Кодекс об управлении отходами

Кодекс об управлении отходами
Номер документа 2994-რს
Издатель документа Парламент Грузии
Дата издания 26/12/2014
Тип документа Закон Грузии
Источник опубликования, дата Вебсайт, 12/01/2015
Регистрационный код 360160000.05.001.017608
Консолидированный публикации
2994-რს
26/12/2014
Вебсайт, 12/01/2015
360160000.05.001.017608
Кодекс об управлении отходами
Парламент Грузии
Будьте внимательны! Вы читайте неокончательную редакцию. Для ознакомления с окончательной редакцией выберите соответствующий консолидированный вариант.

Консолидированная версия (19/02/2015 - 13/04/2016)

Кодекс

об управлении отходами

 

Глава I

Общие положения

 

Статья 1. Цель и задача Кодекса

  1. Целью настоящего Кодекса является создание в сфере управления отходами правовых оснований для осуществления мероприятий, способствующих превенции отходов, расширению их вторичного использования, обработке отходов безопасным для окружающей среды способом (что включает рециклирование и отделение вторичного сырья, восстановление энергии из отходов, безопасное размещение отходов).

2. Задачей настоящего Кодекса является охрана окружающей среды и здоровья человека:

а) путем превенции или сокращения образования отходов и их негативного воздействия;

б) путем создания эффективных механизмов управления отходами;

в) путем сокращения вреда, вызванного потреблением ресурсов, и путем более эффективного использования ресурсов.

 

Статья 2. Сфера, регулируемая Кодексом

  1. Настоящий Кодекс распространяется на отходы любых видов, кроме отходов, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
  2. К сфере, регулируемой настоящим Кодексом, не относятся:

а) радиоактивные отходы:

б) газообразные выбросы в атмосферу;

в) земля (на первоначальном месте – in situ) в том числе, не удаленная загрязненная почва, здания, неразрывно связанные с землей;

г) незагрязненная почва, распространенные в природе материалы, изъятые в результате раскопок во время строительства, если материалы непременно будут использоваться для целей строительства в своей природной форме;

д) сточные воды, загрязнение водных объектов (в том числе – Черного моря) сточными водами или (и) отходами;

е) взрывчатые вещества, изъятые из употребления;

ж) используемые в фермерском или лесном хозяйстве фекальные массы/навоз и другие безвредные материалы природного происхождения;

з) отходы горно-перерабатывающего производства – отходы, образующиеся в результате работ в карьерах и изучения, добычи, переработки и хранения минеральных ресурсов;

и) химические вещества военного назначения, изъятые из употребления;

к) незагрязненная масса (нанос), изъятая в результате эксплуатационных, реабилитационных мероприятий, осуществляемых с мелиорационными системами, размещаемая в полосах отчуждения систем.

3. Правительство Грузии принимает постановление об определении перечня и классификации отходов по видам и характеристикам.

 

Статья 3. Разъяснение терминов

Для целей настоящего Кодекса нижеприведенные термины имеют следующие значения:

а) отходы – любые вещества или вещи, которые владелец удаляет, намерен удалить или обязан удалить;

б) отходы опасные – отходы с одной или более характеристиками, предусмотренными приложением III к настоящему Кодексу;

в) отходы неопасные – отходы, не относящиеся к толкованию «опасных отходов»;

г) отходы бытовые– отходы, производимые семейным хозяйством;

д) отходы муниципальные– бытовые отходы, а также другие отходы, сходные по своим характеристикам и составу с бытовыми отходами;

е) отходы инертные – отходы, не претерпевающие значительных физических, химических либо биологических изменений – не растворяются, не горят, не вступают в иные химические или физические реакции, не подвержены биодеградации и не производят на другие материалы воздействия, вызывающего загрязнение окружающей среды или причинение вреда здоровью человека;

ж) отходы биодеградирующие – отходы, подверженные анаэробному или аэробному распаду, в том числе – отходы продовольствия/кормов для животных, садовые/парковые отходы, бумага, картон;

з) отходы жидкие– отходы в жидком состоянии;

и) отходы медицинские– отходы, производимые медицинскими учреждениями, медицинскими лабораториями, медицинскими исследовательскими центрами, опекунскими учреждениями, ветеринарными клиниками, фармацевтическими предприятиями и складами;

к) отходы животные – отходы, связанные с животными (туши животных, части туш животных, навоз, отходы мясного производства, отходы, образующиеся в результате опытов над животными, и другие);

л) отходы специфические – отходы, образующиеся от продуктов, в силу своих характеристик и широкого распространения требующих принятия специфических мер управления и специального ухода и содержания после превращения в отходы (упаковка, масло, шины, моторные транспортные средства, батареи, аккумуляторы, электро- и электронные приборы и другие);

м) производители продукта, который впоследствии становится специфическим отходом, – физические или юридические лица, производящие, перерабатывающие, обрабатывающие, продающие и импортирующие продукты, которые по истечении своего жизненного цикла становятся специфическими отходами;

н) продукт – любые движимые вещи, в том числе вещи, являющиеся составными частями других движимых или недвижимых вещей. Продукт также включает товары, размещенные на рынке (независимо от того, предназначены ли они для конечного потребителя непосредственно), поставляемые либо иным образом доступные в коммерческих или не коммерческих целях, безвозмездно или с оплатой, как новые, использованные или переработанные. Продуктом не считаются связанные с ним услуги;

о) размещение на рынке – первичная поставка продукта на рынок на таможенной территории Грузии (кроме свободных индустриальных зон) путем местного производства, импорта, лизинга или иным путем, в коммерческих или некоммерческих целях, безвозмездно или с оплатой. Каждая последующая поставка продукта не считается размещением на рынке;

п) производитель отходов – лицо, в результате деятельности которого образуются отходы (первоначальный производитель отходов), или лицо, осуществляющее предварительную обработку, смешивание отходов и иную деятельность, в результате которой меняются характеристики или состав отходов;

р) владелец отходов – производитель отходов или другое физическое или юридическое лицо, владеющее отходами;

с) перевозчик отходов – физические или юридические лица, осуществляющие транспортировку отходов;

т) оператор – физические или юридические лица, которым предоставлено право на управление объектом по сбору отходов, объектом временного хранения отходов или объектом обработки отходов либо частью такого объекта;

у) управление отходами – сбор отходов, временное хранение, предварительная обработка, транспортировка, восстановление и размещение, надзор за указанной деятельностью, мероприятиями, операциями и последующий уход за объектами размещения отходов;

ф) обработка отходов – предусмотренные приложениями I и II к настоящему Кодексу операции восстановления и размещения, а также предварительная обработка отходов до их восстановления или размещения;

х) предварительная обработка отходов – предварительные операции, осуществляемые до восстановления или размещения отходов, в том числе – предварительные процессы, как то демонтаж: сортировка, растирание, прессование, гранулирование, сушка, измельчение, переупаковка, сепарация, смешивание и другое;

ц) засорение – сброс (выброс) в окружающую среду отхода (отходов) или (и) оставление вне контейнеров и объектов сбора отходов;

ч) превенция – принятие мер до превращения веществ, материалов или продуктов в отходы, что сокращает:

ч.а) количество отходов. Это помимо других средств достигается путем повторного использования продукта или продления срока годности продукта;

ч.б) отрицательное воздействие образующихся отходов на окружающую среду и здоровье человека;

ч.в) содержание вредных веществ в материале или продукте;

ш) восстановление – деятельность, основным результатом которой является использование отходов в полезных целях с замещением материалов, которые в иных условиях были бы использованы для выполнения каких-либо функций и которые определены, но не исчерпываются приложением I к настоящему Кодексу. Восстановление включает рециклирование;

щ) повторное использование – повторное использование продукта или (и) его компонента по первоначальному назначению до их превращения в отходы;

ы) подготовка к повторному использованию – операция по восстановлению (в частности проверка, очистка или ремонт), в результате которой продукт или (и) его компонент, превращенный в отход, готов для повторного использования без всякого иного воздействия;

э) рециклирование – мероприятие по восстановлению, при помощи которого отходы преобразуются в такой продукт, материал или вещество, которое предназначено для использования по первоначальному назначению или для других целей. Рециклирование включает переработку органических материалов, но не включает восстановления энергии и их преобразование в материалы, используемые в качестве горючего или для операций заполнения;

ю) сбор – сбор отходов, который также включает их предварительную сортировку и предварительное складирование для транспортировки на объект обработки отходов;

