Структура документа
View explanations
Связанный документы
Отметки документа
Консолидированный публикации
Вернуться назад | Об энергоэффективности зданий | |
|---|---|
| Номер документа | 5900-სს |
| Издатель документа | Парламент Грузии |
| Дата издания | 21/05/2020 |
| Тип документа | Закон Грузии |
| Источник опубликования, дата | Вебсайт, 28/05/2020 |
| Регистрационный код | 300280020.05.001.019858 |
| Консолидированный публикации | |
Консолидированная версия (Окончательный вариант)
Контролный текст по состоянию на 27.06.2024 N4311
Закон Грузии
Об энергоэффективности зданий
Глава I. Общие положения
Статья 1. Цели и сфера действия Закона
1. Целями настоящего Закона являются содействие рациональному использованию энергоресурсов и улучшение энергоэффективности зданий с учетом наружных климатических и местных условий зданий, спроса на внутренние климатические условия и эффективности расходования.
2. Действие настоящего Закона не распространяется на следующие здания:
а) на здания, которым в соответствии с законодательством Грузии присвоен статус памятника культурного наследия, если обеспечение соответствия этих зданий минимальным требованиям к энергоэффективности зданий, частей зданий или элементов зданий вызовет изменение их особого характера и внешнего облика;
б) на здания культового и религиозного назначения;
в) на временные здания, предназначенные для использования не более чем на 2-годичный срок, промышленные объекты, цехи, нежилые здания с низким энергопотреблением, здания сельскохозяйственного назначения;
г) на жилые здания, используемые на срок менее 4 месяцев в течение года или предназначенные для использования на указанный срок;
д) на отдельно стоящие здания, полезная площадь которых менее 50 м2.
Статья 2. Разъяснение терминов
Для целей настоящего Закона используемые в нем термины имеют следующие значения:
а) новое здание – здание, заявление на получение разрешения на строительство которого будет подано после 30 июня 2022 года; (10.06.2021 N626)
б) отопительный котел – комбинированный корпус камеры сгорания и котла, осуществляющий передачу теплоты, выделяющейся в результате сгорания, жидкости;
в) децентрализованные системы энергоснабжения, работающие на энергии из возобновляемых источников, – устройства, необходимые для получения энергии из возобновляемых источников и ее сохранения и расположенные в зданиях, которых они обслуживают, или поблизости от этих зданий;
г) энергия из возобновляемых источников – энергия, получаемая из не связанных с ископаемыми, возобновляемых источников, в частности: энергия ветра, солнечная, аэротермическая, геотермическая, гидротермическая энергия, энергия морских волн, энергия возобновляемой биомассы, энергия газа и биогаза, получаемая на мусорных свалках и очистных сооружениях сточных вод;
д) независимый эксперт – сертифицированное физическое лицо или аккредитованное юридическое лицо, уполномоченное осуществлять сертификацию энергоэффективности зданий или инспектирование систем отопления или (и) охлаждения и кондиционирования воздуха в зданиях;
е) европейский стандарт – стандарт Европейского комитета стандартизации, Европейского комитета электротехнической стандартизации или Европейского института стандартизации телекоммуникаций, зарегистрированный в Реестре стандартов юридическим лицом публичного права – Национальным агентством по стандартам и метрологии Грузии;
ж) энергетическое сообщество – организация, созданная на основе договора, учреждающего энергетическое сообщество, подписанного в октябре 2005 года;
з) класс энергоэффективности – легкая для восприятия мера, обозначающая энергоэффективность зданий, выраженная буквами латинского алфавита – от «А» до «G» включительно;
и) сертификат энергоэффективности – выданный независимым экспертом документ, отражающий энергоэффективность зданий или частей зданий;
к) эффективная номинальная мощность – максимальная мощность тепловыделения, выраженная в киловаттах, подача которой во время непрерывной работы определена и гарантирована производителем в условиях соблюдения им же указанного режима эффективности;
л) вентиляционная система – совокупность компонентов, необходимых для обработки внутреннего воздуха и процесса воздухообмена в здании;
м) тепловой насос – механизм, установка или оборудование, которое из естественной среды, в частности, воды, воздуха или почвы, передает зданиям или промышленным устройствам тепло с изменением его естественного потока таким образом, что тепло течет от места с низкой температурой к месту с высокой температурой. Реверсивный тепловой насос может также выводить тепло из здания наружу, в естественную среду;
н) здание с почти нулевым энергопотреблением – здание с очень высокой энергоэффективностью, имеющее нулевую или очень низкую потребность в подаче энергии, значительная часть которого потребляет производимую на месте или близлежащей территории энергию из возобновляемых источников;
о) когенерация – процесс совместной выработки (производства) электрической и тепловой энергии;
п) значительная реконструкция – в каждом конкретном случае имеет одно из следующих значений, определенных соответствующим актом/соответствующими актами Правительства Грузии, принятыми на основании настоящего Закона или (и) Закона Грузии «Об энергоэффективности»:
п.а) реконструкция более 25 процентов поверхности оболочки здания;
п.б) обновление оболочки или технических систем здания, стоимость которого превышает 25 процентов стоимости здания (не включая стоимость земли, на которой находится это здание);
р) первичная энергия – энергия из возобновляемых источников или энергия из невозобновляемых источников, которая не была получена в результате преобразования или перевода из одного состояния в другое;
с) Министерство – Министерство экономики и устойчивого развития Грузии;
т) полезная площадь – площадь здания или части здания, на которой энергия используется для создания внутреннего климата;
у) здание – целое здание (включая оболочку здания, конструкции и системы инженерно-технического обеспечения), в котором энергия используется для создания внутреннего климата, горячего водоснабжения, обеспечения освещения и других условий/услуг, связанных с использованием здания;
ф) оболочка здания – совокупность интегрированных частей здания, отделяющих внутреннее пространство здания от наружной среды;
х) элемент здания – система инженерно-технического обеспечения или часть оболочки здания;
ц) энергоэффективность здания – вычисленное или измеренное количество энергии, необходимой для удовлетворения потребности в энергии для использования здания по назначению, включающее энергию на отопление, охлаждение, вентиляцию, нагрев воды и освещение, а также другую энергию;
