О несовместимости интересов и коррупции на публичной службе

О несовместимости интересов и коррупции

на публичной службе

Глава I.

Общие положения

Статья 1 (27.03.2009 № 1157)

Настоящий Закон устанавливает основные принципы предотвращения, выявления и пресечения несовместимости интересов и коррупции на публичной службе и ответственности лиц, совершивших коррупционные правонарушения, основы и механизмы правовой регламентации, а также регулирует правовые условия и механизм представления деклараций об имущественном положении должностных лиц.

Статья 2 ( 4.12.2009 № 2226.)

1. Для целей настоящего Закона под термином «должностное лицо» подразумеваются следующие лица:

а) Президент Грузии;

б) член Парламента Грузии;

в) члены высших представительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик;

 г) председатели правительств Абхазской и Аджарской автономных республик;(13.11.2013,№1526)

 д) министр Грузии и его заместитель;

д¹) Государственный министр Грузии и его заместитель (17.05.2011 №4675);

 д2) министры Абхазской и Аджарской автономных республик и их заместители;(13.11.2013,№1526)

е) начальник Канцелярии Правительства Грузии и его заместитель;

ж) начальник Администрации Президента Грузии и его заместитель;

з) руководитель структурного подразделения Министерства Грузии, его заместитель и приравненные к ним лица, а также начальник управления и его заместитель; (29.11.2013,№1666)

з1) руководитель структурного подразделения аппарата Государственного

 министра Грузии, его заместитель и приравненные к ним лица;(29.11.2013,№1666)

 и) руководитель структурного подразделения Канцелярии Правительства Грузии, а также приравненные к нему лица;

и¹) Налоговый омбудсман Грузии и его заместитель; (13.10.2011 № 5129);

к) руководитель структурного подразделения Администрации Президента Грузии, а также приравненные к нему лица;

к¹) Начальник Аппарата Парламента Грузии, его заместитель, начальники департаментов и приравненные к ним лица (29.06.2012 №6612);

л) руководитель государственного подведомственного учреждения Грузии и его заместитель;(29.11.2013,№1666)

 л1) руководители подведомственных учреждений Абхазской и Аджарской автономных республик;(13.11.2013,№1526)

м) начальники департаментов, бюро, главных управлений и управлений министерств внутренних дел и обороны Грузии и их заместители, а также приравненные к ним лица;

н) начальник Службы доходов, его заместители и руководитель налогового органа Службы доходов (15.05.2012 № 6174.);

о) Генеральный аудитор, его заместитель, члены президиума, руководители департаментов, региональных и городских бюро, руководители структурных единиц Службы государственного аудита в Абхазской и Аджарской автономных республиках;(22.06.2012 N6550)

п) Президент и член Совета Национального банка Грузии;

р) член совещательного органа при Президенте Грузии;

с) член Высшего совета юстиции Грузии;

 т) член национальной регулирующей комиссии Грузии;(20.11.2013,№1593)

 у) Председатель, заместитель Председателя и секретарь Центральной избирательной комиссии Грузии;

ф) государственный уполномоченный - губернатор и его заместитель;

 х) должностные лица представительных и исполнительных органов муниципалитета, определенные Органическим законом Грузии «Кодекс о местном самоуправлении», районный управитель муниципалитета города Тбилиси, его заместитель и руководитель структурной единицы районной управы;(5.02.2014,№1973)

 ц) (5.02.2014,№1973)

ч) судьи;

ш) Главный прокурор Грузии и его заместитель; руководители департаментов, служб Главной прокуратуры Грузии и приравненные к ним лица, прокуроры Абхазской и Аджарской автономных республик, г. Тбилиси, окружные и районные прокуроры;

щ) другие лица, избираемые, назначаемые на должность или утверждаемые в должности по прямому указанию Конституции Грузии.

 ы) директор юридического лица публичного права – Службы юридической помощи.(13.12.2013,№1801)

 2. Для целей главы IV настоящего Закона под термином «должностное лицо» подразумеваются также:

а) руководители юридических лиц публичного права (кроме юридических лиц публичного права, созданных для религиозной, культурной, просветительной и научно-исследовательской деятельности) и их заместители;

б) руководители непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, учрежденных государством или органом местного самоуправления;

в) руководители предприятий, в которых 100 процентами акций или доли владеет государственный орган или орган местного самоуправления, а также руководители дочерних предприятий указанных предприятий.(29.11.2013,№1666)

3. Перечень предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 2 настоящей статьи непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц и предприятий, руководителям которых (руководителям дочерних предприятий которых) вменяется в обязанность заполнение декларации об имущественном положении должностных лиц, определяется постановлением Правительства Грузии. (29.11.2013,№1666)

 Статья 21 (27.03.2009 № 1157)

1. Для целей настоящего Закона публичными служащими являются публичные служащие, предусмотренные Законом Грузии «О публичной службе», а также лица, занимающиеся деятельностью в учреждениях, приравненных к государственным.

