Конституционный закон Грузии О внесении изменений в Конституцию Грузии

Конституционный закон Грузии О внесении изменений в Конституцию Грузии
Номер документа 1324-რს
Издатель документа Парламент Грузии
Дата издания 13/10/2017
Тип документа Конституция Грузии, конституционный закон Грузии
Источник опубликования, дата Вебсайт, 19/10/2017
Регистрационный код 010010000.01.001.016012
Консолидированный публикации
1324-რს
13/10/2017
Вебсайт, 19/10/2017
010010000.01.001.016012
Конституционный закон Грузии О внесении изменений в Конституцию Грузии
Парламент Грузии
Внимание! Идет консолидация документа. Вы просматриваете не последнюю версию документа.

Первоначальный вид (19/10/2017 - 23/03/2018)

Консти­ту­ционный закон Грузии

 

О внесении изменений в Конституцию Грузии

 

Статья 1. Изложить Конституцию Грузии (Ведомости Парламента Грузии, 1995, №№ 31–33, ст. 668) в следующей редакции:

 

«КОНСТИТУЦИЯ ГРУЗИИ

 

Мы, гра­ждане Гру­зии, не­по­колебимой во­лей ко­то­рых являе­тся утвержде­ние де­мократи­ческого обще­стве­нного устройства, эко­номической свободы, социального и пра­во­вого го­су­да­рства, обеспечение общепризнанных прав и свобод чело­века, упрочение го­су­да­рстве­нной независи­мо­сти и ми­рных отно­ше­ний с дру­гими на­ро­дами, опи­ра­ясь на многовеко­вые тра­ди­ции го­су­да­рстве­нно­сти грузи­нского народа и историко-правовое наследие Консти­ту­ции Гру­зии 1921 года, перед лицом Господа и страной про­во­згла­шаем на­сто­ящую Консти­ту­цию.

 

ГЛАВА ПЕ­РВАЯ. ОБЩИЕ ПО­ЛО­ЖЕ­НИЯ

 

Ста­тья 1. Государственный суверенитет

1. Гру­зия – демократическое, еди­ное и не­де­ли­мое го­су­да­рство, что подтверждено ре­фе­ре­нду­мом, 31 ма­рта 1991 года про­ве­де­нным на всей те­рри­то­рии страны, включая Абха­зскую АССР и бывшую Юго-Осе­ти­нскую авто­но­мную область, и Актом о во­сста­но­вле­нии го­су­да­рстве­нной не­за­ви­си­мо­сти Гру­зии от 9 апреля 1991 года.

2. Территория Грузинского государства определена по состоянию на 21 декабря 1991 года. Территориальная целостность и неприкосновенность государственных границ Грузии подтверждены Конституцией и законами Грузии, признаны мировым содружеством государств и международными организациями. Отчужде­ние те­рри­то­рии Гру­зи­нского го­су­дар­ства запре­ща­ется. Госу­да­рстве­нные гра­ницы мо­гут быть изме­нены то­лько на основе дву­сто­ро­ннего со­гла­ше­ния с соседним го­су­да­рством.

 

Статья 2. Государственные символы

1. Наи­ме­но­ва­ние Гру­зи­нского го­су­да­рства – «Гру­зия».

2. Сто­ли­цей Гру­зии являе­тся Тбилиси.

3. Госу­да­рстве­нным языком Гру­зии являе­тся гру­зи­нский, а в Абха­зской Автономной Республике та­кже абха­зский. Государственный язык защищен органическим законом.

4. Государственные флаг, герб и гимн Грузии устанавливаются органическим законом, подлежащим пересмотру в порядке, определенном для пересмотра Конституции.

 

Статья 3. Демократия

1. Грузия – демократическая республика.

2. Источни­ком го­су­да­рстве­нной вла­сти являе­тся на­род. Народ осуществляет вла­сть через своих представителей, а также посредством ре­фе­ре­нду­ма и дру­гих форм не­по­сре­дстве­нной де­мо­кра­тии.

3. Никто не вправе присваивать вла­сть. Сокращение или увеличение Конституцией или законом текущего срока полномочий органа, избранного в результате всеобщих выборов, не допускается.

4. Политические партии участвуют в формировании и осуществлении политической воли народа. Деятельность политических партий основывается на принципах их свободы, равенства, прозрачности и внутрипартийной демократии.

 

Статья 4. Правовое государство

1. Грузия – правовое государство.

2. Гру­зия при­знает и соблюдает обще­при­зна­нные права и свободы человека как не­пре­хо­дящие и высшие человеческие це­нно­сти. При осу­ще­ствле­нии вла­сти на­род и го­су­да­рство ограничены этими пра­вами и свободами как непосредственно де­йству­ющим пра­вом. Конституция не отрицает не упомянутых здесь общепризнанных прав и свобод чело­века, которые сами по себе вытекают из принципов Конституции.

3. Госу­да­рстве­нная вла­сть осу­ще­ствляе­тся на основе прин­ципа разделения вла­стей.

4. Госу­да­рстве­нная вла­сть осу­ще­ствляе­тся в пределах, установленных Конституцией и законом. Конституция Грузии – верховный закон государства. Общий порядок принятия и издания законодательных и других нормативных актов и их иерархия определяются Конституцией и органическим законом.

5. Зако­но­да­те­льство Гру­зии соотве­тствует обще­при­зна­нным при­нци­пам и но­рмам ме­жду­на­ро­дного права. Не про­ти­вореча­щие Конститу­ции Гру­зии или конституционному соглашению ме­жду­на­родные договоры Гру­зии имеют преоблада­ющую юридическую силу по сравнению с вну­три­го­су­да­рстве­нными нормативными актами.

 

Статья 5. Социальное государство

1. Грузия – социальное государство.

2. Государство заботится об упрочении в обществе принципов социальной справедливости, социального равенства и социальной солидарности.

3. Государство заботится о равномерном социально-экономическом и демографическом развитии всей территории страны. Закон создает особые условия для развития высокогорных регионов.

4. Государство заботится о здравоохранении и социальной защите человека, обеспечении ему прожиточного минимума и достойного жилища, защите благосостояния его семьи. Государство оказывает гражданам содействие в трудоустройстве. Условия обеспечения прожиточного минимума определяются законом.

5. Государство заботится о защите национальных ценностей и самобытности, культурного наследия, развитии образования, науки и культуры.

6. Государство заботится о развитии спорта, утверждении здорового образа жизни, физическом воспитании детей и молодежи и их вовлечении в спорт.

7. Государство заботится о сохранении и развитии связей с соотечественниками, проживающими за рубежом.

 

Статья 6. Экономическая свобода

1. Экономическая свобода признается и обеспечивается.

2. Государство заботится о развитии свободной и открытой экономики, свободного предпринимательства и конкуренции.

3. Не допускается отмена всеобщего права частной собственности.

 

Статья 7. Основы территориального устройства

1. К исключите­льному ве­де­нию высших го­су­да­рстве­нных ор­га­нов Гру­зии отно­сятся:

а) за­ко­но­да­те­льство о гра­жда­нстве Гру­зии, пра­вах че­ловека, ми­гра­ции, въезде в страну и вые­зде из страны, вре­ме­нном или по­сто­янном пребыва­нии в Грузии гра­ждан дру­гих го­су­да­рств и лиц без гра­жда­нства;

б) за­ко­но­да­те­льство об уго­ло­вном праве, об ис­по­лне­нии на­ка­за­ний, о гражданском праве, интеллектуальной собственности, администра­ти­вном праве, трудовом праве, про­це­ссу­альное за­ко­но­да­те­льство; земельное за­ко­но­да­те­льство, законодательство о недрах и других природных ресурсах; законодательство о фармацевтических средствах; законодательство о приобретении образовательными учреждениями статуса, об аккредитации образовательных учреждений и академических степенях; законодательство о Национальной академии наук;

в) вне­шняя по­ли­тика и ме­жду­на­ро­дные отно­ше­ния; внешняя торговля, таможенный и тарифный режимы;

г) оборона го­су­да­рства, военная промышленность и торговля оружием; вопросы во­йны и мира, уста­но­вле­ние и вве­де­ние пра­во­вого ре­жима чре­звычайного и во­енного по­ло­же­ния; Вооруженные Силы; суды и прокуратура; государственная безопасность; криминальная полиция и сле­дствие; статус, режим и охрана государственных границ; по­граничный и са­ни­та­рный ко­рдон;

д) го­су­да­рстве­нные фи­на­нсы и го­су­да­рстве­нные за­ймы; выпуск и эмиссия де­нег; банко­вское, кре­ди­тное, стра­хо­вое, на­ло­го­вое за­ко­но­да­те­льство и торговое законодательство государственного значения;

е) железная дорога и автомобильные дороги государственного значения; единые эне­ргетическая си­стема и ре­жим; связь; статус территориальных вод, воздушного пространства, ко­нти­не­нта­льного ше­льфа, особой эко­номической зоны и их охрана; авиация; торговый флот; флаги су­дов; по­рты государственного значения; рыболо­вство в оке­ане и открытом море; метеорология; си­стема наблюдения за со­сто­янием окружа­ющей среды; ста­нда­рты и эта­лоны; ге­оде­зия и ка­рто­гра­фия; уста­нов­ле­ние точного вре­мени; го­су­да­рственная ста­ти­стика.

2. Полномочия Абхазской Автономной Республики и Аджа­рской Автономной Республики и порядок их осуществления определяются конституционными законами Грузии, являющимися неотъемлемой частью Конституции Грузии.

3. Государственное территориальное устройство Грузии будет пересмотрено конституционным законом Грузии на основе принципа разграничения полномочий, после полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории страны.

4. Дела местного значения граждане Грузии регулируют посредством местного самоуправления, в соответствии с законодательством Грузии. Разграничение полномочий между государственной властью и самоуправляющимися единицами основывается на принципе субсидиарности. Государство обеспечивает соответствие финансовых средств самоуправляющейся единицы полномочиям самоуправляющейся единицы, определенным органическим законом.

5. Органическим законом в Анаклиа образуется особая экономическая зона, на которую распространяется специальный правовой режим. Органическим законом могут быть также образованы другие особые экономические зоны со специальным правовым режимом.

 

Статья 8. Отношения государства с Грузинской Апостольской Автокефальной Православной церковью

1. Государство наряду со свободой убеждений и вероисповедания признает особую роль Грузинской Апостольской Автокефальной Православной церкви в истории Грузии и ее независимость от государства. Отношения Грузинского государства и Грузинской Апос­тольской Автокефальной Православной церкви определяются конституционным соглашением, которое в полной мере должно соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права в области прав и свобод человека.

 

ГЛАВА ВТОРАЯ. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА

 

Статья 9. Неприкосновенность человеческого достоинства

1. Человеческое достоинство неприкосновенно и охраняется государством.

2. Не допускаются пытки человека, бесчеловечное или унижающее обращение, применение бесчеловечного или унижающего наказания.

 

Статья 10. Права на жизнь и физическую неприкосновенность

1. Жизнь человека охраняется. Смертная казнь запрещена.

2. Физическая неприкосновенность человека охраняется.

