О контрразведывательной деятельности

Контролный текст по состоянию на 5.09.2018 N3391

 

 

Закон Грузии

О контрразведывательной деятельности

 

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Понятие контрразведывательной деятельности

Контрразведывательная деятельность - это специальный вид деятельности в сфере обеспечения государственной безопасности, цели которого - выявление и предотвращение угроз, исходящих от направленной против государственных интересов Грузии разведывательной или(и) террористической деятельности специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц.

 

Статья 2. Разьяснение терминов, использованных в Законе

Термины, использованные в настоящем Законе, имеют следующие значения :

а) контрразведывательная деятельность - система осуществляемых в неправоохранительных целях специальными службами Грузии специальных (оперативных, оперативно-технических) мероприятий, направленных на выявление и предотвращение разведывательных или(и) террористических деяний специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц;

б) оперативная деятельность - составная часть контрразведывательной деятельности, включающая осуществляемые в явной или скрытой форме и явными или скрытыми методами специальные мероприятия, цель которых - добывание информации о разведывательных или (и) террористических деяниях специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц;

в) оперативно-техническая деятельность - составная часть контрразведывательной деятельности, включающая специальные мероприятия, осуществляемые с использованием специальных технических средств, в скрытых формах и скрытыми методами, цель которых - добывание информации о разведывательных или (и) террористических деяниях специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц;

г) оперативная информация - данные, полученные в результате оперативной или(и) оперативно-технической деятельности;

д) контрразведывательная информация - данные, отражающие разведывательную или(и) террористическую деятельность специальных служб, организаций иностранных государств, групп лиц и отдельных лиц и связанные с ними обстоятельства;

е) специальные службы - специальные органы власти Грузии, которые в пределах своей компетенции осуществляют разведывательные или(и) контрразведывательные (оперативные, оперативно-технические и другие) мероприятия в целях обеспечения государственной безопасности;

ж) специальные службы иностранных государств - специальные органы иностранных государств, осуществляющие разведывательную деятельность, направленную против государственных интересов Грузии;

з) разведывательная деятельность специальных служб иностранных государств - деятельность специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц, направленная против государственных интересов Грузии, цели которой:

з.а) добывание разведывательной информации;

з.б) оказание в соответствии с интересами своих стран влияния на власть Грузии и ее политику;

и) дело оперативного учета - дело, имеющееся в оперативном производстве специальных служб для изучения и документации разведывательной или(и) террористической деятельности физических либо юридических лиц и связанных с ними деяний и обстоятельств, в котором систематизированы и сконцентрированы добытые в связи с ним оперативные материалы;

к) лица Грузии:

к.а) граждане Грузии;

к.б) зарегистрированные в соответствии с законодательством Грузии юридические лица, учрежденные гражданами Грузии;

л) представительство иностранного государства - любое юридическое лицо, кроме лиц, предусмотренных подпунктом "к.б" настоящей статьи;

м) предcтавитель иностранного государства - любое физическое лицо, не являющееся гражданином Грузии;

н) электронное слежение – мероприятия, предусмотренные пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона; (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

о) согласованная электронная слежка - электронная слежка, осуществляемая с письменного согласия одной из сторон – участников телефонной или иного вида электронной связи.

п) государственный орган, наделенный соответствующим полномочием на производство оперативно-технического мероприятия, предусмотренного подпунктом «д» пункта 2 статьи 9 настоящего Закона, – юридическое лицо публичного права – Оперативно-техническое агентство Грузии (далее – уполномоченный орган); (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

р) объект электронного слежения – лицо, в отношении которого осуществляется мероприятие электронного слежения; (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

с) технический идентификатор объекта электронного слежения – идентифицирующие данные коммуникационного оборудования, находящегося в пользовании объекта электронного слежения, или имя пользователя; (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

т) данные, идентифицирующие электронную коммуникацию, – данные, предусмотренные подпунктом «я⁶⁵» статьи 2 Закона Грузии «Об электронных коммуникациях»; (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

у) специальная служба – определенные постановлением Правительства Грузии, наделенные соответствующими полномочиями структурные подразделения министерств/служб, определенных тем же постановлением; (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

ф) судья по надзору – определенный Председателем Верховного Суда Грузии судья Верховного Суда Грузии, издающий приказ о производстве оперативно-технического мероприятия, предусмотренного настоящим Законом, а также приказ об осуществлении мероприятия электронного слежения и в порядке установленном настоящим Законом, контролирующий в установленных пределах: (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

 ф.а) осуществление мероприятия, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 статьи 9 настоящего Закона, при помощи электронной системы контроля и специальной электронной системы контроля;

ф.б) активности, осуществляемые при помощи электронной системы контроля на основании статьи 14⁷ настоящего Закона в центральном банке данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, при помощи электронной системы контроля за центральным банком данных, идентифицирующих электронную коммуникацию;

х) электронная система контроля – электронная система контроля, предусмотренная подпунктом «и» статьи 2 Закона Грузии «О юридическом лице публичного права – Оперативно-техническом агентстве Грузии»; (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

ц) специальная электронная система контроля – система, предусмотренная подпунктом «к» статьи 2 Закона Грузии «О юридическом лице публичного права – Оперативно-техническом агентстве Грузии»; (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

