О Службе Государственного инспектора

 Контрольный текст по состоянию на 30.11.2018 №3802

Закон Грузии

О Службе Государственного инспектора

Глава I . Общие положения

Статья 1. Сфера, регулируемая Законом

Настоящий Закон определяет статус, принципы деятельности, полномочия Службы Государственного инспектора, правила избрания и досрочного прекращения полномочий Государственного инспектора, а также другие вопросы, связанные с осуществлением полномочий Службы Государственного инспектора.

Статья 2. Направления деятельности Службы Государственного инспектора

На основании настоящего Закона создается Служба Государственного инспектора, являющаяся независимым государственным органом. Целью Службы Государственного инспектора является осуществление:

а) контроля за законностью обработки персональных данных;

б) контроля активностей, осуществляемых в центральном банке данных, идентифицирующих тайные следственные действия и электронные коммуникации;

в) беспристрастного и эффективного расследования преступлений, определенных пунктом первым статьи 19 настоящего Закона.

Статья 3. Разъяснение терминов

1. Для целей настоящего Закона использованные в нем термины имеют следующие значения:

а) Государственный инспектор – руководитель Службы Государственного инспектора, который избирается на должность в порядке, установленном настоящим Законом, и осуществляет полномочия, предоставленные ему этим же Законом;

б) тайное следственное действие – следственное действие, предусмотренное частью первой статьи 143¹ Уголовно-процессуального кодекса Грузии;

в) юридическое лицо публичного права – Оперативно-техническое агентство Грузии (далее – Агентство) – орган, наделенный эксклюзивными полномочиями на проведение тайных следственных действий, предусмотренных подпунктами «а»–«г» части первой статьи 143¹ Уголовно-процессуального кодекса Грузии;

г) электронная система контроля – система, предусмотренная подпунктом «и» статьи 2 Закона Грузии «О юридическом лице публичного права – Оперативно-техническом агентстве Грузии»;

д) электронная система контроля за центральным банком данных, идентифицирующих электронную коммуникацию – система, предусмотренная подпунктом «л» статьи 2 Закона Грузии «О юридическом лице публичного права – Оперативно-техническом агентстве Грузии»;

е) специальная электронная система определения контроля геолокации в реальном времени – система, предусмотренная подпунктом «о» статьи 2 Закона Грузии «О юридическом лице публичного права – Оперативно-техническом агентстве Грузии»;

ж) специальная электронная система контроля – система, предусмотренная подпунктом «к» статьи 2 Закона Грузии «О юридическом лице публичного права – Оперативно-техническом агентстве Грузии»;

з) представитель правоохранительного органа – сотрудник Прокуратуры Грузии (кроме Генерального прокурора Грузии и прокурора структурной единицы, осуществляющей процессуальный надзор за следствием в следственном подразделении Службы Государственного инспектора Генеральной прокуратуры Грузии), сотрудник Министерства внутренних дел Грузии (кроме Министра внутренних дел Грузии), сотрудник Службы Государственной безопасности Грузии (кроме Начальника Службы Государственной безопасности Грузии), сотрудник специального правоохранительного структурного подразделения Сил Обороны Грузии, сотрудник следственного подразделения Министерства юстиции Грузии, сотрудник специального подразделения Государственного подведомственного учреждения, входящего в систему Министерства юстиции Грузии, – Специальной пенитенциарной службы, сотрудник следственной службы Министерства финансов Грузии; (30.11.2018 N3802, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

и) чиновник или приравненное к нему лицо – субъект преступления, предусмотренного главой XXXIX Уголовного кодекса Грузии (кроме Государственного инспектора, заместителя Государственного инспектора, следователя и служащего Службы Государственного инспектора);

к) лицо, находящееся под эффективным контролем государства, – лицо, к которому в соответствии с законодательством Грузии применено задержание или иная мера ограничения свободы, а также лицо, свобода передвижения которого и право покидать местонахождение по собственной воле фактически ограничены чиновником или приравненным к нему лицом, независимо от того, находится ли указанное лицо на территории Грузии или за ее пределами.

2. Термины, использованные в главе III настоящего Закона, имеют значения, предусмотренные Законом Грузии «О защите персональных данных».

Глава II . Принципы деятельности Службы Государственного инспектора, полномочия Государственного инспектора, его избрание, неприкосновенность, должностная несовместимость и досрочное прекращение его полномочий

Статья 4. Принципы деятельности Службы Государственного инспектора

1. Служба Государственного инспектора в своей деятельности руководствуется Конституцией Грузии, международными договорами Грузии, общепризнанными принципами и нормами международного права, настоящим Законом, Уголовным кодексом Грузии, Уголовно-процессуальным кодексом Грузии, Законом Грузии «Об Оперативно-розыскной деятельности», Законом Грузии «О защите персональных данных», актами Службы Государственного инспектора и другими правовыми актами.

2. Принципами деятельности Службы Государственного инспектора являются:

а) законность;

б) защита прав и свобод человека;

в) независимость и политический нейтралитет;

г) объективность и беспристрастность;

д) профессионализм;

е) соблюдение секретности и конфиденциальности.

Статья 5. Полномочия Государственного инспектора

1. Государственный инспектор:

а) руководит Службой Государственного инспектора и принимает решения по вопросам, связанным с деятельностью указанной Службы;

б) определяет структуру Службы Государственного инспектора, полномочия ее структурных единиц и сотрудников;

в) утверждает штатное расписание, порядок и размер оплаты труда сотрудников Службы Государственного инспектора в соответствии с законодательством Грузии;

г) определяет функции и обязанности первого заместителя и заместителей Государственного инспектора и делегирует им полномочия;

д) назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Службы Государственного инспектора;

е) в порядке, установленном законом, присваивает специальные звания и лишает специальных званий сотрудников следственного подразделения Службы Государственного инспектора;

ж) представляет Службу Государственного инспектора в отношениях с государственными органами, международными и другими организациями;

з) обеспечивает охрану и целевое использование государственного имущества, переданного Службе Государственного инспектора;

и) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом, Положением о Службе Государственного инспектора и законодательством Грузии.

