О государственных закупках

 С 1 января 2027 года объявить утратившими силу

Контрольный текст по состоянию на 13.05.2025 N538

 Закон Грузии

О государственных закупках

Глава I

Общие положения

Статья 1. Сфера действия Закона

1. Настоящим Законом устанавливаются общие правовые, организационные и экономические принципы осуществления государственных закупок.

2. Правила, установленные настоящим Законом, распространяются на государственные закупки всех видов, кроме государственных закупок, связанных с государственной тайной, определенной Законом Грузии «О государственной тайне», а также случаев, предусмотренных статьей 19¹ Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта и Законом Грузии «Об энергоэтикетировании. (20.12.2019 N5689, ввести в действие с 31 декабря 2020 года.)

3. Перечень объектов государственных закупок и порядок осуществления закупок, связанных с государственной тайной, определенной Законом Грузии «О государственной тайне», утверждает Правительство Грузии. (7.12.2017 N1687)

 3¹. Действие настоящего Закона не распространяется на следующие государственные закупки: (5.12.2008 N627)

 а) на государственные закупки, связанные с осуществлением Национальным банком Грузии денежно-кредитной и валютной политики и обеспечением экономики страны наличными денежными средствами в соответствии с Органическим законом Грузии «О Национальном банке Грузии», а также на государственные закупки услуг аудиторской фирмы для осуществления внешнего аудита отчетности Национального банка Грузии. Закупки, исходя из бюджета административных и капитальных расходов, утвержденных Советом Национального банка Грузии, кроме государственных закупок, связанных с нематериальными активами, золотом в слитках, банкнотами и монетами лари, предназначенными для коллекций или (и) иных нужд, а также с репродуцированием банкнот и монет лари, регулируются настоящим Законом; (4.02.2015 N3018)

б) на государственные закупки, осуществленные средствами юридических лиц публичного права, которые в соответствии с законодательством Грузии считаются религиозными организациями;

в) на государственные закупки электроэнергии, гарантированной мощности, природного газа и водоснабжения; (6.07.2010 N3353)

г) искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

г¹) на государственную закупку автотранспортных средств для дипломатических представительств и консульских учреждений Грузии за рубежом, атташе по вопросам обороны, представителей Министерства обороны Грузии, Министерства внутренних дел Грузии, Службы государственной безопасности Грузии и Прокуратуры Грузии; (2.10.2019 N5079)

д) на государственные закупки для обеспечения организации встреч и визитов Президента Грузии, Председателя Парламента Грузии, Премьер-министра Грузии, министра Грузии, Государственного министра Грузии или (и) мэра муниципалитета города Тбилиси, приема делегаций в Парламенте Грузии и визитов за границу делегаций Парламента Грузии, для обеспечения организации приема делегаций в Министерстве иностранных дел Грузии и визитов за границу делегаций Министерства иностранных дел Грузии, а также на государственные закупки, осуществляемые за счет сумм, выделенных из резервных фондов Президента Грузии, Правительства Грузии и мэрии муниципалитета города Тбилиси; (15.07.2020 N6895)

е) на государственные закупки услуг, предусмотренных статьей бюджетной классификации Грузии «Товары и услуги», оказываемых лицами, работающими на основе административного договора и трудового договора, и услуг стажеров публичных учреждений, а также на государственную закупку, осуществляемую во время командировки; (30.05.2024 N4241, ввести в действие с 1 июля 2024 года.)

 ж) (20.11.2009 N2107)

 з) на государственные закупки экспертных услуг, если указанная закупка услуг осуществляется в соответствии со статьями 144 – 147 Уголовно-процессуального кодекса Грузии; (24.09.2010 N3619)

 и) на государственную закупку недвижимого имущества, а также государственную закупку, связанную с получением права пользования недвижимым имуществом.

 к) на финансирование соответствующих услуг/товаров в сфере образования, здравоохранения и социальной защиты с использованием ваучера, а также на операции, связанные с обналичиванием ваучера и обналичиванием. (20.11.2009 N2107)

 л) на государственные закупки, связанные с наймом соответствующей площади для проведения встреч; (20.09.2013 N1255)

 л¹) на государственные закупки, связанные с распространением социальной рекламы с помощью средств массовой информации, в том числе – веб-страниц и социальных сетей (кроме государственных закупок, связанных с закупкой телерадиоэфирного времени, производимых в соответствии с настоящим Законом, на условиях, определенных пунктом 2 статьи 66¹ Закона Грузии «О вещании»); (31.10.2014 N2761)

 м) на государственную закупку юридическим лицом публичного права – Общественным вещателем телерадиопродукции (программы, передачи, фильмы, спектакли, сериалы, репортажи, культурные мероприятия) или (и) услуг, необходимых для ее создания, а также на государственную закупку услуг, связанных с распространением телерадиопродукции посредством сателлитного спутника или (и) ее приемом (за исключением государственной закупки товаров и строительных работ, необходимых для создания телерадиопродукции или (и) для вещания, а также услуг, не предусмотренных настоящим подпунктом); (21.02.2018 N1967)

 н) на закупки суверенных кредитно-рейтинговых услуг и кредитно-рейтинговых услуг, связанных с государственными ценными бумагами, а также на возмещение поставщикам указанных услуг расходов, сопутствующих кредитно-рейтинговым услугам. (28.06.2010 N3163)

о) на государственные закупки организатором или агентом лотереи, предусмотренной Законом Грузии «Об устройстве лотерей, азартных и прибыльных игр», услуг, связанных с хранением лотерейных билетов, безвозмездным распространением реализационных или (и) рекламных товаров организатора лотереи; (9.12.2011 N5454)

п) на государственные закупки организатором лотереи, предусмотренной Законом Грузии «Об устройстве лотерей, азартных и прибыльных игр», услуг от лица, имеющего право на управление долей, находящейся в государственной собственности в указанном предприятии; (9.12.2011 N5454)

р) на государственные закупки организатором лотереи, предусмотренной Законом Грузии «Об устройстве лотерей, азартных и прибыльных игр», информационного и технологического содействия, необходимого для организации или (и) проведения лотереи; (9.12.2011 N5454)

 с) на государственные закупки ООО «Сакартвелос поста» у торговых объектов товаров, приобретенных с целью реализации; (28.12.2011 N5169)

т) (Признать неконституционным применительно к первому и 2 предложениям пункта 4 статьи 26 Конституции Грузии подпункт «т» пункта 3¹. Признать неконституционную норму утратившей силу с 1 мая 2020 года. Решение Первой коллегии Конституционного Суда Грузии от 18.04.2019 N1/1/655)

 у) на государственную закупку закупающей организацией услуг юридического лица публичного права - Национального бюро судебной экспертизы имени Левана Самхараули. (5.06.2012 N6389)

 ф) на государственные закупки товаров, предназначенных для Единой лабораторной системы в соответствии с «Соглашением между Правительством Грузии и Правительством Соединенных Штатов Америки о передаче расходов и ответственности, связанных с обеспечением Единой лабораторной системы выявления особо опасных патогенов, эпидемиологического надзора и реагирования и Грузинского исследовательского центра общественного здравоохранения имени Ричарда Лугара», перечень которых определяется постановлением Правительства Грузии. (24.12.2014 N2960)

 ф¹) на предусмотренную Законом Грузии «О лекарствах и фармацевтической деятельности» закупку инновационного (нового оригинального) фармацевтического продукта, осуществляемую по соглашению об управляемом входе для фармацевтического продукта; (30.11.2023 N3808)

 х) на государственные закупки товаров, услуг и строительных работ в рамках проекта о публичном и частном сотрудничестве, предусмотренного Законом Грузии «О публичном и частном сотрудничестве»; (4.05.2018 N2275, ввести в действие с 1 июля 2018 года.)

 ц) на закупки, связанные с осуществлением инвестиционной деятельности юридическим лицом публичного права – Пенсионным фондом Грузии, а также на осуществляемые Пенсионным фондом Грузии в соответствии с Законом Грузии «О накопительной пенсии» закупки услуг аудиторской фирмы для проведения независимой аудиторской проверки отчетности специализированного депозитария (в том числе, в случае, связанном со специализированным депозитарием, предусмотренным пунктом 12 статьи 26 Закона Грузии «О накопительной пенсии»), компании по управлению активами и Пенсионного фонда Грузии; (5.09.2024 N4398, ввести в действие с 1 мая 2025 года.)

 ч) на подбор предусмотренного Железнодорожным кодексом Грузии железнодорожного оператора общественного обслуживания и заключаемый с ним договор об общественном обслуживании. (23.06.2020 N6356)

 3². Отбор контрактора в соответствии с Законом Грузии «О публичном и частном сотрудничестве» осуществляется на основании правил государственной закупки, установленных настоящим Законом, при условии, что на процесс отбора контрактора в соответствии с Законом Грузии «О публичном и частном сотрудничестве» не распространяется действие статьи 9, пунктов 1¹, 2 и 7 статьи 16¹ и глав IV и V настоящего Закона. (4.05.2018 N2275, ввести в действие с 1 июля 2018 года.)

 3³. Споры, связанные с процессом отбора контрактора в соответствии с Законом Грузии «О публичном и частном сотрудничестве» (далее – процесс отбора), рассматриваются в порядке, установленном главой VI настоящего Закона. (4.05.2018 N2275, ввести в действие с 1 июля 2018 года.)

 4. При осуществлении государственных закупок могут применяться процедуры закупок, определенные Всемирным банком, Банком Организации Объединенных Наций, Европейским банком реконструкции и развития, Банком развития Азии, Кредитным банком реконструкции Германии (KFW) и Европейским инвестиционным банком (EIB), если указанные организации являются участниками правоотношений, связанных с осуществлением закупок. В случае, если указанные организации не являются участниками правоотношений, связанных с осуществлением закупок, их процедуры закупок, а также процедуры закупок других организаций могут применяться только на основании распоряжения Правительства Грузии.(19.06.2009 N1236)

 5. (20.11.2009 N2107)

Статья 2. Цели Закона

Цели настоящего Закона:

а) обеспечение рационального расходования денежных средств, предназначенных для государственных закупок;

б) развитие здоровой конкуренции в сфере производства товаров, оказания услуг и выполнения строительных работ, необходимых для государственных нужд;

в) обеспечение пропорционального, недискриминационного подхода и равного обращения с участниками закупок при осуществлении государственных закупок; (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования.)

 г) обеспечение публичности государственных закупок;

д) создание единой электронной системы государственных закупок и формирование общественного доверия к ней. (28.06.2010 N3163)

Статья 3. Разъяснение терминов, использованных в Законе

1. Термины, использованные в Законе, имеют следующие значения:

а) государственная закупка – закупка любых товаров, услуг и строительных работ, осуществляемая закупающей организацией, в случаях, установленных настоящим Законом с использованием электронных или иных средств, на следующие средства: (20.11.2009 N2107)

а.а) на средства государственного бюджета Грузии и средства, консолидированные в государственном бюджете;

а.б) на средства бюджетов Абхазской и Аджарской автономных республик;

 а.в) на средства бюджетов муниципалитетов; (15.07.2020 N6895)

 а.г) на средства организаций и учреждений, финансируемых из государственного бюджета Грузии, бюджетов Абхазской и Аджарской автономных республик и бюджетов муниципалитетов; (15.07.2020 N6895)

а.д) на средства, полученные бюджетными организациями, юридическими лицами публичного права, непредпринимательскими (некоммерческими) юридическими лицами – высшим образовательным учреждением и фондом развития высшего образовательного учреждения и предусмотренными подпунктом «а.з» настоящего пункта предприятиями, осуществляющими государственные закупки, от иностранных государств и международных организаций на основании международных договоров, а также от лиц – резидентов других государств в виде грантов и кредитов, кроме случая, предусмотренного пунктом 4 статьи первой настоящего Закона; (24.06.2011 N4959)

 а.е) на кредитные и инвестиционные средства, полученные по государственной гарантии;

а.ж) на средства непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц – высшего образовательного учреждения и фонда развития высшего образовательного учреждения, а также на средства юридического лица публичного права (кроме юридического лица публичного права, основанного на членстве) независимо от источника происхождения этих средств, кроме исключений, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 31 статьи первой настоящего Закона; (24.06.2011 N4959)

 а.з) на средства предприятия, более чем 50 процентами акций или доли в котором владеет государство либо муниципалитет/муниципалитеты, кроме случая, когда указанное предприятие при закупке товара или услуг, связанных со спецификой своей деятельности, руководствуется специальным порядком, установленным Правительством Грузии для закупки этого товара либо услуг, срок действия которого не должен превышать 2 лет. Специальный порядок, устанавливаемый Правительством Грузии, разрабатывает и представляет на утверждение Правительству Грузии Министерство экономики и устойчивого развития Грузии, Министерство инфраструктуры Грузии или Министерство регионального развития Грузии на основании предложений соответствующих предприятий и муниципалитетов. В случае неустановления Правительством Грузии специального порядка закупка осуществляется в соответствии с настоящим Законом; (16.04.2025 N492, ввести в действие на 3-й день после опубликования.)