ч) часть здания – секция здания, этаж или квартира в здании, созданная или переделанная для отдельного использования;
ш) системы инженерно-технического обеспечения здания – технические устройства, необходимые для обеспечения отопления, охлаждения, вентиляции, нагрева воды, освещения или их комбинации в здании или части здания;
ш) системы инженерно-технического обеспечения здания – технические устройства (системы), необходимые для обеспечения отопления, охлаждения, вентиляции, нагрева воды, освещения (в том числе, встроенного освещения) пространства здания или части здания, а также для автоматизации и контроля здания, производства электроэнергии на месте или их комбинации, в том числе, системы, работающие за счет энергии, получаемой из возобновляемых источников; (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
ш1) система автоматизации и контроля здания – система, включающая сервисы программного обеспечения и инженерных услуг и содействующая энергоэффективному, экономичному и безопасному функционированию систем инженерно-технического обеспечения здания путем автоматического контроля и механического управления; (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
щ) суммарная энергоэффективность здания – вычисленное количество первичной энергии, необходимой для использования здания по назначению, включающее энергию на отопление, охлаждение, вентиляцию, нагрев воды и освещение, а также другую энергию;
ы) центральное отопление или центральное охлаждение – подача из центрального источника через единую сеть тепловой энергии нескольким зданиям или в несколько мест с помощью пара, горячей воды или охлажденной жидкости, для использования пространства или осуществления процесса обогрева или охлаждения;
э) оптимальный уровень расходов – уровень энергоэффективности, обусловливающий наиболее низкие затраты энергии в период эксплуатации здания;
ю) система кондиционирования воздуха – совокупность компонентов, необходимых для регулирования температуры воздуха, подаваемого для обработки внутреннего воздуха в здании, в возможной комбинации с управлением уровнем вентиляции (воздухообмена), влажностью и фильтрацией воздуха.
я) система отопления – совокупность компонентов, необходимых для обработки внутреннего воздуха здания, благодаря которым повышается температура воздуха. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
Статья 21. Долгосрочная стратегия реконструкции
(27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
1. Правительство Грузии обеспечивает разработку долгосрочной стратегии реконструкции зданий, определенной Законом Грузии «Об энергоэффективности», и после проведения публичных консультаций ее представление Секретариату Энергетического сообщества. «Подведение итогов результатов публичных консультаций» является приложением к долгосрочной стратегии реконструкции зданий.
2. Правительство Грузии обеспечивает утверждение долгосрочной стратегии реконструкции зданий, предусматривающей реконструкцию зданий в энергоэффективные и декарбонизированные здания к 2050 году, в результате чего достигается эффективная в части расходования трансформация этих зданий в здания с почти нулевым энергопотреблением.
Глава II. Требования к энергоэффективности зданий и частей зданий
Статья 3. Национальная методология расчета энергоэффективности зданий
1. Энергоэффективность здания определяется в порядке, установленном Национальной методологией расчета энергоэффективности зданий, по отчетному количеству энергии, потребляемой для удовлетворения различных нужд, связанных с использованием этого здания по назначению.
2. Национальная методология расчета энергоэффективности зданий утверждается нормативным актом Правительства Грузии.
21. Расчет потребности в энергии на отопление, охлаждение, вентиляцию, нагрев воды, освещение (в том числе, встроенное освещение) пространства и на работу других систем инженерно-технического обеспечения здания производится для достижения высокого качества внутреннего воздуха, охраны здоровья человека и его комфорта в здании. 27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)22. Расчет количества первичной энергии основывается на коэффициентах первичной энергии или взвешенных коэффициентах. 27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
23. Требования, предусмотренные пунктами 21 и 22 настоящей статьи, определяются постановлениями Правительства Грузии. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
3. Национальная методология расчета энергоэффективности зданий включает, как минимум, следующие аспекты здания:
а) архитектурный проект здания; расположение и ориентация здания, в том числе, с учетом наружных климатических условий;
б) пассивные солнечные системы;
в) системы отопления, горячее водоснабжение;
г) системы кондиционирования воздуха;
д) естественная и механическая вентиляция;
е) системы внутреннего освещения;
ж) внутренняя климатическая среда (условия);
з) внутренняя энергетическая нагрузка;
и) системы энергии, получаемой из возобновляемых источников;
к) электроэнергия, вырабатываемая (производимая) в результате когенерации.
4. Национальная методология расчета энергоэффективности зданий применяется для зданий следующих типов:
а) индивидуальные жилые дома;
б) многоквартирные жилые дома;
в) офисы, административные здания;
г) здания образовательных учреждений;
д) здания медицинских учреждений;
е) гостиницы, объекты общественного питания;
ж) здания спортивного назначения;
з) здания розничной и оптовой торговли;
и) потребляющие энергию здания других типов.
5. Национальная методология расчета энергоэффективности зданий для обеспечения прозрачности энергоэффективности здания определяет суммарный индикатор энергоэффективности (EPI) – цифровую величину, обозначающую годовое потребление первичной энергии, которая выражается в кВт.ч/м2. Национальная методология расчета энергоэффективности зданий должна предусматривать соответствующий национальный стандарт, европейский стандарт, делегированную регуляцию Еврокомиссии от 16 января 2012 года № 244/2012 и законодательство энергетического сообщества.
6. Правительство Грузии в целях отражения энергоэффективности зданий правомочно определить дополнительные числовые показатели как для общего потребления первичной энергии, так и для эмиссий парниковых газов, которые выражаются следующим образом: кгCO2-экв./м2 (в течение года). (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
Статья 4. Минимальные требования к энергоэффективности зданий, частей зданий или элементов зданий
1. Минимальные требования к энергоэффективности зданий, частей зданий или элементов зданий (далее – минимальные требования энергоэффективности) утверждаются нормативным актом Правительства Грузии.
