Об электронных коммуникациях

Закон Грузии

Об электронных коммуникациях

Глава I

Общие положения

Статья 1. Сфера применения Закона (20.11.2013 N1591)

Настоящим Законом устанавливаются правовые и экономические основы осуществляемой на территории Грузии деятельности с использованием электронно-коммуникационных сетей и средств, принципы формирования и регулирования конкурентоспособной среды в этой сфере, функции национального регулирующего органа (Национальной комиссии по коммуникациям Грузии), права и обязанности физических и юридических лиц при владении, пользовании и предоставлении услуг электронно-коммуникационными сетями и средствами.

Статья 2. Разъяснение терминов, используемых в Законе

Использованные в настоящем Законе термины имеют следующие значения:

а) абонент - конечный потребитель, которому на основе заранее оформленного с поставщиком электронно-коммуникационных услуг письменного договора предоставляются электронно- коммуникационные услуги общего пользования;

б) система индивидуального допуска абонента - технологическая система, технические средства и связанные с ними ресурсы программного обеспечения оперативного управления, обеспечивающие получение абонентом услуг по индивидуальному, кодированному цифровому вещанию;

в) сеть местного допуска - проводное (электропроводное или оптико-волокнистое) кабельно-линейное хозяйство оператора в зоне местного обслуживания или технические средства беспроводного (фиксированного радиочастотного или открытого оптического) допуска в целях оказания электронно-коммуникационных услуг для пропуска сигналов вызова или информационных сигналов между фиксированным терминальным оборудованием конечного потребителя и коммутационной или передаточной станцией, передачи сигналов цифрового вещания;

г) зона местного обслуживания - географический (территориальный) сегмент рынка услуг, где авторизованным лицом осуществляется поставка электронно-коммуникационных услуг общего пользования конечному потребителю;

д) авторизация - регистрация Национальной комиссией по коммуникациям Грузии в установленном настоящим Законом едином порядке деятельности физических или юридических лиц, осуществляющих деятельность по обеспечению электронно-коммуникационными сетями и средствами общего пользования или (и) поставке электронно-коммуникационных услуг;

е) авторизованное лицо - любое предпринимательское лицо, зарегистрированное Национальной комиссией по коммуникациям Грузии, а также любое непредпринимательское юридическое лицо, осуществляющее обеспечение электронно-коммуникационными сетями (оператор электронно-коммуникационной сети) или(и) поставку электронно-коммуникационных услуг (поставщик электронно-коммуникационных услуг);

ж) совместное значительное рыночное влияние авторизованных лиц - совместное значительное рыночное влияние двух или более авторизованных лиц на соответствующий сегмент рынка услуг, то есть положение, когда в результате проведенного Национальной комиссией по коммуникациям Грузии анализа подтверждается, что установившаяся на данном сегменте рынка конъюнктура и характеристики конкуренции дают этим лицам возможность согласованного действия и совместного достижения неконкурентного преимущества на рынке, даже в случае отсутствия между ними структурных или иных, в том числе договорных отношений;

з) исчерпаемый ресурс - радиочастотный спектр или (и) ресурс нумерации;

и) плата за пользование исчерпаемым ресурсом – сумма, подлежащая уплате соискателем лицензии на пользование радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации, размер и порядок уплаты которой определяются на основе аукциона или (и) в соответствии с «Правилами выдачи, использования ресурса нумерации и расчетов», утвержденными постановлением Национальной комиссии по коммуникациям Грузии, или в ином порядке, определенном настоящим Законом, и которая полностью зачисляется в Государственный бюджет Грузии; (20.02.2014 N2039)

к) косвенный допуск - обеспечиваемый оператором электронно-коммуникационной сети допуск потребителей или желающих авторизованных лиц к элементам его собственной сети, их функциональным ресурсам и свободным мощностям или осуществленным (или осуществляемым) с их использованием видам электронно-коммуникационных услуг путем прохождения сетей другого оператора транзитной связи (услуг). (27.06.2008 N 67)

л) аукцион − форма обретения в установленном законом случае права пользования радиочастотным спектром, при которой лицензия присваивается победившему на аукционе соискателю; (20.12.2011 N5546)

м) конъюнктура рынка услуг - положение, установившееся на рынке путем взаимодействия структурных и динамических факторов рынка услуг и спроса и предложения конкретных видов услуг;

н) информация биллинга - данные о предоставленных потребителю услугах или нагрузке (трафике) соответствующих элементов сети оператора и объеме операционных ресурсов, использованных за определенный период, предоставляемые операторами друг другу или конечному потребителю в целях производства расчета;

о) конечный потребитель - потребитель, использующий или намеревающийся использовать для собственного потребления услуги, осуществляемые электронно-коммуникационными сетями и средствами общего пользования и не ставящими целью последующую их продажу другим потребителям;

п) переадресование − частичный или полный отказ владельца лицензии в пользу другого лица в порядке, установленном настоящим Законом, от прав и обязанностей, вытекающих из лицензии на пользование находящимся в его владении радиочастотным спектром;(20.12.2011 N5546)

р) прикладной программный интерфейс - программный интерфейс, связующий потребительские ресурсы видов услуг поставщика цифрового вещания или электронно-коммуникационных услуг и функциональные ресурсы технических средств цифрового вещания;

с) допуск - обеспечение оператором электронно-коммуникационной сети на определенных им условиях (в том числе - по тарифам) пользования соответствующими элементами собственной сети, техническими средствами, их свободными функциональными ресурсами и мощностями или осуществленными (осуществляемыми) с их использованием видами электронно-коммуникационных услуг, включающее обеспечение: (27.06.2008 N67)

с.а) соответствующими физической инфраструктуре сети оператора электронно-коммуникационной сети элементами и техническими средствами;

с .б) элементами сети местного допуска и их свободными ресурсами, в том числе - канализационными каналами и колодцами, абонентскими парами, башнями и столбами;

с.в) солокационной площадью;

с.г) соответствующими элементами сети операторов фиксированной и мобильной коммуникационной сети, их свободными операционными функциональными ресурсами и мощностями (в том числе - ресурсами, связанными с поставкой роуминга);

с.д) ресурсами электронных путеводителей программ (услуг) и системы индивидуального допуска абонента;

с.е) ресурсами, связанными с портабельностью (трансляцией) операционно-программного управления электронно-коммуникационными сетями и информационных баз и абонентских номеров потребителей;

с. ж) видами услуг виртуальных сетей;

с.з) функциональными ресурсами и мощностями других соответствующих элементов электронной коммуникационной сети или видами коммуникационных услуг;

т) лицо, желающее получить допуск или (и) осуществить взаимоподключение, - авторизованное лицо, требующее от оператора электронно-коммуникационной сети допуска к соответствующим элементам сети, их функциональным ресурсам и свободным мощностям или (и) поставки электронно-коммуникационных услуг;

у) поставщик допуска или (и) взаимоподключения - оператор электронно-коммуникационной сети, обязующийся обеспечить допуск желающих операторов к его сети, системе, элементам сети, техническим средствам, их свободным функциональным ресурсам и мощностям или осуществленным (осуществляемым) этими сетями и средствами видам электронно-коммуникационных услуг или(и) поставку взаимодключения;

ф) точка допуска (взаимоподключения) - находящаяся на площади солокации точка, в которой заканчивается ответственность одного оператора по допуску или(и) взаимоподключению и начинается ответственность второго оператора; (27.06.2008 N67)

х) тариф допуска (взаимоподключения) - плата за допуск к элементам сети оператора электронно-коммуникационной сети, их ресурсам и мощностям или (и) плата за взаимоподключение; (27.06.2008 N67)

ц) экономическая деятельность - деятельность, определенная Налоговым кодексом Грузии; (27.06.2008 N67)

ч) электронно-коммуникационные услуги - услуги, осуществляемые электронно-коммуникационными сетями и средствами общего пользования, предлагаемые авторизованным лицом поставщиком услуг желающим операторам или потребителям за определенную плату;

ш) электронно-коммуникационные сети (сети электросвязи) -технологическая система электронной обработки, переадресования (коммутации), пропуска и передачи сигналов вызова и различных информационных сигналов, включающая проводное (в том числе оптико-волокнистое), спутниковое, радиочастотное или оптическое оснащение, другие технологические средства и операционные-технические ресурсы, в том числе сети фиксированных (канальной и пакетной коммутации, включая Интернет) и мобильных коммуникаций, цифрового вещания и эфирные и кабельные сети. Обеспечение органов государственной обороны, безопасности и охраны правопорядка электронно-коммуникационными сетями предусматривает наличие также специальных электронно-коммуникационных сетей;

щ) обеспечение электронно-коммуникационными сетями - монтаж, операционное управление, эксплуатация сетей, технических средств или соответствующих элементов сети, и экономическая деятельность с их использованием, а также допуск к данным элементам сети, их ресурсам и мощностям желающих авторизованных лиц;

э) ведомственная электронно-коммуникационная сеть - созданная в некоммерческих целях сеть, функционирующая для внутрипроизводственных нужд и подключенная к электронно-коммуникационной сети общего пользования;

ю) оператор электронно-коммуникационной сети - авторизованное лицо, намеревающееся осуществлять или осуществляющее обеспечение электронно-коммуникационными сетями общего пользования или соответствующими элементами сетей и за определенную плату - допуск желающих авторизованных лиц к этим элементам, их ресурсам и мощностям, а также поставку потребителю электронно-коммуникационных услуг с их использованием;

я) поставщик электронно-коммуникационных услуг - оператор электронно-коммуникационной сети или авторизованное лицо, имеющее доступ к соответствующим элементам и ресурсам его сети, намеревающееся осуществлять или осуществляющее поставку электронно-коммуникационных услуг данными элементами или ресурсами сети;

я¹) совместный допуск - допуск двух или более желающих авторизованных лиц к обособляемым функуциональным ресурсам или мощностям конкретного элемента электронно-коммуникационной сети;

я²) вертикально интегрированный оператор - оператор электронно-коммуникационной сети, который при осуществлении деятельности на соответствующем сегменте рынка услуг владеет или пользуется полным спектром соответствующих элементов сети или их функциональных ресурсов, в значительной мере контролирует весь процесс поставки конкретной электронно-коммуникационной услуги;

я³) предельный тариф - верхний предел тарифа на допуск к элементам электронно-коммуникационной сети, устанавливаемый решением Национальной комиссии по коммуникациям Грузии в случаях, определенных законодательством Грузии;

я⁴) солокация - осуществляемый оператором электронно-коммуникационной сети в целях допуска к соответствующим элементам электронно-коммуникационной сети или (и) обеспечения взаимоподключения допуск на выделенную им площадь солокации надлежащего объема желающего авторизованного лица и обеспечение размещения его технических средств и оказания операционных услуг;

я⁵) интерфейс - физический или логический формат взаимодействия элементов, технических средств, операционных программных ресурсов и систем электронно-коммуникационной сети, определяемый общими функциональными, электрическими, оптическими, конструкционными и другими характеристиками совместимости, однородными требованиями к протоколу;

я⁶) Комиссия - Национальная комиссия по коммуникациям Грузии;

я⁷) предварительное регулирование конкуренции - определение Комиссией авторизованного лица в качестве имеющего значительное рыночное влияние и возложение на него заранее определенных настоящим Законом специфических обязательств; (27.06.2008 N 67)

я⁸) лицензия − специальное разрешение, которым лицу на определенный срок и на определенных условиях предоставляется право пользования радиочастотным спектром;(20.12.2011 N5546)

я⁹) замена стороны поставки - возможность поставки авторизованными лицами потребителю взаимозаменяемых видов услуг в условиях установившихся на рынке услуг конкуренций;

я¹⁰) ^:приобретение значительной доли - приобретение авторизованным лицом доли уставного капитала другого авторизованного лица, размер которой дает возможность в значительной мере контролировать деятельность последнего (контрольная доля). Приобретение значительной доли определяет взаимозависимость лиц; (27.06.2008 N 67)

я¹¹) значительное влияние на рынке - значительное рыночное влияние авторизованного лица на соответствующий сегмент рынка услуг, то есть положение, когда в результате проведенного Национальной комиссией по коммуникациям Грузии анализа подтверждается, что авторизованное лицо не имеет конкурентов, защищено от значительной конкуренции или его конкурентная позиция позволяет ему в одностороннем порядке существенно влиять на данный сегмент рынка и ограничивать конкуренцию;

я¹²) соответствующие сегменты рынка услуг - выделенные с учетом установившихся на рынке факторов, таких, как тарифы, конъюнктура, конкуренция, замена сторон спроса и предложения, виды услуг, включая виды взаимозаменяемых услуг;

я¹³) соответствующие географические границы рынка услуг - выделенный по однородным условиям конкуренции географический (территориальный ) сегмент рынка услуг;

я¹⁴) потребитель - юридическое или физическое лицо, пользующееся или намеревающееся пользоваться электронно-коммуникационными услугами;

я¹⁵) терминальное оснащение потребителя - предназначенное для получения электронно-коммуникационных услуг абонентом или конечным потребителем мобильное либо размещенное по фиксированному адресу техническое оборудование, не являющееся частью сети оператора, но связанное с ней;

я¹⁶) замена стороны спроса - возможность выбора потребителем услуги взаимозаменяемого вида, приблизительно в той же степени по стоимости, качеству и объему, удовлетворяющего его потребности;

я¹⁷) тесно взаимосвязанные сегменты рынка услуг - соответствующие сегменты рынка услуг, в которых одно или несколько авторизованных лиц исходя из договорных отношений между ними или структурной связи между их сетями могут по отдельности или сообща использовать значительное рыночное влияние на один сегмент рынка для достижения или усиления значительного рыночного влияния на другой сегмент;

я¹⁸) система нумерации - определенная комбинация символов, используемая для идентификации сети оператора электронно-коммуникационной сети или терминального оборудования потребителя в процессе поставки электронно-коммуникационных услуг;

я¹⁹) ресурс нумерации − система символов, существующая на основе системы нумерации, используемая при выдаче разрешения на пользование ресурсом нумерации или(и) присвоении ресурса нумерации; (20.12.2011 N5546)

я²⁰) прямой допуск - предоставляемый желающим авторизованным лицам оператором электронно-коммуникационной сети непосредственный допуск к элементам его собственной сети, их функциональным ресурсам и свободным мощностям;

я²¹) плата за регулирование - плата, установленная на основании настоящего Закона и Закона Грузии "О вещании";

я²²) абонентская нумерация - существующая на основе системы нумерации цифровая система для идентификации терминального оснащения абонента;

я²³) электронно-коммуникационная сеть общего пользования - единая система электронно-коммуникационных сетей, предназначенная для поставки потребителю доступных без ограничений для общества электронно-коммуникационных услуг общего пользования;

я²⁴) вредные помехи - помехи, оказывающие вредное воздействие на радиоустановку или (и) терминальное оборудование потребителя;

я²⁵) сертификат - документ, подтверждающий соответствие установленным требованиям оборудования или услуг, идентифицированных надлежащим образом;

я²⁶) мощность - количественная характеристика функционального ресурса элемента электронно-коммуникационной сети;

я²⁷) электронно-коммуникационные специальные сети - физически обособленные от электронно-коммуникационных сетей общего пользования сети, созданные в некоммерческих целях для осуществления мероприятий по государственной обороне, безопасности и охране правопорядка;

я²⁸) специфическое обязательство - обязательство, возложенное Комиссией на авторизованное лицо, обладающее значительным рыночным влиянием в целях обеспечения конкурентоспособности на соответствующем сегменте рынка услуг;

я²⁹) структурное подразделение - функциональное подразделение внутриорганизационной структуры оператора электронно-коммуникационной сети, которое исходя из деятельности авторизованного лица выполняет конкретную работу и оказывает электронно-коммуникационные услуги определенного вида;

я³⁰) технические средства - оснащение и средства электронно-коммуникационной сети, используемые в целях формирования, обработки, пропуска, передачи или принятия сигналов электронно-коммуникационного вызова и информационных сигналов;

я³¹) принцип технологического нейтралитета - принцип, согласно которому при принятии регулирующих решений существенное значение имеет вид предоставленных конечному потребителю услуг, а не использованные при этом технологии;

я³²) оператор транзитной связи (услуг) - лицо, владеющее и осуществляющее деятельность элементами сети транзитного пропуска или передачи и с их использованием соединяющее сети различных операторов, действующих в одной или нескольких зонах местного обслуживания либо осуществляющее пропуск или (и) передачу различных электронно-коммуникационных сигналов или информационных сигналов цифрового вещания;

я³³) трафик - суммарная нагрузка на элементы и технические средства сети оператора в течение временного интервала;

я³⁴) взаимоподключение - физическая или логическая связь электронно-коммуникационных сетей, используемая оператором одной или нескольких электронно-коммуникационных сетей для обеспечения возможности потребителя услуг оператора одной электронно-коммуникационной сети установить связь с потребителем оператора той же или другой электронно-коммуникационной сети, или (и) пользоваться услугами оператора другой электронно-коммуникационной сети и осуществляемая по предоставляемому операторами неорганиченному, обязательному и недискриминационному взаимному допуску к соответствующим элементам собственных сетей;

я³⁵) (28.12.2005 N 2564)

я³⁶) (28.12.2005 N 2564)

я³⁷) (28.12.2005 N 2564)

я³⁸) взаимозависимость - наличие особых отношений между взаимозависимыми (аффильированными) лицами, которое может оказать непосредственное влияние на условия или экономические результаты заключенных, между ними сделок. К подобным особым отношениям относятся, в частности, отношения, при которых лица являются учредителями (участниками) одного предприятия, если их суммарная доля составляет не менее 20 процентов; одно лицо прямо или косвенно участвует в предприятии другого, если доля подобного участия составляет не менее 20 процентов; одно лицо находится в служебном подчинении у другого или одно лицо прямо или косвенно контролируется другим; лица представляют собой предприятия - филиалы или прямо или косвенно контролируются третьим лицом; лицами совместно, прямо или косвенно контролируется третье лицо; лица являются родственниками (для целей настоящего Закона родственниками считаются: члены семьи, родственники по прямой восходящей и нисходящей линии, приемные дети, брат и сестра, а также приемные дети родителей и детей);

я³⁹) ) взаимозаменяемые виды услуг - функционально однородные по виду, качеству, стоимости и другим характеристикам виды услуг в целом настолько схожие, что потребитель заменяет или готов заменить одну услугу другой;(27.06. 2008N 67)

я⁴⁰) взаимооперабельность - взаимосовместимость или(и) взаимоуправляемость интерфейсов, а также технических, операционных и функциональных характеристик электронно-коммуникационных сетей и систем;(27.06.2008N 67)

я⁴¹) услуги по широкомасштабному цифровому телевещанию - телевещание, производство, редактирование и поставка потребителю программ которой обеспечивается в широкоэкранном формате (16/9);

я⁴²) элементы электронно-коммуникационной сети - составляющие электронно-коммуникационной сети, функционально разграниченные (либо разграничиваемые) технические или технологические средства, их операционные функциональные ресурсы и мощности, своими характеристиками обеспечивающие пропуск, передачу, переадресование (коммутацию) сигналов вызова и информационных сигналов; сбор информации биллинга; управление условиями предоставляемых конечному потребителю услуг и взаимооперабельность; портабельность абонентских номеров; операционные, справочные вспомогательные и особые услуги оператора; синхронизацию и сигнализацию сетей; проникновение в базы данных, связанных с вызовом; мульти-медиа; поставку услуг цифрового вещания; конверсию, кодирование, соблюдение безопасности; пейджинг; телеобработку и передачу с использованием Интернета или другого протокола цифровых данных и другое; (27.06.2008N 67)

я⁴³) соответствующие элементы электронно-коммуникационной сети - непосредственно связанные с обеспечением электронно-коммуникационными сетями или поставкой электронно-коммуникационных услуг элементы или технические средства сети и их функциональные ресурсы, в том числе связанные с поставкой цифрового вещания ресурсы системы индивидуального допуска абонента;

я⁴⁴) свободный элемент электронно-коммуникационной сети - элемент электронно-коммуникационной сети, его функциональный ресурс или мощность, которая не загружена и использование которой с соблюдением технических и операционных требований возможно для поставки электронно-коммуникационных услуг;

я⁴⁵) слияние - объединение в соответствии с Законом Грузии "О предпринимателях" двух авторизованных лиц в одно предпринимательское лицо, являющееся правопреемником первоначального авторизованного лица;

я⁴⁶) оснащение цифрового телевещания - терминальное оборудование конечного потребителя, присоединенное к телевизионному приемнику или интегрированное в нем и предназначенное для получения услуг цифрового, интерактивного телевещания.