 б) закупающая организация - лицо, осуществляющее закупку на средства, определенные подпунктом «а» настоящего пункта, регистрируемое в единой электронной системе государственных закупок в порядке, установленном подзаконным нормативным актом, утвержденным председателем Агентства государственных закупок; (21.03.2014 N2163)

 в) объект закупки - подлежащие закупке товары, услуги или строительные работы;

 г) (28.06.2010 N3163)

 г1) однородные объекты закупки – идентичные, а также неидентичные, но объекты закупки со схожими компонентами, техническими показателями (характеристиками) или (и) функциями. Однородность объектов закупки определяется в порядке, установленном подзаконным нормативным актом, утвержденным председателем Агентства государственных закупок; (21.03.2014 N2163)

 д) искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

 е) товары - имущество любого вида и описания (кроме недвижимого имущества) как в твердом, так и жидком или газообразном состоянии, а также услуги, сопровождающие поставку товаров, если стоимость этих услуг не превышает стоимость товаров; (5.12.2008 N627)

 ж) строительные работы (далее - работы) - любые работы, связанные со строительством, реконструкцией, сносом, ремонтом или обновлением зданий, сооружений или других объектов (в том числе устройство строительных площадок, выемка грунта, возведение и строительство здания либо сооружения, монтаж оснащения, облицовка и облицовочные работы, работы по прокладке коммуникационных сетей, связанные со строительством), а также услуги, сопровождающие строительство, такие, как бурение, геодезические работы, космические и аэросъемки, сейсмическая разведка, и другие аналогичные услуги, предусмотренные договором о государственной закупке, если стоимость этих услуг не превышает стоимость строительных работ;

з) услуги – любой объект закупки, кроме товаров и работ. В случае государственной закупки услуг вопросы, связанные с объявлением о проведении конкурса, электронного тендера или консолидированного тендера, тендерной/конкурсной документацией, предполагаемой стоимостью объекта закупки и ценой тендерного/конкурсного предложения, определяются подзаконным нормативным актом, утвержденным председателем Агентства государственных закупок; (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования.)

 з1) лицо, желающее участвовать в закупках, - лицо, желающее участвовать в процедурах закупок; (5.12.2008 N627)

 и) искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

 и1) претендент – лицо, внесшее плату с целью участия в процедуре государственной закупки; (28.06.2010 N3164)

 к) поставщик - лицо, которое заключило с закупающей организацией договор о государственной закупке; (28.06.2010 N3163)

 л) неотложная необходимость - обстоятельство, которое создает реальную угрозу функционированию закупающей организации и которое невозможно было предопределить или (и) наступление которого не было вызвано деянием закупающей организации либо может причинить значительный вред государственным или(и) общественным интересам Грузии; (20.11.2009 N2107)

 м) реестр недобросовестных лиц, участвующих в закупках (далее - черный список) – черный список,- который Агентство государственных закупок ведет в электронной форме и размещает на своей официальной веб-странице. В черном списке отражены сведения о тех недобросовестных лицах, претендентах и поставщиках, участвующих в государственных закупках, которые в течение одного года после их включения в черный список не вправе участвовать в государственных закупках и заключать договоры о государственных закупках. Черный список доступен для любого лица. Порядок и условия ведения черного списка определяются подзаконным нормативным актом, утвержденным председателем Агентства государственных закупок (далее – подзаконный нормативный акт); (21.03.2014 N2163)

м1) Реестр квалифицированных поставщиков, участвующих в закупках (далее – белый список), – белый список, который Агентство государственных закупок ведет в электронной форме и размещает на своей официальной веб-странице. В белом списке отражены сведения о квалифицированных поставщиках, участвующих в государственных закупках, которые удовлетворяют критериям, установленным подзаконным нормативным актом для регистрации в белом списке. Квалифицированный поставщик, зарегистрированный в белом списке, при участии в государственных закупках пользуется упрощенными процедурами, предусмотренными подзаконным нормативным актом. Порядок и условия ведения белого списка определяются подзаконным нормативным актом; (21.03.2014 N2163)

м2) единая гарантия – гарантия, по которой обеспечивается обязательство поставщика в случае предварительного расчета перед всеми закупающими организациями, с которыми поставщик заключает договор о государственной закупке. Единая гарантия также может быть использована для обеспечения выполнения договора о государственной закупке. Срок действия единой гарантии, порядок и условия ее выдачи и представления определяются подзаконным нормативным актом; (30.03.2012 N5975)

 н) искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

 о) плата – обязательная сумма, подлежащая уплате на счет Агентства государственных закупок в размере, установленном настоящим Законом за представление тендерного или конкурсного предложения, которая возврату не подлежит, кроме ошибочно внесенной платы;(21.03.2014 N2163)

 о¹) плата за опубликование – обязательная сумма, подлежащая уплате на счет Агентства государственных закупок за электронное опубликование закупающей организацией конкурсного заявления и конкурсной документации или объявления о тендере и тендерной документации. В случаях конкурса и электронного тендера размеры платы за опубликование и порядок ее внесения определяются подзаконным нормативным актом; (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования.)

 о²) плата за подачу жалобы – сумма, подлежащая уплате жалобщиком в государственный бюджет Грузии, в размере, установленном настоящим Законом за подачу жалобы в Совет по рассмотрению споров, связанных с государственными закупками; (2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

 п) электронные средства – средства, которыми обрабатывается информация (в том числе – цифровая обработка), прием-передача, распространение и хранение кабельными, оптическими, вещательными или (и) иными электронными средствами; (20.11.2009 N2107)

 р) электронный тендер – способ государственной закупки в случае закупки товаров или услуг – однородных товаров или услуг стоимостью 10000 лари или более 10000 лари, а в случае закупки работ – однородных работ стоимостью 20000 лари или более 20000 лари (кроме исключительных случаев, предусмотренных подпунктом «т¹» настоящего пункта), который включает в себя процедуры, установленные настоящим Законом и подзаконным нормативным актом для электронного тендера; (23.03.2023 N2664, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

 с) искл. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования.)

 т) (25.02.2011 N4273)

 т¹) упрощенная закупка – способ государственной закупки, который применяется в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 10¹ настоящего Закона, или в случае закупки товаров или услуг – однородных товаров или услуг стоимостью до 10000 лари, а в случае закупки работ – однородных работ стоимостью до 20000 лари (при осуществлении закупок дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Грузии за рубежом однородных товаров, услуг или работ стоимостью до 50000 лари, закупающими организациями, входящими в систему Министерства внутренних дел Грузии, Службы государственной безопасности Грузии, закупающей организацией, входящей в систему Министерства обороны Грузии, или Специальной службой государственной охраны закупок, связанных с обороной, безопасностью или соблюдением общественного порядка, – однородных товаров, услуг или работ стоимостью до 20000 лари) в случае государственной закупки; (23.03.2023 N2664, ввести в действие на 15-й день после опубликования.)

 у) электронные торги – составная процедура электронного тендера, во время которой претендент в срок, установленный законодательством Грузии, посредством Единой электронной системы государственных закупок может снизить представленную им цену с целью соискания победы в процедуре закупки; (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования

 у¹) статус – конкретный этап в ходе конкурса, электронного тендера или консолидированного тендера; (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования

 ф) (28.06.2010 N3163)

 х) консолидированный тендер – в случае, определенным Правительством Грузии, процедура, осуществленная Агентством государственных закупок с целью закупки однородных объектов закупки, во время проведения которой отбирается лучшее тендерное предложение; (21.03.2014 N2163)

 ц) представительские расходы – с учетом особенностей настоящего Закона, представительские расходы, определенные Налоговым кодексом Грузии; (28.06.2010 N3163)

ч) альтернативная закупка – по обоснованному решению покупателя, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования соответствующей информационно-технологической системы, альтернативная закупка коммуникационных услуг от иного поставщика. В этом случае не допускается участие уже имеющегося поставщика коммуникационных услуг в процедурах закупки. Дополнительные условия, связанные с альтернативной закупкой, определяются подзаконным нормативным актом; (28.06.2010 N3163)

 ш) конкурс – в целях настоящего Закона альтернативный способ государственной закупки проектных услуг, который применяется по решению закупающей организации; (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 щ) аффидевит - в целях настоящего Закона, письменный документ, подписанный лицом, удостоверяющим достоверность содержащихся в документе информации и обстоятельств и в порядке, установленном законодательством Грузии, несущим ответственность за достоверность указанной информации и обстоятельств. (28.06.2010 N3163)

ы) искусственное деление государственной закупки – осуществление закупающей организацией закупки в искусственно сокращенном количестве или (и) объеме или иное деяние из одного источника финансирования однородных объектов закупки в течение одного бюджетного года, целью которой является уклонение от монетарных пределов и иных требований, установленных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными актами. (25.02.2011 N4272)

 2. (5.12.2008 N627)

3. В целях настоящего Закона, под термином «лицо» подразумевается физическое или юридическое лицо Грузии или другого государства либо иное организационное образование, предусмотренное законодательством Грузии или законодательством соответствующей страны. (28.06.2010 N3163)

4. В целях настоящего Закона, если прямо не указан рабочий день, под термином «день» подразумевается календарный день. (28.06.2010 N3163)

 Статья 4. Правомочный орган (12.03.2010 N2760)

 1. Органом, уполномоченным на соблюдение и выполнение требований настоящего Закона, является юридическое лицо публичного права – Агентство государственных закупок, созданное на основании настоящего Закона (далее – Агентство), председателя которого назначает на должность и освобождает от должности Премьер-министр Грузии.(21.03.2014 N2163)

 2. Правовым основанием деятельности Агентства являются Конституция Грузии, международные договоры, Закон Грузии «Об энергоэффективности», настоящий Закон и разработанное в соответствии с ними Положение об Агентстве. (21.05.2020 N5899)

3. Структуру Агентства и Положение об Агентстве утверждает правительство Грузии. (2.03.2007 N4408)

 3¹. Реорганизация и ликвидация Агентства осуществляются постановлением Правительства Грузии. (24.09.2013 N1284)

 4. Государственный контроль за деятельностью Агентства осуществляет правительство Грузии. (2.03.2007 N4408)

 5. Агентство финансируется: (20.11.2009 N2107)

 а) целевыми средствами, выделенными из государственного бюджета Грузии;

 б) из стоимости, уплаченной лицами, желающими участвовать в закупках;

 в) другими доходами, разрешенными законодательством Грузии.

 6. Основные функции Агентства: (20.11.2009 N2107)

 а) разработка и издание нормативных актов и стандартной тендерной документации, необходимых для действия настоящего Закона, их гармонизация с международными нормами;

 б) систематическое изучение, анализ положения в стране в сфере закупок на основании отчетов, полученных из закупающих организаций, и представление предложений Правительству Грузии для принятия соответствующих решений;

 в) подготовка специальных учебных программ, учебно-методических материалов и стандартных форм документации, проведение семинаров и тренингов для центральных органов власти и органов муниципалитета, представителей масс-медиа и других заинтересованных лиц; (15.07.2020 N6895)

г) формирование, совершенствование единой информационной базы закупок и надзор за ней;

д) оказание консультативно-рекомендационных услуг закупающим организациям;

е) содействие внедрению в систему закупок средств современных информационных и коммуникационных технологий;

ж) обеспечение доступности соответствующих нормативных актов и специального бюллетеня в целях публичности закупок;

з) искл. (2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

 и) надзор за законностью процедур закупок и определение политики регулирования процесса закупок;

к) ведение черного списка; (5.05.2011 N4632)

 к¹) ведение «белого списка». (30.03.2012 N5975)

 л) (15.12.2010 N4068)

м) в особых случаях, на основании письменного обращения покупателя или по собственному решению, в порядке, установленном индивидуальным административно-правовым актом, осуществление идентификации объектов закупки или (и) интеграции в классификатор; (25.02.2011 N4272)

н) выявление фактов искусственного деления государственной закупки и соответствующее реагирование. (25.02.2011 N4272)

 7. В целях функционирования единой электронной системы государственных закупок и обеспечения электронного документооборота в процессе закупок Агентство правомочно: (28.06.2010 N3163)

а) хранить в виде электронной копии и выдавать созданный им или хранящийся в нем любой документ;

б) получать с использованием единых автоматических средств управления, издавать или выдавать любую информацию или (и) документ.

8. искл.(21.04.2017 N645)

9. Агентство имеет счет в Государственном Казначействе. При этом Агентство вправе в случае, предусмотренном законодательством Грузии, иметь счет также в коммерческом банке. (12.12.2014 N2945)

 10. Агентство составляет годовой отчет о своей деятельности и до 15 мая каждого следующего года представляет Правительству Грузии. Отчет публикуется на официальной веб-странице Агентства. (30.03.2012 N5975)

11. Закупки посредством Единой электронной системы государственных закупок может осуществлять также лицо, которое не является предусмотренной настоящим Законом закупающей организацией. Использование указанным лицом Единой электронной системы государственных закупок автоматически означает согласие на пользование этой системой в соответствии с установленными правилами. Порядок и условия осуществления закупок указанным лицом посредством Единой электронной системы государственных закупок и пользования указанной системой определяется подзаконным нормативным актом. (28.06.2012 N6577)

 Статья 5. Права и обязанности председателя Агентства

 1. Председатель Агентства:

 а) издает в порядке, установленном законодательством Грузии нормативные акты (приказы), исполнение которых является обязательным для закупающих организаций и других лиц, участвующих в закупках;

б) издает распоряжения по внутриорганизационным вопросам;

в) регулирует вопросы, отнесенные к ведению Агентства;

г) следит за исполнением структурными подразделениями Агентства их обязанностей, в установленном порядке контролирует деятельность сотрудников;

д) в пределах своей компетенции назначает на должность и освобождает от должности сотрудников Агентства;

е) распоряжается средствами Агентства и контролирует их использование;

ж) в установленном порядке представляет правительству Грузии предложения по вопросам, относящимся к ведению Агентства, для принятия соответствующих решений. (2.03.2007 N4408)

 2. Председатель Агентства в порядке, установленном законодательством, несет ответственность за деятельность Агентства.

