„რეგულირების ობიექტების გეგმური შემოწმების პრიორიტეტების განსაზღვრის მეთოდოლოგიის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის 2019 წლის 3 ივლისის №2-616 ბრძანებაში ცვლილების შეტანის თაობაზე

„რეგულირების ობიექტების გეგმური შემოწმების პრიორიტეტების განსაზღვრის მეთოდოლოგიის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის 2019 წლის 3 ივლისის №2-616 ბრძანებაში ცვლილების შეტანის თაობაზე
დოკუმენტის ნომერი 2-267
დოკუმენტის მიმღები საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრი
მიღების თარიღი 05/04/2022
დოკუმენტის ტიპი საქართველოს მინისტრის ბრძანება
გამოქვეყნების წყარო, თარიღი ვებგვერდი, 06/04/2022
სარეგისტრაციო კოდი 360160000.22.023.016719
2-267
05/04/2022
ვებგვერდი, 06/04/2022
360160000.22.023.016719
„რეგულირების ობიექტების გეგმური შემოწმების პრიორიტეტების განსაზღვრის მეთოდოლოგიის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის 2019 წლის 3 ივლისის №2-616 ბრძანებაში ცვლილების შეტანის თაობაზე
საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრი
 

საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის

ბრძანება 2-267

2022 წლის 5 აპრილი

ქ. თბილისი

 

„რეგულირების ობიექტების გეგმური შემოწმების პრიორიტეტების განსაზღვრის მეთოდოლოგიის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის 2019 წლის 3 ივლისის №2-616 ბრძანებაში ცვლილების შეტანის თაობაზე

„ნორმატიული აქტების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის მე-20 მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად, ვბრძანებ :


მუხლი 1

„რეგულირების ობიექტების გეგმური შემოწმების პრიორიტეტების განსაზღვრის მეთოდოლოგიის დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრის 2019 წლის 3 ივლისის №2-616 ბრძანებაში (სსმ, ვებგვერდი, 04/07/2019, 360160000.22.023.016587) შეტანილი იქნეს ცვლილება და ბრძანებით დამტკიცებული მეთოდოლოგიის:

1. მე-2 მუხლის „ბ“ და „გ“ ქვეპუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:

„ბ) მსხვილი ობიექტები – გარემოზე მნიშვნელოვანი ზემოქმედების მქონე ობიექტები, რომლებზეც გაცემულია გზშ-ის სფეროში შესაბამისი აღმჭურველი ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი (მათ შორის, გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილება, მიმდინარე საქმიანობის გაგრძელების შესახებ გადაწყვეტილება), ბუნებრივი რესურსებით სარგებლობის ლიცენზია (გარდა ნავთობისა, გაზისა და სასარგებლო წიაღისეულით სარგებლობის ლიცენზირებისა).

გ) გადაწყვეტილება – გზშ-ის სფეროში გაცემული შესაბამისი აღმჭურველი ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი (მათ შორის, გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილება, მიმდინარე საქმიანობის გაგრძელების შესახებ გადაწყვეტილება).“

2. მე-3 მუხლის მე-3-მე-6 პუნქტები ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:

„3. გადაწყვეტილების მქონე რეგულირების ობიექტები იყოფა რისკის სამ კატეგორიად: მაღალი, საშუალო და მცირე კატეგორიის რისკის მქონე ობიექტებად.

4. გადაწყვეტილების მქონე რეგულირების ობიექტების  შემოწმების სასურველი სიხშირე რისკების კატეგორიების შესაბამისად დგინდება შემდეგნაირად:

ა) მაღალი კატეგორიის რისკის მქონე ობიექტებისათვის – ყოველწლიურად;

ბ) საშუალო კატეგორიის რისკის მქონე ობიექტებისათვის – 2 წელიწადში ერთხელ;

გ) მცირე კატეგორიის რისკის მქონე ობიექტებისათვის – 3-4 წელიწადში ერთხელ.