я⁴⁷) отмена лицензии - объявление решения о выдаче лицензии утратившим силу в соответствии с Общим административным кодексом Грузии; (28.12.2005 N 2564)

я⁴⁸) лицо - любое предпринимательское, а также любое непридпринимательское лицо. (28.12.2005 N 2564)

я⁴⁹) линейные средства и сооружения электронно-коммуникационных сетей - физические цепи и линейные тракты кабельных, воздушных, радиорелейных, спутниковых линий электронно-коммуникационных сетей или(и) составляющие их технологическую систему единые комплексы установок, оборудования и сооружений, которые используются для пропуска или(и) передачи электронно-коммуникационного вызова и информационных сигналов. (27.06.2008N67)

я⁵⁰) транзит вещания – авторизованная деятельность, которая включает осуществляемую лицами передачу или поставку в неизменном виде (без внесения редакционных изменений в теле- или радиопрограммы) конечному потребителю с использованием электронно-коммуникационных сетей и средств общего пользования полученных от вещателя на законном основании теле- или радиоканалов. Передача в неизменном виде подразумевает и случай, когда невзирая на изменения в сетке вещания комиссия считает, что по существу производится транзит теле- или радиоканала вещателя;

я⁵¹) портабельность (транслирование) абонентского номера - возможность конечного потребителя (абонента) по своему усмотрению сохранить за собой тот же абонентский номер при замене одного авторизованного лица, обеспечивающего фиксированными или передвижными коммуникационными сетями и средствами либо поставляющего услуги другим авторизованным лицом. (27.06.2008N67)

я⁵²) разрешение – право на пользование исчерпаемым ресурсом, предоставленное лицу в порядке и на срок, предусмотренный настоящим Законом; (20.12.2011 N5546)

я⁵³) операционный актив – материальные и нематериальные активы существенного значения, которыми авторизованное лицо осуществляет обеспечение электронными коммуникационными сетями или (и) поставку электронно-коммуникационных услуг, в том числе – электронная коммуникационная сеть, сеть местного допуска, магистраль, линейные средства электронных коммуникационных сетей и помещения, канализационные каналы, колодцы, вышки, столбы, лицензия на пользование исчерпаемым ресурсом, что имеет существенное значение для получения авторизованным лицом значительного рыночного преимущества;

я⁵⁴) использование радиочастот по вспомогательному технологическому назначению – осуществляемое на основании выданного Комиссией разрешения использование радиочастот по вспомогательному технологическому назначению лицом, деятельность которого не связана с обеспечением электронными коммуникационными сетями и средствами общего пользования или(и) поставкой услуг указанными сетями и средствами; (20.12.2011 N5546)

я⁵⁵) аннулирование разрешения – объявление утратившим силу в соответствии с Общим административным кодексом Грузии решения о выдаче разрешения.(20.12.2011N5546)

я⁵⁶) цифровая наземная телевизионная сеть – электронная коммуникационная сеть с соответствующими элементами (в том числе мультиплекс-платформа), используемая для распространения цифрового телевещания;(20.02.2014 N2039)

я⁵⁷) мультиплекс-платформа – электронная система, объединяющая телепрограммы и связанные с ними данные, а также другие соответствующие данные в цифровом формате для распространения в цифровой наземной телевизионной сети. (20.02.2014 N2039)

я⁵⁸) конкретный участок радиочастотной полосы (радиочастотный диапазон) – распределенный (ограниченный) в соответствии с гармонизованными нормами и параметрами в пределах Европы или (и) на международном уровне и парный или непарный радиочастотный ресурс, определенный Национальным планом по распределению радиочастотного спектра; (1.08.2014 N2632)

я⁵⁹) совокупность конкретных участков радиочастотной полосы (радиочастотных диапазонов) со схожими характеристиками – совокупность установленных Комиссией конкретных участков радиочастотной полосы (радиочастотных диапазонов), используемых для поставки одних и тех же электронных коммуникационных услуг; (1.08.2014 N2632)

я⁶⁰) максимальный объем радиочастотного ресурса – выраженный в мегагерцах или процентах максимальный объем конкретного участка радиочастотной полосы (радиочастотного диапазона) или совокупности конкретных участков радиочастотной полосы (радиочастотных диапазонов) со схожими характеристиками, устанавливаемый решением Комиссии об объявлении аукциона или о переадресовании лицензии на пользование исчерпаемым ресурсом. (1.08.2014 N2632)

я⁶¹) техническая возможность получения коммуникации в реальном времени – перехват коммуникации, переданной через сети связи, и идентифицирующих ее данных в ходе коммуникации или по ее завершении с использованием стационарных, полустационарных или нестационарных технических возможностей получения коммуникации в реальном времени;

( 22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

«я⁶²) стационарная техническая возможность получения коммуникации в реальном времени – осуществляемый уполномоченным органом перехват по заранее определенной архитектуре и установленным интерфейсам коммуникации, переданной через сети связи, и идентифицирующих ее данных в ходе коммуникации или по ее завершении, путем размещения/монтажа на сетевой или (и) станционной инфраструктуре компании электронной коммуникации соответствующих аппаратных средств или (и) средств программного обеспечения; ( 22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

«я⁶³) нестационарная техническая возможность получения коммуникации в реальном времени – осуществляемый уполномоченным органом перехват коммуникации, переданной через сети связи, и идентифицирующих ее данных в ходе коммуникации или по ее завершении, без подсоединения к сетевой или (и) станционной инфраструктуре компании электронной коммуникации, с использованием специальных технических или (и) программных средств;

( 22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

«я⁶⁴) система менеджмента правомерного перехвата – совокупность технических и программных решений, являющаяся в архитектуре стационарной технической возможности получения коммуникации в реальном времени промежуточным звеном между системой мониторинга уполномоченного органа и сетевой или (и) станционной инфраструктурой компании электронной коммуникации и обеспечивающая техническое исполнение команд, инициированных системой мониторинга уполномоченного органа об активации и деактивации технического идентификатора объекта; (22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

я⁶⁵) компания электронной коммуникации – авторизованное лицо, видом деятельности или (и) обслуживания которого является обеспечение телефонными сетями или (и) интернет-сетями или (и) обслуживание через телефонные сети или (и) интернет-сети; (30.11.2014 N2871)

я⁶⁶) объект – объект, определенный частью 31 статьи 3 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, а также объект, предусмотренный подпунктом «р» статьи 2 Закона Грузии «О контрразведывательной деятельности»; (22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

я⁶⁷) идентификационные данные электронной коммуникации – идентификационные данные пользователя; данные, необходимые для установления следов и идентификации источника коммуникации; данные, необходимые для идентификации адресата коммуникации; данные, необходимые для идентификации даты, времени и продолжительности коммуникации; данные, необходимые для идентификации вида коммуникации; данные, необходимые для идентификации оборудования или возможного оборудования коммуникации пользователя; данные, необходимые для идентификации местоположения оборудования мобильной коммуникации. (30.11.2014 N2871)

я⁶⁸) открытая эфирная мультиплекс-платформа – мультиплекс-платформа, предназначенная для размещения эфирных вещателей, предусмотренных Законом Грузии «О вещании»; (27.04.2016 N5021, ввести в действие с 1.07.2016)

я⁶⁹) формат высокого разрешения – определенный Комиссией стандарт телевещания, который применяется при установлении порядка допуска авторизованных вещателей к эфирному вещанию в соответствии с Законом Грузии «О вещании». (27.04.2016 N5021, ввести в действие с 1.07.2016)

я⁷⁰) технический идентификатор объекта – идентификатор, определенный частью 37 статьи 3 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, а также идентификатор, предусмотренный подпунктом «с» статьи 2 Закона Грузии «О контрразведывательной деятельности»; (22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

я⁷¹) уполномоченный орган – юридическое лицо публичного права – Оперативно-техническое агентство Грузии; (22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

я⁷²) система определения геолокации в реальном времени – совокупность технических и программных решений, дающая: (22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2020 года.)

я⁷².а) возможность определения в реальном времени, автоматическом режиме и с максимально возможной точностью геолокации мобильного коммуникационного оборудования – инициатора сообщения, поступившего в юридическое лицо публичного права – «112» Министерства внутренних дел Грузии;

я⁷².б) возможность определения в реальном времени и с максимально возможной точностью геолокации объекта путем инициирования команды об активации технического идентификатора мобильного коммуникационного оборудования указанного объекта с целью производства тайного следственного действия, предусмотренного подпунктом «в» части первой статьи 143¹ Уголовно-процессуального кодекса Грузии и осуществления мероприятия по электронному слежению, предусмотренного подпунктом «в» пункта 3 статьи 9 Закона Грузии «О контрразведывательной деятельности»;

я⁷³) полустационарная техническая возможность получения коммуникации в реальном времени – осуществляемый уполномоченным органом перехват коммуникации, переданной через электронные коммуникационные сети, и идентифицирующих ее данных в ходе коммуникации или по ее завершении, путем временного или постоянного размещения/монтажа на сетевой или (и) станционной инфраструктуре компании электронной коммуникации соответствующих аппаратных средств или (и) средств программного обеспечения; (22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

я⁷⁴) система мониторинга уполномоченного органа – программный интерфейс, составляющий архитектуру стационарной технической возможности получения коммуникации в реальном времени, при помощи которого уполномоченный орган производит дистанционное инициирование команд об активации и деактивации технического идентификатора объекта, и который является конечным пунктом получения перехваченной информации. (22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

Статья 3. Законодательство Грузии в сфере электронных коммуникаций

1. Основанием организации деятельности и регулирования отношений в сфере электронных коммуникаций Грузии являются Конституция Грузии, международные договора и соглашения Грузии, настоящий Закон и другие нормативные акты.

2. Граждане и юридические лица иностранных государств, а также лица без гражданства Грузии пользуются правами и обязанностями, определенными настоящим Законом для предпринимательских лиц, если законодательством Грузии не установлено иное.

Статья 4. Цели и принципы деятельности в сфере электронных коммуникаций

1. Целью деятельности в сфере электронных коммуникаций является удовлетворение спроса физических и юридических лиц на услуги электронно-коммуникационных сетей и средств и содействие становлению информационного общества.

2. Деятельность в сфере электронных коммуникаций осуществляется в соответствии со следующими основными принципами государственной политики в этой сфере:

а) равноправие юридических и физических лиц при осуществлении деятельности и использовании полученных результатов;

б) недопустимость монопольного положения при осуществлении деятельности электронно-коммуникационными сетями и либерализация рынка услуг;

в) развитие свободного предпринимательства и конкуренции;

г) недопустимость заключения эксклюзивных договоров при предоставлении авторизованным лицам эксклюзивных полномочий и осуществлении деятельности с использованием электронно-коммуникационных сетей; (27.06.2008 N67)

д) содействие внедрению современных технологий и опыта управления, привлечению и эффективному использованию финансовых и материальных ресурсов;

е) обеспечение расширения видов услуг и соответствующего качества технических норм;

ж) защита законных интересов потребителей;

з) международная интеграция электронно-коммуникационных сетей;

и) активное международное сотрудничество;

к) максимальная гласность, объективность, недискриминационность, прозрачность и технологический нейтралитет в ходе принятия Комиссией регулирующих решений.(27.06.2008 N 67)

Статья 5. Орган, регулирующий деятельность в сфере электронных коммуникаций

Деятельность в сфере электронных коммуникаций регулируется Комиссией.

Статья 6. Определение и направление государственной политики в сфере электронных коммуникаций

1. Основные направления государственной политики в сфере электронных коммуникаций с учетом предложений Министерства экономики и устойчивого развития Грузии разрабатывает Правительство Грузии и представляет на утверждение Парламенту Грузии. (9.03.2011N 4319)

2. Основные направления государственной политики в сфере электронных коммуникаций определяет Премьер-министр Грузии. Осуществление Основных направлений государственной политики в сфере электронных коммуникаций, утвержденных в порядке, установленном законодательством Грузии, обеспечивает Правительство Грузии в пределах полномочий, определенных Конституцией Грузии, настоящим Законом и Законом Грузии «О структуре, полномочиях и порядке деятельности Правительства Грузии». (6.09.2013N1036)

3. Комиссия при осуществлении своих полномочий руководствуется основными направлениями государственной политики в сфере электронных коммуникаций.

Статья 7. Управление и владение электронно- (6.09.2013 N1036) коммуникационными специальными сетями

Право управления и владения электронно-коммуникационными специальными сетями имеют органы, определенные правовым актом Правительства Грузии. Структура и организационная деятельность указанных органов определяются законодательством Грузии.

Статья 8. Соблюдение секретности информации в сфере (24.09.2010 N 3619) электронных коммуникаций

1. Информация о потребителях электронно-коммуникационных сетей, а также информация, переданная потребителем при помощи указанных сетей, является секретной и ее охрана гарантирована законодательством Грузии.

2. Все субъекты, занятые в сфере электронных коммуникаций, обязаны соблюдать тайну информации, указанной в пункте первом настоящей статьи. Работники сферы электронных коммуникаций и другие лица, нарушающие тайну указанной информации, несут ответственность в соответствии с законодательством Грузии.

3. Обязательство по соблюдению секретности информации, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, не распространяется на случаи производства уполномоченным органом тайных следственных действий, предусмотренных подпунктами «а»–«в» части первой статьи 143¹ Уголовно-процессуального кодекса Грузии, осуществляет мероприятия по электронному слежению, предусмотренные пунктом 3 статьи 9 Закона Грузии «О контрразведывательной деятельности», и копирование баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, определенное статьей 8³ настоящего Закона. ( 22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

4. Компания электронной коммуникации обязана передать органу, осуществляющему следственную или оперативно-розыскную деятельность, данные, идентифицирующие электронную коммуникацию, в порядке, установленном статьей 136 Уголовно-процессуального кодекса Грузии. (22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

5. Информация о содержании коммуникации, осуществленной пользователем посредством электронно-коммуникационной сети, сразу же после ее передачи подлежит немедленному автоматическому уничтожению. Допуск к указанной информации в порядке, установленном законом, может быть открыт лишь для субьекта, предусмотренного статьей 81 настоящего Закона. (1.08.2014N2637)

6. Предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи обязательство по соблюдению секретности информации не распространяется на случаи, когда инспектор по защите персональных данных осуществляет полномочия, определенные законодательством Грузии (проверка, рассмотрение заявления). (22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

Статья 8¹. Получение коммуникации уполномоченным органом в реальном времени с использованием стационарной или полустационарной технической возможности (22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

1. Уполномоченный орган вправе иметь стационарную или полустационарную техническую возможность получения в реальном времени коммуникации, переданной посредством инфраструктуры компании электронной коммуникации, и идентифицирующих ее данных и с указанной целью:

а) в случае необходимости безвозмездно размещать/монтировать на сетевой или (и) станционной инфраструктуре компании электронной коммуникации систему менеджмента правомерного перехвата или (и) связанную с ней/необходимую для ее функционирования аппаратуру и средства программного обеспечения;

б) требовать от компании электронной коммуникации иметь стационарную техническую возможность предоставления системе мониторинга уполномоченного органа в реальном времени содержания коммуникации, переданной посредством ее инфраструктуры, и идентифицирующих ее данных в соответствии с архитектурой и интерфейсами, определенными стационарной технической возможностью получения коммуникации в реальном времени.

2. После организации стационарной и полустационарной технической возможности получения коммуникации в реальном времени, предусмотренной пунктом первым настоящей статьи, уполномоченный орган осуществляет мероприятия, следующие за получением коммуникации в реальном времени, непосредственно, без технического и правового участия компании электронной коммуникации, в порядке, установленном статьей 143³ Уголовно-процессуального кодекса Грузии и статьями 12–14 Закона Грузии «О контрразведывательной деятельности.

3. Архитектура и интерфейсы стационарной технической возможности получения коммуникации в реальном времени определяются нормативными актами уполномоченного органа.

4. Порядок организации и осуществления перехвата и технического получения с использованием полустационарной технической возможности содержания и идентифицирующих данных коммуникации, переданной по электронной коммуникационной сети, определяется нормативным актом уполномоченного органа.

Статья 8². Учет фактов передачи данных и предоставление информации Инспектору по защите персональныхданных (30.11.2014 N2871)

Компания электронной коммуникации должна вести учет фактов передачи соответствующим государственным органам идентификационных данных электронных коммуникаций согласно правилам, установленным статьями 112 и 136 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, и предоставлять надлежащую информацию Инспектору по защите персональных данных.

Статья 8³. Копирование уполномоченным органом баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию (22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

1.Уполномоченный орган вправе осуществлять копирование баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, и хранить их в центральном банке данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, в течение срока, установленного пунктом первым статьи 15 Закона Грузии «О юридическом лице публичного права – Оперативно-техническом агентстве Грузии.

2. Для осуществления предусмотренного пунктом первым настоящей статьи копирования баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, уполномоченный орган вправе иметь доступ к соответствующим базам данных компании электронной коммуникации. Технический порядок и процедура копирования баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, определяются нормативным актом уполномоченного органа.

Статья 8⁴ Система определения геолокации в реальном времени (22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2020 года.)

1. Уполномоченный орган вправе иметь возможность получения из сетевой и станционной инфраструктуры компании электронной коммуникации, осуществляющей обеспечение или (и) обслуживание мобильными коммуникационными сетями и средствами, в реальном времени данных о геолокации и с указанной целью безвозмездно размещать/монтировать на указанной инфраструктуре соответствующую аппаратуру и средства программного обеспечения. Мероприятия, следующие за определением геолокации в реальном времени, уполномоченный орган осуществляет непосредственно, в порядке, установленном статьей 143³ Уголовно-процессуального кодекса Грузии, и статьями 12–14 Закона Грузии «О контрразведывательной деятельности».

2. Система определения геолокации в реальном времени должна обеспечивать возможность определения в автоматическом режиме геолокации мобильного коммуникационного оборудования – инициатора сообщения, поступившего в юридическое лицо публичного права – «112» Министерства внутренних дел Грузии.

3. Архитектура системы определения геолокации в реальным времени и соответствующие технические требования определяются нормативным актом уполномоченного органа.

Статья 9. Международное сотрудничество в сфере электронных коммуникаций

1. Международное сотрудничество в сфере электронных коммуникаций осуществляется на основании законодательства Грузии, в том числе международных договоров и соглашений, заключенных Грузией.

2. В международных организациях, действующих в сфере электронных коммуникаций, и при отношениях с администрациями электронных коммуникаций иностранных государств Грузию представляют правительство Грузии, а также Комиссия в пределах компетенции, делегированной правительством Грузии.

3. В международных объединениях национальных регулирующих органов, действующих в сфере электронных коммуникаций, Грузию представляет Комиссия. Право представлять Грузию сохраняется за Комиссией и в тех международных организациях, действующих в сфере электронных коммуникаций, членом которых Грузия уже является. (20.11.2013 N1591)

4. В отношениях в сфере электронных коммуникаций с администрациями электронных коммуникаций иностранных государств и международными организациями правительство Грузии и Комиссия защищают интересы Грузии.

Глава II

Комиссия

Статья 10. Статус, порядок формирования и деятельности Комиссии (8.12.2006 N 3921)

1.Статус, порядок формирования и деятельности Комиссии,

права и обязанности Председателя Комиссии, срок полномочий членов Комиссии, их независимость и неприкосновенность, основания прекращения полномочий членов Комиссии и их освобождения от должности, правовые акты Комиссии, а также обстоятельства конфликта интересов членов Комиссии и сотрудников ее аппарата определяются Законом Грузии "О вещании" и Положением о Комиссии.

2.Положение о Комиссии утверждается постановлением Комиссии.

Статья 11. Основные задачи и функции Комиссии в сфере электронных коммуникаций

1. В сфере электронных коммуникаций Комиссия самостоятельно осуществляет регулирование деятельности авторизованных лиц и пользования радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации владельцами лицензии или (и) разрешения, в том числе − принятие, мониторинг и контроль за исполнением нормативных и индивидуальных правовых актов, наложение в пределах полномочий, определенных настоящим Законом, установленных этим же Законом и Кодексом Грузии об административных правонарушениях санкций за выявленные нарушения. (20.12.2011 N5546)

2. Основные задачи Комиссии:

а) формирование, сохранение и развитие конкурентоспособной среды в сфере обеспечения электронно-коммуникационными сетями и средствами и электронно-коммуникационных услуг;

б) обеспечение поставки авторизованными лицами-поставщиками электронно-коммуникационных услуг конечному потребителю (в том числе лицам с ограниченными возможностями) качественных услуг, широкого выбора услуг и доступных тарифов для них;

в) содействие осуществлению авторизованными лицами, владельцами электронно-коммуникационных сетей и средств эффективных инвестиций во внедрение иновационных технологий.