Статья 6. (20.12.2011 N5559)

Статья 7. Права и обязанности закупающей организации

1. Закупающая организация правомочна:

а) с соблюдением правил, установленных настоящим Законом и соответствующими нормативными актами, подбирать поставщика и заключать с ним договор о государственной закупке (далее-договор);

б) дисквалифицировать претендентов в порядке, установленном настоящим Законом;

в) (28.06.2010 N3163)

 в¹) в случаях конкурса и электронного тендера до заключения договора в любое время прекращать процедуру закупки, если это будет необходимо по независящим от нее и непредусмотренным заранее объективным причинам, а также исходя из государственных интересов Грузии или (и) общественных интересов; (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 г) осуществлять контроль и надзор за исполнением условий договора поставщиком;

д) в соответствии с Конституцией Грузии приостанавливать или прекращать действие договора, если представленные поставщиком квалификационные данные окажутся недостоверными, а также в других случаях, предусмотренных законодательством Грузии.

2. Закупающая организация обязана:

а) рационально и с учетом государственных интересов Грузии осуществлять закупки в пределах выделенных ей ассигнований, с соблюдением правил, установленных настоящим Законом и соответствующими нормативными актами;

б) (28.06.2010 N3163)

 б¹) принятое решение об осуществлении государственной закупки способом упрощенной закупки по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «в» или «г» пункта 3 статьи 10¹ настоящего Закона, а принятое решение об осуществлении государственной закупки способом упрощенной закупки по основаниям, предусмотренным подпунктом «б» того же пункта, – если стоимость закупаемых товаров, услуг или работ меньше монетарных пределов, установленных действующими в сфере государственных закупок директивами Евросоюза, до осуществления закупки в порядке, установленном пунктом 3³ этой же статьи, согласовать с Агентством; (2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

 б²) в течение 10 календарных дней со дня опубликования решения, предусмотренного пунктом 3⁴ статьи 10¹ настоящего Закона, не заключать договор об упрощенной закупке, за исключением неотложной необходимости; (2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

 в) представлять Агентству отчеты об осуществленных закупках в порядке, установленном статьей 22 настоящего Закона; (20.11.2009 N2107)

 г) возмещать поставщикам стоимость товаров, работ и услуг сразу по осуществлении поставки товаров, выполнении работ и оказании услуг, если договором не предусмотрено иное;

г1) (28.06.2010 N3163)

 г2) в случае обжалования решения/деяния закупающей организации до заключения договора, приостанавливать процедуру государственной закупки в порядке, установленном настоящим Законом и подзаконным актом; (23.12.2017 N1945, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

 г2.а) только после завершения электронных торгов – сразу по получении информации об обжаловании;

г2.б) при консолидированной закупке или конкурсе в случаях, предусмотренных подзаконным нормативным актом, - сразу по получении информации об обжаловании;

 д) (28.06.2010 N3163)

 е) в случаях, предусмотренных настоящей статьей, известить о решении, касающемся прекращения процедуры государственной закупки, и его основании Агентство и всех претендентов. При приостановлении или прекращении процедуры государственной закупки закупающая организация не обязана возмещать расходы, связанные с участием в государственной закупке. (23.12.2017 N1945, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

 21. Порядок продолжения процедуры приостановленной государственной закупки определяется подзаконным нормативным актом. (5.05.2011 N4632)

 3. Ответственность за соблюдение установленных настоящим Законом и соответствующими нормативными актами правил и норм и рациональное осуществление закупки полностью возлагается на закупающую организацию.

Статья 8. Условия предотвращения

 конфликта интересов (28.06.2010 N3163)

1. Условия предотвращения конфликта интересов касаются следующей деятельности, связанной с осуществлением государственных закупок:

а) рассмотрение, подбор и оценка квалификационных данных и тендерных предложений;

б) ведение переговоров в случаях, предусмотренных настоящим Законом и подзаконным нормативным актом;

в) контроль и надзор за выполнением договора;

г) (28.06.2010 N3163)

д) подбор поставщика в случае упрощенной закупки.

 е) рассмотрение конкурсных предложений и отбор поставщика в конкурсном порядке. (28.06.2010 N3163)

ж) рассмотрение споров, связанных с государственными закупками.(15.12.2010 N4068)

 2. У физического лица, осуществляющего деятельность, определенную пунктом первым настоящей статьи, может возникнуть конфликт интересов с претендентом или поставщиком, если между ними существуют отношения, предусмотренные статьей 19 Налогового кодекса Грузии. Если претендент или поставщик является закупающей организацией, определенной подпунктом «б» пункта первого статьи 3 настоящего Закона, случаи распространения положений статьи 19 Налогового кодекса Грузии на вопросы, связанные с конфликтом интересов, определяются подзаконным нормативным актом, с учетом особенностей государственных закупок. (30.03.2012 N5975)

 3. Не разрешается претенденту или поставщику в целях принятия более выгодного для него решения оказывать прямое или косвенное влияние на лицо, осуществляющее деятельность, определенную пунктом первым настоящей статьи.

4. После того, как лицу, осуществляющему деятельность, определенную пунктом первым настоящей статьи, станут известны данные претендента или поставщика, оно обязано подтвердить в письменной форме, что его участие в осуществлении этой закупки не влечет конфликта интересов.

5. Если у лица, осуществляющего деятельность, определенную пунктом первым настоящей статьи, возник конфликт интересов, оно должно незамедлительно заявить об указанном и прекратить участие в осуществлении этой закупки.

 Статья 9. Планировка закупок

 1. Закупающая организация осуществляет закупки в соответствии с заранее определенным годовым планом закупок, форма и порядок составления которого определяются подзаконным нормативным актом. Годовой план закупок муиципалитета утверждает исполнительный орган муниципалитета. Вопрос об осуществлении многолетней закупки на средства, предусмотренные подпунктами «а.а»–«а.г» пункта первого статьи 3 настоящего Закона (кроме закупки такой непрерывной услуги, которая осуществляется до 1 февраля следующего года), после получения согласия Министерства финансов Грузии или (и) соответствующего органа муниципалитета в виде сообщения направляется Агентству. Многолетняя закупка ежегодно отражается в плане закупок на соответствующий бюджетный год. Закупка не рассматривается в качестве многолетней закупки, если она осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных только в течение текущего бюджетного года, а поставка осуществляется в течение следующего бюджетного года. Национальный банк Грузии осуществляет многолетние закупки без согласования с Министерством финансов Грузии. (15.07.2020 N6895)

 11. По согласованию с закупающими организациями допускается совместное осуществление государственных закупок в порядке, установленном подзаконным нормативным актом. (25.02.2011 N4272)

 2. (27.03.2012 N5926)

 3. Закупка закупающей организацией однородных товаров, услуг или работ в течение бюджетного (финансового) года рассматривается как одна закупка, если они финансируются из одного источника, кроме случаев, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 3¹ настоящей статьи. Не разрешается искусственное деление государственной закупки в целях уклонения от применения способов и сроков государственной закупки, соответствующих монетарным пределам, и исполнения иных требований, установленных настоящим Законом. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 31. Искусственное деление государственной закупки подразумевает сокращение количества или объема закупки однородных объектов закупки, когда закупающей организации заранее известно, что в течение того же бюджетного года необходимо будет осуществить дополнительную закупку того же объекта или таких же однородных объектов закупки и средства на дополнительную закупку заранее предусмотрены в плане государственных закупок на тот же бюджетный год. В качестве искусственного деления государственной закупки не рассматриваются следующие случаи: (25.02.2011 N4272)

а) осуществление закупки отдельными процедурами вызвано географическим фактором или (и) оправдано с точки зрения рационального расходования средств;

б) осуществление закупки отдельными процедурами вызвано объективными условиями, которые заранее не могли быть предусмотрены закупающей организацией.

 4. Руководитель закупающей организации представляет годовой план закупок следующего года Агентству не позднее 20 ноября текущего года, после чего закупающая организация может начать осуществление необходимых государственных закупок на следующий год/следующие годы. До введения в действие соответствующего нормативного акта о государственном бюджете Грузии, республиканских бюджетах Абхазской и Аджарской автономных республик и бюджетах муниципалитетов годовой план закупок лиц, осуществляющих государственные закупки на средства, определенные подпунктами «а.а»–«а.г» пункта первого статьи 3 настоящего Закона, должен соответствовать представленному на момент представления годового плана закупок в соответствующий представительный орган проекту государственного бюджета Грузии, проектам республиканских бюджетов Абхазской и Аджарской автономных республик или проекту бюджета муниципалитета. (15.07.2020 N6895)

4¹. Если в результате введения в действие соответствующего нормативного акта о государственном бюджете Грузии, республиканских бюджетах Абхазской и Аджарской автономных республик и бюджете муниципалитета возникнет необходимость в приведении в соответствие с ним представленного на основании настоящего пункта Агентству годового плана закупок, лица, осуществляющие государственные закупки на средства, определенные подпунктами «а.а»–«а.г» пункта первого статьи 3 настоящего Закона, в течение 10 календарных дней после опубликования соответствующего нормативного акта о государственном бюджете Грузии, республиканских бюджетах Абхазской и Аджарской автономных республик и бюджете муниципалитета должны обеспечить внесение соответствующих изменений в годовой план закупок и представление Агентству измененного годового плана закупок. (15.07.2020 N6895)

 5. Если закупающая организация создается (учреждается) или получает дополнительный источник финансирования из средств, предусмотренных подпунктами «а.д» и «а.е» пункта первого статьи 3 настоящего Закона, годовой план закупок утверждает руководитель закупающей организации и представляет не позднее 20 числа месяца, следующего за месяцем создания (учреждения) Агентства или получения указанного дополнительного финансирования. (28.06.2010 N3163)

 6. При разработке проекта годового плана закупок должны учитываться:

а) необходимость осуществления закупки;

б) однородность объектов закупки; (28.06.2010 N3164)

в) опыт осуществления подобных закупок;

 г) определение объектов закупки (товары, услуги, работы); (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

д) результаты исследования рынка в целях выявления потенциального поставщика и определения приемлемых для закупающей организации условий договора;

 д1) объект закупки, в случае наличия такового, на закупку которого путем консолидированного тендера согласна закупающая организация; (28.06.2010 N3163)

 е) основание выбора средства закупки, предполагаемые сроки процедур закупки;

ж) количество поставляемого товара, объем выполняемых работ или оказываемых услуг с учетом имеющихся запасов;

з) предполагаемая стоимость объектов закупки;

и) расходы, связанные с осуществлением закупки;

к) предусмотренные долгосрочными договорами или договорами, заключенными в предыдущем году финансовые обязательства на текущий год;

л) предполагаемые сроки исполнения заключаемого договора;

м) другие обстоятельства, связанные с закупкой.