2. Государственный инспектор в пределах своих полномочий издает подзаконный нормативный акт – приказ – о рассмотрении сообщения, разрешения и заявления, о методе и осуществлении проверки (инспектирования), а также о расследовании преступления, относящегося к ведению Государственного инспектора, и по другим вопросам, связанным с деятельностью Службы Государственного инспектора.

3. Государственный инспектор на основании и во исполнение настоящего Закона, Положения о Службе Государственного инспектора и других соответствующих нормативных актов издает индивидуальные правовые акты, в том числе решение, приказ, указание.

Статья 6. Избрание Государственного инспектора

1. На пост Государственного инспектора может быть избран гражданин Грузии, не имеющий судимости, с высшим юридическим образованием и не менее чем 5-летним опытом работы в системе органов правосудия или правоохранительных органов либо в сфере защиты прав человека, высокой профессиональной и моральной репутацией.

2. Конкурсная комиссия по подбору Государственного инспектора создается приказом Премьер-министра Грузии. Членами Конкурсной комиссии являются:

а) представитель Правительства Грузии;

б) Председатель Комитета Парламента Грузии по защите прав человека и гражданской интеграции;

в) Председатель Комитета Парламента Грузии по юридическим вопросам;

г) заместитель Председателя Верховного Суда Грузии;

д) первый заместитель или заместитель Генерального прокурора Грузии;

е) Народный Защитник Грузии или представитель Народного Защитника Грузии;

ж) лицо, избранное Народным Защитником Грузии из числа членов непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц в порядке открытого конкурса, имеющее опыт работы в сфере защиты прав человека или (и) защиты персональных данных.

3. Не ранее 11 недель и не позднее 10 недель до истечения срока полномочий Государственного инспектора, а в случае досрочного прекращения его полномочий – в недельный срок со дня прекращения полномочий ведомства и учреждения, определенные пунктом 2 настоящей статьей, сообщают Премьер-министру Грузии о членах конкурсной комиссии по подбору Государственного инспектора. В 7-дневный срок со дня выдвижения всех членов конкурсной комиссии Премьер-министр Грузии созывает первое заседание комиссии. Конкурсная комиссия на первом заседании большинством голосов из числа своих членов избирает председателя комиссии и в недельный срок утверждает Положение о конкурсной комиссии по подбору Государственного инспектора, которым определяются порядок деятельности комиссии, а также сроки и порядок представления ей кандидатур на пост Государственного инспектора.

4. Конкурсная комиссия по подбору Государственного инспектора большинством голосов избирает не менее 2 и не более 5 кандидатур на пост Государственного инспектора и представляет их Премьер-министру Грузии. С учетом числа отобранных кандидатур должно быть максимально обеспечено равное представительство кандидатов разных полов.

5. Премьер-министр Грузии в 10-дневный срок представляет Парламенту Грузии 2 кандидатуры для избрания на пост Государственного инспектора.

6. Парламент Грузии не позднее 14 дней со дня представления кандидатур в порядке, установленном Регламентом Парламента Грузии, избирает Государственного инспектора. Если указанный срок полностью или частично совпадает с периодом между сессиями Парламента Грузии, срок, определенный настоящим пунктом для избрания Государственного инспектора, продлевается на соответствующее время. Голосование за каждого кандидата проводится отдельно. Избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов, но не менее большинства полного состава Парламента Грузии. Если ни один кандидат не сможет набрать число голосов, необходимое для избрания на пост Государственного инспектора, Премьер-министр Грузии в 2-недельный срок объявляет повторный конкурс.

7. Срок полномочий Государственного инспектора – 6 лет. Одно и то же лицо не может быть избрано Государственным инспектором дважды подряд.

8. Государственный инспектор избирается не ранее 60 дней до дня истечения срока полномочий Государственного инспектора, находящегося в должности, и не позднее 30 дней со дня истечения указанного срока.

9. Полномочия вновь избранного Государственного инспектора начинаются со дня, следующего за днем истечения полномочий Государственного инспектора, находящегося в должности, в случае его избрания до истечения указанного срока, или со дня, следующего за днем избрания, в случае его избрания по истечении указанного срока или в случае досрочного прекращения полномочий предыдущего Государственного инспектора, за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 статьи 8 настоящего Закона.

10. Полномочия Государственного инспектора прекращаются по истечении 6 лет со дня избрания или в случае досрочного прекращения полномочий.

11. У Государственного инспектора есть первый заместитель и 2 заместителя, которых он назначает на должность приказом. При прекращении полномочий Государственного инспектора полномочия первого заместителя и заместителей Государственного инспектора прекращаются, как только новый Государственный инспектор приступит к осуществлению своих полномочий, в порядке, установленном настоящим Законом.

12. В случае отсутствия Государственного инспектора, неосуществления им своих полномочий, приостановления или прекращения указанных полномочий полномочия Государственного инспектора исполняет первый заместитель Государственного инспектора, а в отсутствие первого заместителя – один из заместителей Государственного инспектора. При исполнении обязанностей Государственного инспектора первый заместитель и заместитель Государственного инспектора пользуются полномочиями и правовыми гарантиями, предоставленными Государственному инспектору.

Статья 7. Неприкосновенность Государственного инспектора

1. Государственный инспектор неприкосновенен. Его привлечение к уголовной ответственности, задержание или заключение под стражу, обыск его жилища, места работы, машины или личный обыск допускаются только с предварительного согласия Парламента Грузии. Исключение составляет случай задержания на месте преступления, о чем незамедлительно должен быть извещен Парламент Грузии. Если Парламент Грузии не даст согласия в течение 48 часов, задержанный или заключенный под стражу Государственный инспектор должен быть освобожден незамедлительно.

2. В случае дачи согласия Парламентом Грузии на задержание или заключение под стражу Государственного инспектора полномочия Государственного инспектора приостанавливаются постановлением Парламента Грузии до вынесения постановления/определения о прекращении уголовного преследования или вступления судебного приговора в законную силу.