 

Статья 11. Право на равенство

1. Все люди равны перед законом. Запрещается дискриминация в зависимости от расы, цвета кожи, пола, про­исхо­жде­ния, этнической принадлежности, языка, ре­ли­гии, поли­тических или иных взглядов, соци­альной принадлежности, иму­ще­стве­нного или со­сло­вного по­ло­же­ния, места жи­­тельства или иных признаков.

2. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и законодательством Грузии граждане Грузии независимо от их этнической, религиозной или языковой принадлежности вправе без какой-либо дискриминации сохранять и развивать свою культуру, пользоваться родным языком в личной жизни или публично.

3. Государство обеспечивает равные права и возможности для мужчин и женщин. Государство принимает особые меры по обеспечению существенного равноправия мужчин и женщин и искоренению неравноправия.

4. Государство создает особые условия для реализации прав и интересов лиц с ограниченными возможностями.

 

Статья 12. Право на свободное развитие личности

Все имеют право на свободное развитие собственной личности.

 

Статья 13. Свобода человека

1. Свобода человека охраняется.

2. Применение лишения свободы или иного ограничения свободы допускается только по решению суда.

3. Задержание человека допускается в случаях, определенных законом, лицами, уполномоченными законом. Задержанное лицо должно предстать перед судом по подсудности не позднее 48 часов. Если в течение следующих 24 часов судом не будет принято решение об аресте или ином ограничении свободы, лицо должно быть освобождено незамедлительно.

4. Лицу при задержании должны быть разъяснены его права и основание для задержания. Лицо при задержании имеет право требовать помощи адвоката, указанное требование должно быть удовлетворено.

5. Срок ареста обвиняемого не должен превышать 9 месяцев.

6. Нарушение требований настоящей статьи наказывается законом. Лица, подвергшиеся незаконному ограничению свободы, имеют право на получение компенсации.

 

Статья 14. Свобода передвижения

1. Все люди, находящиеся в Грузии на законном основании, имеют право на свободное передвижение по всей территории страны, свободный выбор места жительства и свободный выезд из Грузии.

2. Ограничение указанных прав допускается только в соответствии с законом, в целях обеспечения необходимой в демократическом обществе государственной или общественной безопасности, предотвращения преступлений, в целях охраны здоровья или отправления правосудия.

3. Граждане Грузии могут въезжать в Грузию свободно.

 

Статья 15. Права на неприкосновенность личной и семейной жизни, личного пространства и коммуникации и на информационное самоопределение

1. Личная и семейная жизнь человека неприкосновенны. Ограничение указанного права допускается только в соответствии с законом, в целях обеспечения необходимой в демократическом обществе государственной или общественной безопасности, предотвращения преступлений или защиты прав других людей.

2. Личное пространство и коммуникация человека неприкосновенны. Никто не вправе проникать в жилище или другие владения лица против воли владельца, равно как и производить обыск.

3. Ограничение прав, перечисленных в пункте 2 настоящей статьи, допускается только в соответствии с законом, в целях обеспечения необходимой в демократическом обществе государственной или общественной безопасности, предотвращения преступлений или защиты прав других людей, по решению суда или без такового, при наличии неотложной необходимости, предусмотренной законом. Об ограничении права в случае неотложной необходимости не позднее 24 часов должен быть извещен суд, который не позднее 24 часов после обращения подтверждает законность ограничения.

4. Доступ к содержащейся в официальных записях информации, связанной со здоровьем, финансами или другими личными вопросами человека, не должен предоставляться никому без согласия самого этого человека, кроме случаев, предусмотренных законом, когда это необходимо для обеспечения государственной или общественной безопасности, охраны публичных интересов, здоровья или прав других людей.

 

Статья 16. Свобода веры, вероисповедания и совести

1. Все имеют свободу веры, вероисповедания и совести.

2. Ограничение указанных прав допускается только в соответствии с законом, в целях обеспечения необходимой в демократическом обществе государственной или общественной безопасности, предотвращения преступлений, здравоохранения, отправления правосудия, или защиты прав других людей.

3. Не допускается подвергать человека преследованию ввиду веры, вероисповедания или совести, равно как и принуждать его высказывать свое мнение о них.

 

Статья 17. Право на свободу мнения, информации, средств массовой информации и Интернета

1. Свобода мнения и его выражения охраняется. Не допускается подвергать человека преследованиям ввиду мнения и его выражения.

2. Каждый человек имеет право свободно получать и распространять информацию.

3. Средства массовой информации свободны. Цензура не допускается. Государство или отдельные лица не имеют права на монополизацию средств массовой информации или средств ее распространения.

4. Все имеют право на доступ к Интернету и на свободное пользование Интернетом.

5. Осуществление указанных прав может быть ограничено законом на условиях, необходимых для обеспечения в демократическом обществе государственной или общественной безопасности, территориальной целостности, предотвращения преступлений, защиты прав других людей, предотвращения разглашения информации, признанной конфиденциальной, или обеспечения независимости и беспристрастности суда.

6. Законом обеспечивается независимость Общественного вещателя от государственных ведомств и его свобода от политического и существенного коммерческого влияния.

7. Институциональная и финансовая независимость национального регулирующего органа, созданного для обеспечения защиты медиа-плюрализма, реализации свободы выражения мнения в средствах массовой информации, предотвращения монополизации массовой информации или средств ее распространения, а также для защиты прав потребителей и предпринимателей в сфере вещания и электронной коммуникации, гарантируется законом.

 

Статья 18. Право на справедливое административное производство, доступность публичной информации и возмещение вреда, причиненного публичной властью

1. Все имеют право на справедливое рассмотрение связанных с ними дел административным органом в разумные сроки.

2. Все вправе знакомиться в порядке, установленном законом, с имеющимися в публичных учреждениях информацией о них и официальными документами, если они не содержат государственной тайны или коммерческой, профессиональной либо личной тайны других лиц.

3. Все вправе знакомиться в порядке, установленном законом, с имеющимися в публичных учреждениях информацией и официальными документами, если они не содержат государственной тайны или коммерческой, профессиональной или личной тайны других лиц.

4. Всем гарантируется полное возмещение в судебном порядке вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, органов автономных республик или органов местного самоуправления либо служащих указанных органов соответственно за счет государственных средств, средств автономных республик или местного самоуправления.

 

Статья 19. Право собственности

1. Право собственности и наследования признается и обеспечивается.

2. Для публичных интересов допускается ограничение указанного права в определенных законом случаях и установленном им порядке.

3. Лишение собственности для неотложных общественных нужд допускается в случаях, прямо предусмотренных законом, по решению суда или при неотложной необходимости, установленной органическим законом, с предварительным, полным и справедливым возмещением. Возмещение освобождается от любых налогов и сборов.

4. Земли сельскохозяйственного назначения как ресурс особого значения могут находиться только в собственности государства, самоуправляющейся единицы, гражданина Грузии или объединения граждан Грузии. Случаи, составляющие исключение, могут устанавливаться органическим законом, который принимается большинством в две трети полного состава Парламента.

 

Статья 20. Свобода творчества, культурное наследие

1. Свобода творчества обеспечивается. Право на интеллектуальную собственность защищено.

2. Вмешательство в творческий процесс, цензура в сфере творческой деятельности не допускаются.

3. Запрет на распространение творческого произведения допускается только по решению суда, если распространение произведения ущемляет права других людей.

4. Каждый вправе заботиться об охране культурного наследия. Культурное наследие охраняется законом.

 

Статья 21. Свобода собраний

1. Все, кроме лиц, числящихся в составе сил обороны или органов, ответственных за защиту государственной или общественной безопасности, имеют право без предварительного разрешения собираться публично и без оружия.

2. Законом может устанавливаться обязательство по предварительному уведомлению властей, если собрание проводится в местах движения людей или транспорта.

3. Власти могут прервать собрание только в случае, если оно принимает противозаконный характер.

 

Статья 22. Свобода объединения

1. Свобода объединения обеспечивается.

2. Ликвидация объединения допускается только по решению этого же объединения или суда, в определенных законом случаях и установленном порядке.

 

Статья 23. Свобода политических партий

1. Граждане Грузии вправе в соответствии с органическим законом создавать политические партии и участвовать в их деятельности.

2. Лица, зачисленные в состав сил обороны или органов, ответственных за защиту государственной или общественной безопасности, определенные на должность судьи, прекращают членство в политической партии.

3. Не допускаются создание и деятельность политической партии, ставящей целью свержение или насильственное изменение конституционного строя Грузии, посягательство на независимость страны, нарушение ее территориальной целостности или занимающейся пропагандой войны или насилия, разжиганием национальной, этнической, местечковой, религиозной или социальной вражды. Не допускается создание политической партии по территориальному признаку.

4. Запрещение политической партии допускается только по решению Конституционного Суда, в случаях, определенных органическим законом, и в установленном им порядке.

 

Статья 24. Избирательное право

1. Каждый гражданин Грузии с 18-летнего возраста имеет право участвовать в референдуме, выборах государственных органов, органов автономных республик и органов местного самоуправления. Свободное волеизъявление избирателя обеспечивается.

2. Не имеют права участвовать в выборах и референдуме граждане, по приговору суда за совершение особо тяжкого умышленного преступления находящиеся в учреждениях исполнения наказаний или решением суда признанные поддерживаемыми лицами и помещенные в соответствующее стационарное медицинское учреждение.

 

Статья 25. Право занимать публичную должность

1. Каждый гражданин Грузии вправе занимать любую публичную должность, если он удовлетворяет требованиям, установленным законодательством. Условия публичной службы определяются законом.

2. Должности Президента, Премьер-министра или Председателя Парламента Грузии не могут занимать граждане Грузии, одновременно являющиеся гражданами иностранного государства.

 

Статья 26. Свобода труда, свобода профессиональных союзов, право на забастовку и свобода предпринимательства

1. Свобода труда обеспечивается. Все имеют право на свободный выбор работы. Право на безопасные условия труда и другие трудовые права охраняются органическим законом.

2. Все имеют право в соответствии с органическим законом создавать профессиональные союзы и объединяться в них.

3. Право на забастовку признается. Условия и порядок осуществления указанного права определяются органическим законом.

4. Свобода предпринимательства обеспечивается. Запрещается монопольная деятельность кроме случаев, допускаемых законом. Права потребителей охраняются законом.

 

Статья 27. Право на образование и академическая свобода

1. Все имеют право получать образование и избирать его форму.

2. Дошкольное воспитание и образование обеспечиваются в порядке, установленном законом. Начальное и базовое образование является обязательным. Общее образование полностью финансируется государством в порядке, установленном законом. Граждане имеют право получать профессиональное и высшее образование при государственном финансировании в порядке, установленном законом.

3. Академическая свобода обеспечивается.

 

Статья 28. Право на здравоохранение

1. Право граждан на доступные и качественные услуги в области здравоохранения обеспечивается законом.

2. Государство контролирует все учреждения здравоохранения и качество медицинских услуг, регулирует фармацевтическое производство и обращение фармацевтических средств.

 

Статья 29. Право на охрану окружающей среды

1. Все вправе жить в безвредной для здоровья среде, пользоваться природной окружающей средой и публичным пространством. Все вправе своевременно получать полную информацию о состоянии окружающей среды. Все вправе заботиться об охране окружающей среды. Участие в принятии решений, связанных с природоохранными вопросами, обеспечивается законом.