2. Для целей настоящего Закона публичными служащими не признаются вспомогательные служащие.

Статья 22(27.03.2009 № 1157)

1. Для целей настоящего Закона учреждениями, приравненными к государственным, являются:

а) национальные регулирующие органы;(20.11.2013,№1593)

б) непредпринимательские (некоммерческие) юридические лица – фонды и юридические лица публичного права:

б.а) осуществляющие важные государственные или иные публичные функции;

б.б) осуществляющие свою деятельность под государственным контролем;

б.в) источник доходов которых устанавливается законом;

б.г) распоряжающиеся значительным государственным имуществом.

2. Перечень учреждений, предусмотренных подпунктом «б» пункта первого настоящей статьи, постановлением определяется и ежемесячно обновляется Правительством Грузии.».

Статья 3

1. Коррупцией на публичной службе является использование публичным служащим должности или связанных с ней возможностей с целью извлечения запрещенного законом имущественного или иного блага, а также передача ему этого блага или его получение и содействия в узаконении (27.03.2009 № 1157).

2. Коррупционное преступление - деяние, содержащее признаки коррупции, за которое законом предусмотрены дисциплинарная, административная или уголовная ответственность.

3. Несовместимостью интересов на публичной службе является противопоставление имущественных или иных личных интересов публичного служащего интересам государственной службы (27.03.2009 № 1157).

 4. Необоснованное имущество - имущество, а также полученные от этого имущества доходы, акции (доля), документов, подтверждающих получение законными средствами которых не имеется у должностного лица, члена его семьи или близкого родственника либо которые приобретены на денежные средства, полученные в результате отчуждения незаконного имущества. (13.02.2004 №3314).

5. Обоснование происхождения имущества - документальное или устное объяснение формы получения в собственность декларированных имущества и финансовых ресурсов с указанием источника (13.02.2004 №3314).

Статья 4

Для целей настоящего Закона:

а) под членом семьи подразумеваются супруг (супруга), несовершеннолетние дети и пасынки (падчерицы) лица, а также постоянно проживающие с ним лица;

б) под близкими родственниками подразумеваются члены семьи, родственники по прямой восходящей и нисходящей линиям, пасынки (падчерицы), сестры и братья, а также пасынки (падчерицы) родителей и детей лица.

Статья 5 (27.03.2009 № 1157)

1. Для целей настоящего Закона «подарок» - любое безвозмездно или на льготных условиях переданное публичному служащему, члену его семьи имущество или оказанные им услуги, полное или частичное освобождение от имущественного обязательства, которое является исключением из общего правила.

2. Суммарная стоимость подарков, полученных публичным служащим в течение отчетного года, не должна превышать 15 процентов, а подарков, полученных единовременно, - 5 процентов годового размера его должностного оклада, если эти подарки получены не из одного источника.

3. Суммарная стоимость подарков, полученных каждым из членов семьи публичного служащего в течение отчетного года, не должна превышать 1 000 лари, а подарков, полученных единовременно, - 500 лари на каждого члена семьи, если эти подарки получены не из одного источника.

Статья 51 (27.03.2009 № 1157)

Для целей настоящего Закона «подарком» не признаются:

а) гранты, стипендии, награды, премии, выплачиваемые государством или международными организациями;

б) «дипломатические подарки», вручаемые публичному служащему во время официальных или рабочих визитов в порядке, предусмотренном протоколом, рыночная стоимость которых не превышает 300 лари;

в) символические знаки или сувениры, переданные грузинскими или иностранными государственными органами или органами местного самоуправления либо учреждениями публичному служащему, членам его семьи в личную собственность, рыночная стоимость которых не превышает 300 лари и которые получены из одного источника во время официального мероприятия;

г) имущество, переданное публичному служащему, членам его семьи безвозмездно или на льготных условиях, полное или частичное освобождение от имущественного обязательства, оказанные на льготных условиях услуги, не являющиеся исключением из общего правила;

д) имущество, переданное публичному служащему, членам его семьи близким родственником безвозмездно или на льготных условиях, полное или частичное освобождение от имущественного обязательства;

е) переданные в дар печатные издания, кроме культурных ценностей, предусмотренных Законом Грузии «О культурном наследии».

Статья 52 (27.03.2009 № 1157)

Если публичный служащий или член его семьи после получения подарка установит, что стоимость подарка превышает допустимые настоящим Законом требования или (и) по определенным причинам невозможно было отказаться от подарка (подарок, полученный по почте, подарок, врученный публично), он обязан представить в Бюро публичной службы наименование полученного подарка, оценочную или точную стоимость/количество, указать имя и фамилию дарителя, а запрещенный подарок в течение трех рабочих дней передать юридическому лицу публичного права – Финансовому агентству.».

Статья 6

1. Для целей настоящего Закона под контролем за предприятием подразумеваются полномочия лица (органа) в отношении конкретного предприятия (предпринимателя) лично или через лицо, находящееся под его служебным надзором, проверять деятельность предприятия (предпринимателя) или устанавливать ему какие-либо ограничения, либо льготы в предпринимательской деятельности, либо выдавать лицензии, сертификаты или иные разрешения в связи с его предпринимательской деятельностью.