3. Личную безопасность Государственного инспектора в установленном порядке обеспечивают соответствующие государственные органы.

Статья 8. Должностная несовместимость Государственного инспектора

1. Должность Государственного инспектора несовместима с членством в органах государственной власти и представительных органах муниципалитета, любой должностью на государственной службе и публичной службе, другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической деятельности и деятельности в области искусства. Государственный инспектор не должен заниматься предпринимательской деятельностью, непосредственно осуществлять полномочия постоянно действующего руководителя субъекта предпринимательской деятельности, члена его наблюдательного, контрольного, ревизионного или консультативного органа, быть членом политической партии или участвовать в политической деятельности.

2. Государственному инспектору запрещается участвовать в собраниях и манифестациях в поддержку или против политических объединений граждан.

3. Лицо, избранное на пост Государственного инспектора, обязано в 10-дневный срок со дня избрания прекратить деятельность, несовместимую с должностью, или подать в отставку с должности, несовместимой с его статусом. До прекращения лицом, избранным на пост Государственного инспектора, деятельности, несовместимой с должностью, или подачи в отставку с несовместимой должности, оно не вправе приступать к осуществлению полномочий Государственного инспектора. Если Государственный инспектор не выполнит требование, установленное настоящим пунктом, в указанный срок, его полномочия прекращаются досрочно.

Статья 9. Досрочное прекращение полномочий Государственного инспектора

1. Полномочия Государственного инспектора прекращаются досрочно в случае:

а) утраты им гражданства Грузии;

б) неисполнения им служебных полномочий по состоянию здоровья в течение 4 месяцев подряд;

в) вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда;

г) в случае признания его судом поддерживаемым лицом (если решением суда не определено иное), безвестно отсутствующим, объявления умершим;

  д) занятия им должности, несовместимой с его статусом, или осуществления деятельности, несовместимой с должностью;

е) добровольной отставки с должности;

ж) смерти.

2. В случаях, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, полномочия Государственного инспектора считаются прекращенными с момента наступления соответствующего обстоятельства, о чем Председатель Парламента Грузии незамедлительно извещает Парламент Грузии. В таком случае Парламент Грузии прекращает полномочия Государственного инспектора на основании принятия к сведению информации Председателя Парламента Грузии.

Статья 10. Организационное и финансовое обеспечение Службы Государственного инспектора

1. Структуру, порядок деятельности и распределения полномочий между сотрудниками Службы Государственного инспектора устанавливаются Положением о Службе Государственного инспектора, которое утверждает Государственный инспектор.

2. Следователь Службы Государственного инспектора является публичным служащим, и на него распространяется действие Закона Грузии «О публичной службе», если настоящим Законом не установлено иное. Другие сотрудники Службы Государственного инспектора являются публичными служащими, и на них распространяется действие Закона Грузии «О публичной службе».

3. Государственный инспектор утверждает Кодекс этики следователей Службы Государственного инспектора. Нарушение Кодекса этики влечет применение к нарушителю дисциплинарной ответственности. Дисциплинарное производство в отношении следователя Службы Государственного инспектора осуществляется в порядке, установленном Государственным инспектором.

4. Деятельность Службы Государственного инспектора финансируется из Государственного бюджета Грузии. Ассигнования, необходимые для деятельности Службы Государственного инспектора, определены отдельным кодом Государственного бюджета Грузии. Сокращение в Государственном бюджете Грузии текущих расходов, предназначенных для Службы Государственного инспектора, по сравнению с объемом бюджетных средств предыдущего года, может осуществляться только с предварительного согласия Государственного инспектора.

Статья 11. Независимость Службы Государственного инспектора

1. Служба Государственного инспектора при осуществлении своих полномочий независима и не подчиняется ни одному органу и должностному лицу. Какое-либо воздействие на Государственного инспектора, служащего и следователя Службы Государственного инспектора или незаконное вмешательство в их деятельность запрещается и наказывается законом.

  2. В целях обеспечения независимости Службы Государственного инспектора государство обязано создать ей надлежащие условия для деятельности.

3. Государственный инспектор вправе не давать показаний по фактам, доверенным ему как Государственному инспектору в связи с исполнением функций контроля за законностью обработки персональных данных, производства тайных следственных действий и контроля за активностями, осуществляемыми в центральном банке данных, идентифицирующих электронную коммуникацию. Указанное право сохраняется за Государственным инспектором и после прекращения полномочий.

Статья 12 . Годовой отчет Службы Государственного инспектора

1. Государственный инспектор раз в год, не позднее 31 марта представляет Парламенту Грузии отчет о положении с защитой персональных данных в Грузии, о проведении тайных следственных действий и контроле за активностями, осуществляемыми в центральном банке данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, а также положении с расследованием уголовных дел, относящихся к ведению Службы Государственного инспектора, и о деятельности, осуществленной в указанных направлениях Службой Государственного инспектора за предыдущий год.

2. Годовой отчет Службы Государственного инспектора должен содержать: информацию о деятельности, осуществленной в отчетный период Службой Государственного инспектора в сфере защиты персональных данных, общие оценки, заключения и рекомендации в связи с положением с защитой данных в Грузии, информацию о выявленных в течение года значительных нарушениях и осуществленных мероприятиях, общую статистическую информацию о деятельности, осуществленной в сфере контроля за проведением тайных следственных действий, общую информацию о преступлениях, относящихся к ведению Службы Государственного инспектора, статистические данные о расследовании, ведущемся в сфере ее полномочий, общие тенденции, оценки, заключения и рекомендации и другие соответствующие вопросы. Годовой отчет Службы Государственного инспектора не должен содержать информацию по вопросам, связанным с расследованием конкретного уголовного дела или (и) отдельными обстоятельствами дела.

