О содействии занятости

Контролный текст по состоянию на 16.03.2021 N362

 

Закон Грузии

 

О содействии занятости

 

Глава I

Общие положения

 

Статья 1. Сфера, регулируемая Законом

1. Настоящий Закон регулирует государственную деятельность, связанную с содействием занятости, определяет институты, ответственные по вопросам активной политики на рынке труда и содействия занятости.

2. Действие настоящего Закона не распространяется на трудовые отношения, регулируемые Законом Грузии «О публичной службе».

 

Статья 2. Разъяснение терминов

Для целей настоящего Закона используемые в нем термины имеют следующие значения:

а) работодатель – физическое лицо или юридическое лицо либо объединение лиц, для которого на основании трудового договора выполняется определенная работа;

б) занятость – получение лицом работы, в том числе, временной работы, соответствующей его образованию, пройденному им краткосрочному профессиональному образовательному курсу или (и) его профессиональному опыту, состоянию его здоровья и его физическим возможностям, требуемых от лица для выполнения работы;

в) консультант по занятости – лицо, осуществляющее установленные настоящим Законом мероприятия по содействию занятости соискателя работы и предоставлению потенциальному работодателю информации о соискателе работы;

г) политика занятости – совокупность структур, мероприятий и действий, необходимых для развития содействия занятости, основанная на активной политике на рынке труда;

д) мероприятия по содействию занятости – услуги, предоставляемые соискателям работы и предусмотренным настоящим Законом другим лицам в целях содействия поиску работы и профессиональному развитию; услуги, предоставляемые работодателям в целях оказания помощи в поиске рабочей силы для выполнения подходящей работы;

е) занятое лицо – физическое лицо, выполняющее на основании трудового договора определенную работу для работодателя;

ж) защищенное рабочее место – создание работодателем по согласованию с юридическим лицом публичного права – Государственным агентством содействия занятости (далее – Агентство) адаптированной рабочей среды для лиц с ограниченными возможностями/лиц со специальными образовательными потребностями;

з) принцип «одного окна» – единая, упрощенная процедура по содействию занятости, во время осуществления которой соискатели работы и работодатели получают все государственные услуги по содействию занятости в едином пространстве, в результате чего сберегаются материальные ресурсы и время;

и) планирование карьеры – процесс, способствующий лучшему планированию соискателем работы профессионального будущего, оказывающий ему помощь в выборе или смене профессии с учетом его личностных характеристик, интересов, возможностей, ценностей, требований рынка труда и перспектив развития;

к) специалист по планированию карьеры – лицо, которое составляет для соискателя работы индивидуальный план карьерного развития и постоянно работает над совершенствованием и развитием этого плана;

л) частный сектор – юридические лица частного права и индивидуальные предприниматели, осуществляющие предпринимательскую деятельность или (и) непредпринимательскую, не приносящую доход деятельность;

м) краткосрочный профессиональный образовательныйкурс – профессиональная подготовка и переподготовка соискателя работы, а также повышение его квалификации по востребованным на рынке труда профессиям в соответствии с его формальным образованием или (и) неформальным образованием или (и) профессиональным опытом в целях роста конкурентоспособности и содействия занятости соискателя работы;

н) уязвимая группа – группа лиц, в большей степени подверженных ввиду определенных физических, психических или социальных характеристик риску бедности и социальных трудностей, чем основное население страны;

о) консультант по поддерживаемой занятости – консультант по занятости, осуществляющий установленные настоящим Законом мероприятия по содействию занятости соискателей работы с ограниченными возможностями;

п) Агентство – созданное на основании настоящего Закона юридическое лицо публичного права – Государственное агентство содействия занятости;

р) Министерство – Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии;

с) активный поиск работы – осуществление лицом с целью поиска оплачиваемой работы активных и целенаправленных действий, в том числе, участие в объявленном конкурсе на замещение вакантных рабочих мест;

т) соискатель работы – безработный или занятое лицо, активно ищущее работу, могущее приступить к осуществлению трудовой деятельности и зарегистрированное в базе соискателей работы Агентства;

у) стажер – физическое лицо, временно, не более чем на 6-месячный срок, командированное в соответствующее место прохождения стажировки с целью профессионального роста, выработки профессиональных умений, навыков и развития;

ф) безработный – трудоспособное лицо с 16 лет и до достижения пенсионного возраста, которое на момент регистрации в качестве соискателя работы не имеет оплачиваемой работы, ищет работу и готов трудоустроиться в течение ближайших 2 недель;

 х) подходящая работа – работа, в том числе, временная работа, соответствующая образованию, профессии лица, пройденному им краткосрочному профессиональному образовательному курсу или (и) его профессиональному опыту, состоянию его здоровья и его физическим возможностям, требуемых от лица для выполнения работы; при этом определенная за выполнение работы на полной ставке и начисленная сумма оплаты труда должна не менее чем вдвое превышать прожиточный минимум, установленный на то время в стране;

ц) трудовая миграция – на основании соглашения, оформленного между странами, содействие временному легальному трудоустройству граждан Грузии за границей при условии их возвращения и с возможностью вновь выехать за границу;

ч) посредническая деятельность на рынке труда – совокупность мероприятий, направленных на налаживание связей между работодателями и соискателями работы;

ш) активная политика на рынке труда – совокупность государственных мероприятий в различных сферах, обеспечивающих функционирование рынка труда, улучшение его структуры и уменьшение дисбаланса между спросом и предложением на рынке труда путем развития индивидуальных умений участников рынка труда.

 

Статья 3. Цели Закона

1. Целью настоящего Закона является содействие: занятости граждан Грузии, осуществлению активной политики на рынке труда, развитию свободного предпринимательства и конкуренции, обеспечению равного доступа граждан Грузии, проживающих на всей территории Грузии, к государственным программам содействия занятости.

