Кодекс о местном самоуправлении

 Контрольный текст по состоянию на 5.01.2021 N80

Кодекс о местном самоуправлении

Раздел I

Местное самоуправление

Глава I

Общие положения

Статья 1. Сфера действия Закона

Настоящий Закон определяет правовые основания для осуществления местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, порядок их создания и деятельности, финансы и имущество, отношения с гражданами, органами государственной власти и юридическими лицами публичного и частного права, а также правила осуществления государственного надзора за деятельностью органов местного самоуправления и прямого государственного управления.

Статья 2. Понятие местного самоуправления (18.09.2019 N4965)

1. Местное самоуправление – это право и возможность граждан Грузии, посредством органов местного самоуправления решать в пределах законодательства Грузии вопросы местного значения в соответствии с интересами местного населения.

2. Самоуправляющейся единицей является муниципалитет. Муниципалитет – это населенный пункт (самоуправляющийся город) с административными границами или совокупность населенных пунктов (самоуправляющийся теми) с административными границами и административным центром. В муниципалитете имеются выборные представительные и исполнительные органы (далее – органы муниципалитета), зарегистрированное население, собственные имущество, бюджет, поступления. Муниципалитет является юридическим лицом публичного права.

Статья 3. Муниципалитеты – самоуправляющийся город и самоуправляющийся теми

1. Местное самоуправление осуществляется в муниципалитетах – самоуправляющемся городе и самоуправляющемся теми.

2. Самоуправляющийся город – это населенный пункт категории города, которому в соответствии с настоящим Законом присвоен или будет присвоен статус муниципалитета.

3. Самоуправляющийся теми – это совокупность нескольких населенных пунктов, которой в соответствии с настоящим Законом присвоен или будет присвоен статус муниципалитета.

Статья 4. Первичная территориальная единица расселения населения и административная единица муниципалитета

1. Первичная территориальная единица расселения населения – это населенный пункт, имеющий наименование, административные границы, территорию и зарегистрированное население. Населенные пункты подразделяются на следующие категории:

а) село – населенный пункт, в пределах границ которого в основном находятся земли сельскохозяйственного назначения, и другие природные ресурсы и инфраструктура которого существенным образом ориентирована на осуществление сельскохозяйственной деятельности;

б) поселок – населенный пункт, на территории которого размещены промышленные предприятия или (и) туристические и курортные учреждения или (и) лечебные и социально-культурные учреждения и который выполняет функции местного экономического и культурного центра. Инфраструктура поселка по существу не ориентирована на осуществление сельскохозяйственной деятельности. К категории поселка могут быть отнесены населенные пункты, если они являются административными центрами муниципалитета или у них есть перспектива дальнейшего экономического развития и роста населения; (15.07.2020 N6853)

в) город – населенный пункт, на территории которого размещены промышленные предприятия и сеть туристических, лечебных и социально-культурных учреждений и который выполняет функции местного экономического и культурного центра. Инфраструктура города не ориентирована на осуществление сельскохозяйственной деятельности. К категории города могут быть отнесены населенные пункты с зарегистрированным населением численностью более 5000 человек. Населенному пункту с численностью зарегистрированного населения менее 5000 человек категория города может присваиваться, если он является административным центром муниципалитета или у него есть перспектива дальнейшего экономического развития и роста населения, либо он в соответствии с пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона определен как самоуправляющийся город. (15.07.2020 N6853)

2. Правила создания и упразднения населенного пункта, присвоения населенному пункту соответствующей категории и изменения категории, а также изменения административных границ населенного пункта определяет Правительство Грузии.

3. Для оптимизации управления муниципалитет может подразделяться на административные единицы. В самоуправляющемся теми территория административной единицы совпадает с территорией одного или нескольких населенных пунктов. В самоуправляющемся городе административной единицей является часть населенного пункта.

 4. Решения о создании и упразднении административной единицы муниципалитета, а также изменении границ административной единицы самоуправляющегося города по представлению мэра муниципалитета или не менее чем одной трети членов Собрания (Сакребуло) муниципалитета большинством полного состава, постановлением принимает Собрание муниципалитета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 Статья 5. Правовые основания осуществления местного самоуправления и оговорки

1. Правовыми основаниями осуществления местного самоуправления являются Конституция Грузии, Европейская хартия о местном самоуправлении, международные договоры и соглашения Грузии, настоящий Закон, другие законодательные и подзаконные нормативные акты Грузии.

2. Полномочия органов муниципалитета в Аджарской Автономной Республике определяются Конституционным законом Грузии «Об Аджарской Автономной Республике» с учетом норм Органического закона Грузии «Об утверждении Конституции Аджарской Автономной Республики» и настоящего Закона. (15.07.2020 N6853)

3. Вопросы, касающиеся осуществления местного самоуправления на оккупированных территориях Грузии, будут определены после восстановления юрисдикции Грузии на соответствующих территориях.

4. Полномочия органов муниципалитета не распространяются на свободные индустриальные зоны. (15.07.2020 N6853)

Статья 6. Право граждан Грузии на осуществление

 местного самоуправления

1. Граждане Грузии осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Грузии, Европейской хартией о местном самоуправлении, международными договорами и соглашениями Грузии, настоящим Законом, другими нормативными актами Грузии.

2. Граждане Грузии имеют право избирать и быть избранными в органы муниципалитета в порядке, установленном настоящим Законом и избирательным законодательством, независимо от расы, цвета кожи, пола, происхождения, этнической принадлежности, языка, религии, политических или иных взглядов социальной принадлежности, имущественного или сословного положения, места жительства или иного признака. (15.07.2020 N6853)

Статья 7. Гарантии осуществления полномочий муниципалитета

 1.Отношения государства с органами муниципалитета основываются на принципе взаимосотрудничества.

1¹. Разграничение полномочий государственной власти и муниципалитетов основывается на принципе субсидиарности. (15.07.2020 N6853)

 2.Для обеспечения осуществления полномочий муниципалитета органы

 государственной власти обязаны создавать соответствующие правовые, финансово-экономические и организационные условия.

 3.Органы государственной власти обязаны до принятия решений по вопросам, касающимся установленных настоящим Законом полномочий муниципалитета, проводить предварительные консультации с непредпринимательскими (некоммерческими) юридическими лицами, объединяющими более половины муниципалитетов страны.

4. Муниципалитет правомочен обращаться в суд для обжалования административно-правовых актов и деяний, ограничивающих местное самоуправление в осуществлении определенных законодательством Грузии полномочий.

5. Собрание муниципалитета правомочно в соответствии с законодательством Грузии обращаться с иском в Конституционный Суд Грузии для рассмотрения вопроса о конституционности нормативных актов применительно к главе девятой Конституции Грузии. Собрание муниципалитета принимает решение о подаче иска в Конституционный Суд Грузии большинством полного состава. (18.09.2019 N4965)

6. Если Собранием муниципалитета не принято иное решение, в общих судах Грузии и Конституционном Суде Грузии муниципалитет представляет мэр муниципалитета или уполномоченное им лицо. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 Статья 8. Символы муниципалитета

1. У муниципалитета есть герб и флаг, он может иметь и другие символы.

2. Герб, флаг и другие символы муниципалитета, формы и описание их изображения на основании предварительных консультаций с Государственным советом по геральдике при Парламенте Грузии и с его согласия устанавливает Собрание муниципалитета. Символы муниципалитета подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Грузии.

3. Порядок использования символов муниципалитета определяется нормативным актом Правительства Грузии.

Статья 9. Рабочий язык и язык делопроизводства органов

 муниципалитета

Рабочим языком и языком делопроизводства органов муниципалитета является государственный язык Грузии.

 Глава II

Административно-территориальная организация

местного самоуправления

Статья 10. Образование и упразднение муниципалитета.

 Установление и изменение административного

 центра муниципалитета

 1.Основаниями для образования (упразднения) муниципалитета являются:

 а) разделение муниципалитета на два или более муниципалитета;

 б) объединение двух или более граничащих друг с другом муниципалитетов в один муниципалитет.

2. Правительство Грузии правомочно в порядке, установленном настоящим Законом, по собственной инициативе, на основании консультаций с Собранием (собраниями) муниципалитета (муниципалитетов) и населением соответствующего муниципалитета (муниципалитетов) или по ходатайству Собрания (собраний) муниципалитета (муниципалитетов) и на основании консультаций с населением соответствующего муниципалитета (муниципалитетов) обращаться в Парламент Грузии с представлением о создании или упразднении муниципалитета.

3. В случае создания нового муниципалитета (муниципалитетов) путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов) ходатайство Собрания (собраний) муниципалитета (муниципалитетов) представляется соответствующей правительственной комиссии. К ходатайству должны прилагаться:

а) обоснование необходимости разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

б) перечень населенных пунктов, входящих в муниципалитет (муниципалитеты), создаваемый путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов), и численность жителей;

в) административные границы и схематическая карта муниципалитета (муниципалитетов), создаваемого путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

г) наименование (наименования) муниципалитета (муниципалитетов), создаваемого путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

д) административный центр (центры) самоуправляющегося теми (самоуправляющихся теми), создаваемого путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

е) документы, отражающие консультации, проведенные с населением муниципалитета (муниципалитетов);

ж) мнение Собрания муниципалитета в письменном виде, оформленное в соответствии с пунктом 4 статьи 12 настоящего Закона.

4. Собрания муниципалитетов правомочны обращаться с совместным ходатайством к соответствующей правительственной комиссии. К совместному ходатайству должна прилагаться документация, предусмотренная пунктом 3 настоящей статьи. Текст совместного ходатайства и прилагаемую документацию одобряют Собрания указанных муниципалитетов. Совместное ходатайство подписывают председатели собраний указанных муниципалитетов.

5. Если ходатайство об объединении муниципалитетов было представлено Собранием муниципалитета, соответствующая правительственная комиссия обязана проводить консультации с собраниями и населением муниципалитетов, которые могут быть объединены.

6. В случае создания нового муниципалитета (муниципалитетов) путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов) к представлению Правительства Грузии должны прилагаться:

а) обоснование необходимости разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

б) перечень населенных пунктов, входящих в муниципалитет (муниципалитеты), созданный путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов), и численность жителей;

в) административные границы и схематическая карта муниципалитета (муниципалитетов), созданного путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

г) наименование (наименования) муниципалитета (муниципалитетов), созданного путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

д) административный центр (центры) самоуправляющегося теми (самоуправляющихся теми), создаваемого путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

е) мнение Собрания муниципалитета в письменном виде, оформленное в соответствии с пунктом 4 статьи 12 настоящего Закона, при наличии;

ж) документы, отражающие консультации, проведенные с населением муниципалитета (муниципалитетов);

з) ходатайство Собрания (собраний) муниципалитета (муниципалитетов), при наличии.

7. Полное наименование самоуправляющегося теми состоит из наименования самоуправляющегося теми и общего наименования самоуправляющейся единицы – «муниципалитет». Полное наименование самоуправляющегося города состоит из наименования категории населенного пункта – «город», наименования города и общего наименования самоуправляющейся единицы – «муниципалитет».

 8. Постановление Парламента Грузии о создании/упразднении муниципалитета вступит в действие в день назначения очередных выборов органов муниципалитета, и выборы в соответствующие муниципалитеты будут проводиться вместе с очередными выборами органов муниципалитета. До первого сбора вновь избранного Собрания вышеуказанного муниципалитета и до избрания мэра муниципалитета на территорию соответствующего муниципалитета распространяются полномочия действовавших до выборов Собрания и мэра. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 9. Правительство Грузии правомочно в порядке, установленном настоящим Законом, по собственной инициативе, на основании консультаций с Собранием муниципалитета и населением соответствующего муниципалитета или по ходатайству Собрания муниципалитета и на основании консультаций с населением соответствующего муниципалитета обращаться в Парламент Грузии с представлением об изменении административного центра муниципалитета (кроме самоуправляющегося города). Установление административного центра муниципалитета осуществляется при создании муниципалитета.

10. Ходатайство Собрания муниципалитета об изменении административного центра муниципалитета представляется соответствующей правительственной комиссии. К ходатайству должны прилагаться:

а) обоснование необходимости изменения административного центра муниципалитета;

б) документы, отражающие консультации с населением муниципалитета;

в) мнение Собрания муниципалитета в письменном виде, оформленное в соответствии с пунктом 4 статьи 12 настоящего Закона.

11. К представлению Правительства Грузии об изменении административного центра муниципалитета должны прилагаться:

а) обоснование необходимости изменения административного центра муниципалитета;

б) документы, отражающие консультации, проведенные с населением муниципалитета;

в) мнение Собрания муниципалитета в письменном виде, оформленное в соответствии с пунктом 4 статьи 12 настоящего Закона, при наличии.

12. Решения о создании и упразднении муниципалитета, а также установлении и изменении административного центра муниципалитета по представлению Правительства Грузии постановлением принимает Парламент Грузии.

Статья 11. Изменение административных границ муниципалитета

1. Правительство Грузии правомочно в порядке, установленном настоящим Законом, по собственной инициативе, на основании консультации с собраниями и населением муниципалитетов или по ходатайству Собрания (собраний) муниципалитета (муниципалитетов) и на основании консультаций с населением соответствующего муниципалитета (муниципалитетов) обращаться в Парламент Грузии с представлением об изменении административных границ муниципалитета.

2. Ходатайство Собрания (собраний) муниципалитета (муниципалитетов) об изменении административных границ муниципалитета представляется соответствующей правительственной комиссии. К ходатайству должны прилагаться:

а) обоснование необходимости изменения административных границ муниципалитета;

б) описание новых административных границ и схематическая карта муниципалитета;

в) документы, отражающие консультации с населением муниципалитета (муниципалитетов);

г) мнение Собрания муниципалитета в письменном виде, оформленное в соответствии с пунктом 4 статьи 12 настоящего Закона.

3. Собрания муниципалитетов правомочны обращаться с совместным ходатайством к соответствующей правительственной комиссии. К совместному ходатайству должна прилагаться документация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи. Текст совместного ходатайства и прилагаемую документацию одобряют Собрания указанных муниципалитетов. Совместное ходатайство подписывают председатели Собраний указанных муниципалитетов.

4. Если ходатайство об изменении административных границ муниципалитетов было представлено Собранием муниципалитета, соответствующая правительственная комиссия обязана проводить консультации с Собранием (собраниями) и населением муниципалитета (муниципалитетов), которые может затронуть изменение административных границ.

5. К представлению Правительства Грузии об изменении административных границ муниципалитета должны прилагаться:

а) обоснование необходимости изменения административных границ муниципалитета;

б) описание новых административных границ и схематическая карта муниципалитета;

в) документы, отражающие консультации с населением муниципалитета (муниципалитетов);

г) мнение Собрания муниципалитета в письменном виде, оформленное в соответствии с пунктом 4 статьи 12 настоящего Закона, при наличии;

д) ходатайство Собрания (собраний) муниципалитета (муниципалитетов), при наличии.

6. Решение об изменении административных границ муниципалитета по представлению Правительства Грузии постановлением принимает Парламент Грузии.

Статья 12. Порядок проведения консультаций с Собранием

 муниципалитета

1. Предложения о создании (упразднении) муниципалитета, установлении (изменении) его административного центра и изменении административных границ и соответствующее ходатайство Собрания (собраний) муниципалитета (муниципалитетов) подготавливает к рассмотрению Правительством Грузии соответствующая правительственная комиссия.

2. Соответствующая правительственная комиссия с целью проведения консультаций с Собранием муниципалитета направляет документацию, определенную подпунктами «а»-«д», «ж» и «з» пункта 6 статьи 10 и подпунктами «а», «б» и «д» пункта 5 статьи 11 настоящего Закона, Собранию (собраниям) муниципалитета (муниципалитетов). Собрание муниципалитета обязано рассмотреть указанную документацию на заседании Собрания и представить свое мнение в письменной форме соответствующей правительственной комиссии не позднее 20 дней после получения документации. Консультации с Собранием (собраниями) муниципалитета (муниципалитетов), ходатайство которого (которых) представлено соответствующей правительственной комиссии, не проводятся.

3. В случае неполучения ответа от Собрания муниципалитета в срок, определенный пунктом 2 настоящей статьи, консультации считаются проведенными и Правительство Грузии правомочно обращаться в Парламент Грузии с соответствующим представлением. В таком случае за Собранием муниципалитета сохраняется право представить свое мнение в письменном виде непосредственно Парламенту Грузии.

4. Мнение Собрания муниципалитета, изложенное письменно, оформляется протоколом заседания Собрания. В указанном протоколе отражаются позиция Собрания муниципалитета по рассматриваемому вопросу и мнения, высказанные на заседании.

5. Проведение консультаций с населением муниципалитета (муниципалитетов) о создании (упразднении) муниципалитета, установлении (изменении) его административного центра и изменении административных границ обеспечивает соответствующая правительственная комиссия, а в случае представления ходатайства Собранием муниципалитета – соответствующий муниципалитет.

6. Консультации с населением проводятся в форме публичного рассмотрения с населением соответствующего муниципалитета (муниципалитетов). Соответствующая правительственная комиссия (муниципалитет) до представления вопроса Правительству Грузии (правительственной комиссии Грузии) на рассмотрение публикует информацию о создании (упразднении) муниципалитета, установлении (изменении) его административного центра и изменении административных границ.

7. Опубликованием информации, определенной пунктом 6 настоящей статьи, считается ее опубликование в печатном издании, которое распространяется на территории (территориях) соответствующего муниципалитета (муниципалитетов) и издается не реже, чем раз в неделю. Муниципалитет правомочен вместо опубликования в печатном органе публично огласить информацию.

8. Заинтересованные лица правомочны в 20-дневный срок после опубликования информации, определенной пунктом 7 настоящей статьи, представить соответствующей правительственной комиссии (собранию муниципалитета) свои соображения. В процессе публичного рассмотрения могут устраиваться публичные встречи с населением соответствующего муниципалитета (муниципалитетов).

Статья 13. Порядок обжалования решения о создании,

  упразднении муниципалитета, изменении его

 административных границ

Решение Парламента Грузии о создании, упразднении муниципалитета, изменении его административных границ может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Грузии.

Статья 14. Регистрация муниципалитетов

1. С целью единого учета общих данных о муниципалитетах создается системная совокупность данных о муниципалитетах – реестр муниципалитетов.

2. Регистрационными данными муниципалитета являются:

а) наименование муниципалитета;

б) наименования населенных пунктов, входящих в самоуправляющийся теми, (с указанием категорий каждого населенного пункта);

в) наименование административного центра самоуправляющегося теми;

г) дата регистрации муниципалитета в качестве плательщика и идентификационный код регистрации;

д) административные границы и схематическая карта муниципалитета.

3. Регистрацию муниципалитета по регистрационным данным в порядке, утвержденном Министром юстиции Грузии, осуществляет действующее в сфере управления Министерства юстиции Грузии юридическое лицо публичного права – Национальное агентство публичного реестра.

 Глава III

Полномочия муниципалитета

Статья 15. Виды полномочий муниципалитета

1. Видами полномочий муниципалитета являются:

а) собственные полномочия муниципалитета;

б) делегированные полномочия муниципалитета.

2. Собственными полномочиями муниципалитета являются установленные настоящим Законом полномочия, осуществляемые муниципалитетом независимо и под собственную ответственность.

3. Делегированными полномочиями муниципалитета являются полномочия органа государственной власти/органа власти автономной республики, переданные муниципалитету на основании закона или на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Грузии, с надлежащим материальным и финансовым обеспечением.

Статья 16. Собственные полномочия муниципалитета

1. Собственные полномочия муниципалитета, определенные пунктом 2 настоящей статьи, являются полными и эксклюзивными. В соответствии с настоящим Законом объем (пределы) и порядок осуществления собственных полномочий муниципалитета могут определяться только на основании законодательного акта, кроме случая, когда настоящий Закон прямо указывает на возможность регулировать осуществление собственных полномочий в соответствии с законодательством Грузии. (18.09.2019 N4965)

2. Собственными полномочиями муниципалитета являются:

а) подготовка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципалитета, внесение изменений в утвержденный бюджет, заслушивание и оценка отчета об исполнении бюджета; распоряжение бюджетными средствами, осуществление казначейских финансовых операций и банковских транзакций в соответствии с законодательством Грузии;

б) управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципалитета, в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии;

в) управление природными ресурсами местного значения, в том числе – водными и лесными ресурсами и находящимися в собственности муниципалитета земельными ресурсами в порядке, установленном законом;

г) введение и отмена местных налогов и сборов в порядке, установленном законом, установление их ставок в рамках предельных размеров, предусмотренных законом; взимание местных сборов;

 д) разработка и утверждение планов пространственного планирования, генеральных планов и планов застройки/детальных планов застройки муниципалитетов в порядке, установленном законодательством Грузии; (20.07.2018 N3242, ввести в действие с 3 июня 2019 года.)

е) благоустройство территории и развитие соответствующей инженерной инфраструктуры муниципалитета; уборка улиц, парков, скверов и других публичных мест на территории муниципалитета, озеленение территории, обеспечение наружного освещения;

ж) управление муниципальными отходами; (26.12.2014 N2995)

з) обеспечение водоснабжения (в том числе снабжения технической водой) и водоотведения; развитие мелиорационной системы местного значения;

 и) создание и обеспечение функционирования находящихся в управлении муниципалитета учреждений раннего и дошкольного воспитания и образования в порядке, установленном законодательством Грузии;(8.06.2016 N5381, ввести в действие с 1 октября 2017 года, 23.03.2017 N508)

 и¹) создание и обеспечение функционирования находящихся в управлении муниципалитета учреждений внешкольного воспитания; (8.06.2016 N5381, ввести в действие с 1 октября 2017 года, 23.03.2017 N508)

 и²) обеспечение авторизации находящихся на территории муниципалитета учреждений раннего и дошкольного воспитания и образования в порядке, установленном законодательством Грузии; (8.06.2016 N5381, ввести в действие с 1 октября 2017 года, 23.03.2017 N508)

 к) управление автомобильными дорогами местного значения и организация дорожного движения на дорогах местного значения; обеспечение автотранспортных средств парковочными местами и регулирование правил парковки/стоянки;

л) выдача разрешений на регулярные пассажирские перевозки в пределах административных границ муниципалитета; организация обслуживания населения муниципальным транспортом;

м) регулирование выносной торговли, выставок, рынков и ярмарок;

 н) выдача разрешения на строительство, осуществление публичного надзора за строительством, присвоение земельным участкам или (и) зданиям и сооружениям статуса земельных участков или (и) зданий и сооружений, не соответствующих целям строительного развития, установление необходимых дорог и сервитута на земельных участках, осуществление градостроительных мероприятий, а также учреждение с указанной целью юридических лиц на территории муниципалитета в порядке и пределах, установленных законодательными актами Грузии; (20.07.2018 N3242, ввести в действие с 3 июня 2019 года.)

о) регулирование в порядке, установленном законом, вопросов, связанных с проведением собраний и манифестаций;

п) наименование географических объектов, расположенных в пределах административных границ муниципалитета, в частности исторически сформировавшихся районов, административных единиц самоуправляющегося города, тех или иных зон, микрорайонов, источников, площадей, проспектов, шоссе, улиц, переулков, тупиков, проездов, набережных, эспланад, бульваров, аллей, скверов, садов, парков, лесопарков, лесов, кладбищ, пантеонов, зданий и сооружений, объектов транспортной системы местного значения в порядке, установленном законом;

р) регулирование размещения наружной рекламы;

с) установление правил содержания домашних животных и решение вопросов, связанных с бездомными животными;

т) устройство, уход и содержание кладбищ;

у) сохранение и развитие местной самобытности, творческой деятельности и культурного наследия; содействие развитию культурной сферы в муниципалитете и осуществление с указанной целью соответствующих мероприятий; уход и содержание, реконструкция и реабилитация памятников культуры местного значения; обеспечение функционирования библиотек, клубных учреждений, кинотеатров, музеев, театров, выставочных залов и спортивно-оздоровительных объектов, строительство новых объектов, находящихся в управлении муниципалитета; (15.07.2020 N6853)

ф) развитие на объектах местного значения надлежащей инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями, детей и пожилых, в том числе –обеспечение надлежащей адаптации и оснащения мест массового скопления людей и муниципального транспорта;

х) предоставление приюта лицам без места жительства и их регистрация.

ц) осуществление в пределах своей компетенции полномочий, предусмотренных Законом Грузии «О публичном и частном сотрудничестве». (4.05.2018 N2279, ввести в действие с 1 июля 2018 года.)

ч) осуществление превентивных мероприятий и мероприятий по соответствующему реагированию с целью соблюдения предусмотренных Кодексом о правах ребенка правил защиты детей в публичном пространстве, правил групповой транспортировки детей с целью участия в публичных мероприятиях, исполнения обязательств лицом, осуществляющим присмотр за ребенком (организатором мероприятия), и соблюдения правовых ограничений, касающихся допуска ребенка к печатной медиа, на публичные кинопоказы, в массовые развлекательные танцевальные центры (ночные клубы), доступа ребенка к фильмам в записи, соблюдения правил запрета на бесплатное или платное предоставление ребенку алкогольных, наркотических, психотропных, токсических и других опьяняющих средств, алкогольных напитков, изделий и капсул, содержащих табак и никотин. (20.09.2019 N5008, ввести в действие с 1 сентября 2020 года.) (21.05.2020 N5908)

 3. Муниципалитет правомочен решать по собственной инициативе любые вопросы, решение которых согласно законодательству Грузии не относится к полномочиям другого органа власти и не запрещено законом.

4. Муниципалитет правомочен в порядке, определенном пунктом 3 настоящей статьи, осуществлять мероприятия в целях содействия занятости, поддержки сельского хозяйства (в том числе – сельскохозяйственной кооперации), развития туризма, социальной помощи, в координации с органом, проводящим государственную политику, – в целях здравоохранения, а также в целях содействия развитию молодежной политики на местном уровне, защите и поддержке ребенка, содействия развитию массового спорта, охране окружающей среды, общественному образованию, поддержанию гендерного равенства, превенции насилия в отношении женщин или (и) насилия в семье, защите и оказанию помощи жертвам насилия в отношении женщин или (и) насилия в семье, ведению архива местного значения, утверждению здорового образа жизни, созданию безопасной для здоровья человека окружающей среды, привлечению инвестиций на территории муниципалитета, поддержке инновационного развития и в других целях. (20.09.2019 N5008, ввести в действие с 1 сентября 2020 года.) (21.05.2020 N5908)

 Статья 17. Порядок и условия делегирования полномочий

1. Орган государственной власти или орган власти автономной республики может передавать муниципалитету полномочия органа государственной власти (органа власти автономной республики), осуществление которых на местном уровне представляется более эффективным.

2. Делегирование органом государственной власти или органом власти автономной республики полномочий муниципалитету может осуществляться соответственно законодательным актом Грузии или законом автономной республики, а также договором, заключенным на основании законодательства Грузии или автономной республики, с передачей соответствующих материальных и финансовых ресурсов.

3. Решение о делегировании полномочий органа государственной власти/органа власти автономной республики договором принимает правительство Грузии/автономной республики. Надлежащий договор заключается между муниципалитетом и соответствующим министерством/государственным учреждением специального назначения с соблюдением требований пунктов 2 и 4 настоящей статьи. Договор подписывает мэр муниципалитета и утверждает Собрание муниципалитета большинством полного состава. (7.12.2017 N1718)

 4. Муниципалитет правомочен осуществлять делегированные полномочия с учетом местных условий в пределах, установленных законодательством Грузии.

 5. При делегировании полномочий тем же актом должно быть определено министерство/государственное учреждение специального назначения, которое будет вести государственный отраслевой надзор за осуществлением делегированных полномочий. (7.12.2017 N1718)

Статья 18. Государственные стандарты и технические регламенты

 в сфере собственных и делегированных полномочий муниципалитета

С целью равномерного социально-экономического развития всей территории страны соответствующие органы государственной власти вправе соответствующим нормативным актом устанавливать государственные стандарты и технические регламенты в сфере собственных и делегированных полномочий муниципалитета.

Статья 19. Формы и механизмы осуществления полномочий

 муниципалитета

Органы муниципалитета при осуществлении полномочий муниципалитета в соответствии с законодательством Грузии:

а) принимают/издают административно-правовые акты;

б) разрабатывают, утверждают и осуществляют соответствующие программы, стратегии, планы к действию и проекты;

в) осуществляют закупки;

г) заключают договоры;

д) приобретают и создают собственность муниципалитета;

е) владеют и распоряжаются имуществом, находящимся в их собственности, пользуются указанным имуществом, а также государственными имуществом/имуществом автономной республики и имуществом других лиц;

ж) учреждают юридические лица частного права и управляют ими;

з) берут ссуды;

и) осуществляют строительство, уход и содержание, реабилитацию, реконструкцию и развитие соответствующей инфраструктуры;

к) для повышения качества услуг и эффективности управления обеспечивают внедрение и развитие инновационных технологий и электронных систем управления;

л) осуществляют другие мероприятия.

 Статья 20. Право муниципалитета на учреждение

 непредпринимательских (некоммерческих)

 юридических лиц и членство в них (15.07.2020 N6853)

1. Муниципалитеты с целью координации своей деятельности и осуществления совместных мероприятий в порядке, установленном законодательством Грузии, имеют право на учреждение непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц или (и) членство в них.

2. Предусмотренные пунктом первым настоящей статьи непредпринимательские (некоммерческие) юридические лица вправе организовывать совместные мероприятия в сфере полномочий муниципалитета, от имени муниципалитета участвовать в предварительном рассмотрении и консультациях по законопроектам, связанным с местным самоуправлением, сотрудничать с органами государственной власти, международными союзами (ассоциациями) муниципалитетов, а также налаживать отношения с соответствующими иностранными союзами (ассоциациями) и международными организациями в сфере местного самоуправления.

Статья 21. Право муниципалитетов на организацию осуществления

совместной деятельности

1. Муниципалитеты вправе в целях эффективного осуществления полномочий, определенных настоящим Законом, и оказания населению качественных услуг в соответствии с настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными актами Грузии, учреждать предусмотренные настоящим Законом совместные юридические лица частного права или становиться партнерами/акционерами/учредителями предпринимательских юридических лиц, учрежденных муниципалитетом/муниципалитетами, и членами непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц. Муниципалитеты правомочны создавать совместные службы в случаях, определенных Законом Грузии, и установленном порядке.(22.07.2015 N4087)

2. С целью осуществления совместных проектов муниципалитет вправе заключать с другими муниципалитетами договор об объединении бюджетных средств.

3. Решения, предусмотренные пунктами первым и 2 настоящей статьи, принимает/принимают исполнительный орган/исполнительные органы муниципалитета/муниципалитетов с согласия Собрания (собраний) муниципалитета/муниципалитетов. (22.07.2015 N4087)

 Статья 22. Трансграничное сотрудничество муниципалитета

Муниципалитет вправе сотрудничать с органами местного самоуправления иностранных государств в соответствии с Европейской конвенцией по руководству о трансграничном сотрудничестве между административно-территориальными единицами или органами власти и законодательством Грузии.

 Раздел II

Органы муниципалитета

Глава IV

Представительный орган муниципалитета

Статья 23. Собрание муниципалитета

1. Представительным органом муниципалитета является коллегиальный административный орган – Собрание муниципалитета.

2. Собрание муниципалитета избирается сроком на 4 года гражданами Грузии, зарегистрированными на территории муниципалитета, путем прямых выборов, на основании всеобщего, равного избирательного права, тайным голосованием,

3. Численность и порядок избрания членов Собрания муниципалитета определяются Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии».

Статья 24. Полномочия Собрания муниципалитета

1. К полномочиям Собрания муниципалитета относятся:

а) в сфере административно-территориальной организации и определения идентичности муниципалитета:

а.а) создание и упразднение административных единиц муниципалитета, установление их границ;

а.б) представление ходатайств о создании/упразднении муниципалитета, установлении/изменении административного центра и изменении административных границ;

а.в) установление в соответствии с законодательством Грузии символов (герба, флага и других символов) муниципалитета;

а.г) установление правил учреждения и присвоения почетных званий и наград муниципалитета;

а.д) наименование исторически сформировавшихся районов, тех или иных зон, микрорайонов, источников, площадей, проспектов, шоссе, улиц, переулков, тупиков, проездов, набережных, эспланад, бульваров, аллей, скверов, садов, парков, лесопарков, лесов, кладбищ, пантеонов, зданий и сооружений, объектов транспортной системы местного значения;

б) в сфере организационной деятельности:

б.а) утверждение регламента Собрания муниципалитета;

б.б)избрание и отстранение от должности председателя и заместителя председателя Собрания муниципалитета;(30.07.2014 N2589)

б.в) принятие решений о признании полномочий и досрочном прекращении полномочий члена Собрания муниципалитета;

б.г) создание комиссии Собрания муниципалитета, избрание и отстранение от должности председателя комиссии, утверждение персонального состава комиссии и положения о комиссии и внесение в них изменений;

б.д) создание и упразднение временной рабочей группы Собрания муниципалитета, утверждение персонального состава временной рабочей группы и внесение в него изменений;

б.е) утверждение положения об аппарате Собрания муниципалитета и штатного расписания аппарата;

б.ж) назначение в случаях, предусмотренных настоящим Законом, лиц, уполномоченных на представительство муниципалитета/Собрания в Конституционном суде и общих судах Грузии;

б.з) для изучения отдельных вопросов, относящихся к его полномочиям, и подготовки соответствующих заключений и рекомендаций, а также в случаях, предусмотренных законодательством Грузии, и установленном порядке создание совещательных органов (совет, комитет и другие) и определение порядка их деятельности; (28.04.2016 N5070)

 в) в сфере регулирования и контроля деятельности исполнительных органов муниципалитета:

в.а) контроль за деятельностью исполнительных органов муниципалитета и должностных лиц указанных органов, заслушивание и оценка их отчетов;

 в.б) утверждение в соответствии с настоящим Законом положений о мэрии и ее структурных единицах, их штатных расписаний; (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 в.в) объявление недоверия мэру муниципалитета в порядке, установленном настоящим Законом; (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 в.г) утверждение по представлению мэра муниципалитета состава совместного совета по разработке плана планирования мультимуниципального пространства и положения о нем; (20.07.2018 N3242, ввести в действие с 3 июня 2019 года.)