ч) электронная система контроля за центральным банком данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, – система, предусмотренная подпунктом «л» статьи 2 Закона Грузии «О юридическом лице публичного права – Оперативно-техническом агентстве Грузии»; (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

ш) центральный банк данных, идентифицирующих электронную коммуникацию (далее – центральный банк данных) – центральный банк данных, определенный статьей 11 Закона Грузии «О юридическом лице публичного права – Оперативно-техническом агентстве Грузии»; (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

щ) информация, полученная в результате мероприятия по электронному слежению – информация, полученная в результате мероприятия по электронному слежению и обработанная в соответствии с пунктом 2 статьи 14² настоящего Закона, представляющая ценность для целей контрразведывательной деятельности. (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

 

 Статья 3. Задачи контрразведывательной деятельности

Основной задачей контрразведывательной деятельности, направленной на обеспечение государственной безопасности, является:

а) добывание, аналитическая обработка и использование информации о разведывательной или(и) террористической деятельности специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц;

б) выявление и предотвращение конкретных разведывательных или (и) террористических деяний специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц и обстоятельств, связанных с их осуществлением.

 

Статья 4. Правовые основания контрразведывательной деятельности

Правовыми основаниями контрразведывательной деятельности являются: Конституция Грузии, международные договора и соглашения Грузии, настоящий Закон, другие нормативные акты Грузии.

 

Статья 5. Принципы осуществления  контрразведывательной деятельности

1.Принципами осуществления контрразведывательной деятельности являются:

а) законность;

б) неукоснительное соблюдение прав и свобод человека, прав юридического лица, уважение достоинства личности;

в) соблюдение правил конспирации;

г) централизация и единство управления контрразведывательной деятельностью.

2. Контрразведывательная деятельность может осуществляться только в целях добывания информации, связанной с разведывательной и террористической деятельностью специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц и не является основанием для уголовного преследования, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии.

3. искл.(22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

 

Статья 6. Контрразведывательная деятельность и публичность

1. Контрразведывательная деятельность засекречена. Документы, материалы и другие данные, отражающие эту деятельность, являются государственной тайной.

2. Документы, материалы и другие данные, полученные в результате оперативных и оперативно-технических мероприятий в процессе контрразведывательной деятельности, не могут быть использованы в правоохранительных целях, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии.

3. Порядок и условия засекречивания связанных с контрразведывательной деятельностью документов, материалов и других данных либо их части определяются в соответствии с Законом Грузии "О государственной тайне".

 

Глава II.

Система и организация контрразведывательной деятельности

 

 Статья 7. Специальные службы, осуществляющие  контрразведывательную деятельность

1. Контрразведывательная деятельность осуществляется специальными службами в пределах компетенции, предоставленной законодательством Грузии.

 2. Организация в стране единой контрразведывательной деятельности и координация деятельности специальных служб возлагается на специальную службу – Департамент контрразведки Службы государственной безопасности Грузии. (8.07.2015 N3935)

3. Специальные службы, а также другие органы государственной власти обязаны представлять указанной в пункте 2 настоящей статьи координирущей специальной службе любые данные, связанные с интересами обеспечения государственной безопасности.

4. Правительство Грузии определяет: (20.09.2013 N1158)

а) порядок организации в стране единой контрразведывательной деятельности и координации деятельности специальных служб;

б) порядок обмена исходя из интересов обеспечения государственной безопасности информацией между специальными службами, осуществляющими контрразведывательную деятельность, а также другими органами государственной власти и ведения информационного банка, которым определяются также полный перечень предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи данных и порядок их представления.

 

 Статья 8. Полномочия специальных служб

1. Полномочия специальных служб определяются настоящим Законом и другими нормативными актами.

2. Специальные службы обязаны:

а) в пределах компетенции осуществлять допущенные законодательством Грузии все необходимые деяния для исполнения задач контрразведывательной деятельности;

б) неукоснительно соблюдать права и свободы человека, права юридического лица, уважать достоинство личности;

в) соблюдать правила конспирации при осуществлении контрразведывательной деятельности.

3. Специальные службы вправе:

а) явно или (и) скрыто проводить предусмотренные настоящим Законом мероприятия;

б) на безвозмездной или возмездной основе устанавливать отношения с гражданами, которые добровольно согласились на конфиденциальной основе оказывать содействие специальным службам;

в) создавать и использовать информационные системы, обеспечивающие исполнение задач контрразведывательной деятельности;

г) при проведении специальных мероприятий контрразведывательной деятельности использовать на основании договора или устного соглашения служебные здания, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и другое имущество частных лиц;

д) в целях конспирации использовать документы, в которых завуалирована личность должностных лиц, принадлежность помещений и транспортных средств подразделений, организаций специальных служб, а также личность граждан, сотрудничающих с этими службами на конфиденциальной основе.

