Об общественном здоровье

Закон Грузии

Об общественном здоровье

Глава I

Общие положения

Статья 1. Цель Закона

Целью настоящего Закона является содействие охране здоровья и утверждению здорового образа жизни населения; обеспечение среды, безопасной для здоровья человека; оказание помощи по охране репродуктивного здоровья семьи; предотвращение заразных и незаразных болезней.

Статья 2. Сфера действия Закона

1. Действие настоящего Закона распространяется на все физические и юридические лица на территории Грузии.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на индивидуальное лечение и реабилитацию физических лиц в случае, если это прямо не вытекает из настоящего Закона.

Статья 3. Разъяснение терминов

Используемые в настоящем Законе термины имеют следующие значения:

а) охрана общественного здоровья – совокупность мероприятий, направленных на улучшение здоровья населения, превенцию и контроль заболеваний;

б) Министерство – Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии;

в) Служба общественного здоровья – соответствующая служба Министерства по охране общественного здоровья;

г) поставщик медицинских услуг – физическое или юридическое лицо, оказывающее медицинские услуги, имеющее государственный сертификат на осуществление независимой врачебной деятельности или лицензию на осуществление соответствующей медицинской деятельности;

д) эпидемия – значительный рост случаев заболевания на определенной территории или в отдельной группе населения в определенный период времени по сравнению с ожидаемым (фоновым) уровнем;

е) эпидемическая вспышка – резкое увеличение частоты новых случаев заразных болезней среди ограниченного числа населения за короткий период;

ж) пандемия – необычайно широкое (несколько стран, континентов или в мировом масштабе) распространение заразных болезней, охватывающее значительную часть населения;

з) очаг эпидемии – место источника инфекции и прилегающая к нему территория, в пределах территории которых при данных условиях возможно инфицирование здоровых людей путем вызова заболевания;

и) особо опасные инфекции – заболевания, вызываемые биологическими агентами высокой патогенности, являющиеся особым фактором риска для здоровья человека или (и) животного; (1.04.2015 N3417)

и¹) особо опасные патогены – биологические агенты и токсины с высокой степенью заразности, являющиеся возбудителями особо опасных инфекций, которые могут нанести тяжелый вред общественному здоровью и безопасности; (1.04.2015 N3417)

к) эпиднадзор – постоянно действующая система сбора, анализа и распространения информации о здоровье населения;

л) изоляция – разобщение больных или инфицированных лиц с другими людьми на весь период заразности заболевания и помещение их в такое место или(и) в такие условия, которые ограничивают либо исключают передачу указанных заболеваний от больных к окружающим лицам прямым или косвенным путем;

м) карантинные мероприятия – совокупность мер, применяемых в отношении здоровых лиц, у которых была экспозиция со случаем заразного заболевания в течение периода заразности;

н) профилактическое лечение – осуществление медицинских интервенций (вакцинация, прием специфических медикаментов) с целью превенции распространения заразных болезней среди пациентов риск-группы;

о) профилактическая прививка – введение в организм человека вакцины в целях развития специфического иммунитета к заразным болезням (вакцинация);

п) национальный календарь профилактических прививок – перечень инфекционных заболеваний, против которых необходима профилактическая прививка, а также возрастные характеристики, сроки и правила проведения профилактических прививок;

р) нозокоминальная инфекция – инфекция, приобретенная в медицинском учреждении;

с) зоонозное заболевание – заболевания, общие для человека и животных;

т) патогенный биологический агент – микроорганизм, яд биологического происхождения, а также заменяющие их объекты и материал любого происхождения;

у) международные правила здоровья – документ, принятый на Пятьдесят восьмой генеральной ассамблее Всемирной организации здравоохранения, являющийся глобальным инструментом защиты от распространения заболеваний;

ф) биологическая безопасность – система организационных, медико-биологических и инженерно-технологических мероприятий и средств, направленных на охрану персонала, населения и окружающей среды от патогенных биологических агентов;

х) оборот химических веществ – импорт, экспорт и транзит химических веществ;

ц) санитарные нормы – обязательные технические регламенты, установленные Министерством в целях обеспечения общественного здоровья;

ч) гигиенические нормы – обязательные нормы, установленные Министерством для особого контингента;

ш) фортифицированные пищевые продукты – пищевые продукты, обогащенные микроэлементами и витаминами, употребляемые в целях профилактики заболеваний, вызванных дефицитом микроэлементов и витаминов;

щ) особый контингент – в целях настоящего Закона все люди, не способные или с ограниченной способностью принимать решение самостоятельно (несовершеннолетние, лица с ограниченными возможностями, лица пожилого возраста, стационарные больные), свободные действия которых государство ограничило в принудительном порядке.

 ы) Национальная рекомендация по охране общественного здоровья (гайдлайн) – утвержденная Министерством основанная на доказательствах Национальная рекомендация по планированию и управлению мероприятиями, обеспечивающими превенцию и исследования, эпиднадзор иэпидемиологический контроль за заразными и незаразными болезнями, содействие здоровью человека и безопасную для здоровья человека среду. (1.04.2015 N3417)

Статья 4. Основные принципы Закона

Основными принципами настоящего Закона являются:

а) обеспечение превентивных мероприятий во избежание опасностей, связанных со здоровьем;

б) четкое разграничение компетенций государственных органов в сфере общественного здоровья и их тесная информационная координация во время планирования и осуществления мероприятий, связанных со здоровьем;

в) четкое разграничение полномочий центральных органов и органов местного самоуправления в сфере общественного здоровья;

г) охрана общественного здоровья путем соблюдения международных договоров и соглашений Грузии, а также основных прав и свобод человека, признанных законодательством Грузии.

