Кодекс о местном самоуправлении

Консолидированная (окончательная) версия

 

Органический закон Грузии

 

Кодекс о местном самоуправлении

 

 

Раздел I

Местное самоуправление

 

Глава I

Общие положения

 

Статья 1. Сфера действия Закона

Настоящий Закон определяет правовые основания для осуществления местного самоуправления, полномочия органов местного самоуправления, порядок их создания и деятельности, финансы и имущество, отношения с гражданами, органами государственной власти и юридическими лицами публичного и частного права, а также правила осуществления государственного надзора за деятельностью органов местного самоуправления и прямого государственного управления.

 

Статья 2. Понятие местного самоуправления

1. Местное самоуправление – это право и возможность граждан Грузии, посредством органов местного самоуправления решать в пределах законодательства Грузии вопросы местного значения в соответствии с интересами местного населения.

2. Самоуправляющейся единицей является муниципалитет. Муниципалитет – это населенный пункт (самоуправляющийся город) с административными границами или совокупность населенных пунктов (самоуправляющаяся община) с административными границами и административным центром. В муниципалитете имеются выборные представительные и исполнительные органы (далее – органы муниципалитета), зарегистрированное население, собственные имущество, бюджет, поступления. Муниципалитет является юридическим лицом публичного права.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №4965 от 18 сентября 2019 года – веб-страница, 01.10.2019 г.

 

Статья 3. Муниципалитеты – самоуправляющийся город и самоуправляющаяся община

1. Местное самоуправление осуществляется в муниципалитетах – самоуправляющемся городе и самоуправляющейся общине.

2. Самоуправляющийся город – это населенный пункт категории города, которому в соответствии с настоящим Законом присвоен или будет присвоен статус муниципалитета.

3. Самоуправляющаяся община – это совокупность нескольких населенных пунктов, которой в соответствии с настоящим Законом присвоен или будет присвоен статус муниципалитета.

 

Статья 4. Первичная территориальная единица расселения населения и административная единица муниципалитета

1. Первичная территориальная единица расселения населения – это населенный пункт, имеющий наименование, административные границы, территорию и зарегистрированное население. Населенные пункты подразделяются на следующие категории:

а) село – населенный пункт, в пределах границ которого в основном находятся земли сельскохозяйственного назначения и другие природные ресурсы, и инфраструктура которого существенным образом ориентирована на осуществление сельскохозяйственной деятельности;

б) поселок – населенный пункт, на территории которого размещены промышленные предприятия или (и) туристические и курортные учреждения или (и) лечебные и социально-культурные учреждения и который выполняет функции местного экономического и культурного центра. Инфраструктура поселка по существу не ориентирована на осуществление сельскохозяйственной деятельности. К категории поселка могут быть отнесены населенные пункты, если они являются административными центрами муниципалитета или у них есть перспектива дальнейшего экономического развития и роста населения;

в) город – населенный пункт, на территории которого размещены промышленные предприятия и сеть туристических, лечебных и социально-культурных учреждений и который выполняет функции местного экономического и культурного центра. Инфраструктура города не ориентирована на осуществление сельскохозяйственной деятельности. К категории города могут быть отнесены населенные пункты с зарегистрированным населением численностью более 5000 человек. Населенному пункту с численностью зарегистрированного населения менее 5000 человек категория города может присваиваться, если он является административным центром муниципалитета или у него есть перспектива дальнейшего экономического развития и роста населения, либо он в соответствии с пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона определен как самоуправляющийся город.

2. Правила создания и упразднения населенного пункта, присвоения населенному пункту соответствующей категории и изменения категории, а также изменения административных границ населенного пункта определяет Правительство Грузии.

3. Для оптимизации управления муниципалитет может подразделяться на административные единицы. В самоуправляющейся общине территория административной единицы совпадает с территорией одного или нескольких населенных пунктов. В самоуправляющемся городе административной единицей является часть населенного пункта.

4. Решения о создании и упразднении административной единицы муниципалитета, а также изменении границ административной единицы самоуправляющегося города по представлению мэра муниципалитета или не менее чем одной трети членов Сакребуло муниципалитета большинством полного состава, постановлением принимает Сакребуло муниципалитета.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 5. Правовые основания осуществления местного самоуправления и оговорки

1. Правовыми основаниями осуществления местного самоуправления являются Конституция Грузии, Европейская хартия о местном самоуправлении, международные договоры и соглашения Грузии, настоящий Закон, другие законодательные и подзаконные нормативные акты Грузии.

2. Полномочия органов муниципалитета в Аджарской Автономной Республике определяются Конституционным законом Грузии «Об Аджарской Автономной Республике» с учетом норм Органического закона Грузии «Об утверждении Конституции Аджарской Автономной Республики» и настоящего Закона.

3. Вопросы, касающиеся осуществления местного самоуправления на оккупированных территориях Грузии, будут определены после восстановления юрисдикции Грузии на соответствующих территориях.

4. Полномочия органов муниципалитета не распространяются на свободные индустриальные зоны.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 6. Право граждан Грузии на осуществление местного самоуправления

1. Граждане Грузии осуществляют местное самоуправление в соответствии с Конституцией Грузии, Европейской хартией о местном самоуправлении, международными договорами и соглашениями Грузии, настоящим Законом, другими нормативными актами Грузии.

2. Граждане Грузии имеют право избирать и быть избранными в органы муниципалитета в порядке, установленном настоящим Законом и избирательным законодательством, независимо от расы, цвета кожи, пола, происхождения, этнической принадлежности, языка, религии, политических или иных взглядов социальной принадлежности, имущественного или сословного положения, места жительства или иного признака.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 7. Гарантии осуществления полномочий муниципалитета

1.Отношения государства с органами муниципалитета основываются на принципе взаимного сотрудничества.

1¹. Разграничение полномочий государственной власти и муниципалитетов основывается на принципе субсидиарности.

2. Для обеспечения осуществления полномочий муниципалитета органы государственной власти обязаны создавать соответствующие правовые, финансово-экономические и организационные условия.

3. Органы государственной власти обязаны до принятия решений по вопросам, касающимся установленных настоящим Законом полномочий муниципалитета, проводить предварительные консультации с непредпринимательскими (некоммерческими) юридическими лицами, объединяющими более половины муниципалитетов страны.

4. Муниципалитет правомочен обращаться в суд для обжалования административно-правовых актов и деяний, ограничивающих местное самоуправление в осуществлении определенных законодательством Грузии полномочий.

5. Сакребуло муниципалитета правомочно в соответствии с законодательством Грузии обращаться с иском в Конституционный Суд Грузии для рассмотрения вопроса о конституционности нормативных актов применительно к главе девятой Конституции Грузии. Сакребуло муниципалитета принимает решение о подаче иска в Конституционный Суд Грузии большинством полного состава.

6. Если Сакребуло муниципалитета не принято иное решение, в общих судах Грузии и Конституционном Суде Грузии муниципалитет представляет мэр муниципалитета или уполномоченное им лицо.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №4965 от 18 сентября 2019 года – веб-страница, 01.10.2019 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 8. Символы муниципалитета

1. У муниципалитета есть герб и флаг, он может иметь и другие символы.

2. Герб, флаг и другие символы муниципалитета, формы и описания их изображений на основании предварительных консультаций с юридическим лицом публичного права – Государственным департаментом по символике и геральдике Грузии и с его согласия устанавливает Сакребуло муниципалитета. Государственная регистрация символов муниципалитета осуществляется в обязательном порядке, установленном законодательством Грузии.

3. Порядок использования символов муниципалитета определяется нормативным актом Правительства Грузии.

Органический закон Грузии №270 от 6 февраля 2025 года – веб-страница, 06. 02.2025 г.

 

Статья 9. Рабочий язык и язык делопроизводства органов муниципалитета

Рабочим языком и языком делопроизводства органов муниципалитета является государственный язык Грузии.

 

Глава II

Административно-территориальная организация местного самоуправления

 

Статья 10. Образование и упразднение муниципалитета. Установление и изменение административного центра муниципалитета

1.Основаниями для образования (упразднения) муниципалитета являются:

а) разделение муниципалитета на два или более муниципалитета;

б) объединение двух или более граничащих друг с другом муниципалитетов в один муниципалитет.

2. Правительство Грузии правомочно в порядке, установленном настоящим Законом, по собственной инициативе, на основании консультаций с Сакребуло муниципалитета (муниципалитетов) и населением соответствующего муниципалитета (муниципалитетов) или по ходатайству Сакребуло муниципалитета (муниципалитетов) и на основании консультаций с населением соответствующего муниципалитета (муниципалитетов) обращаться в Парламент Грузии с представлением о создании или упразднении муниципалитета.

3. В случае создания нового муниципалитета (муниципалитетов) путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов) ходатайство Сакребуло муниципалитета (муниципалитетов) представляется соответствующей правительственной комиссии. К ходатайству должны прилагаться:

а) обоснование необходимости разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

б) перечень населенных пунктов, входящих в муниципалитет (муниципалитеты), создаваемый путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов), и численность жителей;

в) административные границы и схематическая карта муниципалитета (муниципалитетов), создаваемого путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

г) наименование (наименования) муниципалитета (муниципалитетов), создаваемого путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

д) административный центр (центры) самоуправляющейся общины (самоуправляющихся общин), создаваемой путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

е) документы, отражающие консультации, проведенные с населением муниципалитета (муниципалитетов);

ж) мнение Сакребуло муниципалитета в письменном виде, оформленное в соответствии с пунктом 4 статьи 12 настоящего Закона.

4. Сакребуло муниципалитетов правомочны обращаться с совместным ходатайством к соответствующей правительственной комиссии. К совместному ходатайству должна прилагаться документация, предусмотренная пунктом 3 настоящей статьи. Текст совместного ходатайства и прилагаемую документацию одобряют Сакребуло указанных муниципалитетов. Совместное ходатайство подписывают председатели Сакребуло указанных муниципалитетов.

5. Если ходатайство об объединении муниципалитетов было представлено Сакребуло муниципалитета, соответствующая правительственная комиссия обязана проводить консультации с Сакребуло и населением муниципалитетов, которые могут быть объединены.

6. В случае создания нового муниципалитета (муниципалитетов) путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов) к представлению Правительства Грузии должны прилагаться:

а) обоснование необходимости разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

б) перечень населенных пунктов, входящих в муниципалитет (муниципалитеты), созданный путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов), и численность жителей;

в) административные границы и схематическая карта муниципалитета (муниципалитетов), созданного путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

г) наименование (наименования) муниципалитета (муниципалитетов), созданного путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

д) административный центр (центры) самоуправляющейся общины (самоуправляющихся общин), создаваемой путем разделения муниципалитета (объединения муниципалитетов);

е) мнение Сакребуло муниципалитета в письменном виде, оформленное в соответствии с пунктом 4 статьи 12 настоящего Закона, при наличии;

ж) документы, отражающие консультации, проведенные с населением муниципалитета (муниципалитетов);

з) ходатайство Сакребуло муниципалитета (муниципалитетов), при наличии.

7. Полное наименование самоуправляющейся общины состоит из наименования самоуправляющейся общины и общего наименования самоуправляющейся единицы – «муниципалитет». Полное наименование самоуправляющегося города состоит из наименования категории населенного пункта – «город», наименования города и общего наименования самоуправляющейся единицы – «муниципалитет».

8. Постановление Парламента Грузии о создании/упразднении муниципалитета вступит в действие в день назначения очередных выборов органов муниципалитета, и выборы в соответствующие муниципалитеты будут проводиться вместе с очередными выборами органов муниципалитета. До первого сбора вновь избранного Сакребуло вышеуказанного муниципалитета и до избрания мэра муниципалитета на территорию соответствующего муниципалитета распространяются полномочия действовавших до выборов Сакребуло и мэра.

9. Правительство Грузии правомочно в порядке, установленном настоящим Законом, по собственной инициативе, на основании консультаций с Сакребуло муниципалитета и населением соответствующего муниципалитета или по ходатайству Сакребуло муниципалитета и на основании консультаций с населением соответствующего муниципалитета обращаться в Парламент Грузии с представлением об изменении административного центра муниципалитета (кроме самоуправляющегося города). Установление административного центра муниципалитета осуществляется при создании муниципалитета.

10. Ходатайство Сакребуло муниципалитета об изменении административного центра муниципалитета представляется соответствующей правительственной комиссии. К ходатайству должны прилагаться:

а) обоснование необходимости изменения административного центра муниципалитета;

б) документы, отражающие консультации с населением муниципалитета;

в) мнение Сакребуло муниципалитета в письменном виде, оформленное в соответствии с пунктом 4 статьи 12 настоящего Закона.

11. К представлению Правительства Грузии об изменении административного центра муниципалитета должны прилагаться:

а) обоснование необходимости изменения административного центра муниципалитета;

б) документы, отражающие консультации, проведенные с населением муниципалитета;

в) мнение Сакребуло муниципалитета в письменном виде, оформленное в соответствии с пунктом 4 статьи 12 настоящего Закона, при наличии.

12. Решения о создании и упразднении муниципалитета, а также установлении и изменении административного центра муниципалитета по представлению Правительства Грузии постановлением принимает Парламент Грузии.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 11. Изменение административных границ муниципалитета

1. Правительство Грузии правомочно в порядке, установленном настоящим Законом, по собственной инициативе, на основании консультации с Сакребуло и населением муниципалитетов или по ходатайству Сакребуло муниципалитета (муниципалитетов) и на основании консультаций с населением соответствующего муниципалитета (муниципалитетов) обращаться в Парламент Грузии с представлением об изменении административных границ муниципалитета.

2. Ходатайство Сакребуло муниципалитета (муниципалитетов) об изменении административных границ муниципалитета представляется соответствующей правительственной комиссии. К ходатайству должны прилагаться:

а) обоснование необходимости изменения административных границ муниципалитета;

б) описание новых административных границ и схематическая карта муниципалитета;

в) документы, отражающие консультации с населением муниципалитета (муниципалитетов);

г) мнение Сакребуло муниципалитета в письменном виде, оформленное в соответствии с пунктом 4 статьи 12 настоящего Закона.

3. Сакребуло муниципалитетов правомочны обращаться с совместным ходатайством к соответствующей правительственной комиссии. К совместному ходатайству должна прилагаться документация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи. Текст совместного ходатайства и прилагаемую документацию одобряют Сакребуло указанных муниципалитетов. Совместное ходатайство подписывают председатели Сакребуло указанных муниципалитетов.

4. Если ходатайство об изменении административных границ муниципалитетов было представлено Сакребуло муниципалитета, соответствующая правительственная комиссия обязана проводить консультации с Сакребуло и населением муниципалитета (муниципалитетов), которые может затронуть изменение административных границ.

5. К представлению Правительства Грузии об изменении административных границ муниципалитета должны прилагаться:

а) обоснование необходимости изменения административных границ муниципалитета;

б) описание новых административных границ и схематическая карта муниципалитета;

в) документы, отражающие консультации с населением муниципалитета (муниципалитетов);

г) мнение Сакребуло муниципалитета в письменном виде, оформленное в соответствии с пунктом 4 статьи 12 настоящего Закона, при наличии;

д) ходатайство Сакребуло муниципалитета (муниципалитетов), при наличии.

6. Решение об изменении административных границ муниципалитета по представлению Правительства Грузии постановлением принимает Парламент Грузии.

 

Статья 12. Порядок проведения консультаций с Сакребуло муниципалитета

1. Предложения о создании (упразднении) муниципалитета, установлении (изменении) его административного центра и изменении административных границ и соответствующее ходатайство Сакребуло муниципалитета (муниципалитетов) подготавливает к рассмотрению Правительством Грузии соответствующая правительственная комиссия.

2. Соответствующая правительственная комиссия с целью проведения консультаций с Сакребуло муниципалитета направляет документацию, определенную подпунктами «а»-«д», «ж» и «з» пункта 6 статьи 10 и подпунктами «а», «б» и «д» пункта 5 статьи 11 настоящего Закона, Сакребуло муниципалитета (муниципалитетов). Сакребуло муниципалитета обязано рассмотреть указанную документацию на заседании Сакребуло и представить свое мнение в письменной форме соответствующей правительственной комиссии не позднее 20 дней после получения документации. Консультации с Сакребуло муниципалитета (муниципалитетов), ходатайство которого (которых) представлено соответствующей правительственной комиссии, не проводятся.

3. В случае неполучения ответа от Сакребуло муниципалитета в срок, определенный пунктом 2 настоящей статьи, консультации считаются проведенными и Правительство Грузии правомочно обращаться в Парламент Грузии с соответствующим представлением. В таком случае за Сакребуло муниципалитета сохраняется право представить свое мнение в письменном виде непосредственно Парламенту Грузии.

4. Мнение Сакребуло муниципалитета, изложенное письменно, оформляется протоколом заседания Сакребуло. В указанном протоколе отражаются позиция Сакребуло муниципалитета по рассматриваемому вопросу и мнения, высказанные на заседании.

5. Проведение консультаций с населением муниципалитета (муниципалитетов) о создании (упразднении) муниципалитета, установлении (изменении) его административного центра и изменении административных границ обеспечивает соответствующая правительственная комиссия, а в случае представления ходатайства Сакребуло муниципалитета – соответствующий муниципалитет.

6. Консультации с населением проводятся в форме публичного рассмотрения с населением соответствующего муниципалитета (муниципалитетов). Соответствующая правительственная комиссия (муниципалитет) до представления вопроса Правительству Грузии (правительственной комиссии Грузии) на рассмотрение публикует информацию о создании (упразднении) муниципалитета, установлении (изменении) его административного центра и изменении административных границ.

7. Опубликованием информации, определенной пунктом 6 настоящей статьи, считается ее опубликование в печатном издании, которое распространяется на территории (территориях) соответствующего муниципалитета (муниципалитетов) и издается не реже, чем раз в неделю. Муниципалитет правомочен вместо опубликования в печатном органе публично огласить информацию.

8. Заинтересованные лица правомочны в 20-дневный срок после опубликования информации, определенной пунктом 7 настоящей статьи, представить соответствующей правительственной комиссии (Сакребуло муниципалитета) свои соображения. В процессе публичного рассмотрения могут устраиваться публичные встречи с населением соответствующего муниципалитета (муниципалитетов).

 

Статья 13. Порядок обжалования решения о создании, упразднении муниципалитета, изменении его административных границ

Решение Парламента Грузии о создании, упразднении муниципалитета, изменении его административных границ может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

Статья 14. Регистрация муниципалитетов

1. С целью единого учета общих данных о муниципалитетах создается системная совокупность данных о муниципалитетах – реестр муниципалитетов.

2. Регистрационными данными муниципалитета являются:

а) наименование муниципалитета;

б) наименования населенных пунктов, входящих в самоуправляющуюся общину, (с указанием категорий каждого населенного пункта);

в) наименование административного центра самоуправляющейся общины;

г) дата регистрации муниципалитета в качестве плательщика и идентификационный код регистрации;

д) административные границы и схематическая карта муниципалитета.

3. Регистрацию муниципалитета по регистрационным данным в порядке, утвержденном Министром юстиции Грузии, осуществляет действующее в сфере управления Министерства юстиции Грузии юридическое лицо публичного права – Национальное агентство публичного реестра.

 

Глава III

Полномочия муниципалитета

 

Статья 15. Виды полномочий муниципалитета

1. Видами полномочий муниципалитета являются:

а) собственные полномочия муниципалитета;

б) делегированные полномочия муниципалитета.

2. Собственными полномочиями муниципалитета являются установленные настоящим Законом полномочия, осуществляемые муниципалитетом независимо и под собственную ответственность.

3. Делегированными полномочиями муниципалитета являются полномочия органа государственной власти/органа власти автономной республики, переданные муниципалитету на основании закона или на основании договора, заключенного в соответствии с законодательством Грузии, с надлежащим материальным и финансовым обеспечением.

 

Статья 16. Собственные полномочия муниципалитета

1. Собственные полномочия муниципалитета, определенные пунктом 2 настоящей статьи, являются полными и эксклюзивными. В соответствии с настоящим Законом объем (пределы) и порядок осуществления собственных полномочий муниципалитета могут определяться только на основании законодательного акта, кроме случая, когда настоящий Закон прямо указывает на возможность регулировать осуществление собственных полномочий в соответствии с законодательством Грузии.

2. Собственными полномочиями муниципалитета являются:

а) подготовка, рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципалитета, внесение изменений в утвержденный бюджет, заслушивание и оценка отчета об исполнении бюджета; распоряжение бюджетными средствами, осуществление казначейских финансовых операций и банковских транзакций в соответствии с законодательством Грузии;

б) управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципалитета, в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии;

в) управление природными ресурсами местного значения, в том числе – водными и лесными ресурсами и находящимися в собственности муниципалитета земельными ресурсами в порядке, установленном законом;

г) введение и отмена местных налогов и сборов в порядке, установленном законом, установление их ставок в рамках предельных размеров, предусмотренных законом; взимание местных сборов;

д) разработка и утверждение планов пространственного планирования, генеральных планов и планов застройки/детальных планов застройки муниципалитетов в порядке, установленном законодательством Грузии;

е) благоустройство территории и развитие соответствующей инженерной инфраструктуры муниципалитета; уборка улиц, парков, скверов и других публичных мест на территории муниципалитета, озеленение территории, обеспечение наружного освещения;

ж) управление муниципальными отходами;

з) обеспечение водоснабжения (в том числе снабжения технической водой) и водоотведения; развитие мелиорационной системы местного значения;

и) создание и обеспечение функционирования находящихся в управлении муниципалитета учреждений раннего и дошкольного воспитания и образования в порядке, установленном законодательством Грузии;

и¹) создание и обеспечение функционирования находящихся в управлении муниципалитета учреждений внешкольного воспитания;

и²) обеспечение авторизации находящихся на территории муниципалитета учреждений раннего и дошкольного воспитания и образования в порядке, установленном законодательством Грузии;

к) управление автомобильными дорогами местного значения и организация дорожного движения на дорогах местного значения; обеспечение автотранспортных средств парковочными местами и регулирование правил парковки/стоянки;

к¹) принятие решения о целесообразности размещения автостанции на территории муниципалитета;

к²) в случае отсутствия автостанции в населенном пункте, находящемся в пределах административных границ муниципалитета, определение соответствующим нормативным актом перечня населенных пунктов, в которые отправление рейса с автостанции необязательно;

л) выдача разрешений на регулярные пассажирские перевозки в пределах административных границ муниципалитета; организация обслуживания населения муниципальным транспортом;

м) регулирование выносной торговли, выставок, рынков и ярмарок;

н) выдача разрешения на строительство на территории муниципалитета, осуществление публичного надзора за строительством, присвоение земельным участкам или (и) зданиям и сооружениям статуса земельных участков или (и) зданий и сооружений, не соответствующих целям строительного развития, установление необходимых дорог и сервитута на земельных участках, участие в разработке плана восстановления и разведения ветрозащитой (полезащитной) полосы, восстановление, разведение, уход, защита и надзор за ветрозащитной (полезащитной) полосой, находящейся в собственности муниципалитета, передача с правом пользования заинтересованным лицам находящегося в собственности муниципалитета земельного участка или его части со статусом ветрозащитной (полезащитной) полосы для использования в хозяйственных целях, принятие решения о предоставлении права на осуществление рубок специального назначения в ветрозащитной (полезащитной) полосе, находящейся в собственности муниципалитета, утверждение плана управления ветрозащитной (полезащитной) полосой, находящейся в собственности муниципалитета, осуществление градостроительных мероприятий, а также учреждение с указанной целью юридических лиц в порядке и пределах, установленных законодательными актами Грузии;

о) регулирование в порядке, установленном законом, вопросов, связанных с проведением собраний и манифестаций;

п) наименование географических объектов, расположенных в пределах административных границ муниципалитета, в частности исторически сформировавшихся районов, административных единиц самоуправляющегося города, тех или иных зон, микрорайонов, источников, площадей, проспектов, шоссе, улиц, переулков, тупиков, проездов, набережных, эспланад, бульваров, аллей, скверов, садов, парков, лесопарков, лесов, кладбищ, пантеонов, зданий и сооружений, объектов транспортной системы местного значения в порядке, установленном законом;

р) регулирование размещения наружной рекламы;

с) установление правил содержания домашних животных (в том числе, требований к уходу и содержанию, выгуливанию домашних питомцев, проезду с ними и их участию в мероприятиях) и решение вопросов, связанных с бездомными животными, обеспечение управления популяциями в сфере управления домашними питомцами (в том числе, идентификации и регистрации, стерилизации/кастрации, мониторинга и организации приютов);

т) устройство, уход и содержание кладбищ;

у) сохранение и развитие местной самобытности, творческой деятельности и культурного наследия; содействие развитию сферы культуры и туризма в муниципалитете и осуществление с указанной целью соответствующих мероприятий; уход и содержание, реконструкция и реабилитация памятников культуры местного значения; обеспечение функционирования библиотек, клубных учреждений, кинотеатров, музеев, театров, выставочных залов и спортивно-оздоровительных объектов и строительство новых объектов, находящихся в управлении муниципалитета;

ф) развитие на объектах местного значения надлежащей инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями, детей и пожилых, в том числе –обеспечение надлежащей адаптации и оснащения мест массового скопления людей и муниципального транспорта;

х) предоставление приюта лицам без места жительства и их регистрация.

ц) осуществление в пределах своей компетенции полномочий, предусмотренных Законом Грузии «О публичном и частном сотрудничестве».

ч) осуществление превентивных мероприятий и мероприятий по соответствующему реагированию с целью соблюдения предусмотренных Кодексом о правах ребенка правил защиты детей в публичном пространстве, правил групповой транспортировки детей с целью участия в публичных мероприятиях, исполнения обязательств лицом, осуществляющим присмотр за ребенком (организатором мероприятия), и соблюдения правовых ограничений, касающихся допуска ребенка к печатной медиа, на публичные кинопоказы, в массовые развлекательные танцевальные центры (ночные клубы), доступа ребенка к фильмам в записи, соблюдения правил запрета на бесплатное или платное предоставление ребенку алкогольных, наркотических, психотропных, токсических и других опьяняющих средств, алкогольных напитков, изделий и капсул, содержащих табак и никотин.

3. Муниципалитет правомочен решать по собственной инициативе любые вопросы, решение которых согласно законодательству Грузии не относится к полномочиям другого органа власти и не запрещено законом.

4. Муниципалитет правомочен в порядке, определенном пунктом 3 настоящей статьи, осуществлять мероприятия в целях содействия занятости, поддержки сельского хозяйства (в том числе – сельскохозяйственной кооперации), социальной помощи, в координации с органом, проводящим государственную политику, – в целях здравоохранения, а также в целях содействия развитию молодежной политики на местном уровне, защите и поддержке ребенка, содействия развитию массового спорта, охране окружающей среды, общественному образованию, поддержанию равенства женщин и мужчин, превенции насилия в отношении женщин или (и) насилия в семье, защите и оказанию помощи жертвам насилия в отношении женщин или (и) насилия в семье, ведению архива местного значения, утверждению здорового образа жизни, созданию безопасной для здоровья человека окружающей среды, привлечению инвестиций на территории муниципалитета, поддержке инновационного развития и в других целях.

Органический закон Грузии №2995 от 26 декабря 2014 года – веб-страница, 12.01.2015 г.

Органический закон Грузии №4743 от 19 февраля 2016 года – веб-страница, 25.02.2016 г.

Органический закон Грузии №5381 от 8 июня 2016 года – веб-страница, 24.06.2016 г.

Органический закон Грузии №100 от 16 декабря 2016 года – веб-страница, 23.12.2016 г.

Органический закон Грузии №508 от 23 марта 2017 года – веб-страница, 27.03.2017 г.

Органический закон Грузии №783 от 4 мая 2017 года – веб-страница, 25.05.2017 г.

Органический закон Грузии №2279 от 4 мая 2018 года – веб-страница, 24.05.2018 г.

Органический закон Грузии №3242 от 20 июля 2018 года – веб-страница, 13.08.2018 г.

Органический закон Грузии №5008 от 20 сентября 2019 года –веб-страница, 27.09.2019 г.

Органический закон Грузии №4965 от 18 сентября 2019 года – веб-страница, 01.10.2019 г.

Органический закон Грузии №5908 от 21 мая 2020 года – веб-страница, 25.05.2020 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Органический закон Грузии №968 от 2 ноября 2021 года – веб-страница, 05.11.2021 г.

Органический закон Грузии №3800 от 30 ноября 2023 года – веб-страница, 20.12.2023 г.

Органический закон Грузии №4023 от 15 декабря 2023 года – веб-страница, 28.12.2023 г.

Органический закон Грузии №442 от 2 апреля 2025 года – веб-страница, 04.04.2025 г.

Органический закон Грузии №909 от 2 июля 2025 года – веб-страница, 09.07.2025 г.

 

Статья 17. Порядок и условия делегирования полномочий

1. Орган государственной власти или орган власти автономной республики может передавать муниципалитету полномочия органа государственной власти (органа власти автономной республики), осуществление которых на местном уровне представляется более эффективным.

2. Делегирование органом государственной власти или органом власти автономной республики полномочий муниципалитету может осуществляться соответственно законодательным актом Грузии или законом автономной республики, а также договором, заключенным на основании законодательства Грузии или автономной республики, с передачей соответствующих материальных и финансовых ресурсов.

2¹. Порядок расчета размера материальных и финансовых ресурсов, необходимых для осуществления полномочий, делегированных муниципалитету органом государственной власти или органом власти автономной республики, утверждается соответственно постановлением Правительства Грузии/ автономной республики.

3. Решение о делегировании полномочий органа государственной власти/органа власти автономной республики договором принимает правительство Грузии/автономной республики. Надлежащий договор заключается между муниципалитетом и соответствующим министерством/государственным учреждением специального назначения с соблюдением требований пунктов 2 и 4 настоящей статьи. Договор подписывает мэр муниципалитета и утверждает Сакребуло муниципалитета большинством полного состава.

4. Муниципалитет правомочен осуществлять делегированные полномочия с учетом местных условий в пределах, установленных законодательством Грузии.

5. При делегировании полномочий тем же актом должно быть определено министерство/государственное учреждение специального назначения, которое будет вести государственный отраслевой надзор за осуществлением делегированных полномочий.

Органический закон Грузии №2589 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №1718 от 7 декабря 2017 года – веб-страница, 14.12.2017 г.

Органический закон Грузии №2931 от 17 мая 2023 года – веб-страница, 25.05.2023 г.

 

Статья 18. Государственные стандарты и технические регламенты в сфере собственных и делегированных полномочий муниципалитета

С целью равномерного социально-экономического развития всей территории страны соответствующие органы государственной власти вправе соответствующим нормативным актом устанавливать государственные стандарты и технические регламенты в сфере собственных и делегированных полномочий муниципалитета.

 

Статья 19. Формы и механизмы осуществления полномочий муниципалитета

Органы муниципалитета при осуществлении полномочий муниципалитета в соответствии с законодательством Грузии:

а) принимают/издают административно-правовые акты;

б) разрабатывают, утверждают и осуществляют соответствующие программы, стратегии, планы к действию и проекты;

в) осуществляют закупки;

г) заключают договоры;

д) приобретают и создают собственность муниципалитета;

е) владеют и распоряжаются имуществом, находящимся в их собственности, пользуются указанным имуществом, а также государственными имуществом/имуществом автономной республики и имуществом других лиц;

ж) учреждают юридические лица частного права и управляют ими;

з) берут ссуды;

и) осуществляют строительство, уход и содержание, реабилитацию, реконструкцию и развитие соответствующей инфраструктуры;

к) для повышения качества услуг и эффективности управления обеспечивают внедрение и развитие инновационных технологий и электронных систем управления;

л) осуществляют другие мероприятия.

 

Статья 20. Право муниципалитета на учреждение непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц и членство в них

1. Муниципалитеты с целью координации своей деятельности и осуществления совместных мероприятий в порядке, установленном законодательством Грузии, имеют право на учреждение непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц или (и) членство в них.

2. Предусмотренные пунктом первым настоящей статьи непредпринимательские (некоммерческие) юридические лица вправе организовывать совместные мероприятия в сфере полномочий муниципалитета, от имени муниципалитета участвовать в предварительном рассмотрении и консультациях по законопроектам, связанным с местным самоуправлением, сотрудничать с органами государственной власти, международными союзами (ассоциациями) муниципалитетов, а также налаживать отношения с соответствующими иностранными союзами (ассоциациями) и международными организациями в сфере местного самоуправления.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 21. Право муниципалитетов на организацию осуществления совместной деятельности

1. Муниципалитеты вправе в целях эффективного осуществления полномочий, определенных настоящим Законом, и оказания населению качественных услуг в соответствии с настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными актами Грузии, учреждать предусмотренные настоящим Законом совместные юридические лица частного права или становиться партнерами/акционерами/учредителями предпринимательских юридических лиц, учрежденных муниципалитетом/муниципалитетами, и членами непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц. Муниципалитеты правомочны создавать совместные службы в случаях, определенных законом Грузии, и установленном порядке.

2. С целью осуществления совместных проектов муниципалитет вправе заключать с другими муниципалитетами договор об объединении бюджетных средств.

3. Решения, предусмотренные пунктами первым и 2 настоящей статьи, принимает/принимают исполнительный орган/исполнительные органы муниципалитета/муниципалитетов с согласия Сакребуло муниципалитета/муниципалитетов.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

 

Статья 22. Трансграничное сотрудничество муниципалитета

Муниципалитет вправе сотрудничать с органами местного самоуправления иностранных государств в соответствии с Европейской конвенцией по руководству о трансграничном сотрудничестве между административно-территориальными единицами или органами власти и законодательством Грузии.

 

Раздел II

Органы муниципалитета

 

Глава IV

Представительный орган муниципалитета

 

Статья 23. Сакребуло муниципалитета

1. Представительным органом муниципалитета является коллегиальный административный орган – Сакребуло муниципалитета.

2. Сакребуло муниципалитета избирается на 4-летний срок, а при внеочередных выборах – на оставшийся срок полномочий соответствующего Сакребуло, гражданами Грузии, зарегистрированными на территории муниципалитета, путем прямых выборов, на основании всеобщего, равного избирательного права, тайным голосованием.

3. Численность и порядок избрания членов Сакребуло муниципалитета определяются Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии».

Органический закон Грузии №1611 от 25 мая 2022 года – веб-страница, 27.05.2022 г.

 

Статья 24. Полномочия Сакребуло муниципалитета

1. К полномочиям Сакребуло муниципалитета относятся:

а) в сфере административно-территориальной организации и определения идентичности муниципалитета:

а.а) создание и упразднение административных единиц муниципалитета, установление их границ;

а.б) представление ходатайств о создании/упразднении муниципалитета, установлении/изменении административного центра и изменении административных границ;

а.в) установление в соответствии с законодательством Грузии символов (герба, флага и других символов) муниципалитета;

а.г) установление правил учреждения и присвоения почетных званий и наград муниципалитета;

а.д) наименование исторически сформировавшихся районов, тех или иных зон, микрорайонов, источников, площадей, проспектов, шоссе, улиц, переулков, тупиков, проездов, набережных, эспланад, бульваров, аллей, скверов, садов, парков, лесопарков, лесов, кладбищ, пантеонов, зданий и сооружений, объектов транспортной системы местного значения;

б) в сфере организационной деятельности:

б.а) утверждение регламента Сакребуло муниципалитета;

б.б) избрание и отстранение от должности председателя и заместителя председателя Сакребуло муниципалитета;

б.в) принятие решения о досрочном прекращении полномочий члена Сакребуло муниципалитета;

б.г) создание комиссии Сакребуло муниципалитета; избрание и отстранение от должности председателя комиссии; определение и утверждение численности членов и квот пропорционального представительства комиссии Сакребуло муниципалитета на первом заседании новоизбранного Сакребуло муниципалитета, принятие к сведению состава комиссии; утверждение положения о комиссии и внесение в него изменений;

б.д) создание и упразднение временной рабочей группы Сакребуло муниципалитета, утверждение персонального состава временной рабочей группы и внесение в него изменений;

б.е) утверждение положения об аппарате Сакребуло муниципалитета и штатного расписания аппарата;

б.ж) назначение в случаях, предусмотренных настоящим Законом, лиц, уполномоченных на представительство муниципалитета/ Сакребуло в Конституционном суде и общих судах Грузии;

б.з) для изучения отдельных вопросов, относящихся к его полномочиям, и подготовки соответствующих заключений и рекомендаций, а также в случаях, предусмотренных законодательством Грузии, и установленном порядке создание совещательных органов (совет, комитет и другие) и определение порядка их деятельности;

б.и) утверждение проекта повестки дня заседания Сакребуло муниципалитета;

в) в сфере регулирования и контроля деятельности исполнительных органов муниципалитета:

в.а) контроль за деятельностью исполнительных органов муниципалитета и должностных лиц указанных органов, заслушивание и оценка их отчетов;

в.б) утверждение в соответствии с настоящим Законом положений о мэрии и ее структурных единицах, их штатных расписаний;

в.в) объявление недоверия мэру муниципалитета в порядке, установленном настоящим Законом;

в.г) утверждение по представлению мэра муниципалитета состава совместного совета по разработке плана планирования мультимуниципального пространства и Положения о нем;

в.д) утверждение по представлению мэра муниципалитета концепций и проектов планов пространственного планирования, генеральных планов и планов застройки/детальных планов застройки муниципалитета;

в.е) утверждение плана управления ветрозащитной (полезащитной) полосой, находящейся в собственности муниципалитета;

в.ж) утверждение решения о предоставлении права на осуществление рубок специального назначения в ветрозащитной (полезащитной) полосе, находящейся в собственности муниципалитета;

г) в финансово-бюджетной сфере:

г.а) рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципалитета в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными актами Грузии, внесение изменений в утвержденный бюджет; контроль за исполнением бюджета и оценка исполнения бюджета;

г.б) введение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Грузии;

г.в) в случае, предусмотренном настоящим Законом, утверждение по представлению мэра муниципалитета договоров, заключенных от имени муниципалитета, а также дача согласия на заключение сделки, стоимость которой превышает 5 процентов платежей в бюджет муниципалитета;

г.г) утверждение должностных окладов мэра муниципалитета и должностных лиц Сакребуло муниципалитета в размере, установленном Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении»;

г.д) определение в соответствии с Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении» размеров должностных окладов служащих аппарата Сакребуло муниципалитета и размеров должностных окладов должностных лиц и других служащих мэрии по представлению мэра муниципалитета;

д) в сфере управления и распоряжения имуществом муниципалитета:

д.а) установление по представлению мэра муниципалитета правил управления и распоряжения имуществом муниципалитета, а также порядка распоряжения имуществом предприятия, созданного при долевом участии более 50 процентов, в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии;

д.б) (искл. – 22.07.2015, №4087);

д.в) определение в порядке, установленном Правительством Грузии, нормативных цен на земельные участки несельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности муниципалитета, установление правил определения начальной приватизационной цены имущества муниципалитета и начальной платы за наем;

д.г) утверждение по представлению мэра муниципалитета перечня приватизационных объектов и плана приватизации имущества муниципалитета;

д.д) принятие решения о безвозмездной передаче государству имущества муниципалитета в порядке, установленном настоящим Законом;

д.е) установление порядка управления находящимися в собственности муниципалитета лесными и водными ресурсами в соответствии с законодательством Грузии.

