Бюджетный кодекс Грузии

Закон Грузии

Бюджетный кодекс Грузии

Раздел I

Общие положения

Глава I

Общие положения

Статья 1. Цель Кодекса

Настоящий Кодекс определяет принципы формирования бюджетной системы Грузии, регулирует правила подготовки, рассмотрения, утверждения, выполнения бюджета, отчетности и контроля проектов государственного бюджета Грузии, республиканских бюджетов автономных республик и бюджетов местных самоуправляющихся единиц, а также бюджетные отношения и ответственность центральных властей Грузии, властей автономных республик и местных властей.

Статья 2. Бюджетная система Грузии

Бюджетная система Грузии – совокупность бюджетных отношений, регулируемых правовыми актами в целях мобилизации и применения денежных средств для выполнения функций центральных властей Грузии, властей автономных республик и местных властей.

Статья 3. Правовые основы бюджетной системы Грузии (5.02.2014 №1959)

Бюджетные полномочия участников бюджетной системы Грузии осуществляются на основании Конституции Грузии, Органического закона Грузии «Об экономической свободе», Конституционного закона Грузии «О статусе Аджарской Автономной Республики», Органического закона Грузии «Кодекс о местном самоуправлении», Органического закона Грузии «Об утверждении Конституции Аджарской Автономной Республики», настоящего Кодекса, Закона Аджарской Автономной Республики «О бюджетном процессе и полномочиях Аджарской Автономной Республики», законодательства Грузии о налогах и сборах, иных законодательных и подзаконных нормативных актов Грузии, а также правовых актов, принятых (изданных) центральными властями Грузии, властями автономных республик и местными властями.

Статья 4. Основные принципы бюджетной системы Грузии

1. Каждый участник бюджетной системы Грузии на всех этапах бюджетного процесса должен соблюдать следующие принципы:

а) всеобъемлемость – полное отражение всех бюджетных поступлений, налогов и изменений остатка в соответствующих бюджетах;

б) прозрачность – публичность процедур рассмотрения проектов бюджетов представительных органов дляобщественности и средств массовой информации; опубликование отчетов об утвержденных бюджетах и их выполнении; доступность информации о бюджете (кроме тайной информации) для любого физического и юридического лица;

в) подотчетность – ответственность всех участников бюджетного процесса за осуществленную ими деятельность и информацию, представленную о бюджете;

г) независимость – независимость государственного бюджета Грузии, республиканских бюджетов автономных республик и бюджетов местных самоуправляющихся единиц, которая обеспечивается за счет собственных поступлений и остатка, а также право самостоятельно определять собственные платежи в соответствии с законодательством Грузии;

д) единство – руководство центральными властями Грузии, властями автономных республик и местными властями общими основами, единой бюджетной классификацией, единой системой учета, едиными принципами государственного финансового контроля;

е) универсальность – направление всех бюджетных поступлений на финансирование общих платежей, кроме случаев, определенных настоящим Кодексом. При этом ни одно поступление, кроме финансируемых донорами поступлений, не должно быть направлено на целевое финансирование конкретного платежа. Сохранение полученных бюджетными организациями поступлений для своих целей не допускается, кроме случая, когда бюджетная организация является юридическим лицом публичного права или (и) непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицом; (20.12.2012 №117)

ж) консолидирование – свод бюджетных поступлений всех уровней в государственной системе единого казначейского счета и уплата платежей в порядке, установленном законодательством Грузии; управление Государственным казначейством счетами в государственной системе единого казначейского счета и их размещение в Национальном банке Грузии или (и) в иных банковских учреждениях.

Статья 5. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс – неотъемлемая часть бюджетной системы Грузии. Бюджетный процесс – деятельность участников бюджетной системы Грузии, которая включает подготовку, представление, рассмотрение, утверждение, уточнение проекта бюджета, выполнение бюджета, расчетность и контроль.

Статья 6. Разъяснение терминов, используемых в Кодексе

Термины, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения:

а) власти автономных республик – органы властей Абхазской и Аджарской автономных республик;

б) местные власти – органы местного самоуправления;

в) бюджет – совокупность подлежащих получению поступлений, платежей, подлежащих внесению, и изменения остатка в целях выполнения функций и обязательств центральных властей Грузии, властей автономных республик и местных властей, утвержденная соответствующими органами центральных властей Грузии, властей автономных республик и местных властей;

г) объединенный бюджет Грузии – консолидированный бюджет государственного бюджета Грузии, республиканских бюджетов автономных республик и местных самоуправляющихся единиц. Объединенный бюджет не подлежит утверждению ни одним из представительных органов властей;

д) государственный бюджет - совокупность подлежащих получению поступлений, платежей, подлежащих внесению, и изменения остатка с целью выполнения функций и обязательств центральных властей Грузии, утвержденная Парламентом Грузии;

е) объединенный бюджет автономной республики – консолидированный бюджет республиканского бюджета Абхазской или Аджарской автономных республик и соответственно бюджетов, входящих в их состав местных самоуправляющихся единиц. Объединенный бюджет автономной республики не подлежит утверждению ни одним из представительных органов властей;

ж) республиканский бюджет автономной республики – утвержденная высшим советом автономной республики совокупность подлежащих получению поступлений, платежей, подлежащих осуществлению, и изменения остатка в целях выполнения функций и обязательств властей автономной республики;

з) бюджет местной самоуправляющейся единицы – утвержденная представительным органом местного самоуправления (Собрания) совокупность подлежащих получению поступлений, платежей, подлежащих осуществлению, и изменения остатка в целях выполнения функций и обязательств местных властей;

и) утвержденный бюджет – бюджет, утвержденный представительным органом соответствующей власти;

к) уточненный бюджет – бюджет, скорректированный на основании статей 31, 69 и 92 настоящего Кодекса;

л) ассигнования – полномочие по осуществлению уплаты в пределах объема, предусмотренного бюджетом, в течение бюджетного года;

м) бюджетная роспись – ежемесячное или (и) ежеквартальное распределение бюджетных поступлений, платежей и изменения остатка по бюджетной классификации (кроме функциональной классификации операций по расходам и нефинансовым активам);

н) местное самоуправление, местная самоуправляющаяся единица, собственные и делегированные полномочия – соответствуют разъяснениям, данным в Органическом законе Грузии «Кодекс о местном самоуправлении». (5.02.2014 №1959)

о) выравнивающий трансферт – суммы, выделяемые из государственного бюджета в соответствии с формулой, установленной настоящим Кодексом, бюджету местной самоуправляющейся единицы с целью обеспечения осуществления собственных полномочий, направления использования которых самостоятельно определяет представительный орган местного самоуправления – Собрание;(5.02.2014 №1959)

п) целевой трансферт – средства, полученные бюджетом местной самоуправляющейся единицы в виде финансовой помощи из государственного бюджета или (и) республиканского бюджета автономной республики, в целях осуществления делегированных полномочий;

р) специальный трансферт – трансферт, выделяемый из государственного бюджета бюджету местной самоуправляющейся единицы и бюджету автономной республики, из бюджета автономной республики – бюджету соответствующей местной самоуправляющейся единицы для ликвидации последствий (вреда) стихийных явлений, экологических и иных катастроф, военных действий, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций, а также средства, выделяемые в виде финансовой помощи для осуществления местной самоуправляющейся единицей иных мероприятий; (30.07.2014 N2588)

р.а) капитальный трансферт – трансферт, выделяемый из государственного бюджета бюджету местной самоуправляющейся единицы и бюджету автономной республики, из бюджета автономной республики –бюджету соответствующей местной самоуправляющейся единицы для осуществления целевого капитального проекта и связанный с ростом нефинансовых активов получателя трансферта; (30.07.2014 N2588)

с) расходующее учреждение – бюджетная организация, предусмотренная первым разрядом в программной классификации бюджета; (28.10.2011 №5172)

т) бюджетная организация – расходующее учреждение или (и) организация, имеющие полномочие на распоряжение суммами в пределах программ/субпрограмм, предусмотренных бюджетом, которые осуществляют подготовку проекта собственного бюджета, исполнение бюджета и отчетность в соответствии с установленными нормами, процедурами и правилами;(28.10.2011 №5172)

у) Государственное казначейство – государственное подведомственное учреждение Министерства финансов Грузии – Казначейская служба;

ф) финансовый орган – соответствующие органы исполнительных властей местного самоуправления и автономной республики, которые ответственны за подготовку проекта бюджета местной самоуправляющейся единицы и республиканского бюджета автономной республики и выполнение бюджета;

х) бюджетный год – календарный год;

ц) годовой бюджет – бюджет, утвержденный на соответствующий бюджетный год представительными органами центральных властей Грузии, автономных республик и местных властей;

ч) остаток – денежные средства, имеющиеся к соответствующему периоду на счету соответствующего бюджета;

ш) свободный остаток – часть остатка, не предусмотренная для каких-либо целей;

щ) изменение остатка – использование или накопление денежных средств, имеющихся на счету соответствующего бюджета к соответствующему периоду;

ы) денежные средства – наличные деньги и депозиты в национальной и иностранной валютах, имеющиеся на счетах Государственного казначейства, автономных республик и местных самоуправляющихся единиц;

э) движение денежных средств – получение денежных средств на счета Государственного казначейства, автономных республик и местных самоуправляющихся единиц и их отток с этих счетов;

ю) взятие обязательства по уплате – регистрация обязательства в порядке, установленном в Государственном казначействе или финансовом органе, по платежам, подлежащим осуществлению бюджетной организацией в течение бюджетного года;

я) взятие финансового обязательства – взятие бюджетной организацией обязательства по выдаче суммы из бюджета в будущем.

я.а) приоритет – основное направление ассигнований, предусмотренных государственным бюджетом Грузии, республиканскими бюджетами автономных республик и бюджетами местных самоуправляющихся единиц, в пределах которого расходующие учреждения/бюджетные организации осуществляют программы/субпрограммы. В рамках приоритета могут также предусматриваться мероприятия, необходимые для функционирования различных бюджетных организаций;(20.12.2012 №117)

я1) программа – совокупность мер, подлежащих осуществлению бюджетной организацией для достижения целей приоритетов, определенных бюджетом, сгрупированных по схожему содержанию и осуществляемых для достижения единого окончательного результата; (28.10.2011 №5172)

я2) субпрограмма – совокупность мер, подлежащих осуществлению бюджетной организацией в пределах программы расходующего учреждения.(28.10.2011 №5172)

Раздел II

Общие нормы, регулирующие бюджетную систему Грузии, и

распределение поступлений между бюджетами

Глава II

Общие нормы, регулирующие бюджетную систему Грузии

Статья 7. Полномочия и ответственность участников бюджетного процесса

1. За подготовку проекта бюджета, выполнение бюджета и отчетность ответственны:

а) за государственный бюджет – Правительство Грузии;

б) за республиканский бюджет автономной республики – высший исполнительный орган соответствующей автономной республики;

в) за бюджет местной самоуправляющейся единицы – исполнительный орган соответствующего местного самоуправления.

2. На рассмотрение и утверждение проекта бюджета и бюджетный контроль уполномочены:

а) на государственный бюджет – Парламент Грузии;

б) на республиканский бюджет автономной республики – высший представительный орган соответствующей автономной республики;

в) на бюджет местной самоуправляющейся единицы – представительный орган соответствующего местного самоуправления.

3.За подготовку статистической информации об объединенном бюджете ответственны:

а) за объединенный бюджет Грузии – Министерство финансов Грузии;

б) за объединенный бюджет автономной республики – финансовый орган соответствующей автономной республики.

4. На всех уровнях бюджетной системы Грузии в целях единства бюджетного процесса и обеспечения соответствия настоящему Кодексу Министр финансов Грузии издает надлежащие правовые акты.

Статья 8. Бюджетная классификация Грузии (20.12.2012 №117)

1. Бюджетная классификация включает классификацию доходов, экономическую классификацию расходов, функциональную классификацию операций с расходами и нефинансовыми активами, классификацию нефинансовых активов и операций с ними, классификацию финансовых активов и обязательств и операций с ними, а также программную классификацию. Программная классификация – это совокупность приоритетов, программ/субпрограмм и она определяется бюджетом. Программная классификация для государственного бюджета и республиканских бюджетов автономных республик также включает в себя расходующие учреждения и, соответственно, платежи общегосударственного значения и общереспубликанского значения.

2. Бюджетную классификацию, кроме программной классификации, на основании консультаций со Службой государственного аудита и по согласованию с Финансово-бюджетным комитетом Парламента Грузии утверждает Министр финансов Грузии.

Статья 9. Программный бюджет (28.10.2011 №5172)

1. В программном бюджете ассигнования выделяются по приоритетам, программам/субпрограммам. В государственном бюджете Грузии и в республиканских бюджетах автономных республик ассигнования также выделяются по расходующим учреждениям и, соответственно, по платежам общегосударственного значения и общереспубликанского значения.(20.12.2012 №117)

2. Программный бюджет включает информацию о программах/субпрограммах, ожидаемых результатах и индикаторах оценки их выполнения, а также информацию о капитальных проектах.

3. Необходимую методологию для составления программного бюджета утверждает Министр финансов Грузии по согласованию с Финансово-бюджетным комитетом Парламента Грузии.

Статья 10. Бюджетные поступления (28.10.2011 №5172)

Бюджетные поступления – совокупность денежных средств, полученных в бюджет в отчетный период:

а) доходы;

б) нефинансовые активы (средства, полученные от операций с нефинансовыми активами);

в) финансовые активы (средства, полученные от операций с финансовыми активами, кроме использования остатка);

г) обязательства (средства, полученные в результате взятия обязательств).

Статья 11. Бюджетные платежи (28.10.2011 №5172)

Бюджетные платежи – совокупность денежных средств, подлежащих выдаче из бюджета в отчетный период:

а) расходы;

б) нефинансовые активы (средства, направленные на операции с нефинансовыми активами);

в) финансовые активы (средства, направленные на операции с финансовыми активами, кроме накопления остатка);

г) обязательства (средства, направленные на покрытие основной части обязательств).

Статья 12. Профицит и дефицит бюджета

1. Операционное сальдо бюджета определяется как разница между доходами и расходами бюджета, а полное сальдо бюджета – как разница между операционным сальдо и изменением нефинансовых активов бюджетов.

2. Положительное полное сальдо является профицитом бюджета, а отрицательное полное сальдо – дефицитом бюджета.

Статья 13. Ассигнования в случае неутверждения бюджета

До начала бюджетного года в случае неутверждения государственного бюджета, республиканских бюджетов автономных республик и бюджетов местных самоуправляющихся единиц до утверждения соответствующего бюджета Министр финансов Грузии для государственного бюджета, а для республиканских бюджетов автономных республик и бюджетов местных самоуправляющихся единиц соответствующие исполнительные органы правомочны ежемесячно выдавать расходующим учреждениям суммы не более 1/12 ассигнований, утвержденных на прошедший бюджетный год.

Статья 14. Методология учета, отчетности и ответственность

1. Министр финансов Грузии с учетом международных стандартов издает надлежащие нормативные акты, которые обеспечивают соблюдение требований стандартных учетных процедур и отчетности бюджетными организациями центральных властей Грузии, властей автономных республик и местных властей.

