности, на которые до 1 января 2028 года не распространяются обязательства, предусмотренные статьями 14 и 15 и частью первой статьи 29 настоящего Кодекса.

3. Правительству Грузии до 1 февраля 2017 года принять постановление «Об условиях инсинерации и соинсинерации отходов» в соответствии с частью 9 статьи 7 настоящего Кодекса.

4. До 31 декабря 2018 года Министерству в сотрудничестве с Министерством экономики и устойчивого развития Грузии и заинтересованными лицами разработать и представить Правительству Грузии для принятия проекты постановлений в соответствии с частью 5 статьи 9 настоящего Кодекса.

5. До 1 февраля 2016 года Министерству экономики и устойчивого развития Грузии совместно с Министерством разработать и представить Правительству Грузии для принятия проект/проекты одного или нескольких подзаконных актов, которым/которыми определяются требования, связанные с транспортировкой отходов, в соответствии с частью 6 статьи 6 и частью 7 статьи 7 настоящего Кодекса.

6. В соответствии с частью 3 статьи 6 настоящего Кодекса акт об управлении медицинскими отходами принимает Правительство Грузии.

7. До 31 октября 2017 года Министерству сельского хозяйства Грузии и Министерству издать совместный подзаконный акт об управлении животными отходами в соответствии с частью 4 статьи 6 настоящего Кодекса.

8. До 1 августа 2015 года Министру охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии издать приказ «Об утверждении порядка рассмотрения и согласования плана управления отходами компании» в соответствии с частью 2 статьи 14 настоящего Кодекса.

9. Министру охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии до 1 сентября 2016 года приказом определить перечень видов деятельности, в результате которых образуется менее 2 тонн опасных отходов в течение года и на которые распространяются обязательства, предусмотренные частью первой статьи 18 настоящего Кодекса.

10. Министерству до 1 октября 2018 года разработать и представить Правительству Грузии для принятия проект постановления «Об утверждении технического регламента – «Порядка регулирования пластиковых и биодеградируемых пакетов», в соответствии с подпунктом «б» части первой статьи 10 настоящего Кодекса.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Закон Грузии №124 от 21 декабря 2016 года – веб-страница, 29.12.2016 г.

Закон Грузии №2198 от 20 апреля 2018 года – веб-страница, 10.05.2018 г.

Закон Грузии №3065 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №5302 от 26 ноября 2019 года – веб-страница, 04.12.2019 г.

Закон Грузии №157 от 13 декабря 2024 года – веб-страница, 30.12.2024 г.

Статья 50. Введение Кодекса в действие

1. Настоящий Кодекс, кроме части 7 статьи 7, статьи 9, части первой статьи 15, подпункта «б» части первой статьи 16, подпункта «а» части первой статьи 18, статей 26, 29, 30 и 38, частей первой–6 статьи 40, статей 42, 44 и 45 настоящего Кодекса, ввести в действие с 15 января 2015 года.

2.Часть первую статьи 15, часть 6 статьи 40 и статью 42 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 февраля 2016 года.

3. Статьи 26, 29 и 30 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 января 2018 года.

4. Часть 7 статьи 7, подпункт «а» части первой статьи 18 и статьи 38 и 45 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 февраля 2018 года.

5. Части первую– 5 статьи 40 и статью 44 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 апреля 2018 года. 6. Подпункт «б» части первой статьи 16 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 февраля 2019 года.

7. Статью 9 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 декабря 2019 года.

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

Закон Грузии №124 от 21 декабря 2016 года – веб-страница, 29.12.2016 г.

 

Президент Грузии                                        Георгий Маргвелашвили

 

Кутаиси,

26 декабря 2014 г.

№ 2994-რს

 

 

Приложение I

 

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

 

Операции восстановления

R.1	Использование в качестве топлива или иное использование для получения энергии
R.2	Восстановление (регенерация) растворителя
R.3	Рециклирование/восстановление органических веществ, не используемых в качестве растворителей (в том числе – компостировка и другие процессы биологической трансформации)[1]
R.4	Рециклирование/восстановление металлов или соединений металлов
R.5	Рециклирование /восстановление других неорганических веществ.[2]
R.6	Регенерация кислот или основ
R.7	Восстановление компонентов, используемых для сокращения загрязнения
R.8	Восстановление компонентов из катализаторов
R.9	Вторичная перегонка или иное повторное использование нефтепродуктов
R.10	Обработка земель, которая приносит пользу сельскому хозяйству или улучшает экологическую обстановку
R.11	Использование отходов, полученных в результате любой из операций, перечисленных под кодами от R1 до R10 включительно
R.12	Обмен отходов для осуществления операций, перечисленныхпод кодами от R1 до R11[3][4] включительно
R.13	Складирование отходами, предназначенных для любых операций, перечисленных под кодами от R1 до R12 включительно (за исключением временного складирования отходов на месте их образования, подготовки к сбору)

 

 

[1] Это включает газификацию и пиролиз.

[2] Это включает очистку почвы в результате восстановления почв и рециклирования неорганических строительных материалов.

[3] Если не применяется другой код R, это может включать предварительную обработку отходов до восстановления отходов, в том числе, такие операции предварительной обработки, как: разделение, сортировку, дробление, прессование, гранулирование, сушку, измельчение, кондиционирование, переупаковку, сепарирование или смешивание до сдачи для осуществления какой-либо из операций, указанных под кодами от R1 до R11.

 

Приложение II

 

Закон Грузии №5563 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 13.07.2016 г.