2. К полномочиям Сакребуло муниципалитета относится также принятие решений в связи с осуществлением других полномочий муниципалитета, предусмотренных статьями 16 и 17 настоящего Закона, а также иные полномочия, предоставленные Сакребуло муниципалитета настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии и регламентом Сакребуло муниципалитета.

3. Если настоящим Законом или законодательством Грузии не определяется орган муниципалитета, ответственный за осуществление муниципалитетом собственных или делегированных полномочий, указанные полномочия осуществляет Сакребуло муниципалитета или по поручению Сакребуло муниципалитета – мэр муниципалитета.

4. Полномочия Сакребуло муниципалитета, прямо определенные настоящим Законом или законодательством Грузии как полномочия Сакребуло муниципалитета, не могут быть переданы другим органам или должностным лицам, если возможность их передачи прямо не предусматривается законом.

5. По представлению совместного совета Сакребуло соответствующих муниципалитетов совместным нормативным актом утверждают план планирования мультимуниципального пространства.

Органический закон Грузии №2589 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №4310 от 18 сентября 2015 года – веб-страница, 24.09.2015 г.

Органический закон Грузии №5070 от 28 апреля 2016 года – веб-страница, 13.05.2016 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №1837 от 22 декабря 2017 года – веб-страница, 29.12.2017 г.

Органический закон Грузии №3242 от 20 июля 2018 года – веб-страница, 13.08.2018 г.

Органический закон Грузии №968 от 2 ноября 2021 года – веб-страница, 05.11.2021 г.

Органический закон Грузии №1031 от 19 ноября 2021 года – веб-страница, 22.11.2021 г.

Органический закон Грузии №1611 от 25 мая 2022 года – веб-страница, 27.05.2022 г.

Органический закон Грузии №2436 от 16 декабря 2022 года – веб-страница, 29.12.2022 г.

 

Статья 25. Первое заседание Сакребуло муниципалитета

Центральная избирательная комиссия в 30-дневный срок со дня начала полномочий вновь избранного Сакребуло муниципалитета созывает первое заседание указанного Сакребуло. Первое заседание Сакребуло муниципалитета открывает председатель соответствующей избирательной комиссии. Заседания до избрания председателя Сакребуло муниципалитета ведет старейший член Сакребуло муниципалитета.

Органический закон Грузии №1611 от 25 мая 2022 года – веб-страница, 27.05.2022 г.

 

Статья 26. Порядок деятельности Сакребуло муниципалитета

1. Очередные заседания Сакребуло муниципалитета не реже, чем раз в месяц, созывает председатель Сакребуло муниципалитета.

2. Внеочередное заседание Сакребуло муниципалитета созывается:

а) по предложению мэра муниципалитета;

б) по инициативе председателя Сакребуло муниципалитета;

в) по требованию не менее чем одной трети списочного состава Сакребуло муниципалитета;

г) по предложению фракции Сакребуло муниципалитета;

д) по требованию не менее 1 процента общего числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципалитета.

3. Председатель Сакребуло муниципалитета созывает заседание в недельный срок со дня предъявления требования (предложения) о созыве внеочередного заседания Сакребуло муниципалитета. В случае, если председателем Сакребуло муниципалитета в недельный срок не будет созвано внеочередное заседание, Сакребуло муниципалитета правомочно собраться.

4. Информирование членов Сакребуло муниципалитета о созыве внеочередного заседания Сакребуло муниципалитета обеспечивает аппарат Сакребуло муниципалитета в порядке, установленном регламентом Сакребуло муниципалитета. В случае неявки на внеочередное заседание Сакребуло муниципалитета председателя Сакребуло муниципалитета на заседании председательствует первый заместитель председателя Сакребуло муниципалитета, а в случае его отсутствия – старейший заместитель председателя Сакребуло муниципалитета.

5. Заседание Сакребуло муниципалитета правомочно, если на нем присутствует более половины полного состава Сакребуло муниципалитета.

6. Сакребуло муниципалитета принимает решения открытым голосованием. Тайное голосование проводится только при решении вопросов, касающихся избрания лица на должность, отстранения от должности или объявления ему недоверия.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №1031 от 19 ноября 2021 года – веб-страница, 22.11.2021 г.

 

Статья 27. Бюро Сакребуло муниципалитета

1. Бюро Сакребуло муниципалитета состоит из председателя Сакребуло муниципалитета, заместителей председателя Сакребуло муниципалитета, председателей комиссий и фракций Сакребуло муниципалитета.

2. Бюро Сакребуло муниципалитета:

 а) разрабатывает и представляет Сакребуло муниципалитета на утверждение проект повестки дня заседания Сакребуло муниципалитета и проект рабочего плана Сакребуло муниципалитета;

б) координирует работу комиссий и временных рабочих групп Сакребуло муниципалитета;

б¹) утверждает (за исключением первого заседания новоизбранного Сакребуло муниципалитета) определенные и представленные комитетом по юридическим вопросам Сакребуло муниципалитета или комиссией с соответствующей компетенцией квоты пропорционального представительства в комиссиях Сакребуло муниципалитета;

б²) принимает к сведению изменения, вносимые в состав комиссии Сакребуло муниципалитета;

в) обеспечивает незамедлительное внесение в повестку дня заседания Сакребуло муниципалитета проектов административно-правовых актов и других вопросов, предусмотренных регламентом Сакребуло муниципалитета, на основании заключений и предложений комиссий и временных рабочих групп Сакребуло муниципалитета;

г) заслушивает отчеты должностных лиц муниципалитета;

д) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему настоящим Законом и регламентом Сакребуло муниципалитета.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №1031 от 19 ноября 2021 года – веб-страница, 22.11.2021 г.

Органический закон Грузии №2436 от 16 декабря 2022 года – веб-страница, 29.12.2022 г.

 

Статья 28. Комиссия Сакребуло муниципалитета

1. В целях предварительной подготовки вопросов, содействия исполнению решений, контроля за мэрией, ее структурными единицами и юридическими лицами, учрежденными муниципалитетом, в Сакребуло муниципалитета создаются комиссии, количество которых не должно быть больше пяти.

2. Председатель комиссии Сакребуло муниципалитета избирается из числа членов комиссии Сакребуло муниципалитета. Состав комиссии Сакребуло муниципалитета определяется пропорционально представительству фракций Сакребуло муниципалитета и численности членов Сакребуло муниципалитета, не объединившихся ни в одной из фракций. Численность членов и квоты пропорционального представительства комиссии Сакребуло муниципалитета определяет комиссия по юридическим вопросам Сакребуло муниципалитета или комиссия с соответствующей компетенцией в порядке, установленном регламентом Сакребуло муниципалитета, и утверждает бюро Сакребуло муниципалитета, а на первом заседании новоизбранного Сакребуло муниципалитета их определяет и утверждает Сакребуло муниципалитета.

2¹. В случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в 3-дневный срок со дня утверждения бюро Сакребуло муниципалитета (Сакребуло муниципалитета) квот пропорционального представительства фракций Сакребуло муниципалитета в комиссиях Сакребуло муниципалитета фракция своим решением представляет членов комиссии.

2². О решении фракции Сакребуло муниципалитета о выдвижении члена в комиссию Сакребуло муниципалитета извещается комиссия по юридическим вопросам Сакребуло муниципалитета или комиссия с соответствующей компетенцией (Сакребуло муниципалитета) и бюро Сакребуло муниципалитета. Комиссия по юридическим вопросам или комиссия с соответствующей компетенцией (Сакребуло муниципалитета) проверяет правильность выдвижения фракцией члена в комиссию и в случае необходимости осуществляет надлежащее реагирование. Член, выдвинутый фракцией в комиссию, считается назначенным в комиссию с момента принятия к сведению указанного факта бюро Сакребуло муниципалитета (Сакребуло муниципалитета). Член Сакребуло муниципалитета, не объединившийся ни в одной из фракций, становится членом комиссии в порядке, установленном настоящим пунктом, на основании личного заявления.

2³. Если изменения, осуществленные во фракции Сакребуло муниципалитета, влияют на пропорциональное представительство фракций в комиссии Сакребуло муниципалитета, комиссия по юридическим вопросам Сакребуло муниципалитета или комиссия с соответствующей компетенцией в недельный срок определяет и представляет бюро Сакребуло муниципалитета на ближайшем заседании новые квоты пропорционального представительства.

3. Порядок образования и деятельности комиссий Сакребуло муниципалитета определяется регламентом Сакребуло муниципалитета в соответствии с законодательством Грузии.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №1031 от 19 ноября 2021 года – веб-страница, 22.11.2021 г.

 

Статья 28¹. Прекращение полномочий члена комиссии Сакребуло муниципалитета

1.Член комиссии Сакребуло муниципалитета вправе в любое время выйти из состава комиссии Сакребуло муниципалитета. Член комиссии Сакребуло муниципалитета должен письменно известить о выходе из состава комиссии Сакребуло муниципалитета председателя фракции Сакребуло муниципалитета, бюро Сакребуло муниципалитета, комиссию по юридическим вопросам Сакребуло муниципалитета или комиссию с соответствующей компетенцией.

2. Полномочия члена комиссии Сакребуло муниципалитета прекращаются:

а) с момента подачи им заявления о выходе из состава комиссии Сакребуло муниципалитета;

б) с момента прекращения его полномочий как члена Сакребуло муниципалитета;

в) в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 30¹ настоящего Закона.

Органический закон Грузии №1031 от 19 ноября 2021 года – веб-страница, 22.11.2021 г.

 

Статья 29. Временная рабочая группа Сакребуло муниципалитета

1. С целью изучения отдельных вопросов Сакребуло муниципалитета правомочно в случае необходимости создавать временные рабочие группы.

2. Руководителя и членов временной рабочей группы Сакребуло муниципалитета на срок полномочий рабочей группы, который не должен превышать 3 месяцев, из своего состава избирает Сакребуло муниципалитета. Срок полномочий временной рабочей группы может несколько раз продлеваться на один месяц. Общий срок полномочий временной рабочей группы не должен превышать 6 месяцев.

3. Члены Сакребуло муниципалитета должны включаться в состав временной рабочей группы Сакребуло муниципалитета с соблюдением пропорционального представительства фракций Сакребуло муниципалитета и членов Сакребуло муниципалитета, не объединившихся ни в одной из фракций. В порядке, установленном регламентом Сакребуло муниципалитета, в качестве членов временной рабочей группы на срок полномочий временной рабочей группы, с правом совещательного голоса могут приглашаться и другие лица.

4. Порядок деятельности временной рабочей группы Сакребуло муниципалитета определяется регламентом Сакребуло муниципалитета.

 

Статья 30. Фракция Сакребуло муниципалитета

1. Члены Сакребуло муниципалитета могут объединяться во фракции Сакребуло муниципалитета.

2. Члены Сакребуло муниципалитета, избранные по представлению одной политической партии, не вправе создавать более одной фракции.

3. Члены Сакребуло муниципалитета, желающие образовать фракцию, разрабатывают устав фракции Сакребуло муниципалитета. Объединение членов Сакребуло муниципалитета приобретает статус фракции с момента регистрации. Правила создания и деятельности фракции Сакребуло муниципалитета и ее полномочия определяются регламентом Сакребуло муниципалитета.

4. Во фракции должно быть не менее 3 членов.

5. Члены Сакребуло муниципалитета могут объединяться только в одной фракции.

6. Фракция может быть сформирована как на партийной, так и непартийной основе.

7. Не допускается объединение во фракции по национальному, религиозному, профессиональному, личному или территориальному (по месту жительства) признаку.

Органический закон Грузии №1031 от 19 ноября 2021 года – веб-страница, 22.11.2021 г.

 

Статья 30¹. Представительство фракции Сакребуло муниципалитета в органах Сакребуло муниципалитета

1. Представительство фракции Сакребуло муниципалитета в органах Сакребуло муниципалитета определяется пропорционально численности членов Сакребуло муниципалитета, объединившихся во фракции.

2. Член, выдвинутый фракцией Сакребуло муниципалитета в орган Сакребуло муниципалитета или на должность в Сакребуло муниципалитета, прекращает деятельность с момента упразднения фракции, его выхода или исключения из фракции, с момента принятия к сведению бюро Сакребуло муниципалитета заявления о его отзыве фракцией из указанного органа. Фракция вправе выдвинуть новую кандидатуру.

3. Если изменения, осуществленные во фракции в случаях создания, упразднения фракции Сакребуло муниципалитета, вступления членов во фракцию, выхода или исключения членов из фракции, влияют на пропорциональное представительство фракций, комиссия по юридическим вопросам Сакребуло муниципалитета или комиссия с соответствующей компетенцией определяет новые квоты пропорционального представительства.

4. В случае увеличения квот пропорционального представительства для фракций Сакребуло муниципалитета персональные вопросы представительства фракции в органах Сакребуло муниципалитета решает соответствующая фракция.

5. Если квоты пропорционального представительства для фракции Сакребуло муниципалитета сокращены, она обязана снова, в соответствии с новыми квотами выдвинуть членов фракции в соответствующий орган Сакребуло муниципалитета.

Органический закон Грузии №1031 от 19 ноября 2021 года – веб-страница, 22.11.2021 г.

 

Статья 30². Большинство Сакребуло муниципалитета и Оппозиция Сакребуло муниципалитета

1. Бюро Сакребуло муниципалитета представляется список членов Большинства Сакребуло муниципалитета, скрепленный подписями не менее чем большинства полного состава Сакребуло муниципалитета, который оно регистрирует. Не допускается включение в список членов Большинства Сакребуло муниципалитета части членов какой-либо фракции Сакребуло муниципалитета.

2. В списке членов Большинства Сакребуло муниципалитета указывается лидер Большинства Сакребуло муниципалитета. Лидер Большинства Сакребуло муниципалитета – это не должность в Сакребуло муниципалитета, и указанный статус допускается совмещать с должностью в Сакребуло муниципалитета. Лидер Большинства Сакребуло муниципалитета обеспечивает общее политическое руководство работой фракций, входящих в Большинство, и членов Сакребуло муниципалитета, не объединившихся во фракции.

3. Фракция Сакребуло муниципалитета, член, не объединившийся во фракции, вправе в любое время выйти из Большинства Сакребуло муниципалитета. О выходе из Большинства они сообщают комиссии по юридическим вопросам Сакребуло муниципалитета или комиссии с соответствующей компетенцией. Если член Сакребуло муниципалитета, входящий в Большинство Сакребуло муниципалитета, объединяется во фракции, входящей в Оппозицию Сакребуло муниципалитета, он считается вышедшим из Большинства. Соответствующее изменение по представлению комиссии по юридическим вопросам Сакребуло муниципалитета или комиссии с соответствующей компетенцией регистрирует бюро Сакребуло муниципалитета. Бюро Сакребуло муниципалитета не регистрирует соответствующее изменение, если численность членов Сакребуло муниципалитета, входящих в Большинство Сакребуло муниципалитета, стала меньше большинства полного состава Сакребуло муниципалитета. В таком случае Большинство Сакребуло муниципалитета считается распавшимся. После распада Большинства Сакребуло муниципалитета бюро Сакребуло муниципалитета в порядке, установленном настоящей статьей, представляется новый список членов Сакребуло муниципалитета, который оно регистрирует.

4. Члены Большинства Сакребуло муниципалитета вправе в любое время представить бюро Сакребуло муниципалитета обновленный список членов Большинства Сакребуло муниципалитета. Указанный список обновляется в порядке, установленном пунктами первым и 2 настоящей статьи.

5. Член Сакребуло муниципалитета, не входящий в Большинство Сакребуло муниципалитета, относится к Оппозиции Сакребуло муниципалитета. Список членов Оппозиции Сакребуло муниципалитета по представлению комиссии по юридическим вопросам Сакребуло муниципалитета или комиссии с соответствующей компетенцией регистрирует бюро Сакребуло муниципалитета на ближайшем заседании после регистрации списка членов Большинства Сакребуло муниципалитета или внесения изменения в список членов Большинства Сакребуло муниципалитета.

Органический закон Грузии №1163 от 17 декабря 2021 года – веб-страница, 24.12.2021 г.

 

Статья 31. Аппарат Сакребуло муниципалитета

1. Организационное обеспечение деятельности Сакребуло муниципалитета осуществляет аппарат Сакребуло муниципалитета.

2. Начальника и служащих аппарата Сакребуло муниципалитета в порядке, установленном законодательством Грузии, назначает на должность и освобождает от должности председатель Сакребуло муниципалитета.

 

Статья 32. Должностные лица Сакребуло муниципалитета

Должностными лицами Сакребуло муниципалитета являются:

а) председатель Сакребуло муниципалитета;

а¹) первый заместитель председателя Сакребуло муниципалитета;

б) заместитель председателя Сакребуло муниципалитета;

в) председатель комиссии Сакребуло муниципалитета;

г) председатель фракции Сакребуло муниципалитета.

д) заместитель председателя фракции Сакребуло муниципалитета.

Органический закон Грузии №1774 от 15 декабря 2017 года – веб-страница, 25.12.2017 г.

Органический закон Грузии №1031 от 19 ноября 2021 года – веб-страница, 22.11.2021 г.

 

Статья 33. Председатель Сакребуло муниципалитета

1. Председателя Сакребуло муниципалитета из своего состава на срок полномочий Сакребуло муниципалитета более чем половиной списочного состава избирает Сакребуло муниципалитета.

2. Право выдвигать кандидатуру председателя Сакребуло муниципалитета имеют не менее 3 членов Сакребуло муниципалитета.

3. После выдвижения кандидатур на должность председателя Сакребуло муниципалитета председательствующий в заседании Сакребуло муниципалитета оглашает список кандидатов и испрашивает их согласия баллотироваться на должность председателя Сакребуло. Председательствующий на заседании составляет для голосования единый список кандидатов по очередности их выдвижения.

4. Если в выборах председателя Сакребуло муниципалитета участвовал один кандидат и ему не удалось набрать необходимого числа голосов, проводятся повторные выборы.

5. Если в выборах председателя Сакребуло муниципалитета участвовали два кандидата и ни одному из них не удалось набрать необходимого числа голосов, проводится повторное голосование за кандидата, набравшего наибольшее число голосов. Если ему и в этом случае не удастся набрать необходимого числа голосов, проводятся повторные выборы. В случае разделения при голосовании голосов поровну проводятся повторные выборы.

6. Если в выборах председателя Сакребуло муниципалитета участвовали более двух кандидатов и ни один из них не набрал необходимого числа голосов, проводится второй тур выборов между двумя кандидатами, получившими наибольшее число голосов. В случае разделения при голосовании во втором туре голосов поровну проводятся повторные выборы. Если во втором туре ни одному из кандидатов не удастся набрать необходимого числа голосов, голосование за кандидата, получившего большее число голосов, проводится повторно. Если ему и в этом случае не удастся набрать необходимое число голосов, проводятся повторные выборы. Если кандидат, вышедший во второй тур выборов, снимет свою кандидатуру, вместо него голосование проводится за кандидата, следующего по числу полученных голосов.

7. Кандидат на пост председателя Сакребуло муниципалитета вправе снять свою кандидатуру перед каждым голосованием.

8. Одно и то же лицо может выдвигаться в качестве кандидата на пост председателя Сакребуло муниципалитета только дважды.

 

Статья 34. Отстранение председателя Сакребуло муниципалитета от должности, приостановление его полномочий

1. Сакребуло муниципалитета правомочно отстранять от должности председателя Сакребуло муниципалитета.

2. Вопрос об отстранении председателя Сакребуло муниципалитета от должности может быть в письменной форме поставлен перед Сакребуло муниципалитета не менее чем одной третью полного состава Сакребуло муниципалитета. Решение об отстранении председателя Сакребуло муниципалитета от должности считается принятым, если его поддержит более половины списочного состава Сакребуло муниципалитета.

3. Если в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи Сакребуло муниципалитета не примет решения об отстранении председателя Сакребуло муниципалитета от должности, в течение следующих 3 месяцев не допускается повторно начинать процедуру отстранения председателя Сакребуло муниципалитета от должности.

4. Полномочия председателя Сакребуло муниципалитета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 43 настоящего Закона, приостанавливаются при исполнении обязанностей управителя (мэра) в случае, определенном пунктом 5 статьи 56 настоящего Закона.

Органический закон Грузии №918 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 20.06.2017 г.

 

Статья 35. Полномочия председателя Сакребуло муниципалитета

1.Председатель Сакребуло муниципалитета:

а) созывает, открывает заседания Сакребуло муниципалитета, председательствует на них, ведет их и объявляет их закрытыми на основании решения Сакребуло муниципалитета;

б) обеспечивает соблюдение порядка в зале заседаний Сакребуло муниципалитета в ходе заседания Сакребуло муниципалитета;

в) обеспечивает соблюдение процедур, установленных законодательством Грузии и регламентом Сакребуло муниципалитета;

г) обеспечивает представление на заседании Сакребуло муниципалитета на утверждение проекта повестки дня заседания Сакребуло муниципалитета, разработанного бюро Сакребуло муниципалитета, составляет список лиц, желающих выступить по рассматриваемому вопросу, в порядке, установленном регламентом Сакребуло муниципалитета, определяет очередность выступающих и предоставляет им слово;

д) ставит вопрос на голосование и объявляет результаты голосования;

е) координирует работу комиссий Сакребуло муниципалитета;

ж) представляет Сакребуло муниципалитета в пределах полномочий, предоставленных ему настоящим Законом;

з) по представлению председателей комиссий Сакребуло муниципалитета приглашает в комиссии Сакребуло муниципалитета экспертов и специалистов; заключает и расторгает с ними договоры;

и) подписывает постановления, распоряжения и протоколы заседаний Сакребуло муниципалитета;

к) назначает на должность и освобождает от должности служащих аппарата Сакребуло муниципалитета;

л) представляет Сакребуло муниципалитета отчет о проделанной работе в порядке, установленном регламентом Сакребуло муниципалитета;

м) представляет Сакребуло муниципалитета на утверждение регламент Сакребуло муниципалитета, положение о комиссии Сакребуло муниципалитета и положение об аппарате комиссии Сакребуло муниципалитета;

н) утверждает внутренний распорядок и должностные инструкции аппарата Сакребуло муниципалитета, а также дополнительные квалификационные требования к чиновникам аппарата Сакребуло муниципалитета;

о) в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе», принимает решения о поощрении чиновников аппарата Сакребуло муниципалитета и о применении к публичным служащим мер дисциплинарной ответственности;

п) в соответствии с законодательством Грузии принимает решение о регистрации лица в Сакребуло муниципалитета в качестве лоббиста;

р) осуществляет иные полномочия, предоставленные ему настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии и регламентом Сакребуло муниципалитета.

2. Председатель Сакребуло муниципалитета подотчетен Сакребуло муниципалитета.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №4386 от 27 октября 2015 года – веб-страница, 11.11.2015 г.

Органический закон Грузии №165 от 21 декабря 2016 года – веб-страница, 28.12.2016 г.

Органический закон Грузии №2436 от 16 декабря 2022 года – веб-страница, 29.12.2022 г.

 

Статья 36. Заместители председателя Сакребуло муниципалитета

1. У председателя Сакребуло муниципалитета имеются три заместителя, в том числе, первый заместитель. Заместителя председателя Сакребуло муниципалитета (в том числе, первого заместителя) по представлению председателя Сакребуло муниципалитета, из своего состава, на срок полномочий Сакребуло муниципалитета избирает Сакребуло муниципалитета более чем половиной списочного состава.

2. Функции заместителя председателя Сакребуло муниципалитета определяются регламентом Сакребуло муниципалитета.

3. В случае отсутствия председателя Сакребуло муниципалитета обязанности председателя Сакребуло муниципалитета исполняет его первый заместитель или по поручению председателя Сакребуло муниципалитета – один из его заместителей.

3¹. В случае невозможности осуществления полномочий председателем Сакребуло муниципалитета ввиду его отставки либо отстранения от должности, приостановления или прекращения его полномочий в качестве председателя Сакребуло муниципалитета обязанности председателя Сакребуло муниципалитета исполняет его первый заместитель, а в случае невозможности осуществления им полномочий – старейший из заместителей председателя Сакребуло муниципалитета. В случае неизбрания ни одного из заместителей председателя Сакребуло муниципалитета или невозможности осуществления заместителями председателя Сакребуло муниципалитета полномочий вопрос об исполнении обязанностей председателя Сакребуло муниципалитета регулируется в порядке, установленном регламентом Сакребуло муниципалитета.

4. Сакребуло муниципалитета правомочно отстранить от должности заместителя председателя Сакребуло муниципалитета. Вопрос об отстранении заместителя председателя Сакребуло муниципалитета от должности могут в письменной форме ставить перед Сакребуло муниципалитета председатель Сакребуло муниципалитета и не менее чем одна пятая списочного состава Сакребуло муниципалитета. Решение об отстранении заместителя председателя Сакребуло муниципалитета от должности считается принятым, если его поддержало более половины списочного состава Сакребуло муниципалитета.

Органический закон Грузии №2589 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №918 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 20.06.2017 г.

Органический закон Грузии №1031 от 19 ноября 2021 года – веб-страница, 22.11.2021 г.

 

Статья 37. Председатель комиссии Сакребуло муниципалитета

1. Председателя комиссии Сакребуло муниципалитета из состава комиссии Сакребуло муниципалитета на срок полномочий Сакребуло муниципалитета избирает Сакребуло муниципалитета более чем половиной списочного состава. Право выдвигать кандидатуру председателя комиссии Сакребуло муниципалитета имеют одна пятая списочного состава Сакребуло муниципалитета и фракция Сакребуло муниципалитета.

2. Председатель комиссии Сакребуло муниципалитета:

а) созывает, открывает заседания комиссии, председательствует на них и ведет их;

б) обеспечивает соблюдение процедур, установленных законодательством Грузии, регламентом Сакребуло муниципалитета и Положением о комиссии Сакребуло муниципалитета;

в) составляет проект повестки дня заседания комиссии, список желающих выступить по рассматриваемому вопросу, в порядке, установленном регламентом Сакребуло муниципалитета и Положением о комиссии Сакребуло муниципалитета, определяет очередность выступающих, и предоставляет им слово;

г) ставит вопросы на голосование и объявляет итоги голосования;

д) подписывает протоколы заседаний комиссии,

е) действует от имени комиссии;

ж) подотчетен Сакребуло муниципалитета;

з) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Грузии, регламентом Сакребуло муниципалитета и Положением о комиссии Сакребуло муниципалитета.

3. Сакребуло муниципалитета правомочно отстранить председателя комиссии Сакребуло муниципалитета от должности. Вопрос об отстранении председателя комиссии Сакребуло муниципалитета от должности могут в письменной форме ставить перед Сакребуло муниципалитета не менее одной пятой списочного состава Сакребуло муниципалитета, более половины состава соответствующей комиссии и председатель Сакребуло муниципалитета. Решение об отстранении председателя комиссии Сакребуло муниципалитета от должности считается принятым, если его поддержит более чем половина списочного состава Сакребуло муниципалитета.

Органический закон Грузии №1031 от 19 ноября 2021 года – веб-страница, 22.11.2021 г.

 

Статья 38. Председатель фракции и заместитель председателя фракции Сакребуло муниципалитета

1. Фракцией Сакребуло муниципалитета руководит председатель фракции.

2.У председателя фракции Сакребуло муниципалитета имеются по одному заместителю на каждые три члена фракции, но не более семи.

3.(искл. – 19.11.2021, №1031).

4. Порядок избрания и полномочия председателя фракции и заместителя председателя фракции Сакребуло муниципалитета определяются уставом фракции Сакребуло муниципалитета.

Органический закон Грузии №1774 от 15 декабря 2017 года – веб-страница, 25.12.2017 г.

Органический закон Грузии №1031 от 19 ноября 2021 года – веб-страница, 22.11.2021 г.

 

Статья 39. Должностная несовместимость должностного лица Сакребуло муниципалитета

Вопросы должностной несовместимости должностного лица Сакребуло муниципалитета регулируются в соответствии с Законом Грузии «О борьбе против коррупции».

Органический закон Грузии №4386 от 27 октября 2015 года – веб-страница, 11.11.2015 г.

Органический закон Грузии №165 от 21 декабря 2016 года – веб-страница, 28.12.2016 г.

Органический закон Грузии №2227 от 30 ноября 2022 года – веб-страница, 16.12.2022 г.

 

Статья 40. Статус члена Сакребуло муниципалитета

1. Статус члена Сакребуло муниципалитета является его правовым положением, определенным законом, которое включает полномочия, ответственность, порядок и гарантии деятельности члена Сакребуло муниципалитета.

2. Членом Сакребуло муниципалитета может быть избран гражданин Грузии, на момент голосования достигший 21 года.

3.Член Сакребуло муниципалитета пользуется свободным мандатом, и его отзыв не допускается. При исполнении своих обязанностей член Сакребуло муниципалитета не ограничен наказами и поручениями избирателей и выдвинувшего его политического объединения.

4. Не допускается передача полномочий члена Сакребуло муниципалитета другому лицу.

5. Свободный мандат не освобождает члена Сакребуло муниципалитета от работы с избирателями и связанной с ней ответственности в порядке, установленном законодательством Грузии и регламентом Сакребуло муниципалитета.

6. Полномочия члена Сакребуло муниципалитета начинаются с началом осуществления указанных полномочий в соответствии с Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии». Полномочия члена Сакребуло муниципалитета заканчиваются с истечением срока или досрочным прекращением указанных полномочий.

7. Полномочия, порядок и гарантии деятельности члена Сакребуло муниципалитета определяются настоящим Законом и регламентом Сакребуло муниципалитета.

8. Член Сакребуло муниципалитета (за исключением председателя Сакребуло муниципалитета) обязан входить в состав по крайней мере одной комиссии Сакребуло муниципалитета. Член Сакребуло муниципалитета одновременно может входить в состав другой комиссии Сакребуло муниципалитета, но не более чем двух комиссий в общей сложности. Председатель Сакребуло муниципалитета правомочен в порядке, установленном пунктом 2² статьи 28 настоящего Закона, входить в состав комиссии (комиссий) Сакребуло муниципалитета, но не более чем двух комиссий в целом.

9. Работодатель члена Сакребуло муниципалитета не вправе ограничивать право члена Сакребуло муниципалитета на участие в работе Сакребуло муниципалитета, его комиссии, фракции и временной рабочей группы. Трудовой договор, включающий соглашение об ограничении работника в праве по указанному основанию, недействителен. Не допускаются освобождение лица со службы, его перевод на низкооплачиваемую работу либо иная дискриминация по указанному основанию.

Органический закон Грузии №1163 от 17 декабря 2021 года – веб-страница, 24.12.2021 г.

Органический закон Грузии №1611 от 25 мая 2022 года – веб-страница, 27.05.2022 г.

 

Статья 41. Оплата деятельности члена Сакребуло муниципалитета

1. Член Сакребуло муниципалитета осуществляет свои полномочия без отрыва от служебной деятельности и безвозмездно. Оплачивается только деятельность должностных лиц Сакребуло муниципалитета.

2. Размер должностного оклада председателя Сакребуло муниципалитета определяется в соответствии с Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

3. Порядок возмещения расходов, связанных с осуществлением полномочий членов Сакребуло муниципалитета, не являющихся должностными лицами Сакребуло муниципалитета, определяется постановлением Сакребуло муниципалитета, а на порядок возмещения расходов, связанных со служебными командировками членов Сакребуло муниципалитета, распространяются правила, установленные законодательством Грузии для возмещения командировочных расходов публичных служащих.

4. Не допускается возмещение расходов члена Сакребуло муниципалитета в виде денежного вознаграждения и надбавок к заработной плате.

Органический закон Грузии №2820 от 28 ноября 2014 года – веб-страница, 03.12.2014 г

Органический закон Грузии №1837 от 22 декабря 2017 года – веб-страница, 29.12.2017 г

 

Статья 42. Должностная несовместимость члена Сакребуло муниципалитета

Член Сакребуло муниципалитета не вправе:

а) быть членом другого представительного органа;

б) занимать должность должностного лица, определенную Законом Грузии «О борьбе против коррупции», за исключением должности должностного лица Сакребуло муниципалитета;

в) занимать должность, на которую лиц избирает или согласие на назначение лиц дает Парламент Грузии;

г) занимать должность, на которую лиц назначает Президент Грузии или Премьер-министр Грузии;

д) занимать должность, на которую лиц избирают, назначают или утверждают высшие представительные органы Абхазской и Аджарской автономных республик;

е) работать в органах судебной власти и прокуратуры, Службе государственного аудита, системе Министерства внутренних дел Грузии, Министерства обороны Грузии и Службы государственной безопасности Грузии;

ж) быть служащим Избирательной администрации Грузии;

з) работать в административном органе, в соответствии с законодательством Грузии осуществляющем государственный надзор за органами муниципалитета;

и) работать в аппарате Сакребуло муниципалитета и мэрии;

к) участвовать в управлении предприятием (предприятиями) муниципалитета (муниципалитетов) (быть директором, заместителем директора, членом наблюдательного совета или совета директоров и др.), а также быть директором или заместителем директора учреждения, финансируемого из бюджета соответствующего муниципалитета;

л) состоять на публичной службе иностранного государства.

Органический закон Грузии №3971 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 15.07.2015 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года –  веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №3902 от 6 декабря 2018 года – веб-страница, 14.12.2018 г.

Органический закон Грузии №6853 от 16 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Органический закон Грузии №2227 от 30 ноября 2022 года – веб-страница, 15.12.2022 г.

 

Статья 43. Досрочное прекращение и приостановление полномочий члена Сакребуло муниципалитета

1. Полномочия члена Сакребуло муниципалитета прекращаются досрочно:

а) в случае сложения полномочий на основании личного заявления;

б) в случае вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда последней инстанции или истечения срока обжалования в суде вышестоящей инстанции вступившего в законную силу обвинительного приговора суда;

в) в случае признания его судом безвестно отсутствующим, объявления умершим или признания поддерживаемым лицом, если решением суда не определено иное;

г) в случае прекращения гражданства Грузии;

д) в случае неучастия в работе Сакребуло муниципалитета по неуважительной причине в течение 6 месяцев подряд;

е) в случае занятия предусмотренной статьей 42 настоящего Закона должности, несовместимой со статусом члена Сакребуло муниципалитета;

ж) в случае его смерти.

2. Полномочия должностного лица Сакребуло муниципалитета прекращаются досрочно также в случае занятия должности или осуществления деятельности, несовместимых со статусом должностного лица, определенным Законом Грузии «О борьбе против коррупции».

3. Информацию о фактах, определенных пунктом первым настоящей статьи, кроме случаев, предусмотренных подпунктами «д» и «е» того же пункта, Сакребуло муниципалитета принимает к сведению и оформляет протокольной записью заседания Сакребуло.