2. С учетом интересов нынешнего и будущих поколений охрана окружающей среды, рациональное пользование природными ресурсами и устойчивое экологическое развитие обеспечиваются законом.

 

Статья 30. Право на брак, права матерей и детей

1. Брак как союз, в который женщина и мужчина вступают с целью создания семьи, основывается на правовом равенстве и воле супругов.

2. Права матери и ребенка охраняются законом.

 

Статья 31. Процессуальные права

1. Каждый человек имеет право обращаться в суд за защитой своих прав. Право на справедливое и своевременное рассмотрение дела обеспечивается.

2. Каждое лицо имеет право на рассмотрение его дела только тем судом, к юрисдикции которого относится его дело.

3. Право на защиту гарантируется. Каждый человек имеет право защищать свои права в суде лично или через адвоката, а также в случаях, определенных законом, – через представителя. Беспрепятственное осуществление прав адвоката и право адвокатов на самоорганизацию гарантируются законом.

4. Обвиняемый вправе требовать вызова своих свидетелей и их допроса в тех же условиях, которые предоставлены свидетелям обвинения.

5. Человек считается невиновным, пока не доказана его виновность в порядке, установленном законом, вступившим в законную силу обвинительным приговором суда.

6. Никто не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения возлагается на обвинителя.

7. Постановление о привлечении лица к ответственности в качестве обвиняемого должно основываться на обоснованном предположении, а обвинительный приговор – на неопровержимых доказательствах. Любые сомнения, которые не подтверждаются в порядке, установленном законом, должны разрешаться в пользу обвиняемого.

8. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

9. Никто не несет ответственности за деяние, которое на момент его совершения правонарушением не считалось. Закон, не смягчающий или не отменяющий ответственность, обратной силы не имеет.

10. Доказательства, полученные с нарушением закона, юридической силы не имеют.

11. Никто не обязан свидетельствовать против себя или своих близких, круг которых определен законом.

 

Статья 32. Гражданство Грузии

1. Грузия покровительствует своим гражданам независимо от их местонахождения.

2. Гражданство Грузии приобретается по рождению или путем натурализации. Порядок приобретения и утраты гражданства Грузии, порядок и условия предоставления гражданства Грузии гражданам иностранных государств и наличия у граждан Грузии гражданства иностранного государства определяются органическим законом.

3. Лишение гражданства не допускается.

4. Выдворение из Грузии граждан Грузии не допускается.

5. Выдача граждан Грузии иностранным государствам не допускается, кроме случаев, предусмотренных международным договором. Решение о выдаче гражданина может быть обжаловано в суде.

 

Статья 33. Права иностранцев и лиц без гражданства

1. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в Грузии, имеют равные с гражданами Грузии права и обязанности, кроме исключений, предусмотренных Конституцией и законом.

2. Государство правомочно законом устанавливать ограничение политической деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.

3. В соответствии с общепризнанными нормами международного права Грузия в порядке, установленном законом, предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства.

4. Не допускается выдворение из Грузии или экстрадиция лиц в нарушение общепризнанных принципов и норм международного права.

 

Статья 34. Общие принципы обеспечения основных прав человека

1. Оговоренные в Конституции основные права с учетом их содержания распространяются также и на юридические лица.

2. Осуществление основных прав человека не должно нарушать прав других лиц.

3. Ограничение основного права человека должно соответствовать значению легитимной цели, достижению которой оно служит.

 

Статья 35. Народный Защитник Грузии

1. Надзор за защитой прав человека на территории Грузии осуществляет Народный Защитник Грузии, которого на 6-летний срок большинством в три пятые полного состава избирает Парламент. Избрание дважды одного и того же лица Народным Защитником не допускается.

2. Препятствование деятельности Народного Защитника наказывается законом.

3. Задержание или арест Народного Защитника, обыск его места жительства или рабочего места, машины или личный обыск могут производиться только с согласия Парламента. Исключение составляет случай, когда он застигнут в момент совершения преступления, о чем незамедлительно уведомляется Парламент. Если Парламент не даст согласия, Народный Защитник подлежит незамедлительному освобождению.

4. Полномочия Народного Защитника определяются органическим законом.

 

ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ПАРЛАМЕНТ ГРУЗИИ

 

Статья 36. Статус и полномочия Парламента

1. Парламент Грузии является высшим представительным органом страны, который осуществляет законодательную власть, определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, контролирует деятельность Правительства в пределах, установленных Конституцией, и осуществляет другие полномочия.

2. Порядок работы Парламента определяется Регламентом Парламента, который на основании инициативы члена Парламента, комитета или парламентской фракции большинством полного состава принимает Парламент. Регламент имеет силу закона, и его подписывает и публикует Председатель Парламента.

 

Статья 37. Выборы Парламента

1. После полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории Грузии в составе Парламента будут две палаты: Совет Республики и Сенат. Совет Республики состоит из членов, избранных в пропорциональном порядке. Сенат состоит из членов, избранных в Абхазской Автономной Республике, Аджарской Автономной Республике и других территориальных единицах Грузии, и 5 членов, назначенных Президентом Грузии. Состав, полномочия и порядок избрания палат определяются органическим законом.

2. До создания условия, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, Парламент состоит из 150 членов Парламента, избранных при тайном голосовании на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права по пропорциональной системе от единого многомандатного избирательного округа на 4-летний срок.

3. Очередные выборы Парламента проводятся в последнюю субботу октября календарного года истечения срока полномочий Парламента. В случае роспуска Парламента выборы проводятся не ранее 45-го и не позднее 60-го дня со дня роспуска Парламента. Если дата выборов совпадает с чрезвычайным или военным положением, выборы проводятся не ранее 45-го и не позднее 60-го дня со дня отмены указанного положения.

4. Членом Парламента может быть избран гражданин Грузии с правом избирательного голоса в возрасте от 25 лет, проживший в Грузии не менее 10 лет. Членом Парламента не может быть избрано лицо, которому по приговору суда назначено лишение свободы.

5. Право на участие в выборах Парламента имеет политическая партия, зарегистрированная в порядке, установленном законом, в которой ко времени назначения выборов состоит член Парламента, избранный по ее представлению, или заручившаяся в порядке, установленном органическим законом, поддержкой, подтвержденной подписями не менее 25000 избирателей.

6. Мандаты членов Парламента распределяются между политическими партиями, набравшими не менее 5 процентов голосов избирателей, участвовавших в выборах. Для установления количества мандатов, полученных политической партией, число набранных ею голосов умножается на 150 и делится на сумму голосов, набранных всеми политическими партиями. Полная часть полученного числа является количеством мандатов, полученных политической партией. Если суммарное количество мандатов, полученных политическими партиями, меньше 150, нераспределенные мандаты получает политическая партия, набравшая большее число голосов.

7. Количество нераспределенных мандатов, полученных партией в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи, не может превышать 35 процентов полученных ею основных мандатов, за исключением случая получения ею более 35 процентов основных мандатов при условии пропорционального распределения нераспределенных мандатов. Нераспределенные мандаты, которые не распределяются на данную партию, будут пропорционально перераспределены между другими партиями, набравшими не менее 5 процентов голосов избирателей, участвовавших в выборах. В случае получения партией более 35 процентов основных мандатов при условии пропорционального распределения нераспределенных мандатов все нераспределенные мандаты будут пропорционально перераспределены между всеми партиями, набравшими не менее 5 процентов голосов избирателей, участвовавших в выборах.

8. В порядке, установленном пунктами 6 и 7 настоящей статьи, партия не может получить больше 89 мандатов, кроме случая получения ею больше 89 мандатов при условии пропорционального распределения нераспределенных мандатов. 90-й и все следующие нераспределенные мандаты, которые не может получить соответствующая партия, будут пропорционально перераспределены между другими партиями, набравшими не менее 5 процентов голосов избирателей, участвовавших в выборах. В случае получения партией более 89 процентов мандатов при условии пропорционального распределения нераспределенных мандатов, все нераспределенные мандаты будут пропорционально перераспределены между всеми партиями, набравшими не менее 5 процентов голосов избирателей, участвовавших в выборах.

9. Если в порядке, установленном пунктами 6 и 7 настоящей статьи, партия не сможет получить более 75 мандатов, все нераспределенные мандаты будут пропорционально распределены между всеми партиями, набравшими не менее 5 процентов голосов избирателей, участвовавших в выборах.

10. Порядок избрания Парламента определяется органическим законом.

 

Статья 38. Первое заседание и прекращение полномочий Парламента

Первое заседание вновь избранного Парламента проводится не позднее 10-го дня со дня официального объявления результатов выборов Парламента. Первое заседание назначает Президент Грузии. Парламент правомочен приступить к работе на первом заседании, если на заседании присутствует большинство полного состава Парламента. С указанного момента прекращаются полномочия Парламента предыдущего созыва. Парламент приобретает полные полномочия с момента признания полномочий двух третей членов Парламента.

 

Статья 39. Член Парламента Грузии

1. Член Парламента Грузии является представителем всея Грузии, пользуется свободным мандатом, и его отзыв не допускается.

2. Задержание или арест члена Парламента, обыск его места жительства или рабочего места, машины или личный обыск могут производиться только с предварительного согласия Парламента. Исключение составляет случай, когда он застигнут в момент совершения преступления, о чем незамедлительно уведомляется Парламент. Если Парламент в течение 48 часов не даст согласия, задержанный или арестованный член Парламента должен быть освобожден незамедлительно.

3. Член Парламента имеет право не давать показания по факту, доверенному ему как члену Парламента. Не допускаются наложение ареста на письменные материалы, связанные с указанным вопросом, или их изъятие. Указанное право сохраняется за членом Парламента и после прекращения его полномочий. На члена Парламента не возлагается правовая ответственность за мнения, высказанные им в Парламенте или вне Парламента при исполнении своих обязанностей. Обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий члена Парламента. Член Парламента получает вознаграждение, установленное законом. На основании заявления члена Парламента соответствующие государственные органы обеспечивают его личную безопасность. Создание члену Парламента препятствий в осуществлении полномочий наказывается законом.

4. Член Парламента не вправе занимать какую-либо должность на публичной службе или заниматься предпринимательской деятельностью. Член Парламента может заниматься общественной деятельностью. Член Парламента может заниматься научной, педагогической деятельностью и деятельностью в области искусств, если указанная деятельность не предусматривает выполнение административных функций. Случаи несовместимости определяются Регламентом Парламента.

5. Вопрос о признании или досрочном прекращении полномочий члена Парламента решает Парламент. Указанное решение Парламента может быть обжаловано в Конституционном Суде. Полномочия члена Парламента прекращаются досрочно:

а) при его обращении в Парламент с личным заявлением о прекращении полномочий;

б) при занятии им должности, несовместимой со статусом, или осуществлении несовместимой деятельности;

в) при его отсутствии в течение очередной сессии по неуважительной причине более чем на половине очередных заседаний;

г) при при­зна­нии его виновным вступившим в законную силу приговором суда;

д) при признании его решением суда поддерживаемым лицом и помещении в соответствующее стационарное медицинское учреждение, признании судом безвестно отсутствующим или умершим;

е) в случае сме­рти;

ж) в случае утраты гра­жда­нства Гру­зии;

з) если его полномочия подлежат прекращению по решению Конституционного Суда.

