О борьбе против торговли людьми (трефикинга)

Контролный текст по состоянию на 16.03.2021 N365

Закон Грузии

О борьбе против торговли людьми (трефикинга)

Глава I

Общие положения

Статья 1. Сфера, регулируемая Законом

Настоящим Законом определяются правовые и организационные основания для предупреждения торговли людьми (трефикинга) и борьбы против нее, полномочия, обязанности и порядок координации деятельности государственных органов, должностных лиц и юридических лиц при осуществлении мероприятий, направленных против торговли людьми (трефикинга), а также правовое положение, гарантии социальной и правовой защиты жертв торговли людьми (трефикинга) в Грузии.

Статья 2. Цели Закона

Целями настоящего Закона являются:

а) обеспечение содействия предупреждению торговли людьми (трефикинга) и борьбе против нее путем защиты прав жертв торговли людьми (трефикинга);

б) обеспечение защиты, реабилитации и оказания помощи жертвам торговли людьми (трефикинга);

в) определение особенностей осуществления уголовного преследования за совершение преступления - торговли людьми (трефикинга);

г) определение принципов сотрудничества государственных органов, международных организаций и юридических лиц для предупреждения торговли людьми (трефикинга), борьбы против нее, защиты, реабилитации жертв торговли людьми (трефикинга) и оказания им помощи.

Статья 3. Разъяснение терминов

Для целей настоящего Закона термины имеют следующие значения:

а) торговля людьми (трефикинг) - преступления, предусмотренные статьями 1431 и 1432 Уголовного кодекса Грузии. Согласию жертв торговли людьми (трефикинга) на их преднамеренную эксплуатацию значение не придается;

б) шантаж - принуждение лиц выполнять или не выполнять какие-либо действия под угрозой разглашения сведений, порочащих их самих или их близких либо других причиняющих вред сведений;

в) беспомощное положение – положение, когда лицо зависит от других лиц материально или иным образом, когда лицо ввиду ограниченных возможностей не в состоянии реально оценивать сложившуюся ситуацию, когда у лица не имеется иных реальных средств, кроме как подчиниться применяемому к нему насилию; (14.07.2020 N6824, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

г) эксплуатация – совершаемые преступником с целью получения материальной или иной выгоды:

г.а) принуждение к труду или оказанию услуг;

г.б) принуждение к оказанию сексуальных услуг;

г.в) вовлечение лиц в преступную деятельность, проституцию, порнографию или иные антиобщественные деяния;

г.г) изъятие, пересадка или иное использование органов, частей органов или тканей человека принудительно или обманным путем;

г.д) поставление человека в положение, сходное с рабством, или в современные условия рабства;

 д) принудительный труд - любая работа или услуга, сопряженная с физическим или психическим принуждением лиц, навязываемая путем применения угроз, шантажа или использования их беспомощного положения;

е) сексуальная эксплуатация - вовлечение лиц в проституцию, оказание иных сексуальных услуг или производство порнографических материалов путем применения к ним угроз, насилия, принуждения, шантажа или использования их беспомощного положения, с использованием служебного положения или предоставлением недостоверной информации о характере и условиях работы;

ж) положение, сходное с рабством, - статус или положение лиц, определенные дополнительной конвенцией Организации Объединенных Наций "Об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством" от 7 сентября 1956 года;

з) поставление человека в современные условия рабства – создание человеку условий, когда он с вознаграждением, неадекватным вознаграждением или без вознаграждения выполняет работу или оказывает услуги в пользу другого лица и не может изменить указанное обстоятельство ввиду зависимости от указанного лица. Зависимость от лица может быть вызвана в том числе:

 з.а) лишением лица идентификационных документов, контролем или умышленным посягательством;

з.б) ограничением в праве на свободное передвижение или контролем за свободным передвижением;

з.в) ограничением или контролем коммуникации, в том числе – переписки и телефонных контактов с членом семьи, или другим лицом;

з.г) созданием принуждающей или устрашающей среды;

 и) торговец людьми - физические или юридические лица либо группа лиц, совершившая преступление, предусмотренное статьями 143¹ или(и) 143² Уголовного кодекса Грузии;

к) жертвы торговли людьми (трефикинга) - люди, которым в результате торговли людьми (трефикинга) был причинен моральный, физический или имущественный вред, и признанные жертвами торговли людьми (трефикинга) постоянно действующей группой при Межведомственном координационном совете, осуществляющем направленные против торговли людьми (трефикинга) мероприятия в порядке, установленном законодательством Грузии;

л) государство происхождения - государство, граждане которого или постоянно проживающие в котором лица являются жертвами торговли людьми (трефикинга);

м) государство назначения - государство, на территории которого эксплуатируются жертвы торговли людьми (трефикинга);

н) государство транзита - государство, через территорию которого осуществляется торговля людьми (трефикинг);

о) учреждение (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) - юридическое лицо, образованное в соответствии с законодательством Грузии, целью которого является предоставление убежища жертвам торговли людьми (трефикинга) и оказание им юридических, психологических, медицинских или(и) иных услуг в целях защиты их законных прав и интересов, их реабилитации и полной реинтеграции в семью и общество;

п) потерпевшие - лица, признанные потерпевшими в результате совершения преступлений, предусмотренных статьями 143¹ или(и) 143² Уголовного кодекса Грузии в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Грузии.