2. Минимальные требования энергоэффективности распространяются на все новые здания, части новых зданий и элементы новых зданий, а в случае значительной реконструкции – также на все существующие здания и части существующих зданий, кроме случая, когда применение указанных требований исключает эффективность расходования в период эксплуатации здания.
3. Минимальные требования энергоэффективности с учетом оптимального уровня расходов могут определяться для зданий различных типов отдельно.
4. Минимальные требования энергоэффективности при изменении и модернизации элементов здания, образующих оболочку здания и оказывающих значительное влияние на энергоэффективность здания, определяются с учетом оптимального уровня расходов.
5. Оптимальные уровни расходов при минимальных требованиях энергоэффективности вычисляются на основе сравнительной методологии расчета оптимальных уровней расходов при минимальных требованиях энергоэффективности зданий, частей зданий или элементов зданий. При разработке этой методологии должны предусматриваться законодательство энергетического сообщества и соответствующие национальные параметры.
6. Минимальные требования энергоэффективности должны пересматриваться регулярно, не чаще чем с 5-летним интервалом, и в случае необходимости обновляться в соответствии с техническим прогрессом в строительном секторе.
7. Децентрализованные системы энергоснабжения, работающие на энергии из возобновляемых источников, системы энергоменеджмента зданий, «умные» системы учета электроэнергии и тепловые насосы используются при реконструкции существующего здания или строительстве нового здания, если их использование технически, функционально, экономически и экологически целесообразно. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
Статья 5. Требования к энергоэффективности систем инженерно-технического обеспечения зданий
1. Правила правильного выбора и монтажа, регулирования и управления системами инженерно-технического обеспечения зданий с учетом суммарной энергоэффективности новых зданий/существующих зданий утверждаются нормативным актом Правительства Грузии.
1. Правила правильного выбора, монтажа, регулирования и управления системами инженерно-технического обеспечения зданий с учетом суммарной энергоэффективности зданий, а также требования к потреблению энергии, техническим системам зданий, в том числе, к точкам зарядки, устанавливаются нормативным актом Правительства Грузии. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
2. Требования к энергоэффективности систем инженерно-технического обеспечения зданий определяются для новых, измененных и модернизированных систем инженерно-технического обеспечения в случае, если их осуществление технически, функционально и экономически представляется возможным.
3. Требования к энергоэффективности систем инженерно-технического обеспечения зданий касаются, как минимум, больших систем отопления, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха и вентиляции или комбинаций этих систем.
4. Мероприятия по обеспечению поощрения монтажа «умных» систем учета энергии, а также в случае необходимости – систем автоматического контроля (управления) в целях энергосбережения при строительстве или значительной реконструкции зданий, определяются Национальным планом действий по энергоэффективности.
5. При проектировании новых зданий или значительной реконструкции существующих зданий следующие альтернативные системы с высокой энергоэффективностью могут использоваться в случае, если их осуществление технически, функционально и экономически представляется возможным:
а) децентрализованные системы энергоснабжения, работающие на энергии из возобновляемых источников;
б) системы когенерации;
в) системы центрального отопления или центрального охлаждения, особенно – системы, работающие на возобновляемой энергии;
г) тепловые насосы.
6. Разрешительная документация новых зданий должна содержать оценку технической, природоохранной и экономической целесообразности альтернативных систем с высокой энергоэффективностью и соответствующее обоснование.
4. Мероприятия по обеспечению поощрения монтажа «умных» систем учета электроэнергии, а также в случае необходимости – систем автоматизации и контроля зданий в целях энергосбережения при строительстве или значительной реконструкции зданий определяются Национальным интегрированным планом в области энергетики и климата. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
5. Новые здания должны быть оснащены саморегулируемыми устройствами в соответствии с законодательством Грузии в случае наличия технической и экономической возможности. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
6. Разрешительная документация новых зданий, предусмотренная пунктом 5 настоящей статьи, должна содержать оценку технической и экономической целесообразности и соответствующее обоснование. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
Статья 6. Здания с почти нулевым энергопотреблением
1. Все здания, заявления на получение разрешения на строительство которых будет подано после 30 сентября 2029 года, должны удовлетворять требования в отношении зданий с почти нулевым энергопотреблением.
2. Все здания, находящиеся в пользовании или (и) собственности публичных учреждений, заявления на получение разрешения на строительство которых будет подано после 30 сентября 2027 года, должны удовлетворять требования в отношении зданий с почти нулевым энергопотреблением.
2. Здание, находящееся в собственности или (и) пользовании административного органа, заявление для получения разрешения на строительство которого будет подано после 30 сентября 2027 года, должно удовлетворять требования, установленные в отношении зданий с почти нулевым энергопотреблением. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
3. Удовлетворение требований к зданиям с почти нулевым энергопотреблением не является обязательным в случае, когда показатели эффективности расходования в отношении этих зданий в период их эксплуатации являются отрицательными.
Статья 7. Сертификация энергоэффективности зданий
1. Порядок сертификации энергоэффективности зданий утверждается, а также порядок размещения сертификата энергоэффективности и вносимая в него информация определяются нормативным актом Правительства Грузии.
2. Сертификат энергоэффективности здания или части здания должен содержать, как минимум:
а) оценку энергоэффективности здания и значения минимальных требований энергоэффективности, чтобы собственник и наниматель/арендатор здания смогли оценить энергоэффективность здания;
а) оценку энергоэффективности здания и значения минимальных требований к энергоэффективности, чтобы собственник или (и) наниматель/арендатор здания или части здания смог принять решение о его продаже или (и) сдачи в наем/аренду;
(27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
б) рекомендации по улучшению оптимального уровня расходов энергоэффективности здания или части здания, кроме случаев, когда такое улучшение не является рациональным в отношении установленных требований энергоэффективности.