я) сепарированный сбор – сбор отходов, при котором потоки отходов для удобства их последующей обработки делятся по видам и характеристикам;

я1) транспортировка – перевозка отходов на объект хранения отходов или (и) объект обработки отходов;

я2) размещение – мероприятие, которое определяется, но не исчерпывается приложением II к настоящему Кодексу;

я3) объект обработки отходов – стационарное или мобильное техническое или нетехническое подразделение, в котором осуществляется обработка отходов (в том числе – станция перегрузки отходов, иное место, в котором устроен такой объект);

я4) объект временного хранения отходов – объект, в котором хранятся отходы в течение менее 3 лет, если отходы предназначены для восстановления, или в течение менее 1 года, если отходы предназначены для размещения;

я5) станция перегрузки отходов – объект, в котором осуществляется перегрузка отходов для дальнейшей транспортировки на объект обработки отходов;

я6) мусорная свалка – объект размещения отходов, в котором отходы размещаются на земле или под землей. Мусорная свалка включает внутренний объект размещения отходов (мусорная свалка на территории предприятия, на которой производитель отходов размещает принадлежащие ему отходы), но не включает объект временного хранения отходов и станцию перегрузки отходов;

я7) существующая мусорная свалка – мусорная свалка, которая функционирует на момент введения в действие настоящего Кодекса;

я8) предприятие по инсинерации отходов – стационарный или мобильный технический объект или устройство, предназначенные для термической обработки отходов, с восстановлением выделяемого при горении тепла или без восстановления, путем инсинерации окислением (оксидацией) отходов, а также при помощи другого процесса термической обработки, как то: пиролиз, газификация или плазменная обработка, если вещества, получаемые в результате указанного процесса, инсинерированы;

я9) предприятие по соинсинерации отходов – стационарный или мобильный технический объект или устройство, основным назначением которого является получение энергии или производство материального продукта, использующий отходы в качестве основного или дополнительного горючего, или в котором отходы термически обрабатываются для размещения, путем инсинерации окислением (оксидацией), а также иным процессом термической обработки, как то: пиролиз, газификация или плазменная обработка, если отходы, получаемые в результате указанного процесса, инсинерированы;

я10) разрешение – разрешение, выданное в соответствии с Законом Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду», настоящим Кодексом и принятыми и изданными на его основании подзаконными нормативными актами;

я11) Министерство – Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии;

я12) физические и юридические лица – лица, предусмотренные Законом Грузии «О предпринимателях» (кроме главы Х настоящего Кодекса);

я13) остаточное масло – минеральный или синтетический лубрикант или иное промышленное масло, ставшее непригодным для использования по первоначальному назначению, в частности отработанное масло двигателя, масло коробки передач, смазочное масло, турбинное масло, гидравлическое масло и другие;

я14) загрязнение – попадание в окружающую среду отходов, содержащих загрязняющее вещество, которые могут вызвать вредное воздействие на окружающую среду или здоровье человека;

я15) ресурс – любое первичное или вторичное материальное сырье, в том числе – отходы, если они используются вместо другого первичного сырья.

 

Статья 4. Иерархия управления отходами

  1. Политика управления отходами в Грузии и законодательство Грузии в сфере управления отходами основываются на следующей иерархии управления отходами:

а) превенция;

б) подготовка к повторному использованию;

в) рециклирование;

г) иное восстановление, в том числе восстановление энергии;

д) размещение.

2. При определении конкретных обязательств применительно к иерархии управления отходами, предусмотренной частью первой настоящей статьи, следует принимать во внимание:

а) экологическую выгоду;

б) техническую осуществимость при использовании соответствующей качественной доступной техники;

в) экономическую целесообразность.

 

Статья 5. Принципы управления отходами

  1. Управление отходами должно осуществляться без создания угрозы окружающей среде и здоровью человека, в частности так, чтобы управление отходами:

а) не создавало угрозу воде, воздуху, почве, флоре и фауне;

б) не причиняло вреда шумом и запахом;

в) не оказывало отрицательного влияния на всю территорию страны, особенно – охраняемые территории и культурное наследие.

2. Управление отходами осуществляется с учетом следующих принципов:

а) «принцип принятия предварительных мер безопасности» – должны приниматься меры по предотвращению угрозы, создаваемой отходами окружающей среде даже в случае отсутствия научно подтвержденных данных;

б) принцип – «загрязнитель платит» – производитель или владелец отходов обязан нести расходы, связанные с управлением отходами;

в) «принцип близости» – отходы должны обрабатываться на ближайшем объекте обработки отходов, с учетом природоохранной и экономической эффективности;

г) «принцип самообеспечения» – необходимо формирование и функционирование интегрированной и адекватной муниципальной сети объектов размещения и восстановления муниципальных отходов.

 

Глава II

Компетенции и общие обязательства в сфере управления отходами

 

Статья 6. Компетентные органы в сфере управления отходами

  1. В сфере управления отходами к компетенции Министерства относятся:

а) разработка и осуществление единой государственной политики управления отходами;

б) учет отходов и ведение базы данных об отходах в соответствии со статьями 29 и 30 настоящего Кодекса;

в) разработка в соответствии со статьей 11 настоящего Кодекса национальной стратегии управления отходами и стратегии управления биодеградирующими муниципальными отходами;

г) разработка национального плана действий по управлению отходами, координация его осуществления и представление отчета об осуществлении плана в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса;

д) выдача разрешения на деятельность, связанную с управлением отходами, и ведение регистрации в соответствии с настоящим Кодексом;

е) содействие превенции, сепарации, предварительной обработке, повторному использованию и рециклированию отходов;

ж) осуществление государственного контроля управления отходами.

2. Министерство совместно с Министерством финансов Грузии регулирует трансграничные перевозки отходов в соответствии со статьей 28 настоящего Кодекса.

3. Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии совместно с Министерством в порядке, установленном законодательством Грузии, регулирует и контролирует управление медицинскими отходами.

4. Министерство сельского хозяйства Грузии совместно с Министерством в порядке, установленном законодательством Грузии, регулирует и осуществляет надзор за управлением животными отходами.

5. Соответствующее учреждение, входящее в систему Министерства экономики и устойчивого развития Грузии, выдает свидетельство о допуске транспортного средства к транспортировке опасных отходов.

6. Министерство экономики и устойчивого развития Грузии и входящее в его систему соответствующее учреждение совместно с Министерством разрабатывают и представляют Правительству Грузии на утверждение проект/проекты подзаконного акта/актов, которым/которыми определяются требования, связанные с транспортировкой отходов, в частности, требования:

а) к стандартам, относящимся к транспортным средствам, используемым для транспортировки отходов;

б) к контейнерам, используемым для транспортировки отходов;

в) к опытности водителей транспортных средств, перевозящих опасные отходы.

7. К компетенции Министерства регионального развития и инфраструктуры Грузии в сфере управления отходами относятся устройство, управление и закрытие мусорных свалок для неопасных отходов, устройство и управление станций перегрузки отходов с учетом требований настоящего Кодекса и соответствующих подзаконных нормативных актов. Полномочия, определенные настоящей частью, по решению Правительства Грузии могут быть переданы третьим лицам.

8. В соответствии с настоящим Кодексом и Органическим законом Грузии «Кодекс о местном самоуправлении» к компетенции муниципалитета в сфере управления отходами относятся управление муниципальными отходами (в том числе – разработка плана управления муниципальными отходами) в соответствии со статьей 16 настоящего Кодекса (кроме полномочий, предусмотренных частью 7 настоящей статьи).

9. Устройство, оперирование и закрытие мусорных свалок для неопасных отходов на территориях в пределах административных границ Аджарской Автономной Республики и города Тбилиси относится к компетенции соответствующих органов Аджарской Автономной Республики и Тбилисского муниципалитета.