р) несовершеннолетние – лица в возрасте не старше 18 лет. (10.04.2012 N6012)

 Статья 4. Государственная политика Грузии в сфере борьбы  против торговли людьми (трефикинга)

1. Государственная политика Грузии в сферах предупреждения торговли людьми (трефикинга), борьбы против нее, защиты, реабилитации и оказания помощи жертвам торговли людьми (трефикинга) и потерпевшим, определяется в соответствии с обязательствами, предусмотренными Конституцией Грузии, международными договорами и соглашениями Грузии в сферах борьбы против транснациональной организованной преступности, коррупции и защиты прав человека.

2. Государство содействует предупреждению торговли людьми (трефикинга), защите прав жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших, оказанию им помощи и их реабилитации, осуществляет мероприятия, направленные против торговли людьми (трефикинга).

3. Государственные органы, осуществляющие мероприятия по предупреждению торговли людьми (трефикинга) и борьбе против нее, защите жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших, оказанию им помощи и их реабилитации, руководствуются Конституцией Грузии, международными договорами и соглашениями Грузии, настоящим Законом и другими соответствующими нормативными актами.

Глава II

Механизмы предупреждения торговли людьми (трефикинга) и компетенция государственных органов в сфере предупреждения торговли людьми (трефикинга)

Статья 5. Механизмы предупреждения торговли людьми (трефикинга)

1. Механизмы предупреждения торговли людьми (трефикинга) - совокупность организационных, правовых, исследовательских, просветительных, информационных, социальных и экономических мероприятий, направленных на сокращение, предупреждение и пресечение торговли людьми (трефикинга).

2. Деятельность государства в сфере предупреждения торговли людьми (трефикинга) подразумевает:

а) разработку и осуществление краткосрочных и долгосрочных программ по снижению в стране уровня бедности, повышению уровня экономического развития, сокращению безработицы и неравного доступа к возможностям, устранению всех форм дискриминации;

б) анализ и оценку причин, вызывающих торговлю людьми (трефикинг);

в) исследование форм и масштабов распространения торговли людьми (трефикинга) и сбор данных в целях разработки эффективных превентивных мероприятий;

г) полноценное правовое регулирование миграции, осуществление мероприятий по содействию легальной трудовой миграции;

д) сокращение угрозы нелегальной трудовой миграции и торговли людьми (трефикинга) при помощи осуществления информационно-образовательной деятельности, в том числе – создания «горячих линий» в соответствующих государственных ведомствах, разработки образовательных программ для широких слоев населения, обеспечения паспортно-визовых служб, погранично-пропускных пунктов и дипломатических представительств и консульских учреждений Грузии за рубежом информационным материалом о легальном труде граждан Грузии за рубежом и предотвращении торговли людьми (трефикинга), о центрах защиты, помощи и реабилитации жертв торговли людьми (трефикинга), пострадавших и др.; (12.06.2012 N6439)

е) включение в программы общеобразовательных учреждений (школ) и высших образовательных учреждений вопросов, связанных с торговлей людьми (трефикингом);

ж) организацию и проведение специальных подготовительных курсов или семинаров для государственных служащих, осуществляющих мероприятия по предупреждению торговли людьми (трефикинга), борьбе против нее, защите, реабилитации жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших, оказанию им помощи;

з) мероприятия, направленные против любых факторов, способствующих эксплуатации человека.

Статья 6. Компетенция государственных органов в сфере  предупреждения торговли людьми (трефикинга)

1. Государственные органы, содействующие предупреждению торговли людьми (трефикинга), создают условия, необходимые для предупреждения и пресечения торговли людьми (трефикинга), принимают меры по оздоровлению правовой и экономической среды для групп возможного риска, связанного с данным преступлением, а также проводят соответствующую информационную и просветительную кампанию.

 1¹. Компетентная служба Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных територий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в пределах своей компетенции, в порядке, утвержденном Правительством Грузии, обеспечивает осуществление государственного надзора с целью превенции принудительного труда и трудовой эксплуатации и реагирования на них. (5.07.2018 N3103)

2. Государственное агентство социальной помощи и занятости в пределах своей компетенции обеспечивает сбор и доступность для общественности информации о наличии свободных рабочих мест в Грузии и за ее пределами, осуществление посреднической деятельности в целях трудоустройства лиц, ищущих работу, содействие разработке и реализации надлежащих проектов по обеспечению занятости безработных.

2. Юридическое лицо публичного права – Государственное агентство содействия занятости в пределах своей компетенции обеспечивает сбор и доступность для общественности информации о наличии свободных рабочих мест в Грузии и за ее пределами в соответствии с Законом Грузии «О содействии занятости». (14.07.2020 N6820, ввести в действие с 1 сентября 2021 года.)

3. Уполномоченный орган исполнительной власти по управлению туризмом и курортами в пределах своей компетенции разрабатывает программу защиты и безопасности туристов и отдыхающих и координирует ее осуществление.

