О пресечении насилия в семье, защите и оказании помощи жертвам насилия в семье

Закон Грузии

О пресечении насилия в семье, защите и оказании

помощи жертвам насилия в семье

Глава I

Общие положения

Статья 1. Сфера, регулируемая Законом (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

1. Настоящим Законом определяются совокупность деяний, характерных для насилия в семье, правовые и организационные основания выявления и пресечения насилия в семье, а также гарантии социальной и правовой защиты и оказания помощи жертвам насилия в семье.

2. Настоящий Закон с учетом установленных настоящим Законом особенностей распространяется также на отношения, которыми конституционные права и свободы несовершеннолетних нарушаются их пренебрежением или (и) физическим, психологическим, экономическим, сексуальным насилием либо принуждением.

Статья 2. Цели Закона (28.12.2009 N2507)

Целями настоящего Закона являются:

а) обеспечение путем признания правового равенства членов семьи создания законодательных гарантий защиты прав и свобод, физической и психологической неприкосновенности жертв насилия в семье, защиты семейных ценностей;

б) создание эффективных законодательных механизмов для выявления, пресечения и предупреждения насилия в семье;

в) создание системы обеспечения доступа жертв насилия в семье к правосудию;

г) создание оснований для защиты, реабилитации жертв насилия в семье, оказания им помощи;

д) обеспечение сотрудничества между различными институтами в целях предупреждения насилия в семье и борьбы против него;

е) обеспечение содействия мероприятий по реабилитации насильников.

Статья 3. Насилие в семье (17.10.2014 N2697)

Насилие в семье подразумевает нарушение одним членом семьи конституционных прав и свобод другого пренебрежением или (и) путем физического, психологического, экономического, сексуального насилия или принуждения.

Статья 4. Разъяснение терминов, используемых в Законе

Термины, использованные в Законе, имеют следующие значения:

а) физическое насилие – нанесение побоев, пытки, причинение вреда здоровью, незаконное лишение свободы или иное действие, причиняющее физическую боль или страдания, неудовлетворение требований, связанных с состоянием здоровья, которое влечет причинение вреда здоровью или смерть члена семьи;

б) психологическое насилие – оскорбление, шантаж, унижение, угрозы или иное действие, оскорбляющее честь и достоинство человека;

в) принуждение – физическое или психологическое принуждение человека исполнять либо не исполнять действие, осуществление либо неосуществление которого является его правом, либо подвергаться воздействию против своей воли;

г) сексуальное насилие – навязывание сексуальной связи путем применения насилия, угрозы применить насилие или использования беспомощного состояния жертвы; сексуальная связь или иное действие сексуального характера либо развратные действия в отношении несовершеннолетних;

д) экономическое насилие – деяние, вызывающее ограничение права на обеспечение питанием, жилищными и другими необходимыми для нормального развития условиями, ограничение в осуществлении права на собственность и труд, а также в праве на пользование имуществом, находящимся в совместной собственности и распоряжение причитающейся долей;

д¹) пренебрежение – неудовлетворение родителем (родителями), другими законными представителями или (и) иными ответственными лицами физических, психологических нужд несовершеннолетних, неограждение от опасности, ограничение права на базисное образование, неосуществление регистрации рождения, действий, необходимых для пользования медицинскими и иными услугами, если родитель (родители), другие законные представители или (и) иные ответственные лица располагают надлежащей информацией, возможностью и доступом к соответствующим услугам; (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

е) жертва – член семьи, конституционные права и свободы которого были нарушены пренебрежением или (и) физическим, психологическим, экономическим, сексуальным насилием либо принуждением, статус жертвы которого был определен соответствующей службой Министерства внутренних дел Грузии или (и) судебным органом или (и) группой, определяющей статус жертвы насилия в семье (группа идентификации жертвы). Для целей пунктов первого и 2, второго предложения пункта 3 статьи 14, статьи 14², подпункта «и» пункта 3 и пункта 6 статьи 16 настоящего Закона жертвами признаются также несовершеннолетние, которые на основании правового акта или гражданско-правовой сделки либо без таковых фактически находятся/проживают с другими ответственными лицами либо любыми иными лицами, нарушающими их конституционные права и свободы пренебрежением или (и) физическим, психологическим, экономическим, сексуальным насилием либо принуждением, и которые социальным работником были отделены от насильника; (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

ж) члены семьи – для целей настоящего Закона – матери, отцы, дедушки, бабушки, супруги, дети (пасынки, падчерицы), усыновленные дети, усыновители, супруги усыновителей, приемные дети, приемная семья (приемная мать, приемный отец), внуки, сестры, братья, родители супругов, зятья, невестки, бывшие супруги, лица, состоящие в незарегистрированном браке, и члены их семей, опекуны, попечители; (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