в.д) утверждение по представлению мэра муниципалитета концепций и проектов планов пространственного планирования, генеральных планов и планов застройки/детальных планов застройки муниципалитета; (20.07.2018 N3242, ввести в действие с 3 июня 2019 года.)

 г) в финансово-бюджетной сфере:

г.а) рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципалитета в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными актами Грузии, внесение изменений в утвержденный бюджет; контроль за исполнением бюджета и оценка исполнения бюджета;

г.б) введение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Грузии;

 г.в) в случае, предусмотренном настоящим Законом, утверждение по представлению мэра муниципалитета договоров, заключенных от имени муниципалитета, а также дача согласия на заключение сделки, стоимость которой превышает 5 процентов платежей в бюджет муниципалитета; (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 г.г) утверждение должностных окладов мэра муниципалитета и должностных лиц Собрания муниципалитета в размере, установленном Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении»; (22.12.2017 N1837, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

г.д) определение в соответствии с Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении» размеров должностных окладов служащих аппарата Собрания муниципалитета и размеров должностных окладов должностных лиц и других служащих мэрии по представлению мэра муниципалитета; (22.12.2017 N1837, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

 д) в сфере управления и распоряжения имуществом муниципалитета:

 д.а) установление по представлению мэра муниципалитета правил управления и распоряжения имуществом муниципалитета, а также порядка распоряжения имуществом предприятия, созданного при долевом участии более 50 процентов, в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии; (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 д.б) искл. (22.07.2015 N4087)

д.в) определение в порядке, установленном Правительством Грузии, нормативных цен на земельные участки несельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности муниципалитета, установление правил определения начальной приватизационной цены имущества муниципалитета и начальной платы за наем; (18.09.2015 N4310)

 д.г) утверждение по представлению мэра муниципалитета перечня приватизационных объектов и плана приватизации имущества муниципалитета; (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 д.д) принятие решения о безвозмездной передаче государству имущества муниципалитета в порядке, установленном настоящим Законом;

д.е) установление порядка управления находящимися в собственности муниципалитета лесными и водными ресурсами в соответствии с законодательством Грузии.

2. К полномочиям Собрания муниципалитета относится также принятие решений в связи с осуществлением других полномочий муниципалитета, предусмотренных статьями 16 и 17 настоящего Закона, а также иные полномочия, предоставленные Собранию муниципалитета настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии и регламентом Собрания муниципалитета.

 3. Если настоящим Законом или законодательством Грузии не определяется орган муниципалитета, ответственный за осуществление муниципалитетом собственных или делегированных полномочий, указанные полномочия осуществляет Собрание муниципалитета или по поручению Собрания муниципалитета – мэр муниципалитета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 4. Полномочия Собрания муниципалитета, прямо определенные настоящим Законом или законодательством Грузии как полномочия Собрания муниципалитета, не могут быть переданы другим органам или должностным лицам, если возможность их передачи прямо не предусматривается законом.

 5. По представлению совместного совета собрания соответствующих муниципалитетов совместным нормативным актом утверждают план планирования мультимуниципального пространства. (20.07.2018 N3242, ввести в действие с 3 июня 2019 года.)

Статья 25. Первое заседание и сбор вновь избранного Собрания

 муниципалитета

1. Первое заседание вновь избранного Собрания муниципалитета на всей территории Грузии созывает Центральная избирательная комиссия Грузии в 30-дневный срок после суммирования окончательных итогов выборов. Собрание муниципалитета приступает к работе, если соответствующей избирательной комиссией будет подтверждено избрание (объявлено об избрании) не менее чем двух третей полного состава вновь избранного Собрания муниципалитета.

2. Первое заседание вновь избранного Собрания муниципалитета открывается, если на нем присутствует (прошло регистрацию) более половины полного состава вновь избранного Собрания муниципалитета. Первое заседание вновь избранного Собрания муниципалитета открывает председатель соответствующей избирательной комиссии. Заседания вновь избранного Собрания муниципалитета до избрания председателя Собрания муниципалитета ведет старейший член Собрания муниципалитета.

3. Первый сбор вновь избранного Собрания муниципалитета считается состоявшимся, если численность членов Собрания муниципалитета, полномочия которых были признаны Собранием муниципалитета, составляет не менее двух третей полного состава Собрания муниципалитета. С этого времени прекращаются полномочия Собрания предыдущего созыва.

4. Если численность членов Собрания муниципалитета, полномочия которых были признаны Собранием муниципалитета, меньше двух третей полного состава Собрания муниципалитета, заседание Собрания муниципалитета прекращается. В таком случае следующее заседание вновь избранного Собрания муниципалитета созывает Центральная избирательная комиссия Грузии в течение 10 дней со дня, когда станет возможным ставить перед Собранием муниципалитета вопрос о признании полномочий стольких лиц, сколько будет достаточно для восполнения численности Собрания муниципалитета до двух третей полного состава.

5. Если в сроки, предусмотренные пунктом 4 настоящей статьи, не удастся признать полномочия соответствующей численности членов Собрания муниципалитета, назначаются повторные выборы.

Статья 26. Порядок деятельности Собрания муниципалитета

1. Очередные заседания Собрания муниципалитета не реже, чем раз в месяц, созывает председатель Собрания муниципалитета.

2. Внеочередное заседание Собрания муниципалитета созывается:

 а) по предложению мэра муниципалитета; (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 б) по инициативе председателя Собрания муниципалитета;

в) по требованию не менее чем одной трети списочного состава Собрания муниципалитета;

г) по предложению фракции Собрания муниципалитета;

д) по требованию не менее 1 процента общего числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципалитета.

3. Председатель Собрания муниципалитета созывает заседание в недельный срок со дня предъявления требования (предложения) о созыве внеочередного заседания Собрания муниципалитета. В случае, если председателем Собрания муниципалитета в недельный срок не будет созвано внеочередное заседание, Собрание муниципалитета правомочно собраться.

4. Информирование членов Собрания муниципалитета о созыве внеочередного заседания Собрания муниципалитета обеспечивает аппарат Собрания муниципалитета в порядке, установленном регламентом Собрания муниципалитета. В случае неявки на внеочередное заседание председателя Собрания муниципалитета на заседании председательствует заместитель председателя Собрания муниципалитета, а в случае его отсутствия – старейший из присутствующих на заседании членов Собрания муниципалитета.

5. Заседание Собрания муниципалитета правомочно, если на нем присутствует более половины полного состава Собрания муниципалитета.

6. Собрание муниципалитета принимает решения открытым голосованием. Тайное голосование проводится только при решении вопросов, касающихся избрания лица на должность, отстранения от должности или объявления ему недоверия.

Статья 27. Бюро Собрания муниципалитета

1. Бюро Собрания муниципалитета состоит из председателя Собрания муниципалитета, заместителя (заместителей) председателя Собрания муниципалитета, председателей комиссий и фракций Собрания муниципалитета.

2. Бюро Собрания муниципалитета:

а) составляет повестку дня заседания Собрания муниципалитета, проекты рабочего плана и рабочей программы Собрания муниципалитета;

б) координирует работу комиссий и временных рабочих групп Собрания муниципалитета;

в) рассматривает заключения и предложения комиссии и временных рабочих групп Собрания муниципалитета в связи с проектами административно-правовых актов, подлежащих вынесению на заседание Собрания муниципалитета;

г) заслушивает отчеты должностных лиц муниципалитета;

д) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему настоящим Законом и регламентом Собрания муниципалитета. (22.07.2015 N4087)

 Статья 28. Комиссия Собрания муниципалитета

 1. В целях предварительной подготовки вопросов, содействия исполнению решений, контроля за мэрией, ее структурными единицами и юридическими лицами, учрежденными муниципалитетом, в Собрании муниципалитета создаются комиссии, количество которых не должно быть больше пяти. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 2. Председатели комиссий Собрания муниципалитета избираются из числа членов Собрания муниципалитета. Членов комиссии Собрания муниципалитета по представлению председателя соответствующей комиссии, с соблюдением пропорционального представительства фракций Собрания муниципалитета и членов Собрания муниципалитета, не объединившихся ни в одной из фракций, утверждает Собрание муниципалитета. Членом комиссии Собрания муниципалитета может быть только член Собрания муниципалитета. В порядке, установленном регламентом Собрания муниципалитета, для работы в комиссии Собрания муниципалитета временно или на срок полномочий комиссии могут приглашаться и другие лица .

3. Порядок образования и деятельности комиссий Собрания муниципалитета определяется регламентом Собрания муниципалитета в соответствии с законодательством Грузии.

Статья 29. Временная рабочая группа Собрания муниципалитета

1. С целью изучения отдельных вопросов Собрание муниципалитета правомочно в случае необходимости создавать временные рабочие группы.

2. Руководителя и членов временной рабочей группы Собрания муниципалитета на срок полномочий рабочей группы, который не должен превышать 3 месяцев, из своего состава избирает Собрание муниципалитета. Срок полномочий временной рабочей группы может несколько раз продлеваться на один месяц. Общий срок полномочий временной рабочей группы не должен превышать 6 месяцев.

3. Члены Собрания муниципалитета должны включаться в состав временной рабочей группы Собрания муниципалитета с соблюдением пропорционального представительства фракций Собрания муниципалитета и членов Собрания муниципалитета, не объединившихся ни в одной из фракций. В порядке, установленном регламентом Собрания муниципалитета, в качестве членов временной рабочей группы на срок полномочий временной рабочей группы, с правом совещательного голоса могут приглашаться и другие лица.

4. Порядок деятельности временной рабочей группы Собрания муниципалитета определяется регламентом Собрания муниципалитета.

Статья 30. Фракция Собрания муниципалитета

1. Члены Собрания муниципалитета могут объединяться во фракции Собрания муниципалитета.

2. Члены одной и той же политической партии вправе объединяться только в одной и той же фракции (такую фракцию могут образовать также члены двух или более партий). Беспартийный член Собрания муниципалитета, избранный по представлению избирательного блока, вправе объединяться только в одной из фракций, созданных партиями, объединившимися в указанный избирательный блок. Беспартийный член Собрания муниципалитета, избранный по представлению партии, участвовавшей в выборах, вправе объединяться во фракции только вместе с членами указанной партии.

3. Члены Собрания муниципалитета, желающие образовать фракцию, разрабатывают политическую платформу и устав фракции. Объединение членов Собрания муниципалитета приобретает статус фракции с момента регистрации. Правила создания и деятельности, полномочия фракции определяются регламентом Собрания муниципалитета.

4. Во фракции должно быть не менее 3 членов.

5. Члены Собрания муниципалитета могут объединяться только в одной фракции.

6. Фракция может быть сформирована как на партийной, так и непартийной основе.

7. Не допускается объединение во фракции по национальному, религиозному, профессиональному, личному или территориальному (по месту жительства) признаку.

Статья 31. Аппарат Собрания муниципалитета

1. Организационное обеспечение деятельности Собрания муниципалитета осуществляет аппарат Собрания муниципалитета.

2. Начальника и служащих аппарата Собрания муниципалитета в порядке, установленном законодательством Грузии, назначает на должность и освобождает от должности председатель Собрания муниципалитета.

Статья 32. Должностные лица Собрания муниципалитета

Должностными лицами Собрания муниципалитета являются:

а) председатель Собрания муниципалитета;

б) заместитель председателя Собрания муниципалитета;

в) председатель комиссии Собрания муниципалитета;

г) председатель фракции Собрания муниципалитета.

д) заместитель председателя фракции Собрания муниципалитета. (15.12.2017 N1774)

 Статья 33. Председатель Собрания муниципалитета

1. Председателя Собрания муниципалитета из своего состава на срок полномочий Собрания муниципалитета более чем половиной списочного состава избирает Собрание муниципалитета.

2. Право выдвигать кандидатуру председателя Собрания муниципалитета имеют не менее 3 членов Собрания муниципалитета.

3. После выдвижения кандидатур на должность председателя Собрания муниципалитета председательствующий в заседании Собрания муниципалитета оглашает список кандидатов и испрашивает их согласия баллотироваться на должность председателя Собрания. Председательствующий в заседании составляет для голосования единый список кандидатов по очередности их выдвижения.

4. Если в выборах председателя Собрания муниципалитета участвовал один кандидат и ему не удалось набрать необходимого числа голосов, проводятся повторные выборы.

5. Если в выборах председателя Собрания муниципалитета участвовали два кандидата и ни одному из них не удалось набрать необходимого числа голосов, проводится повторное голосование за кандидата, набравшего наибольшее число голосов. Если ему и в этом случае не удастся набрать необходимого числа голосов, проводятся повторные выборы. В случае разделения при голосовании голосов поровну проводятся повторные выборы.

 6. Если в выборах председателя Собрания муниципалитета участвовали более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого числа голосов, проводится второй тур выборов между двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов. В случае разделения при голосовании во втором туре голосов поровну проводятся повторные выборы. Если во втором туре ни одному из кандидатов не удастся набрать необходимого числа голосов, голосование за кандидата, получившего большее число голосов, проводится повторно. Если ему и в этом случае не удастся набрать необходимого числа голосов, проводятся повторные выборы. Если кандидат, вышедший во второй тур выборов, снимет свою кандидатуру, вместо него голосование проводится за кандидата, следующего по числу полученных голосов.

7. Кандидат на пост председателя Собрания муниципалитета вправе снять свою кандидатуру перед каждым голосованием.

8. Одно и то же лицо может выдвигаться в качестве кандидата на пост председателя Собрания муниципалитета только дважды.

Статья 34. Отстранение председателя Собрания муниципалитета от должности,

приостановление его полномочий (1.06.2017 N918)

 1. Собрание муниципалитета правомочно отстранять от должности председателя Собрания муниципалитета.

2. Вопрос об отстранении председателя Собрания муниципалитета от должности может быть в письменной форме поставлен перед Собранием муниципалитета не менее чем одной третью полного состава Собрания муниципалитета. Решение об отстранении председателя Собрания муниципалитета от должности считается принятым, если его поддержит более половины списочного состава Собрания муниципалитета.

3. Если в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи Собрание муниципалитета не примет решения об отстранении председателя Собрания муниципалитета от должности, в течение следующих 3 месяцев не допускается повторно начинать процедуру отстранения председателя Собрания муниципалитета от должности.

 4. Полномочия председателя Собрания муниципалитета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 43 настоящего Закона, приостанавливаются при исполнении обязанностей управителя (мэра) в случае, определенном пунктом 5 статьи 56 настоящего Закона. (1.06.2017 N918)

Статья 35. Полномочия председателя Собрания муниципалитета

1. Председатель Собрания муниципалитета:

а) созывает, открывает заседания Собрания муниципалитета, председательствует на них ведет их и объявляет их закрытыми на основании решения Собрания муниципалитета;

б) обеспечивает соблюдение порядка в зале заседаний Собрания муниципалитета в ходе заседания Собрания муниципалитета;

в) обеспечивает соблюдение процедур, установленных законодательством Грузии и регламентом Собрания муниципалитета;

г) составляет проект повестки дня заседания Собрания муниципалитета, список желающих выступить по рассматриваемому вопросу, в порядке, установленном регламентом Собрания муниципалитета, определяет очередность выступающих и предоставляет им слово;

д) ставит вопрос на голосование и объявляет результаты голосования;

е) координирует работу комиссий Собрания муниципалитета;

ж) представляет Собрание муниципалитета в пределах полномочий, предоставленных ему настоящим Законом;

з) по представлению председателей комиссий Собрания муниципалитета приглашает в комиссии Собрания муниципалитета экспертов и специалистов; заключает и расторгает с ними договоры;

и) подписывает постановления, распоряжения и протоколы заседаний Собрания муниципалитета;

к) назначает на должность и освобождает от должности служащих аппарата Собрания муниципалитета;

л) представляет Собранию муниципалитета отчет о проделанной работе в порядке, установленном регламентом Собрания муниципалитета;

м) представляет Собранию муниципалитета на утверждение регламент Собрания муниципалитета, положение о комиссии Собрания муниципалитета и положение об аппарате комиссии Собрания муниципалитета;

н) утверждает внутренний распорядок и должностные инструкции аппарата Собрания муниципалитета, а также дополнительные квалификационные требования к чиновникам аппарата Собрания муниципалитета;(22.07.2015 N4087)

о) в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе», принимает решения о поощрении чиновников аппарата Собрания муниципалитета и о применении к публичным служащим мер дисциплинарной ответственности; (21.12.2016 N165, ввести в действие с 1 июля 2017 года.)

 п) в соответствии с законодательством Грузии принимает решение о регистрации лица в Собрании муниципалитета в качестве лоббиста;

р) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии и регламентом Собрания муниципалитета.

2. Председатель Собрания муниципалитета подотчетен Собранию муниципалитета.

Статья 36. Заместитель председателя Собрания муниципалитета

1. Заместителя председателя Собрания муниципалитета по представлению председателя Собрания муниципалитета из своего состава на срок полномочий Собрания муниципалитета избирает Собрание муниципалитета более чем половиной списочного состава. У председателя Собрания муниципалитета имеется один заместитель, а если число избирателей муниципалитета превышает 100000, у председателя Собрания муниципалитета может быть два заместителя. (30.07.2014 N2589)

 2. Функции заместителя председателя Собрания муниципалитета определяются регламентом Собрания муниципалитета.

3. Заместитель председателя Собрания муниципалитета в порядке, установленном регламентом Собрания муниципалитета, исполняет обязанности председателя Собрания муниципалитета в случае невозможности осуществления им своих полномочий, в случае его отставки либо отстранения от должности, приостановления или прекращения его полномочий в качестве председателя Собрания муниципалитета. (1.06.2017 N918)

 3¹. При наличии у председателя Собрания муниципалитета двух заместителей или в случае неизбрания заместителя/заместителей председателя Собрания муниципалитета вопрос об исполнении обязанностей председателя Собрания муниципалитета в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, регулируется в порядке, установленном регламентом Собрания муниципалитета. (1.06.2017 N918)

 4. Собрание муниципалитета правомочно отстранить от должности заместителя председателя Собрания муниципалитета. Вопрос об отстранении заместителя председателя Собрания муниципалитета от должности могут в письменной форме ставить перед Собранием муниципалитета председатель Собрания муниципалитета и не менее чем одна пятая списочного состава Собрания муниципалитета. Решение об отстранении заместителя председателя Собрания муниципалитета от должности считается принятым, если его поддержало более половины списочного состава Собрания муниципалитета.

Статья 37. Председатель комиссии Собрания муниципалитета

1. Председателя комиссии Собрания муниципалитета из своего состава на срок полномочий Собрания муниципалитета избирает Собрание муниципалитета более чем половиной списочного состава. Право выдвигать кандидатуру председателя комиссии Собрания муниципалитета имеет одна пятая списочного состава Собрания муниципалитета и фракция Собрания муниципалитета.

2. Председатель комиссии Собрания муниципалитета:

а) созывает, открывает заседания комиссии, председательствует на них и ведет их;

б) обеспечивает соблюдение процедур, установленных законодательством Грузии, регламентом Собрания муниципалитета и Положением о комиссии Собрания муниципалитета;

 в) составляет проект повестки дня заседания комиссии, список желающих выступить по рассматриваемому вопросу, в порядке, установленном регламентом Собрания муниципалитета и Положением о комиссии Собрания муниципалитета, определяет очередность выступающих, и предоставляет им слово;

г) ставит вопросы на голосование и объявляет итоги голосования;

 д) подписывает протоколы заседаний комиссии,

е) действует от имени комиссии;

ж) подотчетен Собранию муниципалитета;

з) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Грузии, регламентом Собрания муниципалитета и Положением о комиссии Собрания муниципалитета.

3. Собрание муниципалитета правомочно отстранить председателя комиссии Собрания муниципалитета от должности. Вопрос об отстранении председателя комиссии Собрания муниципалитета от должности может в письменной форме ставить перед Собранием муниципалитета не менее одной пятой списочного состава Собрания муниципалитета, более половины состава соответствующей комиссии и председатель Собрания муниципалитета. Решение об отстранении председателя комиссии Собрания муниципалитета от должности считается принятым, если его поддержит более чем половина списочного состава Собрания муниципалитета.

Статья 38. Председатель фракции Собрания муниципалитета

 и заместитель председателя фракции (15.12.2017 N1774)

1. Фракцией Собрания муниципалитета руководит председатель фракции.

2. У Председателя фракции Собрания муниципалитета имеется один заместитель, а при наличии во фракции девяти или более членов председатель фракции, за исключением председателя фракции Собрания муниципалитета города Тбилиси, правомочен иметь одного заместителя дополнительно.

3. У председателя фракции Собрания муниципалитета города Тбилиси имеется один заместитель, а на каждые девять членов фракции он правомочен иметь одного заместителя дополнительно. При этом председатель фракции Собрания муниципалитета города Тбилиси может иметь не более трех заместителей.

4. Порядок избрания и полномочия председателя фракции и заместителя председателя фракции Собрания муниципалитета определяются уставом фракции Собрания муниципалитета.

 Статья 39. Должностная несовместимость должностного  лица Собрания муниципалитета

(21.12.2016 N165, ввести в действие с 1 июля 2017 года.)

 Вопросы должностной несовместимости должностного лица Собрания муниципалитета регулируются Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении.

Статья 40. Статус члена Собрания муниципалитета

1. Статус члена Собрания муниципалитета является его правовым положением, определенным законом, которое включает полномочия, ответственность, порядок и гарантии деятельности члена Собрания муниципалитета.

2. Членом Собрания муниципалитета может быть избран гражданин Грузии на момент голосования достигший 21 года.

3. Член Собрания муниципалитета пользуется свободным мандатом, и его отзыв не допускается. При исполнении своих обязанностей член Собрания муниципалитета не ограничен наказами и поручениями избирателей и выдвинувшего его политического объединения.

4. Не допускается передача полномочий члена Собрания муниципалитета другому лицу.

5. Свободный мандат не освобождает члена Собрания муниципалитета от работы с избирателем и связанной с ней ответственности в порядке, установленном законодательством Грузии и регламентом Собрания муниципалитета.

6. Полномочия члена Собрания муниципалитета начинаются со дня признания его полномочий и заканчиваются с первым сбором вновь избранного Собрания муниципалитета или с досрочным прекращением полномочий указанного члена Собрания муниципалитета.

7. Полномочия, порядок и гарантии деятельности члена Собрания муниципалитета определяются настоящим Законом и регламентом Собрания муниципалитета.

8. Член Собрания муниципалитета обязан быть в составе по крайней мере одной комиссии Собрания муниципалитета. Член Собрания муниципалитета может быть также одновременно в составе другой комиссии Собрания муниципалитета, но в сумме не более чем в двух.

9. Работодатель члена Собрания муниципалитета не вправе ограничивать право члена Собрания муниципалитета на участие в работе Собрания муниципалитета, его комиссии, фракции и временной рабочей группы. Трудовой договор, включающий соглашение об ограничении работника в праве по указанному основанию, недействителен. Не допускаются освобождение лица со службы, его перевод на низкооплачиваемую работу либо иная дискриминация по указанному основанию.

Статья 41. Оплата деятельности члена Собрания муниципалитета

 1. Член Собрания муниципалитета осуществляет свои полномочия без отрыва от служебной деятельности и безвозмездно. Оплачивается только деятельность должностных лиц Собрания муниципалитета.

2. Размер должностного оклада председателя Собрания муниципалитета определяется в соответствии с Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении». (22.12.2017 N1837, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

3. Порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий членов Собрания муниципалитета, не являющихся должностными лицами Собрания муниципалитета, определяется постановлением Собрания муниципалитета, а на порядок возмещения расходов, связанных со служебными командировками членов Собрания муниципалитета, распространяются правила, установленные законодательством Грузии для возмещения командировочных расходов публичных служащих. (28.11.2014 N2820)

4. Не допускается возмещение расходов члена Собрания муниципалитета в виде денежного вознаграждения и надбавок к заработной плате. (22.12.2017 N1837, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

 Статья 42. Должностная несовместимость члена Собрания муниципалитета

Член Собрания муниципалитета не вправе:

а) быть членом другого представительного органа;

б) занимать должность должностного лица, предусмотренную Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции на публичной службе», кроме должности должностного лица Собрания муниципалитета;

в) занимать должность, на которую лиц избирает или согласие на назначение которых дает Парламент Грузии; (6.12.2018 N3902, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

г) занимать должность, на которую лиц назначает Президент Грузии или Премьер-министр Грузии;

д) занимать должность, на которую лиц избирают, назначают или утверждают высшие представительные органы Абхазской и Аджарской автономных республик;

 е) работать в органах судебной власти и прокуратуры, Службе государственного аудита, системе Министерства внутренних дел Грузии, Министерства обороны Грузии и Службы государственной безопасности Грузии;(8.07.2015 N3971)

 ж) быть служащим Избирательной администрации Грузии;

 з) работать в администативном органе, в соответствии с законодательством Грузии осуществляющем государственный надзор за органами муниципалитета; (15.07.2020 N6853)

и) работать в аппарате Собрания муниципалитета и мэрии;».

(26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 к) участвовать в управлении предприятием (предприятиями) муниципалитета (муниципалитетов) (быть директором, заместителем директора, членом наблюдательного совета или совета директоров и др.), а также быть директором или заместителем директора учреждения, финансируемого из бюджета соответствующего муниципалитета;

л) состоять на публичной службе иностранного государства.

Статья 43. Досрочное прекращение и приостановление полномочий члена Собрания муниципалитета

1. Полномочия члена Собрания муниципалитета прекращаются досрочно:

а) в случае сложения полномочий на основании личного заявления;

б) в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда последней инстанции или истечения срока обжалования в суде вышестоящей инстанции вступившего в законную силу обвинительного приговора суда;

в) в случае признания его судом безвестно отсутствующим, объявления умершим или признания поддерживаемым лицом, если решением суда не определено иное; (20.03.2015 N3401)

 г) в случае прекращения гражданства Грузии;

д) в случае неучастия в работе Собрания муниципалитета по неуважительной причине в течение 6 месяцев подряд;

е) в случае занятия предусмотренной статьей 42 настоящего Закона должности, несовместимой со статусом члена Собрания муниципалитета;

ж) в случае его смерти.

 2. Полномочия должностного лица Собрания муниципалитета прекращаются досрочно также в случае занятия должности или осуществления деятельности, несовместимых со статусом должностного лица, определенным Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении». (21.12.2016 N165, ввести в действие с 1 июля 2017 года.)

 3. Информацию о фактах, определенных пунктом первым настоящей статьи, кроме случаев, предусмотренных подпунктами «д» и «е» того же пункта, Собрание муниципалитета принимает к сведению и оформляет протокольной записью заседания Собрания.

4. Полномочия члена (должностного лица) Собрания муниципалитета в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, прекращаются досрочно на следующий день после наступления соответствующего факта. Член Собрания муниципалитета извещает в письменной форме председателя Собрания муниципалитета о сложении полномочий на основании личного заявления. Моментом прекращения его полномочий считается день, следующий за днем регистрации соответствующего заявления.

5. Если член (должностное лицо) Собрания муниципалитета в течение 6 месяцев подряд не участвовал в работе Собрания муниципалитета, или нарушал определенные настоящим Законом требования, касающиеся должностной несовместимости, соответствующая комиссия Собрания муниципалитета в порядке, предусмотренном регламентом Собрания муниципалитета, выясняет причину пропуска или проверяет (истребует) информацию для установления факта должностной несовместимости. Если подтвердится, что причина пропуска – неуважительна или член (должностное лицо) Собрания муниципалитета нарушает требования, касающиеся должностной несовместимости, соответствующая комиссия Собрания муниципалитета подготавливает и представляет заключение на ближайшее заседание Собрания муниципалитета, которое принимает решение о досрочном прекращении полномочий члена (должностного лица) Собрания муниципалитета. Указанное решение вступает в силу со дня, следующего за днем истечения соответствующего срока (6 месяцев) (наступления факта должностной несовместимости).

6. Полномочия члена Собрания муниципалитета приостанавливаются в случае применения судом к нему в качестве меры пресечения заключения под стражу или в качестве административного взыскания – административного ареста. Срок приостановления полномочий определяется соответственно сроком действия заключения под стражу или административного ареста.

7. В случае прекращения уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, отмены назначенного в качестве меры пресечения заключения под стражу или вынесения судом оправдательного приговора:

а) член Собрания муниципалитета восстанавливается в полномочиях члена Собрания муниципалитета, если срок полномочий Собрания муниципалитета, членом которого он является, не истек, а должностному лицу Собрания муниципалитета выплачивается невыплаченная заработная плата;

б) члену Собрания муниципалитета при истечении срока полномочий Собрания муниципалитета, членом которого он являлся, срок задержания или содержания под стражей засчитывается в общий срок пребывания в должности члена Собрания муниципалитета, а должностному лицу Собрания муниципалитета выплачивается соответствующая невыплаченная заработная плата.

Статья 44. Формы деятельности члена Собрания муниципалитета

 Формами деятельности члена Собрания муниципалитета являются:

а) участие в заседаниях Собрания муниципалитета;

б) подготовка и инициирование проектов решений Собрания муниципалитета;

в) участие в работе комиссий, фракций и временных рабочих групп Собрания муниципалитета;

г) обращение с запросом к органам (должностным лицам), подотчетным Собранию муниципалитета;

д) прием избирателей, рассмотрение их писем, предложений и жалоб;

е) другие формы, установленные законодательством Грузии.

Статья 45. Общие полномочия и обязательства члена Собрания муниципалитета

1. Член Собрания муниципалитета правомочен:

а) обращаться с запросом в орган, подотчетный Собранию муниципалитета, к мэру муниципалитета, другим должностным лицам и получать ответ. Соответствующие органы и должностное лицо обязаны в недельный срок ответить на запрос члена Собрания муниципалитета. По согласованию с автором запроса этот срок может продлеваться, но не более чем на 10 дней; (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

б) беспрепятственно встречаться с должностными лицами, подотчетными Собранию муниципалитета;

в) непосредственно участвовать в рассмотрении поставленных им вопросов;

г) в порядке, установленном законодательством Грузии, пользоваться любой информацией, необходимой для осуществления его полномочий;

д) в установленном порядке требовать от аппарата Собрания муниципалитета обеспечения надлежащей информацией и организационно-техническими услугами;

е) представлять проект административно-правового акта Собрания муниципалитета, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;

ж) представлять предложение об издании административно-правового акта Собрания муниципалитета.

2. Собрание муниципалитета обязано рассматривать вопросы, в порядке инициирования поставленные на заседании Собрания муниципалитета на основании подпункта «е» пункта первого настоящей статьи.

3. Член Собрания муниципалитета при рассмотрении всех вопросов, относящихся к полномочиям Собрания муниципалитета, пользуется правом решающего голоса. Член Собрания муниципалитета пользуется правом совещательного голоса при участии в работе органа Собрания муниципалитета, членом которого он не является.

4. Член Собрания муниципалитета обязан:

а) соблюдать Конституцию и законы Грузии;

б) встречаться с гражданами в порядке, установленном регламентом Собрания муниципалитета;

в) участвовать в заседаниях Собрания муниципалитета и работе комиссий Собрания муниципалитета;

г) не разглашать и не использовать в личных интересах информацию, охраняемую в соответствии с законодательством Грузии от публичной огласки.

5. Член Собрания муниципалитета не вправе использовать предоставленные ему законом полномочия или связанные с ними возможности в личных интересах. Член Собрания муниципалитета обязан отказаться от участия в принятии решения и голосовании на заседании Собрания муниципалитета по вопросу, в отношении которого у него имеется личный интерес, или при наличии других обстоятельств, которые повлияют на решение дела.

Статья 46. Осуществление полномочий члена Собрания муниципалитета на заседании Собрания муниципалитета

1. Член Собрания муниципалитета на заседании Собрания муниципалитета вправе:

а) ставить вопрос на рассмотрение;

б) представлять замечания и предложения по всем вопросам, относящимся к полномочиям Собрания муниципалитета;

в) участвовать в прениях, обращаться с вопросом к докладчику и председательствующему на заседании Собрания муниципалитета, требовать ответа и давать ему оценку;

г) знакомить Собрание муниципалитета с письмами и обращениями граждан;

д) высказывать мнение по поводу органов, создаваемых Собранием муниципалитета, и кандидатур должностных лиц, которые избирает, назначает, утверждает или на назначение которых дает согласие Собрание муниципалитета;

е) участвовать в рассмотрении проекта бюджета муниципалитета, вопроса о внесении изменений в бюджет;

ж) осуществлять другие полномочия, предоставленные ему законодательством Грузии и регламентом Собрания муниципалитета.