Глава II

Права и обязанности населения и юридических лиц

 в сфере общественного здоровья

Статья 5. Права и обязанности населения и юридических лиц в сфере общественного здоровья

1. Все люди, находящиеся на территории Грузии, обязаны:

а) не осуществлять деятельность, создающую опасность распространения заразных и незаразных болезней, порождающую риски, связанные со здоровьем;

б) в случае угрозы, возникновения и распространения заразных болезней по требованию компетентных органов пройти все медицинские процедуры, необходимые для предотвращения опасности, связанной со здоровьем другого лица;

в) прекратить деятельность, если она создает угрозу здоровью общества;

г) соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы;

д) предоставлять Службе общественного здоровья информацию о всех чрезвычайных ситуациях, вызванных нарушением санитарных норм при осуществлении производственных и технологических процессов;

е) при отсутствии медицинских противопоказаний пройти вакцинацию в случае опасности вспышки или широкого распространения заразных болезней либо начала эпидемии;

ж) получать профилактическую прививку в случае, если осуществляемая ими деятельность связана с высоким риском распространения заразных болезней.

2. Все люди, находящиеся на территории Грузии, вправе:

а) быть защищенными от заразных болезней в учреждениях, оказывающих медицинские услуги;

б) отказаться от проведения профилактических мероприятий в случае, если дело не касается эпидемии или пандемии; право на отказ от проведения профилактических мероприятий не имеет лицо, деятельность которого связана с высоким риском распространения заразных болезней;

в) жить в окружающей среде, безвредной для здоровья;

г) своевременно получать исчерпывающую информацию о сути и необходимости проведения профилактической прививки, ожидаемом клиническом исходе, риске, связанном с прививкой, и возможных последствиях в случае отказа от прививки.

3. Все предприятия обязаны:

а) соблюдать законодательство Грузии, действующее в сфере общественного здоровья;

б) предоставлять Службе общественного здоровья информацию о всех чрезвычайных ситуациях, вызванных нарушением санитарных норм при осуществлении производственных и технологических процессов.

4. Невыполнение требований настоящей статьи наказывается в соответствии с законодательством Грузии.

Глава III

Профилактика заразных болезней

Статья 6. Государственные обязательства в сфере профилактики заразных болезней

Государство обеспечивает:

а) организацию и надзор за проведением прививок, определенных национальным календарем профилактических прививок;

б) организацию и надзор за снабжением, хранением и транспортировкой препаратов, необходимых для проведения прививок, определенных национальным календарем профилактических прививок;

в) при наличии эпидпоказателей – организацию проведения профилактических прививок и активного обнаружения заразных болезней.

Статья 7. Обязательства Министерства в сфере профилактики заразных болезней

1. Министерство обеспечивает:

а) эпиднадзор за заразными болезнями;

б) превенцию заразных болезней, в том числе – проведение профилактических прививок;

в) надзор за проведением прививок, определенных национальным календарем профилактических прививок, и прививок по эпидпоказателям;

г) ведение государственной статистики, касающейся прививок, определенных национальным календарем профилактических прививок, которые уже проведены;

д) ведение статистики заразных болезней, в том числе – случаев обнаружения особо опасных инфекций;

е) лабораторное подтверждение эпидемической вспышки и эпидемий;

ж) лечение инфицированных с целью превенции распространения заразных болезней;

з) доступность прививок для лиц, находящихся на территории Грузии.

2. Министерство в целях проведения профилактических прививок:

а) определяет сроки и правила проведения профилактических прививок, формы соответствующей медицинской документации и карт иммунизации;

б) принимает решение о начале вакцинации против заболеваний по эпидпоказателям;

в) обеспечивает максимальный охват прививками, определенными национальным календарем профилактических прививок, находящихся в Грузии лиц;

г) контролирует снабжение поставщиков медицинских услуг качественными, эффективными и безопасными препаратами, необходимыми для проведения профилактических прививок среди населения;

д) определяет правила хранения и транспортировки препаратов, необходимых для проведения профилактических прививок;

е) осуществляет надзор за соблюдением правил хранения и транспортировки препаратов, необходимых для проведения профилактических прививок.

3. Министерство устанавливает правила эпиднадзора, превенции и контроля за нозокоминальными инфекциями.

4. Правовым актом Министра труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии определяются:

а) национальный календарь профилактических прививок;

б) перечень видов деятельности, для которых обязательна профилактическая иммунизация;

в) список видов деятельности, связанных с высоким риском распространения заразных болезней, и соответственно перечень превентивных мероприятий;

г) список учреждений, куда на работу допускаются только физические лица, прошедшие профилактическую иммунизацию.

5. Министерство обеспечивает информирование лиц, занятых деятельностью, указанной в подпункте «в» пункта 4 настоящей статьи, о рекомендованных вакцинациях.

6. Порядок профилактической иммунизации в Вооруженных Силах, других воинских формированиях и пенитенциарных учреждениях устанавливает Министр труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, если законодательством Грузии не предусмотрено иное. (ввести в действие с 1 июля 2015 года)

7. Министерство распространяет информацию о подлежащих проведению превентивных мероприятиях, в том числе – о процедурах, связанных с прививками.

