Кодекс о природоохранной оценке

 

Закон Грузии

 

Кодекс о природоохранной оценке

 

Глава I

Общие положения

 

Статья 1. Сфера, регулируемая Кодексом

1. Настоящий Кодекс регулирует вопросы, связанные со стратегическим документом и государственной или частной деятельностью, осуществление которых может оказать значительное воздействие на окружающую среду, жизнь или (и) здоровье человека.

2. К сфере, регулируемой настоящим Кодексом, относятся процедуры оценки воздействия на окружающую среду, стратегической природоохранной оценки, оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, участия общественности в процессе принятия соответствующих решений и проведения экспертизы.

 

Статья 2. Цели и задачи Кодекса

1. Целями настоящего Кодекса являются:

а) содействие охране окружающей среды, жизни или (и) здоровья человека, культурного наследия и материальных ценностей в процессе осуществления стратегического документа или деятельности, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду, жизнь или (и) здоровье человека;

б) обеспечение реализации гарантированного Конституцией Грузии основного права человека на своевременное получение полной и объективной информации о состоянии окружающей среды, а также участие общественности в процессе принятия решений по природоохранным вопросам в целях содействия демократическому развитию страны;

в) соразмерный учет природоохранных, социальных и экономических интересов государства и общественности в процессе принятия решений, связанных с осуществлением стратегического документа или деятельности, которые могут оказать значительное воздействие на окружающую среду;

г) внедрение наилучшей международной практики при осуществлении процедуры природоохранной оценки.

2. К задачам настоящего Кодекса относятся:

а) определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность, планирующего органа, общественности и уполномоченных административных органов в процессе принятия решений по вопросам, предусмотренным настоящим Кодексом;

б) обеспечение для общественности доступ а к информации обо всех возможных результатах осуществления стратегического документа или деятельности в целях максимального предотвращения, сокращения или смягчения отрицательного воздействия на окружающую среду, здоровье и безопасность человека, культурное наследие и материальные ценности;

в) определение процедур, подлежащих осуществлению в случае трансграничного воздействия.

 

Статья 3. Разъяснение терминов

Термины, использованные в настоящем Кодексе, для целей этого же Кодекса имеют следующие значения:

а) нетехническое резюме – краткое описание отчета об оценке воздействия на окружающую среду/отчета о стратегической природоохранной оценке, которое включает в себя информацию о планирующем органе/лице, осуществляющем деятельность, месте осуществления стратегического документа/деятельности, возможном воздействии на окружающую среду/здоровье человека и иных вопросах, предусмотренных отчетом, выполнено на не техническом языке и к нему прилагаются графические и иллюстрационные материалы;

б) природоохранное решение – изданный с учетом статьи 13 настоящего Кодекса акт, который является обязательной предпосылкой для осуществления деятельности, подлежащей оценке воздействия на окружающую среду. Если для осуществления деятельности требуется предусмотренная законодательством Грузии лицензия (разрешение), зависящая от природоохранного решения, или (и) завершение какой-либо стадии лицензии (разрешения), указанная лицензия (разрешение) может вступить в силу или (и) соответствующая стадия такой лицензии (разрешения) может быть завершена только после выдачи природоохранного решения, кроме случая, предусмотренного частью 2 статьи 5 настоящего Кодекса;

в) воздействие на окружающую среду – любое воздействие на окружающую среду, вызванное осуществлением стратегического документа или деятельности, которое может включать в себя воздействие на следующие факторы: здоровье и безопасность человека, биоразнообразие и его компоненты, вода, воздух, почва, земля, климат, ландшафт и охраняемые территории. Воздействие на окружающую среду подразумевает также воздействие на культурное наследие или социально-экономические факторы, повлекшее их изменение;

г) оценка воздействия на окружающую среду (далее – ОВОС) – основанная на соответствующих исследованиях процедура выявления и изучения возможного воздействия на окружающую среду для осуществления планируемой деятельности, которая может оказать значительное воздействие на окружающую среду и которая относится к деятельности, предусмотренной Приложением I к настоящему Кодексу, и в соответствии с решением о скрининге к деятельности, предусмотренной Приложением II к настоящему Кодексу. ОВОС включает в себя скопинг, подготовку отчета об ОВОС, участие общественности, проведение консультаций с уполномоченными административными органами, подготовку заключения экспертизы на основании оценки полученных результатов и принятие его во внимание при выдаче природоохранного решения, предусмотренного настоящим Кодексом, или (и) издании соответствующего управомочивающего административно-правового акта, определенного законодательством Грузии;

д) отчет об ОВОС – документ, подготовленный лицом, осуществляющим деятельность, или (и) консультантом для лица, осуществляющего деятельность, в котором содержится информация, предусмотренная настоящим Кодексом;

д¹) изменение условия эксплуатации − изменение, предусматривающее замену производственной технологии деятельности, определенной природоохранным решением, на другую технологию, изменение условий эксплуатации и (или) увеличение производительности. Изменением условия эксплуатации также считается расширение места осуществления деятельности, определенной природоохранным решением, если соответствующая территория необходима для размещения инфраструктуры, технически и (или) функционально связанной с осуществлением деятельности;

е) заинтересованная общественность – общественность, которую может интересовать стратегический документ или решение, связанное с осуществлением деятельности, или на которую окажет воздействие или может оказать указанное решение. К заинтересованной общественности относится также зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Грузии, непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо, цели деятельности которого связаны с поддержкой охраны окружающей среды в стране;

ж) планирующий орган – административный орган или другая уполномоченная организация, которые согласно соответствующему нормативному акту ответственны за подготовку стратегического документа;

з) экологический аудит – комплексный анализ технических, экологических и социальных показателей текущей деятельности в процессе осуществления этой деятельности, который включает в себя весь производственно-технологический цикл, и который проводится в целях установления средств сокращения до минимума отрицательного воздействия на окружающую среду и обеспечения соответствия указанной деятельности природоохранным нормам, в результате которого составляется отчет об экологическом аудите;

и) экспертиза – совокупность научно-исследовательских мероприятий, осуществленных экспертной комиссией, созданной в порядке, установленном настоящим Кодексом, в целях подготовки заключения экспертизы;

к) консультант – лицо, обладающее квалификацией, научными, техническими и методическими возможностями, необходимыми для подготовки отчета об ОВОС/отчета о стратегической природоохранной оценке;

л) решение о продолжении текущей деятельности – приказ начальника Агентства, предоставляющий лицу, осуществляющему текущую деятельность, право на продолжение текущей деятельности;

м) Министр – Министр охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии;

м¹) Агентство – юридическое лицо публичного права, входящее в систему Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии, – Национальное агентство окружающей среды;

н) общественность – одно или более физическое или юридическое лицо, а также другое организационное образование, предусмотренное законодательством Грузии, не являющееся юридическим лицом;

о) Министерство – Министерство охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии;

о¹) (искл. – 26.05.2025, №786);

п) день – рабочий день, предусмотренный законодательством Грузии;

р) деятельность – строительные, производственные и монтажные работы, другая деятельность, предусмотренная настоящим Кодексом, в том числе – добыча/переработка минеральных ресурсов, которые оказывают на окружающую среду определенное воздействие;

с) лицо, осуществляющее деятельность, – предусмотренное законодательством Грузии физическое лицо, юридическое лицо, административный орган или иное организационное образование, не являющееся юридическим лицом, желающее осуществлять деятельность или продолжать текущую деятельность, предусмотренную Приложением I или (и) Приложением II к настоящему Кодексу;

т) скопинг – процедура, которая определяет перечень информации, подлежащей получению и изучению для ОВОС/стратегической природоохранной оценки и средства отражения этой информации в отчете об ОВОС/отчете о стратегической природоохранной оценке;

у) отчет о скопинге – предварительный документ, подготовленный лицом, осуществляющим деятельность, или (и) консультантом, на основании которого Агентство выдает заключение о скопинге;

ф) заявление о скопинге – предварительный документ, подготовленный планирующим органом или (и) консультантом, на основании которого Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии выдают заключения о скопинге;

х) скрининг – процедура, определяющая необходимость проведения стратегической природоохранной оценки для стратегического документа, проведения ОВОС для деятельности, предусмотренной приложением II к настоящему Кодексу, и представления отчета об ОВОС, касающегося изменения условий эксплуатации деятельности, определенной природоохранным решением;

ц) стратегическая природоохранная оценка (далее – СПО) – процедура изучения и общего прогнозирования возможного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, вызванного осуществлением стратегического документа, предусмотренного настоящим Кодексом. СПО включает в себя скопинг, подготовку отчета о СПО, участие общественности, проведение консультаций с уполномоченными административными органами и принятие во внимание полученных от них рекомендаций и результатов оценки при принятии/утверждении стратегического документа;

ч) отчет о СПО – документ, подготовленный планирующим органом или (и) консультантом для планирующего органа в процессе СПО, в котором содержится информация, предусмотренная настоящим Кодексом;

ш) стратегический документ – подзаконный нормативный акт административного органа, изданный на основании законодательства Грузии, которым устанавливаются рамки будущего развития для отдельных секторов в соответствии с главой III настоящего Кодекса и определяются характеристики или (и) объемы для видов деятельности, предусмотренных приложениями I и II к настоящему Кодексу;

щ) осуществление стратегического документа – осуществление мероприятий, предусмотренных стратегическим документом;

ы) трансграничное воздействие – любое воздействие на окружающую среду Грузии или другого государства, вызванное осуществлением стратегического документа или планируемой деятельности полностью или частично на территории Грузии или другого государства;

э) форс-мажорная ситуация – стихийное явление (землетрясение, оползень, наводнение или иное подобное явление) на конкретной территории, а также кризисная ситуация, вызванная катастрофой, масштабной промышленной аварией или (и) пожаром, последствием которых является нарушение нормальных условий жизни и быта населения.

Закон Грузии №1700 от 7 декабря 2017 года – веб-страница, 14.12.2017 г.

Закон Грузии №3106 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №1521 от 26 апреля 2022 года – веб-страница, 13.05.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.  

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 4. Правомочные органы в сфере природоохранной оценки

1. К компетенции Правительства Грузии в сфере природоохранной оценки относятся:

а) принятие решения о начале процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду;

б) принятие решения о формах обмена информацией с государством, подвергаемым трансграничному воздействию, сроках проведения последующих консультаций и осуществления процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду на основании ходатайства Министерства;

в) принятие решения об освобождении от ОВОС на основании ходатайства Министерства;

г) принятие решение по вопросу, предусмотренному частью 8 статьи 5 настоящего Кодекса.

2. К компетенции Министерства в сфере природоохранной оценки относятся:

а) осуществление государственной политики в сфере природоохранной оценки;

б) представление Правительству Грузии предложения об освобождении от ОВОС;

в) представление Правительству Грузии предложений о начале процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, формах обмена информацией с государством, подвергающимся трансграничному воздействию, последующих консультациях и сроках осуществления процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду;

г) в целях доступности информации, эффективности публичного управления и вовлеченности общественности создание единой информационной базы данных в связи с вопросами, относящимися к компетенции Министерства, и обеспечение безопасности, публичности и доступности хранящейся в ней информации.

3. К компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в сфере природоохранной оценки относятся:

а) принятие решения о проведении СПО стратегического документа в пределах своей компетенции;

б) рассмотрение заявления о скопинге и прилагаемых документов в процессе СПО и выдача заключения о скопинге в пределах своей компетенции;

в) разработка рекомендаций в связи с отчетом о СПО и стратегическим документом в пределах своей компетенции;

г) обеспечение в пределах своей компетенции публичности информации, участия общественности в процессе принятия решений и доступности решений.

4. К компетенции Агентства в сфере природоохранной оценки относятся:

а) определение на основании процедуры скрининга необходимости проведения ОВОС для деятельности, предусмотренной приложением II к настоящему Кодексу, представления отчета об ОВОС, касающегося изменения условий эксплуатации деятельности, определенной природоохранным решением, и проведения СПО  в пределах своей компетенции;

б) выдача заключения о скопинге в процессе ОВОС и СПО в пределах своей компетенции;

в) создание экспертной комиссии в целях рассмотрения отчета об ОВОС, отчета о СПО, отчета об ОВОС, касающегося изменения условий эксплуатации, и проекта стратегического документа;

г) рассмотрение отчета об ОВОС и в пределах своей компетенции отчета о СПО, выдача природоохранного решения и выдача рекомендаций в связи с отчетом о СПО и стратегическим документом, а также принятие решения об отказе в осуществлении деятельности;

г¹) рассмотрение отчета об ОВОС, касающегося изменения условий эксплуатации деятельности, определенной природоохранным решением, и принятие соответствующего решения;

д) подготовка предложения об освобождении от ОВОС и представление его Министерству;

е) подготовка и представление Министерству предложений о начале процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, формах обмена информацией с государством, подвергающимся трансграничному воздействию, последующих консультациях и сроках осуществления процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, а также организация соответствующих процедур;

ж) принятие решения о продолжении текущей деятельности в соответствии со статьей 47 настоящего Кодекса;

з) (искл. – 22.02.2023, №2601) ;

и) обеспечение участия общественности/заинтересованной общественности в процессе принятия решений, предусмотренных настоящим Кодексом, а также доступности соответствующей информации и проведения публичных обсуждений в этих целях.

5. (искл. – 26.06.2025, №786).

Закон Грузии №3106 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.  

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

 

Глава II

Природоохранное решение

Статья 5. Общие положения

1. Оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС) подлежат виды деятельности, предусмотренные приложением I к настоящему Кодексу, а также виды деятельности, предусмотренные приложением II к этому же Кодексу, которые на основании решения о скрининге, принятого в соответствии с процедурой скрининга, определенного статьей 7 настоящего Кодекса, подлежат ОВОС.

1¹ . Если деятельность, подлежащая оценке воздействия на окружающую среду, также подлежит получению интегрированного природоохранного разрешения, предусмотренного Законом Грузии «О промышленных эмиссиях», на данную деятельность выдается интегрированное природоохранное разрешение. В указанном случае применяются процедуры, установленные Законом Грузии «О промышленных эмиссиях», а условия, определенные в результате природоохранного решения/оценки воздействия на окружающую среду, отражаются в интегрированном природоохранном разрешении.

2. Деятельность, предусмотренная частью первой настоящей статьи, может осуществляться только после принятия/получения природоохранного решения. Если для осуществления деятельности требуется: предусмотренная законодательством Грузии лицензия (разрешение), зависящая от природоохранного решения, или (и) завершение какой-либо стадии такой лицензии (разрешения), указанная лицензия (разрешение) может вступить в силу или (и) соответствующая стадия такой лицензии (разрешения) может быть завершена только после принятия/получения природоохранного решения, кроме лицензии на добычу полезных ископаемых, определенной пунктом первым статьи 7 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях». В этом случае, если деятельность, предусмотренная лицензией на пользование, подлежит ОВОС или проведению скрининга в соответствии с настоящим Кодексом, указанная лицензия может выдаваться без природоохранного решения с тем условием, что добыча полезных ископаемых будет возможна только после принятия/получения природоохранного решения и в случае несоответствия лицензионных условий и условий, определенных природоохранным решением, преимущество отдается условиям, определенным природоохранным решением. Лицензией (разрешением), предусмотренным законодательством Грузии, не могут устанавливаться лицензионные (разрешительные) условия, противоречащие природоохранному решению.

3. В случае, предусмотренном примечанием к части 4 статьи 10 настоящего Кодекса, решение о специальном пользовании лесом особого назначения вступает в силу после выдачи природоохранного решения.

4. Целью ОВОС является выявление, изучение и описание прямого и косвенного воздействия, вызванного осуществлением деятельности, предусмотренной настоящим Кодексом, на следующие факторы:

а) здоровье и безопасность человека;

б) биоразнообразие (в том числе – виды растений и животных, хабитаты, экосистемы);

в) вода, воздух, почва, земля, климат и ландшафт;

г) культурное наследие и материальные ценности;

д) взаимодействие факторов, предусмотренных подпунктами «а»–«г» настоящей части.

5. Выявление, изучение и описание воздействия на факторы, предусмотренные частью 4 настоящей статьи, должны охватывать также связанные с видами деятельности угрозы в отношении рисков масштабных аварий или (и) природных катастроф.

6. Природоохранное решение не требуется для деятельности, связанной с операциями с нефтью и газом и операциями с природным водородом, которая регулируется законодательством Грузии, упорядочивающим соответствующую сферу. 7. Агентство с согласия лица, осуществляющего деятельность, правомочно вносить изменения в соответствующий управомочивающий административно-правовой акт, если органом, осуществляющим государственный контроль в сфере охраны окружающей среды и пользования природными ресурсами, на основе инспектирования будет установлено, что существующее положение на месте осуществления деятельности не соответствует обстоятельствам, отраженным в отчете об ОВОС/документации об освобождении от ОВОС, или (и) в отчете об ОВОС/документации об освобождении от ОВОС не дана полноценная оценка отрицательного воздействия деятельности на отдельные компоненты/элементы окружающей среды.

8. Лицо, осуществляющее деятельность, правомочно обращаться в Агентство с обоснованным ходатайством с требованием об изменении условия, определенного природоохранным решением, если оно сможет обосновать, что выполнение указанного условия не сможет обеспечить предотвращения или сокращения воздействия на окружающую среду или (и) замена данного условия другим условием необходима и эффективна для предотвращения или сокращения воздействия на окружающую среду.

9. В целях рассмотрения вопроса, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, Агентство создает экспертную комиссию, предусмотренную статьей 42 настоящего Кодекса. После рассмотрения указанного вопроса экспертная комиссия представляет соответствующую рекомендацию Агентству, которое обращается в Министерство с просьбой о подаче соответствующего ходатайства Правительству Грузии.

10. Министр представляет рекомендацию, предусмотренную частью 9 настоящей статьи, Правительству Грузии. В случае согласия Правительства Грузии начальник Агентства издает соответствующий индивидуальный административно-правовой акт.

11. Агентство правомочно вносить изменения в природоохранное решение или в соответствующий управомочивающий административно-правовой акт, выданный в сфере ОВОС, если этим индивидуальным административно-правовым актом определено обязательство по дополнительному изучению отдельных составных элементов/компонентов окружающей среды и Агентство, опираясь на результаты изучения, устанавливает необходимость изменения условий.