3. Отчет о следственных действиях, предусмотренных статьями 136–138 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, и результатах контроля за проведением тайных следственных действий, предусмотренных подпунктами «а» и «б» части первой статьи 143¹ того же Кодекса, Государственный инспектор раз в год представляет комитету Парламента, определенному Бюро Парламента Грузии в порядке, установленном Регламентом Парламента Грузии, и Группе доверия.

4. Парламент Грузии вправе большинством полного состава в любое время приглашать Государственного инспектора на заседание Парламента или (и) заседание комитета Парламента для представления информации о текущей деятельности Государственного Инспектора, которая на должна содержать информацию по вопросам, связанным с расследованием конкретного уголовного дела или (и) и отдельными обстоятельствами дела.

5. Если законом не предусмотрено иное, никто не вправе требовать от Государственного инспектора отчет о расследовании конкретного уголовного дела или информацию, разглашение которой может препятствовать ходу расследования.

6. Информация о деятельности, осуществленной Службой Государственного инспектора, с учетом ограничений, установленных настоящей статьей, предоставляется общественности при помощи веб-страницы Службы Государственного инспектора.

Глава III . Полномочия Службы Государственного инспектора в сфере

защиты персональных данных

Статья 13. Основные направления деятельности Службы Государственного инспектора в сфере защиты

  персональных данных

Служба Государственного инспектора осуществляет контроль за законностью обработки персональных данных в Грузии. Основными направлениями деятельности Службы Государственного инспектора в указанной сфере являются:

а) оказание консультаций по вопросам, связанным с защитой персональных данных;

б) рассмотрение заявлений, связанных с защитой персональных данных;

в) проверка (инспектирование) законности обработки персональных данных;

г) предоставление общественности информации о положении с защитой персональных данных в Грузии и связанных с ней значительных явлениях, и повышение ее сознания.

Статья 14. Рассмотрение Службой Государственного инспектора заявления субъекта данных

1. Служба Государственного инспектора обязана рассмотреть заявление субъекта данных по поводу обработки персональных данных и осуществлять мероприятия, предусмотренные законодательством Грузии.

2. В 10-дневный срок после получения заявления субъекта данных Служба Государственного инспектора принимает решение о мероприятиях, подлежащих осуществлению, и извещает об этом заявителя.

3. Служба Государственного инспектора правомочна проводить проверку в целях изучения и исследования обстоятельств, связанных с заявлением субъекта данных. Любое лицо, обрабатывающее данные, или (и) уполномоченное лицо обязано по требованию Службы Государственного инспектора передать ей соответствующие материалы, информацию или (и) документы.

4. Срок рассмотрения Службой Государственного инспектора заявления субъекта данных не должен превышать 2 месяца. По обоснованному решению Службы Государственного инспектора срок рассмотрения заявления субъекта данных может быть продлен не более, чем на месяц.

5. Служба Государственного инспектора правомочна при рассмотрении заявления субъекта данных приостановить производство по соответствующему делу по основанию истребования дополнительных материалов, информации или (и) документации, о чем извещает субъекта данных. Рассмотрение заявления субъекта данных продолжается с устранением указанного основания. Период приостановления производства по делу не засчитывается в срок, предусмотренный пунктом 4 настоящей статьи.

6. Служба Государственного инспектора правомочна до завершения рассмотрения заявления субъекта данных принять решение о блокировании данных. Независимо от блокирования данных, обработка указанных данных может продолжаться, если это необходимо для защиты жизненных интересов субъекта данных или третьих лиц, а также для целей государственной безопасности и обороны.

7. После рассмотрения заявления субъекта данных Служба Государственного инспектора принимает решение о применении одной из мер, предусмотренных статьей 16 настоящего Закона, о чем незамедлительно, в порядке, установленном законодательством Грузии, и в установленный срок извещает субъекта данных и лицо, обрабатывающее данные, или (и) уполномоченное лицо.

Статья 15. Осуществление проверки Службой Государственного и нспектор а

1. Служба Государственного инспектора вправе по собственной инициативе или на основании заявления заинтересованного лица осуществлять проверку любых лиц, обрабатывающих данные, или (и) уполномоченных лиц. Решение об осуществлении проверки, предусмотренной настоящей статьей, принимает Государственный инспектор.

2. Осуществление проверки Службой Государственного инспектора подразумевает:

а) установление соблюдения принципов обработки данных и наличия законных оснований для обработки данных;

б) проверку соответствия принимаемых организационных и технических мер и осуществляемых процедур по защите данных требованиям, установленным законодательством Грузии;

в) проверку исполнения установленных настоящим Законом требований, касающихся каталогов файловых систем, реестра каталогов файловых систем и учета выдачи данных;

г) проверку законности передачи данных другим государствам и международным организациям;

д) проверку соблюдения правил и требований, установленных настоящим Законом, Законом Грузии «О защите персональных данных» и другими нормативными актами для защиты данных.

3. Служба Государственного инспектора правомочна при осуществлении проверки истребовать из любых учреждений, у физических или (и) юридических лиц документы или (и) информацию, в том числе информацию, содержащую государственную, налоговую, банковскую, коммерческую, профессиональную тайну или (и) и персональные данные, а также материалы или (и) документацию, отражающие оперативно-розыскную деятельность и расследование преступлений, или (и) информацию, относящуюся к государственной тайне, и необходимую для осуществления проверки в пределах, установленных пунктом 2 настоящей статьи.

4. Лицо, обрабатывающее данные, или (и) уполномоченное лицо обязаны предоставлять Службе Государственного инспектора любые материалы, информацию или(и) документы незамедлительно, не позднее 10 рабочих дней, если для ответа на запрос информации требуются:

а) сбор и обработка информации в другом учреждении или другой структурной единице либо консультации с ними;

б) сбор и обработка информации/документа, значительного по объему.

5. Служба Государственного инспектора правомочна на основании аргументированного обращения лица, обрабатывающего данные, или (и) уполномоченного лица продлить срок, указанный в пункте 4 настоящей статьи, не более чем на 10 рабочих дней.

