Закон Грузии О государственном внутреннем финансовом контроле

Закон Грузии

О государственном внутреннем финансовом контроле

(9.12.2011 N5447)

Глава I

Общие положения

Статья 1. Цели и сфера действия Закона (9.12.2011 N5447)

1. Настоящий Закон регулирует порядок, принципы внедрения системы государственного внутреннего финансового контроля в государственном секторе и другие вопросы, имеющие важное значение для разработки, формирования и осуществления системы государственного внутреннего финансового контроля.

2. На основании настоящего Закона определяются необходимые для существования системы государственного внутреннего финансового контроля методология, стандарты и отношения между Министерством финансов Грузии, Центром гармонизации и другими субъектами, их права и обязанности при внедрении указанной системы.

3.Министерство финансов Грузии является уполномоченным органом, координирующим формирование и развитие системы государственного внутреннего финансового контроля, а Центр гармонизации при помощи секретариата осуществляет координацию и гармонизацию указанных вопросов.

4. Система государственного внутреннего финансового контроля включает:

а) финансовое управление и контроль;

б) внутренний аудит;

в) центр гармонизации.

Статья 2. Разъяснение терминов, используемых в Законе (9.12.2011 N5447)

Термины, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:

а) субъект внутреннего аудита – структурное подразделение (единица) учреждения или подчиненная учреждению единица, правомочная осуществлять внутренний аудит в соответствии с требованиями настоящего Закона;

б) внутренний аудитор – сотрудник субъекта внутреннего аудита, осуществляющий внутренний аудит в порядке, установленном настоящим Законом;

в) объект внутреннего аудита –учреждение, его структурные подразделения (единицы) или (и) подчиненные учреждению единицы, в которых осуществляется внутренний аудит;

г) учреждение – учреждения, предусмотренные статьей 4 настоящего Закона;

д) внутренний контроль – система менеджерских, финансовых и других механизмов контроля, включающая организационную структуру, методы, процедуры и внутренний аудит, которая сформирована для оказания учреждению помощи в достижении целей и законном, экономичном, эффективном и продуктивном осуществлении деятельности. Сформирование системы внутреннего контроля относится к ответственности руководителя учреждения, и служит достижению целей учреждения посредством законного, прозрачного, экономичного, эффективного и продуктивного использования бюджетных средств;

е) финансовое управление и контроль –система внутреннего контроля вместе с внутренним аудитом, которая внедряется и осуществляется руководителями и обеспечивает законное, прозрачное, экономное, эффективное и продуктивное использование бюджетных средств при достижении целей учреждения;

ж) внутренний аудит – независимая, объективная и консультативная деятельность, направленная на улучшение работы учреждения и обеспечение достижения его целей путем систематизированного, дисциплинированного подхода оценивающая и улучшающая эффективность процесса управления рисками, контроля и управленческого процесса и направленная на полноценное выполнение задач учреждения;

з) внутренняя аудиторская проверка – рекомендационная проверка, включающая совокупность действий, поручений и процессов, осуществляемых в объекте внутреннего аудита;

и) Центр гармонизации – созданный при Правительстве Грузии совет, рассматривающий вопросы, связанные с внутренним контролем, который при помощи секретариата обеспечивает внедрение, развитие, функциональное совершенствование системы государственного внутреннего финансового контроля в государственном секторе и координацию указанных вопросов;

к) системный аудит – оценка адекватности и эффективности системы финансового управления и контроля;

л) аудит соответствия – изучение и анализ законности и целевой направленности расходования, использования, управления и охраны объектом внутреннего аудита государственных средств, государственных и других материальных ценностей, нематериальных государственных благ имущественной ценности;

м) аудит эффективности – анализ и оценка экономичности, эффективности и продуктивности составления государственных программ, осуществляемой деятельности и принятых решений в сфере использования и управления инвестиционными, финансовыми, человеческими, материальными и иными ресурсами;

н) финансовый аудит - проверка бухгалтерского учета и финансовой отчетности объекта внутреннего аудита в целях установления их соответствия законодательству Грузии и стандартам;

 о) аудит информационных технологий - проверка и оценка адекватности информационных технологий и охраны системы безопасности в целях обеспечения конфиденциальности, целостности системы и доступности информации;