2. Осуществление положений, определенных пунктом первым настоящей статьи:

а) будет содействовать соискателям работы в поисках рабочих мест, которые обеспечат им достойную жизнь, а также содействовать их занятости в соответствии с квалификацией, на желаемых условиях и с достойной оплатой труда;

б) будет содействовать в предложении соискателям работы рабочих мест, приспособленных к их индивидуальным умениям, знаниям и компетенциям;

в) будет способствовать изменению ментального отношения безработного к безработице и повысит его мотивацию занятости;

г) благодаря субсидированию, повышению квалификации, возможности получения качественного образования и другим мероприятиям будет способствовать снижению уровня безработицы и росту социального благополучия в государстве.

3. Целью настоящего Закона является также формирование системы содействия занятости, которая обеспечит:

а) осуществление с целью занятости посреднической деятельности на рынке труда для достижения баланса между спросом и предложением;

б) поиск для работодателей соискателей работы с соответствующей компетенцией;

в) стимулирование соискателей работы к занятости (получению работы или самозанятости);

г) рост численности рабочей силы, приспособленной к структурным изменениям, происходящим в экономике Грузии.

 

Статья 4. Правовые основы содействия занятости

Правовыми основами содействия занятости являются: Конституция Грузии, международные договоры Грузии, настоящий Закон, другие законодательные акты, подзаконные нормативные акты Грузии и изданные на их основании другие правовые акты.

 

Глава II

Принципы Закона

 

Статья 5. Индивидуализация мероприятий по содействию занятости

1. Мероприятия по содействию занятости ориентированы на индивидуальные умения и возможности, личностное развитие и профессиональное развитие соискателей работы.

2. В отношении уязвимой группы и населения высокогорных регионов, испытывающих трудности в вопросе доступности государственных услуг в сфере содействия занятости, государство обеспечивает использование особых подходов.

 

Статья 6. Свобода выбора вида деятельности

Соискатель работы вправе исходя из индивидуальных умений и возможностей трудоустройства:

а) выбрать место, форму и вид занятости;

б) отказаться от трудоустройства в случае отсутствия у него умений, необходимых для выполнения предложенной ему работы;

в) пройти краткосрочный профессиональный образовательный курс с целью повышения квалификации.

 

Статья 7. Запрещение дискриминации

Настоящим Законом запрещаются все формы дискриминации в процессе содействия занятости, кроме случая, когда неравное отношение служит уравниванию возможностей трудоустройства соискателей работы и является соразмерным и необходимым средством для достижения указанной цели.

 

Статья 8. Беспристрастность

При осуществлении мероприятий по содействию занятости юридические лица, осуществляющие содействие занятости, обязаны действовать беспристрастно, независимо и только в соответствии с законодательством Грузии.

 

Статья 9. Мотивация соискателя работы

Мероприятия по содействию занятости, установленные настоящим Законом, должны быть направлены на повышение мотивации соискателей работы, а также на их стимулирование, необходимое для трудоустройства.

 

Статья 10. Сотрудничество государства и частного сектора

1. Мероприятия по содействию занятости ориентированы на спросы рынка труда и работодателя.

2. Позитивные мероприятия государства направлены на подготовку людских ресурсов с высокой квалификацией, ориентированных на профессиональные интересы работодателя.

3. Государство осуществляет эффективное управление активной политикой на рынке труда на основании актуальных спросов и постоянно обновляемой информации на рынке труда, путем активного сотрудничества с частным сектором.

 

Статья 11. Бесплатные, всеобщие и доступные государственные услуги по содействию занятости

1. Посредническая деятельность на рынке труда, осуществляемая государством с целью содействия занятости, является бесплатной для соискателей работы и работодателей.

2. Государственные услуги по содействию занятости являются всеобщими и доступными для всех граждан Грузии.

 

Статья 12. Принцип «одного окна»

1. Соискатель работы и работодатель при получении государственных услуг по содействию занятости пользуются принципом «одного окна».

2. Под принципом «одного окна» подразумевается как единое физическое пространство, так и единая электронная система.

 

Глава III

Основные формы занятости

 

Статья 13. Налаживание связей между работодателями и соискателями работы

Налаживание связей между работодателями и соискателями работы осуществляется с помощью 4 основных форм. Указанными формами являются занятость, занятость за счет субсидирования оплаты труда, стажировка и трудовая миграция.

 

Статья 14. Занятость

1. При трудоустройстве лица учитываются следующие обстоятельства:

а) образование лица, пройденный им краткосрочный профессиональный образовательный курс и его профессиональный опыт;

б) состояние здоровья и физические возможности лица, необходимые для выполнения им соответствующей работы;

в) время проезда. Плата за проезд лица на общественном транспорте от места проживания до места работы не должна превышать 15 процентов его месячной заработной платы, а время проезда в оба направления – 3 часов;

г) ежемесячная заработная плата за выполнение работы на полной ставке. Ее размер должен превышать прожиточный минимум не менее чем вдвое.

2. Необоснованный отказ лица дважды от трудоустройства, определенного пунктом первым настоящей статьи, является основанием для прекращения регистрации указанного лица в качестве соискателя работы.

3. В случае отказа лица согласно пункту 2 настоящей статьи необоснованным отказом не считаются следующие обстоятельства:

а) состояние здоровья лица;

б) предложение лицу вакансии с нарушением норм, предусмотренных настоящим Законом;

в) забота и уход лица за малолетним ребенком в возрасте до 7 лет или за ребенком с ограниченными возможностями любого возраста;

г) прохождение лицом курса профессиональной подготовки.

 

Статья 15. Занятость за счет субсидирования оплаты труда

1. Занятость за счет субсидирования оплаты труда – это форма занятости, когда работодатель получает материальную выгоду – субсидию на оплату труда с целью трудоустройства соискателей работы, которыми являются:

а) лица со статусом вынужденного переселенца в возрасте от 16 до 29 лет включительно;

б) члены семей, зарегистрированных в единой базе данных социально незащищенных семей, в возрасте от 16 до 29 лет включительно, определяющий социально-экономическое положение рейтинговый балл семей которых ниже предельного рейтингового балла, установленного Правительством Грузии;

в) лица в возрасте от 16 до 29 лет включительно, о которых заботится государство или которые более не нуждаются в государственной заботе;

г) лица с ограниченными возможностями;

д) лица со специальными образовательными потребностями;

е) другие лица, определенные соответствующим постановлением Правительства Грузии.

