საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროს საკონსულო დეპარტამენტის დებულების დამტკიცების თაობაზე

სახელმწიფო სარეგისტრაციო კოდი 480.060.000.22.030.007.415

საქართველოს საგარეო საქმეთა მინისტრის

ბრძანება №70

2005 წლის 11 მაისი

 ქ. თბილისი

„საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროს საკონსულო დეპარტამენტის დებულების დამტკიცების თაობაზე

,,საქართველოს მთავრობის სტრუქტურის უფლება­მო­სილებისა და საქმიანობის წესის შესახებ” საქარ­თველოს კანონის მე-18 მუხლის მე-2 პუნქტის საფუძ­ველზე და ,,საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინის­ტროს დებულების დამტკიცების შესახებ” საქართველოს მთავრობის 2004 წლის 25 ივნისის №53 დადგენილების მე-5 მუხლის პირველი პუნქტის ,,დ” ქვეპუნქტისა და მე-21 მუხლის მოთხოვნათა გათვალისწინებით, ვბრძა­ნებ:

1. დამტკიცდეს საქართველოს საგარეო საქმეთა სამი­ნისტროს საკონსულო დეპარტამენტის თანდართუ­ლი დებულება.

2. ეს ბრძანება ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.

ს. ზურაბიშვილი

საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროს საკონსულო დეპარტამენტის

დებულება

თავი I. ზოგადი დებულებანი

    მუხლი 1 

საქართველოს საგარეო საქმეთა სამინისტროს (შემდგომში – სამინისტრო) საკონსულო დეპარტამენტი (შემდგომში – დეპარტამენტი) სამინისტროს სტრუქ­ტურუ­ლი ქვედანაყოფია.

    მუხლი 2 

დეპარტამენტი თავის საქმიანობაში ხელმძღვანე­ლობს საქართველოს კონსტიტუციით, საერთაშორისო ხელშეკრულებებით, საქართველოს კანონებით, სამინის­ტროს დებულებით, საქართველოს საგარეო საქმეთა მი­ნისტრის (შემდგომში – მინისტრის) ბრძანებებით, წინამდებარე დებულებით და სხვა საკანონმდებლო და კანონ­ქვემდებარე ნორმატიული აქტებით.

    მუხლი 3

დეპარტამენტი ანგარიშვალდებულია მინისტრის წინაშე, რომელიც ახორციელებს დეპარტამენტის მი­მართ სამსახურებრივ ზედამხედველობას კანონმდებ­ლობით დადგენილი წესით.

    მუხლი 4

დეპარტამენტის დებულება, სტრუქტურა და საშ­ტატო განრიგი მტკიცდება მინისტრის ბრძანებით.

 

თავი II. დეპარტამენტის ფუნქციები, ამოცანები და უფლებამოსილებანი

    მუხლი 5

დეპარტამენტის ფუნქციები და ამოცანებია:

ა) საქართველოს საკონსულო დაწესებულებათა საერთო ხელმძღვანელობა და მათთვის საქმიანობის განხორ­ციელებაში ხელის შეწყობა;

ბ) საქართველოს საკონსულო ურთიერთობათა სრულ­ყოფისა და გაფართოების შესახებ წინადადებების მომზადება;

გ) საზღვარგარეთ საქართველოს მოქალაქეებისა და იური­დიული პირების უფლებებისა და კანონიერი ინ­ტერესების დაცვის უზრუნველყოფა;

დ) საგარეო-ეკონომიკურ, სამართლებრივ და კულ­ტურულ სფეროებში საქართველოს ინტერესებისა და პოლიტიკის განხორციელების პროცესში კომპეტენციის ფარგლებში მონაწილეობა;

ე) საზღვარგარეთ საქართველოს მოქალაქეთა მიგრა­ციულ გადაადგილებასთან დაკავშირებულ საკითხთა შესწავლა და კომპეტენციის ფარგლებში მიგრაციული პრო­ცესების მართვაში მონაწილეობა;