 

Статья 7. Общие требования, связанные с управлением отходами

  1. Сбор, транспортировка и обработка отходов должны осуществляться по видам, характеристикам и составу отходов так, чтобы в дальнейшем не создавались препятствия восстановлению.
  2. Во время сбора, транспортировки и обработки отходов следует максимально исключать загрязнение окружающей среды и вредное воздействие на здоровье человека.
  3. В случае загрязнения окружающей среды отходами в результате транспортировки отходов перевозчик отходов обязан обеспечить осуществление мероприятий очистки.
  4. Производитель отходов и владелец отходов обязаны сами обрабатывать отходы или в целях сбора, транспортировки и обработки передавать их имеющим соответствующее право третьим лицам в соответствии с настоящим Кодексом, другими законодательным и подзаконными нормативными актами Грузии.
  5. Если отходы переданы для восстановления или размещения, ответственность первоначального производителя отходов или (и) владельца отходов – в силе до полного восстановления или размещения.
  6. Лицо, осуществляющее сбор или транспортировку отходов, обязано передать отходы для обработки соответствующему объекту, имеющему надлежащее разрешение, или прошедшему регистрацию.
  7. Перевозчик отходов обязан до осуществления транспортировки опасных отходов получить свидетельство о допуске транспортного средства к транспортировке отходов, а водитель транспортного средства обязан при транспортировке опасных отходов иметь при себе указанное свидетельство.
  8. Запрещается сжигать отходы вне инсинератора с соответствующим разрешением.
  9. Условия инсинерации и соинсинерации отходов определяются постановлением Правительства Грузии.

 

Статья 8. Запрет на засорение

  1. Запрещается бросать (насыпать), выбрасывать (высыпать) или (и) оставлять отходы в окружающей среде вне контейнеров и объектов для сбора отходов.
  2. Организатор мероприятия обязан очищать засоренную территорию, если она засорена в результате организованного им мероприятия.
  3. Муниципалитет, территория которого была засорена, правомочен требовать от лица, засорившего указанную территорию, очистить ее. При невозможности установить и разыскать засорившее территорию лицо, муниципалитет может в течение указанного им разумного срока возложить обязательство по очистке территории на владельца территории.
  4. Если засоренная территория является собственностью муниципалитета, муниципалитет должен сам заботиться о ее очистке.

 

Статья 9. Расширенное обязательство производителя

  1. Непосредственный производитель продукта, который впоследствии становится специфическим отходом, и лицо, размещающее указанный продукт на рынке, должны заботиться о придании продукту формы, которая обеспечит:

а) сокращение отрицательного влияния на окружающую среду, а также сокращение образования отходов в процессе производства и в результате дальнейшего использования продукта;

б) восстановление и размещение отходов, образовавшихся от продукта.

2. Обязательство, предусмотренное частью первой настоящей статьи, исполняется путем создания, производства и размещения на рынке предназначенного для многоразового использования, технически прочного продукта, образовавшиеся от которого отходы выгодны для восстановления и безопасны для размещения в окружающей среде.

3. Производитель продукта, который впоследствии становится специфическим отходом, и лицо, размещающее указанный продукт на рынке, обязаны обеспечивать сепарированный сбор, транспортировку, восстановление (в том числе, рециклирование) и безопасное для окружающей среды размещение отходов, образовавшихся от продукта.

4. Обязательство, предусмотренное частью 3 настоящей статьи, выполняется индивидуально или коллективно – путем объединения производителей.

5. Министерство совместно с Министерством экономики и устойчивого развития Грузии и другими ведомствами разрабатывает и представляет Правительству Грузии для принятия проекты постановлений, определяющих детальные обязательства применительно к расширенным обязательствам производителя, предусмотренным настоящей статьей.

 

Статья 10. Установление связанных с продуктом платежей и субсидий и введение ограничений

  1. Для выполнения задачи, предусмотренной частью 2 статьи первой настоящего Кодекса, требуется в порядке, установленном законодательством Грузии:

а) установить платежи или субсидии на использование определенного продукта;

б) запретить или ограничить в особых случаях размещение определенного продукта на рынке.

2. Действие, предусмотренное частью первой настоящей статьи, должно быть приемлемым, необходимым и пропорциональным задаче и целям настоящего Кодекса, для достижения которых оно осуществляется. Введение такого ограничения допускается только после консультации с заинтересованными сторонами.

 

Глава III

Планирование управления отходами

 

Статья 11. Стратегии управления отходами

  1. В соответствии с настоящим Кодексом Министерство разрабатывает национальную стратегию управления отходами, определяющую политику управления отходами в Грузии, и ее цели на 15-летний период.
  2. Министерство разрабатывает стратегию управления биодеградирующими муниципальными отходами, определяющую цели сокращения количества биодеградирующих отходов, размещаемых на мусорных свалках, и мероприятия, подлежащие осуществлению.

 

 Статья 12. Национальный план действий по управлению отходами

  1. Для достижения цели настоящего Кодекса и осуществления принципов управления отходами и осуществления политики, определенной национальной стратегией управления отходами, предусмотренной частью первой статьи 11 настоящего Кодекса, Министерство совместно с компетентными органами, определенными статьей 6 настоящего Кодекса, каждые 5 лет разрабатывает 5-летний национальный план действий по управлению отходами, который утверждает Правительство Грузии.
  2. Министерство до утверждения национального плана действий по управлению отходами устраивает публичные обсуждения, в которых участвуют соответствующие заинтересованные лица.
  3. Национальный план действий по управлению отходами после утверждения в надлежащем порядке публикует Правительство Грузии.
  4. Министерство раз в 3 года представляет Правительству Грузии отчет об осуществлении плана.
  5. Национальным планом действий по управлению отходами определяются безопасные для окружающей среды мероприятия, подлежащие осуществлению для превенции, повторного использования, рециклирования, восстановления и размещения отходов.
  6. Национальный план действий по управлению отходами должен включать:

а) информацию о видах, количествах и источниках отходов, образующихся на территории Грузии, оценку развития ожидаемых потоков отходов;

б) доступные данные об экспорте и импорте отходов, а также прогноз, касающийся отходов, ввоз которых на территорию Грузии или вывоз которых с территории Грузии ожидается;

в) информацию о существующих системах сбора отходов, основных объектах восстановления и размещения (в том числе объектах, предназначенных для потоков специфических отходов или опасных отходов);

г) оценку необходимости закрытия существующих объектов обработки отходов, необходимости создания дополнительной инфраструктуры обработки отходов и новых систем сбора отходов;

д) информацию о критериях определения местонахождения в будущем объектов восстановления и размещения отходов и их производительности;

е) информацию о местонахождении региональных мусорных свалок и сроках начала их функционирования;

ж) планируемые технологии и методы управления отходами, в том числе – для отходов, управление которыми требует специфического подхода;

з) меры, подлежащие принятию для превенции отходов, и показатели прогресса на запланированный период;

и) организационные вопросы, связанные с управлением отходами, включающие перераспределение ответственности между юридическими лицами публичного и частного права, осуществляющими управление отходами;

к) осуществляемые или планируемые мероприятия, связанные с объектами по сбору и обработке межмуниципальных отходов;

л) мероприятия по повышению сознания общества в вопросах управления отходами и механизмы его информирования;

м) информацию об исторически загрязненных местах размещения отходов и мерах по их реабилитации;

н) пути и сроки осуществления мероприятий, предусмотренных планом, данные ответственных лиц, предполагаемые расходы и источники финансирования;

о) другую важную информацию.

7. Помимо национального плана действий по управлению отходами могут разрабатываться планы по управлению отходами отдельных видов, как то: стойкие органические загрязнители, ртуть, медицинские отходы, животные отходы, асбестовые отходы и другие. Планы по управлению отходами отдельных видов должны соответствовать национальному плану действий по управлению отходами.

 

Статья 13. План управления муниципальными отходами

  1. Каждый муниципалитет принимает 5-летний план управления муниципальными отходами, образующимися на его территории. План управления муниципальными отходами может совместно разрабатываться смежными муниципалитетами.
  2. План управления муниципальными отходами должен соответствовать национальному плану действий по управлению отходами и планам управления отходами отдельных видов, предусмотренным частью 7 статьи 12 настоящего Кодекса.
  3. До принятия плана управления муниципальными отходами устраиваются публичные обсуждения, в которых участвуют заинтересованные лица и представители смежных муниципалитетов. Публичные рассмотрения устраивает (устраивают) соответствующий муниципалитет (муниципалитеты).
  4. План управления муниципальными отходами должен включать:

а) информацию о существующей системе сбора отходов у населения;

б) данные о количествах и видах собранных, восстановленных и размещенных неопасных отходов;

в) данные о количествах и видах собранных у населения, восстановленных и размещенных опасных отходов;

г) информацию о местонахождении предприятий по обработке отходов;

д) информацию о планируемых мероприятиях по внедрению системы сепарированного сбора и восстановления муниципальных отходов, в том числе – биодеградирующих отходов и отходов упаковки;

е) планы строительства новых объектов обработки отходов;

ж) программы повышения сознания общества по вопросам управления отходами;

з) информацию о мероприятиях, осуществляемых и планируемых с целью сотрудничества с другими муниципалитетами в сфере управления отходами;

и) способы и сроки осуществления предусмотренных планом мероприятий, ответственных лиц, предполагаемые расходы и источники финансирования.

