О контрразведывательной деятельности

Закон Грузии

О контрразведывательной деятельности

 

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Понятие контрразведывательной деятельности

Контрразведывательная деятельность - это специальный вид деятельности в сфере обеспечения государственной безопасности, цели которого - выявление и предотвращение угроз, исходящих от направленной против государственных интересов Грузии разведывательной или(и) террористической деятельности специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц.

 

Статья 2. Разьяснение терминов, использованных в Законе

Термины, использованные в настоящем Законе, имеют следующие значения :

а) контрразведывательная деятельность - система осуществляемых в неправоохранительных целях специальными службами Грузии специальных (оперативных, оперативно-технических) мероприятий, направленных на выявление и предотвращение разведывательных или(и) террористических деяний специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц;

б) оперативная деятельность - составная часть контрразведывательной деятельности, включающая осуществляемые в явной или скрытой форме и явными или скрытыми методами специальные мероприятия, цель которых - добывание информации о разведывательных или (и) террористических деяниях специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц;

в) оперативно-техническая деятельность - составная часть контрразведывательной деятельности, включающая специальные мероприятия, осуществляемые с использованием специальных технических средств, в скрытых формах и скрытыми методами, цель которых - добывание информации о разведывательных или (и) террористических деяниях специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц;

г) оперативная информация - данные, полученные в результате оперативной или(и) оперативно-технической деятельности;

д) контрразведывательная информация - данные, отражающие разведывательную или(и) террористическую деятельность специальных служб, организаций иностранных государств, групп лиц и отдельных лиц и связанные с ними обстоятельства;

е) специальные службы - специальные органы власти Грузии, которые в пределах своей компетенции осуществляют разведывательные или(и) контрразведывательные (оперативные, оперативно-технические и другие) мероприятия в целях обеспечения государственной безопасности;

ж) специальные службы иностранных государств - специальные органы иностранных государств, осуществляющие разведывательную деятельность, направленную против государственных интересов Грузии;

з) разведывательная деятельность специальных служб иностранных государств - деятельность специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц, направленная против государственных интересов Грузии, цели которой:

з.а) добывание разведывательной информации;

з.б) оказание в соответствии с интересами своих стран влияния на власть Грузии и ее политику;

и) дело оперативного учета - дело, имеющееся в оперативном производстве специальных служб для изучения и документации разведывательной или(и) террористической деятельности физических либо юридических лиц и связанных с ними деяний и обстоятельств, в котором систематизированы и сконцентрированы добытые в связи с ним оперативные материалы;

к) лица Грузии:

к.а) граждане Грузии;

к.б) зарегистрированные в соответствии с законодательством Грузии юридические лица, учрежденные гражданами Грузии;

л) представительство иностранного государства - любое юридическое лицо, кроме лиц, предусмотренных подпунктом "к.б" настоящей статьи;

м) предcтавитель иностранного государства - любое физическое лицо, не являющееся гражданином Грузии;

н) электронная слежка - скрытое прослушивание и запись телефонных разговоров, снятие и фиксация информации из каналов связи (с присоединением к средствам связи, компьютерным сетям, линейным коммуникациям и станционной аппаратуре) с использованием электронных, механических или иных технических средств;

о) согласованная электронная слежка - электронная слежка, осуществляемая с письменного согласия одной из сторон – участников телефонной или иного вида электронной связи.

 

Статья 3. Задачи контрразведывательной деятельности

Основной задачей контрразведывательной деятельности, направленной на обеспечение государственной безопасности, является:

а) добывание, аналитическая обработка и использование информации о разведывательной или(и) террористической деятельности специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц;

б) выявление и предотвращение конкретных разведывательных или (и) террористических деяний специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц и обстоятельств, связанных с их осуществлением.

 

Статья 4. Правовые основания контрразведывательной деятельности

Правовыми основаниями контрразведывательной деятельности являются: Конституция Грузии, международные договора и соглашения Грузии, настоящий Закон, другие нормативные акты Грузии.