ვ) საკონსულო სამსახურის საქმიანობასთან დაკავში­რებული საერთაშორისო ხელშეკრულებების, საკანონ­მდებლო და სხვა ნორმატიული აქტების პროექტების მომ­ზა­დებაში მონაწილეობა და წინადადებების შემუ­შავება;

ზ) საზღვარგარეთის სახელმწიფოებთან საქართვე­ლოს სავიზო ურთიერთობის შესწავლა და საქარ­თველოს სავიზო პოლიტიკის თაობაზე წინადადებათა შემუშავება;

თ) საქართველოს დიპლომატიური და სამსახურებ­რივი პასპორტების გაცემა, მათში ცვლილებების შეტანა და გაუქმება;

ი) საზღვარგარეთ სამსახურებრივი მივლინებით მიმა­ვალ პირთა სავიზო უზრუნველყოფა;

კ) საქართველოს ვიზების გაცემა, მათი მოქმედების ვა­დის გაგრძელება, მათში ცვლილებების შეტანა და გაუქმება;

ლ) საქართველოს სახელმწიფო საზღვარზე სასაზ­ღვრო-საკონტროლო პუნქტებში არსებული საკონ­სულო-სავიზო პუნქტების საქმიანობის ხელმძღვა­ნელობა;

მ) კომპეტენციის ფარგლებში საქართველოს მოქალა­ქეობასთან დაკავშირებული საკითხების განხილვა-გადაწყვეტაში მონაწილეობა;

ნ) საზღვარგარეთ გამოსაყენებლად განკუთვნილი საქართველოს ოფიციალური დოკუმენტების ლეგალიზა­ცია;

ო) საქართველოს საპატიო კონსულის ინსტიტუტის განვითარების შესახებ წინადადებათა შემუშავება;

პ) საქართველოს მოქალაქეთა ოფიციალური დოკუ­მენ­ტების საზღვარგარეთის სახელმწიფოებიდან გამოთ­ხოვნა;

ჟ) საკონსულო პატენტისა და საკონსულო ეგზე­კვატურის მომზადება, მათი გადაცემის ორგანიზება;

რ) საქართველოში საზღვარგარეთის სახელმწიფოთა საკონსულო დაწესებულებების დაარსების, საკონსულო დაწესებულებების მეთაურთა და საკონსულო დაწსებუ­ლებების მუშაკთა, აგრეთვე საპატიო კონსულების ფუნ­ქციების შესასრულებლად პირთა დაშვების საკითხის შესწავლა და გადაწყვეტილების მიღების პროცესში მონაწილეობა.

    მუხლი 6

დაკისრებული ფუნქციებისა და ამოცანების შესრუ­ლებისას დეპარტამენტი უფლებამოსილია:

ა) განახორციელოს საქართველოს საკონსულო დაწესებულებათა და საქართველოს საპატიო კონსულთა საქმიანობის კოორდინაცია, გაუწიოს მათ დახმარება მათზე დაკისრებული ფუნქციების შესრულებაში;

ბ) სამინისტროს ხელმძღვანელობას წარუდგინოს წინადადებები საკონსულო სფეროში სხვა სახელმწი­ფოებთან საქართველოს თანამშრომლობის განვითარების შესახებ;

გ) შეიმუშაოს და წარუდგინოს სამინისტროს ხელმძღვანელობას წინადადებები საქართველოს საკონსულო პოლიტიკის შესახებ;

დ) კომპეტენციის ფარგლებში აწარმოოს მოლა­პარაკებები და გამართოს კონსულტაციები;

ე) შეიმუშაოს წინადადებები საზღვარგარეთ საქართველოს საკონსულო დაწესებულებათა გახსნაზე;

ვ) გააფორმოს საზღვარგარეთ საქართველოს საკონსულო დაწესებულებათა მეთაურების საკონსულო პატენტი;

ზ) გააფორმოს ეგზეკვატურა საქართველოში საზ­ღვარ­გარეთის ქვეყნების საკონსულო დაწესებულე­ბების მეთაურებისათვის;

თ) გაუკეთოს ანალიზი საზღვარგარეთ საქართველოს საკონსულო დაწესებულებების და საკონსულო სამსახუ­რების ანგარიშებს და სხვა საინფორმაციო მასალას, მოამზადოს დასკვნები, განახორციელოს ყველა საჭირო ღონისძიება მათი განხორციელებისათვის;