п) внутренний аудиторский отчет – отчет, составленный внутренним аудитором в результате внутренней аудиторской проверки, отражающий результаты внутреннего аудита, процесс осуществления внутреннего аудита и выявленные факты, их анализ и разработанные на их основании рекомендации, а также аргументацию объекта внутреннего аудита (в случае наличия такового);

р) кодекс этики внутренних аудиторов - принципы, которые распространяются на внутренних аудиторов и включают основные правила их поведения;

с) стандарты внутреннего аудита – критерии или показатели, определяющие основные профессиональные требования внутреннего аудита и являющиеся главным путеводителем внутреннего аудитора при осуществлении внутреннего аудита;

т) международные стандарты внутреннего контроля – «Руководство по стандартам внутреннего контроля в публичном секторе» международной организации высших аудиторских органов (INTOSAI);

у) риск – вероятность явлений, могущих отрицательно сказаться на достижении целей и выполнении задач учреждения;

ф) экономичность – достижение соответствующего результата и качества с использованием минимального ресурса;

х) эффективность – соотношение полученных результатов и намеченных целей после осуществления определенных мероприятий;

ц) продуктивность – достижение максимального результата и качества с используемым ресурсом.

Статья 3. Независимость субъекта внутреннего аудита и внутреннего аудитора (9.12.2011N5447)

1. Субъект внутреннего аудита подотчетен руководителю учреждения и в случаях, определенных настоящим Законом, действует в координации с Центром гармонизации.

2. Субъект внутреннего аудита функционально независим от других субъектов учреждения.

3. Субъект внутреннего аудита функционально независим в процессе планировки, осуществления внутреннего аудита и отчетности.

4. Внутренний аудитор независим в своей деятельности и действует на основании законодательства Грузии, стандартов внутреннего аудита, методологии внутреннего аудита, Кодекса этики внутренних аудиторов, других инструкций и правовых актов. Не допускается вмешательство в деятельность внутреннего аудитора или иное воздействие на него кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии.

5. Руководитель учреждения обеспечивает функциональную независимость внутреннего аудитора в процессе планировки и осуществления аудита, отчетности и исполнения изданных рекомендаций.

6. Руководитель учреждения обеспечивает соответствующее реагирование на согласованные рекомендации

Статья 4. Создание субъектов внутреннего аудита в отдельном учреждении (9.12.2011N5447)

1. Субъекты внутреннего аудита создаются в следующих учреждениях:

а) в министерствах Грузии;

б) в министерствах Абхазской и Аджарской автономных республик;

в) в юридических лицах публичного права, финансируемых из государственного бюджета, перечень которых определяет Правительство Грузии;

г) в исполнительных органах местного самоуправления - управах (мэриях ) на основании решения соответствующего собрания.

2. Субъекты внутреннего аудита могут также создаваться в юридических лицах частного права (более, чем 50 процентами акций или доли в которых владеет государство) и в других бюджетных учреждениях на основании их решения.

Глава II

Финансовое управление и контроль (9.12.2011 N5447)

Статья 5. Разработка системы финансового управления и Контроля (9.12.2011 N5447)

 1. Каждое учреждение в соответствии с настоящим Законом, другими

законодательными и подзаконными актами Грузии, разработанной Центром гармонизации и утвержденной Правительством Грузии инструкцией о порядке и процедурах формирования системы финансового управления и контроля разрабатывает собственную систему финансового управления и контроля.

2. В учреждениях руководители на всех иерархических ступенях в пределах своей компетенции ответственны за извещение вышестоящего руководителя о действиях, осуществляемых в связи с финансовым управлением и контролем.

Статья 6. Цели финансового управления и контроля (9.12.2011 N5447)

1. Система финансового управления и контроля внедряется для улучшения процесса финансового управления и принятия решений, для достижения целей и выполнения задач учреждения при помощи следующих средств:

а) соответствие операций, осуществляемых учреждением, с законодательством Грузии, регулирующими правилами, внутренней политикой, международными договорами и соглашениями Грузии;

б) полноценная, исчерпывающая и достоверная отчетность о финансовой и операционной информации;

в) экономное, эффективное и продуктивное использование бюджетных средств и ресурсов;

г) защита активов, информации и других ресурсов от утери, неправомерного использования или управления и повреждения.