2. Работодатель вправе обратиться в Агентство за получением субсидии на оплату труда, с целью трудоустройства соискателя работы, определенного пунктом первым настоящей статьи, если работодатель предлагает соискателю работы заключить трудовой договор на неопределенный срок или на срок не менее 9 месяцев.

3. В целях выплаты субсидии на оплату труда соискателя работы, определенной пунктом 2 настоящей статьи, Агентство заключает с ним договор. Этот договор должен содержать следующую информацию/следующие условия:

а) данные о субсидируемом лице;

б) срок выплаты субсидии на оплату труда;

в) точный размер ежемесячной заработной платы;

г) обязанности работодателя и занятого лица;

д) срок действия договора.

4. Субсидия на оплату труда – это финансирование 50 процентов оплаты труда занятого лица в течение 1 календарного месяца.

5. Трудовой договор, предусматривающий субсидирование оплаты труда, заключается не менее чем на 9-месячный срок. Занятому лицу эта субсидия предоставляется на срок, составляющий не более 3 месяцев.

6. Работодатель обязан полностью возвратить сумму субсидии на оплату труда в случае прекращения трудовых отношений с занятым лицом в период до 6 месяцев с момента заключения трудового договора, по инициативе работодателя, без основания, установленного трудовым законодательством Грузии. Работодатель обязан возвратить половину суммы субсидии на оплату труда в случае прекращения трудовых отношений с занятым лицом в период от 6 до 9 месяцев с момента заключения трудового договора, по инициативе работодателя, без основания, установленного трудовым законодательством Грузии.

7. Содержание договора о выплате субсидии на оплату труда и порядок ее выплаты определяются законодательством Грузии, в том числе, постановлением Правительства Грузии.

 

Статья 16. Стажировка

1. Стажировкой является предложение работодателем соискателю работы перспективного места работы в целях развития практических умений и навыков, углубления знаний и умений и, предположительно, его последующего трудоустройства.

2. Длительность стажировки составляет не более 6 месяцев.

3. При прохождении стажировки между стажером, Агентством и работодателем заключается договор о стажировке.

4. Работодатель обязан осуществлять контроль за выполнением стажером работы.

5. Стажер обязан сохранить документ, удостоверяющий прохождение стажировки, определяющий его обязанности и содержащий оценку работодателя. Эта оценка осуществляется по критерию оценки, согласованному с Агентством, и касается качества исполнения стажером возложенных на него обязанностей.

 

Статья 17. Трудовая миграция

1. Агентство с целью временного легального трудоустройства соискателя работы за границей обеспечивает выполнение обязательств, определенных документом, оформленным с соответствующим государством – партнером.

2. Агентство регистрирует в соответствующей информационной базе лиц, желающих временно легально трудоустроиться за границей, и проводит с ними консультации. При проведении консультаций потенциальным трудовым мигрантам предоставляется следующая информация:

а) общая информация о пользе циркулярной трудовоймиграции и рисках, связанных с нелегальной миграцией;

б) информация о возможностях временного легального трудоустройства за границей;

в) общая информация о правилах, действующих в связи с временным легальным трудоустройством в соответствующем иностранном государстве;

г) информация о государственных, международных и неправительственных организациях, обеспечивающих защиту прав трудовых мигрантов в принимающем государстве.

3. Агентство временно легально трудоустраивает соискателей работы за границей в порядке и согласно условиям, определенным законодательством Грузии, Положением об Агентстве и документом (двусторонним договором, соглашением или меморандумом), оформленным с соответствующим государством – партнером.

4. Защита прав граждан Грузии, временно легально трудоустроенных за границей, осуществляется посредством соответствующих государственных учреждений, определенных законодательством, действующим в принимающем государстве, и консульских представительств Грузии.

 

Глава IV

Мероприятия по содействию занятости

 

Статья 18. Мероприятия по содействию занятости

1. Мероприятия по содействию занятости служат трудоустройству соискателя работы с учетом его опыта, уровня образования, профессионального профиля, умений, потребностей и ожиданий, при этом они служат повышению мотивации безработного и оказанию ему помощи в трудоустройстве.

2. Мероприятия по содействию занятости предусматривают: регистрацию лица в качестве соискателя работы, информирование соискателя работы, его профилирование, оценку возможности трудоустроиться, консультирование, в случае необходимости – составление индивидуального плана карьерного развития, предложение прохождения краткосрочного профессионального образовательного курса, других образовательных курсов и мероприятий, способствующих занятости и самозанятости соискателя работы. Мероприятия по содействию занятости охватывают также исследование потребностей рынка труда и оказание работодателям помощи в поиске соответствующей рабочей силы.

 

Статья 19. Регистрация лица в качестве соискателя работы

1. В качестве соискателя работы может быть зарегистрирован безработный или занятое лицо, ищущее другую подходящую работу.

2. Лицо регистрируется в качестве соискателя работы в электронной форме в информационной системе управления рынком труда/единой базе данных Агентства.

3. Лицо не может быть зарегистрировано в качестве соискателя работы:

а) если ему 16 лет и оно на момент регистрации числится учащимся в общеобразовательном учреждении;

б) в случае достижения лицом пенсионного возраста, установленного законодательством Грузии;

в) в случае прохождения лицом обязательной военной службы или пребывания на резервной военной службе;

г) если не истек 18-месячный срок с момента прекращения регистрации по основанию, предусмотренному подпунктами «а»–«г» статьи 20 настоящего Закона;

д) если лицо не является гражданином Грузии.

