О транзите и импорте отходов через территорию Грузии

Pfrjy Uhepbb

Об импорте, экспорте и транзите отходов

(13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

Статья 1. Разъяснение терминов, использованных в Законе (13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

1. Базельская конвенция – Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их размещением от 22 марта 1989 года.

2. Отходы – отходы, определенные Кодексом об управлении отходами.

3. Трансграничная перевозка отходов – импорт, экспорт или транзит отходов.

4. Импорт отходов – ввоз отходов на территорию соответствующего государства, кроме перемещения транзитом.

5. Экспорт отходов – вывоз отходов с территории соответствующего государства, кроме перемещения транзитом.

6. Транзит отходов – трансграничная перевозка отходов через территорию одного или более одного государства (кроме государств импорта и экспорта).

7. Размещение – операции, предусмотренные приложением IV «А» к Базельской конвенции.

8. Восстановление – операции, предусмотренные приложением IV «B» к Базельской конвенции.

9. Промежуточное восстановление – операции R12 и R13,предусмотренные приложением IV «B» к Базельской конвенции.

10. Министерство – Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии.

11. Перечень отходов – перечень отходов, утвержденный постановлением Правительства Грузии «Об определении перечня и классификации отходов по видам и характеристикам».

12. Разрешение – разрешение на импорт, экспорт и транзит отходов, выданное в соответствии с законодательством Грузии.

Статья 2. Отходы, импорт, экспорт и транзит которых запрещены (13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

1. На всей территории Грузии (включая ее территориальные воды, воздушное пространство, континентальный шельф и особую экономическую зону) запрещаются импорт, экспорт и транзит любых отходов, если на это прямо не указывается в настоящем Законе.

2. На всей территории Грузии (включая ее территориальные воды, воздушное пространство, континентальный шельф и особую экономическую зону) запрещаются:

а) импорт и транзит опасных отходов;

б) импорт неопасных отходов – с целью их размещения;

в) экспорт опасных отходов:

в.а) если государство, в которое осуществляется экспорт опасных отходов, не является членом Базельской конвенции или официально запрещает импорт таких отходов;

в.б) в случае отсутствия письменного согласия компетентного органа (органов) государства (государств) импорта или (и) транзита.

Статья 3. Отходы, импорт, экспорт и транзит которых разрешены (13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

1. На всей территории Грузии (включая ее территориальные воды, воздушное пространство, континентальный шельф и особую экономическую зону) допускаются:

а) импорт неопасных отходов – с целью их дальнейшего восстановления;

б) экспорт и транзит неопасных отходов;

в) экспорт опасных отходов – с согласия компетентного органа (органов) государства (государств), участвующего в трансграничной перевозке опасных отходов, с учетом требований и процедур Базельской конвенции.

2. Трансграничная перевозка отходов допускается только в случае удовлетворения строжайшего из требований законодательств государств, участвующих в трансграничной перевозке отходов.

3. Перечень отходов, допущенных к импорту на территорию Грузии, экспорту с территории Грузии и транзиту через территорию Грузии утверждает Правительство Грузии постановлением.

Статья 4. Идентификация опасных отходов и неопасных отходов (13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

1. В целях настоящего Закона к опасным отходам относятся:

а) группы категорий контролируемых отходов, определенных приложением I к Базельской конвенции, которые характеризуются опасными свойствами, установленными приложением III к той же Конвенции;

б) группы категорий отходов, определенных приложением II к Базельской конвенции, подлежащих особому рассмотрению, которые характеризуются опасными свойствами, установленными приложением III к той же Конвенции;

в) отходы, определенные приложением VIII к Базельской конвенции, которые характеризуются опасными свойствами, установленными приложением III к той же Конвенции;

г) опасные отходы, определенные в соответствии с Перечнем отходов.

2. В целях настоящего Закона к неопасным отходам относятся:

а) отходы, определенные приложением IX к Базельской конвенции, если у них нет опасных свойств, установленных приложением III к той же Конвенции;

б) неопасные отходы, определенные в соответствии с Перечнем отходов.

3. В случае наличия отличающихся регуляций в связи с опасными свойствами отходов между приложениями к Базельской конвенции и Перечнем отходов, при принятии соответствующего решения предусматривается строжайшая из регуляций.

Статья 4¹. Орган, выдающий разрешение, его права и обязанности (13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

1. Органом, выдающим разрешение, является Министерство.

2. Права и обязанности органа, выдающего разрешение, определяются статьей 29 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях».».

Статья 5. Порядок выдачи разрешения (13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

1. Разрешение выдается в порядке простого административного производства в соответствии с требованиями Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях», настоящего Закона и Базельской конвенции.

2. Разрешение на экспорт опасных отходов выдается в случае выполнения условий, предусмотренных подпунктом «в» пункта первого статьи 3 настоящего Закона.

3. Для получения соответствующего разрешения с целью экспорта опасных отходов соискатель разрешения должен представить в Министерство письменное заявление. Представление, рассмотрение и принятие этого заявления к производству осуществляются в порядке, установленном Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях». К заявлению соискателя разрешения помимо документации, предусмотренной статьей 25 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях», должна прилагаться следующая информация:

а) формы уведомления и перевозки, заполненные надлежащим образом согласно приложениям V «А» и V«В» к Базельской конвенции;

б) копии договоров, заключенных между соискателем разрешения и всеми физическими лицами или (и) юридическими лицами, участвующими в перевозке;

в) финансовая гарантия, предоставляемая в виде банковской гарантии или страхования. Она должна покрывать расходы на перевозку отходов и расходы на размещение или восстановление (в том числе – на необходимое промежуточное восстановление) отходов.