2. Процедурные вопросы осуществления членом Собрания муниципалитета своих полномочий на заседании Собрания муниципалитета определяются регламентом Собрания муниципалитета.

Статья 47. Отношения члена Собрания муниципалитета

 с избирателями

 1. Отношения члена Собрания муниципалитета с избирателями включают:

 а) осуществление предусмотренных законодательством Грузии мероприятий в целях защиты прав, свобод и интересов избирателей;

б) прием граждан;

в) сотрудничество с органами государственной власти и муниципалитета, общественными организациями и политическими объединениями; (15.07.2020 N6853)

 г) информирование избирателей о проделанной работе.

Глава V

Исполнительный орган муниципалитета

 Статья 48. Мэр

(26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 1. Исполнительным органом и высшим должностным лицом муниципалитета является мэр. Мэр представляет муниципалитет, обеспечивает осуществление полномочий муниципалитета и исполнение решений представительного органа муниципалитета в соответствии с настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии и нормативными актами соответствующего муниципалитета.

(18.09.2019 N4965)

 2. Мэр подотчетен Собранию муниципалитета и населению.

 Статья 49. Избрание мэра

(26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 1. Мэр избирается сроком на 4 года, посредством прямых выборов, на основании всеобщего, равного избирательного права, тайным голосованием, в порядке, установленном Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии».

2. Мэром может быть избран достигший 25-летнего возраста гражданин Грузии с правом избирательного голоса, проживавший в Грузии не менее 5 лет.

Статья 50. Мэрия

(26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 Мэрия является находящимся в подчинении исполнительного органа муниципалитета учреждением, обеспечивающим осуществление полномочий мэра. Мэрией руководит мэр. Мэрия состоит из структурных единиц. Структурные единицы мэрии в пределах полномочий, определенных соответствующим Положением, обеспечивают исполнение поручений Собрания и мэра муниципалитета. В структурную единицу мэрии могут входить подразделения, которые определяются Положением о соответствующей структурной единице мэрии и ее штатным расписанием.

 Статья 51. Объявление недоверия мэру

 (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 1. Основанием для инициирования процедуры объявления недоверия мэру является изложенная в письменной форме инициатива об объявлении недоверия мэру, выраженная более чем половиной списочного состава Собрания муниципалитета или не менее чем 20 процентами общего числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципалитета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 2. Если инициатива об объявлении недоверия мэру исходит от избирателей, создается инициативная группа в составе не менее 10 членов. В списке инициативной группы должны указываться имя, фамилия, место жительства и место регистрации каждого ее члена. Инициатива об объявлении недоверия мэру должна быть конкретно сформулирована инициативной группой. Заявление о соответствующей инициативе представляется в Собрание муниципалитета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 3. Заявление инициативной группы и состав инициативной группы регистрирует аппарат Собрания муниципалитета, который в соответствии с пунктом 7 статьи 12 настоящего Закона обеспечивает опубликование информации.

4. Инициативной группе выдается регистрационное свидетельство в течение 3 рабочих дней со дня обращения по поводу регистрации. Отказ в регистрации допускается, если нарушены требования настоящего Закона.

5. Инициативная группа в течение 2-дневного срока со дня получения отказа в регистрации может обжаловать его в соответствующем районном (городском) суде, который рассматривает дело и принимает решение в 5-дневный срок. Решение районного (городского) суда в 2-дневный срок может быть обжаловано в апелляционном суде, который принимает решение в 5-дневный срок. Решение апелляционного суда является окончательным и обжалованию не подлежит.

6. Инициативная группа приступает к сбору подписей со дня получения регистрационного свидетельства. Сбор подписей производится на листе установленной Собранием муниципалитета формы. Каждый из таких листов подписывают не более 50 граждан, которые собственноручно вписывают свое имя, фамилию, год рождения, номер документа, удостоверяющего личность, место регистрации и дату подписания. Каждый лист, заполненный вышеуказанными данными, подписывает лицо, ответственное за сбор подписей, которое указывает свой адрес. Его подпись должна быть удостоверена нотариальным бюро или соответствующим уполномоченным лицом аппарата Собрания. Если Собранием не установлена соответствующая форма листа, инициативная группа обеспечивает сбор подписей с соблюдением требований настоящего пункта.

 7. Инициативная группа не позднее одного месяца со дня регистрации заявления представляет председателю Собрания муниципалитета заявление об инициативе, касающейся объявления недоверия мэру, с прилагаемыми подписями, которыми подтверждается, что инициативу поддерживает не менее 20 процентов общего числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципалитета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 8. Решение о представлении инициативы в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи к рассмотрению на заседании Собрания муниципалитета или об отказе в ее представлении принимает председатель Собрания в 15-дневный срок со дня регистрации заявления. Отказ в представлении инициативы к рассмотрению на заседании Собрания допускается, если нарушены требования настоящей статьи. Отказ председателя Собрания может быть обжалован в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

9. Председатель Собрания муниципалитета обеспечивает представление инициативы к рассмотрению на заседании Собрания в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи не позднее 20 дней со дня регистрации заявления. Если суд признает незаконным решение председателя Собрания не давать дальнейшего хода инициативе, Собрание рассматривает инициативу в 5-дневный срок после принятия судом окончательного решения.

 10. Инициатива членов Собрания муниципалитета рассматривается не позднее 10 дней после ее представления. Недоверие мэру считается объявленным, если инициативу поддержат не менее двух третей списочного состава Собрания. Объявление недоверия мэру влечет прекращение его полномочий. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 11. В случае, если Собранием муниципалитета не будет объявлено недоверие мэру, в течение следующих 6 месяцев не допускается ставить вопрос о недоверии. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 12. Инициирование процедуры объявления недоверия и объявление недоверия мэру не допускаются в течение 6 месяцев после избрания мэра, а также в течение 1 последнего года срока полномочий мэра. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 Статья 52. Должностные лица мэрии

 (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 Должностными лицами мэрии являются:

а) мэр;

б) первый заместитель мэра;

в) заместитель мэра;

г) руководитель структурной единицы мэрии.

2. Численность должностных лиц мэрии (включая мэра) не должна превышать 13 человек.

Статья 53. Должностные оклады должностных лиц и других служащих мэрии

 (22.12.2017 N1837, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

1. Размер должностного оклада мэра устанавливается в соответствии с Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

2. Размеры должностных окладов должностных лиц и других служащих мэрии по представлению мэра определяет Собрание муниципалитета в соответствии с Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

Статья 54. Полномочия мэра

 (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 1. Мэр:

а) в сфере организационной деятельности мэрии:

а.а) осуществляет общее руководство и координацию деятельности структурных единиц мэрии;

а.б) представляет Собранию муниципалитета на утверждение Положение о мэрии и ее штатное расписание, а также положения о структурных единицах мэрии; (15.07.2020 N6853)

а.в) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц мэрии;

а.г) назначает на должность и освобождает от должности служащих мэрии;

а.д) распределяет функции между служащими мэрии, дает поручения должностным лицам мэрии и заслушивает их отчеты о проделанной работе;

 а.е) осуществляет в порядке, установленном положением о мэрии, делегирование полномочий должностным лицам мэрии, кроме полномочий, предусмотренных подпунктами «а.а»–«а.в», «б.а»–«б.в», «г.к», «д.е» и «д.ж» настоящего пункта, а также полномочий, в соответствии с настоящим Законом требующих утверждения или дачи согласия Собранием муниципалитета; осуществляет делегирование полномочий должностным лицам мэрии другим чиновникам или лицам, работающим по адмнистративному договору, в случае, предусмотренном законом/договором о делегировании полномочий; (15.07.2020 N6853)

а.ж) в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе», принимает решения о поощрении чиновников мэрии и применении к публичным служащим мер дисциплинарной ответственности;

а.з) утверждает внутренний распорядок мэрии и должностные инструкции, а также дополнительные квалификационные требования к чиновникам мэрии;

б) в сфере отношений с Собранием муниципалитета:

 б.а) по крайней мере раз в год в порядке, установленном регламентом Собрания муниципалитета, представляет Собранию отчет о проделанной работе, а также по требованию не менее одной четверти членов Собрания представляет Собранию муниципалитета внеочередной отчет; (15.07.2020 N6853)

б.б) в соответствии с настоящим Законом разрабатывает и представляет Собранию муниципалитета для принятия проекты административно-правовых актов; (15.07.2020 N6853)

б.в) обращается к председателю Собрания муниципалитета с предложением о созыве внеочередного заседания Собрания, вносит на очередное заседание Собрания вопрос на дополнительное рассмотрение, правомочен присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Собрания и комиссий Собрания; (15.07.2020 N6853)

б.г) обеспечивает исполнение административно-правовых актов, принятых Собранием;

 б.д) представляет Собранию муниципалитета на утверждение состав совместного совета по разработке плана планирования мультимуниципального пространства и проект положения о нем; (15.07.2020 N6853)

 в) в финансово-бюджетной сфере: (15.07.2020 N6853)

в.а) разрабатывает и представляет Собранию муниципалитета на утверждение проекты бюджета муниципалитета и изменений, вносимых в бюджет; обеспечивает исполнение утвержденного бюджета в пределах своих полномочий;

в.б) представляет Собранию муниципалитета на утверждение отчет об исполнении бюджета за отчетный год;

в.в) в соответствии с Бюджетным кодексом Грузии в порядке, установленном Собранием муниципалитета, без внесения изменений в утвержденный бюджет муниципалитета принимает решение о перераспределении сумм между статьями и кодами бюджетной классификации расходующего учреждения;

в.г) представляет Собранию муниципалитета на утверждение проекты постановлений о введении, изменении и отмене определенных законом местных налогов и сборов;

в.д) от имени муниципалитета и с согласия Собрания муниципалитета берет ссуды в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными актами Грузии;

в.е) не позднее февраля направляет Собранию муниципалитета отчет о закупках, осуществленных в предыдущем году в соответствии с планом закупок; осуществляет закупки в порядке, установленном законодательством Грузии;

 г) в сфере управления и распоряжения имуществом муниципалитета:

г.а) в порядке, установленном настоящим Законом и Собранием муниципалитета, принимает решение об управлении и распоряжении имуществом муниципалитета; (15.07.2020 N6853)

г.б) с согласия Собрания муниципалитета принимает решения: об учреждении, реорганизации и ликвидации соответствующих юридических лиц частного права; об участии в соответствии с настоящим Законом в учреждении и вступлении в члены юридических лиц частного права; о приобретении долей (акций) предпринимательских юридических лиц; (15.07.2020 N6853)

г.в) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, с согласия Собрания муниципалитета принимает решение о передаче движимого имущества муниципалитета в порядке прямого распоряжения, с правом возмездного или безвозмездного пользования, с условием или без такового; (15.07.2020 N6853)

г.г) с согласия Собрания муниципалитета решает вопрос о передаче недвижимого имущества в порядке прямого распоряжения, с правом возмездного или безвозмездного пользования, с условием или без такового; (15.07.2020 N6853)

г.д) с согласия Собрания муниципалитета правомочен решать вопрос об освобождении приобретателя имущества муниципалитета/получателя с правом пользования/получателя с правом управления от наложенной (подлежащей наложению) неустойки за нарушение принятых по договору обязательств; (15.07.2020 N6853)

г.е) с согласия Собрания муниципалитета правомочен решать вопрос об освобождении получателя приватизированного имущества или (и) имущества, переданного с правом пользования, от обязательства по исполнению условия (условий), связанных с указанным имуществом, кроме условий, связанных с исполнением финансовых и инвестиционных обязательств; (15.07.2020 N6853)

г.ж) в соответствии с настоящим Законом с согласия Собрания муниципалитета принимает решение об отчуждении основного (неотчуждаемого) имущества муниципалитета; (15.07.2020 N6853)

г.з) обеспечивает уход и содержание, строительство, реконструкцию и восстановление имущества муниципалитета;

г.и) представляет Собранию муниципалитета на утверждение перечень приватизационных объектов и план приватизации имущества муниципалитета; (15.07.2020 N6853)

г.к) осуществляет мониторинг за соблюдением физическими и юридическими лицами правил использования имущества муниципалитета, переданного им с правом пользования, и правил пользования имуществом;

г.л) в случае распоряжения имуществом муниципалитета в форме аукциона с условиями осуществляет мониторинг за исполнением физическими и юридическими лицами соответствующих условий;

г.м) осуществляет полномочия, предусмотренные Законом Грузии «О публичном и частном сотрудничестве». (4.05.2018 N2279, ввести в действие с 1 июля 2018 года.)

 д) в других сферах исполнительной деятельности:

д.а) подписывает договоры и соглашения, заключенные от имени муниципалитета;

д.б) представляет муниципалитет и действует от его имени в официальных отношениях, от имени муниципалитета предоставляет представительские полномочия, в том числе – доверенности, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;

д.в) в пределах полномочий муниципалитета обеспечивает подготовку, представление Собранию муниципалитета на утверждение и осуществление соответствующих программ социально-экономического развития и других программ, стратегий и планов; (15.07.2020 N6853)

 д.г) разрабатывает и представляет Собранию муниципалитета на утверждение концепции и проекты планов пространственного планирования, генеральных планов и планов застройки/детальных планов застройки муниципалитета; (15.07.2020 N6853)

д.д) в пределах своих полномочий издает индивидуальные административно-правовые акты;

д.е) для изучения отдельных вопросов, относящихся к его полномочиям, подготовки соответствующих заключений и рекомендаций создает совещательные органы, в том числе, советы, комиссии и рабочие группы; (15.07.2020 N6853)

 д.е¹) в случаях, предусмотренных законом, или (и) с целью осуществления делегированных полномочий (в том числе – принятия соответствующих решений) создает комиссии, полномочия и порядок деятельности которых определяются законом/договором о делегировании полномочий или (и) подзаконным нормативным актом, изданным на основании закона;

 д.ж) присваивает почетные звания и награды муниципалитета;

д.з) обеспечивает осуществление предусмотренных статьями 16 и 17 настоящего Закона других полномочий муниципалитета в порядке, установленном настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии и Собранием муниципалитета; (15.07.2020 N6853)

д.и) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом, положением о мэрии и административно-правовыми актами Собрания муниципалитета. (15.07.2020 N6853)

2. Мэр правомочен назначать представителя мэра в административной единице муниципалитета. Полномочия представителя мэра определяются положением о мэрии.

3. Не допускается вмешательство члена Собрания муниципалитета в деятельность мэра при принятии им решений по персональным вопросам. (15.07.2020 N6853)

 Статья 55. Должностная несовместимость мэра

 (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 Вопросы должностной несовместимости мэра регулируются в соответствии с Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении».

Статья 56. Основания для приостановления и прекращения

 полномочий мэра

 (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 1. Основаниями для приостановления полномочий мэра являются:

а) применение судом в качестве меры пресечения заключения под стражу;

б) применение судом в качестве административного взыскания административного ареста;

в) вступление в законную силу обвинительного приговора суда, если не истек срок обжалования в суде вышестоящей инстанции в порядке, установленном законодательством Грузии;

г) отпуск;

д) временная нетрудоспособность;

е) выдвижение в качестве кандидата для участия в президентских выборах или выборах представительных органов, если законом не определено иное;

ж) другие случаи приостановления полномочий (в соответствии с законом или на его основании).

2. Основаниями для прекращения полномочий мэра являются:

а) истечение срока полномочий;

б) сложение полномочий на основании личного заявления;

в) вступление в законную силу обвинительного приговора суда последней инстанции или истечение срока обжалования, вступившего в законную силу обвинительного приговора суда в суде вышестоящей инстанции;

г) смерть;

д) признание судом безвестно отсутствующим, объявление умершим или признание поддерживаемым лицом, если решением суда не определено иное;

 е) прекращение гражданства Грузии;

ж) занятие несовместимой должности или осуществление несовместимой деятельности должностным лицом, предусмотренным Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции на публичной службе»;

 з) объявление недоверия Собранием муниципалитета;

и) случаи, предусмотренные главой XVIII настоящего Закона.

3. В случаях, предусмотренных подпунктами «а»–«д» пункта первого настоящей статьи, срок приостановления полномочий мэра определяется соответственно сроком действия заключения под стражу или административного ареста, сроком обжалования в суде вышестоящей инстанции, сроком отпуска и сроком временной нетрудоспособности, а в случае, предусмотренном подпунктом «е» пункта первого настоящей статьи, – сроком с момента регистрации избирательной комиссией в качестве кандидата до подведения итогов соответствующих выборов.

4. Собрание муниципалитета принимает информацию о фактах, определенных пунктами первым и 2 настоящей статьи, кроме случаев, предусмотренных подпунктами «ж»–«и» пункта 2, к сведению и оформляет ее протокольной записью заседания Собрания. Полномочия мэра приостанавливаются (прекращаются) со дня, следующего за днем наступления соответствующего факта. Мэр на основании личного заявления слагает с себя полномочия перед Собранием. В таком случае полномочия мэра прекращаются со дня, следующего за днем регистрации соответствующего заявления. Собрание принимает решение по вопросу должностной несовместимости в соответствии с пунктом 5 статьи 43 настоящего Закона.

5. В случаях приостановления или прекращения полномочий мэра его обязанности до восстановления полномочий мэра или избрания нового мэра исполняет первый заместитель мэра, в случае неназначения первого заместителя мэра – заместитель мэра, а при наличии у мэра двух или более заместителей – старейший из заместителей мэра. В случае неназначения первого заместителя мэра или заместителя мэра обязанности мэра до восстановления полномочий мэра или избрания нового мэра исполняет председатель Собрания муниципалитета. В случае приостановления полномочий мэра по основаниям, предусмотренным подпунктом «г» или «д» пункта первого настоящей статьи, полномочия мэра исполняет его первый заместитель, а в случае незамещения должности первого заместителя мэра или невозможности исполнения им своих обязанностей – заместитель мэра.

6. В случае прекращения уголовного преследования по реабилитирующему основанию, отмены заключения под стражу, примененного в качестве меры пресечения, или вынесения судом оправдательного приговора:

а) в отношении мэра восстанавливаются полномочия мэра, если не истек срок его полномочий, и ему выплачивается невыплаченная заработная плата в соответствии с законодательством Грузии;

б) мэру при истечении срока его полномочий срок задержания или содержания под стражей засчитывается в общий срок работы мэром, и ему выплачивается соответствующая невыплаченная заработная плата.

7. Вопрос законности решения Собрания муниципалитета о досрочном прекращении полномочий мэра может быть обжалован в 2-дневный срок после принятия решения в соответствующем районном (городском) суде, который рассматривает дело и принимает решение в 2-дневный срок. Решение районного (городского) суда может быть обжаловано в апелляционном суде в 2-дневный срок. Апелляционный суд рассматривает дело и принимает решение в 2-дневный срок. Решение апелляционного суда является окончательным и обжалованию не подлежит.

8. В случае досрочного прекращения полномочий мэра внеочередные выборы мэра назначаются распоряжением Центральной избирательной комиссии Грузии в порядке, установленном Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии».

9. В случае досрочного прекращения полномочий мэра срок полномочий новоизбранного мэра определяется сроком полномочий Собрания муниципалитета.

10. В год проведения очередных выборов органов муниципалитета внеочередные выборы мэра не проводятся. (15.07.2020 N6853)

Статья 57. Первый заместитель и заместитель (заместители) Мэра

 (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 1. У мэра имеются первый заместитель и заместитель (заместители), которых назначает на должность и освобождает от должности мэр.

2. В самоуправляющихся городах согласно Положению о мэрии вместо должности первого заместителя мэра может быть определена должность вице-мэра. Должностной статус вице-мэра приравнивается к должностному статусу первого заместителя мэра.

3. Первый заместитель/заместитель (заместители) мэра в соответствии с распределением функций руководит (руководят) отраслью (отраслями), отнесенной (отнесенными) к полномочиям мэрии, организует (организуют) и контролирует (контролируют) исполнение административно-правовых актов муниципалитета и поручений мэра, согласно Положению о мэрии, в пределах своих полномочий издает (издают) индивидуальные административно-правовые акты.

 4. Полномочия первого заместителя и заместителя (заместителей) мэра определяются Положением о мэрии.

Статья 58. Должностная несовместимость первого заместителя и

заместителя мэра

 (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 Вопросы должностной несовместимости первого заместителя и заместителя мэра регулируются в соответствии с Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции в публичном учреждении».

 Статья 59. Приостановление и прекращение полномочий должностных лиц мэрии

 (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 1. Полномочия первого заместителя и заместителя мэра приостанавливаются при наличии соответствующих оснований, предусмотренных пунктом первым статьи 56 настоящего Закона, а полномочия прекращаются при наличии соответствующих оснований, предусмотренных подпунктами «а»–«ж» пункта 2 статьи 56 настоящего Закона. Полномочия первого заместителя и заместителя мэра прекращаются также с избранием (с началом полномочий) нового мэра.

  2. Полномочия первого заместителя и заместителя мэра прекращаются также в случае их освобождения от должностей мэром.

3. Вопросы прекращения полномочий первого заместителя и заместителя мэра регулируются только настоящим Законом и соответствующим постановлением Собрания муниципалитета, принятым на основании настоящего Закона.

 Статья 60. Руководитель структурной единицы мэрии

 (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 1. Руководитель структурной единицы мэрии является публичным чиновником, которого назначает на должность и освобождает от должности мэр в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе».

 2. Руководитель структурной единицы мэрии:

а) направляет деятельность структурной единицы и ответствен за выполнение задач и функций, возложенных на эту единицу;

б) распределяет функции между чиновниками структурной единицы;

в) представляет мэру предложения: по кадровым вопросам структурной единицы, о поощрении чиновников структурной единицы, применении к публичным служащим мер дисциплинарной ответственности, об отпусках, служебных командировках, их профессиональном развитии в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе»;

г) определяет правила, формы и методы организации и планирования деятельности структурной единицы, должностные обязанности чиновников структурной единицы;

д) представляет мэру подготовленные структурной единицей вопросы, предложения, заключения и рекомендации;

е) периодически представляет мэру отчет о работе, проделанной структурной единицей;

ж) в соответствии с Положением о мэрии, в пределах своих полномочий издает индивидуальные административно-правовые акты;

з) подотчетен мэру.

3. Служебный надзор за деятельностью структурной единицы мэрии осуществляет мэр.

4. искл. (15.07.2020 N6853)

 Глава VI

Административно-правовые акты органов и должностных лиц муниципалитета

Статья 61. Административно-правовые акты органов и должностных

 лиц муниципалитета

1. Собрание и должностные лица муниципалитета в пределах полномочий, предоставленных законодательством Грузии, издают соответствующие административно-правовые акты.

2. Нормативным административно-правовым актом Собрания муниципалитета является постановление Собрания, а индивидуальным административно-правовым актом – распоряжение Собрания.

 3. Индивидуальными административно-правовыми актами должностных лиц муниципалитета являются: (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 а) приказ мэра;

б) распоряжение правительства муниципалитета города Тбилиси;

в) приказ председателя Собрания муниципалитета;

г) приказ первого заместителя мэра, приказ заместителя мэра;

д) приказ руководителя структурной единицы мэрии;

е) приказ районного управителя муниципалитета города Тбилиси.

 3¹. Чиновники мэрии или лица, работающие по административному договору, в случае, предусмотренном подпунктом «а.е» пункта первого статьи 54 настоящего Закона правомочны издавать индивидуальный административно-правовой акт – приказ. (15.07.2020 N6853)

 3². Комиссии, предусмотренные подпунктом «д.е¹» пункта первого статьи 54 и подпунктом «ц¹» пункта 2 статьи 73 настоящего Закона в случае осуществления деятельности, предусмотренной законом или договором о делегировании полномочий, правомочны издавать индивидуальный административно- правовой акт – распоряжение. (3.06.2016 N5160, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)

 4. Собрание муниципалитета принимает административно-правовой акт большинством голосов членов, присутствующих на заседании Собрания, но не менее одной трети списочного состава Собрания, если настоящим Законом не установлено иное.

 5. Если Собранием муниципалитета не принято иное решение, в ходе судебного спора, касающегося вопроса законности административно-правового акта или иных вопросов, муниципалитет представляет в суде мэр муниципалитета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 6. Правила подготовки, принятия, опубликования, действия, учета и систематизации административно-правовых актов муниципалитета определяются настоящим Законом, Общим административным кодексом Грузии, Органическим законом Грузии «О нормативных актах», положениями об органах муниципалитета и другими нормативными актами. (15.07.2020 N6853)

Статья 62. Обжалование административно-правового акта

 муниципалитета

 (3.06.2016 N5160, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)

 1. Административно-правовые акты органов, должностных лиц и комиссий муниципалитета, предусмотренных подпунктом «д.е¹» пункта первого статьи 54 и подпунктом «ц¹» пункта 2 статьи 73 настоящего Закона, обжалуются в суде в порядке, установленном настоящим Законом и другими законами Грузии. (27.05.2016 N5142)

 2. Индивидуальный административно-правовой акт должностных лиц и других чиновников мэрии (кроме мэра) подлежит обжалованию у мэра, а затем – в суде в установленном законом порядке. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 3. Если административно-правовой акт исполнительного органа муниципалитета, должностных лиц или других чиновников мэрии противоречит нормативному административно-правовому акту Собрания муниципалитета или (и) законодательству Грузии, Собрание большинством списочного состава принимает решение о его обжаловании в суде. В таком случае Собрание представляет в суде лицо, определенное Собранием или по поручению Собрания – председателем Собрания, а исполнительный орган/мэрию муниципалитета – лицо, определенное мэром. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

Раздел III

 Столица Грузии – Тбилиси

 Глава VII

Статус столицы Грузии

Статья 63. Столица Грузии и ее статус

1. Столица Грузии – Тбилиси является самоуправляющимся городом.

2. Статус муниципалитета города Тбилиси (далее – Тбилиси) как столицы Грузии подразумевает особое правовое положение Тбилиси, которое для защиты государственных и местных интересов обеспечивает управление Тбилиси посредством органов муниципалитета. (15.07.2020 N6853)

3. Если настоящим разделом не установлено иное, правовые и экономические основания Тбилиси как муниципалитета, полномочия и порядок деятельности муниципалитета и его органов (должностных лиц), а также структура органов и порядок организационного устройства муниципалитета определяются положениями, установленными для муниципалитетов соответствующими главами настоящего Закона.

Статья 64. Собственные полномочия Тбилиси

Собственными полномочиями Тбилиси являются:

а) полномочия, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона;

б) искл. (18.10.2019 N5204)

в) наименование природных и антропогенных геоинформационных единиц, находящихся в установленных административных границах столицы Грузии, административных единиц Тбилиси, исторически сформировавшихся кварталов, планировочных районов, тех или иных зон, микрорайонов, других территориальных единиц, гор, холмов, оврагов, рек, озер, источников, площадей, проспектов, шоссе, улиц, переулков, тупиков, проездов, набережных, эспланад, бульваров, аллей, скверов, садов, парков, лесопарков, лесов, городских кладбищ, пантеонов, зданий и сооружений, объектов транспортной системы;

г) искл. (26.12.2014 N2995)

д) очищение и утилизация сточных вод.

 е) полномочия, предусмотренные Законом Грузии «Об особой охране зеленых насаждений и государственного лесного фонда, находящихся в пределах администативных границ муниципалитета города Тбилиси и на примыкающих к нему территориях». (15.07.2020 N6853)

 ж) определение разрешительных условий для перевозок легковыми автомобилями – такси (категория M₁) в столице Грузии, порядка выдачи разрешения, срока действия разрешения, стоимости выдачи разрешения и порядка ее уплаты, создания единой информационной базы о владельцах разрешения, ее обновления и обработки. (4.05.2018 N2260, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)

Статья 65. Органы Тбилиси

Местное самоуправление в Тбилиси осуществляется посредством представительного органа Тбилиси – Собрания Тбилиси и системы исполнительных органов Тбилиси – мэрии Тбилиси.

 Статья 66. Административные единицы Тбилиси

1. Территория Тбилиси делится на административные единицы. Административной единицей Тбилиси является район. Административная единица Тбилиси не является муниципалитетом. (15.07.2020 N6853)

2. Постановления о создании и упразднении административной единицы Тбилиси, об установлении и изменении ее границ по представлению мэра Тбилиси или не менее одной трети членов Собрания принимает Собрание Тбилиси большинством полного состава Собрания.

Глава VIII

Представительный орган Тбилиси

Статья 67. Собрание Тбилиси

Собрание Тбилиси является представительным органом Тбилиси, численность и порядок избрания членов которого определяются Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии».

Статья 68. Полномочия Собрания Тбилиси

1. К полномочиям Собрания Тбилиси, за исключением полномочий Собрания муниципалитета, предусмотренных настоящим Законом, также относятся:

а) контроль за деятельностью должностных лиц правительства Тбилиси;

б) в соответствии с законодательством Грузии в случаях, предусмотренных настоящим Законом, дача согласия Правительству Грузии на взятие займа;

в) наименование природных и антропогенных геоинформационных единиц, находящихся в установленных административных границах столицы Грузии, административных единиц Тбилиси, исторически сформировавшихся кварталов, планировочных районов, тех или иных зон, микрорайонов, других территориальных единиц, гор, холмов, оврагов, рек, озер, источников, площадей, проспектов, шоссе, улиц, переулков, тупиков, проездов, набережных, эспланад, бульваров, аллей, скверов, садов, парков, лесопарков, лесов, городских кладбищ, пантеонов, зданий и сооружений, объектов транспортной системы;

г) по представлению правительства Тбилиси, принятие решений об учреждении, реорганизации и ликвидации юридического лица публичного права, а также об утверждении Положения о нем в соответствии с законодательством Грузии;

 д) в случае, предусмотренном настоящим Законом, по представлению правительства Тбилиси, утверждение договора, заключенного от имени муниципалитета, а также дача согласия на заключение сделки, стоимость которой превышает 5 процентов платежей в бюджет муниципалитета; (30.07.2014 N2589)

 е) по представлению правительства Тбилиси установление правил управления и распоряжения имуществом муниципалитета, а также порядка распоряжения имуществом предприятия, созданного при долевом участии более 50-ти процентов, в порядке, определенном настоящим Законом и иными законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии;

 е¹) определение в пределах административных границ столицы Грузии перечня дорог, на которых автобусы (категории M₂ и M₃) останавливаются только в местах автобусных остановок; (4.05.2018 N2260, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)

е²) определение места или (и) времени для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования в пределах административных границ столицы Грузии на грузовых автомобилях с целью осуществления экономической деятельности или (и) поставки/транспортировки лицом транспортными средствами товаров для предпринимательской деятельности лицам, осуществляющим экономическую деятельность; (4.05.2018 N2260, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)

 е³) утверждение маршрутов автобусов (категории M₂ или M₃), находящихся во владении физических или юридических лиц, осуществляющих туристскую деятельность с целью осмотра объектов культурного наследия, находящихся в пределах административных границ столицы Грузии, или любых других транспортных средств, используемых для осуществления той же деятельности; (26.11.2019 N5296)

е⁴) утверждение маршрутов автобусов (категории M₂ или M₃), находящихся во владении физических или юридических лиц, осуществляющих специальные регулярные перевозки (регулярные перевозки лиц, работающих в пределах административных границ столицы Грузии, учащихся, студентов); (26.11.2019 N5296)

 ж) искл.(22.07.2015 N4087)

 з) искл.(8.07.2015 N3977)

и) в порядке, установленном настоящим Законом, дача согласия на назначение на должность члена правительства Тбилиси;

к) принятие решений, связанных с осуществлением полномочий, предусмотренных статьями 16, 17 и 64 настоящего Закона;

л) осуществление других полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии, и регламентом Собрания Тбилиси. (15.07.2020 N6853)

2. Если настоящим Законом или законодательством Грузии не определен орган муниципалитета, ответственный за осуществление собственных или делегированных полномочий муниципалитета, указанные полномочия осуществляет Собрание Тбилиси или по поручению Собрания Тбилиси – мэр Тбилиси (правительство Тбилиси).

3. Полномочия Собрания Тбилиси, прямо определенные настоящим Законом или законодательством Грузии как полномочия Собрания Тбилиси, не могут быть переданы другому органу или должностному лицу, если закон непосредственно не предусматривает возможность их передачи.

 4. На Собрание Тбилиси не распространяется полномочие, предусмотренное подпунктом «д.г» пункта первого статьи 24 настоящего Закона. (8.07.2015 N3977)

 Статья 69. Созыв внеочередного заседания Собрания Тбилиси

1. Порядок созыва внеочередного заседания Собрания Тбилиси определяется с учетом порядка, установленного статьей 26 настоящего Закона (кроме ее подпункта «д» пункта 2), пунктом 2 настоящей статьи.

2. Внеочередное заседание Собрания Тбилиси созывается по требованию не менее 10 000 избирателей, зарегистрированных в Тбилиси.

Статья 70. Комиссии Собрания Тбилиси

В Собрании Тбилиси создается не более 11 комиссий в порядке, установленном настоящим Законом.

 Статья 71. Заместители председателя Собрания Тбилиси

1. Председатель Собрания Тбилиси может иметь первого заместителя и заместителей.

2. В случае отсутствия председателя Собрания Тбилиси обязанности председателя Собрания исполняет первый заместитель или по поручению председателя Собрания Тбилиси – один из его заместителей.