2. Центральные власти Грузии, власти автономных республик и местные власти ответственны за учет поступлений, платежей и изменения остатка и контроль за ними и их соответствие нормативным актам, изданным Министром финансов Грузии.

3. Министерство финансов Грузии ответственно за учет поступлений, платежей в государственный бюджет и изменение остатка, а также операций, связанных с государственным долгом, и других операций, возложенных законодательством Грузии.(20.12.2012 №117)

Статья 15. Методология составления отчета об исполнении бюджета

1. Расходующие учреждения, находящиеся на финансировании государственного бюджета и бюджета местной самоуправляющейся единицы (кроме г. Тбилиси), отчет об исполнении бюджета составляют с учетом требований настоящего Кодекса на основании правового акта, изданного Министром финансов Грузии.

2. Расходующие учреждения, находящиеся на финансировании бюджета г. Тбилиси и республиканских бюджетов автономных республик, отчет об исполнении бюджета составляют в порядке, установленном правомочным органом соответствующей власти, с учетом требований статей 85, 86, 87, 108, 109 и 110 настоящего Кодекса.

Статья 16. Кассовое исполнение бюджета

1. Исполнение государственного бюджета, республиканских бюджетов автономных республик и бюджетов местных самоуправляющихся единиц осуществляется кассовым методом.

2. Полномочие по выдаче ассигнований, предусмотренных соответствующим бюджетом, решается 31 декабря текущего бюджетного года в 24.00 часа.

3. Средства, полученные на единый счет Государственного казначейства, и средства, перечисленные из единого счета Государственного казначейства, для бюджетов всех уровней относятся к поступлениям того периода, когда получение указанных средств или перечисление отражается на едином счете Государственного казначейства.

Статья 17. Выполнение поступлений в бюджет

1. Ведомства, ответственные за сбор поступлений, должны обеспечивать полное и своевременное взимание сумм, подлежащих зачислению в бюджет, в соответствии с законодательством Грузии.

2. Поступления, утвержденные годовым бюджетом, являются прогнозом и не ограничивают фактического сбора с превышением показателя.

3. Все поступления государственного бюджета Грузии, республиканских бюджетов автономных республик и бюджетов местных самоуправляющихся единиц подлежат незамедлительному депонированию на единый счет Государственного казначейства.

Статья 18. Исполнение платежей в бюджет

1. Взятие обязательств по уплате свыше плана, предусмотренного уточненным бюджетом, не разрешается.

2. Полномочия по взятию обязательств по уплате и осуществлению платежей бюджетными организациями определяются правилами, изданными с соблюдением требований настоящего Кодекса Министром финансов Грузии или соответствующими финансовыми органами.

3. Взятие финансового обязательства свыше ассигнований не допускается, кроме обязательств, взятых международными договорами Грузии и многолетними закупками. В случае взятия многолетних финансовых обязательств средства, необходимые для их выполнения, расходующее учреждение должно предусматривать в проекте бюджета на соответствующий год.

Статья 19. Проверка Службой государственного аудита исполнения бюджета и расходования бюджетных ассигнований (22.06.2012 №6550)

Служба государственного аудита в порядке, установленном законодательством Грузии, проверяет исполнение бюджетов и расходование бюджетных ассигнований из государственного бюджета Грузии, республиканских бюджетов автономных республик и бюджетов местных самоуправляющихся единиц.

Статья 20. Соответствие правовых актов бюджетным параметрам

1. Парламент Грузии может принять законопроект на текущий год, влекущий рост расходов государственного бюджета, сокращение доходов или взятие государством новых финансовых обязательств, только после согласия Правительства Грузии, а вышеуказанный законопроект, связанный со следующим финансовым годом, - в пределах основных параметров государственного бюджета, согласованного Правительством Грузии с Парламентом Грузии.

2. Проект правового акта, вызывающего рост расходов республиканских бюджетов автономных республик и бюджетов местных самоуправляющихся единиц на текущий год, сокращение доходов или (и) взятие органами автономных республик и местного самоуправления новых финансовых обязательств, представительные органы автономных республик и местного самоуправления могут принять только после согласия соответствующей исполнительной власти, а проект правового акта представительных органов автономных республик и местного самоуправления, связанный со следующим финансовым годом должен соответствовать бюджетным параметрам подлежащего планированию бюджетного года.

3. Принятие высшими органами государственной власти Грузии, а также органами государственных властей автономных республик такого решения, по которому возрастает размер платежей в бюджеты местных самоуправляющихся единиц или сокращает их доходы, должно быть компенсировано органом, принимающим это решение.

Статья 21. Полномочия по взятию займа и выдаче государственных гарантий

1. Взятие государственного займа и выдача государственных гарантий допускается только Министерством финансов Грузии в порядке, определенном законодательством Грузии.

2. Власти автономных республик и местные власти вправе брать займы от Правительства Грузии или (и) из других источников только по разрешению Правительства Грузии.

Статья 22. Лимиты государственного долга и государственные гарантии

1. Годовым бюджетом устанавливаются лимиты на полный размер государственного долга, который может не покрываться к концу бюджетного года. Лимиты устанавливаются по отдельности для внутреннего и внешнего долга. Отдельному лимитированию подлежит займ, взятый из Национального банка Грузии.

2. Годовым бюджетным законом устанавливаются лимиты на государственные внешние и внутренние займовые гарантии, которые могут выдаваться в течение подлежащего планированию бюджетного года.

3. Министерство финансов Грузии ответственно за управление государственным долгом и другие связанные с ним вопросы.

Статья 23. Процедуры взятия государственного долга и выдачи государственных гарантий

1. Министерство финансов Грузии в пределах лимитов, определенных годовым бюджетом и иными нормативными актами, в порядке, установленном законодательством Грузии, принимает решение о взятии государственного долга и выдаче государственных гарантий.

2. Министерство финансов Грузии правомочно в порядке, определенном законодательством Грузии, согласно Закону Грузии «О государственном долге» взять займ в любой форме, приемлемой для получателя займа и займодателя. Министерство финансов Грузии свободно в выборе вида финансового инструмента, включая его характеристики и условия. В пределах интересов монетарной политики Министерство финансов Грузии действует на основании консультаций с Национальным банком Грузии.

3. В соответствии с Органическим законом Грузии «О Национальном банке» и на основании письменного соглашения, заключенного между Министерством финансов Грузии и Национальным банком Грузии, Национальный банк Грузии обеспечивает выполнение соответствующего решения в связи с государственным долгом.

Статья 24. Полномочие по выдаче займа

1. Займ из государственного бюджета может выдаваться в порядке, установленном настоящим Кодексом.

2. Выдача займов из республиканских бюджетов автономных республик и бюджетов местных самоуправляющихся единиц допускается только с согласия Министерства финансов Грузии.

Глава III

Распределение поступлений между бюджетами

Статья 25. Порядок распределения поступлений между бюджетами

1.Поступления распределяются между государственным бюджетом, республиканскими бюджетами Абхазской и Аджарской автономных республик и бюджетами местных самоуправляющихся единиц в соответствии с приложением к настоящему Кодексу. Перечень имущества общегосударственного значения и государственного имущества, указанный в данном приложении, составляет Министерство экономики и устойчивого развития Грузии.(17.12.2010 №4108)

2. Местные налоги и сборы полностью зачисляются в бюджеты местных самоуправляющихся единиц.

3. Поступления, зачисленные в республиканские бюджеты Абхазской и Аджарской автономных республик, распределяются между бюджетами другого уровня этих республик в порядке, установленном высшими представительными органами автономных республик.

Статья 26. Распределение бюджетных поступлений, полученных от отмененных налогов

Бюджетные поступления, полученные от налогов, отмененных налоговым законодательством Грузии, распределяются следующим образом:

а) в государственный бюджет полностью направляются бюджетные поступления, полученные от следующих отмененных налогов:

а.а) фиксированный налог на импорт легковых автомобилей;

а.б) налог на собственников автотранспортных средств;

а.в) налог на пользование автомобильными дорогами общего пользования;

а.г) налог на въезд на территорию Грузии автотранспортных средств и сверхнормативную нагрузку;

а.д) фиксированный налог на импорт сигарилл и сигарет с фильтром;

а.е) социальный налог;

б) в республиканские бюджеты Абхазской и Аджарской автономных республик и бюджеты местных самоуправляющихся единиц полностью направляются бюджетные поступления, полученные от следующих отмененных налогов:

б.а) налог на загрязнение окружающей среды вредными веществами;

б.б) налог на пользование природными ресурсами;

б.в) налог на передачу имущества;

б.г) курортный налог;

б.д) налог на гостиницы;

б.е) налог на рекламу;

б.ж) налог на использование местной символики;

в) 80 процентов суммы, полученной от налога на малый бизнес и фиксированного налога, направляются в государственный бюджет, а 20 процентов – в республиканские бюджеты Абхазской и Аджарской автономных республик и бюджеты местных самоуправляющихся единиц.

Статья 26¹. Распределение и использование чистой прибыли  предприятий, действующих с долевым участием государства (22.02.2011 №4210)

1. Предложения о распределении и использовании чистой прибыли предприятий, действующих с долевым участием государства, рассматривает и решения (кроме решения, принятого Правительством Грузии и случая, предусмотренного частью 5 настоящей статьи) принимает комиссия, состав и порядок деятельности которой определяются постановлением Правительства Грузии.(25.05.2012 №6331)

2. Подлежащие перечислению государству дивиденды, определенные комиссией, предусмотренной частью первой настоящей статьи, из чистой прибыли предприятий, действующих с долевым участием государства, в соответствии с графой 9.1 таблицы Приложения к настоящему Кодексу («Распределение поступлений между государственным бюджетом Грузии, республиканскими бюджетами Абхазской и Аджарской автономных республик и бюджетами местных самоуправляющихся единиц по процентным показателям») полностью направляются в Государственный бюджет Грузии.

3. Предусмотренная частью первой настоящей статьи комиссия вправе принять решение о целесообразности расходования сумм, оставленных предприятию из чистой прибыли предприятия, действующего с долевым участием государства.

4. Правительство Грузии вправе принимать решение о распределении, использовании чистой прибыли предприятий, действующих с долевым участием государства, и ее направлении в порядке, отличающемся от порядка, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. (28.10.2011 №5172)

5. Решение о распределении и использовании чистой прибыли предприятия, действующего с долевым участием государства, акции которого размещены на признанной иностранной фондовой бирже, принимается в соответствии с порядком, установленным Законом Грузии «О предпринимателях». При этом, Правительство Грузии правомочно принимать решение о направлении дивидендов, подлежащих перечислению государству из чистой прибыли указанного предприятия, в отличающемся от предусмотренного частью 2 настоящей статьи порядке.(25.05.2012 №6331)

Раздел III

Государственный бюджет

Глава IV

Общие нормы для государственного бюджета

Статья 27. Налоги общегосударственного значения

1. Платежи общегосударственного значения являются ассигнованием, предусмотренным кодом первого разряда в годовом бюджете, которое включает в качестве отдельных кодов: (28.10.2011 №5172)

а) услуги и покрытие внешних государственных обязательств;

б) услуги по внутренним государственным обязательствам и их покрытие;

в) резервный фонд Президента Грузии;

г) резервный фонд Правительства Грузии;

д) фонд проектов, подлежащих осуществлению в регионах Грузии;

е) фонд покрытия возникших в предыдущие годы задолженностей и исполнения судебных решений;

ж) трансферты, подлежащие передаче автономным республикам и местным самоуправляющимся единицам.

2. Другие категории платежей общегосударственного значения могут определяться годовым бюджетом.

3. Кроме предусмотренных настоящей главой фондов, распорядитель других платежей общегосударственного значения определяется годовым бюджетом.

Статья 28. Резервные фонды государственного бюджета

1. В государственном бюджете создаются резервные фонды Президента Грузии и Правительства Грузии. Объем вместе взятых обоих фондов не должен превышать 2 процентов всего размера ассигнований, предусмотренных годовым бюджетом.

2. Средства из резервных фондов Президента Грузии и Правительства Грузии выделяются на финансирование платежей, непредусмотренных государственным бюджетом. Направления расходов резервных фондов государственного бюджета определяют соответственно Президент Грузии и Правительство Грузии по объему, определенному уточненным бюджетом.

3. Суммы из резервных фондов Президента Грузии и Правительства Грузии на основании соответствующих решений Президента Грузии и Правительства Грузии, в которых содержится информация о размере и целенаправленности суммы, выделяет Министерство финансов Грузии.

4. Если сумма, подлежащая выделению из резервного фонда Правительства Грузии, не превышает 100000 лари, Премьер-министр Грузии по представлению Министра финансов Грузии правомочен принять решение о выделении суммы.(18.06.2010 №3114)

Статья 29. Фонд проектов, подлежащих осуществлению в регионах Грузии

1. В государственном бюджете создается Фонд проектов, подлежащих осуществлению в регионах Грузии, распоряжение которым осуществляется в соответствии с решением, принятым Правительством Грузии.

2. Суммы из Фонда проектов, подлежащих осуществлению в регионах Грузии, на основании соответствующего решения Правительства Грузии выделяет Министерство финансов Грузии.

3. Размер Фонда проектов, подлежащих осуществлению в регионах Грузии, определяется годовым бюджетом.

4. Если сумма, подлежащая выделению из фонда проектов, подлежащих осуществлению в регионах Грузии, не превышает 100000 лари, Премьер-министр Грузии по представлению Министра финансов Грузии правомочен принять решение о выделении суммы.(18.06.2010 №3114)

 Статья 30. Фонд покрытия возникших в предыдущие годы задолженностей и исполнения судебных решений

1. В государственном бюджете создается Фонд покрытия возникших в предыдущие годы задолженностей и исполнения судебных решений, распоряжение которым осуществляется в порядке, определенном законодательством Грузии и в соответствии с решением, принятым Правительством Грузии.

2. Суммы из Фонда покрытия возникших в предыдущие годы задолженностей и исполнения судебных решений на основании соответствующего решения Правительства Грузии выделяет Министерство финансов Грузии.

3. Размер Фонда покрытия возникших в предыдущие годы задолженностей и исполнения судебных решений определяется годовым бюджетом.

4. Если сумма, подлежащая выделению из Фонда покрытия возникших в предыдущие годы задолженностей и исполнения судебных решений, не превышает 100000 лари, Премьер-министр Грузии по представлению Министра финансов Грузии правомочен принять решение о выделении суммы.(18.06.2010 №3114)

Статья 31. Перераспределение ассигнований государственного бюджета и изменения в программной классификации (28.10.2011 №5172)

1. Перераспределение ассигнований из одного расходующего учреждения в другое расходующее учреждение допускается только внесением изменений в годовой бюджетный закон.

2. Перераспределение сумм между программами, субпрограммами расходующего учреждения и статьями бюджетной классификации может осуществляться с согласия Министерства финансов Грузии.

3. Перераспределение сумм между программами расходующего учреждения не должно превышать 5 процентов ассигнований, предусмотренных годовым бюджетом для расходующего учреждения.

