О развитии качества образования

Закон Грузии

О развитии качества образования

Глава I

Общие положения

Статья 1. Цель Закона

Целью настоящего Закона является определение правовых оснований механизмов содействия развитию качества образования.

Статья 2. Механизмы содействия развитию качества образования

1. Содействие развитию качества образования осуществляется посредством внутренних и внешних механизмов.

2. Механизмами внешнего содействия развитию качества образования являются авторизация и аккредитация.

3. Внутренние механизмы содействия развитию качества образования осуществляются образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством Грузии.

Глава II

Правомочный орган на осуществление внешних механизмов

содействия развитию качества образования

Статья 3. Национальный центр развития качества образования

1. В целях содействия развитию качества образования создается юридическое лицо публичного права – Национальный центр развития качества образования (далее - Центр), входящий в сферу управления Министерства образования и науки Грузии (далее - Министерство).

2. Центр независим в своей деятельности. Он ведет свою деятельность с соблюдением принципов публичности и прозрачности, в соответствии с Конституцией Грузии, международными договорами и соглашениями Грузии, настоящим Законом, иными законодательными актами, Положением о Центре, утвержденным Министерством, и другими правовыми актами.

3. Министерство в связи с деятельностью Центра в порядке, установленном законодательством Грузии:

а) утверждает Положение о Центре;

б) утверждает Положение об авторизации образовательных учреждений (далее – Положение об авторизации) и стоимость;

в) утверждает Положение об аккредитации образовательных программ образовательных учреждений (далее – Положение об аккредитации) и стоимость;

г) утверждает порядок и стоимость удостоверения подлинности образовательных документов, выданных в Грузии, и признания образования, полученного за границей;

д) утверждает порядок ведения Реестра образовательных учреждений;

д¹) утверждает плату за проверку языковой правильности документа строгого учета – государственного документа, подтверждающего образование; (20.03.2013 N347)

е) определяет сроки оказания Центром услуг или (и) стоимость этих услуг; (17.06.2011N4790)

ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Грузии.

Статья 4. Правовой статус Центра

1. Центр является созданным в соответствии с настоящим Законом юридическим лицом публичного права, входящим в сферу управления Министерства.

2. Центром руководит директор, которого по согласованию с Премьер-министром Грузии назначает на должность и освобождает от должности Министр образования и науки Грузии.

3. Права и обязанности директора Центра, структура Центра и компетенция структурных единиц определяются Положением о Центре.

4. Государственный контроль за Центром в порядке, установленном законодательством Грузии, осуществляет Министерство.

Статья 5. Основные направления деятельности Центра

Центр в пределах своей компетенции:

а) содействует улучшению качества образования, в целях которого разрабатывает рекомендации;

б) осуществляет авторизацию образовательных учреждений и аккредитацию их образовательных программ, кроме юридического лица публичного права – Технологического института (далее – Технологический институт); (25.11.2015 N4559)

в) удостоверяет подлинность образовательных документов, выданных в Грузии, в том числе - осуществляет легализацию и удостоверение апостилем;

г) осуществляет признание образования, полученного за границей;

д) ведет реестр образовательных учреждений;

д¹) (20.03.2013 N347)

д²) проверяет языковую правильность документа строгого учета - государственного документа, подтверждающего образование; (20.03.2013 N347)

е) осуществляет иные полномочия, предусмотренные Положением о Центре.

Статья 6. Имущество и финансирование Центра

1. Центр для осуществления своих целей и выполнения функций имеет имущество, порядок формирования которого определяется законодательством Грузии.

2. Имущество Центра составляют основные и оборотные средства, а также иные материальные ценности и финансовые ресурсы, которые отражаются в независимом балансе Центра.

3. Источниками финансирования Центра являются:

а) целевые средства, выделенные из государственного бюджета Грузии;

б) платежи за услуги, оказанные Центром;

в) целевые кредиты и гранты;

г) доход, полученный от работ, выполненных на основании договора;

д) доходы, полученные в виде дара и пожертвований;

е) иные доходы, разрешенные законодательством Грузии.