 3. В случае отставки или отстранения от должности председателя Собрания Тбилиси, приостановления его полномочий в качестве председателя Собрания Тбилиси в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 34 настоящего Закона, и приостановления или прекращения полномочий, предусмотренных статьей 43 настоящего Закона, обязанностей председателя Собрания Тбилиси исполняет его первый заместитель, а в случае неизбрания первого заместителя председателя Собрания Тбилиси исполнение обязанностей председателя Собрания Тбилиси возлагается на одного из его заместитель в порядке, установленном регламентом Собрания Тбилиси. Если не один из заместителей председателя Собрания Тбилиси не избран, вопрос об исполнении обязанностей председателя Собрания Тбилиси регулируется в порядке, установленном регламентом Собрания Тбилиси. (1.06.2017 N918)

 Глава IX

Система исполнительных органов Тбилиси

Статья 72. Мэрия Тбилиси

1. Мэрия Тбилиси (мэр Тбилиси, правительство Тбилиси, структурные единицы мэрии Тбилиси и районные управы Тбилиси) является системой исполнительных органов Тбилиси, обеспечивающей исполнительно-распорядительную деятельность Тбилиси.

2. Должностными лицами мэрии Тбилиси являются: мэр Тбилиси, первый заместитель (вице-мэр) и заместитель мэра Тбилиси, руководители структурных единиц мэрии Тбилиси и районный управитель Тбилиси. На мэрию Тбилиси не распространяется численное ограничение должностных лиц мэрии, установленное пунктом 2 статьи 52 настоящего Закона.

3. Структура и порядок деятельности мэрии Тбилиси определяются Положением о мэрии Тбилиси. Если настоящим Законом или законодательством Грузии не определен исполнительный орган Тбилиси, ответственный за выполнение конкретных полномочий, разграничение полномочий производится в соответствии с Положением о мэрии Тбилиси.

Статья 73. Мэр Тбилиси

1. Высший исполнительный орган Тбилиси – мэр Тбилиси – является руководителем правительства Тбилиси. Мэр Тбилиси избирается путем прямых выборов, на 4-летний срок. Порядок избрания мэра Тбилиси определяется Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии».

2. Мэр Тбилиси:

а) осуществляет общее руководство и координирует деятельность мэрии Тбилиси;

б) направляет деятельность правительства Тбилиси, распределяет функции между своими заместителями;

в) председательствует на заседаниях правительства Тбилиси;

г) разрабатывает и представляет Собранию Тбилиси для принятия проекты административно-правовых актов;

д) представляет на утверждение Собрания Тбилиси проекты бюджета Тбилиси, изменений, подлежащих внесению в бюджет, и отчет об исполнении бюджета;

е) подписывает индивидуальные административно-правовые акты правительства Тбилиси;

ж) в пределах полномочий муниципалитета обеспечивает представление на утверждение Собрания Тбилиси соответствующих программ социально-экономического развития и других программ, стратегий и планов;

 з) представляет Собранию Тбилиси на утверждение концепции и проекты планов пространственного планирования, генеральных планов и планов застройки/детальных планов застройки муниципалитета; (20.07.2018 N3242, ввести в действие с 3 июня 2019 года.)

и) издает индивидуальные административно-правовые акты;

 к) подписывает договоры и соглашения, заключенные от имени муниципалитета и правительства Тбилиси; осуществляет закупки в порядке, установленном законодательством Грузии; (30.07.2014 N2589)

 л) представляет Тбилиси и правительство Тбилиси, действует от их имени в официальных отношениях, исполняет другие представительские функции, предоставляет от имени муниципалитета представительские полномочия, в том числе – доверенности, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;

 м) представляет Собранию Тбилиси на утверждение положения о мэрии Тбилиси и структурных единицах мэрии, типовые положения о районной управе Тбилиси и структурных единицах районной управы, а также штатные расписания мэрии Тбилиси и районной управы Тбилиси; (30.07.2014 N2589)

н) в порядке, установленном настоящим Законом, назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц мэрии Тбилиси; в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе», назначает на должность и освобождает от должности других публичных служащих мэрии Тбилиси, кроме случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 статьи 82 настоящего Закона; (21.12.2016 N165, ввести в действие с 1 июля 2017 года.)

 о) представляет на утверждение Собрания Тбилиси размеры должностных окладов должностных лиц и служащих мэрии Тбилиси; (30.07.2014 N2589)

 п) распределяет функции между служащими мэрии Тбилиси; дает поручения должностным лицам мэрии Тбилиси и заслушивает их отчеты о проделанной работе;

р) в порядке, установленном Положением о мэрии Тбилиси, осуществляет делегирование полномочий должностным лицам мэрии Тбилиси, кроме полномочий, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «у»– «ц» настоящего пункта, а также полномочий, в соответствии с настоящим Законом требующих утверждения или дачи согласия Собранием Тбилиси;

 с) в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе», принимает решения о поощрении чиновников мэрии Тбилиси и применении к публичным служащим мер дисциплинарной ответственности; (21.12.2016 N165, ввести в действие с 1 июля 2017 года.)

 т) утверждает внутренний распорядок и должностные инструкции мэрии Тбилиси, а также дополнительные квалификационные требования к чиновникам мэрии Тбилиси; (22.07.2015 N4087)

у) не реже раза в год представляет Собранию Тбилиси в порядке, установленном регламентом Собрания Тбилиси, отчет о проделанной правительством Тбилиси и им работе, а также по требованию не менее одной четверти членов Собрания Тбилиси представляет Собранию внеочередной отчет;

ф) обращается к председателю Собрания Тбилиси с предложением о созыве внеочередного заседания Собрания, вносит на очередное заседание Собрания дополнительные вопросы, подлежащие рассмотрению, правомочен присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Собрания и комиссий Собрания;

х) присваивает почетные звания и награды муниципалитета;

ц) с целью изучения отдельных вопросов, относящихся к его полномочиям, создает совещательные органы – советы и рабочие группы;

 ц¹) в случаях, предусмотренных законом, или (и) с целью осуществления делегированных полномочий (в том числе принятия соответствующего решения) создает комиссии, полномочия и порядок деятельности которых определяются законом/договором о делегировании полномочий или (и) подзаконным нормативным актом, изданным на основании закона; (27.05.2016 N5142)

 ч) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом и административно-правовыми актами Собрания Тбилиси.

3. Мэр Тбилиси ответствен и слагает с себя полномочия перед Собранием Тбилиси и населением.

4. Вопросы объявления недоверия мэру Тбилиси, его должностной несовместимости, приостановления и прекращения его полномочий определяются в соответствии со статьями 51, 55 и 56 настоящего Закона.

Статья 74. Правительство Тбилиси

1. Правительство Тбилиси (далее – правительство) является коллегиальным исполнительным органом, который в пределах полномочий, определенных законодательством Грузии, обеспечивает исполнение решений Собрания Тбилиси.

2. В состав правительства входят: мэр Тбилиси, его первый заместитель (вице-мэр) и заместители, руководители структурных единиц мэрии Тбилиси (кроме руководителей входящих в систему мэрии Тбилиси структурных единиц, осуществляющих контроль и надзор) и управители районов Тбилиси.

3. На заседаниях правительства председательствует мэр Тбилиси или по поручению мэра Тбилиси – первый заместитель мэра Тбилиси (вице-мэр) или один из его заместителей.

4. Заседание правительства правомочно, если на нем присутствует более половины полного состава. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании правительства.

5. Структура, полномочия и порядок деятельности правительства определяются настоящим Законом, Положением о мэрии Тбилиси и регламентом правительства.

Статья 75. Полномочия правительства

Правительство:

а) в сфере организационной деятельности:

а.а) координирует деятельность структурных единиц мэрии Тбилиси и районных управ Тбилиси;

а.б) дает задания членам правительства в связи с подготовкой и решением вопросов, относящихся к его полномочиям;

а.в) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания муниципалитета проекты регламента правительства и вносимых в него изменений; (15.07.2020 N6853)

а.г) в целях изучения отдельных вопросов, относящихся к его полномочиям, подготовки соответствующих заключений и рекомендаций создает комиссии, советы и другие консультационные органы;

б) в сфере отношений с Собранием Тбилиси:

б.а) в соответствии с настоящим Законом разрабатывает и представляет для принятия Собранию Тбилиси проекты административно-правовых актов;

б.б) обеспечивает исполнение административно-правовых актов, принятых Собранием Тбилиси;

в) в финансово-бюджетной сфере:

в.а) разрабатывает и рассматривает проект бюджета Тбилиси; в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение утвержденного бюджета; в случае необходимости подготавливает предложения о внесении изменения в бюджет, составляет отчет о выполнении бюджета и обеспечивает его публичность;

в.б) в соответствии с Бюджетным кодексом Грузии, без внесения изменения в бюджет Тбилиси, утвержденный в порядке, установленном Собранием Тбилиси, принимает решение о перераспределении сумм между статьями и кодами бюджетной классификации расходующих учреждений;

в.в) от имени муниципалитета и с согласия Собрания Тбилиси берет займы в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными актами Грузии;

в.г) представляет на утверждение Собрания Тбилиси проекты постановлений о введении, изменении и отмене определенных законом местных налогов и сборов;

в.д) не позднее февраля направляет Собранию Тбилиси отчет о закупках, осуществленных в предыдущем году в соответствии с планом закупок; (22.07.2015 N4087)

в.е) в случае необходимости утверждает порядок осуществления программ, утвержденных бюджетом Тбилиси; (22.07.2015 N4087)

г) в сфере управления и распоряжения имуществом муниципалитета:

г.а) в порядке, установленном настоящим Законом и Собранием Тбилиси, принимает решение об управлении и распоряжении имуществом муниципалитета;

г.б) с согласия Собрания Тбилиси принимает решения об учреждении, реорганизации и ликвидации соответствующих юридических лиц частного права; об участии в соответствии с настоящим Законом в учреждении и вступлении в члены юридических лиц частного права; о приобретении долей (акций) предпринимательских юридических лиц; (22.07.2015 N4087)

 г.б¹) утверждает уставы предпринимательских и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц частного права (положения о них), назначает на должность и освобождает от должности руководителей предпринимательских и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц частного права и контролирует их деятельность, принимает решения о передаче в собственность финансовых средств и движимого имущества непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам, учрежденным правительством;(8.07.2015 N3977)

 г.в) представляет на утверждение Собрания Тбилиси предложения об учреждении, реорганизации и ликвидации юридических лиц публичного права, а также устав (Положение) юридического лица публичного права;

г.г) искл.(8.07.2015 N3977)

г.д) искл. (8.07.2015 N3977)

г.е) с согласия Собрания Тбилиси правомочно решать вопрос об освобождении от неустойки, наложенной (налагаемой) за нарушение обязательств, взятых по договору приобретателя имущества муниципалитета (получателя с правом пользования/получателя с правом управления);

г.ж) для принятия решения представляет Собранию Тбилиси предложения об изменении или отмене для приобретателя приватизированного имущества Тбилиси, получателя переданного с правом пользования или переданного с правом управления имущества Тбилиси условия (условий), связанного с этим имуществом;(8.07.2015 N3977)

г.з) в соответствии с настоящим Законом, с согласия Собрания Тбилиси принимает решение об отчуждении основного (неотчуждаемого) имущества муниципалитета;

г.и) обеспечивает уход и содержание, строительство, реконструкцию и восстановление имущества муниципалитета;

г.к) искл. (8.07.2015 N3977)

г.л) в порядке, установленном настоящим Законом и Собранием Тбилиси, осуществляет мониторинг за соблюдением приобретателем имущества Тбилиси, его получателем с правом пользования или с правом управления условия (условий)/обязательства (обязательств) договора о приватизации, передаче с правом пользования или с правом управления указанного имущества или (и) соблюдением правил использования указанного имущества; (8.07.2015 N3977)

 г.м) искл. (8.07.2015 N3977)

д) в других сферах исполнительной деятельности:

д.а) в пределах полномочий муниципалитета обеспечивает подготовку и осуществление соответствующих программ социально-экономического развития и других программ, стратегий и планов;

 д.б) разрабатывает концепции и проекты планов пространственного планирования и градостроительных планов муниципалитета; (20.07.2018 N3242, ввести в действие с 3 июня 2019 года.)

д.в) представляет на утверждение Собрания Тбилиси стоимость выдачи разрешения на регулярные пассажирские перевозки в пределах административных границ муниципалитета, правила проведения конкурса с целью выдачи разрешения и уплаты стоимости выдачи разрешения; (12.06.2020 N6291)

д.в¹) представляет Собранию Тбилиси на утверждение разрешительные условия для перевозок в столице Грузии легковыми автомобилями – такси (категория M₁), порядок выдачи разрешения, срок действия разрешения, стоимость выдачи разрешения и порядок ее уплаты; (4.05.2018 N2260, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)

д.г) устанавливает и представляет на утверждение Собрания Тбилиси маршруты движения автобусов (категорий М₂ и М₃) с целью совершения регулярных пассажирских перевозок в пределах административных границ муниципалитета; (12.06.2020 N6291)

д.д) устанавливает и представляет на утверждение Собрания Тбилиси маршруты движения автобусов (категорий М₂ и М₃), въезжающих в пределы административных границ муниципалитета при совершении внутренних регулярных пассажирских перевозок в пределах территории Грузии; (15.07.2020 N6853)

д.д¹) устанавливает и представляет Собранию Тбилиси на утверждение перечень дорог в пределах административных границ муниципалитета, на которых автобусы (категории M₂ и M₃) останавливаются только в местах автобусных остановок; (15.07.2020 N6853)

д.д²) устанавливает и представляет Собранию Тбилиси на утверждение порядок определения места или (и) времени для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования в пределах административных границ муниципалитета на грузовых автомобилях с целью осуществления экономической деятельности или (и) поставки/транспортировки лицом транспортными средствами товаров для предпринимательской деятельности лицам, осуществляющим экономическую деятельность; (15.07.2020 N6853)

 д.д³) устанавливает и представляет Собранию Тбилиси на утверждение маршруты автобусов (категории M₂ или M₃), находящихся во владении физических или юридических лиц, осуществляющих туристскую деятельность, с целью осмотра объектов культурного наследия, находящихся в пределах административных границ муниципалитета, или любых других транспортных средств, используемых для осуществления той же деятельности; (12.06.2020 N6291)

 д.д⁴) устанавливает и представляет Собранию Тбилиси на утверждение маршруты автобусов (категории M₂ или M₃), находящихся во владении физических или юридических лиц, осуществляющих специальные регулярные перевозки (регулярные перевозки лиц, работающих в пределах административных границ муниципалитета, учащихся, студентов); (12.06.2020 N6291)

 д.е) выдает разрешения на регулярные пассажирские перевозки в пределах административных границ муниципалитета; (12.06.2020 N6291)

д.е¹) выдает разрешение на перевозки легковыми автомобилями – такси (категория M₁) в столице Грузии или предоставляет полномочие на выдачу указанного разрешения структурной единице Мэрии Тбилиси или юридическому лицу, учрежденному муниципалитетом; (17.07.2020 N7060)

 д.ж) разрабатывает и представляет на утверждение Собрания Тбилиси правила выдачи разрешения на строительство в электронной форме и ознакомления с индивидуальным административно-правовым актом;

д.з) в пределах своих полномочий издает индивидуальные административно-правовые акты;

д.и) обеспечивает осуществление других полномочий муниципалитета, предусмотренных статьями 16, 17 и 64 настоящего Закона, в порядке, установленном законодательством Грузии и Собранием Тбилиси;

д.к) осуществляет другие полномочия, предусмотренные Положением о мэрии Тбилиси, регламентом правительства и административно-правовыми актами Собрания Тбилиси, а также в пределах своей компетенции – другие полномочия, предусмотренные законодательством Грузии. (8.07.2015 N3977)

 Статья 76. Первый заместитель (вице-мэр) и заместители

 мэра Тбилиси

1. Мэр Тбилиси имеет первого заместителя (вице-мэра) и заместителей.

2. Первого заместителя (вице-мэра) и заместителей мэра Тбилиси с согласия Собрания Тбилиси назначает на должность мэр Тбилиси. Вопрос об освобождении от должности первого заместителя (вице-мэра) и заместителей мэра Тбилиси решает мэр Тбилиси.

3. Собрание Тбилиси выражает согласие на назначение первого заместителя (вице-мэра) и заместителей мэра Тбилиси поддержкой большинства присутствующих на заседании Собрания, но не менее одной трети полного состава Собрания. В случае неполучения согласия Собрания Тбилиси мэр Тбилиси правомочен в 10-дневный срок представить ту же или новую кандидатуру. Если Собрание Тбилиси вновь не выразит согласия, мэр Тбилиси правомочен назначить не более чем на 3-месячный срок лиц, исполняющих обязанности первого заместителя (вице-мэра) и заместителей мэра Тбилиси.

4. Если Собрание Тбилиси по процедуре, установленной пунктом 3 настоящей статьи, не даст согласия мэру Тбилиси на назначение его первого заместителя (вице-мэра)/заместителя, мэр Тбилиси обязан в течение следующих 3-х месяцев представить Собранию Тбилиси новую кандидатуру на должность первого заместителя (вице-мэра)/заместителя мэра Тбилиси. В таком случае действует порядок, определенный пунктом 3 настоящей статьи. В случае неполучения согласия Собрания Тбилиси не допускается назначение исполняющим обязанности первого заместителя (вице-мэра)/заместителя мэра Тбилиси лица, которое согласно пункту 3 настоящей статьи однажды уже исполняло обязанности первого заместителя (вице-мэра)/заместителя мэра Тбилиси.

5. Процедуры, установленные пунктами 3 и 4 настоящей статьи, длятся до назначения первого заместителя (вице-мэра) и заместителей мэра Тбилиси.

6. Заместитель мэра Тбилиси в соответствии с распределением функций руководит отраслями, отнесенными к полномочиям исполнительных органов Тбилиси; организует и контролирует исполнение решений Собрания, мэра и правительства Тбилиси; в пределах своих полномочий издает индивидуальные административно-правовые акты; выполняет иные полномочия, предусмотренные Положением о мэрии Тбилиси и регламентом правительства.

7. Вопросы должностной несовместимости заместителей мэра Тбилиси, приостановления и прекращения их полномочий определяются в соответствии со статьями 58 и 59 настоящего Закона.

Статья 77. Структурные единицы мэрии Тбилиси

1. Структурные единицы мэрии Тбилиси создаются в порядке, установленном настоящим Законом, Положением о мэрии Тбилиси или соответствующим изменением в него в целях обеспечения управления социально-экономическими отраслями, отнесенными к полномочиям правительства, и деятельности мэрии Тбилиси.

2. Руководителя структурной единицы мэрии Тбилиси с согласия Собрания Тбилиси назначает на должность мэр Тбилиси. Вопрос об освобождении руководителя структурной единицы мэрии Тбилиси от должности решает мэр Тбилиси. Руководитель структурной единицы мэрии Тбилиси ответствен и слагает с себя полномочия перед мэром Тбилиси.

3. Вопросы назначения на должность, должностной несовместимости, приостановления и прекращения полномочий руководителя структурной единицы мэрии Тбилиси определяются в соответствии со статьями 76, 58 и 59 настоящего Закона.

 4. Руководитель структурной единицы мэрии Тбилиси в пределах своих полномочий издает индивидуальные административно-правовые акты. Полномочия структурной единицы мэрии Тбилиси и полномочия руководителя структурной единицы и подразделения структурной единицы определяются соответственно положением о мэрии Тбилиси и положением о структурной единице и соответствующим штатным расписанием. (30.07.2014 N2589)

Статья 78. Финансовый контроль и надзор органов Тбилиси

 1. Внутренний аудит и инспектирование деятельности органов Тбилиси осуществляются в соответствии с Законом Грузии «О государственном внутреннем финансовом контроле» и Положением о мэрии Тбилиси.

2. Руководителя Службы внутреннего аудита мэрии Тбилиси большинством полного состава, на срок полномочий Собрания избирает Собрание Тбилиси. Порядок его избрания согласно настоящему Закону определяется регламентом Собрания Тбилиси.

Статья 79. Учреждение юридического лица публичного права

1. Руководителя учрежденного Тбилиси юридического лица публичного права назначает на должность и освобождает от должности правительство. (8.07.2015 N3977)

 2. Юридическое лицо публичного права, созданное нормативным административно-правовым актом Тбилиси, является организацией, выделившейся из органов государственной власти и муниципалитета, которая под контролем правительства самостоятельно осуществляет социальную, образовательную, культурную, экономическую или (и) иную определенную правительством деятельность. (15.07.2020 N6853)

 3. Собрание Тбилиси правомочно по представлению правительства учредить юридическое лицо публичного права в целях проведения соответствующих исследований и подготовки рекомендаций в связи с выдачей разрешения на строительство, разработкой концепции урбанистического развития города и планов пространственного планирования, генерального плана и плана застройки/детального плана застройки города, обеспечения процесса приватизации имущества и его передачи с правом пользования либо в иных целях. Решения о реорганизации и ликвидации юридического лица публичного права Тбилиси по представлению правительства принимает Собрание Тбилиси. (20.07.2018 N3242, ввести в действие с 3 июня 2019 года.)

4. Собрание Тбилиси правомочно по предложению правительства установить юридическому лицу публичного права размер платы за деятельность, услуги или (и) ускоренные услуги, в том числе – за услуги по выдаче в ускоренном порядке разрешения на строительство, определенные уставом (Положением) юридического лица публичного права. (28.11.2014 N2820)

5. Юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси, правомочно осуществлять деятельность, предусмотренную соответствующим законом или (и) его уставом (Положением). (28.11.2014 N2820)

6. Правительство правомочно представить на утверждение Собрания Тбилиси порядок и условия осуществления юридическим лицом публичного права административного производства с помощью системы электронного документооборота, издания административно-правовых актов и ознакомления с административно-правовыми актами.

7. Юридическому лицу публичного права, учрежденному Тбилиси, движимое имущество передается с правом пользования или собственности, а недвижимое имущество – с правом пользования в порядке, установленном настоящим Законом. Решение о передаче юридическому лицу публичного права, учрежденному Тбилиси, движимого имущества в собственность принимает правительство.(8.07.2015 N3977)

8. Юридическое лицо публичного права правомочно безвозмездно передать Тбилиси имущество, находящееся в его собственности.

9. Юридическое лицо публичного права с согласия Собрания Тбилиси правомочно передать в пользование имущество, находящееся в его собственности, в порядке, установленном главой XV настоящего Закона и законодательством Грузии.

 10. Порядок управления юридическим лицом публичного права, учрежденным Тбилиси, определяется уставом (Положением) юридического лица публичного права. (28.11.2014 N2820)

 11. Решение, принятое юридическим лицом публичного права, учрежденным Тбилиси, подлежит обжалованию у Мэра Тбилиси в порядке, установленном законодательством Грузии.(8.07.2015 N3977, ввести в действие с 1 октября 2015 года.)

 12. В случае ликвидации юридического лица публичного права, учрежденного Тбилиси, имущество, оставшееся в результате его ликвидации, переходит в собственность Тбилиси. (28.11.2014 N2820)

 Глава X

Территориальный орган мэрии Тбилиси – районная управа Тбилиси

Статья 80. Районная управа Тбилиси

1. В административной единице Тбилиси – районе создается территориальный орган мэрии Тбилиси – районная управа Тбилиси (далее – районная управа).

2. Районная управа состоит из структурных единиц. Структура и полномочия районной управы определяются типовым положением о районной управе.

3. Штатное расписание, должностные оклады районной управы и типовое положение о районной управе по представлению мэра Тбилиси утверждается Собранием Тбилиси.

4. Руководителем районной управы является районный управитель Тбилиси (далее – районный управитель). Районного управителя с согласия Собрания Тбилиси назначает на должность мэр Тбилиси. Вопрос об освобождении районного управителя от должности решает мэр Тбилиси.

5. Вопросы назначения на должность, должностной несовместимости, приостановления и прекращения полномочий районного управителя определяются в соответствии со статьями 76, 58 и 59 настоящего Закона.

Статья 81. Должностные лица районной управы

1. Должностными лицами районной управы являются:

а) районный управитель;

б) заместитель районного управителя;

в) руководитель структурной единицы районной управы.

2. Заместителя районного управителя и руководителя структурной единицы районной управы назначает на должность и освобождает от должности районный управитель в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе».

Статья 82. Районный управитель

1. Районный управитель направляет деятельность управы, обеспечивает управление районом, координирует выполнение решений мэра и правительства Тбилиси.

2. Районный управитель входит в состав правительства по должности.

3. Районный управитель:

а) распределяет функции между служащими районной управы; дает поручения должностным лицам районной управы и заслушивает их отчеты о проделанной работе; (22.07.2015 N4087)

б) в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе», назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц районной управы и других служащих районной управы;

в) обеспечивает исполнение принятых Собранием Тбилиси административно-правовых актов, программ и проектов;

г) подает бюджетную заявку в соответствующую структурную единицу мэрии Тбилиси;

 д) подписывает договоры и соглашения, заключенные от имени районной управы; представляет управу и действует от ее имени в официальных отношениях, исполняет иные представительские функции, осуществляет закупки в соответствии с законодательством Грузии и нормативными актами Тбилиси; (30.07.2014 N2589)

 е) в пределах своих полномочий издает индивидуальные административно-правовые акты;

ж) участвует в разработке документа по приоритетам столицы Грузии и проекта бюджета Тбилиси;

з) ответствен за осуществление платежей в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными для района бюджетом Тбилиси;

и) подготавливает информацию о выполнении ассигнований, предусмотренных бюджетом Тбилиси, и представляет соответствующей структурной единице мэрии Тбилиси;

к) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом и Положением о мэрии Тбилиси.

4. Районный управитель ответствен и слагает с себя полномочия перед мэром Тбилиси.

Статья 83. Заместители районного управителя

1. Районный управитель имеет не более 3-х заместителей.

2. Заместители районного управителя согласно распределению функций районным управителем руководят отраслями, отнесенными к полномочиям районной управы; подготавливают и представляют районному управителю предложения о мероприятиях, подлежащих осуществлению в соответствующих отраслях; организуют и контролируют исполнение решений районного управителя.

3. В случае отсутствия районного управителя либо если районный управитель временно не в состоянии исполнять свои обязанности, по его поручению обязанности районного управителя исполняет один из заместителей районного управителя.

Статья 84. Структурные единицы районной управы

1. Структурные единицы районной управы по соответствующим сферам исполняют административно-правовые акты Собрания Тбилиси, мэра, правительства и районного управителя Тбилиси и в пределах своих полномочий руководят различными отраслями сферы обслуживания населения.

2. Функции структурной единицы районной управы согласно Положению о районной управе определяются типовым положением о соответствующей структурной единице, которое по представлению мэра Тбилиси утверждает Собрание Тбилиси.

3. Руководит деятельностью структурной единицы районной управы руководитель структурной единицы.

Раздел IV

Участие граждан в осуществлении местного самоуправления

Глава XI

Участие граждан в осуществлении местного самоуправления

 Статья 85. Гарантии и формы участия граждан в осуществлении

 местного самоуправления (22.07.2015 N4087)

1. Для обеспечения участия граждан в осуществлении местного самоуправления органы муниципалитета и должностные лица органов муниципалитета обязаны создать организационные и материально-технические условия для прозрачности процесса приема граждан, встреч с гражданами, участия граждан в деятельности органов муниципалитета, в том числе, заседаниях коллегиальных публичных учреждений и принятия решений.

2. Любые лица имеют право в пределах, определенных настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными актами Грузии и нормативными административно-правовыми актами Собрания муниципалитета и установленном порядке без ограничений пользоваться формами участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

3. Муниципалитет с целью обеспечения участия граждан в осуществлении местного самоуправления правомочен предусматривать в бюджете муниципалитета соответствующие программы.

4. Формами участия граждан в осуществлении местного самоуправления являются:

а) общее собрание населенного пункта;

б) петиция;

в) Совет гражданских советников;

г) участие в заседаниях Собрания муниципалитета и комиссии Собрания муниципалитета;

 д) заслушивание отчетов мэра муниципалитета и члена Собрания муниципалитета о проделанной работе. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 5. Муниципалитет правомочен помимо определенных настоящим Законом форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления определять соответствующим административно-правовым актом другие формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие законодательству Грузии.

 Статья 85¹. Доступ к информации (22.07.2015 N4087)

1. Органы муниципалитета обязаны с целью обеспечения участия граждан в осуществлении местного самоуправления осуществлять мероприятия по информированию населения муниципалитета о своей деятельности и возможностях участия граждан в осуществлении местного самоуправления.
2. Вопросы, связанные с публичностью деятельности органов и учреждений муниципалитета, а также юридических лиц частного права, действующих при финансировании из бюджета муниципалитета, в том числе с публичностью заседания коллегиального органа и предоставлением публичной информации, регулируются настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными актами Грузии и принятыми на их основании постановлениями Собрания муниципалитета.

3. Органы муниципалитета обязаны в случаях, определенных законодательством Грузии, и установленном порядке публиковать принятые административно-правовые акты, их проекты и другую публичную информацию. Органы муниципалитета также обязаны в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Законом, публиковать или (и) оглашать публично:

а) протоколы заседаний Собрания муниципалитета, комиссии Собрания муниципалитета и бюро Собрания муниципалитета, а также Правительства в течение 10 дней после проведения соответствующих заседаний:

б) протоколы заседаний Совета гражданских советников, – в 10-дневный срок после проведения соответствующего заседания;

 в) протоколы общего собрания населенного пункта, – в 10-дневный срок после получения мэрией соответствующего протокола или его копии; (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 г) в соответствии с настоящим Законом информацию о повестке дня общего собрания населенного пункта и дате, времени и месте его проведения;

д) отчет об исполнении бюджета муниципалитета за отчетный год – в 10-дневный срок после его представления Собранию муниципалитета;

е) проект бюджета муниципалитета;

ж) перечень приватизационных объектов муниципалитета – в 10-дневный срок после его утверждения Собранием муниципалитета;

з) план приватизации имущества муниципалитета – в 10-дневный срок после его утверждения;

 и) предусмотренные настоящим Законом отчеты о работе, проделанной мэром муниципалитета и членом Собрания муниципалитета, – в 10-дневный срок после представления соответствующего отчета; (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 к) петицию – в 10-дневный срок после ее регистрации;

л) письменную инициативу, предусмотренную пунктом первым статьи 51 настоящего Закона, – в 10-дневный срок после ее регистрации.

4. Информация, предусмотренная пунктом 3 настоящей статьи, публикуется или (и) оглашается публично в соответствии со статьями 56 и 57 Общего административного кодекса Грузии или (и) публикуется проактивно.

5. Собрание муниципалитета правомочно соответствующим решением расширить перечень предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи информации, обязательной для опубликования или (и) подлежащей публичному оглашению или (и) проактивному опубликованию.

 Статья 85². Общее собрание населенного пункта (22.07.2015 N4087)

1. Общее собрание населенного пункта (далее – общее собрание) является формой самоорганизации населения села/поселка/города и участия граждан в осуществлении местного самоуправления, обеспечивающей деятельное вовлечение зарегистрированных в соответствующем населенном пункте избирателей в процесс рассмотрения, решения и инициирования перед органами муниципалитета важных для указанного населенного пункта и муниципалитета вопросов.

2. Наименование общего собрания состоит из наименования соответствующей категории населенного пункта («село»/«поселок»/«город»), наименования населенного пункта и общего наименования («общее собрание»).

3. Членами общего собрания являются избиратели, зарегистрированные в соответствующем населенном пункте. Право участия в общем собрании с правом совещательного голоса имеют также собственники недвижимого имущества, находящегося на территории соответствующего населенного пункта, и другие совершеннолетние лица, проживающие в указанном населенном пункте.

4. Настоящий Закон определяет полномочия общего собрания, порядок его созыва и деятельности для населенного пункта, численность зарегистрированного населения в котором не превышает 2000.

5. Для населенного пункта, численность зарегистрированных избирателей в котором превышает 500, может устанавливаться процедура поэтапного созыва общего собрания в отдельных частях населенного пункта, и порядок проведения и деятельности общего собрания в частях населенного пункта определяет Собрание муниципалитета в соответствии с пунктом 6 статьи 85⁵ настоящего Закона.

6. В населенном пункте, численность зарегистрированных избирателей в котором превышает 2000, Собрание муниципалитета правомочно в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи определять полномочия, порядок созыва и деятельности общего собрания постановлением Собрания муниципалитета, а также создавать в указанном населенном пункте несколько общих собраний и с учетом настоящего Закона определять их полномочия, наименования и порядок деятельности.

7. Общее собрание правомочно с целью ведения и поддержки своей деятельности избирать из своего состава выборщика общего собрания. Право на выдвижение кандидатуры выборщика общего собрания населенного пункта имеют не менее 5 процентов членов соответствующего общего собрания.

8. Выборщик общего собрания ведет общее собрание, обеспечивает представление соответствующим органам муниципалитета решений общего собрания, а также выполняет отдельные поручения общего собрания.

9. Срок полномочий выборщика общего собрания определяется сроком до следующего сбора общего собрания. Полномочия выборщика общего собрания продлеваются автоматически, если следующее общее собрание не изберет нового выборщика общего собрания. Полномочия выборщика общего собрания могут продлеваться автоматически не более чем 5 раз подряд.

10. Должна обеспечиваться возможность равного участия женщин и мужчин в деятельности общего собрания.