3. Сертификация энергоэффективности зданий или частей зданий является обязательной:
а) для новых зданий или частей зданий;
б) для существующих зданий, которые продаются или сдаются в наем/в аренду;
в) для частей существующих зданий, которые продаются или сдаются в наем/в аренду;
г) для тех зданий, находящихся в пользовании публичных учреждений, общая площадь которых превышает 500 м2 и которые часто посещают посторонние лица, а с 30 июня 2026 года – для тех зданий, находящихся в пользовании публичных учреждений, общая площадь которых превышает 250 м2 и которые часто посещают посторонние лица.
г) для тех зданий, находящихся в собственности или (и) пользовании административного органа, общая площадь которых превышает 500 м2 и которые часто посещают посторонние лица, а с 30 июня 2026 года – для тех зданий, находящихся в собственности или (и) пользовании административного органа, общая площадь которых превышает 250 м2 и которые часто посещают посторонние лица. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
4. Если здание или часть здания продана или сдана в наем до завершения строительства здания, собственник здания обязан осуществить последующую оценку энергоэффективности здания. В таком случае сертификат энергоэффективности должен быть выдан не позднее приемки здания в эксплуатацию.
5. Сертификация энергоэффективности здания является обязательством собственника здания и осуществляется на основе договора, заключенного с независимым экспертом.
4. Если здание или часть здания продана или сдана в наем до завершения строительства здания, собственник здания или части здания обязан осуществить оценку энергоэффективности здания или части здания в будущем. В таком случае сертификат энергоэффективности должен быть выдан не позднее приемки здания в эксплуатацию. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
5. Сертификация энергоэффективности здания является обязательством собственника здания или части здания и осуществляется на основании договора, заключенного с независимым экспертом. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
6. Всем предполагаемым покупателям или нанимателям/арендаторам должен быть представлен сертификат энергоэффективности строящегося или построенного здания либо здания, подлежащего сдаче в наем/в аренду, или части здания либо его копия, а в случае продажи или сдачи в наем здания или части здания сертификат энергоэффективности здания или части здания должен быть передан покупателю или нанимателю/арендатору.
7. Сертификат энергоэффективности здания должен размещаться на видном для общественности месте в следующих зданиях:
а) в тех зданиях, находящихся в пользовании публичных учреждений, общая площадь которых превышает 500 м2 и которые часто посещают посторонние лица, а с 30 июня 2026 года – в тех зданиях, находящихся в пользовании публичных учреждений, общая площадь которых превышает 250 м2 и которые часто посещают посторонние лица;
а) в тех зданиях, находящихся в собственности или (и) пользовании административного органа, общая площадь которых превышает 500 м2 и которые часто посещают посторонние лица, а с 30 июня 2026 года – в зданиях, находящихся в собственности или (и) пользовании административного органа, общая площадь которых превышает 250 м2 и которые часто посещают посторонние лица; (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
б) в зданиях общественного назначения, имеющих сертификат энергоэффективности, общая площадь которых превышает 500 м2 и которые часто посещают посторонние лица.
8. Информация об индикаторе или классе энергоэффективности, содержащаяся в сертификате энергоэффективности здания или части здания, должна вноситься в соответствующее рекламно-коммерческое заявление, когда продается или (и) сдается в наем/аренду:
а) здание, имеющее сертификат энергоэффективности;
б) часть здания, не имеющая сертификата энергоэффективности, но само здание является зданием, имеющим сертификат энергоэффективности;
в) часть здания, имеющая сертификат энергоэффективности.
9. Срок действия сертификата энергоэффективности здания составляет 10 лет.
9. Срок действия сертификата энергоэффективности составляет 10 лет. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
Статья 8. Инспектирование систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях
1. Правила регулярного инспектирования систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях утверждаются нормативным актом Правительства Грузии.
2. Объектами регулярного инспектирования являются доступные части систем отопления и кондиционирования воздуха эффективной номинальной мощностью более 70 кВт. Их инспектирование регулируется нормативным актом, предусмотренным пунктом первым настоящей статьи.
3. Инспектирование должно включать оценку эффективности и мощности систем отопления и кондиционирования воздуха, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, по отношению к требованиям отопления и охлаждения здания. Повторная оценка мощности до осуществления изменения в системах отопления/кондиционирования воздуха или до изменения требований отопления/охлаждения здания не осуществляется.
4. Инспектирование систем отопления и кондиционирования воздуха в здании является обязательством собственника здания и проводится на основании договора, заключенного с независимым экспертом.
5. После каждого инспектирования систем отопления/кондиционирования воздуха в здании должен быть составлен отчет об инспектировании систем отопления/кондиционирования воздуха. Этот отчет передается собственнику или нанимателю/арендатору здания. Отчет об инспектировании включает результаты инспектирования и рекомендации по улучшению эффективности расходования в части энергоэффективности проинспектированных систем.
6. Правительство Грузии правомочно разработать в виде альтернативы инспектированию, предусмотренному пунктами первым – 3 настоящей статьи, рекомендации по замене отопительного котла, осуществлению различных изменений в системе отопления и по проведению альтернативного мероприятия – альтернативного решения вопроса для оценки эффективности и мощности отопительного котла.
7. В случае проведения альтернативных мероприятий по инспектированию систем отопления и кондиционирования воздуха должен быть подготовлен отчет о соответствии результатов этих мероприятий регулярным проверкам, и этот отчет должен быть представлен секретариату энергетического сообщества.
Статья 8. Периодическое инспектирование системы отопления в здании
(27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
1. Порядок осуществления периодического инспектирования системы отопления в здании утверждается нормативным актом Правительства Грузии.
2. Объектом периодического инспектирования являются доступные части системы отопления и комбинированных систем отопления и вентиляции пространства эффективной номинальной мощностью более 70 кВт.