5. გადაწყვეტილების მქონე რეგულირების ობიექტების შემოწმების მინიმალური რაოდენობა რისკის კატეგორიების მიხედვით, დეპარტამენტის ადამიანური და საბიუჯეტო რესურსების გათვალისწინებით განისაზღვრება დეპარტამენტისა და მისი ტერიტორიული ორგანოების სამოქმედო ტერიტორიების მიხედვით ამ მეთოდოლოგიის დანართი 2-ის შესაბამისად.

6. დეპარტამენტი ყოველწლიურად განსაზღვრავს მცირე და საშუალო ობიექტების მიზნობრივი ინსპექტირების რაოდენობას. მცირე და საშუალო ობიექტების რაოდენობა განისაზღვრება საქმიანობის პრიორიტეტული სფეროს/მიმართულების, ტერიტორიის სპეციფიკის, ინსპექტირების შესაძლებლობების (ინსპექტორთა რაოდენობის, კონკრეტულ სფეროში კვალიფიკაციის, აღჭურვილობისა და სხვა ფაქტორების) გათვალისწინებით.“

3. მე-5 მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:

მუხლი 5. შემოწმებათა წლიური გეგმის შინაარსი

შემოწმებათა წლიურ გეგმაში (დანართი 1) აისახება შემდეგი ინფორმაცია:

ა) მსხვილი ობიექტები – ობიექტის დასახელება, ობიექტის საქმიანობის სახე, ადგილმდებარეობა, შემოწმების მიზანი, გადაწყვეტილების/ლიცენზიის ნომერი, შემოწმების განხორციელების პერიოდი (კვარტალი), შემოწმებაზე პასუხისმგებელი სტრუქტურული ერთეული, შემოწმებაში მონაწილე სხვა სამსახურები/სტრუქტურული ერთეულები (მათი არსებობის შემთხვევაში);

ბ) მცირე და საშუალო ობიექტები – პრიორიტეტული საქმიანობა, ინსპექტირების მიზანი, ობიექტების რაოდენობა, ინსპექტირების განხორციელების პერიოდი, ინსპექტირებაზე პასუხისმგებელი სტრუქტურული ერთეული და ინსპექტირებაში მონაწილე სხვა სამსახურები/სტრუქტურული ერთეულები (მათი არსებობის შემთხვევაში).“

4. მე-6 მუხლის პირველი პუნქტის:
ა) „ბ.ბ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:

„ბ.ბ) რეგულირების ობიექტების შესახებ მონაცემების (მათ შორის, ინფორმაცია გაცემული გადაწყვეტილების/ლიცენზიის შესახებ, განხორციელებული ინსპექტირებისა და გატარებული რეაგირების შესახებ, საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს (შემდგომში – სამინისტრო) სტრუქტურული ქვედანაყოფებიდან, სხვა უწყებებიდან, რეგულირების ობიექტებიდან  მიღებული ინფორმაცია  და სხვა) უწყვეტი შეგროვება და განახლება.“

ბ) „ე.ბ“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:

ე.ბ) მცირე და საშუალო ობიექტების ინსპექტირება, სულ მცირე, ორი პრიორიტეტული მიმართულებიდან, განხორციელდება ყოველწლიურად. ამასთან, არსებული ადამიანური და საბიუჯეტო რესურსებიდან გამომდინარე, თუ შეუძლებელია ყველა მცირე და საშუალო ობიექტის ინსპექტირება, ინსპექტირებას დაქვემდებარებული ობიექტების რაოდენობა განისაზღვრება დანართი 2-ის შესაბამისად. ამ შემთხვევაში, ინსპექტირებას დაქვემდებარებული ობიექტები შეირჩევა შემთხვევითობის პრინციპით (ელექტრონული პროგრამის მეშვეობით – მისი არსებობის შემთხვევაში).