8. Министерство устанавливает санитарные нормы для пенитенциарных учреждений. (ввести в действие с 1 июля 2015 года)

Статья 8. Обязательства поставщика медицинских услуг в сфере профилактики заразных болезней

1. Поставщики соответствующих медицинских услуг обязаны своевременно предоставлять проживающим в Грузии лицам исчерпывающую информацию о сущности и необходимости проведения профилактических прививок, ожидаемых клинических исходах, рисках, связанных с проведением прививок, и возможных последствиях в случае отказа от вакцинации. В случае несовершеннолетия или ограниченной дееспособности указанных лиц поставщики медицинских услуг должны предоставлять эту информацию их законным представителям. (20.03.2015 N3365)

2. В случае отказа лица от профилактической прививки поставщик медицинских услуг устанавливает соответствующий документ формы, определенной Министерством.

3. Поставщик медицинских услуг обязан в порядке, установленном Министерством, предоставлять Службе общественного здоровья информацию о проведенных профилактических прививках.

4. Поставщик медицинских услуг обязан в порядке, установленном Министерством, предоставлять компетентному органу отчет о статистических данных.

5. Поставщик медицинских услуг обязан обеспечивать превенцию и контроль за нозокоминальными инфекциями.

Статья 9. Профилактика заразных болезней во время поездок за пределы Грузии

1. Организации, предлагающие туристические услуги, обязаны извещать туристов:

а) о риске инфицирования в связи с визитом в соответствующую страну;

б) о необходимости проведения профилактических прививок и других профилактических мероприятий.

2. Проведение профилактических прививок и других профилактических мероприятий во время туристических поездок финансируется за счет средств граждан.

3. Проведение профилактических прививок и других профилактических мероприятий перед отъездом в командировку финансируется за счет средств работодателей.

Глава IV

Выявление заразных болезней, изоляция лица

и помещение его в карантин

Статья 10. Требования в случае возможного заболевания заразными заболеваниями и их выявления

1. Служба общественного здоровья вправе потребовать от лица прохождения медицинского осмотра в случае наличия обоснованного подозрения, что оно является носителем заразной болезни и представляет угрозу для здоровья общества. Указанное должно осуществляться с соблюдением основных прав и свобод человека.

2. Поставщик медицинских услуг обязан в порядке, установленном Министерством, предоставлять Службе общественного здоровья информацию о каждом случае выявления заразной болезни.

3. В случае, если подтвердится, что физическое лицо является носителем заразной болезни, Служба общественного здоровья и поставщик медицинских услуг вправе потребовать от физического лица:

а) прохождения соответствующего медицинского осмотра или(и) соответствующего лечения, или(и) получения соответствующей консультации;

б) перечисления лиц, находившихся или(и) находящихся в тесном контакте с ним в течение всего периода заразности.

Статья 11. Изоляция лица и помещение его в карантин

1. В случае чрезвычайной ситуации исполнение решения об изоляции лица и помещении его в карантин обеспечивает Департамент по управлению чрезвычайными ситуациями Министерства внутренних дел Грузии.

2. Физические лица вправе обжаловать принятое в отношении них решение в порядке, установленном законодательством Грузии.

3. Решение об изоляции лица или (и) применении в отношении него карантинных мероприятий принимает Служба общественного здоровья с соблюдением принципов европейской конвенции «О защите прав человека и основных свобод».

4. Государство обеспечивает медицинское обслуживание изолированного или(и) помещенного в карантин лица.

5. В случае изоляции или (и) помещения в карантин несовершеннолетнего или (и) ограниченно дееспособного лица его законный представитель должен быть извещен об этом в письменной форме. Письменное извещение должно содержать юридическое основание и предполагаемую продолжительность изоляции или (и) помещения в карантин.

 (20.03.2015 N3365)

Статья 12. Права и обязанности правительственной комиссии по управлению чрезвычайными ситуациями во время особо опасных для общественного здоровья эпидемий и пандемий

1. Особо опасные для общественного здоровья эпидемия и пандемия относятся к чрезвычайным ситуациям, координацию управления которыми осуществляет Премьер-министр Грузии на основании рекомендаций и предложений Совета государственной безопасности и управления кризисами, в соответствии с Законом Грузии «О гражданской безопасности». (29.05.2014 N2469)

2. Правительство Грузии утверждает Положение о правительственной комиссии по управлению чрезвычайными ситуациями.

3. К правам и обязанностям правительственной комиссии по управлению чрезвычайными ситуациями во время особо опасных для общественного здоровья эпидемий и пандемий относятся:

а) координация управления ситуациями, вызванными особо опасными для общественного здоровья эпидемий и пандемий;

б) принятие решения в результате координации с соответствующими государственными органами в связи с изменением пределов эпидемических очагов;

в) требование к любому физическому лицу, находящемуся в эпидемическом очаге, прохождения медицинского осмотра;

г) обеспечение проведения посредством соответствующих служб карантинных мероприятий в отношении любого физического лица, находящегося в эпидемическом очаге;

д) в случае необходимости обеспечение эвакуации лица, находящегося в эпидемическом очаге;

е) во время эпидемии обеспечение контроля за вхождением физических лиц в эпидемический очаг и их выходом из него;

ж) обеспечение контроля за въездом транспорта в эпидемический очаг и его выездом из него;

з) обеспечение инспектирования грузов, товаров и почтовых отправлений любых типов;

и) мобилизация материальных ресурсов и транспорта в целях осуществления надлежащих противоэпидемических мероприятий;

к) обеспечение во время эпидемии информирования общества посредством масс-медиа;

л) организация госпитализации больных и их изоляции;

м) обеспечение проведения карантинных мероприятий в отношении лиц, находящихся в контакте с больными;

н) обеспечение контроля за производством, поставкой и транспортировкой продовольствия;

о) организация обеспечения населения качественной питьевой водой и работ по обеззараживанию загрязненной воды;

п) обеспечение информирования населения о проведенных мероприятиях;

р) обеспечение совместно с органами местного самоуправления функционирования контрольных пунктов на всех маршрутах из зоны чрезвычайной ситуации.