4. Министерство образования и науки Грузии в пределах своей компетенции обеспечивает включение в программы общеобразовательных учреждений (школ) и высших образовательных учреждений вопросов, связанных с торговлей людьми (трефикингом). (16.03.2021 N365)

5. Министерство иностранных дел Грузии в пределах своей компетенции контролирует выдачу удостоверений и виз Грузии гражданам Грузии, возвращающимся в Грузию, в целях обеспечения занятости за пределами Грузии граждан Грузии и постоянно проживающих в Грузии лиц обеспечивает в порядке, установленном законодательством Грузии, проведение с иностранными государствами переговоров для заключения соответствующих двусторонних и многосторонних договоров, а в целях оказания правовой помощи находящимся за рубежом гражданам Грузии и постоянно проживающим в Грузии лицам в порядке, установленном законодательством Грузии, - определение в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Грузии за рубежом, лиц, занимающихся вопросами, касающимися торговли людьми (трефикинга). (12.06.2012 N6439)

6. Министерство внутренних дел Грузии в пределах своей компетенции в целях выявления лиц, участвующих в преступлении - торговле людьми (трефикинге), и обеспечения учета их въезда в Грузию и выезда из Грузии контролирует пропуск лиц через Государственную границу Грузии и деятельность погранично-пропускных пунктов, а также сотрудничает с соответствующими правоохранительными органами иностранных государств, изучает и анализирует причины, вызывающие преступление - торговлю людьми (трефикинг), и осуществляет профилактические мероприятия для обеспечения их устранения.

7. Государственные органы обеспечивают осуществление мероприятий, предусмотренных настоящей статьей, и в этих целях сотрудничают с международными организациями, непредпринимательскими юридическими лицами, осуществляющими деятельность в Грузии, и другими учреждениями гражданского общества.

Глава III

Механизмы борьбы против торговли людьми (трефикинга)

Статья 7. Компетенция государственных органов в сфере  борьбы против торговли людьми (трефикинга)

 1. Механизмы борьбы против торговли людьми (трефикинга) представляют совокупность мер, принимаемых для обеспечения выявления и раскрытия данного преступления, установления и задержания лиц, виновных в его совершении, осуществления в отношении них уголовного преследования и применения к ним наказания, а также мер, необходимых для правовой защиты и оказания помощи жертвам торговли людьми (трефикинга) и потерпевшим.

 2. Государственные органы, осуществляющие борьбу против торговли

 людьми (трефикинга), обеспечивают принятие профилактических мер по предотвращению, выявлению и пресечению указанного преступления, установление, задержание лиц, обвиняемых в совершении преступления, и осуществление в отношении них уголовного преследования в порядке, установленном законодательством Грузии.(24.09.2010 N3619)

3. Государственные органы, осуществляющие борьбу против торговли людьми (трефикинга) и защиту жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших, разрабатывают обязательные руководящие указания и обеспечивают проведение для своих сотрудников специальных подготовительных курсов или семинаров об особенностях идентификации жертв торговли людьми (трефикинга), обращения с ними и производства по делам о торговле людьми (трефикинге).

4. Министерство внутренних дел Грузии в пределах своей компетенции обеспечивает осуществление оперативно-розыскной и следственной деятельности по данному преступлению, защиту личной безопасности жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших и свидетелей, создание единого информационного банка, а также сотрудничает с соответствующими государственными органами в целях содействия разработке и осуществлению мероприятий по борьбе против торговли людьми (трефикинга).

5. Прокуратура Грузии в пределах своей компетенции осуществляет уголовное преследование по делам о торговле людьми (трефикинге) и поддерживает в суде государственное обвинение.

6. В целях эффективного осуществления борьбы против торговли людьми (трефикинга) с участием представителей прокуратуры Грузии и других соответствующих государственных органов при Министерстве внутренних дел Грузии создается постоянно действующая группа борьбы против торговли людьми (трефикинга), координирующая осуществление на всей территории страны оперативно-розыскных и следственных действий, направленных против торговли людьми (трефикинга). Постоянно действующая группа борьбы против торговли людьми (трефикинга) вправе непосредственно получать любую информацию по вопросам, связанным с торговлей людьми (трефикингом) от соответствующих государственных органов, в том числе – дипломатических представительств и консульских учреждений Грузии за рубежом.(12.06.2012 N6439)

 7. Компетентная служба Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии с целью превенции принудительного труда и трудовой эксплуатации, и реагирования на них проверяет условия труда и в случае выявления признаков торговли людьми (трефикинга) обращается в следственные органы. (5.07.2018 N3103)

 Статья 8. Единый информационный банк

 1. В целях идентификации торговцев людьми и систематизацииимеющейся о них информации в Министерстве внутренних дел Грузии в соответствии с порядком, установленным законодательством Грузии, создается единый информационный банк, в который вносится информация, полученная в результате осуществления оперативно-розыскных мероприятий, связанных с преступлением – торговлей людьми (трефикингом), в результате следствия и судебного рассмотрения, или(и) информация, полученная от международной криминальной полиции (Интерпола) и других соответствующих организаций. (24.09.2010 N3619)

 2. Порядок создания единого информационного банка, виды и содержание вносимой в него информации, а также перечень лиц, имеющих доступ к соответствующей информации, утверждает Министр внутренних дел Грузии.

3. Информация, внесенная в единый информационный банк, является секретной, ознакомление с ней и ее выдача производятся в установленном законодательством Грузии порядке ознакомления с секретной информацией и ее выдачи.

4. Использование без разрешения информации, имеющейся в едином информационном банке, наказывается законом.

Статья 9. Юридическое лицо публичного права – Агентство  государственной заботы и оказания помощи жертвам

 и пострадавшим от трефикинга

 (11.12.2019 N5462, ввести в действие с 1 февраля 2020 года.)

 1. В целях осуществления мероприятий по защите жертв и пострадавших от торговли людьми (трефикинга), оказания им помощи и их реабилитации создается юридическое лицо публичного права, входящее в систему Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, – Агентство государственной заботы и оказания помощи жертвам и пострадавшим от трефикинга (далее – Агентство).