4. Средства и доходы, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьи, полностью используются на осуществление целей Центра и выполнение им своих функций.

Глава III

Авторизация

Статья 7. Цель и содержание авторизации. Стандарты авторизации

1. Авторизация – процедура соискания статуса образовательного учреждения, целью которой является обеспечение удовлетворения стандартов, необходимых для осуществления соответствующей деятельности по выдаче документов, удостоверяющих признанное государством образование.

2. Стандартами авторизации являются:

а) образовательные программы;

б) материальные ресурсы;

в) людские ресурсы.

3. Условия удовлетворения стандартов авторизации и порядок авторизации определяются Положением об авторизации.

Статья 8. Учреждения, подлежащие авторизации

1. Учреждениями, подлежащими авторизации (далее – соискателями статуса), являются:

а) соискатель статуса общеобразовательного учреждения;

б) соискатель статуса профессионального образовательного учреждения;

в) соискатель статуса высшего образовательного учреждения.

1¹. Технологический институт приобретает авторизацию в соответствии с Законом Грузии «О создании юридического лица публичного права – Технологического института». (25.11.2015 N4559)

2. Соискатель статуса в заявке на авторизацию должен указать о том, что в случае соискания авторизации он будет осуществлять:

а) образовательную программу начальной общеобразовательной ступени;

б) образовательную программу базовой общеобразовательной ступени;

в) образовательную программу средней общеобразовательной ступени;

г) профессиональную образовательную программу;

д) образовательную программу бакалавриата;

д¹) интегрированную образовательную программу бакалавриата и магистратуры по подготовке учителей; (27.11.2015 N4585)

е) образовательную программу магистратуры;

ж) образовательную программу докторантуры;

з) другую образовательную программу, для осуществления которой законодательством Грузии установлена обязательная аккредитация, а также те образовательные программы, для которых определена выдача документа, удостоверяющего признанное государством образование.

3. Образовательное учреждение правомочно осуществлять образовательную программу (программы), указанную только в заявке на авторизацию, а также программу, которая в период действия авторизации была отражена в отчете по самооценке.

4. Авторизации не подлежат:

а) субъект, осуществляющий образовательную деятельность, на которую не выдан документ, удостоверяющий квалификацию;

б) индивидуальная образовательная деятельность физического лица, в том числе - в сфере профессиональной подготовки.

5. Учреждение, соискавшее статус общеобразовательного, профессионального образовательного или высшего образовательного учреждения без создания другого, самостоятельного юридического лица, не вправе соискать статус другого образовательного учреждения. Общеобразовательное учреждение правомочно осуществлять образовательные программы первых трех ступеней профессионального образования, а высшее образовательное учреждение – профессиональную образовательную программу без соискания дополнительного статуса. В связи с вышеуказанным решение принимает соответственно совет по авторизации общеобразовательных учреждений или совет по авторизации высших образовательных учреждений. (20.03.2013 N347)

6. Невыполнение требований пунктов 3 и 5 настоящей статьи может стать основанием для отмены авторизации.

Статья 9. Самооценка соискателя статуса

Первой ступенью процесса авторизации является самооценка, проведенная соискателем статуса по форме, предварительно предоставленной ему Центром.

Статья 10. Группа экспертов по авторизации (20.03.2013 N347)

Центр в целях обеспечения проведения авторизации для общеобразовательных, профессиональных и высших образовательных учреждений создает группы экспертов по авторизации общеобразовательных, профессиональных и высших образовательных учреждений, порядок создания и деятельности которых определяется Положением об авторизации. Соискатель статуса правомочен в порядке, установленном Положением об авторизации, пользоваться правом отвода экспертов.