 Статья 85³. Полномочия общего собрания населенного пункта (22.07.2015 N4087)

1. Общее собрание правомочно:

а) рассматривать важные для соответствующего населенного пункта социальные и экономические вопросы и подготавливать для представления органам муниципалитета соответствующие предложения;

б) рассматривать проекты, подлежащие осуществлению в соответствующем населенном пункте, до их отражения в бюджете муниципалитета и представлять органам муниципалитета обоснованные замечания и предложения;

в) рассматривать текущие и осуществленные в муниципалитете проекты и подготавливать для представления органам муниципалитета соответствующие замечания и предложения;

г) организовывать вовлечение местного населения в решение важных для соответствующего населенного пункта вопросов, в частности его вовлечение в уборку территории населенного пункта, благотворительную деятельность, ремонт и налаживание инфраструктуры населенного пункта и в другие сферы, не противоречащие законодательству Грузии, и в случае необходимости обращаться за помощью к органам муниципалитета;

д) принимать решение о подаче петиции в Собрание муниципалитета;

 е) по инициативе мэра муниципалитета рассматривать вопросы об установлении и изменении границ населенных пунктов и подготавливать соответствующие предложения; (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 ж) по представлению соответствующего органа муниципалитета рассматривать вопрос о внесении имущества, имеющегося на территории населенного пункта, в перечень приватизационных объектов муниципалитета и представлять соответствующему органу муниципалитета собственные замечания;

 з) рассматривать вопросы, инициированные мэром муниципалитета на общем собрании; (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 и) в пределах полномочий давать поручения выборщику общего собрания;

к) осуществлять другие полномочия, определенные настоящим Законом и соответствующим постановлением Собрания муниципалитета.

2. Предложения, замечания, поручения, принятые в результате рассмотрения вопросов на общем собрании, оформляются протоколом общего собрания в виде решения общего собрания.

3. Решения общего собрания представляются соответствующим органам муниципалитета для реагирования в порядке, определенном пунктом 5 статьи 85⁵ настоящего Закона. Органы муниципалитета обязаны рассмотреть решение общего собрания и в сроки, определенные настоящим Законом и Общим административным кодексом Грузии, сообщить обоснованный ответ о результатах рассмотрения соответствующим членам или выборщику общего собрания.

4. Органы муниципалитета обязаны обеспечивать представление вопросов, предусмотренных подпунктами «б» и «е» пункта первого настоящей статьи, на рассмотрение общему собранию.

Статья 85⁴. Порядок созыва общего собрания населенного пункта

 (22.07.2015 N4087)

1. Право инициирования созыва общего собрания имеют:

а) не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных в соответствующем населенном пункте;

 б) мэр муниципалитета – по собственной инициативе или по ходатайству Собрания муниципалитета; (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 в) выборщик общего собрания.

 2. Для инициирования созыва общего собрания в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта первого настоящей статьи, создается инициативная группа в составе не менее 3 избирателей, зарегистрированных в соответствующем населенном пункте. Инициативная группа подает мэру муниципалитета заявление о регистрации инициативы, касающейся созыва общего собрания. В заявлении должны указываться имена, фамилии, адреса, номера контактных телефонов (при наличии таковых) членов инициативной группы. К заявлению должны прилагаться копии документов, удостоверяющих личность членов инициативной группы, и повестка дня общего собрания. Вопросы, включенные в повестку дня общего собрания, должны быть конкретно сформулированы инициативной группой. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 3. Состав инициативной группы и инициативу, касающуюся созыва общего собрания, регистрирует мэрия. Справку о регистрации инициативы инициативной группе выдает мэр муниципалитета или уполномоченный им чиновник в срок, составляющий 3 рабочих дня после подачи соответствующего заявления. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 4. Информация о регистрации состава инициативной группы, инициативы, касающейся созыва общего собрания, и повестка дня общего собрания в соответствии с пунктом 4 статьи 85¹ настоящего Закона публикуется.

5. Отказ в регистрации допускается, если нарушены требования настоящего Закона или (и) рассмотрение и решение вопросов, включенных в повестку дня общего собрания, не относятся к полномочиям муниципалитета или (и) общего собрания.

 6. Члены инициативной группы вправе обжаловать отказ мэра муниципалитета или уполномоченного им чиновника в регистрации в соответствии с Общим административным кодексом Грузии. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 7. Инициативная группа приступает к составлению списка избирателей, выдвигающих инициативу, касающуюся созыва общего собрания, со дня получения справки о регистрации. В списке указываются имена, фамилии, даты рождения (день, месяц, год), личные номера граждан Грузии, место регистрации и подписи избирателей, зарегистрированных в соответствующем населенном пункте. Каждый лист списка подписывает член инициативной группы.

 8. Не позднее 1 месяца со дня получения справки о регистрации инициативная группа подает мэру муниципалитета заявление о созыве общего собрания. В заявлении указываются дата, время и место (в пределах территории соответствующего населенного пункта) созыва общего собрания. К заявлению прилагаются собранные в порядке, определенном пунктом 7 настоящей статьи, подписи не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных в соответствующем населенном пункте. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 9. Датой созыва общего собрания может определяться дата, не ранее 15-го дня со дня подачи заявления, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи.

 10. Общее собрание правомочно собраться в случае получения справки о регистрации информации о дате, времени и месте созыва общего собрания. Справку о регистрации выдает мэр муниципалитета или уполномоченный им чиновник в течение 5 рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. Отказ в регистрации допускается, если нарушены требования настоящего Закона. Отказ мэра муниципалитета или уполномоченного им чиновника в регистрации может быть обжалован в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 11. Информация о повестке дня, дате, времени и месте созыва общего собрания в соответствии с пунктом 4 статьи 85¹ настоящего Закона публикуется в 3-дневный срок со дня регистрации информации.

 12. В случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта первого настоящей статьи, регистрация мэром муниципалитета инициативы о созыве общего собрания не требуется. В указанном случае информация о дате, времени и месте созыва общего собрания регистрируется в порядке, установленном пунктами 8–11 настоящей статьи, кроме процедуры представления списка избирателей, выдвигающих инициативу о созыве общего собрания. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 13. Инициирование созыва общего собрания мэром муниципалитета производится с соблюдением требований пунктов 4, 9 и 11 настоящей статьи. Процедуру созыва общего собрания мэром муниципалитета по ходатайству Собрания муниципалитета определяет Собрание муниципалитета. Мэр муниципалитета не вправе вносить в повестку дня общего собрания вопрос об определении выдвиженца общего собрания. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 14. В населенном пункте, в котором определен выдвиженец общего собрания, мэр муниципалитета обязан обеспечить не реже чем 2 раза в год созыв общего собрания по собственной инициативе. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 15. Организацию созыва общего собрания, в том числе – распространение в соответствующем населенном пункте информации, предусмотренной пунктом 11 настоящей статьи, обеспечивают мэрия муниципалитета и инициативная группа, а также выдвиженец общего собрания (при наличии такового). (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 Статья 85⁵. Порядок деятельности общего собрания

 населенного пункта (22.07.2015 N4087)

 1. Общее собрание правомочно, если на нем присутствуют не менее 20 процентов членов общего собрания. Организацию регистрации членов общего собрания, присутствующих на общем собрании, обеспечивает/обеспечивают инициативная группа или (и) уполномоченный чиновник мэрии муниципалитета или (и) члены общего собрания. При регистрации указываются имена, фамилии, даты рождения (день, месяц, год), личный номер гражданина Грузии, место регистрации и подписи членов общего собрания. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 2. В случае созыва общего собрания на основании подпункта «а» пункта первого статьи 85⁴ настоящего Закона деятельность общего собрания направляет член инициативной группы, подпись которого в соответствующем заявлении указана первой, а в его отсутствие – другой член инициативной группы или с согласия инициативной группы – уполномоченный чиновник мэрии. В случае созыва общего собрания на основании подпункта «б» пункта первого статьи 85⁴ настоящего Закона деятельность общего собрания направляет уполномоченный чиновник мэрии. В населенном пункте, в котором определен выдвиженец общего собрания, деятельность общего собрания направляет выдвиженец общего собрания. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 3. Составление протокола общего собрания обеспечивает секретарь общего собрания. В случае созыва общего собрания на основании подпункта «а» пункта первого статьи 85⁴ настоящего Закона функцию секретаря общего собрания выполняет член инициативной группы, а в случае созыва на основании подпункта «б» пункта первого статьи 85⁴ настоящего Закона – уполномоченный чиновник мэрии. В населенном пункте, в котором определен выдвиженец общего собрания, функцию секретаря общего собрания выполняет выдвиженец общего собрания или уполномоченное им лицо. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 4. Общее собрание принимает решение большинством голосов членов общего собрания, присутствующих на общем собрании. Голосование, как правило, проводится путем поднятия рук. С формой голосования членов общего собрания знакомит лицо, определенное пунктом 2 настоящей статьи. По решению общего собрания может устанавливаться иная форма голосования. При проведении общего собрания поэтапно, в отдельных частях населенного пункта суммируются все голоса членов общего собрания, присутствующих на общем собрании, если постановлением Собрания муниципалитета, предусмотренным пунктом 6 настоящей статьи, не определено иное.

 5. На общем собрании составляется протокол общего собрания. В протоколе общего собрания должны указываться дата и место проведения общего собрания, номер протокола, вопрос, рассматривавшийся на общем собрании, и принятое решение, численность членов общего собрания, присутствовавших на общем собрании, и в случае необходимости иная информация. Протокол общего собрания подписывают лица, определенные пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Представление копии протокола общего собрания в мэрию муниципалитета обеспечивает лицо, определенное пунктом 2 настоящей статьи, в 7-дневный срок после проведения общего собрания. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 6. Собрание муниципалитета постановлением утверждает типовое положение об общем собрании. Типовым положением об общем собрании в соответствии с настоящим Законом определяются другие вопросы, связанные с созывом общего собрания, процедура проведения общего собрания в частях населенных пунктов, инициирования вопросов на общем собрании, их рассмотрения и проведения голосования, права и обязанности секретаря и выборщика общего собрания, процедура избрания выборщика общего собрания. В соответствии с настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными актами Грузии типовым положением об общем собрании могут также определяться другие вопросы, связанные с деятельностью общего собрания.

 Статья 86. Петиция (22.07.2015 N4087)

1. Право на подачу петиции имеют следующие субъекты:

а) не менее одного процента зарегистрированных на территории муниципалитета избирателей;

б) общее собрание.

2. Собрание муниципалитета правомочно предоставить право на подачу петиций меньшему числу избирателей, зарегистрированных на территории муниципалитета.

3. В соответствии с решением общего собрания подачу петиции от имени общего собрания обеспечивает выборщик общего собрания или (и) лицо, уполномоченное общим собранием.

4. Петиция составляется и подается на имя председателя Собрания муниципалитета. В качестве петиции могут подаваться:

а) проекты нормативных административно-правовых актов;

б) основные принципы подлежащего подготовке проекта нормативного административно-правового акта или конкретные предложения;

в) требование об изучении, рассмотрении и решении на заседании Собрания муниципалитета вопросов, вытекающих из проблем общего значения для муниципалитета или (и) населенного пункта.

5. Петиция должна содержать:

а) текст соответствующего заявления;

б) имена, фамилии, адреса, номера контактных телефонов (при наличии таковых) и копии документов, удостоверяющих личность гражданина Грузии, докладчика/докладчиков (не более 3 лиц) от субъекта, подающего петицию;

в) дату подачи петиции;

г) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта первого настоящей статьи, – список подающих петицию избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципалитета;

д) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 4 настоящей статьи, – проект нормативного административно-правового акта, а в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 4 настоящей статьи, – основные принципы подлежащего подготовке проекта нормативного административно-правового акта или конкретные предложения;

е) в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 4 настоящей статьи, – конкретно сформулированное требование и соответствующее обоснование.

6. Список подающих петицию избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципалитета, должен содержать следующие данные: имена, фамилии, даты рождения (день, месяц, год), личный номер гражданина Грузии, место регистрации и подпись избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципалитета.

7. Петицию регистрирует аппарат Собрания муниципалитета. Он обеспечивает опубликование петиции в соответствии с пунктом 4 статьи 85¹ настоящего Закона.

8. Свидетельство о регистрации петиции выдается докладчику/докладчикам от субъекта, подающего петицию, в течение 3 рабочих дней со дня обращения по поводу ее регистрации. Отказ в регистрации допускается, если нарушены требования настоящего Закона или (и) решение вопроса, предусмотренного петицией, не относится к полномочиям муниципалитета.

9. Докладчик/докладчики от субъекта, подающего петицию, вправе в соответствии с законодательством Грузии обжаловать в суде отказ в регистрации петиции.

10. Петицию, предусмотренную подпунктом «а» пункта 4 настоящей статьи, Собрание муниципалитета рассматривает и соответствующее решение принимает в порядке, установленном настоящим Законом и регламентом Собрания муниципалитета для принятия постановления Собрания муниципалитета.

11. Петиция, предусмотренная подпунктом «б» или «в» пункта 4 настоящей статьи, по решению бюро Собрания муниципалитета, в 7-дневный срок со дня ее регистрации передается для изучения соответствующей комиссии Собрания муниципалитета или Собранию муниципалитета с предложением о создании рабочей группы Собрания муниципалитета, или указанная петиция в соответствии с полномочиями направляется на рассмотрение мэру муниципалитета. Собрание муниципалитета в месячный срок после направления петиции из бюро Собрания муниципалитета принимает решение о целесообразности создания рабочей группы Собрания муниципалитета для изучения петиции или направляет петицию соответствующей комиссии Собрания муниципалитета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 12. Соответствующая комиссия собрания муниципалитета или рабочая группа рассматривает петицию в 15-дневный срок после получения в порядке, определенном пунктом 11 настоящей статьи, и принимает одно из следующих решений:

а) о признании целесообразной подготовки проекта постановления Собрания муниципалитета в соответствии с петицией;

б) об изучении петиции, предусмотренной подпунктом «в» пункта 4 настоящей статьи, и ее представлении заседанию Собрания муниципалитета на рассмотрение;

в) о признании рассмотрения петиции нецелесообразным.

13. Решения, предусмотренные пунктами 11 и 12 настоящей статьи, в 5-дневный срок после принятия должны сообщаться субъекту, подавшему петицию.

14. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 12 настоящей статьи, в месячный срок после его принятия заседанию Собрания муниципалитета представляется на рассмотрение проект соответствующего нормативного административно-правового акта. Собрание муниципалитета рассматривает проект соответствующего постановления в порядке, установленном настоящим Законом и регламентом Собрания муниципалитета для принятия постановления Собрания муниципалитета.

 15. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 12 настоящей статьи, в месячный срок после его принятия подготавливается заключение о петиции, и петиция вместе с заключением представляется заседанию Собрания муниципалитета на рассмотрение. Собрание муниципалитета принимает соответствующее решение в связи с петицией в месячный срок.

16. Решение, предусмотренное подпунктом «в» пункта 12 настоящей статьи, в 15-дневный срок после принятия представляется Собранию муниципалитета. Собрание муниципалитета принимает соответствующую информацию к сведению или не соглашается с решением соответствующей комиссии собрания муниципалитета или рабочей группы и принимает другое соответствующее решение.

17. Сроки, определенные пунктами 14 и 15 настоящей статьи, по решению собрания муниципалитета могут продлеваться на один месяц.

18. Мэр муниципалитета обязан рассмотреть петицию, направленную в соответствии с полномочиями из бюро Собрания муниципалитета, и в месячный срок после принятия петиции к рассмотрению известить о результатах рассмотрения Собрание муниципалитета и субъект, подавший петицию. Указанный срок с согласия бюро Собрания муниципалитета может быть продлен на 1 месяц. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 19. В заседании Собрания муниципалитета/комиссии Собрания/рабочей группы петицию представляет/представляют и с правом совещательного голоса в соответствии с пунктом 4 статьи 87 настоящего Закона участвует/участвуют в заседании Собрания муниципалитета/комиссии Собрания/рабочей группы докладчик/докладчики от субъекта, подавшего петицию.

 20. В случае, предусмотренном пунктом 18 настоящей статьи, Собрание муниципалитета правомочно потребовать от мэра муниципалитета лично представить отчет о результатах рассмотрения петиции или (и) дополнительную информацию о петиции на заседании Собрания муниципалитета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 21. После рассмотрения петиции Собрание муниципалитета в 10-дневный срок со дня принятия соответствующего решения извещает о нем субъект, подавший петицию, кроме случая, предусмотренного пунктом 22 настоящей статьи.

22. Если петиция подана общим собранием, соответствующие служащие органов муниципалитета должны представить информацию о результатах рассмотрения петиции общему собранию непосредственно в месячный срок после принятия соответствующего решения или (и) представить выборщику общего собрания в 10-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.

23. Другие процедуры, связанные с регистрацией петиции, проверкой подписей и рассмотрением петиции в соответствии с настоящей статьей определяются регламентом Собрания муниципалитета.

24. Собрание муниципалитета правомочно с учетом норм настоящей статьи постановлением Собрания муниципалитета определить порядок подачи петиции в электронной форме.

 Статья 86¹. Совет гражданских советников (22.07.2015 N4087)

1. Совет гражданских советников является совещательным органом мэра муниципалитета/управителя района. В состав Совета гражданских советников входят представители предпринимательских юридических лиц, неправительственных организаций и населения муниципалитета. В соответствии с настоящим Законом состав Совета гражданских советников утверждает мэр муниципалитета/управитель района. Состав Совета гражданских советников определяется не менее 10 членами. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 2. Численность представителей одного пола в Совете гражданских советников должна составлять не менее 1/3. Совет гражданских советников неправомочен, если нарушено требование настоящего пункта.

3. Мэр муниципалитета обязан представлять утвержденному им Совету гражданских советников на рассмотрение проект бюджета муниципалитета, документы пространственного планирования муниципалитета, предложения о наименовании географических объектов муниципалитета, а также проекты других важных административно-правовых актов, инфраструктурные и социальные проекты. Другие полномочия утвержденного мэром Совета гражданских советников и порядок его деятельности определяются Положением о Совете гражданских советников, которое утверждает мэр муниципалитета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 4. Полномочия и порядок деятельности Совета гражданских советников, утвержденного управителем района, определяются Положением о Совете гражданских советников, которое утверждает управитель района.

 5. Решение Совета гражданских советников оформляется протоколом заседания Совета гражданских советников. Совет гражданских советников собирается не реже чем раз в 3 месяца.

 Статья 87. Участие в заседаниях Собрания муниципалитета и

 комиссии Собрания муниципалитета (22.07.2015 N4087)

1. Заседания Собрания муниципалитета, комиссии Собрания муниципалитета, а также правительства проводятся публично, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии.

2. Любые лица имеют право присутствовать без предварительного уведомления или (и) предварительного разрешения на публичных заседаниях Собрания муниципалитета и комиссии Собрания муниципалитета.

3. Для желающих присутствовать на публичных заседаниях Собрания муниципалитета и комиссии Собрания муниципалитета должны быть отведены места в зале заседаний. Если численность желающих присутствовать на заседании превышает количество отведенных для них мест в зале заседаний, аппарат Собрания муниципалитета обязан обеспечить использование имеющихся в его распоряжении технических средств, которые позволят желающим присутствовать на заседании следить за ходом заседания.

4. Лица, присутствующие на публичных заседаниях Собрания муниципалитета и комиссии Собрания муниципалитета, вправе без предварительного разрешения, но только с согласия председательствующего в заседании в порядке, установленном регламентом Собрания муниципалитета, задавать вопросы докладчику и содокладчику, давать разъяснения и делать заявления, представлять информацию.

 Статья 88. Заслушивание отчетов о работе, проделанной мэром

 муниципалитета и членом Собрания муниципалитета

(26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 1. Мэр муниципалитета и член Собрания муниципалитета обязаны в порядке, установленном соответствующим постановлением Собрания муниципалитета, не реже 1 раза в год, не позднее 1 ноября организовывать публичные встречи с избирателями муниципалитета и представлять им отчет о проделанной работе, отвечать на вопросы, поставленные избирателями муниципалитета при обсуждении отчета.

2. Зарегистрированные на территории муниципалитета избиратели вправе без ограничений присутствовать при рассмотрении публичных отчетов мэра муниципалитета и члена Собрания муниципалитета.

3. Соответствующие органы муниципалитета обязаны обеспечивать опубликование предусмотренных настоящим Законом отчетов о работе, проделанной мэром муниципалитета и членом Собрания муниципалитета.

Раздел V

Бюджет муниципалитета и экономические основания

Глава XII

Бюджет муниципалитета

Статья 89. Бюджет муниципалитета

1. Бюджет муниципалитета является совокупностью утвержденных Собранием соответствующего муниципалитета подлежащих получению с целью выполнения функций и обязательств муниципалитета бюджетных поступлений, осуществляемых платежей и изменения остатка.

2. Правила подготовки, представления, рассмотрения, утверждения проекта бюджета муниципалитета, внесения изменения в бюджет, выполнения бюджета, ведения отчетности и контроля определяются настоящим Законом, Бюджетным кодексом Грузии и иными нормативными актами.

Статья 90. Независимость бюджета муниципалитета

1. Бюджет муниципалитета независим как от бюджета другого муниципалитета, так и от республиканского бюджета автономной республики и государственного бюджета Грузии.

2. Независимость бюджета муниципалитета обусловлена собственными поступлениями и полномочием самостоятельно определять платежи для осуществления своих полномочий.

Статья 91. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета

 муниципалитета

 1. Мэр муниципалитета представляет Собранию муниципалитета проект бюджета муниципалитета на будущий год с прилагаемыми материалами не позднее 15-го ноября в соответствии с настоящим Законом и Бюджетным кодексом Грузии. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 2. Собрание муниципалитета в 5-дневный срок после представления проекта бюджета публикует его для публичного обсуждения.

3. Собрание муниципалитета публично рассматривает проект бюджета и до начала нового бюджетного года большинством списочного состава принимает решение об утверждении проекта бюджета муниципалитета.

 4. При наличии замечаний Собрание муниципалитета не позднее 25-го ноября возвращает проект бюджета вместе с замечаниями мэру муниципалитета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 5. Мэр муниципалитета не позднее 10-го декабря представляет Собранию муниципалитета тот же или исправленный вариант проекта бюджета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 6. При рассмотрении проекта бюджета Собранием муниципалитета изменения в него могут вноситься только по согласованию с мэром муниципалитета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 7. В случае неутверждения Собранием муниципалитета представленного мэром муниципалитета исправленного варианта проекта бюджета либо в случае неодобрения мэром замечаний Собрания – проекта бюджета в его первоначальной редакции, Собрание муниципалитета правомочно тремя пятыми списочного состава утвердить проект бюджета, инициированный фракцией Собрания муниципалитета или не менее чем одной третью списочного состава Собрания муниципалитета, в котором должны быть учтены только замечания, направленные Собранием мэру в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, либо их часть. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 8. В случае неутверждения проекта бюджета муниципалитета до начала планируемого года мэр муниципалитета правомочен ежемесячно выделять на каждый приоритет сумму в размере не более одной двенадцатой ассигнований, выделявшихся в истекшем бюджетном году. В случае неутверждения проекта бюджета муниципалитета в течение 3-х месяцев с начала нового бюджетного года Правительство Грузии прекращает полномочия Собрания муниципалитета и мэра муниципалитета досрочно в порядке, установленном настоящим Законом. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 9. Годовой бюджет публикуется и доступен общественности.

 Статья 92. Поступления в бюджет муниципалитета

1. Поступлениями в бюджет муниципалитета является совокупность денежных средств, поступивших в бюджет за отчетный период:

а) доходы:

б) нефинансовые активы (средства от операций с нефинансовыми активами);

в) финансовые активы (средства от операций с финансовыми активами, кроме использования остатка);

г) обязательства (средства, привлеченные в результате взятия обязательств).

2. Поступления в бюджет муниципалитета включают собственные поступления и несобственные поступления.

3. Муниципалитет в пределах своих полномочий может самостоятельно, по своему усмотрению использовать собственные поступления.

4. К несобственным поступлениям бюджета муниципалитета относятся капитальные, специальные и целевые трансферы, займы и гранты, полученные в соответствии с Законом Грузии «О грантах».

5. Администрирование доходов, поступающих в бюджет муниципалитета, осуществляется в порядке, установленном законодательством Грузии.

Статья 93. Определение и порядок администрирования местных

  налогов и сборов

1. Размеры (ставки) местных налогов определяются Собранием муниципалитета в порядке, установленном законом.

2. Размеры (ставки) местных сборов определяются Собранием муниципалитета.

3. Администрирование местных налогов обеспечивают налоговые органы. Получение иных доходов, установленных законодательством Грузии, и изъятие средств, подлежащих поступлению от операций с нефинансовыми активами, обеспечивается соответствующими службами, если законодательством Грузии не установлено иное.

 4. В находящихся на территории муниципалитета публичных учреждениях раннего и дошкольного воспитания и образования, входящих в управление муниципалитета, запрещается вводить налоги, тарифы или иные виды платы за услуги в учебно-воспитательной сфере и сфере питания. (8.06.2016 N5381, ввести в действие с 1 октября 2017 года, 23.03.2017 N508)

 Статья 94. Виды трансфертов, выделяемых бюджетам

 Муниципалитетов

 (14.12.2018 N4018, ввести в действие с 1 января 2019 года.)

Видами трансфертов, выделяемых бюджетам муниципалитетов, являются:

а) капитальный трансферт;

б) целевой трансферт;

в) специальный трансферт.

 Статья 95. Искл. (14.12.2018 N4018, ввести в действие с 1 января 2019 года.)

Статья 96. Капитальный трансферт (12.12.2014 N2936)

1. Капитальный трансферт выделяется для осуществления капитальных проектов. Капитальный трансферт является финансовой помощью, оказываемой между государственным бюджетом, республиканским бюджетом автономной республики и бюджетами муниципалитетов, которая связана с ростом нефинансовых активов получателя трансферта. Муниципалитет может выделять капитальный трансферт только в случае, когда он используется для целей выдающего трансферт муниципалитета в пределах собственных полномочий, определенных законодательством Грузии. (15.07.2020 N6853)

2. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, муниципалитет правомочен обращаться к Правительству Грузии/министерствам Грузии или (и) правительству автономной республики Грузии/министерствам автономной республики Грузии с требованием о выделении в качестве финансовой помощи капитального трансферта. В таком обращении указываются основание для требования о выделении капитального трансферта и объем трансферта. (15.07.2020 N6853)

3. Капитальный трансферт выделяется из государственного бюджета для республиканского бюджета автономной республики в соответствии с процедурой, определенной пунктом 2 настоящей статьи.

 4. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, предложение муниципалитета о выделении капитального трансферта может представляться другому муниципалитету. (15.07.2020 N6853)

 Статья 97. Целевой трансферт

 1. Целевой трансферт передается из одного бюджета в другой для финансового обеспечения делегированных полномочий.

2. Целевой трансферт может быть передан:

а) из государственного бюджета Грузии в бюджет муниципалитета;

б) из бюджета автономной республики в бюджет соответствующего муниципалитета.

Статья 98. Специальный трансферт (12.12.2014 N2936)

1. Специальный трансферт выделяется с целью ликвидации последствий (вреда) стихийных явлений, экологических и иных катастроф, военных действий, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций, а также для осуществления иных мероприятий. Специальный трансферт является финансовой помощью, оказываемой между государственным бюджетом, республиканским бюджетом автономной республики и бюджетами муниципалитетов. Муниципалитет может выделять трансферт только в том случае, когда он используется для целей выдающего трансферт муниципалитета в пределах собственных полномочий, определенных законодательством Грузии. (15.07.2020 N6853)

2. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, муниципалитет правомочен обращаться к Правительству Грузии/министерствам Грузии или (и) правительству автономной республики Грузии/министерствам автономной республики Грузии с требованием о выделении в качестве финансовой помощи специального трансферта. В таком обращении указываются основание для требования о выделении специального трансферта и объем трансферта. (15.07.2020 N6853)

3. Специальный трансферт выделяется из государственного бюджета Грузии для республиканского бюджета автономной республики согласно процедуре, определенной пунктом 2 настоящей статьи.

4. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, предложение муниципалитета о выделении специального трансферта может представляться другому муниципалитету. (15.07.2020 N6853)

5. Предложение о выделении специального трансферта может быть представлено только в случае, когда для финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, резервного фонда бюджета соответствующего муниципалитета недостаточно.

Статья 99. Резервный фонд бюджета муниципалитета

1. Для финансирования платежей, не предусмотренных в бюджете муниципалитета, создается резервный фонд, объем которого не должен превышать 2-х процентов общего объема ассигнований, предусмотренных годовым бюджетом.

2. Сумма из резервного фонда бюджета муниципалитета на основании решения мэра муниципалитета, в котором содержится информация о размере и целевом назначении суммы, выделяется соответствующей структурной единицей мэрии. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

Статья 100. Взятие займа и получение гранта муниципалитетом

1. Муниципалитет правомочен с разрешения Правительства Грузии в пределах своих полномочий и от своего имени для осуществления капитальных инвестиций брать у юридического лица заем (заемное обязательство) в порядке и размерах, установленных законодательством Грузии.

2. Общий объем взятого муниципалитетом займа не должен превышать 10 процентов среднегодового размера собственных доходов муниципалитета в течение прошедших 3-х бюджетных лет, а в случае взятия займа Тбилиси объем ежегодно покрываемой из общего объема взятого займа суммы (основная сумма и процент) на обслуживание займа не должен превышать 5 процентов собственных доходов годового бюджета Тбилиси. Не допускается использование имущества, находящегося в собственности муниципалитета, в качестве средства обеспечения требования. (8.07.2015 N3977)

 3. Муниципалитет правомочен брать заем по объему больше определенного пунктом 2 настоящей статьи только у органа государственной власти или контролируемого им юридического лица публичного права.

4. Разрешение Правительства Грузии требуется также при поручительстве муниципалитета в пользу другого лица или предоставлении какой-либо иной гарантии.

5. Муниципалитет вправе с разрешения Правительства Грузии для осуществления своих полномочий в установленном законом порядке получать грант. Для получения разрешения на получение гранта исполнительный орган муниципалитета обращается с ходатайством к Правительству Грузии. Разрешения Правительства Грузии не требуется, если: (8.07.2015 N3977)

 а) грант предоставляется на основании ратифицированного Парламентом Грузии международного договора Грузии;

б) грант выдает министерство Грузии или соответствующее юридическое лицо публичного права, предусмотренное Законом Грузии «О грантах»;

в) получателем гранта является Тбилиси.

6. Разрешение Правительства Грузии выдается распоряжением Правительства Грузии.

7. Решения, предусмотренные пунктами первым, 4 и 5 настоящей статьи, от имени муниципалитета и с предварительного согласия Собрания муниципалитета, в порядке и на условиях, установленных настоящей статьей, принимаются и соответствующий договор оформляется исполнительным органом муниципалитета.

Статья 101. Платежи бюджета муниципалитета

1. Платежами бюджета муниципалитета является совокупность денежных средств, выделяемых из бюджета за отчетный период:

а) расходы;

б) нефинансовые активы (средства, направленные на осуществление операций с нефинансовыми активами);

в) финансовые активы (средства, направленные на осуществление операций с финансовыми активами, кроме накопления остатка);

г) обязательства (средства на погашение основной части обязательств).

 2. Муниципалитет в целях профессионального развития чиновников использует бюджетные ассигнования, предусмотренные для оплаты труда, в размере не менее одного процента общего объема бюджетных ассигнований. (21.12.2016 N165, ввести в действие с 1 июля 2017 года.)

 Статья 102. Независимость при определении направлений платежей

Муниципалитет независим в определении финансируемых платежей для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 103. Компенсация доходов

Принятие высшими органами государственной власти, а также органами государственной власти Абхазской и Аджарской автономных республик решений, повлекших рост платежей бюджета муниципалитета или сокращение его доходов в течение года принятия этих решений, должно компенсироваться соответственно из государственного бюджета Грузии или республиканского бюджета автономной республики.

Глава XIII

Имущество муниципалитета

Статья 104. Сфера, регулируемая главой

1. Настоящая глава определяет категории, прядок создания имущества и имущественные права (кроме природных ресурсов, пользование, владение и распоряжение которыми регулируется законодательством Грузии), а также правовые, экономические, организационные основания и основные условия приватизации и передачи имущества муниципалитета с правом пользования.

2. Действие настоящей главы не распространяется:

а) на товары (услуги), приобретенные путем закупки, если цель закупки – дальнейшее распределение, раздача приобретенного товара (услуг) или иное распоряжение ими;

б) на случаи, предусмотренные подпунктом «д» пункта 3 статьи 10¹ Закона Грузии «О государственных закупках»;

в) на отчуждение и иное распоряжение пригодными частями и материалами, полученными в результате реконструкции, ремонта, демонтажа или ликвидации зданий и сооружений, находящихся в собственности муниципалитета, переданных в пользование государственной власти Грузии, Абхазской и Аджарской автономных республик, муниципалитета или юридического лица публичного права, которое этот орган либо юридическое лицо публичного права осуществляет для полного или частичного погашения расходов по реконструкции, ремонту, демонтажу или ликвидации указанных зданий и сооружений.

г) на случаи, предусмотренные соответствующим правовым актом Правительства Грузии, связанные с безвозмездной передачей исполнительным органом муниципалитета законным пользователям в собственность неприватизированной жилой и нежилой (изолированной и неизолированной) площади, подлежащей передаче законным пользователям.(8.07.2015 N3977)

д) на управление имуществом муниципалитета, распоряжение им и его передачу в пользование в рамках проекта о публичном и частном сотрудничестве, предусмотренного Законом Грузии «О публичном и частном сотрудничестве». (4.05.2018 N2279, ввести в действие с 1 июля 2018 года.)