11¹. Агентство в 3-дневный срок со дня начала административного производства, связанного с внесением изменений в соответствующий правонаделяющий административно-правовой акт на основании части 7, части 8 и (или) части 11 настоящей статьи, обеспечивает размещение полученного заявления/документов на природоохранном информационном портале и на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность его/их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии. Общественность вправе в течение 15 дней со дня размещения указанного заявления/документов на природоохранном информационном портале и на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета представить Агентству соображения и замечания по поводу этого заявления/документов в порядке, установленном частью первой статьи 34 настоящего Кодекса. В процессе указанного административного производства Агентство рассматривает соображения и замечания, представленные представителями общественности, и при наличии соответствующих оснований учитывает их.

12. Изменение условия эксплуатации деятельности, предусмотренной природоохранным решением, считается деятельностью, подлежащей процедуре скрининга, определенной настоящим Кодексом. На деятельность, на которую также выдано интегрированное природоохранное разрешение, заявление о скрининге должно быть представлено в Агентство вместе с документацией, предусмотренной Законом Грузии «О промышленных эмиссиях». В указанном случае применяются процедуры, установленные Законом Грузии «О промышленных эмиссиях».

12¹. Если лицо, осуществляющее деятельность, планирует изменение условий эксплуатации, оно вправе без прохождения этапа скрининга представить Агентству заявление и отчет об ОВОС , касающийся изменения условий эксплуатации в порядке, установленном статьей 7¹ настоящего Кодекса. В этом случае применяется процедура, установленная статьей 7¹ настоящего Кодекса для выдачи решения об изменении условий эксплуатации.

12 ² . Если на основании процедуры скрининга изменение условий эксплуатации деятельности, предусмотренной природоохранным решением, не требует представления отчета об ОВОС, касающегося изменения условий эксплуатации, решение об изменении условий эксплуатации должно содержать обязательство лица, осуществляющего деятельность, осуществлять деятельность в соответствии с условиями, определенными природоохранным решением, с учетом планируемых изменений. Условие, установленное решением об изменении условий эксплуатации, является неотъемлемой частью условий, определенных природоохранным решением, и его выполнение обязательно.

13. Если лицо, осуществляющее деятельность, осуществляет деятельность, предусмотренную соответствующим управомочивающим административно-правовым актом, выданным в сфере ОВОС, или виды деятельности, предусмотренные приложением I или (и) приложением II к настоящему Кодексу, на которое выдано несколько природоохранных решений и которые взаимосвязаны технически или (и) функционально, оно правомочно обращаться в Агентство с заявлением и требовать объединения этих природоохранных решений в одно решение. Агентство в порядке простого административного производства принимает решение об объединении указанных природоохранных решений.

14. Если лицо, осуществляющее деятельность, планирует осуществление видов деятельности, предусмотренных приложением I и (или) приложением II к настоящему Кодексу, которые технически и (или) функционально взаимосвязаны, оно вправе представить Агентству общий отчет о скопинге и запросить выдачу одного природоохранного решения в соответствии с этим же Кодексом.

15. Размеры платы за оказание Агентством услуг в ускоренном порядке, порядок взимания платы и ее возврата определяются постановлением Правительства Грузии.

16. Агентство правомочно в процессе рассмотрения предусмотренных настоящим Кодексом заявления о скрининге, заявления о выдаче заключения о скопинге, отчета о скопинге, заключения о скопинге, отчета об ОВОС, касающегося изменения условий эксплуатации, и документации, представленной ему в целях выполнения соответствующих условий, в случае необходимости привлекать общественного эксперта/общественных экспертов, предусмотренных законодательством Грузии. Порядок оплаты труда общественного эксперта устанавливается приказом Министра.

17. В ходе административного производства, предусмотренного настоящим Кодексом, в случае непредоставления замечаний или мотивированного отказа соответствующим административным органом в разумный срок, установленный Агентством в пределах сроков административного производства, определенных этим же Кодексом, надлежащий вопрос считается согласованным с указанным административным органом, и Агентство правомочно выдать соответствующее решение.

Закон Грузии №5951 от 22 мая 2020 года – веб-страница, 28.05.2020 г.

Закон Грузии №1106 от 15 декабря 2021 года – веб-страница, 24.12.2021 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №1521 от 26 апреля 2022 года – веб-страница, 13.05.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №3391 от 29 июня 2023 года – веб-страница, 30.06.2023 г.

Закон Грузии №680 от 12 июня 2025 года – веб-страница, 16.06.2025 г.

Закон Грузии №787 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 6. Основные этапы ОВОС

1. Основными этапами ОВОС являются:

а) процедура скопинга, определенная статьями 8 и 9 настоящего Кодекса;

б) подготовка отчета об ОВОС лицом, осуществляющим деятельность, или консультантом в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса;

в) участие общественности;

г) оценка Агентством информации, отраженной в отчете об ОВОС, в случае необходимости дополнительной информации, представленной Агентству лицом, осуществляющим деятельность, информации, полученной во время участия общественности и консультаций с уполномоченными административными органами;

д) проведение экспертизы в соответствии с главой VI настоящего Кодекса;

е) в случае необходимости осуществление процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду в соответствии с главой V настоящего Кодекса.

2. После завершения основных этапов ОВОС, предусмотренных частью первой настоящей статьи, Агентство выдает природоохранное решение или в случае, предусмотренном этим же Кодексом, принимает решение об отказе в осуществлении деятельности.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

 

Статья 7. Скрининг деятельности

1. До проведения ОВОС для изменения условия эксплуатации, определенного частью 12 статьи 5 настоящего Кодекса, и для деятельности, предусмотренной приложением II к настоящему Кодексу, осуществляется процедура скрининга, за исключением случаев, предусмотренных частью 12¹ статьи 5 настоящего Кодекса и частью 13 настоящей статьи.

2. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано на более раннем по возможности этапе представить Агентству заявление о скрининге планируемой деятельности и получить от Агентства решение относительно того, подлежит ли планируемая деятельность ОВОС, за исключением случаев, предусмотренных частью 12¹ статьи 5 настоящего Кодекса и частями 3, 12 и 13 настоящей статьи.

2 ¹ . Лицо, осуществляющее деятельность, обязано по возможности на более раннем этапе представить Агентству заявление о скрининге, касающееся изменения условий эксплуатации, и получить от Агентства соответствующее решение по скринингу.

3. В целях получения решения о скрининге предусмотренной Приложением II к настоящему Кодексу деятельности, подлежащей лицензированию на добычу полезных ископаемых, определенной пунктом первым статьи 7 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях», административный орган, выдающий лицензию, до объявления аукциона обращается в Агентство с заявлением о скрининге в соответствии с требованиями, установленными настоящей статьей.

4. Заявление о скрининге, поданное в Агентство лицом, осуществляющим деятельность, кроме информации, предусмотренной статьей 78 Общего административного кодекса Грузии, должно включать в себя:

а) краткую информацию о планируемой деятельности;

б) информацию о характеристиках, месте осуществления планируемой деятельности с указанием координат GIS (геоинформационные системы) (вместе с shp -файлом), а также характере возможного воздействия планируемой деятельности в соответствии с критериями, определенными частью 6 настоящей статьи;

в) в случае осуществления деятельности, предусмотренной частью 12 статьи 5 настоящего Кодекса, – также информацию о деятельности и планируемых изменениях, предусмотренных природоохранным решением, и о возможном воздействии исходя из указанных изменений.

[ в) в случае осуществления деятельности, предусмотренной частью 12 статьи 5 настоящего Кодекса, – также информацию о деятельности и планируемых изменениях, предусмотренных природоохранным решением, и о возможном воздействии, вытекающем из указанных изменений. При изменении условий забора воды из поверхностного водного объекта или (и) сброса в поверхностный водный объект или (и) необходимости водозабора из поверхностного водного объекта – документацию, предусмотренную статьей 17 Закона Грузии «Об управлении водными ресурсами». (Ввести в действие с 1 сентября 2027 года) ]

4¹. (искл. – 26.06.2025, №786).

5. Агентство в течение 3 дней со дня регистрации заявления о скрининге обеспечивает размещение этого заявления на природоохранным информационном портале и на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность его печатного экземпляра или электронной версии в порядке, установленном законодательством Грузии. Представители общественности вправе в течение 7 дней со дня размещения заявления о скрининге на природоохранным информационном портале и на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета представить Агентству соображения и замечания по поводу указанного заявления в порядке, установленном частью первой статьи 34 настоящего Кодекса. Агентство рассматривает соображения и замечания, представленные представителями общественности, и при наличии соответствующих оснований учитывает их в процессе принятия решения по скринингу.

5¹. При осуществлении процедуры скрининга, в случае отсутствия информации, предусмотренной частями 4 и 6 статьи 7 настоящего Кодекса, и (или) наличия существенного несоответствия в документации для принятия решения по скринингу или решения об изменении условий эксплуатации, Агентство не позднее 8 дней со дня размещения заявления о скрининге в соответствии с настоящей статьей принимает решение о прекращении административного производства.

6. Агентство не ранее 10 и не позднее 15 дней со дня регистрации заявления о скрининге в связи с деятельностью, предусмотренной приложением II к настоящему Кодексу, принимает решение относительно того, подлежит ли планируемая деятельность ОВОС, а в случае заявления о скрининге, касающегося изменения условий эксплуатации, − решение о том, подлежит ли изменение представлению отчета об ОВОС, касающегося изменения условий эксплуатации, на основании следующих критериев:

а) характеристики деятельности:

а.а) масштаб деятельности;

а.б) кумулятивное воздействие с существующей и (или) планируемой деятельностью;

а.в) использование природных ресурсов (особенно – воды, почвы, земли, биоразнообразия);

а.г) образование отходов;

а.д) загрязнение окружающей среды и шум;

а.е) риск масштабной аварии и (или) катастрофы, связанных с деятельностью;

б) место осуществления планируемой деятельности и ее совместимость с:

б.а) водно-болотными угодьями;

б.б) прибрежной полосой Черного моря;

б.в) лесистой территорией, где преобладают виды, занесенные в «Красный список» Грузии;

б.г) охраняемой территорией;

б.д) населенной территорией;

б.е) памятником культурного наследия и другим объектом;

б.ж) ландшафтными, рекреационными и лесными территориями (зонами), определенными законодательством Грузии;

в) возможное воздействие на окружающую среду в результате деятельности:
в.а) трансграничный характер воздействия;
в.б) возможная степень и комплексность воздействия.

7. Агентство при принятии решения о скрининге правомочно использовать руководящий документ «Об оценке воздействия на окружающую среду».

8. Если после завершения процедуры скрининга Агентством будет установлено, что планируемая деятельность не подлежит ОВОС, заявитель обязан соблюдать требования и природоохранные нормы, установленные природоохранными техническими регламентами, существующими в Грузии.

9. После завершения процедуры скрининга Агентство при наличии оснований, определенных статьей 14 настоящего Кодекса, принимает решение об отказе в осуществлении деятельности.

10. Агентство в течение 1 дня со дня завершения процедуры скрининга уведомляет об этом заявителя и в течение 5 дней обеспечивает размещение решения по скринингу на природоохранном информационном портале и на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность его печатного экземпляра или электронной версии в порядке, установленном законодательством Грузии.

11. Если при осуществлении процедуры скрининга будет установлено, что

осуществление планируемой деятельности может вызвать трансграничное воздействие, применяется процедура, предусмотренная главой V настоящего Кодекса.

12. В случае осуществления деятельности, предусмотренной приложением II к настоящему Кодексу, лицо, осуществляющее деятельность, вправе одновременно представить Агентству заявление о скрининге и заявление о выдаче заключения о скопинге вместе с документацией, предусмотренной статьей 8 настоящего Кодекса. Если Агентство на основании процедуры скрининга установит, что указанная деятельность подлежит ОВОС, оно тем же решением, в соответствии со статьей 9 настоящего Кодекса, начинает административное производство в целях выдачи заключения о скопинге.

13. Если лицо, осуществляющее деятельность, планирует осуществлять деятельность, подлежащую процедуре скрининга, и считает, что для этой деятельности необходима выдача природоохранного решения, оно правомочно в порядке, установленном статьей 8 настоящего Кодекса, подать в Агентство заявление о выдаче заключения о скопинге без прохождения этапа скрининга. В этом случае применяются требования, установленные настоящим Кодексом для выдачи природоохранного решения.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.
Закон Грузии №1521 от 26 апреля 2022 года – веб-страница, 13.05.2022 г.
Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.
Закон Грузии №3391 от 29 июня 2023 года – веб-страница, 30.06.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

Закон Грузии №1770 от 24 июня 2026 года – веб-страница, 02.07.2026 г.  

 

Статья 7¹. Административное производство, связанное с принятием решения об изменении условий эксплуатации

1. Если в отношении деятельности, предусмотренной природоохранным решением, в результате процедуры скрининга была определена необходимость представления отчета об ОВОС, касающегося изменения условий эксплуатации, лицо, осуществляющее деятельность, обязано представить Агентству составленное в соответствии с Общим административным кодексом Грузии заявление об изменении условий эксплуатации и отчет об ОВОС, касающийся изменения условий эксплуатации. Отчет об ОВОС, касающийся изменения условий эксплуатации, должен быть подготовлен в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса, а к заявлению об изменении условий эксплуатации должна быть также приложена документация, определенная частью 2 статьи 11 настоящего Кодекса.

2. В отношении деятельности, на которую также выдано интегрированное природоохранное разрешение, заявление об изменении условий эксплуатации должно быть представлено Агентству вместе с документацией, определенной Законом Грузии «О промышленных эмиссиях». В указанном случае применяются процедуры, установленные Законом Грузии «О промышленных эмиссиях».

3. Агентство в течение 5 дней со дня регистрации заявления об изменении условий эксплуатации и отчета об ОВОС, касающегося изменения условий эксплуатации, предусмотренных частью первой настоящей статьи, обеспечивает:
а) размещение заявления об изменении условий эксплуатации и отчета об ОВОС, касающегося изменения условий эксплуатации на природоохранном информационном портале и на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии;
б) проверку формального соответствия представленной документации требованиям, определенным статьей 10 настоящего Кодекса, и при наличии надлежащих оснований прекращает административное производство, уведомляет об этом заявителя в течение одного дня и в течение двух дней обеспечивает размещение информации о прекращении административного производства на природоохранном информационном портале и на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета.

4. Административное производство, связанное с принятием решения об изменении условий эксплуатации, включает в себя:

а) экспертизу;
б) участие общественности и уполномоченных административных органов;
в) в случае возможного трансграничного воздействия – процедуру, предусмотренную главой V настоящего Кодекса.

5. Если в ходе административного производства, начатого в целях выдачи решения об изменении условий эксплуатации, и (или) в результате экспертизы, и (или) на основании рассмотрения соображений и замечаний, представленных представителями общественности, будут выявлены существенные недостатки в отчете об ОВОС, касающемся изменения условий эксплуатации (например, недостаточный анализ ожидаемого воздействия, неясные или явно неэффективные смягчающие меры и прочее), Агентство правомочно не позднее 15 дней со дня размещения заявления об изменении условий эксплуатации в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи, прекратить административное производство. В этом случае Агентство в течение 1 дня уведомляет об этом заявителя и в течение 2 дней обеспечивает размещение информации о прекращении административного производства на природоохранном информационном портале и информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета.

6. Агентство в 5-дневный срок  со дня регистрации заявления об изменении условий эксплуатации создает экспертную комиссию, предусмотренную статьей 42 настоящего Кодекса, в целях рассмотрения отчета об ОВОС, касающегося изменения условий эксплуатации. Экспертная комиссия в течение 20 дней со дня своего создания представляет Агентству экспертное заключение об изменении условий эксплуатации.

7. Представители общественности вправе в течение 20 дней со дня размещения заявления об изменении условий эксплуатации в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи, представить Агентству соображения и замечания по поводу отчета об ОВОС, касающегося изменения условий эксплуатации, в порядке, установленном подпунктами «а» и «в» части первой статьи 34 настоящего Кодекса. Агентство рассматривает соображения и замечания, представленные представителями общественности, и при наличии соответствующих оснований учитывает их.

8. Агентство правомочно на основании рассмотрения представленной документации и экспертных заключений и (или) соображений и замечаний, представленных представителями общественности, в разовом порядке принять решение об установлении недостатка и о приостановлении административного производства, связанного с изменением условий эксплуатации. Это решение принимается не позднее 30 дней со дня регистрации заявления об изменении условий эксплуатации. Агентство уведомляет о данном решении лицо, осуществляющее деятельность, в течение 1 дня со дня его принятия. Вместе с тем Агентство в 2-дневный срок со дня принятия указанного решения обеспечивает его размещение на природоохранным информационном портале и информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета.

9. В 3-дневный срок со дня представления Агентству уточненной документации с учетом недостатка, установленного в соответствии с частью 8 настоящей статьи, Агентство принимает решение о продлении срока полномочий экспертной комиссии. Экспертной комиссии для рассмотрения уточненной документации и представления экспертного заключения определяется дополнительный срок − не более 10 дней. В 1-дневный срок со дня представления уточненной документации Агентству, Агентство уведомляет заявителя о возобновлении административного производства. Вместе с тем Агентство в 2-дневный срок со дня принятия этого решения обеспечивает его размещение на природоохранном информационном портале и информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета. Представители общественности вправе в 10-дневный срок со дня размещения соответствующего заявления/документации на указанном портале и информационной доске представить Агентству соображения и замечания по поводу указанного заявления/документации в порядке, установленном подпунктами «а» и «в» части первой статьи 34 настоящего Кодекса. При выдаче природоохранного решения или издании правового акта об отказе в осуществлении деятельности Агентство рассматривает соображения и замечания, представленные представителями общественности, и при наличии соответствующих оснований учитывает их. В 10-дневный срок со дня представления Агентству экспертного заключения, подготовленного в результате рассмотрения экспертной комиссией уточненной документации, Агентство принимает решение о выдаче решения об изменении условий эксплуатации и издает соответствующий индивидуальный административно-правовой акт.

10. Агентство принимает решение об изменении условий эксплуатации не ранее 40 и не позднее 45 дней со дня регистрации заявления. Решение об изменении условий эксплуатации, помимо удовлетворения требований, установленных статьей 53 Общего административного кодекса Грузии, должно содержать условия, определенные Агентством с учетом изменения условий эксплуатации.

11. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано выполнять условия, определенные решением об изменении условий эксплуатации. Условие, установленное этим решением, является неотъемлемой частью условий, определенных природоохранным решением, и его выполнение обязательно.

12. При наличии основания, определенного статьей 14 настоящего Кодекса, Агентство принимает решение об отказе в изменении условий эксплуатации.