5. მე-8 მუხლის მე-2 პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:

„ა) ეკოლოგიური რისკის კრიტერიუმები, რომელთა განსაზღვრა შესაძლებელია მოხდეს კომპლექსურად, სხვადასხვა გამოკვლევებზე, შეფასებებზე, გადაწყვეტილების/სალიცენზიო და სხვა მარეგულირებელ დოკუმენტაციაზე დაყრდნობით;“

6. მე-9 მუხლის „ე“ ქვეპუნქტი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:

„ე) ეტაპი 4 - გადაწყვეტილების მქონე რეგულირების ობიექტების განაწილება რისკების კატეგორიის მიხედვით, დანართი 3-ის შესაბამისად.“

7. მე-10 მუხლი ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით:

მუხლი 10. ეკოლოგიური და ობიექტის საქმიანობასთან დაკავშირებული რისკების შეფასების კრიტერიუმები გადაწყვეტილების მქონე რეგულირების ობიექტისთვის

გადაწყვეტილების მქონე რეგულირების ობიექტისთვის ეკოლოგიური და ობიექტის საქმიანობასთან დაკავშირებული რისკები ფასდება პირობითი ქულებით, ამ მეთოდოლოგიის დანართი 5-ით განსაზღვრული კრიტერიუმებისა და მათი მახასიათებლების შესაბამისად.“

8. დანართი 1, დანართი 4 და დანართი 5 ჩამოყალიბდეს თანდართული რედაქციით.
მუხლი 2
ეს ბრძანება ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.

საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრიოთარ შამუგია




„დანართი 1

სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულება – გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის დეპარტამენტის მიერ განსახორციელებელ რეგულირების ობიექტების გეგმურ შემოწმებათა  –––––– წლის გეგმა

 

ა) მსხვილი ობიექტები

ობიექტის დასახელება

საქმიანობის სახე

ადგილმდე ბარეობა

შემოწმების მიზანი

გადაწყვეტილების/ ლიცენზიის №

შემოწმების განხორციელების პერიოდი (კვარტალი)

შემოწმებაზე პასუხისმგებელი სტრუქტურული ერთეული

შემოწმებაში მონაწილე სხვა სამსახურები/

სტრუქტურული ერთეულები

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ბ) მცირე და საშუალო ობიექტები

პრიორიტეტული საქმიანობა

ინსპექტირების მიზანი

ობიექტების რაოდენობა

ინსპექტირების განხორციელების პერიოდი

პასუხისმგებელი სტრუქტურული ერთეული

მონაწილე სხვა სამსახურები/ სტრუქტურული ერთეულები

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

„დანართი 4

ეკონომიკური სექტორისთვის დამახასიათებელი პოტენციური რისკი

რისკი

საქმიანობა

პირობითი ქულები

მაღალი

ნედლი ნავთობის გადამუშავება;

ქვანახშირის, ბიტუმოვანი ფიქლის გათხიერება/ გაზიფიცირება (>500 ტონა/დღ);

თბოელექტროსადგური, წვის სხვა დანადგარი (>10 მგვტ);

ჰიდროელექტროსადგური (>5 მგვტ);

თუჯის, ფოლადის, ფეროშენადნობების წარმოება;

ფერადი ლითონების წარმოება;

ქიმიური მრეწველობა;

 

სახიფათო ნარჩენების განთავსება, ინსინერაცია, ქიმიური დამუშავება;

არასახიფათო ნარჩენის განთავსება, ინსინერაცია, ქიმიური დამუშავება (>100 ტონა/დღ);

 

ჩამდინარე წყლის გამწმენდი ნაგებობის მშენებლობა (>50 000 მოსახლ.);

კაშხლის, სხვა ნაგებობის მშენებლობა/ექსპლუატაცია (>50 000 მ3 წყლის მოცულობა);

 

მეფრინველეობის ფერმა (>60 000 სადგომით ქათმებისათვის);

მეღორეობის ფერმა (>6000 სადგომით ღორებისათვის);

 

წიაღისეულის ღია კარიერული წესით მოპოვება (>25 ჰა);

წიაღისეული საწვავის, ქიმიური პროდუქტების საცავი (>1 000 მ3);

საზღვაო პორტის მშენებლობა/ექსპლუატაცია

 

მილსადენის მშენებლობა და ექსპლუატაცია ნავთობის, გაზის ან ქიმიური ნაერთების ტრანსპორტირებისათვის (>500 მმ დიამეტრი და >40 კმ სიგრძე)

50

საშუალო

წვის დანადგარი ელექტროენერგიის წარმოებისათვის (>2 მგვტ);