ж¹) иные ответственные лица – лица (кроме лиц, предусмотренных подпунктом «ж» настоящей статьи), с которыми на основании правового акта или гражданско-правовой сделки фактически находятся/проживают несовершеннолетние, забота о которых и защита законных интересов которых вменяется в обязанность указанным лицам на основании того же правового акта или той же гражданско-правовой сделки; (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

ж²) социальный работник – социальные работники, определенные процедурой обращения по поводу защиты детей (реферирования); (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

з) насильник – член семьи, нарушающий конституционные права и свободы другого члена семьи пренебрежением или (и) физическим, психологическим, экономическим, сексуальным насилием либо принуждением. Для целей пунктов первого и 2, второго предложения пункта 3 статьи 14, статьи 14², подпункта «и» пункта 3 и пункта 6 статьи 16 настоящего Закона насильниками признаются также иные ответственные лица либо любые другие лица, нарушающие пренебрежением или (и) физическим, психологическим, экономическим, сексуальным насилием либо принуждением конституционные права и свободы несовершеннолетних, которые на основании правового акта или гражданско-правовой сделки либо без таковых фактически находятся/проживают с ними; (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

и) убежище – временное жилище для жертв насилия в семье или место временного помещения жертв насилия в семье организованное в системе Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии или(и) на базе непредпринимательского юридического лица, служащее целям психологической и социальной реабилитации жертв, оказания им юридической и медицинской помощи, а также осуществления охранных мероприятий; до введения в действие главы VI настоящего Закона – также семьи родственников и друзей семьи;

к) мероприятия по реабилитации насильников – мероприятия, включающие реабилитацию и кризисную интервенцию насильников в соответствии со стандартом, установленным законодательством Грузии; (28.12.2009 N2507)

л) кризисный центр – место временного помещения предполагаемых жертв и жертв насилия в семье, которое служит психосоциальной реабилитации, оказанию первичной и неотложной медицинской и правовой помощи. Помещение лиц (зависящих от них лиц) в кризисный центр возможно до определения статуса жертвы и после определения статуса. В случае, когда жертва не выражает желания быть помещенной в приют на проживание и нуждается лишь в психосоциальной реабилитации или(и) правовой помощи или(и) первичной и неотложной медицинской помощи без проживания в приюте; (28.12.2009 N2507)

м) предполагаемая жертва насилия в семье – лицо, считающее себя жертвой и обращающееся в целях определения статуса жертвы в соответствующие органы/к группе, определяющей статус жертвы насилия в семье (группе идентификации жертвы). (28.12.2009 N2507)

Статья 5. Законодательство Грузии о пресечении насилия в семье, защите и оказании помощи жертвам насилия в семье

Законодательство Грузии о пресечении насилия в семье, защите и оказании помощи жертвам насилия в семье основывается на Конституции Грузии, международных договорах и соглашениях Грузии, включает настоящий Закон и другие нормативные акты Грузии.

Глава II

Превенция насилия в семье

Статья 6. Механизмы превенции насилия в семье

1. Механизмы превенции насилия в семье подразумевают совокупность социальных, экономических, правовых и других мероприятий, направленных на устранение причин и предпосылок насилия в семье, пресечение фактов насилия в семье, правовое преследование насильников и реабилитацию и адаптацию жертв и насильников.

2. Государство при помощи уполномоченных органов оказывает содействие и обеспечивает внедрение и осуществление механизмов превенции насилия в семье.

3. Механизмы превенции насилия в семье подразумевают:

а) анализ, изучение и оценку факторов, являющихся причиной насилия в семье;

б) внедрение эффективных правовых методов выявления и пресечения фактов насилия в семье;

в) ведение соответствующей статистики;

г) проведение превентивных мероприятий в отношении лиц, относящихся к группам риска совершения насилия в семье или совершившим насилие в семье;

д) проведение надлежащей информационно-просветительной кампании для того, чтобы люди располагали информацией о своих правах и обязанностях, а также о гарантиях защиты, в том числе о правах и обязанностях, обеспечивающих равенство членов семьи и взаимные обязательства;

е) распространение и доступность информации об ответственности насильников о правах и гарантиях защиты прав жертв насилия в семье;

ж) в случаях наличия фактов насилия в семье – помощь и защиту жертв и осуществление реабилитационных мероприятий для насильников;(28.12.2009 N2507)

з) создание и поддержку совместных программ с заинтересованными институтами в целях обеспечения превенции насилия в семье.

Статья 7. Осуществление мероприятий по превенции насилия в семье (19.02.2016 N4744)

1. Осуществление мероприятий по превенции насилия в семье обеспечивают в пределах своей компетенции и порядке, установленном настоящим Законом, Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, Министерство внутренних дел Грузии, Министерство образования и науки Грузии, органы прокуратуры и судебные органы Грузии, а также в пределах своих полномочий органы муниципалитета.