3. Основные функции Комиссии:

а) авторизация деятельности в сфере электронных коммуникаций;

б) управление исчерпаемыми ресурсами и обеспечение их эффективного использования, оптимальное распределение и эффективное перераспределение радиочастотного спектра в целях обеспечения внедрения инновационных электронных коммуникационных технологий и развития конкурентоспособной среды, установление прозрачных и недискриминационных условий и правил обретения права пользования радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации, выдача и отмена соответствующих лицензий и разрешений на пользование исчерпаемыми ресурсами; (20.12.2011 N5546)

в) проведение исследований и анализа соответствующих сегментов рынка услуг, определение авторизованных лиц, обладающих значительным рыночным влиянием, в целях обеспечения конкуренции возложение определенных настоящим Законом специфических обязательств и надзор и контроль за их исполнением;

г) обеспечение сертификации, стандартизации и метрологического обслуживания электронно-коммуникационных средств в соответствии с регламентом сертификации радиоустановок и телекоммуникационных терминальных оборудований;

д) регулирование технико-экономических и правовых отношений, связанных с допуском к элементам электронно-коммуникационной сети или (и) взаимоподключением;

е) разрешение в пределах своих полномочий споров, возникающих между осуществляющими деятельность в сфере электронных коммуникаций авторизованными лицами, а также - этими лицами и потребителем;

ж) надзор за соблюдением условий авторизации деятельности в сфере электронных коммуникаций, лицензионных или(и) разрешительных условий и проведение при их нарушении мероприятий, предусмотренных законом; (20.12.2011N 5546)

з) открытые, публичные и прозрачные отношения с обществом;

и) координация электромагнитной совмещаемости радиоэлектронных средств и мероприятий по ее международной правовой защите;

к) представление Грузии в действующих в сфере электронных коммуникаций международных организациях и защита ее интересов в пределах своих полномочий и компетенции, делегированной правительством Грузии;

л) определение правил установления любительской радиосвязи и использования любительских радиостанций;

м) другие функции, вытекающие из настоящего Закона и задач Комиссии.

н) разрешение споров между владельцами лицензии или(и) разрешения, касающихся пользования правом, предоставленным лицензией или(и) разрешением, в пределах полномочий в соответствии с правилами, установленными главой VI настоящего Закона; (20.12.2011 N5546)

о) утверждение положения о портабельности абонентских номеров, выявление в порядке открытого конкурса администратора системы центральной базы данных о портабельности абонентских номеров, оформление с ним договора и мониторинг выполнения договорных условий. (8.04.2011 N 4526)

п) в случае создания на международном или (и) региональном рынке электронных коммуникаций положения, оказывающего значительное и не переходящее негативное влияние на деятельность авторизованных лиц, действующих на рынке электронных коммуникаций в Грузии, до устранения указанного значительного и не переходящего негативного влияния установление аргументированным решением, принятым в порядке публичного административного производства, надлежащих эффективных регуляций для всех соответствующих авторизованных лиц, действующих в сфере электронных коммуникаций.(20.12.2011 N5546)

р) контроль степени защиты секретной информации в сфере электронных коммуникаций.(1.08.2014 N2637)

Статья 12. Бюджет Комиссии

1. Комиссия ежегодно к 1 декабря готовит и публикует бюджет на будущий год, в котором отражены все расходы Комиссии, в том числе расходы по обеспечению заработной платы Комиссии и ее аппарата, а также доходы.

1¹. Комиссия правомочна направлять в случае наличия бюджетные средства, оставшиеся после покрытия определенных бюджетом Комиссии расходов, в Государственный бюджет Грузии.(28.12.2005 N 2564)

2. Бюджет Комиссии составляют плата за регулирование, другие источники финансирования, предусмотренные настоящим Законом, Законами Грузии "О вещании" и "О юридическом лице публичного права".

3. Плата за регулирование - один из основных источников создания бюджета Комиссии, она связана с осуществлением Комиссией присвоенных ей законодательством Грузии полномочий и не является доходом, полученным от экономической деятельности. Из ежегодной платы за регулирование покрываются определенные бюджетом Комиссии расходы. Плательщиками платы за регулирование в сфере электронных коммуникаций являются авторизованные лица, а в сфере вещания - лица, определенные Законом Грузии "О вещании".

4. Размер платы за регулирование составляет 0,75 процента от общей стоимости поставок товаров (оказания услуг), осуществляемых авторизованными лицами и подлежащих регулированию, или (и) выполненных ими работ (без уплаты НДС). Авторизованные лица обязаны ежемесячно, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, в форме, утвержденной постановлением Комиссии, предоставлять Комиссии информацию об исчисленном размере платы за регулирование и зачислять на счет Комиссии плату за регулирование. (16.07.2010 N 3450)

Статья 13. Счет Комиссии

1. Комиссия ежегодно готовит отчет о своей деятельности и в соответствии с действующими правилами проводит финансовый аудит своих расходов и бухгалтерских расчетов. Парламент Грузии вправе принимать решение о проведении аудита бюджета, утвержденного Комиссией не чаще, чем раз в год. В таком случае Парламентом на основании тендера подбирается аудитор, признанный на международном уровне. Состав тендерной Комиссии по представлению Комитета по отраслевой экономике и экономической политике Парламента Грузии утверждает Парламент Грузии. Расходы на компенсацию для аудитора, подобранного в целях изучения предусмотренной настоящей статьей финансовой деятельности, несет Комиссия.

2. Комиссия не позднее 1 июня каждого года представляет Парламенту Грузии, Президенту Грузии и Правительству Грузии и публикует отчет о деятельности и результаты финансового аудита за истекший год. (6.09.2013 N1036)

3. Президент Грузии, член Парламента Грузии, правительство Грузии вправе в установленном законодательством Грузии порядке истребовать и получать любую информацию об осуществленной Комиссией деятельности.

Глава III

Авторизация деятельности в сфере электронных коммуникаций, общие права и обязанности авторизованных лиц

Статья 14. Основания деятельности в сфере электронных коммуникаций

1. Деятельность в сфере электронных коммуникаций осуществляется на основе авторизации этой деятельности.

2. Регулирование в сфере электронных коммуникаций осуществляется в соответствии с принципом технологического нейтралитета.(27.06.2008N 67)

3. Авторизация деятельности не требуется, если электронно-коммуникационные сети и средства используются:

а) для организации специальных электронно-коммуникационных сетей;

б) для организации ведомственной электронно-коммуникационной сети предприятия, учреждения или организации, создающейся в некоммерческих целях, для обеспечения внутрикоммуникационной связи предприятия, учреждения или организации.

Статья 15. Орган, осуществляющий авторизацию деятельности в сфере электронных коммуникаций

Авторизация деятельности в сфере электронных коммуникаций осуществляется Комиссией, которая в порядке, установленном настоящим Законом:

а) производит авторизацию лиц, осуществляющих деятельность в сфере электронных коммуникаций, и ведет ведомственный реестр авторизованных лиц;

б) осуществляет контроль за исполнением авторизованными лицами законодательства Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе постановлений и решений Комиссии.

Статья 16. Декларация об авторизации

1. Лицо, желающее получить авторизацию деятельности по обеспечению электронно-коммуникационными сетями и средствами или (и) поставке услуг электронно-коммуникационными сетями и средствами, обращается в Комиссию с декларацией, форму которой утверждает Комиссия.

2. В декларации должны указываться:

а) для индивидуального предпринимателя – фамилия, имя, место и дата рождения, данные регистрации в реестре предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, адреса места работы и места жительства; (3.11.2009N 1968)

б) для юридического лица – фирменное наименование, правовая форма, юридический адрес (местонахождение), данные регистрации в реестре предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, фамилия и имя лица, уполномоченного на представительство; (3.11.2009N 1968)

 в) виды деятельности или (и) услуг, авторизацию которых требует индивидуальный предприниматель либо юридическое лицо;

г) краткое описание сети или (и) услуги.

3. К декларации должны прилагаться: выписка из реестра предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, а также копии устава юридического лица и соответствующего идентификационного документа физического лица.(3.11.2009 N 1968)

Статья 17. Ведомственный реестр авторизованных лиц

1. Комиссией ведется ведомственный реестр авторизованных лиц, в который вносятся данные декларации.

2. Любое лицо вправе ознакомиться с данными, имеющимися в ведомственном реестре авторизованных лиц.

Статья 18. Единый порядок авторизации

1. Комиссией осуществляются:

а) авторизация деятельности по обеспечению электронно-коммуникационными сетями и средствами;

б) авторизация деятельности по поставке услуг электронно-коммуникационными сетями и средствами.

2. В течение 10 рабочих дней со дня поступления декларации Комиссия осуществляет авторизацию деятельности по обеспечению электронно-коммуникационными сетями и средствами или (и) поставке услуг электронно-коммуникационными сетями и средствами с регистрацией в ведомственном реестре авторизованных лиц.

3. Если прилагаемые к декларации документы представлены не полностью, Комиссия решением определяет 5-дневный срок представления документации полностью лицом, желающим получить авторизацию. В случае непредставления документов в этот срок авторизация не осуществляется, что не лишает лицо права повторно обращаться в Комиссию за авторизацией. Если в течение 5 рабочих дней со дня поступления декларации Комиссия не определит дату представления документации полностью лицом, желающим получить авторизацию, лицо считается авторизованным.(28.12.2005 N 2564)

4. Авторизованным лицам в течение 3 рабочих дней выдается выписка из ведомственного реестра авторизованных лиц.(27.06. 2008N 67)

5. Если авторизованное лицо прекращает деятельность по обеспечению электронно-коммуникационными сетями и средствами или (и) поставке услуг электронно-коммуникационными сетями и средствами либо намеревается модифицировать деятельность, оно обязано в течение 7 рабочих дней уведомить об этом Комиссию. Данные о прекращении авторизации, а также модификации авторизованной деятельности вносятся в ведомственный реестр авторизованных лиц.

6. Авторизация деятельности в сфере электронных коммуникаций осуществляется на неограниченный срок.

7. Лицо вправе приступить к осуществлению деятельности со дня регистрации в ведомственном реестре авторизованных лиц.

Статья 19. Общие права и обязанности авторизованных лиц

1. Авторизованное лицо вправе:

а) требовать от оператора электронно-коммуникационной сети общего пользования предоставления доступа к соответствующим средствам его сети или (и) поставки взаимоподключения;

б) при осуществлении своей деятельности в порядке, установленном настоящим Законом, пользоваться исчерпаемым ресурсом и устанавливать тарифы на доступ к элементам собственной сети и электронно-коммуникационные услуги;

в) в порядке, установленном настоящим Законом, полностью или частично передавать другим лицам права и обязанности, вытекающие из лицензии на пользование радиочастотным спектром; (20.12.2011 N5546)

г) (28.12.2005 N 2564)

д) обжаловать в суде правовой акт Комиссии.

2. Авторизованное лицо обязано:

а) полностью и в требуемый срок предоставлять Комиссии информацию о своей деятельности, истребуемую в связи с исполнением задач и функций, определенных настоящим Законом и нормативными актами Комиссии, в том числе − финансово-экономическую документацию, независимо от конфиденциальности, а также документацию, подтверждающую соблюдение требований, установленных законодательством Грузии об авторских и смежных правках. Комиссия должна соблюдать конфиденциальность предоставленной информации, считающейся коммерческой тайной или персональными данными согласно Общему административному Кодексу Грузии и Закону Грузии «О защите персональных данных». Обобщенная информация о рынке услуг, а также данные о численности абонентов, трафике, полученных доходах и понесенных расходах не могут быть конфиденциальными. Предоставление авторизованным лицом неправильной или неполной информации считается непредоставлением информации;(25.05.2012 N6328)

б) исполнять законодательство Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе − постановления Правительства Грузии, а также постановления и решения Комиссии; (20.12.2011 N5561)

в) извещать в течение 7 рабочих дней о модификации своей деятельности или (и) услуг, а также изменении владельцев доли или акций Комиссию, которая вносит указанную информацию в ведомственный реестр авторизованных лиц; (8.04. 2011N 4526)

г) в случае требования обеспечивать беспрепятственный допуск желающих авторизованных лиц к соответствующим свободным элементам собственной сети, их функциональным ресурсам и мощностям; (27.06.2008 N67)

д) сохранять интеграцию и защищенность сети;

е) не допускать несанкционированного пользования электронно-коммуникационными сетями и средствами;

ж) обеспечивать соблюдение предусмотренных законодательством норм, связанных с качеством услуг;

з) с соблюдением установленных настоящим Законом условий обеспечивать беспрепятственный доступ всех конечных потребителей к выделенному ресурсу нумерации;

и) обеспечивать соблюдение правил безопасности для защиты потребителя при пользовании электронно-коммуникационными сетями и средствами;

к) обеспечивать электромагнитную совместимость и защиту от помех и вредного воздействия при пользовании радиочастотным спектром;

л) вносить плату за регулирование, плату за пользование исчерпаемым ресурсом в случаях, предусмотренных настоящим Законом, и лицензионный (разрешительный) сбор; (20.12.2011 N5546)

м) в случае изменения данных, предусмотренных подпунктами "а" и "б" пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, письменно уведомлять об этом Комиссию и в течение 7 рабочих дней со дня регистрации изменений представлять ей надлежащие документы.

 н) обеспечивать с использованием системы центральной базы данных о портабельности абонентских номеров и за счет собственных средств портабельность (трансляцию) абонентских номеров в соответствии с утвержденным Комиссией Положением о портабельности абонентских номеров. (8.04.2011N4526)

о) выполнять обязательства, возложенные на них как на поставщиков электронно-коммуникационных услуг нормативным актом Правительства Грузии. (20.12.2011 N5561)

2¹. Кроме исполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи:(22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

 а) компания электронной коммуникации обязана для обеспечения стационарной технической возможности получения уполномоченным органом коммуникации в реальном времени и копирования баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию:

а.а) в случае требования уполномоченного органа иметь стационарную техническую возможность предоставления коммуникации в реальном времени, что может включать наличие и периодическое обновление выданной производителем надлежащей лицензии и поддерживаемой станционной аппаратуры, системы правомерного перехвата с надлежащей лицензией, выданной производителем, соответствующих средств аппаратного и программного обеспечения, а также обеспечивать их безопасность и исправное функционирование;

а.б) при осуществлении уполномоченным органом полномочий, предусмотренных подпунктом «а» пункта первого статьи 8¹ настоящего Закона, оказывать помощь его представителям и обеспечивать их беспрепятственный доступ к соответствующим компонентам инфраструктуры, а также обеспечивать безвозмездное размещение/монтаж надлежащей аппаратуры, ее безопасность и создание необходимых условий для исправного функционирования;

а.в) предварительно, в пределах разумного срока письменно уведомлять уполномоченный орган о запланированных технических работах, которые могут повлиять на стационарную техническую возможность получения коммуникации в реальном времени;

а.г) в случае требования уполномоченного органа обеспечивать получение права на доступ к государственной тайне;

а.д) при осуществлении уполномоченным органом копирования баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, оказывать помощь его представителям и технически обеспечить хранение данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, в течение срока и порядке, необходимых для осуществления уполномоченным лицом технического процесса их копирования;

б) компания электронной коммуникации обязана для обеспечения полустационарной технической возможности получения уполномоченным органом коммуникации в реальном времени выполнять обязательства, предусмотренные подпунктами «а.б»–«а.г» настоящего пункта, а также обеспечивать беспрепятственный допуск представителей уполномоченного органа к соответствующей аппаратуре для производства тайных следственных действий и осуществления мероприятий электронного слежения в любое время суток;

в) с целью обеспечения возможности уполномоченного органа определять геолокацию в реальном времени компания электронной коммуникации, осуществляющая обеспечение или (и) обслуживание мобильными коммуникационными сетями и средствами, обязана: (22.03.2017 N480, ввести в действие с 30 марта 2020 года.)

в.а) иметь станционную аппаратуру с выданной производителем надлежащей лицензией и поддержкой и обеспечивать ее периодическое обновление;

в.б) при осуществлении уполномоченным органом полномочия, предусмотренного пунктом первым статьи 8⁴ настоящего Закона, оказывать помощь его представителям и обеспечивать их беспрепятственный допуск к соответствующим компонентам инфраструктуры, а также обеспечивать безвозмездное размещение/монтаж надлежащей аппаратуры, ее безопасность и создание необходимых условий для ее исправного функционирования;

г) компания электронной коммуникации, осуществляющая обеспечение или (и) обслуживание мобильными коммуникационными сетями и средствами, обязана иметь техническую возможность фиксирования активации мобильного коммуникационного оборудования для поиска утерянного мобильного коммуникационного оборудования;

д) компания электронной коммуникации обязана за 14 дней до начала деятельности, определенной авторизацией, обеспечить соответствие стандартам, установленным законодательством Грузии, технических возможностей получения в реальном времени электронной коммуникации и идентифицирующих ее данных, копирования баз данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, технических характеристик информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры компании электронной коммуникации и предоставление указанной информации Комиссии, а лицо, авторизованное на обеспечение или (и) обслуживание мобильными коммуникационными сетями и средствами, должно также обеспечить соответствие стандартам, установленным законодательством Грузии, технической возможности определения геолокации в реальном времени, фиксирования активации мобильного коммуникационного оборудования и предоставление указанной информации Комиссии.

3. Оператор электронно-коммуникационной сети, осуществляющий с использованием абонентского ресурса нумерации в зоне местного обслуживания поставку услуг конечному потребителю, должен через беспрепятственный и недискриминационный доступ к соответствующим элементам собственной сети с ориентированными на затраты тарифами обеспечить прямую или косвенную поставку взаимоподключения другим желающим операторам и лицам, владельцам ведомственной электронно-коммуникационной сети. Прекращение взаимоподключения, действующего между операторами электронно-коммуникационной сети, не допускается. В случае невыполнения одним из взаимоподключенных операторов электронно-коммуникационной сети условий действующего договора о взаимоподключении вторая сторона договора правомочна для обеспечения исполнения данных условий приостановить действующее взаимоподключение только с согласия Комиссии на определенные ею сроки и определенных условиях.(27.06. 2008 N 67)

Статья 19¹. Приостановление и отмена авторизации (12.06.2015 N3593)

1. Комиссия правомочна приостановить авторизацию:

а) на основании требования авторизованного лица, на указанный им срок;

б) по собственной инициативе, в случае, если авторизованное лицо в течение более одного года одновременно:

б.а) не осуществляет авторизованную деятельность;

б.б) не представляет Комиссии расчеты стоимости регулирования или представляет нулевой расчет;

б.в) не оплачивает стоимость регулирования;

в) по собственной инициативе, в случае нарушения авторизованным лицом требований законодательства Грузии и применения ранее в отношении указанного лица за это нарушение в виде санкции письменного предупреждения и штрафа.

2. Приостановление авторизации означает запрет на осуществление авторизованной деятельности до ее возобновления.

3. Авторизация приостанавливается:

а) на срок, указанный авторизованным лицом;

б) до предоставления Комиссии информации о возобновлении осуществления авторизованной деятельности;

в) до устранения нарушения.

4. При приостановлении авторизации в случаях, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта первого настоящей статьи, о решении в связи с приостановлением авторизации авторизованному лицу сообщается в 7-дневный срок после принятия решения в письменной форме с указанием мотива и основания приостановления.

5. При приостановлении авторизации в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта первого настоящей статьи, авторизованное лицо возобновляет деятельность с момента его включения Комиссией в ведомственный реестр авторизованных лиц. В случаях, предусмотренных настоящим пунктом, Комиссия регистрирует авторизованных лиц в ведомственном реестре авторизованных лиц в срок, составляющий 3 рабочих дня после получения соответствующего сообщения.

6. При приостановлении авторизации в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта первого настоящей статьи, авторизованное лицо возобновляет деятельность в 7-дневный срок после подтверждения устранения авторизованным лицом нарушения, с момента его регистрации Комиссией в ведомственном реестре авторизованных лиц.

7. Авторизация отменятся:

а) на основании заявления авторизованного лица. В этом случае авторизованным лицом должны быть выполнены все законные обязательства перед Комиссией;

б) в случае смерти или ликвидации авторизованного лица.

8. Отмена авторизации не является препятствием для повторного прохождения лицом авторизации в порядке, установленном законом.

Глава IV

Формирование конкурентоспособной среды

в сфере электронных коммуникаций

Статья 20. Цели регулирования конкуренции и задачи Комиссии

1. Цели регулирования конкуренции в сфере электронных коммуникаций:

а) обеспечение равноправия при деятельности авторизованных лиц и поощрение эффективной конкуренции;

б) поощрение инвестиций в электронно-коммуникационные сети и средства и содействие внедрению технологических инноваций;

в) предотвращение чрезмерной концентрации рыночного влияния в руках нескольких авторизованных лиц;

г) обеспечение прозрачной структуры управления рисками, связанными с решениями, регулирующими деятельность авторизованных лиц;

д) наличие прозрачного, объективного и эффективного регулирующего режима при осуществлении деятельности авторизованными лицами, имеющими значительное рыночное влияние на соответствующие сегменты рынка услуг, их слиянии и приобретении доли.

2. Задачи Комиссии:

а) формирование благоприятных условий для эффективной конкуренции в сфере электронных коммуникаций.

б) недопустимость дискриминации авторизованных лиц и их равноправие; обеспечение оператором электронно-коммуникационной сети недискриминационного допуска или (и) взаимоподключения авторизованных лиц по их требованию к соответствующим элементам собственной сети, их свободным функциональным ресурсам и мощностям;

в) недопустимость при поставке электронно-коммуникационных услуг дискриминации в отношении конечных потребителей, защита прав конечных потребителей, субсидирования видов поставленных услуг; равный доступ к электронно-коммуникационным сетям общего пользования и электронно-коммуникационным услугам;

г) мониторинг и контроль за исполнением имеющими значительное рыночное влияние авторизованными лицами специфических обязательств, которые могут быть возложены на них в целях обеспечения эффективной конкуренции;

д) обеспечение формирования прозрачной, равноправной и конкурентоспособной среды при пользовании исчерпаемым ресурсом.

