О полиции

Закон Грузии

О полиции

Глава I

Общие положения

Статья 1. Сфера регулирования Закона

1. Настоящий Закон определяет основные принципы деятельности полиции Грузии, правовые формы организационного устройства полиции, функции полиции, полицейские мероприятия и правовые формы осуществления полицией своих полномочий, порядок прохождения службы в полиции, гарантии правовой и социальной защиты полицейских, контроль за деятельностью полиции.

2. Целью настоящего Закона является обеспечение соблюдения общественной безопасности и правопорядка.

3. Действие настоящего Закона распространяется на деятельность лиц со специальными и военными званиями, занятых в системе Министерства внутренних дел Грузии (далее – Министерство).

Статья 2. Разъяснение терминов, используемых в настоящем Законе

В целях настоящего Закона используемые в нем термины имеют следующие значения:

а) общественная безопасность – незыблемость прав человека, суверенитета государства, территориальной целостности и конституционного устройства, законов и других актов Грузии;

б) правопорядок – сформировавшаяся в обществе система поведения и отношений, регулируемая законодательством Грузии, а также обычаями, традициями и нравственными нормами, не противоречащими законодательству;

в) опасность – ситуация, при которой существует достаточное основание полагать, что в случае беспрепятственного развития предполагаемых событий с большой вероятностью будет причинен вред благу, защищаемому полицией;

г) достаточное основание предполагать – факт или (и) информация, которая могла бы удовлетворить объективного наблюдателя для дачи заключения с учетом обстоятельств;

д) административный реалакт – публично-правовое действие, направленное не на возникновение, изменение или прекращение правовых отношений, а на установление фактических результатов;

е) погранично-полицейские мероприятия – совокупность служебно-организационных, процессуальных, следственных, административно-правовых, оперативно-розыскных, разведывательных, контрразведывательных, режимных, технических и военно-тактических мероприятий, осуществляемых Пограничной полицией Грузии для исполнения возложенных на нее функций.

Статья 3. Полиция Грузии

Полиция Грузии (далее – полиция) – система осуществляющих исполнительную власть правоохранительных учреждений, входящих в систему Министерства, которая в пределах полномочий, предоставленных законодательством Грузии, проводит превентивные меры и меры по реагированию на правонарушения для соблюдения общественной безопасности и правопорядка.

Статья 4. Организационное устройство полиции

1. Полиция функционирует в системе Министерства, в которой трудоустроены лица со званиями, определенными законодательством Грузии, а также другие публичные чиновники (далее – служащие Министерства).

2. Службы полиции в системе Министерства функционируют в виде структурных подразделений, территориальных органов, государственного подведомственного учреждения, входящего в сферу управления Министерства, – Пограничной полиции Грузии и юридических лиц публичного права, действующих в сфере управления Министерства.

3. Полицейским является публичный чиновник, служащий в Министерстве, а также сотрудник государственного подведомственного учреждения, входящего в сферу управления Министерства, – Пограничной полиции Грузии или юридического лица публичного права, которым присвоены специальные звания и которые принесли присягу полицейского.

4. Текст присяги полицейского утверждает Министр внутренних дел Грузии (далее – Министр).

Статья 5. Правовые основы деятельности полиции

1. К правовым основам деятельности полиции относятся: Конституция Грузии, международные правовые акты Грузии, настоящий Закон и другие законы Грузии, правовые акты и иные нормативные акты Президента Грузии, Правительства Грузии, Премьер-министра Грузии и Министра.

2. Закон Грузии «О публичной службе» распространяется на полицейских и служащих Министерства только в случае, если настоящим Законом и другими законодательными актами не установлено иное.

3. В целях исполнения настоящего Закона Министр в пределах своих полномочий издает нормативные акты и индивидуальные административно-правовые акты, а также осуществляет административные реалакты. (21.04.2017 N713)

 4. Превентивная деятельность полиции осуществляется с использованием правовых форм деятельности административных органов, установленных Общим административным кодексом Грузии, – административно-правового акта и административного реалакта. На издание индивидуальных административно-правовых актов для производства оперативно-розыскных мероприятий полиции и ознакомление с ними не распространяются правила, установленные Общим административным кодексом Грузии.