2. Органы муниципалитета осуществляют мероприятия по превенции насилия в семье, защите жертв насилия в семье и оказанию им помощи в соответствии с пунктом 4 статьи 16 Органического закона Грузии «Кодекс о местном самоуправлении».

3. При осуществлении мероприятий по превенции насилия в семье соответствующие государственные органы и органы муниципалитета могут сотрудничать с заинтересованными институтами, занимающимися вопросами насилия в семье и защиты прав человека, и планировать и осуществлять соответствующие совместные проекты.

Статья 8. Социальные услуги

1. Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в пределах своей компетенции обеспечивает социальные услуги для осуществления мероприятий по превенции насилия в семье.

2. Социальные услуги включают:

а) изучение, соответствующий анализ причин возникновения семейных споров и оказание членам семьи помощи в их разрешении;

б) осуществление мероприятий по поддержке и содействию жертвам насилия в семье;

в) выявление совместно с соответствующими государственными органами групп риска совершения насилия в семье и содействие в разрешении связанных с ними проблем;

г) участие в процессе выдачи охранного ордера;

д) мониторинг исполнения вопросов, предусмотренных охранным и сдерживающим ордерами;

е) разработку и содействие осуществлению программы по помощи и социальной реабилитации насильников и жертв.

Глава III

Механизмы выявления и пресечения фактов

насилия в семье

Статья 9. Механизмы выявления и пресечения фактов насилия в семье

1. Для выявления и пресечения фактов насилия в семье применяются уголовно-правовые, гражданско-правовые и административно-правовые механизмы.

2. Уголовно-правовые механизмы применяются в случаях с фактами насилия в семье, содержащими признаки уголовного преступления.

3. Гражданско-правовые механизмы применяются в порядке, установленном гражданским законодательством Грузии для возмещения вреда, причиненного в результате насилия в семье.

4. Административно-правовые механизмы применяются в виде сдерживающего(защитного) ордера, а также, если правонарушение по своему характеру не влечет в соответствии с законодательством Грузии уголовную ответственность и его пресечение возможно с применением норм Кодекса Грузии об административных правонарушениях. (28.12.2009 N2507)

Статья 9¹. Выявление случаев насилия в семье (17.10.2014 N2697)

Выявление случаев насилия в семье и соответствующее реагирование на них обеспечивают правоохранительные и судебные органы, а также группа, определяющая статус жертвы насилия в семье, созданная при Межведомственном совете, осуществляющем мероприятия по пресечению насилия в семье в порядке, установленном настоящим Законом. Обязательство по обращению в соответствующие органы с целью первичной идентификации факта насилия в семье и реагирования на него возлагается на уполномоченных сотрудников медицинских учреждений, а в случае с несовершеннолетними – также образовательных и воспитательных учреждений, юридического лица публичного права – Агентства социальных услуг, органа опеки и попечительства и другие субъекты, предусмотренные законодательством Грузии.

Статья 10. Охранные и сдерживающие ордеры

1. В целях оперативного реагирования по факту насилия в семье для обеспечения защиты жертв и ограничения определенных действий насильника уполномоченным органом в качестве временной меры могут быть изданы охранный или сдерживающий ордера.

2. Охранный ордер – это акт, изданный в порядке административного судопроизводства судом первой инстанции (судьей), определяющий временные меры по защите жертв. (28.12.2009 N2507)

3. Сдерживающий ордер – это акт, изданный уполномоченным сотрудником полиции, определяющий временные меры по защите жертв насилия в семье, который в течение 24 часов после издания представляется в суд на утверждение.

4. Неисполнение насильником требований, предусмотренных сдерживающим или охранным ордером, а также неповиновение принятому социальным работником решению об отделении несовершеннолетнего влечет ответственность в порядке, установленном законодательством Грузии. (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

5. Применение в отношении лиц, совершивших насилие в семье, мер (уголовно-правовых механизмов), предусмотренных уголовным законодательством Грузии, не препятствует изданию охранного или сдерживающего ордера для обеспечения защиты лица, пострадавшего в результате насилия (жертвы).(17.10.2014 N2697)

6. В случае применения меры пресечения (кроме заключения под стражу) в отношении лица, совершившего насилие в семье, если преследование в отношении него начато по обвинению в совершении насилия в семье или семейного преступления, уполномоченный суд в порядке уголовного судопроизводства рассматривает и решает вопрос о применении в отношении насильника ограничительных мер для обеспечения защиты лица, пострадавшего в результате насилия (жертвы).(17.10.2014 N2697)

7. С целью реабилитации насильника охранный ордер может предусматривать прохождение им обязательного курса обучения, ориентированного на изменение насильственного отношения и поведения.(17.10.2014 N2697)

Статья 11. Право на требование издания охранного ордера (28.12.2009 N2507)

Право на требование издания охранного ордера имеет жертва, а также член ее семьи или(и) с согласия жертвы лицо, оказывающее ей медицинскую, юридическую, психологическую помощь, а в случае насилия в отношении несовершеннолетнего – также органы попечительства и опеки.