13. Агентство в 1-дневный срок уведомляет заявителя о решении, касающемся завершения административного производства, связанного с изменением условий эксплуатации, и в 4-дневный срок обеспечивает размещение этого решения на природоохранном информационном портале и  информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность его печатного экземпляра или электронной версии в порядке, установленном законодательством Грузии.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 8. Заявление о скопинге и отчет о скопинге в процессе ОВОС

1. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано по возможности на раннем этапе планирования деятельности подать в Агентство заявление о выдаче заключения о скопинге и отчет о скопинге.

1¹ . Если деятельность, подлежащая оценке воздействия на окружающую среду, также подлежит получению интегрированного природоохранного разрешения, предусмотренного Законом Грузии «О промышленных эмиссиях», лицо, осуществляющее деятельность, обязано представить отчет о скопинге Агентству по возможности на раннем этапе планирования деятельности вместе с документацией, предусмотренной Законом Грузии «О промышленных эмиссиях». Заключение о скопинге выдается с соблюдением процедур, установленных Законом Грузии «О промышленных эмиссиях».

2. Агентство в 5-дневный срок после регистрации заявления о выдаче заключения о скопинге обеспечивает размещение этого заявления и информации о проведении общественного обсуждения на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета, а также размещение указанного заявления и прилагаемых документов на природоохранном информационном портале, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.

2¹. В случае начала административного производства в целях выдачи заключения о скопинге в ускоренном порядке, Агентство в 1-дневный срок со дня регистрации заявления о выдаче заключения о скопинге обеспечивает размещение этого заявления и отчета о скопинге на природоохранном информационном портале и информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.

2². Агентство в 5-дневный срок со дня регистрации заявления о выдаче заключения о скопинге, а в случае начала административного производства в целях выдачи заключения о скопинге в ускоренном порядке − в 3-дневный срок со дня регистрации заявления о выдаче заключения о скопинге обеспечивает проверку формального соответствия представленной документации части 3 настоящей статьи и законодательству Грузии и при наличии надлежащих оснований прекращает административное производство, уведомляет об этом заявителя в 1-дневный срок и в 2-дневный срок обеспечивает размещение указанного решения на природоохранном информационном портале и информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета.

3. Отчет о скопинге включает в себя:

а) следующую информацию о планируемой деятельности:

а.а) информацию о месте осуществления планируемой деятельности, с указанием координат GIS (геоинформационные системы) (вместе с shp -файлами);

а.б) информацию о физических характеристиках планируемой деятельности (мощность, масштаб, производственный процесс, предполагаемый объем продукции, подлежащей производству, и другое);

а.в) информацию об альтернативах планируемой деятельности и месте ее осуществления;

б) информацию о возможном воздействии на окружающую среду и его видах, в том числе:

б.а) информацию о воздействии на охраняемые территории (при наличии такового);

б.б) информацию о возможном трансграничном воздействии (при наличии такового);

б.в) информацию о возможном воздействии на здоровье человека, социальную среду, памятники и другие объекты культурного наследия при осуществлении планируемой деятельности;

в) информацию о проведенных или (и) подлежащих проведению базовых/разведывательных исследованиях и методах, необходимых для подготовки отчета об ОВОС;

г) проект обработки объекта пользования недрами, составленный в соответствии с требованиями, установленными законодательством Грузии, в том числе, проект рекультивации (в случае необходимости);

д) информацию о мероприятиях, которые будут предусмотрены для предотвращения, сокращения или (и) смягчения значительного отрицательного воздействия на окружающую среду.

4. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано представить в Агентство отчет о скопинге, предусмотренный частью 3 настоящей статьи, как в материальной, так и в электронной форме. За правильность отчета о скопинге и представление релевантной информации, необходимой для планируемой деятельности, ответственность несет лицо, осуществляющее деятельность, или (и) консультант.

4¹. В случае административного производства при оказании услуг в ускоренном порядке к отчету о скопинге должен прилагаться документ, удостоверяющий уплату стоимости за оказание услуг в ускоренном порядке. Размер платы за оказание услуги в ускоренном порядке не должен превышать 5000 лари.

5. Лицо, осуществляющее деятельность, правомочно представить в Агентство любую другую информацию, необходимую в процессе принятия решения, предусмотренного статьей 9 настоящего Кодекса.

6. Если запланированная деятельность осуществляется на территории леса и требует прекращения статуса леса или получения права специального пользования лесом особого назначения, лицо, осуществляющее деятельность, к отчету о скопинге должно прилагать информацию о прекращении статуса леса/специального пользования лесом особого назначения.

Закон Грузии №1106 от 15 декабря 2021 года – веб-страница, 24.12.2021г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №1521 от 26 апреля 2022 года – веб-страница, 13.05.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №3391 от 29 июня 2023 года – веб-страница, 30.06.2023г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 9. Выдача заключения о скопинге в процессе ОВОС

1. Агентство в порядке, установленном настоящей статьей, рассматривает заявление о выдаче заключения о скопинге и отчет о скопинге и в порядке, установленном главой IX Общего Административного кодекса Грузии, выдает заключение о скопинге. В случае несоответствия порядку, установленному главой IX Общего административного кодекса Грузии, применяются нормы, установленные настоящим Кодексом.

2. В 15-дневный срок после размещения заявления о выдаче заключения о скопинге в порядке, установленном частью 2 или 2¹ статьи 8 настоящего Кодекса, общественность вправе представить Агентству свои соображения и замечания в связи с отчетом о скопинге в порядке, установленном частью первой статьи 34 этого же Кодекса. Агентство при выдаче заключения о скопинге обеспечивает рассмотрение представленных общественностью соображений и замечаний и при наличии соответствующего основания учитывает их.

3. Не ранее 10-го и не позднее 15-го дня со дня размещения заявления о выдаче заключения о скопинге в порядке, установленном частью 2 или 2¹ статьи 8 настоящего Кодекса, Агентство обеспечивает публичное обсуждение отчета о скопинге. Агентство несет ответственность за организацию и проведение публичного обсуждения и обеспечивает возмещение расходов на его организацию, включая публикацию информации о проведении публичного обсуждения отчета о скопинге. Процесс публичного обсуждения ведет Агентство. Уполномоченный представитель Агентства составляет протокол публичного обсуждения отчета о скопинге. Ответственность за правильность этого протокола несет Агентство. Информация о проведении публичного обсуждения отчета о скопинге должна быть опубликована не позднее чем за 10 дней до его проведения в соответствии со статьей 32 настоящего Кодекса. Если планируется осуществление деятельности в административных границах самоуправляющейся общины, публичное обсуждение проводится в здании надлежащего административного органа, расположенном ближе всего к месту осуществления этой деятельности, либо на прилегающей к нему территории, а если осуществление указанной деятельности планируется в административных границах самоуправляющегося города, − в здании надлежащего административного органа, определенного Агентством, либо на прилегающей к нему территории, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «а» части 2¹ статьи 34 настоящего Кодекса. Публичное обсуждение является открытым, и право участвовать в нем имеет любой представитель общественности.

4. Не ранее 26-го дня и не позднее 30-го дня после регистрации заявления о выдаче заключения о скопинге Агентство выдает заключение о скопинге, которое утверждается индивидуальным административно-правовым актом Агентства. Заключением о скопинге определяется перечень необходимых для подготовки отчета об ОВОС исследований и информации, подлежащей получению и изучению. При выдаче заключения о скопинге может быть использован руководящий документ «Об оценке воздействия на окружающую среду.

4¹. В случае административного производства, начатого в целях выдачи заключения о скопинге в ускоренном порядке, Агентство не позднее 21-го дня после регистрации заявления о выдаче заключения о скопинге выдает заключение о скопинге, которое утверждается индивидуальным административно-правовым актом Агентства.

5. Агентство до утверждения заключения о скопинге обеспечивает участие Министерства культуры Грузии в административном производстве в качестве другого административного органа в пределах компетенции в порядке, установленном статьей 84 Общего административного кодекса Грузии.

6. Наличие заключения о скопинге, выданного Агентством, обязательно для лица, осуществляющего деятельность, при подготовке отчета об ОВОС.

7. Если лицо, осуществляющее деятельность, в 5-летний срок со дня утверждения заключения о скопинге не получит природоохранное решение в соответствии с процедурами, предусмотренными настоящим Кодексом, индивидуальный административно-правовой акт Агентства об утверждении заключения о скопинге объявляется утратившим силу.

9. Агентство в 5-дневный срок со дня завершения процедуры скопинга, принятия отчета о скопинге, заключения о скопинге и (или) решения об отказе в осуществлении деятельности обеспечивает размещение указанных документов на природоохранном информационном портале и  информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.

10. Если при осуществлении процедуры скопинга будет установлено, что осуществление планируемой деятельности может вызвать трансграничное воздействие, применяется процедура, предусмотренная главой V настоящего Кодекса.

Закон Грузии №1700 от 7 декабря 2017 года – веб-страница, 14.12.2017 г.

Закон Грузии №3106 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №7164 от 18 сентября 2020 года – веб-страница, 22.09.2020 г.

Закон Грузии №390 от 16 марта 2021 года – веб-страница, 18.03.2021 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №1521 от 26 апреля 2022 года – веб-страница, 13.05.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №3877 от 30 ноября 2023 года – веб-страница, 15.12.2023 г.

Закон Грузии №96 от 12 декабря 2024 года – веб-страница, 28.12.2024 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 10. Отчет об ОВОС

1. После утверждения Агентством заключения о скопинге, а в случае, предусмотренном статьей 7¹ настоящего Кодекса, − после определения необходимости представления отчета об ОВОС, касающегося изменения условий эксплуатации, лицо, осуществляющее деятельность, и (или) консультант обеспечивают подготовку отчета об ОВОС. Расходы, необходимые для подготовки указанного отчета об ОВОС, возмещает лицо, осуществляющее деятельность. За правильность документации, представленной в процессе ОВОС, и предоставление надлежащей информации, необходимой для осуществления планируемой деятельности, ответственность несет лицо, осуществляющее деятельность, и (или) консультант.

2. Отчет об ОВОС должен быть подписан лицом/лицами, участвовавшими в его подготовке, в том числе, консультантом (при наличии такового). Отчет об ОВОС и информация о лице/лицах, участвовавших в его подготовке, являются публичными.

3. Отчет об ОВОС должен включать в себя:

а) описание планируемой деятельности, в частности:

а.а) описание места осуществления деятельности, с указанием координат GIS (геоинформационные системы) (вместе с shp -файлами), а также описание существующего состояния окружающей среды для планируемой деятельности;

а.б) информацию о категории земли и форме землепользования как на этапе строительства, так и на этапе эксплуатации;

а.в) информацию о физических характеристиках планируемой деятельности (мощность, масштаб и производственный процесс, в том числе –предполагаемый объем продукции, подлежащей производству, затребованная энергия, материал, подлежащий использованию при производстве, природные ресурсы и другое);

а.г) информацию о демонтажных работах и методах (в случае необходимости);

а. д) информацию о возможных отрицательных результатах и эмиссиях (таких как загрязнение воды, воздуха, земли и недр, шум, вибрация, электромагнитное излучение, тепловое излучение, радиация) на этапах строительства и эксплуатации;

а.е) информацию о видах, характеристиках и количестве отходов, которые могут возникнуть на этапах строительства и эксплуатации, а также в случае необходимости дополнительную информацию, определенную нормативными актами, действующими в сфере управления отходами;

б) информацию обо всех разумных альтернативах планируемой деятельности, предложенной в целях охраны окружающей среды, и месте ее осуществления, с соответствующим обоснованием, в том числе – об альтернативе бездействия (нулевой альтернативе), которая в случае неосуществления деятельности подразумевает описание естественного развития существующего состояния окружающей среды, оценка которой может осуществляться использованием имеющейся информации и основываясь на научных знаниях;

в) информацию о возможном значительном воздействии на окружающую среду при осуществлении планируемой деятельности, в том числе – о воздействии на население, здоровье человека, биоразнообразие (в том числе – виды растений и животных, хабитаты, экосистемы), воду (в том числе – гидроморфологические изменения, количество, качество), воздух, почву (в том числе – снятие почвы), землю (в том числе – органические вещества, эрозия, трамбование, деградация), климат (в том числе – эмиссия парниковых газов), ландшафт, культурное наследие (в том числе – архитектурный и археологический аспекты) и материальные ценности;

г) информацию о возможном прямом и косвенном, кумулятивном, трансграничном, краткосрочном и долгосрочном, позитивном и негативном воздействии на компоненты, предусмотренные подпунктом «в» настоящей части, и их взаимодействии, вызванных осуществлением планируемой деятельности:

г.а) строительными работами, необходимыми для планируемой деятельности, в том числе – демонтажными работами в случае необходимости;

г.б) использованием природных ресурсов (особенно – воды, почвы, земли, биоразнообразия), с учетом доступности этих ресурсов;

г.в) эмиссией факторов, загрязняющих окружающую среду, шумом, вибрацией, радиацией, размещением и восстановлением отходов;

г.г) рисками воздействия на окружающую среду, здоровье человека или культурное наследие (например, в случае аварии или катастрофы);

г.д) кумулятивным воздействием другой существующей деятельности или планируемой деятельности;

г.е) воздействием деятельности на климат и уязвимостью деятельности, обусловленной изменением климата;

г.ж) использованными технологиями, материалами или (и) веществами;

д) информацию об определении возможных инцидентов в результате осуществления планируемой деятельности и оценке их последствий, в том числе план действий по реагированию на аварийные ситуации, который лицо, осуществляющее деятельность, согласовывает с соответствующим компетентным ведомством в порядке, установленном законодательством Грузии;

е) план действия, касающийся мероприятий по предотвращению, сокращению, смягчению и компенсации последствий отрицательного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, вызванного осуществлением планируемой деятельности. Информация должна охватывать этапы как осуществления деятельности, так и последующей эксплуатации;

ж) оценку необратимого воздействия на окружающую среду и обоснование ее необходимости, что подразумевает взаимовзвешенность потерь, вызванных необратимым воздействием на окружающую среду, и полученной выгоды в природоохранном, культурном, экономическом и социальном разрезе;

з) информацию о средствах восстановления состояния окружающей среды, существующей до начала этой деятельности, в случае прекращения планируемой деятельности;

и) описание значительного воздействия на окружающую среду, вызванного осуществлением планируемой деятельности, обусловленного уязвимостью деятельности в отношении риска аварии и катастрофы;

к) оценку информирования общественности и представленных ею соображений и замечаний на этапе скопинга;

л) информацию о методологии исследований и источниках информации об окружающей среде;

м) краткое нетехническое резюме информации, предусмотренной подпунктами «а» - «л» настоящей части, для обеспечения информирования и участия общественности.

3¹. Информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, содержание отчета об ОВОС и перечень обязательных документов, подлежащих представлению, определяются постановлением Правительства Грузии.

4. К отчету об ОВОС должны прилагаться:

а) проект обработки объекта пользования недрами, составленный в соответствии с требованиями, установленными законодательством Грузии, в том числе, проект рекультивации (в случае необходимости);

б) информация о наименовании и юридическом адресе консультанта, участвовавшего в подготовке отчета об ОВОС (при наличии такового);

в) генеральный план места осуществления планируемой деятельности, с указанием координат GIS (геоинформационные системы) (вместе с shp -файлами), в которых указаны место осуществления планируемой деятельности, временные сооружения и коммунальные системы;

г) выписка из публичного реестра – для юридического лица частного права и индивидуального предпринимателя, копия документа, удостоверяющего идентификацию, предусмотренного законодательством Грузии, – для физического лица, копия учредительного документа – для юридического лица публичного права;

д) информация об альтернативах территории (место под отвал) размещения выработки, возникшей в процессе строительства, предусмотренного планируемой деятельностью, с указанием координат GIS (геоинформационные системы), а также информация о размещении указанной выработки (при наличии таковой).

Примечание. Если деятельность, подлежащая природоохранному решению, одновременно требует прекращения статуса леса, к отчету об ОВОС должны быть приложены документы, предусмотренные законодательством Грузии для прекращения статуса леса, а если деятельность, подлежащая природоохранном у решению, одновременно требует специального лесопользования особого назначения, лицо, осуществляющее деятельность, должно представить Агентству вместе с отчетом об ОВОС соображение органа, обладающего правом управления государственным лесом, определенного Лесным кодексом Грузии.

5. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано представить в Агентство документы, предусмотренные частями 3 и 4 настоящей статьи, как в материальной, так и в электронной форме.

6. Если отчет об ОВОС содержит государственную, коммерческую или профессиональную тайну или (и) персональные данные, предусмотренные законодательством Грузии, он регулируется в соответствии с законодательством Грузии.

7. При подготовке отчета об ОВОС может быть использован руководящий документ «О подготовке отчета об оценке воздействия на окружающую среду».

Закон Грузии №5951 от 22 мая 2020 года – веб-страница, 28.05.2020 г.

Закон Грузии №1106 от 15 декабря 2021 года – веб-страница, 24.12.2021 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №1521 от 26 апреля 2022 года – веб-страница, 13.05.2022 г.

Закон Грузии №3391 от 29 июня 2023 года – веб-страница, 30.06.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 11. Заявление о принятии природоохранного решения

1. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано обратиться в Агентство с заявлением о принятии природоохранного решения. Агентство обеспечивает рассмотрение этого заявления в порядке, установленном главой IX Общего административного кодекса Грузии. В случае несоответствия указанного заявления порядку, установленному Общим административным кодексом Грузии, применяются нормы, установленные настоящим Кодексом. Заявитель вправе запросить выдачу природоохранного решения в ускоренном порядке на основании уплаты сбора за оказание услуг в ускоренном порядке, в порядке, установленном настоящей статьей.

1¹. Если деятельность, подлежащая оценке воздействия на окружающую среду, также подлежит получению интегрированного природоохранного разрешения, предусмотренного Законом Грузии «О промышленных эмиссиях», лицо, осуществляющее деятельность, обязано представить в Агентство отчет об оценке воздействия на окружающую среду вместе с заявкой, предусмотренной статьей 13 Закона Грузии «О промышленных эмиссиях». В этом случае применяются процедуры, установленные Законом Грузии «О промышленных эмиссиях», а условия, определенные в результате природоохранного решения/оценки воздействия на окружающую среду, отражаются в интегрированном природоохранном разрешении.