4. Суммы из ассигнований, выделенных для расходующих учреждений на основании представленных расходующими учреждениями предложений и принятого Правительством Грузии решения можно перераспределить на платежи общегосударственного значения, если перераспределенные суммы не превышают 2 процентов ассигнований, утвержденных годовым бюджетом для платежей общегосударственного значения. Об указанном перераспределении Министерство финансов Грузии сообщает Финансово-бюджетному комитету Парламента Грузии.

5. Министр финансов Грузии на основании соответствующего правового акта и представленных расходующим учреждением предложений правомочен осуществлять изменения (добавление программы/субпрограммы, изменение наименования программы/субпрограммы) в программной классификации.

6. Уточнение годового бюджета путем перераспределения ассигнований на платежи общегосударственного значения и предусмотренные частями 2 – 5 настоящей статьи изменения должны осуществляться в порядке, установленном Министром финансов Грузии.

7. Если внесение изменений в план государственных закупок бюджетной организации, находящейся на финансировании из государственного бюджета, влечет перераспределение ассигнований, предусмотренных уточненным бюджетом, бюджетная организация до внесения изменений в план государственных закупок должна осуществлять перераспределение сумм между соответствующими программами, субпрограммами и статьями бюджетной классификации в порядке, установленном настоящей статьей.

Статья 32. Чрезвычайный бюджет

1. В случае введения чрезвычайного или военного положения на всей территории Грузии или в какой-либо ее части Парламент Грузии может утвердить представленный Правительством Грузии чрезвычайный бюджет для целевого финансирования мероприятий, связанных с чрезвычайным или военным положением.(20.11.2013 №1599)

2. При действии чрезвычайного бюджета действие процентных ограничений, установленных статьями 28 и 31 настоящего Кодекса, приостанавливается.

Глава V

Подготовка, представление и утверждение проекта

 государственного бюджета

Статья 33. Координирование процесса подготовки и представления проекта государственного бюджета

Координацию процесса подготовки и представления проекта государственного бюджета осуществляет и ответственность несет Министерство финансов Грузии.

Статья 34. Документ об основных данных и направлениях страны

1. Документ об основных данных и направлениях страны является основным планом развития страны, который отражает информацию о среднесрочных макроэкономических и фискальных прогнозах, а также информацию об основных направлениях развития центральных властей Грузии, властей автономных республик и местных властей.

2. Составление документа об основных данных и направлениях страны обеспечивает Министерство финансов Грузии скоординированно с Национальным банком Грузии, государственными уполномоченными – губернаторами в административно-территориальных единицах, органами властей автономных республик, органами местных властей и расходующими учреждениями, определенными Правительством Грузии, для чего вышеуказанные должностные лица и органы обязаны представить Министерству финансов Грузии требуемую информацию.

3. В целях подготовки документа об основных данных и направлениях страны Правительство Грузии до 1 марта каждого года постановлением определяет перечень информации, подлежащей представлению расходующими учреждениями, органами властей автономных республик, органами местных властей (кроме местных самоуправляющихся единиц, входящих в состав автономных республик) и сроки ее представления.(20.12.2012 №117)

 4. В целях согласования основных данных и направлений с комитетами Парламента Грузии Правительство Грузии до 1 июня каждого года представляет Парламенту Грузии информацию об основных макроэкономических прогнозах и основных направлениях министерств Грузии. Заключения комитетов Парламента Грузии об указанной информации не позднее 20 июня направляются Правительству Грузии. Министерства Грузии до 30 июня каждого года утверждают свои среднесрочные планы действия, которые включают приоритеты и программы и мероприятия, осуществляемые для их достижения.

5. Документ об основных данных и направлениях страны должен содержать не менее чем следующую информацию:

а) на прошедший, текущий, планируемый бюджетный годы и три последующих бюджетных года, следующие за планируемым годом:

а.а) прогнозы основных макроэкономических индикаторов (номинальный и реальный полный внутренний продукт, экономический рост, инфляция, инвестиции и т.д.) и их описание;

а.б) агрегированные показатели доходов и расходов объединенного и государственного бюджетов, операций и обязательств по финансовым и нефинансовым активам;

б) анализ окончательных результатов выполнения государственного бюджета за прошедший бюджетный год и переработанные прогнозы на текущий бюджетный год;

в) на планируемый бюджетный год и на три последующих бюджетных года, следующих за планируемым годом: (28.10.2011 №5172)

в.а) государственные приоритеты, определенные Правительством Грузии;

в.б) программы расходующих учреждений государственного бюджета, определенные постановлением Правительства Грузии, и размеры, цели и результаты их финансирования;

в.в) только для информационных целей среднесрочные приоритеты автономных республик и местных самоуправляющихся единиц и размеры, цели и результаты финансирования программ и мероприятий, подлежащих осуществлению для их достижения;

в.г) агрегированные показатели ориентировочных предельных объемов ассигнований, предусмотренных для каждого расходующего учреждения государственного бюджета;

г) ориентировочную предельную численность занятых на планируемый бюджетный год по расходующим учреждениям.

6. Правительство Грузии не позднее 10 июля одобряет первый вариант документа об основных данных и направлениях страны (кроме информации, предусмотренной подпунктом «в.в» части 5 настоящей статьи).

7. Документ об основных данных и направлениях страны (кроме информации, предусмотренной подпунктом «в.в» части 5 настоящей статьи) представляется Парламенту Грузии в соответствии со статьями 38 и 39 настоящего Кодекса.

8. Правительство Грузии обеспечивает дальнейшее соответствие документа об основных данных и направлениях страны проекту государственного бюджета.

Статья 35. Бюджетная заявка и предельные объемы

1. После одобрения Правительством Грузии Документа об основных данных и направлениях страны не позднее 5-го дня Министерство финансов Грузии посредством электронной системы управления бюджетом направляет расходующим учреждениям формы бюджетной заявки, по которым расходующие учреждения должны представить Министерству финансов Грузии в электронной форме информацию о бюджетах следующих лет.(28.10.2011 №5172)

2. Информация о бюджетах следующих лет, представленная расходующими учреждениями в Министерство финансов Грузии, должна соответствовать кадрам и предельным объемам ассигнований, определенных документом об основных данных и направлениях страны для расходующих учреждений.

Статья 36. Представление бюджетных заявок расходующими учреждениями

1. Расходующие учреждения посредством электронной системы управления представляют бюджетные заявки Министерству финансов Грузии не позднее 1 сентября. Бюджетная заявка должна содержать не менее следующей информации: (28.10.2011 №5172)

а) за прошедший, текущий и на планируемый бюджетный годы:

а.а) исчисление ассигнований, предусмотренных для расходующих учреждений по бюджетной классификации (кроме программной классификации) самого низшего разряда;

а.б) исчисление ассигнований, предусмотренных для расходующих учреждений по программной классификации;

а.в) численность утвержденных и прогнозируемых занятых лиц для расходующего учреждения;

а.г) информацию о проектах, финансируемых донорами, и об ассигнованиях, предусмотренных для совместного финансирования и совместного участия в этих проектах;

б) программы и субпрограммы, подлежащие осуществлению из ассигнований, предусмотренных для расходующего учреждения на планируемый бюджетный год и на следующие за планируемым годом три бюджетных года, их финансирование, опись, цели, ожидаемые результаты и индикаторы оценки их исполнения;

в) информацию о капитальных проектах.

2. Представление расходующим учреждением бюджетной заявки свыше предельных объемов (при наличии таковых), предусмотренных подпунктами «в.г.» и «г» части 5 статьи 34 настоящего Кодекса, допускается только в электронной форме бюджетной заявки, имеющейся в электронной системе управления бюджетом. (28.10.2011 №5172)

3. Если отраженная в бюджетной заявке информация будет отличаться от информации, предусмотренной подпунктами «в.б», «в.г.» и «г» части 5 статьи 34 настоящего Кодекса, расходующее учреждение вместе с бюджетной заявкой должно представить посредством электронной системы управления бюджетом Министерству финансов Грузии информацию о причинах этого различия.(28.10.2011 №5172)

4. Отражение ассигнований, предусмотренных на платежи общегосударственного значения, в проекте государственного бюджета обеспечивает Министерство финансов Грузии.

Статья 37. Подготовка проекта государственного бюджета

1. Министерство финансов Грузии рассматривает бюджетные заявки и основные параметры проекта государственного бюджета представляет Правительству Грузии на рассмотрение не позднее 15 сентября.

2. Министерство финансов Грузии представляет Правительству Грузии проект государственного бюджета и обновленный документ об основных данных и направлениях страны не позднее 25 сентября.

3. При осуществлении мероприятий, предусмотренных частями первой и 2 настоящей статьи, в случае несогласования между Министерством финансов Грузии и расходующим учреждением Министерство финансов Грузии правомочно представить Правительству Грузии собственный вариант проекта государственного бюджета, в связи с которым окончательное решение принимает Правительство Грузии.

4. (28.10.2011 №5172)

Статья 38. Представление проекта государственного бюджета и документа об основных данных и направлениях страны Парламенту Грузии

1. Правительство Грузии не позднее 1 октября представляет Парламенту Грузии проект государственного бюджета вместе с прилагаемыми материалами.(20.11.2013 №1599)

2. Вместе с проектом государственного бюджета Парламенту Грузии представляется на рассмотрение документ об основных данных и направлениях страны, соответствующий проекту бюджета.

3. Проект государственного бюджета должен содержать не менее следующей информации:

а) баланс государственного бюджета по бюджетной классификации;

б) (28.10.2011 №5172) поступления государственного бюджета, изменения остатка и объем ассигнований, предусмотренных на каждое расходующее учреждение, по следующим статьям бюджетной классификации: (28.10.2011 №5172)

б.а) расходы, в том числе - ассигнования, выделенные в целях оплаты труда;

б.б) рост нефинансовых активов;

б.в) рост финансовых активов;

б.г) сокращение обязательств;

в) объем ассигнований, предусмотренных для расходующих учреждений, по функциональной классификации расходов и операций по нефинансовым активам; (28.10.2011 №5172)

г) объем профицита или дефицита государственного бюджета; (28.10.2011 №5172) (28.10.2011 №5172)

д) объем ассигнований государственного бюджета по программной классификации; (28.10.2011 №5172)

е) объем платежей общегосударственного значения (в том числе – объем выравнивающих трансфертов по муниципалитетам); (28.10.2011 №5172)

ж) предельный объем государственного долга и займов, гарантированных государством; (28.10.2011 №5172)

з) проекты, финансированные целевыми кредитами и грантами, выделенными донорами; (28.10.2011 №5172)

и) приоритеты, в пределах которых расходующие учреждения финансированием из государственного бюджета осуществляют программы/субпрограммы, их описание и цели. (28.10.2011 №5172)

4. К проекту государственного бюджета прилагаются: (28.10.2011 №5172)

а) разъяснительная записка проекта государственного бюджета, содержащая следующую информацию:

а.а) прогнозы основных макроэкономических индикаторов (номинальный и реальный внутренний продукт полностью, экономический рост, инфляция, инвестиции и т.д.) и их описание;

а.б) прогнозы фискальных показателей и их описание;

а.в) информацию об основных программах и мероприятиях, финансируемых государственным бюджетом;

б) краткий обзор исполнения государственного бюджета за текущий год;

в) пакет законодательных изменений, необходимых для введения в действие годового бюджетного закона;

г) дополнительная информация о программах/субпрограммах, определенных бюджетом, их ожидаемых результатах и индикаторах оценки исполнения.

5. Информация, данная в части 3 настоящей статьи, кроме информации, предусмотренной подпунктом «и» той же части, должна быть представлена за прошедший, текущий и планируемый бюджетный годы. (28.10.2011 №5172)

6. Информация, предусмотренная подпунктом «и» части 3 настоящей статьи, должна быть представлена на планируемый бюджетный год и три последующие бюджетные года, следующие за планируемым годом.(28.10.2011 №5172)

7. Проект государственного бюджета вместе с прилагаемыми материалами и документ об основных данных и направлениях страны должны быть доступны для общественности незамедлительно после их представления в Парламент Грузии.

8. Материалы, прилагаемые к проекту государственного бюджета, кроме предусмотренных подпунктом «в» части 4 настоящей статьи, имеют только информационный характер и не утверждаются Парламентом Грузии.(20.12.2011 №5526)

Статья 39. Рассмотрение и утверждение проекта государственного бюджета

1. Проект государственного бюджета вместе с прилагаемыми материалами и документ об основных данных и направлениях страны, представленные в Парламент Грузии, рассматривают комитеты Парламента Грузии, парламентские фракции, Большинство, Меньшинство, члены Парламента.

2. При комитетских рассмотрениях проект государственного бюджета представляет министр соответствующего министерства или его заместитель вместе с Министром финансов Грузии или его заместителем.

3. Высказанные при комитетских рассмотрениях замечания и предложения, а также заключения Службы государственного аудита и Национального банка Грузии Парламент Грузии не позднее 22 октября направляет Правительству Грузии. Замечания, высказанные по поводу документа об основных данных и направлениях страны на три последующие бюджетные года, следующие за планируемым годом, носят рекомендационный характер.(22.06.2012 №6550)

4. Правительство Грузии переработанные варианты проекта государственного бюджета и документа об основных данных и направлениях страны вместе с информацией о предусмотрении высказанных замечаний и предложений не позднее 5 ноября повторно представляет Парламенту Грузии. Проект государственного бюджета рассматривается на пленарном заседании.

5. Доклад о кратком обзоре проекта годового бюджетного закона и государственного бюджета на текущий год представляет Премьер-министр Грузии или какой-либо член Правительства Грузии по поручению, полученному соответствующим актом Премьер-министра. Парламент Грузии также заслушивает доклады Службы государственного аудита, Национального банка Грузии и Финансово-бюджетного комитета Парламента Грузии.(22.06.2012 №6550)

6. Высказанные на пленарном заседании замечания и предложения направляются Правительству Грузии не позднее 15 ноября.

7. Правительство Грузии окончательный вариант проекта государственного бюджета и соответствующий ему переработанный вариант документа об основных данных и направлениях страны вместе с информацией о состоянии предусмотренных замечаний и предложений, высказанных на пленарном заседании, представляет Парламенту Грузии не позднее 30 ноября.(20.12.2012 №117)

8. Парламент Грузии голосует за проект государственного бюджета не позднее третьей пятницы декабря. Проект закона о государственном бюджете принимается большинством списочного состава, в одном чтении.

9. Проект государственного бюджета, принятый Парламентом Грузии, должен содержать информацию, предусмотренную подпунктами «а» - «ж» части 3 статьи 38 настоящего Кодекса.(20.12.2011 №5526)

10. В Парламенте Грузии изменения в проект государственного бюджета могут быть внесены с согласия Правительства Грузии. В этом случае Правительство Грузии представляет Парламенту Грузии соответствующий исправленный проект закона. Изменения в проект государственного бюджета могут быть внесены также в случае его рассмотрения на пленарном заседании Парламента, если с высказанным замечанием согласится докладчик.(20.11.2013 №1599)

11. Если Парламент Грузии до третьей пятницы декабря не сможет принять проект закона о государственном бюджете, за тот же вариант проекта государственного бюджета или за проект, переработанный согласовательной комиссией, состоящий из членов Правительства Грузии и Парламента Грузии, допускается повторно голосовать в 10-дневный срок, но не позднее 31 декабря.