Статья 21. Предварительное регулирование конкуренции, (27.06.2008 N 67) принципы исследования и анализа рынка услуг

1. Предварительное регулирование конкуренции в сфере электронных коммуникаций осуществляется по определенным Комиссией тесно взаимосвязанным соответствующим сегментам рынка услуг, географическим границам рынка услуг.

2. Соответствующие сегменты рынка услуг в зависимости от таких критериев, как виды электронно-коммуникационных услуг и географические границы, определяются Комиссией в целях предварительного регулирования.

3. Исследование и анализ рынка услуг в целях определения лиц, имеющих значительное рыночное влияние на соответствующий сегмент рынка в сфере электронных коммуникаций, осуществляется Комиссией на основании утверждаемых постановлением Комиссии методологии и процедур определения конкурентоспособности рынка и авторизованных лиц, имеющих значительное рыночное влияние.

4. Обеспечение регулирования деятельности в сфере электронных коммуникаций, конкуренции на соответствующих сегментах рынка услуг и установление в соответствии с первичными и вторичными критериями авторизованных лиц, имеющих значительное рыночное влияние на эти сегменты, осуществляется с учетом принципов объективности, технологического нейтралитета, функциональной эквивалентности (однородного применения функциональных критериев), минимального необходимого регулирования, возложения пропорционально соразмерных специфических обязательств, поощрения эффективной конкуренции, прозрачности и недискриминационности.

5. При принятии решений о проведении исследования и анализа рынка услуг, определении авторизованных лиц в качестве имеющих значительное рыночное влияние, а также возложении специфических обязательств на авторизованных лиц, имеющих значительное рыночное влияние, Комиссией учитываются условия заключенных Грузией международных договоров и соглашений, в том числе - условия генерального соглашения Всемирной торговой организации "Об услугах и торговле".

Статья 22.Этапы исследования и анализа рынка услуг, общие положения определения авторизованного лица, имеющего значительное рыночное влияние

1. Исследование и анализ рынка услуг влючают следующие этапы:

а) определение соответствующих и тесно связанных сегментов рынка, географических границ рынка;

б) проведение анализа конкурентоспособности соответствующих сегментов рынка услуг;

в) определение авторизованных лиц, имеющих значительное пыночное влияние на соответствующий сегмент рынка услуг.

г) установление с учетом первичных и вторичных критериев авторизованных лиц, имеющих значительное рыночное влияние на соответствующие тесно взаимосвязанные сегменты рынка услуг, и возложение на них с конкретными условиями специфических обязательств, определенных главой V настоящего Закона. (27.06.2008 N67)

 2. Процедуры анализа рынка услуг, а также описываемые в настоящей главе другие процедуры осуществляются в порядке публичного административного производства.

3. При определении соответствующих сегментов рынка услуг Комиссией учитываются объективные критерии, однородно определяющие соответствующие и тесно связанные сегменты рынка услуг.

4. При проведении анализа конкурентоспособности соответствующих сегментов рынка услуг Комиссией учитываются следующие факторы анализа:

а) установивщаяся на соответствующих и тесно связанных сегментах рынка услуг конъюнктура, уровень концентрации и относительные рыночные доли, занятые авторизованными лицами;

б) характеристика спроса и предложения видов услуг на соответствующем сегменте рынка услуг (эластичность, рост спроса и другие), а также условия замены сторон спроса и предложения;

в) уровень установившихся тарифов на виды потенциально неконкурентных услуг и взаимозаменяемых услуг и их исторические изменения;

г) финансово-экономические показатели авторизованных лиц на соответствующем сегменте рынка услуг, степень их взаимозависимости и возможности лиц, желающих получить авторизацию, приступить к деятельности на этом сегменте, препятствующие вступлению в рынок инфраструктурные и динамические факторы, соответствующие инвестиционные риски;

д) степень и характер вертикальной интегрированности действующих на соответствующем сегменте рынка услуг операторов электронно-коммуникационной сети;

е) (28.12.2005 N 2564)

ж) другие надлежащие характеристики, которые определяются постановлением Комиссии.

5. По поводу начала исследования и анализа рынка услуг Комиссия принимает решение:

а) на основании запроса авторизованного лица, о неконкурентности соответствующего сегмента рынка услуг, необходимости начала его исследования и анализа, и с этим обоснованием согласна Комиссия;

б) по запросу государственных органов, обосновывающих необходимость начала исследования и анализа соответствующего сегмента рынка услуг, и с этим обоснованием согласна Комиссия;

в) по собственной инициативе.

6. Комиссия правомочна в дискреционном порядке принимать решение о начале исследования и анализа как рынка услуг в целом, так и отдельных его сегментов.

7. Конкуренция на соответствующем сегменте рынка услуг эффективна, если на данном сегменте не осуществляет деятельность авторизованное лицо, имеющее значительное рыночное влияние. Конкуренция на соответствующем сегменте рынка услуг неэффективна, если действующие на этом сегменте одно или несколько авторизованных лиц имеют совместное значительное рыночное влияние. Если авторизованное лицо имеет значительное рыночное влияние на соответствующий сегмент рынка, оно имеет значительное рыночное влияние также на сегмент рынка, тесно связанный с указанным.

8. Основным критерием определения лица в качестве имеющего значительное рыночное влияние при проведении исследования и анализа конкурентоспособности соответствующего сегмента рынка услуг является относительная рыночная доля авторизованного лица или группы взаимосвязанных лиц на этом сегменте рынка. Относительная рыночная доля авторизованного лица на соответствующем сегменте рынка определяется с учетом полученных им доходов, численности конечных потребителей или абонентов либо долевых показателей суммарного объема поставленных за определенный период услуг (трафика), а также загруженных или свободных мощностей соответствующих элементов имеющейся в его собственности либо владении сети или резервов функциональных ресурсов. С учетом характеристик соответствующего сегмента рынка Комиссия в каждом конкретном случае исходя из принципа объективности принимает решение об измерении размера доли авторизованного лица на соответствующем сегменте рынка и применении надлежащего основного критерия.(27.06.2008N67)

9. Если в результате исследования и анализа соответствующего сегмента рынка услуг Комиссией будет установлено, что одно или несколько авторизованных лиц имеют совместное значительное рыночное влияние, Комиссия исходя из характера значительного рыночного влияния определяет в соответствии с главой V настоящего Закона возлагаемые на указанных лиц специфические обязательства.

10. В соответствии с основными критериями установления значительного рыночного влияния на соответствующий сегмент рынка услуг авторизованное лицо определяется в качестве имеющего значительное рыночное влияние, если оно на соответствующем сегменте рынка занимает не менее 40 процентов рыночной доли.

11. Несколько авторизованных лиц рассматриваются в качестве имеющих значительное рыночное влияние, если на соответствующем сегменте рынка:

а) суммарная рыночная доля двух авторизованных лиц составляет не менее 60 процентов, при этом рыночная доля каждого должна составлять не менее 25 процентов;

б) суммарная рыночная доля трех авторизованных лиц составляет не менее 80 процентов, при этом рыночная доля каждого должна составлять не менее 15 процентов.

12. При установлении авторизованного лица, имеющего значительное рыночное влияние на соответствующий сегмент рынка услуг, и возложении на него специфических обязательств, кроме основных критериев, применяются и вторичные критерии, объективно определяющие в соответствии с основными критериями возможности ограничения имеющими значительное рыночное влияние авторизованными лицами конкуренции на соответствующем сегменте рынка и осуществления неконкурентных деяний. Вторичные критерии определяются Комиссией с учетом факторов анализа.

Статья 23. Злоупотребление значительным рыночным влиянием

1. Авторизованное лицо, имеющее значительное рыночное влияние на соответствующий сегмент рынка, услуг, не должно злоупотреблять своим значительным рыночным влиянием.

2. Злоупотреблением значительным рыночным влиянием является неисполнение авторизованным лицом возложенных на него решением Комиссией специфических обязательств, определенных главой V настоящего Закона.

Статья 24. Опубликование информации, связанной с анализом рынка услуг (25.05.2012 N6328)

Решения Комиссии, принимаемые на основании предварительного регулирования конкуренции, определенной настоящей главой, и анализа рынка услуг, кроме частей, содержащих персональные данные, государственную или коммерческую тайну, публикуются на веб-странице Комиссии. Публикуется также следующая информация.

а) перечень соответствующих сегментов рынка услуг с указанием критериев, определяющих географические границы, и экономических показателей;

б) список авторизованных лиц, имеющих значительное рыночное влияние на соответствующие и тесно связанные сегменты рынка;

в) специфические обязательства, возложенные на авторизованных лиц, имеющих значительное рыночное влияние, и конкретные условия указанных обязательств;

г) описание основных или вторичных критериев, по которым авторизованное лицо было определено как имеющее значительное рыночное влияние.

Статья 25. Регулирование слияния с авторизованным лицом, (8.04. 2011 N 4526) приобретения доли, акций и операционного актива авторизованного лица

1. Статьи 26 и 27 настоящего Закона применяются:

а) в случае приобретения операционного актива авторизованного лица;

б) в случае, если в результате слияния объединяются два или более лица, одно из которых является авторизованным лицом;

в) в случае приобретения доли или акций авторизованного лица в результате чего во владении лица или (и) взаимозависимых (аффильированных) лиц в сумме оказываются 5 или более процентов доли или акций авторизованного лица.

2. Статьи 26 и 27 настоящего Закона не применяются в случае приобретения доли или акций авторизованных лиц, если лицо или взаимозависимые (аффильированные) лица – приобретатели одновременно приобретают до 5 процентов доли или акций авторизованного лица.

Статья 26. Обязательство по уведомлению и истребование (8.04. 2011 N 4526) информации

1. О намерении осуществить слияние или приобретение доли, акций либо операционного капитала Комиссия должна быть уведомлена до осуществления слияния или приобретения.

2. Обязательство по уведомлению возлагается на авторизованное лицо, которое участвует в слиянии или приобретение доли, акций либо операционного актива которого производится.

3. В уведомлении должна указываться форма слияния или приобретения. Уведомление также должно содержать следующую информацию о каждом из участвующих в слиянии или приобретении авторизованных лиц и взаимозависимых (аффильированных) с ними лиц:

а) фирменное наименование, род деятельности и регистрационные данные;

б) доходы от услуг, оказанных в Грузии и иностранным операторам;

в) (1.08. 2014 N2632)

г) в случае приобретения доли, акций или операционного актива другого авторизованного лица – объем доли, приобретенной на соответствующем сегменте рынка услуг и полной доли, находящейся в собственности;

д) информация о владельцах доли или акций, об отношениях между авторизованным лицом и взаимозависимыми (аффильированными) с ним лицами, включающая данные о возможности осуществления контроля между ними и о долевом участии.

4. В уведомлении не должна содержаться неправильная или неполная информация.

5. Комиссия проверяет указанные в пункте 3 настоящей статьи данные о слиянии или приобретении доли, акций либо операционного актива, содержащиеся в уведомлении авторизованного лица. В случае отсутствия в уведомлении авторизованного лица документа или информации, истребуемых пунктом 3 этой же статьи, Комиссия определяет дополнительный срок для представления документа или информации, не превышающий 15 рабочих дней.

6. Для оценки возможного ограничения конкуренции при слиянии авторизованных лиц или приобретении ими доли, акций либо операционного актива Комиссия правомочна дополнительно истребовать от авторизованных лиц информацию о деятельности, осуществляемой ими на соответствующем сегменте рынка услуг и планах деятельности в будущем, а также дополнительную информацию о владельцах доли или акций, регистрационные данные и иное.

7. Комиссия правомочна после получения от авторизованного лица полноценного уведомления о слиянии или приобретении осуществлять полномочия, определенные статьей 27 настоящего Закона.

Статья 27. Исследование слияния или приобретения доли, акцийлибо операционного актива и последующее регулирование (8.04. 2011 N 4526)

1. Комиссия правомочна в 15-дневный срок после получения от авторизованного лица полноценного уведомления о слиянии или приобретении дать согласие на слияние или приобретение или в целях установления возможности влияния на конкуренцию на соответствующем сегменте рынка принять решение о начале административного производства по поводу исследования слияния или приобретения. Срок административного производства не должен превышать 3 месяцев.

2. Исследование слияния или приобретения необходимо при наличии следующих обстоятельств:

а) если после слияния или приобретения на соответствующих сегментах розничного рынка и связанных с ними сегментах оптового рынка сформируются вертикально или горизонтально интегрированные структуры экономических агентов, которые при помощи взаимного контроля смогут: добиться значительного рыночного преимущества на указанных сегментах, создать препятствия для проникновения и значительным образом ограничить конкуренцию;

б) если один или несколько экономических агентов, участвующих в слиянии или приобретении, представляет вертикально интегрированное авторизованное лицо, обладающее значительным рыночным преимуществом как на сегментах розничного рынка, так и связанных с ними сегментах оптового рынка;

в) если участвующий в слиянии или приобретении экономический агент – инициатор обладает значительным рыночным преимуществом на сегменте рынка розничных (оптовых) услуг и экономический агент, с которым производится предполагаемое слияние либо экономический агент, от которого приобретаются значительная доля, акции или операционный актив, обладает значительным рыночным влиянием на тесно связанном в восходящем или нисходящем направлении сегменте оптового (розничного) рынка.

3. Уведомление о слиянии или приобретении и прилагаемая к нему документация, представленные Комиссии до начала административного производства об исследовании слияния или приобретения, проводимом в целях установления возможности влияния на конкуренцию на соответствующем сегменте рынка, являются конфиденциальными.

4. Комиссия правомочна в случае дачи согласия требовать от сформированного в результате слияния авторизованного лица или авторизованного лица, приобретателя операционного актива, осуществления действий, обеспечивающих сохранение конкуренции на соответствующих сегментах рынка услуг.

5. Комиссия правомочна аргументированным решением требовать корректировку условий слияния или приобретения либо вовсе наложить запрет на слияние или приобретение доли, акций или операционного актива авторизованного лица, если сочтет, что слияние или приобретение повлекут значительное нарушение конкуренции на соответствующих сегментах рынка услуг.

6. В случае значительного нарушения конкуренции на соответствующем сегменте рынка услуг лицом с значительным рыночным влиянием, сформированным в результате слияния или приобретения, осуществленных с согласия Комиссии, Комиссия правомочна требовать от авторизованного лица, сформированного в результате слияния, авторизованного лица – приобретателя операционного актива или авторизованного лица, доли или акции которого были приобретены, функционального разграничения (выделение в качестве отдельного юридического лица/лиц функционально обособленных структурных единиц).

7. Стороны, участвующие в слиянии или приобретении, правомочны на любом этапе слияния или приобретения представить Комиссии собственные предложения для предотвращения значительного нарушения конкуренции на соответствующих сегментах рынка услуг.

Статья 28. Полномочия Комиссии по обеспечению конкуренции

1. Если Комиссией будет установлено несоответствие деятельности авторизованного лица условиям, обеспечивающим конкуренцию в сфере электронных коммуникаций, определенным настоящим Законом, или неисполнение одного или более обязательств, возложенных на него как на авторизованное лицо, имеющее значительное рыночное влияние на соответствующий сегмент рынка услуг, или неисполнение одного или более обязательств, возложенных на него при слиянии или приобретении доли, Комиссия вправе применить определенные главой VII настоящего Закона санкции.

2. Комиссия правомочна возложить или запретить исполнение определенного действия авторизованному лицу, злоупотребляющему значительным рыночным влиянием, а в случае неисполнения соответствующих решений Комиссии - применить установленные главой VII настоящего Закона санкции.

3. Если авторизованное лицо, имеющее значительное рыночное влияние, не исполняет возложенных на него обязательств, что создает прямую угрозу общественной безопасности и здоровью людей или может создать значительные экономические или операционные проблемы другим поставщикам либо потребителям электронно-коммуникационных услуг, Комиссия правомочна в соответствии с Общим административным кодексом Грузии обеспечить исполнение с применением непосредственного принуждения.

4. Бремя доказывания по обстоятельствам, объективно обуславливающим характер и причины неисполнения авторизованным лицом возложенных на него специфических обязательств, возлагается на авторизованнное лицо. В случае представления объективно обоснованных доказательств Комиссия правомочна с учетом характера неисполнения авторизованным лицом возложенных на него специфических обязательств внести изменения в условия этих обязательств.

5. Внесение в возложенные Комиссией специфические обязательства определенных пунктом 4 настоящей статьи изменений не освобождает авторизованное лицо от ответственности за неисполнение специфических обязательств.

6. Комиссией могут быть применены только те объективные меры, которые обеспечат скорейшее устранение выявленного нарушения с наименьшими затратами и не причинят вред потребителям и соответствующему авторизованному лицу.

Глава V

Специфические обязательства авторизованного лица, имеющего значительное рыночное влияние

Статья 29. Специфические обязательства авторизованного лица, имеющего значительное рыночное влияние

1. Комиссия правомочна своим решением возложить на авторизованное лицо, имеющее значительное рыночное влияние на соответствующий сегмент рынка услуг, одно или несколько специфических обязательств, приведенных ниже:

а) по обеспечению прозрачности информации;

б) по запрещению дискриминации;

в) по раздельному учету расходов и доходов в соответствии с утвержденными Комиссией методологическими правилами;

г) по допуску к соответствующим элементам электронно-коммуникационной сети;

д) по тарифному регулированию и смете.

2. Исполнение определенных пунктом первым настоящей статьи специфических обязательств не исключает исполнения авторизованным лицом других обязательств, определенных законодательством Грузии.

Статья 30. Возложение специфических обязательств

1. Специфические обязательства возлагаются только на авторизованное лицо, имеющее значительное рыночное влияние на соответствующий сегмент рынка услуг.

2. Дата вступления в силу специфических обязательств определяется решением Комиссии; если Комиссией не будет определена эта дата, авторизованное лицо должно приступить к исполнению возложенных решением Комиссии обязательств с момента принятия данного решения.

3. Комиссия правомочна конкретизировать определенные настоящим Законом специфические обязательства и условия их исполнения, а также вносить изменения и дополнения в условия специфических обязательств, основываясь на результатах исследования и анализа рынка услуг.

4. Возложенные Комиссией на авторизованное лицо специфические обязательства должны соответствовать характеру рыночного влияния авторизованного лица на соответствующий сегмент рынка услуг и злоупотребления этим влиянием быть пропорционально соотносимым и объективно обоснованным.

5. Если в результате проведения исследования и анализа рынка услуг будет установлено, что на соответствующем сегменте рынка нет авторизованного лица, имеющего значительное рыночное влияние, специфические обязательства отменяются и соответствующий сегмент рынка считается конкурентным.

Статья 31. Обязательство по обеспечению прозрачности информации

1. Авторизованное лицо, имеющее значительное рыночное влияние, обязано обеспечить прозрачность информации, связанной с поставкой допуска к соответствующим элементам собственной сети и взаимоподключения и опубликовать:

а) финансовую отчетную документацию, отражающую его деятельность;

б) описание соответствующих элементов, технических средств, функциональных ресурсов и интерфейсов сети, а также информацию о свободных мощностях;

в) технические характеристики сети, в том числе описание используемых интерфейсов, площади солокации и точки взаимоподключения;

г) условия допуска к соответствующим элементам сети, их функциональным ресурсам и свободным мощностям и поставки взаимоподключения с учетом требований желающих авторизованных лиц на соответствующем сегменте рынка услуг;

д) тарифы допуска и взаимоподключения, условия произведения расчетов.

2. Авторизованное лицо обязано опубликовать предложение о предоставлении допуска к соответствующим элементам собственной сети и взаимоподключении (пригласительная оферта): содержащее детальную информацию об элементах сети оператора, их функциональных ресурсах и свободных мощностях, а также тарифах допуска и взаимоподключения, чтобы с желающего авторизованного лица не взималась дополнительная плата за элементы сети, технические средства и функциональные ресурсы, не востребованные им.

3. Комиссия правомочна в целях обеспечения прозрачности информации установить, какие существенные данные должны содержать указанные в пункте первом настоящей статьи информация и предложение авторизованного лица, имеющего значительное рыночное влияние, о предоставлении допуска и взаимоподключения (пригласительную оферту), а также в целях обеспечения соответствия установленным условиям требовать от оператора внесения изменений и дополнений в опубликованную пригласительную оферту.

4. В случае возложения Комиссией на авторизованное лицо обязательства по беспрепятственному допуску к сети местного допуска оператор местного обслуживания обязан обеспечить опубликование предложения о предоставлении допуска и взаимоподключения (приласительную оферту), включающее условия допуска к сети местного допуска, в том числе совместного допуска, и другие, установленные Комиссией существенные условия.

5. Информация, существенно связанная с установлением конкурентоспособной среды на соответствующем сегменте рынка услуг, обеспечением недискриминационного, свободного выбора для лиц, желающих получить доступ и способствующая принятию ими решения о выборе условий электронно-коммуникационных услуг, не является коммерческой тайной оператора - поставщика допуска.