 

Статья 40. Председатель и заместители Председателя Парламента Грузии

1. Парла­мент на срок своих по­лномочий в уста­нов­лен­ном Регла­ме­нтом порядке при та­йном го­ло­со­ва­нии большинством списочного состава избирает Председа­теля Парла­ме­нта Гру­зии. Предсе­да­тель Парла­ме­нта ру­ко­во­дит работой Парла­мен­та, обеспечивает свободное выра­же­ние мне­ний, по­дпи­сывает при­нятые Парла­ме­нтом акты, осуще­ствляет дру­гие определенные Регла­ме­нтом полномочия. Пре­дсе­да­тель Парла­ме­нта в предусмотренном Регла­ме­нтом порядке выполняет полные администра­тив­ные функции во Дворце Парла­ме­нта.

2. Парла­мент на срок своих по­лномочий в порядке, уста­нов­лен­ном Регламентом, большинством полного состава избирает первого заместителя и заместителей Пре­дседа­теля Парла­ме­нта.

 

Статья 41. Бюро, комитеты и фракции Парламента

1. Для орга­ни­за­ции работы Парла­ме­нта со­зда­ется Бюро Парла­ме­нта, в состав кото­рого вхо­дят Пре­дсе­да­тель, за­ме­сти­тели Пре­дсе­да­теля Парла­мен­та, председатели ко­ми­те­тов Па­рла­мен­та и парламентских фра­кций.

2. Для предварительной подготовки законодательных вопросов, содействия исполнению решений, с целью парламентского контроля за деятельностью Правительства и других подотчетных Парламенту органов в Парламенте создаются комитеты.

3. Члены Парла­ме­нта мо­гут объе­ди­няться в па­рла­ме­нтские фра­кции в порядке, установленном Регламентом. Численность чле­нов фра­кции до­лжна быть не ме­нее семи человек. Члены Парламента, избранные по представлению одной политической партии, не вправе создавать более одной фракции. Порядок создания и деятельности фракции, ее права определяются Регламентом Парламента.

 

Статья 42. Следственная и другие временные комиссии Парламента

1. В случаях, предусмотренных Конституцией и Регламентом, а также по инициативе не менее чем одной пятой членов Парламента в Парламенте создаются следственная и другие временные комиссии.

2. Решение о создании временной комиссии Парламент принимает в порядке, установленном Регламентом. Решение о создании временной следственной комиссии принимается при поддержке одной трети полного состава Парламента. Во временной комиссии парламентские фракции должны быть представлены по меньшей мере одним членом. Представительство оппозиции во временной комиссии должно быть не менее половины от общего числа членов комиссии.

3. По требованию следственной комиссии явка на ее заседание, а также представление документов и информации, необходимых для исследования вопроса, являются обязательными.

 

Статья 43. Запрос члена Парламента и интерпелляция

1. Член Парламента правомочен обращаться с запросом к Правительству, другому органу, подотчетному Парламенту, члену Правительства, органу власти территориальных единиц всех уровней, в государственное учреждение. Дача своевременного и полного ответа на запрос члена Парламента является обязательной.

2. Парламентская фракция, группа членов Парламента в составе не менее семи человек вправе в порядке интерпелляции обращаться с запросом к Правительству, другому органу, подотчетному Парламенту, члену Правительства, которые обязаны ответить на поставленный вопрос на заседании Парламента. Ответ может стать предметом рассмотрения Парламента.

 

Статья 44. Сессия и заседание Парламента

1. Парламент по своему праву собирается на очередные сессии дважды в год. Осенняя сессия открывается в первый вторник сентября и закрывается в третью пятницу декабря, а весенняя сессия открывается в первый вторник февраля и закрывается в последнюю пятницу июня.

2. Президент Грузии по требованию Председателя Парламента, не менее чем одной четверти членов Парламента или Правительства в период между сессиями Парламента созывает внеочередную сессию, а в ходе очередной сессии – внеочередное заседание. Если в течение 48 часов после представления письменного требования акт о созыве не будет издан, Парламент согласно своему Регламенту собирается в течение следующих 48 часов. Внеочередное заседание Парламента проводится только по повестке дня, определенной инициатором, и закрывается по мере ее исчерпания.

3. В случае объявления Президентом Грузии чрезвычайного или военного положения Парламент незамедлительно собирается на чрезвычайную сессию. Чрезвычайная сессия продолжается до отмены указанного положения.

4. Заседания Парламента являются публичными. Парламент большинством присутствующих, но не менее чем одной третью полного состава принимает решение об объявлении заседания или его части закрытыми при рассмотрении отдельных вопросов. Решение о закрытии заседания или его части рассматривается и принимается в закрытом порядке. Протокол открытого заседания Парламента является публичным.

5. Голосование на заседании Парламента является открытым или тайным. Голосование является открытым, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией или законом.

6. Член Парламента, подотчетное Парламенту должностное лицо, руководитель подотчетного Парламенту органа правомочны, а в случае требования – обязаны присутствовать на заседаниях Парламента, его комитета и комиссии, отвечать на заданные в ходе заседания вопросы и представлять отчет об осуществленной деятельности. Указанные должностные лица должны быть по требованию немедленно заслушаны Парламентом, комитетом или комиссией.

 

Статья 45. Законотворчество и порядок принятия решений

1. Правом законодательной инициативы обладают: Правительство, член Парламента, парламентская фракция, комитет Парламента, высшие представительные органы Абхазской и Аджарской автономных республик, не менее 25000 избирателей. Законопроект, представленный Правительством, по его же требованию Парламент рассматривает вне очереди.

2. Закон считается принятым, если его поддержит большинство присутствующих, но не менее одной трети полного состава Парламента, если Конституцией не определен иной порядок принятия закона. Органический закон считается принятым, если его поддержит большинство полного состава Парламента, при условии, что Конституцией не определен иной порядок принятия органического закона.

3. Другое решение Парламента считается принятым, если его поддержит большинство присутствующих, но не менее одной трети полного состава Парламента, при условии, что Конституцией или законом не определен иной порядок принятия решения. Решение об утверждении конституционного соглашения считается принятым, если его поддержат не менее трех пятых полного состава Парламента.

 

Статья 46. Подписание и опубликование закона

1. Закон, принятый Парламентом, в 10-дневный срок передается Президенту Грузии.

2. Президент Грузии в 2-недельный срок подписывает и публикует закон или возвращает его с мотивированными замечаниями в Парламент.

3. Если Президент Грузии возвращает закон, Парламент ставит на голосование замечания Президента Грузии. Для принятия замечаний достаточно того же числа голосов, что и для первоначального принятия такого закона. Если замечания приняты, окончательная редакция закона в 5-дневный срок передается Президенту Грузии, который в 5-дневный срок подписывает и публикует его.

4. Если Парламент не примет замечаний Президента Грузии, ставится на голосование первоначальная редакция закона. Органический закон или закон считается принятым, если его поддержит большинство полного состава Парламента, за исключением органического закона, предусмотренного пунктом 4 статьи 19 Конституции, который считается принятым, если его поддержат не менее двух третей полного состава Парламента. Закон в 3-дневный срок передается Президенту Грузии, который в 5-дневный срок подписывает и публикует его.

5. Конституционный закон о внесении изменений в Конституцию, принятый Парламентом большинством в две трети полного состава, Президент Грузии подписывает и публикует в 5-дневный срок после поступления, без права возвращения его Парламенту с замечаниями.

6. Если Президент Грузии не подпишет закон в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, и не возвратит его с мотивированными замечаниями Парламенту или не опубликует закон в срок, установленный пунктами 3, 4 или 5 настоящей статьи, закон в 5-дневный срок после истечения срока подписывает и публикует Председатель Парламента.

7. Закон вступает в силу на 15-й день после его опубликования в официальном органе, если тем же законом не установлен иной срок.

 

Статья 47. Международные договоры

1. Парламент большинством полного состава осуществляет ратификацию, денонсацию и отмену международных договоров. Парламент осуществляет ратификацию, денонсацию и отмену международных договоров, предусмотренных подпунктом «в» пункта 2 настоящей статьи, большинством в три четверти полного состава.

2. Кроме международных договоров, предусматривающих ратификацию, обязательной является также ратификация международных договоров:

а) предусматривающих вступление Грузии в международную организацию или межгосударственный союз;

б) военного характера;

в) касающихся территориальной целостности государства или изменения государственных границ;

г) связанных с взятием или выдачей займа государством;

д) требующих изменения внутригосударственного законодательства, принятия законов, необходимых для исполнения принятых международных обязательств.

3. Парламенту должны передаваться другие международные договоры.

4. В случае подачи в Конституционный Суд конституционного иска или представления ратификация соответствующего международного договора не допускается до вынесения решения Конституционного Суда.

 

Статья 48. Импичмент

1. При нарушении Конституции или наличии в деянии признаков преступления право на возбуждение вопроса об отстранении от должности в порядке импичмента Президента Грузии, члена Правительства, судьи Верховного Суда, Генерального прокурора, Генерального аудитора или члена Совета Национального банка имеют не менее одной трети полного состава Парламента. Вопрос передается в Конституционный Суд, который рассматривает его и представляет Парламенту заключение в месячный срок.

2. Если Конституционный Суд своим заключением подтвердит наличие в деянии должностного лица признаков преступления или нарушение Конституции, Парламент в 2-недельный срок после представления заключения рассматривает и ставит на голосование вопрос о его отстранении от должности в порядке импичмента.

3. Президент Грузии считается отстраненным от должности в порядке импичмента, если указанное решение поддержат не менее двух третей полного состава Парламента. Член Парламента, судья Верховного Суда, Генеральный прокурор, Генеральный аудитор или член Совета Национального банка считаются отстраненными от должности в порядке импичмента, если указанное решение поддержит большинство полного состава Парламента.

4. Если Парламент в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, не примет решения об отстранении должностного лица от должности в порядке импичмента, начинать процедуру импичмента по тому же основанию не допускается.

5. Отстранение от должности должностных лиц, перечисленных в настоящей статье, за исключением членов Правительства, осуществляется только в порядке импичмента.

6. Осуществление процедуры импичмента Президента Грузии во время чрезвычайного или военного положения не допускается.

 

ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. ПРЕЗИДЕНТ ГРУЗИИ

 

Статья 49. Статус Президента Грузии

1. Пре­зи­дент Гру­зии являе­тся гла­вой Гру­зи­нского го­су­дар­ства, гарантом единства и национальной независимости страны.

2. Пре­зи­дент Гру­зии является Верховным главнокомандующим Силами обороны Грузии.

3. Пре­зи­дент Гру­зии пре­дста­вляет Гру­зию во вне­шних сно­ше­ниях.

 

Статья 50. Порядок избрания Президента Грузии

1. Президента Грузии сроком на 5 лет без проведения дебатов при открытом голосовании избирает Избирательная коллегия. Одно и то же лицо может быть избрано Пре­зи­де­нтом Грузии то­лько два­жды.

2. Пре­зи­де­нтом Грузии мо­жет быть избран обла­да­ющий избира­те­льным правом гра­жда­нин Гру­зии с 40-летнего возраста, про­жи­вавший в Гру­зии не менее 15 лет.