 7. Требования настоящей статьи не распространяются на случаи, предусмотренные пунктом 4 статьи первой настоящего Закона. (28.06.2010 N3163)

 Глава II

Способы осуществления закупки

Статья 10. искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

 Статья 10¹. Способы электронной государственной закупки (20.11.2009 N2107)

1. Электронная государственная закупка осуществляется способами конкурса, электронного тендера и консолидированного тендера. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 2. По решению закупающей организации упрощенная закупка может осуществляться в электронной форме по процедурам, установленным для электронного тендера. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 3. Государственная закупка осуществляется путем упрощенной закупки, если:

а) поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг является эксклюзивным правом только одного лица и не существует целесообразной альтернативы для замены объекта закупки. В качестве эксклюзивного права не рассматривается случай, когда: (5.05.2011 N4632)

а.а) предположительная стоимость закупаемых товаров или услуг превышает 2000000 лари, а работ – 4000000 лари и за пределами страны, в разумных территориальных пределах существует другое лицо, которое может осуществлять поставку тех же товаров, выполнение работ или оказание услуг;

а.б) предположительная стоимость закупаемых товаров или услуг не превышает 2000000 лари, а работ – 4000000 лари и внутри страны существует другое лицо, которое может осуществлять поставку тех же товаров, выполнение работ или оказание услуг;

 б) существует неотложная необходимость; в этом случае количество закупаемых товаров, объем работ или услуг не должен превышать соответствующие сроки, необходимые для урегулирования проблем, вызванных неотложной необходимостью;

в) решением закупающей организации, во избежание ухудшения качества закупаемого объекта от поставщика или (и) в целях обеспечения его дальнейшей эксплуатации необходимо осуществлять закупку у одного и того же поставщика или от субконтрактора, предусмотренного договором, заключенным с тем же поставщиком, кроме случая, когда предполагаемая стоимость объекта, подлежащего закупке, превышает стоимость первоначально закупленного объекта;

 г) с целью беспрепятственного проведения в ограниченные сроки мероприятия государственного и общественного значения осуществление закупок установлено правовым актом Правительства Грузии, в случае осуществления государственных закупок за счет средств республиканских бюджетов автономных республик или (и) бюджетов муниципалитетов, находящихся в пределах административных границ автономных республик, а также в случае осуществления государственных закупок за счет других средств организаций и учреждений, финансируемых из бюджетов автономных республик и соответствующих муниципалитетов, – также правовыми актами правительств автономных республик, а в случае необходимости беспрепятственного проведения мероприятия государственного и общественного значения Национальным банком Грузии – правовым актом Совета Национального банка Грузии; (15.07.2020 N6895)

 д) искл.(15.06.2017 N1015)

е) осуществляется государственная закупка, связанная с представительскими расходами; (28.06.2010 N3163)

ж) государственная закупка осуществляется путем уплаты платежей, установленных нормативным актом Грузии. (28.06.2010 N3163)

з) осуществляется государственная закупка технического обслуживания автотранспортного средства, имеющего определенный постановлением Правительства Грузии возраст или (и) гарантию с условиями, или (и) запасных частей, необходимых для такого обслуживания, или (и) горюче-смазочных материалов. (25.02.2011 N4272)

 и) юридическое лицо публичного права – высшее образовательное учреждение осуществляет закупку литературы (печатной продукции, литературы на электронных или аудиовизуальных носителях), реактивов, компьютерных программ, фармацевтических продуктов (лекарственных средств), лабораторного оборудования и базы данных; (7.03.2014 N2099)

 к) учрежденное государством непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо, осуществляющее высшую образовательную деятельность, – высшее образовательное учреждение и фонд развития высшего образовательного учреждения осуществляют государственную закупку с согласия совета регентов. В этом случае согласие совета регентов выдается на основании мотивированного обращения закупающей организации. (24.06.2011 N4959)

 л) осуществляется предусмотренная постановлением Правительства Грузии государственная закупка, связанная с перевозкой в Грузию тела умершего за границей гражданина Грузии. (29.11.2019 N5425)

 3¹. В целях беспрепятственного проведения в ограниченные сроки мероприятия государственного и общественного значения для ознакомления с тендерным заявлением и тендерной документацией при осуществлении в течение одного бюджетного года закупки однородных объектов закупки стоимостью 150000 и более лари в случае с товарами и услугами, а в случае с работами – стоимостью 300000 и более лари, а также для представления тендерного предложения правовым актом Правительства Грузии могут устанавливаться соответствующие сроки, определенные подпунктами «а» и «в» пункта 3 статьи 15¹ настоящего Закона. Указанный пункт не распространяется на случаи, когда предполагаемая стоимость товаров, услуг и работ составляет или превышает монетарные пределы, установленные директивами Евросоюза, действующими в сфере государственных закупок. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 3². Правительство Грузии правомочно делегировать правительствам автономных республик на срок, не превышающий 1 года, полномочие, предусмотренное пунктом 3¹ настоящей статьи (в отношении государственных закупок, осуществляемых за счет средств автономных республик и муниципалитетов, находящихся на их территориях, а также средств организаций и учреждений, финансируемых из бюджетов автономных республик и соответствующих муниципалитетов). (15.07.2020 N6895)

 3³. Закупающая организация обязана согласовать принятое решение об осуществлении государственной закупки способом упрощенной закупки по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «в» или «г» пункта 3 настоящей статьи, а принятое решение об осуществлении государственной закупки способом упрощенной закупки по основаниям, предусмотренным подпунктом «б» того же пункта, – если стоимость закупаемых товаров, услуг или работ меньше монетарных пределов, установленных действующими в сфере государственных закупок директивами Евросоюза, до осуществления закупки в порядке, установленном подзаконным нормативным актом, с Агентством. Решение об осуществлении государственной закупки способом упрощенной закупки закупающая организация согласовывает с Агентством посредством Единой электронной системы государственных закупок. Обращение закупающей организации к Агентству в этой системе – публичное, и заинтересованные лица могут выразить свое мнение в связи с ней. Агентство при принятии решения вместе с обращением закупающей организации рассматривает указанные соображения заинтересованных лиц. Порядок и условия согласования с Агентством решения об осуществлении государственной закупки способом упрощенной закупки определяются подзаконным нормативным актом. (2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

 3⁴. При осуществлении государственной закупки способом упрощенной закупки, если стоимость закупаемых товаров, услуг или работ составляет или превышает монетарные пределы, установленные действующими в сфере государственных закупок директивами Евросоюза, закупающая организация обязана в порядке, установленном подзаконным нормативным актом, опубликовать решение о заключении договора об осуществлении упрощенной закупки в соответствующем модуле, созданном в Единой электронной системе государственных закупок. (2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

 4. Не разрешается искусственное деление государственной закупки в целях уклонения от применения способов и сроков государственной закупки, соответствующих монетарным пределам, и исполнения иных требований, установленным настоящим Законом. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 5. По решению закупающей организации закупка однородных объектов закупки может осуществляться в течение одного бюджетного (финансового) года поэтапно, с использованием способа и сроков государственной закупки, соответствующих монетарным пределам, установленным настоящим Законом для суммарной стоимости объектов закупки. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 6. искл. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 7. (28.06.2010 N3164)

 8. (28.06.2010 N3163)

Статья 10². Конкурс (5.05.2011 N4632)

 1. По решению закупающей организации государственная закупка проектных услуг может осуществляться способом государственной закупки, отличающимся от упрощенной закупки и электронного тендера, – способом конкурса. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 2. Конкурсное заявление и конкурсная документация публикуются в Единой электронной системе государственных закупок, в результате чего конкурсному заявлению присваивается уникальный номер, и конкурсное заявление и конкурсная документация считаются официально опубликованными. Закупающая организация для опубликования конкурсного заявления и конкурсной документации вносит плату за опубликование. В случае необходимости закупающая организация вправе использовать другие дополнительные средства распространения конкурсного заявления и конкурсной документации. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 3. Порядок и условия конкурсного заявления и конкурсной документации определяются подзаконным нормативным актом.

4. Порядок и условия государственной закупки проектных услуг посредством конкурса определяются подзаконным нормативным актом.

5. (искл. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 Глава III

 Электронный тендер

 (28.06.2010 N3164)

Статья 11. Порядок создания и деятельности тендерной комиссии

1. искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

1¹. Электронный тендер проводит тендерная комиссия, которую в составе не менее чем из 3-х членов формирует руководитель закупающей организации.(28.06.2010 N3163)

 2. Членами тендерной комиссии назначаются руководитель закупающей организации или(и) его заместители, руководители структурных подразделений этой организации. В случае отсутствия достаточного числа соответствующих кандидатов членами комиссии могут назначаться и другие сотрудники закупающей организации.

3. В тендерной комиссии председательствует руководитель закупающей организации или назначенное им лицо.

4. (28.06.2010 N3163)

5. На основании решения тендерной комиссии в качестве экспертов и консультантов с правом совещательного голоса в комиссию могут быть приглашены специалисты соответствующей области.

 5¹. (28.06.2010 N3163)

 6. В целях технического и организационного обеспечения деятельности тендерной комиссии решением руководителя закупающей организации из числа сотрудников этой организации создается аппарат тендерной комиссии, которым руководит председатель тендерной комиссии. (28.06.2010 N3163)

 7. (28.06.2010 N3163)

 7¹. Тендерная комиссия принимает решение большинством списочного состава членов комиссии. Член тендерной комиссии, не согласный с решением комиссии, вправе представить свое мнение в письменной форме, которое прилагается к решению тендерной комиссии. В случае распределения голосов поровну решающим является голос председателя тендерной комиссии. Тендерная комиссия принимает решение о победившем претенденте в порядке, установленном подзаконным нормативным актом. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 8. О заседании тендерной комиссии составляется протокол, который подписывается присутствующими на заседании членами комиссии.

Статья 12. искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

Статья 121. Заявление о проведении электронного тендера и тендерная документация (20.11.2009 N2107)

 1. При проведении электронного тендера тендерная комиссия от имени закупающей организации размещает объявление о проведении электронного тендера и тендерную документацию на грузинском языке в Единой электронной системе государственных закупок. Закупающая организация правомочна размещать объявление о проведении электронного тендера в Единой электронной системе государственных закупок и на английском языке. Если предполагаемая стоимость закупаемых товаров, услуг или работ превышает монетарные пределы, установленные директивами Евросоюза, действующими в сфере государственных закупок, то размещение объявления о проведении электронного тендера на английском языке в Единой электронной системе государственных закупок является обязательным. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 2. В случае электронного тендера тендерное заявление и тендерная документация публикуются в Единой электронной системе государственных закупок, в результате чего тендерному заявлению присваивается уникальный номер, и тендерное заявление и тендерная документация считаются официально опубликованными. Закупающая организация для опубликования тендерного заявления и тендерной документации вносит плату за опубликование. В случае необходимости закупающая организация вправе использовать другие дополнительные средства распространения тендерного заявления и тендерной документации. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 3. Форма заявления о проведении электронного тендера, данные, указываемые в заявлении, порядок опубликования заявления и размещения в Единой электронной системе государственных закупок устанавливаются подзаконным нормативным актом.(28.06.2010 N3163)

31. При осуществлении государственных закупок посредством Единой электронной системы гарантия по обеспечению тендерного предложения Агентству должна предоставляться посредством Единой электронной системы государственных закупок. Порядок и условия предоставления гарантии Агентству, виды и размеры гарантии устанавливаются подзаконным нормативным актом. (28.06.2010 N3163)

 4. Тендерную документацию утверждает тендерная комиссия. (28.06.2010 N3163)

 5. Тендерная документация включает:

 а) квалификационные требования, которым должен удовлетворять претендент; (28.06.2010 N3163)

 б) (28.06.2010 N3163)

в) (28.06.2010 N3163)

г) количество закупаемых товаров, объем работ или услуг, срок, место и форму поставки товара, выполнения работ или оказания услуг; (28.06.2010 N3163)

 д) полное описание технической спецификации, спецификации исполнения или (и) функциональной спецификации, в том числе – планы, чертежи, эскизы, информацию о качестве, функционировании, мерах безопасности, упаковке, нанесении знаков и маркировке, методах и процессах производства, символах, терминах, требованиях соответствия, установленных закупающей организацией, и другое; (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 е) необходимые условия договора, с которыми закупающая организация предварительно ознакомлена, а также указания о форме договора и гарантиях обеспечения договора (в случае их наличия);

ж) методы, по которым исчисляется стоимость тендерного предложения, с указанием о том, должна ли она содержать другие расходы по стоимости товара, работ или услуг, кроме других расходов (транспортировка, страхование, налоги и другое);

з) (28.06.2010 N3163)

и) средства и процедуры истребования дополнительной информации и разъяснений о тендерной документации; (28.06.2010 N3163)

к) данные и контактную информацию о члене аппарата тендерной комиссии, который имеет право выдавать информацию и разъяснения о процедурах закупки; (28.06.2010 N3163)

л) (15.12.2010 N4068)

 м) об альтернативной закупке коммуникационных услуг, в случае наличия таковой. (28.06.2010 N3163)

51. Составление тендерной документации осуществляется в порядке, установленном подзаконным нормативным актом. (28.06.2010 N3163)

 6. Закупающая организация обязана привести текстовые материалы и другие показатели, используемые при описании технической спецификации, спецификации исполнения или (и) функциональной спецификации объекта закупки, в соответствие с международными, европейскими стандартами или стандартами, признанными в Грузии. Закупающая организация обязана указывать соответствующий применяемый стандарт (при наличии такового). В то же время преимущество должно предоставляться общему описанию спецификации исполнения и функциональной спецификации. В описании объекта закупки не разрешается указывать товарный знак, патент, модель, источник происхождения или производителя, кроме случаев отсутствия иного средства точного описания объекта закупки. В таких случаях при описании объекта закупки обязательно должны быть использованы термины «похожий» или «эквивалентный» и другие. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 7. Подача документов, удостоверяющих квалификационные данные, допускается как на грузинском, так и на иностранном языках по решению закупающей организации. В случае подачи документов на иностранном языке к ним прилагаются в порядке, установленном законодательством Грузии, выполненные на грузинском языке переводы. При решении спорных вопросов, связанных с документацией, вопрос о предоставлении приоритетности между документом, выполненным на иностранном языке, и его переводом, выполненном на грузинском языке, решает закупающая организация.

 8. искл. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 9. После опубликования объявления о проведении электронного тендера и тендерной документации тендерная комиссия вправе изменить информацию, указанную в тендерном заявлении и тендерной документации, кроме объекта закупки и способа государственной закупки. В этом случае срок ознакомления с тендерным заявлением и тендерной документацией продлевается на срок, прошедший с момента объявления электронного тендера до осуществления соответствующего изменения. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

10. искл. (28.06.2010 N3163)

Статья 13. Требования к претендентам

(6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

Требования, предъявляемые к технической спецификации, спецификации исполнения или (и) функциональной спецификации объекта закупки, а также к квалификационным данным претендентов, закупающая организация определяет для каждой конкретной закупки в порядке, установленном подзаконным нормативным актом. Указанные требования должны быть пропорциональными и недискриминационными, способствовать внедрению здоровой конкуренции и равного обращения с претендентами.