Статья 12. Срок действия охранного и сдерживающего ордеров (28.12.2009 N2507)

1. Охранный ордер издается на срок до 6 месяцев. Конкретный срок его действия определяется судом.

2. Вопрос об изменении срока действия охранного ордера решает суд. Продление срока действия охранного ордера допускается в период его действия и дополнительно не более чем на 3 месяца при наличии угрозы жертве или другому члену семьи.

3. Действие охранного и сдерживающего ордера может быть отменено за примирением сторон надлежащим решением судьи на основании совместного обращения сторон в суд, кроме случаев, установленных пунктом 2 настоящей статьи и статьей 13 настоящего Закона.

4. Сдерживающий ордер выдается сроком до одного месяца, его утверждает или отказывает в утверждении суд в течение 24 часов со дня обращения уполномоченного лица.

Статья 13. Действие охранного и сдерживающего ордеров при примирении жертвы и насильника (28.12.2009 N2507)

Примирение сторон не препятствует изданию охранного и сдерживающего ордеров или не влечет отмены действия изданных охранного и сдерживающего ордеров, если факт насилия в семье ущемляет интересы других членов семьи, в особенности - несовершеннолетних.

Глава IV

Специфические мероприятия по защите

несовершеннолетних от насилия в семье

Статья 14. Отделение несовершеннолетних от насильников – родителей, иных законных представителей или других лиц, фактически находящихся/проживающих с несовершеннолетними (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

1. В случае насилия в отношении несовершеннолетних несовершеннолетние подлежат отделению от насильников – родителей (родителя), иных законных представителей или любых других насильников на основании сдерживающего ордера, изданного уполномоченным сотрудником полиции, а в случаях, определенных процедурами обращения по поводу защиты детей (реферирования), – на основании решения, принятого социальным работником.

2. Отделение несовершеннолетних от насильников – родителей (родителя), иных законных представителей или любых других лиц, находящихся/проживающих с несовершеннолетними, является крайней мерой, применяемой только в случаях, когда все другие использованные менее строгие меры (в том числе собеседование и предупреждение) не привели к желательному результату, либо когда в создавшемся положении очевидно, что применение менее строгой меры не обеспечит защиту жизни и здоровья несовершеннолетнего. Мнение несовершеннолетнего по поводу места его размещения должно учитываться исходя из его возраста и уровня развития, и решение в любом случае должно приниматься с учетом наилучших интересов несовершеннолетнего. При принятии решения сотрудник полиции/социальный работник производит идентификацию признаков насилия и опрос жертвы и лиц, могущих предоставить полезную для него информацию. В случае необходимости сотрудник полиции/социальный работник вызывает скорую медицинскую помощь и до принятия решения консультируется с врачом прибывшей на место бригады скорой помощи. На основании указанного сотрудник полиции/социальный работник производит оценку случая и с учетом рисков для безопасности несовершеннолетнего принимает решение об отделении несовершеннолетнего в порядке, установленном процедурами обращения по поводу защиты детей (реферированию). Социальный работник, приняв решение об отделении несовершеннолетнего, немедленно обращается в полицию, которая обеспечивает незамедлительное исполнение решения.

3. При наличии форм насилия в семье в случае обращения лица, предусмотренного статьей 11 настоящего Закона, в суд с требованием, касающимся издания охранного ордера, суд рассматривает вопрос об отношениях насильников – родителей (родителя) или иных законных представителей с несовершеннолетними. При наличии у несовершеннолетнего следов насилия перед судом может быть поставлен вопрос об отделении несовершеннолетнего от насильников – родителей (родителя), иных законных представителей или других насильников в качестве временной меры до принятия судом окончательного решения.

4. При рассмотрении вопроса о праве представителя несовершеннолетнего должно учитываться то обстоятельство, что оставление за насильниками – родителями (родителем) или иными законными представителями несовершеннолетнего права быть представителем несовершеннолетнего может повредить интересам несовершеннолетнего. Не допускается оставление за родителями права на совместную опеку над несовершеннолетним при наличии обоснованного предположения о насилии в отношении него со стороны одного из родителей.

5. В случае, предусмотренном законодательством Грузии, несовершеннолетние в возрасте с 14 лет вправе обращаться в суд за защитой своих прав и законных интересов. В таком случае суд назначает процессуального представителя и рассматривает дело. Несовершеннолетний истец вправе не согласиться со своим процессуальным представителем и защищать себя лично. Суд обязан привлечь к рассмотрению указанного дела орган опеки и попечительства.

6. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, решение социального работника может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Грузии. Обжалование решения не приостанавливает его действия.