3. В состав Избирательной коллегии входят 300 выборщиков, в том числе – все члены Парламента Грузии и высших представительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик. Остальных выборщиков из состава представительных органов местного самоуправления выдвигают соответствующие политические партии согласно квотам, определенным Центральной избирательной комиссией Грузии на основании органического закона. Квоты определяются с соблюдением принципа пропорционального географического представительства и согласно пропорции по итогам выборов местного самоуправления, проведенных в пропорциональном порядке. Состав Избирательной коллегии утверждает Центральная избирательна комиссия Грузии.

4. Выборы Президента Грузии проводятся во Дворце Парламента. Право на выдвижение ка­нди­да­та в Пре­зи­де­нты Грузии имеют не менее 30 выборщиков. Один выборщик может поддержать выдвижение только одного кандидата. Один выборщик может проголосовать только за одного кандидата. Избра­нным в первом туре выборов счита­ется ка­нди­дат, набравший не менее двух третей голосов полного состава Избирательной коллегии. Если в первом туре не удалось избрать Президента Грузии, во втором туре голосо­ва­ние про­во­ди­тся между 2 ка­нди­да­тами с лучшими ре­зу­льтатами в пе­рвом туре. Избранным во втором туре считается кандидат, набравший наибольшее число голосов. Первый или второй тур выборов считается состоявшимся в случае участия в нем более половины полного состава Избирательной коллегии. Если выборы не состоялись или Избирательная коллегия не смогла избрать Президента Грузии, в 30-дневный срок проводятся повторные выборы Президента Грузии.

5. Выборы Пре­зи­де­нта Грузии проводятся в октябре календарного года истечения срока полномочий Президента Грузии. В случае досрочного прекращения полномочий Президента Грузии выборы Президента Грузии проводятся в 45-дневный срок после прекращения полномочий. Если дата выборов совпадает с чрезвычайным или военным положением, выборы Президента Грузии проводятся в 45-дневный срок после отмены указанного положения. Если дата выборов Президента Грузии совпадает с месяцем выборов Парламента Грузии или с предшествующим ему месяцем, выборы Президента Грузии проводятся в течение 45 дней после проведения первого заседания вновь избранного Парламента.

6. Выборы Президента Грузии назначает Парламент, кроме повторных выборов, которые назначает Председатель Парламента.

7. Порядок и условия избрания Президента Грузии определяются Конституцией и органическим законом.

 

Статья 51. Присяга Президента Грузии, прекращение полномочий, иммунитет Президента Грузии, несовместимость и правопреемство

1. До всту­пле­ния в до­лжно­сть, в третье воскресенье со дня избрания вновь избра­нный Пре­зи­дент Гру­зии обращается к народу и приносит присягу: “Я, Прези­дент Гру­зии, пе­ред Богом и наро­дом клянусь, что буду за­щи­щать Конституцию Гру­зии, не­за­виси­мо­сть, це­ло­стно­сть и не­де­ли­мо­сть страны, добро­со­ве­стно ис­по­лнять обяза­нно­сти Пре­зи­де­нта, заботи­ться о безопасности и бла­го­со­сто­янии гра­ждан моей страны, о во­зро­жде­нии и могуществе моего на­рода и Отечества”.

2. Полномочия Президента Грузии прекращаются и полномочия вновь избранного Президента Грузии начинаются с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Грузии.

3. Пре­зи­дент Гру­зии не­при­ко­сно­ве­нен. В пе­риод пребыва­ния в до­лжно­сти не до­пу­ска­ется его арест или при­влечение к уго­ло­вной отве­тстве­нно­сти.

4. Пре­зи­дент Гру­зии не вправе за­ни­мать дру­гую должность, за­ни­ма­ться пре­дпри­ни­ма­те­льской деятельностью, получать заработную плату или другое посто­янное вознаграж­де­ние за ка­кую-либо иную де­яте­льно­сть. Президент Грузии не может быть членом политической партии.

5. В случае невозможности осуществления Президентом Грузии полномочий или досрочного прекращения полномочий Президента Грузии обязанности Президента Грузии исполняет Председатель Парламента.

 

Статья 52. Полномочия Президента Грузии

1. Пре­зи­дент Гру­зии:

а) с согласия Правительства осуществляет представительские полномочия во внешних сношениях, ве­дет пе­ре­го­воры с иностранными го­су­да­рствами и международными организациями, за­ключает ме­жду­на­ро­дные до­го­воры, принимает аккре­ди­тацию по­слов и других ди­пло­матических пре­дста­ви­телей иностра­нных го­су­да­рств и ме­жду­на­ро­дных орга­ни­за­ций; по представлению Правительства на­значает на должность и освобождает от должности по­слов и руководителей дипломатических предста­ви­те­льств Гру­зии;

б) от имени Грузинского государства заключает консти­туционное соглашение с Грузинской Апостольской Автокефальной Православной церковью;

в) в порядке, установленном Конституцией и органическим законом, назначает выборы Парламента и органов местного самоуправления;

г) по представлению Правительства назначает на должность и освобождает от должности Командующего Силами обороны Грузии; назначает одного члена Высшего совета юстиции; в случаях, определенных органическим законом, и в установленном порядке участвует в определении на должности Председателя и членов Центральной избирательной комиссии Грузии; по представлению Правительства представляет Парламенту для избрания кандидатуры членов национальных регулирующих органов;

д) в порядке, установленном органическим законом, ре­шает во­просы гражданства;

е) осу­ще­ствляет по­ми­ло­ва­ние осу­жде­нных;

ж) в установленном законом порядке при­су­ждает го­су­да­рстве­нные награды и премии, при­сва­ивает вы­сшие воинские, спе­ци­альные и почетные звания, высшие ди­пло­матические ра­нги;

з) правомочен по представлению Правительства и с со­гла­сия Парла­ме­нта приостанавливать де­ятель­ность представи­те­льных органов те­рри­то­ри­альных еди­ниц или распускать их, если их де­йствия представляют угрозу для суверенитета, те­рри­то­ри­альной це­ло­стно­сти страны, осу­ще­ствле­ния орга­нами государственной власти ко­нсти­ту­цион­ных по­лномочий;

и) осу­ще­ствляет дру­гие по­лномочия, определенные Конститу­цией.

2. Пре­зи­дент Гру­зии правомочен по требова­нию Парла­ме­нта, Правительства, не ме­нее 200000 избира­те­лей на­значить ре­фе­ре­ндум по вопросам, опре­де­ле­нным Конститу­цией и за­ко­ном, в течение 30 дней после поступления требова­ния о его проведении. Не до­пу­ска­ется про­ведение референдума для принятия или отме­ны закона, по во­про­сам амни­стии или помилования, в связи с ратификацией или денон­са­цией ме­жду­на­ро­дных до­го­во­ров, а та­кже по вопросам, предусматривающим ограничение осно­вных ко­нсти­ту­ци­онных прав человека. Вопросы, связанные с назначением и проведением референдума, определяются органическим законом.

3. Пре­зи­дент Гру­зии вправе обра­ти­ться к на­роду. Президент раз в год предста­вляет Парла­ме­нту до­клад по важне­йшим вопросам, касающимся положения в стра­не.

 

Статья 53. Соподпись

1. Правовые акты Президента Грузии требуют соподписи Премьер-министра. Правовые акты, требующие соподписи, публикуются и порождают правовые последствия только после осуществления соподписи. Политическая ответственность за правовой акт с соподписью возлагается на Правительство.

2. Соподпись не требуется в отношении правовых актов Президента Грузии, связанных:

а) с назначением выборов Парламента, роспуском Парламента, созывом сессии или заседания Парламента;

б) с заключением конституционного соглашения;

в) с подписанием и опубликованием закона, а также с возвращением закона с замечаниями Парламенту;

г) с назначением Премьер-министра; назначением члена Высшего совета юстиции; определением на должности Председателя и членов Центральной избирательной комиссии; представлением члена Совета Национального банка, назначением Президента Национального банка; назначением судей Конституционного Суда;

д) с присвоением государственных наград и премий, почетных званий;

е) с решением вопросов гражданства;

ж) с помилованием осужденных;

з) с обращением в Конституционный Суд или суды;

и) с организацией осуществления полномочий Президента Грузии.

 

ГЛАВА ПЯТАЯ. ПРАВИТЕЛЬСТВО ГРУЗИИ

 

Статья 54. Правительство

1. Правительство Грузии является высшим органом исполнительной власти, осуществляющим внутреннюю и внешнюю политику страны.

2. Правительство подотчетно Парламенту и ответственно перед Парламентом.

3. В состав Правительства входят Премьер-министр и министры.

4. Министерства создаются в целях обеспечения осуществления государственной политики и управления в определенных сферах полномочий Правительства, и их возглавляют министры.

5. В состав Правительства могут входить один или несколько государственных министров. Должность государственного министра может быть введена законом для выполнения государственных задач особого значения.

6. Член Правительства не вправе занимать иную должность, кроме партийной, заниматься предпринимательской деятельностью, получать вознаграждение за другую деятельность, кроме научной и педагогической деятельности.

7. Для обеспечения представительства Правительства на территориях административно-территориальных единиц Правительство правомочно назначать государственных уполномоченных. Правомочия государственных уполномоченных определяются законом.

8. Структура и порядок деятельности Правительства определяются Конституцией и законом, проект которого Правительство представляет Парламенту.

 

Статья 55. Премьер-министр Грузии

1. Правительство возглавляет Премьер-министр Грузии.

2. Премьер-министр определяет основные направления деятельности Правительства, организует деятельность Правительства, осуществляет координацию и контроль за деятельностью министров, подписывает правовые акты Правительства.

3. Премьер-министр представляет Грузию во внешних сношениях, заключает от имени Грузии международные договоры.

4. Премьер-министр назначает на должность и освобождает от должности министров. Он вправе возложить на одного из министров выполнение обязанностей Первого вице-премьера, а также на одного или нескольких министров – выполнение обязанностей Вице-премьера.

5. Премьер-министр в деятельности Правительства подотчетен Парламенту. Раз в год он представляет Парламенту доклад о ходе исполнения правительственной программы, а также по требованию Парламента – отчет о ходе исполнения отдельных частей правительственной программы.

 

Статья 56. Выражение доверия

1. С признанием полномочий вновь избранного Парламента Правительство слагает свои полномочия перед Парламентом и продолжает исполнять обязанности до назначения нового Премьер-министра.

2. Парламент в 2-недельный срок после сложения полномочий Правительства или ухода в отставку Премьер-министра либо прекращения его полномочий иным образом выражает доверие Правительству, представленному кандидатом на должность Премьер-министра, выдвинутым политической партией, одержавшей победу на выборах Парламента. Вместе с составом Правительства Парламенту представляется и правительственная программа. Для получения доверия требуется поддержка большинства полного состава Парламента.

3. Если Парламент не выразит доверие Правительству в установленный срок, Президент Грузии не ранее 2 и не позднее 3 недель со дня истечения соответствующего срока распускает Парламент и назначает внеочередные выборы Парламента.