6. Служба Государственного инспектора правомочна в целях осуществления проверки входить в любые учреждения и организации и знакомиться с любыми документами и информацией, в том числе информацией, содержащей государственную, налоговую, банковскую, коммерческую, профессиональную тайну или (и) персональные данные, а также материалами или (и) документацией, отражающей оперативно-розыскную деятельность и расследование преступлений, или (и) информацией, относящейся к государственной тайне, независимо от их содержания и формы хранения.

7. С учетом результатов проверки Служба Государственного инспектора правомочна принимать меры, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона.

8. Сотрудник Службы Государственного инспектора обязан защищать безопасность информации, содержащей тайну любого рода, и не разглашать секретную информацию, ставшую ему известной при исполнении служебных обязанностей. Указанное обязательство сохраняется за сотрудником Службы Государственного инспектора и после прекращения его полномочий.

Статья 16. Применение мер Службой Государственного инспектора

1. При выявлении Службой Государственного инспектора нарушения настоящего Закона или других нормативных актов, регулирующих обработку данных, она правомочна применять одну или одновременно несколько следующих мер:

а) требовать устранения нарушения и связанных с обработкой данных недостатков в форме и сроки, указанные ею;

б) требовать временного или окончательного прекращения обработки данных, если принимаемые лицом, обрабатывающим данные, или уполномоченным лицом меры и осуществляемые процедуры по соблюдению безопасности данных не соответствуют требованиям, установленным законодательством Грузии;

в) требовать прекращения обработки данных, их блокирования, удаления, уничтожения или деперсонализации, если сочтет, что обработка данных осуществляется с нарушением законодательства Грузии;

г) требовать прекращения передачи данных другим государствам и международным организациям, если передача данных осуществляется с нарушением законодательства Грузии;

д) в письменной форме давать советы и рекомендации лицу, обрабатывающему данные, или (и) уполномоченному лицу в случае незначительного нарушения ими правил, связанных с обработкой данных;

е) возлагать на нарушителя административную ответственность.

2. Лицо, обрабатывающее данные, или (и) уполномоченное лицо обязаны в сроки, указанные Службой Государственного инспектора, выполнять ее требования и сообщать об их исполнении Службе Государственного инспектора.

3. Если лицо, обрабатывающее данные, или (и) уполномоченное лицо не исполняют требования Службы Государственного инспектора, Служба Государственного инспектора правомочна обратиться в суд, правоохранительные органы или (и) в определенное законодательством Грузии в соответствующей сфере надзорное (регулирующее) государственное учреждение.

4. В случае выявления Службой Государственного инспектора административного правонарушения она правомочна составить протокол об административном правонарушении и соответственно возложить на лицо, обрабатывающее данные, или(и) уполномоченное лицо административную ответственность в порядке, установленном Законом Грузии «О защите персональных данных» и Кодексом Грузии об административных правонарушениях.

5. Если при осуществлении деятельности Служба Государственного инспектора сочтет, что имеются признаки преступления, она обязана сообщить об этом уполномоченному государственному органу в порядке, установленном законом, если дело не относится к ее ведению. Если дело относится к ведению Службы Государственного инспектора, Служба Государственного инспектора приступает к расследованию.

6. Решение Службы Государственного инспектора в сфере защиты персональных данных обязательно к исполнению и может быть обжаловано только в суд в порядке, установленном законом.

Статья 17. Оказание консультаций и осуществление образовательной деятельности Службой Государственного инспектора

1. Служба Государственного инспектора обязана при наличии соответствующей просьбы консультировать органы государственной власти и органы муниципалитета, другие публичные учреждения, юридические лица частного права и физических лиц по любым вопросам, касающимся обработки и защиты данных.

2. Служба Государственного инспектора осуществляет образовательную деятельность по вопросам, касающимся обработки и защиты данных.

Глава IV . Полномочия Службы Государственного инспектора в сфере контроля за производством тайных следственных действий

Статья 18. Контроль за производством тайных следственных действий и действий, осуществленных в центральном банке данных, идентифицирующих электронную коммуникацию

1. При производстве предусмотренного подпунктом «а» части первой статьи 143¹ Уголовно-процессуального кодекса Грузии тайного следственного действия – скрытых прослушивания и записи телефонной коммуникации (за исключением скрытого следственного действия, проводимого по уголовному делу, производимому Службой Государственного инспектора) Служба Государственного инспектора контролирует:

а) при помощи электронной системы контроля – законность обработки данных;

б) при помощи специальной электронной системы контроля – законность обработки данных;

в) законность обработки данных лицом, обрабатывающим данные/уполномоченным лицом (инспектирование).

2. Надзор за следственными действиями, предусмотренными статьями 136–138 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, Служба Государственного Инспектора осуществляет путем сличения информации, предоставленной судом, прокуратурой и поставщиком услуг по электронным коммуникациям, и посредством проверки законности обработки данных лицом, обрабатывающим данные/уполномоченным лицом (инспектирования).

3. Надзор за тайным следственными действиями, предусмотренными подпунктами «б», «г» и «е» части первой статьи 143¹ Уголовно-процессуального кодекса Грузии (за исключением тайного следственного действия, производимого по уголовному делу, находящемуся в производстве Службы Государственного инспектора), Служба Государственного инспектора осуществляет посредством проверки законности обработки данных лицом, обрабатывающим данные/уполномоченным лицом (инспектирования).

4. Надзор за тайными следственными действиями, предусмотренными подпунктом «д» части первой статьи 143¹ Уголовно-процессуального кодекса Грузии (за исключением тайного следственного действия, проводимого по уголовному делу, находящемуся в производстве Службы Государственного инспектора), Служба Государственного инспектора осуществляет посредством проверки законности обработки данных лицом, обрабатывающим данные/уполномоченным лицом (инспектирования), в порядке, установленном настоящим Законом. При осуществлении проверки (инспектирования) в случае, предусмотренном настоящим пунктом, истребование информации о личности лица, участвующего в производстве тайного следственного действия (за исключением субъекта данных, следователя и прокурора) и участие в процессе осуществления его проверки (инспектирования), а также истребование информации о технических характеристиках оперативного и оперативно-технического оборудования, использованного при производстве тайного следственного действия, предусмотренного настоящим пунктом, возможно только с согласия руководителя органа, проводящего тайное следственное действие. Осуществление проверки (инспектирования) в случае, предусмотренном настоящим пунктом, не включает непосредственного участия в процессе подготовки/производства тайного следственного действия и проверки на местах замаскированных жилых, служебных или других замаскированных объектов, зданий и сооружений.