Статья 11. Решение об авторизации

1.Решения об авторизации общеобразовательных, профессиональных и высших образовательных учреждений принимают советы по авторизации общеобразовательных, профессиональных и высших образовательных учреждений (далее – советы по авторизации), членов которых по представлению Министерства назначает и освобождает Премьер-министр Грузии. Члены советов по авторизации не могут быть публичными служащими. Полномочия советов по авторизации определяются Положением об авторизации, которым гарантирована их функциональная независимость от образовательных учреждений и государственных органов. (20.03.2013 N347)

2. Советы по авторизации на основании авторизационной документации и заключения соответствующей группы экспертов по авторизации принимают одно из следующих решений: (20.03.2013 N347)

а) об авторизации;

б) об отказе в авторизации;

в) об отмене авторизации.

3. Советы по авторизации обязаны обосновывать принятые ими решения. (20.03.2013 N347)

4. Решение об авторизации или об отказе авторизации принимается в течение 90 дней после признания статуса соискателя учреждения.

5. Решение, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, в 10-дневный срок после его принятия публикуется на веб-странице Центра.

6. Сроки подачи заявки на авторизацию должны давать возможность непрерывности статуса образовательного учреждения. Центр обязан за 6 месяцев до истечения срока авторизации сообщить образовательному учреждению об истечении срока авторизации.

Статья 12. Решение об авторизации

1. Решение об авторизации принимается в том случае, если образовательное учреждение удовлетворяет всем стандартам авторизации.

2. Срок авторизации – 5 лет.

3. Советы по авторизации в случае принятия решения об авторизации в порядке, установленном Положением об авторизации, для соответствующего образовательного учреждения определяют предельные количества мест для учащихся, студентов учреждений, осуществляющих профессиональные образовательные программы, и студентов высших образовательных учреждений на срок авторизации.(20.03.2013 N347)

Статья 13. Правовые последствия авторизации

В результате авторизации образовательное учреждение вправе принимать учащихся, студентов профессиональных программ и студентов в порядке, установленном законодательством Грузии, и выдавать документ, удостоверяющий квалификацию.

Статья 14. Решение об отказе в авторизации

Решение об отказе в авторизации принимается в том случае, если образовательное учреждение не удовлетворяет одному из стандартов авторизации.

Статья 15. Проверка выполнения условий авторизации и отмена Авторизации (20.03.2013 N347)

1. Центр контролирует выполнение условий авторизации образовательным учреждением. В случае выявления нарушений советы по авторизации правомочны определять соответствующему образовательному учреждению для исправления недостатков срок не более 15 дней, кроме случая, когда очевидно, что предоставление указанного срока не будет иметь результата.

2. Условия авторизации проверяются ежегодно путем представления в Центр отчета по самооценке, а также по инициативе Центра.

3. Советы по авторизации правомочны на основании результатов проверки соответствующего образовательного учреждения, по представлению Центра принимать решение об отмене авторизации, если образовательное учреждение нарушает стандарты авторизации или нормы законодательства Грузии в сфере образования в связи с происхождением, приостановлением или прекращением статуса учащегося образовательного учреждения, студента профессиональной программы или студента.

Статья 16. Правовые последствия отказа в авторизации или отмены авторизации

В случае отказа в авторизации или отмены авторизации:

а) учреждение не может приобрести или утрачивает статус образовательного учреждения;

б) учащиеся вправе перейти в другое соответствующее учреждение;

в) студентам в течение 5 лет приостанавливают статус студента и они правомочны пользоваться правом мобильности.

Глава IV

Аккредитация

Статья 17. Цель и содержание аккредитации

1. Целью аккредитации является внедрение систематической самооценки образовательного учреждения для повышения качества образования и содействие развитию механизмов обеспечения качества путем определения соответствия образовательных программ образовательных учреждений стандартам аккредитации.