Статья 14¹. Выявление фактов насилия в семье, направленного против несовершеннолетних  (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

1. Обязательство по обращению в соответствующие органы с целью выявления (первичной идентификации) фактов насилия в семье, направленного против несовершеннолетних, и реагирования на них возлагается на медицинские учреждения, учебные заведения и воспитательные учреждения, юридическое лицо публичного права – Агентство социальных услуг, органы опеки и попечительства и их уполномоченных сотрудников, а также другие соответствующие учреждения, вовлеченные в процедуры обращения по поводу защиты детей (реферирования), и их уполномоченных сотрудников.

2. Невыполнение субъектом (учреждением или (и) его уполномоченным сотрудником), вовлеченным в предусмотренные законодательством Грузии процедуры обращения по поводу защиты детей (реферирования), обязательства по выявлению факта насилия в отношении несовершеннолетних и предоставлению соответствующему государственному органу информации о насилии в отношении несовершеннолетних влечет ответственность в порядке, установленном законодательством Грузии.

Статья 14². Процедуры обращения по поводу защиты детей (реферирования) (22.06.2016 N5446)

Процедуры обращения по поводу защиты детей (реферирования) утверждает Правительство Грузии.

Статья 15. Обеспечение предупреждения похищения несовершеннолетнего и иное обеспечение безопасности (28.12.2009 N2507)

1. Суд своим решением определяет сроки посещения родителем-насильником несовершеннолетнего. Родителю-насильнику может предоставляться право посещать несовершеннолетнего только в случае соблюдения всех мер безопасности, касающихся места, времени, периодичности, продолжительности посещения и лица, ответственного за соблюдение требований (мер) безопасности несовершеннолетнего.

2. Если меры безопасности несовершеннолетнего не соблюдены, ограничивается право родителя-насильника на посещение несовершеннолетнего. Если указанные ограничения длятся более 3 месяцев, родитель, права которого ограничиваются, может обращаться в суд с требованием об изменении условий посещения несовершеннолетнего.

3. При наличии реальной опасности похищения насильником несовершеннолетнего или причинения ему иного вреда судебным решением может быть отказано насильнику в праве на посещение несовершеннолетнего до изменения обстоятельств.

Глава V

Особенности правопроизводства по фактам

насилия в семье

Статья 16. Обязанности полиции

1. Полиция обязана незамедлительно при получении информации о факте осуществить реагирование по факту насилия в семье и применить меры, предусмотренные Законом.(28.12.2009 N2507)

2. При поступлении сообщения о факте насилия полиция обязана незамедлительно явиться на место происшествия независимо от того, кто обратился в органы полиции – потерпевший, свидетель насилия или лицо, предусмотренное статьей 11 настоящего Закона.

3. При наличии факта насилия полиция обязана:

а) принять предусмотренные Законом меры по пресечению факта насилия в семье;

б) раздельно опросить предполагаемую жертву насилия в семье, свидетеля, насильника, в том числе, - несовершеннолетнего, что должно быть зафиксировано в письменной форме;(28.12.2009 N2507)

в) предоставить жертве насилия в семье информацию о ее правах;

г) по требованию жертвы или в случае, не терпящем отлагательства, обеспечить ее перевозку в медицинское учреждение;

д) по требованию жертвы или в случае, не терпящем отлагательства, обеспечить перевозку жертвы или(и) несовершеннолетнего в убежище; (28.12.2009 N2507)

е) в случае перевозки жертвы в другое место обеспечить вывоз с места жительства предметов первой необходимости и идентификационных документов; (28.12.2009 N2507)

е¹) в случае необходимости на основании настоящего Закона удалить насильника с места жительства жертвы и обеспечить безопасность жертвы; (17.10.2014 N2697)

ж) обеспечить безопасность лица, заявившего о факте насилия;

з) в порядке и на условиях, установленных настоящим Законом, выдать сдерживающий ордер.

и) в случае неподчинения принятому социальным работником решению об отделении несовершеннолетнего издавать ордер, ограничивающий в правах, связанных с оружием. (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

3¹. Ордером, ограничивающим в правах, связанных с оружием, который выдается на месячный срок, определяются ограничения, предусмотренные Законом Грузии «Об оружии». Форму ордера, ограничивающего в правах, связанных с оружием, утверждает Министр внутренних дел Грузии. (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

4. Полиция составляет протокол о факте насилия в семье и принятых мерах, который представляет прокурору, осуществляющему надзор.

5. Полиция обязана в своем отчете отдельно выделить данные о фактах насилия в семье, принятых мерах, численности жертв, действиях, осуществленных в отношении насильника, а также других данных насильника.