3. Периодическое инспектирование системы отопления в здании осуществляется собственником здания или части здания на основании договора, заключенного с независимым экспертом. Если собственник системы отопления не является собственником здания или части здания, обязательство по осуществлению периодического инспектирования этой системы возлагается на собственника указанной системы.
4. Правительство Грузии правомочно установить порядок, альтернативный порядку осуществления периодического инспектирования системы отопления в здании, предусмотренному пунктом первым настоящей статьи. Предварительный отчет об этом Правительство Грузии представляет Секретариату Энергетического сообщества.
5. Нежилые здания, в которых имеются системы отопления или комбинированные системы отопления и вентиляции пространства эффективной номинальной мощностью более 290 кВт, к 2028 году должны быть оснащены системами автоматизации и контроля зданий в случае наличия технической и экономической возможности. Системы автоматизации и контроля здания должны обеспечивать:
а) постоянный мониторинг, учет, анализ и регулирование потребления энергии;
б) соответствие показателю энергоэффективности здания, выявление причин потерь энергии и снижения энергоэффективности систем инженерно-технического обеспечения здания и предоставление лицам, ответственным за техническое управление зданием или объектом, информации о возможности повышения энергоэффективности здания;
в) связь с системами инженерно-технического обеспечения и другими устройствами здания, коммуникацию и совместимость с ними.
6. В случае, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, система отопления в здании не подлежит периодическому инспектированию.
7. После осуществления периодического инспектирования системы отопления в здании должен быть составлен отчет о периодическом инспектировании системы отопления, который передается собственнику или нанимателю/арендатору здания или части здания. Отчет о периодическом инспектировании системы отопления включает результаты инспектирования и рекомендации по эффективному расходованию в части повышения энергоэффективности проинспектированных систем.
Статья 81. Периодическое инспектирование системы кондиционирования воздуха в здании
(27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
1. Порядок осуществления периодического инспектирования системы кондиционирования воздуха в здании утверждается нормативным актом Правительства Грузии.
2. Объектом периодического инспектирования являются доступные части системы кондиционирования воздуха и комбинированных систем вентиляции и кондиционирования воздуха эффективной номинальной мощностью более 70 кВт.
3. Периодическое инспектирование системы кондиционирования воздуха в здании осуществляется собственником здания или части здания на основании договора, заключенного с независимым экспертом. Если собственник системы кондиционирования воздуха не является собственником здания или части здания, обязательство по осуществлению периодического инспектирования этой системы возлагается на собственника указанной системы.
4. Правительство Грузии правомочно установить порядок, альтернативный порядку осуществления периодического инспектирования системы кондиционирования воздуха в здании, предусмотренному пунктом первым настоящей статьи. Предварительный отчет об этом Правительство Грузии представляет Секретариату Энергетического сообщества.
5. Нежилые здания, в которых имеются системы кондиционирования воздуха или комбинированные системы вентиляции и кондиционирования воздуха эффективной номинальной мощностью более 290 кВт, к 2028 году должны быть оснащены системами автоматизации и контроля зданий в случае наличия технической и экономической возможности. Системы автоматизации и контроля здания должны обеспечивать:
а) постоянный мониторинг, учет, анализ и регулирование потребления энергии;
б) соответствие показателю энергоэффективности здания, выявление причин потерь энергии и снижения энергоэффективности систем инженерно-технического обеспечения здания и предоставление лицам, ответственным за техническое управление зданием или объектом, информации о возможности повышения энергоэффективности;
в) связь с системами инженерно-технического обеспечения и другими устройствами здания, коммуникацию и совместимость с ними.
6. В случае, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, система кондиционирования воздуха в здании не подлежит периодическому инспектированию.
7. После осуществления периодического инспектирования системы кондиционирования воздуха в здании должен быть составлен отчет о периодическом инспектировании системы кондиционирования воздуха, который передается собственнику или нанимателю/арендатору здания или части здания. Отчет о периодическом инспектировании системы кондиционирования воздуха включает результаты инспектирования и рекомендации по эффективному расходованию в части повышения энергоэффективности проинспектированных систем.
Статья 9. Независимый эксперт
1. Сертификацию энергоэффективности здания и инспектирование систем отопления и кондиционирования воздуха в здании осуществляет независимый эксперт.
2. Правила аккредитации и сертификации, а также правила мониторинга и регистрации независимых экспертов, выдающих сертификаты энергоэффективности зданий и осуществляющих инспектирование систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях, утверждаются нормативным актом Правительства Грузии.
3. Сертификаты, выданные физическим лицам, действуют в течение 4 лет со дня выдачи, а срок аккредитации юридических лиц составляет 4 года. По истечении срока действия сертификата или аккредитации лица вправе пройти повторную сертификацию или аккредитацию.
4. Независимый эксперт, сертификат или аккредитация которого отменена, вправе пройти повторную сертификацию или аккредитацию не ранее 6 месяцев со дня отмены сертификата или аккредитации.
2. Правила сертификации энергоаудиторов, независимых экспертов, выдающих сертификаты энергоэффективности, и независимых экспертов, осуществляющих периодическое инспектирование систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях, а также проверки или перепроверки сертификатов энергоэффективности и отчетов о периодическом инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях утверждаются нормативным актом Правительства Грузии. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
3. Для целей настоящего Закона срок сертификации физических лиц и срок аккредитации юридических лиц определяются в соответствии с международным стандартом или (и) правилами и процедурами аккредитации. После истечения срока действия сертификата или аккредитации лица вправе пройти повторную сертификацию или аккредитацию. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
4. Независимый эксперт, сертификат или аккредитация которого отменена, вправе пройти повторную сертификацию или аккредитацию в соответствии с международным стандартом или (и) правилами и процедурами аккредитации. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
5. Министерство создает, обновляет и публикует на своей официальной веб-странице базу данных о независимых экспертах.