 

Статья 5. Принципы осуществления контрразведывательной деятельности

1.Принципами осуществления контрразведывательной деятельности являются:

а) законность;

б) неукоснительное соблюдение прав и свобод человека, прав юридического лица, уважение достоинства личности;

в) соблюдение правил конспирации;

г) централизация и единство управления контрразведывательной деятельностью.

2. Контрразведывательная деятельность может осуществляться только в целях добывания информации, связанной с разведывательной и террористической деятельностью специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц и не является основанием для уголовного преследования, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии.

3. Информация, полученная в результате контрразведывательной деятельности, не является основанием для ограничения прав лиц Грузии.

 

Статья 6. Контрразведывательная деятельность и публичность

1. Контрразведывательная деятельность засекречена. Документы, материалы и другие данные, отражающие эту деятельность, являются государственной тайной.

2. Документы, материалы и другие данные, полученные в результате оперативных и оперативно-технических мероприятий в процессе контрразведывательной деятельности, не могут быть использованы в правоохранительных целях, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии.

3. Порядок и условия засекречивания связанных с контрразведывательной деятельностью документов, материалов и других данных либо их части определяются в соответствии с Законом Грузии "О государственной тайне".

 

Глава II.

Система и организация

контрразведывательной

деятельности

 

Статья 7. Специальные службы, осуществляющие контрразведывательную деятельность

1. Контрразведывательная деятельность осуществляется специальными службами в пределах компетенции, предоставленной законодательством Грузии.

2. Организация в стране единой контрразведывательной деятельности и координация деятельности специальных служб возлагается на специальную службу – Департамент контрразведки Службы государственной безопасности Грузии. (8.07.2015 N3935)

3. Специальные службы, а также другие органы государственной власти обязаны представлять указанной в пункте 2 настоящей статьи координирущей специальной службе любые данные, связанные с интересами обеспечения государственной безопасности.

4. Правительство Грузии определяет: (20.09.2013 N1158)

а) порядок организации в стране единой контрразведывательной деятельности и координации деятельности специальных служб;

б) порядок обмена исходя из интересов обеспечения государственной безопасности информацией между специальными службами, осуществляющими контрразведывательную деятельность, а также другими органами государственной власти и ведения информационного банка, которым определяются также полный перечень предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи данных и порядок их представления.

 

Статья 8. Полномочия специальных служб

1. Полномочия специальных служб определяются настоящим Законом и другими нормативными актами.

2. Специальные службы обязаны:

а) в пределах компетенции осуществлять допущенные законодательством Грузии все необходимые деяния для исполнения задач контрразведывательной деятельности;

б) неукоснительно соблюдать права и свободы человека, права юридического лица, уважать достоинство личности;

в) соблюдать правила конспирации при осуществлении контрразведывательной деятельности.

3. Специальные службы вправе:

а) явно или (и) скрыто проводить предусмотренные настоящим Законом мероприятия;

б) на безвозмездной или возмездной основе устанавливать отношения с гражданами, которые добровольно согласились на конфиденциальной основе оказывать содействие специальным службам;

в) создавать и использовать информационные системы, обеспечивающие исполнение задач контрразведывательной деятельности;

г) при проведении специальных мероприятий контрразведывательной деятельности использовать на основании договора или устного соглашения служебные здания, имущество предприятий, учреждений, организаций, воинских частей, а также жилые и нежилые помещения, транспортные средства и другое имущество частных лиц;

д) в целях конспирации использовать документы, в которых завуалирована личность должностных лиц, принадлежность помещений и транспортных средств подразделений, организаций специальных служб, а также личность граждан, сотрудничающих с этими службами на конфиденциальной основе.

 

Статья 9. Специальные мероприятия контрразведывательной деятельности

1. Специальными мероприятиями контрразведывательной деятельности являются:

а) оперативные мероприятия – часть оперативной деятельности; данные мероприятия осуществляются в целях добывания с применением явных или скрытых методов информации о разведывательных или(и) террористических деяниях специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц. Виды оперативных мероприятий определяются правовыми актами специальных служб;

б) оперативно-технические мероприятия – часть оперативно-технической деятельности; данные мероприятия осуществляются в целях добывания с применением технических средств информации о разведывательных или(и) террористических деяниях специальных служб, организаций иностранных государств, группы лиц и отдельных лиц.