5. Правовые формы мер реагирования на правонарушения, принимаемых полицией с целью выявления, пресечения и расследования преступлений, определяются Уголовно-процессуальным кодексом Грузии и другими соответствующими нормативными актами.

Статья 6. Международное сотрудничество полиции (8.07.2015 N3922)

1. Международное сотрудничество полиции основано на международных договорах Грузии, принципе взаимности и региональном сотрудничестве в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Основными задачами международного сотрудничества полиции являются сбор информации о преступлениях и борьба против них в международном масштабе, тесное сотрудничество с этой целью с соответствующими иностранными службами и Генеральным секретариатом Интерпола.

Статья 7. Сотрудничество полиции с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, юридическими и физическими лицами

1. Полиция в целях выполнения своих функций в порядке, установленном законодательством Грузии, сотрудничает с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными организациями, юридическими и физическими лицами.

2. Вопрос оказания полицией правовой помощи другим административным органам регулируется Общим административным кодексом Грузии.

Глава II

Основные принципы деятельности полиции

Статья 8. Основные руководящие принципы деятельности полиции

1. Полицейские в своей деятельности неукоснительно соблюдают принципы защиты и уважения основных прав и свобод человека, законности, недопустимости дискриминации, соразмерности, осуществления дискретных полномочий, политической нейтральности и прозрачности деятельности полиции.

2. Применение полицейскими полицейских мер с нарушением основных руководящих принципов деятельности полиции влечет ответственность, установленную законодательством Грузии.

Статья 9. Принцип защиты и уважения основных прав и свобод человека

1. Формы, методы и средства осуществления деятельности полиции не должны посягать на честь и достоинство человека, нарушать права человека на жизнь, физическую неприкосновенность и право собственности, а также другие основные права и свободы, причинять неоправданный ущерб окружающей среде.

2. При проведении полицейских мер не допускается применение пыток, нечеловеческое и унижающее достоинство обращение.

Статья 10. Принцип законности

1. Полицейские меры, применяемые полицейскими, должны вытекать из принципов верховенства закона и предусмотренной законом оговорки.

2. Согласно принципу верховенства закона, превентивные меры и меры реагирования на правонарушения должны соответствовать требованиям закона.

3. Согласно принципу оговорки по закону применение полицейских мер, ограничивающих права и свободы человека, признанные Конституцией Грузии, допускается только на основании Закона.

Статья 11. Принцип недопустимости дискриминации

Полиция обязана уважать и защищать права и свободы человека независимо от расы, цвета кожи, языка, пола, возраста, религии, политических и других убеждений, национальной, этнической и социальной принадлежности, происхождения, имущественного и сословного положения, места жительства и других характеристик.

Статья 12. Принцип соразмерности

1. Полицейская мера должна служить достижению легитимной цели. Избранная полицейская мера должна быть наиболее подходящей, необходимой и пропорциональной.

2. Избранная полицейским полицейская мера является наиболее подходящей, если ее применение позволяет достичь легитимной цели.

3. Избранная полицейским наиболее подходящая полицейская мера является необходимой, если невозможно использовать иное средство, которое при достижении легитимной цели причинило бы наименьший вред как адресату меры, так и другому лицу.

4. Примененная полицейским необходимая полицейская мера является пропорциональной, если вред, причиненный правовому благу, охраняемому законом, не превышает благо, для защиты которого она была применена.

5. Правовые действия полиции прекращаются, если цель этих действий достигнута или очевидна невозможность достижения цели.

Статья 13. Принцип осуществления дискретных полномочий

1. Полиция в целях выполнения своих функций действует на основе дискретных полномочий в случаях и пределах, предусмотренных законом.

2. Полицейский правомочен решать вопрос о применении полицейской меры.

3. Полицейскому предоставляется свобода выбора наиболее приемлемой из нескольких полицейских мер, предусмотренных законодательством Грузии, в соответствии с принципом соразмерности.