2. К заявлению, поданному лицом, осуществляющим деятельность, должны прилагаться:

а) отчет об ОВОС, подготовленный в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса;

б) проекты по расчетам предельно допустимых норм выброса вредных веществ в атмосферный воздух и предельно допустимых норм сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод, спускаемых в объекты поверхностных вод;

[ б) проект норм предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферный воздух и в случае специального водопользования на поверхностном водном объекте – документация, предусмотренная статьей 17 Закона Грузии «Об управлении водными ресурсами». Срок и условия специального водопользования определяются статьей 20 Закона Грузии «Об управлении водными ресурсами» и природоохранным решением; (Ввести в действие с 1 сентября 2027 года) ]

в) требование о засекречивании информации (при наличии таковой);

г) копия документа, подтверждающего уплату сбора за ОВОС, установленного законодательством Грузии, а в случае запроса о выдаче природоохранного решения в ускоренном порядке − также документ, подтверждающий уплату сбора за оказание услуг в ускоренном порядке;

д) электронные версии документов, предусмотренных подпунктами «а»–«в» настоящей части.

3. Агентство в 5-дневный срок со дня регистрации заявления о принятии природоохранного решения обеспечивает размещение этого заявления на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета, а также размещение указанного заявления и прилагаемых документов на природоохранном информационном портале, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.

4. Лицо, осуществляющее деятельность, правомочно подать одно заявление с требованием о принятии/получении одного природоохранного решения в связи с несколькими видами деятельности, предусмотренными настоящим Кодексом, если эти виды деятельности взаимосвязаны по существу.

5. Для принятия природоохранного решения, а также решения об изменении условий эксплуатации (если в результате скрининга была определена необходимость представления отчета об ОВОС, касающегося изменения условий эксплуатации) уплачивается сбор за ОВОС. Размер сбора за ОВОС составляет 500 лари. Порядок уплаты сбора за ОВОС определяется Законом Грузии «Об основах системы сборов».

6. В случае получения отказа лицу в выдаче природоохранного решения уплаченная сумма сбора за ОВОС не возвращается.

7. Размер сбора за оказание услуг в ускоренном порядке, установленного для выдачи природоохранного решения в ускоренном порядке, не должен превышать 15 000 лари.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №3391 от 29 июня 2023 года – веб-страница, 30.06.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

Закон Грузии №1770 от 24 июня 2025 года – веб-страница, 02.07.2026 г.  

 

Статья 12. Административное производство, связанное с принятием природоохранного решения

1. Административное производство, связанное с принятием природоохранного решения, включает в себя:

а) экспертизу;

б) участие общественности и уполномоченных административных органов;

в) в случае возможного трансграничного воздействия – процедуру, предусмотренную главой V настоящего Кодекса.

2. Агентство в 5-дневный срок со дня регистрации заявления о принятии природоохранного решения обеспечивает проверку формального соответствия представленной документации требованиям, определенным статьей 10 настоящего Кодекса, и при наличии надлежащих оснований прекращает административное производство, уведомляет об этом заявителя в 1-дневный срок и в 2-дневный срок обеспечивает размещение информации о прекращении административного производства на природоохранном информационном портале и информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета.

3. Агентство в 5-дневный срок со дня регистрации заявления о принятии природоохранного решения создает экспертную комиссию, предусмотренную статьей 42 настоящего Кодекса, в целях рассмотрения отчета об ОВОС. В 30-дневный срок со дня создания экспертной комиссии члены экспертной комиссии представляют Агентству экспертные заключения, а экспертная комиссия в 40-дневный срок со дня своего создания представляет ему экспертное заключение об отчете об ОВОС.

4. В 40-дневный срок после размещения заявления о принятии природоохранного решения в порядке, установленном частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, общественность вправе представить Агентству в порядке, установленном частью первой статьи 34 этого же Кодекса, соображения и замечания в связи с отчетом об ОВОС, планируемой деятельностью и условиями, подлежащими учету в природоохранном решении. Агентство при выдаче природоохранного решения или издании правового акта об отказе в осуществлении деятельности обеспечивает рассмотрение представленных общественностью соображений и замечаний и при наличии соответствующего основания учитывает их.

5. Не ранее 25-го дня и не позднее 30-го дня со дня размещения заявления о принятии природоохранного решения в порядке, установленном частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, Агентство обеспечивает публичного обсуждение отчета об ОВОС. Агентство несет ответственность за организацию и проведение публичного обсуждения отчета об ОВОС. Процесс публичного обсуждения ведет Агентство. Уполномоченный представитель Агентства составляет протокол публичного обсуждения отчета об ОВОС. За правильность этого протокола несет ответственность Агентство. Информация о проведении публичного обсуждения отчета об ОВОС должна быть опубликована не позднее чем за 20 дней до его проведения в соответствии со статьей 32 настоящего Кодекса. Публичное обсуждение проводится в здании надлежащего административного органа, расположенном ближе всего к месту осуществления планируемой деятельности, либо на прилегающей к нему территории. Если планируется осуществление деятельности в административных границах самоуправляющейся общины, публичное обсуждение проводится в здании надлежащего административного органа, расположенном ближе всего к месту осуществления этой деятельности, либо на прилегающей к нему территории, а если осуществление указанной деятельности планируется в административных границах самоуправляющегося города, − в здании надлежащего административного органа, определенного Агентством, либо на прилегающей к нему территории, за исключением случая, предусмотренного подпунктом «а» части 2¹ статьи 34 настоящего Кодекса. Публичное обсуждение является открытым, и право участвовать в нем имеет любой представитель общественности.

6. Заявление о проведении публичного обсуждения должно содержать следующую информацию:

а) суть и краткое описание рассматриваемого вопроса, формат рассмотрения вопроса;

б) информация о времени, месте и порядке проведения публичного обсуждения или (и) в случае, предусмотренном частью 2¹ статьи 34 настоящего Кодекса, информация о форме проведения публичного обсуждения и порядке участия в нем;

в) адрес веб-страницы, на которой доступно указанное заявление, отчет об ОВОС и другая важная информация, а также указание о возможности получения напечатанных экземпляров этих документов во время публичного обсуждения.

6¹. Агентство правомочно на основании рассмотрения представленной документации и экспертных заключений и (или) соображений и замечаний, представленных общественностью, в однократном порядке принять решение об установлении недостатка в отчете об ОВОС и о приостановлении административного производства, связанного с принятием природоохранного решения. Указанное решение принимается не позднее 50 дней со дня регистрации заявления о принятии природоохранного решения. Агентство уведомляет об этом заявителя в течение 1 дня со дня принятия данного решения. Вместе с тем Агентство в 2дневный срок со дня принятия указанного решения обеспечивает его размещение на природоохранном информационном портале и  информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета.

6². В 3-дневный срок со дня представления Агентству уточненной документации с учетом недостатка, установленного в соответствии с частью 6¹ настоящей статьи, Агентство принимает решение о продлении срока полномочий экспертной комиссии. Экспертной комиссии для рассмотрения уточненной документации и представления экспертного заключения определяется дополнительный срок − не более 10 дней. В 1-дневный срок со дня представления уточненной документации Агентству, Агентство уведомляет заявителя о возобновлении административного производства. Вместе с тем Агентство в 2-дневный срок со дня принятия указанного решения обеспечивает его размещение на природоохранном информационном портале и  информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета. Представители общественности вправе в 10-дневный срок со дня размещения соответствующего заявления/документации на указанном портале и информационной доске представить Агентству соображения и замечания по поводу указанного заявления/документации в порядке, установленном подпунктами «а» и «в» части первой статьи 34 настоящего Кодекса. При выдаче природоохранного решения или издании правового акта об отказе в осуществлении деятельности Агентство рассматривает соображения и замечания, представленные представителями общественности, и при наличии соответствующих оснований учитывает их. В течение 10 дней со дня представления Агентству экспертного заключения, подготовленного в результате рассмотрения экспертной комиссией уточненной документации, Агентство принимает решение о выдаче природоохранного решения и издает соответствующий индивидуальный административно-правовой акт.

6³. Если в ходе административного производства, начатого в целях выдачи природоохранного решения, и (или) в результате экспертизы, и (или) на основании рассмотрения соображений и замечаний, представленных представителями общественности, будут выявлены существенные недостатки в отчете об ОВОС (например, недостаточный анализ ожидаемого воздействия, неясные или явно неэффективные смягчающие меры и прочее), Агентство правомочно не позднее 15 дней со дня размещения заявления о принятии природоохранного решения в порядке, установленном частью 3 статьи 11 настоящего Кодекса, прекратить административное производство.

7. Агентство в процессе издания правового акта о принятии природоохранного решения должно рассматривать и при наличии соответствующих оснований учитывать соображения и замечания, представленные общественностью и иными административными органами в соответствии с частью первой статьи 34 настоящего Кодекса, результаты изучения отчета об ОВОС, в случае возможного трансграничного воздействия – результаты процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, осуществленной в соответствии с главой V этого же Кодекса.

8. Агентство до выдачи природоохранного решения или решения об отказе в осуществлении деятельности обеспечивает участие Министерства культуры Грузии в административном производстве в качестве другого административного органа в пределах компетенции в порядке, установленном статьей 84 Общего административного кодекса Грузии.

9. Не ранее 85-го и не позднее 90-го дня со дня регистрации заявления о принятии природоохранного решения Агентство издает индивидуальный административно-правовой акт о выдаче природоохранного решения, а при наличии основания, определенного статьей 14 настоящего Кодекса, принимает решение об отказе в осуществлении деятельности. При принятии природоохранного решения может быть использован руководящий документ «Об оценке воздействия на окружающую среду». В случае начала административного производства в целях выдачи природоохранного решения в ускоренном порядке, решение принимается не ранее 51-го и не позднее 55-го дня со дня регистрации заявления о принятии природоохранного решения.

10. Агентство в 5-дневный срок со дня выдачи природоохранного решения или издания правового акта об отказе в осуществлении деятельности обеспечивает размещение отчета об ОВОС, экспертного заключения, правового акта о выдаче природоохранного решения или об отказе в осуществлении деятельности, а также информации о результатах участия общественности в публичном обсуждении на природоохранном информационном портале и информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.

11. Природоохранное решение выдается на неопределенный срок. Если лицо, осуществляющее деятельность, не начнет деятельность, предусмотренную этим решением, в 7-летний срок, Агентство объявляет природоохранное решение утратившим силу.

Закон Грузии №1700 от 7 декабря 2017 года – веб-страница, 14.12.2017 г.

Закон Грузии №3106 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №7164 от 18 сентября 2020 года – веб-страница, 22.09.2020 г.

Закон Грузии №390 от 16 марта 2021 года – веб-страница, 18.03.2021 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №1521 от 26 апреля 2022 года – веб-страница, 13.05.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №3877 от 30 ноября 2023 года – веб-страница, 15.12.2023 г.

Закон Грузии №96 от 12 декабря 2024 года – веб-страница, 28.12.2024 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 13. Содержание природоохранного решения

1. Природоохранное решение, кроме требований, установленных статьей 53 Общего административного кодекса Грузии, должно содержать:

а) информацию о месте осуществления деятельности и виде деятельности;

б) информацию о природоохранных мероприятиях, которые должны быть предусмотрены при выдаче лицензии/разрешения другим административным органом;

в) условия, выполнение которых обязательно в период строительства, эксплуатации и после завершения эксплуатации;

г) информацию о целях, масштабах и периодичности последующего анализа деятельности;

д) в случае осуществления процедуры, предусмотренной главой V настоящего Кодекса, в связи с трансграничным воздействием – информацию о результатах указанной процедуры.

2. Природоохранное решение, кроме информации, предусмотренной частью первой настоящей статьи, может содержать:

а) требования по предотвращению воздействия в результате производственной аварии;

б) обязательство по предотвращению, сокращению или смягчению возможного воздействия на окружающую среду, вызванного осуществлением деятельности или (и) обязательство по соответствующей компенсации;

в) в случае, предусмотренном примечанием к части 4 статьи 10 настоящего Кодекса, компенсационные мероприятия и (или) смягчающие меры для специального лесопользования особого назначения, которые устанавливаются по согласованию с лицом, обладающим правом управления государственным лесом, определенным Лесным кодексом Грузии;

г) условия (при наличии таковых), определенные другим административным органом, участвующим в административном производстве.

3. Агентство обязано в обосновании индивидуального административно-правового акта о выдаче природоохранного решения отражать информацию:

а) об осуществлении процедур участия общественности и учете представленных ею соображений и замечаний;

б) об учете заключения экспертизы, предусмотренной главой VI настоящего Кодекса;

в) об учете оценок, данных в отчете об ОВОС.

4. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано выполнять условия, определенные природоохранным решением.

Примечание. Выдача природоохранного решения не порождает обязательств государства перед лицом, имеющим природоохранное решение, в отношении имущественных прав и охватывает только вопросы, связанные с оценкой воздействия на окружающую среду.

Закон Грузии №5951 от 22 мая 2020 года – веб-страница, 28.05.2020 г.

Закон Грузии №1106 от 15 декабря 2021 года – веб-страница, 24.12.2021 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 14. Решение об отказе лицу в осуществлении деятельности

1. Агентство принимает решение об отказе в осуществлении деятельности, если:

а) осуществление деятельности противоречит требованиям, установленным законодательством Грузии, или решению суда/арбитража, вступившему в законную силу;

б) отчетом об ОВОС, касающимся изменения условий эксплуатации, отчетом о скопинге, отчетом об ОВОС и (или) экспертным заключением устанавливается неприемлемость характера и объема воздействия на окружающую среду, невозможность предотвращения риска воздействия на окружающую среду и (или) невозможность осуществления мер по смягчению воздействия на окружающую среду.

2. Решение об отказе в осуществлении деятельности может быть обжаловано в вышестоящем административном органе (у должностного лица) либо в суде.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 15. Передача природоохранного решения другому лицу

1. Лицо, осуществляющее деятельность, правомочно передавать другому лицу природоохранное решение полностью или частично, если указанное не противоречит сути деятельности, предусмотренной этим решением, определенным условиям или (и) требованиям, установленным законодательством Грузии. Передача природоохранного решения подразумевает передачу как прав, так и соответствующих обязанностей (в том числе, обязательств, определенных административным предписанием до передачи указанного решения).

2. Основанием для издания индивидуального административно-правового акта Агентства о передаче природоохранного решения являются совместное заявление владельца этого решения и его получателя, договор или предусмотренный законодательством Грузии иной документ, удостоверяющий факт передачи природоохранного решения.

3. В случае частичной передачи природоохранного решения владелец решения и лицо, которому передано природоохранное решение, несут ответственность за выполнение условий, определенных решением, и связанных с ними обязательств.

4. Агентство рассматривает заявление о передаче природоохранного решения и принимает решение в порядке простого административного производства, установленном Общим административным кодексом Грузии.

4¹. Агентство в 10-дневный срок выносит решение о полной передаче природоохранного решения другому лицу в ускоренном порядке. В случае административного производства при полной передаче природоохранного решения другому лицу в ускоренном порядке к совместному заявлению прилагается документ, удостоверяющий уплату стоимости за оказание услуги в ускоренном порядке. Размер платы за оказание услуги в ускоренном порядке не должен превышать 1000 лари.

5. соответствующую деятельность только после принятия решения, определенного частью 4 или 4¹ настоящей статьи.

6. Агентство в 3-дневный срок со дня принятия решения, предусмотренного частью 4 или 4¹ настоящей статьи, обеспечивает размещение правового акта, определенного частью 2 этой же статьи, на природоохранном информационном портале.

7. Если владелец природоохранного решения, который одновременно является владельцем лицензии на пользование, в соответствии с Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях» отчуждает часть лицензии или лицензию полностью, применяются правила, установленные настоящим Кодексом и Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях», а для распространения информации – порядок, установленный частью 6 настоящей статьи.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №1521 от 26 апреля 2022 года – веб-страница, 13.05.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 16. Освобождение от ОВОС

1. Лицо, осуществляющее деятельность, может освобождаться от ОВОС за осуществление конкретной деятельности, целью которой является обеспечение государственной безопасности или осуществление мероприятий, вытекающих из неотложной необходимости, вызванной форс-мажорной ситуацией.

2. В случае, предусмотренном частью первой настоящей статьи, лицо, осуществляющее деятельность, подает в Агентство обоснованное заявление о том, что процедура ОВОС может создавать угрозу государственной безопасности или своевременному осуществлению мероприятий, вытекающих из неотложной необходимости, вызванной форс-мажорной ситуацией. Если целью деятельности является обеспечение государственной безопасности, к указанному заявлению прилагается также соответствующее ходатайство Службы государственной безопасности Грузии.

3. Заявление лица, осуществляющего деятельность, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, об освобождении от ОВОС, кроме информации, предусмотренной статьей 78 Общего административного кодекса Грузии, должно содержать следующие данные:

а) наименование вида деятельности, наименование лица, осуществляющего деятельность;

б) место осуществления деятельности, с указанием координат GIS (геоинформационные системы) (вместе с shp -файлами);

в) предполагаемое время начала деятельности и предполагаемое время его завершения;

г) цель деятельности.

3¹. В случае осуществления деятельности на территории государственного леса при наличии оснований, предусмотренных настоящей статьей, лицо, осуществляющее деятельность, к документации об освобождении от ОВОС должно прилагать документы, предусмотренные законодательством Грузии для прекращения статуса леса/специального пользования лесом особого назначения.

4. Агентство в 2-дневный срок после регистрации заявления, поданного лицом, осуществляющим деятельность, обеспечивает размещение указанного заявления на природоохранном информационном портале и информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета.

5. Решение об освобождении от ОВОС на основании ходатайства Министерства принимает Правительство Грузии в порядке, установленном законодательством Грузии.

6. Агентство в 2-дневный срок после получения Агентством принятого Правительством Грузии решения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, обеспечивает размещение правового акта об освобождении от ОВОС или об отказе в освобождении от ОВОС на природоохранном информационном портале и информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета.

Закон Грузии №1106 от 15 декабря 2021 года – веб-страница, 24.12.2021 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 17. Последующий анализ деятельности

1. Последующий анализ деятельности включает в себя:

а) мониторинг условий и смягчающих мероприятий, определенных природоохранным решением;

б) анализ воздействия на окружающую среду, вызванного осуществлением деятельности;

в) оценку изменений характеристик окружающей среды, предусмотренных отчетом об ОВОС.

2. Лицо, осуществляющее деятельность, представляет результаты (документ) последующего анализа деятельности Агентству в срок, установленный природоохранным решением.

3. Агентство в 2-дневный срок со дня получения результатов (документа) последующего анализа деятельности, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, обеспечивает их/его размещение на природоохранном информационном портале.

4. Агентство учитывает результаты последующего анализа деятельности в процессе принятия соответствующего решения для другой деятельности, подлежащей ОВОС.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Глава III

Стратегическая природоохранная оценка

 

Статья 18. Общие положения

1. СПО включает в себя скопинг, подготовку и рассмотрение отчета о СПО, участие общественности и консультации с ней, учет информации, отраженной в отчете о СПО в процессе принятия решения по стратегическому документу, а также рекомендаций, выданных Агентством и Министерством лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в связи с проектом стратегического документа и отчетом о СПО, и результатов участия общественности при принятии/утверждении стратегического документа, и предоставление общественности и заинтересованным ведомствам информации о принятом решении.