6. В целях обеспечения независимости и беспристрастности лица, участвовавшие или участвующие в процессе проектирования и строительства или (и) функционирования зданий, не вправе осуществлять сертификацию энергоэффективности этих зданий и подготавливать отчеты об инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха в указанных зданиях. Для целей настоящего пункта такими лицами считаются:
а) проектировщики зданий;
б) девелоперы, строители или (и) поставщики установок и технического оборудования для обеспечения энергоэффективности зданий;
в) лица, участвующие в обеспечении ухода за зданиями и налаженности работы систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях;
г) лица, осуществляющие мероприятия по энергосбережению в зданиях.
Статья 10. Независимая и беспристрастная проверка
1. Выданные независимыми экспертами сертификаты энергоэффективности зданий и отчеты об инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях подлежат проверке и перепроверке.
2. Правила проверки и перепроверки сертификатов энергоэффективности зданий и отчетов об инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях утверждаются нормативным актом Правительства Грузии.
3. Реестр сертификатов энергоэффективности зданий и отчетов об инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях, а также базу данных о независимых экспертах создает и Порядок их ведения утверждает Министерство.
4. Независимые эксперты обязаны в электронной форме представлять Министерству сертификаты энергоэффективности зданий или (и) отчеты об инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях, а также данные, использованные для подготовки этих сертификатов или (и) отчетов.
5. Независимые эксперты представляют Министерству сертификаты энергоэффективности или (и) отчеты об инспектировании, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, в срок, составляющий 10 рабочих дней со дня их подготовки.
6. Министерство обязано в срок, составляющий 5 рабочих дней после принятия сертификатов энергоэффективности или (и) отчетов об инспектировании, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи, внести их в Реестр сертификатов энергоэффективности зданий и отчетов об инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях.
7. Министерство по принципу случайной выборки осуществляет проверку сертификатов энергоэффективности зданий и отчетов об инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях, внесенных в Реестр сертификатов энергоэффективности зданий и отчетов об инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях. Количество проверенных сертификатов энергоэффективности и отчетов об инспектировании должно составлять значительный процент от количества выданных за год сертификатов энергоэффективности и отчетов об инспектировании. Процентное количество подлежащих ежегодной проверке сертификатов энергоэффективности и отчетов об инспектировании определяется нормативным актом Правительства Грузии.
8. Проверка сертификатов энергоэффективности зданий проводится по одному из следующих методов, в частности:
а) осуществляется проверка данных и результатов, внесенных в сертификаты энергоэффективности зданий;
б) осуществляется проверка данных, внесенных в сертификаты энергоэффективности зданий, перепроверка результатов и выдача соответствующих рекомендаций;
в) осуществляется полная проверка данных, внесенных в сертификаты энергоэффективности зданий, полная перепроверка результатов, выдача соответствующих рекомендаций и осмотр зданий на месте.
9. Вопросы, связанные с проверкой и перепроверкой сертификатов энергоэффективности зданий, детально регулируются нормативным актом Правительства Грузии.
Статья 11. Информационные и поощрительные финансовые мероприятия
1. Правительство Грузии в целях поощрения осуществления мероприятий по улучшению энергоэффективности зданий обеспечивает:
а) подготовку и распространение среди собственников и нанимателей/арендаторов зданий информации, методологических материалов и методических пособий, касающихся энергоэффективности зданий, сертификатов энергоэффективности зданий, отчетов об инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях, средств эффективного расходования в части улучшения энергоэффективности зданий и существующих финансовых инструментов;
б) доступность для экспертов, работающих в сфере энергоэффективности зданий, соответствующих тренингов путеводителей и другой информации о сертификации и аккредитации;
в) отражение в соответствующих национальных планах мероприятий, необходимых для выполнения рекомендаций, внесенных в сертификаты энергоэффективности зданий, находящихся в пользовании публичных учреждений;
г) в каждые 3 года составление и обновление списка поощрительных мероприятий и инструментов энергоэффективности зданий, в том числе, определение финансовых инструментов, способствующих улучшению энергоэффективности зданий.
2. Во время предложения проведения поощрительных мероприятий по энергоэффективности при строительстве или значительной реконструкции зданий должен предусматриваться оптимальный уровень расходов.
Статья 11. Информационные и поощрительные финансовые Мероприятия
(27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
1. Правительство Грузии в целях осуществления мероприятий по повышению энергоэффективности зданий и поощрения замены отопительных котлов, работающих на ископаемом топливе, альтернативными, более устойчивыми средствами обеспечивает:
а) подготовку и распространение среди собственников и нанимателей/арендаторов зданий или частей зданий информации, методологических материалов и руководств об энергоэффективности зданий, сертификатах энергоэффективности, их цели/назначении, отчетах о периодическом инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях, средствах эффективного расходования в части повышения энергоэффективности зданий и существующих финансовых инструментах;
б) доступность для экспертов, работающих в сфере энергоэффективности зданий, соответствующих тренингов, а также путеводителей и другой информации о сертификации или (и) аккредитации;
в) отражение в соответствующих национальных планах мероприятий, необходимых для выполнения рекомендаций, указанных в сертификатах энергоэффективности зданий, находящихся в собственности или (и) пользовании административных органов;
г) в каждые 3 года составление и обновление списка поощрительных мероприятий и инструментов энергоэффективности зданий, в том числе, определение финансовых инструментов, способствующих повышению энергоэффективности зданий;
д) доступность и прозрачность информации.
2. При осуществлении во время реконструкции здания финансовых мероприятий по повышению его энергоэффективности для достижения намеченных показателей должны быть предусмотрены один или несколько следующих критериев:
а) энергоэффективность материалов или оборудования, используемых во время выполнения работ по обновлению здания. Монтаж производится уполномоченным монтажником;
б) стандартные условия для расчета мероприятий по энергосбережению в здании;
в) повышение энергоэффективности здания в результате его реконструкции, которое подтверждается путем сравнения сертификатов энергоэффективности, выданных до и после реконструкции здания;
г) результаты проведения энергоаудита;
д) результаты другого соответствующего, прозрачного и пропорционального метода, указывающие на повышение энергоэффективности.