Статья 13. Контроль за зоонозными заболеваниями

1. В целях защиты населения от зоонозных болезней порядок информирования о случаях выявления заболевания определяется в соответствии с порядком функционирования интегрированной национальной системы эпиднадзора за инфекционными заболеваниями, в том числе – за заболеваниями, вызываемыми особо опасными патогенами. (1.04.2015 N3417)

2. В случае выявления зоонозных заболеваний Министерство и Министерство сельского хозяйства Грузии совместно проводят ликвидационные мероприятия по локализации эпидемической вспышки.

3. Министерство разрабатывает государственную программу по превенции бешенства и определяет политику антирабического профилактического лечения населения.

4. За обеспечение вакцинами для проведения животным профилактических прививок против бешенства, хранение и транспортировку вакцин против бешенства животных и ведение единого информационного банка данных вакцинации животных ответственно Министерство сельского хозяйства Грузии.

Статья 14. Контроль за заболеваниями, вызванными продовольствием (3.11.2009 N1920)

1. В целях контроля за болезнями, вызванными продовольствием, правила информирования о случаях выявления заболевания и координации проведения мероприятий по ликвидации эпидемических вспышек определяются в соответствии с порядком функционирования интегрированной национальной системы эпиднадзора за инфекционными заболеваниями, в том числе – за заболеваниями, вызываемыми особо опасными патогенами. (1.04.2015 N3417)

2. В целях обеспечения планирования и принятия комплексных мер по превенции заболеваний, вызванных продовольствием, Министерство сельского хозяйства Грузии в установленном порядке регулярно представляет Министерству данные о результатах государственного надзора за безопасностью и качеством продовольствия .

Статья 15. Превенция и контроль за специфическими инфекциями

1. Министерство обеспечивает разработку единой государственной стратегии в сфере превенции и контроля и организацию ее осуществления во время следующих специфических инфекций:

а) туберкулез;

б) ВИЧ-инфекция/СПИД.

2. Министерство специальным законодательством устанавливает нормы, связанные с контролем за сдачей, переливанием, безопасностью и качеством крови и ее компонентов, их производством, хранением и использованием, охраной здоровья и прав донора.

Глава V

Обеспечение биологической безопасности

Статья 16. Обеспечение биологической безопасности

1. В целях обеспечения биологической безопасности населения Министерство проводит единую государственную политику. Министерство в целях охраны здоровья населения, персонала, находящегося в контакте с патогенными биологическими агентами – возбудителями болезней, и окружающей среды проводит комплексные организационные, медико-биологические и инженерно-технологические мероприятия.

2.Министерство устанавливает Перечень особо опасных патогенов и в случае необходимости обеспечивает его пересмотр. (1.04.2015 N3417)

3. Запрещается владение теми видами патогенных биологических агентов и в таких количествах, применение которых не обусловлено диагностическими, исследовательскими и другими мирными целями.

4. Правительство Грузии по представлению Министерства утверждает правила и нормы владения, использования, передачи, переноса и уничтожения особо опасных патогенов, а также методы их исследования и контроля за ними. (1.04.2015 N3417)

5. Для лабораторий, работающих с особо опасными патогенными биологическими агентами, Министерство разрабатывает санитарно-гигиенические правила и нормы, квалификационные требования к персоналу и принципы ведения наблюдений за его здоровьем и представляет их на утверждение Правительству Грузии. (1.04.2015 N3417)

Статья 17. Ограничения на владение, использование, передачу, перенос и уничтожение особо опасных патогенов (1.04.2015 N3417)

1. Право на работу с особо опасными патогенами имеют только юридические лица, владеющие лицензией на осуществление деятельности, связанной с особо опасными патогенами, в соответствии с Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях».

2. Правительство Грузии устанавливает список физических лиц, которым ввиду наличия судимости или предъявления обвинения в терроризме запрещается владение, использование, передача, перенос и уничтожение особо опасных патогенов.

3. Правительство Грузии по представлению Министерства определяет дополнительные технические требования и требования к безопасности, являющиеся дополнительными условиями для выдачи лицензии на осуществление деятельности, связанной с особо опасными патогенами.

4. Приказом Министра труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии создается национальное хранилище особо опасных патогенов.

5. Правительство Грузии по представлению Министерства утверждает правила передачи и переноса особо опасных патогенов. Соблюдение указанных правил обязательно для любых лиц, участвующих в передаче или (и) переносе особо опасных патогенов.

6. Особо опасные патогены могут быть переданы только учреждению, имеющему соответствующие полномочия. О любой предполагаемой транспортировке особо опасных патогенов должно быть заранее уведомлено учреждение, имеющее соответствующие полномочия, и их перемещение осуществляется в установленном порядке.

Статья 18. Уничтожение особо опасных патогенов(1.04.2015 N3417)

1. Особо опасные патогены подлежат уничтожению в порядке, утвержденном Правительством Грузии.

2. Соответствующий квалифицированный персонал обязан вести учет видов и количества уничтоженных особо опасных патогенов.