 2. Государственный контроль Агентства осуществляется Министерством лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии.

3. Агентством управляет директор, которого назначает на должность и освобождает от должности Премьер-министр Грузии.

4. Структура и порядок деятельности Агентства определяются Положением, которое утверждает Правительство Грузии.

 5. Агентство обеспечивает выплату в порядке, установленном законодательством Грузии, компенсации жертвам и пострадавшим от торговли людьми (трефикинга) и финансирование мероприятий по их защите, оказанию им помощи и их реабилитации, а также осуществление других полномочий, определенных законодательством Грузии.

 6. Источниками доходов Агентства являются:

а) средства государственного бюджета;

б) средства, полученные из международных организаций;

в) пожертвования юридических и физических лиц;

г) другие доходы, разрешенные законодательством Грузии.

Статья 10. Межведомственный координационный совет, осуществляющий мероприятия, направленные

против торговли людьми (трефикинга)

 1. В целях содействия эффективному выполнению определенных функций, координации и мониторинга деятельности соответствующих государственных органов в сферах предупреждения торговли людьми (трефикинга), борьбы против нее, защиты, реабилитации жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших, оказания им помощи Правительство Грузии учреждает Межведомственный координационный совет, осуществляющий мероприятия, направленные против торговли людьми (трефикинга) (далее - Координационный совет). (20.09.2013 N1268)

2. В состав Координационного совета, помимо представителей государственных ведомств, могут входить представители осуществляющих деятельность в соответствующей сфере непредпринимательских юридических лиц, международных организаций и средств массовой информации, а также специалисты и ученые данной сферы.

3. Порядок создания Координационного совета, выдвижения лиц в состав и их выведения из состава Координационного совета, его состав и порядок деятельности (положение) определяет и утверждает Правительство Грузии. (20.09.2013 N1268)

 4. Координационный совет утверждает: (11.12.2019 N5462, ввести в действие с 1 февраля 2020 года.)

а) состав, порядок деятельности и полномочия постоянно действующей группы при Координационном совете;

б) минимальные стандарты, необходимые для устройства учреждения (убежища) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга);

в) инструкцию (национальный реферальный механизм) к действию по защите жертв торговли людьми (трефикинга);

г) порядок выплаты компенсации из Агентства.

Глава IV

Правовая защита, реабилитация жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших и оказание

им помощи

Статья 11. Статус жертвы торговли людьми (трефикинга)

 1. Вопрос о присвоении статуса жертвы торговли людьми (трефикинга) решает постоянно действующая группа при Координационном совете не позднее 48 часов после обращения лица в учреждение (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) или соответствующее учреждение. (11.12.2019 N5462, ввести в действие с 1 февраля 2020 года.)

2. Лицу в случае присвоения ему статуса жертвы торговли людьми (трефикинга) предоставляется право обращаться в учреждение (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) и пользоваться правами, предусмотренными настоящей главой.

3. Для потерпевшего и других участников процесса статус жертвы торговли людьми (трефикинга) не является основанием для возникновения прав и обязанностей, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Грузии.

4. На граждан Грузии, лиц без гражданства, имеющих статус в Грузии, признанных в других государствах жертвами торговли людьми (трефикинга), распространяются положения, предусмотренные настоящей главой.(25.05.2012 N6301)

 Статья 12. Срок на обдумывание

1. Жертвы торговли людьми (трефикинга) вправе пользоваться сроком на обдумывание – не менее 30 дней для принятия решения, желают ли они сотрудничать с правоохранительными органами в осуществлении уголовного процесса по соответствующему преступлению.

2. Срок на обдумывание исчисляется со дня обращения лиц в учреждение (убежище) по оказанию помощи жертвам торговли людьми (трефикинга), правоохранительный орган или другое соответствующее учреждение.

3. Жертвы торговли людьми (трефикинга) в течение срока на обдумывание освобождаются от ответственности, предусмотренной статьей 371 Уголовного кодекса Грузии.

Статья 13. Особенности уголовного процесса по преступлению - торговле людьми (трефикингу)

1. Уголовный процесс по преступлению - торговле людьми (трефикингу) осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Грузии и другими законодательными актами Грузии.

2. В связи с преступлением – торговлей людьми (трефикингом) по ходатайству прокурора, потерпевшего или его представителя, определению (постановлению) суда (судьи) может проводиться закрытое судебное заседание.

3. В случае преступления - торговли людьми (трефикинга) могут применяться специальные меры защиты в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Грузии.

4. В отношении юридических лиц, торгующих людьми, применяется уголовная ответственность, установленная законодательством Грузии.

5. Торговцы людьми в соответствии с законодательством Грузии могут лишаться имущества, добытого преступным путем.

6. До начала уголовного процесса по преступлению - торговле людьми (трефикингу), в ходе уголовного процесса и по его окончании осуществляются предусмотренные настоящим Законом мероприятия по защите, реабилитации жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших и оказанию им помощи.

Статья 14. Правовая защита жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших

1. В порядке, установленном законодательством Грузии, обеспечивается доступ жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших к правосудию.

2. Правоохранительные органы обязаны незамедлительно разъяснить жертвам торговли людьми (трефикинга), потерпевшим их право на обращение в учреждение (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга).