2. Финансовое управление и контроль осуществляются руководителями учреждения во всех структурных подразделениях (единицах) учреждения и всех подчиненных учреждению единицах.

3. Финансовое управление и контроль охватывают как финансовые, так и нефинансовые процессы, операции и действия, связанные с деятельностью учреждения.

Статья 7. Суть менеджерской подотчетности (9.12.2011N5447)

1. В учреждении руководители на всех иерархических ступенях ответственны перед вышестоящим руководителем за осуществляемые ими действия и за достижение целей и выполнение задач учреждения путем законного, экономного, эффективного и продуктивного управления государственными средствами.

2. В случае работы над какой-либо программой или проектом более, чем одного учреждения или (и) структурного подразделения (единицы) учреждения или единицы, подчиненной учреждению, соответствующие руководители должны письменно согласовать вопросы о сфере менеджерской подотчетности каждого из них.

Статья 8. Пределы менеджерской подотчетности и ответственности (9.12.2011N5447)

1. Руководитель учреждения в пределах своей компетенции:

а) осуществляет идентификацию, оценку и управление рисками;

б) определяет цели и задачи учреждения; для достижения намеченных целей и выполнения задач разрабатывает стратегические планы и программы и планы и программы действия;

в) в соответствии с законодательством Грузии определяет ресурсы, необходимые для достижения целей и выполнения задач учреждения и управляет ими;

г) содействует эффективному управлению человеческим ресурсом и повышением квалификации;

д) содействует формированию эффективной системы защиты данных и управления;

е) для эффективного исполнения возложенных обязанностей разрабатывает и формирует оптимальную организационную структуру;

ж) делегирует полномочия в процессе принятия решений, их осуществления и контроля;

з) обеспечивает процедуры полного, точного, своевременного и регулярного учета всех операций, осуществляемых учреждением;

и) содействует функционированию субъекта внутреннего аудита в соответствии с законодательством Грузии;

к) обеспечивает мониторинг системы финансового управления и контроля, принимает соответствующие меры для улучшения системы на основании рекомендаций внутренних аудиторов и других оценок;

л) осуществляет и содействует внедрению процедур антикоррупционных мероприятий;

м) осуществляет оценку результатов работы системы финансового управления и контроля;

н) осуществляет другие полномочия, предоставленные законодательством Грузии.

2. Руководитель учреждения в пределах требований настоящего Закона ответствен за обеспечение субъекта внутреннего аудита соответствующими ресурсами для его непрерывного функционирования.

3. Руководитель учреждения выполняет методологические указания о менеджерской подотчетности, рассмотренные и одобренные Центром гармонизации и изданные с учетом пункта первого настоящей статьи, которые утверждает Правительство Грузии.

Статья 9. Делегирование полномочий (9.12.2011N5447)

1. Руководитель учреждения может делегировать полномочия, определенные настоящим Законом, подчиненным ему уполномоченным лицам.

2. Делегирование полномочий не освобождает руководителя учреждения от ответственности при осуществлении делегированных им полномочий.

Статья 10. Компоненты финансового управления и контроля (9.12.2011N5447)

1. Финансовое управление и контроль основываются на международных стандартах внутреннего контроля и осуществляются при помощи следующих взаимосвязанных компонентов:

а) среда контроля;

б) управление риском;

в) мероприятия по контролю;

г) информация и коммуникация;

д) мониторинг и оценка.

2. Руководитель учреждения с учетом специфики деятельности учреждения обеспечивает разработку, формирование и функционирование компонентов финансового управления и контроля.

Статья 11. Среда контроля (9.12.2011 N5447)

В целях функционирования системы финансового управления и контроля руководители учреждения обеспечивают формирование и совершенствование соответствующей среды контроля, которая представляет совокупность:

а) личной и профессиональной честности и этических ценностей руководителей и сотрудников;

б) процессов и методов управления;

в) определения целей и задач деятельности структурных подразделений (единиц) учреждения;

г) организационной структуры, включающей распределение ответственности и полномочий, а также иерархичности ступеней отчетности;

д) политики и практики управления людскими ресурсами;

е) компетентности сотрудников учреждения.