4. При наличии нескольких полицейских мер по предотвращению опасности, предусмотренных законодательством Грузии, применение одной из них является достаточным.

Статья 14. Принцип политической нейтральности

Полицейский осуществляет свои полномочия с соблюдением принципа беспартийности. Полицейский не вправе использовать свое служебное положение в партийных интересах какого-либо политического субъекта.

Статья 15. Принцип прозрачности деятельности полиции

1. Полиция обязана предоставлять публичную информацию о своей деятельности государственным органом, общественным организациям и заинтересованным лицам в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Полиция обязана своевременно предоставлять объективную информацию о своей деятельности общественности и средствам массовой информации без разглашения информации, содержащей государственную, профессиональную, коммерческую тайну, персональных данных и материалов следствия, кроме случаев, предусмотренных законом.

3. Полиция обрабатывает персональные данные в соответствии с законодательством Грузии об охране персональных данных, если настоящим Законом не установлено иное.

Глава III

Функции и полномочия полиции

Статья 16. Функции полиции

1. Основной функцией полиции является предотвращение угроз в целях обеспечения общественной безопасности и правопорядка.

2. Функциями полиции являются:

а) защита прав и свобод человека;

б) защита имущества физических и юридических лиц от противоправного посягательства;

в) принятие превентивных мер в целях предотвращения и пресечения преступлений и иных правонарушений;

г) выявление преступлений и других правонарушений и соответствующее правовое реагирование на основании полномочий, предоставленных Уголовно-процессуальным кодексом Грузии, Кодексом Грузии об административных правонарушениях и другими нормативными актами;

д) соблюдение и контроль за правовым режимом Государственной границы Грузии и морского пространства Грузии;

е) анализ преступлений и других правонарушений, ожидаемых угроз, рисков и вызовов, а также разработка стратегии борьбы с преступностью;

ж) осуществление разрешительной, лицензионной и регистрационной деятельности;

з) обеспечение безопасности дорожного движения;

и) соблюдение безопасности участников уголовного процесса;

к) борьба с нелегальной миграцией, превенция, пресечение нелегальной миграции и обеспечение выполнения других требований, предусмотренных законодательством Грузии;

л) осуществление поисково-спасательных работ;

м) во время военного или чрезвычайного положения осуществление полномочий, предоставленных законодательством Грузии;

н) реагирование на чрезвычайные ситуации.

 о) обеспечение осуществления экспертно-криминалистической деятельности; (8.07.2015 N3922)

 п) помещение лиц, задержанных за совершение преступления, а также лиц, задержанных и арестованных в административном порядке, в изолятор временного содержания. (8.07.2015 N3922)

Статья 17. Полномочия полиции

1. Полиция в целях обеспечения исполнения превентивных функций в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

а) принятие полицейских мер по предотвращению правонарушений;

б) оказание лицам надлежащей правовой и первой неотложной медицинской помощи; принятие безотлагательных мер для защиты жизни и здоровья лиц, а также в случае, когда лицо представляет угрозу для самого себя или окружающих;

в) в пределах своей компетенции осуществление соответствующих мероприятий по обеспечению охраны Государственной границы Грузии, объектов особого значения и стратегического назначения, безопасности высших должностных лиц органов государственной власти; физическое обеспечение охраны государственных объектов в соответствии с порядком и Перечнем, утвержденными Министром;

г) обеспечение безопасности участников собраний, манифестаций и других массовых мероприятий;

д) совместное участие с другими государственными органами и общественными организациями в принятии превентивных мер по предупреждению бродяжничества, беспризорности детей, пресечению преступности среди несовершеннолетних и учет в своей деятельности особенностей и наилучших интересов несовершеннолетних; (12.06.2015 N3712, ввести в действие с 1 января 2016 года.)

е) регулирование транспортного движения, надзор за соблюдением правил, нормативов и стандартов движения;

ж) в пределах своей компетенции обеспечение принятия специальных мер по защите участников уголовного процесса в соответствии со Специальной программой по защите участников уголовного процесса.