 

Статья 9. Специальные мероприятия контрразведывательной деятельности

1. Специальными мероприятиями контрразведывательной деятельности являются:

а) оперативные мероприятия – часть оперативной деятельности; данные мероприятия осуществляются в целях добывания с применением явных или скрытых методов информации о разведывательных или(и) террористических деяниях специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц. Виды оперативных мероприятий определяются правовыми актами специальных служб;

б) оперативно-технические мероприятия – часть оперативно-технической деятельности; данные мероприятия осуществляются в целях добывания с применением технических средств информации о разведывательных или(и) террористических деяниях специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц.

2. Оперативно-техническими мероприятиями являются:

а) скрытая видео- и аудиозапись;

б) скрытая кино- и фотосъемка;

в) применение телевизионных камер и электронного оборудования других видов;

г) электронная слежка;

д) контроль почтовой корреспонденции.

е) мероприятие стратегического мониторинга; (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

ж) мероприятие индивидуального мониторинга. (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

3. Видами электронного слежения являются: (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

 а) тайное прослушивание и запись телефонной коммуникации;

б) снятие и фиксация информации с канала связи (путем подключения к средствам связи, компьютерным сетям, линейным коммуникациям и станционной аппаратуре), из компьютерной системы (как непосредственно, так и дистанционно) и инсталляция с указанной целью в компьютерную систему соответствующего программного обеспечения;

в) определение геолокации в реальном времени. (22.03.2017 N477, ввести в действие с 30 марта 2020года.)

 

Статья 10. Основания для осуществления специальных мероприятий контрразведывательной деятельности

Основаниями для осуществления специальных мероприятий контрразведывательной деятельности являются:

а) данные о фактах и явлениях (либо их признаках), которые создают или могут создать угрозу государственной безопасности Грузии;

б) данные о представителях или представительствах иностранных государств, связанных с разведывательной или (и) террористической деятельностью, подготовкой либо осуществлением деяний, направленных против интересов государственной безопасности Грузии, или наличие оснований для подобного предположения;

в) данные о лицах Грузии, указывающие на их связь с разведывательной или(и) террористической деятельностью специальных служб иностранных государств.

 

Глава III.

 Правила осуществления специальных мероприятий контрразведывательной  деятельности

 

Статья 11. Общий порядок осуществления  контрразведывательных мероприятий

1. На территории Грузии в случаях, допущенных законодательством Грузии, в отношении отдельных лиц, независимо от их гражданства, национальности, пола, служебного положения, места жительства, членства в общественных организациях, религиозных убеждений и политических взглядов могут осуществляться специальные мероприятия контрразведывательной деятельности.

2. Оперативно-технические мероприятия осуществляются в пределах контрразведывательной деятельности и, как правило, не требуют приказа судьи, кроме мероприятий, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 2 статьи 9 настоящего Закона, осуществление которых возможно только по приказу судьи.

 

Статья 12. Электронное слежение

 (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

1. Для осуществления электронного слежения уполномоченный представитель руководителя специальной службы обращается в Верховный Суд Грузии с соответствующим ходатайством.

2. Ходатайство о разрешении на осуществление электронного слежения должно содержать:

а) аргументирование оснований для осуществления электронного слежения, предусмотренных статьей 10 настоящего Закона;

б) обоснование того, что осуществление электронного слежения необходимо для защиты национальной безопасности в демократическом обществе и является пропорциональным средством достижения цели;

 в) обоснование того, что получить контрразведывательную информацию без осуществления электронного слежения невозможно;

г) указание о требуемом виде мероприятия по электронному слежению;

д) детальные данные об объекте/объектах электронного слежения (не обязательно в случае с мероприятием, предусмотренным подпунктом «б» пункта 3 статьи 9 настоящего Закона, если целью мероприятия является идентификация указанного объекта/объектов);

е) детальные данные о техническом идентификаторе/идентификаторах коммуникационного оборудования объекта/объектов электронного слежения, контроль которого/которых должен осуществляться в рамках мероприятия по электронному слежению.

 

Статья 13. Приказ судьи

1. Обладающий соответствующими полномочиями судья Верховного Суда Грузии вправе приказом дать разрешение на осуществление электронного слежения, если имеются соответствующие объективные основания и выполнены требования статей 10 и 12 настоящего Закона. (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

2. Судья рассматривает ходатайство о разрешении на осуществление электронного слежения в закрытом судебном заседании не позднее 24 часов после его получения, с участием уполномоченного представителя руководителя специальной службы. Судья выносит одно из следующих решений, являющихся окончательными и не подлежащих обжалованию: (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

 а) издает приказ о проведении мероприятия по электронному слежению;

б) выносит решение об отказе в удовлетворении ходатайства.»;

 3. Судья вправе требовать представления информации, необходимой для разрешения вопроса.

4. По приказу, выданному в соответствии с настоящей статьей, разрешается электронная слежка на срок, необходимый для достижения ее целей, но не более 90 дней.

5. Срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, может быть продлен на основании мотивированного ходатайства, в порядке и на основании, установленных для первоначального приказа, не более чем на 12 месяцев каждый раз.

6. Судья по надзору, издающий приказ о проведении мероприятия по электронному слежению, в порядке, установленном настоящим Законом, контролирует процесс исполнения мероприятия. (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

7. В отношении документов, связанных с выдачей разрешения на осуществление электронной слежки (ходатайство, приказ и другие), действует режим соблюдения секретности.