Статья 12. Управление риском (9.12.2011N5447)

1. Управление риском – это процесс определения, оценки, контроля и мониторинга возможных явлений и ситуаций, влияющих на достижение целей и выполнение задач учреждения или (и) структурного подразделения (единицы) учреждения или единицы, подчиненной учреждению, подразумевающий осуществление мероприятий, необходимых для сокращения риска.

2. Предусмотренное пунктом первым настоящей статьи управление риском осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемой руководителем учреждения стратегией управления риском.

Статья 13. Мероприятия контроля (9.12.2011 N5447)

1. Мероприятия контроля формируются для сокращения риска до оптимального уровня, достижения целей и выполнения задач учреждения и основываются на соответствующих инструкциях и процедурах.

2. Мероприятия контроля должны соответствовать деятельности структурного подразделения (единицы) учреждения и расходы на их осуществление не должны превышать ожидаемую прибыль.

3. Мероприятия контроля включают:

а) процедуры предоставления полномочий;

б) распределение обязанностей таким образом, чтобы одно и то же лицо не было ответственным за предоставление полномочия, осуществление действия и контроль;

в) внедрение двойной системы подписания, благодаря чему станет невозможным взятие обязательства и осуществление выплаты без подписания документа одновременно руководителем учреждения и руководителем структурного подразделения (единицы) учреждения либо другим уполномоченным лицом;

г) правила доступа к акциям, финансовой и нефинансовой информации;

д) осуществление предварительного и последующего контроля;

е) внедрение процедур полного, точного, своевременного и регулярного отражения всех операций, осуществляемых учреждением;

ж) оценку эффективности и продуктивности операций, соответствия законодательству Грузии процессов и действий, осуществляемых учреждением;

з) надзор;

и) внедрение процедур эффективного управления людскими ресурсами;

к) документирование всех операций, осуществляемых учреждением, и другое.

Статья 14. Информация и коммуникация (9.12.2011 N5447)

Руководитель учреждения внедряет и развивает надежную, совершенную и доступную информационную и коммуникационную систему, которая:

а) обеспечивает на всех иерархических ступенях учреждения надлежащий доступ к новейшей и достоверной информации о деятельности учреждения;

б) дает возможность всем сотрудникам учреждения получать полноценную и точную информацию, указания и инструкции, касающиеся их функций и ответственности.

Статья 15. Мониторинг и оценка (9.12.2011 N5447)

1. Руководитель учреждения ответствен за мониторинг и оценку системы финансового управления и контроля в целях обеспечения ее адекватности, исправного функционирования и своевременного обновления. Мониторинг обеспечивает также своевременное и надлежащее исполнение рекомендаций, предусмотренных отчетом о внутреннем аудите.

2. Предусмотренные пунктом первым настоящей статьи мониторинг и оценка ведется посредством непрерывного мониторинга и самооценки, осуществляемых вместе с субъектом внутреннего аудита.

Статья 16. Представление отчета о финансовом управлении и контроле (9.12.2011 N5447)

Руководитель учреждения ответствен за представление Центру гармонизации до конца января следующего года ежегодного отчета о разработке и внедрении системы финансового управления и контроля.

Глава III (9.12.2011N5447)

Внутренний аудит

Статья 17. Основные принципы осуществления деятельности субъекта внутреннего аудита (9.12.2011N5447)

Деятельность субъекта внутреннего аудита осуществляется с соблюдением стандартов внутреннего аудита, кодекса этики внутренних аудиторов, положения о субъекте внутреннего аудита, законодательства Грузии и следующих основных принципов:

а) независимость;

б) добросовестность;

в) объективность;

г) профессионализм;

д) конфиденциальность;

е) законность;

ж) прозрачность.

Статья 18. Полномочия и цели субъекта внутреннего аудита (9.12.2011 N5447)

1. Полномочия субъекта внутреннего аудита распространяются на систему учреждения, в котором сформирован указанный субъект.