12. В случае неутверждения проекта государственного бюджета расходы покрываются в соответствии с государственным бюджетом предыдущего года.(20.11.2013 №1599)

13. С начала планируемого бюджетного года не позднее одного месяца Министерство финансов Грузии на основании информации, полученной от местных самоуправлений и автономных республик, обеспечивает подготовку окончательного варианта документа об основных данных и направлениях страны и представление Финансово-бюджетному комитету Парламента Грузии в виде информации.

14. Годовой бюджетный закон опубликовывается в порядке, установленном, законодательством Грузии.

Статья 40. Внесение изменений или (и) дополнений в годовой бюджетный закон

1. Внесение изменений или (и) дополнений в ассигнования, предусмотренные годовым бюджетом, кроме порядка, установленного статьей 31 настоящего Кодекса, требует внесения изменений или (и) дополнений в годовой бюджетный закон.

2. Материалы, прилагаемые к проекту закона о внесении изменений или (и) дополнений в годовой бюджетный закон включают обновленные среднесрочные макроэкономические и фискальные прогнозы и информацию, отражающую содержание изменений или (и) дополнений, кроме случаев, когда их представление не требуется исходя из содержания изменений или (и) дополнений.

3. После представления Правительством Грузии в Парламент Грузии проекта закона о внесении изменений или (и) дополнений в закон о государственном бюджете Парламент Грузии в 7-дневный срок направляет соответствующие заключения о законопроекте Правительству Грузии.

4. Правительство Грузии переработанный вариант проекта закона о внесении изменений или (и) дополнений в закон о государственном бюджете представляет Парламенту Грузии на рассмотрение не позднее 5-го дня. К проекту должна прилагаться информация о состоянии учета высказанных замечаний и предложений.

5. Проект закона о внесении изменений или (и) дополнений в закон о государственном бюджете Парламент рассматривает на пленарном заседании не позднее 5-го дня после представления Правительством Грузии переработанного варианта проекта.

6. Проект закона о внесении изменений в проект годового бюджетного закона на пленарном заседании представляет Премьер-министр Грузии или лицо, определенное соответствующим актом Премьер-министра. Парламент Грузии также заслушивает доклады Службы государственного аудита, Национального банка Грузии и Финансово-бюджетного комитета Парламента Грузии.(22.06.2012 №6550)

7. Парламент Грузии большинством списочного состава в одном чтении принимает проект закона о внесении изменений или (и) дополнений в закон о государственном бюджете.

8. Если Парламент Грузии не сможет принять проект закона о внесении изменений или (и) дополнений в закон о государственном бюджете, тот же вариант проекта закона о внесении изменений или (и) дополнений в закон о государственном бюджете или проект, переработанный согласовательной комиссией, состоящей из членов Правительства Грузии и Парламента Грузии, допускается поставить на повторное голосование.

9. Закон о внесении изменений или (и) дополнений в закон о государственном бюджете опубликовывается в порядке, установленном законодательством Грузии.

Глава VI

Особый порядок финансирования из государственного

бюджета

Статья 41. Парламент Грузии и Служба государственного аудита (22.06.2012 №6550)

1. Парламент Грузии проекты бюджетов Парламента Грузии и Службы государственного аудита представляет Правительству Грузии не позднее 15 июня. (22.06.2012 №6550)

2. Порядок формирования проектов бюджетов Парламента Грузии и Службы государственного аудита определяется Регламентом Парламента Грузии. (22.06.2012 №6550)

3. Сокращение объема расходов, предусмотренных в государственном бюджете для Парламента Грузии и Службы государственного аудита, по сравнению с соответствующим объемом предыдущего и текущего годов допускается только по предварительному согласию Парламента Грузии и Службы государственного аудита. (22.06.2012 №6550)

4. Парламент Грузии по согласованию с Министерством финансов Грузии для перераспределения выделенных для него ассигнований может пользоваться правом, установленным статьей 31 настоящего Кодекса, неограниченно.

Статья 42. Конституционный и общие суды Грузии

Сокращение объема расходов, предусмотренных в государственном бюджете, для конституционного и общих судов Грузии по сравнению с соответствующим объемом предыдущего года допускается соответственно только по предварительному согласию Конституционного суда Грузии и Высшего совета юстиции Грузии.

Статья 43. Прокуратура Грузии

Сокращение объема расходов, предусмотренных в государственном бюджете для Прокуратуры Грузии, по сравнению с соответствующим объемом предыдущего года допускается только по предварительному согласию Министра юстиции Грузии.

Статья 44. Финансирование в областях спорта и культуры (17.12.2010 №4108)

На планируемый бюджетный год средства, предусмотренные государственным бюджетом в ассигнованиях Министерства культуры и охраны памятников Грузии и Министерства по делам спорта и молодежи Грузии на развитие спорта и культуры, не могут быть менее 75 процентов средств, зачисленных в государственный бюджет в результате реализации лотерейных билетов за прошедший бюджетный год.

 Статья 45. Условие определения объема особого финансирования (28.10.2011 №5172)

Объем расходов, предусмотренных частью 3 статьи 41, статьями 42 и 43 настоящего Кодекса, не предусматривает расходов, предусмотренных на проекты, финансируемые донорами, и расходов, предусмотренных на совместное финансирование и совместное участие в этих проектах.

Глава VII

Исполнение государственного бюджета

Статья 46. Ответственность за исполнение государственного бюджета

1. Бюджетные организации ответственны за осуществление платежей в соответствии с ассигнованиями и сбор доходов в пределах своей компетенции.

2. Министр финансов Грузии осуществляет надзор за организацией и управлением исполнения государственного бюджета.

3. Парламент Грузии правомочен контролировать законность расходования средств государственного бюджета Правительством Грузии посредством Службы государственного аудита.(20.11.2013 №1599)

Статья 47. Государственная бюджетная роспись

1. Расходующие учреждения после опубликования закона о государственном бюджете в течение 5 рабочих дней представляют Министерству финансов Грузии информацию о квартальной или (и) ежемесячной ориентировочной росписи ассигнований, выделенных для них государственным бюджетом.

2. Министерство финансов Грузии рассматривает представленную информацию и с учетом имеющихся ресурсов, после опубликования закона о государственном бюджете не позднее 15-го дня принимает решение о квартальной или (и) ежемесячной росписи государственного и объединенного бюджетов (в части налогов).

3. При квартальной или (и) ежемесячной росписи государственного бюджета в целях финансирования ассигнований можно использовать свободный остаток при условии, что годовой размер изменения остатка, предусмотренного годовым бюджетом, останется неизмененным.

4. Внесение изменений или (и) дополнений в годовой бюджетный закон требует утверждения новой росписи или внесения изменений в имеющуюся роспись.

Статья 48. (28.10.2011 №5172)

Статья 48¹. (28.06.2012 №6572)

 Статья 49. Возврат излишне или ошибочно уплаченной суммы бюджетных поступлений, перевод в счет уплаты  других налогов и покрытие обязательств государства(25.11.2011 №5351)

1. Порядок возврата излишне или ошибочно уплаченных поступлений на единый счет Государственного казначейства и перевода поступлений в другой вид, а также порядок возврата налога на добавленную стоимость, уплаченную за товар, приобретенный в Грузии гражданином другой страны, определяется приказом Министра финансов Грузии.

2. Учет и отчетность исполнения доходов, полученных от налогов, ведется без учета средств, направленных на субсчета возврата.

3. При ведении учета и отчетности об исполнении бюджетных поступлений корректировка осуществляется возвращенной суммой или суммой, переведенной в другой вид излишне либо ошибочно уплаченных поступлений.

4. Покрытие обязательств государства, в том числе – в части налогов на инвестиционные проекты, подлежащие осуществлению за счет донорского финансирования, возможно с субсчетов возврата, в соответствии с порядком, изданным Министром финансов Грузии.

5. За покрытие обязательств государства в части налогов на инвестиционный проект, подлежащий осуществлению за счет донорского финансирования, ответственно юридическое лицо публичного права, осуществляющее проект, или соответствующее государственное учреждение.

6. Покрытие обязательств государства с субсчета возврата, в том числе - в части налогов на инвестиционные проекты, подлежащие осуществлению за счет донорского финансирования, не отражается в отчете и отчетности об исполнении государственного бюджета.

Статья 49¹. (25.11.2011 №5351)

Статья 50. Исполнение другим лицом налоговых или (и) иных обязательств (12.11.2010 №3806)

Налоговое или (и) иное определенное законодательством Грузии обязательство, подлежащее уплате налогоплательщиком/лицом в бюджет, может исполнять другое лицо в специально определенной Национальным банком Грузии форме, в связи с чем в орган, принимающий налог или (и) платеж, представляет документ, удостоверяющий уплату налога или (и) платежа, установленного законодательством Грузии, либо документ, установленный в порядке, определенном Министром финансов Грузии. При этом подтверждение уплаты налога или (и) платежа может осуществляться в электронной форме в порядке, установленном Министром финансов Грузии. Исполненное налоговое или (и) иное обязательство не подлежит возврату третьим лицам.

 Статья 51. Планы управления и выдачи денег

1. На финансирование платежей бюджетных организаций с единого счета Государственного казначейства выдача денег осуществляется на основании бюджетной росписи и ежемесячного оперативного финансового плана.

2. Ежемесячный оперативный финансовый план выдачи денег определяет Министр финансов Грузии в соответствующий период по прогнозным показателям поступлений, изменения остатка и платежей.

3. Ежемесячный оперативный финансовый план, определенный Министром финансов Грузии, должен соответствовать показателям, установленным бюджетной росписью.

4. Составление, утверждение проекта ежемесячного оперативного финансового плана выдачи денег и выдача денег осуществляются в порядке, утвержденном Министром финансов Грузии в соответствии с настоящим Кодексом.

Статья 52. Государственное казначейство

1. Деятельностью Государственного казначейства должна обеспечиваться прозрачность и полная отчетность получения бюджетных поступлений, уплаты платежей государственного бюджета и операций с денежными средствами на счетах Государственного казначейства.

2. Государственное казначейство ответственно за полный и правильный учет поступлений государственного бюджета, республиканских бюджетов автономных республик и бюджетов местных самоуправляющихся единиц, платежей государственного бюджета и изменения остатка государственного бюджета.

3. У Государственного казначейства в Национальном банке Грузии открыт единый счет. Государственное казначейство правомочно открывать дополнительные банковские счета в других банках.

4. Право контроля за управлением и оперированием единого счета Государственного казначейства, и других счетов, а также выдачи разрешения на списание денежных средств с этих счетов, кроме исключительных случаев, предусмотренных законодательством Грузии, имеет только Государственное казначейство.

5. Находящиеся в распоряжении Государственного казначейства денежные средства хранятся на едином счету Государственного казначейства, а также на других счетах Государственного казначейства.

6. Государственное казначейство в конце каждого месяца подготавливает отчетность о движении денежных средств.

7. Без согласия Государственного казначейства не допускается открытие банковского счета бюджетной организации центральных властей Грузии. Государственное казначейство правомочно отменить разрешение на открытие банковского счета и закрыть счет. Бюджетные организации обеспечивают, чтобы все полученные ими поступления полностью и немедленно были учтены на едином счете Государственного казначейства, кроме небюджетных доходов юридических лиц публичного права.

8. Государственное казначейство правомочно в своей деятельности использовать электронные документы.

8¹. Бюджетная организация правомочна хранить в форме электронной копии или (и) выпечатывать представленный в электронной форме и удостоверенный системой электронного обслуживания Государственного казначейства любой документ. При этом, документ, хранящийся в электронной форме, и его версия, выпечатанная на бумаге, имеют ту же юридическую силу, что и материальные документы.( 18.06.2010 №3114)

8². Нормы, правила безопасности системы электронного обслуживания Государственного казначейства и условия обслуживания указанной системы определяются приказом Министра финансов Грузии.(18.06.2010 №3114)

9. Государственное казначейство по согласованию с автономной республикой или местной властью правомочно оказывать им казначейские услуги. Министерство финансов Грузии устанавливает методологию осуществления процедур и учета, которую должна соблюдать соответствующая власть.

10. Государственное казначейство в целях получения дополнительных бюджетных поступлений правомочно использовать находящиеся в его распоряжении свободные денежные средства в порядке, утвержденном Правительством Грузии.(22.02.2011 №4210)

11. Государственное казначейство правомочно на основании соглашения оказывать услуги предприятиям с долевым участием государства.(13.07.2010 №3439)

Глава VIII

Учет, отчетность и аудит государственного бюджета

Статья 53. Учет и отчетность государственного бюджета

1. Государственное казначейство для финансирования платежей бюджетной организации осуществляет учет платежей в соответствии с бюджетной классификацией, который включает информацию о всех этапах осуществления платежей. Государственное казначейство также ведет учет поступлений, предусмотренных бюджетной классификацией, и учет по возврату излишне уплаченных сумм.

2. Государственное казначейство в 20-дневный срок после истечения каждого месяца подготавливает отчетность с показаниями поступлений, платежей, изменения остатка и полного сальдо государственного бюджета и представляет Парламенту Грузии.

Статья 54. Квартальный обзор исполнения государственного бюджета

Министерство финансов Грузии после завершения каждого квартала в месячный срок представляет Парламенту Грузии квартальный обзор исполнения государственного бюджета с наращенной итоговой суммой, которая включает:

а) явления, протекающие в макроэкономике и бюджетной сфере;

б) сравнение фактических объемов поступлений, платежей (в том числе – платежей общегосударственного значения), изменения остатка и полного сальдо плановым показателям соответствующего периода.

Статья 55. Подготовка и представление годового отчета и отчетности об исполнении государственного бюджета (20.11.2013 №1599)

1. Расходующие учреждения в соответствии с инструкциями Министерства финансов Грузии в установленные сроки подготавливают окончательные отчеты и отчетности, которые направляются Министерству финансов Грузии. Министерство финансов Грузии, опираясь на данные Государственного казначейства, и на основании информации, полученной от расходующих учреждений, подготавливает годовой отчет об исполнении государственного бюджета и представляет его Правительству Грузии, которое в 3-месячный срок после завершения бюджетного года передает его Службе государственного аудита.

2. Правительство Грузии представляет годовой отчет об исполнении государственного бюджета Парламенту Грузии сразу после предоставления ему Службой государственного аудита информации, касающейся окончания доклада об этом отчете, но не позднее 5 месяца после завершения бюджетного года.

Статья 56. Годовой отчет об исполнении государственного бюджета(28.10.2011 №5172)

Годовой отчет об исполнении государственного бюджета содержит не менее следующей информации об исполнении годового бюджета:

а) баланс государственного бюджета по бюджетной классификации;

б) макроэкономический обзор;

в) сравнение бюджетных поступлений и платежей с плановыми показателями соответствующего периода по бюджетной классификации;

г) остатки, имеющиеся на счетах системы единого счета Государственного казначейства, к началу и концу года;

д) разъяснения о несоответствии между утвержденными и уточненными ассигнованиями по программам расходующих учреждений, если такое несоответствие превышает 30 процентов;

е) разъяснения о несоответствии между уточненными ассигнованиями и уплаченными суммами по программам расходующих учреждений, если такое несоответствие превышает 15 процентов;

ж) информацию о состоянии выполнения платежей общегосударственного значения (в том числе – о непокрытых государственных долгах к концу бюджетного года и выравнивающих трансфертах по муниципалитетам);

з) описание программ/субпрограмм, осуществленных расходующими учреждениями в пределах приоритетов, намеченных годовым бюджетом, и достигнутые результаты;

и) годовые показатели исполнения бюджетов юридических лиц публичного права, определенных Правительством Грузии.