8. Приказ судьи по надзору должен содержать соответствующие реквизиты (номер приказа; дата и место составления; имя, фамилия и подпись (в том числе электронная) судьи; гриф секретности; печать). В резолютивной части приказа судьи по надзору должны указываться: (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

а) лицо, обратившееся к судье с ходатайством;

б) распоряжение о производстве мероприятия по электронному слежению;

в) вид мероприятия по электронному слежению;

г) данные об объекте/объектах электронного слежения (не обязательно в случае с мероприятием, предусмотренным подпунктом «б» пункта 3 статьи 9 настоящего Закона, если целью мероприятия является идентификация указанного объекта/объектов);

д) четко идентифицируемые данные о техническом идентификаторе/идентификаторах коммуникационного оборудования объекта/объектов электронного слежения, контроль за которым/которыми должен осуществляться в рамках мероприятия по электронному слежению;

е) даты и время начала и окончания мероприятия;

ж) в случае необходимости – место осуществления указанного приказа;

з) уполномоченный орган, который должен выполнить указанный приказ;

и) наименование специальной службы, которая должна быть ознакомлена с полученной информацией и которой должна быть передана собранная информация;

к) в случае необходимости – тех, на кого распространяется мероприятие по электронному слежению;

л) другие данные, необходимые для осуществления мероприятия.

9. Приказ судьи по надзору составляется в 3 экземплярах, один из которых остается в Верховном Суде Грузии, а два передаются уполномоченному представителю руководителя специальной службы (один экземпляр из них представляется уполномоченному органу). (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

 

Статья 14. Право на осуществление электронного слежения без приказа судьи по надзору

(22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

 1. В случае неотложной необходимости, когда промедление может повлечь уничтожение необходимых для целей контрразведывательной деятельности важных фактических данных или сделать невозможным получение указанных данных, руководитель специальной службы вправе принимать решение о начале мероприятия по электронному слежению без приказа судьи по надзору. В таком случае уполномоченный представитель руководителя специальной службы обязан незамедлительно уведомить об этом суд и в течение 24 часов после начала мероприятия по электронному слежению обратиться в суд с соответствующим ходатайством. В этом ходатайстве должны указываться данные, предусмотренные пунктом 2 статьи 12 настоящего Закона, и обстоятельства, обусловившие незамедлительное начало мероприятия по электронному слежению.

2. Судья по надзору рассматривает ходатайство, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, в порядке, установленном пунктом 2 статьи 13 настоящего Закона. Если судья не издает приказ, предоставляющий право на производство мероприятия по электронному слежению, мероприятие по электронному слежению подлежит незамедлительному прекращению, а информация, полученная/собранная в результате мероприятия по электронному слежению, – уничтожению.

3. Уполномоченный орган передает уполномоченному представителю специальной службы информацию в электронном или материальном виде, полученную в результате начатого в случае необходимости мероприятия по электронному слежению, только на основании приказа судьи по надзору о производстве мероприятия по электронному слежению. Для принятия решения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, судья по надзору вправе истребовать в письменной форме из уполномоченного органа информацию, полученную/собранную на тот момент в результате мероприятия по электронному слежению, в виде электронного экземпляра. После ознакомления с указанной информацией судья по надзору обеспечивает ее уничтожение в установленном порядке.

4. На основании решения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 2 статьи 13 настоящего Закона, уполномоченный орган уничтожает в порядке, установленном статьей 14³ настоящего Закона, информацию, полученную в результате мероприятия по электронному слежению, осуществленному в соответствии с пунктом первым настоящей статьи, что указывается в протоколе об осуществлении мероприятия по электронному слежению.

5. Уполномоченный орган незамедлительно направляет электронный экземпляр решения руководителя специальной службы, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, судье по надзору при помощи электронной системы контроля.

 

Статья 14¹. Осуществление мероприятия по электронному слежению

(22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

1. Приказ судьи по надзору или решение руководителя специальной службы, принятое в соответствии с пунктом первым статьи 14 настоящего Закона, в установленном порядке представляется уполномоченному органу. Уполномоченный орган обеспечивает производство мероприятия по электронному слежению в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Мероприятие по электронному слежению осуществляется в срок, установленный приказом судьи по надзору, и прекращается по его истечении.

3. Уполномоченный орган должен вести учет следующих данных, связанных с мероприятием по электронному слежению: вид мероприятия по электронному слежению, время начала и окончания мероприятия по электронному слежению, объект мероприятия по электронному слежению, технический идентификатор объекта мероприятия по электронному слежению, реквизиты приказа судьи по надзору или решения руководителя специальной службы.

 

Статья 14². Ознакомление с информацией, полученной в результате мероприятия по электронному слежению, и ее обработка

(22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

1. Ознакомление с информацией, полученной в результате мероприятия по электронному слежению, и ее обработка осуществляются в специально отведенных уполномоченным органом ареалах ограниченного допуска, которые должны удовлетворять требованиям безопасности. Порядок, процедура и условия входа в подобные ареалы и допуска уполномоченного органа к системе мониторинга определяются нормативным актом уполномоченного органа.