4. Для получения письменного согласия компетентного органа (органов) государства (государств) импорта или (и) транзита, предусмотренного подпунктом «в.б» пункта 2статьи 2 настоящего Закона, Министерство осуществляет процедуру соответствующего извещения в порядке, предусмотренном Базельской конвенцией. Административное производство, начатое в Министерстве до представления решения компетентного органа (органов), определенного настоящим пунктом, приостанавливается.

5. Трансграничная перевозка опасных отходов осуществляется в соответствии с требованиями и процедурами Базельской конвенции.

6. Для получения соответствующего разрешения с целью импорта неопасных отходов к заявлению соискателя разрешения помимо документации, предусмотренной статьей 25 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях», должна прилагаться следующая информация:

а) наименование отходов;

б) код отходов (по Базельской конвенции; по Перечню отходов; по Товарной номенклатуре (HS));

в) количество отходов (тонн);

г) описание отходов;

д) тип упаковки отходов;

е) государство экспорта отходов;

ж) экспортер отходов;

з) импортер отходов;

и) наименование, местоположение и адрес объекта восстановления отходов;

к) копии договоров, заключенных между физическими лицами или (и) юридическими лицами, участвующими в перевозке;

л) документация, подтверждающая, что восстановление отходов на территории Грузии будет осуществляться в соответствии с природоохраннымитребованиями.

7. Лицо, выдающее разрешение, вправе в случае необходимости, если это требуется для принятия соответствующего решения, потребовать от соискателя разрешения предоставления дополнительной информации, необходимой для полноценной проверки соблюдения требований, установленных законом.

8. Лицо, выдающее разрешение, вправе отказать в выдаче разрешения на импорт неопасных отходов:

а) если использование отходов приведет к образованию еще больших отходов, чем использование первичного сырья;

б) если технология, применяемая объектом восстановления, необеспечивает безопасную, с точки зрения охраны окружающей среды, обработку.

9. Разрешение выдается в 3-х экземплярах, 1 из которых остается в Министерстве, а 2 экземпляра передаются соискателю разрешения.

10. Экспорт и транзит неопасных отходов допускается без разрешения или (и) осуществления процедуры предварительного извещения, предусмотренной Базельской конвенцией, в случае, если этого не требует соответствующий компетентный орган государства импорта или экспорта. При наличии требования Министерство предоставляет надлежащему компетентному органу государства импорта или экспорта соответствующую информацию в соответствии с требованиями законодательства Грузии и Базельской конвенции.

11. Юридическое лицо публичного права, входящее в сферу управления Министерства финансов Грузии, – Служба доходов ежегодно, до 1 сентября предоставляет Министерству информацию об импортируемых на территорию Грузии, экспортируемых с территории Грузии и перемещаемых транзитом через территорию Грузии отходах (эта информация содержит следующие сведения: категория импортируемых, экспортируемых или перемещаемых транзитом отходов; наименование отходов; импортер/экспортер отходов; государство импорта/экспорта отходов: код отходов; количество отходов).

Статья 5¹. Основание для отказа в выдаче разрешения и порядок обжалования отказа в его выдаче (13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

Основание для отказа в выдаче разрешения и порядок обжалования отказа в его выдаче определяются в соответствии с Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях».

Статья 5². Форма разрешительного свидетельства. Утрата или повреждение разрешительного свидетельства (13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

1. Форма разрешительного свидетельства определяется нормативным актом Министра охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии.

2. В случае утраты или повреждения владельцем разрешения разрешительного свидетельства применяются положения статьи 31 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях».

Статья 5³. Срок действия разрешения (13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

Разрешение выдается сроком до 1 года.

Статья 5⁴. Контроль за выполнением разрешительных условий и порядок отмены разрешения   (13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

1. Контроль за выполнением разрешительных условий осуществляетгосударственное подведомственное учреждение Министерства – Департамент по надзору за охраной окружающей среды в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Контроль за выполнением разрешительных условий и порядок отмены разрешения определяются Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях».».

Статья 6. Регулирование импорта, экспорта и транзита отходов (13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

1. Таможенный контроль за трансграничными перевозками отходовосуществляют юридическое лицо публичного права, входящее в сферу управления Министерства финансов Грузии, – Службадоходов совместно с уполномоченными государственными органами.

2. Функции компетентного органа власти, предусмотренного пунктом 6 параграфа 2 Базельской конвенции в сфере регулирования импорта, экспорта итранзита отходов, выполняет Министерство.

3. Порядок регулирования импорта, экспорта и транзита отходов через территорию Грузии определяется в соответствии с требованиями настоящего Закона и Базельской конвенции.

Статья 7. Экологические требования к отходам (13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

При осуществлении импорта, экспорта и транзита отходов должны соблюдаться иные экологические требования, предусмотренные Кодексом об управлении отходами, законами Грузии «Об охране окружающей среды», «О разрешении на воздействие на окружающую среду» и «Об экологической экспертизе», а также другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.».

Статья 7. Экологические требования к отходам (1.06.2017 N899, вести в действие с 1 января 2018 года.)

При осуществлении импорта, экспорта и транзита отходов должны соблюдаться иные экологические требования, предусмотренные Кодексом об управлении отходами, Законом Грузии «Об охране окружающей среды» и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.».

Cnfnmz 8\ Ответственность за нарушение настоящего Закона   (13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

Jndtncndtyyjcnm pf yfheitybt yfcnjzotuj Pfrjyf jghtltkztncz pfrjyjlfntkmcndjv Uhepbb\

Cnfnmz 9\ ( искл. 13.04.2016 N4952, ввестив действие с 1 июля 2016 года.)

Председатель Парламента Грузии -

Глава государства                                                 ЭДУАРД ШЕВАРДНАДЗЕ

Спикер Парламента Грузии                                      ВАХТАНГ ГОГУАДЗЕ

Тбилиси,

8 февраля 1995 года.

N 631 – IIc