2. Для принятия/утверждения стратегического документа, который в соответствии с настоящим Кодексом подлежит СПО, необходима выдача рекомендаций Агентством и Министерством лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии.

3. Планирующий орган обязан представить Агентству и Министерству лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии концепцию или проект стратегического документа по возможности на раннем этапе его разработки.

4. Ответственность за проведение СПО несет планирующий орган.

5. Если осуществление стратегического документа влечет трансграничное воздействие, должна применяться процедура оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, предусмотренная главой V настоящего Кодекса.

6. Стратегический документ, принятый до введения настоящего Кодекса в действие, и изменения, подлежащие внесению в указанный стратегический документ, не подлежат СПО и на них не распространяются процедуры, установленные настоящим Кодексом для СПО, кроме случаев, когда сам планирующий орган требует проведения СПО.

Закон Грузии №3106 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

 

Статья 19. Цели СПО

Целями СПО являются:

а) сокращение до минимума отрицательного воздействия на окружающую среду и здоровье человека;

б) обеспечение участия общественности в процессе подготовки и принятия/утверждения стратегического документа;

в) учет природоохранного аспекта и аспекта, связанного с охраной здоровья человека в процессе принятия решения по стратегическому документу;

г) в случае необходимости осуществление процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду в процессе принятия решения по стратегическому документу.

 

Статья 20. Стратегический документ, подлежащий СПО

1. Если нормативным актом предусмотрена возможность принятия/издания стратегического документа, в указанном нормативном документе должны быть обеспечены:

а) отражение в стратегическом документе с учетом соответствующего сектора и специфики деятельности, следующих общих природоохранных аспектов: приблизительный географический ареал осуществления мероприятий (видов деятельности), предусмотренных стратегическим документом, ориентировочная продолжительность, распространение на охраняемых территориях, в урбанистических и сельских зонах и основные виды возможного воздействия на окружающую среду, вызванного их осуществлением;

б) возможность публичного обсуждения стратегического документа, получения замечаний по нему и их анализа;

в) возможность выдачи рекомендаций Агентством и Министерством лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в связи с проектом стратегического документа и отчетом о СПО.

2. Порядок подготовки проекта стратегического документа, принятия/издания и осуществления стратегического документа определяется законодательством Грузии.

3. Стратегический документ, осуществление которого может оказать значительное воздействие на окружающую среду и здоровье человека, подлежит СПО с учетом частей 4 и 5 настоящей статьи.

4. Проведение СПО обязательно для стратегического документа, а также для существенного изменения в стратегическом документе, предусмотренном частью 5 настоящей статьи (в том числе в случае, если изменение предусматривает увеличение масштаба подлежащей осуществлению деятельности/видов деятельности, определенной стратегическим документом, изменение (включая увеличение) места осуществления деятельности, изменение вида/видов деятельности, условий эксплуатации или производительности), которым устанавливаются рамки будущего развития для видов деятельности, предусмотренных приложениями I и II к настоящему Кодексу, в следующих секторах:

а) сельское хозяйство;

б) лесное хозяйство;

в) рыболовство;

г) энергетика;

д) промышленность;

е) транспорт;

ж) управление отходами;

з) управление водными ресурсами;

и) электронные коммуникации;

к) туризм;

л) пространственное планирование и градостроительство.

5. Процедуре скрининга стратегической природоохранной оценки подлежат изменения в стратегическом документе, предусмотренном частью 4 настоящей статьи, в отношении которых Агентством и Министерством лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии выданы рекомендации. Процедура СПОО обязательна для такого существенного изменения в стратегическом документе, которое:

а) оказывает на окружающую среду длительное и необратимое воздействие или воздействие, обладающее высоким кумулятивным эффектом;
б) создает повышенный риск для окружающей среды и (или) здоровья человека;
в) оказывает воздействие на территорию, содержащую уникальные природные характеристики или культурное наследие, на охраняемую территорию, а также на территорию и (или) ландшафт, которым присвоен статус местного и (или) международного значения.

6. Если планирующий орган сочтет, что стратегический документ, предусмотренный частью 5 настоящей статьи, или небольшое изменение, внесенное в стратегический документ, требуют проведения СПО, он правомочен для проведения СПО обратиться в Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии непосредственно с заявлением о скопинге. Если планирующий орган сочтет, что проведение СПО не требуется, он правомочен в целях определения необходимости проведения СПО применять процедуру скрининга, предусмотренную статьей 23 настоящего Кодекса, по результатам которой будет проведена или не проведена СПО.

7. В случае, прямо предусмотренном законодательным актом Грузии, обязательство по проведению СПО может распространяться на стратегический документ, которым устанавливаются рамки на осуществление в будущем видов деятельности, не предусмотренных приложениями I и II к настоящему Кодексу или (и) не относящихся к секторам, определенным частью 4 настоящей статьи.

Закон Грузии №3106 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 21. Исключения

СПО не подлежит стратегический документ, касающийся вопросов, связанных с обеспечением государственной безопасности или с осуществлением мероприятий, вытекающих из неотложной необходимости, вызванной форс-мажорной ситуацией, и финансовых или (и) бюджетных вопросов.

 

Статья 22. Этапы СПО

К этапам СПО относятся:

а) подача планирующим органом заявления в Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии;

б) процедура скопинга, определенная статьями 24 и 25 настоящего Кодекса;

в) подготовка планирующим органом или (и) консультантом отчета о СПО в соответствии со статьей 26 настоящего Кодекса;

г) оценка планирующим органом информации, полученной в результате отчета о СПО, участия общественности и проведения консультаций;

д) в случае необходимости осуществление процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду в соответствии с главой V настоящего Кодекса;

е) участие общественности;

ж) выдача рекомендаций Агентством и Министерством лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в связи с проектом стратегического документа и отчетом о СПО в соответствии со статьей 27 настоящего Кодекса.

Закон Грузии №3106 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

 

Статья 23. Скрининг стратегического документа

1. В случае, предусмотренном частью 6 статьи 20 настоящего Кодекса, в целях определения необходимости проведения СПО осуществляется процедура скрининга.

2. Планирующий орган правомочен обращаться в Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии с заявлением о скрининге и представить концепцию или проект стратегического документа (в нем должна содержаться краткая информация о целях, задачах и мероприятиях, предусмотренных стратегическим документом) по возможности на раннем этапе его разработки как в материальной, так и в электронной форме.

3. Заявление о скрининге, поданное планирующим органом в Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, кроме информации, предусмотренной статьей 78 Общего административного кодекса Грузии, должно содержать информацию об ареале осуществления стратегического документа (в том числе, о населении, проживающем в указанном ареале), а также информацию о характере возможного воздействия на окружающую среду и здоровье человека.

4. Агентство в 3-дневный срок со дня регистрации заявления о скрининге обеспечивает размещение этого заявления и концепции или проекта стратегического документа на природоохранном информационном портале. В 3-дневный срок со дня регистрации заявления о скрининге Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и планирующий орган размещают указанное заявление и концепцию или проект стратегического документа на своих официальных веб-страницах, а Агентство также обеспечивает размещение заявления о скрининге на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета. В случае требования Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии обеспечивают доступность печатных экземпляров или электронных версий этих документов в порядке, установленном законодательством Грузии. Представители общественности вправе в 7-дневный срок со дня размещения заявления о скрининге и концепции или проекта стратегического документа на указанных веб-страницах и информационной доске представить соображения и замечания по поводу этих документов в порядке, установленном частью первой статьи 34 настоящего Кодекса. Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии рассматривают соображения и замечания, представленные представителями общественности, и при наличии соответствующих оснований учитывают их в процессе принятия решения.

5. Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии рассматривают концепцию или проект стратегического документа, представленный планирующим органом в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и не ранее 10-го дня и не позднее 15-го дня после регистрации заявления о скрининге, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, в пределах своей компетенции индивидуально принимают решения о необходимости проведения СПО стратегического документа.

6. При индивидуальном принятии Агентством и Министерством лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в пределах своей компетенции решений о необходимости проведения СПО стратегического документа, кроме критериев, определенных частью 5 статьи 20 настоящего Кодекса, могут учитываться следующие критерии:

а) характеристики стратегического документа, в частности:

а.а) в какой мере стратегический документ устанавливает рамки для видов деятельности, подлежащих осуществлению в будущем, с точки зрения места, типа, объема их осуществления и условий работы или распределения природных ресурсов;

а.б) соотношение стратегического документа с другим стратегическим документом (при наличии такого документа);

а.в) значение стратегического документа с точки зрения интегрирования природоохранных вопросов, в частности, для поддержки устойчивого развития;

а.г) общие природоохранные аспекты, связанные со стратегическим документом;

б) общая информация о характере воздействия мероприятий, предусмотренных стратегическим документом, и характеристиках территории, подлежащей воздействию, в частности:

б.а) трансграничный характер воздействия;

б.б) риски, связанные с окружающей средой или (и) здоровьем человека;

б.в) ценность и уязвимость территории, подлежащей воздействию, в частности, природные характеристики или культурное наследие, воздействие на охраняемые территории, а также на территории или (и) ландшафты, которым присвоен статус местного или (и) международного значения.

7. При принятии решения о необходимости проведения СПО стратегического документа может быть использован руководящий документ «О стратегической природоохранной оценке».

8. Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в 3-дневный срок после завершения процедуры скрининга направляют решения о скрининге планирующему органу.

9. Агентство в 5-дневный срок со дня принятия решений о скрининге обеспечивает размещение этих решений, а также соображений и замечаний, представленных представителями общественности, на природоохранном информационном портале. В 5-дневный срок со дня принятия решений о скринингу Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и планирующий орган размещают эти решения, а также соображения и замечания, представленные представителями общественности, на своих официальных веб-страницах, а Агентство также обеспечивает размещение указанных документов на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета. В случае требования Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии обеспечивают доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.

Закон Грузии №3106 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 24. Заявление о скопинге в процессе СПО

1. Планирующий орган по возможности на раннем этапе, но не позднее этапа подготовки концепции или рабочей версии стратегического документа в целях выдачи заключения о скопинге обращается в Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии с заявлением о скопинге, к которому прилагается концепция или рабочая версия стратегического документа (как в материальной, так и электронной форме). Планирующий орган обеспечивает размещение заявления о скопинге и прилагаемых документов на своей веб-странице.

2. Заявление о скопинге, поданное в порядке, установленном частью первой настоящей статьи, должно содержать:

а) информацию о планирующем органе;

б) краткую информацию о стратегическом документе, а также о географическом ареале и соответствующих населенных пунктах, где запланировано осуществление стратегического документа;

в) краткую информацию о масштабах возможного воздействия на окружающую среду (в том числе – на охраняемых территориях, а также на территориях или (и) ландшафтах, которым присвоен статус местного или (и) международного значения), и здоровье человека;

г) общую информацию о возможном трансграничном воздействии на окружающую среду и здоровье человека;

д) общее описание возможных альтернатив мероприятий, предусмотренных стратегическим документом;

е) информацию о видах возможного воздействия на окружающую среду, подлежащих изучению и отражению в отчете о СПО;

ж) соотношение стратегического документа и другого стратегического документа;

з) общую информацию о базовых исследованиях, подлежащих проведению в процессе СПО;

и) ориентировочный перечень мероприятий, запланированных для предотвращения, смягчения и компенсации возможного отрицательного воздействия (при наличии такового) в случае осуществления стратегического документа.

3. Планирующий орган правомочен представлять в Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии любую другую информацию, имеющую значение в процессе подготовки заключения о скопинге.

4. Агентство в 3-дневный срок со дня регистрации заявления о скопинге обеспечивает размещение этого заявления и прилагаемых документов на природоохранном информационном портале. В 3-дневный срок со дня регистрации заявления о скопинге Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и планирующий орган размещают указанное заявление и прилагаемые документы на своих официальных веб-страницах, а Агентство также обеспечивает размещение заявления о скопинге на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета. В случае требования Агентство, Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и планирующий орган обеспечивают доступность печатных экземпляров или электронных версий этих документов в порядке, установленном законодательством Грузии.

5. В 15-дневный срок после размещения заявления о скопинге на соответствующих веб-страницах общественность вправе представить в Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии соображения и замечания в связи с заявлением о скопинге, концепцией или рабочей версией стратегического документа в порядке, установленном частью первой статьи 34 настоящего Кодекса. Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии рассматривают соображения и замечания, представленные общественностью, и при наличии соответствующего основания учитывают их в процессе принятия решения.

6. Планирующий орган правомочен одновременно подать в Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии заявление о скрининге и заявление о скопинге. Если в результате процедуры скрининга будет установлено, что стратегический документ подлежит СПО, в том же решении указывается также о начале административного производства в целях выдачи заключения о скопинге.

Закон Грузии №3106 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 25. Выдача заключения о скопинге в процессе СПО

1. Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в порядке, установленном настоящей статьей, рассматривают поданные планирующим органом заявление о скопинге и прилагаемые документы и в пределах своей компетенции выдают заключения о скопинге.

2. Не ранее 20-го дня и не позднее 25-го дня после регистрации заявления о скопинге Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в пределах своей компетенции индивидуально выдают заключения о скопинге. Заключением о скопинге определяется перечень исследований и информации, подлежащей получению и изучению, необходимых для подготовки отчета о СПО. При выдаче заключения о скопинге может быть использован руководящий документ «О стратегической природоохранной оценке».

3. Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии направляют планирующему органу заключения о скопинге, выданные в соответствии с частью 2 настоящей статьи, в 3-дневный срок после их выдачи.

4. Агентство в 5-дневный срок после выдачи заключений о скопинге обеспечивает размещение этих заключений и концепции или рабочей версии стратегического документа на природоохранном информационном портале. В 5-дневный срок со дня выдачи заключений о скопинге Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и планирующий орган обеспечивают размещение этих заключений и концепции или рабочей версии стратегического документа на своих официальных веб-страницах, а Агентство также обеспечивает размещение заключений о скопинге на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета. В случае требования Агентство, Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и планирующий орган обеспечивают доступность печатных экземпляров или электронных версий указанных заключений в порядке, установленном законодательством Грузии.

5. В случае непредставления в 5-летний срок после выдачи заключения о скопинге планирующим органом отчета о СПО и проекта стратегического документа в Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии заключение о скопинге утрачивает силу.

Закон Грузии №3106 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 26. Отчет о СПО

1. Отчет о СПО может быть подготовлен как часть стратегического документа и интегрирован в него или сформирован в виде отдельного документа.

2. Отчет о СПО должен включать в себя следующее:

а) информацию о содержании, задачах стратегического документа и его связи с другими стратегическими документами;

б) общую оценку существующего состояния окружающей среды и здоровья человека в ареале, где осуществление стратегического документа может оказать значительное воздействие;

в) общий анализ главных аспектов – природоохранного аспекта и аспекта, связанного с охраной здоровья человека, для территории, которая может подвергнуться значительному воздействию;

г) общую прогнозную информацию о возможном значительном воздействии на окружающую среду, вызванном осуществлением стратегического документа;

д) информацию о возможном трансграничном воздействии, вызванном осуществлением стратегического документа, при наличии оснований, определенных настоящим Кодексом;

е) краткое описание мероприятий по предотвращению, сокращению или смягчению возможного воздействия на окружающую среду и здоровье человека, вызванном осуществлением стратегического документа;

ж) соображения, связанные с обоснованием рассмотренных альтернатив;

з) нетехническое резюме к отчету о СПО.

3. Степень детализации отчета о СПО должна соответствовать степени и содержанию детализации стратегического документа.

4. При подготовке отчета о СПО должна предусматриваться иерархическая система документов, подлежащих СПО в соответствующем секторе, и с этой точки зрения необходимость предупреждения дублирования надлежащих исследований.

5. Методы, применяемые при подготовке отчета о СПО, и информация, отраженная в отчете о СПО, должны соответствовать надлежащим заключениям о скопинге.

 

Статья 27. Рассмотрение отчета о СПО и выдача рекомендаций

1. Планирующий орган обращается к Агентству и Министерству лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии с заявлением и представляет отчет о СПО и проект стратегического документа как в материальной, так и в электронной форме. Отчет о СПО должен быть подписан лицом/лицами, участвовавшими в его подготовке (составлении), в том числе консультантом (при его наличии). Отчет о СПО и информация о лице/лицах, участвовавших в его подготовке (составлении), являются публичными. Агентство в 3-дневный срок после регистрации указанного заявления обеспечивает размещение этого заявления и прилагаемых документов на природоохранном информационном портале. В 3-дневный срок после регистрации указанного заявления Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и планирующий орган размещают это заявление и прилагаемые документы на своих официальных веб-страницах, а Агентство также обеспечивает размещение указанного заявления на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета. В случае требования Агентство, Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и планирующий орган обеспечивают доступ к печатным экземплярам или электронным версиям этих документов в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Заявление, предусмотренное частью первой настоящей статьи, должно содержать также информацию о предполагаемом времени, месте и порядке проведения публичного обсуждения информации.

3. В 3-дневный срок после регистрации заявления, поданного планирующим органом в соответствии с частью первой настоящей статьи, Агентство в целях рассмотрения отчета о СПО и проекта стратегического документа создает экспертную комиссию в порядке, установленном главой VI настоящего Кодекса. Экспертная комиссия представляет заключение об экспертизе в Агентство в 40-дневный срок.

4. Планирующий орган в срок, определенный в соответствии с частью 2 настоящей статьи, проводит публичное обсуждение отчета о СПО с участием Агентства и Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии. В 40-дневный срок после размещения заявления в порядке, установленном частью первой настоящей статьи, общественность вправе представить в Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии соображения и замечания в связи с отчетом о СПО и проектом стратегического документа в порядке, установленном частью первой статьи 34 настоящего Кодекса. Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии рассматривают представленные общественностью соображения и замечания и при наличии соответствующего основания учитывают их в процессе принятия решения.

5. Планирующий орган не позднее 30 дней до проведения публичного обсуждения распространяет информацию о месте, времени и порядке проведения публичного обсуждения отчета о СПО с применением правил и средств, установленных главой IV настоящего Кодекса.

6. Планирующий орган в 5-дневный срок после проведения публичного обсуждения отчета о СПО обеспечивает составление протокола о результатах публичного обсуждения отчета о СПО. Указанный протокол должен детально отражать соображения и замечания, высказанные на публичном обсуждении отчета о СПО. Указанный протокол подписывает и ответственность за его правильность несет планирующий орган. Планирующий орган представляет протокол о результатах публичного обсуждения отчета о СПО в Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в 5-дневный срок после его составления.

