О политических объединениях граждан

 Контролный текст по состоянию на 22.06.2021 N671

Органический закон Грузии

О политических объединениях граждан

Глава 1.

Общие положения

Статья 1. (2.07.2020 N6724)

 1. Политическая партия (далее – партия) является созданным на общей мировоззренческой и организационной основе добровольным независимым объединением граждан, которое зарегистрировано в установленном настоящим Законом порядке и осуществляет свою деятельность в рамках Конституции и других законодательных и подзаконных актов Грузии.

2. Настоящий Закон определяет права и обязательства, статус, правила создания и деятельности партии, правила, связанные с законностью и прозрачностью ее финансовой деятельности, а также ответственность за нарушение норм, установленных настоящим Законом.

3. Установленные настоящим Законом нормы, связанные с законностью и прозрачностью финансовой деятельности партии, распространяются также на лиц, заявивших о своих избирательных целях и используют соответствующие финансовые и другие материальные ресурсы для достижения указанных целей.

4. На физических лиц с заявленными избирательными целями помимо настоящего Закона распространяются нормы, установленные для независимых кандидатов Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии».

5. Нормы, установленные настоящим Законом в связи с регулированием расходов избирательной кампании для обеспечения их законности и прозрачности, применяются вместе с Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии».

Статья 2.

Партия как необходимая конституционно-правовая часть свободного демократического общества посредством выборов и других дозволенных законодательством средств участвует в формировании и выражении политической воли граждан.

Статья 3.

В основе создания и деятельности партий лежат следующие принципы:

а) добровольность объединения в партию и выхода из партии;

б) независимость и самоуправление;

в) выборность и подотчетность;

г) равенство партий перед законом;

д) публичность создания и деятельности партии.

Статья 4.

Партия является непредпринимательским юридическим лицом. На неё распространяются те положения Гражданского кодекса Грузии, которые не противоречат настоящему Закону.

Статья 5.

1. Право создания партии и участия в её деятельности является конституционным правом каждого гражданина Грузии.

2. Не допускаются создание и деятельность партии, ставящей целью свержение или насильственное изменение конституционного строя Грузии, посягательство на независимость страны, нарушение её территориальной целостности, либо ведущих пропаганду войны или насилия, разжигающих национальную, местническую, религиозную или социальную рознь.

Статья 5¹ (8.05.2012 N6116)

Статья 6.

Не допускается создание партии по региональному или территориальному признаку.

Статья 7.

1. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов партий.

2. Не допускается вмешательство государственных органов и должностных лиц в деятельность партий, кроме предусмотренных законом случаев.

Статья 7¹(29.07.2013 N900)

Заявленной избирательной целью считается фактическое обстоятельство, когда вырисовывается желание конкретного лица прийти к власти путем участия в выборах. Заявление должно быть сделано публично и направлено на формирование общественного мнения.

Глава II.

Создание и организация деятельности партии

Статья 8.

Право создания партии и участия в её деятельности имеют граждане Грузии, обладающие избирательным правом.

Статья 9.

Гражданин Грузии может быть членом только одной партии.

 Статья 10 (21.07.2018 N3302, ввести в действие с 1 июля 2019 года.) (22.12.2018 N4103) (27.12.2018 N4255)

1. Членство в политической партии лица, зачисленного в состав Сил Обороны или органов, ответственных за защиту государственной или общественной безопасности, определенного на должность судьи, прекращается.

2. Лицами, числящимися в составе Сил Обороны или органов, ответственных за защиту государственной или общественной безопасности, предусмотренными пунктом первым настоящей статьи, считаются:

а) сотрудники прокуратуры Грузии (за исключением лиц, работающих по трудовому договору);

б) служащие Министерства внутренних дел Грузии;

в) сотрудники Следственной службы Министерства финансов Грузии;

 г) служащие Генеральной инспекции Министерства юстиции Грузии; исполнительные полицейские юридического лица публичного права, входящего в сферу управления Министерства юстиции Грузии, – Национального исполнительного бюро; служащие специального подразделения государственного подведомственного учреждения, входящего в систему Министерства юстиции Грузии, – Специальной пенитенциарной службы; (29.11.2019 N5408, ввести в действие с 1 января 2020 года.)

д) сотрудники следственного подразделения Службы Государственного инспектора;

е) служащие Сил Обороны Грузии;

ж) служащие Службы государственной безопасности Грузии;

з) служащие Службы разведки Грузии;

и) сотрудники Специальной службы государственной охраны;

к) служащие государственного подведомственного учреждения Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии – Департамента надзора за охраной окружающей среды.

л) служащие Аппарата Совета национальной безопасности. (2.04.2019 N4410, ввести в действие со 2 июля 2019 года.)

 Статья 11.

Не допускается ограничение членства партии по признакам расы, цвета кожи, языка, пола, религии, национальной, этнической и социальной принадлежности, происхождения, имущественного и сословного положения, места жительства.

Статья 12.

1. В целях создания партии группа граждан численностью не менее чем 300 человек без предварительного на то разрешения проводит учредительное собрание партии (конференцию, конгресс, ассамблею или др.).

2. Учредительное собрание принимает устав партии.

3. На учредительном собрании присутствует нотариус, который заверяет протокол собрания.

Статья 13.

1. В уставе должны быть указаны следующие данные о партии:

а) наименование, а также её сокращенное название, если таковое используется;

б) юридический адрес;

в) цели (задачи) деятельности и формы их осуществления;

г) порядок и условия принятия в члены партии и прекращения членства;

д) права и обязанности члена партии;

е) организационная структура;

ж) порядок создания руководящих, исполнительных и контролирующих органов партии, их компетенция и срок полномочий;

з) перечень и рамки полномочий должностных лиц, уполномоченных на общее и специальное представительство;

и) источники создания имущества и порядок его использования;

к) порядок и условия внесения изменений и дополнений в устав партии;

л) основания для прекращения деятельности (правила реорганизации и самоликвидации);

м) описание символики, если таковая используется.

2. Устав может содержать и другие положения, касающиеся деятельности партии и не противоречащие действующему законодательству.

Статья 14.

1. Наименование партии, её сокращенное название и символика не должны совпадать с наименованием, сокращенным названием и символикой уже зарегистрированной или ликвидированной партии, если со дня ликвидации этой партии прошло менее 4 лет.