2. Оперативно-техническими мероприятиями являются:

а) скрытая видео- и аудиозапись;

б) скрытая кино- и фотосъемка;

в) применение телевизионных камер и электронного оборудования других видов;

г) электронная слежка;

д) контроль почтовой корреспонденции.

 

Статья 10. Основания для осуществления специальных мероприятий контрразведывательной деятельности

Основаниями для осуществления специальных мероприятий контрразведывательной деятельности являются:

а) данные о фактах и явлениях (либо их признаках), которые создают или могут создать угрозу государственной безопасности Грузии;

б) данные о представителях или представительствах иностранных государств, связанных с разведывательной или (и) террористической деятельностью, подготовкой либо осуществлением деяний, направленных против интересов государственной безопасности Грузии, или наличие оснований для подобного предположения;

в) данные о лицах Грузии, указывающие на их связь с разведывательной или(и) террористической деятельностью специальных служб иностранных государств.

 

Глава III.

Правила осуществления специальных

мероприятий контрразведывательной

деятельности

 

Статья 11. Общий порядок осуществления контрразведывательных мероприятий

1. На территории Грузии в случаях, допущенных законодательством Грузии, в отношении отдельных лиц, независимо от их гражданства, национальности, пола, служебного положения, места жительства, членства в общественных организациях, религиозных убеждений и политических взглядов могут осуществляться специальные мероприятия контрразведывательной деятельности.

2. Оперативно-технические мероприятия осуществляются в пределах контрразведывательной деятельности и, как правило, не требуют приказа судьи, кроме мероприятий, предусмотренных подпунктами «г» и «д» пункта 2 статьи 9 настоящего Закона, осуществление которых возможно только по приказу судьи.

 

Статья 12. Электронная слежка

1. Для применения электронной слежки руководитель специальной службы обращается с ходатайством в Верховный Суд Грузии.

2. Ходатайство должен одобрить подобранный Главным прокурором Грузии специально уполномоченный прокурор (далее – прокурор), который вправе потребовать в пределах законодательства дополнительную информацию в связи с ходатайством.(1.11.2008 N484)

3. Ходатайство о разрешении на осуществление электронной слежки должно содержать:

а) мотивированную аргументацию об основаниях для осуществления электронной слежки в соответствии со статьей 10 настоящего Закона;

б) детальные данные об объекте электронной слежки;

в) описание фактов и обстоятельств в доказательство того, что:

в.а) электронная слежка будет направлена только на добывание информации, распространяемой с помощью коммуникаций, эксклюзивно применяемых либо контролируемых объектом электронной слежки;

в.б) каждое из оборудований либо мест, подвергающихся электронной слежке, используется или будет использовано объектом электронной слежки;

в.г) целью электронной слежки является добывание контрразведывательной информации;

в.д) добывание контрразведывательной информации без электронной слежки практически не представляется возможным.

 

Статья 13. Приказ судьи

1. Обладающий соответствующими полномочиями судья Верховного Суда Грузии (далее судья) вправе приказом дать разрешение на осуществление электронной слежки, если имеются объективные основания и выполнены требования статей 10 и 12 настоящего Закона.

2. Ходатайство о разрешении на осуществление электронной слежки судья рассматривает в закрытом судебном заседании не позднее 24 часов после его поступления, при участии одного из руководителей специальной службы и прокурора. Судья принимает одно из следующих решений, являющихся окончательными и не подлежащих обжалованию:

а) выдает приказ о проведении оперативно-технического мероприятия;

б) выносит решение об отказе в удовлетворении ходатайства.

3. Судья вправе требовать представления информации, необходимой для разрешения вопроса.

4. По приказу, выданному в соответствии с настоящей статьей, разрешается электронная слежка на срок, необходимый для достижения ее целей, но не более 90 дней.

5. Срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, может быть продлен на основании мотивированного ходатайства, в порядке и на основании, установленных для первоначального приказа, не более чем на 12 месяцев каждый раз.

6. Предусмотренным настоящей статьей приказом судьи о разрешенной электронной слежке оператор электронных коммуникаций (телефонная компания) обязуется:

а) обеспечивать содействие в осуществлении электронной слежки;

б) хранить в тайне все данные, связанные с электронной слежкой.

7. В отношении документов, связанных с выдачей разрешения на осуществление электронной слежки (ходатайство, приказ и другие), действует режим соблюдения секретности.

 

Статья 14. Право на осуществление электронной слежки без приказа судьи

1. Для целей контрразведывательной деятельности в предусмотренных законодательством случаях неотложной необходимости, несмотря на требования статей 11 и 13 настоящего Закона, если руководителем специальной службы будет установлено, что существует неотложная необходимость применения электронной слежки для добывания контрразведывательной информации до получения приказа судьи, и имеются объективные основания получения приказа, необходимого для такой слежки, он вправе принять решение об осуществлении электронной слежки.

2. Руководитель специальной службы незамедлительно извещает судью об осуществлении электронной слежки и в течение 24 часов обращается к нему с соответствующим ходатайством.

3. Если судьей не будет выдан приказ, предоставляющий право на осуществление электронной слежки, электронная слежка должна быть прекращена незамедлительно.

 

Статья 15. Согласованная электронная слежка

1. Специальная служба правомочна с письменного согласия одной из сторон - участников электронной связи осуществлять электронную слежку, направленную на добывание контрразведывательной информации.

2. Срок слежки подобного вида – не более 90 дней. Продление срока производится по той же процедуре, что и получение первоначального права.

 

Статья 16. Контроль почтовой корреспонденции

Для осуществления контроля почтовой корреспонденции руководитель специальной службы обращается к судье за приказом по той же процедуре, что и в случае электронной слежки.

 

Статья 17. Использование телевизионных камер и электронного оборудования других видов

Для целей контрразведывательной деятельности руководитель специальной службы правомочен дать разрешение на использование в общественных местах телевизионных камер и электронного оборудования других видов.

 

Статья 18. Скрытое участие

Для целей контрразведывательной деятельности руководитель специальной службы правомочен дать разрешение на скрытое участие в деятельности организации:

а) при наличии надлежащего основания для предположения об участии организации в направленной против Грузии разведывательной или (и) террористической деятельности для представительства иностранного государства или исходя из его интересов;

б) в случае важности скрытого участия для эффективного контроля деятельности этой организации.

 

Статья 19. Создание конспиративной организации

Для целей контрразведывательной деятельности начальник специальной службы правомочен дать разрешение на создание конспиративной организации в пределах законодательства.

 

Глава IV.

Правовая и социальная защита

сотрудников специальных служб и

содействующих этим службам

граждан

 

Статья 20. Гарантии правовой и социальной защиты сотрудников специальных служб

1. На сотрудников специальных служб распространяются гарантии правовой и социальной защиты сотрудников служб, в которых они состоят на службе.

2. Никто, кроме лиц, уполномоченных на то законом, не вправе вмешиваться в законные действия должностного лица и специальной службы, осуществляющих контрразведывательную деятельность.

3. Должностные лица государственных учреждений и воинских частей при проведении специальных мероприятий контрразведывательной деятельности обязаны в пределах своей компетенции оказывать помощь специальной службе.

4. Выполнение законного требования специальной службы является обязательным для всех физических и юридических лиц.

 

Статья 21. Оказание гражданами содействия специальным службам

1. Отдельные лица с их согласия могут привлекаться к подготовке либо проведению специальных мероприятий контрразведывательной деятельности. Данные лица обязаны хранить в тайне сведения, которые стали им известны во время подготовки либо проведения этих мероприятий, не представлять специальным службам заведомо ложную информацию, не использовать данную связь в своих интересах.

2. Специальные службы могут заключать контракты только с совершеннолетними, дееспособными лицами независимо от их гражданства, национальности, пола, социального и служебного положения, языка, образования, членства в общественных объединениях, политических взглядов и религиозных убеждений.