6. Полиция осуществляет надзор за выполнением требований и условий, предусмотренных изданными охранным и сдерживающим ордерами и ордером, ограничивающим в правах, связанных с оружием. (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

Статья 16¹. Присвоение статуса жертвы (28.12.2009 N2507)

1. Присвоение статуса жертвы совместно с определенными настоящим Законом государственными органами (соответствующие органы Министерства внутренних дел Грузии, следственные органы, суд) обеспечивает также группа, определяющая статус жертвы насилия в семье (группа идентификации жертвы), созданная при Межведомственном совете, осуществляющем мероприятия по пресечению насилия в семье, если для обеспечения защиты жертвы насилия в семье не ведется процесс выдачи охранного или сдерживающего ордера или не осуществляются меры уголовного преследования в связи с насилием в семье. Присваиваемый группой идентификации жертвы статус жертвы – в силе в течение 18 месяцев после предоставления, а если жертва пользуется убежищем, – в течение определенного настоящим Законом срока содержания жертвы в убежище. (17.10.2014 N2697)

1¹. Порядок представления лица в Межведомственный совет, осуществляющий мероприятия по пресечению насилия в семье, и выведения его из совета, состав и порядок деятельности совета (Положение) утверждает Правительство Грузии. (20.09.2013 N1251)

2. Порядок идентификации жертвы и определения статуса жертвы группой при Межведомственном совете, осуществляющем мероприятия по пресечению насилия в семье, которая определяет статус жертвы насилия в семье (группа идентификации жертвы), определяется постановлением Правительства Грузии.(20.09.2013 N1251)

 Глава VI

Права, социальные и трудовые гарантии жертв насилия в семье. Мероприятия по реабилитации насильников (17.10.2014 N2697)

Статья 17. Права и гарантии защиты жертв насилия в семье (17.10.2014 N2697)

1,Жертвы (предполагаемые жертвы) насилия в семье правомочны:

а) обращаться в соответствующий государственный орган с требованием об издании охранного или сдерживающего ордера или в случае нарушения условий изданного охранного или сдерживающего ордера – с требованием о реагировании на нарушение;

б) с учетом тяжести факта насилия в семье или в случае нарушения условий изданного охранного или сдерживающего ордера обращаться в соответствующий государственный орган с требованием о применении уголовно-правовых механизмов для выявления и пресечения насилия в семье;

в) обращаться в соответствующий судебный орган с требованием о возмещении вреда, причиненного ей в результате насилия в семье;

г) в порядке, установленном законодательством Грузии, получать компенсацию, если причиненный ей вред не возмещается в соответствии с подпунктом «в» настоящего пункта или (и) из других источников, предусмотренных для обслуживания и защиты жертв настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии;

д) пользоваться убежищем/кризисным центром и предоставляемыми ими услугами;

е) при помещении в убежище/кризисный центр пользоваться бесплатной правовой консультацией, бесплатной первичной и неотложной медицинской и психологической помощью;

ж) во время пребывания в убежище/кризисном центре в порядке, установленном законодательством Грузии, пользоваться правом на приостановление трудовых отношений, срок которого не должен превышать 30 календарных дней в год;

з) обращаться в соответствующий государственный орган для получения временного разрешения на проживание в Грузии, если жертвой является иностранец или лицо без гражданства;

и) в порядке, установленном Законом Грузии «О юридической помощи», пользоваться юридической помощью за государственный счет;

к) пользоваться другими механизмами правовой и социальной защиты, предусмотренными настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

2. При осуществлении мер уголовного преследования в случае семейных преступлений для обеспечения защиты лиц, пострадавших в результате насилия в семье, и других субъектов, участвующих в процессе, могут применяться специальные меры защиты, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Грузии.

3. На всех этапах уголовного судопроизводства по делам о семейных преступлениях и насилии в семье, в том числе – при допросе, должны учитываться наилучшие интересы несовершеннолетних свидетелей и несовершеннолетних потерпевших в соответствии с их возрастом и уровнем развития. В связи с семейными преступлениями не допускается допрос несовершеннолетних свидетелей и несовершеннолетних потерпевших, а также опрос при издании охранного или сдерживающего ордера несовершеннолетних жертв насилия в семье (получение у них объяснений) в присутствии предполагаемых насильников – родителей (родителя); не допускается также вовлечение в качестве законного представителя несовершеннолетнего в процесс уголовного судопроизводства лица, являющегося предполагаемым насильником, или лица, беспристрастность которого вызывает сомнения исходя из характера отношений между указанным лицом и членом семьи – насильником либо в иных случаях конфликта интересов, а также его (их) ознакомление или передача ему (им) показаний, данных несовершеннолетним (протокола опроса, объяснений). В таких случаях полномочие родителя быть представителем несовершеннолетнего в процессе уголовного/административного судопроизводства считается приостановленным в течение производства по делу, ведущегося в суде, до окончательного разрешения спора. Орган опеки и попечительства назначает представителя несовершеннолетнего, который представляет интересы несовершеннолетнего в ходе рассмотрения дела в суде. (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

4. Если иностранные граждане или лица без гражданства являются жертвами насилия в семье, им в порядке, установленном законодательством Грузии, выдается временное разрешение на проживание на основании ходатайства учреждения, обслуживающего жертв, или органа, ведущего процесс.