 

Статья 14. План управления отходами компании

  1. Физические или юридически лица, в результате деятельности которых в течение года скапливается более 200 тонн неопасных отходов или более 1000 тонн инертных отходов или опасных отходов в любых количествах, обязаны разрабатывать план управления отходами компании. План в основном должен включать:

а) информацию об образующихся отходах (в частности данные об их происхождении, видах, составе, количествах отходов, определенных перечнем отходов);

б) информацию о мероприятиях, подлежащих осуществлению для превенции и восстановления отходов, особенно в случае с опасными отходами;

в) описание метода сепарации образующихся отходов, особенно – описание метода отделения опасных отходов от других отходов;

г) методы и условия временного хранения отходов;

д) методы, используемые для обработки отходов, или (и) информацию о лицах, которым отходы могут быть переданы для последующей обработки.

2. План управления отходами компании представляется Министерству. Порядок рассмотрения и согласования плана определяет Министр охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии. В случае требования план должен быть доступен для заинтересованных муниципалитетов и других лиц.

3. План управления отходами компании обновляется каждые 3 года или в случае изменения вида, количества и внесения существенных изменений в процесс обработки отходов.

 

Статья 15. Управляющий по охране окружающей среды

  1. Лицо, предусмотренное статьей 14 настоящего Кодекса, обязано определить управляющего по охране окружающей среды. Информация о нем (в частности имя и фамилия управляющего по охране окружающей среды) незамедлительно направляется Министерству.
  2. Обязанностями управляющего по охране окружающей среды, касающимися отходов, являются:

а) подготовка и обновление плана управления отходами компании;

б) организация осуществления плана управления отходами компании;

в) осуществление внутреннего контроля за исполнением требований законодательства Грузии в сфере управления отходами.

3. Предусмотренные частью 2 настоящей статьи обязанности управляющего по охране окружающей среды не сокращают обязательства компании по исполнению требований настоящего Кодекса и вытекающих из него подзаконных нормативных актов.

 

Глава IV

Управление муниципальными отходами

 

Статья 16. Сбор и обработка муниципальных отходов

1. Муниципалитет должен обеспечивать:

а) сбор муниципальных отходов, внедрение с указанной целью и исправное функционирование системы сбора муниципальных отходов;

б) поэтапное внедрение и исправное функционирование системы сепарированного сбора муниципальных отходов.

2. Лица, образующие муниципальные отходы, обязаны обеспечивать доступ соответствующей службы муниципалитета к образуемым ими муниципальным отходам в случае отсутствия системы сбора отходов.

3. Лица, образующие муниципальные отходы, кроме населения, правомочны не пользоваться услугами муниципальной службы сбора отходов и передавать образуемые ими муниципальные отходы для сбора и обработки лицу, которому в соответствии с настоящим Кодексом предоставлено право на сбор и обработку отходов. В таком случае лица, образующие отходы, обязаны предварительно известить об указанном соответствующий муниципалитет.

4. В случае внедрения муниципалитетом системы сепарированного сбора отходов лица, образующие муниципальные отходы, обязаны пользоваться указанной системой.

5. Сбор и обработка муниципальных отходов осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Грузии «О порядке сбора и обработки муниципальных отходов».

6. Муниципалитеты правомочны создавать, внедрять единую систему управления муниципальными отходами и управлять ею.

7. Лицо, осуществляющее сбор, транспортировку или (и) обработку отходов, должно иметь соответствующее разрешение или им должна быть пройдена регистрация в соответствии с главой VII настоящего Кодекса.

 

Глава V

Управление опасными отходами

 

Статья 17. Основные обязательства, связанные с управлением опасными отходами

  1. Образование, сбор и транспортировка опасных отходов, а также их обработка и складирование должны осуществляться так, чтобы обеспечивалась охрана окружающей среды и здоровья человека.
  2. Запрещается:

а) загрязнение окружающей среды опасными отходами вне контейнера для сбора отходов;

б) спуск опасных отходов в канализационную систему или подземные или (и) поверхностные воды (в том числе – в море);

в) сжигание опасных отходов вне инсинератора с соответствующим разрешением;

г) обработка опасных отходов вне объекта обработки отходов с соответствующим разрешением.

3. Население обязано помещать образуемые им муниципальные опасные отходы в выделяемые для этой цели муниципалитетом специальные контейнеры, при наличии таковых.

 

Статья 18. Специальные обязательства, связанные с управлением опасными отходами

  1. Лицо, образующее отходы, которое производит в течение года более 2 тонн опасных отходов, обязано:

а) создавать и внедрять систему сепарации и сбора опасных отходов;

б) в соответствии со статьей 15 настоящего Кодекса определить управляющего по охране окружающей среды, который будет ответствен за принятие соответствующих мер для безопасного управления опасными отходами;

в) обеспечить информирование и соответствующее обучение персонала, работающего с опасными отходами.

2. До установления точного состава отходов эти отходы считаются опасными.

3. Если на территории Грузии нет технической или (и) технологической возможности обработки опасных отходов, для обработки опасных отходов должен быть осуществлен их экспорт. До осуществления экспорта обязательно безопасное складирование опасных отходов в порядке, установленном настоящим Кодексом, на объекте временного хранения.

4. В случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, по решению Министерства срок временного хранения опасных отходов может быть продлен в разовом порядке не более чем на 1 год, если подтвердится, что это не причиняет вреда окружающей среде и здоровью человека.

5. Сбор и транспортировку опасных отходов осуществляет физическое или юридическое лицо, зарегистрированное в соответствии с настоящим Кодексом.

6. Транспортировка опасных отходов осуществляется в соответствии с требованием части первой статьи 17 и подзаконным актом (актами), предусмотренными частью 6 статьи 6 настоящего Кодекса.

 

Статья 19. Запрет на смешивание опасных отходов с другими отходами

  1. Запрещается смешивание опасных отходов с опасными отходами других видов или другими отходами, веществами или материалами (кроме случая, предусмотренного частью 3 статьи 17 настоящего Кодекса). Смешивание включает разбавление опасных веществ.
  2. В качестве исключения из части первой настоящей статьи, смешивание опасных отходов возможно только при наличии предварительного письменного согласия Министерства, если согласие истребовано оператором и смешивание не причинит вреда окружающей среде и здоровью человека.

 

Статью 20. Специальные требования к сбору и обработке опасных отходов

  1. Специальные требования к сбору и обработке опасных отходов определяются постановлением Правительства Грузии.
  2. Постановлением, предусмотренным частью первой настоящей статьи, наряду с другими требованиями определяются:

а) механизмы прослеживаемости опасных отходов от их образования до конечного размещения;

б) требования к упаковке и этикетированию опасных отходов;

в) требования к объекту временного хранения опасных отходов;

г) требования к отходам устойчивых органических загрязнителей;

д) требования к опасным отходам, как то: остатки масел, остаток асбеста и другие.

 

Глава VI

Мусорная свалка

 

Статья 21. Категории мусорных свалок

  1. Мусорные свалки подразделяются на следующие категории:

а) мусорная свалка опасных отходов;

б) мусорная свалка неопасных отходов;

в) мусорная свалка инертных отходов.

2. Опасные отходы размещаются только на мусорной свалке опасных отходов.

3. На мусорных свалках неопасных отходов размещаются только муниципальные отходы и другие неопасные отходы, удовлетворяющие критериям приема отходов на мусорных свалках этой категории, определенным постановлением, принятым на основании статьи 22 настоящего Кодекса.

4. Оператор мусорной свалки неопасных отходов обязан принимать муниципальные отходы, образующиеся на территории соответствующего муниципалитета, в том числе у лица, предусмотренного частью 3 статьи 16 настоящего Кодекса.

5. На мусорных свалках инертных материалов размещаются только инертные отходы. Инертные отходы, пригодные для операций наполнения или строительных целей, могут не размещаться на мусорной свалке. Указанный вопрос регулируется постановлением, предусмотренным частью первой статьи 22 настоящего Кодекса.

6. На мусорных свалках, имеющих разрешение, допускается размещение только обработанных отходов. Это не касается инертных отходов, обработка которых технически неосуществима, а также отходов, путем технически осуществимой обработки которых цель настоящего Кодекса не достигается.