2. Информация, полученная в результате мероприятия по электронному слежению, должна сортироваться при производстве электронного слежения таким образом, чтобы обеспечить разграничение информации, представляющей ценность для целей контрразведывательной деятельности, от информации, не представляющей ценности для указанных целей, и ее хранение. Информация, не представляющая ценности для целей контрразведывательной деятельности, подлежит уничтожению уполномоченным органом во время производства мероприятия по электронному слежению, с установленной периодичностью. Порядок, процедура и комплекс организационно-технических мероприятий по сортированию информации, полученной в результате мероприятия по электронному слежению, определяются нормативным актом уполномоченного органа.

3. За надлежащее хранение информации, полученной/собранной в результате мероприятия по электронному слежению, ответственны уполномоченный орган и специальная служба.

 

Статья 14³. Хранение, предоставление и уничтожение уполномоченным органом информации,  полученной/собранной в результате мероприятия  по электронному слежению

(22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

1. Уполномоченный орган хранит информацию, собранную в результате мероприятия по электронному слежению, произведенному на основании приказа судьи по надзору, в течение 10 дней с момента завершения или прекращения мероприятия по электронному слежению. Специальная служба обязана в указанный срок обеспечить вынос собранной информации из уполномоченного органа. По истечении указанного срока уполномоченный орган уничтожает информацию, полученную в результате мероприятия по электронному слежению, что указывается в протоколе о производстве мероприятия по электронному слежению.

2. Информацию, полученную в результате мероприятия по электронному слежению, начатому в случае неотложной необходимости без приказа судьи по надзору, уполномоченный орган хранит в течение 10 дней со дня завершения или прекращения электронного слежения. Если в указанный срок уполномоченному органу не будет представлен приказ судьи по надзору, дающий право на производство мероприятия по электронному слежению, информация, полученная в результате мероприятия по электронному слежению, уничтожается, что указывается в протоколе о производстве мероприятия по электронному слежению.

3. Уполномоченный орган обеспечивает также уничтожение и отражение в протоколе о производстве мероприятия по электронному слежению информации об уничтожении следующей информации, полученной/собранной в результате мероприятия по электронному слежению:

а) информации, полученной/собранной в результате мероприятия по электронному слежению, произведенного в случае неотложной необходимости,– на основании решения судьи по надзору об отказе в удовлетворении ходатайства о производстве мероприятия по электронному слежению;

б) информации, полученной в результате мероприятия по электронному слежению в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 14² настоящего Закона, – если указанная информация не представляет ценность для целей контрразведывательной деятельности;

в) информации, полученной/собранной в результате мероприятия по электронному слежению, прекращенному по основанию, предусмотренному подпунктом «б» пункта первого статьи 14⁴ настоящего Закона, – на основании приказа судьи по надзору или письменного требования руководителя специальной службы.

4. Информация, полученная в результате мероприятия по электронному слежению, передается уполномоченному представителю специальной службы. После передачи уполномоченному представителю специальной службы электронного экземпляра полученной информации уполномоченный орган обеспечивает уничтожение электронного экземпляра переданной информации, что указывается в протоколе о производстве мероприятия по электронному слежению.

5. Порядок хранения, предоставления и уничтожения информации, полученной/собранной в результате мероприятия по электронному слежению, определяется нормативным актом уполномоченного органа.

 

Статья 14⁴. Прекращение и приостановление мероприятия по электронному слежению

(22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

1. Мероприятие по электронному слежению прекращается, если:

а) выполнена конкретная задача, предусмотренная приказом судьи по надзору о мероприятии по электронному слежению;

б) установлены обстоятельства, подтверждающие, что выполнение конкретной задачи, предусмотренной приказом судьи по надзору о мероприятии по электронному слежению, объективно невозможно либо производство мероприятия по электронному слежению более не имеет существенного значения для получения контрразведывательной информации;

в) истек срок производства мероприятия по электронному слежению.

2. При наличии основания, предусмотренного подпунктом «а» пункта первого настоящей статьи, решение о досрочном прекращении мероприятия по электронному слежению принимает руководитель специальной службы.

 3. При наличии основания, предусмотренного подпунктом «б» пункта первого настоящей статьи, решение о досрочном прекращении мероприятия по электронному слежению принимает руководитель специальной службы или судья по надзору. В решении руководителя специальной службы или приказе судьи по надзору о досрочном прекращении мероприятия по электронному слежению также должно содержаться указание об уничтожении или хранении информации, полученной/собранной в результате мероприятия по электронному слежению.

4. Мероприятие по электронному слежению может быть приостановлено судьей по надзору посредством электронной системы контроля, если:

а) отсутствует приказ судьи по надзору о производстве мероприятия по электронному слежению;

б) посредством системы электронного контроля не представлена электронная копия решения руководителя специальной службы о производстве мероприятия по электронному слежению в случае неотложной необходимости.

5. Уполномоченный орган после завершения или прекращения мероприятия по электронному слежению составляет протокол. В протоколе указываются: правовое основание для производства мероприятия по электронному слежению, время начала и завершения мероприятия, объект/объекты электронного слежения и технический идентификатор/идентификаторы указанного объекта/объектов, соответствующий вид мероприятия по электронному слежению и технические средства, использовавшиеся при его производстве, место производства мероприятия, сведения об информации, полученной в результате мероприятия, и информация об уничтожении информации, полученной в результате мероприятия по электронному слежению.