4. Полномочия члена (должностного лица) Сакребуло муниципалитета в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, прекращаются досрочно на следующий день после наступления соответствующего факта. Член Сакребуло муниципалитета извещает в письменной форме председателя Сакребуло муниципалитета о сложении полномочий на основании личного заявления. Моментом прекращения его полномочий считается день, следующий за днем регистрации соответствующего заявления.

5. Если член (должностное лицо) Сакребуло муниципалитета в течение 6 месяцев подряд не участвовал в работе Сакребуло муниципалитета или нарушал определенные настоящим Законом требования, касающиеся должностной несовместимости, соответствующая комиссия Сакребуло муниципалитета в порядке, предусмотренном регламентом Сакребуло муниципалитета, выясняет причину пропуска или проверяет (истребует) информацию для установления факта должностной несовместимости. Если подтвердится, что причина пропуска – неуважительна или член (должностное лицо) Сакребуло муниципалитета нарушает требования, касающиеся должностной несовместимости, соответствующая комиссия Сакребуло муниципалитета подготавливает и представляет заключение на ближайшее заседание Сакребуло муниципалитета, которое принимает решение о досрочном прекращении полномочий члена (должностного лица) Сакребуло муниципалитета. Указанное решение вступает в силу со дня, следующего за днем истечения соответствующего срока (6 месяцев) (наступления факта должностной несовместимости).

6. Полномочия члена Сакребуло муниципалитета приостанавливаются в случае применения судом к нему в качестве меры пресечения заключения под стражу или в качестве административного взыскания – административного ареста. Срок приостановления полномочий определяется соответственно сроком действия заключения под стражу или административного ареста.

7. В случае прекращения уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, отмены назначенного в качестве меры пресечения заключения под стражу или вынесения судом оправдательного приговора:

а) член Сакребуло муниципалитета восстанавливается в полномочиях члена Сакребуло муниципалитета, если срок полномочий Сакребуло муниципалитета, членом которого он является, не истек, а должностному лицу Сакребуло муниципалитета выплачивается невыплаченная заработная плата;

б) члену Сакребуло муниципалитета при истечении срока полномочий Сакребуло муниципалитета, членом которого он являлся, срок задержания или содержания под стражей засчитывается в общий срок пребывания в должности члена Сакребуло муниципалитета, а должностному лицу Сакребуло муниципалитета выплачивается соответствующая невыплаченная заработная плата.

Органический закон Грузии №3401 от 20 марта 2015 года – веб-страница, 31.03.2015 г.

Органический закон Грузии №4386 от 27 октября 2015 года – веб-страница, 11.11.2015 г.

Органический закон Грузии №165 от 21 декабря 2016 года – веб-страница, 28.12.2016 г.

Органический закон Грузии №2227 от 30 ноября 2022 года – веб-страница, 15.12.2022 г.

 

Статья 44. Формы деятельности члена Сакребуло муниципалитета

Формами деятельности члена Сакребуло муниципалитета являются:

а) участие в заседаниях Сакребуло муниципалитета;

б) подготовка и инициирование проектов решений Сакребуло муниципалитета;

в) участие в работе комиссий, фракций и временных рабочих групп Сакребуло муниципалитета;

г) обращение с запросом к органам (должностным лицам), подотчетным Сакребуло муниципалитета;

д) прием избирателей, рассмотрение их писем, предложений и жалоб;

е) другие формы, установленные законодательством Грузии.

 

Статья 45. Общие полномочия и обязательства члена Сакребуло муниципалитета

1.Член Сакребуло муниципалитета правомочен:

а) обращаться с запросом в орган, подотчетный Сакребуло муниципалитета, к мэру муниципалитета, другим должностным лицам и получать ответ. Соответствующий орган и должностное лицо обязаны в недельный срок ответить на запрос члена Сакребуло муниципалитета. По согласованию с автором запроса этот срок может продлеваться, но не более чем на 10 дней;

б) беспрепятственно встречаться с должностными лицами, подотчетными Сакребуло муниципалитета;

в) непосредственно участвовать в рассмотрении поставленных им вопросов;

г) в порядке, установленном законодательством Грузии, пользоваться любой информацией, необходимой для осуществления его полномочий;

д) в установленном порядке требовать от аппарата Сакребуло муниципалитета обеспечения надлежащей информацией и организационно-техническими услугами;

е) представлять проект административно-правового акта Сакребуло муниципалитета, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;

ж) представлять предложение об издании административно-правового акта Сакребуло муниципалитета.

2. Сакребуло муниципалитета обязано рассматривать вопросы, в порядке инициирования поставленные на заседании Сакребуло муниципалитета на основании подпункта «е» пункта первого настоящей статьи.

3. Член Сакребуло муниципалитета при рассмотрении всех вопросов, относящихся к полномочиям Сакребуло муниципалитета, пользуется правом решающего голоса. Член Сакребуло муниципалитета пользуется правом совещательного голоса при участии в работе органа Сакребуло муниципалитета, членом которого он не является.

4. Член Сакребуло муниципалитета обязан:

а) соблюдать Конституцию и законы Грузии;

б) встречаться с гражданами в порядке, установленном регламентом Сакребуло муниципалитета;

в) участвовать в заседаниях Сакребуло муниципалитета и работе комиссий Сакребуло муниципалитета;

г) не разглашать и не использовать в личных интересах информацию, охраняемую в соответствии с законодательством Грузии от публичной огласки.

5. Член Сакребуло муниципалитета не вправе использовать предоставленные ему законом полномочия или связанные с ними возможности в личных интересах. Член Сакребуло муниципалитета обязан отказаться от участия в принятии решения и голосовании на заседании Сакребуло муниципалитета по вопросу, в отношении которого у него имеется личный интерес, или при наличии других обстоятельств, которые могут повлиять на разрешение дела.

 Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 46. Осуществление полномочий члена Сакребуло муниципалитета на заседании Сакребуло муниципалитета

1. Член Сакребуло муниципалитета на заседании Сакребуло муниципалитета вправе:

а) ставить вопрос на рассмотрение;

б) представлять замечания и предложения по всем вопросам, относящимся к полномочиям Сакребуло муниципалитета;

в) участвовать в прениях, обращаться с вопросом к докладчику и председательствующему на заседании Сакребуло муниципалитета, требовать ответа и давать ему оценку;

г) знакомить Сакребуло муниципалитета с письмами и обращениями граждан;

д) высказывать мнение по поводу органов, создаваемых Сакребуло муниципалитета, и кандидатур должностных лиц, которые избирает, назначает, утверждает или на назначение которых дает согласие Сакребуло муниципалитета;

е) участвовать в рассмотрении проекта бюджета муниципалитета, вопроса о внесении изменений в бюджет;

ж) осуществлять другие полномочия, предоставленные ему законодательством Грузии и регламентом Сакребуло муниципалитета.

2. Процедурные вопросы осуществления членом Сакребуло муниципалитета своих полномочий на заседании Сакребуло муниципалитета определяются регламентом Сакребуло муниципалитета.

 

Статья 47. Отношения члена Сакребуло муниципалитета с избирателями

1. Отношения члена Сакребуло муниципалитета с избирателями включают:

а) осуществление предусмотренных законодательством Грузии мероприятий в целях защиты прав, свобод и интересов избирателей;

б) прием граждан;

в) сотрудничество с органами государственной власти и муниципалитета, общественными организациями и политическими объединениями;

г) информирование избирателей о проделанной работе.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Глава V

Исполнительный орган муниципалитета

 

Статья 48. Мэр

1. Исполнительным органом и высшим должностным лицом муниципалитета является мэр. Мэр представляет муниципалитет, обеспечивает осуществление полномочий муниципалитета и исполнение решений представительного органа муниципалитета в соответствии с настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии и нормативными актами соответствующего муниципалитета.

2. Мэр подотчетен Сакребуло муниципалитета и населению.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №4965 от 18 сентября 2019 года – веб-страница, 01.10.2019 г.

 

Статья 49. Избрание мэра

1. Мэр избирается на 4-летний срок, а при внеочередных выборах – на оставшийся срок полномочий Сакребуло соответствующего муниципалитета, путем прямых выборов, на основании всеобщего, равного избирательного права, тайным голосованием в порядке, установленном Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии».

2. Мэром может быть избран достигший 25-летнего возраста гражданин Грузии с правом избирательного голоса, проживавший в Грузии не менее 6 месяцев.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №1611 от 25 мая 2022 года – веб-страница, 27.05.2022 г.

Органический закон Грузии №2436 от 16 декабря 2022 года – веб-страница, 29.12.2022 г.

 

Статья 50. Мэрия

Мэрия является находящимся в подчинении исполнительного органа муниципалитета учреждением, обеспечивающим осуществление полномочий мэра. Мэрией руководит мэр. Мэрия состоит из структурных единиц. Структурные единицы мэрии в пределах полномочий, определенных соответствующим Положением, обеспечивают исполнение поручений Сакребуло и мэра муниципалитета. В структурную единицу мэрии могут входить подразделения, которые определяются положением о соответствующей структурной единице мэрии и ее штатным расписанием.

Органический закон Грузии №2589 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 51. Объявление недоверия мэру

1. Основанием для инициирования процедуры объявления недоверия мэру является изложенная в письменной форме инициатива об объявлении недоверия мэру, выраженная более чем половиной списочного состава Сакребуло муниципалитета или не менее чем 20 процентами общего числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципалитета.

2. Если инициатива об объявлении недоверия мэру исходит от избирателей, создается инициативная группа в составе не менее 10 членов. В списке инициативной группы должны указываться имя, фамилия, место жительства и место регистрации каждого ее члена. Инициатива об объявлении недоверия мэру должна быть конкретно сформулирована инициативной группой. Заявление о соответствующей инициативе представляется в Сакребуло муниципалитета.

3. Заявление инициативной группы и состав инициативной группы регистрирует аппарат Сакребуло муниципалитета, который в соответствии с пунктом 7 статьи 12 настоящего Закона обеспечивает опубликование информации.

4. Инициативной группе выдается регистрационное свидетельство в течение 3 рабочих дней со дня обращения по поводу регистрации. Отказ в регистрации допускается, если нарушены требования настоящего Закона.

5. Инициативная группа в течение 2-дневного срока со дня получения отказа в регистрации может обжаловать его в соответствующем районном (городском) суде, который рассматривает дело и принимает решение в 5-дневный срок. Решение районного (городского) суда в 2-дневный срок может быть обжаловано в апелляционном суде, который принимает решение в 5-дневный срок. Решение апелляционного суда является окончательным и обжалованию не подлежит.

6. Инициативная группа приступает к сбору подписей со дня получения регистрационного свидетельства. Сбор подписей производится на листе установленной Сакребуло муниципалитета формы. Каждый из таких листов подписывают не более 50 граждан, которые собственноручно вписывают свое имя, фамилию, год рождения, номер документа, удостоверяющего личность, место регистрации и дату подписания. Каждый лист, заполненный вышеуказанными данными, подписывает лицо, ответственное за сбор подписей, которое указывает свой адрес. Его подпись должна быть удостоверена нотариальным бюро или соответствующим уполномоченным лицом аппарата Сакребуло. Если Сакребуло не установлена соответствующая форма листа, инициативная группа обеспечивает сбор подписей с соблюдением требований настоящего пункта.

7. Инициативная группа не позднее одного месяца со дня регистрации заявления представляет председателю Сакребуло муниципалитета заявление об инициативе, касающейся объявления недоверия мэру, с прилагаемыми подписями, которыми подтверждается, что инициативу поддерживает не менее 20 процентов общего числа избирателей, зарегистрированных на территории муниципалитета.

8. Решение о представлении инициативы в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи к рассмотрению на заседании Сакребуло муниципалитета или об отказе в ее представлении принимает председатель Сакребуло в 15-дневный срок со дня регистрации заявления. Отказ в представлении инициативы к рассмотрению на заседании Сакребуло допускается, если нарушены требования настоящей статьи. Отказ председателя Сакребуло может быть обжалован в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

9. Председатель Сакребуло муниципалитета обеспечивает представление инициативы к рассмотрению на заседании Сакребуло в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи не позднее 20 дней со дня регистрации заявления. Если суд признает незаконным решение председателя Сакребуло не давать дальнейшего хода инициативе, Сакребуло рассматривает инициативу в 5-дневный срок после принятия судом окончательного решения.

10. Инициатива членов Сакребуло муниципалитета рассматривается не позднее 10 дней после ее представления. Недоверие мэру считается объявленным, если инициативу поддержат не менее двух третей списочного состава Сакребуло. Объявление недоверия мэру влечет прекращение его полномочий.

11. В случае, если Сакребуло муниципалитета не будет объявлено недоверие мэру, в течение следующих 6 месяцев не допускается ставить вопрос о недоверии.

12. Инициирование процедуры объявления недоверия и объявление недоверия мэру не допускаются в течение 6 месяцев после избрания мэра, а также в течение 1 последнего года срока полномочий мэра.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 52. Должностные лица мэрии

Должностными лицами мэрии являются:

а) мэр;

б) первый заместитель мэра;

в) заместитель мэра;

г) руководитель структурной единицы мэрии.

2. Численность должностных лиц мэрии (включая мэра) не должна превышать 13 человек.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 53. Должностные оклады должностных лиц и других служащих мэрии

1. Размер должностного оклада мэра устанавливается в соответствии с Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

2. Размеры должностных окладов должностных лиц и других служащих мэрии по представлению мэра определяет Сакребуло муниципалитета в соответствии с Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №1837 от 22 декабря 2017 года – веб-страница, 29.12.2017 г.

 

Статья 54. Полномочия мэра

1. Мэр:

а) в сфере организационной деятельности мэрии:

а.а) осуществляет общее руководство и координацию деятельности структурных единиц мэрии;

а.б) представляет Сакребуло муниципалитета на утверждение Положение о мэрии и ее штатное расписание, а также положения о структурных единицах мэрии;

а.в) назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц мэрии;

а.г) назначает на должность и освобождает от должности служащих мэрии;

а.д) распределяет функции между служащими мэрии, дает поручения должностным лицам мэрии и заслушивает их отчеты о проделанной работе;

а.е) осуществляет в порядке, установленном положением о мэрии, делегирование полномочий должностным лицам мэрии, кроме полномочий, предусмотренных подпунктами «а.а»–«а.в», «б.а»–«б.в», «г.к», «д.е» и «д.ж» настоящего пункта, а также полномочий, в соответствии с настоящим Законом требующих утверждения или дачи согласия Сакребуло муниципалитета; осуществляет делегирование полномочий должностным лицам мэрии, другим чиновникам или лицам, работающим по административному договору, в случае, предусмотренном законом/договором о делегировании полномочий;

а.ж) в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе», принимает решения о поощрении чиновников мэрии и применении к публичным служащим мер дисциплинарной ответственности;

а.з) утверждает внутренний распорядок мэрии и должностные инструкции, а также дополнительные квалификационные требования к чиновникам мэрии;

б) в сфере отношений с Сакребуло муниципалитета:

б.а) по крайней мере раз в год в порядке, установленном регламентом Сакребуло муниципалитета, представляет Сакребуло отчет о проделанной работе, а также по требованию не менее одной четверти членов Сакребуло представляет Сакребуло муниципалитета внеочередной отчет;

б.б) в соответствии с настоящим Законом разрабатывает и представляет Сакребуло муниципалитета для принятия проекты административно-правовых актов;

б.в) обращается к председателю Сакребуло муниципалитета с предложением о созыве внеочередного заседания Сакребуло; правомочен присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Сакребуло и комиссий Сакребуло;

б.г) обеспечивает исполнение административно-правовых актов, принятых Сакребуло;

б.д) представляет Сакребуло муниципалитета на утверждение состав совместного совета по разработке плана планирования мультимуниципального пространства и проект положения о нем;

б.е) правомочен письменно обращаться в Сакребуло муниципалитета по поводу внесения вопроса в повестку дня или его исключения из повестки дня заседания. В таком случае председатель Сакребуло муниципалитета объясняет причину невнесения указанного вопроса в повестку дня или его исключения из повестки дня заседания Сакребуло, после чего вопрос в обязательном порядке ставится на голосование. Решение о внесении вопроса в повестку дня или его исключения из повестки дня заседания Сакребуло принимается без рассмотрения, большинством голосов присутствующих на заседании Сакребуло муниципалитета. При этом указанный вопрос может быть внесен в повестку дня заседания Сакребуло, если он прошел соответствующие процедуры, предусмотренные настоящим Законом или регламентом Сакребуло муниципалитета;

в) в финансово-бюджетной сфере:

в.а) разрабатывает и представляет Сакребуло муниципалитета на утверждение проекты бюджета муниципалитета и изменений, вносимых в бюджет; обеспечивает исполнение утвержденного бюджета в пределах своих полномочий;

в.б) представляет Сакребуло муниципалитета на утверждение отчет об исполнении бюджета за отчетный год;

в.в) в соответствии с Бюджетным кодексом Грузии в порядке, установленном Сакребуло муниципалитета, без внесения изменений в утвержденный бюджет муниципалитета принимает решение о перераспределении сумм между статьями и кодами бюджетной классификации расходующего учреждения;

в.г) представляет Сакребуло муниципалитета на утверждение проекты постановлений о введении, изменении и отмене определенных законом местных налогов и сборов;

в.д) от имени муниципалитета и с согласия Сакребуло муниципалитета берет ссуды в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными актами Грузии;

в.е) не позднее февраля направляет Сакребуло муниципалитета отчет о закупках, осуществленных в предыдущем году в соответствии с планом закупок; осуществляет закупки в порядке, установленном законодательством Грузии;

г) в сфере управления и распоряжения имуществом муниципалитета:

г.а) в порядке, установленном настоящим Законом и Сакребуло муниципалитета, принимает решение об управлении и распоряжении имуществом муниципалитета;

г.б) с согласия Сакребуло муниципалитета принимает решения: об учреждении, реорганизации и ликвидации соответствующих юридических лиц частного права; об участии в соответствии с настоящим Законом в учреждении и вступлении в члены юридических лиц частного права; о приобретении долей (акций) предпринимательских юридических лиц;

г.в) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, с согласия Сакребуло муниципалитета принимает решение о передаче движимого имущества муниципалитета в порядке прямого распоряжения, с правом платного или бесплатного пользования, с условием или без такового;

г.г) с согласия Сакребуло муниципалитета решает вопрос о передаче недвижимого имущества в порядке прямого распоряжения, с правом платного или бесплатного пользования, с условием или без такового;

г.г¹) с согласия Сакребуло муниципалитета заключает договор о передаче с правом пользования заинтересованным лицам находящегося в собственности муниципалитета земельного участка или его части со статусом ветрозащитной (полезащитной) полосы для использования в хозяйственных целях;

г.д) с согласия Сакребуло муниципалитета правомочен решать вопрос об освобождении приобретателя имущества муниципалитета/получателя с правом пользования/получателя с правом управления от наложенной (подлежащей наложению) неустойки за нарушение принятых по договору обязательств;

г.е) с согласия Сакребуло муниципалитета правомочен решать вопрос об освобождении получателя приватизированного имущества или (и) имущества, переданного с правом пользования, от обязательства по исполнению условия (условий), связанных с указанным имуществом, кроме условий, связанных с исполнением финансовых и инвестиционных обязательств;

г.ж) в соответствии с настоящим Законом с согласия Сакребуло муниципалитета принимает решение об отчуждении основного (неотчуждаемого) имущества муниципалитета;

г.з) обеспечивает уход и содержание, строительство, реконструкцию и восстановление имущества муниципалитета;

г.и) представляет Сакребуло муниципалитета на утверждение перечень приватизационных объектов и план приватизации имущества муниципалитета;

г.к) осуществляет мониторинг за соблюдением физическими и юридическими лицами правил использования имущества муниципалитета, переданного им с правом пользования, и правил пользования имуществом;

г.л) в случае распоряжения имуществом муниципалитета в форме аукциона с условиями осуществляет мониторинг за исполнением физическими и юридическими лицами соответствующих условий;

г.м) осуществляет полномочия, предусмотренные Законом Грузии «О публичном и частном сотрудничестве».

д) в других сферах исполнительной деятельности:

д.а) подписывает договоры и соглашения, заключенные от имени муниципалитета;

д.б) представляет муниципалитет и действует от его имени в официальных отношениях, от имени муниципалитета предоставляет представительские полномочия, в том числе – доверенности, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;

д.в) в пределах полномочий муниципалитета обеспечивает подготовку, представление Сакребуло муниципалитета на утверждение и осуществление соответствующих программ социально-экономического развития и других программ, стратегий и планов;

д.г) разрабатывает и представляет Сакребуло муниципалитета на утверждение концепции и проекты планов пространственного планирования, генеральных планов и планов застройки/детальных планов застройки муниципалитета;

д.г¹) разрабатывает и представляет Сакребуло муниципалитета на утверждение план управления ветрозащитной (полезащитной) полосой, находящейся в собственности муниципалитета;

д.г²) разрабатывает и представляет Сакребуло муниципалитета на утверждение решение о предоставлении права на осуществление специальных рубок на находящемся в собственности муниципалитета земельном участке со статусом ветрозащитной (полезащитной) полосы;

д.д) в пределах своих полномочий издает индивидуальные административно-правовые акты;

д.е) для изучения отдельных вопросов, относящихся к его полномочиям, подготовки соответствующих заключений и рекомендаций создает совещательные органы, в том числе, советы, комиссии и рабочие группы;

д.е¹) в случаях, предусмотренных законом, или (и) с целью осуществления делегированных полномочий (в том числе – принятия соответствующих решений) создает комиссии, полномочия и порядок деятельности которых определяются законом/договором о делегировании полномочий или (и) подзаконным нормативным актом, изданным на основании закона;

д.ж) присваивает почетные звания и награды муниципалитета;

д.з) обеспечивает осуществление предусмотренных статьями 16 и 17 настоящего Закона других полномочий муниципалитета в порядке, установленном настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии и Сакребуло муниципалитета;

д.и) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом, положением о мэрии и административно-правовыми актами Сакребуло муниципалитета.

2. Мэр правомочен назначать представителя мэра в административной единице муниципалитета. Полномочия представителя мэра определяются положением о мэрии.

3. Не допускается вмешательство члена Сакребуло муниципалитета в деятельность мэра при принятии им решений по персональным вопросам.

Органический закон Грузии №2589 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №4386 от 27 октября 2015 года – веб-страница, 11.11.2015 г.

Органический закон Грузии №5142 от 27 мая 2016 года – веб-страница, 04.06.2016 г.

Органический закон Грузии №5160 от 3 июня 2016 года – веб-страница, 17.06.2016 г.

Органический закон Грузии №165 от 21 декабря 2016 года – веб-страница, 28.12.2016 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №2279 от 4 мая 2018 года – веб-страница, 24.05.2018 г.

Органический закон Грузии №3242 от 20 июля 2018 года – веб-страница, 13.08.2018 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Органический закон Грузии №968 от 2 ноября 2021 года – веб-страница, 05.11.2021 г.

Органический закон Грузии №2436 от 16 декабря 2022 года – веб-страница, 29.12.2022 г.

 

Статья 55. Должностная несовместимость мэра

Вопросы должностной несовместимости мэра регулируются в соответствии с Законом Грузии «О борьбе против коррупции».

Органический закон Грузии №4386 от 27 октября 2015 года – веб-страница, 11.11.2015 г.

Органический закон Грузии №165 от 21 декабря 2016 года – веб-страница, 28.12.2016 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №2227 от 30 ноября 2022 года – веб-страница, 15.12.2022 г.

 

Статья 56. Основания для приостановления и прекращения полномочий мэра

1. Основаниями для приостановления полномочий мэра являются:

а) применение судом в качестве меры пресечения заключения под стражу;

б) применение судом в качестве административного взыскания административного ареста;

в) вступление в законную силу обвинительного приговора суда, если не истек срок обжалования в суде вышестоящей инстанции в порядке, установленном законодательством Грузии;

г) отпуск;

д) временная нетрудоспособность;

е) выдвижение в качестве кандидата для участия в президентских выборах или выборах представительных органов, если законом не определено иное;

ж) другие случаи приостановления полномочий (в соответствии с законом или на его основании).

2. Основаниями для прекращения полномочий мэра являются:

а) истечение срока полномочий;

б) сложение полномочий на основании личного заявления;

в) вступление в законную силу обвинительного приговора суда последней инстанции или истечение срока обжалования в суде вышестоящей инстанции вступившего в законную силу обвинительного приговора суда;

г) смерть;

д) признание судом безвестно отсутствующим, объявление умершим или признание поддерживаемым лицом, если решением суда не определено иное;

е) прекращение гражданства Грузии;

ж) занятие несовместимой должности или осуществление несовместимой деятельности должностным лицом, предусмотренным Законом Грузии «О борьбе против коррупции»;

з) объявление недоверия Сакребуло муниципалитета;

и) роспуск Сакребуло соответствующего муниципалитета в случае, предусмотренном статьей 141 настоящего Закона.

3. В случаях, предусмотренных подпунктами «а»–«д» пункта первого настоящей статьи, срок приостановления полномочий мэра определяется соответственно сроком действия заключения под стражу или административного ареста, сроком обжалования в суде вышестоящей инстанции, сроком отпуска и сроком временной нетрудоспособности, а в случае, предусмотренном подпунктом «е» пункта первого настоящей статьи, – сроком с момента регистрации избирательной комиссией в качестве кандидата до подведения итогов соответствующих выборов.

4. Сакребуло муниципалитета принимает информацию о фактах, определенных пунктами первым и 2 настоящей статьи, кроме случаев, предусмотренных подпунктами «ж»–«и» пункта 2, к сведению и оформляет ее протокольной записью заседания Сакребуло. Полномочия мэра приостанавливаются (прекращаются) со дня, следующего за днем наступления соответствующего факта. Мэр на основании личного заявления слагает с себя полномочия перед Сакребуло. В таком случае полномочия мэра прекращаются со дня, следующего за днем регистрации соответствующего заявления. Сакребуло принимает решение по вопросу должностной несовместимости в соответствии с пунктом 5 статьи 43 настоящего Закона.

5. В случаях приостановления или прекращения полномочий мэра его обязанности до восстановления полномочий мэра или избрания нового мэра исполняет первый заместитель мэра, в случае неназначения первого заместителя мэра – заместитель мэра, а при наличии у мэра двух или более заместителей – старейший из заместителей мэра. В случае неназначения первого заместителя мэра или заместителя мэра обязанности мэра до восстановления полномочий мэра или избрания нового мэра исполняет председатель Сакребуло муниципалитета. В случае приостановления полномочий мэра по основаниям, предусмотренным подпунктом «г» или «д» пункта первого настоящей статьи, полномочия мэра исполняет его первый заместитель, а в случае незамещения должности первого заместителя мэра или невозможности исполнения им своих обязанностей – заместитель мэра.

6. В случае прекращения уголовного преследования по реабилитирующему основанию, отмены заключения под стражу, примененного в качестве меры пресечения, или вынесения судом оправдательного приговора:

а) в отношении мэра восстанавливаются полномочия мэра, если не истек срок его полномочий, и ему выплачивается невыплаченная заработная плата в соответствии с законодательством Грузии;

б) мэру при истечении срока его полномочий срок задержания или содержания под стражей засчитывается в общий срок работы мэром, и ему выплачивается соответствующая невыплаченная заработная плата.

7. Вопрос законности решения Сакребуло муниципалитета о досрочном прекращении полномочий мэра может быть обжалован в 2-дневный срок после принятия решения в соответствующем районном (городском) суде, который рассматривает дело и принимает решение в 2-дневный срок. Решение районного (городского) суда может быть обжаловано в апелляционном суде в 2-дневный срок. Апелляционный суд рассматривает дело и принимает решение в 2-дневный срок. Решение апелляционного суда является окончательным и обжалованию не подлежит.

8. В случае досрочного прекращения полномочий мэра внеочередные выборы мэра назначаются распоряжением Центральной избирательной комиссии Грузии в порядке, установленном Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии».

9. В случае досрочного прекращения полномочий мэра срок полномочий новоизбранного мэра определяется сроком полномочий Сакребуло муниципалитета.

10. В год проведения очередных выборов органов муниципалитета внеочередные выборы мэра не проводятся.

Органический закон Грузии №3401 от 20 марта 2015 года – веб-страница, 31.03.2015 г.

Органический закон Грузии №4386 от 27 октября 2015 года – веб-страница, 11.11.2015 г.

Органический закон Грузии №165 от 21 декабря 2016 года – веб-страница, 28.12.2016 г.

Органический закон Грузии №918 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 20.06.2017 г.

Органический закон Грузии №1275 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Органический закон Грузии №2227 от 30 ноября 2022 года – веб-страница, 15.12.2022 г.

Органический закон Грузии №2436 от 16 декабря 2022 года – веб-страница, 29.12.2022 г.

 

Статья 57. Первый заместитель и заместитель (заместители) мэра

1. У мэра имеются первый заместитель и заместитель (заместители), которых назначает на должность и освобождает от должности мэр.

2. В самоуправляющихся городах согласно Положению о мэрии вместо должности первого заместителя мэра может быть определена должность вице-мэра. Должностной статус вице-мэра приравнивается к должностному статусу первого заместителя мэра.

3. Первый заместитель/заместитель (заместители) мэра в соответствии с распределением функций руководит (руководят) отраслью (отраслями), отнесенной (отнесенными) к полномочиям мэрии, организует (организуют) и контролирует (контролируют) исполнение административно-правовых актов муниципалитета и поручений мэра, согласно Положению о мэрии, в пределах своих полномочий издает (издают) индивидуальные административно-правовые акты.

4. Полномочия первого заместителя и заместителя (заместителей) мэра определяются Положением о мэрии.

Органический закон Грузии №2589 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 58. Должностная несовместимость первого заместителя и заместителя мэра

Вопросы должностной несовместимости первого заместителя и заместителя мэра регулируются в соответствии с Законом Грузии «О борьбе против коррупции».».

Органический закон Грузии №4386 от 27 октября 2015 года – веб-страница, 11.11.2015 г.

Органический закон Грузии №165 от 21 декабря 2016 года – веб-страница, 28.12.2016 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №2227 от 30 ноября 2022 года – веб-страница, 15.12.2022 г.

 

Статья 59. Приостановление и прекращение полномочий должностных лиц мэрии

1. Полномочия первого заместителя и заместителя мэра приостанавливаются при наличии соответствующих оснований, предусмотренных пунктом первым статьи 56 настоящего Закона, а полномочия прекращаются при наличии соответствующих оснований, предусмотренных подпунктами «а»–«ж» пункта 2 статьи 56 настоящего Закона. Полномочия первого заместителя и заместителя мэра прекращаются также с избранием (с началом осуществления полномочий) нового мэра.

2. Полномочия первого заместителя и заместителя мэра прекращаются также в случае их освобождения от должностей мэром.

3. Вопросы прекращения полномочий первого заместителя и заместителя мэра регулируются только настоящим Законом и соответствующим постановлением Сакребуло муниципалитета, принятым на основании настоящего Закона.

Органический закон Грузии №2589 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 60. Руководитель структурной единицы мэрии

1. Руководитель структурной единицы мэрии является публичным чиновником, которого назначает на должность и освобождает от должности мэр в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе».

2. Руководитель структурной единицы мэрии:

а) направляет деятельность структурной единицы и ответствен за выполнение задач и функций, возложенных на эту единицу;

б) распределяет функции между чиновниками структурной единицы;

в) представляет мэру предложения: по кадровым вопросам структурной единицы, о поощрении чиновников структурной единицы, применении к публичным служащим мер дисциплинарной ответственности, об отпусках, служебных командировках, профессиональном развитии в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе»;

г) определяет правила, формы и методы организации и планирования деятельности структурной единицы, должностные обязанности чиновников структурной единицы;

д) представляет мэру подготовленные структурной единицей вопросы, предложения, заключения и рекомендации;

е) периодически представляет мэру отчет о работе, проделанной структурной единицей;

ж) в соответствии с Положением о мэрии, в пределах своих полномочий издает индивидуальные административно-правовые акты;

з) подотчетен мэру.

3. Служебный надзор за деятельностью структурной единицы мэрии осуществляет мэр.

4. (искл. – 15.07.2020, №6853).

Органический закон Грузии от №4386 22 июля 2015 года – веб-страница, 11.11.2015 г.

Органический закон Грузии №165 от 21 декабря 2016 года – веб-страница, 28.12.2016 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Решение Конституционного Суда Грузии №3/5/626 от 17 октября 2017 года – веб-страница, 26.10.2017 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Глава VI

Административно-правовые акты органов и должностных лиц муниципалитета

 

Статья 61. Административно-правовые акты органов и должностных лиц муниципалитета

1. Сакребуло и должностные лица муниципалитета в пределах полномочий, предоставленных законодательством Грузии, издают соответствующие административно-правовые акты.

2. Нормативным административно-правовым актом Сакребуло муниципалитета является постановление Сакребуло, а индивидуальным административно-правовым актом – распоряжение Сакребуло.

3. Индивидуальными административно-правовыми актами должностных лиц муниципалитета являются:

а) приказ мэра;

б) распоряжение правительства муниципалитета города Тбилиси;

в) приказ председателя Сакребуло муниципалитета;

г) приказ первого заместителя мэра, приказ заместителя мэра;

д) приказ руководителя структурной единицы мэрии;

е) приказ районного управителя муниципалитета города Тбилиси.

3¹. Чиновники мэрии или лица, работающие по административному договору, в случае, предусмотренном подпунктом «а.е» пункта первого статьи 54 настоящего Закона, правомочны издавать индивидуальный административно-правовой акт – приказ.

3². Комиссии, предусмотренные подпунктом «д.е¹» пункта первого статьи 54 и подпунктом «ц¹» пункта 2 статьи 73 настоящего Закона, в случае осуществления деятельности, предусмотренной законом или договором о делегировании полномочий, правомочны издавать индивидуальный административно- правовой акт – распоряжение.

4. Сакребуло муниципалитета принимает административно-правовой акт большинством голосов членов, присутствующих на заседании Сакребуло, но не менее одной трети списочного состава Сакребуло, если настоящим Законом не установлено иное.

5. Если Сакребуло муниципалитета не было принято иное решение, в ходе судебного спора, касающегося вопроса законности административно-правового акта или иных вопросов, муниципалитет представляет в суде мэр муниципалитета.

6. Правила подготовки, принятия, опубликования, действия, учета и систематизации административно-правовых актов муниципалитета определяются настоящим Законом, Общим административным кодексом Грузии, Органическим законом Грузии «О нормативных актах», положениями об органах муниципалитета и другими нормативными актами.

Органический закон Грузии №5142 от 27 мая 2016 года – веб-страница, 04.06.2016 г.

Органический закон Грузии №5160 от 3 июня 2016 года – веб-страница, 17.06.2016 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 62. Обжалование административно-правового акта муниципалитета

1. Административно-правовые акты органов, должностных лиц и комиссий муниципалитета, предусмотренных подпунктом «д.е¹» пункта первого статьи 54 и подпунктом «ц¹» пункта 2 статьи 73 настоящего Закона, обжалуются в суде в порядке, установленном настоящим Законом и другими законами Грузии.

2. Индивидуальный административно-правовой акт должностных лиц и других чиновников мэрии (кроме мэра) подлежит обжалованию у мэра, а затем – в суде в установленном законом порядке.

3. Если административно-правовой акт исполнительного органа муниципалитета, должностных лиц или других чиновников мэрии противоречит нормативному административно-правовому акту Сакребуло муниципалитета или (и) законодательству Грузии, Сакребуло большинством списочного состава принимает решение о его обжаловании в суде. В таком случае Сакребуло представляет в суде лицо, определенное Сакребуло или по поручению Сакребуло – председателем Сакребуло, а исполнительный орган/мэрию муниципалитета – лицо, определенное мэром.

Органический закон Грузии №5142 от 27 мая 2016 года – веб-страница, 04.06.2016 г.

Органический закон Грузии №5160 от 3 июня 2016 года – веб-страница, 17.06.2016 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Раздел III

 

Столица Грузии – Тбилиси

 

Глава VII

Статус столицы Грузии

 

Статья 63. Столица Грузии и ее статус

1. Столица Грузии – Тбилиси является самоуправляющимся городом.

2. Статус муниципалитета города Тбилиси (далее – Тбилиси) как столицы Грузии подразумевает особое правовое положение Тбилиси, которое для защиты государственных и местных интересов обеспечивает управление Тбилиси посредством органов муниципалитета.