з) на основании информации, предоставленной администрацией пенитенциарного учреждения, незамедлительное уведомление жертвы насилия в семье об освобождении, побеге из пенитенциарного учреждения лица, совершившего в отношении нее насилие (насильника), а также о его краткосрочном выезде за пределы учреждения лишения свободы в порядке, установленном статьей 27 Кодекса о заключении под стражу. (ввести в действие с 1 июля 2015 года)

2. Полиция в целях обеспечения исполнения своих функций в пределах своей компетенции осуществляет реагирование по фактам правонарушений, в частности:

а) для оперативного реагирования на факты насилия в семье, обеспечения защиты жертвы и ограничения определенных действий насильника выдает в качестве временной меры сдерживающий ордер и ведет наблюдение за исполнением охранного и сдерживающего ордеров;

а) для оперативного реагирования на факты насилия в семье, обеспечения защиты жертвы и ограничения определенных действий насильника: (22.06.2016 N5454, ввести в действие на 30-й день после опубликования.)

а.а) выдает в качестве временной меры сдерживающий ордер или ордер, ограничивающий права, связанные с оружием; ведет надзор за исполнением требований и условий, предусмотренных выданными охранным, сдерживающим ордерами и ордером, ограничивающим права, связанные с оружием;

а.б) в случае насилия в отношении несовершеннолетнего незамедлительно исполняет принятое социальным работником решение об отделении несовершеннолетнего;

а.в) исполняет иные обязанности, возложенные на полицию законом;

б) в случае наличия обоснованного предположения о совершении преступления, предусмотренного статьей 160 Уголовного кодекса Грузии, обеспечивает выселение/вывод из жилого дома/квартиры или (и) иного владения незаконного владельца и находящегося с ним лица/лиц без вынесения судебного решения в порядке, установленном приказом Министра; (11.12.2015 N4627)

в) отстраняет от управления транспортным средством лицо, которое не имеет водительского удостоверения или у которого водительское удостоверение изъято, либо при наличии достаточного основания полагать, что указанное лицо находится в состоянии алкогольного, наркотического или психотропного опьянения, и представляет его с целью освидетельствования уполномоченному на то лицу;

г) при наличии достаточного основания полагать, что лицо употребило наркотическое вещество, представляет его для освидетельствования уполномоченному на то лицу;

д) принимает и регистрирует поступившую информацию о преступлениях и других правонарушениях, безвестно отсутствующих лицах, незамедлительно реагирует на них, ведет учет правонарушений и лиц, их совершивших;

е) осуществляет в установленном законом порядке: (8.07.2015 N3922)

е.а) погранично-полицейские и оперативно-розыскные мероприятия;

е.б) предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Грузии тайные следственные действия (электронное наблюдение с помощью технических средств, а также тайно осуществляемые видео- и аудиозапись, кино- и фотосъемка, использование которых не причинит вред жизни, здоровью человека и окружающей среде);

е.в) технико-криминалистические исследования материалов оперативно-розыскной деятельности, по делам об административных правонарушениях и другим делам;

ж) оказывает содействие соответствующим ведомствам в поисках утерянного и похищенного оружия, боеприпасов и техники, военного имущества, а также розыске лиц, уклоняющихся от несения обязательной военной службы;

з) в пределах своей компетенции осуществляет мероприятия, предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством Грузии;

и) в случаях, предусмотренных законодательными актами Грузии, обеспечивает прекращение собрания и манифестации и разгон их участников;

к) требует от лиц соблюдения требований закона и прекращения совершения правонарушения, а в случае невыполнения требования принимает меры, предусмотренные законом.