 

Операции размещения

D1	Размещение в земле или на земле (например, размещение отходов на мусорной свалке и другое)
D2	Обработка почвы (например, биодеградация сбрасываемых в почву жидких отходов или отходов в виде осадков и другое)
D3	Глубинный сброс (например, сброс отходов в скважины, соляные выработки или природные резервуары и другое)
D4	Поверхностный сброс (например, сброс жидких отходов или отходов в виде осадков в котлованы, пруды или бассейны и другое)
D5	Размещение на специально устроенных мусорных свалках (например, помещение отходов в отдельные ячейки, закрытые и изолированные друг от друга и окружающей среды, и другое)
D6	Сброс в водоемы (кроме морей и океанов)
D7	Сброс в моря и океаны, в том числе – на морское дно
D8	Биологическая обработка, которая не указана в настоящем приложении и полученные в результате которой конечные соединения или смеси размещены посредством операций, перечисленных под кодами от D1 до D12 включительно
D9	Физико-химическая обработка, которая не указана в настоящем приложении и полученные в результате которой конечные соединения или смеси размещены посредством операций, перечисленных под кодами от D1 до D12 включительно (например, выпаривание, сушка, кальцинация и другое)
D10	Инсинерация на земле
D11	Инсинерация в море[5]
D12	Постоянное складирование (например, размещение контейнеров в шахтах и другое)
D13	Смешивание до начала операций, перечисленных под кодами от D1 до D12 [6] включительно
D14	Переупаковка до начала операций, перечисленных под кодами от D1 до D13 включительно
D15	Хранение в ходе операций, перечисленных под кодами от D1 до D14 включительно (не включает временное складирование отходов на месте образования, подготовку к сбору)

 

 

[1] Указанная операция запрещена международными конвенциями.

[2] Если не применяется другой код D, это может включать предварительную обработку отходов до их размещения, в том числе такие операции предварительной обработки отходов, как: сортировку, дробление, прессование, гранулирование, сушку, измельчение, кондиционирование или сепарирование до сдачи для осуществления какой-либо из операций, указанных под кодами от D1 до D12

 

Приложение III

 

Характеристики, определяющие опасные отходы

 

H1	«Взрывчатые» – вещества и препараты, которые могут воспламеняться под воздействием огня или которые более чувствительны к трению, нежели динитробензол
H2	«Окислители» – вещества и препараты, вызывающие бурные экзотермические реакции при взаимодействии с другими веществами, в частности воспламеняющимися веществами
Н-3-А	«Легковоспламеняющиеся»: жидкие вещества и препараты, точка воспламенения которых ниже 21°C (в том числе – сильно воспламеняющиеся жидкости);  вещества и препараты, которые при взаимодействии с воздухом при обычной температуре могут нагреваться без применения какой-либо энергии и возгораться; твердые вещества и препараты, способные возгораться при малейшем контакте с источником воспламенения и продолжающие гореть или поглощать даже после удаления от источника воспламенения; газообразные вещества и препараты, воспламеняющиеся в воздухе при обычном давлении; вещества и препараты, выделяющие при взаимодействии с водой или влажным воздухом легковоспламеняющиеся газы в опасных количествах.
H3-B	«Воспламеняющиеся» – жидкие вещества и препараты, точка воспламенения которых выше или равна 21°C либо ниже или равна 55°C.
H4	«Раздражители» – некоррозионные вещества и препараты, которые при непродолжительном, продолжительном или повторяющемся взаимодействии с кожей или слизистой мембраной могут вызвать воспаление.
H5	«Вредные» – вещества и препараты, опасные для здоровья при вдыхании, проглатывании или проникновении в кожу.
H6	«Токсичные» – вещества и препараты (в том числе – наиболее токсичные вещества и препараты, могущие при вдыхании, проглатывании или проникновении в кожу повлечь серьезное, резкое или хроническое повреждение здоровья или даже смерть.
H7	«Канцерогенные» – вещества и препараты, могущие при вдыхании, проглатывании или проникновении в кожу вызвать опухоль либо повысить вероятность ее возникновения.
H8	«Коррозионные» – вещества и препараты, которые при взаимодействии с живой тканью могут разрушить ее.
H9	«Инфекционные» – вещества и препараты, содержащие микроорганизмы или их токсины, о которых известно или в связи с которыми есть обоснованное предположение, что они могут вызвать заболевание человека или иных живых организмов.
H10	«Токсичные для репродукции» – вещества и препараты, которые при вдыхании, проглатывании или проникновении в кожу могут вызвать ненаследственные врожденные патологии или повысить вероятность их развития.
H11	«Мутагенные» – вещества и препараты, которые при вдыхании, проглатывании или проникновении в кожу могут вызвать наследственные генетические дефекты или повысить вероятность их развития.
H12	Отходы, которые при взаимодействии с водой, воздухом или кислотой выделяют токсичные или высоко токсичные газы.
H13[7]	«Сенсибильные» – вещества и препараты, которые при проглатывании или проникновении в кожу могут вызвать гиперчувствительную реакцию, в частности их длительное воздействие может вызвать характерное отрицательное влияние.
H14	«Экотоксичные» –отходы, которые создают или могут создавать одному или нескольким секторам окружающей среды риск немедленного или длительного действия.
H15	Отходы, которые после размещения могут выделять другие вещества, например, выделения с какой-либо из характеристик, перечисленных под кодами H1–H14.

 

 

1] Указанная операция запрещена международными конвенциями.