3. Правоохранительные органы и учреждение (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) обязаны предоставлять жертвам торговли людьми (трефикинга), потерпевшим полную информацию о законодательстве Грузии в сфере торговли людьми (трефикинга).

4. Следователь, прокурор, судья обязаны предоставлять потерпевшему информацию на родном или понятном ему языке о его правах, обязанностях и правовом статусе, а также информацию по другим вопросам, связанным с ходом следствия и судебного процесса.

5. В ходе уголовного процесса государство обеспечивает потерпевшему услуги адвоката, переводчика, а также – предоставление связанных с уголовным процессом документов и материалов на родном или понятном ему языке.

6. Жертвам торговли людьми (трефикинга), потерпевшим бесплатную юридическую помощь и судебное представительство могут оказать уполномоченные на то в соответствии с настоящим Законом учреждение (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) или другие физические либо юридические лица в порядке, установленном законодательством Грузии.

7. Потерпевшие и свидетели, а также лица, оказывающие им правовую защиту и помощь, вправе в любое время потребовать обеспечения им и членам их семей личной безопасности в порядке, установленном законодательством Грузии.

8. Личные данные жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших и свидетелей, их адреса и иная персональная информация являются секретными и их разглашение запрещается, кроме случаев, предусмотренных законом.

9. По просьбе потерпевших, свидетелей или их законных представителей могут применяться специальные меры защиты в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Грузии.

Статья 15. Освобождение от ответственности жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших

1. Жертвы торговли людьми (трефикинга), потерпевшие освобождаются от ответственности за деяния, предусмотренные статьями 344 и 362 Уголовного кодекса Грузии и статьями 1723 и 185 Кодекса Грузии об административных правонарушениях. На них не возлагается также ответственность за участие в противоправном деянии, если они были вынуждены поступать подобным образом ввиду того, что являлись жертвами торговли людьми (трефикинга), потерпевшими.

2. Положения пункта первого настоящей статьи распространяются на правонарушения, совершенные лицами до получения статуса жертвы торговли людьми (трефикинга), потерпевшего ввиду того, что они являлись жертвами торговли людьми (трефикинга), потерпевшими.

Статья 16. Право жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших на получение возмещения вреда,

причиненного им в результате преступления - торговли людьми (трефикинга)

1. Жертвы торговли людьми (трефикинга), потерпевшие вправе требовать возмещения в порядке, установленном гражданским процессуальным и уголовно-процессуальным законодательством Грузии, морального, физического или имущественного вреда, причиненного им в результате преступления - торговли людьми (трефикинга).

 2. Если возместить в соответствии с пунктом первым настоящей статьи вред, причиненный жертвам, пострадавшим от торговли людьми (трефикинга), не представляется возможным, им в порядке, установленном законодательством Грузии, выплачивается компенсация из Агентства. (11.12.2019 N5462, ввести в действие с 1 февраля 2020 года.)

Статья 17. Компетенция государственных органов в сфере защиты, реабилитации жертв торговли людьми

(трефикинга), пострадавших и оказания им помощи

1. Защита, реабилитация и реинтеграция жертв торговли людьми (трефикинга), пострадавших и оказание им помощи включают совокупность правовых, социальных и организационных мероприятий, обеспечивающих:

а) осуществление уголовного преследования за преступление - торговлю людьми (трефикинг) с полной защитой чести и достоинства, неприкосновенности личной жизни и безопасности жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших;

б) недопустимость дискриминации жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших;

в) разработку эффективных механизмов возмещения вреда, причиненного в результате преступления - торговли людьми (трефикинга) жертвам торговли людьми (трефикинга), потерпевшим;

г) содействие полноценной реабилитации и полной реинтеграции в семью и общество жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших;

д) предоставление жертвам торговли людьми (трефикинга), потерпевшим полной информации об их правах и механизмах защиты этих прав, предусмотренных законодательством Грузии.

2. Государственные органы, осуществляющие защиту, реабилитацию и реинтеграцию жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших, оказание им помощи, в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными актами сотрудничают с международными организациями, осуществляющими деятельность в Грузии непредпринимательскими юридическими лицами и другими учреждениями гражданского общества в целях обеспечения правовой защиты жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших и свидетелей, оказания им помощи, обеспечения полной секретности персональных данных, защиты личной безопасности и неприкосновенности личной жизни, безопасной репатриации и медико-психологической реабилитации, а также разработки и осуществления программ и механизмов возмещения физического, морального или имущественного вреда, причиненного им в результате преступления.

Статья 18. Механизмы реабилитации жертв торговли людьми(трефикинга), потерпевших, оказания им помощи

1. Государство с согласия жертв торговли людьми (трефикинга) обеспечивает их помещение в подходящее для достойного существования безопасное жилище в учреждении (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга).

 2. Не допускается помещение пострадавших в места задержания и в пенитенциарные учреждения, кроме установленных законом исключений и случаев, когда можно их содержать отдельно от других лиц.(1.05.2015 N3539, ввести в действие с 1 июля 2015 года.)

 3. Учреждение (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) с согласия жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших оказывает им бесплатную медицинскую и психологическую помощь, а также бесплатную юридическую консультацию и помощь. Учреждение (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) разрабатывает и осуществляет краткосрочные и долгосрочные программы реабилитации, полной реинтеграции в семью и общество жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших.