5. Производство тайного следственного действия, предусмотренного подпунктом «в» части первой статьи 143¹ Уголовно-процессуального кодекса Грузии, а также осуществление мероприятия, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 статьи 7 Закона Грузии «Об оперативно-розыскной деятельности» (за исключением тайного следственного действия, производимого по уголовному делу, находящемуся в производстве Службы Государственного инспектора), Служба Государственного инспектора контролирует при помощи специальной электронной системы контроля за определением геолокации в реальном времени и путем проверки законности обработки данных (инспектирования) лицом, обрабатывающим данные/уполномоченным лицом.

6. Активности, осуществляемые в центральном банке данных, идентифицирующих электронную коммуникацию (за исключением тайного следственного действия, производимого по уголовному делу, находящемуся в производстве Службы Государственного инспектора), Служба Государственного инспектора контролирует при помощи электронной системы центрального банка данных, идентифицирующих электронную коммуникацию, и путем проверки законности обработки данных (инспектирования) лицом, обрабатывающим данные/уполномоченным лицом.

7. При осуществлении проверки (инспектирования) Агентства Служба Государственного инспектора правомочна:

а) входить в ареал ограниченного допуска Агентства и в текущем режиме наблюдать за осуществлением уполномоченными органами своей деятельности;

б) знакомиться с правовыми документами и техническими инструкциями, регулирующими деятельность Агентства (в том числе содержащими государственную тайну);

в) получать информацию о технической инфраструктуре, используемой для целей тайных следственных действий, и проверять указанную инфраструктуру;

г) требовать у служащих Агентства объяснений в связи с отдельными вопросами, выявленными при осуществлении проверки (инспектирования);

д) осуществлять другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом.

8. Сотрудник Агентства обязан сотрудничать со Службой Государственного инспектора – предоставлять Службе Государственного инспектора требуемую информацию и документы в полном объеме, а также давать объяснения по отдельным вопросам, возникшим при осуществлении проверки (инспектирования).

Глава V . Полномочия Службы Государственного инспектора в сфере расследования преступлений, совершенных представителями правоохранительных органов, чиновниками или приравненными

к ним лицами

Статья 19. Уголовные дела, относящиеся к ведению Службы Государственного инспектора

1. Следственная подчиненность Службы Государственного инспектора распространяется:

а) на преступления, предусмотренные статьями 144¹–144³, подпунктами «б» и «в» части 3 статьи 332, подпунктами «б» и «в» части 3 статьи 333, статьей 335 или (и) частью 2 статьи 378 Уголовного кодекса Грузии, если они совершены представителями правоохранительных органов, а также чиновниками или приравненными к ним лицами;

б) на другие преступления, совершенные представителями правоохранительных органов, а также чиновниками или приравненными к ним лицами, повлекшие причинение смерти лица, во время совершения которых данное лицо находилось в изоляторе временного содержания или пенитенциарном учреждении либо в любом ином месте, где ему против его воли представителями правоохранительных органов, чиновниками или приравненными к ним лицами воспрещалось покидать местонахождение, либо указанное лицо находилось под эффективным контролем государства иным образом.

2. Если после начала расследования выяснилось, что расследование уголовного дела относится к ведению Службы Государственного инспектора, после производства неотложных следственных действий прокурор незамедлительно направляет дело по подчиненности.

3. При совокупности преступлений, когда одно или несколько совершенных преступлений не относятся к ведению Службы Государственного инспектора, по решению прокурора, действующего в соответствии с частью первой статьи 110 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, в отдельное производство из уголовного дела выделяется дело, относящееся к ведению Службы Государственного инспектора, и оно в порядке, установленном статьей 102 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, передается на расследование службе Государственного инспектора. Для обеспечения эффективности расследования прокурор может принимать решение о передаче уголовного дела в полном объеме Службе Государственного инспектора без выделения в отдельное производство.

4. Если Служба Государственного инспектора располагает информацией о том, что каким-либо из следственных органов ведется расследование уголовного дела, подследственного Службе Государственного инспектора, заместитель Государственного инспектора, курирующий деятельность следователей Службы Государственного инспектора (далее – соответствующий заместитель Государственного инспектора), правомочен требовать ознакомления с материалами дела и в письменной форме обратиться к прокурору, осуществляющему надзор, с аргументированным предложением о передаче для расследования подследственного ему уголовного дела из другого следственного органа. Если прокурор, осуществляющий надзор, сочтет нецелесообразным передачу дела Службе Государственного инспектора, Государственный инспектор правомочен не позднее 24 часов письменно обратиться к Генеральному прокурору Грузии с аргументированным предложением о передаче дела на расследование. Предложение Государственного инспектора или его заместителя рассматривается в 24-часовый срок с момента обращения.

5. Если Служба Государственного инспектора располагает информацией о том, что каким-либо из следственных органов ведется расследование уголовного дела, подследственного Службе Государственного инспектора, переданному ему Генеральным прокурором Грузии в соответствии с подпунктом «а» части 6 статьи 33 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, Государственный инспектор правомочен не позднее 24 часов обратиться письменно к Генеральному прокурору Грузии с аргументированным предложением о передаче дела на расследование. Предложение Государственного инспектора рассматривается в 24-часовый срок с момента обращения.