2. Запрещается использовать наименование, сокращенное название и символику партии без согласия этой партии.

Статья 15.

1. Определенные уставом партии компетентные органы по установленной уставом процедуре независимо принимают решение о принятии в члены партии. Обоснование причин отказа в приеме в члены партии не является необходимым.

2. Выход из партии является свободным.

3. Рамки дисциплинарных мер в отношении членов партии, а также основания, оправдывающие их применение, и партийные органы, принимающие решение о применении таких мер, определяются уставом партии.

4. Решение об исключении из партии в определенных уставом случаях принимает уполномоченный уставом орган. Это решение должно быть обосновано в письменной форме. Оно может быть обжаловано в вышестоящем органе партии.

Статья 16.

1. Руководящими, исполнительными и контролирующими органами партии являются: съезд членов партии (конгресс, ассамблея, конференция и др.), правление (совет, дарбази, секретариат, комитет и др.), ревизионная комиссия (комиссия по надзору, контрольная комиссия и др.).

2. Устав может предусматривать также образование других партийных органов и учреждение руководящих должностей.

Статья 17.

1. Руководящий партийный орган - съезд членов партии является высшим партийным представителным органом. Он созывается в определенный уставом срок, но не реже чем раз в 4 года.

2. Если уставом не предусмотрено иное, правом участия в работе съезда обладают все члены партии. Устав может предусматривать участие в работе съезда представителей, избранных группами членов партии. Квоты указанных представителей устанавливаются уставом или решением правления таким образом, чтобы было избрано не менее 200 представителей.

3. Съезд полномочен, если на нем присутствует более половины членов или представителей партии. Устав может предусматривать более высокий кворум.

4. Если уставом не предусмотрено иное, решения принимаются большинством голосов присутствующих.

5. Исключительным правомочием съезда являются принятие устава партии, внесение в него изменений и дополнений, избрание руководящих, исполнительных и контрольных органов партии, разрешение вопросов, связанных с реорганизацией и самоликвидацией партии, а также предусмотренных настоящим Законом других вопросов.

Статья 18.

1. Исполнительный партийный орган - правление в установленные законом сроки в составе не менее трех членов избирает съезд.

2. Правление полномочно, если на нем присутствует более половины членов правления. Устав может предусматривать более высокий кворум.

3. Правление принимает решения большинством голосов присутствующих. Устав может предусматривать решение отдельных вопросов квалифицированным большинством.

Статья 19.

1. Ревизионный орган партии - ревизионную комиссию в установленные уставом сроки в составе не менее 3 членов избирает съезд.

2. Ревизионная комиссия полномочна, если в ней присутствует более половины членов комиссии. Устав может предусматривать более высокий кворум.

3. Ревизионная комиссия принимает решения большинством голосов присутствующих. Устав может предусматривать решение отдельных вопросов квалифицированным большинством голосов.

4. Исключительным правомочием ревизионной комиссии является ревизия финансово-бухгалтерских документов партии. Устав может предусматривать другие контрольные функции комиссии.

Статья 20.

Порядок созыва съезда партии, избрания правления и ревизионной комиссии, а также рамки их правомочий в соответствии с требованиями настоящего Закона определяет устав партии.

Статья 21.

1. Партия вправе создавать структурные подразделения (филиал, представительство, молодежная организация и др.) без права юридического лица.

2. Если уставом партии не предусмотрено иное, положение о подразделении утверждает правление партии.

 3. Если деятельность подразделения осуществляется на всей территории Грузии, положение о подразделении и нотариально заверенные образцы подписи (подписей) уполномоченных на представительство партии лица (лиц) правление партии (руководящее должностное лицо) в месячный срок направляет юридическому лицу публичного права, действующему в сфере управления Министерства юстиции Грузии, − Национальному агентству публичного реестра (далее − Национальное агентство публичного реестра). (8.05.2012 N6116)

 4. Если деятельность подразделения осуществляется в рамках какой-либо административной единицы Грузии, положение о подразделении, устав партии и нотариально заверенные образцы подписи (подписей) уполномоченного на представительство партии лица (лиц) правление партии в месячный срок направляет соответствующему органу муниципалитета. (15.07.2020 N6861)

Статья 22.

 1. Регистрация партии осуществляется в Национальном агентстве публичного реестра. Регистрация партии включает в себя и налоговую регистрацию.(27.05.2016 N5143)

 1¹. Реестр политических объединений (партий) граждан – системная совокупность данных о политических объединениях (партиях) граждан. (27.04.2016 N5037)

1². Форма и порядок ведения Реестра политических объединений (партий) граждан определяются приказом Министра юстиции Грузии. (27.04.2016 N5037)

 2. В недельный срок со дня проведения учредительного съезда партии в Национальное агентство публичного реестра представляются следующие документы: (8.05.2012 N6116)

а) заявление о регистрации партии за подписью (подписями) руководящего партийного лица (лиц);

б) нотариально заверенный протокол учредительного съезда партии;

в) список не менее 1000 членов партии с указанием имен, фамилий, дат рождений, номеров удостоверений личностей, мест работы и жительства, номеров телефонов и подписями членов партии;

г) устав партии;

д) справка о юридическом адресе и телефоне партии;

е) нотариально заверенные образцы подписи (подписей) уполномоченного на представительство партии лица (лиц);

ж) эскизы с изображением печати, эмблемы и другой партийной символики, если таковые используются.

 3. Для регистрации изменений в данные, предусмотренные подпунктами «д» – «ж» пункта 2 настоящей статьи, в Национальное агентство публичного реестра представляется предусмотренный соответствующим подпунктом того же пункта документ (документы), в котором (в которых) отражается обновленная информация в связи с соответствующим фактом. (27.05.2016 N5143)

Статья 23.

1. Национальное агентство публичного реестра(8.05.2012 №6116) проверяет правильность представленных документов и решает вопрос о регистрации партии в месячный срок со дня их представления.

2. Орган, регистрирующий партию, после рассмотрения представленных документов принимает одно из следующих решений:

а) зарегистрировать;

б) отказать в регистрации.

3. В случае регистрации партии, регистрирующий орган выдает регистрационное свидетельство в 7-дневный срок со дня принятия решения.