Статья 57. Проверка Службой государственного аудита годового отчета об исполнении государственного бюджета (20.11.2013 №1599)

Служба государственного аудита в 45-дневный срок после передачи ей Правительством Грузии годового отчета об исполнении государственного бюджета сообщает Правительству Грузии об окончании доклада, касающегося указанного отчета, и представляет Парламенту Грузии доклад о годовом отчете об исполнении государственного бюджета.

Статья 58. Утверждение годового отчета об исполнении государственного бюджета (20.11.2013 №1599)

 После рассмотрения годового отчета об исполнении государственного бюджета и заслушивания доклада Службы государственного аудита об этом отчете Парламент Грузии до завершения весенней сессии принимает постановление об утверждении или неутверждении годового отчета об исполнении государственного бюджета.

Глава IX

Выдача займа из государственного бюджета

Статья 59. Основания для выдачи займа

1. Выдача займа из государственного бюджета и контроль за ним осуществляются в соответствии с условиями и правилами, установленными настоящей главой. Отношения, связанные с выдачей займа, контролем за целевым использованием займа и выполнением покрытия займа, регулируются настоящим Кодексом и нормативным актом Правительства Грузии.

2. Нормы настоящей главы не распространяются:

а) на займы, подлежащие выдаче в пределах проектов, финансируемых иностранными донорами;

б) на займы, подлежащие выдаче из государственного бюджета республиканскому бюджету автономной республики или бюджету местной самоуправляющейся единицы;

в) на займы, выданные до введения настоящего Кодекса в действие, кроме случаев, предусмотренных этим же Кодексом.(29.06.2010 №3265)

3. Займ из государственного бюджета выдается только на основании распоряжения Правительства Грузии, в котором определяются: (20.11.2013 №1599)

а) целевое назначение займа;

б) источник выдачи займа (резервный фонд Правительства Грузии, предусмотренный государственным бюджетом, ассигнования бюджетных учреждений или (и) другое);

в) средства обеспечения или (и) исключительный случай требования займа, предусмотренного настоящим Кодексом;

г) заимодатель, сторона, выделяющая займ, получатель займа, сторона, осуществляющая контроль, и другие участники договора займа;

д) размер займа;

е) годовая процентная ставка пользования займом;

ж) сроки пользования займом и возврата займа.

 4. Распоряжением могут определяться также другие условия, необходимые для выдачи и возврата займа, его целевого и эффективного использования.

Статья 60. Заимодатель и получатель займа

1. Заимодателем, выдающим займ из государственного бюджета, является бюджетная организация, из ассигнований которой выдается займ или (и) ресурс (суммы) займа, подлежащего выдаче в порядке, установленном законодательством Грузии, которой выделяется из фондов, предусмотренных государственным бюджетом, или (и) других источников.

2. Получателем займа, может быть предприятие или организация, определенная Налоговым кодексом Грузии, либо любой предприниматель – субъект любой правовой формы, определенный Законом Грузии «О предпринимателях», или физическое лицо.

Статья 61. Средства обеспечения требования займа

1. В целях обеспечения обязательств по займу получатель займа должен представить одно из предусмотренных частью 2 настоящей статьи средств обеспечения требования займа.

2. Средствами обеспечения требования займа являются:

а) банковская гарантия, по которой в случае невыполнения обязательств, взятых получателем займа, банк, выдавший гарантию, берет на себя письменное обязательство, по представлению письменного требования заимодателя зачислить в государственный бюджет денежную сумму для покрытия просроченной задолженности по займу получателя по займу;

б) страховое свидетельство (полис) страховой организации, по которому страховая организация, выдающая полис, берет на себя письменное обязательство – при наступлении страхового случая по письменному требованию заимодателя, зачислить в государственный бюджет денежную сумму для покрытия просроченной задолженности по займу получателя займа;

в) обременение залогом или (и) ипотекой собственного имущества или имущества третьего лица в пользу заимодателя.

3. Средство обеспечения требования займа в каждом конкретном случае, с учетом сложившихся обстоятельств выбирает заимодатель.

4. В случае наличия просроченной задолженности по займу заимодатель, правомочен для покрытия просроченной задолженности по займу использовать средства обеспечения требования займа в порядке и на условиях, установленных законодательством Грузии.

5. Договор займа должен предусматривать дополнительное средство обеспечения требования займа, согласно которому на получателя займа за невыполнение или ненадлежащее выполнение займовых обязательств возлагается отступное.

Статья 62. Контроль за целевым использованием займа

1. Контроль за целевым использованием займа осуществляет заимодатель, если распоряжением не определен другой административный орган, осуществляющий контроль.

2. В случае нецелевого использования займа получатель займа обязан прекратить нецелевое расходование займа, в разумный срок исправить нарушенные условия, соответствующий размер использованного не по целевому назначению займа, предусмотренного договором займа, направить из собственных средств для целей, предусмотренных договором займа.

3. Если получатель займа не обеспечил выполнение обязательств, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, получатель займа обязан после получения письменного предупреждения в течение 30 календарных дней возвратить использованный не по целевому назначению займ (транш) и заплатить начисленный на него процент, штраф, пеню, начисление которых продлится до исполнения соответствующих обязательств.

Статья 63. Невыполнение обязательств получателем займа, средства и условия покрытия просроченной задолженности

по займу

1. Сразу по возникновении просроченной задолженности по займу заимодатель вправе в отношении получателя займа применить правомочия, предоставленные договором займа, настоящим Кодексом и законодательством Грузии, для обеспечения покрытия просроченной задолженности по займу.

2. В качестве средства покрытия просроченной задолженности по займу может быть использовано средство обеспечения требования займа, принудительное исполнение в отношении получателя займа в соответствии с Законом Грузии «Об исполнительных производствах» или (и) другие мероприятия, предусмотренные законодательством Грузии.(29.06.2010 №3265)

3. Для обеспечения покрытия просроченной задолженности по займу заимодатель обязан с момента возникновения просроченной задолженности по займу не позднее 6-го месяца письменно обратиться к Министерству финансов Грузии. Письменное уведомление заимодателя должно быть основано на наличии просроченной задолженности по займу, должно определять размер просроченной задолженности по займу, основания ее возникновения и содержать соответствующее обоснование.

4. Основанием для использования средства покрытия просроченной задолженности по займу является индивидуальный административно-правовой акт Министра финансов Грузии, который издается на основании письменного уведомления заимодателя, с соблюдением требований Общего административного кодекса Грузии на основании формального административного производства.

5. После регистрации в Министерстве финансов Грузии письменного уведомления заимодателя об использовании средства покрытия просроченной задолженности по займу не позднее 6-го месяца Министр финансов Грузии рассматривает и исходя из государственных интересов принимает решение об использовании или неиспользовании средства покрытия просроченной задолженности по займу. Государственными интересами считаются займы, выданные юридическим лицам публичного права, предприятиям (в которых 50 процентами акций или доли владеет государство либо орган местного самоуправления) и юридическим/физическим лицам, участвующим в государственных программах. По истечении этого срока требование заимодателя об использовании средства покрытия просроченной задолженности по займу считается неудовлетворенным.

6. На основании индивидуального административно-правового акта Министра финансов Грузии об использовании средства покрытия просроченной задолженности по займу выписывается исполнительный лист, который исполняется в порядке, установленном Законом Грузии «Об исполнительных производствах».

7. Индивидуальный административно-правовой акт Министра финансов Грузии об использовании средства покрытия просроченной задолженности по займу может быть обжалован в суде в порядке, установленном законодательством Грузии. Обжалование акта не влечет приостановления его исполнения, а также деяний, осуществленных в процессе исполнения.

Статья 64. Реестр займов, выданных из государственного бюджета

1. Данные о займах, выданных из государственного бюджета, отражаются в реестре, который ведется заимодателем. Заимодатель Министерству финансов Грузии представляет: (29.06.2010 №3265)

а) отраженную в реестре информацию один раз в месяц (по состоянию на первое число месяца);

б) копии договора займа, графика покрытия займа и начисленного на него процента, а также изменений, осуществленных в них.

11. Министерство финансов Грузии составляет единый реестр займов, выданных из государственного бюджета.(29.06.2010 №3265)

2. Порядок ведения реестра займов, выданных из государственного бюджета, и форму реестра утверждает Министр финансов Грузии.

Раздел IV

Бюджет местной самоуправляющейся единицы

Глава Х

Общие нормы для бюджетов местных самоуправляющихся единиц

Статья 65. Независимость бюджета местной самоуправляющейся единицы

1. Каждая местная самоуправляющаяся единица имеет собственный независимый бюджет.

2. Бюджет местной самоуправляющейся единицы не зависит как от бюджета другой местной самоуправляющейся единицы, так и от государственного бюджета и республиканских бюджетов автономных республик.

3. Независимость органов местного самоуправления в бюджетной деятельности гарантируется предусмотренными настоящим Кодексом собственными поступлениями и самостоятельным определением платежей для осуществления собственных полномочий, а также правом на самостоятельное принятие решений в установленных законом пределах делегированных полномочий.(5.02.2014 №1959)

4. Центральные власти Грузии и автономных республик не вправе вмешиваться в бюджетные полномочия органов местного самоуправления.

Статья 66. Собственные и несобственные поступления бюджета местной самоуправляющейся единицы

1. К собственным поступлениям бюджета местной самоуправляющейся единицы относятся местные налоги и сборы, выравнивающие трансферты и иные поступления, предназначенные законодательством Грузии для местных самоуправляющихся единиц.

2. К несобственным поступлениям бюджета местной самоуправляющейся единицы относятся специальные и целевые трансферты и иные поступления, установленные законодательством Грузии.

Статья 67. Резервный фонд бюджета местной самоуправляющейся единицы

1. Для финансирования непредусмотренных платежей в бюджет местной самоуправляющейся единицы создается резервный фонд, объем которого не должен превышать двух процентов полного объема ассигнований, предусмотренных годовым бюджетом.

2. Суммы из резервных фондов на основании решения мэра города или управителя, содержащего информацию о размере и целевом назначении сумм, выделяет финансовый орган.

Статья 68. Фонд покрытия задолженностей, возникших в предыдущие годы, и исполнения судебных решений

1. В бюджете местной самоуправляющейся единицы может быть создан фонд покрытия задолженностей, возникших в предыдущие годы, и исполнения судебных решений, распоряжение которым осуществляется в порядке, установленном законодательством Грузии, и в соответствии с решением, принятым исполнительным органом местного самоуправления.

2. Размер фонда покрытия задолженностей, возникших в предыдущие годы, и исполнения судебных решений определяется годовым бюджетом.

Статья 69. Перераспределение ассигнований бюджета местной самоуправляющейся единицы и изменения в программной классификации (20.12.2012 №117)

1. Перераспределение ассигнований с одного приоритета на другой приоритет, кроме ассигнований, выделенных в соответствии со статьями 67 и 68 настоящего Кодекса, допускается внесением изменений только в утвержденный годовой бюджет.

2. В пределах одного приоритета может осуществляться перераспределение сумм между программами, субпрограммами и статьями бюджетной классификации.

3. Перераспределение сумм между программами в пределах одного приоритета не должно превышать 5 процентов платежей, утвержденных годовым бюджетом для данного приоритета, кроме ассигнований, выделенных в соответствии со статьями 67 и 68 настоящего Кодекса.

4. Исполнительный орган местного самоуправления на основании соответствующего правового акта и предложений, представленных бюджетной организацией, правомочен осуществлять изменения (дополнение программы/субпрограммы, изменение наименования программы/субпрограммы) в программной классификации.

5. Исполнительный орган местного самоуправления на основании соответствующего правового акта правомочен в целях отражения сумм, выделенных из платежей общегосударственного значения, предусмотренных государственным бюджетом, осуществлять изменения (в том числе – добавление программного кода или программы) в поступлениях и платежах, утвержденных бюджетом. Указанные изменения в месячный срок, но не позднее завершения бюджетного года, должны быть представлены представительному органу местного самоуправления.

6. Уточнение годового бюджета с помощью ассигнований, выделенных в соответствии со статьями 67 и 68 настоящего Кодекса, и изменения, предусмотренные частями 2 – 5 настоящей статьи, должны осуществляться в порядке, установленном представительным органом местного самоуправления – Собранием.(5.02.2014 №1959)

 Статья 70. Чрезвычайный бюджет

1. В случае введения чрезвычайного положения на всей территории Грузии или в отдельном муниципалитете представительный орган местного самоуправления может утвердить чрезвычайный бюджет, представленный соответствующим исполнительным органом, для целевого финансирования мероприятий, связанных с чрезвычайным положением.

2. При действии чрезвычайного бюджета действие процентных ограничений, установленных статьями 67 и 69 настоящего Кодекса, приостановлено.

Глава XI

Выравнивающий трансферт

Статья 71. Цель выравнивающего трансферта

1. Выравнивание социально-экономического развития местной самоуправляющейся единицы государство обеспечивает выравнивающим трансфертом, выделенным из государственного бюджета.

2. Для осуществления местной самоуправляющейся единицей собственных полномочий ей из государственного бюджета передается выравнивающий трансферт в виде финансовой помощи. (5.02.2014 №1959)

3. Целью выравнивающего трансферта является выравнивание финансовых ресурсов для осуществления различными местными самоуправлениями собственных полномочий.(5.02.2014 №1959)

Статья 72. Выравнивающий трансферт

1. Выравнивающий трансферт выделяется из государственного бюджета ежегодно.

2. Размер выравнивающего трансферта исчисляется в порядке и по формуле, определенным настоящим Кодексом.

Статья 73. Порядок исчисления выравнивающего трансферта

1. Исчисление выравнивающего трансферта осуществляется по всем местным самоуправляющимся единицам.

2. В целях формулы исчисления размера выравнивающего трансферта на первом этапе индивидуальным административно-правовым актом Министра финансов Грузии определяется полный объем роста расходов и нефинансовых активов бюджетов местных самоуправляющихся единиц, который не должен быть меньше 4-х процентов прогнозного объема номинального полного внутреннего продукта планируемого бюджетного года.

3. На втором этапе исчисляется объем итоговой суммы роста расходов и нефинансовых активов для бюджета каждой местной самоуправляющейся единицы.

4. На следующем этапе исчисляются доходы (кроме грантов) бюджета местной самоуправляющейся единицы.

5. Местной самоуправляющейся единице, бюджетные доходы (кроме грантов) которой превышают итоговую сумму роста расходов и нефинансовых активов, выравнивающий трансферт не выделяется.

6. На последующем этапе исчисляется размер выравнивающего трансферта бюджета каждой местной самоуправляющейся единицы, который принимается в соответствии с формулой, определенной статьей 74 настоящего Кодекса.