Статья 32. Обязательство по запрещению дискриминации

1. Оператор электронно-коммуникационной сети, имеющий значительное рыночное влияние, при предложении допуска к соответствующим элементам сети, техническим средствам и свободным функциональным ресурсам и мощностям, в условиях наличия существенно схожих обстоятельств и эквивалентного спроса обязан обеспечить недискриминационную (беспрепятственную) поставку в одни те же сроки и на одинаковых условиях желающему авторизованному лицу истребованных им электронно-коммуникационных услуг и связанной с ними информации.

2. Установление оператором электронно-коммуникационной сети недискриминационных условий включает обеспечение однородных условий обслуживания, в том числе: доступность, качество услуг, тарифы, сроки поставки, прозрачность другой существенной информации, связанной с поставкой услуг, а также взаимооперабельность.

3. Желающее авторизованное лицо правомочно требовать недискриминационного допуска к соответствующим элементам сети на условиях не менее выгодных, чем в случаях с существенно схожими отношениями, для структурного подразделения оператора-поставщика допуска, аффильированных и других авторизованных лиц.

4. Оператор электронно-коммуникационной сети правомочен предложить желающему авторизованному лицу поставку допуска и взаимподключения на лучших условиях по сравнению с условиями, приводимыми в его предложении о предоставлении допуска и взаимоподключения (пригласительной оферте). При предложении лучших условий, в целях недопущения дискриминации оператор обязан в 30-дневный срок со дня оформления договора внести изменение в соответствующие условия своей пригласительной оферты.

5. В случае успешного осуществления допуска желающего авторизованного лица на условиях, отличных от приводимых в предложении о продоставлении допуска и взаимоподключения (пригласительной оферте) оператор электронно-коммуникационной сети обязан внести в свою пригласительную оферту соответствующие изменения или дополнения, опубликовать указанные условия допуска к соответствующим элементам сети, их свободным функциональным ресурсам и мощностям.

6. (28.12. 2005 N 2564)

Статья 33. Обязательство по раздельному учету расходов и доходов

1. Авторизованное лицо, имеющее значительное рыночное влияние, обязано не допускать действий, ограничивающих конкуренцию, в том числе субсидирование тарифных льгот для какой-либо группы потребителей за счет других авторизованных лиц или групп потребителей.

2. Оператор электронно-коммуникационной сети обязан в соответствии с утвержденными Комиссией методологическими правилами вести раздельный, объективный и прозрачный учет расходов и доходов, связанных с поставкой допуска к соответствующим элементам сети или (и) взаимоподключения, и их распределение по видам элементов сети, операционной деятельности и электронно-коммуникационных услуг.

3. В целях обеспечения раздельного учета и распределения расходов и доходов, прозрачности информации и исполнения специфических обязательств по запрещению дискриминации Комиссия правомочна требовать от авторизованного лица представления учетной, финансовой информации, в том числе − информации о распределении затрат и информации о доходах, полученных от других авторизованных лиц. Комиссия правомочна в соответствии с пунктом 5 статьи 31 настоящего Закона, статьями Общего административного кодекса Грузии об охране коммерческой тайны или персональных данных и Законом Грузии «О защите персональных данных» по собственному решению обнародовать предоставленную авторизованным лицом информацию полностью или в той части, которая эффективно обеспечивает поощрение конкуренции на соответствующем сегменте рынка услуг. (25.05.2012 N6328)

4. Оператор вертикально интегрированной электронно-коммуникационной сети или операторы электронно-коммуникационной сети, имеющие совместное значительное рыночное влияние, в целях запрещения дискриминации при поставке желающим авторизованным лицам электронно-коммуникационных услуг обязаны обеспечить прозрачность тарифов допуска к соответствующим элементам электронно-коммуникационной сети, а также предлагаемых на рынке услуг оптовых тарифов, трансферных тарифов между внутрипроизводственными структурными подразделениями.

Статья 34. Обязательство по допуску к соответствующим элементам электронно-коммуникационной сети

1. Авторизованное лицо, имеющее значительное рыночное влияние, владеющее электронно-коммуникационной сетью, обязано обеспечить беспрепятственный, прозрачный и недискриминационный допуск другого авторизованного лица к соответствующим элементам своей сети, техническим средствам, видам электронно-коммуникационных услуг.

2. В целях надлежащего исполнения обязательства по допуску к соответствующим элементам сети оператор электронно-коммуникационной сети, имеющий значительное рыночное влияние, должен обеспечить функциональные и технические характеристики соответствующих элементов собственной сети на уровне определенных законодательством технических стандартов.

3. В целях надлежащего исполнения обязательства по поставке допуска к соответствующим элементам сети и взаимоподключения, имеющий значительное рыночное влияние, оператор электронно-коммуникационной сети, с использованием ресурса абонентной нумерации осуществляющий обслуживание конечных потребителей в зоне местного обслуживания, обязан обеспечить функциональные и технические характеристики соответствующих элементов собственной сети, предоставление достаточных площадей солокации и операционных мощностей в размещенных на этих площадях точках взаимоподключения.

4. Авторизованное лицо, желающее получить доступ к соответствующим элементам сети, должно четко изложить в своей заявке безусловный акцепт, условий, определенных предложением имеющего значительное рыночное влияние оператора о предоставлении допуска и взаимоподключения (пригласительной офертой). и существенные условия поставки допуска и к соответствующим элементам собственной сети и взаимоподключения в случае его запроса о взаимоподключении.

5. Стороны должны принять все справедливые и разумные меры, в течение 30 дней со дня принятия заявки прийти к согласию и оформить договор о допуске к соответствующим элементам сети или(и) взаимоподключении и представить Комиссии его копию в течение 3 рабочих дней со дня двустороннего подписания.(27.06.2008N67)

6. Если договор не соответствует законодательству Грузии или существенным условиям предложения (пригласительной оферты) оператора - поставщика допуска и взаимоподключения, либо в период действия договора изменилось законодательство, Комиссия правомочна требовать пересмотра, исправления или отмены условий договора.

7. В целях содействия дальнешему развитию электронно-коммуникационных сетей, а также расширению видов услуг, предоставляемых потребителям, и внедрению новых коммуникационных технологий Комиссия правомочна соответствующим решением требовать от оператора электронно-коммуникационной сети обеспечить доступ к соответствующим элементам сети и их свободным функциональным ресурсам и мощностям с учетом условий, затребованных желающим авторизованным лицом. При принятии решения Комиссией учитываются следующие обстоятельства:

а) уровень развития соответствующего сегмента рынка услуг;

б) технические и экономические возможности оператора-поставщика допуска;

в) наличие свободных функциональных ресурсов и истребуемых мощностей элементов сети оператора-поставщика допуска;

г) объем инвестиций, подлежащих осуществлению оператором электронно-коммуникационной сети, и соответствующие инвестиционные риски;

д) необходимость обеспечения долгосрочной конкуренции на соответствующем сегменте рынка услуг;

е) обеспечение защиты прав на интеллектуальную собственность;

8. По решению Комиссии оператор электронно-коммуникационной сети обязан обеспечить разграничение функциональных ресурсов соответствующих элементов собственной сети, использования которых с надлежащим обоснованием требует желающее авторизованное лицо, включая случай, когда подобное разграничение им ранее не осуществлялось.

9. Оператор электронно-коммуникационной сети правомочен отказаться от разграничения функциональных ресурсов соответствующих элементов сети, если его осуществление:

а) невозможно технически и технологически или приведет к нарушению целостности (интегрированности) сети оператора;

б) в условиях недостаточности истребуемой мощности элемента сети ограничит поставку другим операторам в соответствии с действующими договорами допуска или (и) взаимоподключения или поставку конечным потребителям электронно-коммуникационных услуг;

в) не связано существенным образом с поставкой истребуемых допуска или (и) взаимоподключения.

Статья 35. Обязательство по тарифному регулированию и смете

1. Оператор электронно-коммуникационной сети, имеющий значительное рыночное влияние, должен осуществлять поставку допуска желающих авторизованных лиц к соответствующим элементам собственной сети, их функциональным ресурсам и свободным мощностям или (и) взаимоподключения или видов электронно-коммуникационных услуг по недискриминационному и ориентированному на расходы тарифу.

2. Установленный оператором электронно-коммуникационной сети тариф должен предусматривать возмещение расходов на обеспечение используемых при осуществлении услуг соответствующих элементов сети, ресурсов и мощностей, право оператора получить разумную отдачу по осуществленным инвестициям и долгосрочную тенденцию дальнейшего развития и расширения коммуникационных сетей оператора.

3. При возложении обязательства по тарифному регулированию и смете Комиссия правомочна: своим решением установить:

а) обоснование ориентированности установленных авторизованным лицом тарифов на расходы и соответствия требованиям установленных Комиссией методологических правил;

б) представление авторизованным лицом Комиссии данных, подтвержденных независимым оператором;

в) изменение авторизованными лицами установленных, ограничивающих конкуренцию тарифов;

г) предельные тарифы поставки доступа к соответствующим элементам сети, их функциональным ресурсам и свободным мощностям и поставки электронно-коммуникационных услуг.

4. Тариф, установленный поставщиком допуска и электронно-коммуникационных услуг, или установленный в определенном законодательством случае Комиссией предельный тариф должен обеспечивать долгосрочную и действенную конкуренцию в сфере электронных коммуникаций, экономически доступное и качественное обслуживание конечных потребителей, не должен допускать установления операторами на соответствующих сегментах рынка услуг неразумно высоких тарифов и тарифного давления.

5. Комиссия правомочна установить методологические правила ведения смет и разграниченного распределения расходов авторизованными лицами, соблюдение которых обязательно для надлежащего исполнения авторизованными лицами обязательства по тарифному регулированию и сметам.

6. В случае возложения обязательства по тарифному регулированию и смете авторизованное лицо в соответствии с установленными Комиссией правилами создает систему учета расходов, публикует и представляет Комиссии ее описание и осуществляет учет расходов по этой системе.

Глава VI

Правила рассмотрения и разрешения споров,

возникающих между авторизованными лицами

Статья 36. Начало рассмотрения спора

1. Комиссия разрешает споры, возникающие между авторизованными лицами, в пределах предоставленных ей законодательством Грузии полномочий, и для разрешения споров, возникших до введения в действие настоящего Закона, применяет нормативные акты, утратившие силу с введением настоящего Закона в действие, кроме случаев, когда стороны желают урегулировать отношения настоящим Законом.

2. Авторизованное лицо вправе обратиться к Комиссии в целях рассмотрения и разрешения спора.

3. Стороны приступают к производству дела в Комиссии подачей надлежащего заявления, в котором должны указываться:

а) фамилия, имя, адрес места жительства или места работы, номер телефона (при наличии) заявителя, а если заявителем является юридическое лицо, – данные реестра предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц либо учредительного акта, номер телефона (при наличии); (3.11.2009 N1968)

б) фамилия, имя, адрес места жительства или места работы, номер телефона (при наличии) представителя, если заявление подано представителем;

в) наименование лица, против которого подано завление;

г) требование заявителя;

д) фактические обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования;

е) доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.

4. К заявлению должен прилагаться документ, удостоверяющий полномочия представителя.

5. Заявление принимается, если содержщееся в нем требование не выходит за пределы полномочий Комиссии.

6. Если требование, содержащееся в поданном лицом заявлении, по сути связано с требованием или обстоятельством, в связи с которыми Комиссией принято решение по поводу обеспечения конкуренции и предварительного регулирования, спор сторон на основании заявления не рассматривается. В данном случае Комиссия правомочна начать административное производство, касающееся злоупотребления значительным рыночным влиянием лицом, имеющим значительное рыночное влияние, в соответствии со статьей 28 настоящего Закона.(27.06. 2008 N67)

Статья 37. Принципы рассмотрения спора

1. Спор рассматривается на основании принципа соревновательности, на заседании Комиссии. Стороны пользуются равными правами и возможностями доказывать свои требования, отрицать или опровергать требования, соображения или доказательства, предъявляемые другой стороной. Стороны сами определяют, какие фактические обстоятельства должны браться за основу их требований или какими доказательствами они должны подтверждаться.

2. Определенный пунктом первым настоящей статьи принцип соревновательности не ограничивает Комиссию в сборе фактических обстоятельств по собственной инициативе и истребовании доказательств в целях выяснения обстоятельств дела.

3. Комиссия рассматривает спор в открытом заседании кроме случаев, определенных Законом Грузии "О государсмтвенной тайне" и Общим административным кодексом Грузии.

4. Рассмотрение спора производится на государственном языке Грузии.

Статья 38. Подготовительное заседание

1. В течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления Комиссией назначается подготовительное заседание. Комиссия правомочна принимать решение о прекращении административного производства по рассмотрению спора, если установит, что предмет спора не связан с осуществлением Комиссией предоставленных ей законодательством регулирующих функций либо - об оставлении заявления без рассмотрения, если заявителем не будут представлены в установленный срок дополнительная информация или документ.

2. Комиссия уведомляет стороны о назначении подготовительного заседания, дате, времени и месте его проведения.

3. Стороны должны представить Комиссии свои соображения и доказательства в связи со спором до подготовительного заседания или непосредственно на заседании.

4. Сторона правомочна представить Комиссии до подготовительного заседания или непосредственно на заседании встречное заявление (ответное требование) для рассмотрения вместе с основным заявлением. Представление встречного заявления возможно в порядке, установленным настоящей статьей.

5. Заявитель правомочен ознакомиться со встречным заявлением.

6. На подготовительном заседании Комиссия принимает решение о назначении дня рассмотрения спора.

Статья 39. Уведомление и приглашение

1. Стороны или их представители уведомляются о дате, времени и месте рассмотрения спора.

2. Комиссия в случае необходимости приглашает на рассмотрение спора свидетелей, экспертов, специалистов и переводчиков.

3. Уведомление направляется по почте или при помощи разносчика, а также может вручаться сторонам по завершении подготовительного заседания. В уведомлении должны указываться:

а) адрес Комиссии;

б) дата, время и место проведения заседания Комиссии;

в) наименование дела, в связи с которым приглашается то или иное лицо;

г) личность лица, приглашенного в Комиссию, а также, с каким статусом он вызывается;

д) предложение к сторонам о представлении всех имеющихся у них доказательств;

е) обязанность лица, получившего уведомление, в случае отсутствия адресата вручить уведомление последнему при первой же возможности.

4. Вместе с уведомлением Комиссия направляет или вручает сторонам копии заявления о споре и прилагаемых документов. Комиссия направляет или вручает стороне, подавшей заявление, копию встречного заявления другой стороны, если оно поступило в Комиссию ко дню направления уведомления. Копии всех поступивших в Комиссию письменных документов могут направляться сторонам и после направления либо вручения уведомления.

5. В случае необходимости стороны могут приглашаться на заседание Комиссии при помощи электронной почты или факса.

Статья 40. Сбор и оценка доказательств

1. Стороны должны доказать фактические обстоятельства, взятые за основу их требований.

2. Доказывание обстоятельств возможно разъяснениями сторон, а в случае необходимости - показаниями свидетелей, заключениями экспертов и специалистов, которые должны представляться в письменной форме.

3. Письменными доказательствами являются документы, содержащие данные о важных для дела обстоятельствах. Представляется письменное доказательство, как правило, в виде оригинала.

4. В качестве свидетеля допрашивается лицо, которому известно какое-либо обстоятельство этого дела.

5. Для получения разъяснения или заключения по конкретному вопросу возможно приглашение эксперта.

6. Комиссия дает оценку доказательствам на основании их всестороннего, полного и объективного рассмотрения.

Статья 41. Рассмотрение спора

1. В случае неявки стороны (сторон) рассмотрение спора откладывается до следующего заседания Комиссии. Повторная неявка по неуважительной причине не препятствует рассмотрению спора Комиссией.

2. Рассмотрение вопроса в заседании Комиссии начинается с доклада об обстоятельствах дела, оглашения сторон, указания предмета и основания спора.

3. Процесс установления важных для дела обстоятельств начинается с разъяснении сторон.

4. Отказ присутствующей на заседании стороны от дачи разъяснений не препятствует получению разъяснений от другой стороны.

5. Председательствующий на заседании, члены Комиссии задают сторонам вопросы, способствующие полному и точному определению важных для дела обстоятельств. Стороны правомочны задавать вопросы друг другу.

6. О заседании Комиссии составляется протокол. Протокол должен отражать все существенные моменты рассмотрения дела, в частности, в нем должны указываться: дата (год, месяц, число) и место проведения заседания; время его начала и завершения; состав заседания и секретарь заседания; наименование дела; сведения о явке представителей, свидетелей, экспертов и переводчиков; разъяснения сторон и их представителей; показания свидетелей, разъснения экспертов по поводу их заключений; сведения о содержании решения.

Статья 42. Разрешение спора

1. Спор разрешается по существу решением Комиссии.

2. Стороны правомочны на любом этапе рассмотрения спора требовать завершения дела мировым соглашением.

3. Комиссия правомочна решением утвердить мировое соглашение.

4. Комиссия правомочна не соглашаться с мировым соглашением и принять другое решение, если мировое соглашение сторон противоречит другим требованиям, установленным законодательством Грузии.

5. Заявитель правомочен отказаться от заявления, а вторая сторона правомочна признать требование заявителя. В таком случае Комиссия правомочна принимать решение о прекращении производства по делу о споре.

6. Срок рассмотрения спора, связанного с взаимоподключением, - 1 месяц. Если при рассмотрении спора, связанного с взамоподключением, стороны не достигнут мирового соглашения, Комиссия правомочна по своему усмотрению устанавливать условия взаимоподключения.

7. Решение Комиссии может быть обжаловано в суде. (28.12. 2005 N2564)

Глава VII

Контроль за деятельностью и ответственность в

сфере электронных коммуникаций

Статья 43. Контроль за деятельностью в сфере электронныхкоммуникаций (8.12.2006 N 3921)

1. Комиссия контролирует осуществляемую авторизованными лицами деятельность в сфере электронных коммуникаций, а также исполнение ими требований и обязательств, определенных законодательством Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе - постановлениями и решениями Комиссии.

2. Комиссия контролирует исполнение лицами, осуществляющими деятельность ведомственными и специальными электронно-коммуникационными сетями, требований и обязательств, определенных законодательством Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе - постановлениями и решениями Комиссии, за невыполнение которых физические и юридические лица несут ответственность в соответствии с Кодексом Грузии об административных правонарушениях.

3. Комиссия контролирует исполнение владельцами лицензии на пользование исчерпаемым ресурсом или(и) разрешения лицензионных или (и) разрешительных условий. В случае нарушения владельцем лицензии или (и) разрешения лицензионных или (и) разрешительных условий Комиссия в отношении них применяет санкции, установленные статьей 45 настоящего Закона. (20.12.2011 N5546)

4. Пользование радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации без авторизации в сфере электронных коммуникаций, лицензии, разрешения или присвоения не допускается и влечет ответственность, предусмотренную Кодексом Грузии об административных правонарушениях. (8.04. 2011N 4526)

5. Владелец лицензии за один месяц до истечения срока действия лицензии вправе обращаться в комиссию с заявлением о продлении срока действия лицензии. В случае необходимости Комиссия может использовать административные полномочия, предоставленные ей административным законодательством Грузии, но не предусмотренные настоящим Законом.

Статья 44. Мониторинг и проверка

1. Мониторинг исполнения авторизованными лицами законодательства Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе - требований и обязательств, определенных постановлениями и решениями Комиссии, осуществляется Комиссией постоянно и систематически. (28.12.2005 N 2564)

2. Проверку выполнения владельцами лицензии лицензионных условий Комиссия осуществляет путем выборочной проверки лицензионных условий или(и) регулярной отчетности со стороны владельцев лицензии. Кроме того, комиссия правомочна проводить проверку на основании поступивших в Комиссию жалобы, сообщения ex parte, газетной или иной информации. (28.12.2005 N 2564)

3. При мониторинге исполнения авторизованными лицами законодательства Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе - требований и обязательств, определенных постановлениями и решениями Комиссии, и проверке выполнения лицензионных условий, Комиссия не вправе требовать представления фактических обстоятельств, которые не связаны непосредственно с выполнением владельцами лицензии предусмотренного настоящим пунктом законодательства Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе - требований и обязательств, определенных постановлениями и решениями Комиссии, а также лицензионных условий. (28.12.2005 N 2564)

4. О проведении проверки Комиссией принимается решение, в котором должны указываться сведения о лице, уполномоченном на проверку. (28.12.2005 N 2564)

5. До начала проверки лицо, уполномоченное на проведение проверки, обязано представить удостоверение личности и документ, подтверждающий его полномочия, уполномоченному представителю лица, подлежащего проверке. Оно правомочно проверять связанную с деятельностью авторизованного лица документацию на месте его размещения, снимать копии с документов, проверять специфическими средствами техническое оборудование, требовать от должностных лиц и других работников информацию, устные и письменные разъяснения в связи с подлежащим проверке вопросом. (28.12.2005 N 2564)

6. Лицо, уполномоченное на проверку, составляет акт о проверке утвержденной Комиссией формы, который регистрируется в созданном специально для этой цели реестре. В акте о проверке должны указываться: дата, время и место проведения проверки; основания проведения проверки; сведения о лице, присутствующем со стороны подлежащего проверке лица при проверке; перечень проверенных документов, если они проверены на месте (в случае снятия копий - копия должна приобщаться к акту); перечень проверенных оборудований и их технические параметры; обзор полученных устных разъяснений (в случае их представления в письменном виде письменные материалы должны приобщаться к акту); комментарии лица, уполномоченного на проверку (в случае наличия); другие разъяснения (в случае наличия) лица, подлежащего проверке (его представителя); подписи лица, уполномоченного на проверку, и лица, подлежащего проверке (его представителя), а в случае его отказа от подписания - подписи не менее чем двух присутствовавших понятых. (28.12.2005 N 2564)

7. Если и без акта о проверке имеются достаточные доказательства о нарушении, на основании подпункта "б" пункта первого статьи 76 Общего административного кодекса Грузии начинается административное производство в целях принятия решения о возложении ответственности на лицо-нарушителя, о чем уведомляется данное лицо.