2. Для целей настоящего Закона под лицом (публичным чиновником), находящимся под служебным надзором должностного лица, подразумевается лицо (публичный чиновник), в отношении которого в связи с изданным им актом или выполненным действием должностное лицо правомочно давать письменные указания об устранении недостатков в изданном акте либо выполненном действии, приостанавливать исполнение акта или выполнение действия, отменить акт (5.02.99 №1801).

Глава II.

Ограничение деятельности

Статья 7

Должностное лицо не вправе использовать полномочия на публичной службе или связанные с ними возможности в противовес интересам публичной службы или для решения вопроса, не относящегося к его полномочиям.

Статья 8

Должностное лицо не вправе разглашать или использовать в неслужебных целях содержащую служебную тайну или иную конфиденциальную информацию, разглашение которой ограничивается действующим законодательством и которая стала ему известна в связи с осуществлением им обязанностей на публичной службе.

Статья 9

1. Должностное лицо, обязанное ввиду публичной службы безвозмездно оказывать услуги или принимать решение, не имеет права получать или требовать за это вознаграждение в виде имущественных или иных благ.

2. Должностное лицо, обязанное ввиду публичной службы за плату, установленную в официальном порядке, оказывать услуги или принимать решение, не имеет права получать или требовать за это вознаграждение в большем размере.

3. Должностное лицо не имеет права получать какое- либо вознаграждение за опубликование созданной или добытой казенным учреждением информации или подготовленных на основе этой информации трудов, докладов или иных материалов.

4. Ограничение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи, не действует в случае, если информация является гласной и получить ее может любое заинтересованное лицо.

Статья 10

1. Должностное лицо не вправе заключать имущественные сделки с казенным учреждением, в котором оно занимает должность.

2. Должностное лицо в качестве публичного служащего не вправе заключать имущественные сделки со своими близкими родственниками или их представителями.

3. Сделки, заключенные с нарушением требований, предусмотренных пунктами первым и вторым настоящей статьи, недействительны.

Статья 11

1. Должностное лицо, обязанностью которого является принятие в составе коллегиального органа решения, в отношении которого оно имеет имущественный или иной личный интерес, обязано уведомить об этом других членов этого органа либо своего непосредственного руководителя, заявив об отказе от участия в принятии решения.

2. Должностное лицо, обязанностью которого является единоличное принятие решения, в отношении которого оно имеет имущественный или иной личный интерес, обязано заявить самоотвод и об этом в письменной форме уведомить своего непосредственного руководителя (руководящий орган), который либо сам принимает соответствующее решение, либо возлагает эту обязанность на другое должностное лицо.

3. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, должностное лицо может подписывать решение только на основании письменного разрешения своего непосредственного руководителя (руководящего органа), о чем должно быть указано в решении.

4. Требования, предусмотренные настоящей статьей, не распространяются на Президента Грузии, Премьер-министра Грузии, членов Парламента Грузии, членов высших представительных органов и руководителей исполнительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик.(20.09.2013,№1261)

Статья 12(27.03.2009 N 1157).

Статья 12¹ (21.07.2010 № 3548)

1. В целях содействия эффективной и скоординированной борьбе с коррупцией создается Межведомственный координационный Совет по борьбе с коррупцией (далее – Совет).

2. Основной задачей Совета является определение общей политики борьбы с коррупцией, разработка национальной антикоррупционной стратегии Грузии и плана действий по ее осуществлению, его периодическое обновление и мониторинг исполнения.

3. Состав Совета определяет Правительство Грузии.(20.09.2013,№1261)

4. В состав Совета помимо представителей государственных ведомств могут входить представители неправительственных и международных организаций, независимые эксперты, а также представители непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, осуществляющих деятельность в соответствующей сфере, и ученые.

5. Организационное обеспечение работы Совета и администрирование деятельности осуществляет Министерство юстиции Грузии при помощи уполномоченного структурного подразделения.

6. Другие вопросы, связанные с полномочиями и организацией работы Совета, определяются Положением о Совете, которое утверждает Правительство Грузии.(20.09.2013,№1261)

Глава III.

 Должностная несовместимость

Статья 13

1. Вопросы должностной несовместимости регулируются Конституцией Грузии, органическим законом, настоящим Законом и иными нормативными актами.

2. (1.09.98 №1558).

2. Должностное лицо не имеет права выполнять какую-либо оплачиваемую работу, за исключением научной, педагогической или творческой деятельности, либо занимать какую-либо должность в каком-либо другом казенном учреждении или на казенном предприятии, или выполнять какую-либо оплачиваемую работу, или занимать какую- либо должность в иностранном органе или учреждении.

3. Должностное лицо, члены его семьи не имеют права занимать какую-либо должность или выполнять какую-либо работу на зарегистрированном в Грузии предприятии, контроль за предпринимательской деятельностью которого относится к полномочиям этого должностного лица или его службы.