2. Внутренний аудит помогает учреждению в достижении целей при

помощи осуществления следующих видов деятельности:

а) установление рисков, стоящих перед учреждением, и оценка качества управления ими;

б) оценка адекватности и эффективности системы финансового управления и контроля;

в) оценка /мониторинг соответствия деятельности учреждения законодательству Грузии;

г) разработка рекомендаций в целях повышения экономности, эффективности и продуктивности деятельности учреждения;

д) оценка надежности, точности полноты финансовой и иной информации;

е) оценка адекватной сохранности активов учреждения, других ресурсов и информации;

ж) иная деятельность, вытекающая из специфики работы учреждения и не противоречащая законодательству Грузии, целям настоящего Закона и принципам независимости внутренних аудиторов.

3. Предметом изучения и анализа для субъекта внутреннего аудита в пределах его компетенции могут являться все процессы, протекающие в системе учреждения, и сфера деятельности.

4. Сотрудники объекта внутреннего аудита обязаны сотрудничать с внутренними аудиторами при осуществлении своей деятельности и обеспечивать доступность баз данных и документов, о любой информации по вопросам относящимся к их компетенции, или (и) осуществление действий.

Статья 19. Права и обязанности внутреннего аудитора(9.12.2011 N5447)

1. Внутренний аудитор вправе получать в процессе осуществления

внутренней аудиторской проверки любую необходимую информацию, документ и иметь доступ к базам данных, независимо от их формы (электронная версия и другое). Внутренний аудитор вправе также требовать от объекта внутреннего аудита представлять документ на государственном языке, снимать копии с документов и другое, кроме ограничений, предусмотренных законодательством Грузии.

2. Руководитель учреждения и сотрудники обязаны в пределах своей компетенции оказывать внутреннему аудитору надлежащую помощь в процессе осуществления внутренней аудиторской проверки.

3. Внутренний аудитор обязан:

а) соблюдать положение о субъекте внутреннего аудита, стандарты внутреннего аудита, кодекс этики внутренних аудиторов, методологию внутреннего аудита и другие правовые акты, регулирующие внутренний аудит;

б) представлять до начала внутренней аудиторской проверки объекту внутреннего аудита индивидуальный план аудиторской проверки;

в) обеспечивать защиту персональных данных объекта внутреннего аудита, государственной, служебной и коммерческой тайны в порядке, установленном законодательством Грузии, и не разглашать информацию, ставшую известной при осуществлении деятельности или в связи с ней, кроме случаев, когда это вытекает из целей внутренней аудиторской проверки или (и) предусмотрено соответствующим законодательством; (25.05.2012 N6328)

г) не оглашать без согласия руководителя учреждения результаты внутренней аудиторской проверки, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии.

Статья 20. Начальник субъекта внутреннего аудита (9.12.2011 N5447)

1. Начальник субъекта внутреннего аудита правомочен в порядке, установленном законодательством Грузии, определять вид аудита, необходимый для осуществления внутреннего аудита, сферу действия, частоту осуществления внутреннего аудита и численность внутренних аудиторов.

2. Начальник субъекта внутреннего аудита направляет деятельность субъекта внутреннего аудита в соответствии с настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными актами Грузии.

3. Начальник субъекта внутреннего аудита:

а) разрабатывает и представляет руководителю учреждения на утверждение стратегический и годовой планы внутреннего аудита;

б) осуществляет координацию деятельности внутренних аудиторов и распределяет им функции в соответствии со знаниями и квалификацией;

в) осуществляет мониторинг за выполнением годового плана внутреннего аудита и применением методологии внутреннего аудита в субъекте внутреннего аудита;

г) обеспечивает оценку системы финансового управления и контроля, а также изменений в организационной структуре и функциях учреждения;

д) обеспечивает подбор квалифицированных внутренних аудиторов и представляет их для назначения руководителю учреждения;

е) сотрудничает с Центром гармонизации и в случае требования предоставляет ему соответствующую документацию и информацию;

 ж) учитывает изданные Центром гармонизации в пределах законодательства Грузии соответствующие рекомендации и указания;

з) осуществляет мониторинг за исполнением рекомендаций, данных объекту внутреннего аудита;

и) разрабатывает и осуществляет программу обеспечения и улучшения качества внутреннего аудита.