8. Если лицом, уполномоченным на проверку, в результате проверки будет установлено, что деяние лица, нарушившего законодательство Грузии в сфере электронных коммуникаций, содержит признаки преступления, определенного Уголовным кодексом Грузии, оно незамедлительно представляет материалы проверки Комиссии для соответствующего реагирования.

Статья 45. Ответственность (8.04.2011N 4526)

1. В случае нарушения авторизованным лицом законодательства Грузии в сфере электронных коммуникаций, в том числе – требований и обязательств, определенных постановлениями и решениями Комиссии, или(и) нарушения владельцем лицензии лицензионных условий Комиссия правомочна письменно предупредить нарушителя, а в случае неустранения нарушения длящегося характера в сроки, установленные решением Комиссии, или совершения в течение года нового нарушения разового характера - наложить штраф в размере 0,5 процента доходов авторизованного лица за последние 12 календарных месяцев (определенный Налоговым кодексом Грузии совокупный доход без НДС), но не менее 3000 и не более 30000 лари.

2. В случае продолжения авторизованным лицом или (и) владельцем лицензии после наложения на него штрафа нарушения длящегося характера или (и) совершения нового нарушения разового характера в течение года после наложения штрафа, Комиссия правомочна наложить на нарушителя штраф в размере одного процента доходов авторизованного лица или (и) владельца лицензии за последние 12 календарных месяцев, но не менее 9000 и не более 90000 лари или действовать в отношении владельца лицензии в соответствии со статьей 54 настоящего Закона.

3. В случае продолжения авторизованным лицом или (и) владельцем лицензии нарушения длящегося характера после наложения на него штрафа во второй раз, но в течение года после наложения первичного штрафа, в случае каждого нового нарушения разового характера Комиссия правомочна наложить на нарушителя штраф в размере 3 процентов дохода авторизованного лица или (и) владельца лицензии за последние 12 календарных месяцев, но не менее 27000 и не более 270000 лари или действовать в отношении владельца лицензии в соответствии со статьей 54 настоящего Закона.

4. Нарушение владельцем разрешения разрешительных условий влечет наложение на него штрафа в размере 1000 лари, а в случае совершения в течение года после наложения штрафа нового нарушения разового характера или неустранения в срок, определенный решением Комиссии, нарушения длящегося характера Комиссия правомочна наложить на владельца разрешения штраф в размере 3000 лари или действовать в отношении него в соответствии со статьей 54 настоящего Закона.(20.12.2011 N5546)

Статья 46. Административное производство, связанное с санкциями

1. Решения Комиссии о предупреждении и наложении штрафа принимаются в порядке простого административного производства. О принятии решения лицо уведомляется письменно в 7-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.(28.12.2005 N 2564)

2. Уплата суммы штрафа должна производиться в течение 30 рабочих дней со дня вручения нарушителю решения о наложении штрафа. Сумма штрафа зачисляется в государственный бюджет Грузии.

3. В случае неисполнения нарушителем решения о наложении штрафа исполнение решения обеспечивает юридическое лицо публичного права, входящее в сферу управления Министерства юстиции Грузии – Национальное исполнительное бюро на основании исполнительного листа, выданного Комиссией. (15.07. 2008 N 224)

4. Если основания предупреждения или наложения штрафа не существует, административное производство незамедлительно прекращается.

Глава VIII

Регулирование пользования исчерпаемым ресурсом

Статья 47. Радиочастотный спектр (28.12.2005 N 2564)

1. Позиция, отведенная Грузии на геостационарной орбите, является собственностью Грузии. Позиция, отведенная Грузии на геостационарной орбите, а также радиочастотный спектр, используемый в сфере деятельности, осуществляемой электронно-коммуникационными сетями и средствами, не подлежит передаче в частную собственность, в постоянное пользование и приватизации. Радиочастотный спектр и позиция принадлежащего Грузии коммуникационного спутника на геостационарной орбите охраняются государством.

2. Использование в соответствии с международными правилами и требованиями позиции Грузии на геостационарной орбите обеспечивается правительством Грузии. Правительство Грузии по согласованию с Комиссией определяет радиочастоты, используемые для обеспечения публичных функций государства - проведения мероприятий по государственной обороне, безопасности и охране правопорядка.

3. Радиочастотные полосы для воздушных подвижных служб и служб воздушной радионавигации выделены в соответствии с радиорегламентом Международного союза телекоммуникаций и уставом Международной организации гражданской авиации.

4. Радиочастотный спектр распределяется и пользование радиочастотным спектром регулируется Комиссией.

5. Национальный план распределения радиочастотного спектра составляется Комиссией в соответствии с радиорегламентом Международного союза телекоммуникаций, с учетом радиочастот, определенных правительством Грузии по согласованию с Комиссией для обеспечения публичных функций государства.

6. Право на пользование радичастотным спектром приобретается на основании лицензии, в порядке аукциона или конкурса. (20.02.2014 N2039)

7. Право на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети приобретается на основании лицензии, в порядке конкурса, предусмотренном статьей 52¹ настоящего Закона. (20.02.2014 N2039)

Статья 47¹. Присвоение радиопозывных, опознавательных знаков и радиочастот (20.12.2011 N5546)

1.Радиочастотные полосы для радиолюбительской службы выделены в соответствии с радиорегламентом Международного союза телекоммуникаций. Комиссия присваивает радиолюбителям радиочастоты для осуществления радиолюбительской связи в данных радиочастотных полосах.

2. Радиочастотные полосы для морских подвижных служб и служб морской радионавигации выделены в соответствии с радиорегламентом Международного союза телекоммуникаций. Комиссия осуществляет присвоение радиопозывных и опознавательных знаков морским кораблям. Частотные полосы, выделенные в соответствии с радиорегламентом Международного союза телекоммуникаций, используются попавшими в бедствие морскими кораблями для передачи спасательного международного сигнала в соответствии с правилами и условиями, определенными приложением № 13 к части I тома II этого же радиорегламента и для этого не требуется их присвоение разрешением Комиссии.

3. Авторизованным лицам, деятельность которых не связана с обеспечением электронными коммуникационными сетями и средствами общего пользования или (и) поставкой услуг указанными сетями и средствами, но нуждающимся при осуществлении деятельности в использовании радиочастот по вспомогательному технологическому назначению, Комиссия в порядке простого административного производства, разрешением присваивает радиочастоты по вспомогательному технологическому назначению временно – на срок до 1 года, в течение которого авторизованное лицо уплачивает разрешительный сбор, а Комиссия выдает разрешительное свидетельство.

4. Комиссия правомочна присвоить радиочастоту авторизованному лицу, которому для осуществления авторизованной деятельности по вспомогательному технологическому, некоммерческому назначению требуются радиорелейная сеть либо один или несколько участков радиорелейной линии, в соответствии с поданной им в Комиссию заявкой, содержащей основные технические характеристики сети и станций, без проведения аукциона, на10-летний срок. В таком случае авторизованное лицо уплачивает сумму начальной стоимости, заявленной на аукционе для получения права пользования указанным ресурсом, определенную Положением о проведении аукциона на получение права пользования радиочастотным спектром.(1.08.2014 N2632)

Статья 47². Гармонизация радиочастотного спектра (1.08.2014 N2632)

1. Комиссия в целях эффективного управления и использования радиочастотного спектра обеспечивает гармонизацию на национальном уровне предусмотренных решениями Еврокомиссии электронных коммуникационных услуг и гармонизованных радиочастотных диапазонов для наземных систем в соответствии с техническими нормами и условиями, определенными этими же решениями, путем внесения надлежащих изменений в Национальный план по распределению радиочастотного спектра и модификации выданных лицензий на пользование исчерпаемым ресурсом в этих же радиочастотных диапазонах.

2. Лицензии на пользование исчерпаемым ресурсом в гармонизованных радиочастотных диапазонах, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, выдаются по принципу технологического нейтралитета и нейтралитета услуг, на 15-летний срок, с соблюдением технических норм и условий, определенных решениями или (и) директивами Еврокомиссии.

3. В целях содействия внедрению новых технологий лицензия, выданная согласно распределительному плану в соответствии с решениями Еврокомиссии по радиочастотным диапазонам, предусмотренным пунктом первым настоящей статьи, подлежит модификации со следующими условиями:

а) назначение пользования исчерпаемым ресурсом следует модифицировать таким образом, чтобы владелец лицензии мог использовать исчерпаемый ресурс в соответствии с Национальным планом по распределению радиочастотного спектра, по принципу технологического нейтралитета и нейтралитета услуг для электронной коммуникационной авторизованной деятельности с соблюдением гармонизованных технических норм и условий, определенных решениями или (и) директивами Еврокомиссии;

б) срок действия лицензии должен быть определен 15 годами со дня принятия Комиссией решения о модификации лицензии, независимо от срока, предусмотренного решением Комиссии о продлении срока выдачи/действия лицензии;

в) плата за пользование исчерпаемым ресурсом, предусмотренным лицензией, подлежит перерасчету в порядке, определенном постановлением Комиссии, в соответствии со следующими принципами:

в.а) Комиссия определяет плату за пользование исчерпаемым ресурсом, предусмотренным модифицированной лицензией;

в.б) из платы, определенной в соответствии с подпунктом «в.а» настоящего пункта, вычитывается внесенная (подлежащая внесению) владельцем лицензии сумма платы за пользование исчерпаемым ресурсом, прямо пропорциональная перерасчитанному объему за период с момента принятия Комиссией решения о модификации лицензии до истечения срока, предусмотренного решением о продлении срока выдачи/действия лицензии.

4. Владелец лицензии правомочен потребовать модификацию лицензии в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи только в отношении части предусмотренного лицензией исчерпаемого ресурса, а оставшуюся часть уступить. Следует предусмотреть возможность самостоятельного использования добровольно отданной части с соблюдением принципа технологического нейтралитета. В случае частичной уступки лицензии из платы, определенной подпунктом «в.а» пункта 3 настоящей статьи, вычитывается сумма платы, перерасчитанная за период с момента принятия Комиссией решения о модификации лицензии до истечения срока, предусмотренного решением Комиссии о продлении срока выдачи/действия лицензии, и внесенная владельцем лицензии за пользование исчерпаемым ресурсом.

5. Владелец лицензии правомочен полностью отказаться от модификации лицензии в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи и прекратить пользование исчерпаемым ресурсом, предусмотренным лицензией. В таком случае лицензия по инициативе владельца лицензии считается упраздненной. В случае упразднения лицензии по инициативе владельца лицензии внесенная владельцем лицензии сумма платы за пользование определенным лицензией исчерпаемым ресурсом возврату не подлежит.

6. На лицензию, выданную (модифицированную) на основании настоящей статьи, не распространяется действие пунктов 3, 5 и 6 статьи 49 настоящего Закона.

7. Порядок и график внесения платы за пользование исчерпаемым ресурсом, предусмотренным лицензией, модифицированной на основании настоящей статьи, определяются Комиссией. График внесения платы не должен предусматривать обязательство по уплате в течение одного года более 50 процентов суммы платы за пользование исчерпаемым ресурсом.

8. Лицензия, предусмотренная пунктом 3 настоящей статьи, должна быть модифицирована с целью гармонизации на национальном уровне предусмотренных решениями Еврокомиссии электронных коммуникационных услуг и гармонизованных радиочастотных диапазонов для наземных систем в соответствии с техническими нормами и условиями, определенными этими же решениями, в течение 3 месяцев после внесения надлежащих изменений в Национальный план по распределению радиочастотного спектра.

Статья 47³. Замена, полная или частичная уступка радиочастот (1.08.2014 N2632)

1. Комиссия при внесении изменения в Национальный план по распределению радиочастотного спектра правомочна заменить радиочастоту, присвоенную авторизованному лицу решением Комиссии на основании пункта 4 статьи 47¹ настоящего Закона, другой радиочастотой. В таком случае авторизованное лицо не вправе требовать компенсацию.

2. Комиссия правомочна заменить предоставленный на основании лицензии радиочастотный ресурс до истечения срока действия лицензии другим радиочастотным ресурсом того же объема, действующим в пределах того же конкретного участка радиочастотной полосы (радиочастотного диапазона), определенного Национальным планом по распределению радиочастотного спектра, если владелец лицензии сможет продолжить осуществление деятельности и поставку услуг без изменения внедренной технологии. В случае возникновения у владельца лицензии расходов ввиду замены радиочастотного ресурса владелец лицензии вправе обращаться в Комиссию с обоснованным требованием о покрытии расходов. Размер расходов, форма и условия их покрытия определяются решением Комиссии о замене радиочастотного ресурса. В таком случае Комиссия правомочна основываться на заключении подобранной ею аудиторской компании из списка лиц, осуществляющих аудиторскую финансовую отчетность предприятий, определенных Правительством Грузии, или (и) выдающих экспертные и аудиторские заключения.

3. При внесении такого изменения в Национальный план по распределению радиочастотного спектра в целях планирования и распределения радиочастотных диапазонов, предусмотренных пунктом первым статьи 47² настоящего Закона, в соответствии с гармонизованными техническими нормами и параметрами, которое делает невозможным одновременное сохранение технических норм и параметров действующих и вновь запланированных или распределенных радиочастот, а также сосуществование электронных коммуникационных технологий, Комиссия правомочна владельцу лицензии на пользование таким радиочастотным ресурсом:

а) не продлить срок действия лицензии. Владелец лицензии извещается об этом не менее, чем за 3 года до истечения срока действия лицензии;

б) продлить срок действия лицензии на срок менее 10 лет, если до истечения срока действия лицензии осталось менее 3 лет. В таком случае Комиссия обязана:

б.а) известить владельца лицензии о намерении продлить срок действия лицензии на срок менее 10 лет. Срок действия лицензии должен быть не менее 3 лет со дня получения извещения владельцем лицензии;

б.б) исчислять размер суммы платы за пользование предусмотренным лицензией исчерпаемым ресурсом с учетом срока (год, месяц), определенного решением Комиссии о продлении срока действия лицензии;

в) требовать полную или частичную уступку предусмотренного лицензией радиочастотного ресурса до истечения срока действия этой лицензии, взамен соответствующей компенсации. Размер компенсации, условия и форма ее выплаты определяются решением Комиссии по согласованию с Правительством Грузии, а компенсация выплачивается из государственного бюджета Грузии. При определении размера компенсации Комиссия опирается на заключение подобранной ею аудиторской компании из списка лиц, осуществляющих аудиторскую финансовую отчетность предприятий, определенных Правительством Грузии, или (и) выдающих экспертные и аудиторские заключения. Тендер на закупку услуг международной аудиторской компании объявляет Комиссия. Расходы по закупке услуг возмещаются из бюджета Комиссии или государственного бюджета Грузии по согласованию с Правительством Грузии;

г) по согласованию с ним, взамен компенсации, предусмотренной подпунктом «в» настоящего пункта, предоставить другой радиочастотный ресурс. Рыночная стоимость этого радиочастотного ресурса должна соответствовать размеру компенсации, определенному на основании заключения подобранной Комиссией международной аудиторской компании. При исчислении рыночной стоимости предоставленного радиочастотного ресурса:

г.а) Комиссия учитывает плату (среднее арифметическое плат) за1 мегагерц, зафиксированную на аукционе (аукционах), проведенном (проведенных) на конкретном участке предоставленной радиочастотной полосы (в радиочастотном диапазоне) в течение последнего одного года;

г.б) если в течение последнего одного года на конкретном участке предоставленной радиочастотной полосы (в радиочастотном диапазоне) аукцион не проводился, плата за 1 мегагерц предоставленной радиочастотной полосы исчисляется в соответствии с пунктом 5 статьи 49 настоящего Закона;

г.в) если аукцион, определенный подпунктом «г.а» настоящего пункта, не проводился и взамен компенсации предоставлен радиочастотный ресурс, предусмотренный статьей 47² настоящего Закона, Комиссия учитывает плату, исчисляемую за 1 мегагерц соответствующего исчерпаемого ресурса, предусмотренного лицензией, модифицированной на основании статьи 47² настоящего Закона.

4. Компенсация, предусмотренная подпунктом «в» пункта 3 настоящей статьи, должна включать сумму, исчисляемую прямо пропорционально годам, оставшимся до истечения срока действия лицензии на пользование исчерпаемым ресурсом, и объему добровольно отданного исчерпаемого ресурса, внесенную за приобретение права пользования исчерпаемым ресурсом, а также расходы по демонтажу или модификации сети.

5. Комиссия на основании настоящей статьи принимает обоснованные решения в порядке публичного административного производства.

Статья 48. Ресурс нумерации (20.12.2011 N5546)

1. Национальная система нумерации составляется Правительством Грузии по согласованию с Комиссией.

2. Вопросы, связанные с пользованием ресурсом нумерации, регулируется Комиссией.

3. Комиссия:

а) утверждает «Правила выдачи, использования ресурса нумерации и осуществления расчета»;

б) выдает разрешение на пользование ресурсом нумерации и устанавливает разрешительные условия. Разрешение на пользование ресурсом нумерации выдается на основании решения Комиссии в порядке простого административного производства;

в) правомочна без разрешения, решением в случаях, определенных законодательством Грузии, и на определенный срок предоставлять ресурс нумерации лицам, определенным законодательством Грузии.

4. Основанием для выдачи разрешения на пользование ресурсом нумерации является наличие свободного ресурса и заявление соискателя разрешения по поводу получения разрешения.

5. Разрешение на пользование ресурсом нумерации Комиссия выдает в соответствии с настоящим Законом, Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях», Законом Грузии «О лицензионных и разрешительных сборах», «Положением о национальной системе нумерации электронных коммуникационных сетей Грузии» и «Правилами выдачи, использования ресурса нумерации и осуществления расчета».

6. Для получения разрешения на пользование ресурсом нумерации соискатель разрешения уплачивает разрешительный сбор, установленный Законом Грузии «О лицензионных и разрешительных сборах», и стоимость пользования ресурсом нумерации, определенную в соответствии с «Правилами выдачи, использования ресурса нумерации и осуществления расчета». Неуплата разрешительного сбора, установленного Законом Грузии «О лицензионных и разрешительных сборах», и стоимости пользования ресурсом нумерации, определенной в соответствии с «Правилами выдачи, использования ресурса нумерации и осуществления расчета» является основанием для отказа в выдаче разрешения.

7. Разрешение на пользование ресурсом нумерации выдается только для осуществления авторизованной деятельности в сфере электронных коммуникаций бессрочно, с ежегодным обновлением.

8. Обновление разрешения на пользование ресурсом нумерации осуществляется до истечения 1 года после выдачи/обновления разрешения на пользование ресурсом нумерации, с уплатой стоимости пользования ресурсом нумерации и представлением Комиссии документа, подтверждающего уплату. В таком случае Комиссия вносит информацию об обновлении разрешения в соответствующий ведомственный реестр Комиссии. В случае уплаты стоимости пользования ресурсом нумерации и непредставления Комиссии в установленный срок документа, подтверждающего уплату, разрешение на пользование ресурсом нумерации считается отмененным.

Статья 49. Лицензия, срок действия лицензии

1. Комиссия выдает лицензию на пользование радиочастотным спектром. (20.12.2011 N5546)

2. Лицензия на пользование радиочастотным спектром выдается Комиссией в порядке аукциона или конкурса, в соответствии с настоящим Законом, законами Грузии «О лицензиях и разрешениях» и «О лицензионных и разрешительных сборах» и Положением об устройстве аукциона на получение права пользования радиочастотным спектром, утвержденным постановлением Комиссии.(20.02.2014 N2039)

3. Лицензия выдается сроком на 10 лет.