ი) განახორციელოს ღონისძიებები საზღვარგარეთ საქარ­თველოს საკონსულო დაწესებულებათა და საკონ­სულ­ო სამსახურთა თანამდებობის პირების უფლებების, პრივილეგიებისა და იმუნიტეტების დასაცავად;

კ) მონაწილეობა მიიღოს საქართველოს პასპორ­ტების, სამგზავრო დოკუმენტების, სავიზო ეტიკეტების, აგრეთვე სხვა საკონსულო დოკუმენტაციის ფორმების ნიმუშების შემუშავებაში;

ლ) მოახდინოს საზღვარგარეთ გამოსაყენებლად განკუთ­ვნილი საქართველოს ოფიციალური დოკუმენ­ტებისა და საქართველოში აკრედიტებული უცხო სახელმწიფოთა საკონსულო დაწესებულებების ან სხვა დიპლომატიური წარმომადგენლობების მიერ გაცემული ოფიციალური დოკუმენტების ლეგალიზაცია;

მ) კომპეტენციის ფარგლებში გამოითხოვოს დოკუ­მენტები სხვადასხვა უწყებიდან;

ნ) კომპეტენციის ფარგლებში დახმარება აღმოუჩინოს საქართველოს სახელმწიფო დაწესებულებებს საზღვარ­გარეთის სახელმწიფოების კომპეტენტური ორგანოე­ბისათვის მიმართვისას.

თავი III. დეპარტამენტის ხელმძღვანელობა და სტრუქტურა

    მუხლი 7

დეპარტამენტს ხელმძღვანელობს დეპარტამენტის დირექტორი, რომელსაც კანონმდებლობით დადგენილი წესით თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს მინისტრი.

    მუხლი 8

დეპარტამენტის დირექტორი ანგარიშვალდებულია მინისტრისა და მინისტრის გადაწყვეტილებით, კურა­ტორი მინისტრის მოადგილის წინაშე.

    მუხლი 9

დეპარტამენტის დირექტორი:

ა) ხელმძღვანელობს და წარმართავს დეპარტამენტის საქმიანობას;

ბ) წარმოადგენს დეპარტამენტს დაკისრებული უფ­ლება-მოვალეობების განხორციელებისას და პასუხის­მგებელია დეპარტამენტზე დაკისრებული ფუნქციებისა და ამოცანების შესრულებაზე;

გ) ანაწილებს მოვალეობებს მოადგილეებსა და დე­პარ­ტამენტის სხვა მოხელეებს შორის, აძლევს მათ მითითებებსა და განკარგულებებს;

დ) თვალყურს ადევნებს და ზედამხედველობს დეპარ­ტამენტის მოხელეების მიერ თავიანთი სამსახურებრივი მოვალეობების ჯეროვან შესრულებას, ახორციელებს მათ მიერ სამინისტროს შინაგანაწესის შესრულების კონ­ტროლს;

ე) ხელს აწერს დეპარტამენტში მომზადებულ დოკუ­მენტებს და კომპეტენციის ფარგლებში ვიზას ადებს სამინისტროს სტრუქტურული ქვედანაყოფების მიერ შემუშავებულ წერილებს;

ვ) წარადგენს ანგარიშს დეპარტამენტის მიერ გაწეული საქმიანობის შესახებ;

ზ) ორგანიზებას უკეთებს ამ დებულებით დეპარ­ტამენტისათვის დაკისრებული ფუნქციების შესრუ­ლებას, რისთვისაც წარუდგენს მინისტრს წინადადებებს ცალკეული საკითხების მოწესრიგებისა და გადაწყვეტის თვალსაზრისით;

თ) წარუდგენს სამინისტროს ხელმძღვანელობას წინადადებებს დეპარტამენტის შიდა სტრუქტურის, შტატების, მუშაობის ორგანიზაციის, დეპარტამენტის მოხელეების წახალისების ან მათთვის დისციპლინური პასუხისმგებლობის დაკისრების შესახებ;