3. В случае идентификации особо опасных патогенов соответствующая лаборатория должна незамедлительно сообщить об этом юридическому лицу, где размещено национальное хранилище особо опасных патогенов, и перенос этих патогенов в национальное хранилище либо их уничтожение осуществляется в порядке, установленном законодательством.

Статья 19. Импорт и экспорт особо опасных патогенов (1.04.2015 N3417)

1. Правительство Грузии устанавливает правила импорта и экспорта особо опасных патогенов. Эти правила обеспечивают использование особо опасных патогенов только в мирных целях.

2. Импорт и экспорт особо опасных патогенов осуществляется только лицами с соответствующими полномочиями в порядке, установленном законодательством.

Статья 20. Функции соответствующей службы Министерства в сфере биологической безопасности

В случае необходимости соответствующая служба Министерства осуществляет мероприятия по подготовке к чрезвычайным ситуациям, связанным с особо опасными инфекциями, и мероприятия другого рода, проведение которых необходимо для реагирования на них.

Статья 21. Интегрированная национальная система эпиднадзора за инфекционными заболеваниями (1.04.2015 N3417)

1. Правительство Грузии обеспечивает создание интегрированной национальной системы эпиднадзора за инфекционными заболеваниями, в томчисле – за заболеваниями, вызываемыми особо опасными патогенами.

2. Порядок функционирования интегрированной национальной системы эпиднадзора за инфекционными заболеваниями, в том числе – за заболеваниями, вызываемыми особо опасными патогенами, утверждает Правительство Грузии.

3. Интегрированная национальная система эпиднадзора за инфекционными заболеваниями основана на единой лабораторной системе выявления, эпиднадзора и реагирования на случаи с особо опасными патогенами, которая охватывает сеть лабораторий биологической безопасности различных уровней.

4. Лаборатории биологической безопасности должны удовлетворять соответствующим международным нормам.

 Глава VI

Обеспечение окружающей среды, безопасной

для здоровья общества

Статья 22. Обеспечение окружающей среды, безопасной для здоровья общества

1. Министерство в целях обеспечения окружающей среды, безопасной для здоровья общества, устанавливает нормы качества окружающей среды, безопасной для здоровья человека (атмосферный воздух, вода, почва, шум, вибрация, электромагнитное излучение), охватывающие нормы предельно допустимых концентраций и вредных воздействий.

2. Контроль за соблюдением физическими и юридическими лицами норм качества окружающей среды осуществляет соответствующий компетентный орган.

3. Ответственность лиц, нарушающих нормы качества окружающей среды, определяется законодательством Грузии.

4. Запрещается добывание, получение, изготовление, производство, оборот, применение и захоронение радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений без предоставления специальных полномочий.

5. Физические и юридические лица обязаны приостановить применение радиоактивных веществ и других источников ионизирующих излучений в случае, если нарушаются нормы радиоактивной безопасности и возникает угроза здоровью человека.

6. Министерство разрабатывает и утверждает нормы безопасности при работе с радиоактивными веществами и другими источниками ионизирующих излучений, в том числе – при проведении лечения и диагностических процедур по рентгено-радиологическим методам.

7. Качественное состояние окружающей среды в местах жительства или постоянного проживания человека не должно причинять вред здоровью находящихся в этих местах лиц и превышать предельно допустимые нормы, установленные Министерством.

8. Лицо, деятельность которого вызвала нарушение установленных Министерством норм качества окружающей среды в местах постоянного проживания или пребывания человека, наказывается в порядке, установленном законодательством Грузии.

9. Обеспечение ядерной и радиоактивной безопасности регулируется специальным законодательством.

Статья 23. Обеспечение общества безопасной для здоровья водой

1. Министерство согласно рекомендациям Всемирной организации здравоохранения определяет нормы качества и технические регламенты воды, безопасной для здоровья человека.

2. Министерство сельского хозяйства Грузии осуществляет контроль за соответствием параметров безопасности и качества питьевой воды требованиям, установленным законодательством, и внелабораторный выборочный контроль качества питьевой воды.

3. Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии обеспечивает: (25.03.2013 N492)

а) разработку и осуществление единой государственной политики в сфере государственного управления водными ресурсами с применением принципа устойчивого развития и бассейнового принципа управления водными ресурсами;

б) охрану водных объектов от отрицательного воздействия, которое может причинить вред здоровью населения, ухудшить условия водоснабжения и вызвать их качественные изменения;

в) в исключительных случаях – планирование и проведение мероприятий по ограничению, приостановлению или запрещению водопользования.

4. Внутренний контроль качества воды и его внелабораторный аудит производят аккредитованные независимые лаборатории.

Глава VII

Безопасность химических, технологических

процессов и продукции

Статья 24. Химическая безопасность

1. Министерство устанавливает: классификацию химических веществ, правила отнесения химических веществ к классам токсичности и опасности, требования к упаковке, нанесению знака и этикетированию, форму информационного листа о безопасном обращении с химическими веществами и объем данных, подлежащих внесению в этот информационный лист.

2. Производство, оборот, поставка, реализация, хранение, использование и утилизация химических веществ осуществляются с соблюдением установленных норм безопасности и являются предметом государственного надзора.

3. Опасные химические вещества в соответствии с законодательством Грузии относятся к материалам, оборот которых ограничен и перечень которых утверждает правительство Грузии.

4. Вопросы безопасности химических веществ регулируются специальным законодательством.

Статья 25. Безопасность технологических процессов на рабочих местах (8.05.2012 N6165)

Государственный контроль за безопасностью технологических процессов на рабочих местах осуществляется юридическим лицом публичного права – Агентством технического и строительного надзора в случаях и пределах, установленных законодательством Грузии.