 4. Министерство образования и науки Грузии с согласия жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших обеспечивает их участие в программах профессионального обучения и других образовательных программах, разработанных совместно с Министерством лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии. (16.03.2021 N365)

5. При исполнении обязательств, предусмотренных настоящей статьей, все учреждения (убежища) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) должны учитывать возраст, пол и специальные потребности жертв, особенно специальные потребности детей при их обеспечении жильем, образованием и опекой.

6. В отношении детей - жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших применяются механизмы защиты прав ребенка, предусмотренные конвенцией Организации Объединенных Наций "О правах ребенка" от 29 ноября 1989 года и конвенцией Совета Европы "О борьбе против торговли людьми» (трефикинга) и принятые международными организациями руководящие указания по защите прав детей - жертв торговли людьми (трефикинга).

7. Если возраст жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших не установлен или есть обоснованное предположение о том, что они несовершеннолетние, жертвы торговли людьми (трефикинга), потерпевшие считаются несовершеннолетними и до установления их возраста в отношении них осуществляются специальные меры защиты.

8. Защита личной безопасности жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших и мероприятия по их медико-психологической реабилитации осуществляются с их согласия и при соблюдении полной секретности их персональных данных.

Статья 19. Устройство учреждения (убежища) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга)

1. В целях защиты законных прав и интересов жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших, оказания им помощи, их реабилитации и полной реинтеграции в семью и общество в порядке, установленном законодательством Грузии, создается учреждение (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга).

2. Учреждение (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) создается при Агентстве как структурная единица юридического лица публичного права. (11.12.2019 N5462, ввести в действие с 1 февраля 2020 года.)

3. Любые физические или юридические лица правомочны создавать непредпринимательское юридическое лицо частного права - учреждение (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) любой организационно-правовой формы, определенной законодательством Грузии.

4. Учреждение (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) должно соответствовать стандартам, установленным законодательством Грузии.

 4¹. В учреждении (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) не могут работать лица, имеющие судимость за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности, предусмотренного Законом Грузии «О борьбе с преступлениями против половой свободы и половой неприкосновенности», независимо от снятия или погашения судимости. (17.03.2020 N5765, ввести в действие с 1 мая 2020 года.)

5. Учреждение (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) обеспечивает осуществление прав, предоставленных настоящим Законом жертвам торговли людьми (трефикинга), потерпевшим, в том числе - защиту их личной безопасности в период нахождения в учреждении (убежище) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга).

Статья 20. Статус и репатриация иностранцев - жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших

1. Иностранцы, являющиеся жертвами совершенного на территории Грузии преступления - торговли людьми (трефикинга), потерпевшими, пользуются правами, предусмотренными настоящим Законом для жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших.

2. Жертвы торговли людьми (трефикинга), потерпевшие, являющиеся гражданами иностранных государств или лицами без гражданства, освобождаются от ответственности, предусмотренной за деяние, определенное статьей 185 Кодекса Грузии об административных правонарушениях.

3. Не допускается выдворение из Грузии в течение срока на обдумывание иностранцев, в отношении которых существует обоснованное предположение о том, что они возможно являются жертвами торговли людьми (трефикинга), потерпевшими.

4. В течение срока на обдумывание лицам, указанным в пункте первом настоящей статьи, вид на жительство выдается Министерством юстиции Грузии на основании ходатайства учреждения (убежища) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) или органа, ведущего процесс. Информация, по которой производится идентификация указанных в ходатайстве лиц, является секретной и ее разглашение наказывается законом. Решение о рассекречивании указанной информации принимает соответствующий государственный орган в порядке, установленном Общим административным кодексом Грузии.

5. Если лица, указанные в пункте 3 настоящей статьи, решат сотрудничать с правоохранительными органами в ходе уголовного процесса по соответствующему преступлению, им до завершения уголовного процесса или(и) гражданского процесса выдается вид на жительство в порядке, установленном законодательством Грузии. В течение этого периода они также вправе работать на территории Грузии и пользоваться трудовыми правами и гарантиями, установленными Кодексом законов Грузии о труде.

6. По истечении срока на обдумывание или завершении уголовного процесса государство принимает надлежашие меры по безопасному возвращению в страну происхождения иностранцев, являющихся жертвами торговли людьми (трефикинга), потерпевшими.

7. По завершении соответствующего уголовного процесса иностранцам, являющимся жертвами торговли людьми (трефикинга), потерпевшими на основании их просьбы может предоставляться убежище на территории Грузии при наличии обоснованного предположения о том, что в случае их возвращения в государство происхождения их жизни, здоровью или свободе угрожает опасность.

Статья 21. Безопасная репатриация граждан Грузии и постоянно  проживающих в Грузии лиц, являющихся жертвами  торговли людьми (трефикинга), потерпевшими

1. Дипломатические представительства и консульские учреждения Грузии за рубежом сотрудничают с Министерством юстиции Грузии и другими соответствующими государственными органами Грузии в целях выдачи в кратчайшие сроки удостоверения личности или (и) удостоверения для возвращения в Грузию и обеспечения безопасного возвращения в Грузию жертв торговли людьми (трефикинга) и пострадавших.(12.06.2012 N6439)

2. В целях безопасного и добровольного возвращения жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших государственные органы Грузии сотрудничают с соответствующими органами иностранных государств, международными организациями и непредпринимательскими юридическими лицами.