4. Должностное лицо не имеет права занимать какую-либо должность на каком-либо предприятии.

5. Должностное лицо, члены его семьи не имеют права владеть акциями или долей в уставном капитале предприятия, контроль за деятельностью которого относится к полномочиям этого должностного лица или его службы.

6. Должностное лицо не имеет права являться представителем или уполномоченным какого-либо физического или юридического лица либо осуществлять представительство или защиту в делах по уголовным, гражданским или административным правонарушениям перед каким-либо казенным учреждением или против него, за исключением случая, когда оно является опекуном или попечителем этого физического лица.

7. Публичным служащим на должность, находящуюся под служебным надзором должностного лица, не может быть назначен близкий родственник этого лица, за исключением назначения в конкурсном порядке (13.02.04 № 3314).

8. Должностное лицо, члены его семьи обязаны в десятидневный срок после занятия этим должностным лицом должности, если Конституцией или законом не предусмотрено иное, подать в отставку ввиду несовместимую с занимаемой должностью, прекратить несовместимую с должностью деятельность.

9. Должностное лицо представляет документ, подтверждающий устранение своей должностной несовместимости или членов его семьи вышестоящему лицу (органу), в непосредственном подчинении которого он находится, а также соответствующей кадровой службе.

10. Должностное лицо, если Конституцией Грузии или органическим законом не предусмотрено иное, должно быть освобождено от занимаемой должности:

а) если он или члены его семьи нарушали требования должностной несовместимости, предусмотренные настоящим Законом;

б) если судебным решением подтверждено, что во владении должностного лица имеется незаконное или(и) необоснованное имущество (13.02.04 № 3314).

Глава IV.

Заявление и гласность экономическихинтересов

Статья 14 (21.07.2010 № 3548)

1. Лицо обязано в двухмесячный срок после определения на должность представить в Бюро публичной службы декларацию об имущественном положении должностного лица. Порядок представления декларации об имущественном положении должностного лица определяет Правительство Грузии.(20.09.2013,№1261)

 2. Должностное лицо обязано во время нахождения в должности ежегодно по истечении года со дня заполнения предыдущей декларации заполнить в недельный срок и представить декларацию об имущественном положении должностного лица, в которой отражаются изменения в данных, внесенных в декларацию, заполненную должностным лицом в предыдущем году.

3. Лицо обязано в двухмесячный срок после оставления должности заполнить и представить декларацию об имущественном положении должностного лица.

4. Лицо, которому на срок не более трех месяцев поручается исполнение обязанностей отсутствующего чиновника в системе того же учреждения в соответствии с Законом Грузии «О публичной службе», освобождается от обязательства по представлению декларации об имущественном положении должностного лица.

5. Кандидат в члены Парламента Грузии обязан в недельный срок после регистрации в качестве кандидата в члены Парламента в упрощенной форме, установленной Правительством Грузии, заполнить и представить декларацию об имущественном положении должностного лица.(20.09.2013,№1261)

 6. В декларацию об имущественном положении должностного лица данные, отражающие имущественное положение, вносятся по состоянию на первое число месяца ее заполнения, а доходы – по состоянию на год, предшествующий году заполнения декларации, кроме случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи.

7. Данные, касающиеся счетов или (и) взносов, имеющихся в банковских или (и) других кредитных учреждениях Грузии или других государств, право распоряжаться которыми имеет должностное лицо или член его семьи, а также данные о наличной денежной сумме, находящейся в собственности должностного лица или члена его семьи, размер которой превышает 4000 лари, вносятся в декларацию об имущественном положении должностного лица по состоянию на день заполнения декларации.

8. Должностное лицо заполняет декларацию об имущественном положении раз в год. Если лицо заполнило декларацию и в соответствии с порядком, установленным настоящей статьей, в течение текущего года вновь возникло основание для заполнения декларации, должностное лицо освобождается от обязательства по повторному заполнению декларации.

9. Бюро публичной службы не позднее 20 дней до истечения срока, предусмотренного для представления декларации об имущественном положении должностного лица, предупреждает лицо об этом и разъясняет ему ответственность, предусмотренную законодательством Грузии за непредставление декларации в установленный срок.