Статья 26. Безопасность продукции

1. Производимая на территории Грузии или импортируемая в Грузию продукция в целях обеспечения безопасности здоровья человека должна соответствовать нормативным требованиям безопасности.

2. В случае нарушения санитарных норм лицо обязано до устранения нарушения прекратить производство, импорт, экспорт, поставку, транспортировку, реализацию и использование продукции.

Глава VIII

Политика здорового образа жизни, здоровья матерей, детей и подростков

Статья 27. Политика здорового питания

1. Министерство определяет нормы безвредности продовольствия и принципы здорового питания.

2. Министерство на основании соответствующего нормативного акта устанавливает перечень учреждений, для которых обязательно соблюдение норм пищевой ценности рациона.

3. Министерство разрабатывает и утверждает санитарно-гигиенические нормы и нормы физиологических потребностей организма человека, выполнение которых обязательно для учреждений, в которых находится особый контингент.

4. Министерство устанавливает нормы безопасности пищевых продуктов для детей (в том числе – младенцев), а также фортифицированных пищевых продуктов и пищевых продуктов специального потребления (диетического, диабетического).

5. Министерство определяет политику борьбы с нарушениями, вызванными дефицитом и избыточным потреблением питательных веществ.

Статья 28. Обеспечение здоровья матерей, детей и подростков

Министерство:

а) определяет политику здоровья матерей, детей и подростков;

б) определяет политику репродуктивного здоровья;

в) обеспечивает на основе сотрудничества с другими компетентными министерствами Грузии и международными организациями создание среды, благоприятной для оптимального развития детей.

Статья 29. Контроль за потреблением табачных изделий

1. Министерство осуществляет политику, целью которой является сокращение и полное искоренение потребления табачных изделий.

2. Вопросы контроля за потреблением табачных изделий регулируются специальным законодательством.

Статья 30. Политика борьбы против наркомании, токсикомании и алкоголизма

Министерство определяет политику борьбы против наркомании, токсикомании и алкоголизма.

Глава IX

Компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в сфере общественного здоровья

Статья 31. Компетенция Министерства в сфере общественного здоровья

1. Полномочиями Министерства в сфере общественного здоровья являются:

а) определение политики общественного здоровья;

б) осуществление мониторинга в сфере общественного здоровья;

в) разработка государственных программ в рамках настоящего Закона;

г) определение политики и обеспечение мониторинга в сфере незаразных болезней;

д) определение политики биологической безопасности;

е) определение политики, связанной с обеспечением безопасности здоровья детей и подростков;

ж) определение политики здорового образа жизни.

з) утверждение Национальной рекомендации по охране общественного здоровья (гайдлайна).(1.04.2015 N3417)

2. Министерство определяет:

а) перечень заразных болезней, по которым физические лица в случае возникновения согласно эпидпоказателям подозрения, что они являются их носителями, обязаны пройти соответствующую медицинскую проверку;

б) нормы соответствующего медицинского исследования;

в) мероприятия и методы превенции, управления и пресечения распространения заразных болезней, в том числе – особо опасных инфекций.

3. Полномочиями Министерства в сфере общественного здоровья являются:

а) определение нормативным актом правил проведения медицинских профилактических мероприятий;

б) установление норм качественного состояния окружающей среды;

в) установление перечня химических веществ, использование которых запрещается в производстве бытовой, парфюмерно-косметической продукции, синтетического сырья материалов;

г) по согласованию с Министерством сельского хозяйства Грузии установление норм безопасности и правил этикетирования специализированного продовольствия (диетического, диабетического, фортифицированного), а также пищевых продуктов для детей (в том числе – младенцев);

д) разработка и представление на утверждение Правительству Грузии правил и норм владения, использования, передачи, переноса и уничтожения особо опасных патогенов, а также методов их исследования и контроля за ними; (1.04.2015 N3417)

е) установление норм безопасности труда;

ж) установление перечня профессиональных заболеваний и правил профилактики данных заболеваний.

4. Министерство осуществляет надзор и мониторинг проведения поставщиками медицинских услуг санитарных и противоэпидемических мероприятий.

5. Министерство осуществляет мониторинг в сфере биологической безопасности.

Статья 32. Компетенция правительства Грузии в сфере общественного здоровья

Правительство Грузии:

а) обеспечивает функционирование интегрированной национальной системы эпиднадзора за инфекционными заболеваниями, в том числе – единой лабораторной системы выявления, эпиднадзора и реагирования на случаи с особо опасными патогенами; (1.04.2015 N3417)

б) утверждает правила и нормы владения, использования, передачи, переноса и уничтожения особо опасных патогенов, а также методы их исследования и контроля за ними; (1.04.2015 N3417)

в) устанавливает список физических лиц, которым ввиду наличия судимости или предъявления обвинения в терроризме запрещается владение, использование, передача, перенос и уничтожение особо опасных патогенов; (1.04.2015 N3417)

в¹) утверждает порядок функционирования интегрированной национальной системы эпиднадзора за инфекционными заболеваниями, в том числе – за заболеваниями, вызываемыми особо опасными патогенами; (1.04.2015 N3417)

г) утверждает технологическую схему осуществления санитарно-карантинного контроля в пограничной полосе и зонах таможенного контроля Грузии . (27.03.2012 N5966)

Статья 33. Компетенция Министерства сельского хозяйства Грузии в сфере общественного здоровья