4. Президент Грузии не распускает Парламент и не назначает внеочередные выборы Парламента, если Парламент в 2-недельный срок после истечения срока, определенного пунктом 2 настоящей статьи, большинством полного состава выразит доверие Правительству, представленному кандидатом на должность Премьер-министра, выдвинутым более чем одной третью полного состава Парламента.

5. В 2-дневный срок после выражения доверия Правительству Президент Грузии назначает Премьер-министра на должность, а Премьер-министр в 2-дневный срок после своего назначения – министров. Если Президент Грузии не назначит Премьер-министра в установленный срок, он считается назначенным.

 

Статья 57. Выражение недоверия

1. Парламент правомочен выразить недоверие Правительству.

2. Право возбуждения вопроса о недоверии имеют более одной трети полного состава Парламента. Вместе с возбуждением вопроса о недоверии инициаторы выдвигают кандидата на должность Премьер-министра, а кандидат на должность Премьер-министра представляет Парламенту новый состав Правительства. Вместе с составом Правительства Парламенту представляется и правительственная программа.

3. Если Парламент не ранее 7 и не позднее 14 дней после возбуждения вопроса большинством полного состава выразит доверие новому Правительству, недоверие считается выраженным. В 2-дневный срок после выражения доверия новому Правительству Президент Грузии назначает на должность Премьер-министра, а Премьер-министр в 2-дневный срок после своего назначения – министров. Если Президент Грузии не назначит Премьер-министра в установленный срок, он считается назначенным. Полномочия Правительства прекращаются с момента назначения нового Премьер-министра.

4. Если Парламент после возбуждения вопроса о недоверии не выразит недоверие Правительству, в течение следующих 6 месяцев не допускается возбуждение вопроса о недоверии теми же членами Парламента.

 

Статья 58. Выражение доверия по инициативе Премьер-министра

1. Премьер-министр вправе поставить перед Парламентом вопрос о доверии Правительству.

2. Вопрос о доверии ставится на голосование не ранее 7-го и не позднее 14-го дня после его постановки. Если Парламент не выразит доверие Правительству, Президент Грузии не ранее 8-го и не позднее 14-го дня после невыражения доверия распускает Парламент и назначает внеочередные выборы Парламента.

3. Президент Грузии не распускает Парламент, если Парламент в 7-дневный срок после невыражения доверия Правительству большинством полного состава выразит доверие Правительству, представленному кандидатом на должность Премьер-министра, выдвинутым более чем одной третью полного состава Парламента. Вместе с составом Правительства Парламенту представляется и правительственная программа. В 2-дневный срок после выражения доверия новому Правительству Президент Грузии назначает на должность Премьер-министра, а Премьер-министр в 2-дневный срок после своего назначения – министров. Если Президент Грузии не назначил Премьер-министра в установленный срок, он считается назначенным. Полномочия Правительства прекращаются с момента назначения нового Премьер-министра.

 

ГЛАВА ШЕСТАЯ. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА

 

Статья 59. Судебная власть

1. Судебная вла­сть не­за­ви­сима, и она осу­ще­ствляе­тся Конституционным Судом Грузии и общими судами Грузии.

2. Судебным органом конституционного контроля является Конституционный Суд Грузии. Полномочия Конституционного Суда Грузии, порядок его создания и деятельности определяются Конституцией и органическим законом.

3. Пра­во­су­дие осу­ще­ствляе­тся общими су­дами. Специализированные суды могут создаваться только в системе общих судов. Введение военных судов допускается во время военного положения и только в системе общих судов. Создание чрезвычайных судов не допускается. В общих судах дела рассматриваются присяжными заседателями в определенных законом случаях и в установленном порядке. Система, полномочия и порядок деятельности общих судов определяются органическим законом.

 

Статья 60. Конституционный Суд Грузии

1. Консти­ту­ци­онный Суд Гру­зии осу­ще­ствляет судебную власть в по­рядке ко­нсти­ту­ци­онного су­до­про­изво­дства.

2. Консти­ту­ци­онный Суд со­стоит из 9 судей, определенных на должность сроком на 10 лет, 3 судей из числа которых на­значает Президент Грузии, 3 судей избирает Парла­мент большинством в три пятых полного состава, а 3 судей назначает Верховный Суд. Судьей Конституционного Суда может быть гражданин Грузии с 35-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, не менее чем 10-летний опыт работы по специальности и особую профессиональную квалификацию. Судьей Конституционного Суда не может быть лицо, ранее занимавшее эту должность.

3. Конституционный Суд из своего состава сроком на 5 лет избирает Председателя Конституционного Суда. Не допускается повторное избрание одного и того же лица Председателем Конституционного Суда.

4. Конституционный Суд в порядке, установленном органическим законом:

а) на основании иска физического лица, юридического лица или Народного Защитника рассматривает конституционность нормативных актов применительно к основным правам человека, признанным главой второй Конституции;

б) на основании иска Президента Грузии, не менее одной пятой членов Парламента или Правительства принимает решение по вопросам соответствия нормативных актов Конституции;

в) на основании представления общего суда рассматривает вопрос о конституционности нормативных актов, которые подлежат применению общими судами при разбирательстве конкретных дел и которые по его обоснованному предположению могут противоречить Конституции;

г) на основании иска Президента Грузии, Парламента, Правительства, Высшего совета юстиции, Генерального прокурора, Совета Национального банка, Генерального аудитора, Народного Защитника или высших представительных или исполнительных органов автономных республик рассматривает споры, касающиеся компетенции органов власти;

д) на основании иска Президента Грузии или Правительства, иска или представления не менее одной пятой членов Парламента рассматривает вопрос о конституционности международных договоров;

е) на основании иска Президента Грузии, не менее одной пятой членов Парламента или Правительства рассматривает вопрос о конституционности деятельности политической партии и прекращении полномочий члена представительного органа, избранного по представлению указанной политической партии;

ж) на основании иска Парламента, а также соответствующего лица рассматривает вопрос о конституционности решения Парламента в связи с признанием или досрочным прекращением полномочий члена Парламента;

з) на основании иска Президента Грузии, не менее одной пятой членов Парламента или Народного Защитника рассматривает споры, связанные с конституционностью норм, регулирующих референдум или выборы, и референдума или выборов, подлежащих проведению или проведенных на основании этих норм;

и) на основании иска представительного органа местного самоуправления рассматривает конституционность нормативных актов применительно к главе девятой Конституции;

к) осуществляет другие, определенные Конституцией полномочия.

5. Решение Конституционного Суда является окончательным. Акт или его часть, признанные не­ко­нсти­ту­ци­онными, утрачивают силу с мо­ме­нта опубликования Консти­ту­ци­онным Судом соот­ве­тству­ющего реше­ния, если соответствующим решением не устанавливается другой срок утраты силы актом или его частью.

6. Не допускается признание Конституционным Судом неконституционной нормы, регулирующей выборы, в течение соответствующего избирательного года, если эта норма не была принята в течение одного года до соответствующих выборов. Решение о признании проведенных выборов неконституционными принимает Пленум Конституционного Суда с полного согласия списочного состава не позднее 7 дней после официального объявления итогов выборов.

7. Вопросы определения на должность судей Конституционного Суда и прекращения их полномочий, а также другие вопросы, касающиеся конституционного судопроизводства и деятельности Конституционного Суда, определяются органическим законом.

 

Статья 61. Верховный Суд Грузии

1. Верховный Суд Грузии является кассационным судом.

2. В состав Верховного Суда входят не менее 28 судей. Судей Верховного Суда по представлению Высшего совета юстиции бессрочно избирает Парламент большинством полного состава.

3. Пре­дсе­да­теля Верхо­вного Суда из числа членов Верховного Суда по представлению Высшего совета юстиции сроком на 10 лет избирает Парламент большинством полного состава. Не допускается повторное избрание одного и того же лица Председателем Верховного Суда.

 

Статья 62. Судопроизводство

1. Суды выно­сят ре­ше­ния от имени Грузии. Акты судов обяза­те­льны для исполнения. Неисполнение решения суда или воспрепятствование его исполнению наказывается законом.

2. Отмена, изме­не­ние или при­оста­но­вле­ние ре­ше­ния суда мо­гут быть осуще­ствлены то­лько су­дом в порядке, определенном за­ко­ном. Порядок освобождения от отбывания наказания и смягчения неотбытой части наказания определяется законом.

3. В судах дела разбираются в открытых заседаниях. Разбирательство дел в за­крытых за­се­да­ниях до­пу­ска­ется то­лько в пре­ду­смо­тре­нных за­ко­ном случаях. Реше­ния судов оглашаются публично.

4. Судо­про­изво­дство ве­де­тся на го­су­да­рстве­нном языке. Ли­цу, не владеющему государственным языком, пре­до­ста­вляю­тся услуги пе­ре­водчика

5. Судо­про­изво­дство осу­ще­ствляе­тся на основе ра­вно­пра­вия и состязательно­сти сто­рон.

 

Статья 63. Судья

1. Судьи не­за­ви­симы в своей де­яте­льно­сти и подчиняются то­лько Конституции и за­кону. Запре­ща­ется и наказывается за­коном какое-либо воздействие на су­дью или вме­ша­те­льство в его де­яте­льно­сть с це­лью ока­за­ния влияния на принятие ре­ше­ния. Никто не вправе требовать от су­дьи отчета по конкрет­ному делу. Неде­йстви­те­льны любые акты, ограничива­ющие независимо­сть су­дьи.

2. Судья не­при­ко­сно­ве­нен. Не до­пу­скаются его при­влечение к уголо­вной отве­тстве­нно­сти, за­де­ржа­ние или арест, обыск места жительства или рабочего места, машины или личный обыск без согласия Высшего совета юстиции, а в случае с судьей Конституционного Суда – без согласия Конституционного Суда. Исключение со­ста­вляет случай, когда он застигнут на ме­сте престу­пле­ния, о чем незамедлительно должны быть уведомлены соответственно Высший совет юстиции или Конституционный Суд. Если Высший совет юстиции или Конституционный Суд соответственно не даст сво­его со­гла­сия, ограниченный в свободе су­дья подлежит не­ме­дле­нному освобождению.

3. Госу­да­рство обеспечивает безо­па­сно­сть су­дьи и его се­мьи.

4. Должность судьи несовместима с другой должностью и оплачиваемой деятельностью, кроме научной и педагогической деятельности. Судья не может быть членом политической партии, участвовать в политической деятельности.

5. Отстра­не­ние су­дьи общего суда от разбирательства дела, его освобождение от должности или пе­ре­вод на дру­гую до­лжно­сть до­пу­ска­ются то­лько в случаях, опре­де­ле­нных органическим за­ко­ном. Несменяемость судьи гарантируется органическим законом. Реорганизация или ликвидация суда не может служить основанием для освобождения от должности судьи, определенного на должность бессрочно.

6. Судьей общего суда может быть гражданин Грузии с 30-летнего возраста, если он имеет соответствующее высшее юридическое образование и не менее чем 5-летний опыт работы по специальности. Дополнительные квалификационные требования к судьям общих судов определяются органическим законом. Судьи общих судов определяются на должность бессрочно, до достижения возраста, установленного органическим законом. Судьи подбираются по признаку добросовестности и компетентности. Высший совет юстиции принимает решение об определении судьи на должность большинством в две трети полного состава. Порядок определения судей на должность и их освобождения от должности определяется Конституцией и органическим законом.