 

Статья 22. Требования, связанные с устройством, оперированием, закрытием и дальнейшим уходом и содержанием мусорных свалок

  1. Постановлением Правительства Грузии об устройстве, оперировании, закрытии и последующем уходе и содержании мусорных свалок определяются:

а) технические и иные требования к устройству мусорных свалок;

б) технические и иные требования к оперированию мусорными свалками, в том числе требования, связанные с применением и мониторингом критериев приема отходов на мусорных свалках различных категорий;

в) технические требования к закрытию и дальнейшему уходу и содержанию мусорных свалок;

г) требования, которые должен выполнять, и мероприятия, которые должен осуществлять оператор мусорных свалок для превенции причинения вреда окружающей среде и здоровью человека.

2. Не допускается прием на мусорной свалке отходов, не удовлетворяющих критериям, определенным постановлением, предусмотренным частью первой настоящей статьи.

 

Статья 23. Существующие мусорные свалки

  1. Мусорные свалки, существующие на момент введения в действие настоящего Кодекса, продолжают функционировать при наличии разрешения, выданного в соответствии с Законом Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду».
  2. В случае отсутствия у существующей мусорной свалки разрешения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, оператор мусорной свалки обязан в 6-месячный срок после принятия постановления Правительства Грузии «Об устройстве, оперировании, закрытии и дальнейшем уходе и содержании мусорных свалок» согласовать с Министерством план приведения мусорной свалки в соответствие с условиями, определенными указанным постановлением. В указанный период мусорная свалка продолжает функционировать.
  3. Министерство рассматривает документацию, представленную оператором мусорной свалки для продолжения функционирования мусорной свалки, и с учетом условий, определенных постановлением Правительства Грузии «Об устройстве, оперировании, закрытии и последующем уходе и содержании мусорных свалок» принимает одно из следующих решений:

а) если существующая мусорная свалка содержит серьезный риск для окружающей среды и здоровья человека и предотвращение оператором мусорной свалки указанного риска невозможно, она закрывается не позднее 4 лет после введения настоящего Кодекса в действие. В тот же срок закрывается мусорная свалка, на которую не был представлен план приведения в соответствие с целью продолжения оперирования;

б) если существующая мусорная свалка не содержит серьезного риска для окружающей среды и здоровья человека, но ее приведение в соответствие с требованиями настоящего Кодекса и вытекающих из него постановлений невозможно, она продолжает функционирование на условиях, установленных Министерством. Такая мусорная свалка подлежит закрытию не позднее 8 лет после введения в действие постановления, предусмотренного настоящей статьей;

в) если существующая мусорная свалка может быть приведена в соответствие с требованиями настоящего Кодекса и вытекающих из него постановлений, ей может предоставляться право на продолжение деятельности на истребуемый срок.

 

Глава VII

Разрешение на осуществление деятельности, связанной

с управлением отходами, и регистрация

 

Статья 24. Виды деятельности, связанной с обработкой отходов, подлежащие экологической экспертизе

  1. Экологической экспертизе в порядке, установленном Законом Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду», подлежат:

а) восстановление отходов, кроме предварительной обработки неопасных отходов;

б) размещение отходов, кроме предварительной обработки неопасных отходов;

в) предварительная обработка опасных отходов;

г) устройство объекта временного хранения более 10 тонн опасных отходов.

2. Перечень документации, подлежащей представлению Министерству для получения разрешений на осуществление видов деятельности, предусмотренных частью первой настоящей статьи, и требования к ее содержанию определяются настоящим Кодексом, Законом Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду» и принятыми и изданными на их основании подзаконными нормативными актами.

3. Лицу, осуществляющему более чем один вид деятельности, предусмотренной частью первой настоящей статьи, может быть выдано одно разрешение на нее.

 

Статья 25. Информация, подлежащая представлению для получения разрешения на осуществление деятельности, связанной с обработкой отходов

Помимо информации, определенной Законом Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду» и принятыми и изданными на его основании подзаконными нормативными актами, для получения разрешения на осуществление деятельности, связанной с обработкой отходов, в Министерство дополнительно должна быть представлена следующая информация:

а) вид обрабатываемых отходов (код и наименование в соответствии с постановлением, принятым на основании части 3 статьи 2 настоящего Кодекса);

б) количество и происхождение обрабатываемых отходов;

в) коды и описание операций восстановления или размещения отходов в соответствии с приложениями I и II к настоящему Кодексу;

г) используемые средства и оборудование, а также их производительность;

д) предусмотренная законодательством Грузии информация об устраиваемой мусорной свалке.

 

Статья 26. Регистрация деятельности, связанной с управлением отходами

  1. Регистрации подлежат следующие виды деятельности, связанной с управлением отходами:

а) сбор или (и) транспортировка отходов;

б) устройство и оперирование объекта временного хранения более 50 тонн неопасных отходов;

в) предварительная обработка неопасных отходов;

г) устройство и оперирование объекта временного хранения не менее 2 тонн и не более 10 тонн опасных отходов;

д) устройство и оперирование станции перегрузки отходов.

2. Виды деятельности, предусмотренные частью первой настоящей статьи, регистрируются на субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в соответствии с Законом Грузии «О предпринимателях», на государственные и муниципальные предприятия и ассоциации (объединения) муниципалитетов.

3. Порядок и условия регистрации сбора, транспортировки, предварительной обработки и временного хранения отходов определяются постановлением Правительства Грузии.

 

Статья 27. Реестр разрешений и регистраций

Выданные на основе настоящего Кодекса разрешения и регистрации отражаются в базе данных об отходах в соответствии со статьей 30 настоящего Кодекса.

 

Глава VIII

Трансграничная перевозка отходов

 

Статья 28. Трансграничная перевозка отходов

Импорт, экспорт и транзит (трансграничная перевозка отходов) на территории Грузии регулируются с учетом требований и процедур, предусмотренных Законом Грузии «О транзите и импорте отходов на территории Грузии» и подписанной в г. Базеле в 1989 году Конвенции «О контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением».

 

Глава IХ

Учет отходов и отчетность. База данных об отходах

 

Статья 29. Обязательство по учету отходов и отчетности

  1. Обязательство по учету отходов и соответствующей отчетности перед Министерством возлагается на физических и юридических лиц:

а) предпринимательская деятельность которых связана со сбором, транспортировкой или (и) обработкой отходов;

б) в результате деятельности которых в течение года образуется более 2 тонн неопасных отходов (кроме муниципальных отходов) или опасные отходы в любых количествах.

2. Физические и юридические лица должны хранить данные об отходах, предусмотренных частью первой настоящей статьи, в течение 3 лет. Указанное требование не распространяется на оператора мусорной свалки. Он обязан хранить указанные данные до истечения срока функционирования мусорной свалки и в период последующего ухода и содержания свалки после ее закрытия.

3. Обязательство по учету отходов и отчетности не возлагается на население.

4. Форма и содержание ведения учета отходов, осуществления отчетности определяются постановлением Правительства Грузии.

 

Статья 30. База данных об отходах

Министерство ведет и обновляет базу данных об отходах, которая включает:

а) данные, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса;

б) информацию о лицах, которым согласно статье 24 настоящего Кодекса было выдано соответствующее разрешение;

в) информацию о лицах, деятельность которых согласно статье 26 настоящего Кодекса подлежит регистрации.

 

Глава Х

Административные правонарушения и производство по делу

об административном правонарушении

 

Статья 31. Засорение окружающей среды муниципальными отходами

  1. Засорение окружающей среды муниципальными отходами до 2 кг –

влечет наложение штрафа в размере 80 лари.

  1. То же деяние, совершенное из жилого дома или другого здания и сооружения, –

влечет наложение штрафа в размере 100 лари.

  1. То же деяние, совершенное из автотранспортного средства, –

влечет наложение штрафа на водителя, а в случае с общественным транспортом – на соответствующего нарушителя в размере 120 лари.

  1. Засорение окружающей среды шинами в количестве до 5 единиц (кроме велосипедных шин) –

влечет наложение штрафа в размере 150 лари.

  1. Засорение окружающей среды шинами в количестве 5 или более 5 единиц (кроме велосипедных шин) –

влечет наложение штрафа в размере 500 лари.

  1. Засорение окружающей среды батареями, аккумуляторами, электролампочками, электротоварами, графитными электродами, режущими или колющими предметами (в том числе – битым стеклом, гвоздями или другими подобными предметами) в количестве до 2 кг –

 влечет наложение штрафа в размере 100 лари.