3¹. Владелец лицензии обязан использовать определенный лицензией исчерпаемый ресурс в соответствии с условиями, определенными законодательством Грузии, а также решением Комиссии о выдаче лицензии, обеспечить оптимальное и эффективное использование определенного лицензией исчерпаемого ресурса, в том числе – путем внедрения инновационных электронных коммуникационных технологий. (8.04.2011 N 4526)

4. Владелец лицензии вправе, за 1 месяц до истечения срока действия лицензии обратиться к Комиссии с заявлением о продлении срока действия лицензии. Если владелец лицензии осуществляет пользование радиочастотным спектром в соответствии с правилами, установленными настоящим Законом, срок действия имеющейся у него лицензии по решению Комиссии продлевается на 10 лет. (20.12.2011 N5546)

5. В случае продления срока действия лицензии: (20.12.2011 N5546)

а) владелец лицензии вносит плату в размере среднего арифметического сумм, зафиксированных на проведенных в течение последних 2 лет аукционах на соискание права пользования соответствующей полосой того же радиочастотного спектра, распределенного на момент продления лицензии по «Национальному плану разделения радиочастотного спектра»;

б) если в течение срока (2 года), определенного подпунктом «а» настоящего пункта, не было проведено более 2 аукционов на соискание права пользования надлежащей полосой того же радиочастотного спектра, владелец лицензии вносит плату в размере среднего арифметического сумм, зафиксированных на проведенных в течение последних 3 лет аукционах на соискание права пользования надлежащей полосой того же радиочастотного спектра;

в) если в течение последних 3 лет не было проведено более 2 аукционов на соискание права пользования надлежащей полосой радиочастотного спектра, распределенного в соответствии с «Национальным планом распределения радиочастотного спектра», владелец лицензии вносит плату в размере среднего арифметического сумм, зафиксированных на последних 3 аукционах (в случае отсутствия таковых – на последних 2 аукционах) на соискание права пользования радиочастотным спектром;

г) если на соискание права пользования надлежащей полосой радиочастотного спектра, распределенного в соответствии с «Национальным планом распределения радиочастотного спектра», проведен лишь один аукцион, владелец лицензии вносит плату, зафиксированную на указанном аукционе;

д) если на соискание права пользования надлежащей полосой радиочастотного спектра, распределенного в соответствии с «Национальным планом распределения радиочастотного спектра», аукцион не проводился, владелец лицензии для продления срока действия лицензии уплачивает начальную цену аукциона, подлежащего проведению на соискание права пользования радиочастотным спектром, которая определяется положением о проведении аукциона на соискание права пользования радиочастотным спектром;

е) владелец лицензии уплачивает также лицензионный сбор.

6. Порядок, определенный пунктом 5 настоящей статьи, не распространяется на продление срока действия лицензии, выданной в порядке конкурса.(20.02.2014 N2039)

Статья 50. Основание для получения лицензии (20.12.2011 N5546)

1. Основанием для получения лицензии на пользование радиочастотным спектром является наличие свободного ресурса, заявление лица и его победа на аукционе.

2. Комиссия принимает решение о проведении аукциона:

а) при наличии свободного радиочастотного спектра, предусмотренного «Национальным планом разделения радиочастотного спектра», и требования лица о проведении аукциона на право пользования радиочастотным спектром. В решении Комиссии о проведении аукциона определяется начальная цена пользования исчерпаемым ресурсом, выставляемым на аукцион в соответствии с Положением о проведении аукциона на право пользования радиочастотным спектром;

б) при наличии заявки владельца лицензии на пользование радиочастотным спектром о полной или частичной передаче права пользования имеющимся в его пользовании радиочастотным спектром любому лицу. В таком случае Комиссия проводит аукцион в соответствии с общим порядком, установленным настоящим Законом.

3. В целях обеспечения конкуренции в сфере электронных коммуникаций, обоснованным решением Комиссии может быть ограничено право пользования радиочастотным спектром лицом, которое на момент объявления аукциона самостоятельно или (и) вместе со взаимозависимыми (аффилированными) лицами является либо в случае победы на аукционе становится владельцем радиочастотного ресурса, по объему, превышающему максимальный объем радиочастотного ресурса, определенного решением Комиссии об объявлении аукциона на конкретный участок радиочастотной полосы (радиочастотный диапазон) или совокупность конкретных участков радиочастотной полосы (радиочастотных диапазонов) со схожими характеристиками.(1.08.2014 N2632)

Статья 50¹. Основания для получения лицензии на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети (20.02.2014 N2039)

1. Лицензия на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети выдается при наличии свободного радиочастотного ресурса в результате объявления конкурса по инициативе Комиссии или на основании заявления заинтересованного лица и выявления победившего в конкурсе.

2. Комиссия принимает решение о проведении конкурса при наличии:

а) свободного радиочастотного ресурса для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, предусмотренного «Национальным планом распределения радиочастотного спектра»;

б) заявки владельца лицензии на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети о полной передаче другому лицу права на пользование радиочастотным спектром, находящимся в его пользовании, кроме лиц, предусмотренных пунктом 5 статьи 52¹ настоящего Закона. В таком случае Комиссия проводит конкурс в порядке, установленном статьей 52¹ этого же Закона.

3. Комиссия на срок действия лицензии присваивает владельцу лицензии на пользование радиочастотным спектром идентификационный код терминальных устройств цифровых наземных телевизионных сетей.(12.06.2015 N3693)

Статья 51. Передача другим лицам права пользования радиочастотным спектром (20.12.2011 N5546)

1. Владелец лицензии на пользование радиочастотным спектром правомочен полностью или частично, в порядке прямого переадресования без проведения аукциона передать любому лицу право пользования радиочастотным спектром, в целях чего он заключает договор о прямом переадресовании. Комиссия на основании совместного заявления о переадресации начинает публичное административное производство в связи с переадресованием лицензии.

2. По решению Комиссии владелец лицензии на пользование радиочастотным спектром может ограничиваться в праве переадресации лицензии, если:

а) лицо, заинтересованное в переадресации, имеет в отношении Комиссии задолженность по плате за регулирование или в отношении государственного бюджета Грузии – задолженность по плате за пользование исчерпаемым ресурсом;

б) при полной или частичной передаче лицензии на пользование исчерпаемым ресурсом в порядке прямого переадресования лицо самостоятельно или (и) вместе со взаимозависимыми (аффилированными) лицами становится владельцем радиочастотного ресурса, по объему, превышающему максимальный объем радиочастотного ресурса, определенного обоснованным решением Комиссии на основе исследований и анализа, проведенных в рамках публичного административного производства, начатого в связи с переадресованием конкретного участка радиочастотной полосы (радиочастотного диапазона) или совокупности конкретных участков радиочастотной полосы (радиочастотных диапазонов) со схожими характеристиками; (1.08.2014 N2632)

в) конечному потребителю посредством определенного лицензией исчерпаемого ресурса поставляются телекоммуникационные услуги и получателем лицензии не подтверждено обязательство по оказанию ему услуг в соответствии с оформленным с конечным потребителем договором, в период действия договора.

3. В случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, кроме случая, предусмотренного подпунктом «б» того же пункта, публичное административное производство останавливается и возобновляется после исполнения лицом, заинтересованным в переадресации, обязательств в полной мере.

4. Владелец лицензии правомочен начать пользование предусмотренным лицензией радиочастотным спектром с соблюдением лицензионных условий и требований, установленных настоящим Законом, только после принятия Комиссией решения о переадресовании лицензии и прохождения авторизации в порядке, определенном этим же законом.

5. Авторизованное лицо, имеющее полученную в порядке аукциона лицензию на пользование радиочастотным спектром, правомочно обращаться в Комиссию с требованием о проведении аукциона, в целях передачи полностью или частично права пользования радиочастотным спектром любому авторизованному лицу.

Статья 51¹. Передача другому лицу права пользования радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети (20.02.2014 N2039)

1. Владелец лицензии на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети правомочен передать право на пользование радиочастотным спектром, находящимся в его пользовании, другому лицу, кроме лиц, предусмотренных пунктом 5 статьи 52¹ настоящего Закона, полностью, в порядке прямой переадресации, без конкурса, о чем заключает договор о прямой переадресации. Комиссия на основании совместного заявления о переадресации начинает публичное административное производство в связи с переадресацией лицензии.

2. По решению Комиссии владелец лицензии на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети может быть ограничен в праве переадресации лицензии, если за лицом, желающим переадресации, числится задолженность перед Комиссией в части платы за регулирование.

3. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, публичное административное производство приостанавливается и будет возобновлено после полного исполнения обязательств лицом, желающим переадресации.

4. Владелец лицензии на пользование радиочастотным спектром правомочен приступить к пользованию радиочастотным спектром, предусмотренным лицензией, с соблюдением лицензионных условий и требований, установленных настоящим Законом, только после принятия Комиссией решения о переадресации лицензии и прохождения авторизации в порядке, определенном этим же Законом.

5. Авторизованное лицо, имеющее полученную в порядке конкурса лицензию на пользование радиочастотным спектром, правомочно обращаться к Комиссии с требованием о проведении конкурса в целях полной передачи любым авторизованным лицам права пользования радиочастотным спектром.

Статья 52. Выдача лицензии на основании аукциона

1. Комиссия принимает решение о проведении аукциона на выдачу лицензии на пользование радиочастотным спектром, которое по крайней мере одним месяцем ранее распространяется при помощи средств массовой информации и размещается в Интернете на официальной веб-странице Комиссии.(20.12.2011 N5546)

2. В решении Комиссии о проведении аукциона должны указываться:

а) соответствующие географические границы рынка услуг;

б) технические и операционные условия пользования исчерпаемым ресурсом, обеспечивающие предотвращение вредных помех и вредного воздействия на здоровье людей;

в) начальная или предлагаемая стоимость;

г) сроки начала и завершения приема заявлений, проведения аукциона.

д) другие данные, определенные пунктом 10 статьи 18 Закона Грузии "О лицензиях и разрешениях. (28.12.2005N 2564)

3. (28.12.2005N 2564)

4. При проведении аукциона Комиссия руководствуется принципами объективности, прозрачности, публичности и недискриминационности.

5. Решение о выявлении победителя принимается Комиссией. Критерием выявления победителя в аукционе является предложение максимального размера платы за пользование исчерпаемым ресурсом, внесение 30 процентов которой осуществляется в месячный срок со дня принятия решения о выявлении победителя в аукционе. Решение Комиссии о выявлении победителя в аукционе распространяется при помощи средств массовой информации или сети Интернета.

6. Лицензия выдается в течение 7 рабочих дней после внесения победителем в аукционе 30 процентов платы за пользование исчерпаемым ресурсом. Внесение оставшейся части платы за пользование исчерпаемым ресурсом осуществляется в течение года со дня получения лицензии в соответствии с условиями, определенными решением Комиссии.

7. Если лицо, победившее в аукционе намеревается приступать к авторизованной деятельности (оказанию услуг), и ему для пользования радиочастотным спектром требуется разрешение других ведомств, в целях его получения в соответствии с принципом одной остановки лицо, победившее в аукционе, правомочно представить Комиссии надлежащую документацию, требующуюся согласно законодательству Грузии для получения данного разрешения, а Комиссия обеспечивает получение из соответствующих ведомств надлежащего разрешения. В таком случае Комиссия в течение 5 рабочих дней со дня получения надлежащей документации обращается в соответствующие ведомства и направляет им представленную авторизованным лицом, победившим в аукционе, документацию. Если в течение последующих 20 рабочих дней из соответствующего ведомства будет получен отказ в выдаче разрешения, в нем должно быть обосновано несоответствие законодательству Грузии и должны указываться пути исправления подобного несоответствия. Победившему в аукционе лицу предоставляется дополнительный срок для устранения указанного несоответствия. (28.12. 2005 N 2564)

8. Владелец лицензии обязан в срок, определенный решением Комиссии о выдаче лицензии, приступить к практической деятельности.

8¹. Не допускается прекращение владельцем лицензии пользования предусмотренным лицензией ресурсом и практической деятельности, осуществляемой при помощи указанного ресурса в течение срока более 3 месяцев подряд или 6 месяцев в течение одного года. (8.04.2011N 4526)

9. Владелец лицензии на пользование предусмотренным настоящим Законом ресурсом для начала практической деятельности должен обеспечить: (8.04. 2011N 4526)

а) монтаж, операционное управление и эксплуатацию электронных коммуникационных сетей, технических средств или соответствующих элементов сети в каждой из географических зон, определенных лицензией;

б) осуществление экономической деятельности с использованием электронных коммуникационных сетей, технических средств или соответствующих элементов сети;

в) допуск желающих авторизованных лиц к элементам электронных коммуникационных сетей, их ресурсам и мощностям и доставка за определенную плату желающим операторам услуг электронными коммуникационными сетями и средствами общего пользования;

г) поставка потребителям (в том числе - конечным потребителям) услуг с использованием электронных коммуникационных сетей и средств, на основании соответствующей авторизации, за определенную плату.

Статья 52¹. Порядок выдачи лицензии на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети (20.02.2014 N2039)

1. Решение о проведении конкурса для выдачи лицензии на пользование радиочастотным спектром принимает Комиссия.

2. В решении Комиссии о проведении конкурса должны указываться:

а) частоты, выставленные на конкурс, и соответствующий географический ареал их использования;

б) технические и операционные условия пользования исчерпаемым ресурсом для предотвращения вредных помех или вредного воздействия на здоровье человека;

в) начальная стоимость пользования выставленным на конкурс исчерпаемым ресурсом, которая устанавливается комиссией для каждого конкретного случая с учетом международной практики на основании соответствующего заключения авторитетной международной организации;

г) перечень документов, которые должны прилагаться к конкурсному заявлению;

д) даты проведения подготовительного заседания, устного слушания и конкурса;

е) условия пользования радиочастотным спектром;

ж) критерии и соответствующие индикаторы оценки конкурсного заявления и прилагаемых документов;

з) основания для дисквалификации конкурсанта;

и) другие данные – по решению Комиссии.

3. Комиссия обеспечивает опубликование информации об объявлении конкурса и прием конкурсных заявлений в течение месяца после ее опубликования.

4. Для получения лицензии соискатель лицензии обращается к Комиссии с конкурсным заявлением, в котором должны указываться:

а) в случае с физическим лицом – имя, фамилия, место и дата рождения, данные о регистрации, адрес, гражданство;

б) в случае с юридическим лицом – фирменное наименование, правовая форма, юридический адрес (местонахождение), данные о регистрации в реестре предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, имя и фамилия лица, уполномоченного на представительство, данные о партнерах, а также об акционерах, владеющих 5 или более процентами акций;

в) по решению Комиссии, если конкурс объявлен на получение одной или более лицензий, – соответствующая лицензия (лицензии).

5. Ограничивается участие в конкурсе:

а) административных органов, должностных лиц и других публичных чиновников административного органа;

б) политических партий;

в) юридических лиц, долями или акциями которых прямо или косвенно владеет государство или лицо, определенное подпунктом «а» или «б» настоящего пункта.

6. К заявлению должны прилагаться:

а) план финансирования осуществляемой деятельности, информация об источниках финансирования и банковская гарантия на сумму, в определенном решением Комиссии размере;

б) выписка из реестра предпринимателей и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, в случае с физическим лицом – копия соответствующего идентификационного документа;

в) техническое предложение по обеспечению цифровой наземной телевизионной сети, в котором указывается срок начала практической деятельности;

г) тарифные условия, предлагаемые телевещателям;

д) в случае предложения об уплате суммы, превышающей начальную стоимость пользования исчерпаемым ресурсом, выставленным на конкурс, – соответствующее предложение;

е) другая документация – по решению Комиссии.

7. В течение 3 рабочих дней после завершения приема конкурсных заявлений Комиссия проводит подготовительное заседание, на котором рассматриваются конкурсные заявления и в присутствии соискателей лицензии вскрывается опечатанная документация, прилагаемая к указанным заявлениям. В случае неполного представления документации соискателями лицензии Комиссия определяет им дополнительный срок – 5 рабочих дней для обеспечения соответствия документации установленным требованиям. Запрещается представление Комиссии конкурсного заявления и прилагаемой к нему документации в виде почтового отправления.

8. Конкурсные заявления и прилагаемая к ним документация в течение 20 последующих дней должны быть доступны для публичного ознакомления.

9. Через 20 дней после опубликования сообщения о предоставлении документации для публичного ознакомления Комиссия проводит устное слушание.

10. В случае, если соискатель лицензии в срок, определенный Комиссией, не сможет обеспечить или не обеспечит соответствие документации установленным требованиям или представит неполную документацию, Комиссия принимает решение об оставлении конкурсного заявления без рассмотрения и отказе соискателю лицензии в участии в конкурсе, а в случае установления оснований для дисквалификации конкурсанта – о его дисквалификации.

11. Комиссия проводит конкурс на публичном заседании.

12. При проведении конкурса Комиссия руководствуется принципами объективности, прозрачности, публичности и недискриминационности.

13. Комиссия принимает решение о выявлении лица, победившего в конкурсе, которое должно быть детально аргументировано. Решение Комиссии о выявлении лица, победившего в конкурсе, распространяется при помощи средств массовой информации или (и) Интернета.

14. Лицу, победившему в конкурсе, лицензия выдается в течение 5 рабочих дней после уплаты им начальной стоимости пользования исчерпаемым ресурсом. В случае предложения об уплате суммы, превышающей начальную стоимость пользования исчерпаемым ресурсом, выставленным на конкурс, сумма, превышающая начальную стоимость пользования исчерпаемым ресурсом, взимается в течение 1 года после выдачи лицензии, в соответствии с графиком, определенным решением Комиссии о выявлении лица, победившего в конкурсе.

15. Если для пользования радиочастотным спектром требуется разрешение других ведомств, с целью его получения по принципу «одной остановки» лицо, победившее в конкурсе, правомочно представить Комиссии документацию, требуемую законодательством Грузии для указанного разрешения, а Комиссия обеспечивает получение надлежащего разрешения от соответствующих ведомств. В таком случае Комиссия в течение 5 рабочих дней после получения надлежащей документации обращается в соответствующие ведомства и направляет им документацию, представленную лицом, победившим в конкурсе. Если в течение 20 следующих рабочих дней из соответствующих ведомств поступит отказ в выдаче разрешения, в нем должно обосновываться несоответствие законодательства Грузии и указываться пути устранения такого несоответствия. Лицу, победившему в конкурсе, предоставляется дополнительный срок для исправления указанных несоответствий.

16. Владелец лицензии обязан в срок, определенный решением Комиссии о выдаче лицензии, приступить к практической деятельности.

17. Прекращение владельцем лицензии пользования ресурсом, предусмотренным лицензией, и практической деятельности, осуществляемой с использованием указанного ресурса, допускается при условии заблаговременного извещения Комиссии 6 месяцами ранее.

18. Владелец лицензии на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети с целью начала практической деятельности должен обеспечить:

а) монтаж, операционное управление и эксплуатацию соответствующих элементов электронной коммуникационной сети в географическом ареале, определенном лицензией;

б) распространение на основании соответствующей авторизации телевизионного сигнала с использованием электронных коммуникационных сетей и средств и осуществление таким способом экономической деятельности;

в) допуск желающих телевещателей к элементам электронной коммуникационной сети, их ресурсам и мощностям.

Статья 52². Порядок допуска лицами, владеющими лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, и авторизованными лицами, владеющими местной цифровой наземной вещательной сетью, вещателя, авторизованного на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», к открытым эфирным мультиплекс-платформам ( 27.04.2016 N5021 ввести в действие с 1.07.2016)

1. Лица, владеющие лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, и авторизованные лица, владеющие местной цифровой наземной вещательной сетью, обязаны допускать к открытым эфирным мультиплекс-платформам вещателей, авторизованных на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», на недискриминационных, одинаковых условиях и по тарифам, ориентированным на расходы, а также предоставлять им услуги равного качества.

2. Вещатели, авторизованные на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», допускаются к открытым эфирным мультиплекс-платформам лиц, владеющих лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, и авторизованных лиц, владеющих местной цифровой наземной вещательной сетью, с соблюдением принципов, предусмотренных настоящим Законом, и порядка очередности и процедур, установленных Комиссией.

3. Комиссия при установлении предусмотренных настоящей статьей порядка очередности и процедур должна отдавать приоритет предусмотренной Законом Грузии «О вещании» дате прохождения авторизации на эфирное вещание вещателем, авторизованным на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», и вещателям, авторизованным на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», программы которых передаются в формате высокого разрешения.

4. При наличии свободного ресурса в открытой эфирной мультиплекс-платформе лиц, владеющих лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, или авторизованных лиц, владеющих местной цифровой наземной вещательной сетью, первый по очереди вещатель, авторизованный на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», правомочен в течение 2 месяцев после прохождения авторизации на эфирное вещание подключиться к открытой эфирной мультиплекс-платформе лиц, владеющих лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, или авторизованных лиц, владеющих местной цифровой наземной вещательной сетью. Если указанный вещатель в течение 2 месяцев не воспользуется этим правом, он перемещается на последнее на тот момент место в очереди.

5. При отсутствии свободного ресурса в открытой эфирной мультиплекс-платформе лиц, владеющих лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, или авторизованных лиц, владеющих местной цифровой наземной вещательной сетью, 2-месячный срок, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи, исчисляется с момента высвобождения места в соответствующей открытой эфирной мультиплекс-платформе с возможностями покрытия вещательного ареала, истребуемого вещателем, авторизованным на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании».