2. Государственный учебный грант и государственный учебный магистрантский грант выдаются только на финансирование той образовательной программы высшего образовательного учреждения (кроме православного богословского высшего образовательного учреждения), которая прошла аккредитацию или аккредитацию которой осуществила признанная Центром иностранная организация, обладающая соответствующей компетенцией. (27.11.2015 N4585)

3. Осуществление регулируемой образовательной программы подготовки учителей и программы подготовки по грузинскому языку, а также докторантуры, кроме докторантуры православного богословского образовательного учреждения, допускается только в случае прохождения аккредитации. (28.12.2012 N188)

4. Образовательные программы Технологического института проходят аккредитацию в соответствии с Законом Грузии «О создании юридического лица публичного права – Технологического института». (25.11.2015 N4559)

5. Осуществление совместных высших образовательных программ, которые в соответствии с законодательством Грузии обязательно должны пройти аккредитацию, допускается только в случае прохождения аккредитации. Аккредитация совместной высшей образовательной программы осуществляется в порядке, установленном законодательством Грузии, кроме случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи. (27.11.2015 N4585)

6. Аккредитацию совместной высшей образовательной программы, осуществленной вместе с высшим образовательным учреждением, признанным в соответствии с иностранным законодательством, может осуществлять признанная Центром иностранная организация, обладающая соответствующей компетенцией. (27.11.2015 N4585)

Статья 18. Стандарты аккредитации

Стандартами аккредитации являются:

а) цель образовательной программы, результаты учебы и соответствие программы им;

б) методология и организация обучения, адекватность оценки освоения программы;

в) достижения учащихся/студентов, индивидуальная работа с ними;

г) обеспечение ресурсами обучения;

д) возможности развития качества обучения.

Статья 19. Проведение аккредитации

1. Проведение аккредитации обеспечивает Центр.

2. Для принятия решений об аккредитации создается Совет по аккредитации образовательных программ (далее – Совет по аккредитации), членов которого по представлению Министерства назначает и освобождает Премьер-министр Грузии. Членом Совета по аккредитации не может быть публичный служащий. Полномочия Совета по аккредитации определяются Положением об аккредитации, которым гарантирована его функциональная независимость от образовательных учреждений и государственных органов.

Статья 20. Самооценка соискателя аккредитации

Первой ступенью процесса аккредитации является самооценка соискателем аккредитации по форме, предварительно предоставленной Центром соискателю аккредитации.

Статья 21. Группа экспертов по аккредитации

Центр для обеспечения проведения аккредитации создает Группу экспертов по аккредитации, порядок создания и деятельности которой определяется Положением об аккредитации.

Статья 22. Решение об аккредитации

1. Решение об аккредитации образовательных программ образовательных учреждений на основании заключения Группы экспертов по аккредитации принимает Совет по аккредитации в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Решение об аккредитации может быть трех видов:

а) об аккредитации;

б) об оказе в аккредитации;

в) об отмене аккредитации.

3. Срок аккредитации – 5 лет. В случае истечения срока авторизации или отмены авторизации аккредитация отменяется.

4. Сроки подачи заявки на аккредитацию должны давать возможность непрерывности аккредитации образовательной программы.

Статья 23. Проверка выполнения условий аккредитации и отмена аккредитации

1. Центр контролирует выполнение условий аккредитации образовательным учреждением. В случае выявления нарушений Совет по аккредитации правомочен определить образовательному учреждению для исправления недостатков срок не более 15-ти дней, кроме случая, когда очевидно, что предоставление указанного срока не будет иметь результата. (25.11.2011 N5348)

2. Условия аккредитации проверяются ежегодно путем представления в Центр отчета по самооценке, а также по инициативе Центра. (25.11.2011 N5348)

3. Совет по аккредитации правомочен на основании результатов проверки образовательного учреждения, по представлению Центра принять решение об отмене аккредитации, если учреждение нарушает условия аккредитации.

Статья 24. Правовые последствия отказа в аккредитации или отмены аккредитации

В случае отказа в аккредитации или отмены аккредитации:

а) высшее образовательное учреждение утрачивает право на получение государственного учебного гранта на соответствующие образовательные программы и государственного учебного магистрантского гранта;

б) студент, который учился за счет государственного финансирования, вправе перейти на другую аккредитованную образовательную программу и перевести размер оставшегося государственного финансирования, выделенного ему, на указанную образовательную программу;

в) высшее образовательное учреждение прекращает осуществление регулируемых программ по подготовке учителей и образовательных программ подготовки по грузинскому языку, а также образовательных программ докторантуры. В этом случае студентам в течение 5 лет приостанавливается статус студента и они вправе пользоваться правом мобильности.