7. Не ранее 51-го дня и не позднее 55-го дня после регистрации заявления, предусмотренного частью первой настоящей статьи, Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в пределах своей компетенции выдают соответствующие рекомендации в связи с отчетом о СПО и проектом стратегического документа. При выдаче указанных рекомендаций может быть использован руководящий документ «О стратегической природоохранной оценке». Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии направляют указанные рекомендации планирующему органу в 3-дневный срок после их выдачи.

8. Агентство в 5-дневный срок после выдачи рекомендаций, касающихся отчета о СПО, и проекта стратегического документа в соответствии с частью 7 настоящей статьи обеспечивает их размещение на природоохранном информационном портале. Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и планирующий орган в 5-дневный срок после выдачи указанных рекомендаций размещают их на своих официальных веб-страницах, а Агентство также обеспечивает размещение этих рекомендаций на информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета. В случае требования Агентство, Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и планирующий орган обеспечивают доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.

9. Если в 10-летний срок после выдачи соответствующих рекомендаций стратегический документ не будет принят/утвержден, планирующий орган обязан осуществлять предусмотренную настоящей главой процедуру повторно.

Закон Грузии №3106 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 28. Общие требования в связи с принятием/утверждением стратегического документа

1. Стратегический документ может быть принят/утвержден только после выдачи Агентством и Министерством лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии рекомендаций в связи с отчетом о СПО и проектом стратегического документа.

2. Планирующий орган до принятия/утверждения стратегического документа обязан рассматривать рекомендации, выданные Агентством и Министерством лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, соображения и замечания, представленные общественностью, и при наличии соответствующего основания учитывать их при окончательной обработке и принятии/утверждении стратегического документа.

3. Если в процессе СПО была осуществлена процедура оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, при принятии/утверждении стратегического документа принимаются во внимание также результаты этой процедуры.

4. К решению о принятии/утверждении стратегического документа должна прилагаться соответствующая обоснованная информация о результатах рассмотрения следующих данных:

а) результаты проведенного публичного обсуждения и представленные общественностью соображения и замечания по указанному обсуждению;

б) рекомендации, выданные Агентством и Министерством лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии;

в) результаты процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду (при наличии такового).

5. Планирующий орган обеспечивает размещение решения о принятии/утверждении стратегического документа на своей официальной веб-странице и в 3-дневный срок после принятия направляет указанное решение в Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии.

6. Агентство в 3-дневный срок после направления планирующим органом решения о принятии/утверждении стратегического документа обеспечивает размещение информации об этом на природоохранном информационном портале и информационной доске исполнительного и (или) представительного органа соответствующего муниципалитета. Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии обязано разместить решение о принятии/утверждении стратегического документа на своей официальной веб-странице в 3-дневный срок после его направления планирующим органом. В случае требования Агентство и Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии обеспечивают доступ к печатному экземпляру или электронной версии указанного документа в порядке, установленном законодательством Грузии.

Закон Грузии №3106 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 29. Последующий анализ результатов осуществления стратегического документа

При наличии соответствующей возможности и в случае необходимости Агентство на основании имеющихся у него данных обеспечивает проведение независимого анализа существенного воздействия на окружающую среду, вызванного осуществлением стратегического документа, и системное размещение результатов указанного анализа на природоохранном информационном портале.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Глава IV

Участие общественности в процессе принятия решений, предусмотренных настоящим Кодексом

 

Статья 30. Право участия общественности

1. Общественность вправе участвовать в процессе принятия решений, предусмотренных настоящим Кодексом.

2. Участие общественности должно быть обеспечено:

а) в процессе принятия решения в связи с деятельностью, подлежащей ОВОС;

б) в процессе принятия решения о стратегическом документе, подлежащем СПО;

в) в случае осуществления процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.

 

Статья 31. Обязанности административного органа

1. Уполномоченный административный орган/Агентство, предусмотренные настоящим Кодексом, обязаны обеспечить:

а) участие общественности в процессе принятия решений по возможности на более раннем этапе (когда возможно ее эффективное участие) в порядке, установленном настоящей главой;

б) своевременное предоставление общественности информации о начале административного производства, предусмотренного настоящим Кодексом, и о возможности участия общественности в указанном производстве с использованием эффективных и адекватных средств;

в) доступность для общественности документации, предусмотренной настоящим Кодексом;

г) участие общественности в публичном обсуждении и возможность представления ее представителями соображений и замечаний.

2. Уполномоченный административный орган/Агентство, предусмотренные настоящим Кодексом, обязаны обеспечивать принятие во внимание соображений и замечаний, представленных общественностью, а также результатов публичного обсуждения в процессе принятия решения.

3. Агентство обязано обеспечить доступность и предоставление общественности информации о принятых решениях в порядке, установленном законодательством Грузии.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 32. Информирование общественности

1. Информация о проведении публичного обсуждения должна размещаться:

а) на официальной веб-странице соответствующего административного органа, предусмотренного настоящим Кодексом, природоохранном информационном портале и информационной доске, доступной для общественности;

б) в газете, которая широко распространена на территории, подверженной возможному воздействию, и доступна для большинства заинтересованной общественности (при наличии таковой);

в) на информационной доске или (и) веб-странице исполнительного органа или (и) представительного органа соответствующего муниципалитета, а также на постоянном месте распространения информации (остановка транспорта, школа, учреждение дошкольного воспитания, торговый центр, офис почты или (и) другие общественные места массового скопления людей);

г) в публичном месте, ближайшем к месту осуществления деятельности, подлежащей ОВОС, или стратегического документа, подлежащего СПО.

2. Сообщение о проведении публичного обсуждения должно содержать информацию:

а) о вопросе, по которому в соответствии с настоящим Кодексом должно быть принято решение;

б) об уполномоченном административном органе, принимающем решение;

в) о средствах доступности документации, необходимой для принятия решения, предусмотренного настоящим Кодексом, а также данные о месте и адресе, где можно ознакомиться с указанной документацией;

г) о возможности присутствовать на публичном обсуждении/участвовать в публичном обсуждении и представлять свои соображения и замечания;

д) о процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду – в случае осуществления указанной процедуры;

е) о любых других данных, предусмотренных настоящим Кодексом (в том числе – о доступности нетехнического резюме), способствующих эффективному участию общественности в процессе принятия решения.

3. Время размещения сообщения о проведении публичного обсуждения должно определяться таким образом, чтобы было обеспечено эффективное участие общественности в процессе принятия решения.

Закон Грузии №7164 от 18 сентября 2020 года – веб-страница, 22.09.2020 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

 

Статья 33. Доступность информации

1. Административный орган, принимающий решения по вопросам, предусмотренным настоящим Кодексом, в случае требования обеспечивает доступность любой публичной информации, связанной с осуществлением его полномочий, в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Агентство в процессе принятия решения, предусмотренного настоящим Кодексом, в порядке, установленном законодательством Грузии, определяет объем информации, необходимой для эффективного информирования общественности, и обеспечивает:
а) размещение указанной информации на природоохранном информационном портале;
б) доступность печатного экземпляра указанной информации.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 34. Представление соображений и замечаний. Публичное обсуждение

1. Соображения и замечания могут представляться в административный орган:

а) в письменной форме;

б) в устной форме во время публичного обсуждения;

в) электронными средствами, если они предоставляют возможность достоверной идентификации автора и отправителя.

2. Общественности должна предоставляться полноценная информация о целях, времени, месте и порядке проведения публичного обсуждения и возможности получения необходимой документации. В случаях, предусмотренных частью 2¹ настоящей статьи, общественности должна предоставляться соответствующая информация. Публичное обсуждение открытое, и право участвовать в нем имеют любые лица. Информация о проведении публичного обсуждения публикуется/размещается в порядке, установленном настоящим Кодексом.

2¹. Во время эпидемии/пандемии, определенной законодательством Грузии, с учетом эпидемиологического положения в стране публичное обсуждение, определенное настоящим Кодексом, проводится в одной из следующих форм:

а) в дистанционной форме с использованием электронных средств коммуникации;

б) в гибридном формате.

Примечание . Для целей подпункта «б» настоящей части под гибридным форматом подразумевается проведение публичного обсуждения с использованием электронных средств коммуникации в месте, определенном частью 3 статьи 9 и частью 5 статьи 12 настоящего Кодекса, что обеспечивает дистанционное участие общественности в публичном обсуждении.

3. Порядок публичного обсуждения устанавливается подзаконным нормативным актом Министра «Об утверждении Порядка публичного обсуждения» в соответствии с Общим административным кодексом Грузии и настоящим Кодексом.

Закон Грузии №7164 от 18 сентября 2020 года – веб-страница, 22.09.2020 г.

Закон Грузии №1521 от 26 апреля 2022 года – веб-страница, 13.05.2022 г.  

 

Статья 35. Учет результатов участия общественности

1. Административный орган, принимающий решение, предусмотренное настоящим Кодексом, обязан рассматривать представленные общественностью соображения и замечания и надлежащим образом отражать результаты участия общественности в предусмотренном настоящим Кодексом письменном обосновании соответствующего решения.

1¹. Замечания и соображения, зафиксированные представителями общественности в ходе публичного обсуждения и (или) представленные Агентству, которые не касаются вопросов оценки воздействия на окружающую среду, Агентство направляет соответствующему уполномоченному административному органу (органам)/муниципалитету (муниципалитетам).

2. Агентство обязано после принятия решения административным органом, принимающим решение, предусмотренное настоящим Кодексом, обеспечить своевременное предоставление общественности информации об указанном решении в порядке, установленном настоящей главой, с использованием соответствующих средств.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 36. Обжалование решения

Любой представитель общественности вправе в порядке, установленном законодательством Грузии, обжаловать решение, принятое административным органом в соответствии с настоящим Кодексом, если сочтет, что административным органом не было обеспечено его участие в процессе принятия решения, предусмотренного настоящим Кодексом, или иным образом нарушены требования, установленные законодательством Грузии.

 

Глава V

Процедура оценки трансграничного воздействия на окружающую среду

 

Статья 37. Деятельность и стратегический документ, подлежащие процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду

1. Процедура оценки трансграничного воздействия на окружающую среду осуществляется в том случае, если:

а) подлежащая ОВОС деятельность, осуществляемая в Грузии, может оказать значительное трансграничное воздействие на окружающую среду;

б) подлежащий СПО стратегический документ, осуществляемый в Грузии, может оказать значительное трансграничное воздействие на окружающую среду Грузии;

в) деятельность или стратегический документ, осуществляемые в другом государстве, могут оказать значительное воздействие на окружающую среду Грузии.

2. Процедура оценки трансграничного воздействия на окружающую среду осуществляется в том случае, если такое обязательство принято другим государством по международному договору в природоохранной сфере или между Грузией и этим государством заключен двусторонний договор об осуществлении процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.

3. Ответственность за осуществление процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду несет Агентство.

4. Агентство обязано сделать все документы, связанные с процедурой оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, доступными для общественности в порядке, установленном главой IV настоящего Кодекса.

5. Если договором/соглашением, заключенным между Грузией и другим государством, предусмотрены иные процедуры и основания оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, отличающиеся от процедуры и оснований, определенных настоящим Кодексом, при оценке трансграничного воздействия на окружающую среду применяются соответствующие положения международного договора/соглашения.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 38. Процедура оценки трансграничного воздействия на окружающую среду

1. Если имеется основание, определенное частями первой и 2 статьи 37 настоящего Кодекса, и осуществление деятельности/стратегического документа может оказать трансграничное воздействие на окружающую среду, которое идентифицировано лицом, осуществляющим деятельность, планирующим органом, Агентством и (или) государством, подверженным трансграничному воздействию, Правительство Грузии на основании ходатайства Министерства издает индивидуальный административно-правовой акт о начале процедуры оценки трансграничного воздействия деятельности/стратегического документа на окружающую среду, которым определяются обязательство лица, осуществляющего деятельность, или планирующего органа представить Агентству как в материальной, так и в электронной форме экземпляры соответствующего заявления и прилагаемых документов, переведенные на государственный язык страны, которая может подвергнуться трансграничному воздействию, и заверенные в нотариальном порядке, а также срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи. До представления лицом, осуществляющим деятельность, или планирующим органом переведенных документов Агентству в порядке, установленном законодательством Грузии, Агентство на основании указанного решения Правительства Грузии принимает решение о приостановлении начатого административного производства. Агентство обязано в 1-дневный срок после принятия решения о приостановлении начатого административного производства сделать его доступным для общественности в порядке, установленном главой IV настоящего Кодекса.

2. После представления лицом, осуществляющим деятельность, или планирующим органом переведенной документации Агентство посредством Министерства иностранных дел Грузии в 7-дневный срок направляет указанную документацию государству, подвергающемуся трансграничному воздействию, и сообщает ему о разумном сроке, установленном на основании соответствующего решения Правительства Грузии, в течение которого государство, подвергающееся трансграничному воздействию, должно уведомить Агентство об участии в процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.

3. Если ни одно из государств, подвергающихся трансграничному воздействию, не проявит интереса к участию в процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду в срок, предусмотренный частью 2 настоящей статьи, Агентство с согласия Правительства Грузии принимает решение о прекращении процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду и продолжении процедуры ОВОС или СПО. Правительство Грузии вместе с дачей согласия Агентству принимает решение об объявлении индивидуального административно-правового акта, изданного на основании части первой настоящей статьи, утратившим силу.

4. Если какое-либо государство, подверженное трансграничному воздействию, выразит интерес к участию в процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, в месячный срок после выражения им интереса Правительство Грузии на основании ходатайства Министерства принимает решение о начале процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду с указанным государством. Указанное решение должно содержать информацию о формах обмена документами и данными, последующих консультациях и сроках осуществления процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 39. Права и обязанности лица, осуществляющего деятельность, и планирующего органа в процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду

1. Лицо, осуществляющее деятельность, или (и) планирующий орган обязаны:

а) указывать в заявлении о скрининге или заявлении о скопинге о возможном трансграничном воздействии;

б) надлежащим образом оценивать возможное трансграничное воздействие в отчете об ОВОС или отчете о СПО;

в) обеспечивать надлежащий перевод документации и удостоверение в нотариальном порядке правильности перевода с одного языка на другой в соответствии с законодательством Грузии;

г) обеспечивать надлежащий перевод в случае присутствия иностранных граждан при публичном обсуждении;

д) в случае необходимости обеспечивать оказание соответствующей помощи Агентству при осуществлении процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду;

е) обеспечивать учет процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду в отчете о скопинге, отчете об ОВОС, отчете о СПО или (и) стратегическом документе.

2. Лицо, осуществляющее деятельность, или (и) планирующий орган правомочны включаться в процедуру оценки трансграничного воздействия на окружающую среду на любом этапе.

3. Лицо, осуществляющее деятельность/планирующий орган обязаны обеспечивать возмещение расходов, связанных с осуществлением процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

 

Статья 40. Учет результатов процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду на этапах ОВОС и СПО

1. В результате консультаций, связанных с процедурой оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, с другим государством Агентство:

а) определяет для лица, осуществляющего деятельность, или планирующего органа обязательство по отражению в отчете о скопинге/заявлении о скопинге результатов консультаций, связанных с процедурой оценки трансграничного воздействия;

б) определяет части отчета об ОВОС или отчета о СПО, которые должны быть переведены лицом, осуществляющим деятельность, или планирующим органом на государственный язык страны, подвергающейся трансграничному воздействию;

в) при принятии природоохранного решения учитывает результаты консультаций;

г) обеспечивает учет результатов консультаций в процессе выдачи рекомендаций в связи с проектом стратегического документа и отчетом о СПО.

2. Лицо, осуществляющее деятельность, или планирующий орган обязаны сделать перевод на соответствующий язык природоохранного решения или стратегического документа и выданных в связи с ними рекомендаций, предусматривающих осуществление процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, в месячный срок после их принятия и представить их Агентству. Агентство посредством Министерства иностранных дел Грузии направляет указанные документы государству, участвовавшему в процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.

3. Лицо, осуществляющее деятельность/планирующий орган обязаны обеспечить перевод на соответствующий язык результатов мониторинга осуществления стратегического документа, подлежащего процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, или последующего анализа деятельности и представление Агентству. Указанные документы посредством Министерства иностранных дел Грузии направляются в государство, участвовавшее в процедуре оценки трансграничного воздействия на окружающую среду.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

 

Статья 41. Процедура оценки трансграничного воздействия на окружающую среду, вызванного осуществлением деятельности и стратегического документа за пределами Грузии

1. Агентство правомочно включиться в процедуру оценки трансграничного воздействия на окружающую среду в том случае, если получит сообщение из другого государства о возможном воздействии на окружающую среду Грузии, вызванном осуществлением деятельности или стратегического документа в указанном государстве.

2. Правительство Грузии на основании ходатайства Министерства начинает процедуру оценки трансграничного воздействия на окружающую среду в случае, если существует надлежащее основание того, что осуществление деятельности или стратегического документа в другом государстве может оказать воздействие на окружающую среду Грузии, и сообщение об этом из другого государства не получено.

3. После начала процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду Агентство на основании решения Правительства Грузии проводит консультации с государством, в котором осуществляется деятельность или стратегический документ.

4. До проведения консультаций с другим государством Агентство в порядке, установленном главой IV настоящего Кодекса, обеспечивает информирование общественности об указанных консультациях на территории, подвергающейся трансграничному воздействию.

5. Расходы, связанные с информированием общественности, возмещает Агентство, если в результате процедуры оценки трансграничного воздействия на окружающую среду не будет установлено иное.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Глава VI

Экспертная комиссия

 

Статья 42. Экспертная комиссия

1. В целях проведения экспертизы, предусмотренной настоящим Кодексом, Агентство создает экспертную комиссию в каждом конкретном случае.

2. Экспертная комиссия состоит из экспертов. Экспертом может быть представитель Министерства или учреждения, входящего в его систему, или (и) общественный эксперт, предусмотренный законодательством Грузии. Исходя из специфики планируемой деятельности или стратегического документа, Агентство вправе приглашать в качестве члена экспертной комиссии субъекта иностранного государства (физическое лицо или юридическое лицо) либо лицо без гражданства.