3. Если настоящим разделом не установлено иное, правовые и экономические основания Тбилиси как муниципалитета, полномочия и порядок деятельности муниципалитета и его органов (должностных лиц), а также структура органов и порядок организационного устройства муниципалитета определяются положениями, установленными для муниципалитетов соответствующими главами настоящего Закона.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 64. Собственные полномочия Тбилиси

Собственными полномочиями Тбилиси являются:

а) полномочия, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона;

б) (искл. – 18.10.2019, №5204);

в) наименование природных и антропогенных геоинформационных единиц, находящихся в установленных административных границах столицы Грузии, административных единиц Тбилиси, исторически сформировавшихся кварталов, планировочных районов, тех или иных зон, микрорайонов, других территориальных единиц, гор, холмов, оврагов, рек, озер, источников, площадей, проспектов, шоссе, улиц, переулков, тупиков, проездов, набережных, эспланад, бульваров, аллей, скверов, садов, парков, лесопарков, лесов, городских кладбищ, пантеонов, зданий и сооружений, объектов транспортной системы;

г) (искл. – 26.12.2014, №2995);

д) очищение и утилизация сточных вод;

е) полномочия, предусмотренные Законом Грузии «Об особой охране зеленых насаждений и государственного лесного фонда, находящихся в пределах административных границ муниципалитета города Тбилиси и на примыкающих к нему территориях»;

ж) определение разрешительных условий для перевозок легковыми автомобилями – такси (категория M₁) в столице Грузии, порядка выдачи разрешения, срока действия разрешения, стоимости выдачи разрешения и порядка ее уплаты, создания единой информационной базы о владельцах разрешения, ее обновления и обработки;

з) в случае необходимости, определение места или (и) времени и условий движения легковых автомобилей соответствующей категории – такси (категории М₁) или (и) мотоцикла (за исключением трехколесного) или (и) мопеда (за исключением трехколесного) в полосе, предназначенной для движения маршрутных транспортных средств, или (и) их остановки для посадки/высадки пассажиров.

Органический закон Грузии №2995 от 26 декабря 2014 года – веб-страница, 12.01.2015 г.

Органический закон Грузии №620 от 6 апреля 2017 года – веб-страница, 21.04.2017 г.

Органический закон Грузии №2260 от 4 мая 2018 года – веб-страница, 24.05.2018 г.

Органический закон Грузии №5204 от 18 октября 2019 года – веб-страница, 21.10.2019 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Органический закон Грузии №1720 от 6 сентября 2022 года – веб-страница, 16.09.2022 г.

Органический закон Грузии №4386 от 19 июля 2024 года – веб-страница, 30.07.2024 г.

 

Статья 65. Органы Тбилиси

Местное самоуправление в Тбилиси осуществляется посредством представительного органа Тбилиси – Сакребуло Тбилиси и системы исполнительных органов Тбилиси – мэрии Тбилиси.

 

 Статья 66. Административные единицы Тбилиси

1. Территория Тбилиси делится на административные единицы. Административной единицей Тбилиси является район. Административная единица Тбилиси не является муниципалитетом.

2. Постановления о создании и упразднении административной единицы Тбилиси, об установлении и изменении ее границ по представлению мэра Тбилиси или не менее одной трети членов Сакребуло принимает Сакребуло Тбилиси большинством полного состава Сакребуло.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Глава VIII

Представительный орган Тбилиси

 

Статья 67. Сакребуло Тбилиси

Сакребуло Тбилиси является представительным органом Тбилиси, численность и порядок избрания членов которого определяются Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии».

 

Статья 68. Полномочия Сакребуло Тбилиси

1. К полномочиям Сакребуло Тбилиси, за исключением полномочий Сакребуло муниципалитета, предусмотренных настоящим Законом, также относятся:

а) контроль за деятельностью должностных лиц правительства Тбилиси;

б) в соответствии с законодательством Грузии в случаях, предусмотренных настоящим Законом, дача согласия Правительству Грузии на взятие займа;

в) наименование природных и антропогенных геоинформационных единиц, находящихся в установленных административных границах столицы Грузии, административных единиц Тбилиси, исторически сформировавшихся кварталов, планировочных районов, тех или иных зон, микрорайонов, других территориальных единиц, гор, холмов, оврагов, рек, озер, источников, площадей, проспектов, шоссе, улиц, переулков, тупиков, проездов, набережных, эспланад, бульваров, аллей, скверов, садов, парков, лесопарков, лесов, городских кладбищ, пантеонов, зданий и сооружений, объектов транспортной системы;

г) по представлению правительства Тбилиси принятие решений об учреждении, реорганизации и ликвидации юридического лица публичного права, а также об утверждении Положения о нем в соответствии с законодательством Грузии;

д) в случае, предусмотренном настоящим Законом, по представлению правительства Тбилиси, утверждение договора, заключенного от имени муниципалитета, а также дача согласия на заключение сделки, стоимость которой превышает 5 процентов платежей в бюджет муниципалитета;

е) по представлению правительства Тбилиси установление правил управления и распоряжения имуществом муниципалитета, а также порядка распоряжения имуществом предприятия, созданного при долевом участии более 50 процентов, в порядке, определенном настоящим Законом и иными законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии;

е¹) определение в пределах административных границ столицы Грузии перечня дорог, на которых автобусы (категории M₂ и M₃) останавливаются только в местах автобусных остановок;

е²) определение места или (и) времени для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования в пределах административных границ столицы Грузии на грузовых автомобилях с целью осуществления экономической деятельности или (и) поставки/транспортировки лицом транспортными средствами товаров для предпринимательской деятельности лицам, осуществляющим экономическую деятельность;

е³) утверждение маршрутов автобусов (категории M₂ или M₃), находящихся во владении физических или юридических лиц, осуществляющих туристскую деятельность, с целью осмотра объектов культурного наследия, находящихся в пределах административных границ столицы Грузии, или любых других транспортных средств, используемых для осуществления той же деятельности;

е⁴) утверждение маршрутов автобусов (категории M₂ или M₃), находящихся во владении физических или юридических лиц, осуществляющих специальные регулярные перевозки (регулярные перевозки лиц, работающих в пределах административных границ столицы Грузии, учащихся, студентов);

е⁵) в случае необходимости, определение места или (и) времени и условий движения легковых автомобилей соответствующей категории – такси (категории М₁) или (и) мотоцикла (за исключением трехколесного) или (и) мопеда (за исключением трехколесного) в полосе, предназначенной для движения маршрутных транспортных средств, или (и) их остановки для посадки/высадки пассажиров;

ж) (искл. – 22.07.2015, №4087);

з) (искл. – 08.07.2015, №3977);

и) в порядке, установленном настоящим Законом, дача согласия на назначение на должность члена правительства Тбилиси;

к) принятие решений, связанных с осуществлением полномочий, предусмотренных статьями 16, 17 и 64 настоящего Закона;

л) осуществление других полномочий, предусмотренных настоящим Законом, иными законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии, и регламентом Сакребуло Тбилиси.

2. Если настоящим Законом или законодательством Грузии не определен орган муниципалитета, ответственный за осуществление собственных или делегированных полномочий муниципалитета, указанные полномочия осуществляет Сакребуло Тбилиси или по поручению Сакребуло Тбилиси – мэр Тбилиси (правительство Тбилиси).

3. Полномочия Сакребуло Тбилиси, прямо определенные настоящим Законом или законодательством Грузии как полномочия Сакребуло Тбилиси, не могут быть переданы другому органу или должностному лицу, если возможность их передачи не предусматривается непосредственно законом.

4. На Сакребуло Тбилиси не распространяется полномочие, предусмотренное подпунктом «д.г» пункта первого статьи 24 настоящего Закона.

Органический закон Грузии №2589 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года –– веб-страница, 20.07.2015 г.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №2260 от 4 мая 2018 года – веб-страница, 24.05.2018 г.

Органический закон Грузии №5296 от 26 ноября 2019 года – веб-страница, 04.12.2019 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Органический закон Грузии №1720 от 6 сентября 2022 года – веб-страница, 16.09.2022 г.

Органический закон Грузии №4386 от 19 июля 2024 года – веб-страница, 30.07.2024 г.

 

Статья 69. Созыв внеочередного заседания Сакребуло Тбилиси

1. Порядок созыва внеочередного заседания Сакребуло Тбилиси определяется с учетом порядка, установленного статьей 26 настоящего Закона (кроме подпункта «д» пункта 2 статьи 26), пунктом 2 настоящей статьи.

2. Внеочередное заседание Сакребуло Тбилиси созывается по требованию не менее 10 000 избирателей, зарегистрированных в Тбилиси.

 

Статья 70. Комиссии Сакребуло Тбилиси

В Сакребуло Тбилиси создается не более 11 комиссий в порядке, установленном настоящим Законом.

 

Статья 71. Заместители председателя Сакребуло Тбилиси

1. У председателя Сакребуло Тбилиси имеются три заместителя, в том числе, первый заместитель.

2. В случае отсутствия председателя Сакребуло Тбилиси обязанности председателя Сакребуло исполняет первый заместитель или по поручению председателя Сакребуло Тбилиси – один из его заместителей.

3. В случае невозможности исполнения председателем Сакребуло Тбилиси полномочий, его отставки или отстранения от должности, приостановления его полномочий в качестве председателя Сакребуло Тбилиси в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 34 настоящего Закона, или приостановления или прекращения полномочий, предусмотренных статьей 43 настоящего Закона, обязанности председателя Сакребуло Тбилиси исполняет его первый заместитель, а в случае невозможности осуществления им полномочий – старейший из заместителей председателя Сакребуло Тбилиси. В случае неизбрания ни одного из заместителей председателя Сакребуло Тбилиси или невозможности осуществления заместителями председателя Сакребуло Тбилиси полномочий вопрос об исполнении обязанностей председателя Сакребуло Тбилиси регулируется в порядке, установленном регламентом Сакребуло Тбилиси.

Органический закон Грузии №918 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 20.06.2017 г.

Органический закон Грузии №1031 от 19 ноября 2021 года – веб-страница, 22.11.2021 г.

 

Глава IX

Система исполнительных органов Тбилиси

 

Статья 72. Мэрия Тбилиси

1. Мэрия Тбилиси (мэр Тбилиси, правительство Тбилиси, структурные единицы мэрии Тбилиси и районные управы Тбилиси) является системой исполнительных органов Тбилиси, обеспечивающей исполнительно-распорядительную деятельность Тбилиси.

2. Должностными лицами мэрии Тбилиси являются: мэр Тбилиси, первый заместитель (вице-мэр) и заместитель мэра Тбилиси, руководители структурных единиц мэрии Тбилиси и районные управители Тбилиси. На мэрию Тбилиси не распространяется численное ограничение должностных лиц мэрии, установленное пунктом 2 статьи 52 настоящего Закона.

3. Структура и порядок деятельности мэрии Тбилиси определяются Положением о мэрии Тбилиси. Если настоящим Законом или законодательством Грузии не определен исполнительный орган Тбилиси, ответственный за выполнение конкретных полномочий, разграничение полномочий производится в соответствии с Положением о мэрии Тбилиси.

 

Статья 73. Мэр Тбилиси

1. Высший исполнительный орган Тбилиси – мэр Тбилиси – является руководителем Правительства Тбилиси. Мэр Тбилиси избирается путем прямых выборов, на 4-летний срок, а при внеочередных выборах – на оставшийся срок полномочий Сакребуло Тбилиси. Порядок избрания мэра Тбилиси устанавливается Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии».

2. Мэр Тбилиси:

а) осуществляет общее руководство и координирует деятельность мэрии Тбилиси;

б) направляет деятельность правительства Тбилиси, распределяет функции между своими заместителями;

в) председательствует на заседаниях правительства Тбилиси;

г) разрабатывает и представляет Сакребуло Тбилиси для принятия проекты административно-правовых актов;

д) представляет на утверждение Сакребуло Тбилиси проекты бюджета Тбилиси, изменений, подлежащих внесению в бюджет, и отчет об исполнении бюджета;

е) подписывает индивидуальные административно-правовые акты правительства Тбилиси;

ж) в пределах полномочий муниципалитета обеспечивает представление на утверждение Сакребуло Тбилиси соответствующих программ социально-экономического развития и других программ, стратегий и планов;

з) представляет Сакребуло Тбилиси на утверждение концепции и проекты планов пространственного планирования, генеральных планов и планов застройки/детальных планов застройки муниципалитета;

и) издает индивидуальные административно-правовые акты;

к) подписывает договоры и соглашения, заключенные от имени муниципалитета и правительства Тбилиси; осуществляет закупки в порядке, установленном законодательством Грузии;

л) представляет Тбилиси и правительство Тбилиси, действует от их имени в официальных отношениях, исполняет другие представительские функции, предоставляет от имени муниципалитета представительские полномочия, в том числе – доверенности, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом;

м) представляет Сакребуло Тбилиси на утверждение положения о мэрии Тбилиси и структурных единицах мэрии, типовые положения о районной управе Тбилиси и структурных единицах районной управы, а также штатные расписания мэрии Тбилиси и районной управы Тбилиси;

н) в порядке, установленном настоящим Законом, назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц мэрии Тбилиси; в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе», назначает на должность и освобождает от должности других публичных служащих мэрии Тбилиси, кроме случая, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 статьи 82 настоящего Закона;

о) представляет на утверждение Сакребуло Тбилиси размеры должностных окладов должностных лиц и служащих мэрии Тбилиси;

п) распределяет функции между служащими мэрии Тбилиси; дает поручения должностным лицам мэрии Тбилиси и заслушивает их отчеты о проделанной работе;

р) в порядке, установленном Положением о мэрии Тбилиси, осуществляет делегирование полномочий должностным лицам мэрии Тбилиси, кроме полномочий, предусмотренных подпунктами «а», «б» и «у»– «ц» настоящего пункта, а также полномочий, в соответствии с настоящим Законом требующих утверждения или дачи согласия Сакребуло Тбилиси;

с) в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе», принимает решения о поощрении чиновников мэрии Тбилиси и применении к публичным служащим мер дисциплинарной ответственности;

т) утверждает внутренний распорядок и должностные инструкции мэрии Тбилиси, а также дополнительные квалификационные требования к чиновникам мэрии Тбилиси;

у) не реже раза в год представляет Сакребуло Тбилиси в порядке, установленном регламентом Сакребуло Тбилиси, отчет о работе, проделанной правительством Тбилиси и им самим, а также по требованию не менее одной четверти членов Сакребуло Тбилиси представляет Сакребуло внеочередной отчет;

ф) обращается к председателю Сакребуло Тбилиси с предложением о созыве внеочередного заседания Сакребуло, вносит на очередное заседание Сакребуло дополнительные вопросы, подлежащие рассмотрению, правомочен присутствовать на открытых и закрытых заседаниях Сакребуло и комиссий Сакребуло;

х) присваивает почетные звания и награды муниципалитета;

ц) с целью изучения отдельных вопросов, относящихся к его полномочиям, создает совещательные органы – советы и рабочие группы;

ц¹) в случаях, предусмотренных законом, или (и) с целью осуществления делегированных полномочий (в том числе принятия соответствующего решения) создает комиссии, полномочия и порядок деятельности которых определяются законом/договором о делегировании полномочий или (и) подзаконным нормативным актом, изданным на основании закона;

ч) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом и административно-правовыми актами Сакребуло Тбилиси.

3. Мэр Тбилиси ответствен и слагает с себя полномочия перед Сакребуло Тбилиси и населением.

4. Вопросы объявления недоверия мэру Тбилиси, его должностной несовместимости, приостановления и прекращения его полномочий определяются в соответствии со статьями 51, 55 и 56 настоящего Закона.

Органический закон Грузии №2589 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года –– веб-страница, 20.07.2015 г.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №4386 от 27 октября 2015 года – веб-страница, 11.11.2015 г.

Органический закон Грузии №5142 от 27 мая 2016 года – веб-страница, 04.06.2016 г.

Органический закон Грузии №165 от 21 декабря 2016 года – веб-страница, 28.12.2016 г.

Органический закон Грузии №3242 от 20 июля 2018 года – веб-страница, 13.08.2018 г.

Органический закон Грузии №1611 от 25 мая 2022 года – веб-страница, 27.05.2022 г.

 

Статья 74. Правительство Тбилиси

1. Правительство Тбилиси (далее – правительство) является коллегиальным исполнительным органом, который в пределах полномочий, определенных законодательством Грузии, обеспечивает исполнение решений Сакребуло Тбилиси.

2. В состав правительства входят: мэр Тбилиси, его первый заместитель (вице-мэр) и заместители, руководители структурных единиц мэрии Тбилиси (кроме руководителей структурных единиц, входящих в систему мэрии Тбилиси, осуществляющих контроль и надзор) и управители районов Тбилиси.

3. На заседаниях правительства председательствует мэр Тбилиси или по поручению мэра Тбилиси – первый заместитель мэра Тбилиси (вице-мэр) или один из его заместителей.

4. Заседание правительства правомочно, если на нем присутствует более половины полного состава. Решение принимается большинством голосов присутствующих на заседании правительства.

5. Структура, полномочия и порядок деятельности правительства определяются настоящим Законом, Положением о мэрии Тбилиси и регламентом правительства.

 

Статья 75. Полномочия правительства

Правительство:

а) в сфере организационной деятельности:

а.а) координирует деятельность структурных единиц мэрии Тбилиси и районных управ Тбилиси;

а.б) дает задания членам правительства в связи с подготовкой и решением вопросов, относящихся к его полномочиям;

а.в) разрабатывает и представляет на утверждение Сакребуло муниципалитета проекты регламента правительства и вносимых в него изменений;

а.г) в целях изучения отдельных вопросов, относящихся к его полномочиям, подготовки соответствующих заключений и рекомендаций создает комиссии, советы и другие консультативные органы;

а.д) представляет на утверждение Сакребуло Тбилиси порядок и условия осуществления структурной единицей мэрии и районной управой Тбилиси административного производства посредством системы электронного документооборота, а также издания административно-правового акта и ознакомления с ним;

б) в сфере отношений с Сакребуло Тбилиси:

б.а) в соответствии с настоящим Законом разрабатывает и представляет для принятия Сакребуло Тбилиси проекты административно-правовых актов;

б.б) обеспечивает исполнение административно-правовых актов, принятых Сакребуло Тбилиси;

в) в финансово-бюджетной сфере:

в.а) разрабатывает и рассматривает проект бюджета Тбилиси; в пределах своих полномочий обеспечивает исполнение утвержденного бюджета; в случае необходимости подготавливает предложения о внесении изменения в бюджет, составляет отчет о выполнении бюджета и обеспечивает его публичность;

в.б) в соответствии с Бюджетным кодексом Грузии, без внесения изменения в бюджет Тбилиси, утвержденный в порядке, установленном Сакребуло Тбилиси, принимает решение о перераспределении сумм между статьями и кодами бюджетной классификации расходующих учреждений;

в.в) от имени муниципалитета и с согласия Сакребуло Тбилиси берет займы в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными актами Грузии;

в.г) представляет на утверждение Сакребуло Тбилиси проекты постановлений о введении, изменении и отмене определенных законом местных налогов и сборов;

в.д) не позднее февраля направляет Сакребуло Тбилиси отчет о закупках, осуществленных в предыдущем году в соответствии с планом закупок;

в.е) в случае необходимости утверждает порядок осуществления программ, утвержденных бюджетом Тбилиси;

г) в сфере управления и распоряжения имуществом муниципалитета:

г.а) в порядке, установленном настоящим Законом и Сакребуло Тбилиси, принимает решение об управлении и распоряжении имуществом муниципалитета;

г.б) с согласия Сакребуло Тбилиси принимает решения об учреждении, реорганизации и ликвидации соответствующих юридических лиц частного права; об участии в соответствии с настоящим Законом в учреждении и вступлении в члены юридических лиц частного права; о приобретении долей (акций) предпринимательских юридических лиц;

г.б¹) утверждает уставы предпринимательских и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц частного права (положения о них), назначает на должность и освобождает от должности руководителей предпринимательских и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц частного права и контролирует их деятельность, принимает решения о передаче в собственность финансовых средств и движимого имущества непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам, учрежденным правительством;

 г.в) представляет на утверждение Сакребуло Тбилиси предложения об учреждении, реорганизации и ликвидации юридических лиц публичного права, а также устав юридического лица (положение о юридическом лице) публичного права;

г.г) (искл. – 08.07.2015, №3977);

г.д) (искл. – 08.07.2015, №3977);

г.е) с согласия Сакребуло Тбилиси правомочно решать вопрос об освобождении от неустойки, наложенной (налагаемой) за нарушение обязательств, взятых по договору приобретателя имущества муниципалитета (получателя с правом пользования/получателя с правом управления);

г.ж) для принятия решения представляет Сакребуло Тбилиси предложения об изменении или отмене для приобретателя приватизированного имущества Тбилиси, получателя имущества Тбилиси, переданного с правом пользования или переданного с правом управления, условия (условий), связанного с этим имуществом;

г.з) в соответствии с настоящим Законом, с согласия Сакребуло Тбилиси принимает решение об отчуждении основного (неотчуждаемого) имущества муниципалитета;

г.и) обеспечивает уход и содержание, строительство, реконструкцию и восстановление имущества муниципалитета;

г.к) (искл. – 08.07.2015, №3877);

г.л) в порядке, установленном настоящим Законом и Сакребуло Тбилиси, осуществляет мониторинг за соблюдением приобретателем имущества Тбилиси, его получателем с правом пользования или с правом управления условия (условий)/обязательства (обязательств) договора о приватизации, передаче указанного имущества с правом пользования или с правом управления или (и) соблюдением правил использования указанного имущества;

г.м) (искл. – 08.07.2015, №3977);

д) в других сферах исполнительной деятельности:

д.а) в пределах полномочий муниципалитета обеспечивает подготовку и осуществление соответствующих программ социально-экономического развития и других программ, стратегий и планов;

д.б) разрабатывает концепции и проекты планов пространственного планирования и градостроительных планов муниципалитета;

д.в) представляет на утверждение Сакребуло Тбилиси стоимость выдачи разрешения на регулярные пассажирские перевозки в пределах административных границ муниципалитета, правила проведения конкурса с целью выдачи разрешения и уплаты стоимости выдачи разрешения;

д.в¹) представляет Сакребуло Тбилиси на утверждение разрешительные условия для перевозок в столице Грузии легковыми автомобилями – такси (категория M₁), порядок выдачи разрешения, срок действия разрешения, стоимость выдачи разрешения и порядок ее уплаты;

д.г) устанавливает и представляет на утверждение Сакребуло Тбилиси маршруты движения автобусов (категорий М₂ и М₃) с целью совершения регулярных пассажирских перевозок в пределах административных границ муниципалитета;

д.д) устанавливает и представляет на утверждение Сакребуло Тбилиси маршруты движения автобусов (категорий М₂ и М₃), въезжающих в пределы административных границ муниципалитета при совершении внутренних регулярных пассажирских перевозок в пределах территории Грузии;

д.д¹) устанавливает и представляет Сакребуло Тбилиси на утверждение перечень дорог в пределах административных границ муниципалитета, на которых автобусы (категории M₂ и M₃) останавливаются только в местах автобусных остановок;

д.д²) устанавливает и представляет Сакребуло Тбилиси на утверждение порядок определения места или (и) времени для передвижения по автомобильным дорогам общего пользования в пределах административных границ муниципалитета на грузовых автомобилях с целью осуществления экономической деятельности или (и) поставки/транспортировки лицом транспортными средствами товаров для предпринимательской деятельности лицам, осуществляющим экономическую деятельность;

д.д³) устанавливает и представляет Сакребуло Тбилиси на утверждение маршруты автобусов (категории M₂ или M₃), находящихся во владении физических или юридических лиц, осуществляющих туристскую деятельность, с целью осмотра объектов культурного наследия, находящихся в пределах административных границ муниципалитета, или любых других транспортных средств, используемых для осуществления той же деятельности;

д.д⁴) устанавливает и представляет Сакребуло Тбилиси на утверждение маршруты автобусов (категории M₂ или M₃), находящихся во владении физических или юридических лиц, осуществляющих специальные регулярные перевозки (регулярные перевозки лиц, работающих в пределах административных границ муниципалитета, учащихся, студентов);

д.д⁵) по согласованию с Министерством внутренних дел Грузии в случае необходимости разрабатывает и представляет Сакребуло Тбилиси на утверждение места или (и) время и условия движения легковых автомобилей соответствующей категории – такси (категории М₁) или (и) мотоцикла (за исключением трехколесного) или (и) мопеда (за исключением трехколесного) в полосе, предназначенной для движения маршрутных транспортных средств, или (и) их остановки для посадки/высадки пассажиров;

д.е) выдает разрешения на регулярные пассажирские перевозки в пределах административных границ муниципалитета;

д.е¹) выдает разрешение на перевозки легковыми автомобилями – такси (категория M₁) в столице Грузии или предоставляет полномочие на выдачу указанного разрешения структурной единице Мэрии Тбилиси или юридическому лицу, учрежденному муниципалитетом;

д.ж) разрабатывает и представляет на утверждение Сакребуло Тбилиси правила выдачи разрешения на строительство в электронной форме и ознакомления с индивидуальным административно-правовым актом;

д.з) в пределах своих полномочий издает индивидуальные административно-правовые акты;

д.и) обеспечивает осуществление других полномочий муниципалитета, предусмотренных статьями 16, 17 и 64 настоящего Закона, в порядке, установленном законодательством Грузии и Сакребуло Тбилиси;

д.к) осуществляет другие полномочия, предусмотренные Положением о мэрии Тбилиси, регламентом правительства и административно-правовыми актами Сакребуло Тбилиси, а также в пределах своей компетенции – другие полномочия, предусмотренные законодательством Грузии.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года –– веб-страница, 20.07.2015 г.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №2260 от 4 мая 2016 года – веб-страница, 24.05.2018 г.

Органический закон Грузии №3242 от 20 июля 2018 года – веб-страница, 13.08.2018 г.

Органический закон Грузии №5296 от 26 ноября 2019 года – веб-страница, 04.12.2019 г.

Органический закон Грузии №6291 от 12 июня 2020 года – веб-страница, 19.06.2020 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Органический закон Грузии №7060 от 17 июля 2020 года – веб-страница, 29.07.2020 г.

Органический закон Грузии №728 от 12 июля 2021 года – веб-страница, 14.07.2021 г.

Органический закон Грузии №1720 от 6 сентября 2022 года – веб-страница, 16.09.2022 г.

Органический закон Грузии №4386 от 19 июля 2024 года – веб-страница, 30.07.2024 г.

 

Статья 76. Первый заместитель (вице-мэр) и заместители мэра Тбилиси

1. У мэра Тбилиси имеются первый заместитель (вице-мэр) и заместители.

2. Первого заместителя (вице-мэра) и заместителей мэра Тбилиси с согласия Сакребуло Тбилиси назначает на должность мэр Тбилиси. Вопрос об освобождении от должности первого заместителя (вице-мэра) и заместителей мэра Тбилиси решает мэр Тбилиси.

3. Сакребуло Тбилиси выражает согласие на назначение первого заместителя (вице-мэра) и заместителей мэра Тбилиси поддержкой большинства присутствующих на заседании Сакребуло, но не менее одной трети полного состава Сакребуло. В случае неполучения согласия Сакребуло Тбилиси мэр Тбилиси правомочен в 10-дневный срок представить ту же или новую кандидатуру. Если Сакребуло Тбилиси вновь не выразит согласия, мэр Тбилиси правомочен назначить не более чем на 3-месячный срок лиц, исполняющих обязанности первого заместителя (вице-мэра) и заместителей мэра Тбилиси.

4. Если Сакребуло Тбилиси по процедуре, установленной пунктом 3 настоящей статьи, не даст согласия мэру Тбилиси на назначение его первого заместителя (вице-мэра)/заместителя, мэр Тбилиси обязан в течение следующих 3 месяцев представить Сакребуло Тбилиси новую кандидатуру на должность первого заместителя (вице-мэра)/заместителя мэра Тбилиси. В таком случае действует порядок, определенный пунктом 3 настоящей статьи. В случае неполучения согласия Сакребуло Тбилиси не допускается назначение исполняющим обязанности первого заместителя (вице-мэра)/заместителя мэра Тбилиси лица, которое согласно пункту 3 настоящей статьи однажды уже исполняло обязанности первого заместителя (вице-мэра)/заместителя мэра Тбилиси.

5. Процедуры, установленные пунктами 3 и 4 настоящей статьи, длятся до назначения первого заместителя (вице-мэра) и заместителей мэра Тбилиси.

6. Заместитель мэра Тбилиси в соответствии с распределением функций руководит отраслями, отнесенными к полномочиям исполнительных органов Тбилиси; организует и контролирует исполнение решений Сакребуло, мэра и правительства Тбилиси; в пределах своих полномочий издает индивидуальные административно-правовые акты; выполняет иные полномочия, предусмотренные Положением о мэрии Тбилиси и регламентом правительства.

7. Вопросы должностной несовместимости заместителей мэра Тбилиси, приостановления и прекращения их полномочий определяются в соответствии со статьями 58 и 59 настоящего Закона.

 

Статья 77. Структурные единицы мэрии Тбилиси

1. Структурные единицы мэрии Тбилиси создаются в порядке, установленном настоящим Законом, Положением о мэрии Тбилиси или соответствующим изменением в него в целях обеспечения управления социально-экономическими отраслями, отнесенными к полномочиям правительства, и деятельности мэрии Тбилиси.

2. Руководителя структурной единицы мэрии Тбилиси с согласия Сакребуло Тбилиси назначает на должность мэр Тбилиси. Вопрос об освобождении руководителя структурной единицы мэрии Тбилиси от должности решает мэр Тбилиси. Руководитель структурной единицы мэрии Тбилиси ответствен и слагает с себя полномочия перед мэром Тбилиси.

3. Вопросы назначения на должность, должностной несовместимости, приостановления и прекращения полномочий руководителя структурной единицы мэрии Тбилиси определяются в соответствии со статьями 76, 58 и 59 настоящего Закона.

4. Руководитель структурной единицы мэрии Тбилиси в пределах своих полномочий издает индивидуальные административно-правовые акты. Полномочия структурной единицы мэрии Тбилиси и полномочия руководителя структурной единицы и подразделения структурной единицы определяются соответственно положением о мэрии Тбилиси и положением о структурной единице и соответствующим штатным расписанием.

Органический закон Грузии №2589 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

 

Статья 78. Финансовый контроль и надзор органов Тбилиси

1. Внутренний аудит и инспектирование деятельности органов Тбилиси осуществляются в соответствии с Законом Грузии «О государственном внутреннем финансовом контроле» и Положением о мэрии Тбилиси.

2. Руководителя Службы внутреннего аудита мэрии Тбилиси большинством полного состава, на срок полномочий Сакребуло избирает Сакребуло Тбилиси. Порядок его избрания согласно настоящему Закону определяется регламентом Сакребуло Тбилиси.

 

Статья 79. Учреждение юридического лица публичного права

1. Руководителя юридического лица публичного права, учрежденного Тбилиси, назначает на должность и освобождает от должности правительство.

2. Юридическое лицо публичного права, созданное нормативным административно-правовым актом Тбилиси, является организацией, выделившейся из органов государственной власти и муниципалитета, которая под контролем правительства самостоятельно осуществляет социальную, образовательную, культурную, экономическую или (и) иную определенную правительством деятельность.

3. Сакребуло Тбилиси правомочно по представлению правительства учредить юридическое лицо публичного права в целях проведения соответствующих исследований и подготовки рекомендаций в связи с выдачей разрешения на строительство, разработкой концепции урбанистического развития города и планов пространственного планирования, генерального плана и плана застройки/детального плана застройки города, обеспечения процесса приватизации имущества и его передачи с правом пользования либо в иных целях. Решения о реорганизации и ликвидации юридического лица публичного права Тбилиси по представлению правительства принимает Сакребуло Тбилиси.

4. Сакребуло Тбилиси правомочно по предложению правительства установить юридическому лицу публичного права размер платы за деятельность, услуги или (и) ускоренные услуги, в том числе – за услуги по выдаче в ускоренном порядке разрешения на строительство, определенные уставом юридического лица (положением о юридическом лице) публичного права.

5. Юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси, правомочно осуществлять деятельность, предусмотренную соответствующим законом или (и) его уставом (положением о нем).

6. Правительство правомочно представить на утверждение Сакребуло Тбилиси порядок и условия осуществления юридическим лицом публичного права административного производства с помощью системы электронного документооборота, издания административно-правовых актов и ознакомления с административно-правовыми актами.

7. Юридическому лицу публичного права, учрежденному Тбилиси, движимое имущество передается с правом пользования или собственности, а недвижимое имущество – с правом пользования в порядке, установленном настоящим Законом. Решение о передаче юридическому лицу публичного права, учрежденному Тбилиси, движимого имущества в собственность принимает правительство.

8. Юридическое лицо публичного права правомочно безвозмездно передать Тбилиси имущество, находящееся в его собственности.

9. Юридическое лицо публичного права с согласия Сакребуло Тбилиси правомочно передать в пользование имущество, находящееся в его собственности, в порядке, установленном главой XV настоящего Закона и законодательством Грузии.

10. Порядок управления юридическим лицом публичного права, учрежденным Тбилиси, определяется уставом юридического лица (положением о юридическом лице) публичного права.

11. Решение, принятое юридическим лицом публичного права, учрежденным Тбилиси, подлежит обжалованию у Мэра Тбилиси в порядке, установленном законодательством Грузии.

12. В случае ликвидации юридического лица публичного права, учрежденного Тбилиси, имущество, оставшееся в результате его ликвидации, переходит в собственность Тбилиси

Органический закон Грузии №2820 от 28 ноября 2014 года – веб-страница, 03.12.2014 г

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

Органический закон Грузии №3242 от 20 июня 2018 года – веб-страница, 13.08.2018 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Глава X

Территориальный орган мэрии Тбилиси – районная управа Тбилиси

 

Статья 80. Районная управа Тбилиси

1. В административной единице Тбилиси – районе создается территориальный орган мэрии Тбилиси – районная управа Тбилиси (далее – районная управа).

2. Районная управа состоит из структурных единиц. Структура и полномочия районной управы определяются типовым положением о районной управе.

3. Штатное расписание, должностные оклады районной управы и типовое положение о районной управе по представлению мэра Тбилиси утверждается Сакребуло Тбилиси.

4. Руководителем районной управы является районный управитель Тбилиси (далее – районный управитель). Районного управителя с согласия Сакребуло Тбилиси назначает на должность мэр Тбилиси. Вопрос об освобождении районного управителя от должности решает мэр Тбилиси.

5. Вопросы назначения на должность, должностной несовместимости, приостановления и прекращения полномочий районного управителя определяются в соответствии со статьями 76, 58 и 59 настоящего Закона.

 

Статья 81. Должностные лица районной управы

1. Должностными лицами районной управы являются:

а) районный управитель;

б) заместитель районного управителя;

в) руководитель структурной единицы районной управы.

2. Заместителя районного управителя и руководителя структурной единицы районной управы назначает на должность и освобождает от должности районный управитель в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе».

 

Статья 82. Районный управитель

1. Районный управитель направляет деятельность управы, обеспечивает управление районом, координирует выполнение решений мэра и правительства Тбилиси.

2. Районный управитель входит в состав правительства по должности.

3. Районный управитель:

а) распределяет функции между служащими районной управы; дает поручения должностным лицам районной управы и заслушивает их отчеты о проделанной работе;

б) в порядке, установленном Законом Грузии «О публичной службе», назначает на должность и освобождает от должности должностных лиц районной управы и других служащих районной управы;

в) обеспечивает исполнение принятых Сакребуло Тбилиси административно-правовых актов, программ и проектов;

г) подает бюджетную заявку в соответствующую структурную единицу мэрии Тбилиси;

д) подписывает договоры и соглашения, заключенные от имени районной управы; представляет управу и действует от ее имени в официальных отношениях, исполняет иные представительские функции, осуществляет закупки в соответствии с законодательством Грузии и нормативными актами Тбилиси;

е) в пределах своих полномочий издает индивидуальные административно-правовые акты;

ж) участвует в разработке документа по приоритетам столицы Грузии и проекта бюджета Тбилиси;

з) ответствен за осуществление платежей в соответствии с ассигнованиями, предусмотренными для района бюджетом Тбилиси;

и) подготавливает информацию о выполнении ассигнований, предусмотренных бюджетом Тбилиси, и представляет соответствующей структурной единице мэрии Тбилиси;

к) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Законом и Положением о мэрии Тбилиси.

4. Районный управитель ответствен и слагает с себя полномочия перед мэром Тбилиси.

Органический закон Грузии №2589 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года веб-страница, 04.08.2015 г.

 

Статья 83. Заместители районного управителя

1. У районного управителя имеется не более 3-х заместителей.

2. Заместители районного управителя в соответствии с распределением функций районным управителем руководят отраслями, отнесенными к полномочиям районной управы; подготавливают и представляют районному управителю предложения о мероприятиях, подлежащих осуществлению в соответствующих отраслях; организуют и контролируют исполнение решений районного управителя.

3. В случае отсутствия районного управителя либо если районный управитель временно не в состоянии исполнять свои обязанности, по его поручению обязанности районного управителя исполняет один из заместителей районного управителя.

 

Статья 84. Структурные единицы районной управы

1. Структурные единицы районной управы по соответствующим сферам исполняют административно-правовые акты Сакребуло Тбилиси, мэра, правительства и районного управителя Тбилиси и в пределах своих полномочий руководят различными отраслями сферы обслуживания населения.

2. Функции структурной единицы районной управы согласно положению о районной управе определяются типовым положением о соответствующей структурной единице, которое по представлению мэра Тбилиси утверждает Сакребуло Тбилиси.