3. Полиция во время чрезвычайной ситуации, чрезвычайного или военного положения:

а) в пределах своей компетенции участвует в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, поисково-спасательных работах; обеспечивает безопасность лиц, соблюдение правопорядка, а также защищает имущество от посягательства, оказывает безотлагательную помощь пострадавшим лицам и лицам, находящимся в беспомощном состоянии; в пределах своей компетенции участвует в соблюдении режима, установленного во время чрезвычайного или военного положения, а во время эпидемии и эпизоотии – в осуществлении карантинных мероприятий;

б) во время чрезвычайного или военного положения в пределах своей компетенции обеспечивает безопасность и готовность государственных мобилизационно-призывных пунктов и оперативно-управленческих штабов, а также полную мобилизационную готовность личного состава (Министерства);

в) принимает, обрабатывает и направляет правомочным субъектам для дальнейшего реагирования сообщения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, об оказании скорой медицинской помощи, о прекращении, ограничении подачи природного газа или (и) отклонении давления от допустимых норм (колебания), а также о прекращении снабжения питьевой водой или (и) других случаях колебания давления и необходимости оказания неотложной помощи.

4. Полиция, исходя из функций охраны Государственной границы Грузии, обеспечивает:

а) превенцию, выявление и пресечение противозаконных действий, а также осуществление других мероприятий, предусмотренных законодательством Грузии, на Государственной границе Грузии, в приграничной полосе, пограничной зоне, морском пространстве Грузии и на судах, подчиненных юрисдикции Грузии;

б) инспектирование лиц на Государственной границе Грузии, управление процессами, связанными с нелегальной миграцией, превенцию, пресечение нелегальной миграции, выполнение других требований, предусмотренных законодательством Грузии о миграции и правовом положении лиц, пересекающих государственную границу;

в) осуществление «права преследования по горячим следам», предусмотренного Конвенцией Организации Объединенных Наций по морскому праву от 1982 года.

5. Полиция в пределах своей компетенции, на основании международных договоров Грузии совместно с соответствующими ведомствами принимает меры по обеспечению личной и имущественной безопасности представителей зарубежных стран и международных организаций на территории Грузии.

Глава IV

Полицейские мероприятия

Статья 18. Превентивные меры и меры реагирования полиции на правонарушения

1. Полиция в целях предотвращения угрозы общественной безопасности и правопорядку или пресечения их нарушения применяет в пределах своей компетенции следующие превентивные меры:

а) опрос лица;

б) идентификация лица;

в) приглашение лица;

г) поверхностная проверка и осмотр;

д) специальная проверка и осмотр;

е) специальный полицейский контроль;

ж) требование покинуть место и запрет на вход на конкретную территорию;

з) ограничение передвижения лица или транспортного средства либо фактического владения вещью;

и) применение автоматической фототехники (радара) и видеотехники;

к) создание и использование технических средств;

л) осуществление оперативно-розыскных мероприятий.

2. Полиция принимает меры реагирования на правонарушения на основании настоящего Закона, законодательства Грузии в сферах административных правонарушений и уголовного права и других нормативных актов.

3. Полицейский обязан в случае невозможности его идентификации по внешним признакам как полицейского предъявить лицу документ, удостоверяющий его полномочия, если указанное не воспрепятствует исполнению им полицейских функций.

4. Полиция при применении превентивных мер и мер реагирования на правонарушения учитывает особенности и наилучшие интересы несовершеннолетних. (12.06.2015 N3712, ввести в действие с 1 января 2016 года.

Статья 19. Опрос лица

1. Полицейский вправе в целях обеспечения общественной безопасности устанавливать личность лиц открыто и непосредственно у этих лиц, для чего они могут быть остановлены, выяснять их персональные данные и требовать предъявления документов, удостоверяющих личность:

а) если лицо обладает внешними признаками, идентичными внешним признакам находящегося в розыске или безвестно отсутствующего лица;

б) при наличии достаточного основания полагать, что лицом совершено или будет совершено правонарушение;

в) в случае нахождения лица на территории или объекте, подчиненном специальному режиму, либо в месте осуществления специального полицейского контроля;

г) при наличии у лица оружия, определенного Законом Грузии «Об оружии», для ношения которого требуется специальное разрешение, и если установление права ношения этого оружия иным образом не представляется возможным;

д) в случае нахождения лица на месте преступления или дорожно-транспортного происшествия, либо иного чрезвычайного происшествия;

е) если внешние признаки лица или транспортного средства либо действие лица указывает на его возможное участие в совершении правонарушения.