4. Партии может быть отказано в регистрации, если её устав или иные, представленные на регистрацию документы противоречат требованиям Конституции Грузии или настоящего Закона.

5. В случае отказа в регистрации партии регистрирующий орган обязан в 7-дневный срок со дня принятия решения письменно уведомить об этом, с указанием обоснованной причины отказа.

6. Партия может в месячный срок обжаловать в суде отказ в регистрации.

7. В случае устранения причины отказа в регистрации заявитель может заново представить документы на регистрацию.

8. Если в установленные настоящей статьей сроки регистрация не была осуществлена и заявитель не был уведомлен об отказе в регистрации и при этом представленные партией документы удовлетворяют требованиям настоящего Закона, партия признается зарегистрированной, и Национальное агентство публичного реестра (8.05.2012 №6116) обязано в последующий 7-дневный срок выдать свидетельство о регистрации.

Статья 24. (27.05.2016 N5143)

1. Партия обязана в случае внесения изменений в устав или (и) данные, предусмотренные подпунктами «д» – «ж» пункта 2 статьи 22 настоящего Закона, подлежащие регистрации в Реестре политических объединений граждан (партий), в 10-дневный срок уведомить об этом Национальное агентство публичного реестра и представить ему соответствующий документ (документы).

2. Если настоящим Законом, законодательством Грузии или уставом партии не предусмотрено иное, основанием для регистрации изменения является решение, в надлежащем порядке принятое съездом партии. На проводимом с этой целью съезде присутствует и его протокол удостоверяет нотариус. Присутствие нотариуса на съезде не является обязательным в той его части, которая непосредственно не связана с вопросом, принимаемое по которому решение согласно настоящему пункту подлежит удостоверению в нотариальном порядке, о чем должно быть указано в протоколе съезда, удостоверенном нотариусом.

3. Регистрация изменений осуществляется в порядке и сроки, установленные статьей 23 настоящего Закона.

4. Решение, принятое в соответствии с изменениями, внесенными в устав или (и) данные, предусмотренные подпунктами «д» – «ж» пункта 2 статьи 22 настоящего Закона, подлежащие регистрации в Реестре политических объединений граждан (партий), действует только после регистрации этих изменений.

Глава III.

Имущество и финансы партии и лица с заявленными избирательными целями, мониторинг их финансовой деятельности

(2.07.2020 N6724)

Статья 25. (29.07.2013 N900)

1. Имущество партии образуется:

а) из членских взносов;

б) из пожертвований;

в) в установленных законом случаях из средств, выделяемых государством;

г) из годового дохода, полученного от изготовления и распространения символики, организации лекций, выставок и других публичных мероприятий, а также из годового дохода, полученного от вытекающей из уставных целей издательской и иной деятельности, который не должен превышать двойного размера минимального базисного финансирования.

2. Пожертвованием считаются:

а) денежные средства, зачисляемые на счет партии гражданами Грузии;

б) суммы, зачисляемые на счет партии юридическими лицами, которые зарегистрированы на территории Грузии и партнерами которых являются только граждане Грузии и зарегистрированные в Грузии юридические лица, конечными бенефициариями которых являются только граждане Грузии; (2.07.2020 N6724)

в) материальные или нематериальные ценности (в том числе – кредиты, взятые на льготных условиях) и услуги (кроме работ, выполняемых добровольцами по собственному желанию) физических или юридических лиц, получаемые партией безвозмездно или по сниженным ценам/на льготных условиях.

3. Правила, установленные настоящим Законом для осуществления пожертвований, также распространяются на денежные средства, материальные или нематериальные ценности либо услуги (кроме работ, выполняемых добровольцами по собственному желанию), оказываемые (выделяемые) безвозмездно или по сниженным ценам/на льготных условиях в поддержку партии, независимо от того, можно ли идентифицировать лицо, получающее указанные средства. (2.07.2020 N6724)

4. Правила, установленные настоящим Законом для осуществления пожертвований, распространяются также на денежные расходы, материальные или нематериальные ценности либо услуги (кроме работ, выполняемых добровольцами по собственному желанию), оказываемые (выделяемые) безвозмездно или по сниженным ценам/на льготных условиях с целью воздержаться от поддержки партии, независимо от того, можно ли идентифицировать лицо, получающее указанные средства. (2.07.2020 N6724)

5. Партия вправе брать кредит только в коммерческом банке Грузии общей стоимостью не более одного миллиона лари в течение календарного года.

 Статья 25¹. (28.12.2011 N5661)

1. Общий размер расходов партии в течение года не должен превышать 0,1 процента внутреннего валового продукта Грузии за предыдущий год. В указанный размер включаются расходы партии и расходы, понесенные в ее пользу другим лицом, которые установлены Службой государственного аудита, о чем извещается соответствующая партия. (2.07.2020 N6724)

1¹. Искл. (2.07.2020 N6724)

2. Искл. (8.05.2012 N6116)

3. Понесенные партией расходы на закупку экспертно-консультационных услуг не должны превышать 10 процентов предельного показателя, установленного пунктом первым настоящей статьи.

4. Партия правомочна в рамках праздничных мероприятий в течение года предоставлять в дар недорогие вещи общей стоимостью не более 5000 лари.

5. Искл. (2.07.2020 N6724)

6. Искл. (29.07.2013 N900)

Статья 25² (8.05.2012 N6116)

1. Партии запрещается передавать через кандидатов, представителей или других лиц, прямо или косвенно гражданам Грузии денежные средства, подарки и другие материальные или нематериальные ценности (кроме недорогих аксессуаров, используемых для избирательной кампании партии, − маек, кепок, шапок, флажков и других подобных вещей), продавать или предоставлять со скидками/на льготных условиях товары или услуги, закупать у них товары или услуги по цене выше рыночной, предоставлять или распространять товары или услуги безвозмездно (кроме исключений, предусмотренных настоящим Законом) или заинтересовывать граждан Грузии предоставлением или обещанием денежных средств, ценных бумаг, материальных или нематериальных ценностей или услуг (в том числе − путем установления фиктивных трудовых или иных отношений).

2. Любым лицам также запрещается осуществлять деяния, предусмотренные пунктом первым настоящей статьи, в пользу или против какой-либо партии.