3. Специальным службам запрещается на основе контракта использовать конфиденциальное содействие членов Парламента Грузии, членов Конституционного и Верховного судов Грузии, Народного защитника Грузии, судей, прокуроров, адвокатов, следователей, других должностных лиц, предусмотренных статьями 63 и 64 Конституции Грузии.

 

Статья 22. Гарантии правовой и социальной защиты граждан, оказывающих содействие специальным службам

1. Лица, оказывающие содействие специальным службам, находятся под защитой государства.

2. Если по причине оказания содействия специальным службам отдельные лица, а также члены их семей, близкие оказываются перед реальной угрозой противоправного посягательства на их жизнь, здоровье или имущество, данные службы обязаны принять необходимые меры для предотвращения подобной угрозы.

3. Сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе со специальными службами, являются государственной тайной; их разглашение допускается только с письменного согласия данных лиц или их наследников или в случаях, прямо определенных законом.

4. Лица, сотрудничающие со специальными службами, вправе получать вознаграждение.

5. Лицам, согласившимся сотрудничать на основе контракта со специальными службами, государство предоставляет гарантию исполнения обязательств, предусмотренных контрактом.

6. В случае необходимости в целях обеспечения безопасности лиц, сотрудничающих со специальными службами, а также членов их семей, близких проводятся специальные мероприятия по их защите в порядке, установленном законодательством.

 

Статья 23. Финансовое обеспечение контрразведывательной деятельности

Специальным службам для контрразведывательной деятельности из Государственного бюджета Грузии выделяются финансовые средства, которые расходуются в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

Глава V.

Контроль за контрразведывательной

деятельностью

 

Статья 24. Парламентский контроль

1. Формы парламентского контроля за контрразведывательной деятельностью определяются законодательством Грузии.

2. Члены Парламента Грузии могут получать охраняемую законом информацию о контрразведывательной деятельности в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

Статья 25. Судебный контроль

В процессе контрразведывательной деятельности оперативно-технические мероприятия, связанные с ограничением конституционных прав и свобод физических и юридических лиц, осуществляются по решению суда и в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

Статья 26. Правительственный контроль (20.09.2013 N1158)

Руководитель службы, осуществляющей координацию контрразведывательной деятельности, обязан не реже чем раз в год представлять отчет Президенту Грузии и Премьер-министру Грузии.

 

Статья 27. Прокурорский надзор (1.11.2008 N484)

Контрразведывательная деятельность специальных служб не является предметом прокурорского надзора. Оперативно-технические мероприятия, связанные с ограничением конституционных прав и свобод физических и юридических лиц, согласовываются со специально уполномоченным прокурором, назначенным Главным прокурором Грузии.

 

Статья 28. Бюджетный контроль (22.06.2012 N6550)

Надзор за использованием и расходованием выделенных из Государственного бюджета Грузии для контрразведывательной деятельности специальных служб средств и других материальных ценностей государства осуществляет специальная группа государственного аудита, у членов которой есть доступ к государственной тайне.

 

Статья 29. Переходные положения (20.09.2013 N1158)

1. Правительству Грузии до 1 января 2014 года принять следующие постановления:

а) «О порядке организации в стране единой контрразведывательной деятельности и координации деятельности специальных служб.»;

б) «О порядке обмена исходя из интересов обеспечения государственной безопасности информацией между специальными службами, осуществляющими контрразведывательную деятельность, а также другими органами государственной власти, и ведения информационного банка.».

2. До момента принесения присяги Президентом Грузии, избранным в результате очередных президентских выборов в октябре 2013 года, подзаконные нормативные акты, изданные на основании настоящего Закона, или (и) их части, противоречащие настоящему Закону, утрачивают юридическую силу с введением в действие соответствующего нормативного акта, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи.

 

Статья 30. Заключительное положение

Настоящий Закон ввести в действие по опубликовании.

 

 

Президент Грузии                                                                                                                                    Михаил Саакашвили

Тбилиси

11 ноября 2005 года

№ 2097-IIc