Статья 14. искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

Статья 15. искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

Статья 15¹. Порядок проведения электронного тендера

(6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

1. Процедуры электронного тендера, подлежащие осуществлению со дня представления тендерных предложений до заключения договора с победившим претендентом, определяются настоящей статьей и подзаконным нормативным актом.

2. Аффидевит, тендерное предложение и его сопроводительные документы, образец (при наличии такового) и документы, подтверждающие квалификационные данные, представляются тендерной комиссии в порядке, установленном подзаконным нормативным актом.

 3. Для ознакомления с объявлением о проведении электронного тендера и тендерной документацией, а также для представления тендерного предложения определяются следующие сроки:

а) в случае закупки однородных товаров и услуг стоимостью до 150000 лари – не менее 7 дней, из которых не менее чем 5 первых дней отводятся на ознакомление с тендерным заявлением и тендерной документацией, а следующие 2 дня – на представление тендерного предложения;

б) в случае закупки однородных товаров и услуг стоимостью 150000 и более лари – не менее 10 дней, из которых не меньше чем 7 первых дней отводятся на ознакомление с тендерным заявлением и тендерной документацией, а следующие 3 дня – на представление тендерного предложения. В то же время, если предполагаемая стоимость закупаемых товаров или услуг составляет или превышает монетарные пределы, установленные директивами Евросоюза, действующими в сфере государственных закупок, срок определяется не менее чем 30 днями, не меньше чем 25 первых дней из которых отводятся на ознакомление с тендерным заявлением и тендерной документацией, а на представление тендерного предложения – 5 дней;

в) в случае закупки однородных работ стоимостью до 300000 лари – не менее 10 дней, не меньше чем 7 первых дней из которых отводятся на ознакомление с тендерным заявлением и тендерной документацией, а следующие 3 дня – на представление тендерного предложения;

г) в случае закупки однородных работ стоимостью 300000 и более лари – не менее 20 дней, не меньше чем 15 первых дней из которых отводятся на ознакомление с тендерным заявлением и тендерной документацией, а следующие 5 дней – на представление тендерного предложения. В то же время, если предполагаемая стоимость закупаемых работ составляет или превышает монетарные пределы, установленные директивами Евросоюза, действующими в сфере государственных закупок, определяется срок не менее 30 дней, не меньше чем 25 первых дней из которых отводятся на ознакомление с тендерным заявлением и тендерной документацией, а на представление тендерного предложения – 5 дней.

4. После объявления электронного тендера не разрешается сокращение срока, определенного для ознакомления с тендерным заявлением и тендерной документацией.

5. Претендент вправе в срок, определенный для представления тендерного предложения, посредством Единой электронной системы государственных закупок представить тендерное предложение и путем электронных торгов изменить цену представленного тендерного предложения. Если срок окончания приема тендерного предложения в объявленном электронном тендере совпадает с субботой и воскресеньем или праздничным днем, срок приема тендерного предложения заканчивается в следующий за ним рабочий день.

6. Монетарные пределы, установленные директивами Евросоюза, действующими в сфере государственных закупок, отражаются в подзаконном нормативном акте.

7. Вопросы, связанные с доступностью информации и документации, размещенных претендентом в Единой электронной системе государственных закупок, определяются подзаконным нормативным актом.

8. Тендерная комиссия принимает решение о претенденте, победившем в электронном тендере, в порядке, установленном подзаконным нормативным актом.

9. Тендерная комиссия публикует договор, заключенный с претендентом, победившим в электронном тендере, и связанные с электронным тендером документы, определенные подзаконным нормативным актом, в Единой электронной системе государственных закупок в срок, определенный подзаконным нормативным актом, и в установленном порядке.

 Статья 16. искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

 Статья 161. Заключение договора с победившим претендентом (20.11.2009 N2107)

 1. На основании условий, определенных тендерным предложением победившего претендента, между победившим претендентом и закупающей организацией заключается договор о государственной закупке. (28.06.2010 №3163)

11. В случае одностороннего прекращения договора закупающей организацией, она не несет ответственности за вред, вызванный в результате прекращения договора, кроме случаев, установленных законодательством Грузии, а также в случае, если прекращение договора вызвано в случае, предусмотренном пунктом 4¹ статьи 9 настоящего Закона, необходимостью приведения годового плана закупок закупающей организации в соответствие с надлежащим нормативным актом о государственном бюджете Грузии, республиканских бюджетах Абхазской и Аджарской автономных республик и бюджете муниципалитета и в результате указанного продление действия договора не представляется возможным. (15.07.2020 N6895)

2. По решению закупающей организации заключение договора допускается как на грузинском, так и на иностранном языках. В случае заключения договора на иностранном языке он в порядке, установленном законодательством Грузии, переводится на грузинский язык. (28.06.2010 N3163)

 3. (28.06.2010 N3163)

4. (28.06.2010 N3163)

5. В случае дисквалификации победившего претендента или отказа им в заключении договора закупающая организация вправе рассматривать тендерное предложение следующего претендента, имеющего наилучшую цену, или прекращает процедуру государственной закупки в случаях, предусмотренных подзаконным нормативным актом. (24.06.2011 N4950)

 6. (28.06.2010 N3163)

7. В случае закупки работ больших объемов, если строительный объект размещен на территории Грузии, дополнительные условия, связанные с договором, могут определяться соответствующим правовым актом Правительства Грузии. (24.09.2013 N1284)

 8. искл. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

Статья 17. (28.06.2010 N3163)

Статья 18. искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

Статья 181. Недопустимость ведения переговоров в ходе электронного тендера (28.06.2010 N3163)

Тендерная комиссия не вправе устраивать переговоры с лицом, желающим участвовать в электронном тендере, и претендентом, кроме случаев, предусмотренных подзаконным нормативным актом.

Статья 19. искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

Статья 191. Ставка платы (28.06.2010 N3164)

1. В случае с конкурсом или процедурами электронного тендера и упрощенного электронного тендера за представление конкурсного или тендерного предложения устанавливается плата в размере 50 лари, а в случае с процедурами консолидированного тендера за представление тендерного предложения – плата в размере 5000 лари. Подзаконным нормативным актом может быть установлена плата, отличающаяся от платы, определенной настоящим пунктом за представление конкурсного или тендерного предложения в конкурсе или электронном тендере, а решением Правительства Грузии – плата, отличающаяся от платы, определенной настоящим пунктом за представление тендерного предложения в консолидированном тендере. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 2. Порядок и условия уплаты стоимости, возврата ошибочно уплаченной стоимости устанавливаются подзаконным нормативным актом. (25.02.2011 N4272)

 Статья 20. искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

 Статья 20¹. (28.06.2010 N3163)

Статья 20². Консолидированный тендер (28.06.2010 N3163)

1. Решением Правительства Грузии для закупки однородных объектов закупки может допускаться проведение консолидированного тендера.

2. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, на основании документации, предоставленной Правительством Грузии, Агентство обеспечивает проведение консолидированного тендера и выявление лучшего тендерного предложения в соответствии с порядком и условиями, установленными подзаконным нормативным актом.

3. Агентство обеспечивает размещение данных, предусмотренных подзаконным нормативным актом о проведенном консолидированном тендере, в Единой электронной системе государственных закупок.

4. Закупающая организация может, а та закупающая организация, которая в соответствии с подпунктом «д1» пункта 6 статьи 9 настоящего Закона в годовом плане указала об осуществлении государственной закупки посредством консолидированного тендера, обязана заключить договор о государственной закупке с поставщиком, выявленным в порядке, установленном подзаконным нормативным актом.

 5. В случае, предусмотренном настоящей статьей, состав тендерной комиссии определяется Правительством Грузии.

Статья 20³. Двухэтапная государственная закупка

 (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 1. Двухэтапная государственная закупка объектов закупки, определенных подзаконным нормативным актом, может осуществляться способом двухэтапного электронного тендера.

2. Порядок и условия проведения двухэтапного электронного тендера определяются подзаконным нормативным актом.

3. Порядок и условия проведения двухэтапного электронного тендера с учетом особенностей указанного способа государственной закупки могут содержать положения, отличающиеся от положений, установленных настоящим Законом для электронного тендера.

Глава IV (18.07.2006 N3481)

 Условия договора о государственной закупке и порядок их пересмотра

Статья 21. Условия договора о государственной закупке и порядок их пересмотра (18.07.2006 N3481)

1. искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

1¹. Договор о государственной закупке заключается в письменной форме, с учетом условий, определенных настоящим Законом и подзаконным нормативным актом. Заключение договора о государственной закупке не является обязательным: (28.06.2010 N3163)

а) при осуществлении государственных закупок дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Грузии за рубежом, а также атташе по вопросам обороны, представителями Министерства обороны Грузии, Министерства внутренних дел Грузии, Службы государственной безопасности Грузии и Прокуратуры Грузии способом упрощенной государственной закупки и в случаях, предусмотренных подзаконным нормативным актом; (2.10.2019 N5079)

б) при государственной закупке, осуществленной посредством упрощенной закупки путем выписки по Интернету;

в) при осуществлении государственной закупки, связанной с представительскими расходами;

г) при государственной закупке, осуществленной путем уплаты платежей, установленных нормативным актом Грузии.

 2. В целях обеспечения исполнения договора о государственной закупке, исходя из особенностей объекта закупки может применяться требование о гарантии исполнения договора или требование о страховании, кроме случаев, предусмотренных пунктом 31 настоящей статьи. (28.06.2010 N3163)

 2¹. В случае, если объектом закупки являются нефтепродукты (топливо), стоимость которых исходя из их специфики зависит от колеблющихся цен на международной товарной бирже или (и) официального обменного курса национальной валюты, поставщик до заключения договора обязан представить закупающей организации цену единицы поставляемого товара, исчисляемую в порядке, установленном подзаконным нормативным актом. Указанное требование не распространяется на закупку нефтепродуктов (топлива) дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Грузии за рубежом, а также атташе по вопросам обороны, представителями Министерства обороны Грузии, Министерства внутренних дел Грузии, Службы государственной безопасности Грузии и Прокуратуры Грузии. (2.10.2019 N5079)

 3. искл. с 1.12.2010(28.06.2010 N3164) (28.06.2010 N3163)

 3¹. Требование о гарантии исполнения договора о государственной закупке или требование о страховании обязательны, если общая стоимость договора составляет или превышает 200000 лари. Решением закупающей организации, от представления предусмотренной настоящим пунктом гарантии может освобождаться претендент или потенциальный поставщик с учетом его деловой репутации и качества и известности произведенных им товаров, услуг и работ. (28.06.2010 N3163)

 32. Если закупающая организация потребует гарантию выполнения договора о государственной закупке или страховку, поставщик, представивший предусмотренную настоящим Законом единую гарантию, правомочен не представлять гарантию выполнения договора или страховку. В этом случае для обеспечения выполнения договора о государственной закупке используется единая гарантия. (30.03.2012 N5975)

33. Бенефициарием единой гарантии может быть любая закупающая организация, в отношении которой у владельца (принципала) единой гарантии возникло предусмотренное гарантией обязательство, о чем закупающая организация – бенефициарий единой гарантии в порядке, установленном подзаконным нормативным актом, уведомляет лицо, выдавшее гарантию (гаранта). (30.03.2012 N5975)

 4. Необходимые условия договора о государственной закупке и порядок применения требования о гарантии и страховании устанавливается подзаконным нормативным актом. (28.06.2010 N3163)

 5. Менять условия заключенного с поставщиком договора не допускается, если в результате этих изменений повышается стоимость договора или ухудшаются условия договора для закупающей организации, кроме случаев, предусмотренных статьей 398 Гражданского кодекса Грузии.

51. В соответствии со статьей 398 Гражданского кодекса Грузии условия изменения договора о государственной закупке определяются подзаконным нормативным актом. (28.06.2010 N3163)

52. (28.06.2010 N3163)

53. В случаях, предусмотренных подпунктами «а» - «г» пункта 11 настоящей статьи, государственная закупка осуществляется на основании документа (например, чека или квитанции) или договора (при наличии такового), содержащего информацию, предусмотренную подзаконным нормативным актом, удостоверяющего уплату стоимости объекта закупки. (28.06.2010 N3163)

6. (28.06.2010 N3163)

 Статья 21¹. Условия предварительного расчета (30.03.2012 N5975)

1. В случае предварительного расчета поставщик обязан представить закупающей организации гарантию в размере, идентичном сумме, подлежащей предварительной уплате, кроме случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и подзаконным нормативным актом.
2. Решением закупающей организации освобождение поставщика от представления гарантии в размере, идентичном сумме, подлежащей предварительной уплате закупающей организацией, возможно, если:

а) сумма, подлежащая предварительной уплате поставщику, зачисляется на предназначенный на то отдельный банковский счет, и эта сумма используется под контролем закупающей организации в течение всего периода действия договора о государственной закупке;

б) суммарная стоимость договора о конкретной государственной закупке превышает предел, установленный подзаконным нормативным актом. В этом случае освобождение закупающей организацией поставщика от представления гарантии в размере, идентичном сумме, подлежащей предварительной уплате, возможно с учетом его деловой репутации, качества и узнаваемости произведенной им продукции, оказанных услуг и выполнения работ;

в) ответственность поставщика перед закупающей организацией постоянно обеспечено единой гарантией в порядке, установленном подзаконным нормативным актом.