Полномочиями Министерства сельского хозяйства Грузии в сфере общественного здоровья являются:

а) разработка и осуществление политики безвредности продовольствия;

б) контроль за соблюдением требований к безвредности продовольствия;

в) установление норм захоронения и учет животных и птиц, погибших в результате заражения особо опасными инфекциями;

г) регистрация пестицидов и агрохимикатов;

д) государственный надзор за условиями транспортировки, реализации, хранения и складирования пестицидов;

е) вакцинация животных в случае угрозы возникновения эпизоотий;

ж) осуществление контроля за соответствием параметров безвредности и качества питьевой воды требованиям, установленным законодательством, и внелабораторный выборочный контроль качества питьевой воды;

з) координация действий с Министерством, Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии и Министерством внутренних дел Грузии во время проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. (25.03.2013 N492)

Статья 34. Компетенция Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии в сфере общественного здоровья(25.03.2013 N492)

Полномочиями Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии в сфере общественного здоровья являются:

а) организация мониторинга загрязнения почвы;

б) разработка и осуществление единой государственной политики в сфере государственного управления водными ресурсами с применением принципа устойчивого развития и бассейнового принципа управления водными ресурсами;

в) охрана водных объектов от вредного воздействия, могущего причинить вред здоровью населения, ухудшить условия водоснабжения и вызвать их качественные изменения;

г) в исключительных случаях – планирование и проведение мероприятий по ограничению, приостановлению или запрещению водопользования;

д) организация мониторинга качества атмосферного воздуха населенных мест;

е) организация мониторинга шума, вибрации и неионизирующих излучений;

ж) организация мониторинга радиационного фона;

з) обеспечение дозиметрического мониторинга объектов, использующих источники ионизирующих излучений;

и) лицензирование ядерной и радиационной деятельности;

 к) координация действий с Министерством, Министерством сельского хозяйства Грузии и Министерством внутренних дел Грузии во время проведения работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, вызванных химическими авариями.

Статья 35. Компетенции других министерств в сфере общественного здоровья

1. Министерство совместно с Министерством образования и науки Грузии для образовательных, воспитательных и воспитательно-образовательных учреждений устанавливают санитарно-гигиенические нормы.

2. К компетенции Министерства обороны Грузии, Министерства внутренних дел Грузии и Службы государственной безопасности Грузии относятся: (8.07.2015 N3943)

а) надзор за соблюдением санитарно-гигиенических норм в Вооруженных Силах Грузии, на военной службе в Министерстве внутренних дел Грузии и Службе государственной безопасности Грузии;

б) принятие превентивных мер в Вооруженных Силах Грузии, на военной службе в Министерстве внутренних дел Грузии и Службе государственной безопасности Грузии.

3. Министерство совместно с Министерством обороны Грузии, Министерством внутренних дел Грузии и Службой государственной безопасности Грузии устанавливает санитарно-гигиенические нормы в Вооруженных Силах Грузии, на военной службе в Министерстве внутренних дел Грузии и Службе государственной безопасности Грузии. (8.07.2015 N3943)

4. К компетенции Министерства исполнения наказаний и пробации Грузии в пенитенциарных учреждениях относятся:( ввести в действие с 1 июля 2015 года.)

а) надзор за соблюдением санитарно-гигиенических норм в пенитенциарных учреждениях;

б) осуществление в пенитенциарных учреждениях превентивных мер, связанных со здоровьем.

5. Министерство совместно с Министерством исполнения наказаний и пробации Грузии устанавливает соответствующие санитарно-гигиенические нормы для пенитенциарных учреждений.( ввести в действие с 1 июля 2015 года.)

6. Министерство обороны Грузии, Министерство исполнениянаказаний и пробации Грузии, Министерство внутренних дел Грузии и Служба государственной безопасности Грузии обязаны незамедлительно информировать Службу общественного здоровья о любых случаях, которые могут создать угрозу здоровью и безопасности населения. (8.07.2015 N3943)

7. Министерство обороны Грузии, Министерство исполнения наказаний и пробации Грузии, Министерство внутренних дел Грузии и Служба государственной безопасности Грузии передают медицинские статистические данные Министерству в установленном порядке. (8.07.2015 N3943)

8. Министерство обороны Грузии, Министерство исполнения наказаний и пробации Грузии, Министерство внутренних дел Грузии и Служба государственной безопасности Грузии сотрудничают с Министерством, Министерством сельского хозяйства Грузии и Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии во время проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных химическими авариями. (8.07.2015 N3943)

Статья 36. Полномочия единиц местного самоуправления в сфере общественного здоровья

Согласно настоящему Закону органам местного самоуправления в сфере общественного здоровья делегированы следующие полномочия:

а) принятие мер по пресечению распространения заразных болезней в отношении животных, создающих угрозу здоровью населения, в том числе – проведение вакцинации против бешенства животных;

б) надзор за соблюдением санитарно-гигиенических норм в образовательных, воспитательных и воспитательно-образовательных учреждениях;

в) организация мероприятий по дератизации, дезинсекции и дезинфекции в целях превенции распространения заболеваний на территории муниципалитета;

г) содействие принятию превентивных мер в образовательных, воспитательных и воспитательно-образовательных учреждениях;

д) надзор за соблюдением санитарных норм в учреждениях общественного значения, расположенных на территории муниципалитета;

е) получение, хранение и распределение материалов, которыми Министерство обеспечивает поставщиков медицинских услуг в целях проведения иммунопрофилактики, определенной национальным календарем профилактических прививок;

ж) осуществление мероприятий по превентивному и эпидемиологическому контролю при эпидугрозе;

з) содействие первичному эпидисследованию на территории муниципалитета.