3. Во время предложения проведения поощрительных мероприятий по повышению энергоэффективности при строительстве или значительной реконструкции зданий должен предусматриваться оптимальный уровень расходов.
Глава III. Ответственность за нарушение требований, установленных настоящим Законом
Статья 12. Неосуществление сертификации энергоэффективности зданий или частей зданий либо последующей оценки энергоэффективности зданий
1. Неосуществление сертификации энергоэффективности зданий или частей зданий, предусмотренной пунктом 3 статьи 7 настоящего Закона, влечет наложение штрафа на собственников соответственно зданий или частей зданий:
а) в случае с зданием или частью здания площадью до 150 м2 – в размере 300 лари;
б) в случае с зданием или частью здания площадью от 150 м2 до 250 м2 – в размере 500 лари;
в) в случае с зданием или частью здания площадью от 250 м2 до 500 м2 – в размере 800 лари;
г) в случае с зданием или частью здания площадью 500 м2 или более 500 м2 – в размере 1 500 лари.
2. Неосуществление последующей оценки энергоэффективности, предусмотренной пунктом 4 статьи 7 настоящего Закона, влечет наложение штрафа на собственников зданий:
а) в случае с зданием или частью здания площадью до 150 м2 – в размере 300 лари;
б) в случае с зданием или частью здания площадью от 150 м2 до 250 м2 – в размере 500 лари;
в) в случае с зданием или частью здания площадью от 250 м2 до 500 м2 – в размере 800 лари;
г) в случае с зданием или частью здания площадью 500 м2 или более 500 м2 – в размере 1 500 лари.
3. То же деяние, совершенное повторно, влечет наложение штрафа в двойном размере суммы первично наложенного штрафа.
Статья 13. Нарушение правил представления или (и) передачи сертификатов энергоэффективности зданий или частей зданий
1. В случае, предусмотренном пунктом 6 статьи 7 настоящего Закона, непредставление сертификата энергоэффективности здания или части здания или (и) непередача этого сертификата влечет предупреждение собственника здания, а неустранение нарушения в 10-дневный срок после его предупреждения – наложение штрафа:
а) в случае с зданием или частью здания площадью до 150 м2 – в размере 300 лари;
б) в случае с зданием или частью здания площадью от 150 м2 до 250 м2 – в размере 500 лари;
в) в случае с зданием или частью здания площадью от 250 м2 до 500 м2 – в размере 800 лари;
г) в случае с зданием или частью здания площадью 500 м2 или более 500 м2 – в размере 1 500 лари.
2. То же деяние, совершенное повторно, влечет наложение штрафа в двойном размере суммы первично наложенного штрафа.
Статья 14. Неразмещение сертификата энергоэффективности здания на видном для общественности месте
1. Неразмещение на видном для общественности месте сертификата энергоэффективности здания, предусмотренного пунктом 7 статьи 7 настоящего Закона, влечет предупреждение собственника или нанимателя/арендатора здания, неустранение нарушения в 10-дневный срок после его предупреждения – наложение штрафа в размере 200 лари.
1. Неразмещение на видном для общественности месте сертификата энергоэффективности здания, предусмотренного пунктом 7 статьи 7 настоящего Закона, влечет предупреждение собственника или нанимателя/арендатора здания или части здания, а неустранение нарушения в 10-дневный срок после его предупреждения – наложение штрафа в размере 200 лари. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
2. То же деяние, совершенное повторно, влечет наложение штрафа в двойном размере суммы первично наложенного штрафа.
Статья 15. Невнесение информации об индикаторе или классе энергоэффективности, содержащейся в сертификате энергоэффективности здания или части здания, в рекламно-коммерческое заявление о продаже или (и) сдаче в наем/в аренду здания или части здания
1. Невнесение в рекламно-коммерческое заявление о продаже или (и) сдаче в наем/в аренду здания или части здания информации об индикаторе или классе энергоэффективности, содержащейся в сертификате энергоэффективности здания или части здания, предусмотренной пунктом 8 статьи 7 настоящего Закона, влечет наложение штрафа на собственника здания в размере 200 лари.
1. Невнесение в рекламно-коммерческое заявление о продаже или (и) сдаче в наем/в аренду здания или части здания информации об индикаторе или классе энергоэффективности, указанной в сертификате энергоэффективности здания или части здания, в соответствии с пунктом 8 статьи 7 настоящего Закона влечет наложение штрафа на собственника здания или части здания в размере 200 лари. (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
2. То же деяние, совершенное повторно, влечет наложение штрафа в двойном размере суммы первично наложенного штрафа.
Статья 16. Неосуществление инспектирования систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях
1. Неосуществление инспектирования систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях, предусмотренного пунктом 2 статьи 8 настоящего Закона, влечет наложение штрафа на собственника здания:
а) в случае с зданием или частью здания площадью до 150 м2 – в размере 300 лари;
б) в случае с зданием или частью здания площадью от 150 м2 до 250 м2 – в размере 500 лари;
в) в случае с зданием или частью здания площадью от 250 м2 до 500 м2 – в размере 800 лари;
г) в случае с зданием или частью здания площадью 500 м2 или более 500 м2 – в размере 1 500 лари.
1. Неосуществление периодического инспектирования системы отопления в здании или (и) системы кондиционирования воздуха в здании, предусмотренного статьей 8 или (и) статьей 81 настоящего Закона, влечет наложение штрафа на собственника здания или части здания либо на собственника соответствующей системы: (27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
а) в случае со зданием или частью здания площадью до 150 м2 – в размере 300 лари;
б) в случае со зданием или частью здания площадью от 150 м2 до 250 м2 – в размере 500 лари;
в) в случае со зданием или частью здания площадью от 250 м2 до 500 м2 – в размере 800 лари;
г) в случае со зданием или частью здания площадью 500 м2 или более 500 м2 – в размере 1 500 лари.