6. В ходе мероприятия по электронному слежению в случае необходимости может выдаваться промежуточный протокол о производстве мероприятия по электронному слежению.

7. Один экземпляр протокола о производстве мероприятия по электронному слежению остается в уполномоченном органе, а два экземпляра передаются уполномоченному представителю специальной службы, который обеспечивает представление одного экземпляра судье по надзору в соответствии с пунктом 2 статьи 14⁵ настоящего Закона.

 

Статья 14⁵. Контроль за мероприятием по электронному слежению, осуществляемый судьей по надзору

(22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

 1. Судья по надзору вправе требовать от специальной службы предоставления информации о ходе мероприятия по электронному слежению и информации, полученной в результате мероприятия по электронному слежению. Полученную информацию судья по надзору рассматривает в закрытом судебном заседании, с участием уполномоченного представителя руководителя специальной службы. На основании полученной информации судья по надзору вправе издавать приказ о прекращении мероприятия по электронному слежению, если сочтет, что существует основание, предусмотренное подпунктом «б» пункта первого статьи 14⁴ настоящего Закона.

2. По завершении мероприятия по электронному слежению судье по надзору представляются отчет об информации, полученной в результате мероприятия по электронному слежению, и экземпляр соответствующего протокола, составленного уполномоченным органом.

 

Статья 14⁶. Осуществление контроля судьей по надзору

(22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

1. Производство мероприятия, предусмотренного подпунктом «а» пункта 3 статьи 9 настоящего Закона, судья по надзору контролирует:

а) посредством электронной системы контроля, путем проверки правового основания для производства мероприятия по электронному слежению;

б) посредством специальной электронной системы контроля, путем сверки данных о логировании инициированных/осуществленных команд с правовыми основаниями.

2. По основанию, предусмотренному статьей 14⁷ настоящего Закона, судья по надзору осуществляет контроль за активностями в центральном банке данных, посредством электронной системы контроля за центральным банком данных, путем проверки правового основания для обработки указанных данных.

3. При осуществлении контроля, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, судья по надзору правомочен также ознакомиться с осуществляемыми на основании статьи 143³ Уголовно-процессуального кодекса Грузии активностями, соответствующими правовыми документами и данными логирования, предоставленными посредством электронной системы контроля и специальной электронной системы контроля.

4. При осуществлении контроля, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, судья по надзору правомочен ознакомиться с осуществляемыми на основании статьи 136 Уголовно-процессуального кодекса Грузии и подпункта «а» пункта 3 статьи 7 Закона Грузии «Об оперативно-розыскной деятельности» активностями, соответствующими правовыми документами и данными логирования, предоставленными посредством электронной системы контроля за центральным банком данных.

5. Судья пор надзору вправе требовать от уполномоченного органа письменных объяснений по отдельным вопросам, выявленным в процессе контроля, и принимать на основании указанных объяснений решение об инициировании соответствующих правовых процедур.

6. Судья по надзору контролирует стационарную техническую возможность определения геолокации в реальном времени посредством специальной электронной системы контроля. При осуществлении указанного контроля судья по надзору правомочен также ознакомиться с осуществляемыми на основании статьи 143³ Уголовно-процессуального кодекса Грузии активностями, соответствующими правовыми документами и данными логирования, предоставленными посредством специальной электронной системы контроля.(22.03.2017 N477, ввести в действие с 30 марта 2020 года.)

7. Если судья по надзору не в состоянии осуществлять полномочия, предоставленные ему настоящим Законом, полномочия судьи по надзору осуществляет другой судья Верховного Суда Грузии, определенный Председателем Верховного Суда Грузии.

 

Статья 14⁷. Истребование информации из уполномоченного органа

(22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

1. Уполномоченный представитель руководителя специальной службы вправе обращаться в Верховный Суд Грузии с ходатайством об истребовании из уполномоченного органа данных, идентифицирующих электронную коммуникацию. Судья по надзору рассматривает указанное ходатайство в порядке, установленном пунктом 2 статьи 13 настоящего Закона, и выносит одно из следующих решений, которое является окончательным и обжалованию не подлежит:

а) издает приказ об истребовании информации из уполномоченного органа;

б) выносит решение об отказе в удовлетворении ходатайства.

2. Приказ судьи, предусмотренный подпунктом «а» пункта первого настоящей статьи, должен содержать соответствующие реквизиты (номер приказа; дата и место составления; имя, фамилия и подпись (в том числе электронная) судьи; гриф секретности; печать). В резолютивной части приказа судьи должны указываться:

а) лицо, обратившееся к судье с ходатайством;

б) распоряжение об истребовании информации из уполномоченного органа;

в) детальные данные о коммуникационном оборудовании, при помощи которого была осуществлена электронная коммуникация, идентифицирующие данные которой подлежат истребованию;

г) наименование специальной службы, которойдолжна быть передана истребованная информация;

д) уполномоченный орган, который должен выполнить указанный приказ;

е) другие данные, необходимые для истребования информации.