2. Полицейский правомочен опросить лицо при наличии достаточного основания полагать, что оно обладает информацией, необходимой для исполнения полицейских функций. Предоставление лицом информации является добровольным. Применение данной меры в отношении лиц в возрасте до 14 лет допускается только с участием родителей или иных законных представителей.

3. Лицам разъясняется основание применения полицейской меры, если это не воспрепятствует исполнению полицией функций, возложенных на нее настоящим Законом. В случае опроса, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, лицам до применения указанной меры разъясняется о том, что участие в ней является добровольным.

Статья 20. Идентификация лица

1. Полиция вправе производить идентификацию лица в целях защиты общественной безопасности в случаях, предусмотренных пунктом первым статьи 19 настоящего Закона, если установить личность лица путемприменения превентивных мер, предусмотренных тем же пунктом, не представляется возможным либо связано с особыми сложностями и идентификация лица обязательна для превенции правонарушений, либо при наличии достаточного основания полагать, что это лицо напрямую связано с совершенным правонарушением.

2. Мероприятия по идентификации лица:

а) снятие отпечатков пальцев и ладони;

б) съемка фотоснимка;

в) зафиксирование характерных физических признаков;

г) измерение роста;

д) запись голоса;

е) зафиксирование других биометрических данных.

3. До осуществления мероприятий по идентификации лица указанному лицу предоставляется возможность добровольно удостоверить свою личность в разумный срок.

4. Полицейский при осуществлении мероприятия по идентификации лица составляет протокол, в котором указываются основание осуществления мероприятия и все важные фактические обстоятельства. Протокол идентификации лица подписывают полицейский, осуществлявший мероприятие, и адресат мероприятия. В случае отказа адресата мероприятия от подписания протокола в протоколе делается соответствующая запись. Адресат мероприятия вправе внести в протокол замечание, которое удостоверяется его подписью.

Статья 21. Приглашение лица

1. Полиция вправе для беседы пригласить лицо в полицию путем уведомления:

а) при наличии достаточного основания полагать, что лицо обладает необходимой для полиции информацией, которая поможет ей в исполнении своих функций;

б) если указанное необходимо для осуществления мероприятий по идентификации другого лица.

2. При уведомлении лицу разъясняется основание приглашения.

3. При направлении сообщения о приглашении лицу разъясняется, что явка в полицию и оставление полиции являются добровольными действиями.

4. Во время приглашения лица учитываются особенности его служебных обязанностей и интересы личной жизни.

5. Приглашение несовершеннолетних допускается только вместе с родителями или законными представителями.

6. Продолжительность пребывания приглашенных совершеннолетних лиц в полиции не должна превышать 4 часов, а несовершеннолетних лиц – 2 часов.

7. Во время проведения беседы с приглашенным лицом составляется протокол беседы, который подписывают приглашенное лицо, а если приглашенным лицом является несовершеннолетний – также сопровождающий его родитель или законный представитель, и полицейский, составивший протокол. В протоколе беседы с приглашенным лицом указываются: адресат беседы, основание беседы, делается отметка о разъяснении лицу его прав, и указываются иные фактические обстоятельства. В случае отказа приглашенного лица подписать протокол беседы в протоколе делается соответствующая запись. Приглашенное лицо вправе внести в протокол замечание, которое удостоверяется его подписью.

Статья 22. Поверхностная проверка и осмотр

1. Поверхностная проверка лица подразумевает поверхностную проверку его одежды только путем проведения по поверхности его одежды рукой, специальным прибором или средством.

2. Полицейский правомочен для осуществления поверхностной проверки в рамках применения превентивных мер останавливать лиц:

а) при наличии достаточного основания полагать, что у лица имеется при себе вещь, перенос которой ограничен или которая представляет угрозу жизни и здоровью его самого либо других лиц;

б) в случае нахождения лица в непосредственной близости, в радиусе20 метров, от территории или объекта, подчиненного специальному режиму, определенному статьей 23 настоящего Закона;

в) при наличии достаточного основания полагать, что в месте, где находится лицо, собираются лица, незаконно пребывающие на территории Грузии, указываются разыскиваемые лица или может быть совершено правонарушение.