3. Особенности распространения положений пункта 2 настоящей статьи на зарегистрированных в «белом списке» квалифицированных поставщиков определяются подзаконным нормативным актом.

4. Поставщик обязан суммы, полученные в итоге предварительного расчета, использовать только для выполнения обязательств, связанных с договором о государственной закупке.

5. Порядок и условия представления гарантии суммы, подлежащей предварительной уплате, предусмотренной пунктами первым – 3 настоящей статьи, и освобождения от ее представления, определяются подзаконным нормативным актом.

 Глава V

 Мониторинг закупок и контроль за ними

Статья 22. Отчет о закупке

1. (28.06.2010 N3163)

2. искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164) (28.06.2010 N3163)

2¹. В случае проведения электронного тендера к отчету о закупке прилагаются заключения участвующих в тендере экспертов и консультантов (при наличии таковых), протоколы заседаний тендерной комиссии, а также другие документы, предусмотренные подзаконным нормативным актом. (28.06.2010 N3163)

3. искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

3¹. Закупающие организации отчеты о ходе исполнения договора представляют в упрощенном порядке, установленном подзаконным нормативным актом, не позднее 30-го января следующего года, если предполагаемая суммарная стоимость годового плана закупок составляет менее 50000 лари. (28.06.2010 N3163)

4. Отчеты о закупках должны быть доступны для всех заинтересованных лиц в случае их требования. (20.11.2009 N2107)

5. Руководитель закупающей организации после заключения договора о государственной закупке в 20-дневный срок представляет Премьер-министру Грузии в письменной форме отчет о закупке объекта стоимостью более 2000000 лари. Действие настоящего пункта не распространяется на Национальный банк Грузии, который согласно Органическому закону Грузии «О Национальном банке Грузии» представляет отчет о закупке Совету Национального банка Грузии. (20.12.2011 N5560)

6. Министерство финансов Грузии, министерства Абхазской и Аджарской автономных республик в сфере финансов и соответствующие органы муниципалитетов обязаны ежеквартально предоставлять Агентству информацию о средствах, фактически выделенных бюджетным организациям и учреждениям. (15.07.2020 N6895)

7. Агентство вправе на любом этапе осуществления закупок требовать от закупающих организаций и участников закупок связанные с закупками документы и информацию, включая информацию об исполнении договоров.

8. В целях обеспечения прозрачности процесса закупок Агентство осуществляет мониторинг соблюдения в процессе закупок таких принципов, как публичность, справедливость и недискриминационность, точное выполнение всех установленных процедур и отчетность, обеспечение открытой и эффективной конкуренции, возможность рационального и свободного выбора.(18.07.2006 N3481)

9. искл. с 1.12.2010 (28.06.2010 N3164)

10. Формы для упрощенной закупки, электронного тендера, конкурса, консолидированного тендера, а также договоров о государственной закупке, предусмотренных пунктом 1¹ статьи 21 настоящего Закона, отчетов о ходе их выполнения, порядок, сроки и условия их составления, представления и хранения устанавливаются подзаконным нормативным актом. (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 Статья 221. Проверка закупок Службой государственного аудита (22.06.2012 N6550)

 1. Служба государственного аудита проверяет закупку посредством аудита закупающей организации. (22.06.2012 N6550)

2. Закупающая организация обязана представить Службе государственного аудита по ее требованию любой документ или (и) информацию, связанную с закупкой. (22.06.2012 N6550)

 3. Участник закупки обязан по требованию закупающей организации представить ей связанные с закупкой соответствующие документы или(и) информацию.

4. (19.06.2009 N1236)

Статья 22². Механизм дополнительного контроля за государственными закупками, осуществленными и подлежащими осуществлению Министерством внутренних дел Грузии

(6.12.2018 N3898, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

Министерство внутренних дел Грузии предоставляет Парламенту Грузии в порядке, установленном Регламентом Парламента Грузии, детальную информацию о подлежащей осуществлению несекретной государственной закупке, а также не реже одного раза в год представляет доклад об осуществленной и текущей несекретной деятельности в связи с государственными закупками.

Глава VI

Органы, рассматривающие споры, и рассмотрение споров

 (2.07.2020 N0, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

Статья 23. Органы, рассматривающие споры

(2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

1. Споры, связанные с государственными закупками, и процессом отбора, могут рассматриваться Советом по рассмотрению споров, связанных с государственными закупками (далее – Совет), или судом.

2. Настоящей главой установлен порядок рассмотрения Советом споров, связанных с государственными закупками, и процессом отбора,

Статья 23¹. Право на обжалование в Совете решения/деяния

(2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

1. Лица, желающие участвовать в закупках, претенденты или поставщики вправе обжаловать в Совете решение/деяние закупающей организации/тендерной комиссии, связанное с осуществлением государственной закупки, в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Лица, желающие участвовать или участвующие в процессе отбора, вправе в порядке, установленном настоящим Законом, обжаловать в Совете определенное регламентом Совета решение/деяние уполномоченного органа/отборочной комиссии, предусмотренной Законом Грузии «О публичном и частном сотрудничестве» (далее уполномоченный орган/отборочная комиссия).

Статья 23². Совет (2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

1. Совет – это созданный на основании настоящего Закона беспристрастный и независимый орган, целью которого является быстрое, эффективное и справедливое разрешение споров в соответствии с этим же законом.

2. Совет обособлен от всех организаций/лиц, независим в своей деятельности и подчиняется лишь закону. Не допускается оказывать давление на Совет или члена Совета с целью повлиять на процесс принятия им решения.

3. Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Грузии, международными договорами Грузии, настоящим Законом, Регламентом Совета и другими нормативными актами.

4. Регламент Совета постановлением утверждает Правительство Грузии.

5. Председатель Совета не позднее 1 марта каждого года представляет Парламенту Грузии, Премьер-министру Грузии и Агентству информацию о деятельности за истекший год. В этой информации указываются статистические данные и анализ, основные тенденции, а также в случае необходимости – предложения по усовершенствованию законодательства, регулирующего государственные закупки. Указанная информация публикуется на веб-странице Совета.

Статья 23³. Избрание членов Совета и прекращение их полномочий

 (2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

 1. Совет состоит из 5 членов, назначенных Премьер-министром Грузии на 5-летний срок. Одно и то же лицо может назначаться членом Совета лишь дважды. Член Совета является государственным служащим.

 2. Членом Совета может быть назначен не имеющий судимости гражданин Грузии с высшим юридическим/высшим экономическим образованием, имеющий степень не ниже степени магистра или приравненную к ней академическую степень и не менее чем 5-летний опыт работы по специальности. При этом не менее чем половина членов Совета должна иметь определенное настоящим пунктом юридическое образование.

 3. Член Совета не может:

а) работать в другом публичном учреждении или (и) частном учреждении;

б) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением научной деятельности, педагогической деятельности или(и) творческой деятельности;

в) консультировать закупающую организацию, лиц, желающих участвовать в закупках, претендентов, поставщиков, лиц, желающих участвовать или участвующих в процессе отбора;

г) быть членом политической партии или (и) участвовать в политической деятельности.

 4. С целью отбора кандидатов в члены Совета Премьер-министр Грузии создает отборочную комиссию, в которую наряду с другими членами входят Председатель Комитета Парламента Грузии по отраслевой экономике и экономической политике и Председатель Финансово-бюджетного комитета.

4. Премьер-министр Грузии с целью отбора кандидатов в члены Совета создает отборочную комиссию, в состав которой помимо других членов входят председатели Комитета Парламента Грузии по экономической политике и Финансово-бюджетного комитета. Положение об отборочной комиссии определяется правовым актом Правительства Грузии. (13.05.2025 N538, ввести в действие с 1-го июля 2025 года.)

5. С целью отбора кандидатов в члены Совета в условиях открытой, прозрачной и конкурентной среды комиссия по отбору объявляет публичный конкурс на веб-странице, администрируемой Администрацией Правительства Грузии. Право участвовать в конкурсе имеют любые заинтересованные лица. Кандидатам в члены Совета для подачи заявки на участие в конкурсе предоставляется не менее чем 10-дневный срок со дня объявления конкурса. (20.02.2025 N320, ввести в действие с 1 апреля 2025 года.)

6. После приема заявок, не позднее 20 дней отборочная комиссия из числа лиц, удовлетворяющих квалификационным требованиям, установленным настоящим Законом для членства Совета, отбирает кандидатов, численность которых вдвое превышает количество вакантных должностей в Совете. В процессе отбора кандидатов в члены Совета отборочная комиссия должна руководствоваться принципами объективности и беспристрастности. Оценка кандидатов в члены Совета должна основываться на их репутации, профессиональных знаниях, активности и опыте работы.

7. Если отборочной комиссии не удастся избрать кандидатов в члены Совета, не позднее 5 дней она вновь объявляет конкурс в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

8. Отборочная комиссия представляет кандидатов, избранных в члены Совета, Премьер-министру Грузии для назначения. Премьер-министр Грузии в 10-дневный срок назначает члена/членов Совета или отказывает в его/их назначении. В этом последнем случае отборочная комиссия не позднее 5 дней вновь объявляет конкурс в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

9. Член Совета со дня начала осуществления полномочий должен оставить определенную пунктом 3 настоящей статьи несовместимую должность или прекратить несовместимую деятельность, определенную тем же пунктом.

10. Полномочия члена Совета прекращаются с истечением их срока, если он повторно не будет назначен на должность так, чтобы сохранилась непрерывность полномочий. Не допускается досрочное прекращение полномочий члена Совета, за исключением следующих случаев:

а) представление личного заявления;

б) смерть;

в) признание судом безвестно отсутствующим или умершим;

г) признание судом лицом с ограниченной дееспособностью или поддерживаемым лицом, если решением суда не определено иное;

д) утрата гражданства Грузии;

е) вступление в законную силу окончательного обвинительного приговора суда;

ж) занятие определенной пунктом 3 настоящей статьи несовместимой должности или осуществление несовместимой деятельности, определенной тем же пунктом;

з) неосуществление полномочий в течение более чем 4 месяцев за последние 12 месяцев и наличие медицинской справки, подтверждающей, что член Совета и в дальнейшем будет не в состоянии осуществлять полномочия.

11. Полномочия члена Совета прекращаются досрочно:

а) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 10 настоящей статьи, – с подачей членом Совета заявления Председателю Совета. Полномочия Председателя Совета прекращаются с момента подачи им заявления Совету;

б) в случае, предусмотренном подпунктами «б»–«е» пункта 10 настоящей статьи, – с момента подтверждения в порядке, установленном законодательством Грузии, соответствующего обстоятельства;

в) в случае, предусмотренном подпунктом «ж» или «з» пункта 10 настоящей статьи, – с момента издания правового акта Премьер-министра Грузии о прекращении полномочий члена Совета.

12. Председатель Совета обязан незамедлительно предоставить Премьер-министру Грузии информацию о прекращении полномочий члена Совета или возникновении основания/оснований для их прекращения. В случае прекращения полномочий Председателя Совета или возникновения основания/оснований для их прекращения соответствующую информацию Премьер-министру Грузии представляет заместитель Председателя Совета.

13. Лицо, полномочия которого в качестве члена Совета были прекращены, может обжаловать прекращение полномочий в суде в порядке, установленном законодательством Грузии.

14. Процесс отбора члена Совета должен быть начат не ранее 60 дней и не позднее 40 дней до истечения срока полномочий соответствующего члена Совета, а в случае досрочного прекращения полномочий соответствующего члена Совета – не позднее 10 дней со дня прекращения его полномочий. Вновь назначенный член Совета приступает с осуществлению полномочий с истечением срока полномочий члена Совета – предшественника. Если полномочия члена Совета – предшественника уже прекращены, вновь назначенный член Совета приступает к осуществлению полномочий с момента назначения.

Статья 23⁴. Председатель Совета и заместитель Председателя Совета

(2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

1. У Совета имеется председатель. Председатель Совета:

а) назначает, открывает, ведет заседания Совета и председательствует на них;

б) представляет Совет в отношениях с органами государственной власти, другими местными и международными организациями, а также третьими лицами;

в) подписывает корреспонденцию Совета;

 г) осуществляет общее руководство деятельностью Аппарата Совета;

 д) ходатайствует перед исполнительным директором юридического лица публичного права – Агентства по конкуренции и защите потребителей Грузии (далее – Агентство по конкуренции и защите потребителей) о поощрении служащих Аппарата Совета и применении к ним мер дисциплинарной ответственности;». (29.11.2023 N3757, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

 е) осуществляет другие полномочия, определенные законодательством Грузии, Регламентом Совета и Положением об Аппарате Совета.