  1. Засорение окружающей среды муниципальными отходами в количестве 2 кг или более 2 кг (кроме случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи) –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 150 лари, на юридических лиц – в размере 500 лари.

  1. Засорение окружающей среды муниципальными отходами в объеме, превышающем 1 м3, –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 300 лари, на юридических лиц – в размере 1000 лари.

  1. Засорение окружающей среды крупными по объему отходами (в том числе транспортными средствами, электро- или электротехническими установками, строительными установками или иными подобными устройствами) –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 500 лари, на юридических лиц – в размере 1500 лари.

Примечания:

  1. Отходы считаются предусмотренными частью 9 настоящей статьи крупными по объему, если они покрывают площадь более 2 м2.
  2. Если в случае сброса на дорогу бытовых отходов из салона предусмотренного частью 3 настоящей статьи автотранспортного средства (кроме общественного транспорта) по факту административного правонарушения патрульным полицейским, уполномоченным сотрудником органа местного самоуправления или учреждения, входящего в систему Министерства, протокол об административном правонарушении (штрафная квитанция) не составлен на месте или водителю автотранспортного средства не назначено административное взыскание и факт административного правонарушения зафиксирован на видеопленке или (и) фотопленке, уплата штрафа, предусмотренного частью первой настоящей статьи, возлагается на собственника автотранспортного средства, которому постановление о наложении административного взыскания направляется по месту регистрации.
  3. В случаях, предусмотренных частями первой – 7 настоящей статьи, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обязано незамедлительно очистить территорию, засоренную муниципальными отходами.

 

Статья 32. Засорение окружающей среды строительными или другими инертными отходами

  1. Засорение окружающей среды строительными или другими инертными отходами объемом до 1 м3

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 лари, на юридических лиц – в размере 500 лари.

  1. Засорение окружающей среды строительными или другими инертными отходами объемом 1 м3 или более 1 м3

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 500 лари, на юридических лиц в размере 1500 лари.

Примечание. В случае, предусмотренном частью первой настоящей статьи, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обязано незамедлительно очистить территорию, засоренную строительными или другими инертными отходами.

 

Статья 33. Загрязнение территории шламообразными остаточными веществами – фекальными массами или канализационными отходами

  1. Загрязнение территории фекальными массами собак или других домашних животных в малых объемах –

влечет наложение штрафа на лиц в размере 50 лари.

  1. Загрязнение территории фекальными массами или канализационными отходами в объеме до 1 м3

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 150 лари, на юридических лиц – в размере 500 лари.

  1. Загрязнение территории фекальными массами или канализационными отходами в объеме 1 м3 или более 1 м3

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 500 лари, на юридических лиц в размере 2000 лари.

Примечания:

  1. Ответственность, предусмотренная частью первой настоящей статьи, возлагается на лиц за действия, осуществленные на территории населенных пунктов, определенных нормативным актом представительного органа соответствующего муниципалитета.
  2. Ответственность, предусмотренная частью первой настоящей статьи, не возлагается на владельцев собак или других домашних животных, если они незамедлительно и полностью очистят территорию, загрязненную фекальными массами.

 

Статья 34. Засорение окружающей среды остатками туш животных

  1. Засорение окружающей среды остатками туш животных весом до 20 кг (в том числе – с боен) –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 150 лари, на юридических лиц – в размере 500 лари.

  1. Засорение окружающей среды отходами туш животных весом 20 кг или более 20 кг (в том числе – с боен) –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 300 лари, на юридических лиц в размере 1000 лари.

Примечание. В случае, предусмотренном частью первой настоящей статьи, лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обязано незамедлительно очистить территорию, засоренную остатками туш животных.

 

Статья 35. Сжигание муниципальных неопасных отходов открытым способом или в не предназначенных для этого установках для сжигания

  1. Сжигание муниципальных неопасных отходов (листьев, садовых/парковых, бытовых отходов) открытым способом или в не предназначенных для этого установках для сжигания –

влечет наложение штрафа в размере 200 лари.

  1. Сжигание муниципальных неопасных отходов (кроме отходов, предусмотренных частью первой настоящей статьи) (в том числе – шин, резины и других эластомерных материалов) открытым способом или в не предназначенных для этого установках для сжигания –

влечет наложение штрафа в размере 500 лари.

 

Статья 36. Невыполнение требований и обязательств, связанных с управлением опасными отходами

  1. Сброс опасных отходов в канализационную систему или подземные или (и) поверхностные воды –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 400 лари, на юридических лиц в размере 1000 лари.

  1. Засорение окружающей среды опасными отходами или иное деяние, совершенное вне контейнера для сбора отходов, –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 400 лари, на юридических лиц – в размере 1000 лари.

  1. Сжигание опасных отходов вне инсинератора, имеющего соответствующее разрешение, –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 500 лари, на юридических лиц – в размере 1500 лари.

  1. Обработка опасных отходов вне объекта обработки отходов, имеющего соответствующее разрешение, –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 500 лари, на юридических лиц – в размере 1500 лари.

Примечание. Стоимость проведения экспертизы, назначенной для цели настоящей статьи, в случае признания указанной экспертизой отходов опасными возмещает лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

 

Статья 37. Засорение или загрязнение окружающей среды отходами при транспортировке отходов

  1. Засорение или загрязнение окружающей среды неопасными отходами при транспортировке неопасных отходов –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 лари, на юридических лиц – в размере 400 лари.

  1. Засорение или загрязнение окружающей среды опасными отходами при транспортировке опасных отходов –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 350 лари, на юридических лиц – в размере 800 лари.

 

Статья 38. Транспортировка опасных отходов без свидетельства о допуске транспортного средства

Транспортировка опасных отходов без свидетельства о допуске транспортного средства –

влечет наложение штрафа в размере 200 лари.

 

Статья 39. Смешивание опасных отходов с другими отходами, веществами или материалами

  1. Смешивание менее 20 кг опасных отходов с другими отходами, веществами или материалами без предварительного согласия Министерства –

 влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 200 лари, на юридических лиц – в размере 300 лари.

  1. Смешивание 20 кг или более 20 кг опасных отходов с другими отходами, веществами или материалами без предварительного согласия Министерства –

влечет наложение штрафа на физических лиц в размере 550 лари, на юридических лиц – в размере 1500 лари.

 

Статья 40. Нарушение порядка и условий регистрации сбора, транспортировки, предварительной обработки

и временного хранения отходов или порядка сбора и обработки муниципальных отходов

  1. Сбор или (и) транспортировка отходов без регистрации в установленном порядке –

 влечет наложение штрафа в размере 1000 лари.

  1. Устройство и оперирование объекта предварительной обработки неопасных отходов без регистрации в установленном порядке–

влечет наложение штрафа в размере 2000 лари.

  1. Устройство и оперирование объекта хранения опасных отходов от 2 до 10 тонн в год без регистрации в установленном порядке –

влечет наложение штрафа в размере 2000 лари.

  1. Устройство и оперирование станции перегрузки отходов без регистрации в установленном порядке –

влечет наложение штрафа в размере 2000 лари.

  1. Невыполнение условий регистрации, предусмотренных настоящим Кодексом, –

влечет наложение штрафа в размере 1000 лари.

  1. Нарушение порядка сбора и обработки муниципальных отходов –

влечет наложение штрафа в размере 2000 лари.

  1. Неразработка в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, плана управления муниципальными отходами или (и) неосуществление мероприятий, определенных указанным планом, –

влечет наложение штрафа в размере 5000 лари.

 

Статья 41. Нарушение срока и условий оперирования мусорных свалок

Нарушение установленных настоящим Кодексом срока и условий оперирования мусорных свалок –

влечет наложение штрафа в размере 3000 лари.

 

Статья 42. Невыполнение обязательства компании по определению управляющего по охране окружающей среды или (и) сообщению его данных Министерству

Невыполнение обязательства компании по определению управляющего по охране окружающей среды или (и) сообщению его данных Министерству –

влечет наложение штрафа в размере 200 лари.

 

Статья 43. Нарушение требований к представлению плана управления отходами компании

  1. Непредставление компанией в случае требования муниципалитета плана управления отходами компании –

влечет наложение штрафа в размере 200 лари.

  1. Непредставление плана управления отходами компании в установленный срок –

влечет наложение штрафа в размере 250 лари.