 

Статья 20. Прекращение регистрации соискателя работы

Агентство принимает решение о прекращении регистрации соискателя работы:

а) в случае трехкратной неявки соискателя работы в Агентство в установленное для визита время по неуважительной причине;

б) в случае отказа соискателя работы от выполнения индивидуального плана карьерного развития;

в) в случае двукратного необоснованного отказа соискателя работы от трудоустройства или двукратного прекращения по его причине действия трудового договора, заключенного с работодателем, который трудоустроил соискателя работы через Агентство;

г) по просьбе самого соискателя работы;

д) в случае смерти соискателя работы;

е) в случае систематического и грубого нарушения соискателем работы обязанностей, определенных статьей 38 настоящего Закона;

ж) в случае трудоустройства соискателя работы, когда он более не желает искать другую работу.

 

Статья 21. Обработка данных о соискателе работы

1. Данные о соискателе работы, предусмотренные настоящим Законом, в целях содействия его трудоустройству хранятся в информационной системе управления рынком труда.

2. Необходимым условием при регистрации лица в качестве соискателя работы является заявление им согласия в порядке, установленном законодательством Грузии, на обработку его персональных данных для целей настоящего Закона.

3. Агентство обязано имеющуюся у него информацию о рынке труда и результатах осуществления мероприятий по содействию занятости (статистические данные) предварительно, с согласованным содержанием и в согласованном формате предоставить Министерству экономики и устойчивого развития Грузии.

4. Реестр данных, который ведет Агентство, включает:

а) персональные данные, предусмотренные идентификационным документом соискателя работы, дату его регистрации и срок занятости;

б) информацию о мероприятиях по содействию занятости, осуществленных с целью трудоустройства соискателя работы;

в) информацию о работодателе и вакансии, предложенной им соискателю работы, а также информацию о профессии, квалификации, умениях и навыках, требуемых для замещения указанной вакансии;

г) информацию о структуре рынка труда, касающейся соискателей работы;

д) информацию о прохождении соискателем работы краткосрочного профессионального образовательного курса;

е) другую информацию, необходимую для достижения целей настоящего Закона.

5. Министерство экономики и устойчивого развития Грузии обрабатывает предоставленную Агентством информацию о рынке труда и результатах осуществления мероприятий по содействию занятости, представляет ее в рамках ежегодного отчета о рынке труда Правительству Грузии и обеспечивает публичность этой информации.

6. Агентство обеспечивает соответствие процесса обработки данных о соискателе работы законодательству Грузии, регулирующему защиту персональных данных.

 

 

Статья 22. Информирование

1. Информирование соискателя работы – это мероприятие, подразумевающее предоставление соискателю работы информации о мероприятиях по содействию занятости.

2. Соискателю работы предоставляется информация о возможностях поиска работы и прохождения краткосрочного профессионального образовательного курса, доступе к финансам для получения образования и начала осуществления самостоятельной деятельности (бизнеса), а также о возможностях трудоустройства за границей в рамках соответствующей государственной программы.

3. Информация предоставляется соискателю работы после регистрации, в разумно короткие сроки.

4. Информация может предоставляться соискателю работы как в устной, так и в письменной форме, путем доставки информационного печатного материала лично, его предоставления по телефону или через электронную почту либо с указанием веб-страницы.

5. Агентство предоставляет информацию как соискателям работы, так и работодателям.

 

Статья 23. Профилирование

1. Профилирование соискателя работы – это мероприятие, подразумевающее получение информации о соискателе работы, необходимой для идентификации его профессиональных возможностей и определения перспектив его трудоустройства.

2. Во время профилирования идентифицируются мероприятия, необходимые для поиска соискателем работы подходящей работы.

3. На основании результатов профилирования для соискателя работы составляется индивидуальный план карьерного развития.

4. Во время профилирования необходима оценка, как минимум, следующей базисной информации/данных о соискателе работы:

а) персональные данные: имя, фамилия, личный номер, дата рождения, адрес места жительства, контактная информация;

б) данные об образовании: полученные квалификация, степень и специальность;

в) информация о пройденных учебных курсах, в том числе, о прохождении краткосрочного профессионального образовательного курса, получении дополнительной квалификации и приобретении дополнительных умений;

г) данные об опыте работы: продолжительность, профессиональная сфера;

д) информация о прерванном трудовом стаже;

е) информация об одной или нескольких желаемых работах. Указываются рабочая специализация, график, место и оплата труда;

ж) информация об опыте поиска работы;

з) информация о том, что он является лицом со статусом вынужденного переселенца или членом семьи, зарегистрированной в единой базе данных социально незащищенных семей;

и) информация о возможности/опыте самозанятости;

к) информация о специальных потребностях.

5. Инструкцию по осуществлению профилирования разрабатывает и утверждает Агентство.

 

Статья 24. Оценка возможности трудоустройства

1. При оценке возможности трудоустройства соискателя работы оценивается вероятность трудоустройства соискателя работы на основании разработанных Агентством коэффициентов, присвоенных ему по профессиональным и индивидуальным критериям.

2. Значительными критериями, необходимыми для оценки возможности трудоустройства соискателя работы, являются:

а) возраст;

б) пол;

в) семейное положение;

г) знание иностранных языков;

д) знание компьютерных программ;

е) умения и навыки;

ж) продолжительность безработицы;

з) сфера и ступень образования;

и) сфера деятельности;

к) опыт работы;

л) другие умения.

3. Другие умения, предусмотренные подпунктом «л» пункта 2 настоящей статьи, определяет Агентство путем тесного сотрудничества с Министерством образования и науки Грузии, на основании информации, полученной в результате исследования требования предприятиями наличия определенных умений, осуществленного Министерством экономики и устойчивого развития Грузии. Отобранные Агентством критерии и присвоенные им коэффициенты должны предоставлять возможность оценки соискателя работы для его интеграции на рынке труда. (16.03.2021 N362)

4. О результатах оценки возможности трудоустройства соискатель работы извещается во время консультации.

 

Статья 25. Индивидуальный план карьерного развития

1. Целью индивидуального плана карьерного развития является эффективное и реалистичное планирование мероприятий, содействующих активизации соискателя работы на рынке труда, повышению его квалификации, поиску работы и его занятости.

2. На начальном этапе индивидуального плана карьерного развития важное значение имеет квалификация соискателя работы, приобретенная им в сфере высшего образования или профессионального образования.