3. Общественный эксперт участвует в процессе экспертизы на основании трудового договора, заключенного с ним Агентством. Агентство осуществляет оплату труда общественного эксперта в пределах ассигнований, выделенных для него из средств государственного бюджета. Порядок оплаты труда общественного эксперта устанавливается приказом Министра.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

 

Статья 43. Функции и полномочия экспертной комиссии. Заключение экспертизы

1. К функциям экспертной комиссии относятся:

а) подготовка экспертного заключения по отчету об ОВОС, касающемуся изменения условий эксплуатации, по вопросу изменения условия, определенного природоохранным решением, по отчету об ОВОС, отчету о СПО и проекту стратегического документа;

б) подготовка заключения экспертизы об отчете по экологическому аудиту;

в) осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством Грузии;

г) осуществление научно-исследовательской деятельности в процессе экспертизы.

2. Члены экспертной комиссии правомочны осмотреть и изучить на месте территорию, предусмотренную для осуществления планируемой деятельности, стратегическим документом, а также заявлением об изменении условий эксплуатации. Лицо, осуществляющее деятельность/планирующий орган, обязаны обеспечить беспрепятственное передвижение членов экспертной комиссии по указанной территории.

3. Экспертная комиссия правомочна в пределах своей компетенции получать информацию от административного органа в порядке, установленном законодательством Грузии.

4. Результаты работы экспертной комиссии отражаются в заключении экспертизы, которое подготавливает экспертная комиссия и которую подписывают председатель экспертной комиссии и ее члены.

5. Заключение экспертизы, подготовленное экспертной комиссией, носит рекомендательный характер и его учет в процессе принятия решения Агентством обязательным не является. Эксперт, не согласный с заключением экспертизы, вправе сформулировать в письменной форме свое особое мнение, которое прилагается к заключению экспертизы. При этом отказ от учета заключения экспертизы должен быть обоснованным.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Глава VII

Контроль и ответственность в сфере природоохранной оценки

 

Статья 44. Контроль за выполнением условий, определенных природоохранным решением

Выполнение условий, определенных природоохранным решением, в порядке, установленном законодательством Грузии, контролирует входящее в систему Министерства государственное подведомственное учреждение, которое осуществляет государственный контроль.

 

Статья 45. Ответственность за нарушение требований, установленных законодательством Грузии в сфере природоохранной оценки

Ответственность за нарушение требований, установленных законодательством Грузии в сфере природоохранной оценки определяется настоящим Кодексом и иными законодательными и подзаконными актами Грузии.

 

Статья 46. Ответственность за невыполнение условий, определенных природоохранным решением. Объявление природоохранного решения утратившим силу

1. Невыполнение условий, определенных природоохранным решением, влечет наложение штрафа на лиц, осуществляющих деятельность, в порядке, установленном законодательством Грузии. После наложения штрафа на лиц, осуществляющих деятельность, государственное подведомственное учреждение, входящее в систему Министерства и осуществляющее государственный контроль, устанавливает разумный срок для выполнения условий, определенных природоохранным решением.

2. Несмотря на наложение предусмотренного частью первой настоящей статьи штрафа на лицо, осуществляющее деятельность, невыполнение им условий, определенных природоохранным решением, в разумный срок, предусмотренный частью первой настоящей статьи, влечет увеличение наложенного штрафа в трехкратном размере. После наложения штрафа на лицо, осуществляющее деятельность, устанавливаются разумный срок и соответствующие условия для выполнения условий, определенных природоохранным решением.

3. По истечении разумного срока со дня наложения предусмотренного частью 2 настоящей статьи штрафа в трехкратном размере на лицо, осуществляющее деятельность, невыполнение им условий, определенных природоохранным решением, влечет увеличение наложенного штрафа в трехкратном размере.

4. Если лицо, осуществляющее деятельность, несмотря на наложение предусмотренных частями первой–3 настоящей статьи штрафов, не обеспечивает выполнение условий, определенных природоохранным решением, Агентство объявляет природоохранное решение утратившим силу, кроме случаев, предусмотренных частями 7– 9 этой же статьи.

5. Основанием для объявления природоохранного решения утратившим силу, кроме оснований, предусмотренных статьей 61 и частью 4 настоящей статьи Общего административного кодекса, являются:

а) требование владельца природоохранного решения;

б) ликвидация в порядке, установленном законодательством Грузии, владельца природоохранного решения, если решением суда не установлено иное;

в) вступивший в законную силу обвинительный приговор суда о лишении права на деятельность.

5¹. Агентство правомочно не аннулировать природоохранное решение до тех пор, пока лицо, осуществляющее деятельность, полностью не осуществит определенные природоохранным решением мероприятия, связанные с восстановлением места осуществления деятельности.

5². Лицо, осуществляющее деятельность, вправе обратиться в Агентство с требованием об отмене соответствующего решения в отношении видов деятельности, на которые выдан соответствующий управомочивающий акт в сфере ОВОС и которые в соответствии с настоящим Кодексом более не требуют прохождения процедур, установленных настоящим Кодексом.

6. Решение о скрининге, решение о скопинге, природоохранное решение и решение об объявлении утратившим силу природоохранного решения могут быть обжалованы в вышестоящем административном органе (у должностного лица) или в суде.

7. Если признание природоохранного решения утратившим силу может повлечь за собой больший ущерб, чем продолжение действия природоохранного решения, или если приостановление деятельности по существу невозможно, Агентство принимает мотивированное решение о предоставлении права на осуществление определенных действий при соблюдении дополнительных условий, определенных им для владельца природоохранного решения. В таком случае владелец природоохранного решения обязан обеспечить выполнение дополнительных условий в разумный срок, установленный Агентством.

8. Если в случае, предусмотренном частью 7 настоящей статьи, владелец природоохранного решения не обеспечит выполнение условий, определенных указанным решением, Агентство правомочно, несмотря на наложение ответственности на владельца природоохранного решения, принять решение об обеспечении выполнения условий, определенных этим решением, Агентством или посредством третьих лиц от имени и за счет расходов владельца природоохранного решения.

9. Если выполнение условий, определенных природоохранным решением, в порядке, установленном частью 8 настоящей статьи, невозможно, суд на основании ходатайства Агентства принимает решение о назначении специального управляющего для осуществления действий и выполнения условий, определенных указанным решением. В связи со специальным управляющим применяется порядок, установленный статьей 34 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях».

Закон Грузии №248 от 2 марта 2021 года – веб-страница, 12.03.2021 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №1521 от 26 апреля 2022 года – веб-страница, 13.05.2022 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Глава VIII

Переходные и заключительные положения

 

Статья 47. Порядок принятия решения о продолжении текущей деятельности и ответственность за невыполнение условий, определенных решением о продолжении текущей деятельности

1. По видам деятельности (кроме видов деятельности, связанных с функционированием мусорных свалок, определенных Кодексом об управлении отходами, построенных до введения настоящего Кодекса в действие линий электропередачи и подстанций, автомобильных дорог международного и внутригосударственного значения, железных дорог и размещенных на них мостов, путепроводных тоннелей и сооружений их инженерной защиты, метрополитена, магистральных газопроводов, а также водоемов, используемых по рекреационному назначению или (и) мелиоративному назначению или (и) для рыбоводческих хозяйств, осуществление которых начато до 1 июня 2022 года и по которым не имеются соответствующие управомочивающие административно-правовые акты в сфере ОВОС), подлежащим экологической экспертизе, предусмотренной пунктом первым статьи 4 Закона Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду», осуществление которых начато до 1 января 2018 года и которые не имеют разрешения на воздействие на окружающую среду или решения о продолжении текущей деятельности, если лица, осуществляющие указанные виды деятельности, не обращалисьдля получения соответствующих управомочивающих административно-правовых актов в сфере ОВОС, требуется принятие Агентством решения о продолжении текущей деятельности в соответствии с процедурами, предусмотренными настоящей статьей.

2. В случае, предусмотренном частью первой настоящей статьи, лицо, осуществляющее деятельность, обязано для получения права на продолжение текущей деятельности обратиться в Агентство до 1 января 2024 года.

3. В случае, предусмотренном частью первой настоящей статьи, лицо, осуществляющее деятельность, обязано для получения права на продолжение текущей деятельности обратиться с заявлением в Агентство и представить ему отчет об экологическом аудите и план-график мероприятий по смягчению воздействия на окружающую среду, вызванного текущей деятельностью. Указанное заявление должно содержать информацию о конфиденциальной части представленной документации. Лицо, осуществляющее деятельность, также обязано представить Агентству полную схему технологического цикла и в том случае, если деятельность содержит коммерческую тайну или (и) государственную тайну.

4. Порядок принятия решения о составлении отчета об экологическом аудите и продолжении текущей деятельности определяется приказом Министра.

5. Расходы, необходимые для проведения экологического аудита, возмещает лицо, осуществляющее деятельность.

6. Агентство с момента регистрации документации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, обеспечивает направление указанной документации в Центр. Центр незамедлительно обеспечивает размещение этой документации на природоохранном информационном портале для вовлеченности общественности и получения соответствующих предложений.

7. Агентство в течение 30 календарных дней после размещения документации, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, рассматривает представленные общественностью на природоохранном информационном портале письменные соображения и замечания, а на 40-й календарный день после размещения данной документации на указанной веб-странице Центр проводит публичное обсуждение.

8. Агентство проводит экспертизу для принятия решения о продолжении текущей деятельности в каждом конкретном случае.

9. Для обеспечения осуществления процедуры, предусмотренной частью 8 настоящей статьи, по приказу начальника Агентства создается экспертная комиссия. Члены экспертной комиссии правомочны осмотреть на месте и изучить территорию осуществления текущей деятельности. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано обеспечивать беспрепятственное передвижение членов экспертной комиссии по указанной территории.

10. Агентство обеспечивает учет аргументированных письменных соображений и замечаний, представленных заинтересованной общественностью, в процессе принятия решения о продолжении текущей деятельности.

11. Агентство в случае неучета соображений и замечаний, определенных частью 10 настоящей статьи, обязано сообщить о надлежащем решении соответствующему заинтересованному лицу.

12. Агентство для принятия решения о продолжении текущей деятельности устанавливает сроки плана-графика мероприятий по сокращению воздействия на окружающую среду, вызванного этой деятельностью, в каждом конкретном случае на основании заключения экспертизы.

13. Не ранее 50-го календарного дня и не позднее 60-го календарного дня после регистрации соответствующего заявления Агентство на основании заключения экспертизы принимает решение о продолжении текущей деятельности, которое утверждается приказом начальника Агентства.

14. Лицо, осуществляющее деятельность, которое обращается в Агентство с заявлением для получения права на продолжение текущей деятельности и которое не удовлетворяет действующим природоохранным нормам, обязано обеспечить выполнение условий, определенных решением о продолжении текущей деятельности, в сроки, установленные соответствующим планом-графиком.

15. В случае полного выполнения лицом, осуществляющим деятельность, условий, определенных решением о продолжении текущей деятельности, в сроки, установленные соответствующим планом-графиком, оно обязано обратиться в Агентство для получения природоохранного решения. Агентство издает индивидуальный административно-правовой акт о выдаче природоохранного решения в порядке, установленном приказом министра «Об утверждении правил составления отчета об природоохранном аудите и принятия решения о продолжении текущей деятельности».

16. Получение природоохранного решения о продолжении текущей деятельности не освобождает лицо, осуществляющее деятельность, от обязательства по возмещению вреда, причиненного окружающей среде в результате осуществления деятельности до получения указанного решения и после его получения.

17. Невыполнение условий, определенных решением о продолжении текущей деятельности, влечет наложение штрафа на лиц, осуществляющих деятельность, в порядке, установленном законодательством Грузии. После наложения штрафа на лиц, осуществляющих деятельность, государственное подведомственное учреждение, входящее в систему Министерства и осуществляющее государственный контроль, устанавливает разумный срок для выполнения условий, определенных решением о продолжении текущей деятельности, а также условий, соблюдение которых необходимо для осуществления конкретных действий.

18. Несмотря на наложение штрафа, предусмотренного частью 17 настоящей статьи, на лицо, осуществляющее деятельность, невыполнение им условий, определенных решением о продолжении текущей деятельности, в разумный срок, установленный частью 17 настоящей статьи, влечет увеличение наложенного штрафа в трехкратном размере. При наложении штрафа для лица, осуществляющего деятельность, определяется разумный срок и соответствующие условия для выполнения условий, определенных решением о продолжении текущей деятельности.

19. После истечения разумного срока, предусмотренного частью 18 настоящей статьи, со дня наложения штрафа в трехкратном размере на лицо, осуществляющее деятельность, невыполнение им условий, определенных решением о продолжении текущей деятельности, влечет увеличение наложенного штрафа в трехкратном размере.

20. Если лицо, осуществляющее деятельность, несмотря на наложение на него штрафов, предусмотренных частями 17–19 настоящей статьи, не обеспечит выполнение условий, определенных решением о продолжении текущей деятельности, Агентство объявляет решение о продолжении текущей деятельности утратившим силу

Закон Грузии №248 от 2 марта 2021 года – веб-страница, 12.03.2021 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №1521 от 26 апреля 2022 года – веб-страница, 13.05.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 48. Положения, связанные с отдельными управомочивающими административно-правовыми актами в сфере ОВОС

1. В случае административного производства, начатого до 1 января 2018 года в соответствии с Законом Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду», природоохранное решение выдается до 1 января 2018 года в порядке, установленном для выдачи разрешения на воздействие на окружающую среду.

2. На начатые до 1 января 2018 года виды деятельности, предусмотренные приложениями I и II к настоящему Кодексу, к которым не относятся виды деятельности, подлежащие экологической экспертизе, предусмотренные Законом Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду», не требуется природоохранное решение. На указанные виды деятельности распространяются требования, установленные природоохранными техническими регламентами.

3. Соответствующие управомочивающие административно-правовые акты, выданные в сфере ОВОС до 1 января 2018 года, сохраняют юридическую силу до 1 января 2021 года.

4. Лицо, которому до 1 января 2018 года в сфере ОВОС выдан соответствующий управомочивающий административно-правовой акт, обязано до 1 января 2021 года на основании заявления требовать выдачи природоохранного решения. Министерство на основании указанного управомочивающего административно-правового акта без процедур, определенных настоящим Кодексом для выдачи природоохранного решения, в порядке упрощенного административного производства выдает природоохранное решение. В этом случае указанное лицо освобождается от уплаты сбора за ОВОС, установленного настоящим Кодексом.

4¹. В случае, предусмотренном частью 4 настоящей статьи, на получателя природоохранного решения распространяются все права и все обязательства (в том числе, обязательства, определенные административным предписанием до принятия природоохранного решения), которыми он был наделен в рамках соответствующего управомочивающего административно-правового акта, выданного в сфере ОВОС. Неисполнение им этих обязательств является невыполнением условий природоохранного решения.

5. Несмотря на наложение ответственности в порядке, установленном законодательством Грузии, за невыполнение обязательства, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, в определенный срок, лицо правомочно в соответствии с процедурой, установленной частью 4 настоящей статьи, обратиться в Агентство и получить природоохранное решение.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

Закон Грузии №1521 от 26 апреля 2022 года – веб-страница, 13.05.2022 г.

 

Статья 49. Мероприятия, связанные с введением Кодекса в действие

1. Министерству с учетом сроков, определенных «Соглашением об ассоциировании между Грузией с одной стороны и Евросоюзом и Европейским сообществом по атомной энергии и государствами их членами с другой стороны», обеспечить пересмотр технических регламентов, действующих в природоохранной сфере, и представить Правительству Грузии.

2. Соответствующим ведомствам представить Правительству Грузии проекты надлежащих подзаконных нормативных актов для обеспечения соответствия настоящему Кодексу до 1 октября 2017 года, а соответствующим учреждениям обеспечить соответствие надлежащих подзаконных нормативных актов настоящему Кодексу до 31 декабря 2017 года.

3. Правительству Грузии по представлению Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии до 31 декабря 2018 года обеспечить принятие правовых актов, необходимых для осуществления компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, предусмотренной настоящим Кодексом.

4. В целях обеспечения соответствия законодательства, регулирующего операции с нефтью и газом, процедурам, установленным настоящим Кодексом, юридическому лицу публичного права – Государственному агентству нефти и газа до 31 декабря 2017 года обеспечить внесение соответствующих изменений в приказ Начальника Государственного агентства, регулирующего ресурсы нефти и газа Грузии «Об утверждении Национальных правил, регулирующих производство операций с нефтью и газом», и иные правовые акты.

5. Правительству Грузии по представлению соответствующих учреждений или (и) соответствующим учреждениям исполнительной власти до 1 июля 2018 года обеспечить соответствие тех правовых актов требованиям, установленным частями первой и 2 статьи 20 настоящего Кодекса, и принятие/издание соответствующих правовых актов, которые на момент введения настоящего Кодекса в действие предусматривают возможность принятия/утверждения стратегического документа или соответствующую процедуру.

6. До 1 января 2018 года Министру издать следующие приказы:

а) «Об утверждении Порядка публичного обсуждения»;

б) «Об утверждении Правил составления отчета об экологическом аудите и принятия решения о продолжении текущей деятельности»;

в) «Об утверждении Порядка оплаты труда общественных экспертов».

7. Министру до 1 января 2028 года издать приказ «О проведении последующего анализа результатов осуществления стратегического документа».

8. Правительству Грузии до 1 августа 2025 года принять постановление «Об утверждении порядка составления отчета об оценке воздействия на окружающую среду и отчета об изменении условий эксплуатации деятельности», предусмотренных Кодексом о природоохранной оценке.

Закон Грузии №3106 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Статья 50. Нормативные акты, утратившие силу

С 1 января 2018 года объявить утратившими силу следующие законы:

а) Закон Грузии «О разрешении на воздействие на окружающую среду» от 14 декабря 2007 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 47, 26.12.2007, ст.404);

б) Закон Грузии «Об экологической экспертизе» от 14 декабря 2007 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 47, 26.12.2007, ст. 405).

 

Статья 51. Введение Кодекса в действие

1. Настоящий Кодекс, за исключением статей первой и 2, подпунктов «а» – «ж», «и», «к» и «м»–«э» статьи 3, части первой, подпунктов «а»–«ж», «и» и «к» части 2 и части 3 статьи 4, статей 5–46 и 48 настоящего Кодекса и приложений I и II к этому же Кодексу, ввести в действие по опубликовании.

2. Статьи первую и 2, подпункты «а»–«ж», «и», «к», «м»–«у», «х»–«щ» и «э» статьи 3, часть первую (за исключением подпунктов «а» и «б») и подпункты «а»–«е», «и» и «к» части 2 статьи 4, статью 5, статью 6 (за исключением подпункта «е» части первой), статью 7 (за исключением подпункта «в.а» части 6 и части 11), статью 8 (за исключением подпункта «б.б» части 3), статью 9 (за исключением части 10), статью 10 (за исключением подпункта «г» части 3 в части информации о трансграничном воздействии), статью 11, статью 12 (за исключением части 7 в части указания на процедуру оценки трансграничного воздействия на окружающую среду и подпункта «в» части первой), статью 13 (за исключением подпункта «д» части первой), статьи 14–17, статью 30 (за исключением подпунктов «б» и «в» части 2), статью 31, статью 32 (за исключением подпункта «д» части 2), статьи 33–36, 42–46 и 48 настоящего Кодекса и приложений I и II к этому же Кодексу ввести в действие с 1 января 2018 года.