3. Предусмотренный пунктом первым настоящей статьи запрет относительно обещаний не касается политических и предвыборных обещаний, связанных с будущим распределением бюджетных средств и будущим осуществлением государственной политики.

Статья 26. (16.12.2005 N2260)

1. Запрещается получение пожертвований: (8.05.2012 N6116)

а) от физических и юридических лиц другой страны, международных организаций и движений, кроме средств, полученных в результате организации лекций, семинаров и проведения других подобных публичных мероприятий;

 а¹) (29.07.2013 N900)

б) от государственных органов, государственных организаций, юридических лиц публичного права, обществ, созданных при долевом участии государства, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;(28.12.2011 N5661)

в) от непредпринимательских юридических лиц и религиозных организаций, кроме средств, полученных в результате организации лекций, семинаров и проведения других подобных публичных мероприятий;

г) от лиц без гражданства;

 д) в анонимной форме; (08.06.2007 N4918)

 е) от юридического лица, не удовлетворяющего требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 2 статьи 25 и пунктом 2 статьи 27 настоящего Закона. (2.07.2020 N6724)

2. Осуществляя пожертвования, лица должны указать имя, фамилию, и личный номер. (8.05.2012 N6116)

 3. Денежные средства, внесенные без указания данных, предусмотренных в пункте 2 настоящей статьи, считаются анонимными. Анонимные пожертвования должны быть незамедлительно перечислены в Государственный бюджет Грузии дожностным лицом, ответственным за финансовую деятельность политического объединения.

 4. На пожертвования, полученные в результате проведения публичных мероприятий, не распространяются требования, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Размер пожертвований, полученных в результате проведения публичных мероприятий, не должен превышать 30 000 лари в год. (08.06.2007 N4918)

5. Должностное лицо, ответственное за финансовую деятельность партии, обязано в 7-дневный срок перечислить пожертвования, полученные в результате проведения публичных мероприятий, на счет партии. (08.06.2007 N4918)

6. Информация о пожертвованиях партии (в том числе, информация, содержащая данные, определенные пунктом 2 настоящей статьи) является публичной. Доступ к указанной информации в установленном законодательством Грузии порядке обеспечивает Служба государственного аудита. Служба государственного аудита должна ежемесячно обеспечивать публичный доступ к информации о пожертвованиях партии посредством веб-страницы. (2.07.2020 N6724)

 Статья 26¹ (29.07.2013 N900)

 1.Ограничения, установленные для партии настоящей главой, распространяются на лиц с заявленными избирательными целями, использующих для достижения указанных целей соответствующие финансовые и другие материальные ресурсы.

2. В случае привлечения лица к ответственности за повторное нарушение правил, установленных для осуществления пожертвований, предусмотренных настоящим Законом, или регулирующих норм, связанных с подкупом избирателей, на указанное лицо распространяется установленный настоящей главой порядок финансовой прозрачности.

3. Физические лица с заявленными избирательными целями, которые понесут расходы для достижения этих целей, обязаны создать специальный фонд. (2.07.2020 N6724)

4. Целью ограничений является регулирование доходов и расходов партий и лиц с заявленными избирательными целями, связанных с избирательными целями, и обеспечение их прозрачности. Ограничения в отношении лиц, определенных настоящей статьей, будут распространяться только на действия, связанные с использованием финансовых или иных материальных либо нематериальных ресурсов для достижения избирательных целей. Ограничения не распространяются на экономическую/предпринимательскую деятельность, право собственности, другие права и свободы в области частного права, если они не связаны с избирательными целями или (и) не осуществляются в обход ограничений, установленных законодательством Грузии.

5. Ограничения, предусмотренные настоящим Законом, не распространяются на международные организации и те юридические лица, целью которых является институциональное развитие партий, что не связано с поддержкой либо с воздержанием от поддержки какой-либо политической силы.

6. Ограничения, предусмотренные настоящим Законом, не могут быть использованы против свободы выражения, осуществления гражданской активности и предвыборной агитации.

7. Ограничения, установленные настоящей статьей, отменяются в день подведения итогов выборов.

8. В случае отсутствия обстоятельств, определенных настоящей статьей, Служба государственного аудита по собственной инициативе или на основании заявления лица, подлежащего ограничениям, установленным этой же статьей, рассматривает вопрос об отмене ограничений в отношении лица в порядке простого административного производства.

Статья 27. (28.12.2011 N5661)

 1. Общий размер пожертвований, полученных партией от каждого гражданина, не должен превышать 60 000 лари в год, а общий размер пожертвований, полученных от каждого юридического лица, не должен превышать 120 000 лари в год. Годовой размер членских взносов каждого члена партии не должен превышать 1200 лари. (29.07.2013 №900)

2. Пожертвователем не может быть юридическое лицо, более 15 процентов фактических доходов которого за предыдущий календарный год или избирательный год до дня голосования получены в его пользу, либо от упрощенных государственных закупок, осуществленных в пользу предприятия, созданного при его участии. (29.07.2013 N900)

3. Граждане и юридические лица могут осуществлять пожертвования в течение года в пользу нескольких партий, но общие размеры указанных пожертвований не должны превышать предельных размеров, установленных для них настоящим Законом. При этом, итоговая сумма пожертвований для политических партий, осуществленных одним бенефициарием посредством различных юридических лиц, не должна превышать установленного предельного размера пожертвования для партии, осуществленного юридическим лицом. (29.07.2013 N900)

 4. Ограничения, предусмотренные пунктом первым настоящей статьи, распространяются на любые пожертвования, в том числе − на услуги, осуществляемые для целей партии и от ее имени.

5. Членские взносы, а также денежные средства от граждан в виде пожертвований принимаются партией только по безналичному расчету. Пожертвования могут производиться только со счетов лиц, осуществляющих пожертвования или членские взносы, открытых в лицензированных в Грузии коммерческих банках.