Глава V

Полномочия Центра в сфере подтверждения подлинности образовательных документов и признания полученного образования

Статья 25. Удостоверение подлинности образовательных документов, выданных в Грузии

1. Центр при удостоверении подлинности образовательных документов, выданных в Грузии, устанавливает факт выдачи надлежащего документа о полном или частичном прохождении лицом образовательной программы, а также присвоении ему квалификации и их соответствие требованиям законодательства Грузии.

2. При легализации или удостоверении апостилем подтверждается подлинность подписи в документе, выданном Министерством и входящими в его систему органами, а также образовательными учреждениями Грузии, полномочия подписавшегося лица и аутентичность печати или штампа, а также соответствие формы и содержания документа требованиям законодательства Грузии.

Статья 25¹. Признание образования, полученного в Грузии (25.11.2011 N5348)

1. Центр осуществляет признание высшего образования, полученного на оккупированных территориях, высшего образования, полученного лицами, зачисленными в лицензированное в Грузии высшее образовательное учреждение, лицами, получившими образование в ликвидированном учреждении или учреждении, прекратившем образовательную деятельность, которые не могут удостоверить свое образование или квалификацию, а также признание образования, полученного беженцами и насильственно перемещенными с оккупированных территорий Грузии - преследуемыми лицами. (27.12.2011 N5639)

2. Центр правомочен выдавать документ, удостоверяющий признание образования, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, - профессиональный диплом/диплом.

3. Министерство правомочно устанавливать плату за выдачу документа, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 26. Признание образования, полученного за границей

В целях признания полученного за границей образования или квалификации Центр устанавливает:

а) выдан ли образовательный документ на имя лица, указанного в этом документе, и является ли образовательное учреждение, выдавшее документ, признанным законодательством той страны, в которой указанное учреждение осуществляет образовательную деятельность (удостоверение подлинности);

б) соответствие полученной за границей квалификации существующим в Грузии квалификациям (установление соответствия).

Глава VI

Полномочия Центра в сфере ведения Реестра

образовательных учреждений

Статья 27. Ведение Реестра образовательных учреждений

1. В Реестре образовательных учреждений (далее - Реестр) отражается информация об образовательных программах учреждений, в том числе – о персонале, осуществляющем программы, и лицах, зачисленных на эти программы.

2. Условия ведения Реестра, субъекты, ответственные за внесение информации в Реестр, правила внесения информации в Реестр, осуществления изменения в зарегистрированную информацию и изъятия информации из Реестра определяет Министерство.

3. Для программного обеспечения ведения Реестра Центр создает интерактивную базу данных, форма которой утверждается индивидуальным административно-правовым актом директора Центра.

Статья 28. Обязанности образовательного учреждения. Презумпция правильности данных Реестра

1. Образовательное учреждение обязано в установленные сроки вносить в Реестр соответствующую информацию.

2. Несвоевременное внесение образовательным учреждением информации в Реестр может стать основанием для приостановления со стороны Центра соответствующего действия, подлежащего осуществлению на основании данных Реестра, или основанием для отказа в осуществлении действия.

3. В случае наличия различий между информацией, отраженной в правовых актах образовательного учреждения, и соответствующей информацией, зарегистрированной в Реестре, принимаются во внимание данные Реестра.

4. В случаях, предусмотренных законодательством Грузии, Центр правомочен устанавливать формы удостоверения информации, внесенной в Реестр.

Статья 29. Ответственность за правильность и полноту информации, внесенной в Реестр

1. За правильность и полноту информации, внесенной в Реестр, ответственность несет образовательное учреждение.

2. Центр правомочен перепроверить информацию, внесенную образовательным учреждением в Реестр, и в случае выявления нарушения обращаться к мерам, установленным законодательством Грузии.