 10. Руководитель кадровой службы соответствующего публичного учреждения или уполномоченное на то лицо обязано не позднее 7 рабочих дней после издания соответствующего административно-правового акта в письменной форме представить Бюро публичной службы информацию об определении лица на должность, подразумевающую представление декларации, или освобождении от должности. В случае невыполнения указанного обязательства начальник Бюро публичной службы извещает руководителя соответствующего публичного учреждения, который принимает в отношении руководителя кадровой службы или уполномоченного на то лица решение об удержании заработной платы не более чем за 10 рабочих дней. Наложение дисциплинарной ответственности не освобождает руководителя кадровой службы или уполномоченное на то лицо соответствующего публичного учреждения от обязательства по представлению в Бюро публичной службы информации об определении лица на должность, подразумевающую представление декларации, или освобождении от такой должности.( . Руководитель кадровой службы соответствующего публичного учреждения или уполномоченное на то лицо обязано не позднее 7 рабочих дней после издания соответствующего административно-правового акта в письменной форме представить Бюро публичной службы информацию об определении лица на должность, подразумевающую представление декларации, или освобождении от должности. В случае невыполнения указанного обязательства начальник Бюро публичной службы извещает руководителя соответствующего публичного учреждения, который принимает в отношении руководителя кадровой службы или уполномоченного на то лица решение об удержании заработной платы не более чем за 10 рабочих дней. Наложение дисциплинарной ответственности не освобождает руководителя кадровой службы или уполномоченное на то лицо соответствующего публичного учреждения от обязательства по представлению в Бюро публичной службы информации об определении лица на должность, подразумевающую представление декларации, или освобождении от такой должности.(29.11.2013,№1666)

Статья 15 (2.10.2008 № 311)

Декларация об имущественном положении должностного лица содержит следующую информацию о лице и членах его семьи:

а) имя, фамилия, личный номер, адрес постоянного места жительства и номер телефона, номер мобильного телефона и адрес действующей электронной почты лица (21.07.2010 № 3548);

б) место службы лица, занимаемая им должность, адрес, номер телефона по месту службы;

в) фамилии, имена, числа, месяцы и годы рождения лица, членов его семьи, их родственные либо иные связи с лицом;

г) недвижимое имущество, находящееся в собственности лица, членов его семьи, - фамилия и имя собственника (если вещь находится в общей собственности, необходимо указать также фамилии и имена сособственников; если вещь находится в общей долевой собственности, необходимо указать также размеры долей лица, членов его семьи), общая площадь и местонахождение имущества;

д) движимое имущество, находящееся в собственности лица, членов его семьи (кроме ценных бумаг, банковских счетов или (и) вкладов, наличных денег), стоимость каждой единицы которого превышает 10 000 лари, - фамилия и имя собственника (если вещь находится в общей собственности, необходимо указать также фамилии и имена сособственников; если вещь находится в общей долевой собственности, необходимо указать также размеры долей лица, членов его семьи);

е) ценные бумаги, находящиеся в собственности лица, членов его семьи, - эмитент ценных бумаг, фамилия и имя собственника, вид, номинал, количество ценных бумаг;

ж) имеющийся в банковском или (и) другом кредитном учреждении Грузии или другого государства счет или (и) взнос, право распоряжаться которым имеет лицо или член его семьи, - личные данные лица, распоряжающегося счетом или (и) взносом, наименование банковского или (и) другого кредитного учреждения, вид счета или (и) взноса, остаток на счету или (и) взносе (кредит или дебет) (21.07.2010 № 3548);

з) наличная денежная сумма, имеющаяся в собственности лица, членов его семьи, размер которой превышает 4 000 лари, - фамилия и имя собственника денежной суммы, размер денежной суммы в соответствующей валюте;

и) участие лица, членов его семьи в предпринимательской деятельности в Грузии или другой стране – фамилия и имя лица, участвующего в предпринимательской деятельности, полное фирменное наименование предприятия, форма участия, орган, зарегистрировавший предприятие, и дата регистрации, юридический адрес предприятия, отрезок времени участия в предпринимательской деятельности, доходы от предпринимательской деятельности, полученные в отчетный период;

к) любая выполненная лицом, членами его семьи оплачиваемая работа в Грузии или другой стране, за исключением участия в предпринимательской деятельности, - фамилия и имя лица, выполнившего работу, место службы, где лицо занимает (занимало) должность или выполняет (выполняло) работу, наименование должности или содержание работы, доходы от выполнения работы, полученные в отчетный период;

л) любой договор, заключенный лицом, членами его семьи в Грузии или другой стране, стоимость предмета которого превышает 3000 лари (в том числе – договор доверения доли независимо от стоимости), - вид договора, фамилия и имя лица, участвующего в договоре, предмет договора и его стоимость, дата заключения и срок действия договора, орган, осуществивший государственную регистрацию или удостоверение договора, материальный результат, полученный по договору в отчетный период;

м) подарки, принятые лицом, членами его семьи в отчетный период, стоимость которых превышает 500 лари, - фамилия и имя лица, принявшего подарок, лицо, передавшее подарок, отношения лица, передавшего подарок, с лицом, принявшим подарок, вид подарка, рыночная стоимость подарка;

н) любые доходы или (и) расходы лица, членов его семьи в отчетный период, размер (стоимость) которых в каждом отдельном случае превышает 1 500 лари, кроме иных доходов или (и) расходов, указанных в настоящей статье, - фамилия и имя лица, членов его семьи, которые получили доходы или (и) произвели расходы, виды доходов или (и) расходов, размеры (стоимость) доходов или (и) расходов;

о) секретная графа – вид (содержание) имущества и имя, фамилия лица, связанного с имуществом, членов его семьи, отношение к имуществу лица, членов его семьи, рыночная стоимость или (и) размер имущества;

п) дата заполнения декларации (23.02.2010 № 2669)

Статья 16 (2.10. 2008 № 311)

Статья 17

1. (13.02.2004 № 3314).