3. Время для каждого этапа индивидуального плана карьерного развития определяется таким образом, чтобы соискатель работы имел полноценное представление об осуществляемых мероприятиях по содействию занятости и сроках их осуществления.

4. Соискатель работы путем ознакомления с индивидуальным планом карьерного развития получает информацию об всех ресурсах и предпосылках, необходимых для осуществления соответствующего этапа этого плана.

5. Индивидуальный план карьерного развития должен содержать, как минимум, следующую информацию:

а) персональные данные соискателя работы, которые были указаны при его регистрации;

б) описание профессионально-трудовых навыков соискателя работы, информацию о других его умениях, способствующих занятости, и об обстоятельствах, препятствующих его занятости;

в) обзор сфер занятости, предлагаемых соискателю работы, описание предлагаемых профессий, информацию о желательных для него условиях труда;

г) средство коммуникации, необходимое для связи соискателя работы с Агентством;

д) имя, фамилию и должность специалиста по планированию карьеры.

6. Индивидуальный план карьерного развития должен предусматривать, как минимум, одно из следующих мероприятий:

а) установление связи с работодателем;

б) занятость за счет субсидирования оплаты труда;

в) краткосрочный профессиональный образовательный курс;

г) стажировку;

д) услуги по трудоустройству за границей;

е) поддержку в начале осуществления самостоятельной деятельности (бизнеса) и обеспечение доступа к соответствующим финансам.

7. Представитель Агентства должен проводить собеседования с соискателем работы в целях составления и согласования с ним индивидуального плана карьерного развития.

8. Агентство после регистрации лица в качестве соискателя работы, в разумно короткие сроки, с его участием должно составить индивидуальный план карьерного развития.

9. Соискатель работы должен одобрить индивидуальный план карьерного развития. В случае возникновения новых объективных обстоятельств в указанный план могут вноситься изменения. Эти изменения должны удостоверяться соискателем работы.

 

Статья 26. Консультирование

1. Консультирование соискателя работы обеспечивает идентификацию его возможностей, компетенции и интересов и содействие принятию соискателем работы информированного решения в связи с прохождением краткосрочного профессионального образовательного курса и выбором профессии с целью трудоустройства. Консультирование подразумевает дачу советов соискателю работы по вопросам занятости, ее доступности, выбора профессии и карьерного развития.

2. Консультирование работодателя ориентировано на предоставление ему информации о соискателе работы, удовлетворяющем требования для замещения соответствующей вакансии, а также обеспечивает оказание ему помощи в процессе отбора соискателя работы.

 

Статья 27. Прохождение соискателем работы краткосрочного профессионального образовательного курса

1. Если для расширения возможностей трудоустройства соискателю работы необходимо пройти краткосрочный профессиональный образовательный курс, Агентство предоставляет ему надлежащую информацию и осуществляет соответствующие мероприятия по предоставлению соискателю работы возможности прохождения этого курса.

2. Направление краткосрочного профессионального образовательного курса определяется с учетом интересов и возможностей соискателя работы, а также возможности трудоустройства в соответствующей сфере.

3. Формы прохождения краткосрочного профессионального образовательного курса и расходы Агентства на прохождение соискателем работы краткосрочного профессионального образовательного курса определяются постановлением Правительства Грузии.

 

Статья 28. Консультирование в связи с началом осуществления самостоятельной деятельности в целях самозанятости и предпринимательства и доступом к соответствующим финансам

1. В целях консультирования в связи с началом осуществления самостоятельной деятельности и доступом к соответствующим финансам соискателю работы в случае его требования предоставляются правовые, маркетинговые и финансовые услуги, услуги, связанные с методами и техникой эффективного управления, и другие консультативные услуги.

2. Услуги, определенные пунктом первым настоящей статьи, могут предоставляться Агентством или на основании договора – профессиональной организацией, а также специализированным в соответствующей сфере юридическим лицом или другим юридическим лицом.

3. Порядок и процедуры предоставления услуг, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, определяются постановлением Правительства Грузии.

 

Статья 29. Исследование потребностей рынка труда

1. В целях планирования и осуществления активной политики на рынке труда периодически, не реже одного раза в 2 года, осуществляется исследование потребностей рынка труда.

2. В результате исследования потребностей рынка труда должны быть установлены востребуемые профессиональные группы на рынке труда, а также изучены навыки, которых требует работодатель и которыми, соответственно, должен обладать соискатель работы для увеличения возможностей трудоустроиться на рынке труда.

3. В исследовании потребностей рынка труда, определенном пунктом первым настоящей статьи, участие работодателя является обязательным.

4. Инструмент исследования, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, определяет Министерство экономики и устойчивого развития Грузии по согласованию с заинтересованными сторонами, исходя из целей и задач исследования. При этом Министерство экономики и устойчивого развития Грузии отбирает в порядке, установленном законодательством Грузии, лиц – потенциальных исполнителей указанного исследования.

5. Министерство экономики и устойчивого развития Грузии с участием Агентства осуществляет анализ результатов исследования потребностей рынка труда, а также обеспечивает публичность и доступность для заинтересованных сторон результатов этого исследования. Результаты исследования потребностей рынка труда должны учитываться при планировании и осуществлении активной политики на рынке труда.

 

Статья 30. Содействие работодателю

1. При осуществлении консультирования работодателя ему предоставляется информация о соискателе работы, который удовлетворяет требования для замещения соответствующей вакансии.

2. Агентство содействует работодателю в регистрации требуемой вакансии.

3. Агентство осуществляет консультирование работодателя также в процессе отбора соискателя работы.

4. Агентство предоставляет работодателю информацию о результатах исследования потребностей рынка труда.

5. Агентство соблюдает принцип равенства работодателей.

6. Агентство обеспечивает доступ всех работодателей к государственным услугам по содействию занятости.

 

Статья 31. Содействие занятости трудоспособного безработного

1. Агентство содействует повышению мотивации занятости трудоспособных безработных и их активизации в целях трудоустройства и участия в прохождении краткосрочного профессионального образовательного курса.