3. Подпункт «ф» статьи 3 (за исключением части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии), статью 18 (за исключением частей первой–3 в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и части 5), статью 19 (за исключением подпункта «г»), статью 20 (за исключением подпункта «в» части первой и части 6 в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии), статью 21, статью 22 (за исключением подпунктов «а» и «ж» в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и подпункта «д»), статью 23 (за исключением частей 2–5, части 6 (за исключением подпункта «б.а») и частей 8 и 9в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии), статью 24 (за исключением частей первой и 3–6 в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и подпункта «г» части 2), статью 25 (за исключением части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии), статью 26 (за исключением подпункта «д» части 2), статью 27 (за исключением частей первой, 4 и 6–8 в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии), статью 28 (за исключением частей первой и 2, подпункта «б» части 4 и частей 5 и 6 в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, части 3 и подпункта «в» части 4) и подпункт «б» части 2 статьи 30 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 июля 2018 года.

4. Подпункт «ф» статьи 3 в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, часть 3 статьи 4, части первую – 3 статьи 18 в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, подпункт «в» части первой статьи 20 и часть 6 в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, подпункты «а» и «ж» статьи 22 в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, части 2–5, часть 6 (за исключением подпункта «б.а») и части 8 и 9 статьи 23 в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, части первую и 3–6 статьи 24 в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, статью 25 в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, части первую, 4 и 6–8 статьи 27 в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, части первую и 2, подпункт «б» части 4 и части 5 и 6 статьи 28 в части компетенции Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии настоящего Кодекса ввести в действие с 31 декабря 2018 года.

5. Статью 29 настоящего Кодекса ввести в действие после вступления в силу Протокола «О стратегической природоохранной оценке» для Грузии.

6. Подпункт «ы» статьи 3, подпункты «а» и «б» части первой, подпункт «в» части 2 и подпункт «е» части 4 статьи 4, подпункт «е» части первой статьи 6, подпункт «в.а» части 6и часть 11 статьи 7, подпункт «б.б» части 3 статьи 8, часть 10 статьи 9, подпункт «г» части 3 статьи 10 в части информации о трансграничном воздействии, подпункт «в» части первой и часть 7 статьи 12 в части указания на процедуру оценки трансграничного воздействия на окружающую среду и подпункт «в» части первой, подпункт «д» части первой статьи 13, часть 5 статьи 18, подпункт «г» статьи 19, подпункт «д» статьи 22, подпункт «б.а» части 6 статьи 23, подпункт «г» части 2 статьи 24, подпункт «д» части 2 статьи 26, часть 3 и подпункт «в» части 4 статьи 28, подпункт «в» части 2 статьи 30, подпункт «д» части 2 статьи 32 и статьи 37–41 ввести в действие со вступлением в силу Конвенции «Об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте» и Протокола к ней «О стратегической природоохранной оценке» для Грузии.

Закон Грузии №3106 от 5 июля 2018 года – веб-страница, 11.07.2018 г.

Закон Грузии №1445 от 17 марта 2022 года – веб-страница, 24.03.2022 г.

 

Президент Грузии  Георгий Маргвелашвили

 

Кутаиси,

1 июня 2017 г.

№ 890- II ს

 

Приложение I

Закон Грузии №1521 от 26 апреля 2022 года – веб-страница, 13.05.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.  

 

Виды деятельности, предусмотренные приложением I

1:

1.1. Переработка сырой нефти (кроме переработки смазочных материалов);

1.2. 500 или более тонн в сутки или разжижение или (и) газификация каменного угля или битуминозного сланца.

2. Строительство и эксплуатация теплоэлектростанции мощностью 10 или более мегаватт или (и) другой установки горения.

3. Размещение атомной электростанции или другого ядерного реактора, включая его демонтаж и декомиссию, кроме тех исследовательских установок, которые используются для производства и преобразования распадающихся материалов, ядерного топлива, максимальная мощность которых не превышает 1 киловатт непрерывной тепловой нагрузки.

4. Установки, связанные с такой деятельностью, назначением которых являются:

4.1. производство или (и) обогащение ядерного топлива;

4.2. переработка облученного ядерного топлива или радиоактивных отходов высокого уровня;

4.3. окончательное размещение облученного ядерного топлива в захоронении;

4.4. хранение облученного ядерного топлива или радиоактивных отходов за пределами производственной территории, если запланировано их хранение на срок более 3 лет;

4.5. окончательное размещение радиоактивных отходов в могильнике.

5. Производство чугуна, стали и (или) ферросплавов, включая первичную и (или) вторичную плавку, а также плавка чугуна или стали в целях производства продукции.

6. Производство цветных металлов из руды, концентратов или вторичного сырья посредством металлургических, химических или электрохимических процессов, кроме ювелирного производства.

7. Изъятие асбеста, обработка или (и) преобразование асбеста и асбестсодержащей продукции: производство асбест-цементной продукции более 20000 тонн в год; производство фрикционных материалов более 50 тонн в год; иное использование асбеста более 200 тонн в год.

8. Химическая промышленность:

8.1. производство основных органических соединений;

8.2. производство основных неорганических соединений;

8.3. производство простых или (и) сложных фосфористых, азотистых или (и) калийных удобрений;

8.4. производство средств защиты растений или (и) биоцидов;

8.5. производство фармацевтических средств посредством химических или (и) биологических процессов;

8.6. производство взрывчатых материалов.

9. Строительство и эксплуатация магистральной наземной или (и) подземной железнодорожной линии.

10. Строительство и эксплуатация аэропорта, длина основной взлетно-посадочной полосы которой составляет 1600 или более метров.

11. Строительство автомобильной дороги международного или внутригосударственного значения.

12. Реконструкция или (и) модернизация автомобильных дорог международного или внутригосударственного значения, длина полного отрезка которых составляет 5 километров или более 5 километров.

13. Строительство тоннеля и (или) моста на автомобильной дороге международного или внутригосударственного значения, за исключением моста, строящегося для замены существующего моста на месте того же моста и (или) смежно с существующим мостом, на расстоянии 100 метров в обе стороны от оси дороги.

14. Строительство внутренних речных путей или порта, где грузоподъемность судна составляет более 1350 тонн.

15. Строительство и эксплуатация подступов (кроме подступа для парома) для грузов, связанных с морским портом, сушей и другими портами, которые могут принимать судна водоизмещением более 1350 тонн.

16. Восстановление и (или) размещение более 10 тонн опасных отходов в год.

17. Восстановление и (или) размещение более 100 тонн неопасных отходов в год.

18. Выкачка подземных вод или производство работ по искусственному восполнению подземных вод, когда объем вод, подлежащих выкачке и закачке, составляет 10 или более 10 миллионов м³в год.

19. Переброска вод между бассейнами рек (кроме перемещения питьевой воды по трубам):

19.1. когда переброска воды осуществляется для предотвращения нехватки воды и объем переброшенной воды составляет более 20 миллионов м³ в год;

19.2. во всех других случаях, когда многолетний средний сток реки, из которой перераспределяется вода, составляет более 2000 миллионов м³ в год и расход переброшенной воды превышает 5 процентов многолетнего минимального расхода реки.

20. Строительство очистного сооружения городских сточных вод для населения численностью 50 000 человек или более.

21. Строительство и эксплуатация плотины или (и) иного сооружения, используемого для задержки или постоянного сбора воды и объем задерживаемой или собранной воды которыми составляет более 50 000 м³.

22. Строительство или (и) эксплуатация гидроэлектростанции мощностью 5 или более мегаватт.

23. Строительство и эксплуатация трубопровода диаметром 800 или более миллиметров и длиной более 40 километров для транспортировки нефти, газа или химических соединений, а также для транспортировки диоксида углерода (СО₂) в целях геологического складирования.

24. Птицеводческая ферма (с помещением для цыплят поголовьем более 85000 или (и) кур поголовьем более 60 000) или (и) свиноводческая ферма (с помещением для поросят (весом менее 30 килограммов) поголовьем более 10 000) или (и) помещением для свиней (весом более 30 килограммов) поголовьем более 6000).

25. Производство целлюлозы из древесины или подобного волокнистого материала, производство бумаги или (и) картона более 200 тонн в сутки.

26. Добыча ископаемых открытым карьерным способом, если поверхность места добычи составляет более 10 гектаров.

27. Добыча торфа, если поверхность места добычи составляет более 150 гектаров.

28. Проведение наземной или (и) подземной линии электропередачи напряжением 220 или более киловольт, длина которой составляет более 15 километров.

29. Устройство и эксплуатация хранилища ископаемого топлива или (и) химических продуктов, суммарный объем которых составляет 1000 или более м³.

30. Геологическое складирование диоксида углерода (СО₂).

31. Добыча диоксида углерода (СО₂) в объеме 1,5 или более мегатонны в год.

 

Приложение II

Закон Грузии №6416 от 24 июня 2020 года – веб-страница, 01.07.2020 г.

Закон Грузии №1521 от 26 апреля 2022 года – веб-страница, 13.05.2022 г.

Закон Грузии №2601 от 22 февраля 2023 года – веб-страница, 09.03.2023 г.

Закон Грузии №3391 от 29 июня 2023 года – веб-страница, 30.06.2023 г.

Закон Грузии №680 от 12 июня 2025 года – веб-страница, 16.06.2025 г.

Закон Грузии №786 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 04.07.2025 г.

 

 

Виды деятельности, предусмотренные приложением II

 

1. Сельское хозяйство, лесное хозяйство и аквакультура:

1. Сельское хозяйство и лесное хозяйство:

1.1. Использование земель сельскохозяйственного назначения площадью 10 гектаров или более в несельскохозяйственных целях;

1.2. Использование целинных земель площадью 10 гектаров или более в сельскохозяйственных целях;

1.3. Устройство и эксплуатация мелиоративной системы;

1.4. Облесение (лесонасаждение) территории площадью 50 гектаров или более и (или) вырубка леса на территории площадью 5 гектаров или более в целях преобразования в другую категорию земель и использования;

1.5. Строительство загона (стойла), предназначенного для 500 голов крупного рогатого скота или более;

1.6. Освоение морского пространства (создание искусственного острова, полуострова и прочего).

 

2. Добывающая промышленность и буровые работы:

2.1. добыча торфа открытым карьерным способом, если поверхность места добычи составляет более 10 гектаров; добыча твердых полезных ископаемых (кроме песка и гальки) открытым карьерным способом, если поверхность места добычи составляет более 5 гектаров;

2.2. подземная добыча полезных ископаемых (в том числе, добыча подземных пресных вод в предпринимательских целях), когда объем добываемого ресурса составляет более 100 000 м³ в год (кроме добычи нефти, природного газа и природного водорода или использования подземных вод в целях личного потребления);

2.3. добыча полезных ископаемых из моря;

2.4. буровые работы в целях добычи термических вод (теплоэнергетического назначения);

2.5. буровые работы в целях хранения радиоактивных отходов;

2.6. буровые работы в целях добычи угля, руды или битуминозного сланца с использованием наземных производственных сооружений.

 

3. Производство энергии:

3.1. установка для сжигания для производства электроэнергии мощностью 2 мегаватта или более;

3.2. производственная установка для производства пара и горячей воды (кроме установки пара и горячей воды, связанных с операциями с нефтью и газом и операциями с природным водородом), когда площадь застройки составляет более 0,5 гектара, а их выработка превышает 50 мегаватт;

3.3. размещение трубопровода длиной в 5 километров или более 5 километров для пропуска пара и горячей воды;

3.4. проведение наземной или (и) подземной линии электропередачи напряжением 35 киловольт или более, размещение подстанции напряжением 110 или более киловольт;

3.5. устройство и эксплуатация наземного или (и) подземного хранилища для ископаемого топлива, нефти и нефтепродуктов, природного водорода, сжиженного или (и) природного газа в объеме 100 м³ или более 100 м³;

3.6. брикетирование угля или (и) лигнита;

3.7. переработка или (и) хранение радиоактивных отходов;

3.8. строительство и эксплуатация гидроэлектростанции мощностью от 2 до 5 мегаватт;

3.9. установка для производства электроэнергии посредством энергии ветра или (и) морских волн.

 

4. Производство и обработка металлов:

4.1. (искл. – 26.06.2025, №786).

4.2. обработка черных металлов: горячая обработка металла кузнечной наковальней, покрытие металлическим защитным слоем производительностью 50 или более тонн в год;

4.3. плавка цветных металлов (кроме драгоценных металлов) производительностью 20 или более тонн в год;

4.4. поверхностная чистка металлических или (и) пластиковых материалов с использованием электролитических или химических процессов в баке объемом 10 м³или более;

4.5. машиностроение (сборка моторного транспортного средства) и производство моторов транспортных средств;

4.6. судостроение;

4.7. строительство воздушных судов;

4.8. прессование металлов взрывчатыми веществами;

4.9. обжиг и агломерация металлосодержащей руды.

 

5. Переработка минерального сырья:

5.1. переработка полезных ископаемых;

5.2. коксование угля;

5.3. производство асфальта;

5.4. производство цемента, извести, гажи или (и) гипса;

5.5. производство асбеста или (и) асбестсодержащей продукции;

5.6. производство стекла или (и) стекольной продукции (в том числе – стеклянного волокна);

5.7. производство керамической глины (кроме производства в домашнем хозяйстве традиционным способом), керамической продукции (в частности, черепицы, кирпича, огнеупорного кирпича, плитки или фарфора).

 

6. Химическое производство:

6.1. производство химического вещества путем химической обработки промежуточного продукта;

6.2. производство фармацевтических продуктов, красок, лаков, пероксида, эластомера или (и) пластического материала;

6.3. устройство или (и) эксплуатация хранилищ нефтехимических или (и) химических продуктов.

 

7. Производство продовольствия:

7.1. производство растительных или (и) животных жиров в объеме 25000 тонн или более в год;

7.2. консервирование животных или (и) растительных продуктов в целях производства продукции в объеме 25 000 тонн или более в год;

7.3. производство молочных продуктов в объеме более 20 тонн в сутки;

7.4. производство пива и солода в объеме более 100 тонн в сутки;

7.5. производство кондитерской продукции в объеме более 3 тонн в сутки;

7.6. устройство и эксплуатация скотобойни, где в сутки на убой идут 300 или более голов животных;

7.7. промышленное производство крахмала в объеме 5000 или более тонн в год;

7.8. переработка рыбы более 5000 тонн в год;

7.9. производство сахара в объеме 25 или более тонн в сутки.

 

8. Производство текстиля, кожи, бумаги:

8.1. производство бумаги или (и) картона в объеме 10 или более тонн в сутки;

8.2. предварительная обработка (промывка, аппретирование, мерсеризация) или (и) окрашивание текстиля или (и) текстильного волокна в объеме более 1 тонны в сутки;

8.3. дубление/обработка кожи;

8.4. обработка целлюлозы.

 

9. Инфраструктурные проекты:

9.1. размещение комплекса промышленных предприятий на территории площадью более 10 гектаров;

9.2. проект урбанистического развития территорий, предназначенных для застройки, площадью более 10 гектаров (в том числе – устройство торгового центра и автопарка вместимостью 1000 автомобилей);

9.3. строительство и эксплуатация контейнерного терминала и связанной с ним железнодорожной линии;

9.4. строительство аэродрома;

9.5. строительство морского порта и связанных с ним зданий и сооружений, проектная площадь застройки которых составляет более 1 гектара;

9.6. устройство канализационной системы длиной в 2 километра или более, устройство канализационной системы на территории, предназначенной для застройки, площадью 5 гектаров или более;

9.7. устройство внутренних речных путей;

9.8. (искл.– 26.06.2026, №786).

9.9. строительство плотины или (и) другого сооружения/устройства, строительство которого целесообразно в целях задержания воды или долгосрочного водосбора и объем задержанной или собранной воды которого составляет более 10 000 м³;

9.10. строительство трамвайной или (и) канатной линии, предназначенной для транспортировки пассажиров;

9.11. проведение трубопровода длиной более 5 километров в целях транспортировки нефти, газа или диоксида углерода (СО₂);

9.12. размещение водопропускного акведука длиной в 5 или более километров на территории площадью в 1 гектар или более гектаров;

9.13. Работы по сдерживанию эрозии морского побережья и морские работы, которые могут повлечь за собой изменение побережья посредством строительства (например, размещение дамбы, ограждения, насыпи и другие морские берегозащитные работы), за исключением работ по их содержанию, уходу и реконструкции.

 

10. Другие проекты:

10.1. устройство автомобильных постоянных гоночных и испытательных дорог на территории площадью 15 или более гектаров;

10.2. Восстановление и (или) размещение до 10 тонн опасных отходов в год;

10.3. Восстановление/размещение от 10 до 100 тонн неопасных отходов в год (за исключением предварительной обработки);

10.4. (искл. – 25.06.2025, №786).

10.5. устройство объектов временного хранения опасных отходов в объеме более 10 тонн;

10.6. устройство и эксплуатация очистных сооружений для сточных вод;

10.7. устройство и эксплуатация хранилища шламов;

10.8. восстановление или уничтожение взрывчатых веществ;

 

11. Туризм и отдых:

11.1. устройство горнолыжной или (и) канатной трассы на территории площадью 5 или более гектаров;

11.2. строительство загородного комплексного населенного пункта (в том числе – гостиницы и связанных с ней сооружений) для отдыха на территории площадью более 10 гектаров;

11.3. устройство постоянных лагерных и караванных мест на территории площадью 5 или более гектаров;

11.4. создание парка развлечений (в том числе, парка аттракционов) на территории площадью 10 гектаров или более 10 гектаров, кроме обустройства мест для отдыха/развлечений (в том числе, спортивных, игровых, кемпинговых мест, мест для купания и городского садоводства) в результате ландшафтного строительства на озелененных территориях, находящихся в застроенной окружающей среде.

 

Примечание. Виды деятельности одного и того же содержания, предусмотренные приложениями I и II к настоящему Кодексу, для которых установлены иные пределы, в случае приложения I подлежат процедуре ОВОС, а в случае приложения II – процедуре скрининга (кроме случая, предусмотренного частью 13 статьи 7 настоящего Кодекса).