წიაღისეული საწვავის, თხევადი, ბუნებრივი აირის საცავი (>100 მ3);

რადიოაქტიური ნარჩენების დამუშავება/შენახვა;

ჰიდროელექტროსადგური (2-5 მგვტ);

ქარის ენერგიის დანადგარი;

 

თუჯის, ფოლადის დნობა პროდუქციის წარმოების მიზნით;

შავი ლითონის დამუშავება (>50 ტონა/წ);

ფერადი ლითონის დნობა (>20 ტონა/წ);

 

სასარგებლო წიაღისეულის გადამუშავება;

ქვანახშირის დაკოქსვა;

ასფალტის წარმოება;

ცემენტის, კირის, გაჯის, თაბაშირის წარმოება;

მინის/მინის პროდუქციის წარმოება;

კერამიკული თიხის, კერამიკული პროდუქციის წარმოება;

 

შუალედური  პროდუქტის ქიმიური დამუშავებით ქიმიური ნივთიერების წარმოება;

ფარმაცევტული პროდუქტების, საღებავების, ლაქების, პეროქსიდის, ელასტომერის/პლასტიკური მასალის წარმოება;

ნავთობის, ნავთობპრ., ნავთობქიმიური/ქიმიური პროდუქტის საცავი;

 

მცენარეული/ცხოველური ცხიმის წარმოება (>25 000 ტ/წ);

ცხოველური/მცენარეული პროდუქტის დაკონსერვება (>25 000 ტ/წ);

რძის პროდუქტის წარმოება (>20 ტ/დღ);

ლუდისა და ალაოს წარმოება (>100 ტ/დღ);

საკონდიტრო პროდუქციის წარმოება (3 ტ/დღ);

ცხოველთა სასაკლაო (>30 სული/დღ);

თევზის გადამუშავება (>5 000 ტ/წ);

თევზსაშენი მეურნეობის მოწყობა (40 ტონაზე მეტი/წ);

შაქრის წარმოება (>25 ტ/დღ);

ქაღალდის/მუყაოს წარმოება (>10 ტ/დღ);

ტექსტილის, საფეიქრო ბოჭკოს დამუშავება/ღებვა (1 ტ/დღ);

ტყავის თრიმლვა/დამუშავება;

 

საკონტეინერო ტერმინალი, და მასთან დაკავშირებული სარკინიგზო ხაზის მშენებლობა/ექსპლუატაცია;

 

ნარჩენების განთავსება;

ნარჩენების აღდგენა;

სახიფათო ნარჩენების წინასწარი დამუშავება;

სახიფათო ნარჩენის დროებითი შენახვის ობიექტი (>10 ტონა);

ჩამდინარე წყლების გამწმენდი ნაგებობის მოწყობა/ექსპლუატაცია;

შლამსაცავის მოწყობა და ექსპლუატაცია

30

„დანართი №5

ეკოლოგიური და ობიექტის საქმიანობასთან დაკავშირებული რისკების შეფასების კრიტერიუმები გადაწყვეტილების მქონე რეგულირების ობიექტისთვის

კრიტერიუმები და მათი მახასიათებლები

პირობითი ქულები

ეკოლოგიური რისკები

1. საქმიანობისათვის დამახასიათებელი პოტენციური რისკი:

მაღალი / საშუალო (შეფასდება დანართი 4-ის მიხედვით)

50 / 30

2. საწარმოო პროცესი/გაცემულ გადაწყვეტილებებთან, სხვა მარეგულირებელ დოკუმენტებთან შესაბამისობა:

საქმიანობა ხორციელდება 10 წელზე მეტი, მოდერნიზაციის გარეშე

20

საქმიანობა ხორციელდება 10 წელზე მეტი, ჩატარდა ან მიმდინარეობს მოდერნიზაცია

5

საქმიანობა ხორციელდება 10 წელი და ნაკლები

10

საქმიანობა ხორციელდება 3 წელი და ნაკლები

0

3. დაბინძურების შემცირების ტექნოლოგიები:

ობიექტზე დანერგილია ენერგო/რესურსდამზოგი ტექნოლოგიები

-5

ობიექტზე დანერგილია მცირენარჩენიანი ტექნოლოგია

-10

ობიექტზე დანერგილია დაბინძურების შემცირების ეფექტური/ გაუმჯობესებული ტექნოლოგია

-5

4. სენსიტიურ ობიექტებთან სიახლოვე:

100 მეტრზე ნაკლები

50

100-დან 250 მეტრამდე

30

250-დან 500 მეტრამდე

15

500 მეტრზე მეტი

0

ობიექტის საქმიანობასთან დაკავშირებული რისკები

5. თვითმონიტორინგი, ანგარიშგება:

ობიექტს გააჩნია გადაწყვეტილებით გათვალისწინებული თვითმონიტორინგის გეგმა: კი / არა

-5 / 10

ობიექტი წარმოადგენს კანონმდებლობით/გადაწყვეტილებით გათვალისწინებულ ანგარიშებს: კი / არა

-5 / 10

მავნე ნივთიერებათა გაფრქვევების უწყვეტი ინსტრუმენტული თვითმონიტორინგის სისტემა:

არ ევალება / ევალება, არ გააჩნია / ევალება, გააჩნია გაფრქვევის ყველა წყაროზე / ევალება, გააჩნია გაფრქვევის ცალკეულ წყაროზე

0 / 50 / -50 / -20

6. კანონმდებლობის მოთხოვნათა შესრულება:

საჩივრები, საწარმოო ავარიები/ინციდენტები

5 ქულა – 1 საჩივრის, ავარიის/ინციდენტისთვის

გამოვლენილი დარღვევევები ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმების შესაბამისად

5 ქულა – 1 დარღვევისთვის

დარღვევა, რომლის შედეგად გამოანგარიშდა ზიანი

10 ქულა – 1 დარღვევისთვის

განმეორებითი დარღვევები

20 ქულა – 1 დარღვევისთვის

ადმინისტრაციული მიწერილობის შეუსრულებლობა

20 ქულა – 1 დარღვევისთვის

დარღვევა, რომელზეც აღიძრა სისხლის სამართლის საქმე

30 ქულა – 1 დარღვევისთვის

7. გარემოსდაცვითი მენეჯმენტი:

ობიექტს გააჩნია გარემოს დაცვაზე პასუხისმგებელი პერსონალი ან სტრუქტურული ერთეული: კი / არა

-5 / 5

ობიექტზე სრულდება გარემოს დაცვის სფეროში თანამშრომელთა მომზადება/გადამზადების პროგრამა: კი / არა

-10 / 5

ობიექტს გააჩნია გარემოსდაცვითი მენეჯმენტის სერტიფიკატი (ISO 14001, EMAS) : კი / არა

-10 / 5

8. საქმიანობის პრიორიტეტულობა:

წარმოადგენს დეპარტამენტის პრიორიტეტს

25

წარმოადგენს პრიორიტეტს ადგილობრივი პირობების გათვალისწინებით

25

წარმოადგენს დეპარტამენტის სპეციალურ პრიორიტეტს

50

არ წარმოადგენს პრიორიტეტს

0

 

შენიშვნა: კრიტერიუმის „სენსიტიურ ობიექტებთან სიახლოვე“ შეფასებისას – თუ ობიექტის საქმიანობა დაკავშირებულია წიაღისეულის გადამუშავებასთან, ცემენტის, კირის, გაჯისა და თაბაშირის წარმოებასთან, ტყავის თრიმლვა/დამუშავება ფაქტობრივი მანძილი უნდა გაიყოს 2-ზე;

თუ საქმიანობა დაკავშირებულია წვასთან, ინსინერაციასთან, ლითონების წარმოებასთან/ დნობასთან, ასევე ცხოველთა სასაკლაოს შემთხვევაში, ფაქტობრივი მანძილი უნდა გაიყოს 4-ზე;

თუ საქმიანობა სენსიტიურია რამდენიმე ობიექტის მიმართ, მიენიჭება მათ შორის ყველაზე მაღალი ქულა. მილსადენის მშენებლობა/ექსპლუატაციის შემთხვევაში, თუ ფაქტობრივი მანძილი 500 მეტრი და ნაკლებია, ენიჭება მაქსიმალური ქულა.