 2. У Председателя Совета имеется заместитель. Заместитель Председателя Совета исполняет обязанности Председателя Совета в его отсутствие или в случае прекращения его полномочий. В случае одновременного отсутствия Председателя Совета и заместителя Председателя Совета обязанности Председателя Совета по поручению Председателя Совета исполняет один из членов Совета.

 3. Председатель Совета, заместитель Председателя Совета избираются из состава Совета. Право выдвигать соответствующего кандидата имеют не менее 2 членов Совета. Кандидат считается избранным, если его при тайном голосовании поддержит не менее чем половина полного состава Совета. Одно и то же лицо может назначаться Председателем Совета только один раз. Председателем Совета, заместителем Председателя Совета может быть избран только член Совета, имеющий юридическое образование, определенное пунктом 2 статьи 23³ настоящего Закона.

 4. Председатель совета, заместитель Председателя Совета считаются избранными на срок их полномочий как членов Совета. С истечением указанного срока прекращаются соответственно полномочия указанных членов Совета в качестве Председателя Совета, заместителя Председателя Совета, независимо от того, будут ли они вновь назначены членами Совета.

 5. Полномочия Председателя Совета, заместителя Председателя Совета в качестве соответственно Председателя Совета, заместителя Председателя Совета прекращаются досрочно на основании личного заявления – с подачей заявления Совету.

 6. Выборы нового Председателя Совета или заместителя Председателя Совета проводятся не позднее 5 дней до истечения срока полномочий соответственно действующего Председателя Совета или заместителя Председателя Совета, а в случае досрочного прекращения полномочий – не позднее 5 дней со дня прекращения полномочий.

Статья 23⁵. Организационное и финансовое обеспечение деятельности Совета

(2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

1. Член Совета получает оплату труда. Должностной оклад Председателя Совета определяется в размере, равном должностному окладу председателя районного (городского) суда, должностной оклад заместителя Председателя Совета – в размере, равном должностному окладу председателя коллегии районного (городского) суда, а должностной оклад другого члена Совета – в размере, равном должностному окладу судьи районного (городского) суда.

 2. Совет финансируется из государственного бюджета Грузии, бюджетных ассигнований, предусмотренных для Агентства по конкуренции и защите потребителей, в размере, обеспечивающем выполнение функций и независимость Совета. (29.11.2023 N3757, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

 3. С целью обеспечения деятельности Совета у Совета имеется Аппарат. Численность и оплату труда сотрудников Аппарата Совета определяет Совет Агентства по конкуренции и защите потребителей. Положение об Аппарате Совета и его структуру по представлению Председателя Совета Агентства по конкуренции и защите потребителей правовыми актами определяет Правительство Грузии. Аппарат Совета является структурной единицей Агентства по конкуренции и защите потребителей. (29.11.2023 N3757, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

 4. Аппарат Совета:

а) ведет внутриведомственные процедуры подготовки рассмотрения споров;

б) организует заседания Совета;

в) составляет протоколы заседаний Совета;

г) ведет корреспонденцию и внутриведомственную документацию Совета;

д) выполняет другие функции, определенные настоящим Законом, Регламентом Совета и Положением об Аппарате Совета.

 5. Аппарат Совета подотчетен Председателю Совета/Совету. В целях законного использования материально-технических средств Агентства по конкуренции и защите потребителей Аппарат Совета подотчетен также исполнительному директору Агентства по конкуренции и защите потребителей. (29.11.2023 N3757, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

6. Сотрудники Аппарата Совета подбираются не основании конкурса, в порядке, установленном законодательством Грузии. В конкурсной комиссии, образованной для проведения конкурса, участвуют также члены Совета.

7. Сотрудники Аппарата Совета подлежат дисциплинарной ответственности в порядке, установленном внутренним распорядком Агентства по конкуренции и защите потребителей. Дисциплинарная ответственность может возлагаться на сотрудника Аппарата Совета только с согласия Председателя Совета. (29.11.2023 N3757, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

8. Агентство по конкуренции и защите потребителей обеспечивает Совет и Аппарат Совета материально-техническими средствами, необходимыми для их деятельности. (29.11.2023 N3757, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

Статья 23⁶. Специальный электронный модуль, предназначенный для Совета

(2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

1. С целью эффективного и публичного ведения деятельности Совета в Единой электронной системе государственных закупок функционирует специальный электронный модуль, предназначенный для Совета (далее – электронный модуль).

2. В электронном модуле публикуются жалобы, поданные в Совет, приобщенные к ним документы, решения, принятые Советом по жалобам, другие материалы, связанные с рассмотрением жалоб, а также иная информация, определенная настоящим Законом и Регламентом Совета.

3. Совет/Аппарат Совета направляет любое уведомление/любую информацию, связанную с рассмотрением жалоб, при помощи электронного модуля, что считается вручением соответствующему лицу уведомления/информации.

4. Аппарат Совета правомочен использовать для отправления уведомления/информации, определенной пунктом 3 настоящей статьи, также другие средства коммуникации (почта, электронная почта, телефон (в том числе, короткое текстовое сообщение)), что считается уведомлением, направленным в официальном порядке.

5. Информация, содержащаяся в электронном модуле, является публичной, за исключением персональных данных, которые в соответствии с законодательством Грузии не подлежат опубликованию.

6. Электронный модуль является частью Единой электронной системы государственных закупок. Функционирование электронного модуля обеспечивает Агентство. Агентство обязано обеспечить беспрепятственный доступ членов Совета/ соответствующих сотрудников Аппарата Совета к указанной системе для выполнения действий, предусмотренных настоящей статьей. Электронный модуль развивает и надлежащие изменения в него вносит Агентство на основании обращения Совета или с его согласия. Совет обязан до представления Правительству Грузии согласовать с Агентством часть проекта Регламента Совета или вносимого в него изменения, принятие которой требует внесения надлежащих изменений в Единую электронную систему государственных закупок/электронный модуль.

Статья 23⁷. Обжалование в Совете решения/деяния

(2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

1. Право на обжалование решения/деяния закупающей организации/тендерной комиссии имеют:

а) как лица, желающие участвовать в закупках, так и претенденты, если жалоба касается:

а.а) решения/деяния, связанного с тендерной/конкурсной заявкой и тендерной/конкурсной документацией;

а.б) любого решения/деяния, не относящегося к случаю, предусмотренному подпунктом «а.а» настоящего пункта, и принятого/осуществленного до начала приема тендерных/конкурсных предложений;

а.в) решения, которым на основании решения Совета было пересмотрено решение, предусмотренное подпунктом «а.а» или «а.б» настоящего пункта;

б) только претендент, если жалоба касается решения/деяния, принятого/осуществленного после начала приема тендерных/конкурсных предложений, не относящегося к случаям, предусмотренным подпунктом «а» настоящего пункта;

в) лица, зарегистрированные в Единой электронной системе государственных закупок со статусом поставщика в порядке, установленном подзаконным нормативным актом, – в случае упрощенной закупки, если при осуществлении государственной закупки способом упрощенной закупки стоимость закупаемых товаров, услуг или работ равняется или превышает монетарные пределы, установленные действующими в сфере государственных закупок директивами Евросоюза, и жалоба касается решения, связанного с заключением договора об упрощенной закупке.

 2. Решение/деяние закупающей организации/тендерной комиссии обжалованию не подлежит, если жалоба касается:

а) выбора средства и метода государственной закупки в соответствии с настоящим Законом и подзаконным нормативным актом;

б) решения, связанного с заключением договора об упрощенной закупке, – если стоимость закупки меньше монетарных пределов, установленных действующими в сфере государственных закупок директивами Евросоюза;

в) в случае подачи жалобы в Совет – приостановления процедуры государственной закупки.

 3. Решение/деяние закупающей организации/тендерной комиссии может быть обжаловано в следующие сроки:

а) решение/деяние, предусмотренное подпунктом «а.а» пункта первого настоящей статьи, – до начала приема тендерных/конкурсных предложений;

б) решение, предусмотренное подпунктом «а.б», «а.в» или «б» пункта первого настоящей статьи, – не позднее 10 дней со дня загрузки указанного решения в Единую электронную систему государственных закупок, а деяние – не позднее 10 дней со дня осуществления указанного деяния, но только до заключения договора в результате осуществления соответствующей государственной закупки;

в) решение, предусмотренное подпунктом «в» пункта первого настоящей статьи, – не позднее 10 дней со дня загрузки указанного решения в соответствующем модуле Единой электронной системы государственных закупок.

 4. Жалоба представляется Совету в электронной форме, при помощи Единой электронной системы государственных закупок. Форма и порядок представления жалобы определяются Регламентом Совета.

 5. Не позднее 2 рабочих дней со дня подачи жалобы Совет рассматривает вопрос о допустимости жалобы. Совет признает жалобу недопустимой, если:

а) она подана неправомочным лицом;

б) истек срок ее подачи или к моменту рассмотрения вопроса о допустимости жалобы договор уже заключен;

в) она не касается решения/деяния закупающей организации/тендерной комиссии/уполномоченного органа/отборочной комиссии;

г) соответствующее решение/деяние закупающей организации/ тендерной комиссии/уполномоченного органа/отборочной комиссии в соответствии с настоящим Законом не подлежит обжалованию в Совете;

д) отсутствует предмет спора;

е) в производстве Совета находится дело по спору между теми же сторонами, по тому же предмету и тому же основанию;

ж) имеется решение Совета по спору между теми же сторонами, по тому же предмету и тому же основанию;

з) указанный в нем вопрос подсуден суду;

и) в производстве суда находится дело по спору между теми же сторонами, по тому же предмету и тому же основанию.

 6. Если жалоба не соответствует требованиям, установленным настоящим Законом, и Регламентом Совета, но отсутствует основание для признания жалобы недопустимой, предусмотренное пунктом 5 настоящей статьи, Совет предоставляет жалобщику срок, составляющий 1 рабочий день, для уточнения жалобы. Если жалоба не будет уточнена жалобщиком, жалоба в Единой электронной системе государственных закупок автоматически признается недопустимой (что приравнивается к принятию решения о признании жалобы недопустимой). Если жалобщик представит уточненную жалобу, Совет не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи уточненной жалобы, рассматривает вопрос о допустимости жалобы. Если жалоба будет уточнена жалобщиком не в полной мере, она признается недопустимой.

 7. Совет признает жалобу недопустимой и в случае, если о наличии основания для признания жалобы недопустимой станет известно после того, как она была признана допустимой.

 8. Информация о признании жалобы допустимой или недопустимой незамедлительно, в порядке, установленном Регламентом Совета, публикуется в электронном модуле.

 9. Процедуры процесса обжалуемой государственной закупки/отбора приостанавливаются автоматически с признанием жалобы допустимой. Процесс государственной закупки приостанавливается после завершения электронных торгов в Единой электронной системе государственных закупок. После признания жалобы допустимой закупающая организация/тендерная комиссия/уполномоченный орган/отборочная комиссия обязаны не принимать решения или не осуществлять деяния в течение срока рассмотрения жалобы, связанной с обжалуемыми процедурами процесса государственной закупки/отбора. Закупающая организация/тендерная комиссия/ уполномоченный орган/отборочная комиссия обязаны также не объявлять или приостанавливать объявленные процедуры повторного процесса государственной закупки/отбора (при наличии). Закупающая организация правомочна в порядке, установленном настоящим Законом, осуществлять закупку при наличии неотложной необходимости. В случае, предусмотренном настоящим пунктом, процедуры государственной закупки/отбора приостанавливаются также для лиц, желающих участвовать в закупках/претендентов/лиц, желающих участвовать в процессе отбора/участников процесса отбора. Обжалование решения, связанного с заключением договора об упрощенной закупке, влечет приостановление процедур упрощенной закупки, за исключением процедуры упрощенной закупки, вызванной неотложной необходимостью.

10. Жалобщик вправе в любое время до принятия Советом решения отозвать в письменной форме жалобу. В таком случае жалоба более не рассматривается. Информация об отзыве жалобы жалобщиком не позднее следующего рабочего дня публикуется в электронном модуле в порядке, установленном Регламентом Совета.

 Статья 23⁸. Плата за подачу жалобы

 (2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

 1. Для подачи жалобы в Совет устанавливается плата за подачу жалобы. Размеры платы за подачу жалобы:

а) в случае с жалобой, связанной с государственной закупкой (кроме составляющего исключение случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи), – 2% предполагаемой стоимости государственной закупки, а в случае упрощенной закупки – 2% стоимости упрощенной закупки, но не менее 100 и не более 500 лари;

б) в случае с жалобой, связанной с проектом публичного и частного сотрудничества, – 0,15% предполагаемой стоимости указанного проекта, но не менее 22 000 и не более 150 000 лари.

2. Плата за подачу жалобы не взимается, если жалоба касается вопросов, предусмотренных подпунктом «а» пункта первого статьи 23⁷ настоящего Закона.

3. Плата за подачу жалобы подлежит возврату за исключением случая, когда жалоба не удовлетворяется.

4. Если жалобщик отозвал жалобу, плата за подачу жалобы подлежит возврату:

а) в полном размере – если жалоба отозвана до проведения заседания Совета;

б) в половинном размере – если жалоба отозвана в ходе заседания Совета или после его проведения.