ი) შუამდგომლობს იმ სახსრების, მოწყობილობებისა და ინვენტარის გამოყოფაზე, რაც აუცილებელია დეპარტამენტის წინაშე მდგარი ფუნქციებისა და ამოცანების შესასრულებლად;

კ) დეპარტამენტის სახელით იძლევა დასკვნებს კომპეტენციის ფარგლებში;

ლ) პერიოდულად ისმენს დეპარტამენტში შემავალი ქვედანაყოფების უფროსების ანგარიშს მათ მიერ გაწეული მუშაობის შესახებ;

მ) შუამდგომლობს დეპარტამენტის მოხელეთა კვალიფიკაციის ამაღლებისა და გადამზადების თაობაზე;

ნ) ახორციელებს ამ დებულებით, მინისტრის სამარ­თლებრივი აქტებითა და სხვა შესაბამისი აქტებით განსაზ­ღვრულ ფუნქციებსა და დავალებებს.

    მუხლი 10

1. დეპარტამენტის დირექტორს ჰყავს ორი მოადგი­ლე, რომლებსაც კანონმდებლობით დადგენილი წესით თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავი­სუფლებს მინისტრი.

2. დეპარტამენტის დირექტორის მოადგილეებს შორის ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებს ანაწილებს და საქმიანობის სფეროებს განსაზღვრავს დეპარტამენტის დირექტორი.

3. დეპარტამენტის დირექტორის არყოფნის შემ­თხვევაში დეპარტამენტის დირექტორის მოვალეობას ასრულებს მისი ერთ-ერთი მოადგილე მინისტრის გა­და­წყვეტილებით, უფლებამოსილი პირის წარდგინების საფუძველზე.

4. დეპარტამენტის დირექტორის მოადგილეები:

ა) დეპარტამენტის უფროსის მიერ განსაზღვრული უფლებამოსილებებისა და საქმიანობის სფეროების გათვა­ლისწინებით წარმართავენ და ზედამხედველობენ დე­პარტამენტში შემავალი ცალკეული ქვედანაყოფების საქმიანობას;

ბ) კომპეტენციის ფარგლებში მონაწილეობენ დეპარ­ტამენტში შემოსული მასალების განაწილებაში;

გ) კომპეტენციის ფარგლებში ზედამხედველობენ დე­პარტამენტის მოხელეთა მიერ სამსახურებრივი მოვა­ლეობების შესრულებას;

დ) დეპარტამენტის დირექტორის, მინისტრისა და კურატორი მინისტრის მოადგილის დავალებებით ახორციელებენ სხვა უფლებამოსილებებს.

    მუხლი 11

1. დეპარტამენტში შემავალ სამმართველოს ხელ­მძღვა­ნელობს სამმართველოს უფროსი, რომელსაც კანონმდებლობით დადგენილი წესით თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს მინისტრი.

2. დეპარტამენტში შემავალი სამმართველოს უფ­როსი:

ა) სამმართველოს უფლებამოსილების ფარგლებში წარმართავს სამმართველოს საქმიანობას;

ბ) ანაწილებს სამმართველოში შემოსულ მასალებს;

გ) ახორციელებს ზედამხედველობას სამმართველოს მოსამსახურეთა მიერ სამსახურებრივი მოვალეობების შესრულებაზე;

დ) ანგარიშს წარუდგენს დეპარტამენტის დირექტორს სამმართველოს მიერ გაწეული მუშაობის თაობაზე;

ე) პასუხისმგებელია სამმართველოზე დაკისრებული ფუნქციებისა და ამოცანების შესრულებაზე.

3. სამმართველოს უფროსს ჰყავს მოადგილე, რო­მელსაც, დადგენილი წესით, თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს მინისტრი.  

    მუხლი 12

დეპარტამენტის სტრუქტურული ერთეულებია:

ა) საპასპორტო და სამსახურებრივი მივლინებით მიმავალ პირთა მომსახურების სამმართველო;

ბ) სავიზო სამმართველო;

გ) საკონსულო ურთიერთობების სამმართველო;

დ) საკონსულო-სამართლებრივი სამმართველო.