2. Осуществляемые Агентством мероприятия по достижению целей, определенных пунктом первым настоящей статьи, могут представлять собой как индивидуальную консультацию, так и кампанию по повышению сознательности в широких масштабах.

 

Статья 32. Другие мероприятия

Агентство правомочно осуществлять другие мероприятия, которые прямо не предусмотрены настоящим Законом, но служат занятости соискателя работы и достижению целей настоящего Закона.

 

Глава V

Преимущественные права уязвимой группы и

обязательства государства

 

Статья 33. Соискатель работы, получающий социальную  помощь

1. Лица, желающие зарегистрироваться в единой базе данных социально незащищенных семей/трудоспособные члены семей, зарегистрированных в единой базе данных социально незащищенных семей, которые не трудоустроены и являются лицами, получающими социальную помощь, обязаны в соответствии с условиями, установленными Правительством Грузии, зарегистрироваться в Агентстве в качестве соискателей работы.

2. Агентство содействует повышению мотивации занятости лиц, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи.

 

Статья 34.Лица с ограниченными возможностями

1. Лица с ограниченными возможностями пользуются преимущественным правом на рынке труда.

2. В целях предоставления услуг, определенных настоящим Законом, Агентство ставит на учет лиц с ограниченными возможностями, которые обращаются к нему, и осуществляет сбор сведений, необходимых для их трудоустройства. Эти сведения охватывают идентификационные детали соответствующих лиц с ограниченными возможностями, информацию об ограничениях их способностей к трудовой деятельности и трудовых возможностях (с учетом состояния их здоровья) и документацию, на основании которой они признаны лицами с ограниченными возможностями.

3. Лица с ограниченными возможностями имеют право на профессиональную реабилитацию. Осуществление этого права обеспечивает Агентство. Профессиональная реабилитация указанных лиц включает составление индивидуального плана карьерного развития и осуществление других мероприятий, установленных настоящим Законом, выбор работы или иной приносящей доход деятельности, предложение прохождения краткосрочного профессионального образовательного курса с целью изменения или сохранения работы.

4. Прохождение лицом с ограниченными возможностями краткосрочного профессионального образовательного курса является целевым мероприятием, служащим подготовке лица с ограниченными возможностями к выполнению подходящей работы и приобретению им знаний и умений, в том числе, навыков, необходимых для выполнения выбранной работы.

 

Статья 35. Защищенное рабочее место

1. Защищенные рабочие места работодатель создает по согласованию с Агентством, для создания адаптированной рабочей среды для лиц с ограниченными возможностями/лиц со специальными образовательными потребностями.

2. Агентство правомочно в целях адаптирования или создания рабочей среды на защищенных рабочих местах осуществлять субсидирование работодателя при условии, что это рабочая среда будет функционировать не менее 3 лет.

3. Защищенным рабочим местом может быть также специальная вакансия, которую замещают только лица с ограниченными возможностями/лица со специальными образовательными потребностями. Субсидирование работодателя с целью создания им защищенных рабочих мест должно быть предварительно согласовано в письменной форме между работодателем и Агентством.

4. Виды защищенных рабочих мест, их создание и адаптирование их рабочей среды, объем субсидирования работодателя с целью создания защищенных рабочих мест, частичную оплату суммы и соучастие в оплате суммы определяет Министерство.

 

Статья 36. Консультирование лиц с ограниченными возможностями/лиц со специальными образовательными потребностями с целью их трудоустройства

Консультирование лиц с ограниченными возможностями/лиц со специальными образовательными потребностями с целью их трудоустройства осуществляет Агентство посредством консультанта по поддерживаемой занятости, владеющего специальными знаниями и умениями и прошедшего соответствующую подготовку.

 

Глава VI

Права и обязанности субъектов, участвующих в мероприятиях

по содействию занятости

 

Статья 37. Права соискателя работы

1. Соискатель работы вправе:

а) активно участвовать в предложенных мероприятиях;

б) получать информацию о вакансиях и квалификационных требованиях или связанных с ними других требованиях;

в) получать советы по вопросу планирования карьеры;

г) требовать участия в составлении индивидуального плана карьерного развития или исходя из личных обоснованных интересов – внесения изменения в указанный план;

д) бесплатно получать услуги, предоставляемые Агентством.

2. Соискатель работы вправе требовать применения по отношению к нему принципов настоящего Закона.

 

Статья 38. Обязанности соискателя работы

Соискатель работы обязан:

а) участвовать вместе с консультантом по занятости в составлении индивидуального плана карьерного развития и исполнять обязанности, определенные этим планом;

б) участвовать в сроки, установленные Агентством, в предложенных Агентством соответствующих мероприятиях и другой деятельности;

в) в случае изменения статуса соискателя работы известить об этом Агентство в 3-дневный срок;

г) после получения приглашения с целью визита явиться в Агентство в разумный срок;

д) не отказываться от предложенной подходящей работы, прохождения краткосрочного профессионального образовательного курса, активно участвовать во всех надлежащих мероприятиях в соответствии с настоящим Законом и индивидуальным планом карьерного развития;

е) представиться работодателю во время собеседования.

 

Статья 39. Права работодателя

Работодатель вправе:

а) участвовать в отборе кандидатов, участвующих в объявленном отборочном конкурсе на замещение вакантных рабочих мест;

б) отбирать соискателя работы в соответствии с предъявленными квалификационными требованиями;

в) участвовать в государственных программах и надлежащих мероприятиях по содействию занятости в соответствии с настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными актами Грузии;

г) бесплатно получать государственные услуги по содействию занятости;

д) пользоваться другими правами, предоставленными ему настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными актами Грузии;

е) безвозмездно получать от Агентства услуги, определенные настоящим Законом.