 3. Отчуждение и иное распоряжение пригодными частями и материалами, полученными в результате реконструкции, ремонта, демонтажа или ликвидации зданий и сооружений, переданных в пользование государственной власти Грузии, Абхазской и Аджарской автономных республик, муниципалитета или юридического лица публичного права, этот орган или юридическое лицо публичного права осуществляет для полного или частичного погашения расходов по реконструкции, ремонту, демонтажу или ликвидации указанных зданий и сооружений в порядке и на условиях, установленных Правительством Грузии.

 Статья 105. Разъяснение терминов

В целях настоящего Закона используемые в нем термины имеют следующие значения:

а) распоряжение – приватизация, передача с правом пользования, передача с правом управления имущества муниципалитета либо его безвозмездная передача в собственность/пользование государства, автономной республики, юридического лица частного права соответствующего муниципалитета/муниципалитетов, учрежденных Тбилиси юридических лиц публичного права в случаях, определенных настоящим Законом и установленном порядке. (22.07.2015 N4087)

 б) приватизация – передача имущества муниципалитета в собственность физического или (и) юридического лица в форме и порядке, определенных настоящим Законом, кроме случаев, предусмотренных подпунктом «г.б¹» статьи 75 и статьями 79, 106¹ и 108 настоящего Закона; (22.07.2015 N4087)

в) передача с правом пользования – передача с правом пользования имущества муниципалитета физическому, юридическому лицу публичного или (и) частного права в порядке, установленном настоящим Законом;

г) передача с правом управления – передача физическому или (и) юридическому лицу долей и акций, находящихся в собственности муниципалитета, в порядке, установленном настоящим Законом;

д) начальная стоимость распоряжения – начальная стоимость приватизации, передачи с правом пользования или передачи с правом управления имущества муниципалитета;

 е) искл. (22.07.2015 N4087)

 ж) признанная фондовая биржа иностранного государства – фондовая биржа, включенная Национальным банком Грузии в список признанных бирж в соответствии с законодательством Грузии.(8.07.2015 N3977)

Статья 106. Имущество муниципалитета

1. Имущество муниципалитета – это все вещи и нематериальное имущественное благо, находящиеся в собственности муниципалитета в соответствии с законодательством Грузии.

2. К имуществу муниципалитета относятся:

а) имущество, принадлежащее муниципалитету согласно закону;

б) имущество, переданное в собственность муниципалитета государством;

в) имущество, переданное в собственность соответствующего муниципалитета автономной республикой;

г) созданное, приобретенное или зарегистрированное муниципалитетом имущество в соответствии с законодательством Грузии.

3. Имущество муниципалитета подразделяется на две категории – основное (неотчуждаемое) имущество и дополнительное имущество.

4. Основное (неотчуждаемое) имущество является основанием для осуществления полномочий муниципалитета. Использование основного имущества допускается только для выполнения публичных функций и осуществления полномочий муниципалитета.

5. Дополнительное имущество – имущество, не являющееся частью основного (неотчуждаемого) имущества, которое может использоваться муниципалитетом в порядке, установленном законодательством Грузии.

6. Перечень видов основного (неотчуждаемого) имущества, подлежащего передаче государством муниципалитетам, утверждает Правительство Грузии по представлению Министерства экономики и устойчивого развития Грузии.

7. Не допускается отчуждение основного (неотчуждаемого) имущества муниципалитета, за исключением случая, предусмотренного статьей 121 настоящего Закона. Отчуждение дополнительного имущества допускается в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

Статья 106¹. Юридические лица частного права

 муниципалитета/муниципалитетов (22.07.2015 N4087)

 1. Муниципалитет вправе только в пределах собственных полномочий в соответствии с законодательством Грузии учреждать акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, непредпринимательские (некоммерческие) юридические лица. Муниципалитет также вправе становиться партнером/акционером/членом акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица. Муниципалитет является учредителем/партнером/акционером/членом юридического лица частного права. (16.12.2016 N100, ввести в действие с 1 января 2017 года.)

 2. Муниципалитеты вправе с целью совместной деятельности в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными актами Грузии совместно учреждать акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо или стать партнерами/акционерами/учредителями учреждаемых другими лицами, в том числе – муниципалитетом/муниципалитетами акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, и членами непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц.

3. Пункты 7–13 и 15 настоящей статьи распространяются только на те предприятия муниципалитета/муниципалитетов, в которых долевое участие муниципалитета/муниципалитетов превышает 50 процентов, а также на непредпринимательские некоммерческие юридические лица, учрежденные только муниципалитетом/муниципалитетами, и непредпринимательские (некоммерческие) юридические лица, членом/членами которых являются только муниципалитет/муниципалитеты, кроме юридического лица, предусмотренного статьей 20 настоящего Закона. Вопросы, связанные с имуществом других предприятий муниципалитета/муниципалитетов и других непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, определяются уставом соответствующего юридического лица частного права (положением о нем). Настоящая статья не распространяется на непредпринимательские (некоммерческие) юридические лица, учрежденные в соответствии со статьей 20 настоящего Закона. Вопросы, связанные с деятельностью указанного юридического лица, определяются его уставом (положением о нем).

4. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации юридического лица частного права муниципалитета/муниципалитетов, приобретении долей/акций акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью или о членстве в непредпринимательском (некоммерческом) юридическом лице принимает исполнительный орган муниципалитета с согласия Собрания муниципалитета. Собрание муниципалитета дает согласие о целесообразности принятия решения, указанного в настоящем пункте, что не подразумевает одобрения предусмотренной законодательством Грузии регистрационной заявки и прилагаемых к ней документов.

5. Полномочия партнера/акционера предприятия муниципалитета /муниципалитетов осуществляет/осуществляют соответствующие исполнительный орган/органы муниципалитета/муниципалитетов. Исполнительный орган муниципалитета как партнер/акционер правомочен принимать решение о внесении изменений в капитал предприятия муниципалитета/муниципалитетов, в том числе – осуществлении взноса долей, акций и денежного взноса, о передаче предприятию муниципалитета/муниципалитетов имущества в пользование/собственность, утвердить устав соответствующего юридического лица (положение о нем), осуществлять другие полномочия партнера/акционера, определенные законодательством Грузии в предприятиях муниципалитета, в которых долевое участие соответствующего муниципалитета не превышает 50 процентов. В принятии решения, указанного в настоящем пункте, соответствующий исполнительный орган муниципалитета участвует в качестве партнера/акционера. В таком случае решение принимается в соответствии с уставом соответствующего предприятия (положением о нем).

6. Полномочия учредителя/члена непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица муниципалитета/муниципалитетов осуществляет/осуществляют соответствующий исполнительный орган/органы муниципалитета/муниципалитетов. Исполнительный орган муниципалитета как учредитель/член правомочен принимать решения о передаче непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам муниципалитета/муниципалитетов финансовых средств и движимых вещей в пользование/собственность, о передаче в пользование недвижимых вещей, утверждать устав соответствующего юридического лица (положение о нем), осуществлять другие полномочия, определенные законодательством Грузии. В непредпринимательских (некоммерческих) юридических лицах муниципалитета, одним из учредителей/членов которого является соответствующий муниципалитет, в принятии решения, указанного в настоящем пункте, соответствующий исполнительный орган муниципалитета участвует в качестве учредителя/члена. В таком случае решение принимается в соответствии с уставом соответствующего юридического лица (положением о нем).

7. Отчуждение основных средств юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов, кроме отчуждения имущества в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи и имущества, приобретенного/полученного в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 104 и пунктом 2 статьи 118 настоящего Закона, производится в форме публичного или электронного аукциона.

8. Передача основных средств юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов с правом пользования осуществляется в форме аукциона или в порядке прямого распоряжения. Передача основных средств в порядке прямого распоряжения с правом пользования может осуществляться за плату или безвозмездно, с условием или без такового.

9. Передача имущества юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов без аукциона с правом пользования безвозмездно допускается не более чем на 2-летний срок, кроме случая, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи.

 10. Правила определения стоимости отчуждения основных средств юридических лиц частного права муниципалитета и их передачи с правом пользования, начальной стоимости имущества, платы за аренду при передаче имущества с правом пользования и начальной платы за аренду, правила расчета, с учетом правил приватизации имущества муниципалитета, передачи имущества с правом пользования и с правом управления, определения начальной приватизационной стоимости при приватизации имущества, платы за аренду и начальной платы за аренду при передаче имущества с правом пользования и правил расчетов по представлению мэра муниципалитета постановлением утверждает Собрание муниципалитета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 11. Имущество юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов без аукциона, с правом пользования может передаваться соответствующему муниципалитету, государственным органам и органам автономных республик, другому муниципалитету, юридическому лицу публичного права (кроме политических партий), непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам, учрежденным муниципалитетом/муниципалитетами, предприятиям, более 50 процентами долей или акций которых владеет/владеют муниципалитет/муниципалитеты, или юридическим лицам частного права, учрежденным самими указанными юридическими лицами частного права. Имущество юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов без аукциона может передаваться соответствующему муниципалитету/муниципалитетам в собственность. Решение о передаче в соответствии с настоящим пунктом с правом пользования имущества юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов принимает в соответствии с настоящим Законом и уставом соответствующего юридического лица (положением о нем) исполнительный орган муниципалитета как учредитель/партнер/акционер/член юридического лица.

12. Решение об отчуждении или передаче с правом пользования основных средств юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов в соответствии с настоящим Законом и уставом соответствующего юридического лица (положением о нем) принимает исполнительный орган муниципалитета как учредитель/партнер/акционер/член юридического лица. При отчуждении имущества непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц муниципалитета/муниципалитетов должно соблюдаться требование статьи 36 Гражданского кодекса Грузии, кроме случая, предусмотренного пунктом 11 настоящего Закона.

13. Решения о назначении/освобождении лиц, уполномоченных на руководство/представительство юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов, в соответствии с уставом соответствующего юридического лица (положением о нем) принимает исполнительный орган муниципалитета как учредитель/партнер/акционер/член юридического лица частного права.

14. Собрание муниципалитета правомочно по представлению исполнительного органа муниципалитета в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными актами Грузии регулировать другие вопросы, связанные с управлением имуществом юридических лиц частного права муниципалитета, требующие регулирования нормативными актами.

15. Собрание муниципалитета правомочно предусматривать в регламенте Собрания муниципалитета порядок представления лицами, уполномоченными на руководство юридическим лицом частного права муниципалитета, отчета о проделанной работе.

16. Другие вопросы, связанные с управлением имуществом, финансированием, контролем, назначением руководителей юридических лиц частного права муниципалитета, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в том числе – порядок принятия решений учредителями/партнерами/акционерами/членами, не регулируемые настоящим Законом, регулируются соглашением, уставом учредителей/партнеров/акционеров/членов (положением о них).

17. Полномочия исполнительного органа Тбилиси, определенные настоящей статьей, кроме случаев, предусмотренных пунктами 4 и 13 настоящей статьи, могут осуществлять также соответствующие юридические лица публичного права Тбилиси в порядке, определенном уставом указанного юридического лица публичного права (положением о нем), и установленном порядке.

Статья 107. Имущество, принадлежащее муниципалитету согласно

  настоящему Закону

1. Согласно настоящему Закону муниципалитету принадлежит находящееся на территории муниципалитета следующее имущество:

а) дороги местного значения и их участки, улицы, подземные и надземные переходы, тротуары, светофоры, конструкции наружного освещения, площади, скверы, бульвары, фонтаны, парки, зеленые насаждения и берегоукрепительные сооружения;

б) земли несельскохозяйственного назначения, кроме:

б.а) земель, находящихся в частной собственности;

б.б) земель, закрепленных за государственным имуществом, и земель, закрепленных за имуществом, созданным при долевом участии государства;

б.в) земель, подлежащих закреплению за имуществом (государственное имущество и имущество с долевым участием государства), определенным подпунктом «б.б» настоящего пункта в порядке, установленном законодательством Грузии;

в) земли, закрепленные за объектами, находящимися в собственности муниципалитета, в том числе – за объектами, определенными подпунктом «а» настоящего пункта;

г) лесные и водные ресурсы местного значения;

д) земли сельскохозяйственного назначения, кроме случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Собственностью муниципалитета не считаются следующие виды земель сельскохозяйственного назначения:

а) находящиеся в частной собственности и зарегистрированные в качестве государственной собственности земли сельскохозяйственного назначения, в том числе – пастбища;

б) незарегистрированные земли сельскохозяйственного назначения, на которые в порядке, определенном пунктом 3 настоящей статьи, подано заявление о регистрации в качестве государственной собственности, кроме случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи;

в) находящиеся на территории муниципалитета незарегистрированные земли сельскохозяйственного назначения;

г) скотопрогонные трассы;

д) земли сельскохозяйственного назначения в 500-метровой пограничной полосе;

е) земли государственных заповедников, памятников природы, национальных парков и заказников;

ж) земли, относящиеся к памятникам истории, культуры, природы и культово-религиозным памятникам государственного значения;

з) земли Государственного лесного фонда;

з) земли государственного леса; (22.05.2020 N5970, ввести в действие с 1 января 2021 года.)

и) земли, переданные в форме узуфрукта, с правом пользования учреждениям и юридическим лицам публичного права, находящимся на бюджетном финансировании из государственного бюджета Грузии и бюджета автономной республики;

к) земли Государственного водного фонда.

3. Если законом не предусмотрено иное, право собственности муниципалитета на незарегистрированные земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся на его территории, возникает на основании обращения и регистрации в установленном порядке в соответствующем регистрирующем органе, что не лишает государство права на регистрацию незарегистрированных земель сельскохозяйственного назначения в качестве государственной собственности.(3.06.2016 N5160, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)

 4. В случае одновременного обращения государства и муниципалитета в соответствующий регистрирующий орган с заявлением о регистрации одного и того же земельного участка или его части удовлетворению подлежит заявление, зарегистрированное раньше, а при обращении в один и тот же день – заявление муниципалитета.

Статья 108. Безвозмездная передача имущества, находящегося в

   собственности муниципалитета, в собственность

   государства или (и) автономной республики

 (8.07.2015 N3977)

1. Имущество, находящееся в собственности муниципалитета, в том числе – земельные участки несельскохозяйственного назначения, земельные участки сельскохозяйственного назначения (со зданиями и сооружениями или без них), а также доли (акции) (кроме основного (неотчуждаемого) имущества, необходимого для осуществления муниципалитетом своих полномочий) безвозмездно передаются в собственность государства на основании обоснованного обращения управляющего имуществом, определенного Законом Грузии «О государственном имуществе», автономной республике – на основании обращения правительства автономной республики, по решению Собрания муниципалитета, а в случае с Тбилиси – по решению Правительства Тбилиси.

2. Собрание муниципалитета принимает обоснованное положительное или отрицательное решение, касающееся требования, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, а в случае с Тбилиси – правительство. Соответствующий ответ письменно сообщается лицу, подавшему требование, не позднее 45 дней после его представления. В случае непринятия уполномоченным органом решения в 45-дневный срок после представления требования, требуемое имущество считается имуществом, переданным в собственность государства или (и) автономной республики и регистрируется в качестве государственной собственности или (и) собственности автономной республики.

 Статья 109. Право собственности на имущество муниципалитета

1. Муниципалитет независим при осуществлении права собственности на имущество.

2. Органы муниципалитета при осуществлении имущественных прав обязаны защищать законные интересы муниципалитета как собственника.

Статья 110. Основные принципы осуществления муниципалитетом

 имущественных прав

1. Органы муниципалитета осуществляют имущественные права от имени муниципалитета.

2. Имущество муниципалитета может находиться как на территории муниципалитета, так и за ее пределами.

3. Органы муниципалитета осуществляют имущественные права на имущество, находящееся в собственности муниципалитета, с учетом интересов населения, в порядке, установленном законодательством Грузии.

 Глава XIV

Создание имущества муниципалитета

Статья 111. Источники создания имущества муниципалитета

Имущество муниципалитета создается:

а) путем передачи имущества, находящегося в государственной собственности;

б) за счет средств, выделенных из собственного бюджета;

в) вследствие событий, с которыми законодательство Грузии связывает наступление гражданско-правовых последствий;

г) путем создания, приобретения, а также безвозмездного получения имущества или (и) выполненных работ в порядке, установленном законодательством Грузии. (8.07.2015 N3977)

Статья 112. Передача в собственность муниципалитета имущества, находящегося в государственной собственности

Государство безвозмездно передает муниципалитету имущество, необходимое для осуществления муниципалитетом собственных полномочий, определенных настоящим Законом, в порядке, установленном статьей 113 настоящего Закона.

 Статья 113. Безвозмездная передача в собственность

 муниципалитета имущества, находящегося в государственнойсобственности

 1. Управляющий имуществом передает муниципалитету в собственность имущество, находящееся в государственной собственности, на основании обоснованного требования мэра муниципалитета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 2. Управляющий имуществом принимает обоснованное решение по поводу требования, предъявленного органом, указанным в пункте первом настоящей статьи, и письменно сообщает ответ предъявившему требование лицу в 45-дневный срок после его представления. Решение управляющего имуществом о передаче основного (неотчуждаемого) недвижимого имущества в 10-дневный срок после принятия передается Правительству Грузии на утверждение. Если Правительство Грузии в 45-дневный срок не приняло решения, истребуемое имущество будет считаться имуществом, переданным в собственность лицу, предъявившему требование.

3. Если имуществом пользуется более чем один муниципалитет, оно передается в собственность муниципалитета, на территории которого расположено указанное имущество. Правила использования, ухода и содержания такого имущества определяются договором, который подписывают муниципалитеты, использующие указанное имущество.

Статья 114. Регистрация имущества, переданного государством

 в собственность муниципалитета

1. Имущество, переданное государством в собственность муниципалитета, регистрируется в публичном реестре на основании индивидуального административно-правового акта управляющего имуществом, в порядке, установленном законодательством Грузии, в 60-дневный срок после завершения процедур, определенных статьей 113 настоящего Закона.

2. Регистрационные данные имущества, зарегистрированного в публичном реестре, изменения и исправления регистрационных данных публичны и публикуются в порядке, установленном законодательством Грузии.

 Глава XV

Приватизация и передача с правом пользования имущества муниципалитета

 Статья 115. Регулирование приватизации и передачи имущества

 муниципалитета с правом пользования и правом

 управления и особые случаи определения начальной

 приватизационной стоимости (8.07.2015 N3977)

1. Правила приватизации, передачи имущества муниципалитета с правами пользования и управления, правила определения приватизационной цены и начальной приватизационной цены имущества при приватизации имущества, платы за наем и начальной платы за наем при передаче имущества с правом пользования, а также расчетов в соответствии с настоящим Законом утверждает Правительство Грузии.(18.09.2015 N4310)

2. При приватизации имущества Тбилиси в форме аукциона с условиями в качестве начальной приватизационной стоимости указанного имущества в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Грузии, по решению Правительства Тбилиси, принятого на основании согласия Собрания Тбилиси, может определяться цена ниже рыночной стоимости.

3. Правила, установленные пунктами первым и 2 настоящей статьи, не распространяются на случаи приватизации долей или акций либо акций, представленных в виде сертификатов, прямо или через посредника, по публичному или частному предложению, в иной форме предложения, соответствующей практике на признанных фондовых биржах иностранных государств или международных рынках капитала на данный момент.

4. Действие настоящей главы не распространяется на управление имуществом муниципалитета, распоряжение им и его передачу в пользование в рамках проекта о публичном и частном сотрудничестве, предусмотренного Законом Грузии «О публичном и частном сотрудничестве». (4.05.2018 N2279, ввести в действие с 1 июля 2018 года.)

Статья 116. Представитель муниципалитета при распоряжении

 Имуществом (8.07.2015 N3977)

1. При приватизации, передаче имущества муниципалитета с правом управления или пользования или ином распоряжении имуществом муниципалитет может действовать через своего представителя (уполномоченного).

2. При приватизации, передаче имущества муниципалитета с правом управления или пользования или ином распоряжении имуществом Тбилиси, а также мониторинге исполнения соответствующих договорных обязательств правительство может действовать через своего представителя (уполномоченного) или юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси с указанной целью.

 Статья 117. Приобретатель имущества муниципалитета

1. При приватизации имущества муниципалитета (кроме приватизации находящегося в собственности муниципалитета земельного участка сельскохозяйственного назначения) приобретателем имущества может быть физическое лицо или юридическое лицо либо объединение таких лиц, доля участия муниципалитета или органа государственной власти Грузии в имуществе которого составляет менее 25 процентов.(8.07.2015 N3977)

 2. Приобретателем находящегося в собственности муниципалитета земельного участка сельскохозяйственного назначения может быть лицо, определенное законом.

Статья 118. Формы приватизации имущества муниципалитета

1. Приватизация имущества муниципалитета осуществляется в форме публичного или электронного аукциона, а приватизация имущества Тбилиси – также в форме прямого распоряжения, обмена или прямого распоряжения на основе конкурентного подбора, кроме случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи. (8.07.2015 N3977)

 2. При наступлении страхового случая в предусмотренном договором страхования случае пользователь имуществом, находящимся в собственности муниципалитета, передает страховщику движимую вещь в собственность взамен возмещения им стоимости этой вещи или передачи неповрежденной вещи, идентичной поврежденной, на условиях, определенных договором страхования.

 3. Распоряжение движимым имуществом, конфискованным в соответствии с Кодексом Грузии об административных правонарушениях, осуществляется в порядке, установленном Собранием муниципалитета. (15.07.2020 N6853)

 Статья 118¹. Порядок приватизации имущества Тбилиси (8.07.2015 N3977)

1. Решение о приватизации имущества Тбилиси в форме прямого распоряжения или прямого распоряжения на основе конкурентного подбора принимает правительство с согласия Собрания Тбилиси, в порядке, установленном настоящим Законом и Собранием Тбилиси.

2. Приватизация имущества Тбилиси в форме прямого распоряжения или прямого распоряжения на основе конкурентного подбора может осуществляться за плату, с условиями или без условий.

3. Решение о приватизации недвижимого имущества Тбилиси, акций и долей в форме прямого распоряжения или (и) прямого распоряжения на основе конкурентного подбора принимает и условия договора определяет правительство с согласия Собрания Тбилиси. Приватизация недвижимого имущества Тбилиси, акций и долей в форме прямого распоряжения или (и) прямого распоряжения на основе конкурентного подбора осуществляется через определенного правительством представителя (уполномоченного) или юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси с указанной целью, которое в 3-месячный срок после дачи Собранием согласия заключает договор от имени правительства.

4. Решение о приватизации движимого имущества Тбилиси в форме прямого распоряжения или в форме прямого распоряжения на основе конкурентного подбора принимает и условия договора определяет правительство с согласия Собрания Тбилиси. На основании согласия Собрания Тбилиси договор от имени правительства заключает определенный правительством представитель (уполномоченный) или юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси с указанной целью.

5. Правительство правомочно с согласия Собрания Тбилиси передать имущество Тбилиси физическим лицам или (и) юридическим лицам частного права в собственность взамен передачи другого имущества в собственность Тбилиси (обмен). Решение по указанному вопросу принимает правительство с согласия Собрания Тбилиси. Передача имущества Тбилиси взамен передачи в собственность Тбилиси другого имущества (обмен) осуществляется через определенного правительством представителя (уполномоченного) или юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси с указанной целью, которое в 3-месячный срок после дачи Собранием согласия заключает договор от имени правительства.

6. Передача имущества Тбилиси в форме аукциона с правом собственности осуществляется через определенного правительством представителя (уполномоченного) или юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси с указанной целью, которое от имени правительства передает имущество Тбилиси в собственность.

7. Приватизация имущества Тбилиси в форме публичного или электронного аукциона осуществляется в порядке, установленном статьей 119 настоящего Закона.

8. Приобретатель имущества Тбилиси не вправе обременять приобретенное имущество ипотекой или залогом во исполнение приватизационных обязательств без согласия определенного правительством представителя (уполномоченного) или юридического лица публичного права, учрежденного Тбилиси с указанной целью.

9. На приватизацию имущества Тбилиси распространяются правила, установленные статьей 120 настоящего Закона.

Статья 118². Особые условия приватизации недвижимого

 имущества, находящегося в собственности

 муниципалитета (8.07.2015 N3977)

1. В случае приватизации недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципалитета, при наличии инвестиционного обязательства в качестве условия приватизации указанного имущества приобретатель обязан в период от дачи согласия Собранием Тбилиси до оформления договора, а в случае с аукционом – в месячный срок после проведения аукциона представить безусловную и безотзывную банковскую гарантию в размере не менее 10 процентов инвестиционного обязательства, срок действия которой не менее чем на 4 месяца должен превышать срок исполнения инвестиционного обязательства. Решение о сокращении указанного в настоящем пункте размера суммы безусловной и безотзывной банковской гарантии с согласия Собрания муниципалитета принимает исполнительный орган муниципалитета, а в случае с Тбилиси – правительство.

2. Безусловная и безотзывная банковская гарантия в течение срока ее действия обеспечивает удовлетворение требования по неустойке, назначенной в результате неисполнения обязательств, подлежащих исполнению покупателем.

3. Приобретатель обязан в случае сокращения размера суммы безусловной и безотзывной банковской гарантии в течение месяца восполнить ее до полного объема.

4. В случае расторжения договора распорядителем недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципалитета, в результате неисполнения приобретателем обязательств, подлежащих исполнению, сумма безусловной и безотзывной банковской гарантии полностью зачисляется в соответствующий бюджет.

5. В случае одностороннего расторжения договора ввиду нарушения приватизационных условий, предусмотренных соответствующим договором, заключенным с целью приватизации недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципалитета, приватизированное имущество возвращается в собственность муниципалитета, а зарегистрированное право (права) третьего лица (лиц) на ипотеку в отношении указанного имущества отменяется, если до обременения указанного имущества ипотекой в записи о недвижимой вещи в публичном реестре зарегистрирована соответствующая информация, отражающая приватизационное обязательство (обязательства). При этом муниципалитет не возмещает приобретателю уплаченных сумм и понесенных расходов.

 Статья 119. Объявление и организация аукциона

1. Информация о приватизации имущества муниципалитета в форме публичного аукциона в случае с Тбилиси публикуется на веб-странице субъекта, осуществляющего аукцион, – аукционатора, в местном или ином печатном информационном издании и на веб-странице www.eauction.ge, а в случае с другим муниципалитетом – в местном или ином печатном информационном издании и на веб-странице www.eauction.ge. (8.07.2015 N3977)

2. Распоряжение имуществом муниципалитета может осуществляться в форме электронного аукциона. Информация о приватизации имущества в форме электронного аукциона публикуется и торги ведутся на веб-странице www.eauction.ge.»; (8.07.2015 N3977)

2¹. Информация о приватизации имущества Тбилиси в форме электронного аукциона публикуется на веб-странице аукционатора и веб-странице www.eauction.ge, а торги ведутся на веб-странице аукционатора и веб-странице www.eauction.ge.». (8.07.2015 N3977)

 3. Целью распоряжения имуществом муниципалитета в форме аукциона является предоставление права собственности/пользования лицу, участвующему в аукционе, которое в процессе торгов предложит наивысшую цену субъекту, распоряжающемуся имуществом муниципалитета, а если аукцион будет объявлен с условиями, – предоставление права собственности/пользования лицу, участвующему в аукционе, которое возьмет на себя обязательство по удовлетворению объявленных условий и в процессе торгов предложит наивысшую цену субъекту, распоряжающемуся имуществом муниципалитета.

4. Для участия в аукционе заинтересованное лицо предоставляет безусловную и безотзывную банковскую гарантию в размере, предварительно определенном правомочным органом, или уплачивает задаток. К уплате задатка приравнивается замораживание имеющейся на банковском счету заинтересованного лица суммы, которая перечисляется аукционатору сразу после победы участника аукциона в аукционе или в случае нарушения им порядка и условий проведения аукциона, установленных настоящим Законом.

5. Лицо, желающее участвовать в аукционе, подает заявку аукционатору. Подачей заявки заявитель подтверждает, что ознакомлен и согласен с порядком и условиями проведения аукциона. В заявке указываются информация об участнике аукциона, наименование имущества муниципалитета, номер лота, плата и иная информация.

6. Результаты аукциона аннулируются, если победившее в аукционе лицо:

а) не оплатит стоимость в срок, определенный настоящим Законом;

б) заявит отказ от подписания договора купли-продажи.

7. В случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, сумма безусловной и безотзывной банковской гарантии, предоставленной победившим в аукционе лицом, полностью зачисляется на соответствующий счет, а сумма уплаченного задатка участнику аукциона не возвращается.

8. Кроме случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, сумма безусловной и безотзывной банковской гарантии/задатка также полностью зачисляется в соответствующий бюджет, если участник аукциона нарушил порядок или (и) условия проведения аукциона, определенные нормативным актом.

9. Если правомочный орган отменил принятое решение о распоряжении имуществом, сумма уплаченного задатка возвращается участнику аукциона.

10. Если не осуществится распоряжение имуществом муниципалитета, вынесенного на продажу в форме аукциона, по измененной начальной цене этого имущества или (и) условиям, решение о распоряжении в форме аукциона будет считаться повторным аукционом. На повторном аукционе начальная цена имущества может быть сокращена до 50-ти процентов, а если имущество не будет продано и по указанной цене, цена может быть снижена еще раз.

11. Если не осуществится распоряжение имуществом муниципалитета, вынесенного на продажу в форме аукциона, субъект, распоряжающийся имуществом, правомочен принять решение о распоряжении этим имуществом на тех же условиях в форме аукциона с продленным сроком.

Статья 120. Оформление сделки и недействительность

 сделки о приватизации имущества муниципалитета

1. При приватизации имущества муниципалитета в форме аукциона протокол, удостоверяющий победу в аукционе, является обещанием административного органа.

2. Протокол, удостоверяющий победу в аукционе, содержит основные условия приватизации имущества муниципалитет, а также права и обязанности сторон. На основании этого протокола оформляется договор купли-продажи.

3. После возмещения полной стоимости приобретенного имущества муниципалитета или (и) выполнения условий аукциона приобретателю имущества выдается свидетельство, удостоверяющее собственность.

4. Срок исковой давности спорного вопроса, связанного с приватизированным имуществом муниципалитета, – 3 года.

5. Вопрос о ничтожности сделки о приватизации имущества муниципалитета решается в порядке, установленном законодательством Грузии. (8.07.2015 N3977)

6. При передаче имущества муниципалитета в собственность с условием в случае перехода в собственность владельца права требования в отношении имущества, обремененного ввиду невыполнения обеспеченного требования или реализации (независимо от формы реализации) в порядке, установленном Законом Грузии «Об исполнительных производствах» или Гражданским кодексом Грузии, к новому или каждому последующему собственнику переходят полностью приватизационные обязательства, взятые приобретателем имущества перед муниципалитетом, и права и обязанности, вытекающие из соответствующего договора, если до обременения указанного имущества в записи об имуществе в соответствующем органе, регистрирующем требования и права, зарегистрирована соответствующая информация, отражающая приватизационное обязательство (обязательства). (8.07.2015 N3977)

7. В случае одностороннего расторжения договора ввиду нарушения приватизационных условий, предусмотренных соответствующим договором, заключенным с целью приватизации имущества муниципалитета, приватизированное имущество возвращается в собственность муниципалитета, а зарегистрированное в отношении указанного имущества право (права) третьего лица (лиц) отменяется, если до обременения указанного имущества в записи о требованиях и правах в публичном реестре зарегистрирована соответствующая информация, отражающая приватизационное обязательство (обязательства). При этом муниципалитет не возмещает приобретателю имущества уплаченных сумм и понесенных расходов. (8.07.2015 N3977)

 Статья 121. Порядок отчуждения основного (неотчуждаемого)

 имущества муниципалитета

1. Отчуждение основного (неотчуждаемого) имущества муниципалитета может производиться с согласия Собрания муниципалитета только в том случае, если указанное имущество утратило свое функциональное назначение.

 2. Мэр муниципалитета представляет обоснованное предложение об отчуждении основного (неотчуждаемого) имущества муниципалитета со всеми необходимыми документами соответствующему Собранию муниципалитета. (15.07.2020 N6853)

 3. Собрание муниципалитета принимает распоряжение о даче согласия мэру муниципалитета на отчуждение основного (неотчуждаемого) имущества муниципалитета не менее чем двумя третями списочного состава. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 Статья 122. Формы и порядок передачи имущества

 муниципалитета с правом пользования

1. При передаче имущества муниципалитета с правом пользования допускается использование предусмотренных Гражданским кодексом Грузии следующих форм:

а) застройка;

б) узуфрукт;

в) наем;

г) аренда;

д) ссуда;

е) иные формы пользования, предусмотренные Гражданским кодексом Грузии.

1¹. Настоящая статья, кроме пункта первого настоящей статьи, не распространяется на Тбилиси. (22.07.2015 N4087)

2. Договор о передаче имущества муниципалитета с правом пользования заключается между исполнительным органом муниципалитета и заинтересованным лицом.

3. Решение исполнительного органа муниципалитета (индивидуальный административно-правовой акт) о передаче имущества муниципалитета с правом пользования приравнивается к договору, предусмотренному пунктом 2 настоящей статьи, по ознакомлении с ним заинтересованного лица.