 

Статья 64. Высший совет юстиции

1. В целях обеспечения независимости и эффективности работы общих судов, назначения и освобождения судей от должности и выполнения других задач создается орган в системе общих судов – Высший совет юстиции Грузии.

2. В состав Высшего совета юстиции Грузии входят 15 членов. Больше половины состава Высшего совета юстиции составляют члены, избранные из числа судей органом самоуправления судей общих судов. Членов Высшего совета юстиции, не избранных органом самоуправления судей общих судов, и члена, не назначенного Президентом Грузии, избирает Парламент большинством в три пятых полного состава. Председателя Высшего совета юстиции из числа членов – судей Высшего совета юстиции избирает Высший совет юстиции в порядке, установленном органическим законом.

3. Высший совет юстиции подотчетен органу самоуправления судей общих судов. Порядок отчетности определяется органическим законом.

4. Полномочия, порядок создания и деятельности Высшего совета юстиции определяются органическим законом.

 

Статья 65. Прокуратура

1. Прокуратура Грузии независима в своей деятельности и подчиняется только Конституции и закону.

2. Прокуратурой руководит Генеральный прокурор, которого на 6-летний срок по представлению Прокурорского совета в порядке, установленном органическим законом, избирает Парламент большинством полного состава.

3. В целях обеспечения независимости, прозрачности и эффективности Прокуратуры создается Прокурорский совет, состоящий из 15 членов, избранных в порядке, установленном органическим законом. Председателя Прокурорского совета избирает Прокурорский совет на 2-летний срок.

4. Прокуратура ежегодно представляет Парламенту отчет о своей деятельности.

5. Полномочия, структура и порядок деятельности Прокуратуры определяются органическим законом.

 

ГЛАВА СЕДЬМАЯ. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ И КОНТРОЛЬ

 

Статья 66. Государственный бюджет

1. Парла­мент больши­нством полного со­става еже­го­дно при­ни­мает за­кон о Госу­да­рстве­нном бюджете Гру­зии.

2. Только Правительство правомочно после рассмотрения с комитетами Парламента основных данных и направлений представлять Парламенту проект государственного бюджета. Правительство представляет Парламенту проект государственного бюджета на следующий бюджетный год не позднее 3 месяцев до завершения бюджетного года. Правительство вместе с проектом государственного бюджета представляет доклад о ходе исполнения государственного бюджета текущего года. Правительство представляет Парламенту на утверждение отчет об исполнении государственного бюджета не позднее 5 месяцев после завершения бюджетного года.

3. Без согласия Правительства не допускается вносить изменения в проект закона о государственном бюджете. Правительство может потребовать от Парламента произвести дополнительные государственные расходы, если укажет источник их покрытия.

4. Законопроект, который влечет увеличение расходов, сокращение доходов государственного бюджета текущего бюджетного года или принятие государством новых финансовых обязательств, может быть принят Парламентом только после получения согласия Правительства, а законопроект, связанный со следующим бюджетным годом, – с согласия Правительства или в пределах Документа об основных данных и направлениях страны, представленного Правительством в Парламент.

5. Если Парламент не принял государственный бюджет до начала нового бюджетного года, расходы покрываются в установленном законом порядке, согласно государственному бюджету за предыдущий год.

6. Сокращение текущих расходов, предназначенных в государственном бюджете для Парламента, по сравнению с объемом бюджетных средств за предыдущий год допускается только с предварительного согласия Парламента. Парламент самолично принимает решение о распределении средств, выделяемых в государственном бюджете для Парламента.

7. Закон о государственном бюджете подписывает и публикует Президент Грузии в порядке, установленном статьей 46 Конституции. Учет Парламентом замечаний Президента Грузии по закону о государственном бюджете допускается только с согласия Правительства.

8. Порядок со­ста­вле­ния и при­нятия госу­да­рстве­нного бюд­жета определяется зако­ном.

 

Статья 67. Налоги и сборы, экономическая политика

1. Все обязаны пла­тить на­логи и сборы в количестве и в по­рядке, установленном за­ко­ном. Стру­ктура и по­рядок вве­де­ния на­ло­гов и сборов, их ставки или пределы ставок уста­нав­ли­ва­ются то­лько за­ко­ном. Освобождение от налогов допускается только законом. Налоговый контроль осуществляется только налоговыми органами, определенными законом.

2. Основополагающие принципы экономической политики для обеспечения продолжительного и стабильного экономического роста определяются органическим законом. Случаи нарушения установленных пределов и отступления от пределов макроэкономических параметров при особой необходимости, а также мероприятия, осуществляемые с целью возврата к пределам параметров, определяются органическим законом.

 

Ста­тья 68. Национальный банк

1. Наци­она­льный банк Гру­зии направляет монетарную политику страны с целью обеспечения стабильности цен и содействует стабильному функционированию финансового сектора. Наци­она­льный банк являе­тся банком банков, банки­ром и фи­ска­льным аге­нтом Пра­ви­те­льства.

2. Высшим орга­ном Наци­она­льного банка являе­тся Совет Наци­она­льного банка, чле­нов ко­то­рого по пре­дста­вле­нию Пре­зи­дента Гру­зии на 7-­ле­тний срок избирает Парла­мент больши­нством полного со­става. Пре­зи­де­нта Национального банка из числа чле­нов Со­вета Национального банка по представлению Совета Национального банка на­значает на должность и освобождает от до­лжно­сти Президент Гру­зии.

3. Наци­она­льный банк не­за­ви­сим в своей де­яте­льно­сти. Надзору и контролю, предусмотренным статьей 69 Конституции, подлежат только административные и капитальные расходы Национального банка. Национальный банк по­дотчетен Парла­ме­нту и еже­го­дно представляет ему отчет о своей де­яте­льности.

4. Право эми­ссии де­нег имеет то­лько Наци­она­льный банк. Наи­ме­но­ва­ние денег и де­не­жные еди­ницы опре­де­ляются органическим зако­ном.

5. Полномочия, по­рядок де­яте­льно­сти и га­ра­нтии не­за­ви­си­мо­сти Национального банка опре­де­ляются органическим за­ко­ном.

 

Статья 69. Служба государственного аудита

1. Надзор за испо­льзо­ва­нием и ра­схо­до­ва­нием бюджетных средств и других публичных ресурсов с целью содействия эффективности и подотчетности публичного управления осу­ще­ствляет Служба государственного аудита. Служба государственного аудита правомочна также про­ве­рять деятельно­сть дру­гих госуда­рстве­нных орга­нов финансово-хозяйственного контроля, пре­дста­влять Парла­ме­нту предложе­ния по со­ве­рше­нство­ва­нию налого­вого за­ко­но­да­те­льства.

2. Службу государственного аудита возглавляет Генеральный аудитор, которого по представлению Председателя Парламента сроком на 5 лет избирает Парламент большинством полного состава.

3. Служба государственного аудита независима в своей деятельности.

4. Служба государственного аудита подотчетна Парламенту. Два раза в год, во время представления пре­два­ри­те­льного отчета и полного отчета об испо­лне­нии бюджета, Служба государственного аудита пре­дста­вляет Парламенту до­клад в связи с отчетом Пра­ви­те­льства, а один раз в год – отчет о своей де­яте­льно­сти.

5. Служба государственного аудита обеспечивает контроль за управлением Парламентом публичными средствами.

6. Полномочия, структура, по­рядок де­яте­льно­сти и га­ран­тии независимости Службы государственного аудита опре­де­ляются органическим зако­ном.

 

ГЛАВА ВОСЬМАЯ. ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

 

Ста­тья 70. Силы обороны

1. Оборо­ни­те­льная во­йна – су­ве­ре­нное право Гру­зии.

2. Защита Гру­зии – долг ка­ждого гра­жда­нина Грузии. Порядок прохождения во­енной службы определяется за­ко­ном.

3. В це­лях за­щиты не­за­ви­си­мо­сти, су­ве­ре­ни­тета и те­рри­то­ри­альной целостно­сти страны, а та­кже для выпо­лне­ния других задач и ме­жду­на­ро­дных обяза­те­льств, связанных с обороной и безопасностью, в предусмотренных Конституцией случаях Гру­зия имеет Си­лы обороны.

4. Виды и со­став Сил обороны опре­де­ляются за­ко­ном. Числе­нно­сть Сил обороны по представлению Правительства утве­рждает Парла­мент большинством полного со­става.

5. Во время военного положения декретом допускается объединение в Силах обороны органов, ответственных за соблюдение государственной и общественной безопасности.

6. Силы обороны действуют по приказу Министра обороны в установленном законом порядке, а во время чрезвычайного или военного положения – по приказу Премьер-министра.

 

Статья 71. Чрезвычайное и военное положение

1. В случае во­ору­же­нного на­па­де­ния на Гру­зию или его непосредственной угрозы Президент Грузии по представлению Премьер-министра объявляет военное положение, при наличии соответствующих условий заключает мир и незамедлительно представляет эти решения Парламенту на утверждение. Решение об объявлении военного положения вступает в силу с момента объявления военного положения. Парламент утверждает решение на первом же собрании. В случае неутверждения решения Парламентом оно утрачивает юридическую силу сразу после завершения голосования.

2. Во время ма­ссо­вых беспо­рядков, при пося­га­те­ль­стве на территориальную це­ло­стно­сть страны, в случае во­енного пе­ре­во­рота, вооруженного мятежа, террористического акта, природных или техногенных ката­строф или эпи­де­мий либо в иных случаях, ко­гда органы го­су­да­рстве­н­ной вла­сти ли­шены во­змо­жно­сти нормально осу­ще­ствлять ко­нсти­ту­ци­онные полномочия, Президент Грузии по представлению Премьер-министра объявляет чрезвычайное по­ло­же­ние на всей терри­то­рии страны или в ка­кой-либо ее части и незамедлительно вно­сит это решение в Парла­мент на утверждение. Решение вступает в силу с момента объявления чрезвычайного положения. Парламент утверждает решение на первом же собрании. В случае неутверждения Парламентом решения оно утрачивает юридическую силу сразу после завершения голосования. Чрезвычайные полномочия распространяются только на территорию, где объявлено чрезвычайное положение.

3. Во время военного или чре­звычайного поло­же­ния Президент Грузии по представлению Премьер-министра издает име­ющие силу органического закона декреты, де­йству­ющие до отмены соответственно военного или чрезвычайного поло­же­ния. Декрет, связанный с правомочиями Национального банка, издается с согласия Президента Национального банка. Декрет вступает в силу с момента его издания. Декрет незамедлительно представляется Парламенту. Парламент утверждает декрет на первом же собрании. В случае неутверждения Парламентом декрета он утрачивает юридическую силу немедленно после завершения голосования.

4. Во время чрезвычайного или военного положения Президент Грузии вправе ограничить декретом в стране или в какой-либо ее части права, перечисленные в статьях 13, 14, 15, 17, 18, 19, 21 и 26 Конституции. Во время чрезвычайного или военного положения Президент Грузии вправе приостановить декретом в стране или в какой-либо ее части действие пунктов 2–6 статьи 13, пункта 2 статьи 14, пункта 2 статьи 15, пунктов 3, 5 и 6 статьи 17, пункта 2 статьи 18 и пункта 3 статьи 19 Конституции. Президент Грузии незамедлительно вносит декрет, предусмотренный настоящим пунктом, в Парламент на утверждение. Декрет об ограничении права вступает в силу немедленно после его издания, а декрет о приостановлении нормы – после его утверждения Парламентом. Декрет об ограничении права утверждается в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи.