6. Осуществление пожертвований через других лиц влечет направление пожертвований в государственный бюджет Грузии, а на правонарушителя будет возложена ответственность, установленная законодательством Грузии. (29.07.2013 N900)

7. (29.07.2013 N900)

 Статья 27¹.(28.12.2011 N5661)

1. Информацию о получении пожертвования, а также об осуществлении членских взносов партия должна предоставить Службе государственного аудита в срок, составляющий 5 рабочих дней. (22.06.2012 №6551)

2. Если получением пожертвования, а также осуществлением членских взносов нарушаются требования, установленные настоящим Законом, партия обязана возвратить жертвователю/лицу, осуществившему членский взнос, сумму в срок, составляющий 5 рабочих дней, после ее зачисления на банковский счет партии. В случае невыполнения указанного обязательства сумма перечисляется в государственный бюджет. Если партии не было и не могло быть известно о незаконности пожертвования, обязательство по возвращению суммы возникает с момента предъявления требования Службой государственного аудита. (22.06.2012 N6551)

3. В случае невыполнения уполномоченным должностным лицом партии соответствующего обязательства на него возлагается ответственность, предусмотренная законодательством Грузии.

Статья 28. (8.05.2012 N6116)

Статья 29.

Финансирование избирательных кампаний партий государством регулируется на основании избирательного законодательства Грузии.

Статья 29¹. Искл. (2.07.2020 N6724)

Статья 30 (2.07.2020 N6724, ввести в действие со дня опубликования итогового протокола о результатах следующих выборов Парламента Грузии.)

1. Из государственного бюджета Грузии ежегодно выделяется сумма на финансовую поддержку деятельности партий и развитие партийной системы.

2. Сумму из государственного бюджета Грузии получает партия, получившая в ходе последних выборов Парламента Грузии не менее 1процента действительных голосов избирателей.

 3. Партия ежегодно будет получать из государственного бюджета Грузии сумму в размере 15 лари за каждый из голосов, в пределах первых 50 000 действительных голосов, полученных в ходе последних выборов Парламента Грузии, а за каждый из действительных голосов, полученных впоследствии, – в размере 5 лари.

4. Партия будет получать бюджетное финансирование только на основании предварительного письменного согласия, которое должно быть представлено Центральной избирательной комиссии Грузии ежегодно, не позднее 25 ноября. Если партией в установленный законом срок не будет представлено письменное согласие на получение бюджетного финансирования на будущий год, на следующий день после истечения указанного срока Центральная избирательная комиссия Грузии письменно извещает партию об этом. Партия вправе в 3-дневный срок после получения письменного предупреждения Центральной избирательной комиссии Грузии представить соответствующее согласие. Если партия вновь не представит соответствующее согласие в срок, установленный Центральной избирательной комиссией Грузии, она утрачивает право на получение бюджетного финансирования на будущий год, о чем она письменно извещается Центральной избирательной комиссией Грузии. Центральная избирательная комиссия Грузии обязана в течение 5 дней после утраты партией права на получение бюджетного финансирования на будущий год возвратить указанную сумму в государственный бюджет Грузии.

 4. Партия получает финансирование из государственного бюджета Грузии со второго дня после обретения полных полномочий Парламентом Грузии соответствующего созыва до дня обретения полных полномочий Парламентом Грузии следующего созыва. Партия вправе в месячный срок со дня возникновения у нее права на получение финансирования из государственного бюджета Грузии отказаться от получения указанного финансирования. Для этого она с надлежащим письменным заявлением должна обратиться в Центральную избирательную комиссию Грузии. (22.06.2021 N671, ввести в действие с 1 февраля 2022 года.)

 5. Партия утрачивает право на получение финансирования из государственного бюджета Грузии, если полномочия половины или более, чем половины членов Парламента Грузии, избранных по представлению указанной партии, прекращены досрочно и не представляется возможным признать полномочия необходимого числа членов Парламента – его/их правопреемников, с тем чтобы численность членов Парламента, избранных по представлению указанной партии, превышала половину количества мандатов членов Парламента, полученных той же партией. В случае возникновения указанного обстоятельства финансирование партии из государственного бюджета Грузии прекращается с первого дня следующего календарного месяца. (22.06.2021 N671, ввести в действие с 1 февраля 2022 года.)

6. Партия не получит бюджетное финансирование на соответствующие следующие 6 календарных месяцев, если в течение соответствующей предыдущей очередной сессии Парламента более, чем половина членов Парламента Грузии, избранных по представлению указанной партии, без уважительных причин будет отсутствовать более, чем на половине очередных пленарных заседаний Парламента. В случае возникновения указанного обстоятельства финансирование партии из государственного бюджета Грузии прекращается с первого дня следующего календарного месяца. (22.06.2021 N671, ввести в действие с 1 февраля 2022 года.)

Статья 301. Искл. (2.07.2020 N6724, ввести в действие на 2-й день со дня приобретения полных полномочий Парламентом, избранным в ходе следующих выборов Парламента Грузии.)

Статья 31. (15.07.2008 N230)

1. Выплата бюджетного финансирования, предусмотренного статьей 30 настоящего Закона, начинается после объявления Центральной избирательной комиссией Грузии окончательных результатов выборов.

2. Подлежащая получению в виде бюджетного финансирования сумма зачисляется на счет партии ежемесячно, в размере 1/12 бюджетного финансирования партии.

3. Если право на получение бюджетного финансирования у партии возникло в течение года, но до конца года осталось не менее 6 календарных месяцев, партия получит бюджетное финансирование за данный год полностью, и сумма распределится пропорционально оставшимся месяцам, если же до конца года осталось меньше 6 календарных месяцев, партия получит финансирование только за оставшиеся месяцы, в порядке выплаты бюджетного финансирования, установленном пунктами первым и 2 настоящей статьи.

4. Если партия отказывается от денежных средств, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона, они зачисляются в государственный бюджет.

 5. Искл. (30.12.2008 N963)

 6. Искл. (2.07.2020 N6724)

Статья 32. (28.12.2011 N5661)

1. Партия ежегодно, до 1 февраля направляет Службе государственного аудита финансовую декларацию за истекший год вместе с заключением аудитора (аудиторской фирмы). В местный налоговый орган по юридическому адресу партии направляются копии декларации и заключения аудитора (аудиторской фирмы). В декларации отражаются годовой доход партии (размеры членских взносов и пожертвований, личности граждан, осуществляющих членские взносы, данные о гражданах и юридических лицах, осуществляющих пожертвования, суммы, выделенные государством, а также полученные партией от осуществления издательской деятельности или устройства различных мероприятий) и её годовой расход (расходы на выборы, финансирование различных мероприятий, оплату труда, командировки и иные расходы), а также отчет об имущественном положении партии (вид и количество принадлежащих партии зданий и сооружений, автотранспортных средств, их общая стоимость, размер сумм, числящихся в банковских учреждениях).(29.07.2013 №900)

 2. Расходно-доходные показатели средств, использованных для выборов, должны отдельно отражаться в финансовой декларации партии.