4. Передача имущества муниципалитета с правом пользования осуществляется в форме аукциона или в порядке прямого распоряжения. Решение о передаче имущества муниципалитета с правом пользования в форме аукциона принимает исполнительный орган муниципалитета, а решение о безвозмездной передаче имущества муниципалитета в порядке прямого распоряжения с правом пользования – исполнительный орган муниципалитета с согласия Собрания муниципалитета, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи. (15.07.2020 N6853)

5. Передача имущества муниципалитета с правом пользования в порядке прямого распоряжения может осуществляться возмездно или безвозмездно, с условиями или безусловно. Безвозмездная передача имущества муниципалитета с правом пользования допускается на срок не более 2-х лет, кроме случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи.

6. Исполнительный орган муниципалитета правомочен без аукциона передавать имущество муниципалитета в формах безвозмездной застройки, безвозмездного узуфрукта и ссуды государственным органам и органам автономных республик, другим муниципалитетам, юридическим лицам публичного права (кроме политических партий), непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам, учрежденным муниципалитетом/муниципалитетами, предприятиям, более 50 процентами долей или акций которых владеет/владеют муниципалитет/муниципалитеты, или только непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам, учрежденным самими указанными непредпринимательскими (некоммерческими) юридическими лицами, учрежденными муниципалитетом/муниципалитетами. (15.07.2020 N6853)

7. Пользователь имущества муниципалитета, не имеющий документа, подтверждающего права на правомерное пользование указанным имуществом, и использующий имущество для предпринимательской деятельности (в коммерческих целях), обязан согласно письменному требованию собственника имущества или его представителя (уполномоченного) уплатить в бюджет муниципалитета стоимость передачи имущества в пользование, в соответствии с рыночной стоимостью имущества в надлежащий период (на основании экспертного/аудиторского заключения), за весь период пользования имуществом с момента регистрации права собственности муниципалитета в публичном реестре. В отношении указанного имущества осуществляются мероприятия, предусмотренные законодательством Грузии.(8.07.2015 N3977)

Статья 122¹. Формы и порядок передачи имущества Тбилиси с

 правом пользования (8.07.2015 N3977)

1. При передаче имущества Тбилиси с правом пользования применяются формы пользования, предусмотренные пунктом первым статьи 122 настоящего Закона.

2. Передача имущества Тбилиси с правом пользования осуществляется в форме публичного или электронного аукциона или в порядке прямого распоряжения.

3. Передача в форме аукциона имущества Тбилиси с правом пользования осуществляется через определенного правительством представителя (уполномоченного) или юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси с указанной целью, которое от имени правительства передает имущество Тбилиси в пользование.

4. Решение о передаче с правом пользования, в порядке прямого распоряжения имущества Тбилиси юридическому лицу публичного права, учрежденному Тбилиси, предприятию, действующему при 100-процентном долевом участии Тбилиси или (и) учрежденному Тбилиси непредпринимательскому (некоммерческому) юридическому лицу частного права принимает определенный правительством представитель (уполномоченный) или юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси с этой целью, которое от имени правительства передает имущество Тбилиси в пользование.

5. Решение о передаче с правом пользования в порядке прямого распоряжения имущества Тбилиси государству, органам автономных республик, другому муниципалитету, юридическому лицу публичного права (кроме политической партии), непредпринимательскому (некоммерческому) юридическому лицу, учрежденному государством, и предприятию, действующему при 100-процентном долевом участии государства, а также предприятию Тбилиси, долевое участие Тбилиси в котором меньше 100 процентов, с согласия правительства принимает определенный правительством представитель (уполномоченный) или учрежденное Тбилиси с указанной целью юридическое лицо публичного права, которое от имени правительства передает имущество Тбилиси в пользование.

6. Решение о передаче с правом пользования в порядке прямого распоряжения имущества Тбилиси физическим лицам и юридическим лицам (кроме юридических лиц, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи) принимает правительство с согласия Собрания Тбилиси. На основании согласия Собрания Тбилиси представитель (уполномоченный), определенный правительством, или учрежденное Тбилиси с указанной целью юридическое лицо публичного права, от имени правительства передает имущество Тбилиси в пользование.

7. Решение правительства о передаче имущества Тбилиси с правом пользования (индивидуальный административно-правовой акт) приравнивается к договору с момента ознакомления с ним заинтересованного лица.

8. Передача имущества Тбилиси с правом пользования в порядке прямого распоряжения может осуществляться за плату или безвозмездно, с условием или безусловно. Безвозмездная передача имущества Тбилиси с правом пользования допускается не более чем на 2-летний срок, кроме случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи. (18.09.2015 N4310)

9. Имущество Тбилиси в порядке, установленном пунктами первым и 4–7 настоящей статьи, может передаваться в форме безвозмездной застройки, безвозмездного узуфрукта или ссуды в порядке прямого распоряжения с правом пользования государству, органам автономных республик, юридическим лицам публичного права (кроме политических партий), непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам, учрежденным муниципалитетом, и предприятиям, действующим при 100-процентном долевом участии муниципалитета, а также физическим лицам или (и) юридическим лицам частного права при условии осуществления инвестиций или (и) несения расходов по имуществу.

10. Пользователь имущества Тбилиси, не имеющий документа, подтверждающего права на правомерное пользование указанным имуществом, и использующий имущество для предпринимательской деятельности (в коммерческих целях), обязан согласно письменному требованию представителя (уполномоченного) собственника имущества или учрежденного Тбилиси с указанной целью юридического лица публичного права уплатить в бюджет Тбилиси стоимость передачи имущества в пользование, в соответствии с рыночной стоимостью имущества в надлежащий период (на основании экспертного/аудиторского заключения), за весь период пользования имуществом с момента регистрации права собственности Тбилиси в публичном реестре. В отношении указанного имущества осуществляются мероприятия, предусмотренные законодательством Грузии.

 Статья 123. Передача имущества с правом пользования для

 осуществления полномочий, делегированных

 муниципалитету

1. Государство передает муниципалитету в пользование имущество, необходимое для осуществления делегированных ему полномочий. Определение соответствующего имущества, подлежащего передаче с правом пользования, и предоставление права пользования осуществляются согласно настоящему Закону и договору о делегированных полномочиях.

2. Имущество, переданное для осуществления полномочий, делегированных муниципалитету, остается в государственной собственности.

3. Условия пользования имуществом, переданным муниципалитету, определяются договором о передаче имущества с правом пользования.

Статья 124. Нематериальное имущественное благо,

 находящееся в собственности муниципалитета (22.07.2015 N4087)

 К нематериальному имущественному благу, находящемуся в собственности муниципалитета, относятся доли и акции, а также все требования и права, которые могут передаваться другим лицам или предназначаться для извлечения их владельцем материальной выгоды или (и) предоставления ему права требовать что-либо у других лиц.

Статья 125. Формы распоряжения долями и акциями

Формами распоряжения долями и акциями являются:

а) приватизация долей и акций;

б) передача долей и акций с правом управления.

Статья 126. Виды аукциона долей и акций

Аукцион долей и акций подразделяется на 2 вида: с условиями и без условий.

Статья 126¹. Порядок находящихся в собственности Тбилиси

 приватизации долей или акций или акций,

 представленных в виде сертификатов, прямо или

 через посредника, по публичному или частному

 предложению, в иной форме предложения,

 соответствующей практике на признанных

 фондовых биржах иностранных государств или

 международных рынках капитала на данный момент

 (8.07.2015 N3977)

1. Приватизацию находящихся в собственности Тбилиси долей или акций или акций, представленных в виде сертификатов, прямо или через посредника, по публичному или частному предложению, в иной форме предложения, соответствующей практике на признанных фондовых биржах иностранных государств или международных рынках капитала на данный момент, осуществляет правительство с согласия Собрания Тбилиси.

2. Правительство определяет оптимальное время для предложения находящихся в собственности Тбилиси долей или акций либо акций, представленных в виде сертификатов, прямо или через посредника, по публичному или частному предложению, в иной форме предложения, соответствующей практике на признанных фондовых биржах иностранных государств или международных рынках капитала на данный момент, и разрабатывает проекты соответствующих документов, а также осуществляет другие мероприятия, предусмотренные законодательством Грузии.

3. Обоснованное предложение Правительства, в котором указаны общие условия приватизации находящихся в собственности Тбилиси долей или акций или акций, представленных в виде сертификатов, в том числе – форма, сроки и другие существенные условия приватизации вместе с разработанными проектами документов представляются Собранию Тбилиси для получения согласия.

4. Правительство на основании согласия Собрания Тбилиси принимает решение о приватизации находящихся в собственности Тбилиси долей или акций либо акций, представленных в виде сертификатов, прямо или через посредника, по публичному или частному предложению, в иной форме предложения, соответствующей практике на признанных фондовых биржах иностранных государств или международных рынках капитала на данный момент.

5. Правительство при принятии решения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, устанавливает конкретные условия приватизации, в том числе:

а) количественные или процентные показатели подлежащих приватизации долей или акций или максимальный или (и) минимальный предел (пределы) этих показателей;

б) приватизационную стоимость долей или акций или акций, представленных в виде сертификатов (в случае с публичным предложением – начальную приватизационную стоимость) и порядок и условия расчета;

в) в соответствии с графиком основные даты, необходимые для завершения процесса приватизации, срок оформления соответствующих договоров, другие условия приобретения права собственности на доли или акции или акции, представленные в виде сертификатов, в соответствии с которыми правительство осуществляет предложение долей или акций или акций, представленных в виде сертификатов, прямо или через посредника, по публичному или частному предложению, в иной форме предложения, соответствующей практике на признанных фондовых биржах иностранных государств или международных рынках капитала на данный момент, и другие надлежащие действия, связанные с ним.

6. При принятии правительством решения по вопросам приватизации акций, представленных в виде сертификатов распоряжением правительства могут устанавливаться любые ограничения или обязательства, связанные с правом голоса или иными правами применительно к акциям, представленным в виде сертификатов (в том числе – обязательство по предварительному информированию общественности о вопросах, определенных распоряжением правительства).

7. В случае приватизации находящихся в собственности Тбилиси долей или акций либо акций, представленных в виде сертификатов, прямо или через посредника, по публичному или частному предложению, в иной форме предложения, соответствующей практике на признанных фондовых биржах иностранных государств или международных рынках капитала на данный момент, орган, осуществляющий приватизацию, заключает соответствующий договор (договоры), уплачивается приватизационная стоимость, и приобретателю передается право собственности на приобретенные доли или акции или акции, представленные в виде сертификатов, в порядке и сроки, установленные распоряжением правительства.

 Статья 127. Передача долей и акций, находящихся в

 собственности муниципалитета, с правом управления

 (8.07.2015 N3977)

1. Передача долей и акций, находящихся в собственности муниципалитета, с правом управления осуществляется в форме аукциона, а в случае с Тбилиси – в форме аукциона, форме прямого распоряжения или прямого распоряжения на основе конкурентного подбора.

2. Передача находящихся в собственности Тбилиси долей и акций с правом управления в форме аукциона осуществляется через определенного правительством представителя (уполномоченного) или учрежденное Тбилиси с указанной целью юридическое лицо публичного права, которое от имени правительства в форме аукциона передает доли и акции с правом управления.

3. Решение о передаче находящихся в собственности Тбилиси долей и акций в форме прямого распоряжения с правом управления юридическим лицам публичного права, предприятиям, действующим при 100-процентном долевом участии Тбилиси или (и) учрежденным Тбилиси непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам частного права принимает определенный правительством представитель (уполномоченный) или учрежденное Тбилиси с указанной целью юридическое лицо публичного права, которое от имени правительства передает доли и акции в форме прямого распоряжения с правом управления.

4. Решение о передаче в форме прямого распоряжения с правом управления находящихся в собственности Тбилиси долей и акций государству, органам автономных республик, другим муниципалитетам, юридическим лицам публичного права (кроме политических партий), учрежденным государством непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам или (и) предприятию, действующему при 100-процентном долевом участии государства, а также предприятиям Тбилиси, долевое участие Тбилиси в которых меньше 100 процентов, с согласия правительства принимает определенный правительством представитель (уполномоченный) или учрежденное Тбилиси с указанной целью юридическое лицо публичного права, которое от имени правительства передает доли и акции с правом управления.

5. Решение о передаче в форме прямого распоряжения с правом управления находящихся в собственности Тбилиси долей и акций физическим лицам и юридическим лицам (кроме юридических лиц, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи) принимает правительство и направляет для согласования Собранию Тбилиси. Определенный правительством на основании согласия Собрания Тбилиси представитель (уполномоченный) или учрежденное Тбилиси с указанной целью юридическое лицо публичного права от имени правительства передает доли и акции с правом управления.

 Статья 127¹. Распоряжение требованиями и правами,

 находящимися в собственности муниципалитета

 (8.07.2015 N3977)

 1. Приватизация требований и прав, находящихся в собственности муниципалитета, осуществляется в форме аукциона, а в случае с Тбилиси – в форме аукциона, в форме прямой продажи или прямой продажи на основе конкурентного подбора.

2. Приватизация требований и прав, находящихся в собственности Тбилиси, в форме прямой продажи или прямой продажи на основе конкурентного подбора осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 статьи 118¹ настоящего Закона.

3. При приватизации требований и прав, находящихся в собственности Тбилиси, применяются особые условия, предусмотренные статьей 118² настоящего Закона.

4. При приватизации в форме аукциона требований и прав, находящихся в собственности Тбилиси, представитель (уполномоченный) муниципалитета или учрежденное Тбилиси с указанной целью юридическое лицо публичного права правомочны выдавать в письменной или (и) электронной форме подтверждение победы в аукционе.

5. Приобретатель имущества при передаче в собственность с условиями требований и прав, находящихся в собственности муниципалитета, не вправе обременять приобретенные требования и права залогом во исполнение приватизационных обязательств без согласия исполнительного органа муниципалитета или (и) представителя (уполномоченного) муниципалитета, а в случае с Тбилиси – представителем (уполномоченного) Тбилиси или учрежденного Тбилиси с указанной целью юридического лица публичного права.

6. На передачу в собственность с условиями требований и прав, находящихся в собственности муниципалитета, с учетом ее особенностей распространяются пункты 6 и 7 статьи 120 настоящего Закона.

 Статья 127². Изменение или отмена для приобретателя приватизированного имущества Тбилиси, получателя

 переданного с правом пользования или с правом управления имущества Тбилиси условия (условий),

 связанного с этим имуществом (8.07.2015 N3977)

 1. Приобретатель, получатель имущества Тбилиси с правом пользования или с правом управления правомочен обращаться к правительству с обоснованной просьбой об изменении или отмене приватизационного условия (условий), условия (условий) передачи в пользование или передачи с правом управления.

2. Правительство рассматривает представленное обращение и с учетом публичного и частного интересов в случае обоснованной необходимости представляет Собранию Тбилиси для принятия решения предложение об изменении или отмене условия (условий) (кроме финансового и инвестиционного условия (условий)), связанного с приватизированным, переданным с правом пользования или с правом управления имуществом Тбилиси.

3. Правительство представляет Собранию Тбилиси для принятия решения предложение об изменении или отмене инвестиционного условия или (и) изменении финансового условия, связанного с имуществом Тбилиси, приватизированным в форме прямого распоряжения, переданным с правом пользования или переданным с правом управления.

 Статья 128. Суммы, поступившие в результате распоряжения

 имуществом муниципалитета

Суммы, поступающие в результате распоряжения имуществом муниципалитета, уполномоченный орган полностью направляет в бюджет соответствующего муниципалитета.

Раздел VI

Государственный надзор за деятельностью и аудит деятельности органов муниципалитета. Прямое государственное управление

Глава XVI

Государственный надзор за деятельностью органов муниципалитета

Статья 129. Понятие и виды государственного надзора

1. Государственный надзор – осуществляемая органами исполнительной власти деятельность, целью которой является обеспечение законности деятельности органов муниципалитета и надлежащего осуществления делегированных им полномочий.

2. К видам государственного надзора относятся: правовой надзор и отраслевой надзор.

3. Правовой надзор осуществляется для обеспечения соответствия нормативных административно-правовых актов Собрания муниципалитета законодательству Грузии.

4. Отраслевой надзор обеспечивает законное и надлежащее осуществление муниципалитетом делегированных ему полномочий.

Статья 130. Органы правового надзора и отраслевого надзора

1. Правовой надзор за деятельностью органов муниципалитета осуществляет Премьер-министр Грузии.

2. Органом отраслевого надзора за осуществлением муниципалитетом делегированных ему полномочий является соответствующее министерство/ государственное учреждение специального назначения, делегирование полномочий которого было осуществлено в соответствии с законом или договором, заключенным на основании законодательства Грузии. (7.12.2017 N1718)

 3. Орган государственного надзора за деятельностью органов муниципалитета в Аджарской Автономной Республике определяется постановлением Правительства Грузии.

Статья 131. Порядок и принципы осуществления государственного надзора

1. Государственный надзор осуществляется в порядке, установленном Конституцией Грузии, «Европейской хартией о местном самоуправлении» и настоящим Законом и в установленных пределах. Не допускается установление иного порядка и пределов осуществления государственного надзора другими нормативными актами Грузии.

2. Государственный надзор осуществляется с соблюдением принципа соразмерности. (18.09.2019 N4965)

3. Вред, причиненный муниципалитету в результате применения меры государственного надзора, осуществленного с нарушением принципа соразмерности, возмещается в порядке, установленном законодательством Грузии. (18.09.2019 N4965)

Статья 132. Правовой надзор

1. Правовой надзор осуществляется за нормативными административно-правовыми актами, принятыми Собранием муниципалитета.

2. Правительство Грузии правомочно нормативным актом определять перечень нормативных административно-правовых актов, подлежащих принятию Собранием муниципалитета в сфере собственных полномочий муниципалитета, за которыми не осуществляется правовой надзор.

3. Орган правового надзора осуществляет экспертизу нормативных административно-правовых актов, опубликованных Собранием муниципалитета в «Сакартвелос саканонмдебло мацне», и направляет правовое заключение органу, принявшему акт. Орган правового надзора подготавливает правовое заключение и направляет Собранию муниципалитета не позднее 15-ти рабочих дней после опубликования соответствующего нормативного административно-правового акта. Орган правового надзора в правовом заключении указывает нормы, которым противоречит принятый Собранием муниципалитета нормативный административно-правовой акт. Правовое заключение не является административно-правовым актом, и в отношении него не применяется административное производство, предусмотренное Общим административным кодексом Грузии.

4. Экспертиза нормативного административно-правового акта, принятого Собранием муниципалитета в сфере делегированных муниципалитету полномочий, осуществляется путем координации с органом отраслевого надзора. Орган правового надзора направляет принятый Собранием муниципалитета в сфере делегированных муниципалитету полномочий нормативный административно-правовой акт или часть нормативного административно-правового акта, регулирующую вопросы, связанные с осуществлением делегированных полномочий, в течение 3-х рабочих дней после принятия соответствующему органу отраслевого надзора для представления собственных замечаний о законности этого акта. Орган отраслевого надзора направляет свое заключение не позднее 5-ти рабочих дней после получения соответствующего обращения. В противном случае орган правового надзора правомочен выдавать правовое заключение. Окончательное решение по содержанию правового заключения принимает орган правового надзора.

5. В случае отрицательного правового заключения Собрание муниципалитета в течение 15 рабочих дней после получения заключения направляет органу правового надзора нормативный административно-правовой акт о внесении изменений в нормативный административно-правовой акт или об отмене этого акта, либо мотивированный письменный отказ.

6. В случае, если Собрание муниципалитета не учтет правовое заключение в срок, определенный пунктом 5 настоящей статьи, или представит мотивированный письменный отказ, орган правового надзора правомочен не позднее 15 рабочих дней после истечения соответствующего срока или получения мотивированного письменного отказа обратиться в суд с требованием об отмене нормативного административно-правового акта.

7. Орган правового надзора правомочен учесть и признать удовлетворительным мотивированный письменный отказ Собрания муниципалитета, направленный в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

8. Если нормативный административно-правовой акт Собрания муниципалитета противоречит нормам Конституции Грузии или причиняет существенный и непоправимый вред конституционным правам и свободам граждан, орган правового надзора правомочен без соблюдения срока, определенного пунктом 5 настоящей статьи, незамедлительно обратиться в суд с требованием об отмене нормативного административно-правового акта.

9. Муниципалитет вправе обжаловать решение суда об отмене нормативного административно-правового акта или его части в суде вышестоящей инстанции в порядке, установленном законом.

Статья 133. Отраслевой надзор

1. За индивидуальным административно-правовым актом, принятым/изданным органом /должностным лицом муниципалитета в пределах делегированных полномочий, и деянием органа муниципалитета осуществляется отраслевой надзор.

2. Орган отраслевого надзора в процессе государственного надзора за осуществлением делегированных полномочий вправе:

а) истребовать документ или информацию;

а¹) выдавать рекомендательную инструкцию; (8.05.2015 N3605)

б) приостановить или отменить индивидуальный административно-правовой акт органа/должностного лица муниципалитета;

в) заместить местное самоуправление.

Статья 134. Истребование документа и информации (15.07.2020 N6853)

1. Орган ведомственного надзора вправе требовать от органа/должностного лица муниципалитета любые официальные документы и информацию, в том числе, правовые акты и материалы административного производства, необходимые для осуществления отраслевого надзора.

2. Муниципалитет обязан предоставить органу отраслевого надзора истребованные документы и информацию не позднее 10 рабочих дней после требования.

 Статья 134¹. Рекомендательная инструкция (8.05.2015 N3605)

1. Орган отраслевого надзора правомочен с целью надлежащего исполнения муниципалитетом делегированных полномочий выдавать ему для руководства рекомендательную инструкцию.

2. Рекомендательной инструкцией не должно ограничиваться право муниципалитета обеспечивать осуществление делегированных полномочий с учетом местных условий.

 Статья 135. Приостановление и отмена административно-правового акта

1. Орган отраслевого надзора правомочен проверять законность и целесообразность индивидуального административно-правового акта, принятого/изданного органом/должностным лицом муниципалитета в сфере полномочий, истребованных, делегированных в соответствии со статьей 134 настоящего Закона, и давать муниципалитету обязательные к исполнению указания. (22.07.2015 N4087)

2. В целях надлежащего осуществления делегированных полномочий индивидуальный административно-правовой акт органа/должностного лица муниципалитета может быть отменен по мотиву нецелесообразности, если он не соответствует указаниям органа отраслевого надзора. Решение об отмене акта по мотиву нецелесообразности должно быть обоснованным. (15.07.2020 N6853)

3. Если муниципалитет не выполнит указание органа отраслевого надзора в течение 15 рабочих дней после его получения, орган отраслевого надзора принимает решение об отмене индивидуального административно-правового акта, принятого/изданного органом/должностным лицом муниципалитета в сфере делегированных полномочий. (15.07.2020 N6853)

4. Если индивидуальный административно-правовой акт органа/должностного лица муниципалитета противоречит нормам Конституции Грузии, причиняет существенный и непоправимый вред конституционным правам и свободам или влечет нерациональное и нецелевое использование государственного имущества и бюджетных средств, орган отраслевого надзора правомочен без дачи обязательного к исполнению указания незамедлительно приостановить соответствующий индивидуальный административно-правовой акт.

5. Орган/должностное лицо муниципалитета в течение 10 рабочих дней после приостановления действия индивидуального административно-правового акта направляет органу отраслевого надзора принятый/изданный индивидуальный административно-правовой акт о внесении изменения в индивидуальный административно-правовой акт или об отмене действия этого акта либо мотивированный письменный отказ. (15.07.2020 N6853)

6. После истечения срока, определенного пунктом 5 настоящей статьи, соответствующий орган отраслевого надзора принимает решение об отмене принятого им решения об отмене или приостановлении действия индивидуального административно-правового акта. (15.07.2020 N6853)

7. Не допускается отмена в порядке отраслевого надзора индивидуального административно-правового акта органа/должностного лица муниципалитета, принятого/изданного на основании Закона Грузии «О публичной службе» или Органического закона Грузии «Трудовой кодекс Грузии» для урегулирования трудовых правовых отношений. (15.07.2020 N6853)

8. Муниципалитет вправе обжаловать в суде вопрос законности решения органа отраслевого надзора об отмене индивидуального административно-правового акта или его части в порядке, установленном законодательством Грузии. (15.07.2020 N6853)

9. Надзор за законностью и целесообразностью индивидуальных административно-правовых актов, принятых/изданных органом/должностным лицом муниципалитета в сфере делегированных полномочий, осуществляется в соответствии с настоящей статьей только в случаях, предусмотренных соответствующим законодательным актом Грузии о делегировании полномочий или соответствующим законом автономной республики или договором, определенным пунктом 3 статьи 17 настоящего Закона. (22.07.2015 N4087)

 Статья 136. Замещение местного самоуправления

1. Если Собрание муниципалитета в сфере делегированных полномочий не выполняет установленное законом обязательство по принятию нормативного административно-правового акта, орган отраслевого надзора правомочен дать ему обязательное указание об исполнении указанного обязательства.

2. Собрание муниципалитета обязано выполнить указание органа отраслевого надзора в 30-дневный срок после его получения. (15.07.2020 N6853)

3. В случае невыполнения Собранием муниципалитета указания органа отраслевого надзора в срок, определенный пунктом 2 настоящей статьи, орган отраслевого надзора издает соответствующий нормативный административно-правовой акт, который остается в силе до принятия Собранием муниципалитета надлежащего нормативного административно-правового акта. (15.07.2020 N6853)

4. Если соответствующий орган муниципалитета ненадлежащим образом осуществляет или не осуществляет полномочия, делегированные муниципалитету настоящим Законом, соответствующий орган отраслевого надзора правомочен требовать от соответствующего органа муниципалитета исполнения указанного обязательства, дать ему обязательные указания и определить разумный срок для исправления положения – не менее 15 рабочих дней. Этот срок может быть продлен на основании обоснованного ходатайства соответствующего органа муниципалитета, с согласия соответствующего органа отраслевого надзора. (15.07.2020 N6853)

5. Орган/должностное лицо муниципалитета обязано в соответствии с требованием органа отраслевого надзора периодически предоставлять ему информацию о принятых мерах. (15.07.2020 N6853)

6. Если после истечения срока, определенного пунктом 4 настоящей статьи для исправления положения, органом государственного надзора будет установлено, что муниципалитет вновь ненадлежащим образом осуществляет или не осуществляет соответствующие мероприятия либо исправить положение невозможно, орган отраслевого надзора правомочен обращаться к Правительству Грузии с предложением о принятии решения о замещении местного самоуправления. Решение о замещении местного самоуправления в соответствующем муниципалитете постановлением принимает Правительство Грузии. Постановлением Правительства Грузии определяются временный порядок осуществления соответствующих делегированных полномочий при замещении местного самоуправления, в том числе – срок замещения местного самоуправления, административный орган/должностное лицо, ответственное за осуществление соответствующих делегированных полномочий, а также другие мероприятия, подлежащие осуществлению для обеспечения исполнения делегированных полномочий. Оплата расходов, связанных с замещением местного самоуправления, возлагается на соответствующий муниципалитет. Расходы возмещаются путем вычета из объема целевого трансферта. Замещение местного самоуправления в соответствии с настоящим пунктом не допускается, при нарушении требования пункта 2 статьи17 настоящего Закона.(22.07.2015 N4087)

7. Замещение местного самоуправления может применяться однократно или в качестве временной меры, сроком не более одного года. Применение замещения местного самоуправления в течение первых и последних 6 месяцев полномочий Собрания муниципалитета не допускается.

8.Муниципалитет вправе обжаловать в суде вопрос законности соответствующего решения о замещении местного самоуправления. (22.07.2015 N4087)

 Статья 137. Правовая консультация

1. Собрание муниципалитета вправе письменно обращаться к органу правового надзора с просьбой о правовой консультации.

 1¹. Обязательной правовой консультации подлежат: (20.07.2018 N3242, ввести в действие с 3 июня 2019 года.)

а) проекты планов мультимуниципального планирования пространства/пространства муниципалитета;

б) проекты генеральных планов.

2. К письменному обращению по поводу предоставления правовой консультации должны прилагаться проект подлежащего принятию нормативного административно-правового акта и пояснительная записка к проекту.

3. Орган правового надзора в течение 15 дней после получения письменного обращения подготавливает и направляет Собранию муниципалитета правовое заключение в связи с законностью проекта подлежащего принятию нормативного административно-правового акта. В случае выявления правовых недостатков в проекте нормативного административно-правового акта в правовом заключении должны содержаться наименование нормативного акта, противоречащего проекту, а также рекомендации по устранению правовых недостатков.

4. Правовое заключение органа правового надзора носит рекомендательный характер.

Статья 138. Публичность деятельности органа

 государственного надзора

1. Орган государственного надзора обязан до 1 февраля каждого года составлять и публиковать в «Сакартвелос саканонмдебло мацне» официальный отчет о деятельности в сфере надзора, осуществленной им в течение календарного года.

2. Официальный отчет органа государственного надзора должен содержать статистическую информацию о проектах нормативных актов, направленных соответствующему надзорному органу для консультации, индивидуальных административно-правовых актах, истребованных им, полный перечень приостановленных в процессе надзора, обжалованных и отмененных административно-правовых актов, информацию о решениях, принятых судом по жалобам органа государственного надзора. Порядок и форму составления официального отчета органа государственного надзора постановлением утверждает Правительство Грузии.(22.07.2015 N4087)

3. Орган государственного надзора обязан в 15-дневный срок после составления официального отчета направить его Правительству Грузии и Парламенту Грузии.

Глава XVII

Аудит деятельности органов муниципалитета

Статья 139. Обеспечение законности и эффективности

 деятельности органов муниципалитета

Для обеспечения законности и эффективности деятельности органов муниципалитета в соответствии с законодательством Грузии осуществляются:

а) государственный аудит;

б) независимый аудит;

в) внутренний аудит.

Статья 140. Государственный аудит, независимый аудит

 и внутренний аудит органов муниципалитета

1. Государственный аудит деятельности органов муниципалитета в пределах полномочий, установленных Органическим законом Грузии «О Службе государственного аудита», осуществляет Служба государственного аудита. (5.09.2018 N3384, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

2. Решением Собрания муниципалитета, не реже одного раза в год в порядке, установленном законодательством Грузии, приглашенный аудитор может проводить независимый аудит деятельности органов муниципалитета. Собрание принимает решение о проведении независимого аудита по требованию не менее одной трети списочного состава. Отчет и заключение независимого аудитора представляются Собранию, направляются Службе государственного аудита и публикуются.

3. Внутренний аудит деятельности исполнительного органа и мэрии муниципалитета осуществляется в соответствии с Законом Грузии «О государственном внутреннем финансовом контроле» и Положением о мэрии. Субъектов, осуществляющих внутренний аудит, определяет Собрание Положением о мэрии. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

Глава XVIII

Прямое государственное управление. Роспуск Собрания муниципалитета и приостановление его деятельности, досрочное прекращение полномочий Собрания и мэра муниципалитета (Заглавие 15.07.2020 N6853)

 Статья 141. Роспуск Собрания и приостановление его деятельности

1. Роспуск Собрания или приостановление его деятельности осуществляются в случаях, предусмотренных подпунктом «з» пункта первого статьи 52 Конституции Грузии, если действием представительного органа муниципалитета создается угроза суверенитету, территориальной целостности страны, осуществлению конституционных полномочий органов государственной власти. (18.09.2019 N4965)

2. Президент Грузии по представлению Правительства Грузии и с согласия Парламента Грузии издает указ о роспуске Собрания муниципалитета или приостановлении его деятельности. (15.07.2020 N6853)

3. Роспуск Собрания муниципалитета или приостановление его деятельности соответственно влечет прекращение или приостановление полномочий мэра. (15.07.2020 N6853)

Статья 142. Досрочное прекращение полномочий Собрания и мэра

(26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 1. Полномочия Собрания прекращаются досрочно, если:

а) число членов Собрания сократится более чем на половину;

б) Собрание в течение 3 месяцев с начала нового бюджетного года не утвердит бюджет муниципалитета, составленный в порядке, определенном законодательством Грузии;

в) Собрание не соберется в течение 6 месяцев подряд.

2. Полномочия мэра прекращаются досрочно в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта первого настоящей статьи. Решение о досрочном прекращении полномочий Собрания, мэра постановлением принимает Правительство Грузии. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 Статья 143. Введение прямого государственного управления

1. Решение о введении прямого государственного управления принимает Правительство Грузии.

2. Прямое государственное управление осуществляет назначенный Правительством Грузии уполномоченный Правительства или коллегиальный орган – чрезвычайная администрация либо должностное лицо, уполномоченное в соответствии с настоящим Законом.

3. Основаниями для введения прямого государственного управления являются:

а) роспуск Собрания или приостановление его деятельности;

б) досрочное прекращение полномочий Собрания в случаях, предусмотренных пунктом первым статьи 142 настоящего Закона.

4. При введении прямого государственного управления бюджет муниципалитета по представлению должностного лица/органа, осуществляющего прямое государственное управление, постановлением утверждает Правительство Грузии.