 

Статья 40. Обязанности работодателя

1. Работодатель, давая согласие сотрудничать с Агентством, обязан:

а) в установленном Агентством порядке зарегистрироваться на электронной платформе Агентства;

б) обеспечивать равные возможности кандидатам, участвующим в объявленном отборочном конкурсе на замещение вакантных рабочих мест;

в) в случае требования Агентства отправлять сообщения об объявленном отборочном конкурсе на замещение вакантных рабочих мест;

г) регистрировать в установленном порядке вакансию в Агентстве.

2. Работодатель обязан участвовать в исследовании потребностей рынка труда.

3. На работодателей распространяется обязательство по совершению действий, установленное согласно принципам настоящего Закона и письменному соглашению между Агентством и работодателем.

 

Глава VII

Осуществление, анализ и планирование активной политики на рынке труда

 

Статья 41. Активная политика на рынке труда

1. Государство осуществляет активную политику на рынке труда.

2. Для осуществления активной политики на рынке труда Правительство Грузии создает межведомственный координационный механизм.

3. Межведомственный координационный механизм обеспечивает анализ активной политики на рынке труда, межведомственный обмен информацией и его планирование.

 

Статья 42. Целевые группы и особые мероприятия активной политики на рынке труда

1. К целевым группам активной политики на рынке труда относятся:

а) безработные;

б) занятые лица, которые стоят перед риском потери работы или которые в скором времени будут уволены с работы;

в) трудоспособные лица, получающие пособие.

2. Особыми мероприятиями активной политики на рынке труда являются:

а) субсидирование рабочих мест;

б) создание адаптированной рабочей среды на защищенных рабочих местах для лиц с ограниченными возможностями;

в) вовлечение лиц в программы по профессиональной подготовке и переподготовке.

 

Статья 43. Анализ активной политики на рынке труда

1. Правительство Грузии обеспечивает осуществление анализа активной политики на рынке труда на основании информации, предоставляемой ведомствами.

2. При осуществлении анализа активной политики на рынке труда особое внимание уделяется структурному развитию экономики Грузии, соответствию количества и качества рабочих мест в сферах высшего образования и профессионального образования требованиям экономики, количеству новых и упраздненных рабочих мест, причинам упразднения рабочих мест и другим значительным обстоятельствам, оказывающим влияние на рабочие места.

 

Статья 44. Планирование активной политики на рынке труда

1. При планировании активной политики на рынке труда Правительство Грузии обеспечивает достижение баланса между требуемым количеством рабочих мест и количеством имеющихся рабочих мест в сферах высшего образования и профессионального образования.

2. При планировании активной политики на рынке труда в случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, должны предусматриваться как краткосрочные, так и долгосрочные перспективы страны.

3. Основанием для планирования активной политики на рынке труда является анализ активной политики на рынке труда, определенный статьей 43 настоящего Закона.

 

Статья 45. Отчет о планировании и осуществлении политики занятости

Правительство Грузии раз в год, не позднее 1 апреля, представляет Парламенту Грузии отчет о планировании и осуществлении политики занятости (отчет за прошедший год и план на будущий год).

 

Глава VIII

Система содействия занятости

 

Статья 46. Система содействия занятости

1. Содействие занятости на территории Грузии осуществляет государство, а также в установленном порядке – частный сектор.

2. Содействие занятости на центральном уровне государство осуществляет при поддержке муниципалитетов.

3. В случае, предусмотренном статьей 56 настоящего Закона, содействие занятости осуществляет частный сектор.

 

Статья 47. Полномочия Парламента Грузии и парламентский контроль

1. Государственную политику содействия занятости определяет Парламент Грузии.

2. Парламентский контроль за сферой содействия занятости осуществляет Парламент Грузии.

 

Статья 48. Полномочия Правительства Грузии

Правительство Грузии правомочно:

а) разрабатывать проекты законодательных актов, регулирующих сферу содействия занятости;

б) разрабатывать проекты подзаконных нормативных актов, регулирующих сферу содействия занятости;

в) заключать соответствующие договоры с компетентными ведомствами и организациями иностранных государств в связи с трудовой миграцией.

 

Статья 49. Межведомственный координационный механизм

1. В целях эффективного осуществления государственной политики содействия занятости и целей настоящего Закона создается межведомственный координационный механизм, в котором участвуют представители Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, Министерства образования и науки Грузии, Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии, Министерства экономики и устойчивого развития Грузии, Министерства регионального развития и инфраструктуры Грузии и юридического лица публичного права – Национальной службы статистики Грузии, а также 3 представителя трехсторонней комиссии социального партнерства, один из которых является председателем этой комиссии, один – представителем профессиональных союзов, а один – представителем Ассоциации работодателей. (16.03.2021 N362)

2. В рамках межведомственного координационного механизма раз в год, в целях разработки политики, основанной на доказательствах, и обработки прогнозов ее развития осуществляются сбор и обмен всеми данными относительно спроса и предложения на рынке труда.

3. Курирование межведомственного координационного механизма осуществляет Правительство Грузии.

 

Статья 50. Полномочия Министерства образования и науки  Грузии(16.03.2021 N362)

1. Министерство образования и науки Грузии содействует профессиональному консультированию и планированию карьеры на всех ступенях образования.

2. Министерство образования и науки Грузии путем создания соответствующего эффективного механизма на ступени общего образования заботится о развитии умений в вопросах выбора профессии и правильного планирования карьеры и предлагает учащимся как услуги по профессиональному консультированию, так и по планированию карьеры.

 

Статья 51.Полномочия Министерства

Полномочиями Министерства в сфере содействия занятости являются:

а) ведение наблюдений за событиями и тенденциями на рынке труда;

б) разработка стратегий, прогнозов и государственных программ в целях обеспечения занятости соискателей работы и прохождения ими краткосрочного профессионального образовательного курса;

в) разработка и утверждение нормативных инструментов по содействию в обеспечении равных возможностей на рынке труда, обеспечение прохождения соискателями работы краткосрочного профессионального образовательного курса с целью их трудоустройства;

г) мониторинг осуществления государственной политики содействия занятости, а также выполнения секторных стратегий, планов и программ Агентства;

д) содействие осуществлению государственных программ по содействию занятости, подготовка соглашений в сфере занятости и осуществление проектов в целях международного сотрудничества, содействие осуществлению активной политики на рынке труда;

е) разработка ежегодных индикаторов осуществления деятельности и установление уровня их применения в целях ежегодного мониторинга и оценки деятельности Агентства и соответствующих программ.