Глава IV¹

Правовая защита жертв торговли людьми (трефикинга), пострадавших несовершеннолетних, оказание им помощи и реабилитация

 (10.04.2012 N6012)

 Статья 211. Общие основания правовой защиты жертв  торговли людьми (трефикинга), пострадавших

 несовершеннолетних, оказания им помощи и  реабилитации (10.04.2012 N6012)

1. На жертв торговли людьми (трефикинга), пострадавших несовершеннолетних распространяются предусмотренные настоящим Законом мероприятия по оказанию социальной и правовой защиты, помощи жертвам торговли людьми (трефикинга), пострадавшим, их реабилитации с учетом правил, установленных законодательством Грузии и настоящей главой.

2. Государство посредством установленных настоящим Законом механизмов предупреждения торговли людьми (трефикинга) принимает специальные меры для сокращения возможностей вовлечения в торговлю людьми (трефикинг) несовершеннолетних.

3. В отношении жертв торговли людьми (трефикинга), пострадавших несовершеннолетних применяются механизмы и указания, приведенные в пункте 6 статьи 18 настоящего Закона.

4. Действие настоящего Закона без какой-либо дискриминации распространяется также на граждан иностранных государств или лиц без гражданства - жертв торговли людьми (трефикинга), пострадавших несовершеннолетних.

Статья 212. Правовая защита жертв торговли людьми  (трефикинга), пострадавших несовершеннолетних (10.04.2012 N6012)

1. Государство посредством уполномоченных органов принимает меры для установления личности, гражданства, местонахождения родителей, семей несовершеннолетних жертв торговли людьми (трефикинга), пострадавших. В случае необходимости жертвам торговли людьми (трефикинга), пострадавшим несовершеннолетним назначается опекун/попечитель в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Личность и личные данные жертв торговли людьми (трефикинга), пострадавших несовершеннолетних являются тайной и их разглашение запрещено (указанная информация недоступна также средствам массовой информации), кроме исключительных случаев, установленных Законом, когда необходимо установить местонахождение родителей, семей и разглашение этой информации не создает угрозу безопасности жертв торговли людьми (трефикинга), пострадавших несовершеннолетних.

3. Жертвы торговли людьми (трефикинга), пострадавшие несовершеннолетние должны обеспечиваться информацией об их правовом положении, а также мероприятиях, подлежащих осуществлению в целях оказания им помощи и их реабилитации. Информация предоставляется несовершеннолетним на понятном им языке, с учетом их возраста.

 4. Не допускается помещать жертвы торговли людьми (трефикинга), пострадавших несовершеннолетних в места задержания и пенитенциарные учреждения в случаях, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона.(1.05.2015 N3539, ввести в действие с 1 июля 2015 года)

 Статья 21^3. Механизмы социальной защиты, помощи и реабилитации жертв торговли людьми (трефикинга),

 пострадавших несовершеннолетних (10.04.2012 N6012)

1. Государство в порядке, установленном законодательством Грузии, содействует социальной защите, помощи и реабилитации жертв торговли людьми (трефикинга), пострадавших несовершеннолетних.

2. Государство в порядке, установленном настоящим Законом, обеспечивает помещение жертв торговли людьми (трефикинга), пострадавших несовершеннолетних в учреждения (приюты), обслуживающие жертв торговли людьми (трефикинга). В приюты в порядке, установленном их внутренним распорядком, также могут быть помещены несовершеннолетние, один из родителей или оба родителя которых являются жертвами торговли людьми (трефикинга) или пострадавшими.

3. Условия, необходимые для жизни, отдыха, оказания помощи и реабилитации жертв торговли людьми (трефикинга), пострадавших несовершеннолетних, помещенных в учреждения, обслуживающие жертв торговли людьми (трефикинга), определяются внутренним распорядком указанных учреждений (приютов), который также может предусматривать возможность получения жертвами торговли людьми (трефикинга), пострадавшими несовершеннолетними соответствующего их возрасту минимального образования.

 Статья 21^4. Статус и репатриация граждан иностранных государств или лиц без гражданства, являющихся

 жертвами торговли людьми (трефикинга), пострадавшими несовершеннолетними (10.04.2012 N6012)

1. Гражданам иностранных государств или лицам без гражданства, являющимся жертвами торговли людьми (трефикинга), пострадавшими несовершеннолетними, в порядке, установленном настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии, выдается вид на жительство на основании ходатайства от учреждения, обслуживающего жертв торговли людьми (трефикинга) или органа, ведущего процесс.

2. Граждане иностранных государств или лица без гражданства, являющиеся жертвами торговли людьми (трефикинга), пострадавшими несовершеннолетними, не могут быть возвращены в иностранное государство при наличии опасения, что их безопасность не будет обеспечена в случае возвращения. Следует учитывать также особые нужды указанных лиц, их психологическое состояние и состояние здоровья.

3. С учетом интересов и нужд граждан иностранных государств или лиц без гражданства, являющихся жертвами торговли людьми (трефикинга), пострадавшими несовершеннолетними, в целях оказания им помощи и их реабилитации государственные учреждения в сотрудничестве с неправительственными организациями осуществляют соответствующие программы.