3. Руководит деятельностью структурной единицы районной управы руководитель структурной единицы.

 

Раздел IV

Участие граждан в осуществлении местного самоуправления

 

Глава XI

Участие граждан в осуществлении местного самоуправления

 

Статья 85. Гарантии и формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления

1. С целью обеспечения участия граждан в осуществлении местного самоуправления органы муниципалитета и должностные лица органов муниципалитета обязаны создать организационные и материально-технические условия для прозрачности процесса приема граждан, встреч с гражданами, участия граждан в деятельности органов муниципалитета, в том числе, заседаниях коллегиальных публичных учреждений, и принятия решений.

2. Любые лица имеют право в пределах, определенных настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными актами Грузии и нормативными административно-правовыми актами Сакребуло муниципалитета, и установленном порядке без ограничений пользоваться формами участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

3. Муниципалитет с целью обеспечения участия граждан в осуществлении местного самоуправления правомочен предусматривать в бюджете муниципалитета соответствующие программы.

4. Формами участия граждан в осуществлении местного самоуправления являются:

а) общее собрание населенного пункта;

б) петиция;

в) совет гражданских советников;

г) участие в заседаниях Сакребуло муниципалитета и комиссии Сакребуло муниципалитета;

д) заслушивание отчетов мэра муниципалитета и члена Сакребуло муниципалитета о проделанной работе.

5.Муниципалитет правомочен помимо определенных настоящим Законом форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления определять соответствующим административно-правовым актом другие формы участия граждан в осуществлении местного самоуправления, не противоречащие законодательству Грузии.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 85¹. Доступность информации

1. Органы муниципалитета обязаны с целью обеспечения участия граждан в осуществлении местного самоуправления осуществлять мероприятия по информированию населения муниципалитета о своей деятельности и возможностях участия граждан в осуществлении местного самоуправления.

2. Вопросы, связанные с публичностью деятельности органов и учреждений муниципалитета, а также юридических лиц частного права, действующих при финансировании из бюджета муниципалитета, в том числе с публичностью заседания коллегиального органа и предоставлением публичной информации, регулируются настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными актами Грузии и принятыми на их основании постановлениями Сакребуло муниципалитета.

3. Органы муниципалитета обязаны в случаях, определенных законодательством Грузии, и установленном порядке публиковать принятые административно-правовые акты, их проекты и другую публичную информацию. Органы муниципалитета также обязаны в соответствии с полномочиями, определенными настоящим Законом, публиковать или (и) оглашать публично:

а) протоколы заседаний Сакребуло муниципалитета, комиссии Сакребуло муниципалитета и бюро Сакребуло муниципалитета, а также Правительства – в 10-дневный срок после проведения соответствующего заседания;

б) протоколы заседаний Совета гражданских советников – в 10-дневный срок после проведения соответствующего заседания;

в) протоколы общего собрания населенного пункта – в 10-дневный срок после получения мэрией соответствующего протокола или его копии;

г) в соответствии с настоящим Законом информацию о повестке дня общего собрания населенного пункта и дате, времени и месте его проведения;

д) отчет об исполнении бюджета муниципалитета за отчетный год – в 10-дневный срок после его представления Сакребуло муниципалитета;

е) проект бюджета муниципалитета;

ж) перечень приватизационных объектов муниципалитета – в 10-дневный срок после его утверждения Сакребуло муниципалитета;

з) план приватизации имущества муниципалитета – в 10-дневный срок после его утверждения;

и) предусмотренные настоящим Законом отчеты о работе, проделанной мэром муниципалитета и членом Сакребуло муниципалитета, – в 10-дневный срок после представления соответствующего отчета;

к) петицию – в 10-дневный срок после ее регистрации;

л) письменную инициативу, предусмотренную пунктом первым статьи 51 настоящего Закона, – в 10-дневный срок после ее регистрации.

4. Информация, предусмотренная пунктом 3 настоящей статьи, публикуется или (и) оглашается публично в соответствии со статьями 56 и 57 Общего административного кодекса Грузии или (и) публикуется проактивно.

5. Сакребуло муниципалитета правомочно соответствующим решением расширить перечень предусмотренной пунктом 3 настоящей статьи информации, обязательной для опубликования или (и) подлежащей публичному оглашению или (и) проактивному опубликованию.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 85². Общее собрание населенного пункта

1. Общее собрание населенного пункта (далее – общее собрание) является формой самоорганизации населения села/поселка/города и участия граждан в осуществлении местного самоуправления, обеспечивающей деятельное вовлечение зарегистрированных в соответствующем населенном пункте избирателей в процесс рассмотрения, решения и инициирования перед органами муниципалитета вопросов, важных для указанного населенного пункта и муниципалитета.

2. Наименование общего собрания состоит из наименования соответствующей категории населенного пункта («село»/«поселок»/«город»), наименования населенного пункта и общего наименования («общее собрание»).

3. Членами общего собрания являются избиратели, зарегистрированные в соответствующем населенном пункте. Право участия в общем собрании с правом совещательного голоса имеют также собственники недвижимого имущества, находящегося на территории соответствующего населенного пункта, и другие совершеннолетние лица, проживающие в указанном населенном пункте.

4. Настоящий Закон определяет полномочия общего собрания, порядок его созыва и деятельности для населенного пункта, в котором численность зарегистрированного населения не превышает 2000.

5. Для населенного пункта, в котором численность зарегистрированных избирателей превышает 500, может устанавливаться процедура поэтапного созыва общего собрания в отдельных частях населенного пункта, и порядок проведения и деятельности общего собрания в частях населенного пункта определяет Сакребуло муниципалитета в соответствии с пунктом 6 статьи 85⁵ настоящего Закона.

6. В населенном пункте, в котором численность зарегистрированных избирателей превышает 2000, Сакребуло муниципалитета правомочно в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи определять полномочия, порядок созыва и деятельности общего собрания постановлением Сакребуло муниципалитета, а также создавать в указанном населенном пункте несколько общих собраний и с учетом настоящего Закона определять их полномочия, наименования и порядок деятельности.

7. Общее собрание правомочно с целью ведения и поддержки своей деятельности избирать из своего состава выборщика общего собрания. Право на выдвижение кандидатуры выборщика общего собрания населенного пункта имеют не менее 5 процентов членов соответствующего общего собрания.

8. Выборщик общего собрания ведет общее собрание, обеспечивает представление соответствующим органам муниципалитета решений общего собрания, а также выполняет отдельные поручения общего собрания.

9. Срок полномочий выборщика общего собрания определяется сроком до следующего сбора общего собрания. Полномочия выборщика общего собрания продлеваются автоматически, если следующее общее собрание не изберет нового выборщика общего собрания. Полномочия выборщика общего собрания могут продлеваться автоматически не более чем 5 раз подряд.

10. Должна обеспечиваться возможность равного участия женщин и мужчин в деятельности общего собрания.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

 

Статья 85³. Полномочия общего собрания населенного пункта

1. Общее собрание правомочно:

а) рассматривать важные для соответствующего населенного пункта социальные и экономические вопросы и подготавливать для представления органам муниципалитета соответствующие предложения;

б) рассматривать проекты, подлежащие осуществлению в соответствующем населенном пункте, до их отражения в бюджете муниципалитета и представлять органам муниципалитета обоснованные замечания и предложения;

в) рассматривать текущие и осуществленные в муниципалитете проекты и подготавливать для представления органам муниципалитета соответствующие замечания и предложения;

г) организовывать вовлечение местного населения в решение важных для соответствующего населенного пункта вопросов, в частности его вовлечение в уборку территории населенного пункта, благотворительную деятельность, ремонт и налаживание инфраструктуры населенного пункта и в другие сферы, не противоречащие законодательству Грузии, и в случае необходимости обращаться за помощью к органам муниципалитета;

д) принимать решение о подаче петиции в Сакребуло муниципалитета;

е) по инициативе мэра муниципалитета рассматривать вопросы об установлении и изменении границ населенных пунктов и подготавливать соответствующие предложения;

ж) по представлению соответствующего органа муниципалитета рассматривать вопрос о внесении имущества, имеющегося на территории населенного пункта, в перечень приватизационных объектов муниципалитета и представлять соответствующему органу муниципалитета собственные замечания;

з) рассматривать вопросы, инициированные мэром муниципалитета на общем собрании;

и) в пределах полномочий давать поручения выборщику общего собрания;

к) осуществлять другие полномочия, определенные настоящим Законом и соответствующим постановлением Сакребуло муниципалитета.

2. Предложения, замечания, поручения, принятые в результате рассмотрения вопросов на общем собрании, оформляются протоколом общего собрания в виде решения общего собрания.

3. Решения общего собрания представляются соответствующим органам муниципалитета для реагирования в порядке, определенном пунктом 5 статьи 85⁵ настоящего Закона. Органы муниципалитета обязаны рассмотреть решение общего собрания и в сроки, определенные настоящим Законом и Общим административным кодексом Грузии, сообщить обоснованный ответ о результатах рассмотрения соответствующим членам или выборщику общего собрания.

4. Органы муниципалитета обязаны обеспечивать представление вопросов, предусмотренных подпунктами «б» и «е» пункта первого настоящей статьи, на рассмотрение общего собрания.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 85⁴. Порядок созыва общего собрания населенного пункта

1. Право инициирования созыва общего собрания имеют:

а) не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных в соответствующем населенном пункте;

б) мэр муниципалитета – по собственной инициативе или по ходатайству Сакребуло муниципалитета;

в) выборщик общего собрания.

2. Для инициирования созыва общего собрания в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта первого настоящей статьи, создается инициативная группа в составе не менее 3 избирателей, зарегистрированных в соответствующем населенном пункте. Инициативная группа подает мэру муниципалитета заявление о регистрации инициативы, касающейся созыва общего собрания. В заявлении должны указываться имена, фамилии, адреса, номера контактных телефонов (при наличии таковых) членов инициативной группы. К заявлению должны прилагаться копии документов, удостоверяющих личность членов инициативной группы, и повестка дня общего собрания. Вопросы, включенные в повестку дня общего собрания, должны быть конкретно сформулированы инициативной группой.

3. Состав инициативной группы и инициативу, касающуюся созыва общего собрания, регистрирует мэрия. Справку о регистрации инициативы инициативной группе выдает мэр муниципалитета или уполномоченный им чиновник в срок, составляющий 3 рабочих дня после подачи соответствующего заявления.

4. Информация о регистрации состава инициативной группы, инициативы, касающейся созыва общего собрания, и повестка дня общего собрания в соответствии с пунктом 4 статьи 85¹ настоящего Закона публикуются.

5. Отказ в регистрации допускается, если нарушены требования настоящего Закона или (и) рассмотрение и решение вопросов, включенных в повестку дня общего собрания, не относятся к полномочиям муниципалитета или (и) общего собрания.

6. Члены инициативной группы вправе обжаловать отказ мэра муниципалитета или уполномоченного им чиновника в регистрации в соответствии с Общим административным кодексом Грузии.

7. Инициативная группа приступает к составлению списка избирателей, выдвигающих инициативу, касающуюся созыва общего собрания, со дня получения справки о регистрации. В списке указываются имена, фамилии, даты рождения (день, месяц, год), личные номера граждан Грузии, место регистрации и подписи избирателей, зарегистрированных в соответствующем населенном пункте. Каждый лист списка подписывает член инициативной группы.

8. Не позднее 1 месяца со дня получения справки о регистрации инициативная группа подает мэру муниципалитета заявление о созыве общего собрания. В заявлении указываются дата, время и место (в пределах территории соответствующего населенного пункта) созыва общего собрания. К заявлению прилагаются собранные в порядке, определенном пунктом 7 настоящей статьи, подписи не менее 5 процентов избирателей, зарегистрированных в соответствующем населенном пункте.

9. Датой созыва общего собрания может определяться дата, не ранее 15-го дня со дня подачи заявления, предусмотренного пунктом 8 настоящей статьи.

10. Общее собрание правомочно собираться в случае получения справки о регистрации информации о дате, времени и месте созыва общего собрания. Справку о регистрации выдает мэр муниципалитета или уполномоченный им чиновник в течение 5 рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления. Отказ в регистрации допускается, если нарушены требования настоящего Закона. Отказ мэра муниципалитета или уполномоченного им чиновника в регистрации может быть обжалован в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.

11. Информация о повестке дня, дате, времени и месте созыва общего Собрания в соответствии с пунктом 4 статьи 85¹ настоящего Закона публикуется в 3-дневный срок со дня регистрации информации.

12. В случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта первого настоящей статьи, регистрация мэром муниципалитета инициативы о созыве общего собрания не требуется. В указанном случае информация о дате, времени и месте созыва общего собрания регистрируется в порядке, установленном пунктами 8–11 настоящей статьи, кроме процедуры представления списка избирателей, выдвигающих инициативу о созыве общего собрания.

13. Инициирование созыва общего собрания мэром муниципалитета производится с соблюдением требований пунктов 4, 9 и 11 настоящей статьи. Процедуру созыва общего собрания мэром муниципалитета по ходатайству Сакребуло муниципалитета определяет Сакребуло муниципалитета. Мэр муниципалитета не вправе вносить в повестку дня общего собрания вопрос об определении выборщика общего собрания.

14. В населенном пункте, в котором определен выдвиженец общего собрания, мэр муниципалитета обязан обеспечить не реже чем 2 раза в год созыв общего собрания по собственной инициативе.

15. Организацию созыва общего собрания, в том числе – распространение в соответствующем населенном пункте информации, предусмотренной пунктом 11 настоящей статьи, обеспечивают мэрия муниципалитета и инициативная группа, а также выдвиженец общего собрания (при наличии такового).

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 85⁵. Порядок деятельности общего собрания населенного пункта

1. Общее собрание правомочно, если на нем присутствуют не менее 20 процентов числа членов общего собрания. Организацию регистрации членов общего собрания, присутствующих на общем собрании, обеспечивает/обеспечивают инициативная группа или (и) уполномоченный чиновник мэрии муниципалитета или (и) члены общего собрания. При регистрации указываются имена, фамилии, даты рождения (день, месяц, год), личный номер гражданина Грузии, место регистрации и подписи членов общего собрания.

2. В случае созыва общего собрания на основании подпункта «а» пункта первого статьи 85⁴ настоящего Закона деятельность общего собрания направляет член инициативной группы, подпись которого в соответствующем заявлении указана первой, а в его отсутствие – другой член инициативной группы или с согласия инициативной группы – уполномоченный чиновник мэрии. В случае созыва общего собрания на основании подпункта «б» пункта первого статьи 85⁴ настоящего Закона деятельность общего собрания направляет уполномоченный чиновник мэрии. В населенном пункте, в котором определен выдвиженец общего собрания, деятельность общего собрания направляет выборщик общего собрания.

3. Составление протокола общего собрания обеспечивает секретарь общего собрания. В случае созыва общего собрания на основании подпункта «а» пункта первого статьи 85⁴ настоящего Закона функцию секретаря общего собрания выполняет член инициативной группы, а в случае созыва на основании подпункта «б» пункта первого статьи 85⁴ настоящего Закона – уполномоченный чиновник мэрии. В населенном пункте, в котором определен выборщик общего собрания, функцию секретаря общего собрания выполняет выборщик общего собрания или уполномоченное им лицо.

4. Общее собрание принимает решение большинством голосов членов общего собрания, присутствующих на общем собрании. Голосование, как правило, проводится поднятием рук. С формой голосования членов общего собрания знакомит лицо, определенное пунктом 2 настоящей статьи. По решению общего собрания может устанавливаться иная форма голосования. При проведении общего собрания поэтапно, в отдельных частях населенного пункта суммируются все голоса членов общего собрания, присутствующих на общем собрании, если постановлением Сакребуло муниципалитета, предусмотренным пунктом 6 настоящей статьи, не определено иное.

5. На общем собрании составляется протокол общего собрания. В протоколе общего собрания должны указываться: дата и место проведения общего собрания, номер протокола, вопрос, рассматривавшийся на общем собрании, и принятое решение, численность членов общего собрания, присутствовавших на общем собрании, и в случае необходимости иная информация. Протокол общего собрания подписывают лица, определенные пунктами 2 и 3 настоящей статьи. Представление копии протокола общего собрания в мэрию муниципалитета обеспечивает лицо, определенное пунктом 2 настоящей статьи, в 7-дневный срок после проведения общего собрания.

6. Сакребуло муниципалитета постановлением утверждает типовое положение об общем собрании. Типовым положением об общем собрании в соответствии с настоящим Законом определяются другие вопросы, связанные с созывом общего собрания, процедура проведения общего собрания в частях населенных пунктов, инициирования вопросов на общем собрании, их рассмотрения и проведения голосования, права и обязанности секретаря и выборщика общего собрания, процедура избрания выборщика общего собрания. В соответствии с настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными актами Грузии типовым положением об общем собрании могут также определяться другие вопросы, связанные с деятельностью общего собрания.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 86. Петиция

1. Право на подачу петиции имеют следующие субъекты:

а) не менее одного процента числа зарегистрированных на территории муниципалитета избирателей;

б) общее собрание.

2. Сакребуло муниципалитета правомочно предоставить право на подачу петиции меньшему числу избирателей, зарегистрированных на территории муниципалитета.

3. В соответствии с решением общего собрания подачу петиции от имени общего собрания обеспечивает выборщик общего собрания или (и) лицо, уполномоченное общим собранием.

4. Петиция составляется и подается на имя председателя собрания муниципалитета. В виде петиции могут подаваться:

а) проекты нормативных административно-правовых актов;

б) основные принципы подлежащего подготовке проекта нормативного административно-правового акта или конкретные предложения;

в) требование об изучении, рассмотрении и решении на заседании собрания муниципалитета вопросов, вытекающих из проблем общего значения для муниципалитета или (и) населенного пункта.

5. Петиция должна содержать:

а) текст соответствующего заявления;

б) имена, фамилии, адреса, номера контактных телефонов (при наличии таковых) и копии документов, удостоверяющих личность гражданина Грузии, докладчика/докладчиков (не более 3 лиц) от субъекта, подающего петицию;

в) дату подачи петиции;

г) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта первого настоящей статьи, – список подающих петицию избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципалитета;

д) в случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта 4 настоящей статьи, – проект нормативного административно-правового акта, а в случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 4 настоящей статьи, – основные принципы подлежащего подготовке проекта нормативного административно-правового акта или конкретные предложения;

е) в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 4 настоящей статьи, – конкретно сформулированное требование и соответствующее обоснование.

6. Список подающих петицию избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципалитета, должен содержать следующие данные: имена, фамилии, даты рождения (день, месяц, год), личный номер гражданина Грузии, место регистрации и подпись избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципалитета.

7. Петицию регистрирует аппарат Сакребуло муниципалитета. Он обеспечивает опубликование петиции в соответствии с пунктом 4 статьи 85¹ настоящего Закона.

8. Свидетельство о регистрации петиции выдается докладчику/докладчикам от субъекта, подающего петицию, в течение 3 рабочих дней со дня обращения по поводу ее регистрации. Отказ в регистрации допускается, если нарушены требования настоящего Закона или (и) решение вопроса, предусмотренного петицией, не относится к полномочиям муниципалитета.

9. Докладчик/докладчики от субъекта, подающего петицию, вправе в соответствии с законодательством Грузии обжаловать в суде отказ в регистрации петиции.

10. Петицию, предусмотренную подпунктом «а» пункта 4 настоящей статьи, Сакребуло муниципалитета рассматривает и соответствующее решение принимает в порядке, установленном настоящим Законом и регламентом Сакребуло муниципалитета для принятия постановления Сакребуло муниципалитета.

11. Петиция, предусмотренная подпунктом «б» или «в» пункта 4 настоящей статьи, по решению бюро Сакребуло муниципалитета, в 7-дневный срок со дня ее регистрации передается для изучения соответствующей комиссии Сакребуло муниципалитета или Сакребуло муниципалитета с предложением о создании рабочей группы Сакребуло муниципалитета, или указанная петиция в соответствии с полномочиями направляется на рассмотрение мэру муниципалитета. Сакребуло муниципалитета в месячный срок после направления петиции из бюро Сакребуло муниципалитета принимает решение о целесообразности создания рабочей группы Сакребуло муниципалитета для изучения петиции или направляет петицию соответствующей комиссии Сакребуло муниципалитета.

12. Соответствующая комиссия или рабочая группа Сакребуло муниципалитета рассматривает петицию в 15-дневный срок после получения в порядке, определенном пунктом 11 настоящей статьи, и принимает одно из следующих решений:

а) о признании целесообразной подготовки проекта постановления Сакребуло муниципалитета в соответствии с петицией;

б) об изучении петиции, предусмотренной подпунктом «в» пункта 4 настоящей статьи, и ее представлении на рассмотрение заседания Сакребуло муниципалитета;

в) о признании рассмотрения петиции нецелесообразным.

13. Решения, предусмотренные пунктами 11 и 12 настоящей статьи, в 5-дневный срок после принятия должны сообщаться субъекту, подавшему петицию.

14. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом «а» пункта 12 настоящей статьи, в месячный срок после его принятия заседанию Сакребуло муниципалитета представляется на рассмотрение проект соответствующего нормативного административно-правового акта. Сакребуло муниципалитета рассматривает проект соответствующего постановления в порядке, установленном настоящим Законом и регламентом Сакребуло муниципалитета для принятия постановления Сакребуло муниципалитета.

15. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом «б» пункта 12 настоящей статьи, в месячный срок после его принятия подготавливается заключение о петиции, и петиция вместе с заключением представляется на рассмотрение заседания Сакребуло муниципалитета. Сакребуло муниципалитета принимает соответствующее решение в связи с петицией в месячный срок.

16. Решение, предусмотренное подпунктом «в» пункта 12 настоящей статьи, в 15-дневный срок после принятия представляется Сакребуло муниципалитета. Сакребуло муниципалитета принимает соответствующую информацию к сведению или не соглашается с решением соответствующей комиссии или рабочей группы Сакребуло муниципалитета и принимает другое соответствующее решение.

17. Сроки, определенные пунктами 14 и 15 настоящей статьи, по решению Сакребуло муниципалитета могут продлеваться на один месяц.

18. Мэр муниципалитета обязан рассмотреть петицию, направленную в соответствии с полномочиями из бюро Сакребуло муниципалитета, и в месячный срок после принятия петиции к рассмотрению известить о результатах рассмотрения Сакребуло муниципалитета и субъект, подавший петицию. Указанный срок с согласия бюро Сакребуло муниципалитета может быть продлен на 1 месяц.

19. В заседании Сакребуло муниципалитета/комиссии/рабочей группы Сакребуло петицию представляет/представляют и с правом совещательного голоса в соответствии с пунктом 4 статьи 87 настоящего Закона участвует/участвуют в заседании Сакребуло муниципалитета/комиссии/рабочей группы Сакребуло докладчик/докладчики от субъекта, подавшего петицию.

20. В случае, предусмотренном пунктом 18 настоящей статьи, Сакребуло муниципалитета правомочно потребовать от мэра муниципалитета лично представить отчет о результатах рассмотрения петиции или (и) дополнительную информацию о петиции на заседании Сакребуло муниципалитета.

21. После рассмотрения петиции Сакребуло муниципалитета в 10-дневный срок со дня принятия соответствующего решения извещает о нем субъект, подавший петицию, кроме случая, предусмотренного пунктом 22 настоящей статьи.

22. Если петиция подана общим собранием, соответствующие служащие органов муниципалитета должны представить информацию о результатах рассмотрения петиции общему собранию непосредственно в месячный срок после принятия соответствующего решения или (и) представить выборщику общего собрания в 10-дневный срок со дня принятия соответствующего решения.

23. Другие процедуры, связанные с регистрацией петиции, проверкой подписей и рассмотрением петиции в соответствии с настоящей статьей определяются регламентом Сакребуло муниципалитета.

24. Сакребуло муниципалитета правомочно с учетом норм настоящей статьи постановлением Сакребуло муниципалитета определить порядок подачи петиции в электронной форме.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 86¹. Совет гражданских советников

1. Совет гражданских советников является совещательным органом мэра муниципалитета/управителя района. В состав Совета гражданских советников входят представители предпринимательских юридических лиц и населения муниципалитета. В соответствии с настоящим Законом состав Совета гражданских советников утверждает мэр муниципалитета/управитель района. Состав Совета гражданских советников определяется не менее чем 10 членами.

2. Численность представителей одного пола в Совете гражданских советников должна составлять не менее 1/3. Совет гражданских советников неправомочен, если нарушено требование настоящего пункта.

3. Мэр муниципалитета обязан представлять утвержденному им Совету гражданских советников на рассмотрение проект бюджета муниципалитета, документы пространственного планирования муниципалитета, предложения о наименовании географических объектов муниципалитета, а также проекты других важных административно-правовых актов, инфраструктурные и социальные проекты. Другие полномочия утвержденного мэром Совета гражданских советников и порядок его деятельности определяются Положением о Совете гражданских советников, которое утверждает мэр муниципалитета.

4. Полномочия и порядок деятельности Совета гражданских советников, утвержденного управителем района, определяются Положением о Совете гражданских советников, которое утверждает управитель района.

5. Решение Совета гражданских советников оформляется протоколом заседания Совета гражданских советников. Совет гражданских советников собирается не реже чем раз в 3 месяца.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №427 от 2 апреля 2025 года – веб-страница, 03.04.2025 г.

 

Статья 87. Участие в заседаниях Сакребуло муниципалитета и комиссии Сакребуло муниципалитета

1. Заседания Сакребуло муниципалитета, комиссии Сакребуло муниципалитета, а также правительства проводятся публично, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии.

2. Любые лица имеют право присутствовать без предварительного уведомления или (и) предварительного разрешения на публичных заседаниях Сакребуло муниципалитета и комиссии Сакребуло муниципалитета.

3. Для желающих присутствовать на публичных заседаниях Сакребуло муниципалитета и комиссии Сакребуло муниципалитета должны быть отведены места в зале заседаний. Если численность желающих присутствовать на заседании превышает количество отведенных для них мест в зале заседаний, аппарат Сакребуло муниципалитета обязан обеспечить использование имеющихся в его распоряжении технических средств, которые позволят желающим присутствовать на заседании следить за ходом заседания.

4. Лица, присутствующие на публичных заседаниях Сакребуло муниципалитета и комиссии Сакребуло муниципалитета, вправе без предварительного разрешения, но только с согласия председательствующего в заседании в порядке, установленном регламентом Сакребуло муниципалитета, задавать вопросы докладчику и содокладчику, давать разъяснения и делать заявления, представлять информацию.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

 

Статья 88. Заслушивание отчетов о работе, проделанной мэром муниципалитета и членом Сакребуло муниципалитета

1. Мэр муниципалитета и член Сакребуло муниципалитета обязаны в порядке, установленном соответствующим постановлением Сакребуло муниципалитета, не реже 1 раза в год, не позднее 1-го ноября организовывать публичные встречи с избирателями муниципалитета и представлять им отчет о проделанной работе, отвечать на вопросы, поставленные избирателями муниципалитета при обсуждении отчета.

2. Зарегистрированные на территории муниципалитета избиратели вправе без ограничений присутствовать при рассмотрении публичных отчетов мэра муниципалитета и члена Сакребуло муниципалитета.

3. Соответствующие органы муниципалитета обязаны обеспечивать опубликование предусмотренных настоящим Законом отчетов о работе, проделанной мэром муниципалитета и членом Сакребуло муниципалитета.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Раздел V

Бюджет муниципалитета и экономические основания

 

Глава XII

Бюджет муниципалитета

 

Статья 89. Бюджет муниципалитета

1. Бюджет муниципалитета является совокупностью утвержденных Сакребуло соответствующего муниципалитета подлежащих получению с целью выполнения функций и обязательств муниципалитета бюджетных поступлений, осуществляемых платежей и изменения остатка.

2. Правила подготовки, представления, рассмотрения, утверждения проекта бюджета муниципалитета, внесения изменения в бюджет, выполнения бюджета, ведения отчетности и контроля определяются настоящим Законом, Бюджетным кодексом Грузии и иными нормативными актами.

 

Статья 90. Независимость бюджета муниципалитета

1. Бюджет муниципалитета независим как от бюджета другого муниципалитета, так и от республиканского бюджета автономной республики и государственного бюджета Грузии.

2. Независимость бюджета муниципалитета обусловлена собственными поступлениями и полномочием самостоятельно определять платежи для осуществления своих полномочий.

 

Статья 91. Рассмотрение и утверждение проекта бюджета муниципалитета

1. Мэр муниципалитета представляет Сакребуло муниципалитета проект бюджета муниципалитета на будущий год с прилагаемыми материалами не позднее 15-го ноября в соответствии с настоящим Законом и Бюджетным кодексом Грузии.

2. Сакребуло муниципалитета в 5-дневный срок после представления проекта бюджета публикует его для публичного обсуждения.

3. Сакребуло муниципалитета публично рассматривает проект бюджета и до начала нового бюджетного года большинством списочного состава принимает решение об утверждении проекта бюджета муниципалитета.

4. При наличии замечаний Сакребуло муниципалитета не позднее 25-го ноября возвращает проект бюджета вместе с замечаниями мэру муниципалитета.

5. Мэр муниципалитета не позднее 10-го декабря представляет Сакребуло муниципалитета тот же или исправленный вариант проекта бюджета.

6. При рассмотрении проекта бюджета Сакребуло муниципалитета изменения в него могут вноситься только по согласованию с мэром муниципалитета.

7. Если Сакребуло муниципалитета не утвердит представленный мэром муниципалитета исправленный вариант проекта бюджета либо в случае неодобрения мэром замечаний Сакребуло – проект бюджета в его первоначальной редакции, Сакребуло муниципалитета правомочно тремя пятыми списочного состава утвердить проект бюджета, инициированный фракцией Сакребуло муниципалитета или не менее чем одной третью списочного состава Сакребуло муниципалитета, в котором должны быть учтены только замечания, направленные Сакребуло мэру в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи, либо их часть.

8. В случае неутверждения проекта бюджета муниципалитета до начала планируемого года мэр муниципалитета правомочен ежемесячно выделять на каждый приоритет сумму в размере не более одной двенадцатой ассигнований, выделявшихся в истекшем бюджетном году. В случае неутверждения проекта бюджета муниципалитета в течение 3 месяцев с начала нового бюджетного года Правительство Грузии вправе прекратить полномочия Сакребуло муниципалитета досрочно в порядке, установленном настоящим Законом.

9. Годовой бюджет публикуется и доступен общественности.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №2436 от 16 декабря 2022 – года веб-страница, 29.12.2022 г.

 

Статья 92. Поступления в бюджет муниципалитета

1. Поступлениями в бюджет муниципалитета является совокупность денежных средств, поступивших в бюджет за отчетный период:

а) доходы:

б) нефинансовые активы (средства от операций с нефинансовыми активами);

в) финансовые активы (средства от операций с финансовыми активами, кроме использования остатка);

г) обязательства (средства, привлеченные в результате взятия обязательств).

2. Поступления в бюджет муниципалитета включают собственные поступления и несобственные поступления.

3. Муниципалитет в пределах своих полномочий может самостоятельно, по своему усмотрению использовать собственные поступления.

4. К несобственным поступлениям бюджета муниципалитета относятся капитальные, специальные и целевые трансферты, займы и гранты, полученные в соответствии с Законом Грузии «О грантах».

5. Администрирование доходов, поступающих в бюджет муниципалитета, осуществляется в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

Статья 93. Определение и порядок администрирования местных налогов и сборов

1. Размеры (ставки) местных налогов определяются Сакребуло муниципалитета в порядке, установленном законом.

2. Размеры (ставки) местных сборов определяются Сакребуло муниципалитета.

3. Администрирование местных налогов обеспечивают налоговые органы. Получение иных доходов, установленных законодательством Грузии, и изъятие средств, подлежащих поступлению от операций с нефинансовыми активами, обеспечивается соответствующими службами, если законодательством Грузии не установлено иное.

4. В находящихся на территории муниципалитета публичных учреждениях раннего и дошкольного воспитания и образования, входящих в управление муниципалитета, запрещается вводить налоги, тарифы или иные виды платы за услуги в учебно-воспитательной сфере и сфере питания.

Органический закон Грузии №5381 от 8 июня 2016 года – веб-страница, 24.06.2016 г.

Органический закон Грузии №508 от 23 марта 2017 года – веб-страница, 27.03.2017 г.

 

Статья 94. Виды трансфертов, выделяемых бюджетам муниципалитетов

Видами трансфертов, выделяемых бюджетам муниципалитетов, являются:

а) капитальный трансферт;

б) целевой трансферт;

в) специальный трансферт.

Органический закон Грузии №2587 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №4018 от 14 декабря 2018 года – веб-страница, 25.12.2018 г.

 

Статья 95. (искл.)

Органический закон Грузии №4018 от 14 декабря 2018 года – веб-страница, 25.12.2018 г.

 

Статья 96. Капитальный трансферт

1. Капитальный трансферт выделяется для осуществления капитальных проектов. Капитальный трансферт является финансовой помощью, оказываемой между государственным бюджетом, республиканским бюджетом автономной республики и бюджетами муниципалитетов, которая связана с ростом нефинансовых активов получателя трансферта. Муниципалитет может выделять капитальный трансферт только в случае, когда он используется для целей выдающего трансферт муниципалитета в пределах собственных полномочий, определенных законодательством Грузии.

2. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, муниципалитет правомочен обращаться к Правительству Грузии/министерствам Грузии или (и) правительству автономной республики Грузии/министерствам автономной республики Грузии с требованием о выделении в качестве финансовой помощи капитального трансферта. В таком обращении указываются основание для требования о выделении капитального трансферта и объем трансферта.

3. Капитальный трансферт выделяется из государственного бюджета для республиканского бюджета автономной республики в соответствии с процедурой, определенной пунктом 2 настоящей статьи.

4. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, предложение муниципалитета о выделении капитального трансферта может представляться другому муниципалитету.

Органический закон Грузии №2587 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №2936 от 12 декабря 2014 года – веб-страница, 24.12.2014 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 97. Целевой трансферт

1. Целевой трансферт передается из одного бюджета в другой для финансового обеспечения делегированных полномочий.

2. Целевой трансферт может быть передан:

а) из государственного бюджета Грузии в бюджет муниципалитета;

б) из бюджета автономной республики в бюджет соответствующего муниципалитета.

 

Статья 98. Специальный трансферт

1. Специальный трансферт выделяется с целью ликвидации последствий (вреда) стихийных явлений, экологических и иных катастроф, военных действий, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций, а также для осуществления иных мероприятий. Специальный трансферт является финансовой помощью, оказываемой между государственным бюджетом, республиканским бюджетом автономной республики и бюджетами муниципалитетов. Муниципалитет может выделять трансферт только в случае, когда он используется для целей выдающего трансферт муниципалитета в пределах собственных полномочий, определенных законодательством Грузии.

2. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, муниципалитет правомочен обращаться к Правительству Грузии/министерствам Грузии или (и) правительству автономной республики Грузии/министерствам автономной республики Грузии с требованием о выделении в качестве финансовой помощи специального трансферта. В таком обращении указываются основание для требования о выделении специального трансферта и объем трансферта.

3. Специальный трансферт выделяется из государственного бюджета Грузии для республиканского бюджета автономной республики согласно процедуре, определенной пунктом 2 настоящей статьи.

4. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, предложение муниципалитета о выделении специального трансферта может представляться другому муниципалитету.

5. Предложение о выделении специального трансферта может быть представлено только в случае, когда для финансирования мероприятий, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, резервного фонда бюджета соответствующего муниципалитета недостаточно.

Органический закон Грузии №2587 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №2936 от 12 декабря 2014 года – веб-страница, 24.12.2014 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 99. Резервный фонд бюджета муниципалитета

1. Для финансирования платежей, не предусмотренных в бюджете муниципалитета, создается резервный фонд, объем которого не должен превышать 2 процентов общего объема ассигнований, предусмотренных годовым бюджетом.

2. Сумма из резервного фонда бюджета муниципалитета на основании решения мэра муниципалитета, в котором содержится информация о размере и целевом назначении суммы, выделяется соответствующей структурной единицей мэрии.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 100. Взятие займа и получение гранта муниципалитетом

1. Муниципалитет правомочен с разрешения Правительства Грузии в пределах своих полномочий и от своего имени для осуществления капитальных инвестиций брать у юридического лица заем (заемное обязательство) в порядке и размерах, установленных законодательством Грузии.

2. Общий объем взятого муниципалитетом займа не должен превышать 10 процентов среднегодового размера собственных доходов муниципалитета в течение прошедших 3 бюджетных лет, а в случае взятия займа Тбилиси объем ежегодно покрываемой из общего объема взятого займа суммы (основная сумма и процент) на обслуживание займа не должен превышать 5 процентов собственных доходов годового бюджета Тбилиси. Не допускается использование имущества, находящегося в собственности муниципалитета, в качестве средства обеспечения требования.

3. Муниципалитет правомочен брать заем в объеме, превышающем определенный пунктом 2 настоящей статьи, только у органа государственной власти или контролируемого им юридического лица публичного права.