 

Статья 52. Полномочия Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии

1. Министерство охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии предоставляет консультативные услуги соискателям работы, желающим трудоустроиться в области сельского хозяйства, и оказывает поддержку в формировании и организации соответствующего краткосрочного профессионального образовательного курса.

2. Министерство охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии путем координации с Агентством содействует обеспечению доступа соискателей работы к финансам, необходимым для ведения внутренних хозяйств в селах, создания сельскохозяйственных кооперативов, малых и средних предприятий.

 

Статья 53. Полномочия Министерства экономики и устойчивого развития Грузии

1. Министерство экономики и устойчивого развития Грузии в рамках исследования и анализа компонентов требований рынка труда исследует профессиональные группы по международному стандартному классификатору занятости и подготавливает соответствующие рекомендации для заинтересованных ведомств. Точная тематика указанного исследования определяется с учетом потребностей, благодаря широкой вовлеченности ведомств.

2. Министерство экономики и устойчивого развития Грузии в пределах своих полномочий сотрудничает с другими государственными ведомствами в целях сбора и обмена информацией о рынке труда, развития и управления функционированием информационной системы рынка труда.

3. Министерство экономики и устойчивого развития Грузии в случае ввоза в Грузию инвестиционных ресурсов, предусматривающих трудоустройство лиц, организовывает встречи лиц, осуществляющих ввоз этих ресурсов, с Агентством для трудоустройства указанных лиц или (и) подготовки либо переподготовки соискателей работы с целью их последующего трудоустройства.

 

Статья 54. Агентство

1. Агентство является юридическим лицом публичного права, подлежащим государственному контролю со стороны Министерства, подотчетным Министерству. Положение об Агентстве утверждает Министр лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии.

2. Руководителя Агентства назначает на должность и освобождает от должности Министр лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии.

3. Целью Агентства является содействие профессиональному развитию и занятости лиц.

4. Основными функциями Агентства являются:

а) предоставление услуг в сфере активной политики на рынке труда;

б) осуществление государственных программ по содействию занятости;

в) осуществление посреднической деятельности на рынке труда;

г) предоставление соискателям работы информационных и консультативных услуг и предложение им прохождения краткосрочного профессионального образовательного курса, а также его частичное или полное финансирование;

д) в случае требования работодателя, его поддержка в трудоустройстве нового лица; соблюдение принципа равенства занятых лиц и работодателей; обеспечение доступа работодателей к государственным услугам по содействию занятости;

е) осуществление исследовательской деятельности с целью выявления текущих тенденций и тенденций на будущее в сфереспроса и предложения на рынке труда, содействие ее осуществлению и ее анализ;

ж) в пределах предоставленных Министерством полномочий подготовка проектов нормативных актов, регулирующих вопросы содействия занятости, или (и) участие в их подготовке;

з) создание, обработка, анализ и развитие баз данных в рамках программ/проектов Агентства;

и) определение критериев для компетенций сотрудников Агентства;

к) развитие в сфере трудовой миграции возможности временного легального трудоустройства граждан Грузии за границей. Для этой цели Агентство осуществляет свои полномочия на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 6 Закона Грузии «О трудовой миграции»;

л) управление и постоянное обновление электронной системы выбора работы.

5. Агентство функционирует на центральном уровне. У Агентства имеются также региональные представительства.

 

Статья 55. Полномочия муниципалитетов

1. Органы муниципалитетов в пределах своих полномочий, предоставленных Органическим законом Грузии «Кодекс о местном самоуправлении», содействуют осуществлению своих полномочий региональными представительствами Агентства.

2. Полномочием муниципалитетов в сфере содействия занятости является, с учетом пункта 4 статьи 16 Органического закона Грузии «Кодекс о местном самоуправлении», осуществление мероприятий по содействию занятости в целях содействия/поддержки в осуществлении деятельности Агентства.

 

Статья 56. Передача юридическому лицу определенной функции (работы, услуг), предусмотренной деятельностью по содействию занятости

1. Для эффективного осуществления целей настоящего Закона государство на основании договора может делегировать определенную функцию (работу, услуги), предусмотренную деятельностью по содействию занятости, непредпринимательскому (некоммерческому) юридическому лицу или (и) другому соответствующему юридическому лицу.

2. Правила передачи и предоставления услуг, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, определяются с учетом следующих критериев:

а) поставщик услуг оказывает услуги более эффективно и быстро, чем это делает государство;

б) поставщик услуг может осуществлять соответствующее мероприятие более качественно, чем это делает государство;

в) поставщик услуг осуществляет соответствующее мероприятие с учетом подпунктов «а» и «б» настоящей статьи по самым низким ценам.

 

Глава IX

Переходные и заключительные положения

 

Статья 57. Правопреемство Агентства

Агентство, предусмотренное настоящим Законом, считать правопреемником Государственного агентства содействия занятости, предусмотренного приказом Министра лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии «Об утверждении Положения о юридическом лице публичного права – Государственном агентстве содействия занятости» от 31 октября 2019 года №01–110/н.

 

Статья 58. Мероприятия, подлежащие осуществлению для введения Закона в действие

До 1 сентября 2021 года государственным ведомствам, предусмотренным статьями 48–53 настоящего Закона, обеспечить соответствие надлежащих нормативных актов настоящему Закону.

 

Статья 59. Введение Закона в действие

1. Настоящий Закон, за исключением статей первой–57 настоящего Закона, ввести в действие по опубликовании.

2. Статьи первую–32 и 34–57 настоящего Закона ввести в действие с 1 сентября 2021 года.

3. Статью 33 настоящего Закона ввести в действие с 1 сентября 2023 года.

 

Президент Грузии Саломе Зурабишвили

 

Тбилиси

14 июля 2020 г.

№ 6819-вс