5. Порядок внесения и возврата платы за подачу жалобы определяется Регламентом Совета.

Статья 23⁹. Рассмотрение жалобы Советом

(2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

1. Совет рассматривает жалобу и принимает решение в течение 10 рабочих дней со дня признания жалобы допустимой.

 2. Если установить обстоятельства, имеющие значение для дела, не удается в срок, определенный пунктом первым настоящей статьи, по решению Совета указанный срок может продлеваться не более чем на 10 рабочих дней.

 3. Совет рассматривает жалобу на открытом заседании, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Грузии. На заседаниях Совета проводятся устные слушания, в ходе которых Совет заслушивает стороны и заинтересованных лиц (при наличии таковых).

 4. День и час рассмотрения жалобы на заседании Совета по представлению Аппарата Совета назначает Председатель Совета. Указанная информация при помощи электронного модуля сообщается сторонам и заинтересованным лицам (при наличии таковых). Отсутствие на заседании Совета сторон и заинтересованных лиц, приглашенных в установленном порядке, не препятствует рассмотрению жалобы.

 5. Заседания Совета открывает, ведет и завершает председательствующий на заседании Совета. На заседании Совета председательствует Председатель Совета. В случае отсутствия на заседании Совета Председателя Совета его обязанности исполняет заместитель Председателя Совета. В случае отсутствия на заседании Совета одновременно Председателя Совета и заместителя Председателя Совета обязанности Председателя Совета по поручению Председателя Совета исполняет один из членов Совета.

 6. Заседание Совета правомочно, если на нем присутствует не менее чем половина полного состава Совета.

 7. Член Совета не сможет принять участие в рассмотрении жалобы и принятии решения при наличии основания, предусмотренного статьей 92 Общего административного кодекса Грузии. В таком случае член Совета обязан заявить самоотвод. При этом при наличии основания для самоотвода члена Совета сторона и заинтересованное лицо вправе до завершения заседания Совета представить в письменной форме ходатайство об отводе члена Совета. Вопрос об отводе члена Совета в его отсутствие решают другие члены Совета большинством голосов. В случае разделения голосов других членов Совета поровну отвод члену Совета считается заявленным.

 8. Ход заседания Совета отражается в протоколе заседания Совета, который подписывают председательствующий на заседании Совета и секретарь заседания Совета.

 9. Прядок рассмотрения жалобы Советом определяется Регламентом Совета.

Статья 23¹⁰ . Решение Совета (2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

1. Совет принимает решение в срок, определенный пунктом первым или 2 статьи 23⁹ настоящего Закона.

 2. После проведения заседания Совета с целью принятия решения проводится совещание, в котором участвуют члены Совета. Решение принимается большинством членов Совета, присутствующих на заседании Совета. В случае разделения голосов членов Совета поровну решающим является голос председательствующего на заседании Совета.

 3. Член Совета не вправе воздержаться от голосования. Член Совета, который не согласен с решением, принятым Советом, может в письменной форме изложить особое мнение, которое приобщается к указанному решению.

 4. Решение Совета подписывают все члены Совета, присутствовавшие на заседании Совета и участвовавшие в принятии решения, в том числе, член Совета, имеющий особое мнение.

 5. Если член Совета, присутствовавший на заседании Совета, отсутствует при принятии решения, это указывается в решении.

 6. Член Совета оценивает представленные доказательства, руководствуясь внутренним убеждением, основанным на всестороннем, полном и объективном рассмотрении.

 7. Совет рассматривает жалобу в пределах указанного в ней требования. При принятии решения Совет правомочен обсуждать нарушение, совершенное при принятии обжалуемого решения или при осуществлении деяния и не указанное в жалобе.

 8. Совет правомочен в результате детального изучения жалобы и связанных с ней обстоятельств:

а) удовлетворить жалобу полностью;

б) удовлетворить жалобу частично;

в) не удовлетворять жалобу.

 9. В случае полного или частичного удовлетворения жалобы Совет правомочен:

а) указать закупающей организации на ее неправильное деяние и потребовать осуществления процедур закупки в соответствии с законодательством Грузии;

б) требовать от закупающей организации пересмотра или отмены принятого решения;

в) в случае нарушения требований закона участником закупки ставить перед соответствующими органами, определенными законодательством Грузии, вопрос о его ответственности.

 10. Решение Совета должно быть обоснованным и состоять из вступительной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

 11. Решение Совета по принятии публикуется в электронном модуле, является публичным и считается врученным стороне и заинтересованным лицам (при наличии таковых).

 12. Незамедлительное исполнение решения Совета является обязательным. Его невыполнение влечет возложение ответственности, установленной законом.

 13. Любые заинтересованные лица вправе в случае с государственной закупкой предоставлять Агентству, а в случае процесса отбора – юридическому лицу публичного права – Агентству публичного и частного сотрудничества информацию о неисполнении решения Совета или задержке его исполнения.

 14. Совет правомочен ставить перед определенными законодательством Грузии соответствующими уполномоченными органами вопрос об ответственности участника государственной закупки/процесса отбора, если при рассмотрении жалобы будет установлено, что он нарушил требования законодательства Грузии и совершил проступок.

Статья 23¹¹. Право на обжалование в суде решения/деяния

 (2.07.2020 N6730, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

 1. Лицо, желающее участвовать в закупках, претендент, поставщик, лицо, желающее участвовать в процессе отбора, или участник процесса отбора вправе обжаловать непосредственно в суде решение/деяние соответственно закупающей организации/тендерной комиссии/уполномоченного органа/отборочной комиссии.

 2. Заинтересованное лицо вправе обжаловать в суде решение Совета, принятое в связи с его жалобой. Обжалование указанного решения не приостанавливает его действия.

 3. Обжаловать в суде решение Совета в порядке, установленном законодательством Грузии, может также Агентство в случае, если оно как орган, наделенный полномочием на соблюдение и исполнение требований, установленных настоящим Законом, считает, что Совет неправильно по существу истолковал законодательство, регулирующее государственные закупки. В таком случае иск Агентства должен служить цели установления правильного толкования законодательства, регулирующего государственные закупки, а не рассмотрению и оценке обстоятельств дела, связанного с конкретным спором. Обжалование решения не влечет приостановления его действия.

 4. Заинтересованное лицо вправе обжаловать в суде решение/деяние Агентства. Обжалование решения Агентства не влечет приостановления его действия, если указанное решение касается ведения черного списка или белого списка или согласования с Агентством принятого закупающей организацией решения об осуществлении государственной закупки способом упрощенной закупки.

Глава VII

Переходные и заключительное положения

Статья 24. Мероприятия, подлежащие осуществлению для введения в действие настоящего Закона

1. (18.07.2006 N3481)

2. В месячный срок после введения в действие настоящего Закона Агентство государственных закупок в соответствии с законодательством Грузии должно утвердить Положение "О порядке осуществления государственных закупок".

 21. (19.06.2009 N1236)

22. (19.06.2009 N1236)

23. (19.06.2009 N1236)

 3. До 1 января 2008 года действие настоящего Закона не распространяется на закупки, осуществляемые предприятиями сектора электроэнергии и природного газа в целях реабилитации либо ремонта имущества, которые непосредственно связаны с производством, передачей, диспетчеризацией, распределением электроэнергии; транспортировкой, распределением природного газа, а также с регулированием отчетности по электроэнергии и природному газу. (29.12.2006 N4333)

 4. Требования настоящего Закона не распространяются на закупку услуг сотовой телефонной связи до 1 января 2013 года. (25.11.2011 N5364)

 5. В целях соответствия Закона Грузии «О вещании» подпункту «м» пункта 31 статьи первой настоящего Закона юридическому лицу публичного права – общественному вещателю и Правительству Грузии совместно обеспечить подготовку соответствующего законопроекта и до 20 декабря 2009 года его представление Парламенту Грузии. (20.11.2009 N2107)

 6. С 1 марта 2010 года до 1 декабря 2010 года закупающим организациям осуществлять государственные закупки по своему усмотрению, способом электронной закупки или без применения указанного способа.(26.10.2010 N3767)

 61. Правительству Грузии до 1 февраля 2011 года обеспечить принятие постановления, предусмотренного подпунктом «з» пункта 3 статьи 101 настоящего Закона.(15.12.2010 N4068)

 7. Агентству до 1 мая 2011 года в целях идентификации объектов закупки обеспечить внедрение соответствующего классификатора, принятого международными организациями. (25.02.2011 N4272)

 8. Выявление претендента, победившего в процедурах государственной закупки, начатых до 1 декабря 2010 года, и заключение с ним договора о государственной закупке должно осуществляться до 1 декабря 2010 года в соответствии с действующим порядком. (28.06.2010 N3163)

 81. До 31 декабря 2010 года при осуществлении государственных закупок посредством упрощенной закупки, упрощенного электронного тендера и электронного тендера вопросы, связанные с однородностью объектов закупок и отражением в годовом плане закупок, определяются подзаконным нормативным актом. (15.12.2010 N4068)

82. До разработки методологии выявления искусственного деления государственной закупки Агентство правомочно индивидуальным административно-правовым актом дополнительно урегулировать вопросы, связанные с искусственным делением государственной закупки. (25.02.2011 N4272)

 9. Начальнику Службы государственной безопасности Грузии до 1 января 2016 года соответствующим нормативным актом определить дополнительные требования к терминации международных телефонных звонков компаний, предоставляющих телекоммуникационные услуги, и маршруту обмена данными в глобальной сети Интернет при осуществлении государственных закупок международных телефонных услуг и Интернет- услуг с целью улучшения мер по охране государственной безопасности. (8.07.2015 N3967)

 10. Правомочному органу, определенному настоящим Законом, обеспечить: (13.10.2011 N5126)

а) до 30 декабря 2010 года – утверждение временного порядка осуществления государственных закупок посредством электронных средств;

б) до 1 мая 2011 года - утверждение порядка проведения упрощенной закупки, упрощенного электронного тендера и электронного тендера; (25.02.2011 N4272)

в) до 1 апреля 2011 года – утверждение условий и порядка государственной закупки проектных услуг посредством конкурса; (25.02.2011 N4272)

 г) до 1 мая 2012 года – утверждение условий и порядка проведения консолидированного тендера; (13.10.2011 N5126)

 д) до 1 декабря 2012 года – разработку методологии выявления искусственного деления государственной закупки. (25.02.2011 N4272)

 е) до 1 января 2012 года – утверждение порядка проведения двухэтапного электронного тендера и двухэтапного упрощенного электронного тендера. (5.05.2011 N4632)

 ж) до 1 мая 2012 года – разработку положений, связанных с условиями ведения «белого списка» и предварительного расчета. (30.03.2012 N5975)

 з) до 1 ноября 2015 года – определение порядка и условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 10¹ настоящего Закона, подзаконным нормативным актом.(24.07.2015 N4104)

 11. искл. (15.06.2017 N1015)

 12. До 15 апреля 2014 года Правительству Грузии обеспечить утверждение Положения о юридическом лице публичного права – Агентстве государственных закупок.(21.03.2014 N2163)

13. Положение, утвержденное постановлением Правительства Грузии «Об утверждении Положения о юридическом лице публичного права – Агентстве конкуренции и государственных закупок» от 27 декабря 2011 года № 497, сохраняет юридическую силу в части государственных закупок до утверждения Положения о юридическом лице публичного права – Агентстве государственных закупок, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи. (21.03.2014 N2163)

14. С 31 марта 2014 года объявить утратившим силу постановление Правительства Грузии «Об определении юридического лица публичного права – Агентства конкуренции и государственных закупок в качестве уполномоченного органа» от 18 февраля 2014 года N166. (21.03.2014 N2163)

Статья 24¹. Введение в действие норм, связанных с монетарными пределами, установленными директивами Евросоюза, действующими в сфере государственных закупок

 (6.04.2017 N617, ввести в действие на 90-й день после опубликования)

 1. Нормы, связанные с монетарными пределами, установленными директивами Евросоюза, действующими в сфере государственных закупок, указанные в пункте 3¹ статьи 10¹, пункте первом статьи 12¹, подпунктах «б» и «г» пункта 3 и пункте 6 статьи 15¹ настоящего Закона, ввести в действие с 1 сентября 2019 года.

2. До 1 сентября 2019 года обязательство по размещению объявления о проведении электронного тендера, предусмотренного пунктом первым статьи 12¹ настоящего Закона, на английском языке в Единой электронной системе государственных закупок возникает у закупающей организации в том случае, если предполагаемая стоимость закупаемых товаров или услуг превышает 2000000 лари, а предполагаемая стоимость работ – 4000000 лари.

Статья 25. Нормативные акты, утратившие силу

С введением в действие настоящего Закона считать утратившими силу:

а) Закон Грузии "О государственных закупках" от 9 декабря 1998 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 7, 1998 год, ст. 52);

б) приказ Председателя Агентства государственных закупок "Об утверждении Положения "О порядке осуществления государственных закупок" № 1 от 15 октября 2001 года.

Статья 26. Введение Закона в действие

Настоящий Закон ввести в действие с 1 января 2006 года.

Президент Грузии                                                                      Михаил Саакашвили

Тбилиси

20 апреля 2005 года

№ 1388-Ic