6. Вещатель, авторизованный на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», обязан в течение 15 рабочих дней после подключения к открытой эфирной мультиплекс-платформе приступить к осуществлению эфирного вещания.

7. Вещатель, авторизованный на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», утрачивает место в открытой эфирной мультиплекс-платформе лиц, владеющих лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, или авторизованных лиц, владеющих местной цифровой наземной вещательной сетью, если он в течение более, чем 30 дней подряд или в течение 45 дней на протяжении года не осуществляет эфирное вещание. В таком случае расторгается договор, заключенный между вещателем, авторизованным на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», и лицами, владеющими лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, или авторизованными лицами, владеющими местной цифровой наземной вещательной сетью, и указанный вещатель перемещается на последнее на тот момент место в очереди. В сроки, предусмотренные настоящим пунктом, не засчитывается период, когда телевещатель не осуществляет эфирное вещание ввиду нарушения условий соответствующего договора лицами, владеющими лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, или авторизованными лицами, владеющими местной цифровой наземной вещательной сетью, или действия непреодолимой силы (стихийное бедствие, чрезвычайное положение, военное положение и другие).

8. Сроки, предусмотренные настоящей статьей, не исчисляются, и очередь автоматически переходит к следующему вещателю, авторизованному на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», если первый по очереди вещатель, авторизованный на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», письменно обращается в Комиссию с заявлением об отказе от размещения в открытой эфирной мультиплекс-платформе или начала осуществления эфирного вещания.

9. При отсутствии свободного ресурса в открытой эфирной мультиплекс-платформе лица, владеющего лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, в месячный срок после поступления требования вещателя, авторизованного на эфирное вещание в соответствии с Законом Грузии «О вещании», лицо, владеющее лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, обязано обратиться в ООО «Телерадиоцентр Грузии», которое, в свою очередь, обязано обеспечить допуск лица, владеющего лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, к имеющемуся свободному ресурсу в указанной открытой эфирной мультиплекс-платформе по тарифам, ориентированным на расходы.

10. ООО «Телерадиоцентр Грузии» в соответствии с пунктом 9 настоящей статьи обеспечивает допуск лица, владеющего лицензией на пользование радиочастотным спектром для обеспечения цифровой наземной телевизионной сети, к свободному ресурсу в открытой эфирной мультиплекс-платформе на срок, определенный соответствующим договором, но до использования Общественным вещателем полномочия, предусмотренного пунктом 2 статьи 17 Закона Грузии «О вещании».)

Статья 53. Модификация лицензии

1. Основанием модификации лицензии могут быть:

а) изменение в законодательстве Грузии в сфере электронных коммуникаций;

б) обоснованное требование Комиссии или владельца лицензии.

2. Решение о модификации лицензии принимается Комиссией.

Статья 54. Отмена лицензии/разрешения (20.12.2011 N5546)

1. Основанием для отмены лицензии/разрешения является:

а) требование владельца лицензии/разрешения;

б) прекращение владельцем лицензии пользования предусмотренным лицензией ресурсом и осуществления практической деятельности с использованием указанного ресурса в течение срока более 3 месяцев подряд или в течение 6 месяцев в год;

в) нарушение срока начала практической деятельности, определенного лицензией;

г) нарушение лицензионных условий в случае продолжения владельцем лицензии нарушения длящегося характера после наложения на него штрафа или совершения нового нарушения разового характера в течение 1 года после наложения штрафа;

д) нарушение разрешительных условий в случае продолжения владельцем разрешения нарушения длящегося характера после наложения на него штрафа или совершения нового нарушения разового характера в течение 1 года после наложения штраф.

2. Право на отмену лицензии/разрешения имеет только Комиссия.

3.В случае отмены лицензии/разрешения владельцу лицензии/разрешения не возвращается внесенная им плата за пользование исчерпаемым ресурсом.

4. В случае истечения срока действия лицензии лицензия считается отмененной.

Статья 55. Пользование территорией, находящейся в государственной собственности,землепользование, охрана электронно-коммуникационных сетей

1. В целях обеспечения охраны линейных средств и сооружений электронно-коммуникационных сетей Правительство Грузии устанавливает порядок охраны линейных сооружений электронно-коммуникационных сетей и зоны их охраны. Проведение любых земляных работ в зоне охраны линейных сооружений допускается только по согласованию с владельцем линейных сооружений.(27.06. 2008 N 67)

2. Органы местного самоуправления в координации с Комиссией разрабатывают прозрачные и недискриминационные процедуры предоставления авторизованным лицам права размещения систем, элементов, технических средств, оснащения и дополнительных ресурсов электронно-коммуникационной сети на территории и земельных участках, находящихся в собственности указанных органов. (24.11.2011 N 5293)

3. Операторы электронно-коммуникационной сети вправе на основании согласования с владельцами (собственниками) земель и объектов прокладывать электронные коммуникации на любых земельных участках, мостах, в тоннелях, на дорогах в инженерных сооружениях, коллекторах и охраняемых зонах.

4. Физические и юридические лица, осуществляющие проектировку, строительство и реконструкцию социальной инфраструктуры, обязаны в случаях, предусмотренных законом, учитывать и производить проектировку, строительство или реконструкцию инженерных сооружений в целях размещения электронно-коммуникационных сетей и средств.

5. Работы по проектировке, строительству и монтажу электронно-коммуникационных сетей и средств выполняются за счет средств заказчика строительства, с соблюдением технических стандартов, установленных для строительства электронно-коммуникационных сетей и средств.

Глава IX

Цифровое вещание и системы индивидуального

 допуска

Статья 56. Услуги по широкомасштабному цифровому телевещанию

1. Операторы электронно-коммуникационной сети общего пользования, осуществляющие деятельность при помощи средств сети местного допуска по поставке конечному потребителю услуг в сфере цифрового вещания, обязаны обеспечить технические показатели своих сетей и технических средств для передачи широкоформатных цифровых телевещательных сигналов и распределения программ (дистрибуции).

2. Оператор транзитной связи (услуг) по поставке цифрового вещания, осуществляющий транзитное распредление (дистрибуцию) широкомасштабных цифровых телевещательных сигналов для конечных потребителей, обязан надлежащим образом обеспечить характеристики технических средств своей сети и поставку конечному потребителю широкоформатных телевизионных программ с сохранением формата.

Статья 57. Взаимооперабельность услуг по цифровому интерактивному телевещанию и ее обеспечение

1. Оператор-поставщик услуг по цифровому интерактивному телевещанию - обязан обеспечить использование открытого прикладного программного интерфейса беспрепятственный допуск желающих авторизованных лиц к соответствующим элементам сети цифрового интерактивного телевещания, в том числе ресурсам системы индивидуального допуска абонента и электронного путеводителя программ (услуг).

2. Оператор, авторизованный на обеспечение сетями и средствами цифрового телевещания, должен обеспечить взаимооперабельность и соответствие открытых прикладных прграммных интерфейсов установленным техническим стандартам, а также представлять Комиссии информацию о характеристиках подобранного прикладного программного интерфейса.

3. Оператор, авторизованный на обеспечение сетями и средствами цифрового телевещания, должен обеспечить на справедливых, разумных и недискриминационных условиях предоставление поставщикам услуг по цифровому интерактивному телевещанию всей информации, имеющей существенное значение, которая обеспечит беспрепятственный допуск авторизованных лиц к их техническим средствам, функциональным ресурсам и операционным мощностям.

4. Операторы-поставщики услуг по цифровому интерактивному телевещанию и абонентного оснащения цифрового вещания - должны обеспечить взаимооперабельность собственных технических средств и систем, а также доступность на недискриминационных и прозрачных условиях всей информации, которая обеспечит бесперебойную и качественную поставку услуг по цифровому телевещанию.

5. Абонентное оснащение цифрового вещания, предназначенное для приема сигналов цифрового интерактивного телевещания, должно обеспечивать:

а) расшифровку кодированных сигналов, полученных по алгорифму кодировки, установленному в соответствии с предусмотренным настоящим Законом стандартами;

б) четкое и качественное изображение на телевизионном экране передаваемых сигналов цифрового телевещания;

в) беспрепятственную поставку конечному потребителю видов услуг по цифровому интерактивному вещанию;

е) взаимооперабельность технических средств и видов услуг.

Глава X

Стандартизация, сертификация и соблюдение метрологических норм в сфере электронных коммуникаций

Статья 58. Стандарты, действующие в сфере электронных коммуникаций

1. Перечень действующих в сфере электронных коммуникаций европейских гармонизированных стандартов утверждается правительством Грузии.)

2. Радиоустановка и телекоммуникационные терминальные установки соответствуют основным требованиям, определенным регламентом сертификации радиоустановок и телекоммуникационных терминальных установок.

Статья 59. Сертификация радиоустановок и телекоммуникационных терминальных установок

1. Сертификация радиоустановок и телекоммуникационных терминальных установок осуществляется в соответствии с утвержденным Комиссией регламентом сертификации радиоустановок и телекоммуникационных терминальных установок.

2. Сертификация радиоустановок и телекоммуникационных терминальных установок осуществляется экзаменационными центрами и лабораториями сертификации, аккредитованными по представлению Комиссии в Национальном агентстве стандартизации, метрологии и сертификации Грузии. В случае нарушения аккредитованным экзаменационным центром (лабораторией) соответствующих нормативных актов аккредитация отменяется на основании представления Комиссии.

3. Сертификация радиоустановок и телекоммуникационных терминальных установок осуществляется с соблюдением соответствующих технических норм.

Статья 60. Соблюдение метрологических норм средств электронных коммуникаций

1. Метрологические нормы электронно-коммуникационных средств охраняются экзаменационными центрами и лабораториями сертификации.

2. Комиссия в установленном порядке, в пределах предоставленных ей полномочий регулирует и контролирует соблюдение метрологических норм электронно-коммуникационных средств.

Глава XI

Качество услуг и защита прав потребителей (28.12.2005 N 2564)

Статья 61. (28.12.2005 N 2564)

Статья 62. Защита прав потребителей и общие правила оказания услуг

1. Потребитель имеет право на свободный выбор вида услуг, осуществляемых электронно-коммуникационными сетями и средствами.

2. Надзор за защитой прав и законных инетересов потребителей в сфере электронных коммуникаций осуществляется Комиссией.

3. Потребитель вправе получать информацию, в том числе о тарифах на оказанные или подобранные электронно-коммуникационные услуги, условиях поставки услуг и осуществления расчетов, информацию детального биллинга за отчетный период.

4. Поставщик электронно-коммуникационных услуг обязан в соответствии с установленными стандартами поставлять своим абонентам услуги на основании оформленного надлежащим образом договора, включающего:

а) наименование и адрес поставщика электронно-коммуникационных услуг;

б) условия, касающиеся видов поставляемых услуг, их качества и сроках первичного подключения;

в) условия ограничения и прекращения поставки услуг;

г) условия устранения повреждений;

д) детальную информацию о тарифах услуг, а в случае их изменения - о получении обновленной информации;

е) условия, касающиеся срока действия договора, его прекращения и продления;

ж) механизмы обеспечения соблюдения качества предусмотренных договором услуг и компенсации, предусмотренной в случае несоблюдения указанных качественных показателей;

з) процедуру представления жалоб, связанных с услугами и решения споров.

5. Комиссией устанавливается качество услуг и осуществляется надзор за соблюдением этого качества поставщиком электронно-коммуникационных услуг.

6. Поставщик электронно-коммуникационных услуг обязан обеспечить своих абонентов бесплатным справочным обслуживанием, в том числе бесплатным информационным обслуживанием по биллинговой информации и задолженности и соответствующим счетом.

7. Поставщик электронно-коммуникационных услуг обязан обеспечить для своих абонентов бесплатный доступ к телефонным номерам особых услуг.

8. Правила поставки услуг и регламент защиты прав потребителей в сфере электронных коммуникаций определяет Комиссия нормативным актом.

Статья 63. Порядок рассмотрения спора между поставщиком и конечным потребителем электронно-коммуникационных услуг

1. В случае возникновения спора между поставщиком и конечным потребителем электронно-коммуникационных услуг отношения регулируются настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

2. Поставщик электронно-коммуникационных услуг обязан создать эффективный внутренний механизм рассмотрения жалоб и реагирования на них. В случае нарушения поставщиком электронно-коммуникационных услуг требований законодательства Грузии о защите прав потребителей заинтересованное лицо вправе обращаться к самому поставщику электронно-коммуникационных услуг или (и) Комиссии или непосредственно в суд.

3. Поставщик электронно-коммуникационных услуг обязан рассмотреть жалобу в 15-дневный срок.

4. (28.12.2005 N 2564)

5. Заявления и жалобы потребителей Комиссия рассматривает устно, в порядке формального административного производства, кроме исключений, установленных Общим административным кодексом Грузии. и случае, когда для разрешения спора не требуется осуществление организованных процедур. Заявления и жалобы потребителей, касающиеся интересов широкого круга лиц, а также связанные с вопросами, предусмотренными пунктом первым статьи 115 Общего административного кодекса Грузии, Комиссия рассматривает только в порядке публичного административного производства.

6. Председательствующий на заседании при устном рассмотрении обязан обеспечить исследование важных для дела обязательств, истребование связанной с вопросом документации и осуществление присутствующими лицами права высказывания собственного мнения.

7. При рассмотрении спора между конечным потребителем и поставщиком электронно-коммуникационных услуг Комиссия руководствуется порядком, установленным главой V настоящего Закона, если настоящей главой не установлен иной порядок.

8. Об устном рассмотрении составляется протокол. В протоколе должны указываться: наименование административного производства, по которому проводится рассмотрение; наименование административного органа; дата (число, месяц, год); время и место рассмотрения; имена и фамилии председательствующего на заседании, заинтересованной стороны, эксперта, свидетеля, предмет рассмотрения, краткий обзор представленного заявления; краткое описание показаний свидетелей и экспертов; описание результатов осмотра места происшествия (в случае наличия).

9. Протокол заседания устного рассмотрения подписывается председательствующим на заседании и секретарем. Заинтересованная сторона вправе ознакомиться с протоколом и в течение 3 рабочих дней после ознакомления представить замечание к протоколу, указать наличие в нем недостоверной или неполной информации. Если Комиссия соглашается с замечанием, она подтверждает ее правомерность, а если не соглашается, издает акт об отклонении замечания.

10. Основной целью устного рассмотрения является разрешение спора путем мирового соглашения сторон спора.

11. В течение 10 рабочих дней со дня устного рассмотрения Комиссия на основании законодательства Грузии принимает решение, которое является обязательным к исполнению для сторон. Право участвовать в голосовании в связи с принятием решения имеет только член Комиссии, участвовавший в устном рассмотрении.

12. Если факт нарушения подтвердится, Комиссия принимает решение о применении санкций в отношении нарушителя и восстановлении нарушенного права.

Глава XII

Переходные и заключительные положения

Статья 64. Переходные положения

1. В течение года после введения в действие настоящего Закона Комиссия производит автоматическую авторизацию всех лицензированных лиц, осуществляющих деятельность в сфере электронных коммуникаций в соответствии с настоящим Законом, и выдает надлежащие свидетельства, а также в соответствии с настоящим Законом производит модификацию лицензий, принадлежащих лицам, пользующимся исчерпаемым ресурсом.

2. Все лица, использующие исчерпаемый ресурс по внутрипроизводственному и технологическому назначению в некоммерческих целях, обязаны в 6-месячный срок после введения в действие настоящего Закона обеспечить соответствие осуществляемой ею деятельности с требованиями настоящего Закона.

3. Переход на новую национальную систему нумерации осуществить до 1 января 2011 года, в порядке, определенном Правительством Грузии. Операторы электронно-коммуникационных сетей, лица-владельцы ведомственных сетей и поставщики электронно-коммуникационных услуг обязаны из собственных средств обеспечить соответствие систем сети новой национальной системе нумерации.(26.12.2008 N 888)

4. (28.12.2005 N 2564)

5. Правительству Грузии до 1 мая 2009 года представить в Парламент Грузии на рассмотрение проект Закона Грузии «О почтовой связи» (27.06.2008 N 67)

6. С введением в действие настоящего Закона считать утратившим силу Закон Грузии "О связи и почте (28.12.2005 N 2564)

7. Комиссии в годичный срок после введения в действие настоящего Закона принять следующие нормативные акты:

а) об универсальных услугах в сфере электронных коммуникаций;

б) об утверждении национального плана распределения радиочастотного спектра;

в) об утверждении правил поставки услуг и регламента защиты прав потребителей в сфере электронных коммуникаций;

г) об утверждении Положения о проведении аукциона на приобретение права пользования радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации;

д) об утверждении методологических правил определения соответствующих сегментов рынка услуг и анализа конкурентоспособности;

е) об утверждении методологических правил распределения авторизованными лицами смет и расходов раздельно.

7¹. Комиссии до 1 февраля 2012 года: (20.12.2011 N5546)

а) принять постановление об утверждении «Правил выдачи, использовании ресурса нумерации и осуществления расчета»;

б) привести постановление «Об утверждении положения о проведении аукциона на соискание права пользования радиочастотным спектром или (и) ресурсом нумерации» в соответствие с настоящим Законом.

8. До полного перехода на систему авторизации всем владельцам лицензии, осуществляющим деятельность, определенную пунктом 2 статьи 36 Закона Грузии "О связи и почте", использующим в своей деятельности радиочастотный спектр (кроме владельцев лицензии на вещание и владельцев лицензии, которым радиочастоты были предоставлены по внутрипроизводственному и технологическому назначению, в некоммерческих целях, или для организации специальных коммуникационных сетей для проведения мероприятий по государственной обороне, безопасности, охране правопорядка и экологическому мониторингу), до принятия нормативного акта Комиссии "О национальном плане распределения радиочастотного спектра" использовать эти радиочастоты только для осуществления деятельности, определенной в имеющейся у них лицензии.

9. Европейские гармонизированные стандарты, действующие в сфере электронных коммуникаций и признанные в Грузии до введения в действие настоящего Закона, определены "Регламентом сертификации радиоустановок и телекоммуникационных терминальных установок".

10) (8.04.2011N 4526)

11.(27.06.2008 N 67)

12. Национальной комиссии по коммуникациям Грузии признать утратившим силу постановление Национальной комиссии по коммуникациям Грузии "Об универсальных услугах в сфере электронных коммуникаций" №10.

13. (1.08.2014 N2632)

14. Сумму, имеющуюся на специальном счету Национальной комиссии по коммуникациям Грузии, открытом в целях обеспечения универсальных услуг, направить в Государственный бюджет Грузии.

15.(27.06.2008 N 67)

16. Комиссии до 1 мая 2011 года принять постановление «Об утверждении Положения о портабельности абонентских номеров.(26.12.2008 N888)

17. Владельцам лицензии на пользование ресурсом, предусмотренным настоящим Законом, для которых срок начала практической деятельности не определен, начать практическую деятельность до 1 сентября 2011 года.(8.04.2011 N 4526)

18. Лица, которым до 1 февраля 2012 года на основании настоящего Закона Комиссией была выдана лицензия на пользование ресурсом нумерации, или которым право пользования ресурсом нумерации было предоставлено решением Комиссии, сохраняют право на пользование ресурсом нумерации в течение срока действия лицензии/ в течение соответствующего срока, определенного решением Комиссии о предоставлении права пользования ресурсом нумерации.(20.12.2011 N5546)

19. Начальнику Службы государственной безопасности Грузии до 1 сентября 2015 года определить надлежащим актом архитектуру технической возможности предоставления информации в реальном времени и соответствующие интерфейсы. (8.07.2015 N3929)

Статья 64¹. Введение Закона в действие(28.12.2005 N 2564)

Если настоящим Законом установлен порядок выдачи лицензий в сфере электронных коммуникаций и проверки исполнения лицензионных условий, отличный от предусмотренного Законом Грузии "О лицензиях и разрешениях", а также иная форма или(и) иной размер ответственности, применяется норма настоящего Закона.

Статья 65. Нормативные акты, утратившие силу

1. С введением в силу настоящего Закона считать утратившим силу:

а) постановление "Об утверждении Положения о порядке и условиях повторной регистрации владельцев лицензии на деятельность в сфере связи" от 1 сентября 2000 года;

б) постановление "Об утверждении Положения о взаимоподключении сетей связи" от 10 июля 2001 года;

в) постановление "Об утверждении Положения об определении начального размера лицензионного платежа за услуги международной телефонной связи с использованием кода и деятельность с использованием частотного спектра и порядке уплаты лицензионного платежа" от 20 декабря 2002 года.

2. По принятии Комиссией в соответствии с настоящим Законом нормативного акта считать утратившими силу все другие соответствующие нормативные акты, регулирующие отношения, предусмотренные принятым Комиссией нормативным актом.

Статья 66. Ввведение Закона в действие

1. Настоящий Закон, кроме статьи 45, ввести в действие по опубликовании.

2. Статью 45 настоящего Закона ввести в действие на 15-й день после опубликования.

Президент Грузии                                                                                                                                  Михаил Саакашвили

Тбилиси

2 июня 2005 года

№ 1514-Ic