Статья 21. Планировка внутреннего аудита (9.12.2011 N5447)

1. Видами плана внутреннего аудита являются:

а) стратегический план внутреннего аудита;

б) годовой план внутреннего аудита;

в) индивидуальный план аудиторской проверки.

2. Планировка внутреннего аудита проводится на основании оценки

 риска. Ее результаты отражаются в стратегическом плане внутреннего аудита, на основании которого разрабатывается годовой план внутреннего аудита.

3. Стратегический план внутреннего аудита разрабатывает начальник субъекта внутреннего аудита и утверждает руководитель учреждения. Стратегический план внутреннего аудита вытекает из долгосрочных целей учреждения, включает трехлетний период и определяет направления стратегического развития в сфере внутреннего аудита.

4. Годовой план внутреннего аудита разрабатывает начальник субъекта внутреннего аудита и утверждает руководитель учреждения. Годовой план внутреннего аудита основывается на стратегическом плане внутреннего аудита и отражает конкретные внутренние аудиторские проверки.

5. Для оценки адекватности, эффективности и своевременности выполнения рекомендаций в годовом плане внутреннего аудита должен быть предусмотрен мониторинг выполнения выданных рекомендаций.

6. Любые изменения в стратегическом и годовом планах внутреннего аудита осуществляются по предложению начальника субъекта внутреннего аудита на основании оценки риска.

7. Годовой и стратегический планы внутреннего аудита утверждаются до начала запланированного периода.

8. Годовой и стратегический планы внутреннего аудита, а также подлежащие осуществлению изменения в них готовит начальник субъекта внутреннего аудита и утверждает руководитель учреждения. Они направляются в Центр гармонизации.

9. Для каждой внутренней аудиторской проверки начальник субъекта внутреннего аудита разрабатывает и утверждает индивидуальный план аудиторской проверки, который определяет сферу действия, задачи, продолжительность, распределение ресурсов внутреннего аудита, методы и пределы осуществления внутреннего аудита, вид аудита и другое.

Статья 22. Внутренняя аудиторская проверка (9.12.2011 N5447)

1. Внутренняя аудиторская проверка осуществляется посредством идентификации, сбора, анализа, оценки и документирования информации.

2. Внутренняя аудиторская проверка состоит из следующих этапов:

а) планировка аудита;

б) осуществление аудита;

в) отчетность;

г) мониторинг выполнения выданных рекомендаций.

3. Видами внутренней аудиторской проверки являются:

а) системный аудит;

б) аудит соответствия;

в) аудит эффективности;

г) финансовый аудит;

д) аудит информационных технологий.

Статья 23. Внутренний аудиторский отчет (9.12.2011 N5447)

1. В результате внутренней аудиторской проверки субъект внутреннего аудита составляет проект отчета о внутреннем аудите, который отражает результаты внутреннего аудита и включает процесс внутреннего аудита и выявленные факты, их анализ и рекомендации, разработанные на их основе.

2. Проект отчета о внутреннем аудите направляется объекту внутреннего аудита с тем, чтобы он представил свое соображение по поводу вопросов поставленных в отчете.

3. Объект внутреннего аудита вправе не согласится с проектом отчета о внутреннем аудите, что будет учтено в окончательном внутреннем аудиторском отчете. Ответное письмо объекта внутреннего аудита и план действий по исполнению согласованных рекомендаций направляется начальнику субъекта внутреннего аудита.

4. Субъект внутреннего аудита после получения соображений объектом аудита и консультаций с ним формирует окончательный внутренний аудиторский отчет, согласованный план действий по исполнению выданных рекомендаций и направляет руководителю учреждения.

5. Начальник объекта внутреннего аудита ответствен за исполнение отраженных во внутреннем аудиторском отчете и согласованных рекомендаций и разработку связанного с их исполнением плана действий, который представляет начальнику субъекта внутреннего аудита и руководителю учреждения.