 

Статья 44. Невыполнение обязательства по учету отходов и отчетности

Невыполнение обязательства по учету отходов и отчетности –

влечет наложение штрафа в размере 200 лари.

 

Статья 45. Невыполнение специальных обязательств, связанных с управлением опасными отходами

  1. Невыполнение обязательства по информированию и соответствующему обучению персонала, работающего с опасными отходами,–

влечет наложение штрафа в размере 200 лари.

  1. Невыполнение обязательства по созданию и внедрению системы сепарирования и сбора опасных отходов –

влечет наложение штрафа в размере 600 лари.

 

Статья 46. Невыполнение требований органа, уполномоченного на составление предусмотренного статьей 47 настоящего Кодекса протокола об административном правонарушении

  1. Невыполнение в установленный срок после совершения административного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, обязанности, возложенной предписанием об устранении административного правонарушения, изданным органом, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении, –

влечет наложение административного взыскания (наложение штрафа) в пределах санкции статьи или части статьи настоящего Кодекса, за нарушение которой на лицо было возложено устранение административного правонарушения.

  1. Препятствование сотруднику органа, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренного настоящим Кодексом, в осуществлении права и исполнении обязанности на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренного настоящим Кодексом –

влечет наложение штрафа в размере 5000 лари.

  1. Невыполнение законного требования (в том числе непредставление предусмотренных законодательством Грузии документов, материалов и информации, игнорирование требования по обеспечению проверяемым объектом представительства в ходе проверки) сотрудника органа, уполномоченного на составление протокола об административном правонарушении, предусмотренного настоящим Кодексом, –

влечет наложение штрафа в размере 500 лари.

 

Статья 47. Производство по делу об административном правонарушении

  1. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном настоящим Кодексом, и назначение санкции осуществляются в порядке, установленном настоящим Кодексом и Кодексом Грузии об административных правонарушениях.
  2. Повторное совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 31–46 настоящего Кодекса, влечет удвоение размера соответствующего штрафа.
  3. Совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 31–35 и 37 настоящего Кодекса, в пределах установленных границ государственного заповедника, зоны строгой охраны природы национального парка, памятника природы, зоны ядра биосферного резервата (строгой охраны природы), участка мирового наследия, переувлажненной территории, имеющей международное значение, влечет удвоение размера соответствующего штрафа, а повторное совершение указанного административного правонарушения – четырехкратное увеличение размера соответствующего штрафа.
  4. В случае нарушения разрешительных условий применяются правила, установленные Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях» и Кодексом Грузии об административных правонарушениях.
  5. Возложение ответственности, предусмотренной настоящей главой, не освобождает нарушителя от обязательства по возмещению в установленных размере и порядке вреда, причиненного окружающей среде.
  6. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 31–36, 39–42, частью 2 статьи 43 и статьями 44– 46 настоящего Кодекса, составляют уполномоченные сотрудники учреждений, входящих в систему Министерства.
  7. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 31, 32, 33, 34, частью 2 статьи 36, статьями 37, 38 и частью первой статьи 40 настоящего Кодекса, составляют сотрудники уполномоченного органа Министерства внутренних дел Грузии.
  8. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 31–35, частями первой и 2 статьи 36, статьей 39 и частью первой статьи 43 настоящего Кодекса, составляют уполномоченные сотрудники органа местного самоуправления либо физические или (и) юридические лица, уполномоченные органом местного самоуправления. (19.02.2015 N3098)
  9. Уполномоченные сотрудники учреждений, входящих в систему Министерства, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частями первой, 2 и 4–9 статьи 31, статьями 32–36, 39–42, частью 2 статьи 43, статьями 44–46 настоящего Кодекса, и назначать административные взыскания.
  10. Уполномоченные сотрудники Министерства внутренних дел Грузии вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 31,32, 33 и 34, частью 2 статьи 36, статьями 37 и 38 и частью первой статьи 40 настоящего Кодекса, и назначать административные взыскания.
  11. Уполномоченные сотрудники органа местного самоуправления вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 31–35, частями первой и 2 статьи 36, статьей 39 и частью первой статьи 43 настоящего Кодекса, и назначать административные взыскания.
  12. Уполномоченные сотрудники органа местного самоуправления либо физические или (и) юридические лица, уполномоченные органом местного самоуправления, вправе рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 31-35, частями первой и 2 статьи 36, статьей 39 и частью первой статьи 43 настоящего Кодекса, и налагать административные взыскания. (19.02.2015 N3098)
  13. В случае, предусмотренном частью 12 настоящей статьи, штраф на месте не взимается, и нарушителю на месте выписывается штрафная квитанция, которая одновременно является протоколом об административном правонарушении.
  14. Форму, порядок составления, вручения и предъявления штрафной квитанции, предусмотренной частью 13 настоящей статьи, подзаконным нормативным актом определяют соответственно Министерство, Министерство внутренних дел Грузии, представительный орган местного самоуправления.
  15. Протокол об административном правонарушении, составленный при совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, обжалуется нарушителем в суде.

 

 Глава ХI

Переходные и заключительные положения

 

Статья 48. Переходные положения, связанные с введением в действие настоящего Кодекса

  1. Принять до 31 декабря 2015 года национальную стратегию управления отходами, предусмотренную частью первой статьи 11 и национальный план действий по управлению отходами, предусмотренный частью первой статьи 12 настоящего Кодекса.
  2. Министерству до 31 декабря 2019 года разработать стратегию управления биодеградирующими муниципальными отходами, предусмотренную частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса.
  3. Каждому муниципалитету принять до 31 декабря 2017 года план управления муниципальными отходами, предусмотренный статьей 13 настоящего Кодекса.
  4. Разработать до 31 декабря 2016 года первый план управления отходами компании, предусмотренный частью первой статьи 14 настоящего Кодекса.
  5. Ответственность, предусмотренная частью первой, частью 7 (кроме юридических лиц), частью 9 (кроме юридических лиц) статьи 31 и частью первой статьи 35 настоящего Кодекса на территориях населенных пунктов, определенных актом представительного органа соответствующего муниципалитета, где не функционирует система сбора и вывоза муниципальных отходов, не распространяется в течение одного года после введения в действие настоящего Кодекса.

 

Статья 49. Подзаконные нормативные акты, подлежащие принятию и изданию на основании настоящего Кодекса

  1. Правительству Грузии до 1 августа 2015 года принять:

а) постановление «Об определении перечня и классификации отходов по видам и характеристикам» в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Кодекса.

б) постановление «Об устройстве, оперировании, закрытии и последующем уходе и содержании мусорных свалок» в соответствии с частью первой статьи 22 настоящего Кодекса;

в) постановление «О форме и содержании ведения учета отходов, осуществления отчетности» в соответствии с частью 4 статьи 29 настоящего Кодекса.

2. Правительству Грузии до 1 февраля 2016 года принять:

а) постановление «О порядке сбора и обработки муниципальных отходов» в соответствии с частью 5 статьи 16 настоящего Кодекса;

б) постановление «О порядке и условиях регистрации сбора, транспортировки, предварительной обработки и временного хранения отходов» в соответствии с частью 3 статьи 26 настоящего Кодекса;

в) постановление «О специальных требованиях к сбору и обработке опасных отходов» в соответствии со статьей 20 настоящего Кодекса.

3. Правительству Грузии до 1 февраля 2017 года принять постановление «Об условиях инсинерации и соинсинерации отходов» в соответствии с частью 9 статьи 7 настоящего Кодекса.

4. Министерству до 1 февраля 2019 года в сотрудничестве с Министерством экономики и устойчивого развития Грузии и заинтересованными лицами разработать и представить Правительству Грузии для принятия проекты постановлений в соответствии с частью 5 статьи 9 настоящего Кодекса.

5. До 1 февраля 2016 года Министерству экономики и устойчивого развития Грузии совместно с Министерством разработать и представить Правительству Грузии для принятия проект/проекты одного или нескольких подзаконных актов, которым/которыми определяются требования, связанные с транспортировкой отходов, в соответствии с частью 6 статьи 6 и частью 7 статьи 7 настоящего Кодекса.

6. До 1 февраля 2017 года Министерству труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и Министерству издать совместный подзаконный акт об управлении медицинскими отходами в соответствии с частью 3 статьи 6 настоящего Кодекса.

7. До 1 февраля 2017 года Министерству сельского хозяйства Грузии и Министерству издать совместный подзаконный акт об управлении животными отходами в соответствии с частью 4 статьи 6 настоящего Кодекса.