3. Служба государственного аудита обязана предоставлять всем заинтересованным лицам информацию, связанную с годовой финансовой декларацией партии и отчетом фонда избирательной кампании, а также обеспечивать их опубликование на соответствующей веб-странице в течение 5 рабочих дней после получения. (2.07.2020 N6724)

4. Партия обязана отражать в годовой финансовой декларации расходы подлежащего ограничениям лица, предусмотренного статьей 261 настоящего Закона, направленные на избирательные цели и избирательную деятельность партии. Под указанными расходами не подразумеваются расходы лиц, определенных пунктом 4 статьи 261 настоящего Закона, на институциональную поддержку партии. (29.07.2013 N900)

 5. Форму годовой финансовой декларации партии разрабатывает и стандарты аудита финансирования партии устанавливает Служба государственного аудита. (22.06.2012 N6551)

 6. Партия обязана хранить финансовую декларацию и все связанные с ней документы в течение 6 лет, а также выполнять обязательства, установленные налоговым законодательством Грузии, связанные с ведением и хранением налоговых документов.

 7. Партии, годовой оборот которых не превышает 10 000 (десяти тысяч) лари, вправе представлять годовую финансовую декларацию без аудиторского заключения. (29.07.2013 N900)

Статья 32¹ Искл. (2.07.2020 N6724)

Статья 32² (22.06.2012 N6551)

Порядок прозрачности предусмотренных настоящим Законом данных, связанных с финансовым положением партий и осуществлением пожертвований, устанавливает Служба государственного аудита.

Статья 33. (28.12.2011 N5661)

1. Партии, кроме партий, предусмотренных пунктом 7 статьи 32 настоящего Закона, обязаны ежегодно осуществлять финансовый аудит своей деятельности. (29.07.2013 N900)

2. Партия правомочна в целях осуществления финансового аудита своей деятельности обращаться к любому независимому аудитору, удовлетворяющему стандартам, установленным Службой государственного аудита. (22.06.2012 N6551)

3. Заключение независимого аудитора о финансовом положении партии представляется Службе государственного аудита.(22.06.2012 N6551)

Статья 33¹. (29.07.2013 N900)

Статья 34. (22.06.2012 N6551)

Если партия своевременно не представит финансовую декларацию Службе государственного аудита, Служба государственного аудита направляет ей письменное предупреждение с требованием устранить пробел в течение 5 дней. Если партия не представит Службе государственного аудита финансовую декларацию и по истечении 5 дней, она утрачивает предусмотренное статьей 30 настоящего Закона право на получение государственного финансирования в течение одного следующего года.

Статья 34¹(22.06.2012 N6551)

1. Мониторинг законности и прозрачности финансовой деятельности партии осуществляется Службой государственного аудита.

2. Служба государственного аудита правомочна:

а) ) разрабатывать форму годовой финансовой декларации партии и форму отчета фонда избирательной кампании; (2.07.2020 N6724)

б) устанавливать стандарты аудита финансирования партии;

в) проверять полноту, правильность и законность финансовой декларации и отчета фонда избирательной кампании партии;

 в¹) при осуществлении полномочия по мониторингу финансовой деятельности, предусмотренного настоящим Законом, использовать систему электронного документооборота и электронную подпись. Электронный документ и его распечатка имеют такую же юридическую силу, что и письменный документ; (2.07.2020 N6724)

г) проводить аудит финансовой деятельности партии не чаще одного раза в год; (29.07.2013 N900)

 г1) при наличии обоснованного подозрения относительно незаконной финансовой деятельности партии обращаться в суд с требованием о проведении внеочередного финансового аудита деятельности партии. (29.07.2013 N900)

 д) обеспечивать прозрачность финансирования партии;

е) с целью осуществления мониторинга требовать от партии, административных органов и коммерческих банков информацию о финансах партии; (2.07.2020 N6724)

ж) в случае необходимости на основании судебного решения истребовать информацию о финансах физических или юридических лиц, осуществляющих пожертвования партиям; (2.07.2020 N6724)

 з) консультировать заинтересованных лиц по вопросам, касающимся финансирования партии;

и) реагировать на факты нарушения законодательства, связанные с финансированием партии, и применять санкции, предусмотренные законом;

к) в случае выявления признаков преступления обращаться в органы прокуратуры;

л) требовать у лиц финансового отчета при возникновении обоснованного предположения о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 261 настоящего Закона;

м) решение о распространении ограничений, предусмотренных статьей 261 настоящего Закона, принимать в порядке простого административного производства. По требованию стороны копия данного решения должна быть передана стороне до 18.00 часов дня, следующего за днем издания акта;

н) разрабатывать методологию мониторинга финансовой деятельности партии;

о) осуществлять иные полномочия, определенные законом.

3. В случае обоснованного предположения о наличии нарушения требований, установленных настоящим Законом, государственные органы предоставляют информацию об указанном Службе государственного аудита.

 4. В случае обращения Службы государственного аудита согласно подпункту «ж» пункта 2 настоящей статьи суд принимает решение в течение 48 часов с момента обращения. Обращение Службы государственного аудита должно быть обоснованным, и в нем должны быть указаны основание и цель истребования информации, период и объем истребуемой информации. В случае удовлетворения указанного обращения в решении суда должны указываться основание и цель истребования информации, период и объем истребуемой информации, а также срок действия решения. (29.07.2013 №900)

Статья 34² (8.05. 2012 N6116)

1. Получение либо утаивание партией/избирательным субъектом или лицом с заявленными избирательными целями пожертвований/членских взносов, запрещенных законодательством Грузии, или (и) утаивание членских взносов – (2.07.2020 N6724)

влечет зачисление суммы указанных пожертвований/членских взносов в государственный бюджет Грузии и наложение на партию/избирательный субъект или лицо с заявленными избирательными целями штрафа в двойном размере указанных пожертвований/членских взносов.