Статья 24. Годовой отчет о внутреннем аудите (9.12.2011. N5447)

1. Начальник субъекта внутреннего аудита готовит годовой отчет о внутреннем аудите, в котором отражаются:

а) информация об осуществленных внутренних аудиторских проверках;

б) основные заключения и рекомендации о существующей в учреждении системе финансового управления и контроля;

в) причины невыполнения субъектом внутреннего аудита годового плана внутреннего аудита (в случае их наличия);

г) соответствующие действия объекта внутреннего аудита по исполнению рекомендаций субъекта внутреннего аудита и информация о выполненных рекомендациях;

д) информация о любых ограничениях деятельности внутреннего аудитора в ходе внутреннего аудита.

е) предложения по развитию внутреннего аудита.

2. Годовой отчет о внутреннем аудите представляется руководителю учреждения и центру гармонизации до конца января будущего года.

Статья 25. Сотрудничество субъекта внутреннего аудита с другими ведомствами (9.12.2011 N5447)

1. Субъект внутреннего аудита сотрудничает со Службой государственного аудита, в случае требования предоставляет ей соответствующую информацию или (и) документацию и осуществляет отношения с указанной службой в соответствии с международными стандартами внутреннего контроля. (22.06.2012 N6550)

2. Субъект внутреннего аудита при осуществлении аудита информационных технологий сотрудничает с действующим в сферу управления Министерства юстиции Грузии юридическим лицом публичного права – Агентством по обмену данными и представляет ему отчет об указанной аудиторской проверке в месячный срок после его подготовки.

3. Сотрудничество субъекта внутреннего аудита со Службой государственного аудита и другими ведомствами осуществляется в соответствии с законодательством Грузии.(22.06.2012 N6550)

Статья 26. Конфликт интересов (9.12.2011 N5447)

1. Внутренний аудитор не вправе выполнять в учреждении другие функции, кроме функций, определенных настоящим Законом и вытекающими из него правовыми актами.

2. Внутренний аудитор не участвует во внутренней аудиторской проверке, если выявлен один из следующих случаев конфликта интересов:

а) внутренний аудитор в период, подлежащий проверке, работал в объекте внутреннего аудита;

б) наследники первой и второй очередей внутреннего аудитора занимают в течение последнего года или занимали в течение подлежащего проверке периода руководящие должности в объекте внутреннего аудита;

в) другой случай конфликта интересов, которому дает оценку начальник субъекта внутреннего аудита.

Глава IV (9.12.2011 N5447)

Координация и гармонизация внутреннего контроля

 Статья 27. Центр гармонизации(9.12.2011 N5447)

 1. Центр гармонизации обеспечивает координацию и гармонизацию как внутреннего аудита, так и финансового управления и контроля. Центр гармонизации подотчетен Правительству Грузии.

2. Центр гармонизации обеспечивает:

а) обновление стратегии и методологии внутреннего аудита государственного сектора;

б) разработку практических руководств и указаний в целях разработки положений о субъектах внутреннего аудита;

в) разработку, дальнейшее обновление и совершенствование кодекса этики внутренних аудиторов;

 г) создание, дальнейшее обновление и совершенствование соответствующих стандартов и методологии для формирования системы внутреннего аудита, финансового управления и контроля;

д) установление и координацию международных отношений с международными организациями в области внутреннего аудита, органами внутреннего аудита государственного сектора иностранных государств;

е) периодическое проведение учебных/практических семинаров и тренингов для сотрудников субъектов внутреннего аудита и лиц, ответственных за финансовое управление и контроль. Их поддержку и координацию их деятельности;

ж) разработку инструкций для субъекта внутреннего аудита, в том числе − об определении минимального кадрового ресурса, подлежащего назначению в субъекте внутреннего аудита, и квалификационных требований к нему, правил конфликта интересов внутреннего аудитора, гарантии качества внутреннего аудита и требований к отчетности внутреннего аудита;

з) оценку и мониторинг исполнения законодательства, регулирующего внутренний аудит, стандартов внутреннего аудита, методологии внутреннего аудита и других инструкций по руководству;

и) организацию регулярных встреч и дискуссий по вопросам стратегии внутреннего аудита, методологии внутреннего аудита и осуществления внутреннего аудита в государственном секторе;

к) рассмотрение до 30-го апреля каждого года составленного секретариатом консолидированного годового отчета о развитии государственной системы внутреннего финансового контроля.