5. Во время чрезвычайного или военного положения всенародные выборы не проводятся. В случае введения чрезвычайного положения в какой-либо части страны решение о проведении выборов на остальной территории страны принимает Парламент.

6. Решение об отмене чрезвычайного или военного положения принимается в порядке, установленном для объявления и утверждения соответствующего положения.

7. Решение Парламента по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, принимается большинством полного состава Парламента.

 

Статья 72. Использование Сил обороны

1. Решение об использовании Сил обороны во время военного положения принимает Премьер-министр, и для этого решения не требуется утверждение Парламентом.

2. Решение об использовании Сил обороны во время чрезвычайного положения по представлению Премьер-министра принимает Президент Грузии и незамедлительно вносит его в Парламент на утверждение. Решение вступает в силу немедленно после его утверждения Парламентом. Решение об использовании Сил обороны во время природных или техногенных катастроф либо эпидемий принимает Премьер-министр, и для этого решения не требуется утверждение Парламентом. Парламент правомочен принять решение о прекращении использования Сил обороны во время природных или техногенных катастроф либо эпидемий.

3. Решение об использовании Сил обороны для выполнения международных обязательств по представлению Правительства принимает Президент Грузии и незамедлительно вносит его в Парламент на утверждение. Решение ступает в силу немедленно после его утверждения Парламентом.

4. В целях обороны государства в особых и предусмотренных законом случаях решение о вводе в страну, использовании и перемещении военных сил другого государства по представлению Правительства принимает Президент Грузии. Решение незамедлительно представляется Парламенту на утверждение и вступает в силу после утверждения Парламентом.

5. Решение Парламента по предусмотренным настоящей статьей вопросам принимается большинством полного состава Парламента.

 

Статья 73. Совет национальной обороны

1. Во время военного положения создается совещательный орган – Совет национальной обороны, в котором председательствует Президент Грузии. Постоянными членами Совета национальной обороны являются: Президент Грузии, Премьер-министр, Председатель Парламента, Министр обороны и Командующий Силами обороны. По решению Президента Грузии в качестве членов Совета могут быть приглашены отдельные члены Парламента и Правительства. Совет национальной обороны действует до отмены военного положения.

2. По­лномочия и по­рядок де­яте­льно­сти Совета на­ци­она­льной обороны опре­де­ляются за­ко­ном.

 

ГЛАВА ДЕВЯТАЯ. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ

 

Статья 74. Органы местного самоуправления, их границы, правовые основы

1. Граждане Грузии регулируют дела местного значения посредством представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Представительный орган избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Исполнительные органы исполняют решения представительных органов и подотчетны им.

2. Самоуправляющаяся единица является юридическим лицом публичного права. Решения о создании, упразднении самоуправляющейся единицы или изменении ее границ по представлению Правительства принимает Парламент после консультаций с соответствующими самоуправляющимися единицами.

3. Местное самоуправление осуществляется в порядке, установленном органическим законом.

 

Статья 75. Правомочия самоуправляющейся единицы

1. Полномочия государственной власти и самоуправляющейся единицы разграничены.

2. Самоуправляющаяся единица правомочна с соблюдением законодательства, по собственной инициативе решать любые вопросы, не отнесенные законом к особым полномочиям государственной власти или автономной республики, принятие решения по которым законом не исключается из правомочий самоуправляющейся единицы.

3. Самоуправляющаяся единица осуществляет свои полномочия независимо и под свою ответственность, в пределах законодательства Грузии. Определенные органическим законом собственные полномочия являются полными и эксклюзивными.

4. Делегирование государственной властью полномочий самоуправляющейся единице осуществляется на основании законодательного акта или договора, с передачей соответствующих материальных и финансовых ресурсов.

5. Государственная власть осуществляет правовой надзор за деятельностью самоуправляющихся единиц. Надзор за деятельностью самоуправляющихся единиц с целью обеспечения целесообразности решений допускается только в отношении решений, принимаемых на основании делегированных полномочий. Государственный надзор осуществляется в порядке, установленном органическим законом, согласно принципу соразмерности.

 

Статья 76. Гарантии местного самоуправления

1. Самоуправляющаяся единица имеет собственное имущество и финансы.

2. Самоуправляющаяся единица в соответствии с органическим законом самостоятельно устанавливает свое организационное устройство, самостоятельно принимает кадровые решения в соответствии с органическим законом и законодательством, регулирующим публичную службу.

3. Самоуправляющаяся единица для осуществления своих полномочий вправе в порядке, установленном органическим законом, сотрудничать с другой самоуправляющейся единицей. Самоуправляющаяся единица в порядке, установленном органическим законом, имеет право на членство в объединениях самоуправляющихся единиц.

4. Органы государственной власти принимают решения по вопросам, связанным с местным самоуправлением, путем консультаций с самоуправляющимися единицами. Порядок проведения консультаций определяется органическим законом.

5. Решения, принимаемые органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения на территории соответствующей самоуправляющейся единицы.

 

ГЛАВА ДЕСЯТАЯ. ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ

 

Статья 77. Порядок пересмотра Конституции

1. Конституция подлежит пересмотру конституционным законом, право на представление проекта которого имеют больше половины полного состава Парламента или не менее 200000 избирателей.

2. Про­ект консти­ту­ционного закона вносится в Парла­ме­нт, ко­то­рый публикует его для все­на­ро­дного обсу­жде­ния. Обсу­жде­ние за­ко­но­про­екта в Парла­ме­нте начина­ется спу­стя ме­сяц по­сле его опубли­ко­ва­ния.

3. Консти­ту­ционный закон считается принятым, если его по­дде­ржит не менее чем две трети по­лного со­става Парла­ме­нта. Консти­ту­ционный закон передается Президенту Грузии на подпись в 10-дневный срок после его рассмотрения в одном чтении и утверждения без изменений не менее чем двумя третями полного состава Парламента следующего созыва.

4. Консти­ту­ционный закон передается Президенту Грузии на подпись в срок, установленный статьей 46 Конституции, если его поддержит не менее чем три четверти полного состава Парламента.

5. Консти­ту­ционный закон, касающийся восстановления территориальной целостности, принимается большинством в две трети полного состава Парламента и передается на подпись Президенту Грузии в срок, установленный статьей 46 Конституции.

6. Консти­ту­ционный закон по­дпи­сывает и публи­­ку­ет Пре­зи­дент Гру­зии в порядке, уста­но­вле­нном ста­тьей 46 Кон­сти­туции.

7. Во время объявле­ния чре­звычайного или во­енного по­ло­же­ния обсуждение проекта консти­ту­ционного закона приостанавливается до отмены указанного положе­ния.

 

ГЛАВА ОДИННАДЦТАЯ. ПЕРЕ­ХО­ДНЫЕ ПО­ЛО­ЖЕ­НИЯ

 

Ста­тья 78. Интеграция в европейские и евроатлантические структуры

Конституционным органам в пределах своих полномочий принять все меры для обеспечения полной интеграции Грузии в Европейский союз и Организацию Североатлантического договора.».

 

Статья 2

1. Присвоить статус органического закона законам Грузии:

а) «О государственном языке»;

б) «О нормативных актах»;

в) «О Службе Государственного аудита».

2. До признания полномочий Парламента, избранного в результате следующих выборов Парламента Грузии, Парламент состоит из 77 членов Парламента, избранных по пропорциональной системе, и 73 членов Парламента, избранных по мажоритарной системе. До признания полномочий Парламента, избранного в результате следующих выборов Парламента, в парламентской фракции объединяются не менее шести членов Парламента. До признания полномочий Парламента, избранного в результате следующих выборов Парламента, члены Парламента, избранные по представлению одной политической партии, вправе создавать более одной фракции.

3. До 31 декабря 2024 года в случае с первыми определенными на должности судьями до их бессрочного определения на должности судьи могут быть определены на должности на 3-летний срок. Оговорку, касающуюся бессрочного определения судей на должности, распространить на судей, определенных на должности на определенный срок, в случае их бессрочного определения на должности в порядке, установленном органическим законом.

4. Изменения, внесенные в главу вторую Конституции Грузии согласно настоящему Закону, не влекут отмены принятых решений о допустимости исков, поданных в Конституционный Суд Грузии, но они влекут в случае необходимости изменение нормативных оснований их допустимости в соответствии с изменениями, внесенными в главу вторую Конституции.

5. Конституционный закон об Аджарской Автономной Республике может быть принят под наименованием, отличающимся от наименования, определенного соответствующим конституционным положением, действовавшим до введения настоящего Закона в действие.

6. Введение новых видов общегосударственных налогов, за исключением акциза, или увеличение верхнего предела существующих ставок по видам общегосударственных налогов в течение 12 лет после введения настоящего Закона в действие допускаются только путем проведения референдума, кроме случаев, предусмотренных органическим законом. Правом инициирования назначения референдума обладает только Правительство Грузии. Введением нового вида общегосударственного налога или увеличением его предельной ставки не считается изменение или введение налога, являющегося альтернативой существующего налога или заменяющего его и одновременно с этим не увеличивающего налоговое бремя. Введением нового вида общегосударственного налога или увеличением его предельной ставки не считается также изменение налоговой ставки в пределах существующей предельной ставки по виду налога. Пенсионные взносы и взносы по страхованию регулируются законом и не представляют собой налоги и сборы.

7. Председатель Верховного Суда, определенный на должность на момент введения настоящего Закона в действие, входит в состав Высшего совета юстиции по должности и председательствует в нем до истечения оставшегося срока его полномочий как Председатель Верховного Суда.

8. С введением настоящего Закона в действие полномочия Генерального прокурора приобретает Главный прокурор, определенный на должность на момент введения настоящего Закона в действие, на оставшийся срок действия полномочий.

9. Парламент, избранный в результате следующих выборов Парламента Грузии на 4-летний срок при тайном голосовании на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права, состоит из 77 членов Парламента, избранных по пропорциональной системе, и 73 членов Парламента, избранных по мажоритарной системе. Мандаты членов Парламента по итогам выборов, проведенных по пропорциональной системе, распределяются между политическими партиями, получившими не менее 3 процентов голосов избирателей, участвовавших в выборах. Порядок и условия участия в выборах, а также порядок распределения мандатов членов Парламента определяются избирательным законодательством.

10. В результате следующих выборов Президента Грузии Президент Грузии избирается на 6-летний срок.

 

Статья 3

1. Настоящий Закон, за исключением статьи первой и пунктов первого–9 статьи 2 настоящего Закона, ввести в действие по опубликовании.

2. Статью первую и пункты первый–9 статьи 2 настоящего Закона ввести в действие сразу после принесения присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.

 

 

Президент Грузии                                                                                                Георгий Маргвелашвили

Кутаиси

13 октября 2017 года

№ 1324-вс

Online consultation

Unfortunately no operator is online.