2. Если информация об имуществе, подлежащем включению в декларацию, относится к государственной или служебной тайне или представляет собой иную конфиденциальную информацию, гласность которой ограничивается действующим законодательством, эта информация отражается только в специальной (секретной) графе декларации, с указанием вида (содержания) связи должностного лица и членов его семьи с имуществом, рыночной стоимости или (и) размера имущества (недвижимого и движимого имущества (5.02.99 № 1801).

3. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, лицо должно приложить к декларации ссылку на правовой акт, на основании которого информация, подлежащая включению в декларацию, относится к государственной или служебной тайне или представляет собой иную конфиденциальную информацию, публичность которой ограничена (4.12.2009 № 2226).

Статья 18 (12.06.2009 № 1179)

1. Контроль за получением декларации, публичностью имущественного положения соответствующего должностного лица и своевременной подачей им декларации обеспечивает, а также иные функции, предусмотренные законодательством Грузии, осуществляет юридическое лицо публичного права – Бюро публичной службы (далее – Бюро).

2. В целях настоящего Закона Бюро обеспечивает:

а) составление Инструкции технически правильного заполнения должностным лицом декларации об имущественном положении должностного лица;

б) беспрепятственный доступ к единой электронной системе декларирования должностным лицом имущественного положения (4.12.2009 № 2226)

в) принятие и хранение заполненной должностным лицом декларации об имущественном положении должностного лица;

г) публичность содержания декларации об имущественном положении должностного лица;

д) составление и представление на утверждение Правительству Грузии на основании перечня, приведенного в статье 2 настоящего Закона, Должностного реестра должностных лиц, для которых заполнение деклараций является обязательным, а также подготовку и представление на утверждение Правительству Грузии изменений и дополнений, подлежащих внесению в реестр;(20.09.2013,№1261)

 е) осуществление иных функций, возложенных на него законодательством Грузии.

Статья 19

1. Любое лицо вправе требовать получения копии декларации об имущественном положении должностного лица и ознакомиться с ней, за исключением отраженных в декларации его личного номера, адреса по постоянному месту жительства и номера телефона и секретной графы декларации (4.12.2009 № 2226)

2. Не может устанавливаться или создаваться какое-либо препятствие для получения копии декларации (13.12.98 N 1733).

3. Для получения копий декларации и иных связанных с декларацией материалов, представленных должностным лицом в бюро в порядке, предусмотренном законодательством Грузии, взимается сбор за копирование публичной информации в порядке, установленном Законом Грузии "О сборе за копирование публичной информации (13.05.05 №1439).

Глава V

Ответственность за коррупционное

правонарушение

Статья 20 (2.10.2008 № 311)

1. Непредставление декларации об имущественном положении должностного лица в срок, определенный статьей 14 настоящего Закона, влечет наложение на лицо штрафа в размере 1000 лари, о чем издается индивидуальный административно-правовой акт – распоряжение о наложении штрафа.

2. Распоряжение о наложении штрафа издает Начальник Бюро публичной службы в порядке простого административного производства. Лицо должно уплатить штраф не позднее 30 дней после официального ознакомления с распоряжением о наложении штрафа. Штраф считается уплаченным после представления в Бюро документа, удостоверяющего уплату штрафа. Уплата штрафа не освобождает лицо от обязательства по представлению декларации об имущественном положении должностного лица (12.06.2009 № 1179).

3. Обжалование распоряжения о наложении штрафа не приостанавливает его исполнения.

4. В 2-недельный срок после вступления распоряжения или судебного решения (определения) о наложении штрафа в силу непредставление декларации об имущественном положении должностного лица влечет привлечение лица к уголовной ответственности. Привлечение к уголовной ответственности не освобождает лицо от обязательства по представлению декларации. В таком случае лицо обязано подать декларацию в 2-недельный срок со дня вступления в силу обвинительного приговора суда.

5. Виновное нарушение должностным лицом требований настоящего Закона, не являющееся уголовным или административным правонарушением, влечет дисциплинарную ответственность в установленном законом порядке.

6. В случае, если должностное лицо, совершившее коррупционное правонарушение, в отношении которого за такое деяние была применена мера дисциплинарной ответственности, за исключением освобождения от должности, в течение года совершит новое коррупционное правонарушение, оно подлежит обязательному освобождению от службы.

Глава V¹(27.03.2009 № 1157)

 Защита обличителя

Статья 20¹

Используемые в настоящей главе термины имеют следующие значения:

а) обличение – информирование лицом (обличителем) органа, рассматривающего жалобу о нарушении публичным учреждением, публичным служащим (обличенным) о нарушении закона или правил поведения публичных служащих, причинившего вред публичным интересам или репутации публичного учреждения;

б) орган, рассматривающий жалобу, - структурное подразделение, осуществляющее внутренний контроль, аудит или служебное инспектирование соответствующего публичного учреждения.