2. То же деяние, совершенное повторно, влечет наложение штрафа в двойном размере суммы первично наложенного штрафа.
Статья 17. Ответственность независимого эксперта
1. Нарушение требований в связи с выдачей сертификата энергоэффективности, установленных настоящим Законом и нормативным актом Правительства Грузии, влечет предупреждение независимого эксперта, а в случае повторного совершения того же деяния – отмену соответствующего сертификата/аккредитации независимого эксперта.
2. Нарушение правил передачи отчета об инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха, предусмотренных пунктом 5 статьи 8 настоящего Закона, влечет предупреждение независимого эксперта, а в случае повторного совершения того же деяния – отмену соответствующего сертификата/аккредитации независимого эксперта.
3. Непредставление Министерству сертификата энергоэффективности или (и) отчета об инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха в сроки, установленные пунктом 5 статьи 10 настоящего Закона, влечет предупреждение независимого эксперта, а в случае повторного совершения того же деяния – отмену соответствующего сертификата/аккредитации независимого эксперта.
[Статья 17. Ответственность независимого эксперта
(27.06.2024 N4311, ввести в действие с 31 декабря 2025 года.)
1. Ответственность за нарушение требований в связи с выдачей сертификата энергоэффективности, установленных настоящим Законом и нормативным актом Правительства Грузии, определяется законодательством Грузии.
2. Ответственность за нарушение правил передачи отчета о периодическом инспектировании системы отопления в здании или (и) отчета о периодическом инспектировании системы кондиционирования воздуха в здании, предусмотренных статьей 8 или (и) статьей 81 настоящего Закона, определяется законодательством Грузии.
3. Ответственность за непредставление Министерству в сроки, установленные пунктом 5 статьи 10 настоящего Закона, сертификата энергоэффективности или (и) отчета о периодическом инспектировании системы отопления в здании или (и) отчета о периодическом инспектировании системы кондиционирования воздуха в здании определяется законодательством Грузии.]
Статья 18. Порядок наложения штрафа и его уплаты
1. Протокол об административном правонарушении, касающийся наложения штрафа на нарушителя, составляет Министерство.
2. Нарушитель уплачивает штраф в Государственный бюджет Грузии в срок, составляющий 30 календарных дней после вручения ему постановления о наложении штрафа.
3. В случае неуплаты суммы наложенного штрафа нарушителю по истечении срока, установленного пунктом 2 настоящей статьи, начисляется пеня в размере суммы штрафа и определяется срок для ее уплаты – 30 календарных дней.
4. В случае неуплаты сумм штрафа и пени, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, постановление о наложении штрафа незамедлительно обращается к исполнению в соответствии с Законом Грузии «Об исполнительных производствах».
Глава IV. Переходные и заключительные положения
Статья 19. Переходные положения
Правительству Грузии обеспечить:
а) до 30 июня 2021 года:
а.а) утверждение Национальной методологии расчета энергоэффективности зданий;
а.б) утверждение минимальных требований к энергоэффективности зданий, частей зданий или элементов зданий;
а.в) утверждение сравнительной методологии расчета оптимальных уровней расходов при минимальных требованиях к энергоэффективности зданий, частей зданий или элементов зданий;
а.г) утверждение Порядка разработки и использования одной или нескольких программ по расчету энергоэффективности;
а.д) утверждение правил правильного выбора и монтажа, регулирования и управления системами инженерно-технического обеспечения зданий с учетом суммарной энергоэффективности новых зданий/существующих зданий;
б) до 1 января 2022 года:
б.а) утверждение Порядка сертификации энергоэффективности зданий;
б.б) утверждение правил регулярного инспектирования систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях;
б.в) утверждение правил аккредитации и сертификации независимых экспертов, выдающих сертификаты энергоэффективности зданий и осуществляющих инспектирование систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях;
б.г) утверждение правил проверки и перепроверки сертификатов энергоэффективности зданий и отчетов об инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях;
б.д) до 30 июня 2023 года – утверждение Национального плана по увеличению количества зданий с почти нулевым энергопотреблением.
2. Министерству до 1 января 2022 года обеспечить утверждение Порядка ведения Реестра сертификатов энергоэффективности зданий и отчетов об инспектировании систем отопления и кондиционирования воздуха в зданиях и базы данных о независимых экспертах.
3. Министерству к 30 марта 2024 года представить секретариату энергетического сообщества:
а) первый отчет об анализе оптимального уровня расходов при минимальной энергоэффективности;
б) отчет о соответствии регулярным проверкам результатов альтернативных мероприятий по инспектированию систем отопления и кондиционирования воздуха.
Статья 20. Действие Закона
1. Настоящий Закон, за исключением статей 4, 5, 7, 8, 10 и 12 – 18 настоящего Закона, ввести в действие по опубликовании.
2. Статьи 4 и 5 настоящего Закона ввести в действие с 30 июня 2022 года. (10.06.2021 N626)
3. Статьи 7 и 12 – 15 настоящего Закона в отношении тех зданий, находящихся в пользовании государственного органа, предусмотренного подпунктом «г» пункта 3 статьи 7 этого же Закона, общая площадь которых превышает 500 м2, ввести в действие с 30 июня 2022 года.
4. Статьи 10, 17 и 18 настоящего Закона ввести в действие с 30 июня 2022 года.
5. Статьи 7 и 12 – 15 (за исключением задействования в отношении тех зданий, находящихся в пользовании государственного органа, предусмотренных подпунктом «г» пункта 3 статьи 7 настоящего Закона, общая площадь которых превышает 500 м2), а также статьи 8 и 16 настоящего Закона ввести в действие с 30 июня 2023 года.
Президент Грузии Саломе Зурабишвили
Тбилиси
21 мая 2020 г.
№ 5900-чз
рб
Комментарии к документу