5. Если иностранные граждане или лица без гражданства являются жертвами насилия в семье, они не могут быть возвращены в иностранное государство при наличии предположения о том, что в случае возвращения туда их безопасность не будет соблюдена и обеспечена.

Статья 17¹. Информирование жертв насилия в семье (17.10.2014 N2697)

1,Орган, выдающий охранный и сдерживающий ордера, группа, определяющая статус жертвы, орган, осуществляющий производство по уголовному делу, связанному с насилием в семье, учреждения по обслуживанию жертв насилия в семье и другие уполномоченные органы, определенные законодательством Грузии, обязаны ознакомить жертв насилия в семье на понятном им языке и в доступной форме с информацией о существующих в стране механизмах правовой и социальной защиты жертв насилия в семье и видах соответствующих услуг.

2,Учреждения по обслуживанию жертв насилия в семье и другие уполномоченные органы, определенные законодательством Грузии, в случае необходимости предоставляют жертвам насилия в семье информацию и оказывают надлежащую помощь в составлении заявления (иска), связанного с насилием в семье, и исков о возмещении вреда, причиненного в результате насилия в семье, и соответствующем судопроизводстве.

3. Администрация пенитенциарного учреждения обязана при наступлении обстоятельства, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, незамедлительно направить письменное уведомление об указанном участковой полиции по месту совершения преступления. (1.05.2015 N3557, ввести в действие с 1 июля 2015 года)

4. Полиция обязана на основании информации, предоставленной администрацией пенитенциарного учреждения, незамедлительно сообщить жертве насилия в семье об освобождении, побеге лица, совершившего в отношении нее насилие (насильника) из пенитенциарного учреждения, а также кратковременном выходе за пределы учреждения лишения свободы в порядке, установленном статьей 27 Кодекса о заключении под стражу. (1.05.2015 N3557, ввести в действие с 1 июля 2015 года)

Статья 17². Временное жилье жертв насилия в семье (убежище) (17.10.2014 N2697)

1. Имеющееся в системе Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии убежище для жертв насилия в семье должно удовлетворять требования к бытовым условиям для жертв и обеспечивать им возможность пользования первичной и неотложной медицинской и психологической помощью.

2. Создание непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицом убежища допускается, если оно удовлетворяет минимальные стандарты, установленные Министерством труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии для учреждений данного типа.

3. Деятельность убежища регулируется его Уставом (внутренним распорядком), определяющим порядок помещения в убежище и реабилитации жертв.

Статья 18. Помещение жертв в убежище

1. При наличии факта насилия в семье в случае требования убежища лицами, определенными статьей 11 настоящего Закона, правоохранительные органы обеспечивают перевозку жертв в убежище.

2. Помещение жертв в убежище производится на срок до 3 месяцев. В случае необходимости этот срок продлевается в порядке, установленном уставом убежища (внутренним распорядком), кроме случаев, когда жертвы не желают находиться в убежище дольше вышеуказанного срока. По истечении срока помещения в убежище при наличии угрозы жертве администрация убежища обязана сообщить об указанном правоохранительным органам для обеспечения дальнейшего реагирования. (28.12.2009 N2507)

3. В случае помещения жертв в убежище или кризисный центр за жертвами сохраняется рабочее место в той же должности. (28.12.2009 N2507)

Статья 18¹. Кризисный центр (28.12.2009 N2507)

1. Кризисный центр является местом временного помещения предполагаемых жертв и жертв насилия в семье, которое служит целям психосоциальной реабилитации, оказанию первичной и неотложной медицинской и правовой помощи.

2. Кризисный центр создается в системе Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии или(и) на базе непредпринимательского юридического лица. Кризисный центр, созданный непредпринимательским юридическим лицом, должен удовлетворять минимальным стандартам, установленным для учреждений подобного типа Министерством труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии.

Статья 18². Сохранение за жертвами насилия в семье права на временное пользование жильем (17.10.2014 N2697)

Если жертва не пользуется убежищем/кризисным центром и желает оставаться в месте проживания, охранным или сдерживающим ордером определяется вопрос о временном удалении насильника с места проживания жертвы. Полиция правомочна в соответствии с охранным или сдерживающим ордером удалить насильника с места проживания жертвы и в том случае, когда указанное место является собственностью насильника.

Статья 19. Информация о жертвах насилия в семье

Поступившая информация о личности жертвы, состоянии ее здоровья и психологическом состоянии является конфиденциальной и ее разглашение возможно только в порядке, установленном законом.

Статья 19¹. Бесплатная телефонная помощь (17.10.2014 N2697)

1.Для обеспечения оказания помощи лицам, пострадавшим в результате насилия в семье (жертвам), и консультаций по соответствующим вопросам создается телефонный номер для бесплатного 24-часового особого обслуживания, который доступен на всей территории страны.