3. Состав Центра гармонизации, сфера и основные направления его деятельности, его функции, порядок принятия им решений и другие вопросы, связанные с его деятельностью, регулируются Положением о Центре гармонизации, утвержденным постановлением Правительства Грузии.

4. В центре гармонизации создается секретариат, осуществление беспрепятственной деятельности и организационно-материальную поддержку которого обеспечивает Министерство финансов Грузии. В состав секретариата входят сотрудники системы Министерства финансов Грузии, а по решению Министра финансов Грузии – также другие лица. Состав секретариата утверждается индивидуальным административно-правовым актом Министра финансов Грузии. Права, обязанности секретариата и другие вопросы, связанные с его деятельностью, определяются положением о Центре гармонизации.

Глава V (9.12.2011 N5447)

Глава VI (9.12.2011 N5447)

Глава VII (9.12.2011 N5447)

Глава VIII

Переходные и заключительные положения

Статья 32. Переходные положения

1. Правительству Грузии в 4 –месячный срок после введения в действие настоящего Закона утвердить стандарты и методологию внутреннего аудита, Кодекс этики внутренних аудиторов и руководящие принципы.

2.(26.10.2010 N3756)

 3. (26.10.2010 N3756)

31. Правительству Грузии обеспечить создание Совета по рассмотрению вопросов, связанных с внутренним аудитом, и утверждение Положения о нем после ликвидации юридического лица публичного права – Национального центра государственного внутреннего контроля. (26.10.2010 N3756)

4. Руководителям учреждений, указанных в пункте первом статьи 4 настоящего Закона, в 4-месячный срок после введения в действие настоящего Закона обеспечить создание субъектов внутреннего аудита в учреждениях, находящихся в их подчинении, кроме учреждений, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

5. Министерству юстиции Грузии, Министерству обороны Грузии, Министерству исполнения наказаний и пробации Грузии и учреждениям, предусмотренным подпунктами «в» и «г» пункта первого статьи 4 настоящего Закона, до 1 января 2014 года обеспечить создание субъектов внутреннего аудита. Министерству внутренних дел Грузии до 31 декабря 2015 года обеспечить создание субъекта внутреннего аудита. (13.12.2013 N1795)

6. Юридическое лицо публичного права, предусмотренное подпунктом «в» пункта первого статьи 4 настоящего Закона, до создания субъекта внутреннего аудита правомочно для осуществления внутреннего аудита обратиться к субъекту внутреннего аудита при государственном контролирующем органе, который по согласованию с руководителем учреждения и Советом обеспечивает осуществление внутреннего аудита в указанном юридическом лице публичного права. (26.10.2010 N3756)

 7. К осуществлению предусмотренных подпунктами «а», «в» и «д» пункта 3 статьи 22 настоящего Закона системного аудита, аудита эффективности и аудита информационных технологий приступить с 1 января 2013 года»; (9.12.2011 N5447)

8. Правовые акты, инструкции и другие официальные документы, подлежащие утверждению на основании настоящего Закона и в соответствии с ним, утверждать определенным настоящим Законом лицам/органам, а если такие лица/органы не определяются настоящим Законом – Министру финансов Грузии после рассмотрения и одобрения Центром гармонизации соответствующих правовых актов, инструкций и других официальных документов. (9.12.2011 N5447)

9. Сформирование предусмотренной главой II настоящего Закона системы финансового управления и контроля обеспечить определенным этим же законом учреждениям после того, как Центром гармонизации будет разработана и Правительством Грузии утверждена инструкция, предусмотренная пунктом первым статьи 5 настоящего Закона. (9.12.2011 N5447)

10. В целях проверки наличия или обнаружения служебных проступков или(и) деяний, несоответствующих целям учреждения, мероприятия по служебной проверке осуществляет подразделение инспектирования, которое может существовать в учреждении в качестве одного из структурных подразделений (единиц). Полномочия подразделения инспектирования (при наличии такового), порядок его деятельности, цели и задачи определяются положением о соответствующем учреждении. (9.12.2011 N5447)

Статья 33. Заключительное положение

Настоящий Закон ввести в действие по опубликовании.

Президент Грузии                                       Михаил Саакашвили

Тбилиси

26 марта 2010 года

№ 2839-Iс