3. Приказ судьи, предусмотренный пунктом первым настоящей статьи, составляется в 3 экземплярах, один из которых остается в Верховном Суде Грузии, а два передаются уполномоченному представителю руководителя специальной службы (один из них представляется уполномоченному органу).

 

Статья 14⁸. Передача уполномоченному следственному органу информации, полученной в результате специального мероприятия контрразведывательной деятельности

(22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

1. Информация, полученная в результате мероприятия, предусмотренного пунктом 2 или пунктом 3 статьи 9 настоящего Закона (кроме подпунктов «е» и «ж»), может быть передана уполномоченному следственному органу по решению руководителя специальной службы.

2. Руководитель специальной службы принимает решение, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, если:

а) целью передачи уполномоченному следственному органу информации, полученной в результате мероприятия по электронному слежению, является расследование преступления, предусмотренного подпунктом «а» части 2 статьи 143³ Уголовно-процессуального кодекса Грузии, или начало расследования преступления;

б) передача информации, полученной в результате мероприятия по электронному слежению, обусловлена неотложной общественной необходимостью, требуется для достижения легитимной цели в демократическом обществе – обеспечения национальной или общественной безопасности, предотвращения беспорядков или совершения преступления, защиты интересов экономического благосостояния страны или прав и свобод других лиц и является соответствующим и пропорциональным средством достижения указанной цели;

в) подлежащая передаче информация имеет существенное значение для расследования или начала расследования и получение ее другими средствами невозможно или требует неоправданно больших затрат.

3. Информация, предусмотренная пунктом первым настоящей статьи, может быть использована в качестве доказательства для целей Уголовно-процессуального кодекса Грузии, если она удовлетворяет требованиям статьи 78 того же Кодекса.

 

Статья 14⁹. Уничтожение информации, полученной в результате мероприятия по электронному слежению

(22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

1. Информацию, полученную в результате мероприятия по электронному слежению, более не имеющую ценность для выполнения задач, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона, и не подлежащую передаче уполномоченному следственному органу, уничтожает уполномоченный представитель руководителя специальной службы в присутствии судьи по надзору. Об уничтожении указанной информации составляется протокол, который подписывают судья по надзору и уполномоченный представитель руководителя специальной службы. Указанный протокол передается судье по надзору.

2. Специальная служба обязана с установленной периодичностью проверять ценность информации, полученной в результате мероприятия по электронному слежению, для выполнения задач, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона.

 

Статья 14¹⁰. Уведомление лица

(22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

1. Специальная служба обязана письменно уведомить лицо о производстве в отношении него мероприятия по электронному слежению после того, как подобное уведомление более не будет представлять угрозу цели, ради которой производилось мероприятие по электронному слежению. Вместе с указанной информацией лицу предоставляются приказ судьи по надзору о производстве в отношении него мероприятия по электронному слежению, данные об информации, полученной в результате мероприятия по электронному слежению, и информация о ее уничтожении, а также материалы, на основании которых судьей по надзору было принято соответствующее решение, и ему разъясняется право на обжалование указанного решения и на требование возмещения вреда в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Уведомление лица о производстве в отношении него мероприятия по электронному слежению не допускается, если неуведомление необходимо для защиты интересов национальной безопасности и демократического строя либо разглашение информации, полученной в результате мероприятия по электронному слежению, или методов, использовавшихся для ее получения, создает угрозу выполнению специальной службой задач, предусмотренных статьей 3 настоящего Закона.

3. Решение о письменном уведомлении лица о производстве в отношении него мероприятия по электронному слежению принимает начальник специальной службы с учетом обстоятельств, определенных пунктами первым и 2 настоящей статьи.».

 

Статья 15. Согласованная электронная слежка

1. Специальная служба правомочна с письменного согласия одной из сторон - участников электронной связи осуществлять электронную слежку, направленную на добывание контрразведывательной информации.

2. Срок слежки подобного вида – не более 90 дней. Продление срока производится по той же процедуре, что и получение первоначального права.

 

Статья 16. Контроль почтовой корреспонденции

Для осуществления контроля почтовой корреспонденции руководитель специальной службы обращается к судье за приказом по той же процедуре, что и в случае электронной слежки.

 

Статья 17. Использование телевизионных камер и электронного оборудования других видов

Для целей контрразведывательной деятельности руководитель специальной службы правомочен дать разрешение на использование в общественных местах телевизионных камер и электронного оборудования других видов.

 

Статья 18. Скрытое участие

Для целей контрразведывательной деятельности руководитель специальной службы правомочен дать разрешение на скрытое участие в деятельности организации:

а) при наличии надлежащего основания для предположения об участии организации в направленной против Грузии разведывательной или (и) террористической деятельности для представительства иностранного государства или исходя из его интересов;

б) в случае важности скрытого участия для эффективного контроля деятельности этой организации.

 

Статья 19. Создание конспиративной организации

Для целей контрразведывательной деятельности начальник специальной службы правомочен дать разрешение на создание конспиративной организации в пределах законодательства.

 

Статья 19¹. Основания для производства мероприятия по индивидуальному мониторингу и мероприятия по стратегическому мониторингу

(22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

Мероприятие по индивидуальному мониторингу и мероприятие по стратегическому мониторингу производятся на основании настоящего Закона и Закона Грузии «О юридическом лице публичного права – Оперативно-техническом агентстве Грузии».».