    მუხლი 13

საპასპორტო და სამსახურებრივი მივლინებით მი­მავალ პირთა მომსახურების სამმართველო ახორციე­ლებს:

ა) საქართველოს დიპლომატიური, სამსახურებრივი პასპორტებისა და სამგზავრო დოკუმენტების გაცემას, ჩამორთმევას, შენახვას, მათში ცვლილებების შეტანასა და გაუქმებას;

ბ) საზღვარგარეთ სამსახურებრივ-მივლინებით მიმავალ პირთა სავიზო უზრუნველყოფას;

გ) საქართველოს მოქალაქის პასპორტების, სამგზავ­რო დოკუმენტებისა და პირადობის მოწმობების გაცემაში, პასპორტების მოქმედების ვადის გაგრძელე­ბაში, საქართველოს დიპლომატიური წარმომადგენლო­ბებისა და საკონსულო დაწესებულებებისათვის დახმა­რებას.

    მუხლი 14

სავიზო სამმართველო ახორციელებს:

ა) საქართველოს საკონსულო-სავიზო პუნქტებში საქარ­თველოს ვიზების გაცემას, საქართველოში მყოფ უცხოელთათვის ვიზების მოქმედების ვადის გაგრძელებას და კანონმდებლობით გათვალისწინებულ შემთხვევებში მათ გაუქმებას;

ბ) კანონმდებლობით დადგენილ შემთხვევებსა და ფარგლებში საქართველოს ვიზების გაცემის, მოქმედების ვადის გაგრძელებისა და გაუქმების საკითხის შეთანხმებას საქართველოს კომპეტენტურ ორგანოებთან;

გ) საზღვარგარეთ საქართველოს საკონსულო დაწესე­ბულებათა სავიზო საქმიანობის ზოგად კოორდინაციას;

დ) საქართველოს სავიზო ეტიკეტების, ანკეტებისა და სხვა სავიზო დოკუმენტაციის ფორმების შემუშავებაში მონაწილეობის მიღებას;

ე) საქართველოში უკანონო მიგრანტთა გამოსავლენად შესაბამის უწყებებთან დადგენილი წესით თანამშრომ­ლობას;

ვ) საზღვარგარეთ საქართველოს დიპლომატიურ წარმომადგენლობათა და საკონსულო დაწესებულებათა ინფორმირებას იმ პირთა შესახებ, რომელთაც ეკრძალე­ბათ საქართველოში შემოსვლა.

    მუხლი 15

საკონსულო ურთიერთობების სამმართველო ახორ­ციელებს:

ა) წინადადებების შემუშავებას საქართველოს საკონ­სულო ურთიერთობათა სრულყოფისათვის გან­სახორ­ციელებელ ღონისძიებათა შესახებ;

ბ) საქართველოს საკონსულო დაწესებულებათა და საქართველოს საპატიო კონსულთა საქმიანობის ანალიზს;

გ) საქართველოს საპატიო კონსულის ინსტიტუტის განვითარების შესახებ წინადადებების შემუშავებას;

დ) საზღვარგარეთის კანონმდებლობის შესახებ ინ­ფორმაციის მოპოვებას და საქართველოს მოქალაქეთა საკონსულო დაცვის ხარისხის ასამაღლებლად საინ­ფორ­მაციო მასალისა და წინადადებების მომზადებას;

ე) საკონსულო სფეროში არსებულ საერთაშორისო ხელშეკრულებებთან საქართველოს მიერთების შესახებ წინადადებების მომზადებას;

ვ) საზღვარგარეთ საქართველოს მოქალაქეთა მიგრა­ციულ გადაადგილებასთან დაკავშირებულ საკითხთა შესწავლასა და კომპეტენციის ფარგლებში მიგრა­ციული პროცესების მართვაში მონაწილეობას;

ზ) საზღვარგარეთ საქართველოს საკონსულო დაწესე­ბულებების გახსნასა და დახურვის მიზანშეწონი­ლობის შესახებ საკითხების შესწავლასა და რეკო­მენდაციების მომზადებას;