Статья 74. Формула определения размера выравнивающего трансферта

1. Размер выравнивающего трансферта, подлежащего передаче в бюджет каждой местной самоуправляющейся единицы исчисляется по формуле:

T=E-R,

где:

а) T – трансферт, подлежащий выделению для бюджета местной самоуправляющейся единицы;

б) E – итоговая сумма роста расходов и нефинансовых активов бюджета местной самоуправляющейся единицы, которая исчисляется на основании статистических данных (численность населения, численность детей в возрасте до 6 лет, численность подростков в возрасте от 6 до 18 лет, численность населения, показатель (рейтинговый балл) социально-экономического состояния которого меньше предельного размера, установленного Правительством Грузии, площадь местной самоуправляющейся единицы и длина дорог местного значения) и выравнивающих коэффициентов, делением самоуправляющихся городов и муниципалитетов;

в) R – доходы (кроме грантов) бюджета местной самоуправляющейся единицы, которые для бюджета каждой местной самоуправляющейся единицы исчисляется по прогнозу текущего года и тенденции фактических показателей за прошедшие 3 года.

2. Инструкцию исчисления выравнивающего трансферта (в том числе – статус и коэффициент поддержки, использованные при исчислении) утверждает Министр финансов Грузии.

Глава XII

Подготовка, представление и утверждение проекта бюджета местной самоуправляющейся единицы

Статья 75. Координирование процесса подготовки и представления проекта бюджета местной самоуправляющейся единицы

1. Координацию процесса подготовки и представления проекта бюджета местной самоуправляющейся единицы осуществляет финансовый орган местного самоуправления.

2. Министерство финансов Грузии в целях подготовки, представления и утверждения проекта бюджета местной самоуправляющейся единицы обеспечивает местную власть соответствующими методическими указаниями.

3. В случае требования Министерства финансов Грузии местная власть обязана своевременно и полностью представлять ему информацию о бюджете местной самоуправляющейся единицы.

Статья 76. Документ о приоритетах местной самоуправляющейся единицы

1. Документ о приоритетах местной самоуправляющейся единицы является основным планом развития административных единиц, в котором отражается информация о среднесрочных планах действия.

2. Документ о приоритетах местной самоуправляющейся единицы составляет исполнительный орган местного самоуправления в результате консультации с администрацией соответствующего государственного уполномоченного – губернатора.

3. В целях подготовки документа о приоритетах местной самоуправляющейся единицы исполнительный орган местного самоуправления начинает работать с 1 марта каждого года, в связи с чем издает соответствующий административно-правовой акт, в котором определяются перечень информации, подлежащей представлению для составления приоритетов, и сроки представления.

4. Документ о приоритетах местной самоуправляющейся единицы должен содержать не менее чем следующую информацию:

а) агрегированные показатели доходов и расходов, операций и обязательств по финансовым и нефинансовым активам бюджета местной самоуправляющейся единицы на прошедший, текущий, планируемый бюджетный годы и три последующих бюджетных года, следующие за планируемым годом;

б) анализ окончательных результатов исполнения бюджета местной самоуправляющейся единицы за прошедший бюджетный год и переработанные прогнозы на текущий бюджетный год;

в) на планируемый бюджетный год и на три последующих бюджетных года, следующих за планируемым годом: (20.12.2012 №117)

в.а) приоритеты местной самоуправляющейся единицы, определенные исполнительным органом местного самоуправления, и программы/субпрограммы, подлежащие осуществлению в их пределах;

в.б) среднесрочные приоритеты местной самоуправляющейся единицы и осуществляемые для их достижения основные программы и размеры финансирования мероприятий, цели и результаты;

г) индикаторы оценки выполнения ожидаемых результатов программ/субпрограмм, запланированных в пределах приоритетов. (20.12.2012 №117)

 5. Исполнительный орган местного самоуправления (кроме местной самоуправляющейся единицы, входящей в состав автономной республики) представляет документ о приоритетах местной самоуправляющейся единицы представительному органу местного самоуправления и Министерству финансов Грузии не позднее 15 ноября.

6. Местная самоуправляющаяся единица, входящая в состав автономной республики, документ о приоритетах местной самоуправляющейся единицы представляет финансовому органу автономной республики в порядке, установленном автономной республикой.

Статья 77. Подготовка проекта бюджета местной самоуправляющейся единицы, представление проекта бюджета местной самоуправляющейся единицы и документа о приоритетах представительному органу местного самоуправления (20.12.2012 №117)

1. Министерство финансов Грузии до 15 июля текущего года сообщает органам местного самоуправления об основных бюджетных параметрах на планируемый бюджетный год.

2. Финансовый орган с учетом информации, полученной из Министерства финансов Грузии, исчисляет прогнозные показатели поступлений и платежей и начинает соответствующие процедуры для составления проекта бюджета местной самоуправляющейся единицы.

3. Если бюджетные программы местной самоуправляющейся единицы осуществляет более чем одна бюджетная организация, на основании информации, предусмотренной частью 2 настоящей статьи, в целях подготовки проекта бюджета, финансовый орган направляет бюджетным организациям формы бюджетной заявки с указанием ориентировочных предельных объемов ассигнований и численности занятых лиц.

4. Бюджетная заявка должна содержать не менее следующей информации:

а) на прошедший, текущий и планируемый бюджетные годы:

а.а) исчисление ассигнований, предусмотренных для программ/субпрограмм по самому низшему разряду бюджетной классификации (кроме программной классификации);

а.б) исчисление ассигнований по программной классификации;

а.в) прогнозируемая численность занятых лиц для бюджетной организации;

а.г) информация о проектах, финансируемых донорами, и об ассигнованиях (при наличии таковых), предусмотренных для совместного финансирования и совместного участия в этих проектах;

б) программы/субпрограммы, подлежащие осуществлению из ассигнований, предусмотренных бюджетом на планируемый бюджетный год и и три бюджетных года, следующих за планируемым годом, их финансирование, описание и цели;

в) информация о капитальных проектах.

5. Представление бюджетной организацией бюджетной заявки на предельные объемы свыше (при наличии таковых), предусмотренных частью 3 настоящей статьи, допускается только в предусмотренной бюджетной заявкой форме.

6. Министерство финансов Грузии не позднее 5 октября сообщает органам местного самоуправления о прогнозных показателях финансовой помощи, подлежащей передаче соответствующему бюджету по проекту государственного бюджета, и доходов, подлежащих получению от налогов.

7. Проект бюджета местной самоуправляющейся единицы с прилагаемыми материалами не позднее 15-го ноября управитель (мэр) соответствующей самоуправляющейся единицы представляет на рассмотрение представительному органу – Собранию.(5.02.2014 №1959)

8. Представительному органу местного самоуправления вместе с проектом бюджета представляется документ о приоритетах соответствующей местной самоуправляющейся единицы.

9. Проект бюджета должен содержать не менее следующей информации:

а) бюджетный баланс по бюджетной классификации;

б) бюджетные поступления, изменение остатка и объем ассигнований, предусмотренных для каждой программы/субпрограммы бюджетной классификации, по следующим статьям:

б.а) расходы, в том числе – ассигнования, выделенные в целях оплаты труда;

б.б) рост нефинансовых активов;

б.в) рост финансовых активов;

б.г) сокращение обязательств;

в) объем предусмотренных бюджетом ассигнований по функциональной классификации расходов и операциям по нефинансовым активам;

г) объем профицита или дефицита бюджета;

д) объем бюджетных ассигнований по программной классификации;

е) объем резервного фонда;

ж) проекты, финансируемые по целевым кредитам и грантам, выделенным донорами;

з) приоритеты, в пределах которых бюджетные организации за счет бюджетного финансирования осуществляют программы/субпрограммы, их описание и цели.

10. Прилагаемые к проекту бюджета материалы включают:

а) пояснительную записку к проекту бюджета;

б) краткий обзор исполнения бюджета на текущий год.

11. Информация, данная в части 9 настоящей статьи, кроме информации, предусмотренной подпунктом «з» той же части, должна быть представлена на прошедший, текущий и планируемый бюджетные годы.

12. Информация, предусмотренная подпунктом «з» части 9 настоящей статьи, должна быть представлена на планируемый бюджетный год и три бюджетных года, следующих за планируемым годом.

Статья 78. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета местной самоуправляющейся единицы

1. Проект бюджета после представления в представительный орган местного самоуправления в 5-дневный срок опубликовывается для публичного рассмотрения.

2. Представительный орган местного самоуправления публично рассматривает проект бюджета и до начала нового бюджетного года принимает решение об утверждении проекта бюджета местной самоуправляющейся единицы. Решение об утверждении проекта бюджета принимается большинством списочного состава представительного органа.

3. В случае наличия замечаний представительный орган местного самоуправления – Собрание не позднее 25 ноября возвращает проект бюджета с замечаниями управителю (мэру) местной самоуправляющейся единицы. (5.02.2014 №1959)

4. Тот же или исправленный вариант проекта бюджета и документа о приоритетах не позднее 10 декабря управитель (мэр) местной самоуправляющейся единицы представляет представительному органу – Собранию. (5.02.2014 №1959)

5. При рассмотрении представительным органом местного самоуправления – Собранием проекта бюджета изменения в него могут вноситься только по согласованию с управителем (мэром) местной самоуправляющейся единицы. (5.02.2014 №1959)

6. В случае неутверждения представительным органом местного самоуправления – Собранием исправленного варианта проекта бюджета, представленного управителем (мэром) местной самоуправляющейся единицы, либо в случае неодобрения замечаний Собрания управителем (мэром) – бюджета в его первоначальной редакции Собрание правомочно 3/5 списочного состава утвердить проект бюджета, инициированный фракцией Собрания или не менее 1/3 списочного состава Собрания, в котором должны быть предусмотрены только замечания, направленные Собранием управителю (мэру) в соответствии с частью 3 настоящей статьи, либо их часть. (5.02.2014 №1959)

7. В случае неутверждения бюджета местной самоуправляющейся единицы до начала планируемого года управитель (мэр) местной самоуправляющейся единицы правомочен на каждый приоритет ежемесячно выделять сумму в размере не более 1/12 ассигнований, выделенных в истекшем бюджетном году. В случае неутверждения бюджета местной самоуправляющейся единицы в течение 3-х месяцев с начала нового бюджетного года Правительство Грузии досрочно прекращает полномочия представительного органа местного самоуправления – Собрания и управителя (мэра) в соответствии с Органическим законом Грузии «Кодекс о местном самоуправлении» и вводит прямое государственное управление. В таком случае бюджет местной самоуправляющейся единицы по представлению должностного лица, осуществляющего прямое государственное правление, утверждается Правительством Грузии. Принятое Собранием решение об утверждении проекта бюджета должно содержать информацию, предусмотренную частью 9 статьи 77 настоящего Кодекса.(5.02.2014 №1959)

 8. Местная самоуправляющаяся единица (кроме местной самоуправляющейся единицы, входящей в состав автономной республики) не позднее 20-го дня после утверждения проекта бюджета направляет Министерству финансов Грузии соответствующий документ о приоритетах соответствующей местной самоуправляющейся единицы утвержденного бюджета.

9. Годовой бюджет должен быть опубликован и быть доступным для общественности.

Статья 79. Предусмотрение целевого трансферта в бюджете местной самоуправляющейся единицы

1. Министерство финансов Грузии до 5 октября каждого года органам местного самоуправления сообщает прогнозные параметры целевого трансферта.

2. На основании законодательных актов Грузии или (и) договора исполнительный орган местного самоуправления на основе параметров, представленных Министерством финансов Грузии, подготавливает исчисления финансирования программ и мероприятий полномочий, делегированных в бюджет местной самоуправляющейся единицы, объем целевого трансферта и вместе с проектом бюджета представляет представительному органу местного самоуправления, который рассматривает их и с учетом результатов рассмотрения подготавливается проект договора между государством и органами местного самоуправления (в случае необходимости) о полномочиях, делегированных государством.

3. После опубликования закона о государственном бюджете в месячный срок между исполнительным органом местного самоуправления и соответствующим государственным органом (в случае необходимости) оформляются договоры о делегировании.

4. Правила предусмотрения в республиканском бюджете автономной республики и использования целевого трансферта для бюджета местной самоуправляющейся единицы, входящей в состав автономной республики, из республиканского бюджета автономной республики определяет представительный орган автономной республики.

Статья 79¹. Порядок выделения специального трансферта для бюджета местной самоуправляющейся единицы (30.07.2014 N2588)

1. Для бюджета местной самоуправляющейся единицы специальный трансферт может выделяться из государственного бюджета, а для бюджета местной самоуправляющейся единицы, административная территория которой находится в пределах территории автономной республики, – также из бюджета соответствующей автономной республики. Специальный трансферт выделяется для ликвидации последствий (вреда) стихийных явлений, экологических и иных катастроф, военных действий, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций, а также для осуществления местной самоуправляющейся единицей иных мероприятий.

2. В случаях, предусмотренных частью первой настоящей статьи, местная самоуправляющаяся единица правомочна обращаться к Правительству Грузии/правительству соответствующей автономной республики или министерству Грузии/министерству автономной республики с требованием о выделении специального трансферта в виде финансовой помощи. В обращении должны указываться основание для требования о выделении специального трансферта и объем специального трансферта.

3. Специальный трансферт выделяется соответственно с решением Правительства Грузии или (и) правительства автономной республики.

4. Специальный трансферт выделяется из государственного бюджета для бюджета автономной республики в соответствии с процедурой, предусмотренной частью 2 настоящей статьи.

Статья 79². Порядок выделения капитального трансферта для бюджета местной самоуправляющейся единицы(30.07.2014 N2588)

1. Капитальный трансферт выделяется из одного бюджета другому бюджету для осуществления целевого капитального проекта и он связан с ростом нефинансовых активов получателя трансферта.

2. Для бюджета местной самоуправляющейся единицы капитальный трансферт может выделяться из государственного бюджета, а для бюджета местной самоуправляющейся единицы, административная территория которой находится в пределах территории автономной республики, – также из бюджета соответствующей автономной республики.

3. Общий объем капитального трансферта, подлежащего выделению из государственного бюджета/бюджета автономной республики для бюджета местной самоуправляющейся единицы, устанавливается законодательством Грузии/соответствующей автономной республики.

4. Основанием для выделения капитального трансферта является инициатива местной самоуправляющейся единицы. Местная самоуправляющаяся единица обращается с требованием о выделении капитального трансферта к Правительству Грузии/правительству соответствующей автономной республики или министерству Грузии/министерству автономной республики. В обращении должны обосновываться необходимость выделения капитального трансферта и указываться объем капитального трансферта.

5. Капитальный трансферт выделяется соответственно решением Правительства Грузии или (и) правительства автономной республики.

6. Капитальный трансферт из государственного бюджета для бюджета автономной республики выделяется в соответствии с процедурами, предусмотренными частями 4, 5 и 7 настоящей статьи.

7. Порядок выделения капитального трансферта определяется Правительством Грузии.

Статья 80. Внесение изменений или (и) дополнений в бюджет местной самоуправляющейся единицы

1. Внесение изменений или (и) дополнений в ассигнования, предусмотренные годовым бюджетом, кроме порядка, установленного статьей 69 настоящего Кодекса, требует внесения изменений или (и) дополнений в бюджет местной самоуправляющейся единицы.