 

Глава IV.

 Правовая и социальная защита  сотрудников специальных служб и содействующих этим службам  граждан

 

Статья 20. Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников специальных служб

1. На сотрудников специальных служб распространяются гарантии правовой и социальной защиты сотрудников служб, в которых они состоят на службе.

2. Никто, кроме лиц, уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в законные действия должностного лица и специальной службы, осуществляющих контрразведывательную деятельность.

3. Должностные лица государственных учреждений и воинских частей при проведении специальных мероприятий контрразведывательной деятельности обязаны в пределах своей компетенции оказывать помощь специальной службе.

4. Выполнение законного требования специальной службы является обязательным для всех физических и юридических лиц.

 

Статья 21. Оказание гражданами содействия специальным службам

1. Отдельные лица с их согласия могут привлекаться к подготовке либо проведению специальных мероприятий контрразведывательной деятельности. Данные лица обязаны хранить в тайне сведения, которые стали им известны во время подготовки либо проведения этих мероприятий, не представлять специальным службам заведомо ложную информацию, не использовать данную связь в своих интересах.

2. Специальные службы могут заключать контракты только с совершеннолетними, дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, социального и служебного положения, языка, образования, членства в общественных объединениях, политических взглядов и религиозных убеждений.

3. Специальным службам запрещается на основе контракта использовать конфиденциальное содействие членов Парламента Грузии, членов Конституционного и Верховного судов Грузии, Народного защитника Грузии, судей, прокуроров, адвокатов, следователей, других должностных лиц, предусмотренных статьями 63 и 64 Конституции Грузии.

3. Специальным службам запрещается на основе контракта использовать конфиденциальное содействие членов Парламента Грузии, членов Конституционного и Верховного судов Грузии, Народного Защитника Грузии, судей, прокуроров, адвокатов, следователей, других должностных лиц, предусмотренных статьей 48 Конституции Грузии. (5.09.2018 N3391, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 

Статья 22. Гарантии правовой и социальной защиты граждан, оказывающих содействие специальным службам

1. Лица, оказывающие содействие специальным службам, находятся под защитой государства.

2. Если по причине оказания содействия специальным службам отдельные лица, а также члены их семей, близкие оказываются перед реальной угрозой противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, данные службы обязаны принять необходимые меры для предотвращения подобной угрозы.

3. Сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе со специальными службами, являются государственной тайной; их разглашение допускается только с письменного согласия данных лиц или их наследников или в случаях, прямо определенных законом.

4. Лица, сотрудничающие со специальными службами, вправе получать вознаграждение.

5. Лицам, согласившимся сотрудничать на основе контракта со специальными службами, государство предоставляет гарантию исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

6. В случае необходимости в целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих со специальными службами, а также членов их семей, близких проводятся специальные мероприятия по их защите в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 23. Финансовое обеспечение контрразведывательной деятельности

Специальным службам для контрразведывательной деятельности из Государственного бюджета Грузии выделяются финансовые средства, которые расходуются в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

 Глава V.

Контроль за контрразведывательной деятельностью

 

Статья 24. Парламентский контроль

1. Формы парламентского контроля за контрразведывательной деятельностью определяются законодательством Грузии.

2. Члены Парламента Грузии могут получать охраняемую законом информацию о контрразведывательной деятельности в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

Статья 25. Судебный контроль

В процессе контрразведывательной деятельности оперативно-технические мероприятия, связанные с ограничением конституционных прав и свобод физических и юридических лиц, осуществляются по решению суда и в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

Статья 26. Правительственный контроль (20.09.2013 N1158)

Руководитель службы, осуществляющей координацию контрразведывательной деятельности, обязан не реже чем раз в год представлять отчет Президенту Грузии и Премьер-министру Грузии.

 

Статья 27. Искл. (22.03.2017 N477, ввести в действие с 1 октября 2017 года.)

 

Статья 28. Бюджетный контроль (22.06.2012 N6550)

Надзор за использованием и расходованием выделенных из Государственного бюджета Грузии для контрразведывательной деятельности специальных служб средств и других материальных ценностей государства осуществляет специальная группа государственного аудита, у членов которой есть доступ к государственной тайне.

 

Статья 29. Переходные положения (20.09.2013 N1158)

1. Правительству Грузии до 1 января 2014 года принять следующие постановления:

а) «О порядке организации в стране единой контрразведывательной деятельности и координации деятельности специальных служб.»;

б) «О порядке обмена исходя из интересов обеспечения государственной безопасности информацией между специальными службами, осуществляющими контрразведывательную деятельность, а также другими органами государственной власти, и ведения информационного банка.».

2. До момента принесения присяги Президентом Грузии, избранным в результате очередных президентских выборов в октябре 2013 года, подзаконные нормативные акты, изданные на основании настоящего Закона, или (и) их части, противоречащие настоящему Закону, утрачивают юридическую силу с введением в действие соответствующего нормативного акта, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи.

 

Статья 30. Заключительное положение

Настоящий Закон ввести в действие по опубликовании.

 

Президент Грузии                   Михаил Саакашвили

Тбилиси

11 ноября 2005 года

№ 2097-IIc