Глава VII

Общие принципы определения стоимости и сроков услуг,

оказываемых Центром

Статья 30. Плата за услуги, оказанные Центром

1. Плата за услуги, оказанные Центром, является обязательным платежом, установленным актом Министерства, включая налог на добавленную стоимость.(25.11.2011 N5348)

2. Плата вносится предварительно, до оказания соответствующих услуг, по безналичному расчету.

3. Уплаченная сумма перечисляется на расчетный счет Центра.

Статья 31. Уплата стоимости услуг, оказанных Центром, исчисление срока, установленного на оказание услуг и возврат уплаченной суммы стоимости

1. Сроки и ставки платы за услуги, оказанные Центром, определяются актом Министерства.

2. Заинтересованное лицо обязано уплатить стоимость, установленную актом Министерства.

3. Исчисление срока, установленного актом Министерства на услуги, начинается со дня, следующего после регистрации заявления, и завершается по истечении последнего дня срока. Если последний день срока совпадает с нерабочим днем или днем отдыха, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.

4. Порядок, установленный пунктом 3 настоящей статьи, не распространяется на ускоренное оказание услуг, определенных актом Министерства.

5. Порядок возврата суммы стоимости, внесенной за услуги, оказанные Центром, определяются актом Министерства.

Глава VIII

Переходные положения

Статья 32. Мероприятия, связанные с введением Закона в действие

1. Правительству Грузии до 15 сентября 2010 года обеспечить соответствие постановления Правительства Грузии «Об утверждении Положения о Министерстве образования и науки Грузии» от 21 мая 2004 года № 37 настоящему Закону.

2. Министерству образования и науки Грузии до 15 сентября 2010 года обеспечить утверждение правовых актов, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 3 статьи 3 настоящего Закона, а до 1 марта 2011 года – утверждение правовых актов, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 3 статьи 3 настоящего Закона.

3. Президенту Грузии, Правительству Грузии, Министерству образования и науки Грузии и образовательным учреждениям до 1 марта 2011 года обеспечить соответствие надлежащих правовых актов настоящему Закону.

4. Реорганизовать юридическое лицо публичного права – Национальный центр аккредитации образования в юридическое лицо публичного права – Национальный центр развития качества образования. Юридическое лицо публичного права – Национальный центр развития качества образования является правопреемником юридического лица публичного права – Национального центра аккредитации образования.

5. Определить юридическое лицо публичного права – Национальный центр развития качества образования правопреемником Министерства образования и науки Грузии в части осуществленной и текущей деятельности Управления по лицензированию, легализации и удостоверению апостилем Департамента правового обеспечения Министерства образования и науки Грузии.

6. Поручить Министерству образования и науки Грузии осуществление мероприятий, связанных с реорганизацией юридического лица публичного права – Национального центра аккредитации образования в юридическое лицо публичного права – Национальный центр развития качества образования. До завершения указанных мероприятий функции юридического лица публичного права - Национального центра развития качества образования выполняет юридическое лицо публичного права – Национальный центр аккредитации образования, а функции Управления по лицензированию, легализации и удостоверению апостилем Департамента правового обеспечения Министерства образования и науки Грузии – Министерство образования и науки Грузии.

Статья 32¹. Авторизация православных богословских высших образовательных учреждений (28.12.2012 N188)

Православные богословские высшие образовательные учреждения, основанные согласно настоящему Закону Грузинской Апостольской Автокефальной Православной Церковью, до 1 января 2015 года считаются авторизованными в соответствии с настоящим Законом. Указанные православные богословские высшие образовательные учреждения с 1 января 2015 года подлежат авторизации в порядке, установленном законодательством Грузии.

Глава IX

Заключительное положение

Статья 33. Введение Закона в действие

Настоящий Закон ввести в действие с 1 сентября 2010 года.

ПрезидентГрузии                                                                                                                                                Михаил Саакашвили

Тбилиси

21 июля 2010 года

№ 3531-вс