4. Разрешение Правительства Грузии требуется также при поручительстве муниципалитета в пользу другого лица или предоставлении какой-либо иной гарантии.

5. Муниципалитет вправе с разрешения Правительства Грузии для осуществления своих полномочий в установленном законом порядке получать грант. Для приобретения разрешения на получение гранта исполнительный орган муниципалитета обращается с ходатайством к Правительству Грузии. Разрешения Правительства Грузии не требуется, если:

а) грант предоставляется на основании ратифицированного Парламентом Грузии международного договора Грузии;

б) грант выдает министерство Грузии или соответствующее юридическое лицо публичного права, предусмотренное Законом Грузии «О грантах»;

в) получателем гранта является Тбилиси.

6. Разрешение Правительства Грузии выдается распоряжением Правительства Грузии.

7. Решения, предусмотренные пунктами первым, 4 и 5 настоящей статьи, от имени муниципалитета и с предварительного согласия Сакребуло муниципалитета, в порядке и на условиях, установленных настоящей статьей, принимаются и соответствующий договор оформляется исполнительным органом муниципалитета.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

 

Статья 101. Платежи бюджета муниципалитета

1. Платежами бюджета муниципалитета является совокупность денежных средств, выделяемых из бюджета за отчетный период:

а) расходы;

б) нефинансовые активы (средства, направленные на осуществление операций с нефинансовыми активами);

в) финансовые активы (средства, направленные на осуществление операций с финансовыми активами, кроме накопления остатка);

г) обязательства (средства на погашение основной части обязательств).

2. Муниципалитет в целях профессионального развития чиновников использует бюджетные ассигнования, предусмотренные для оплаты труда, в размере не менее одного процента общего объема бюджетных ассигнований.

Органический закон Грузии №4386 от 27 октября 2015 года – веб-страница, 11.11.2015 г.

Органический закон Грузии №165 от 21 декабря 2016 года – веб-страница, 28.12.2016 г.

 

Статья 102. Независимость при определении направлений платежей

Муниципалитет независим в определении направлений финансируемых платежей для осуществления полномочий, предусмотренных настоящим Законом.

 

Статья 103. Компенсация доходов

Принятие высшими органами государственной власти, а также органами государственной власти Абхазской и Аджарской автономных республик решений, повлекших рост платежей бюджета муниципалитета или сокращение его доходов в течение года принятия этих решений, должно компенсироваться соответственно из государственного бюджета Грузии или республиканского бюджета автономной республики.

 

Глава XIII

Имущество муниципалитета

 

Статья 104. Сфера, регулируемая главой

1. Настоящая глава определяет категории, порядок создания имущества и имущественные права (кроме природных ресурсов, пользование, владение и распоряжение которыми регулируется законодательством Грузии), а также правовые, экономические, организационные основания и основные условия приватизации и передачи имущества муниципалитета с правом пользования.

2. Действие настоящей главы не распространяется:

а) на товары (услуги), приобретенные путем закупки, если цель закупки – дальнейшее распределение, раздача приобретенного товара (услуг) или иное распоряжение ими;

б) (искл. – 09.02.2023, №2580);

в) на отчуждение и иное распоряжение пригодными частями и материалами, полученными в результате реконструкции, ремонта, демонтажа или ликвидации зданий и сооружений, находящихся в собственности муниципалитета, переданных в пользование государственной власти Грузии, Абхазской и Аджарской автономных республик, муниципалитета или юридического лица публичного права, которое этот орган либо юридическое лицо публичного права осуществляет для полного или частичного покрытия расходов по реконструкции, ремонту, демонтажу или ликвидации указанных зданий и сооружений;

г) на случаи, предусмотренные соответствующим правовым актом Правительства Грузии, связанные с безвозмездной передачей исполнительным органом муниципалитета законным пользователям в собственность неприватизированной жилой и нежилой (изолированной и неизолированной) площади, подлежащей передаче законным пользователям;

д) на управление имуществом муниципалитета, распоряжение им и его передачу в пользование в рамках проекта о публичном и частном сотрудничестве, предусмотренного Законом Грузии «О публичном и частном сотрудничестве».

3. Отчуждение и иное распоряжение пригодными частями и материалами, полученными в результате реконструкции, ремонта, демонтажа или ликвидации зданий и сооружений, переданных в пользование государственной власти Грузии, Абхазской и Аджарской автономных республик, муниципалитета или юридического лица публичного права, этот орган или юридическое лицо публичного права осуществляет для полного или частичного погашения расходов по реконструкции, ремонту, демонтажу или ликвидации указанных зданий и сооружений в порядке и на условиях, установленных Правительством Грузии.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

Органический закон Грузии №2279 от 4 мая 2018 года – веб-страница, 24.05.2017 г.

Органический закон Грузии №2580 от 9 февраля 2023 года – веб-страница, 27.02.2023 г.

 

Статья 105. Разъяснение терминов

В целях настоящего Закона используемые в нем термины имеют следующие значения:

а) распоряжение – приватизация, передача с правом пользования, передача с правом управления имущества муниципалитета либо его безвозмездная передача в собственность/пользование государства, автономной республики, юридического лица частного права соответствующего муниципалитета/муниципалитетов, учрежденных Тбилиси юридических лиц публичного права в случаях, определенных настоящим Законом и установленном порядке.

б) приватизация – передача имущества муниципалитета в собственность физического или (и) юридического лица в форме и порядке, определенных настоящим Законом, кроме случаев, предусмотренных подпунктом «г.б¹» статьи 75 и статьями 79, 106¹ и 108 настоящего Закона;

в) передача с правом пользования – передача с правом пользования имущества муниципалитета физическому, юридическому лицу публичного или (и) частного права в порядке, установленном настоящим Законом;

г) передача с правом управления – передача физическому или (и) юридическому лицу долей и акций, находящихся в собственности муниципалитета, в порядке, установленном настоящим Законом;

д) начальная стоимость распоряжения – начальная стоимость приватизации, передачи с правом пользования или передачи с правом управления имущества муниципалитета;

е) (искл. – 22.07.2015, №4087);

ж) признанная фондовая биржа иностранного государства – фондовая биржа, включенная Национальным банком Грузии в список признанных бирж в соответствии с законодательством Грузии.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

 

Статья 106. Имущество муниципалитета

1. Имущество муниципалитета – это все вещи и нематериальное имущественное благо, находящиеся в собственности муниципалитета в соответствии с законодательством Грузии.

2. К имуществу муниципалитета относятся:

а) имущество, принадлежащее муниципалитету согласно закону;

б) имущество, переданное в собственность муниципалитета государством;

в) имущество, переданное в собственность соответствующего муниципалитета автономной республикой;

г) имущество, созданное, приобретенное или зарегистрированное муниципалитетом в соответствии с законодательством Грузии.

3. Имущество муниципалитета подразделяется на две категории – основное (неотчуждаемое) имущество и дополнительное имущество.

4. Основное (неотчуждаемое) имущество является основанием для осуществления полномочий муниципалитета. Использование основного имущества допускается только для выполнения публичных функций и осуществления полномочий муниципалитета.

5. Дополнительное имущество – имущество, не являющееся частью основного (неотчуждаемого) имущества, которое может использоваться муниципалитетом в порядке, установленном законодательством Грузии.

6. Перечень видов основного (неотчуждаемого) имущества, подлежащего передаче муниципалитетам государством, утверждает Правительство Грузии по представлению Министерства экономики и устойчивого развития Грузии.

7. Не допускается отчуждение основного (неотчуждаемого) имущества муниципалитета, за исключением случая, предусмотренного статьей 121 настоящего Закона. Отчуждение дополнительного имущества допускается в порядке, установленном настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии.

 

Статья 106¹. Юридические лица частного права муниципалитета/муниципалитетов

1. Муниципалитет вправе только в пределах собственных полномочий в соответствии с законодательством Грузии учреждать акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью, непредпринимательские (некоммерческие) юридические лица. Муниципалитет также вправе становиться партнером/акционером/членом акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью, юридического лица. Муниципалитет является учредителем/партнером/акционером/членом юридического лица частного права. непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица.

2. Муниципалитеты вправе с целью совместной деятельности в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными актами Грузии совместно учреждать акционерное общество, общество с ограниченной ответственностью, непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо или становиться партнерами/акционерами/учредителями учреждаемых другими лицами, в том числе – муниципалитетом/муниципалитетами акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью, и членами непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц.

3. Пункты 7–13 и 15 настоящей статьи распространяются только на те предприятия муниципалитета/муниципалитетов, в которых долевое участие муниципалитета/муниципалитетов превышает 50 процентов, а также на непредпринимательские некоммерческие юридические лица, учрежденные только муниципалитетом/муниципалитетами, и непредпринимательские (некоммерческие) юридические лица, членом/членами которых являются только муниципалитет/муниципалитеты, кроме юридического лица, предусмотренного статьей 20 настоящего Закона. Вопросы, связанные с имуществом других предприятий муниципалитета/муниципалитетов и других непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, определяются уставом соответствующего юридического лица частного права (положением о нем). Настоящая статья не распространяется на непредпринимательские (некоммерческие) юридические лица, учрежденные в соответствии со статьей 20 настоящего Закона. Вопросы, связанные с деятельностью указанного юридического лица, определяются его уставом (положением о нем).

4. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации юридического лица частного права муниципалитета/муниципалитетов, приобретении долей/акций акционерного общества, общества с ограниченной ответственностью или о членстве в непредпринимательском (некоммерческом) юридическом лице принимает исполнительный орган муниципалитета с согласия Сакребуло муниципалитета. Сакребуло муниципалитета дает согласие о целесообразности принятия решения, указанного в настоящем пункте, что не подразумевает одобрения предусмотренной законодательством Грузии регистрационной заявки и прилагаемых к ней документов.

5. Полномочия партнера/акционера предприятия муниципалитета/муниципалитетов осуществляет/осуществляют соответствующие исполнительный орган/органы муниципалитета/муниципалитетов. Исполнительный орган муниципалитета как партнер/акционер правомочен принимать решение о внесении изменений в капитал предприятия муниципалитета/муниципалитетов, в том числе – осуществлении взноса долей, акций и денежного взноса, о передаче предприятию муниципалитета/муниципалитетов имущества в пользование/собственность, утвердить устав соответствующего юридического лица (положение о нем), осуществлять другие полномочия партнера/акционера, определенные законодательством Грузии, в предприятиях муниципалитета, в которых долевое участие соответствующего муниципалитета не превышает 50 процентов. В принятии решения, указанного в настоящем пункте, соответствующий исполнительный орган муниципалитета участвует в качестве партнера/акционера. В таком случае решение принимается в соответствии с уставом соответствующего предприятия (положением о нем).

6. Полномочия учредителя/члена непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица муниципалитета/муниципалитетов осуществляет/осуществляют соответствующий исполнительный орган/органы муниципалитета/муниципалитетов. Исполнительный орган муниципалитета как учредитель/член правомочен принимать решения о передаче непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам муниципалитета/муниципалитетов финансовых средств и движимых вещей в пользование/собственность, о передаче в пользование недвижимых вещей, утверждать устав соответствующего юридического лица (положение о нем), осуществлять другие полномочия, определенные законодательством Грузии. В непредпринимательских (некоммерческих) юридических лицах муниципалитета, одним из учредителей/членов которого является соответствующий муниципалитет, в принятии решения, указанного в настоящем пункте, соответствующий исполнительный орган муниципалитета участвует в качестве учредителя/члена. В таком случае решение принимается в соответствии с уставом соответствующего юридического лица (положением о нем).

7. Отчуждение основных средств юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов, кроме отчуждения имущества в соответствии с пунктом 11 настоящей статьи и имущества, приобретенного/полученного в случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 статьи 104 и пунктом 2 статьи 118 настоящего Закона, производится в форме публичного или электронного аукциона.

8. Передача основных средств юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов с правом пользования осуществляется в форме аукциона или в порядке прямого распоряжения. Передача основных средств в порядке прямого распоряжения с правом пользования может осуществляться за плату или безвозмездно, с условиями или без таковых.

9. Передача имущества юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов без аукциона с правом пользования безвозмездно допускается не более чем на 2-летний срок, кроме случая, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи.

10. Правила определения стоимости отчуждения основных средств юридических лиц частного права муниципалитета и их передачи с правом пользования, начальной стоимости имущества, платы за аренду при передаче имущества с правом пользования и начальной платы за аренду, правила расчета, с учетом правил приватизации имущества муниципалитета, передачи имущества с правом пользования и с правом управления, определения начальной приватизационной стоимости при приватизации имущества, платы за аренду и начальной платы за аренду при передаче имущества с правом пользования и правил расчетов по представлению мэра муниципалитета постановлением утверждает Сакребуло муниципалитета.

11. Имущество юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов может передаваться без аукциона, с правом пользования соответствующему муниципалитету, государственным органам и органам автономных республик, другому муниципалитету, юридическому лицу публичного права (кроме политических партий), непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам, учрежденным муниципалитетом/муниципалитетами, предприятиям, более 50 процентами долей или акций которых владеет/владеют муниципалитет/муниципалитеты, или юридическим лицам частного права, учрежденным самими указанными юридическими лицами частного права. Имущество юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов может передаваться без аукциона соответствующему муниципалитету/муниципалитетам в собственность. Решение о передаче в соответствии с настоящим пунктом с правом пользования имущества юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов принимает в соответствии с настоящим Законом и уставом соответствующего юридического лица (положением о нем) исполнительный орган муниципалитета как учредитель/партнер/акционер/член юридического лица.

12. Решение об отчуждении или передаче с правом пользования основных средств юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов в соответствии с настоящим Законом и уставом соответствующего юридического лица (положением о нем) принимает исполнительный орган муниципалитета как учредитель/партнер/акционер/член юридического лица. При отчуждении имущества непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц муниципалитета/муниципалитетов должно соблюдаться требование статьи 36 Гражданского кодекса Грузии, кроме случая, предусмотренного пунктом 11 настоящего Закона.

13. Решения о назначении/освобождении лиц, уполномоченных на руководство/представительство юридических лиц частного права муниципалитета/муниципалитетов, в соответствии с уставом соответствующего юридического лица (положением о нем) принимает исполнительный орган муниципалитета как учредитель/партнер/акционер/член юридического лица частного права.

14. Сакребуло муниципалитета правомочно по представлению исполнительного органа муниципалитета в соответствии с настоящим Законом и другими законодательными и подзаконными актами Грузии регулировать другие вопросы, связанные с управлением имуществом юридических лиц частного права муниципалитета, требующие регулирования нормативными актами.

15. Сакребуло муниципалитета правомочно предусматривать в регламенте Сакребуло муниципалитета порядок представления лицами, уполномоченными на руководство юридическим лицом частного права муниципалитета, отчета о проделанной работе.

16. Другие вопросы, связанные с управлением имуществом, финансированием, контролем, назначением руководителей юридических лиц частного права муниципалитета, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, в том числе – порядок принятия решений учредителями/партнерами/акционерами/членами, не регулируемые настоящим Законом, регулируются соглашением, уставом учредителей/партнеров/акционеров/членов (положением о них).

17. Полномочия исполнительного органа Тбилиси, определенные настоящей статьей, кроме случаев, предусмотренных пунктами 4 и 13 настоящей статьи, могут осуществлять также соответствующие юридические лица публичного права Тбилиси в порядке, определенном уставом указанного юридического лица публичного права (положением о нем), и установленном порядке.

18. Порядок роспуска предприятия, более 50 процентами акций или доли в котором владеет/владеют муниципалитет/муниципалитеты, постановлением утверждает Правительство Грузии.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №100 от 16 декабря 2016 года – веб-страница, 23.12.2016 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №900 от 2 августа 2021 года – веб-страница, 04.08.2021 г.

 

Статья 107. Имущество, принадлежащее муниципалитету согласно настоящему Закону

1. Согласно настоящему Закону муниципалитету принадлежит находящееся на территории муниципалитета следующее имущество:

а) дороги местного значения и их участки, улицы, подземные и надземные переходы, тротуары, светофоры, конструкции наружного освещения, площади, скверы, бульвары, фонтаны, парки, зеленые насаждения и берегоукрепительные сооружения;

б) земли несельскохозяйственного назначения, кроме:

б.а) земель, находящихся в частной собственности;

б.б) земель, закрепленных за государственным имуществом, и земель, закрепленных за имуществом, созданным при долевом участии государства;

б.в) земель, подлежащих закреплению за имуществом (государственное имущество и имущество с долевым участием государства), определенным подпунктом «б.б» настоящего пункта, в порядке, установленном законодательством Грузии;

в) земли, закрепленные за объектами, находящимися в собственности муниципалитета, в том числе – за объектами, определенными подпунктом «а» настоящего пункта;

г) лесные и водные ресурсы местного значения;

д) земли сельскохозяйственного назначения, кроме случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

2. Собственностью муниципалитета не считаются следующие виды земель сельскохозяйственного назначения:

а) находящиеся в частной собственности и зарегистрированные в качестве государственной собственности земли сельскохозяйственного назначения, в том числе, пастбища;

б) незарегистрированные земли сельскохозяйственного назначения, на которые в порядке, определенном пунктом 3 настоящей статьи, подано заявление о регистрации в качестве государственной собственности, кроме случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи;

в) находящиеся на территории муниципалитета незарегистрированные земли сельскохозяйственного назначения;

г) скотопрогонные трассы;

д) земли сельскохозяйственного назначения в 500-метровой пограничной полосе;

е) земли государственных заповедников, памятников природы, национальных парков и заказников;

ж) земли, относящиеся к памятникам истории, культуры, природы и культово-религиозным памятникам государственного значения;

з) земли государственного леса;

и) земли, переданные в форме узуфрукта, с правом пользования учреждениям и юридическим лицам публичного права, находящимся на бюджетном финансировании из государственного бюджета Грузии и бюджета автономной республики;

к) земли Государственного водного фонда.

[ к) земли Государственного водного фонда Грузии. (ввести в действие с 1 сентября 2026 года) ]

3. Если законом не предусмотрено иное, право собственности муниципалитета на незарегистрированные земельные участки сельскохозяйственного назначения, находящиеся на его территории, возникает на основании обращения и регистрации в установленном порядке в соответствующем регистрирующем органе, что не лишает государство права на регистрацию незарегистрированных земель сельскохозяйственного назначения в качестве государственной собственности.

4. В случае одновременного обращения государства и муниципалитета в соответствующий регистрирующий орган с заявлением о регистрации одного и того же земельного участка или его части удовлетворению подлежит заявление, зарегистрированное раньше, а при обращении в один и тот же день – заявление муниципалитета.

Органический закон Грузии №5160 от 3 июня 2016 года – веб-страница, 17.06.2016 г.

Органический закон Грузии №5970 от 22 мая 2020 года – веб-страница, 28.05.2020 г.

Органический закон Грузии №3439 от 30 июня 2023 года – веб-страница, 20.07.2023 г.

 

Статья 108. Безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности муниципалитета, в собственность государства или (и) автономной республики

1. Имущество, находящееся в собственности муниципалитета, в том числе, земельные участки несельскохозяйственного назначения, земельные участки сельскохозяйственного назначения (со зданиями и сооружениями или без них), а также доли (акции) (кроме основного (неотчуждаемого) имущества, необходимого для осуществления муниципалитетом своих полномочий) безвозмездно передаются в собственность государства на основании обоснованного обращения управляющего имуществом, определенного Законом Грузии «О государственном имуществе», автономной республике – на основании обращения правительства автономной республики, по решению Сакребуло муниципалитета, а в случае с Тбилиси – по решению Правительства Тбилиси.

2. Обоснованное положительное или отрицательное решение, касающееся требования, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, принимает Сакребуло муниципалитета, а в случае с Тбилиси – правительство. Соответствующий ответ письменно сообщается лицу, подавшему требование, не позднее 45 дней после его предъявления. В случае непринятия уполномоченным органом решения в 45-дневный срок после предъявления требования, требуемое имущество считается имуществом, переданным в собственность государства или (и) автономной республики, и регистрируется в качестве государственной собственности или (и) собственности автономной республики.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

 

Статья 109. Право собственности на имущество муниципалитета

1. Муниципалитет независим при осуществлении права собственности на имущество.

2. Органы муниципалитета при осуществлении имущественных прав обязаны защищать законные интересы муниципалитета как собственника.

 

Статья 110. Основные принципы осуществления муниципалитетом имущественных прав

1. Органы муниципалитета осуществляют имущественные права от имени муниципалитета.

2. Имущество муниципалитета может находиться как на территории муниципалитета, так и за ее пределами.

3. Органы муниципалитета осуществляют имущественные права на имущество, находящееся в собственности муниципалитета, с учетом интересов населения, в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

Глава XIV

Создание имущества муниципалитета

 

Статья 111. Источники создания имущества муниципалитета

Имущество муниципалитета создается:

а) путем передачи имущества, находящегося в государственной собственности;

б) за счет средств, выделенных из собственного бюджета;

в) вследствие событий, с которыми законодательство Грузии связывает наступление гражданско-правовых последствий;

г) путем создания, приобретения, а также безвозмездного получения имущества или (и) выполненных работ в порядке, установленном законодательством Грузии.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

 

Статья 112. Передача в собственность муниципалитета имущества, находящегося в государственной собственности

Государство безвозмездно передает муниципалитету имущество, необходимое для осуществления муниципалитетом собственных полномочий, определенных настоящим Законом, в порядке, установленном статьей 113 настоящего Закона.

 

Статья 113. Безвозмездная передача в собственность муниципалитета имущества, находящегося в государственной собственности

1. Управляющий имуществом передает муниципалитету в собственность имущество, находящееся в государственной собственности, на основании обоснованного требования мэра муниципалитета.

2. Управляющий имуществом принимает обоснованное решение по поводу требования, предъявленного органом, указанным в пункте первом настоящей статьи, и письменно сообщает ответ предъявившему требование лицу в 45-дневный срок после его предъявления. Решение управляющего имуществом о передаче основного (неотчуждаемого) недвижимого имущества в 10-дневный срок после принятия передается Правительству Грузии на утверждение. Если Правительство Грузии в 45-дневный срок не приняло решения, требуемое имущество будет считаться имуществом, переданным в собственность лицу, предъявившему требование.

3. Если имуществом пользуется более чем один муниципалитет, оно передается в собственность муниципалитета, на территории которого расположено указанное имущество. Правила использования, ухода и содержания такого имущества определяются договором, который подписывают муниципалитеты, использующие указанное имущество.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 114. Регистрация имущества, переданного государством в собственность муниципалитета

1. Имущество, переданное государством в собственность муниципалитета, регистрируется в публичном реестре на основании индивидуального административно-правового акта управляющего имуществом, в порядке, установленном законодательством Грузии, в 60-дневный срок после завершения процедур, определенных статьей 113 настоящего Закона.

2. Регистрационные данные имущества, зарегистрированного в публичном реестре, изменения и исправления регистрационных данных публичны и публикуются в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

Глава XV

Приватизация и передача имущества муниципалитета с правом пользования

 

Статья 115. Приватизация и передача имущества муниципалитета с правом пользования

1. Правила приватизации, передачи имущества муниципалитета с правами пользования и управления, правила определения приватизационной цены и начальной приватизационной цены имущества при приватизации имущества, платы за наем и начальной платы за наем при передаче имущества с правом пользования, а также расчетов в соответствии с настоящим Законом утверждает Правительство Грузии.

2. При приватизации имущества Тбилиси в форме аукциона с условиями в качестве начальной приватизационной стоимости указанного имущества в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Грузии, по решению Правительства Тбилиси, принятого на основании согласия Сакребуло Тбилиси, цена может определяться ниже рыночной стоимости.

3. Правила, установленные пунктами первым и 2 настоящей статьи, не распространяются на случаи приватизации долей или акций либо акций, представленных в виде сертификатов, прямо или через посредника, по публичному или частному предложению, в иной форме предложения, соответствующей практике на признанных фондовых биржах иностранных государств или международных рынках капитала на данный момент.

4. Действие настоящей главы не распространяется на управление имуществом муниципалитета, распоряжение им и его передачу в пользование в рамках проекта о публичном и частном сотрудничестве, предусмотренного Законом Грузии «О публичном и частном сотрудничестве».

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

Органический закон Грузии №4310 от 18 сентября 2015 года – веб-страница, 24.09.2015 г.

Органический закон Грузии №2279 от 4 мая 2018 года – веб-страница, 24.05.2018 г.

 

Статья 116. Представитель муниципалитета при распоряжении имуществом

1. При приватизации, передаче имущества муниципалитета с правом управления или пользования либо ином распоряжении имуществом муниципалитет может действовать через своего представителя (уполномоченного).

2. При приватизации, передаче имущества муниципалитета с правом управления или пользования либо ином распоряжении имуществом Тбилиси, а также мониторинге исполнения соответствующих договорных обязательств правительство может действовать через своего представителя (уполномоченного) или юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси с указанной целью.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

 

Статья 117. Приобретатель имущества муниципалитета

1. При приватизации имущества муниципалитета (кроме приватизации находящегося в собственности муниципалитета земельного участка сельскохозяйственного назначения) приобретателем имущества может быть физическое лицо или юридическое лицо либо объединение таких лиц, доля участия муниципалитета или органа государственной власти Грузии в имуществе которого составляет менее 25 процентов.

2. Приобретателем находящегося в собственности муниципалитета земельного участка сельскохозяйственного назначения может быть лицо, определенное законом.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

 

Статья 118. Формы приватизации имущества муниципалитета

1. Приватизация имущества муниципалитета осуществляется в форме публичного или электронного аукциона, а приватизация имущества Тбилиси – также в форме прямого распоряжения, обмена или прямого распоряжения на основе конкурентного подбора, кроме случаев, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

2. При наступлении страхового случая в предусмотренном договором страхования случае пользователь имуществом, находящимся в собственности муниципалитета, передает страховщику движимую вещь в собственность взамен возмещения им стоимости этой вещи или передачи неповрежденной вещи, идентичной поврежденной, на условиях, определенных договором страхования.

3. Распоряжение движимым имуществом, конфискованным в соответствии с Кодексом Грузии об административных правонарушениях, осуществляется в порядке, установленном Сакребуло муниципалитета.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 118¹. Порядок приватизации имущества Тбилиси

1. Решение о приватизации имущества Тбилиси в форме прямого распоряжения или прямого распоряжения на основе конкурентного подбора принимает правительство с согласия Сакребуло Тбилиси, в порядке, установленном настоящим Законом и Сакребуло Тбилиси.

2. Приватизация имущества Тбилиси в форме прямого распоряжения или прямого распоряжения на основе конкурентного подбора может осуществляться за плату, с условиями или без условий.

3. Решение о приватизации недвижимого имущества Тбилиси, акций и долей в форме прямого распоряжения или (и) прямого распоряжения на основе конкурентного подбора принимает и условия договора определяет правительство с согласия Сакребуло Тбилиси. Приватизация недвижимого имущества Тбилиси, акций и долей в форме прямого распоряжения или (и) прямого распоряжения на основе конкурентного подбора осуществляется через определенного правительством представителя (уполномоченного) или юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси с указанной целью, которое в 3-месячный срок после дачи Сакребуло согласия заключает договор от имени правительства.

4. Решение о приватизации движимого имущества Тбилиси в форме прямого распоряжения или в форме прямого распоряжения на основе конкурентного подбора принимает и условия договора определяет правительство с согласия Сакребуло Тбилиси. На основании согласия Сакребуло Тбилиси договор от имени правительства заключает определенный правительством представитель (уполномоченный) или юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси с указанной целью.

5. Правительство правомочно с согласия Сакребуло Тбилиси передать имущество Тбилиси физическим лицам или (и) юридическим лицам частного права в собственность взамен передачи другого имущества в собственность Тбилиси (обмен). Решение по указанному вопросу принимает правительство с согласия Сакребуло Тбилиси. Передача имущества Тбилиси взамен передачи в собственность Тбилиси другого имущества (обмен) осуществляется через определенного правительством представителя (уполномоченного) или юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси с указанной целью, которое в 3-месячный срок после дачи Сакребуло согласия заключает договор от имени правительства.

6. Передача имущества Тбилиси в форме аукциона с правом собственности осуществляется через определенного правительством представителя (уполномоченного) или юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси с указанной целью, которое от имени правительства передает имущество Тбилиси в собственность.

7. Приватизация имущества Тбилиси в форме публичного или электронного аукциона осуществляется в порядке, установленном статьей 119 настоящего Закона.

8. Приобретатель имущества Тбилиси не вправе обременять приобретенное имущество ипотекой или залогом во исполнение приватизационных обязательств без согласия определенного правительством представителя (уполномоченного) или юридического лица публичного права, учрежденного Тбилиси с указанной целью.

9. На приватизацию имущества Тбилиси распространяются правила, установленные статьей 120 настоящего Закона.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

 

Статья 118². Особые условия приватизации недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципалитета

1. В случае приватизации недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципалитета, при наличии инвестиционного обязательства в качестве условия приватизации указанного имущества приобретатель обязан в период от дачи согласия Сакребуло Тбилиси до оформления договора, а в случае с аукционом – в месячный срок после проведения аукциона представить безусловную и безотзывную банковскую гарантию в размере не менее 10 процентов инвестиционного обязательства, срок действия которой не менее чем на 4 месяца должен превышать срок исполнения инвестиционного обязательства. Решение о сокращении указанного в настоящем пункте размера суммы безусловной и безотзывной банковской гарантии с согласия Сакребуло муниципалитета принимает исполнительный орган муниципалитета, а в случае с Тбилиси – правительство.

2. Безусловная и безотзывная банковская гарантия в течение срока ее действия обеспечивает удовлетворение требования по неустойке, назначенной в результате неисполнения обязательств, подлежащих исполнению покупателем.

3. Приобретатель обязан в случае сокращения размера суммы безусловной и безотзывной банковской гарантии в течение месяца восполнить ее до полного объема.

4. В случае расторжения договора распорядителем недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципалитета, в результате неисполнения приобретателем обязательств, подлежащих исполнению, сумма безусловной и безотзывной банковской гарантии полностью зачисляется в соответствующий бюджет.

5. В случае одностороннего расторжения договора ввиду нарушения приватизационных условий, предусмотренных соответствующим договором, заключенным с целью приватизации недвижимого имущества, находящегося в собственности муниципалитета, приватизированное имущество возвращается в собственность муниципалитета, а зарегистрированное право (права) третьего лица (лиц) на ипотеку в отношении указанного имущества отменяется, если до обременения указанного имущества ипотекой в записи о недвижимой вещи в публичном реестре зарегистрирована соответствующая информация, отражающая приватизационное обязательство (обязательства). При этом муниципалитет не возмещает приобретателю уплаченных сумм и понесенных расходов.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

 

Статья 119. Объявление и организация аукциона

1. Информация о приватизации имущества муниципалитета в форме публичного аукциона в случае с Тбилиси публикуется на веб-странице субъекта, осуществляющего аукцион, – аукционатора, в местном или ином печатном информационном издании и на веб-странице www.eauction.ge, а в случае с другим муниципалитетом – в местном или ином печатном информационном издании и на веб-странице www.eauction.ge.

2. Распоряжение имуществом муниципалитета может осуществляться в форме электронного аукциона. Информация о приватизации имущества в форме электронного аукциона публикуется и торги ведутся на веб-странице www.eauction.ge.

2¹. Информация о приватизации имущества Тбилиси в форме электронного аукциона публикуется на веб-странице аукционатора и веб-странице www.eauction.ge, а торги ведутся на веб-странице аукционатора и веб-странице www.eauction.ge.

3. Целью распоряжения имуществом муниципалитета в форме аукциона является предоставление права собственности/пользования лицу, участвующему в аукционе, которое в процессе торгов предложит наивысшую цену субъекту, распоряжающемуся имуществом муниципалитета, а если аукцион будет объявлен с условиями, – предоставление права собственности/пользования лицу, участвующему в аукционе, которое возьмет на себя обязательство по удовлетворению объявленных условий и в процессе торгов предложит наивысшую цену субъекту, распоряжающемуся имуществом муниципалитета.

4. Для участия в аукционе заинтересованное лицо предоставляет безусловную и безотзывную банковскую гарантию в размере, предварительно определенном правомочным органом, или уплачивает задаток. К уплате задатка приравнивается замораживание имеющейся на банковском счету заинтересованного лица суммы, которая перечисляется аукционатору сразу после победы участника аукциона в аукционе или в случае нарушения им порядка и условий проведения аукциона, установленных настоящим Законом.

5. Лицо, желающее участвовать в аукционе, подает заявку аукционатору. Подачей заявки заявитель подтверждает, что ознакомлен и согласен с порядком и условиями проведения аукциона. В заявке указываются: информация об участнике аукциона, наименование имущества муниципалитета, номер лота, плата и иная информация.

6. Результаты аукциона аннулируются, если лицо, победившее в аукционе:

а) не оплатит стоимость в срок, определенный настоящим Законом;

б) заявит отказ от подписания договора купли-продажи.

7. В случаях, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, сумма безусловной и безотзывной банковской гарантии, предоставленной победившим в аукционе лицом, полностью зачисляется на соответствующий счет, а сумма уплаченного задатка участнику аукциона не возвращается.

8. Кроме случая, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, сумма безусловной и безотзывной банковской гарантии/задатка также полностью зачисляется в соответствующий бюджет, если участник аукциона нарушил порядок или (и) условия проведения аукциона, определенные нормативным актом.

9. Если правомочный орган отменил принятое решение о распоряжении имуществом, сумма уплаченного задатка возвращается участнику аукциона.

10. Если не осуществится распоряжение имуществом муниципалитета, вынесенного на продажу в форме аукциона, по измененной начальной цене этого имущества или (и) условиям, решение о распоряжении в форме аукциона будет считаться повторным аукционом. На повторном аукционе начальная цена имущества может быть сокращена до 50 процентов, а если имущество не будет продано и по указанной цене, цена может быть снижена еще раз.

11. Если не осуществится распоряжение имуществом муниципалитета, вынесенного на продажу в форме аукциона, субъект, распоряжающийся имуществом, правомочен принять решение о распоряжении этим имуществом на тех же условиях в форме аукциона с продленным сроком.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

 

Статья 120. Оформление сделки и недействительность сделки о приватизации имущества муниципалитета

1. При приватизации имущества муниципалитета в форме аукциона протокол, удостоверяющий победу в аукционе, является обещанием административного органа.

2. Протокол, удостоверяющий победу в аукционе, содержит основные условия приватизации имущества муниципалитета, а также права и обязанности сторон. На основании этого протокола оформляется договор купли-продажи.

3. После возмещения полной стоимости приобретенного имущества муниципалитета или (и) выполнения условий аукциона приобретателю имущества выдается свидетельство, удостоверяющее собственность.

4. Срок исковой давности спорного вопроса, связанного с приватизированным имуществом муниципалитета, – 3 года.

5. Вопрос о ничтожности сделки о приватизации имущества муниципалитета решается в порядке, установленном законодательством Грузии.

6. При передаче имущества муниципалитета в собственность с условием в случае перехода в собственность владельца права требования в отношении имущества, обремененного ввиду невыполнения обеспеченного требования или реализации (независимо от формы реализации) в порядке, установленном Законом Грузии «Об исполнительных производствах» или Гражданским кодексом Грузии, к новому или каждому последующему собственнику переходят полностью приватизационные обязательства, взятые приобретателем имущества перед муниципалитетом, и права и обязанности, вытекающие из соответствующего договора, если до обременения указанного имущества в записи об имуществе в соответствующем органе, регистрирующем требования и права, зарегистрирована соответствующая информация, отражающая приватизационное обязательство (обязательства).

7. В случае одностороннего расторжения договора ввиду нарушения приватизационных условий, предусмотренных соответствующим договором, заключенным с целью приватизации имущества муниципалитета, приватизированное имущество возвращается в собственность муниципалитета, а зарегистрированное в отношении указанного имущества право (права) третьего лица (лиц) отменяется, если до обременения указанного имущества в записи о требованиях и правах в публичном реестре зарегистрирована соответствующая информация, отражающая приватизационное обязательство (обязательства). При этом муниципалитет не возмещает приобретателю имущества уплаченных сумм и понесенных расходов.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

 

Статья 121. Порядок отчуждения основного (неотчуждаемого) имущества муниципалитета

1. Отчуждение основного (неотчуждаемого) имущества муниципалитета может производиться с согласия Сакребуло муниципалитета только в том случае, если указанное имущество утратило свое функциональное назначение.

2. Мэр муниципалитета представляет обоснованное предложение об отчуждении основного (неотчуждаемого) имущества муниципалитета со всеми необходимыми документами соответствующему Сакребуло муниципалитета.

3. Сакребуло муниципалитета принимает распоряжение о даче согласия мэру муниципалитета на отчуждение основного (неотчуждаемого) имущества муниципалитета не менее чем двумя третями списочного состава.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 122. Формы и порядок передачи имущества муниципалитета с правом пользования

1. При передаче имущества муниципалитета с правом пользования допускается использование предусмотренных Гражданским кодексом Грузии следующих форм:

а) застройка;

б) узуфрукт;

в) наем;

г) аренда;

д) ссуда;

е) иные формы пользования, предусмотренные Гражданским кодексом Грузии.