Глава V

Международное сотрудничество Грузии в сфере борьбы против  торговли людьми (трефикинга)

Статья 22. Сотрудничество государственных органов Грузии с соответствующими государственными органами
иностранных государств в сфере борьбы против  торговли людьми (трефикинга)

Сотрудничество государственных органов Грузии с соответствующими государственными органами иностранных государств в сферах предупреждения торговли людьми (трефикинга), борьбы против нее, защиты, реабилитации ее жертв, потерпевших, оказания им помощи определяется в соответствии с Конвенцией Организации Объединенных Наций "Против транснациональной организованной преступности", дополнительным протоколом к ней "О предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми и наказании за нее", Конвенцией Совета Европы «О борьбе против торговли людьми» (трефикинга), заключенными Грузией с соответствующими государствами договорами о правовой взаимопомощи и другими международными договорами и соглашениями Грузии.

Статья 23. Сотрудничество с международными  правительственными и неправительственными  организациями для обеспечения осуществления  совместных программ

В целях предупреждения торговли людьми (трефикинга), борьбы против нее, защиты, реабилитации жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших, оказания им помощи в подготовке и осуществлении предусмотренных настоящим Законом мероприятий и совместных программ в порядке, установленном законодательством Грузии, могут участвовать международные правительственные и неправительственные организации.

Глава VI

Переходные положения

Статья 24. Мероприятия, подлежащие проведению в связи с  введением Закона в действие

1. Правительству Грузии обеспечить финансирование направленных против торговли людьми (трефикинга) мероприятий, подлежащих проведению государственными органами по борьбе против торговли людьми (трефикинга).

2. Правительству Грузии до 1 апреля 2014 года разработать и утвердить порядок создания Межведомственного координационного совета, порядок выдвижения лиц в состав и их выведения из состава Координационного совета, его состав и порядок деятельности Совета (положение). (20.09.2013 N1268)

 2¹. Правительству Грузии до 1 января 2016 года утвердить порядок осуществления компетентной службой Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии государственного надзора с целью превенции принудительного труда и трудовой эксплуатации и реагирования на них. (22.07.2015 N4085)

 3. Координационному совету до 1 апреля 2014 года подготовить и представить на утверждение Правительству Грузии единые стандарты и порядок идентификации жертв торговли людьми (трефикинга). (20.09.2013 N1268)

31. Директору Фонда до 1 апреля 2014 года представить Правительству Грузии на утверждение Положение о Фонде. (20.09.2013 N1268)

32. Указы Президента Грузии, изданные на основании настоящего Закона, сохраняют юридическую силу до введения в действие предусмотренных пунктами 2, 3 и 31 настоящей статьи нормативных актов, принятых Правительством Грузии. (20.09.2013 N1268)

 4. Координационному совету в 6-месячный срок со дня введения в действие настоящего Закона утвердить:

а) состав, порядок деятельности и полномочия постоянно действующей группы при Координационном совете;

б) необходимые для устройства учреждения (убежища) по оказанию услуг жертвам торговли людьми (трефикинга) стандарты, требования и образец Положения о нем;

в) инструкция о действиях (Национальный реферальный механизм) по защите жертв торговли людьми (трефикинга);

г) порядок выплаты компенсации из фонда.

5. Министерству экономического развития Грузии в 6-месячный срок со дня введения в действие настоящего Закона обеспечить передачу соответствующего имущества юридическому лицу публичного права - Государственному фонду по защите жертв торговли людьми (трефикинга), потерпевших и оказанию им помощи.

6. Министерству внутренних дел Грузии в 6-месячный срок со дня введения в действие настоящего Закона обеспечить осуществление необходимых для создания единого информационного банка организационно-правовых мероприятий.

7. Министерству труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в 3-месячный срок со дня введения в действие настоящего Закона разработать порядок и формы оказания медицинских услуг жертвам торговли людьми (трефикинга).

8. Министерству образования и науки Грузии в 6-месячный срок со дня введения в действие настоящего Закона обеспечить внесение вопросов, связанных с торговлей людьми (трефикингом), в программы общеобразовательных учреждений (школ) и высших образовательных учреждений.

9. Министру внутренних дел Грузии в 6-месячный срок со дня введения в действие настоящего Закона утвердить порядок создания единого информационного банка.

10. Министерству иностранных дел Грузии в месячный срок со дня введения в действие настоящего Закона обеспечить определение лиц, работающих по вопросам торговли людьми (трефикинга) в консульских учреждениях Грузии и опубликование надлежащей информации, в том числе - за пределами Грузии.

11. Министерству иностранных дел Грузии в 6-месячный срок со дня введения в действие настоящего Закона обеспечить представление в Парламент Грузии для ратификации Конвенции Совета Европы "О борьбе против торговли людьми" (трефикинга).

Глава VII

Заключительные положения

Статья 25. Введение Закона в действие

1. Настоящий Закон, кроме пункта 4 статьи 13, пункта 2 статьи 18 и статьи 22, ввести в действие по истечении месяца со дня опубликования.

2. Пункт 4 статьи 13 настоящего Закона ввести в действие после внесения соответствующих изменений и дополнений в Уголовный кодекс Грузии и Уголовно-процессуальный кодекс Грузии.

3. Пункт 2 статьи 18 настоящего Закона ввести в действие с 1 января 2008 года.

4. Статью 22 настоящего Закона ввести в действие после присоединения Грузии к Конвенции Организации Объединенных Наций "Против транснациональной организованной преступности", ее дополнительному протоколу "О предотвращении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми и наказании за нее" и Конвенции Совета Европы "О борьбе против торговли людьми" (трефикинга).

Президент Грузии Михаил Саакашвили

Тбилиси

28 апреля 2006 года

№ 2944-Iс