6. Соответствующий заместитель Государственного инспектора правомочен письменно обратиться к Генеральному прокурору Грузии с аргументированным предложением по уголовному делу, подследственному Службе Государственного инспектора:

а) о целесообразности начала уголовного преследования, прекращения уголовного преследования или (и) расследования;

б) не позднее 20 дней до досудебного заседания – о целесообразности производства следственного действия или процессуального действия, проводимого на основании определения судьи, ограничивающего частную собственность, владение или неприкосновенность личной жизни;

в) не позднее 20 дней до досудебного заседания – о внесении конкретных доказательств в список доказательств, представляемых суду.

7. Если прокурор, осуществляющий надзор, не согласится с аргументированным предложением соответствующего заместителя Государственного инспектора по вопросу, предусмотренному пунктом 5 настоящей статьи, Государственный инспектор правомочен не позднее 48 часов обратиться письменно с аргументированным предложением по этому же вопросу к Генеральному прокурору Грузии. Предложение Государственного инспектора или его заместителя рассматривается в 72-часовый срок с момента обращения.

8. При наличии обстоятельства, исключающего участие соответствующего заместителя Государственного инспектора в уголовном процессе, предусмотренном частью первой статьи 59 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, полномочия, определенные пунктами 4 и 6 настоящей статьи, осуществляет Государственный инспектор.

Статья 20. Полномочия Службы Государственного инспектора в сфере расследования

С целью расследования уголовных дел, подследственных Службе Государственного инспектора, Служба Государственного инспектора правомочна:

а) в пределах следственной подчиненности, определенной законодательством Грузии, в случаях, предусмотренных, и в порядке, определенном настоящим Законом и уголовно-процессуальным законодательством Грузии, в полном объеме проводить следствие и осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

б) осуществлять сбор, обработку и анализ информации, связанной с деятельностью Службы Государственного инспектора, создавать информационные системы;

в) в случае необходимости использовать техническое оборудование/технические средства или (и) транспортные средства, принадлежащие другим государственным органам, за исключением ведомства, по факту преступления, совершенного сотрудником которого, ведется следствие;

г) осуществлять другие мероприятия и действия, определенные законодательством Грузии.

Статья 21. Право на применение мер принуждения

1. При исполнении служебных обязанностей соответствующий заместитель Государственного инспектора и следователь Службы Государственного инспектора вправе в пределах полномочий в порядке, установленном законом, применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие.

2. Следователь Службы Государственного инспектора применяет физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях, предусмотренных статьями 30–32, статьей 33 (за исключением подпунктов «г», «е» и «ж» пункта 3 и пункта 6), статьей 34 (за исключением пунктов первого, 2 и 11) и статьей 35 Закона Грузии «О полиции», и другими законодательными актами и в установленном порядке.

3. Соответствующий заместитель Государственного инспектора и следователь Службы Государственного инспектора вправе после прохождения надлежащего курса в порядке, установленном законодательством Грузии, хранить, носить и применять служебно-штатное огнестрельное оружие и специальные средства. Правила хранения и ношения огнестрельного оружия, находящегося в распоряжении заместителя Государственного инспектора и следователя Службы Государственного инспектора, а также хранения, ношения и применения специальных средств устанавливает Государственный инспектор.

4. Перечень огнестрельного оружия и боеприпасов, находящихся на вооружении Службы Государственного инспектора, определяет Государственный инспектор.

  Статья 22. Процессуальное руководство и надзор прокуратуры

1. Процессуальное руководство и надзор по делам, расследуемым Службой Государственного инспектора, а также уголовное преследование осуществляет и государственное обвинение поддерживает структурная единица Генеральной прокуратуры Грузии, осуществляющая процессуальный надзор за следствием в следственном отделе Службы Государственного инспектора, подчиняющаяся непосредственно Генеральному прокурору Грузии.

2. Функции, определенные пунктом первым настоящей статьи по делам о преступлениях, совершенных сотрудником прокуратуры, расследуемых Службой Государственного инспектора, выполняет Генеральная инспекция Генеральной прокуратуры Грузии. (30.11.2018 N3802, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

Статья 23. Отбор и назначение следователя Службы Государственного инспектора, его полномочия

1. Следователь Службы Государственного инспектора назначается на должность на основе конкурса, приказом Государственного инспектора.

2. Следователем Службы Государственного инспектора может быть назначен не имеющий судимости гражданин Грузии с высшим образованием, опытом работы судьей, прокурором, следователем или адвокатом не менее 1 года, деловыми качествами и высокой моральной репутацией, владеющий языком судопроизводства и сдавший в Учебном центре юстиции Грузии единый квалификационный экзамен по следующим дисциплинам – конституционное право, международное право в сфере прав человека, уголовное право, уголовный процесс, исполнительное право и основы оперативно-розыскной деятельности. С целью проведения конкурса на назначение следователя Службы Государственного инспектора Государственный инспектор создает конкурсную комиссию и определяет порядок ее деятельности. В состав конкурсной комиссии должны приглашаться специалисты в области уголовного права и в области прав человека.

3. С целью сохранения и повышения квалификации следователя Службы Государственного инспектора Служба Государственного инспектора периодически обеспечивает внедрение и осуществление соответствующих учебных программ.

4. На следователя Службы Государственного инспектора распространяются полномочия и обязанности, предусмотренные настоящим Законом, Уголовно-процессуальным кодексом Грузии и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

Статья 24. Правовая защита сотрудников Службы Государственного инспектора

1. Сотрудник Службы Государственного инспектора при исполнении служебных обязанностей является представителем государственной власти и охраняется государством. Выполнение законного требования сотрудника Службы Государственного инспектора является обязательным для всех.

2. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность сотрудника Службы Государственного инспектора, за исключением случаев, предусмотренных законом.

3. Препятствование сотруднику Службы Государственного инспектора при исполнении им служебных обязанностей, оскорбление его чести и достоинства, оказание ему сопротивления, угрозы в его адрес, насилие или посягательство на его жизнь, здоровье или имущество влекут ответственность, установленную законодательством Грузии. В случае получения информации о посягательстве на жизнь, здоровье и имущество Государственного инспектора, соответствующего заместителя Государственного инспектора, следователя Службы Государственного инспектора или членов их семей в связи с исполнением служебных обязанностей государственные органы обязаны принимать предусмотренные законом меры для защиты их личной и имущественной безопасности.