2. Представительный орган может вносить изменения или (и) дополнения в бюджет местной самоуправляющейся единицы только по представлению управителя (мэра).

Глава XIII

Исполнение бюджета местной самоуправляющейся единицы

Статья 81. Общие положения исполнения бюджета местной самоуправляющейся единицы

Исполнение бюджета местной самоуправляющейся единицы обеспечивает исполнительный орган местного самоуправления в пределах своей компетенции.

Статья 82. Роспись бюджета местной самоуправляющейся единицы

1. Финансовый орган не позднее 15-го дня после опубликования бюджета местной самоуправляющейся единицы подготавливает квартальную или (и) ежемесячную роспись бюджета местной самоуправляющейся единицы.

2. При квартальной или (и) ежемесячной росписи бюджета местной самоуправляющейся единицы в целях финансирования ассигнований допускается использовать свободный остаток при условии, что годовой размер изменения остатка, предусмотренного годовым бюджетом, станется неизмененным.

Статья 83. Ответственность за исполнение бюджета местной самоуправляющейся единицы

1. Бюджетные организации ответственны за осуществление платежей в соответствии с ассигнованиями и сбор доходов в пределах своей компетенции.

2. Изъятие местных налогов в бюджет местной самоуправляющейся единицы обеспечивают налоговые органы в порядке, установленном законодательством Грузии, а изъятие других доходов местной самоуправляющейся единицы и средств, подлежащих получению от операций, осуществленных по нефинансовым активам, – соответствующие службы местной самоуправляющейся единицы, если законодательством Грузии не установлено иное.

3. Кассовое исполнение бюджета местной самоуправляющейся единицы осуществляется по принципу казначейского обслуживания (в соответствии с приказом Министра финансов Грузии) посредством банковского учреждения.

Глава XIV

Учет, отчетность и аудит бюджета местной

самоуправляющейся единицы

Статья 84. Учет и отчетность бюджета местной самоуправляющейся единицы

1. Право на контроль за управлением и оперированием счета бюджета местной самоуправляющейся единицы, а также на выдачу разрешения на перечисление суммы с этого счета, кроме исключительных случаев, предусмотренных законодательством Грузии, имеет только финансовый орган.

2. Без согласия финансового органа местной самоуправляющейся единицы не разрешается открытие банковского счета бюджетной организации, находящейся на финансировании соответствующего бюджета.

3. Финансовый орган местной самоуправляющейся единицы ведет учет платежей, осуществленных каждой бюджетной организацией, который включает в себя информацию обо всех этапах осуществления платежа по бюджетной классификации, при этом в соответствии с полученной из Государственного казначейства информацией ведет учет поступлений, предусмотренных бюджетной классификацией.(20.12.2012 №117)

4. Финансовый орган местной самоуправляющейся единицы в 10-дневный срок после завершения каждого месяца подготавливает отчет с показаниями поступлений, платежей, изменения остатка и полного сальдо бюджета местной самоуправляющейся единицы.

Статья 85. Квартальный обзор исполнения бюджета местной самоуправляющейся единицы

Исполнительный орган местного самоуправления в месячный срок после завершения каждого квартала представляет соответствующему представительному органу квартальный обзор исполнения бюджета с нарастающей итоговой суммой, которая включает сравнение фактических объемов поступлений, платежей (в том числе – средств, выделенных из резервного фонда), изменения остатка и полного сальдо с плановыми показателями соответствующего периода.

Статья 86. Подготовка и представление годового отчета и отчетности исполнения бюджета местной самоуправляющейся единицы

Финансовый орган местной самоуправляющейся единицы подготавливает годовой отчет об исполнении бюджета и не позднее 2-х месяцев после завершения бюджетного года представляет представительному органу.

Статья 87. Годовой отчет об исполнении бюджета местной самоуправляющейся единицы (20.12.2012 №117)

Годовой отчет об исполнении бюджета местной самоуправляющейся единицы включает в себя не менее следующей информации об исполнении годового бюджета:

а) баланс бюджета по бюджетной классификации;

б) по бюджетной классификации сравнение бюджетных поступлений и платежей с плановыми показателями соответствующего периода;

в) имеющиеся на бюджетных счетах остатки к началу и концу года;

г) пояснения при несоответствии между уточненными ассигнованиями и уплаченными суммами по программам, если такое несоответствие превышает 30 процентов;

д) информация о состоянии выделения средств из фондов (при наличии таковых) покрытия резервных и возникших в предыдущие годы задолженностей и исполнения судебных решений;

е) описание программ/субпрограмм, осуществленных бюджетными организациями в пределах приоритетов, намеченных в годовом бюджете, и достигнутые результаты.

Статья 88. Утверждение годового отчета об исполнении бюджета местной самоуправляющейся единицы

1. Представительный орган местного самоуправления публично рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета и не позднее 1-го мая принимает решение об утверждении или неутверждении годового отчета.

2. Аудиторское заключение и годовой отчет об исполнении бюджета местной самоуправляющейся единицы являются публичной информацией и в порядке, установленном законодательством Грузии, доступны для общественности.

Раздел V

Республиканский бюджет автономной республики

Глава XV

Общие нормы для республиканского бюджета автономной республики

Статья 89. Самостоятельность республиканского бюджета автономной республики

1. У автономной республики имеется свой самостоятельный республиканский бюджет.

2. Самостоятельность республиканского бюджета автономной республики обеспечивается за счет источников собственных поступлений и правом самостоятельно определять собственные платежи в соответствии с законодательством Грузии.

Статья 89¹. Платежи общереспубликанского значения (20.12.2012 №117)

1. Платежи общереспубликанского значения – это ассигнование, предусмотренное кодом первого разряда в годовом бюджете, которое в виде отдельных кодов включает в себя:

а) обслуживание и покрытие обязательств;

б) резервный фонд республиканского бюджета автономной республики;

в) фонд покрытия задолженностей, возникших в предыдущие годы, и исполнения судебных решений;

г) трансферты, подлежащие передаче местным самоуправляющимся единицам.

2. Иные категории платежей общереспубликанского значения могут определяться годовым бюджетом.

3. Кроме фондов, предусмотренных настоящей главой, распорядитель иных платежей общереспубликанского значения определяется годовым бюджетом.

 Статья 90. Резервный фонд республиканского бюджета автономной республики

1. Для финансирования платежей, не предусмотренных в республиканском бюджете автономной республики, создается резервный фонд, объем которого не должен превышать 2-х процентов полного объема ассигнований, предусмотренных годовым бюджетом.

2. Суммы из резервного фонда на основании решения председателя правительства автономной республики, содержащего информацию о размерах и целевого назначения сумм, выделяет соответствующий финансовый орган.

Статья 91. Фонд покрытия возникших в предыдущие годы задолженностей и исполнения судебных решений

1. В республиканском бюджете автономной республики может быть создан фонд покрытия возникших в предыдущие годы задолженностей и исполнения судебных решений, распоряжение которым осуществляется в порядке, установленном законодательством Грузии, и в соответствии с решением, принятым исполнительным органом автономной республики.

2. Размер фонда покрытия возникших в предыдущие годы задолженностей и исполнения судебных решений определяется годовым бюджетом.

Статья 92. Перераспределение ассигнований республиканского бюджета автономной республики и изменения в программной классификации (20.12.2012 №117)

1. Перераспределение ассигнований с одного расходующего учреждения на другое расходующее учреждение, кроме ассигнований, выделенных в соответствии со статьями 90 и 91 настоящего Кодекса, разрешается только внесением изменений в годовой бюджет.

2. Может осуществляться перераспределение сумм между программами, субпрограммами и статьями бюджетной классификации расходующего учреждения.

3. Перераспределение сумм между программами расходующего учреждения не должно превышать 5 процентов платежей, утвержденных годовым бюджетом для расходующего учреждения, кроме ассигнований, выделенных в соответствии со статьями 90 и 91 настоящего Кодекса.

4. На основании соответствующего правового акта и предложений, представленных расходующим учреждением, исполнительный орган автономной республики правомочен осуществлять изменения в программной классификации (дополнение программы/субпрограммы, изменение наименования программы/субпрограммы).

5. Исполнительный орган автономной республики правомочен на основании соответствующего правового акта, в целях отражения сумм, выделенных из платежей общегосударственного значения, предусмотренных государственным бюджетом, осуществлять изменения (в том числе, дополнение программы/субпрограммы). Указанные изменения должны быть представлены представительному органу автономной республики в месячный срок, но не позднее окончания бюджетного года.

6. Уточнение годового бюджета ассигнованиями, выделенными из платежей общереспубликанского значения и изменения, предусмотренные частями 2 – 5 настоящей статьи, должны осуществляться в соответствии с порядком, установленным исполнительным органом автономной республики.

7. На основании предложений, представленных расходующими учреждениями и решения, принятого исполнительным органом автономной республики, суммы из ассигнований, выделенных для расходующих учреждений, могут перераспределяться на платежи общереспубликанского значения, если перераспределенные суммы не превышают 2 процентов ассигнований, утвержденных годовым бюджетом для платежей общереспубликанского значения. Финансовый орган автономной республики об указанном перераспределении должен сообщать Верховному Совету автономной республики.

Статья 93. Чрезвычайный бюджет

1. В случае введения чрезвычайного положения на всей территории Грузии или территории автономной республики представительный орган автономной республики может утвердить представленный исполнительным органом чрезвычайный бюджет для целевого финансирования мероприятий, связанных с чрезвычайным положением.

2. При действии чрезвычайного бюджета действие процентных ограничений, установленных статьями 90 и 92 настоящего Кодекса, приостанавливается.

Глава XVI

Подготовка, представление и утверждение проекта республиканского бюджета автономной республики

Статья 94. Координирование процесса подготовки и представления проекта республиканского бюджета автономной республики

1. Координацию процесса подготовки и представления проекта республиканского бюджета автономной республики осуществляет финансовый орган автономной республики.

2. Министерство финансов Грузии в целях подготовки, представления и утверждения проекта республиканского бюджета автономной республики обеспечивает власти автономной республики соответствующими методическими указаниями.

3. В случае требования Министерства финансов Грузии власти автономной республики обязаны своевременно и полностью представить ему информацию о республиканском бюджете автономной республики.

Статья 95. Документ о приоритетах автономной республики

1. Документ о приоритетах автономной республики является основным планом развития автономной республики, отражающим информацию о среднесрочных планах действия.

2. Координацию по составлению документа о приоритетах автономной республики осуществляет финансовый орган автономной республики.

3. В целях подготовки документа о приоритетах автономной республики исполнительный орган автономной республики до 1 марта каждого года издает соответствующий административно-правовой акт.

4. В целях согласования основных данных и направлений с Высшим советом автономной республики председатель правительства автономной республики до 15 июня каждого года представляет ему информацию об основных направлениях министерств автономной республики. Высший совет автономной республики заключение об указанной информации не позднее 30 июня направляет правительству автономной республики.

5. Документ о приоритетах автономной республики включает не менее следующей информации:

а) агрегированные показатели доходов и расходов, операций и обязательств по финансовым и нефинансовым активам республиканского бюджета автономной республики на прошедший, текущий, планируемый бюджетные годы и три последующих бюджетных года, следующих за планируемым годом;

б) анализ окончательных результатов исполнения республиканского бюджета автономной республики на прошедший бюджетный год и переработанные прогнозы на текущий бюджетный год;

в) на планируемый бюджетный год и на следующие за планируемым годом три бюджетных года: (28.10.2011 №5172)

в.а) приоритеты автономной республики, определенные исполнительным органом автономной республики;

в.б) программы расходующих учреждений и размеры, цели и результаты их финансирования из республиканского бюджета автономной республики;

в.в) агрегированные показатели об ориентационном предельном объеме ассигнований, предусмотренных для каждого расходующего учреждения из республиканского бюджета автономной республики;

 г) ориентационную предельную численность занятых лиц на планируемый бюджетный год по расходующим учреждениям;

д) программы местной самоуправляющейся единицы, входящей в состав автономной республики, и размеры, цели и результаты их финансирования.(28.10.2011 №5172)

6. Исполнительный орган автономной республики не позднее 25 июля одобряет документ о приоритетах автономной республики (кроме информации, предусмотренной подпунктом «д» части 5 настоящей статьи).(18.06.2010 №3114)

Статья 96. Сроки подготовки и представления заявки на финансовую помощь

1. При необходимости получения финансовой помощи из государственного бюджета на планируемый бюджетный год исполнительный орган автономной республики не позднее 15 июня представляет Министерству финансов Грузии основные данные для определения объема финансовой помощи.

2. Министерство финансов Грузии исполнительному органу автономной республики сообщает об основных бюджетных параметрах на планируемый бюджетный год до 15 июля текущего года, а информацию о выделении финансовой помощи республиканскому бюджету автономной республики из государственного бюджета – не позднее 5 октября.

Статья 97. Бюджетная заявка и предельные объемы

1. Финансовый орган после одобрения документа о приоритетах автономной республики правительством автономной республики не позднее 5-го дня направляет расходующим учреждениям формы бюджетной заявки, использованием которых расходующие учреждения должны представить в финансовый орган информацию о бюджетах на планируемые годы.

2. Информация о бюджетах на планируемые годы, представленная расходующими учреждениями в финансовый орган, должна соответствовать предельным объемам кадров и ассигнований, определенных документом о приоритетах автономной республики для расходующих учреждений.

Статья 98. Представление бюджетных заявок расходующими учреждениями

1. Руководители расходующих учреждений бюджетные заявки представляют финансовому органу не позднее 25-го августа. Бюджетная заявка должна содержать не менее следующей информации: (28.10.2011 №5172)

а) за прошедший, текущий и на планируемый бюджетные годы:

а.а) исчисление ассигнований, предусмотренных для расходующих учреждений, по самому низшему разряду бюджетной классификации (кроме программной классификации);

а.б) исчисление ассигнований, предусмотренных для расходующих учреждений, по программной классификации;

а.в) утвержденную и прогнозную численность занятых лиц для расходующих учреждений;

а.г) информацию о проектах, финансируемых донорами, и об ассигнованиях, предусмотренных для совместного финансирования этих проектов и совместного участия в них;

б) программы и субпрограммы, подлежащие осуществлению из ассигнований, предусмотренных для расходующих учреждений на планируемый бюджетный год и на следующие за планируемым годом три бюджетных года, их финансирование, описание, цели, ожидаемые результаты и индикаторы оценки их выполнения;

в) информацию о капитальных проектах.

2. Представление расходующим учреждением бюджетной заявки свыше предельных объемов (при наличии таковых), предусмотренных подпунктами «в.в» и «г» части 5 статьи 95 настоящего Кодекса, допускается только в форме, предусмотренной бюджетной заявкой. (18.06.2010 №3114)

3. Если отраженная в бюджетной заявке информация будет отличаться от информации, предусмотренной подпунктами «в.б», «в.в» и «г» части 5 статьи 95 настоящего Кодекса, расходующее учреждение вместе с бюджетной заявкой представляет в финансовый орган информацию о причинах этого различия.(18.06.2010 №3114)

4. Отражение ассигнований, предусмотренных для платежей общереспубликанского значения, обеспечивает финансовый орган автономной республики.(20.12.2012 №117)

 Статья 99. Рассмотрение бюджетной заявки и подготовка проекта республиканского бюджета автономной республики

1. Финансовый орган рассматривает бюджетные заявки и основные параметры проекта республиканского бюджета автономной республики представляет исполнительному органу автономной республики не позднее 15 октября.