Статья 20²

1. Определенной настоящим Законом защитой пользуется обличение, которое:

а) по сути соответствует действительности и подтверждается представленными доказательствами;

б) сделано добросовестно и с осознанием того, что обличение будет способствовать выявлению и пресечению нарушения закона или правил поведения публичных служащих, защите публичных и частных интересов и защищенное благо превышает вред, который повлечет обличение.

2. Определенной настоящим Законом защитой обличение не пользуется, если:

а) информация, преданная огласке в результате обличения, по сути ошибочна, о чем заранее было или должно было быть известно обличителю;

б) обличитель действует по мотиву извлечения личной выгоды, кроме специальной награды, установленной в порядке, определенном законодательством Грузии.

Статья 20³

1. Не допускается запугивание, притеснение обличителя, оказание на него давления или дискриминационное обращение с ним.

2. До окончания дознания не допускается начало дисциплинарного или административного производства, гражданского процесса или уголовного преследования в отношении обличителя или его привлечение к ответственности применительно к обстоятельствам, связанным с фактом обличения, а также освобождение или временное отстранение обличителя от занимаемой должности или с места работы, а также ухудшение условий лицензии, гранта, договора или расторжение правовых отношений до установления факта предоставления обличителем ложной информации.

3. В случае если в отношении обличителя ведется дисциплинарное преследование, гражданский, административный или уголовный процесс, они подлежат приостановлению, кроме случаев, когда:

а) дисциплинарное преследование, гражданский, административный или уголовный процесс не связан с обстоятельствами, в которых обличитель обличает обличенного;

б) это необходимо для осуществления правосудия в демократическом обществе и защиты персональных данных, государственной, коммерческой или профессиональной тайны от разглашения (25.05.2012 № 6328.).

в) пользование определенной настоящей статьей защитой преследует целью посягательство на государственный суверенитет и безопасность, насильственное свержение конституционного строя, разжигание этнической или религиозной розни.

4. При осуществлении в отношении обличителя гражданского, административного или уголовного процесса или дисциплинарного производства публичное учреждение обязано обосновать, что:

а) основанием для начала гражданского, административного или уголовного процесса либо дисциплинарного производства в отношении обличителя не является факт обличения;

б) имеются предусмотренные законодательством Грузии основания для наложения на обличителя дисциплинарной ответственности и процесс был бы в равной мере справедливым и для любых других лиц.

Статья 20⁴

В особых случаях на любой стадии производства по делу, когда жизни и здоровью свидетеля, а также его близкого родственника угрожает опасность ввиду участия в деле, обличитель и свидетель правомочны обратиться в суд о применении специальных мер защиты, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Грузии.

Статья 20⁵

Не допускается рассмотрение обличительной жалобы лицом, против которого направлена обличительная жалоба или которое лично, прямо или косвенно заинтересовано в результатах дела или при наличии других существенных, объективных обстоятельств, вызывающих сомнения в его беспристрастности.

Статья 20⁶

1. Обличенному должно быть сообщено о направленной против него обличительной жалобе и существующих доказательствах; должна быть предоставлена возможность дачи ответа на обличительную жалобу до принятия окончательного решения; позиция обличенного должна быть отражена в распоряжении органа, рассматривающего жалобу.

2. С целью защиты прав и законных интересов обличителя и свидетеля обличенному может не предоставляться информация о личности обличителя и свидетеля.

Статья 20⁷

1. Орган, рассматривающий жалобу, рассматривает жалобу в кратчайшие разумные сроки в порядке, установленном соответствующим законодательством и собственным Положением, а в случае отсутствия соответствующих правил – в порядке административного судопроизводства, предусмотренном формальным Общим административным кодексом Грузии.

2. Если в результате окончания рассмотрения обличительной жалобы выяснилось, что совершенное нарушение может стать основанием наложения на обличенного гражданской, административной или уголовной ответственности, органы, рассматривающие жалобу, обязаны обратиться к соответствующим уполномоченным органам.

Статья 20⁸

1. Если обличительная жалоба направлена против чиновника структурного подразделения, осуществляющего внутренний контроль, аудит или служебное инспектирование публичного учреждения, обличенный вправе обратиться с обличительной жалобой к непосредственному руководителю этого публичного учреждения.

2. Если обличительная жалоба направлена против руководителя публичного учреждения, обличитель вправе обратиться с обличительной жалобой к вышестоящему должностному лицу руководителя публичного учреждения.

Статья 20⁹

1. Решение органа, рассматривающего жалобу, должно оформляться в письменном виде и содержать:

а) описание фактических обстоятельств обличения;

б) перечень и описание исследованных доказательств;

в) обоснование решения.

2. Решение по жалобе является административно-правовым актом, порядок вступления в силу, исполнения и обжалования которого устанавливается Административным законодательством Грузии.

3. Не допускается, чтобы решение органа, рассматривающего жалобу, основывалось на обстоятельствах, фактах, доказательствах или аргументах, которые не были исследованы и изучены соответствующим образом в процессе рассмотрения обличительной жалобы.».