4. Сотрудник Службы Государственного инспектора должен отказаться от исполнения явно незаконного приказа или распоряжения, если ему было известно или должно было быть известно, что они незаконны, и действовать в рамках закона.

5. Сотрудник Службы Государственного инспектора в случае получения явно незаконного приказа или распоряжения должен известить об указанном Государственного инспектора.

6. Сотрудник Службы Государственного инспектора, отказывающийся от выполнения явно незаконного приказа или распоряжения, к ответственности не привлекается.

7. Лицо, давшее явно незаконный приказ или незаконное распоряжение, сотруднику Службы Государственного инспектора, привлекается к ответственности в порядке, установленном законом.

8. Сотрудник Службы Государственного инспектора вправе обращаться в суд для защиты своих прав и свобод.

9. Сотруднику Службы Государственного инспектора выдается служебное удостоверение, форма и порядок выдачи которого устанавливает Государственный инспектор.

10. Безопасность задержанного, арестованного или осужденного следователя Службы Государственного инспектора обеспечивает государственное подведомственное учреждение, входящее в систему Министерства юстиции Грузии, – Специальная пенитенциарная служба.

Статья 25. Социальная защита следователя Службы Государственного инспектора

1. Государство обеспечивает социальную защиту следователя Службы Государственного инспектора.

2. Если настоящим Законом не установлено иное, на следователя Службы Государственного инспектора распространяются предусмотренные для чиновников Законом Грузии «О публичной службе» социальные гарантии, связанные с социальной защитой (в том числе, с получением телесных повреждений или смертью при исполнении служебных обязанностей).

3. Следователь Службы Государственного инспектора получает:

а) должностной оклад, установленный в порядке, определенном пунктом 5 настоящей статьи;

б) надбавку к заработной плате и денежное вознаграждение, установленные в соответствии с Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении»;

в) соответствующий специальному званию оклад за звание;

г) надбавку за выслугу лет;

д) другие надбавки и компенсации, предусмотренные законодательством Грузии.

4. Следователь Службы Государственного инспектора, освобожденный со службы ввиду достижения предельного возраста или получения статуса лица с ограниченными возможностями, согласно законодательству Грузии, вправе получать соответствующую государственную компенсацию или государственную пенсию.

5. Порядок и размер оплаты труда следователя Службы Государственного инспектора, размеры оклада за звание и надбавки за выслугу лет, а также размеры других надбавок и компенсаций, предусмотренных законодательством Грузии, определяются нормативными актами Государственного инспектора и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

6. Следователь Службы Государственного инспектора подлежит обязательному государственному страхованию, а вопросы, связанные с государственным страхованием членов семей Службы Государственного инспектора (в том числе круг членов семьи) определяет Государственный инспектор.

Статья 26. Специальные звания сотрудников следственного подразделения Службы Государственного инспектора

Специальные звания сотрудников следственного подразделения Службы Государственного инспектора определяются Законом Грузии «О государственных специальных званиях».

Глава VI . Переходные и заключительные положения

Статья 27. Правопреемство Инспектора по защите персональных данных

1. До введения в действие настоящего Закона упразднить должность Инспектора по защите персональных данных. Государственного инспектора и Службу Государственного инспектора считать правопреемниками Инспектора по защите персональных данных. Сотрудников аппарата Инспектора по защите персональных данных перевести в Службу Государственного инспектора.

2. С введением в действие настоящего Закона полномочия Государственного инспектора приобретает находящийся в должности на момент введения в действие настоящего Закона, избранный Парламентом Грузии Инспектор по защите персональных данных до истечения срока его полномочий.

Статья 28. Мероприятия, подлежащие осуществлению для введения в действие настоящего Закона

1. До 1 декабря 2018 года Министру юстиции Грузии обеспечить соответствие настоящему Закону приказа Министра юстиции Грузии «Об определении подследственности и территориальной подследственности уголовных дел» от 7 июля 2013 года № 34.

2. До 1 февраля 2019 года Правительству Грузии и Государственному инспектору обеспечить принятие/издание соответствующих нормативных актов, предусмотренных настоящим Законом. Правовые акты, изданные Инспектором по защите персональных данных, сохраняют юридическую силу до введения в действие правовых актов по соответствующим вопросам, изданных Государственным инспектором.

3. До 1 января 2019 года Инспектору по защите персональных данных обеспечить осуществление мероприятий, предусмотренных законодательством Грузии, с целью назначения на должности необходимого числа следователей для полноценного исполнения функций, предусмотренных настоящим Законом.

4. До 30 марта 2020 года юридическому лицу публичного права – Оперативно-техническому агентству Грузии обеспечить задействование специальной электронной системы контроля за определением геолокации в реальном времени, предусмотренной настоящим Законом.

5. На момент введения в действие настоящего Закона Правительству Грузии обеспечить осуществление необходимых мероприятий для передачи Службе Государственного инспектора и Прокуратуре Грузии надлежащей материально-технической базы и финансовых ресурсов.

Статья 29. Подследственность Службы Государственного инспектора

Подследственность Службы Государственного инспектора распространить на соответствующие преступления, совершенные с 1 января 2019 года.

Статья 30. Введение Закона в действие

1. Настоящий Закон, за исключением статей первой–27, пункта 2 статьи 28 и статьи 29 ввести в действие по опубликовании.

2. Статьи первую и 2, подпункты «а»–«д» и «ж»–«к» пункта первого и пункт 2 статьи 3, статьи 4–17, пункты первый–4 и 6–8 статьи 18, статьи 19–27, пункт 2 статьи 28 и статью 29 ввести в действие с 1 января 2019 года.

3. Подпункт «е» пункта первого статьи 3 и пункт 5 статьи 18 настоящего Закона ввести в действие с 30 марта 2020 года.

Президент Грузии Георгий Маргвелашвили

Кутаиси

21 июля 2018 года

№ 3273-вс

рс