Статья 37. Компетенция автономных республик в сфере общественного здоровья

Компетенция автономных республик в сфере общественного здоровья определяется настоящим Законом и законами автономных республик.

Статья 38. Организационное устройство общественного здоровья

Министерство определяет политику общественного здоровья, осуществляемую соответствующей службой охраны общественного здоровья Министерства.

Статья 39. Трудовые (людские) ресурсы в сфере общественного здоровья

1. Перечень специальностей в сфере общественного здоровья и компетенции, соответствующие этим специальностям, определяются Министерством.

2. Специалисты в сфере общественного здоровья и эпидемиологии проходят подготовку на ступени получения высшего образования по соответствующим программам и имеют степень бакалавра общественного здоровья или более высокую степень.

3. Лица, прошедшие учебные курсы профессиональной подготовки в сфере общественного здоровья и эпидемиологии, являются работниками сферы общественного здоровья.

Глава X

Финансирование мероприятий по охране

общественного здоровья

Статья 40. Источники финансирования мероприятий по охране общественного здоровья

Источниками финансирования мероприятий по охране общественного здоровья могут быть:

а) средства, выделяемые из государственного бюджета Грузии и бюджетов автономных республик Грузии;

б) другие источники, разрешенные законодательством Грузии.

Статья 41. Бюджетное финансирование

1. Законом о Государственном бюджете Грузии ежегодно определяются мероприятия, финансируемые государством на основании настоящего Закона в сфере общественного здоровья.

2. Законом о бюджете автономной республики определяются мероприятия, финансируемые автономной республикой на основании настоящего Закона в сфере общественного здоровья.

Глава XI

Возмещение вреда и ответственность в сфере общественного здоровья

Статья 42. Возмещение вреда в сфере общественного здоровья

1. Юридические и физические лица обязаны возместить вред, вызванный неисполнением требований настоящего Закона.

2. В случае развития последующих (побочных) явлений или осложнений после прививок, проведенных в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, государство в установленном законом порядке обеспечивает бесплатное медицинское обслуживание и реабилитацию населения, кроме случаев, когда последующие (побочные) явления после превентивных прививок вызваны ошибкой, допущенной медицинским персоналом или учреждением.

3. В случае развития недееспособности в результате прививок, проведенных в соответствии с национальным календарем профилактических прививок, лицо вправе получить компенсацию в порядке, установленном законодательством Грузии.

Статья 43. Ответственность в сфере общественного здоровья

1. В пределах компетенции, определенной законодательством Грузии, действующим в сфере общественного здоровья, все государственные органы, физические и юридические лица обязаны соблюдать требования настоящего Закона и путем осуществления своей деятельности обеспечивать безопасность здоровья населения.

2. Все лица, находящиеся на территории Грузии, при осуществлении полномочий, предоставленных законом, обязаны удовлетворять требования законодательства Грузии, действующие в сфере общественного здоровья, и уважать решения, принятые Службой общественного здоровья.

3. Государство отвечает за управление и финансирование мероприятий по превенции и контролю заразных болезней и эпидемий, а также прививок, проводимых среди населения в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.

Глава XII

Переходные и заключительные положения

Статья 44. Нормативные акты, утратившие силу с введением в действие настоящего Закона

Признать утратившими силу:

а) с 1 октября 2007 года – Санитарный кодекс Грузии от 8 мая 2003 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 14, 3.06.2003, ст. 91);

б) с введением в действие настоящего Закона – приказ Министраздравоохранения и социальной защитыГрузии от 6 октября 2003 года № 234/n «Об утверждении санитарно-защитных зон и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов».

Статья 45. Нормативные акты, подлежащие принятию с введением в действие настоящего Закона

1. Правительству Грузии в месячный срок со дня введения в действие настоящего Закона принять следующие нормативные акты:

а) Положение правительственной комиссии об управлении чрезвычайными ситуациями;

б) (1.04.2015 N3417)

в) (1.04.2015 N3417)

г) (1.04.2015 N3417)

д) (1.04.2015 N3417)

1¹. Правительству Грузии установить правила импорта и экспорта особо опасных патогенов. (1.04.2015 N3417)

2. (25.03.2013 N492)

3. Правительству Грузии до 1 июля 2015 года обеспечить утверждение порядка функционирования интегрированной национальной системы эпиднадзора за инфекционными заболеваниями, в том числе – за заболеваниями, вызываемыми особо опасными патогенами. (1.04.2015 N3417)

Статья 45¹. Правовое регулирование, связанное с лицами, признанными судом недееспособными до 1 апреля 2015 года, в переходный период (20.03.2015 N3365)

1. В случае признания лица судом недееспособным до 1 апреля 2015 года и неосуществления его индивидуальной оценки поставщик медицинских услуг должен предоставить опекуну информацию, предусмотренную пунктом первым статьи 8 настоящего Закона.

2. В случае изоляции или (и) помещения в карантин лица, признанного судом недееспособным до 1 апреля 2015 года, индивидуальная оценка которого не осуществлялась, его опекун извещается об этом в письменной форме. Письменное извещение должно содержать юридическое основание и предполагаемую продолжительность изоляции или (и) помещения в карантин.

Статья 46. Введение Закона в действие

Настоящий Закон ввести в действие по опубликовании.

Президент Грузии                                                                                                                                    Михаил Саакашвили

Тбилиси

27 июня 2007 года

№ 5069-вс