2. Осуществление физическим или юридическим лицом, их объединением либо организационным образованием иного типа пожертвований, членских взносов или расходов, предусмотренных пунктом 3 или 4 статьи 25 настоящего Закона, с нарушением требований, установленных настоящим Законом, когда партия, избирательный субъект или лицо, предусмотренное пунктом первым статьи 26¹ настоящего Закона, которые получили пожертвование или членский взнос или в поддержку которых были осуществлены расходы или которые могут получать выгоду от осуществления расходов с целью воздержания от поддержки другой политической силы, не располагали и не могли располагать информацией о нарушении закона, – (2.07.2020 N6724)

влечет наложение на лицо, осуществившее запрещенное пожертвование, членский взнос, расходы и на лицо, осуществившее запрещенное пожертвование, членский взнос, расходы посредством третьего лица (при наличии такового), штрафа в двойном размере запрещенного пожертвования/членского взноса, расходов.

3. Получение лицом запрещенного законодательством Грузии пожертвования/членского взноса в пользу партии/избирательного субъекта либо лица с заявленными избирательными целями запрещенных законодательством Грузии пожертвований/членских взносов или (и) утаивание информации о пожертвовании/членском взносе – (2.07.2020 N6724)

влечет наложение на лицо штрафа в двойном размере указанного пожертвования/членского взноса.

 4. Невыполнение партией/избирательным субъектом или лицом, предусмотренным пунктами первым или 2 статьи 26¹ настоящего Закона, требований и обязательств, установленных настоящим Законом, – (2.07.2020 N6724)

влечет наложение штрафа в размере 5 000 лари.

5. Невыполнение установленного законом обязательства по предоставлению Службе государственного аудита, запрашиваемой ею информации, определенной настоящим Законом, – (2.07.2020 N6724)

влечет предупреждение или наложение на физическое лицо штрафа в размере 1 000 лари, на юридическое лицо – в размере 2 000 лари, на квалифицированную партию – в размере 5 000 лари.

 6. искл. (2.07.2020 N6724)

7. искл. (29.07.2013 N900)

8. Нарушение требования, установленного пунктом первым статьи 25¹ настоящего Закона, – (2.07.2020 N6724)

влечет наложение штрафа в двойном размере расходов, сверх предельного размера.

 9. Повторное совершение деяний, предусмотренных пунктами первым− 8 настоящей статьи, или их повторное совершение одним лицом посредством различных физических лиц или юридических лиц, − (2.07.2020 N6724)

влекут наложение штрафа в двукратном размере штрафа, установленного соответствующим пунктом настоящей статьи, а в случае повторного совершения деяния после полученного предупреждения – в размере штрафа, установленного соответствующим пунктом.

10. Предусмотренная настоящей статьей ответственность может налагаться на лицо в течение 6 лет после совершения соответствующего деяния.

11. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящей статьей, составляет уполномоченное на то лицо Службы государственного аудита, который незамедлительно направляется на рассмотрение в районный (городской) суд.(22.06.2012 №6551)

12. При наличии обстоятельства, могущего воспрепятствовать исполнению взыскания, предусмотренного законом за совершение правонарушения, Служба государственного аудита правомочна наряду с составлением протокола об административном правонарушении наложить арест на имущество (в том числе − банковские счета) партии или (и) лица пропорционально санкции, предусмотренной за соответствующее правонарушение. Штраф подлежит незамедлительному исполнению и вместе с протоколом об административном правонарушении представляется на утверждение в суд. (22.06.2012 №6551)

 13. Суд рассматривает вопрос о подтверждении протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 11 настоящей статьи, и принимает по нему решение в 15-дневный срок после получения материалов. Решение суда может быть обжаловано в однократном порядке в Апелляционном суде в 10-дневный срок после вручения решения. Апелляционный суд принимает решение не позднее 15 дней после подачи жалобы. Это решение окончательно и обжалованию не подлежит.(29.07.2013 №900)

 14. В предвыборный период суд рассматривает вопрос о подтверждении протокола об административном правонарушении, предусмотренном пунктом 11 настоящей статьи, и принимает по нему решение в течение 5 календарных дней после представления материалов. Решение суда может быть обжаловано в однократном порядке в Апелляционном суде в течение 72 часов после вручения решения. Это решение окончательно и обжалованию не подлежит. Суд обязан передать стороне обоснованное решение и материалы по делу не позднее 12 часов дня, следующего за днем принятия решения. (29.07.2013 №900)

15. Суд рассматривает вопрос о наложении ареста в связи с административным правонарушением, предусмотренным пунктом 12 настоящей статьи, и принимает по нему решение не позднее 48 часов после представления материалов. Решение суда может быть обжаловано в однократном порядке в Апелляционном суде в течение 48 часов после вручения решения. Обжалование не приостанавливает действия ареста. Апелляционный суд принимает решение не позднее 48 часов после подачи жалобы. Это решение окончательно и обжалованию не подлежит. Суд обязан передать стороне обоснованное решение и материалы по делу не позднее 12 часов дня, следующего за днем принятия решения. . (29.07.2013 №900)

16. В целях настоящего Закона запрещенным пожертвованием, членским взносом, расходами считаются: (2.07.2020 N6724)

 а) пожертвования, членские взносы, расходы, осуществленные с нарушением порядка, установленного настоящим Законом;

б) пожертвования, членские взносы, расходы, осуществленные неправомочным лицом, определенным настоящим Законом, в полном объеме;

в) пожертвования, членские взносы, расходы сверх установленного законом предельного размера, осуществленные правомочными лицами, определенными настоящим Законом;

г) пожертвования, членские взносы, расходы, осуществленные правомочными лицами, определенными настоящим Законом, с использованием необоснованного имущества.

Глава IV.

Прекращение деятельности партии

Статья 35.

Запрещение партии допускается только по решению Конституционного Суда Грузии, в определенных настоящим Законом случаях и порядке.

Статья 36.

Конституционный суд Грузии может запретить деятельность партии, целью которыхй является свержение или насильственное изменение конституционного строя Грузии, посягательство на независимость страны, нарушение её территориальной целостности либо ведущих пропаганду войны или насилия, разжигающих национальную, местническую, религиозную и социальную рознь.

Статья 37.

1. Деятельность партии может быть также прекращена на основании реорганизации (слияние, соединение, разделение) или самоликвидации.