2. По несогласованным вопросам между расходующими учреждениями и финансовым органом окончательное решение принимает исполнительный орган автономной республики.

3. Финансовый орган проект республиканского бюджета и документ о приоритетах автономной республики представляет исполнительному органу автономной республики не позднее 25 октября.

Статья 100. Представление проекта закона о республиканском бюджете автономной республики

1. Председатель правительства автономной республики не позднее 1 ноября представляет высшему совету автономной республики проект закона о республиканском бюджете автономной республики вместе с прилагаемыми материалами.

2. Вместе с проектом закона о республиканском бюджете автономной республики высшему совету автономной республики представляется на рассмотрение документ о приоритетах проекта бюджета соответствующей автономной республики.

3. Проект закона о республиканском бюджете автономной республики должен включать не менее следующей информации:

а) баланс республиканского бюджета автономной республики по бюджетной классификации;

б) поступления республиканского бюджета автономной республики, изменение остатка и объем ассигнований, предусмотренных для каждого расходующего учреждения по следующим статьям бюджетной классификации: (28.10.2011 №5172)

б.а) расходы, в том числе – ассигнования, выделенные в целях оплаты труда;

б.б) рост нефинансовых активов;

б.в) рост финансовых активов;

б.г) сокращение обязательств;

в) объем ассигнований, предусмотренных для расходующих учреждений, по функциональной классификации расходов и операций по нефинансовым активам;( 28.10.2011 №5172)

г) объем профицита или дефицита республиканского бюджета автономной республики; (28.10.2011 №5172)

д) объем ассигнований республиканского бюджета автономной республики по программной классификации; (28.10.2011 №5172)

е) объем резервного фонда; (28.10.2011 №5172)

ж) приоритеты, в пределах которых расходующие учреждения бюджетным финансированием автономной республики осуществляют программы/субпрограммы, их описание и цели.(28.10.2011 №5172)

4. Прилагаемые к проекту годового бюджетного закона материалы включают:

а) пояснительную записку к проекту республиканского бюджета автономной республики, в которой содержится информация о прогнозах фискальных показателей; (28.10.2011 №5172)

б) краткий обзор исполнения республиканского бюджета автономной республики на текущий год;

в) пакет законодательных изменений, необходимых для введения в действие годового бюджетного закона.

г) дополнительную информацию об определенных бюджетом программах/субпрограммах, ожидаемых результатах и индикаторах оценки их выполнения. (28.10.2011 №5172)

5. Информация, данная в части 3 настоящей статьи, кроме информации, предусмотренной подпунктом «ж» этой же части, должна быть представлена за прошедший, текущий и на планируемый бюджетные годы. (28.10.2011 №5172)

6. Информация, предусмотренная подпунктом «ж» части 3 настоящей статьи, должна быть представлена на планируемый бюджетный год и три бюджетных года, следующих за планируемым годом. (28.10.2011 №5172)

7. Проект закона о республиканском бюджете автономной республики вместе с прилагаемыми материалами и документом о приоритетах автономной республики должен быть доступен общественности сразу после представления в представительный орган.

Статья 101. Предусмотрение финансовой помощи в бюджете местной самоуправляющейся единицы

Исполнительный орган автономной республики соответствующим органам местной самоуправляющейся единицы, входящей в состав автономной республики, сообщает о прогнозных размерах финансовой помощи не позднее 5 ноября.

Статья 102. Рассмотрение и утверждение проекта закона о республиканском бюджете автономной республики

1. На заседании Верховного совета автономной республики проект закона о республиканском бюджете автономной республики и доклад правительства об исполнении республиканского бюджета автономной республики на текущий год представляет председатель правительства автономной республики или какой-либо член правительства по поручению, полученному соответствующим правовым актом. Верховный совет автономной республики также заслушивает доклады финансово-бюджетной комиссии, комиссии по экономическим вопросам и Службы государственного аудита.(22.06.2012 №6550)

2. Высший совет автономной республики до начала нового бюджетного года утверждает республиканский бюджет на новый бюджетный год.

3. Закон республиканского бюджета автономной республики опубликовывается в порядке, установленном законодательством Грузии, и должен быть доступен для общественности.

4. Исполнительный орган автономной республики не позднее 20-го дня после утверждения бюджета направляет Министерству финансов Грузии документ о приоритетах утвержденного бюджета соответствующей автономной республики.

Статья 103. Внесение изменений или (и) дополнений в закон о республиканском бюджете автономной республики

1. Внесение изменений или (и) дополнений в ассигнования, предусмотренные годовым бюджетом, кроме порядка, установленного статьей 92 настоящего Кодекса, требует внесения изменений или (и) дополнений в годовой бюджет.

2. Порядок подготовки, представления, рассмотрения и принятия проекта закона о внесении изменений или (и) дополнений в закон о республиканском бюджете автономной республики определяется в соответствии с регламентом высшего совета автономной республики.

Глава XVII

Исполнение республиканского бюджета автономной республики

Статья 104. Общее положение об исполнении республиканского бюджета автономной республики

Исполнение республиканского бюджета автономной республики в пределах своей компетенции обеспечивает исполнительный орган автономной республики.

Статья 105. Роспись республиканского бюджета автономной республики

1. Расходующие учреждения после опубликования закона о республиканском бюджете автономной республики в течение 5 рабочих дней представляют финансовому органу информацию о квартальной или (и) ежемесячной ориентационной росписи ассигнований, выделенных бюджетом для них.

2. Финансовый орган вместе с расходующими учреждениями рассматривает представленную информацию и с учетом имеющихся ресурсов не позднее 15-го дня после опубликования закона о бюджете принимает решение о квартальной или (и) ежемесячной росписи бюджета.

3. При квартальной или (и) ежемесячной росписи республиканского бюджета автономной республики в целях финансирования ассигнований может быть использован свободный остаток при условии, что годовой размер изменения остатка, предусмотренного годовым бюджетом, останется неизмененным.

Статья 106. Ответственность за исполнение республиканского бюджета автономной республики

1. Бюджетные организации несут ответственность за осуществление платежей в соответствии с ассигнованиями и за сбор доходов в пределах своей компетенции.

2. Налоговые органы обеспечивают изъятие налогов в республиканский бюджет автономной республики в порядке, установленном законодательством Грузии.

3. Кассовое исполнение республиканского бюджета автономной республики осуществляется по принципу казначейского обслуживания посредством банковского учреждения.

4. Высший совет автономной республики правомочен контролировать законность расходования правительством автономной республики средств республиканского бюджета автономной республики и в случае выявления нарушений обращаться к председателю правительства автономной республики с требованием о приостановлении расходования бюджетных средств.

Глава XVIII

Учет и отчетность исполнения республиканского бюджета автономной республики

Статья 107. Учет и отчетность исполнения республиканского бюджета автономной республики

1. Право на контроль за управлением и оперированием счета бюджета местной самоуправляющейся единицы, а также на выдачу разрешения на перечисление сумм с этого счета, кроме исключительных случаев, предусмотренных законодательством Грузии, имеет только финансовый орган.

2. Без согласия финансового органа автономной республики не разрешается открытие банковского счета бюджетной организации, находящейся на финансировании соответствующего бюджета.

3. Финансовый орган автономной республики осуществляет учет платежей, осуществленных бюджетной организацией, находящейся в подчинении каждого расходующего учреждения, который включает информацию о всех этапах осуществления платежа по бюджетной классификации, при этом в соответствии с полученной от Государственного казначейства информации ведет учет поступлений, предусмотренных бюджетной классификацией.

4. Финансовый орган автономной республики в 10-дневный срок после завершения каждого месяца подготавливает отчет с показаниями поступлений, платежей, изменений остатка и полного сальдо республиканского бюджета автономной республики.

Статья 108. Ежеквартальный обзор исполнения республиканского бюджета автономной республики

Правительство автономной республики в месячный срок после завершения каждого квартала высшему совету автономной республики представляет квартальный обзор исполнения бюджета с нарастающей итоговой суммой, которая включает сравнение фактических объемов поступлений, платежей (в том числе – средств, выделенных из резервного фонда), изменения остатка и полного сальдо с плановыми показателями соответствующего периода.

Статья 109. Подготовка и представление годового отчета и отчетности исполнения республиканского бюджета автономной республики

1. Расходующие учреждения в соответствии с требованием финансового органа автономной республики в установленные сроки подготавливают окончательные расчеты и представляют финансовому органу автономной республики не позднее 15-го февраля. Финансовый орган автономной республики, со своей стороны, подготавливает годовой отчет об исполнении республиканского бюджета автономной республики и представляет на рассмотрение правительству автономной республики.

2. Правительство автономной республики не позднее 2-х месяцев после завершения бюджетного года представляет высшему совету автономной республики годовой отчет об исполнении республиканского бюджета автономной республики.

Статья 110. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета автономной республики (28.10.2011 №5172)

Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета автономной республики содержит не менее следующей информации об исполнении годового бюджета:

а) баланс республиканского бюджета автономной республики по бюджетной классификации;

б) сравнение по бюджетной классификации бюджетных поступлений и платежей с плановыми показателями соответствующего периода;

в) остатки, имеющиеся на счетах бюджета к началу и концу года;

г) разъяснения о несоответствии между утвержденными и уточненными ассигнованиями по программам расходующих учреждений, если такое несоответствие превышает 30 процентов;

д) разъяснения о несоответствии между уточненными ассигнованиями и уплаченными суммами по программам расходующих учреждений, если такое несоответствие превышает 15 процентов;

е) информацию о состоянии выделения средств из резервных фондов и фондов покрытия возникших в предыдущие годы задолженностей и фондов исполнения судебных решений (при наличии таковых);

ж) описание программ/субпрограмм, осуществленных расходующими учреждениями в пределах приоритетов, намеченных годовым бюджетом, и достигнутые результаты.

Статья 111. Утверждение годового отчета об исполнении республиканского бюджета автономной республики

Высший совет автономной республики не позднее 1 мая принимает решение об утверждении или неутверждении годового отчета об исполнении республиканского бюджета автономной республики.

Раздел VI

Переходные и заключительные положения

Глава ХIХ

Переходные положения

Статья 112. (28.10.2011 №5172)

Статья 113. Ограничение перераспределения ассигнований

Перераспределение ассигнований республиканских бюджетов автономных республик и бюджетов местных самоуправляющихся единиц в 2010 году осуществлять в пределах 10 процентов.

Статья 113¹. Займы, выданные из государственного бюджета до 1 января 2010 года (29.06.2010 №3265)

1. В случае просроченной задолженности по займу, возникшей по займам, выданным из государственного бюджета до 1 января 2010 года, если соответствующий договор предусматривает средство покрытия просроченной задолженности по займу в какой-либо форме, в отношении получателя займа применяется статья 63 настоящего Кодекса. При этом, в указанном случае заимодатель не ограничивается 6-месячным сроком, предусмотренным частью 3 статьи 63 настоящего Кодекса.

2. Если соответствующий договор, заключенный по займам, выданным из государственного бюджета до 1 января 2010 года, не предусматривает средства покрытия просроченной задолженности по займу ни в одной форме, администрирование покрытия просроченной налоговой задолженности по займу в отношении получателя займа решением Министра финансов Грузии осуществляет налоговый орган по правилам, установленным Налоговым кодексом Грузии. Порядок обращения к Министру финансов Грузии по вопросу, предусмотренному настоящей частью, и принятия им решения определяется приказом Министра финансов Грузии.(17.12.2010 №4108)

3. Действие настоящей статьи не распространяется на получателя займа, если:

а) в суде ведется рассмотрение дела о покрытии просроченной задолженности по займу;

б) существует вступившее в законную силу решение или определение суда о покрытии просроченной задолженности по займу.

Статья 114. Мероприятия, связанные с введением Кодекса в действие

Исполнительным и представительным органам автономных республик в 3-месячный срок после введения настоящего Кодекса в действие обеспечить внесение соответствующих изменений в правовые акты, действующие на территориях автономных республик.

Статья 114¹. Мероприятия по распределению и использованию чистой прибыли предприятий, действующих с долевым участием государства (22.02.2011 №4210)

Правительству Грузии до 15 марта 2011 года обеспечить определение состава и порядка деятельности комиссии по рассмотрению и принятию решений о распределении и использовании чистой прибыли предприятий, действующих с долевым участием государства.

Статья 114². Переходные положения, связанные с составлением программного бюджета (28.10.2011 №5172)

На бюджеты, утвержденные соответствующими органами властей автономных республик и местных самоуправляющихся единиц, до 1 января 2013 года подпункты «с» и «т» статьи 6 настоящего Кодекса, и часть первая статьи 8 распространяются в редакции, действующей до 1 января 2012 года.

Глава XX

Заключительные положения

Статья 115. Нормативные акты, утратившие силу

После введения настоящего Кодекса в действие признать утратившими силу:

а) Закон Грузии «О бюджетной системе Грузии» от 24 апреля 2003 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 12, 21.05.2003, ст. 62);

б) Закон Грузии «О распределении поступлений между бюджетами» от 28 декабря 2007 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 50, 29.12.2007, ст. 437);

в) Закон Грузии «О бюджете местной самоуправляющейся единицы» от 24 мая 2006 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 20, 09.06.2006, ст. 170);

г) Закон Грузии «О фондах будущих поколений и стабильного развития» от 14 марта 2008 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 7, 26.03.2008, ст. 37);

д) Закон Грузии «О глобальной конкурентоспособности финансового сектора» от 14 марта 2008 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 7, 26.03.2008, ст. 28).

Статья 116. Введение Кодекса в действие

1. Настоящий Кодекс, кроме подпункта «в» части первой статьи 36, части 4 статьи 37, подпункта «и» части 3 статьи 38, подпункта «и» статьи 56, подпункта «в» части 4 и подпункта «з» части 10 статьи 77, подпункта «ж» статьи 87, подпункта «в» части первой статьи 98, подпункта «ж» части 3 статьи 100 и подпункта «з» статьи 110 настоящего Кодекса, ввести в действие с 1 января 2010 года.

2. Подпункт «в» части первой статьи 36 и подпункт «и» части 3 статьи 38 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 января 2011 года.

3. (28.10.2011 №5172)

4. (28.10.2011 №5172)

 5. (28.10.2011 №5172)

 6. Пункты 25, 25.1, 25.2 и 25.3 приложения к настоящему Кодексу («Распределение поступлений между государственным бюджетом Грузии, республиканскими бюджетами Абхазской и Аджарской автономных республик и бюджетами местных самоуправляющихся единиц по процентным показателям») действуют до 1 декабря 2010 года.(29.06.2010 №3235)

Президент Грузии                                                                 Михаил Саакашвили

Тбилиси

18 декабря 2009 года

№ 2440-IIс

Приложение

к Бюджетному кодексу Грузии

от 18 декабря 2009 года № 2440

«Распределение поступлений между государственным бюджетом Грузии, республиканскими бюджетами Абхазской и Аджарской автономных республик и бюджетами местных самоуправляющихся единиц по процентным показателям»