თ) საზღვარგარეთის სახელმწიფოებთან ეკონომიკური ურთიერთკავშირების განვითარება-გაღრმავების სფეროში საქართველოს საკონსულო დაწესებულებათა მუშაობის ანალიზსა და მათი სრულყოფისათვის წინადადებათა მომზადებას;

ი) საკონსულო დაწესებულებებში საკონსულო მოსაკრებლის სახით მიღებული შემოსავლების შესახებ ინფორმაციის მომზადებას და სამინისტროს შესაბამისი ქვედანაყოფების ინფორმირებას;

კ) საზღვარგარეთის ქვეყნების სავიზო რეჟიმის ცვლილებების შესახებ ინფორმაციის მოპოვებას და არსებული საინფორმაციო ბაზის სისტემატურ განახლე­ბას;

ლ) სავიზო საკითხების შესახებ საზღვარგარეთის ქვეყნების ანალიზს.

    მუხლი 16

საკონსულო-სამმართლებრივი სამმართველო ახორ­ციელებს:

ა) საკონსულო სფეროში საქართველოს საერთა­შორისო ხელშეკრულებათა პროექტების მომზადებას;

ბ) საკონსულო სფეროში არსებული საკანონმდებლო და სხვა ნორმატიული აქტების პროექტების შემუშავებას, ამ სფეროში საქართველოს კანონმდებლობის საერთა­შორისო სამართლის ნორმებთან შესაბამისობაში მოყვა­ნის მიზნით წინადადებების შემუშავებას;

გ) საზღვარგარეთის სახელმწიფოებთან საქართველოს საკონსულო ურთიერთოებების სახელშეკრულებო, სამართლებრივი ბაზის განვითარებას და სრულყოფას საზღვარგარეთ საქართველოს ფიზიკური და იურიდიული პირების უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვის მიზნით;

დ) საკონსულო სამართლის სფეროში შემავალ ნორმატიულ აქტებზე დასკვნების მომზადებას;

ე) საზღვარგარეთ საქართველოს საკონსულო დაწესებულებების გახსნისა და დახურვის სამართლებრივ უზრუნველყოფას;

ვ) საკონსულო პატენტის მომზადებას;

ზ) საკონსულო ეგზეკვატურის მომზადებას;

თ) საზღვარგარეთ გამოსაყენებლად განკუთვნილი საქარ­თველოს ოფიციალური დოკუმენტებისა და საქარ­თველოში აკრედიტებულ უცხო სახელმწიფოთა საკონ­სუ­ლო დაწესებულებების ან სხვა დიპლომატიური წარმომადგენლობების მიერ გაცემული ოფიციალური დოკუმენტების ლეგალიზაციას;

ი) კომპეტენციის ფარგლებში საქართველოს მოქალა­ქეობის საკითხებზე მუშაობას;

კ) საპატიო კონსულთა საქმიანობის სამართლებრივ უზრუნველყოფას;

ლ) საზღვარგარეთ დაპატიმრებულ, დაკავებულ ან სხვაგ­ვარად თავისუფლებაშეზღუდულ საქართველოს მოქალაქეთა შესახებ საკონსულო დაწესებულებებიდან შემოსული ინფორმაციის საქართველოს სამართალ­დამცავი ორგანოებისათვის მიწოდებას;

მ) საზღვარგარეთ საქართველოს მოქალაქეთა გარ­დაც­­ვალების შემთხვევაში, გადმოსვენების ორგანიზე­ბაში საქართველოს დიპლომატიური წარმომადგენ­ლობებისა და საკონსულო დაწესებულებებისათვის დახ­მარე­ბას;

ნ) მოქალაქეთა იმ კერძო წერილებზე მუშაობას, რაც შეეხება საზღვარგარეთ მათი საკონსულო დახმა­რების უზრუნველყოფას.

თავი IV. დასკვნითი დებულებანი

    მუხლი 17

დეპარტამენტის დებულებაში ცვლილებებისა და დამატებების შეტანა ხორციელდება კანონმდებლობით დადგენილი წესით, მინისტრის ბრძანებით.