2. Реорганизация партии осуществляется по решению съезда, а регистрация партии (партий), созданной в результате реорганизации, - в установленном настоящим Законом порядке.

3. Вопрос о распределении имущества в результате реорганизации в установленном порядке решает съезд.

4. Самоликвидация партии осуществляется по решению съезда в установленном уставом порядке.

Статья 38.

После запрещения или самоликвидации партии оставшееся имущество передается государственной казне.

Глава V.

Переходные положения

Статья 39.

1. Партии, зарегистрированные в соответствии с Законом Республики Грузия "О политических объединениях граждан" от 10 августа 1991 года, подлежат новой регистрации в соответствии с требованиями настоящего Закона до 1 марта 1998 года.

2. В случае новой регистрации на партию не распространяются требования, предусмотренные статьей 12, а также подпунктом "б" пункта 2, статьи 22 настоящего Закона.

3.(15.07.2008 N230)

4. (15.07.2008 N230)

5. (15.07.2008 N230)

6. (15.07.2008 N230)

7. Порядок, установленный пунктом 10 статьи 30 настоящего Закона, до 1 января 2011 года не распространяется на партии, которые получат государственное финансирование по результатам выборов, проведенных до 1 октября 2007 года.(27.02.2009 N1026)

 8. (15.07.2008 N230)

 9. Порядок, установленный пунктом 6 статьи 30 настоящего Закона, распространяется на результаты выборов, проведенных после 1 октября 2007 года. (27.02.2009 N1026)

10. Предварительное письменное согласие на получение бюджетного финансирования в 2009 году партии должны представить Центральной избирательной комиссии Грузии не позднее 31 января 2009 года. (30.12.2008 N963)

11. Семи избирательным субъектам с наилучшими результатами в парламентских выборах 1 октября 2012 года, не представленным в Парламенте Грузии, предоставить в одноразовом порядке сумму, составляющую половину размера базисного финансирования. Указанные избирательные субъекты получат финансирование только на основании предварительного письменного требования, подаваемого в Службу государственного аудита в 20-дневный срок с момента введения настоящего пункта в действие. В случае непредставления партией соответствующего требования в установленный срок она утрачивает право на получение такого финансирования, о чем партия письменно извещается Службой государственного аудита. (7.08.2013 N923)

 12. Соответствующим субъектам выплатить денежную сумму, предусмотренную пунктом 11 настоящей статьи, в месячный срок со дня введения настоящего пункта в действие. (7.08.2013 N923)

Статья 39¹ (2.07.2020 N6724)

1. Партия, получающая бюджетное финансирование в порядке, установленном статьей 30 настоящего Закона, на основании выборов Парламента, проводимых до 2028 года, получит надбавку в размере 30 процентов финансирования, причитающегося ей в соответствии с пунктом 3 той же статьи, если один кандидат из каждой тройки кандидатов, выдвинутых ею по партийному списку на последних выборах Парламента Грузии, – лицо противоположного пола. Надбавка, предусмотренная настоящим пунктом, должна использоваться для деятельности структурной единицы партии – женской организации.

2. Если партия участвовала в выборах Парламента, проводимых до 2024 года, в составе избирательного блока, суммарный размер средств, причитающихся из государственного бюджета всем партиям, входящим в избирательный блок, определяется в порядке, установленном статьей 30 и пунктом первым настоящей статьи настоящего Закона, в соответствии с числом голосов, полученных избирательным блоком по пропорциональной системе, и указанная сумма делится поровну между партиями, входящими в избирательный блок, если уставом избирательного блока не установлена иная пропорция. При этом сумму из государственного бюджета получат партии, входящие только в те избирательные блоки, которые преодолели соответствующий избирательный барьер, установленный Конституцией Грузии и другими законодательными и подзаконными актами.

3. Входящая в избирательный блок партия, участвовавшая в выборах Парламента Грузии, проводимых до 2024 года, утрачивает право на получение финансирования из государственного бюджета Грузии, если полномочия половины или более, чем половины членов Парламента, избранных из числа кандидатов в члены Парламента Грузии, включенных указанной партией в избирательный список избирательного блока, прекращены досрочно и не представляется возможным признать полномочия необходимого числа членов Парламента – его/их правопреемников, с тем чтобы численность членов Парламента, избранных из числа кандидатов в члены Парламента Грузии, включенных указанной партией в избирательный список избирательного блока, превышала половину количества мандатов членов Парламента, полученных той же партией. В случае возникновения указанного обстоятельства финансирование партии из государственного бюджета Грузии прекращается с первого дня следующего календарного месяца. (22.06.2021 N671, ввести в действие с 1 февраля 2022 года.)

4. Входящая в избирательный блок партия, участвовавшая в выборах Парламента Грузии, проводимых до 2024 года, не получит бюджетное финансирование на соответствующие следующие 6 календарных месяцев, если в течение соответствующей предыдущей очередной сессии Парламента более, чем половина членов Парламента, избранных из числа кандидатов в члены Парламента Грузии, включенных указанной партией в избирательный список избирательного блока, без уважительных причин будет отсутствовать более, чем на половине очередных пленарных заседаний Парламента. В случае возникновения указанного обстоятельства финансирование партии из государственного бюджета Грузии прекращается с первого дня следующего календарного месяца. (22.06.2021 N671, ввести в действие с 1 февраля 2022 года.)

Статья 39² (2.07.2020 N6724)

До 1 января 2024 года Служба государственного аудита обязана предоставлять всем заинтересованным лицам информацию, связанную с финансовой декларацией партии/избирательного субъекта и отчетом фонда избирательной кампании, а также обеспечить их опубликование на соответствующей веб-странице в течение 5 рабочих дней со дня получения.

Глава V.

Заключительные положения

Статья 40.

Настоящий Закон ввести в действие по опубликовании.

Статья 401

 Пункт 3 статьи 26 настоящего Закона ввести в действие с 1 января 2009 года. (16.12.2005 N2260)

Статья 41.

Со дня ввода в действие настоящего Закона считать утратившим силу Закон Республики Грузия "О политических объединениях граждан" от 10 августа 1991 года (Ведомости Верховного Совета Грузии, 1991 г., № 8, ст. 591).

Президент Грузии                                                                          Эдуард Шеварднадзе

Тбилиси

31 октября 1997 года

№ 1028-Iс