8. До 1 августа 2015 года Министру охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии издать приказ «Об утверждении порядка рассмотрения и согласования плана управления отходами компании» в соответствии с частью 2 статьи 14 настоящего Кодекса.

 

Статья 50. Введение Кодекса в действие

  1. Настоящий Кодекс, кроме части 7 статьи 7, статьи 9, части первой статьи 15, подпункта «б» части первой статьи 16, подпункта «а» части первой статьи 18, статей 26, 29, 30 и 38, частей первой – 6 статьи 40, статей 42, 44 и 45 настоящего Кодекса, ввести в действие с 15 января 2015 года.
  2. Часть первую статьи 15, часть 6 статьи 40 и статью 42 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 февраля 2016 года.
  3. Статьи 29, 30 и 44 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 августа 2016 года.
  4. Статью 26 и части первую – 5 статьи 40 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 сентября 2016 года.
  5. Часть 7 статьи 7, подпункт «а» части первой статьи 18, статьи 38 и 45 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 февраля 2017 года.
  6. Статью 9 и подпункт «б» части первой статьи 16 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 февраля 2019 года.

 

 

Президент Грузии                                                                                                                         Георгий Маргвелашвили

Кутаиси

26 декабря 2014 года

№ 2994-вс

рс

 

Приложение I

Операции восстановления

R.1 Использование в качестве топлива или иное использование для получения энергии.

R.2 Восстановление (регенерация ) растворителя.

R.3 Рециклирование/восстановление органических веществ, не используемых в качестве растворителей (в том числе – компостировка и другие процессы биологической трансформации)[1].

R.4 Рециклирование/восстановление металлов или соединений металлов.

R.5 Рециклирование /восстановление других неорганических веществ.[2]

R.6 Регенерация кислот или основ.

R.7 Восстановление компонентов для сокращения загрязнения.

R.8 Восстановление компонентов из катализаторов.

R.9 Вторичная перегонка или иное повторное использование нефтепродуктов.

R.10 Обработка земель, которая приносит пользу сельскому хозяйству или улучшает экологическую обстановку.

R.11 Использование отходов, полученных в результате любой из операций, перечисленных под кодами от R1 до R10 включительно.

R.12 Обмен отходов для осуществления операций, перечисленных под кодами от R1 до R11[3] включительно.

R.13 Складирование отходами, предназначенных для любых операций, перечисленных под кодами от R1 до R12 включительно (за исключением временного складирования отходов на месте их образования, подготовки к сбору).

 

Приложение II

Операции размещения

D1 Размещение в земле или на земле (например, размещение отходов на мусорной свалке и другое).

D2 Обработка почвы (например, биодеградация сбрасываемых в почву жидких отходов или отходов в виде осадков и другое).

D3 Глубинный сброс (например, сброс отходов в скважины, соляные выработки или природные резервуары и другое).

D4 Поверхностный сброс (например, сброс жидких отходов или отходов в

виде осадков в котлованы, пруды или бассейны и другое)

D5 Размещение на специально устроенных мусорных свалках (например, помещение отходов в отдельные ячейки, закрытые и изолированные друг от друга и окружающей среды, и другое).

D6 Сброс в водоемы (кроме морей и океанов).

D7 Сброс в моря и океаны, в том числе – на морское дно.

D8 Биологическая обработка, которая не указана в настоящем приложении и полученные в результате которой конечные соединения или смеси размещены посредством операций, перечисленных под кодами от D1 до D12 включительно.

D9 Физико-химическая обработка, которая не указана в настоящем приложении и полученные в результате которой конечные соединения или смеси размещены посредством операций, перечисленных под кодами от D1 до D12 включительно (например, выпаривание, сушка, кальцинация и другое).

D10 Инсинерация на земле.

D11 Инсинерация в море[4].

D12 Постоянное складирование (например, размещение контейнеров в шахтах и другое).

D13 Смешивание до начала операций, перечисленных под кодами от D1 до D12 [5] включительно.

D14 Переупаковка до начала операций, перечисленных под кодами от D1 до D13 включительно.

D15 Хранение в ходе операций, перечисленных под кодами от D1 до D14 включительно (не включает временное складирование отходов на месте образования, подготовку к сбору).

 

Приложение III

Характеристики, определяющие опасные отходы

 

 

H1

«Взрывчатые» – вещества и препараты, которые могут воспламеняться под воздействием огня или которые более чувствительны к трению, нежели динитробензол

 

 

H2

 

«Окислители» – вещества и препараты, вызывающие бурные экзотермические реакции при взаимодействии с другими веществами, в частности воспламеняющимися веществами

 

 

 

 

 

Н-3-А

 

«Легковоспламеняющиеся»:

  • жидкие вещества и препараты, точка воспламенения которых ниже 21°C (в том числе – сильно воспламеняющиеся жидкости);
  •  вещества и препараты, которые при взаимодействии с воздухом при обычной температуре могут нагреваться без применения какой-либо энергии и возгораться;
  • твердые вещества и препараты, способные возгораться при малейшем контакте с источником воспламенения и продолжающие гореть или поглощать даже после удаления от источника воспламенения;
  • газообразные вещества и препараты, воспламеняющиеся в воздухе при обычном давлении;
  • вещества и препараты, выделяющие при взаимодействии с водой или влажным воздухом легковоспламеняющиеся газы в опасных количествах.

H3-B

«Воспламеняющиеся» – жидкие вещества и препараты, точка воспламенения которых выше или равна 21°C либо ниже или равна 55°C.

H4

«Раздражители» – некоррозионные вещества и препараты, которые при непродолжительном, продолжительном или повторяющемся взаимодействии с кожей или слизистой мембраной могут вызвать воспаление.

H5

«Вредные» – вещества и препараты, опасные для здоровья при вдыхании, проглатывании или проникновении в кожу.

H6

«Токсичные» – вещества и препараты (в том числе – наиболее токсичные вещества и препараты, могущие при вдыхании, проглатывании или проникновении в кожу повлечь серьезное, резкое или хроническое повреждение здоровья или даже смерть.

 

H7

«Канцерогенные» – вещества и препараты, могущие при вдыхании, проглатывании или проникновении в кожу вызвать опухоль либо повысить вероятность ее возникновения.

 

H8

«Коррозионные» – вещества и препараты, которые при взаимодействии с живой тканью могут разрушить ее.

H9

«Инфекционные» – вещества и препараты, содержащие микроорганизмы или их токсины, о которых известно или в связи с которыми есть обоснованное предположение, что они могут вызвать заболевание человека или иных живых организмов.

 

H10

«Токсичные для репродукции» – вещества и препараты, которые при вдыхании, проглатывании или проникновении в кожу могут вызвать ненаследственные врожденные патологии или повысить вероятность их развития.

 

H11

«Мутагенные» – вещества и препараты, которые при вдыхании, проглатывании или проникновении в кожу могут вызвать наследственные генетические дефекты или повысить вероятность их развития.

H12

Отходы, которые при взаимодействии с водой, воздухом или кислотой выделяют токсичные или высоко токсичные газы.

 

H13[6]

«Сенсибильные» – вещества и препараты, которые при проглатывании или проникновении в кожу могут вызвать гиперчувствительную реакцию, в частности их длительное воздействие может вызвать характерное отрицательное влияние.

H14

«Экотоксичные» – отходы, которые создают или могут создавать одному или нескольким секторам окружающей среды риск немедленного или длительного действия.

H15

 Отходы, которые после размещения могут выделять другие вещества, например, выделения с какой-либо из характеристик, перечисленных под кодами H1- H14.

 

 

 


[1]  Это включает газификацию и пиролиз.

[2] Это включает очистку почвы, в результате чего происходит восстановление почвы и рециклирование неорганических строительных материалов.

[3]  Если не применяется другой код R, здесь подразумевается предварительная обработка до восстановления, в частности, разделение, сортировка, растирание, компактирование, паллетирование, сушка, измельчение, переупаковка, сепарация или смешивание до сдачи для осуществления какой-либо из операций, приведенных под кодами от R1 до R11.

[4] Указанная операция запрещена международными конвенциями.

[5] Если не применяется другой код D, здесь подразумевается предварительная обработка до размещения, в частности сортировка, растирание, компактирование, паллетирование, сушка, измельчение или сепарация до  сдачи для осуществления какой-либо из операций, приведенных под кодами от D1 до D12

[6]  Если методы тестирования доступны.

 

 

Online consultation

Unfortunately no operator is online.