Глава VI.

 Переходные положения

Статья 21

1. Просить Президента Грузии до окончания осенней сессии 1997 года представить Парламенту Грузии на утверждение кандидатуру председателя Информационного бюро имущественного и финансового положения должностных лиц.

2. Поручить Палате Контроля Грузии до 30 марта 1998 года сформировать Информационное бюро имущественного и финансового положения должностных лиц.

3. Поручить председателю Информационного бюро имущественного и финансового положения должностных лиц до 30 марта 1998 года представить на утверждение Президенту Грузии Положение о бюро.

4. Председателю Информационного бюро имущественного и финансового положения должностных лиц в 30-дневный срок после утверждения Положения составить и представить на утверждение Президенту Грузии должностной реестр тех должностных лиц, для которых в соответствии с настоящим Законом заполнение декларации об имущественном положении и финансовой декларации является обязательным.

5. До определения исполнительной властью Грузии размера прожиточного минимума в целях настоящего Закона определить прожиточный минимум в сто лари.

6. Министерству финансов Грузии расходы Информационного бюро имущественного и финансового положения должностных лиц выделить в Законе о Государственном бюджете Грузии отдельным пунктом.

7. Лицам, предусмотренным статьей 2 настоящего Закона, декларации об имущественном положении и финансовые декларации представить в Информационное бюро имущественного и финансового положения должностных лиц с 15 августа до 1 декабря 1998 года. (1.09.1998 N1558)

8. Поручить Министерству управления государственным имуществом Грузии до 1 января 1998 года выделить помещение для размещения в нем Информационного бюро имущественного и финансового положения должностных лиц.

9. (13.12.98 № 1733).

10. Отменить приложения к настоящему Закону - формы декларации об имущественном положении и финансовой декларации. (13.02.04 № 3314).

11. Информационному бюро имущественного и финансового положения должностных лиц до 1 июня 2004 года разработать и представить на утверждение Министру юстиции Грузии новые формы декларации об имущественном положении и финансовой декларации должностных лиц (13.02.04 № 3314).

Статья 21¹

1.Срок заполнения и представления должностными лицами соответствующих декларации об имущественном положении и финансовой декларации в период пребывания в должности и в течение одного года после освобождения от должности продлить до 1 июля 2007 года.

2. (12.06.2009 № 1179).

Статья 21² (12.06.2009 № 1179)

1. С 1 августа 2009 года осуществить ликвидацию действующего в сфере управления Министерства юстиции Грузии юридического лица публичного права - Информационного бюро имущественного и финансового положения должностных лиц. Осуществление ликвидационных мероприятий обеспечить Министерству юстиции Грузии.

2. Администрации Президента Грузии до 1 августа 2009 года обеспечить реорганизацию юридического лица публичного права - Бюро публичной службы. Бюро является правопреемником действующего в сфере управления Министерства юстиции Грузии юридического лица публичного права - Информационного бюро имущественного и финансового положения должностных лиц.

3. Администрации Президента Грузии и Министерству юстиции Грузии до 1 августа 2009 года обеспечить приведение в соответствие с настоящим Законом связанных с ликвидацией и реорганизацией надлежащих подзаконных актов.

4. До осуществления мероприятий, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, нормативные акты, изданные Министром юстиции Грузии, сохраняют юридическую силу.

5. Правительству Грузии обеспечить передачу в установленном законодательством Грузии порядке бюджетных ассигнований действующего в сфере управления Министерства юстиции Грузии юридического лица публичного права - Информационного бюро имущественного и финансового положения должностных лиц юридическому лицу публичного права - Бюро публичной службы.

6. Министерству экономического развития Грузии обеспечить передачу в установленном законодательством Грузии порядке имущества, числящегося на балансе действующего в сфере управления Министерства юстиции Грузии юридического лица публичного права - Информационного бюро имущественного и финансового положения должностных лиц, юридическому лицу публичного права - Бюро публичной службы.

7. До 1 августа 2009 года принятие декларации об имущественном положении должностного лица осуществлять действующему в сфере управления Министерства юстиции Грузии юридическому лицу публичного права - Информационному бюро имущественного и финансового положения должностных лиц.

Статья 21³ (23.02.2010 № 2669)

Лица, предусмотренные подпунктами «е», «ж», «и», «к» и «н» пункта первого статьи 2 настоящего Закона, представляют декларацию об имущественном положении должностного лица в Бюро публичной службы не позднее 1 мая 2010 года, а лица, предусмотренные пунктом 2 статьи 2, - не позднее 1 августа 2010 года.

Глава VII.

Заключительные положения

Статья 22

1. Настоящий Закон, за исключением главы IV, ввести в действие на 15-й день после опубликования.

2. Главу IV настоящего Закона ввести в действие с 1 января 1998 года.

Президент Грузии                                                            Эдуард Шеварднадзе

Тбилиси

17 октября 1997 года

№ 982-Iс