Статья 144. Осуществление прямого государственного управления

1. Прямое государственное управление при роспуске Собрания муниципалитета или приостановлении его деятельности осуществляет назначенный Правительством Грузии уполномоченный Правительства или коллегиальный орган – чрезвычайная администрация. (15.07.2020 N6853)

2. Прямое государственное управление при досрочном прекращении полномочий Собрания муниципалитета на основании подпунктов «а» и «в» пункта первого статьи 142 настоящего Закона осуществляет действующий мэр, а при прекращении полномочий мэра до избрания нового мэра в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта первого статьи 142 настоящего Закона, Правительство Грузии ему же поручает осуществление полномочий уполномоченного Правительства. (15.07.2020 N6853)

 3. Должностное лицо/орган, осуществляющий прямое государственное управление, осуществляет собственные и делегированные полномочия муниципалитета. Дополнительные полномочия указанного должностного лица/органа и порядок осуществления прямого государственного управления определяются соответствующим Положением, которое постановлением утверждает Правительство Грузии. Надзор над осуществлением прямого государственного управления в порядке, определенном постановлением Правительства Грузии, осуществляет Правительство Грузии или уполномоченное Правительством Грузии министерство.

4. Вопрос законности решений о роспуске, приостановлении и досрочном прекращении полномочий органов муниципалитета может быть обжалован в суде в соответствии с законодательством Грузии.

5. Право на обжалование решений, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, имеют не менее одной четверти членов распущенного Собрания, Собрания, полномочия которого приостановлены или прекращены, или мэр соответствующего муниципалитета. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 Статья 145. Срок осуществления прямого государственного управления

 (15.07.2020 N6853)

1. Прямое государственное управление осуществляется до дня признания полномочий органов муниципалитета, избранных в результате внеочередных выборов органов муниципалитета, а если после досрочного прекращения полномочий органов муниципалитета до очередных выборов остается меньше одного года, – до дня признания полномочий органов муниципалитета, избранных в результате очередных выборов.

 2. При роспуске или досрочном прекращении полномочий Собрания муниципалитета и мэра в случае, предусмотренном настоящей главой, Собрание и мэр муниципалитета избираются на срок до очередных выборов органов муниципалитета.

 Раздел VII

 Краевой консультационный совет

 Глава XIX

Статус и полномочия краевого консультационного совета

Статья 146. Статус краевого консультационного совета

 (20.09.2018 N3462, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 1. Краевой консультационный совет является консультационным органом муниципалитетов при государственном уполномоченном, который создается и действует в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Целью краевого консультационного совета является обеспечение представления и учета интересов муниципалитета в процессе планирования и осуществления развития территории исполнения полномочий государственного уполномоченного.

Статья 147. Состав краевого консультационного совета (15.07.2020 N6853)

 В состав краевого консультационного совета по должности входят государственный уполномоченный и мэры всех соответствующих муниципалитетов, председатели собраний муниципалитетов и заместители председателей собраний муниципалитетов.

Статья 148. Полномочия краевого консультационного совета

 (20.09.2018 N3462, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 К полномочиям краевого консультационного совета относятся:

а) рассмотрение по представлению государственного уполномоченного проектов, программ и их смет, подлежащих осуществлению государством на соответствующей территории;

б) рассмотрение стратегии социально-экономического развития территории осуществления полномочий государственного уполномоченного;

в) разработка рекомендаций для государственного уполномоченного в процессе планирования и осуществления развития соответствующей территории.

 Статья 149. Порядок деятельности краевого консультационного совета

 1. Первое заседание краевого консультационного совета проводится в 60-дневный срок со дня официального объявления итогов выборов органов муниципалитета. (15.07.2020 N6853)

 2. Заседания краевого консультационного совета созывает и ведет государственный уполномоченный. Краевой консультационный совет собирается не реже одного раза в 3 месяца. Порядок деятельности краевого консультационного совета определяется Положением о краевом консультационном совете. Положение о краевом консультационном совете с согласия краевого консультационного совета утверждает государственный уполномоченный. (20.09.2018 N3462, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 3. Заседание краевого консультационного совета правомочно, если на нем присутствует более половины членов консультационного совета.

4. Заседание краевого консультационного совета оформляется протоколом заседания консультационного совета.

5. Краевой консультационный совет принимает рекомендации большинством списочного состава консультационного совета.

 6. Организацию деятельности краевого консультационного совета обеспечивает администрация государственного уполномоченного. (20.09.2018 N3462, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 Раздел VIII

 Переходные и заключительные положения

 Глава XX

 Переходные положения

Статья 150. Выборы и срок полномочий органов

 местного управления

1. Очередные выборы органов местного самоуправления 2014 года, кроме муниципалитетов, упраздненных на основании статьи 152 настоящего Закона, проводятся в муниципалитетах и самоуправляющихся городах, существующих по состоянию на 1 января 2013 года, а также самоуправляющихся городах, определенных пунктом первым статьи 151, и муниципалитетах, вновь созданных на основании статьи 152 настоящего Закона.

2. При очередных выборах органов местного самоуправления 2014 года в соответствии с настоящим Законом избираются Собрания и управители (мэры) муниципалитетов.

3. После очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года очередные выборы органов местного самоуправления будут проводиться в октябре 2017 года. Очередные выборы органов местного самоуправления 2017 года за 60 дней до выборов назначает Президент Грузии с контрассигнацией Премьер-министра Грузии. Срок полномочий Собрания, избранного в 2014 году, истекает сразу с признанием полномочий соответствующего Собрания, избранного в результате очередных выборов Собрания 2017 года. Срок полномочий управителя/мэра, избранного в 2014 году, истекает с началом полномочий соответствующего мэра, избранного в результате очередных выборов мэра 2017 года. (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

Статья 151. Самоуправляющиеся города и административные

 центры муниципалитетов

 1. Статус самоуправляющегося города Органическим законом Грузии «О местном самоуправлении» 2005 года присвоен и настоящим Законом присваивается городам: Тбилиси, Рустави, Кутаиси, Поти, Батуми. (26.07.2017 N1251, ввести в действие в день назначения очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 2. Административным центром муниципалитета (кроме самоуправляющегося города) определяется административный центр муниципалитета, существующего до очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года.

3. Административные центры муниципалитета, созданного на основании статьи 152 настоящего Закона, определяются в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Статья 152. Территориальная оптимизация муниципалитетов

1. Правительственной комиссии по региональному развитию Грузии (далее – Правительственная комиссия), созданной постановлением Правительства Грузии «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по региональному развитию Грузии» от 28 сентября 2010 года N297:

а) в месячный срок после опубликования настоящего Закона разработать критерии территориальной оптимизации муниципалитетов;

б) на основании критериев территориальной оптимизации муниципалитетов, разработанных в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта в связи с присвоением статуса самоуправляющегося города населенным пунктам категории города (Телави, Озургети, Зугдиди, Гори, Амбролаури, Мцхета и Ахалцихе), в 3-месячный срок после опубликования настоящего Закона подготовить и представить Правительству Грузии предложения о создании новых самоуправляющихся общин (теми);

в) после завершения работ, предусмотренных подпунктом «б» настоящего пункта, подготовить предложения в связи с территориальной оптимизацией других муниципалитетов и не позднее чем за год до очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года представить Правительству Грузии предложения о разделении этих муниципалитетов.

2. Правительственная комиссия при разработке предложений, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта первого настоящей статьи, руководствуется критериями, разработанными в соответствии с подпунктом «а» пункта первого этой же статьи, и требованиями статьи 10 настоящего Закона.

3. Правительство Грузии с учетом предложений, разработанных на основании подпунктов «б» и «в» пункта первого настоящей статьи, в порядке, установленном статьей 10 настоящего Закона, обращается с представлением о создании и упразднении муниципалитетов к Парламенту Грузии. Вопрос выделения соответствующих муниципалитетов в связи с присвоением населенным пунктам категории города (Телави, Озургети, Зугдиди, Гори, Амбролаури, Мцхета и Ахалцихе) статуса самоуправляющегося города в соответствии с подпунктом «б» пункта первого настоящей статьи должен быть инициирован в Парламенте Грузии в 15-дневный срок после обращения Правительственной комиссии.

 4. (искл. 26.07.2017 N1251, ввести в действие в день назначения очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 Статья 153. Мероприятия, подлежащие осуществлению

 в связи с введением Закона в действие

1. Правительственная комиссия подготавливает временный порядок составления бюджетов новых муниципалитетов, созданных на основании статьи 152 настоящего Кодекса, перераспределения бюджетных поступлений и платежей на период до окончания 2014 года, а также порядок перераспределения имущества и обязательств между этими муниципалитетами.

2. Проекты административно-правовых актов, указанных в пункте первом настоящей статьи, представляется на утверждение Правительству Грузии не позднее 31 мая 2014 года.

3. В самоуправляющихся единицах, в результате упразднения которых на основании статей 151 и 152 настоящего Закона создаются новые муниципалитеты, до 1 мая 2014 года в соответствии с пунктом первым настоящей статьи образуется временная рабочая группа. Временная рабочая группа на основании правил, утвержденных Правительством Грузии, обеспечивает подготовку и представление Собранию на утверждение предложений о перераспределении имущества и обязательств между муниципалитетами. Собрание соответствующего муниципалитета принимает решение не позднее очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года.

4. С целью беспрепятственного отражения поступлений в бюджеты новых муниципалитетов Министерство финансов Грузии до 1 июня 2014 года осуществляет соответствующие мероприятия.

5. Первое заседание собраний муниципалитетов, избранных в результате очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года, Центральная избирательная комиссия Грузии созывает в 30-дневный срок после подведения окончательных итогов выборов.

6. До 1 июня 2014 года Министерству финансов Грузии и Министерству регионального развития и инфраструктуры Грузии обеспечить подготовку и представление Правительству Грузии на утверждение временного порядка составления бюджетов на период после очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года для муниципалитетов, созданных на основании статьи 152 настоящего Закона. Полномочия Собрания существующего муниципалитета прекращаются с первым сбором вновь избранного Собрания или одного из Собраний новых муниципалитетов, созданных на территории муниципалитета.

 7. До 1 января 2018 года муниципалитетам обеспечить осуществление соответствующих мероприятий в связи с оптимизацией акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, не удовлетворяющих требованиям, предусмотренным пунктом первым статьи 106¹ настоящего Закона. (16.12.2016 N100, ввести в действие с 1 января 2017 года.)

 Статья 154. Искл. (14.12.2018 N4018, ввести в действие с 1 января 2019 года.)

Статья 155. Определение общего объема роста

 нефинансовых активов

1. Процентный показатель общего объема роста нефинансовых активов, запланированного на бюджетный год, в общем объеме бюджетных платежей муниципалитета, запланированных на тот же бюджетный год, должен быть не меньше аналогичного среднегодового показателя за 3 предыдущих года до планируемого года. В этом случае не учитываются финансовые средства, полученные/подлежащие получению муниципалитетом в течение года в виде целевых, специальных и капитальных трансфертов. (22.07.2015 N4087)

1¹. Действие пункта первого настоящей статьи распространить на правовые отношения, возникшие с 1 января 2015 года. (22.07.2015 N4087)

2. В случае, предусмотренном настоящим Законом, при распространении на муниципалитеты, созданные в результате деления муниципалитета, требований пункта первого настоящей статьи, средний показатель бюджетных платежей за 3 предыдущих года до планируемого года исчисляется по данным муниципалитета, существовавшего до разделения.

 3. Муниципалитеты могут использовать увеличенные финансовые ресурсы, полученные на основе ежегодного роста прогнозных показателей (объемов) собственных поступлений (положительной разности между предусмотренными в бюджете муниципалитета на планируемый бюджетный год собственными поступлениями и собственными поступлениями, предусмотренными в утвержденном бюджете муниципалитета за предыдущий год), предусмотренных в бюджете муниципалитета, только для финансирования платежей, связанных с ростом нефинансовых активов, кроме средств, необходимых для ухода за новыми инфраструктурными объектами (дороги, спортивные и воспитательные учреждения, другие объекты), их содержания и функционирования. (24.06.2016 N5566, ввести в действие с 1 января 2017 года.)

 Статья 155¹. Мероприятия и ограничения, осуществляемые для

 соблюдения пределов макроэкономических параметров,

 установленных законодательством Грузии

 (14.12.2018 N4018, ввести в действие с 1 января 2019 года.)

 1. Парламент Грузии правомочен для соблюдения максимальных пределов макроэкономических параметров, установленных Органическим законом Грузии «Об экономической свободе», устанавливать Законом о государственном бюджете Грузии лимиты по основным параметрам бюджетов местных самоуправляющихся единиц.

2. В течение переходного периода, когда будет осуществляться предусмотренный статьей 114⁵ Бюджетного кодекса Грузии переход с системы выравнивающего трансферта на систему распределения налога на добавленную стоимость, муниципалитеты правомочны в пределах собственных поступлений увеличивать ассигнования, определенные статьей по экономической классификации расходов бюджета на планируемый год по сравнению с размером, предусмотренным уточненным планом бюджета текущего года, не более, чем на процентный показатель прогнозируемого номинального роста внутреннего валового продукта на планируемый год.

3. Ограничение, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, не действует в случае, когда в результате внесения Парламентом Грузии изменений в законодательство Грузии возрастают функции муниципалитета по сравнению с предыдущим годом.

 Статья 156. Временные правила определения штатной численности публичных служащих местного самоуправления и возмещения расходов членов Собрания муниципалитета (22.07.2015 N4087)

1. Штатная численность публичных служащих местного самоуправления, предусмотренная штатными расписаниями публичных служащих управы (мэрии) и аппарата Собрания, составляет не менее 30 единиц. В муниципалитетах, где численность избирателей менее 45 000, штатная численность публичных служащих не должна превышать суммы, полученной путем прибавления к минимальному числу штатных служащих (30 штатных единиц), числа от умножения количества мажоритарных округов, установленных для выборов представительных органов местного самоуправления в соответствующем Собрании 2014 года, на коэффициент 3.2 и одной штатной единицы на каждые 450 избирателей, зарегистрированных в самоуправляющейся единице. В муниципалитетах, где численность избирателей более 45 000, штатная численность публичных служащих не должна превышать суммы, полученной путем прибавления к минимальному числу штатных служащих (30 штатных единиц), числа от умножения количества мажоритарных округов, установленных для выборов представительных органов местного самоуправления в соответствующем Собрании 2014 года, на коэффициент 2.3 и одной штатной единицы на каждые 500 избирателей, зарегистрированных в самоуправляющейся единице.(28.11.2014 N2820)

2. Численность служащих муниципалитета, работающих по трудовому договору, устанавливается в соответствии с Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении». (22.12.2017 N1837, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

 2¹. Численность лиц, занятых в муниципалитете по трудовому договору, в период с 1 июля 2017 года до 31 декабря 2017 года может превышать предельную численность, допущенную пунктом 2 настоящей статьи, только в случае занятости на основании трудового договора лиц, предусмотренных штатным расписанием до 1 июля 2017 года. (26.07.2017 N1251)

2². С учетом пункта 2¹ настоящей статьи в период с 1 июля 2017 года до 31 декабря 2017 года общая численность лиц, предусмотренных штатным расписанием аппарата управы/мэрии и Собрания муниципалитета, и лиц, занятых по трудовому договору, не должна превышать сумму предельных численностей, допущенных пунктами первым и 2 настоящей статьи. (26.07.2017 N1251)

 3. Расходы по оплате труда публичных служащих управы (мэрии) и аппарата Собрания не должны превышать 25 процентов расходов, предусмотренных бюджетом муниципалитета.

4. Действие пунктов первого–3 настоящей статьи не распространяется на самоуправляющийся город Тбилиси, а также на Ахалгорский, Ередвский, Куртский, Тигвский и Ажарский муниципалитеты.

5. Ежемесячный объем расходов членов Собрания муниципалитета, не являющихся должностными лицами Собрания муниципалитета, подлежащих возмещению в соответствии с пунктом 3 статьи 41 настоящего Закона, не должен превышать 15 процентов максимального размера должностного оклада председателя Собрания указанного муниципалитета. В ежемесячный размер возмещаемых расходов не засчитываются расходы на служебные командировки. Указанное ограничение не распространяется на членов Собрания Тбилиси. (22.07.2015 N4087)

Статья 1561. Временный порядок учреждения муниципалитетом

 юридического лица публичного права (29.05.2020 N5994)

1. С целью эффективного осуществления муниципалитетом собственных полномочий Собрание указанного муниципалитета правомочно учреждать в населенном пункте/части населенного пункта/совокупности населенных пунктов, входящих в административные границы муниципалитета, юридическое лицо публичного права, правомочное осуществлять на соответствующей территории следующие полномочия, предусмотренные пунктом 2 статьи 16 настоящего Закона: взимание местных сборов, благоустройство территории и развитие соответствующей инженерной инфраструктуры, уборка улиц, парков, скверов и других публичных мест, управление муниципальными отходами, управление автомобильными дорогами местного значения, обеспечение мест парковки автотранспортных средств, выдача разрешения на строительство, осуществление публичного надзора за строительством, администрирование размещения наружной рекламы.

2. Собрание муниципалитета также правомочно положением о юридическом лице публичного права предоставлять определенному пунктом первым настоящей статьи юридическому лицу публичного права помимо полномочий, предусмотренных тем же пунктом, также правомочие на осуществление следующих полномочий, предусмотренных пунктом 2 статьи 16 настоящего Закона: обеспечение наружного освещения, организация дорожного движения на дорогах местного значения, организация обслуживания населения муниципальным транспортом, администрирование выносной торговли, организация устройства выставок, рынков и ярмарок, озеленение улиц, парков, скверов и других публичных мест, решение вопросов, связанных с беспризорными животными, развитие на объектах местного значения надлежащей инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями, детей и пожилых, в том числе, обеспечение адаптации и оснащения надлежащим образом мест массового скопления людей и муниципального транспорта.

3. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации юридического лица публичного права, определенного настоящей статьей, а также утверждении положения о нем по представлению мэра муниципалитета принимает Собрание/муниципалитета.

4. Собрание муниципалитета правомочно по представлению мэра муниципалитета установить для юридического лица публичного права размер платы за осуществление деятельности, оказание услуг или (и) и ускоренных услуг, определенных положением о юридическом лице публичного права.

5. Юридическое лицо публичного права, учрежденное муниципалитетом, правомочно в порядке, установленном законодательством Грузии, осуществлять полномочия, предусмотренные пунктом 4 статьи 16 настоящего Закона, а также осуществлять деятельность, определенную соответствующим законом или (и) положением о нем.

6. Порядок управления юридическим лицом публичного права, учрежденным муниципалитетом, определяется Положением о юридическом лице публичного оправа.

7. Руководителя юридического лица публичного права, учрежденного муниципалитетом, назначает на должность и освобождает от должности мэр муниципалитета.

8. Юридическому лицу публичного права, учрежденному муниципалитетом, для осуществления своих полномочий по решению мэра муниципалитета передается имущество муниципалитета с правом пользования.

9. Решение, принятое юридически лицом публичного права, учрежденным муниципалитетом, обжалуется у мэра муниципалитета в порядке, установленном законодательством Грузии.

10. Имущество, оставшееся в случае ликвидации юридического лица публичного права, учрежденного муниципалитетом, переходит в собственность муниципалитета.

11. Предусмотренные пунктом первым настоящей статьи населенный пункт/часть населенного пункта/совокупность населенных пунктов, входящие в административные границы муниципалитета, по согласованию с муниципалитетом определяются Правительством Грузии.

Статья 157. Обучение публичных служащих

 местного самоуправления

Министерству регионального развития и инфраструктуры Грузии разработать предложения о развитии системы непрерывного обучения публичных служащих местного самоуправления и не позднее 1 мая 2014 года представить их Правительству Грузии.

Статья 158. Материально-техническое обеспечение

 вновь созданных муниципалитетов

1. Размещение органов вновь созданных на основании статьи 152 настоящего Закона муниципалитетов (в случае необходимости передачу им соответствующих зданий, строительство новых зданий, проведение ремонтно-реабилитационных работ зданий, находящихся в собственности муниципалитета) и оснащение материально-технической базой обеспечивает Правительство Грузии.

2. Для выполнения работ, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, решением Правительства Грузии соответствующие мероприятия в пределах своих полномочий осуществляют Министерство регионального развития и инфраструктуры Грузии, Министерство финансов Грузии Министерство экономики и устойчивого развития Грузии.

Статья 159. Обеспечение развития инфраструктуры на

 территории муниципалитета

Для обеспечения осуществления муниципалитетом собственных полномочий по инициативе муниципалитета и заданию Правительства Грузии соответствующее государственное ведомство правомочно осуществлять инфраструктурные проекты, необходимые для осуществления муниципалитетом собственных полномочий.

Статья 160. Обеспечение подготовки картографических

 материалов для установления административных

 границ муниципалитетов

Министерству юстиции Грузии:

 а) до 31 декабря 2017 года представить на утверждение Правительству Грузии порядок установления административных границ муниципалитетов; (26.07.2017 N1251, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 б) в целях, определенных подпунктом «а» этой же статьи, до 1 июня 2014 года представить на утверждение Правительству Грузии соответствующую государственную целевую программу.

Статья 161. Действие правовых актов в переходный период

1. До принятия соответствующих нормативных актов органами муниципалитетов, созданных на основании пункта первого статьи 151 и статьи 152 настоящего Закона, на административных территориях этих муниципалитетов действуют административно-правовые акты тех самоуправляющихся единиц, в результате деления которых были созданы новые муниципалитеты.

2. До принятия соответствующих нормативных актов Собранием города Тбилиси юридическую силу сохраняют нормативные акты мэра города Тбилиси и правительства города Тбилиси.

Статья 161¹. Другие собственные полномочия муниципалитетов

 (20.02.2020 N5730)

Собственными полномочиями муниципалитетов, определенных частью 13 статьи 141 Кодекса Грузии о пространственном планировании, архитектурной и строительной деятельности, являются также полномочия, предусмотренные частями 13 и 20 статьи 141 указанного Кодекса.

Статья 162. Сроки передачи муниципалитетам земель

 сельскохозяйственного назначения

Министерству юстиции Грузии, Министерству регионального развития и инфраструктуры Грузии, Министерству экономики и устойчивого развития Грузии и Министерству финансов Грузии до 1 января 2017 года разработать соответствующие график и порядок, отражающие сроки передачи муниципалитетам земель сельскохозяйственного назначения, и представить их на утверждение Правительству Грузии.

Статья 163. Условия осуществления муниципалитетом

 полномочий по предоставлению услуг по

 снабжению питьевой водой и водоотведению

 1. Муниципалитет в пределах полномочий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, обеспечивает предоставление услуг по снабжению питьевой водой и водоотведению посредством соответствующих лицензиатов – субъектов частного права в населенных пунктах, где услуги по снабжению питьевой водой и водоотведению не осуществляет соответствующий лицензиат-поставщик.

2. Условия правовых отношений между муниципалитетом, Национальной комиссией по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии и поставщиками – субъектами частного права в пределах полномочий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, определяются соответствующим законодательным актом.

3. Проект законодательного акта, определенного пунктом 2 настоящей статьи, до 1 июля 2015 года подготавливает Министерство регионального развития и инфраструктуры Грузии и представляет его Парламенту Грузии Правительство Грузии. (25.12.2014 N2973)

 Статья 163¹. Временный порядок обеспечения пожарной

 безопасности и охраны населения и территории

 от чрезвычайных ситуаций в муниципалитете

 (30.07.2014 N2585)

1. До 10-го января 2015 года пожарную безопасность и охрану населения и территории в муниципалитете обеспечивает муниципалитет. Указанное полномочие муниципалитет осуществляет как собственное полномочие муниципалитета в соответствии с законодательством Грузии.

2. В соответствии с постановлением Парламента Грузии «О делении муниципалитетов и создании самоуправляющихся общин - муниципалитетов» от 4 апреля 2014 года № 2205-IIс в разделенных муниципалитетах полномочие, определенное пунктом первым настоящей статьи, в пределах административных границ муниципалитета, упраздненного в результате деления, осуществляет только соответствующий самоуправляющийся город.

3. На служащих, занятых в соответствующей структурной единице/подразделении структурной единицы муниципалитета, осуществляющего полномочие, определенное пунктом первым настоящей статьи, не распространяется ограничение штатной численности служащих муниципалитета, предусмотренной пунктом первым статьи 156 настоящего Закона, а на руководителя соответствующей структурной единицы муниципалитета – ограничение численности должностных лиц, предусмотренных пунктом 2 статьи 52 настоящего Закона.

Статья 163². Порядок изменения или отмены для приобретателя имущества Тбилиси, приватизированного в форме

 аукциона, получателя имущества Тбилиси, переданного с правом пользования или с правом управления, условия (условий), связанного с этим

 имуществом (8.07.2015 N3977)

Правительство обращается в Собрание Тбилиси по поводу изменения или отмены для приобретателя имущества Тбилиси, приватизированного в форме аукциона, получателя имущества Тбилиси, переданного с правом пользования или с правом управления, приватизационного условия или (и) изменения финансового условия, связанного с этим имуществом, в случае, если приватизация, передача с правом пользования или передача с правом управления имущества Тбилиси были осуществлены до 31 декабря 2013 года.

Статья 163³. Порядок изменения или отмены для приобретателей имущества Тбилиси, приватизируемого в форме

 аукциона, получателей имущества Тбилиси, переданного с правом пользования или правом управления, условия (условий), связанных с указанным имуществом, ввиду эпидемии или (и) пандемии, вызванной новым коронавирусом

 (COVID-19) (5.01.2021 N80)

Ввиду эпидемии или(и) пандемии, вызванной новым коронавирусом (COVID-19), Правительство правомочно во время эпидемии или (и) пандемии либо после их завершения, не позднее 1 июля 2021 года обратиться в Собрание Тбилиси по поводу изменения или отмены для приобретателей имущества Тбилиси, приватизируемого в форме аукциона, получателей имущества Тбилиси, переданного с правом пользования или правом управления, инвестиционного условия, связанного с указанным имуществом или (и) изменения финансового условия.

 Статья 164. Осуществление местного самоуправления

 на оккупированных территориях Грузии

 (30.07.2014 N2585)

1. Органы местного самоуправления, созданные в результате выборов представительных органов местного самоуправления 2006 года в Ахалгорском, Ередвском, Куртском, Тигвском и Ажарском муниципалитетах, в том числе – управы и территориальные органы самоуправляющихся единиц, осуществляют полномочия до восстановления на указанных территориях юрисдикции Грузии и формирования органов местного самоуправления в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Если настоящей статьей не предусмотрено иное, полномочия Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов, структура, порядок деятельности и полномочия их органов определяются настоящим Законом. Полномочия территориального органа самоуправляющейся единицы в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи определяются Положением об управе муниципалитета. Собрания Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов не имеют права создавать новые территориальные органы самоуправляющихся единиц, а управители – назначать своих представителей.

3. Органы Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов имеют право на территориях других муниципалитетов, где расселены вынужденно перемещенные лица – вынужденные переселенцы, постоянно проживавшие на территориях Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов, осуществлять только мероприятия, предусмотренные их собственными и делегированными полномочиями, которые непосредственно связаны с оказанием помощи указанным лицам до их возвращения на постоянные места жительства и улучшением их социальных и бытовых условий, а также полномочиями, делегированными государством муниципалитету Органическим законом Грузии «О гражданстве Грузии», законами Грузии «О воинской обязанности и военной службе» и «О резерве Сил Обороны и военной резервной службе». (31.10.2018 N3624, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 4. При избрании на должность и отставке с должности управителей Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов применяются правила избрания на должность и отставки с должности председателя Собрания муниципалитета, установленные статьями 33 и 34 настоящего Закона, если настоящей статьей не определены иные процедуры.

5. Решение об избрании на должность или отставке с должности управителя муниципалитета Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов принимается на заседании Собрания соответствующего муниципалитета большинством голосов присутствующих на заседании, но не менее 1/3 списочного состава членов Собрания муниципалитета. Кандидатом в управители может быть член Собрания соответствующего муниципалитета, кроме должностного лица Собрания муниципалитета, или имеющий избирательное право гражданин Грузии с 25-летнего возраста, который проживал в Грузии не менее 5 лет и который в течение 2-х последних до дня назначения выборов лет постоянно проживал в Грузии и является вынужденно перемещенным лицом – вынужденным переселенцем из соответствующего муниципалитета. (22.07.2015 N4087)

 5¹. Заседание Собрания Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов правомочно, если на нем присутствует большинство списочного состава членов Собрания. Собрание муниципалитета принимает решение большинством голосов присутствующих на заседании, но не менее 1/3 списочного состава членов Собрания муниципалитета. (22.07.2015 N4087)

 6. С избранием члена Собрания муниципалитета управителем муниципалитета прекращаются его полномочия как члена Собрания. Полномочия члена Собрания указанного лица восстанавливаются в случае прекращения полномочий управителя, со дня, следующего за днем наступления соответствующего факта, что Собрание муниципалитета принимает к сведению и оформляет в виде протокольной записи.

7. После введения в действие настоящей статьи Собрание муниципалитета правомочно избрать нового управителя. В иных случаях полномочия соответствующего должностного лица муниципалитета продлеваются на срок, определенный пунктом первым настоящей статьи, или до избрания управителя муниципалитета в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

8. В отношении управителей Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов не применяется основание для прекращения полномочий, предусмотренное подпунктом «з» пункта 2 статьи 56 настоящего Закона.

 9. На собрания Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов не распространяется основание для досрочного прекращения полномочий Собрания муниципалитета, определенное подпунктом «а» пункта первого статьи 142 настоящего Закона.(22.07.2015 N4087)

 10.Для осуществления собственных полномочий муниципалитетами, предусмотренными настоящей статьей, бюджетам указанных муниципалитетов выделяется специальный трансферт из Государственного бюджета Грузии. (14.12.2018 N4018, ввести в действие с 1 января 2019 года.)

 Статья 165. Иные мероприятия, подлежащие осуществлению в связи с введением Закона в действие

1. Правительству Грузии:

а) до 1 июля 2014 года обеспечить утверждение порядка наименования географических объектов, расположенных в административных границах муниципалитета;

б) до 1 июня 2014 года на основании предварительных консультаций с Советом по геральдике при Парламенте Грузии обеспечить определение правил установления и использования герба, флага и других символов муниципалитета;

в) до 1 июня 2014 года обеспечить утверждение правил приватизации имущества муниципалитета, его передачи с правом пользования и правом управления, определения начальной приватизационной стоимости имущества при приватизации, стоимости найма при передаче имущества с правом пользования, начальной стоимости найма, а также правил расчета;

г) до 1 января 2015 года подготовить и представить Парламенту Грузии законопроект для обеспечения создания дополнительных форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления;

д) до 1 января 2016 года подготовить и представить Парламенту Грузии законопроект с целью определения природных ресурсов местного значения, в том числе – водных и земельных ресурсов.

2. Правительству Грузии до 1 июля 2015 года обеспечить подготовку соответствующих законодательных изменений для полного разграничения государственных полномочий и полномочий муниципалитета, а также в случае необходимости определение соответствующих сфер с целью делегирования полномочий муниципалитету и представление проекта законодательного акта Парламенту Грузии.(25.12.2014 N2973)

3. Министерству юстиции Грузии до 1 июля 2014 года обеспечить по регистрационным данным утверждение порядка регистрации муниципалитета, обновления и опубликования регистрационных данных.

4. Собраниям муниципалитетов в 6-месячный срок со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления обеспечить соответствие своих нормативных актов настоящему Закону.

Глава XXI

Заключительные положения

Статья 166. Нормативные акты, утратившие силу в связи

 с введением Закона в действие

1. Со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года объявить утратившими силу:

а) Органический закон Грузии «О местном самоуправлении» (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 2, 09.01.2006, ст. 12);

б) Закон Грузии «О государственном надзоре за деятельностью органов местного самоуправления» (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 22, 19.06.2007, ст. 194);

в) Закон Грузии «О столице Грузии - Тбилиси» (Парламентис уцкебани, № 11-12, 14.03.1998, с. 42);

г) Закон Грузии «Об имуществе местных самоуправляющихся единиц» (Сакартвелос саканонмдебло мацне, № 15, 19.04.2005, ст. 101).

2. Со дня введения настоящего Закона в действие объявить утратившими силу статьи 11, 12 и 14 Органического закона Грузии «О местном самоуправлении» (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 2, 09.01.2006, ст. 12).

3. Со дня объявления утратившими силу законодательных актов, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, юридическую силу сохраняют изданные на их основании подзаконные нормативные административно-правовые акты до отмены этих актов правомочными органами в порядке, установленном законодательством Грузии.

Статья 167. Порядок введения Закона в действие

1. Настоящий Закон, кроме статей первой – 3, пунктов первого и 3 статьи 4, статей 5 – 9, 14 – 149, 151, 155, 156, 161 и 163 настоящего Закона, ввести в действие по опубликовании.

2. Статьи первую – 3, пункты первый и 3 статьи 4, статьи 5 – 9 и 14 – 100, пункт первый статьи 101, статьи 102 – 149, 151, 155, 161 и 163 настоящего Закона ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года.

3. Пункты первый и 4 статьи 156 настоящего Закона ввести в действие на 120-й день после официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года.

4. Пункты 2 и 3 статьи 156 и пункт 2 статьи 101 настоящего Закона ввести в действие с 1 января 2015 года.

 5. Пункты первый и 2 статьи 155 и статья 156 настоящего Закона действуют до 1 января 2019 года, пункт 3 статьи 155 – до 1 января 2021 года, статья 159 – до 1 января 2026 года, а статья 156¹ – до 1 января 2030 года. (15.07.2020 N6853)

Президент Грузии Георгий Маргвелашвили

Кутаиси

5 февраля 2014 года

№ 1958-IIс