1¹. Настоящая статья, кроме пункта первого настоящей статьи, не распространяется на Тбилиси.

2. Договор о передаче имущества муниципалитета с правом пользования заключается между исполнительным органом муниципалитета и заинтересованным лицом.

3. Решение исполнительного органа муниципалитета (индивидуальный административно-правовой акт) о передаче имущества муниципалитета с правом пользования приравнивается к договору, предусмотренному пунктом 2 настоящей статьи, после ознакомления с ним заинтересованного лица.

4. Передача имущества муниципалитета с правом пользования осуществляется в форме аукциона или в порядке прямого распоряжения. Решение о передаче имущества муниципалитета с правом пользования в форме аукциона принимает исполнительный орган муниципалитета, а решение о безвозмездной передаче имущества муниципалитета в порядке прямого распоряжения с правом пользования – исполнительный орган муниципалитета с согласия Сакребуло муниципалитета, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи.

5. Передача имущества муниципалитета с правом пользования в порядке прямого распоряжения может осуществляться за плату или безвозмездно, с условиями или без условий. Безвозмездная передача имущества муниципалитета с правом пользования допускается на срок не более 2 лет, кроме случая, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи.

6. Исполнительный орган муниципалитета правомочен без аукциона передавать имущество муниципалитета в формах безвозмездной застройки, безвозмездного узуфрукта и ссуды государственным органам и органам автономных республик, другим муниципалитетам, юридическим лицам публичного права (кроме политических партий), непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам, учрежденным муниципалитетом/муниципалитетами, предприятиям, более 50 процентами долей или акций которых владеет/владеют муниципалитет/муниципалитеты, или только непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам, учрежденным самими указанными непредпринимательскими (некоммерческими) юридическими лицами, учрежденными муниципалитетом/муниципалитетами.

7. Пользователь имущества муниципалитета, не имеющий документа, подтверждающего права на правомерное пользование указанным имуществом, и использующий имущество для предпринимательской деятельности (в коммерческих целях), обязан согласно письменному требованию собственника имущества или его представителя (уполномоченного) уплатить в бюджет муниципалитета стоимость передачи имущества в пользование, в соответствии с рыночной стоимостью имущества в надлежащий период (на основании экспертного/аудиторского заключения), за весь период пользования имуществом с момента регистрации права собственности муниципалитета в публичном реестре. В отношении указанного имущества осуществляются мероприятия, предусмотренные законодательством Грузии.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 122¹. Формы и порядок передачи имущества Тбилиси с правом пользования

1. При передаче имущества Тбилиси с правом пользования применяются формы пользования, предусмотренные пунктом первым статьи 122 настоящего Закона.

2. Передача имущества Тбилиси с правом пользования осуществляется в форме публичного или электронного аукциона или в порядке прямого распоряжения.

3. Передача в форме аукциона имущества Тбилиси с правом пользования осуществляется через определенного правительством представителя (уполномоченного) или юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси с указанной целью, которое от имени правительства передает имущество Тбилиси в пользование.

4. Решение о передаче имущества Тбилиси с правом пользования, в порядке прямого распоряжения юридическому лицу публичного права, учрежденному Тбилиси, предприятию, действующему при 100-процентном долевом участии Тбилиси, или (и) учрежденному Тбилиси непредпринимательскому (некоммерческому) юридическому лицу частного права принимает определенный правительством представитель (уполномоченный) или юридическое лицо публичного права, учрежденное Тбилиси с этой целью, которое от имени правительства передает имущество Тбилиси в пользование.

5. Решение о передаче имущества Тбилиси с правом пользования в порядке прямого распоряжения государству, органам автономных республик, другому муниципалитету, юридическому лицу публичного права (кроме политической партии), непредпринимательскому (некоммерческому) юридическому лицу, учрежденному государством, и предприятию, действующему при 100-процентном долевом участии государства, а также предприятию Тбилиси, долевое участие Тбилиси в котором меньше 100 процентов, с согласия правительства принимает определенный правительством представитель (уполномоченный) или учрежденное Тбилиси с указанной целью юридическое лицо публичного права, которое от имени правительства передает имущество Тбилиси в пользование.

6. Решение о передаче имущества Тбилиси с правом пользования в порядке прямого распоряжения физическим лицам и юридическим лицам (кроме юридических лиц, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи) принимает правительство с согласия Сакребуло Тбилиси. На основании согласия Сакребуло Тбилиси представитель (уполномоченный), определенный правительством, или учрежденное Тбилиси с указанной целью юридическое лицо публичного права, от имени правительства передает имущество Тбилиси в пользование.

7. Решение правительства о передаче имущества Тбилиси с правом пользования (индивидуальный административно-правовой акт) приравнивается к договору с момента ознакомления с ним заинтересованного лица.

8. Передача имущества Тбилиси с правом пользования в порядке прямого распоряжения может осуществляться за плату или безвозмездно, с условиями или без условий. Безвозмездная передача имущества Тбилиси с правом пользования допускается не более чем на 2-летний срок, кроме случаев, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.

9. Имущество Тбилиси в порядке, установленном пунктами первым и 4–7 настоящей статьи, может передаваться в форме безвозмездной застройки, безвозмездного узуфрукта или ссуды в порядке прямого распоряжения с правом пользования государству, органам автономных республик, юридическим лицам публичного права (кроме политических партий), непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам, учрежденным муниципалитетом, и предприятиям, действующим при 100-процентном долевом участии муниципалитета, а также физическим лицам или (и) юридическим лицам частного права при условии осуществления инвестиций или (и) несения расходов по имуществу.

10. Пользователь имущества Тбилиси, не имеющий документа, подтверждающего права на правомерное пользование указанным имуществом, и использующий имущество для предпринимательской деятельности (в коммерческих целях), обязан согласно письменному требованию представителя (уполномоченного) собственника имущества или учрежденного Тбилиси с указанной целью юридического лица публичного права уплатить в бюджет Тбилиси стоимость передачи имущества в пользование, в соответствии с рыночной стоимостью имущества в надлежащий период (на основании экспертного/аудиторского заключения), за весь период пользования имуществом с момента регистрации права собственности Тбилиси в публичном реестре. В отношении указанного имущества осуществляются мероприятия, предусмотренные законодательством Грузии.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

Органический закон Грузии №4310 от 18 сентября 2015 года – веб-страница, 24.09.2015 г.

 

Статья 123. Передача имущества с правом пользования для осуществления полномочий, делегированных муниципалитету

1. Государство передает муниципалитету в пользование имущество, необходимое для осуществления делегированных ему полномочий. Определение соответствующего имущества, подлежащего передаче с правом пользования, и предоставление права пользования осуществляются согласно настоящему Закону и договору о делегированных полномочиях.

2. Имущество, переданное для осуществления полномочий, делегированных муниципалитету, остается в государственной собственности.

3. Условия пользования имуществом, переданным муниципалитету, определяются договором о передаче имущества с правом пользования.

 

Статья 124. Нематериальное имущественное благо, находящееся в собственности муниципалитета

К нематериальному имущественному благу, находящемуся в собственности муниципалитета, относятся доли и акции, а также все требования и права, которые могут передаваться другим лицам или предназначаться для извлечения их владельцем материальной выгоды или (и) предоставления ему права требовать что-либо у других лиц.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

 

Статья 125. Формы распоряжения долями и акциями

Формами распоряжения долями и акциями являются:

а) приватизация долей и акций;

б) передача долей и акций с правом управления.

 

Статья 126. Виды аукциона долей и акций

Аукцион долей и акций подразделяется на 2 вида: с условиями и без условий.

 

Статья 126¹. Порядок приватизации находящихся в собственности Тбилиси долей или акций либо акций, представленных в виде сертификатов, прямо или через посредника, по публичному или частному предложению, в иной форме предложения, соответствующей практике на признанных фондовых биржах иностранных государств или международных рынках капитала на данный момент

1. Приватизацию находящихся в собственности Тбилиси долей или акций либо акций, представленных в виде сертификатов, прямо или через посредника, по публичному или частному предложению, в иной форме предложения, соответствующей практике на признанных фондовых биржах иностранных государств или международных рынках капитала на данный момент, осуществляет правительство с согласия Сакребуло Тбилиси.

2. Правительство определяет оптимальное время для предложения находящихся в собственности Тбилиси долей или акций либо акций, представленных в виде сертификатов, прямо или через посредника, по публичному или частному предложению, в иной форме предложения, соответствующей практике на признанных фондовых биржах иностранных государств или международных рынках капитала на данный момент, и разрабатывает проекты соответствующих документов, а также осуществляет другие мероприятия, предусмотренные законодательством Грузии.

3. Обоснованное предложение Правительства, в котором указаны общие условия приватизации находящихся в собственности Тбилиси долей или акций либо акций, представленных в виде сертификатов, в том числе – форма, сроки и другие существенные условия приватизации вместе с разработанными проектами документов представляются Сакребуло Тбилиси для получения согласия.

4. Правительство на основании согласия Сакребуло Тбилиси принимает решение о приватизации находящихся в собственности Тбилиси долей или акций либо акций, представленных в виде сертификатов, прямо или через посредника, по публичному или частному предложению, в иной форме предложения, соответствующей практике на признанных фондовых биржах иностранных государств или международных рынках капитала на данный момент.

5. Правительство при принятии решения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, устанавливает конкретные условия приватизации, в том числе:

а) количественные или процентные показатели подлежащих приватизации долей или акций либо максимальный или (и) минимальный предел (пределы) этих показателей;

б) приватизационную стоимость долей или акций либо акций, представленных в виде сертификатов (в случае с публичным предложением – начальную приватизационную стоимость) и порядок и условия расчета;

в) в соответствии с графиком основные даты, необходимые для завершения процесса приватизации, срок оформления соответствующих договоров, другие условия приобретения права собственности на доли или акции или акции, представленные в виде сертификатов, в соответствии с которыми правительство осуществляет предложение долей или акций или акций, представленных в виде сертификатов, прямо или через посредника, по публичному или частному предложению, в иной форме предложения, соответствующей практике на признанных фондовых биржах иностранных государств или международных рынках капитала на данный момент, и другие надлежащие действия, связанные с ним.

6. При принятии правительством решения по вопросам приватизации акций, представленных в виде сертификатов, распоряжением правительства могут устанавливаться любые ограничения или обязательства, связанные с правом голоса или иными правами применительно к акциям, представленным в виде сертификатов (в том числе, обязательство по предварительному информированию общественности о вопросах, определенных распоряжением правительства).

7. В случае приватизации находящихся в собственности Тбилиси долей или акций либо акций, представленных в виде сертификатов, прямо или через посредника, по публичному или частному предложению, в иной форме предложения, соответствующей практике на признанных фондовых биржах иностранных государств или международных рынках капитала на данный момент, орган, осуществляющий приватизацию, заключает соответствующий договор (договоры), уплачивается приватизационная стоимость, и приобретателю передается право собственности на приобретенные доли или акции или акции, представленные в виде сертификатов, в порядке и сроки, установленные распоряжением правительства.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

 

Статья 127. Передача долей и акций, находящихся в собственности муниципалитета, с правом управления

1. Передача долей и акций, находящихся в собственности муниципалитета, с правом управления осуществляется в форме аукциона, а в случае с Тбилиси – в форме аукциона, форме прямого распоряжения или прямого распоряжения на основе конкурентного подбора.

2. Передача находящихся в собственности Тбилиси долей и акций с правом управления в форме аукциона осуществляется через определенного правительством представителя (уполномоченного) или учрежденное Тбилиси с указанной целью юридическое лицо публичного права, которое от имени правительства передает доли и акции в форме аукциона с правом управления.

3. Решение о передаче находящихся в собственности Тбилиси долей и акций в форме прямого распоряжения с правом управления юридическим лицам публичного права, предприятиям, действующим при 100-процентном долевом участии Тбилиси или (и) учрежденным Тбилиси непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам частного права принимает определенный правительством представитель (уполномоченный) или учрежденное Тбилиси с указанной целью юридическое лицо публичного права, которое от имени правительства передает доли и акции в форме прямого распоряжения с правом управления.

4. Решение о передаче в форме прямого распоряжения с правом управления находящихся в собственности Тбилиси долей и акций государству, органам автономных республик, другим муниципалитетам, юридическим лицам публичного права (кроме политических партий), учрежденным государством непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицам или (и) предприятию, действующему при 100-процентном долевом участии государства, а также предприятиям Тбилиси, долевое участие Тбилиси в которых меньше 100 процентов, с согласия правительства принимает определенный правительством представитель (уполномоченный) или учрежденное Тбилиси с указанной целью юридическое лицо публичного права, которое от имени правительства передает доли и акции с правом управления.

5. Решение о передаче в форме прямого распоряжения с правом управления находящихся в собственности Тбилиси долей и акций физическим лицам и юридическим лицам (кроме юридических лиц, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи) принимает правительство и направляет для согласования Сакребуло Тбилиси. Определенный правительством на основании согласия Сакребуло Тбилиси представитель (уполномоченный) или учрежденное Тбилиси с указанной целью юридическое лицо публичного права от имени правительства передает доли и акции с правом управления.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

 

Статья 127¹. Распоряжение требованиями и правами, находящимися в собственности муниципалитета

1. Приватизация требований и прав, находящихся в собственности муниципалитета, осуществляется в форме аукциона, а в случае с Тбилиси – в форме аукциона, в форме прямой продажи или прямой продажи на основе конкурентного подбора.

2. Приватизация требований и прав, находящихся в собственности Тбилиси, в форме прямой продажи или прямой продажи на основе конкурентного подбора осуществляется в порядке, установленном пунктом 3 статьи 118¹ настоящего Закона.

3. При приватизации требований и прав, находящихся в собственности Тбилиси, применяются особые условия, предусмотренные статьей 118² настоящего Закона.

4. При приватизации в форме аукциона требований и прав, находящихся в собственности Тбилиси, представитель (уполномоченный) муниципалитета или учрежденное Тбилиси с указанной целью юридическое лицо публичного права правомочны выдавать в письменной или (и) электронной форме подтверждение победы в аукционе.

5. Приобретатель имущества при передаче в собственность с условиями требований и прав, находящихся в собственности муниципалитета, не вправе обременять приобретенные требования и права залогом во исполнение приватизационных обязательств без согласия исполнительного органа муниципалитета или (и) представителя (уполномоченного) муниципалитета, а в случае с Тбилиси – представителем (уполномоченного) Тбилиси или учрежденного Тбилиси с указанной целью юридического лица публичного права.

6. На передачу в собственность с условиями требований и прав, находящихся в собственности муниципалитета, с учетом ее особенностей распространяются пункты 6 и 7 статьи 120 настоящего Закона.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

 

Статья 127². Изменение или отмена для приобретателя приватизированного имущества Тбилиси, получателя имущества Тбилиси, переданного с правом пользования или с правом управления, условия (условий), связанного с этим имуществом

1. Приобретатель, получатель имущества Тбилиси с правом пользования или с правом управления правомочен обращаться к правительству с обоснованной просьбой об изменении или отмене приватизационного условия (условий), условия (условий) передачи в пользование или передачи с правом управления.

2. Правительство рассматривает представленное обращение и с учетом публичного и частного интересов в случае обоснованной необходимости представляет Сакребуло Тбилиси для принятия решения предложение об изменении или отмене условия (условий) (кроме финансового и инвестиционного условия (условий)), связанного с имуществом Тбилиси, приватизированным, переданным с правом пользования или переданным с правом управления.

3. Правительство представляет Сакребуло Тбилиси для принятия решения предложение об изменении или отмене инвестиционного условия или (и) изменении финансового условия, связанного с имуществом Тбилиси, приватизированным в форме прямого распоряжения, переданным с правом пользования или переданным с правом управления.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

 

Статья 128. Суммы, поступившие в результате распоряжения имуществом муниципалитета

Суммы, поступающие в результате распоряжения имуществом муниципалитета, уполномоченный орган полностью направляет в бюджет соответствующего муниципалитета.

 

Раздел VI

Государственный надзор за деятельностью и аудит деятельности органов муниципалитета. Прямое государственное управление

 

Глава XVI

Государственный надзор за деятельностью органов муниципалитета

 

Статья 129. Понятие и виды государственного надзора

1. Государственный надзор – осуществляемая органами исполнительной власти деятельность, целью которой является обеспечение законности деятельности органов муниципалитета и надлежащего осуществления делегированных им полномочий.

2. К видам государственного надзора относятся: правовой надзор и отраслевой надзор.

3. Правовой надзор осуществляется для обеспечения соответствия нормативных административно-правовых актов Сакребуло муниципалитета законодательству Грузии.

4. Отраслевой надзор обеспечивает законное и надлежащее осуществление муниципалитетом делегированных ему полномочий.

 

Статья 130. Органы правового надзора и отраслевого надзора

1. Правовой надзор за деятельностью органов муниципалитета осуществляет Премьер-министр Грузии.

2. Органом отраслевого надзора за осуществлением муниципалитетом делегированных ему полномочий является соответствующее министерство/государственное учреждение специального назначения, делегирование полномочий которого было осуществлено в соответствии с законом или договором, заключенным на основании законодательства Грузии.

3. Орган государственного надзора за деятельностью органов муниципалитета в Аджарской Автономной Республике определяется постановлением Правительства Грузии.

Органический закон Грузии №1718 от 7 декабря 2017 года – веб-страница, 14.12.2017 г.

 

Статья 131. Порядок и принципы осуществления государственного надзора

1. Государственный надзор осуществляется в порядке, установленном Конституцией Грузии, «Европейской хартией о местном самоуправлении» и настоящим Законом, и установленных пределах. Не допускается установление иного порядка и пределов осуществления государственного надзора другими нормативными актами Грузии.

2. Государственный надзор осуществляется с соблюдением принципа соразмерности.

3. Вред, причиненный муниципалитету в результате применения меры государственного надзора, осуществленного с нарушением принципа соразмерности, возмещается в порядке, установленном законодательством Грузии.

Органический закон Грузии №4965 от 18 сентября 2019 года – веб-страница, 01.10.2019 г.

 

Статья 132. Правовой надзор

1. Правовой надзор осуществляется за нормативными административно-правовыми актами, принятыми Сакребуло муниципалитета.

2. Правительство Грузии правомочно нормативным актом определять перечень нормативных административно-правовых актов, подлежащих принятию Сакребуло муниципалитета в сфере собственных полномочий муниципалитета, за которыми не осуществляется правовой надзор.

3. Орган правового надзора осуществляет экспертизу нормативных административно-правовых актов, опубликованных Сакребуло муниципалитета в «Сакартвелос саканонмдебло мацне», и направляет правовое заключение органу, принявшему акт. Орган правового надзора подготавливает правовое заключение и направляет Сакребуло муниципалитета не позднее 15 рабочих дней после опубликования соответствующего нормативного административно-правового акта. Орган правового надзора в правовом заключении указывает нормы, которым противоречит принятый Сакребуло муниципалитета нормативный административно-правовой акт. Правовое заключение не является административно-правовым актом, и в отношении него не применяется административное производство, предусмотренное Общим административным кодексом Грузии.

4. Экспертиза нормативного административно-правового акта, принятого Сакребуло муниципалитета в сфере делегированных муниципалитету полномочий, осуществляется путем координации с органом отраслевого надзора. Орган правового надзора направляет принятый Сакребуло муниципалитета в сфере делегированных муниципалитету полномочий нормативный административно-правовой акт или часть нормативного административно-правового акта, регулирующую вопросы, связанные с осуществлением делегированных полномочий, в течение 3 рабочих дней после принятия соответствующему органу отраслевого надзора для представления собственных замечаний о законности этого акта. Орган отраслевого надзора направляет свое заключение не позднее 5 рабочих дней после получения соответствующего обращения. В противном случае орган правового надзора правомочен выдавать правовое заключение. Окончательное решение по содержанию правового заключения принимает орган правового надзора.

5. В случае отрицательного правового заключения Сакребуло муниципалитета в течение 15 рабочих дней после получения заключения направляет органу правового надзора нормативный административно-правовой акт о внесении изменений в нормативный административно-правовой акт или об отмене этого акта, либо мотивированный письменный отказ.

6. В случае, если Сакребуло муниципалитета не учтет правовое заключение в срок, определенный пунктом 5 настоящей статьи, или представит мотивированный письменный отказ, орган правового надзора правомочен не позднее 15 рабочих дней после истечения соответствующего срока или получения мотивированного письменного отказа обратиться в суд с требованием об отмене нормативного административно-правового акта.

7. Орган правового надзора правомочен учесть и признать удовлетворительным мотивированный письменный отказ Сакребуло муниципалитета, направленный в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

8. Если нормативный административно-правовой акт Сакребуло муниципалитета противоречит нормам Конституции Грузии или причиняет существенный и непоправимый вред конституционным правам и свободам граждан, орган правового надзора правомочен без соблюдения срока, определенного пунктом 5 настоящей статьи, незамедлительно обратиться в суд с требованием об отмене нормативного административно-правового акта.

9. Муниципалитет вправе обжаловать решение суда об отмене нормативного административно-правового акта или его части в суде вышестоящей инстанции в порядке, установленном законом.

 

Статья 133. Отраслевой надзор

1. За индивидуальным административно-правовым актом, принятым/изданным органом /должностным лицом муниципалитета в пределах делегированных полномочий, и деянием органа муниципалитета осуществляется отраслевой надзор.

2. Орган отраслевого надзора в процессе государственного надзора за осуществлением делегированных полномочий вправе:

а) истребовать документ или информацию;

а¹) выдавать рекомендательную инструкцию;

б) приостановить или отменить индивидуальный административно-правовой акт органа/должностного лица муниципалитета;

в) заместить местное самоуправление.

Органический закон Грузии №3605 от 8 мая 2015 года – веб-страница, 15.05.2015 г.

 

Статья 134. Истребование документа и информации

1. Орган ведомственного надзора вправе требовать от органа/должностного лица муниципалитета любые официальные документы и информацию, в том числе, правовые акты и материалы административного производства, необходимые для осуществления отраслевого надзора.

2. Муниципалитет обязан предоставить органу отраслевого надзора истребованные документы и информацию не позднее 10 рабочих дней после требования.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 134¹. Рекомендательная инструкция

1. Орган отраслевого надзора правомочен с целью надлежащего исполнения муниципалитетом делегированных полномочий выдавать ему для руководства рекомендательную инструкцию.

2. Рекомендательной инструкцией не должно ограничиваться право муниципалитета обеспечивать осуществление делегированных полномочий с учетом местных условий.

Органический закон Грузии №3605 от 8 мая 2015 года – веб-страница, 15.05.2015 г.

 

Статья 135. Приостановление и отмена административно-правового акта

1. Орган отраслевого надзора правомочен проверять законность и целесообразность индивидуального административно-правового акта, принятого/изданного органом/должностным лицом муниципалитета в сфере полномочий, истребованных, делегированных в соответствии со статьей 134 настоящего Закона, и давать муниципалитету обязательные к исполнению указания.

2. В целях надлежащего осуществления делегированных полномочий индивидуальный административно-правовой акт органа/должностного лица муниципалитета может быть отменен по мотиву нецелесообразности, если он не соответствует указаниям органа отраслевого надзора. Решение об отмене акта по мотиву нецелесообразности должно быть обоснованным.

3. Если муниципалитет не выполнит указание органа отраслевого надзора в течение 15 рабочих дней после его получения, орган отраслевого надзора принимает решение об отмене индивидуального административно-правового акта, принятого/изданного органом/должностным лицом муниципалитета в сфере делегированных полномочий.

4. Если индивидуальный административно-правовой акт органа/должностного лица муниципалитета противоречит нормам Конституции Грузии, причиняет существенный и непоправимый вред конституционным правам и свободам или влечет нерациональное и нецелевое использование государственного имущества и бюджетных средств, орган отраслевого надзора правомочен без дачи обязательного к исполнению указания незамедлительно приостановить соответствующий индивидуальный административно-правовой акт.

5. Орган/должностное лицо муниципалитета в течение 10 рабочих дней после приостановления действия индивидуального административно-правового акта направляет органу отраслевого надзора принятый/изданный индивидуальный административно-правовой акт о внесении изменения в индивидуальный административно-правовой акт или об отмене действия этого акта либо мотивированный письменный отказ.

6. После истечения срока, определенного пунктом 5 настоящей статьи, соответствующий орган отраслевого надзора принимает решение об отмене принятого им решения об отмене или приостановлении действия индивидуального административно-правового акта.

7. Не допускается отмена в порядке отраслевого надзора индивидуального административно-правового акта органа/должностного лица муниципалитета, принятого/изданного на основании Закона Грузии «О публичной службе» или Органического закона Грузии «Трудовой кодекс Грузии» для урегулирования трудовых правовых отношений.

8. Муниципалитет вправе обжаловать в суде вопрос законности решения органа отраслевого надзора об отмене индивидуального административно-правового акта или его части в порядке, установленном законодательством Грузии.

9. Надзор за законностью и целесообразностью индивидуальных административно-правовых актов, принятых/изданных органом/должностным лицом муниципалитета в сфере делегированных полномочий, осуществляется в соответствии с настоящей статьей только в случаях, предусмотренных соответствующим законодательным актом Грузии о делегировании полномочий или соответствующим законом автономной республики, или договором, определенным пунктом 3 статьи 17 настоящего Закона.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

 Статья 136. Замещение местного самоуправления

1. Если Сакребуло муниципалитета в сфере делегированных полномочий не выполняет установленное законом обязательство по принятию нормативного административно-правового акта, орган отраслевого надзора правомочен дать ему обязательное указание об исполнении указанного обязательства.

2. Сакребуло муниципалитета обязано выполнить указание органа отраслевого надзора в 30-дневный срок после его получения.

3. В случае невыполнения Сакребуло муниципалитета указания органа отраслевого надзора в срок, определенный пунктом 2 настоящей статьи, орган отраслевого надзора издает соответствующий нормативный административно-правовой акт, который остается в силе до принятия Сакребуло муниципалитета надлежащего нормативного административно-правового акта.

4. Если соответствующий орган муниципалитета ненадлежащим образом осуществляет или не осуществляет полномочия, делегированные муниципалитету настоящим Законом, соответствующий орган отраслевого надзора правомочен потребовать от соответствующего органа муниципалитета исполнения указанного обязательства, дать ему обязательные указания и определить разумный срок для исправления положения – не менее 15 рабочих дней. Этот срок может быть продлен на основании обоснованного ходатайства соответствующего органа муниципалитета, с согласия соответствующего органа отраслевого надзора.

5. Орган/должностное лицо муниципалитета обязано в соответствии с требованием органа отраслевого надзора периодически предоставлять ему информацию о принятых мерах.

6. Если после истечения срока, определенного пунктом 4 настоящей статьи для исправления положения, органом государственного надзора будет установлено, что муниципалитет вновь ненадлежащим образом осуществляет или не осуществляет соответствующие мероприятия либо исправить положение невозможно, орган отраслевого надзора правомочен обращаться к Правительству Грузии с предложением о принятии решения о замещении местного самоуправления. Решение о замещении местного самоуправления в соответствующем муниципалитете постановлением принимает Правительство Грузии. Постановлением Правительства Грузии определяются временный порядок осуществления соответствующих делегированных полномочий при замещении местного самоуправления, в том числе – срок замещения местного самоуправления, административный орган/должностное лицо, ответственное за осуществление соответствующих делегированных полномочий, а также другие мероприятия, подлежащие осуществлению для обеспечения исполнения делегированных полномочий. Оплата расходов, связанных с замещением местного самоуправления, возлагается на соответствующий муниципалитет. Расходы возмещаются путем вычета из объема целевого трансферта. Замещение местного самоуправления в соответствии с настоящим пунктом не допускается при нарушении требования пункта 2 статьи17 настоящего Закона.

7. Замещение местного самоуправления может применяться однократно или в качестве временной меры, сроком не более одного года. Применение замещения местного самоуправления в течение первых и последних 6 месяцев полномочий Сакребуло муниципалитета не допускается.

8.Муниципалитет вправе обжаловать в суде вопрос законности соответствующего решения о замещении местного самоуправления.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 137. Правовая консультация

1. Сакребуло муниципалитета вправе письменно обращаться к органу правового надзора с просьбой о правовой консультации.

1¹. Обязательной правовой консультации подлежат:

а) проекты планов мультимуниципального планирования пространства/пространства муниципалитета;

б) проекты генеральных планов.

2. К письменному обращению по поводу предоставления правовой консультации должны прилагаться проект подлежащего принятию нормативного административно-правового акта и пояснительная записка к проекту.

3. Орган правового надзора в течение 15 дней после получения письменного обращения подготавливает и направляет Сакребуло муниципалитета правовое заключение в связи с законностью проекта нормативного административно-правового акта, подлежащего принятию. В случае выявления правовых недостатков в проекте нормативного административно-правового акта в правовом заключении должны содержаться наименование нормативного акта, противоречащего проекту, а также рекомендации по устранению правовых недостатков.

4. Правовое заключение органа правового надзора носит рекомендательный характер.

Органический закон Грузии №3242 от 20 июля 2018 года – веб-страница, 13.08.2018 г.

 

Статья 138. Публичность деятельности органа государственного надзора

1. Орган государственного надзора обязан до 1 февраля каждого года составлять и публиковать в «Сакартвелос саканонмдебло мацне» официальный отчет о деятельности в сфере надзора, осуществленной им в течение календарного года.

2. Официальный отчет органа государственного надзора должен содержать статистическую информацию о проектах нормативных актов, направленных соответствующему надзорному органу для консультации, индивидуальных административно-правовых актах, истребованных им, полный перечень приостановленных в процессе надзора, обжалованных и отмененных административно-правовых актов, информацию о решениях, принятых судом по жалобам органа государственного надзора. Порядок и форму составления официального отчета органа государственного надзора постановлением утверждает Правительство Грузии.

3. Орган государственного надзора обязан в 15-дневный срок после составления официального отчета направить его Правительству Грузии и Парламенту Грузии.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

 

Глава XVII

Аудит деятельности органов муниципалитета

 

Статья 139. Обеспечение законности и эффективности деятельности органов муниципалитета

Для обеспечения законности и эффективности деятельности органов муниципалитета в соответствии с законодательством Грузии осуществляются:

а) государственный аудит;

б) независимый аудит;

в) внутренний аудит.

 

Статья 140. Государственный аудит, независимый аудит и внутренний аудит органов муниципалитета

1. Государственный аудит деятельности органов муниципалитета в пределах полномочий, установленных Органическим законом Грузии «О Службе государственного аудита», осуществляет Служба государственного аудита.

2. Решением Сакребуло муниципалитета, не реже одного раза в год в порядке, установленном законодательством Грузии, приглашенный аудитор может проводить независимый аудит деятельности органов муниципалитета. Сакребуло принимает решение о проведении независимого аудита по требованию не менее одной трети списочного состава. Отчет и заключение независимого аудитора представляются Сакребуло, направляются Службе государственного аудита и публикуются.

3. Внутренний аудит деятельности исполнительного органа и мэрии муниципалитета осуществляется в соответствии с Законом Грузии «О государственном внутреннем финансовом контроле» и Положением о мэрии. Субъектов, осуществляющих внутренний аудит, определяет Сакребуло Положением о мэрии.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №3384 от 5 сентября 2018 года – веб-страница, 24.09.2018 г.

 

Глава XVIII

Прямое государственное управление. Роспуск Сакребуло муниципалитета и приостановление его деятельности, досрочное прекращение полномочий Сакребуло и мэра муниципалитета Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

 Статья 141. Роспуск Сакребуло и приостановление его деятельности

1. Роспуск Сакребуло или приостановление его деятельности осуществляются в случаях, предусмотренных подпунктом «з» пункта первого статьи 52 Конституции Грузии, если действием представительного органа муниципалитета создается угроза суверенитету, территориальной целостности страны, осуществлению конституционных полномочий органов государственной власти.

2. Президент Грузии по представлению Правительства Грузии и с согласия Парламента Грузии издает указ о роспуске Сакребуло муниципалитета или приостановлении его деятельности.

3. Роспуск Сакребуло муниципалитета или приостановление его деятельности соответственно влечет прекращение или приостановление полномочий мэра.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №4965 от 18 сентября 2019 года – веб-страница, 01.10.2019 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 142. Досрочное прекращение полномочий Сакребуло муниципалитета

1. Правительство Грузии вправе прекратить полномочия Сакребуло муниципалитета досрочно, если:

а) число членов Сакребуло муниципалитета окажется меньше большинства полного состава указанного Сакребуло, при этом формирование большинства полного состава Сакребуло указанного муниципалитета невозможно;

б) Сакребуло муниципалитета в течение 3 месяцев с начала нового бюджетного года не утвердит проект бюджета муниципалитета, составленный в порядке, установленном законодательством Грузии;

в) Сакребуло муниципалитета не соберется в течение 6 месяцев подряд.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Сакребуло принимает Правительство Грузии постановлением.

3. В случае досрочного прекращении полномочий Сакребуло муниципалитета на основании подпункта «а» или «б» пункта первого настоящей статьи указанное Сакребуло продолжает осуществлять полномочия, предусмотренные настоящим Законом, до первого сбора вновь избранного Сакребуло.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №2436 от 16 декабря 2022 года – веб-страница, 29.12.2022 г.

 

Статья 143. Введение прямого государственного управления

1. Решение о введении прямого государственного управления принимает Правительство Грузии.

2. (искл. – 16.12.2022, №2436).

3. Основаниями для введения прямого государственного управления являются:

а) роспуск Сакребуло или приостановление его деятельности;

б) досрочное прекращение полномочий Сакребуло муниципалитета в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта первого статьи 142 настоящего Закона.

4. При введении прямого государственного управления бюджет муниципалитета по представлению должностного лица/органа, осуществляющего прямое государственное управление, утверждает Правительство Грузии постановлением.

Органический закон Грузии №2436 от 16 декабря 2022 года – веб-страница, 29.12.2022 г.

 

Статья 144. Осуществление прямого государственного управления. Обжалование вопроса законности решений, касающихся роспуска, приостановления деятельности и прекращения полномочий Сакребуло муниципалитета, прекращения и приостановления полномочий мэра муниципалитета

1. Прямое государственное управление при роспуске Сакребуло муниципалитета, приостановлении его деятельности, а также досрочном прекращении полномочий Сакребуло муниципалитета на основании подпункта «в» пункта первого статьи 142 настоящего Закона, осуществляет назначенный Правительством Грузии уполномоченный Правительства Грузии или коллегиальный орган – чрезвычайная администрация.

2. Должностное лицо/коллегиальный орган, осуществляющий прямое государственное управление, осуществляет собственные и делегированные полномочия муниципалитета. Дополнительные полномочия указанного должностного лица/коллегиального органа и порядок осуществления прямого государственного управления определяются постановлением Правительства Грузии. Надзор за осуществлением прямого государственного управления в порядке, определенном постановлением Правительства Грузии, осуществляет Правительство Грузии или министерство, уполномоченное Правительством Грузии.

3. Вопрос законности решений о роспуске, приостановлении деятельности и досрочном прекращении полномочий Сакребуло муниципалитета, о прекращении и приостановлении полномочий мэра муниципалитета может быть обжалован в суде в соответствии с законодательством Грузии.

4. Право на обжалование вопроса законности решений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, имеют не менее одной четверти членов Сакребуло муниципалитета, которое было распущено, деятельность которого была приостановлена или полномочия которого были прекращены, или мэр соответствующего муниципалитета.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Органический закон Грузии №2436 от 16 декабря 2022 года – веб-страница, 29.12.2022 г.

 

Статья 145. Срок осуществления прямого государственного управления

Прямое государственное управление осуществляется до дня признания полномочий органа муниципалитета, избранного в результате соответствующих выборов.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Органический закон Грузии №2436 от 16 декабря 2022 года – веб-страница, 29.12.2022 г.

 

Раздел VII

Краевой консультационный совет

 

Глава XIX

Статус и полномочия краевого консультационного совета

 

Статья 146. Статус краевого консультационного совета

1. Краевой консультационный совет является консультационным органом муниципалитетов при государственном уполномоченном, который создается и действует в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Целью краевого консультационного совета является обеспечение представления и учета интересов муниципалитета в процессе планирования и осуществления развития территории, исполнения полномочий государственного уполномоченного.

Органический закон Грузии №3462 от 20 сентября 2018 года – веб-страница, 09.10.2018 г

 

Статья 147. Состав краевого консультационного совета

В состав краевого консультационного совета по должности входят государственный уполномоченный и мэры всех соответствующих муниципалитетов, председатели Сакребуло муниципалитетов и заместители председателей Сакребуло муниципалитетов.