2.При помощи телефонного номера для бесплатного 24-часового особого обслуживания любым заинтересованным лицам предоставляется информация о механизмах реагирования в случаях насилия в семье и мерах по защите жертв.

3. Сеть телефонной помощи функционирует с соблюдением конфиденциальности. Не допускается разглашение информации, полученной при помощи указанной сети, кроме составляющих исключение случаев, установленных законодательством Грузии.

Статья 20. Мероприятия по реабилитации насильников (28.10.2015 N4455)

Под мероприятиями по реабилитации насильников подразумеваются мероприятия, направленные на оказание насильникам психосоциальной помощи, их оздоровление, излечение и реабилитацию, целью которых являются предупреждение повторного совершения насилия и обеспечение безопасности жертвы, а также прохождение насильником обязательного курса обучения, ориентированного на изменение насильником насильственного отношения и поведения. Мероприятия по реабилитации насильников, порядок и формы их осуществления определяются постановлением Правительства Грузии.

 Глава VII

Переходные положения

Статья 21. Мероприятия, подлежащие осуществлению в связи с введением настоящего Закона в действие

1. Министерству труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии до введения в действие главы VI настоящего Закона определить минимальные стандарты, необходимые для устройства временного жилища (убежища) для жертв насилия в семье и центров реабилитации насильников и обеспечить их создание.

2. Министерству труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии определить механизмы осуществления социальных услуг в связи с вопросами насилия в семье и до 1 июля 2016 года обеспечить подготовку (сертификацию) соответствующих социальных работников.(24.07.2015 N4105)

3. Министерству внутренних дел Грузии в месячный срок со дня опубликования настоящего Закона обеспечить разработку и утверждение сдерживающего ордера по факту насилия в семье

4. Правительству Грузии до 1 октября 2015 года обеспечить определение мероприятий по реабилитации насильников.(24.07.2015 N4105)

5. Правительству Грузии обеспечить разработку механизмов сотрудничества между ведомствами в целях обмена имеющейся информацией о насилии в семье. (28.12.2009 N2507)

6. Министерству внутренних дел Грузии обеспечить создание базы данных о насильниках и изданных охранных и сдерживающих ордерах, а также об изъятии полицией оружия у насильника в случае неподчинения решению об отделении несовершеннолетнего, принятому социальным работником, своевременное предоставление указанной информации заинтересованным государственным органам и ее доступность. (22.06.2016 N5446, ввести в действие на 30-й день после опубликования)

7. Министерству труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии до 1 июля 2010 года определить минимальные стандарты, необходимые для устройства и функционирования кризисного центра. (28.12.2009 N2507)

8. Правительству Грузии до 1 апреля 2014 года обеспечить принятие постановлений, предусмотренных пунктами 1¹ и 2 статьи16¹ настоящего Закона. (20.09.2013 N1251)

9. До принятия Правительством Грузии нормативных актов, предусмотренных пунктом 8 настоящей статьи, сохраняет юридическую силу Указ Президента Грузии «Об утверждении порядка идентификации жертв насилия в семье» от 5 октября 2009 года № 665 и Указ Президента Грузии «Об утверждении состава Межведомственного совета, осуществляющего мероприятия по пресечению насилия в семьи и Положения о совете» от 26 декабря 2008 года № 625. (20.09.2013 N1251)

10. Правительству Грузии до 1 октября 2015 года обеспечить осуществление мероприятий, необходимых для организации прохождения насильниками предусмотренного охранным ордером курса обязательного обучения, ориентированного на изменение насильственного отношения и поведения, а также определения государственного органа, уполномоченного на организацию указанного курса.(24.07.2015 N4105)

11. Правительству Грузии до 1 мая 2015 года обеспечить осуществление организационно-правовых мероприятий, необходимых для функционирования телефонного номера, предусмотренного статьей 19¹ настоящего Закона, а также определить порядок выплаты компенсации жертвам насилия в семье и размер компенсации. (17.10.2014 N2697)

 Глава VIII

Заключительные положения

Статья 22. Введение Закона в действие

1. Настоящий Закон, кроме статьи 8 и главы VI, ввести в действие по опубликовании.

2. Статью 8 и главу VI настоящего Закона ввести в действие с 1 января 2008 года.

3. Действие статей 8 и 20 настоящего Закона приостановить до 1 июля 2016 года.(24.07.2015 N4105)

4. Действие подпункта «и» пункта первого статьи 17 настоящего Закона приостановить до 1 декабря 2014 года, а действие статьи 19¹ – до 1 мая 2015 года. (17.10.2014 N2697)

Президент Грузии                                                                                                              Михаил Саакашвили

Тбилиси

25 мая 2006 года

№ 3143-Iс