Органический закон Грузии №2820 от 28 ноября 2014 года – веб-страница, 03.12.2014 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №3462 от 20 сентября 2018 года – веб-страница, 09.10.2018 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Статья 148. Полномочия краевого консультационного совета

К полномочиям краевого консультационного совета относятся:

а) рассмотрение по представлению государственного уполномоченного проектов, программ и их смет, подлежащих осуществлению государством на соответствующей территории;

б) рассмотрение стратегии социально-экономического развития территории осуществления полномочий государственного уполномоченного;

в) разработка рекомендаций для государственного уполномоченного в процессе планирования и осуществления развития соответствующей территории.

Органический закон Грузии №3462 от 20 сентября 2018 года – веб-страница, 09.10.2018 г

 

Статья 149. Порядок деятельности краевого консультационного совета

1. Первое заседание краевого консультационного совета проводится в 60-дневный срок со дня официального объявления итогов выборов органов муниципалитета.

2. Заседания краевого консультационного совета созывает и ведет государственный уполномоченный. Краевой консультационный совет собирается не реже одного раза в 3 месяца. Порядок деятельности краевого консультационного совета определяется Положением о краевом консультационном совете. Положение о краевом консультационном совете с согласия краевого консультационного совета утверждает государственный уполномоченный.

3. Заседание краевого консультационного совета правомочно, если на нем присутствует более половины членов консультационного совета.

4. Заседание краевого консультационного совета оформляется протоколом заседания консультационного совета.

5. Краевой консультационный совет принимает рекомендации большинством списочного состава консультационного совета.

6. Организацию деятельности краевого консультационного совета обеспечивает администрация государственного уполномоченного.

Органический закон Грузии №2589 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №2820 от 28 ноября 2014 года – веб-страница, 03.12.2014 г.

Органический закон Грузии №3462 от 20 сентября 2018 года – веб-страница, 09.10.2018 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Раздел VIII

Переходные и заключительные положения

 

Глава XX

Переходные положения

 

Статья 150. Выборы и срок полномочий органов местного самоуправления

1. Очередные выборы органов местного самоуправления 2014 года, кроме муниципалитетов, упраздненных на основании статьи 152 настоящего Закона, проводятся в муниципалитетах и самоуправляющихся городах, существующих по состоянию на 1 января 2013 года, а также самоуправляющихся городах, определенных пунктом первым статьи 151, и муниципалитетах, вновь созданных на основании статьи 152 настоящего Закона.

2. При очередных выборах органов местного самоуправления 2014 года в соответствии с настоящим Законом избираются Сакребуло и управители (мэры) муниципалитетов.

3. После очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года очередные выборы органов местного самоуправления будут проводиться в октябре 2017 года. Очередные выборы органов местного самоуправления 2017 года за 60 дней до выборов назначает Президент Грузии с контрассигнацией Премьер-министра Грузии. Срок полномочий Сакребуло, избранного в 2014 году, истекает с признанием полномочий соответствующего Сакребуло, избранного в результате очередных выборов Сакребуло 2017 года. Срок полномочий управителя/мэра, избранного в 2014 году, истекает с началом полномочий соответствующего мэра, избранного в результате очередных выборов мэра 2017 года.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 151. Самоуправляющиеся города и административные центры муниципалитетов

1. Статус самоуправляющегося города Органическим законом Грузии «О местном самоуправлении» 2005 года присвоен и настоящим Законом присваивается городам: Тбилиси, Рустави, Кутаиси, Поти, Батуми.

2. Административным центром муниципалитета (кроме самоуправляющегося города) определяется административный центр муниципалитета, существовавшего до очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года.

3. Административные центры муниципалитета, созданного на основании статьи 152 настоящего Закона, определяются в соответствии со статьей 10 настоящего Закона.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 152. Территориальная оптимизация муниципалитетов

1. Правительственной комиссии по региональному развитию Грузии (далее – Правительственная комиссия), созданной постановлением Правительства Грузии «Об утверждении Положения о Правительственной комиссии по региональному развитию Грузии» №297 от 28 сентября 2010 года:

а) в месячный срок после опубликования настоящего Закона разработать критерии территориальной оптимизации муниципалитетов;

б) на основании критериев территориальной оптимизации муниципалитетов, разработанных в соответствии с подпунктом «а» настоящего пункта в связи с присвоением статуса самоуправляющегося города населенным пунктам категории города (Телави, Озургети, Зугдиди, Гори, Амбролаури, Мцхета и Ахалцихе), в 3-месячный срок после опубликования настоящего Закона подготовить и представить Правительству Грузии предложения о создании новых самоуправляющихся общин;

в) после завершения работ, предусмотренных подпунктом «б» настоящего пункта, подготовить предложения в связи с территориальной оптимизацией других муниципалитетов и не позднее чем за год до очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года представить Правительству Грузии предложения о разделении этих муниципалитетов.

2. Правительственная комиссия при разработке предложений, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта первого настоящей статьи, руководствуется критериями, разработанными в соответствии с подпунктом «а» пункта первого этой же статьи, и требованиями статьи 10 настоящего Закона.

3. Правительство Грузии с учетом предложений, разработанных на основании подпунктов «б» и «в» пункта первого настоящей статьи, в порядке, установленном статьей 10 настоящего Закона, обращается с представлением о создании и упразднении муниципалитетов к Парламенту Грузии. Вопрос выделения соответствующих муниципалитетов в связи с присвоением населенным пунктам категории города (Телави, Озургети, Зугдиди, Гори, Амбролаури, Мцхета и Ахалцихе) статуса самоуправляющегося города в соответствии с подпунктом «б» пункта первого настоящей статьи должен быть инициирован в Парламенте Грузии в 15-дневный срок после обращения Правительственной комиссии.

4. (искл. – 26.07.2017, №1251).

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 153. Мероприятия, подлежащие осуществлению в связи с введением Закона в действие

1. Правительственная комиссия подготавливает временный порядок составления бюджетов новых муниципалитетов, созданных на основании статьи 152 настоящего Кодекса, перераспределения бюджетных поступлений и платежей на период до окончания 2014 года, а также порядок перераспределения имущества и обязательств между этими муниципалитетами.

2. Проекты административно-правовых актов, указанных в пункте первом настоящей статьи, представляются на утверждение Правительству Грузии не позднее 31 мая 2014 года.

3. В самоуправляющихся единицах, в результате упразднения которых на основании статей 151 и 152 настоящего Закона создаются новые муниципалитеты, до 1 мая 2014 года в соответствии с пунктом первым настоящей статьи образуется временная рабочая группа. Временная рабочая группа на основании правил, утвержденных Правительством Грузии, обеспечивает подготовку и представление Сакребуло на утверждение предложений о перераспределении имущества и обязательств между муниципалитетами. Сакребуло соответствующего муниципалитета принимает решение не позднее очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года.

4. С целью беспрепятственного отражения поступлений в бюджеты новых муниципалитетов Министерство финансов Грузии до 1 июня 2014 года осуществляет соответствующие мероприятия.

5. Первое заседание Сакребуло муниципалитетов, избранных в результате очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года, Центральная избирательная комиссия Грузии созывает в 30-дневный срок после подведения окончательных итогов выборов.

6. До 1 июня 2014 года Министерству финансов Грузии и Министерству регионального развития и инфраструктуры Грузии обеспечить подготовку и представление Правительству Грузии на утверждение временного порядка составления бюджетов на период после очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года для муниципалитетов, созданных на основании статьи 152 настоящего Закона. Полномочия Сакребуло существующего муниципалитета прекращаются с первым сбором вновь избранного Сакребуло или одного из Сакребуло новых муниципалитетов, созданных на территории муниципалитета.

7. До 1 января 2018 года муниципалитетам обеспечить осуществление соответствующих мероприятий в связи с оптимизацией акционерных обществ, обществ с ограниченной ответственностью и непредпринимательских (некоммерческих) юридических лиц, не удовлетворяющих требованиям, предусмотренным пунктом первым статьи 106¹ настоящего Закона.

Органический закон Грузии №100 от 16 декабря 2016 года – веб-страница, 23.12.2016 г.

 

Статья 154. (искл.)

Органический закон Грузии №2936 от 12 декабря 2014 года – веб-страница, 24.12.2014 г.

Органический закон Грузии №4018 от 14 декабря 2018 года – веб-страница, 25.12.2018 г.

 

Статья 155. Определение общего объема роста нефинансовых активов

1. Процентный показатель общего объема роста нефинансовых активов, запланированного на бюджетный год, в общем объеме бюджетных платежей муниципалитета, запланированных на тот же бюджетный год, должен быть не меньше аналогичного среднегодового показателя за 3 предыдущих года до планируемого года. В этом случае не учитываются финансовые средства, полученные/подлежащие получению муниципалитетом в течение года в виде целевых, специальных и капитальных трансфертов.

1¹. Действие пункта первого настоящей статьи распространить на правовые отношения, возникшие с 1 января 2015 года.

2. В случае, предусмотренном настоящим Законом, при распространении на муниципалитеты, созданные в результате деления муниципалитета, требований пункта первого настоящей статьи, средний показатель бюджетных платежей за 3 предыдущих года до планируемого года исчисляется по данным муниципалитета, существовавшего до разделения.

3. Муниципалитеты могут использовать увеличенные финансовые ресурсы, полученные на основе ежегодного роста прогнозных показателей (объемов) собственных поступлений (положительной разности между предусмотренными в бюджете муниципалитета на планируемый бюджетный год собственными поступлениями и собственными поступлениями, предусмотренными в утвержденном бюджете муниципалитета за предыдущий год), предусмотренных в бюджете муниципалитета, только для финансирования платежей, связанных с ростом нефинансовых активов, кроме средств, необходимых для ухода за новыми инфраструктурными объектами (дороги, спортивные и воспитательные учреждения, другие объекты), их содержания и функционирования.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №5566 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 11.07.2016 г.

 

Статья 155¹. Мероприятия и ограничения, осуществляемые для соблюдения пределов макроэкономических параметров, установленных законодательством Грузии

1. Парламент Грузии правомочен для соблюдения максимальных пределов макроэкономических параметров, установленных Органическим законом Грузии «Об экономической свободе», устанавливать Законом о государственном бюджете Грузии лимиты по основным параметрам бюджетов местных самоуправляющихся единиц.

2. В течение переходного периода, когда будет осуществляться предусмотренный статьей 114⁵ Бюджетного кодекса Грузии переход с системы выравнивающего трансферта на систему распределения налога на добавленную стоимость, муниципалитеты правомочны в пределах собственных поступлений увеличивать ассигнования, определенные статьей по экономической классификации расходов бюджета на планируемый год по сравнению с размером, предусмотренным уточненным планом бюджета текущего года, не более, чем на процентный показатель прогнозируемого номинального роста внутреннего валового продукта на планируемый год.

3. Ограничение, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, не действует в случае, когда в результате внесения Парламентом Грузии изменений в законодательство Грузии функции муниципалитета расширяются по сравнению с предыдущим годом.

Органический закон Грузии №100 от 16 декабря 2016 года – веб-страница, 23.12.2016 г.

Органический закон Грузии №4018 от 14 декабря 2018 года – веб-страница, 25.12.2018 г.

 

Статья 156. Временные правила определения штатной численности публичных служащих местного самоуправления и возмещения расходов членов Сакребуло муниципалитета

1. Штатная численность публичных служащих местного самоуправления, предусмотренная штатными расписаниями публичных служащих управы (мэрии) и аппарата Сакребуло, составляет не менее 30 единиц. В муниципалитетах, где численность избирателей меньше 45 000, штатная численность публичных служащих не должна превышать суммы, полученной путем прибавления к минимальному числу штатных служащих (30 штатных единиц), числа от умножения количества мажоритарных округов, установленных для выборов представительных органов местного самоуправления в соответствующем Сакребуло 2014 года, на коэффициент 3,2 и одной штатной единицы на каждые 450 избирателей, зарегистрированных в самоуправляющейся единице. В муниципалитетах, где численность избирателей более 45 000, штатная численность публичных служащих не должна превышать суммы, полученной путем прибавления к минимальному числу штатных служащих (30 штатных единиц), числа от умножения количества мажоритарных округов, установленных для выборов представительных органов местного самоуправления в соответствующем Сакребуло 2014 года, на коэффициент 2,3 и одной штатной единицы на каждые 500 избирателей, зарегистрированных в самоуправляющейся единице.

2. Численность служащих муниципалитета, работающих по трудовому договору, устанавливается в соответствии с Законом Грузии «Об оплате труда в публичном учреждении».

2¹. Численность лиц, занятых в муниципалитете по трудовому договору, в период с 1 июля 2017 года до 31 декабря 2017 года может превышать предельную численность, допущенную пунктом 2 настоящей статьи, только в случае занятости на основании трудового договора лиц, предусмотренных штатным расписанием до 1 июля 2017 года.

2². С учетом пункта 2¹ настоящей статьи в период с 1 июля 2017 года до 31 декабря 2017 года общая численность лиц, предусмотренных штатным расписанием аппарата управы/мэрии и Сакребуло муниципалитета, и лиц, занятых по трудовому договору, не должна превышать сумму предельных численностей, допущенных пунктами первым и 2 настоящей статьи.

3. Расходы по оплате труда публичных служащих управы (мэрии) и аппарата Сакребуло не должны превышать 25 процентов расходов, предусмотренных бюджетом муниципалитета.

4. Действие пунктов первого–3 настоящей статьи не распространяется на самоуправляющийся город Тбилиси, а также на Ахалгорский, Ередвский, Куртский, Тигвский и Ажарский муниципалитеты.

5. Ежемесячный объем расходов членов Сакребуло муниципалитета, не являющихся должностными лицами Сакребуло муниципалитета, подлежащих возмещению в соответствии с пунктом 3 статьи 41 настоящего Закона, не должен превышать 15 процентов максимального размера должностного оклада председателя Сакребуло указанного муниципалитета. В ежемесячный размер возмещаемых расходов не засчитываются расходы на служебные командировки. Указанное ограничение не распространяется на членов Сакребуло Тбилиси.

Органический закон Грузии №2820 от 28 ноября 2014 года – веб-страница, 03.12.2014 г.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

Органический закон Грузии №1837 от 22 декабря 2017 года – веб-страница, 29.12.2017 г

 

Статья 156¹. Временный порядок учреждения муниципалитетом юридического лица публичного права

1. С целью эффективного осуществления муниципалитетом собственных полномочий Сакребуло указанного муниципалитета правомочно учреждать в населенном пункте/части населенного пункта/совокупности населенных пунктов, входящих в административные границы муниципалитета, юридическое лицо публичного права, правомочное осуществлять на соответствующей территории следующие полномочия, предусмотренные пунктом 2 статьи 16 настоящего Закона: взимание местных сборов, благоустройство территории и развитие соответствующей инженерной инфраструктуры, уборка улиц, парков, скверов и других публичных мест, управление муниципальными отходами, управление автомобильными дорогами местного значения, обеспечение мест парковки автотранспортных средств, выдача разрешения на строительство, осуществление публичного надзора за строительством, администрирование размещения наружной рекламы.

2. Сакребуло муниципалитета также правомочно положением о юридическом лице публичного права предоставлять определенному пунктом первым настоящей статьи юридическому лицу публичного права помимо полномочий, предусмотренных тем же пунктом, также правомочие на осуществление следующих полномочий, предусмотренных пунктом 2 статьи 16 настоящего Закона: обеспечение наружного освещения, организация дорожного движения на дорогах местного значения, организация обслуживания населения муниципальным транспортом, администрирование выносной торговли, организация устройства выставок, рынков и ярмарок, озеленение улиц, парков, скверов и других публичных мест, решение вопросов, связанных с беспризорными животными, развитие на объектах местного значения надлежащей инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями, детей и пожилых, в том числе, обеспечение адаптации и оснащения надлежащим образом мест массового скопления людей и муниципального транспорта.

3. Решения об учреждении, реорганизации и ликвидации юридического лица публичного права, определенного настоящей статьей, а также утверждении положения о нем по представлению мэра муниципалитета принимает Сакребуло муниципалитета.

4. Сакребуло муниципалитета правомочно по представлению мэра муниципалитета установить для юридического лица публичного права размер платы за осуществление деятельности, оказание услуг или (и) и ускоренных услуг, определенных положением о юридическом лице публичного права.

5. Юридическое лицо публичного права, учрежденное муниципалитетом, правомочно в порядке, установленном законодательством Грузии, осуществлять полномочия, предусмотренные пунктом 4 статьи 16 настоящего Закона, а также осуществлять деятельность, определенную соответствующим законом или (и) положением о нем.

6. Порядок управления юридическим лицом публичного права, учрежденным муниципалитетом, определяется положением о юридическом лице публичного оправа.

7. Руководителя юридического лица публичного права, учрежденного муниципалитетом, назначает на должность и освобождает от должности мэр муниципалитета.

8. Юридическому лицу публичного права, учрежденному муниципалитетом, для осуществления своих полномочий по решению мэра муниципалитета передается имущество муниципалитета с правом пользования.

9. Решение, принятое юридическим лицом публичного права, учрежденным муниципалитетом, обжалуется у мэра муниципалитета в порядке, установленном законодательством Грузии.

10. Имущество, оставшееся в случае ликвидации юридического лица публичного права, учрежденного муниципалитетом, переходит в собственность муниципалитета.

11. Предусмотренные пунктом первым настоящей статьи населенный пункт/часть населенного пункта/совокупность населенных пунктов, входящие в административные границы муниципалитета, по согласованию с муниципалитетом определяются Правительством Грузии.

Органический закон Грузии №5994 от 29 мая 2020 года – веб-страница, 10.06.2020 г.

 

Статья 156². Авторизация учреждений раннего и дошкольного воспитания и образования в переходный период

С целью авторизации учреждений раннего и дошкольного воспитания и образования законодательством Грузии может устанавливаться особое регулирование на переходный период (до 1 января 2030 года), определенный этим же законодательством.

Органический закон Грузии №1378 от 15 февраля 2022 года – веб-страница, 23.02.2022 г.

 

Статья 157. Обучение публичных служащих местного самоуправления

Министерству регионального развития и инфраструктуры Грузии разработать предложения о развитии системы непрерывного обучения публичных служащих местного самоуправления и не позднее 1 мая 2014 года представить их Правительству Грузии.

 

Статья 158. Материально-техническое обеспечение вновь созданных муниципалитетов

1. Размещение органов вновь созданных на основании статьи 152 настоящего Закона муниципалитетов (в случае необходимости передачу им соответствующих зданий, строительство новых зданий, проведение ремонтно-реабилитационных работ зданий, находящихся в собственности муниципалитета) и оснащение материально-технической базой обеспечивает Правительство Грузии.

2. Для выполнения работ, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, решением Правительства Грузии соответствующие мероприятия в пределах своих полномочий осуществляют Министерство регионального развития и инфраструктуры Грузии, Министерство финансов Грузии Министерство экономики и устойчивого развития Грузии.

 

Статья 159. Обеспечение развития инфраструктуры на территории муниципалитета

Для обеспечения осуществления муниципалитетом собственных полномочий по инициативе муниципалитета и заданию Правительства Грузии соответствующее государственное ведомство правомочно осуществлять инфраструктурные проекты, необходимые для осуществления муниципалитетом собственных полномочий.

 

Статья 160. Обеспечение подготовки картографических материалов для установления административных границ муниципалитетов

Министерству юстиции Грузии:

а) до 31 декабря 2017 года представить на утверждение Правительству Грузии порядок установления административных границ муниципалитетов;

б) в целях, определенных подпунктом «а» этой же статьи, до 1 июня 2014 года представить на утверждение Правительству Грузии соответствующую государственную целевую программу.

Органический закон Грузии №1251 от 26 июля 2017 года – веб-страница, 29.07.2017 г.

 

Статья 161. Действие правовых актов в переходный период

1. До принятия соответствующих нормативных актов органами муниципалитетов, созданных на основании пункта первого статьи 151 и статьи 152 настоящего Закона, на административных территориях этих муниципалитетов действуют административно-правовые акты тех самоуправляющихся единиц, в результате деления которых были созданы новые муниципалитеты.

2. До принятия соответствующих нормативных актов Сакребуло города Тбилиси юридическую силу сохраняют нормативные акты мэра города Тбилиси и правительства города Тбилиси.

 

Статья 161¹. Другие собственные полномочия муниципалитетов

Собственными полномочиями муниципалитетов, определенных частью 13 статьи 141 Кодекса Грузии о пространственном планировании, архитектурной и строительной деятельности, являются также полномочия, предусмотренные частями 13 и 20 статьи 141 указанного Кодекса.

Органический закон Грузии №5730 от 20 февраля 2020 года – веб-страница, 24.02.2020 г.

 

Статья 162. Сроки передачи муниципалитетам земель сельскохозяйственного назначения

Министерству юстиции Грузии, Министерству регионального развития и инфраструктуры Грузии, Министерству экономики и устойчивого развития Грузии и Министерству финансов Грузии до 1 января 2017 года разработать соответствующие график и порядок, отражающие сроки передачи муниципалитетам земель сельскохозяйственного назначения, и представить их Правительству Грузии на утверждение.

 

Статья 163. Условия осуществления муниципалитетом полномочий по снабжению питьевой водой и предоставлению услуг водоотведения

1. Муниципалитет в пределах полномочий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, обеспечивает снабжение питьевой водой и предоставление услуг водоотведения посредством соответствующих лицензиатов – субъектов частного права в населенных пунктах, где снабжение питьевой водой и услуги водоотведения не осуществляет соответствующий лицензиат-поставщик.

2. Условия правовых отношений между муниципалитетом, Национальной комиссией по регулированию энергетики и водоснабжения Грузии и поставщиками – субъектами частного права в пределах полномочий, предусмотренных подпунктом «з» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона, определяются соответствующим законодательным актом.

3. Проект законодательного акта, определенного пунктом 2 настоящей статьи, до 1 июля 2015 года подготавливает Министерство регионального развития и инфраструктуры Грузии и представляет его Парламенту Грузии Правительство Грузии.

Органический закон Грузии №2589 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №2973 от 25 декабря 2014 года – веб-страница, 30.12.2014 г.

 

 Статья 163¹. Временный порядок обеспечения пожарной безопасности и охраны населения и территории от чрезвычайных ситуаций в муниципалитете

1. До 10 января 2015 года пожарную безопасность и охрану населения и территории в муниципалитете обеспечивает муниципалитет. Указанное полномочие муниципалитет осуществляет как собственное полномочие муниципалитета в соответствии с законодательством Грузии.

2. В соответствии с постановлением Парламента Грузии «О делении муниципалитетов и создании самоуправляющихся общин – муниципалитетов» № 2205-IIс от 4 апреля 2014 года в разделенных муниципалитетах полномочие, определенное пунктом первым настоящей статьи, в пределах административных границ муниципалитета, упраздненного в результате деления, осуществляет только соответствующий самоуправляющийся город.

3. На служащих, занятых в соответствующей структурной единице/подразделении структурной единицы муниципалитета, осуществляющего полномочие, определенное пунктом первым настоящей статьи, не распространяется ограничение штатной численности служащих муниципалитета, предусмотренной пунктом первым статьи 156 настоящего Закона, а на руководителя соответствующей структурной единицы муниципалитета – ограничение численности должностных лиц, предусмотренных пунктом 2 статьи 52 настоящего Закона.

Органический закон Грузии №2585 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

 

Статья 163². Порядок изменения или отмены для приобретателя имущества Тбилиси, приватизированного в форме аукциона, получателя имущества Тбилиси, переданного с правом

пользования или с правом управления, условия (условий), связанного с этим имуществом

Правительство обращается в Сакребуло Тбилиси по поводу изменения или отмены для приобретателя имущества Тбилиси, приватизированного в форме аукциона, получателя имущества Тбилиси, переданного с правом пользования или с правом управления, приватизационного условия или (и) изменения финансового условия, связанного с этим имуществом, в случае, если приватизация, передача с правом пользования или передача с правом управления имущества Тбилиси были осуществлены до 31 декабря 2013 года.

Органический закон Грузии №3977 от 8 июля 2015 года – веб-страница, 20.07.2015 г.

 

Статья 163³. Порядок изменения или отмены для приобретателей имущества Тбилиси, приватизируемого в форме аукциона, получателей имущества Тбилиси, переданного с правом пользования или правом управления, условия (условий), связанных с указанным имуществом,

ввиду эпидемии или (и) пандемии, вызванной новым коронавирусом (COVID-19)

Ввиду эпидемии или (и) пандемии, вызванной новым коронавирусом (COVID-19), Правительство правомочно во время эпидемии или (и) пандемии либо после их завершения, не позднее 1 июля 2021 года обратиться в Сакребуло Тбилиси по поводу изменения или отмены для приобретателей имущества Тбилиси, приватизируемого в форме аукциона, получателей имущества Тбилиси, переданного с правом пользования или правом управления, инвестиционного условия, связанного с указанным имуществом, или (и) изменения финансового условия.

Органический закон Грузии №5891 от 23 апреля 2020 года – веб-страница, 24.04.2020 г.

Органический закон Грузии №80 от 5 января 2021 года – веб-страница, 06.01.2021 г.

 

Статья 163⁴. Порядок изменения или отмены для приобретателей имущества муниципалитета (кроме Тбилиси), приватизированного в форме аукциона, для получателя имущества муниципалитета (кроме Тбилиси), переданного с правом пользования или переданного с правом управления, условия (условий), связанного с указанным имуществом, исходя из эпидемии или (и) пандемии, вызванной новым коронавирусом (COVID-19)

1. Мэр муниципалитета (кроме Тбилиси) правомочен не позднее 1 октября 2021 года с учетом интереса муниципалитета в соответствии со статьей 398 Гражданского кодекса Грузии, с согласия Сакребуло муниципалитета принимать в отношении приобретателя имущества муниципалитета (кроме Тбилиси), приватизированного в форме аукциона, получателя имущества, муниципалитета (кроме Тбилиси), переданного с правом пользования или переданного с правом управления, решения:

а) об изменении инвестиционного условия, связанного с указанным имуществом, в том числе, продлении срока выполнения инвестиционного условия, связанного с указанным имуществом;

б) об отмене обязательства, исполнение которого утратило смысл;

в) об облегчении финансового условия, определенного договором, в том числе, освобождении от уплаты неустойки, определенной договором.

2. Принятие предусмотренных пунктом первым настоящей статьи решений мэра муниципалитета (кроме Тбилиси) допускается, если невыполнение условия, определенного договором, или задержка с его выполнением обусловлены непосредственно регулирующими нормами, установленными ввиду эпидемии или (и) пандемии, вызванной новым коронавирусом (COVID-19).

3. Вид и размер льгот, определенных решениями мэра муниципалитета (кроме Тбилиси), предусмотренными пунктом первым настоящей статьи, должны быть пропорциональны влиянию, которое оказали регулирующие нормы, указанные в пункте 2 этой же статьи, на выполнение инвестиционного или финансового условия.

4. Решения мэра муниципалитета (кроме Тбилиси), предусмотренные пунктом первым настоящей статьи, не подразумевают снижения цены, подлежащей уплате взамен передачи права собственности.

Органический закон Грузии №413 от 18 марта 2021 года – веб-страница, 22.03.2021 г.

 

Статья 163⁵. Временный порядок изменения или отмены условия/условий приобретения передачи с правом пользования или передачи с правом управления имущества Тбилиси в административных границах Тбилиси, а также освобождения от наложенной неуплаченной/наложенной неустойки за невыполнение данного условия/условий

Решение об изменении или отмене условия/условий (в том числе, финансового и инвестиционного условия/условий) приобретения, передачи с правом пользования или передачи с правом управления имущества Тбилиси в административных границах Тбилиси, а также об освобождении от наложенной неуплаченной/наложенной неустойки за невыполнение данного условия/условий с согласия Сакребуло Тбилиси принимает Правительство на основании обращения с обоснованной просьбой приобретателя соответствующего имущества Тбилиси, его получателя с правом пользования или получателя с правом управления, если данное условие/условия должны были выполняться на том земельном участке или в ареале плана регулирования застройки/детального плана застройки, где размещен объект, сданный в эксплуатацию в соответствии со статьей 141³ Кодекса Грузии о пространственном планировании, архитектурной и строительной деятельности или статьей 103³ Кодекса о безопасности и свободном обороте продукта.

Органический закон Грузии №728 от 12 июля 2021 года – веб-страница, 14.07.2021 г.

 

Статья 164. Осуществление местного самоуправления на оккупированных территориях Грузии

1. Органы местного самоуправления, созданные в результате выборов представительных органов местного самоуправления 2006 года в Ахалгорском, Ередвском, Куртском, Тигвском и Ажарском муниципалитетах, в том числе, управы и территориальные органы самоуправляющихся единиц, осуществляют полномочия до восстановления юрисдикции Грузии и формирования органов местного самоуправления на указанных территориях в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Если настоящей статьей не предусмотрено иное, полномочия Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов, структура, порядок деятельности и полномочия их органов определяются настоящим Законом. Полномочия территориального органа самоуправляющейся единицы в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи определяются положением об управе муниципалитета. Сакребуло Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов не имеют права создавать новые территориальные органы самоуправляющихся единиц, а управители – назначать своих представителей.

3. Органы Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов имеют право на территориях других муниципалитетов, где расселены вынужденно перемещенные лица – вынужденные переселенцы, постоянно проживавшие на территориях Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов, осуществлять только мероприятия, предусмотренные их собственными и делегированными полномочиями, прямо связанные с оказанием помощи указанным лицам до их возвращения на постоянные места жительства и улучшением их социальных и бытовых условий, а также полномочиями, делегированными государством муниципалитету Органическим законом Грузии «О гражданстве Грузии».

4. При избрании на должность и отставке с должности управителей Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов применяются правила избрания на должность и отставки с должности председателя Сакребуло муниципалитета, установленные статьями 33 и 34 настоящего Закона, если настоящей статьей не определены иные процедуры.

5. Решение об избрании на должность или отставке с должности управителя муниципалитета Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов принимается на заседании Сакребуло соответствующего муниципалитета большинством голосов присутствующих на заседании, но не менее 1/3 списочного состава членов Сакребуло муниципалитета. Кандидатом в управители может быть член Сакребуло соответствующего муниципалитета, кроме должностного лица Сакребуло муниципалитета, или имеющий избирательное право гражданин Грузии с 25-летнего возраста, который проживал в Грузии не менее 5 лет и который в течение 2-х последних до дня назначения выборов лет постоянно проживал в Грузии и является вынужденно перемещенным лицом – вынужденным переселенцем из соответствующего муниципалитета.

5¹. Заседание Сакребуло Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов правомочно, если на нем присутствует большинство списочного состава членов Сакребуло. Сакребуло муниципалитета принимает решение большинством голосов присутствующих на заседании, но не менее 1/3 списочного состава членов Сакребуло муниципалитета.

6. С избранием члена Сакребуло муниципалитета управителем муниципалитета прекращаются его полномочия как члена Сакребуло. Полномочия члена Сакребуло указанного лица восстанавливаются в случае прекращения полномочий управителя, со дня, следующего за днем наступления соответствующего факта, что Сакребуло муниципалитета принимает к сведению и оформляет в виде протокольной записи.

7. После введения настоящей статьи в действие Сакребуло муниципалитета правомочно избрать нового управителя. В иных случаях полномочия соответствующего должностного лица муниципалитета продлеваются на срок, определенный пунктом первым настоящей статьи, или до избрания управителя муниципалитета в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

8. В отношении управителей Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов не применяется основание для прекращения полномочий, предусмотренное подпунктом «з» пункта 2 статьи 56 настоящего Закона.

9. На Сакребуло Ахалгорского, Ередвского, Куртского, Тигвского и Ажарского муниципалитетов не распространяется основание для досрочного прекращения полномочий Сакребуло муниципалитета, определенное подпунктом «а» пункта первого статьи 142 настоящего Закона.

10. Для осуществления собственных полномочий муниципалитетами, предусмотренными настоящей статьей, бюджетам указанных муниципалитетов выделяется специальный трансферт из Государственного бюджета Грузии.

Органический закон Грузии №2585 от 30 июля 2014 года – веб-страница, 11.08.2014 г.

Органический закон Грузии №4087 от 22 июля 2015 года – веб-страница, 04.08.2015 г.

Органический закон Грузии №5142 от 27 мая 2016 года – веб-страница, 04.06.2016 г.

Органический закон Грузии №100 от 16 декабря 2016 года – веб-страница, 23.12.2016 г.

Органический закон Грузии №2046 от 7 марта 2018 года – веб-страница, 26.03.2018 г.

Органический закон Грузии №3624 от 31 октября 2018 года – веб-страница, 21.11.2018 г.

Органический закон Грузии №4018 от 14 декабря 2018 года – веб-страница, 25.12.2018 г.

Органический закон Грузии №3541 от 21 сентября 2023 года – веб-страница, 12.10.2023 г.

Органический закон Грузии №3821 от 30 ноября 2023 года – веб-страница, 19.12.2023 г.

 

Статья 165. Иные мероприятия, подлежащие осуществлению в связи с введением Закона в действие

1. Правительству Грузии:

а) до 1 июля 2014 года обеспечить утверждение порядка наименования географических объектов, расположенных в административных границах муниципалитета;

б) до 1 июня 2014 года на основании предварительных консультаций с Советом по геральдике при Парламенте Грузии обеспечить определение правил установления и использования герба, флага и других символов муниципалитета;

в) до 1 июня 2014 года обеспечить утверждение правил приватизации имущества муниципалитета, его передачи с правом пользования и правом управления, определения начальной приватизационной стоимости имущества при приватизации, стоимости найма при передаче имущества с правом пользования, начальной стоимости найма, а также правил расчета;

г) до 1 января 2015 года подготовить и представить Парламенту Грузии законопроект для обеспечения создания дополнительных форм участия граждан в осуществлении местного самоуправления;

д) до 1 января 2016 года подготовить и представить Парламенту Грузии законопроект с целью определения природных ресурсов местного значения, в том числе – водных и земельных ресурсов.

2. Правительству Грузии до 1 июля 2015 года обеспечить подготовку соответствующих законодательных изменений для полного разграничения государственных полномочий и полномочий муниципалитета, а также в случае необходимости определение соответствующих сфер с целью делегирования полномочий муниципалитету и представление проекта законодательного акта Парламенту Грузии.

3. Министерству юстиции Грузии до 1 июля 2014 года обеспечить по регистрационным данным утверждение порядка регистрации муниципалитета, обновления и опубликования регистрационных данных.

4. Сакребуло муниципалитетов в 6-месячный срок со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления обеспечить соответствие своих нормативных актов настоящему Закону.

Органический закон Грузии №2937 от 25 декабря 2014 года – веб-страница, 30.12.2014 г.

 

Глава XXI

Заключительные положения

 

Статья 166. Нормативные акты, утратившие силу в связи с введением Закона в действие

1. Со дня официального объявления результатов очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года объявить утратившими силу:

а) Органический закон Грузии «О местном самоуправлении» (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 2, 09.01.2006, ст. 12);

б) Закон Грузии «О государственном надзоре за деятельностью органов местного самоуправления» (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 22, 19.06.2007, ст. 194);

в) Закон Грузии «О столице Грузии – Тбилиси» (Парламентис уцкебани, № 11-12, 14.03.1998, с. 42);

г) Закон Грузии «Об имуществе местных самоуправляющихся единиц» (Сакартвелос саканонмдебло мацне, № 15, 19.04.2005, ст. 101).

2. Со дня введения настоящего Закона в действие объявить утратившими силу статьи 11, 12 и 14 Органического закона Грузии «О местном самоуправлении» (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 2, 09.01.2006, ст. 12).

3. Со дня объявления утратившими силу законодательных актов, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, юридическую силу сохраняют изданные на их основании подзаконные нормативные административно-правовые акты до отмены этих актов правомочными органами в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

Статья 167. Порядок введения Закона в действие

1. Настоящий Закон, кроме статей первой–3, пунктов первого и 3 статьи 4, статей 5–9, 14–149, 151, 155, 156, 161 и 163 настоящего Закона, ввести в действие по опубликовании.

2. Статьи первую–3, пункты первый и 3 статьи 4, статьи 5–9 и 14–100, пункт первый статьи 101, статьи 102–149, 151, 155, 161 и 163 настоящего Закона ввести в действие со дня официального объявления результатов очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года.

3. Пункты первый и 4 статьи 156 настоящего Закона ввести в действие на 120-й день после официального объявления результатов очередных выборов органов местного самоуправления 2014 года.

4. Пункты 2 и 3 статьи 156 и пункт 2 статьи 101 настоящего Закона ввести в действие с 1 января 2015 года.

5. Пункты первый и 2 статьи 155 и статья 156 настоящего Закона действуют до 1 января 2019 года, пункт 3 статьи 155 – до 1 января 2021 года, статья 159 – до 1 января 2026 года, а статья 156¹ – до 1 января 2030 года.

Органический закон Грузии №5566 от 24 июня 2016 года – веб-страница, 11.07.2016 г.

Органический закон Грузии №1718 от 7 декабря 2017 года – веб-страница, 14.12.2017 г.

Органический закон Грузии №5994 от 29 мая 2020 года – веб-страница, 10.06.2020 г.

Органический закон Грузии №6853 от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

 

Президент Грузии                                                                  Георгий Маргвелашвили

 

Кутаиси,

5 февраля 2014 г.

N1958-IIს