3. Поверхностная проверка производится полицейским соответствующего пола. В случае безотлагательной необходимости поверхностную проверку может производить любой полицейский только с использованием специального прибора или средства.

4. В рамках превентивных полномочий полиции полицейский вправе осуществлять поверхностную проверку вещи или транспортного средства:

а) если он производит поверхностную проверку фактического владельца этой вещи или транспортного средства;

б) при наличии достаточного основания полагать, что в указанном транспортном средстве находится правонарушитель или лицо, свобода которого ограничивается незаконным образом;

в) при наличии достаточного основания полагать, что в этом транспортном средстве находится вещь, которая подлежит изъятию;

г) при наличии достаточного основания полагать, что эта вещь или транспортное средство находится в том месте, где может быть совершено преступление, для предотвращения которого необходимо произвести поверхностную проверку.

5. Поверхностная проверка вещи или транспортного средства подразумевает визуальный осмотр вещи или (и) транспортного средства, а в случае с транспортным средством – также визуальный осмотр его багажника.

6. При поверхностной проверке вещи или транспортного средства должны присутствовать фактический владелец этой вещи или транспортного средства либо член его семьи.

7. Полицейский обязан разъяснить лицу право на обжалование законности меры, определенной настоящей статьей.

8. Продолжительность остановки лица не должна превышать 30 минут с момента остановки.

9. Полицейский при применении меры, определенной настоящей статьей, составляет протокол. Протокол подписывают полицейский, составивший протокол, и адресат меры, а во время проверки/осмотра вещи или транспортного средства в случае отсутствия на месте адресата меры протокол подписывает член его семьи, а в случае отсутствия на месте члена семьи адресата меры – сосед. В протоколе должны указываться лица, участвовавшие в принятии меры, и фактические обстоятельства. В случае отказа от подписания протокола адресатом меры в протоколе делается соответствующая запись. Лицо, подписавшее протокол, вправе внести в протокол замечание, которое удостоверяется его подписью. В случае невозможности установить личность владельца вещи или транспортного средства, подлежащего проверке (осмотру), полицейский применяет меру, определенную настоящей статьей, без участия лиц, предусмотренных настоящим пунктом.

10. Если во время поверхностной проверки возникло основание для обыска, полицейский производит обыск в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Грузии.

Статья 23. Специальная проверка и осмотр

1. Специальная проверка и осмотр как превентивная мера подразумевают проверку и осмотр лица, вещи или транспортного средства на территории или объекте, подчиненном специальному режиму, необходимые для обнаружения вещи, а также для установления природы вещи. Перечень территорий и объектов, подчиненных специальному режиму, устанавливает Правительство Грузии.

2. Полиция в пределах своей компетенции проводит в качестве превентивной меры специальную проверку и осмотр лица только:

а) при наличии достаточного основания полагать, что у лица имеется при себе предмет, владение которым было бы правонарушением либо нарушением порядка, установленного на территории или объекте, подчиненном специальному режиму;

б) если это необходимо для установления личности лица, находящегося в беспомощном состоянии;

в) в случае прохождения лицом контроля на погранично-пропускном пункте в порядке, установленном законодательством Грузии.

3. Специальная проверка и осмотр лица производится полицейским соответствующего пола, кроме случая, когда осуществление полицейским специальной проверки и осмотра лица в конкретном случае требует особых усилий. Проведение специальной проверки и осмотра полицейским противоположного пола допускается только с использованием специального прибора или средства.

4. Полиция в пределах своей компетенции производит в качестве превентивной меры специальную проверку и осмотр вещи или транспортного средства в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 22 настоящего Закона.

5. Специальная проверка и осмотр судна производятся:

а) для установления государства флага;

б) с целью инспектирования экипажа и пассажиров судна;

в) в целях обеспечения безопасности судна, установления соответствия его навигационно-судоходных средств, природоохранных и бытовых условий международным стандартам.

 6. При производстве специальной проверки и осмотра вещи или транспортного средства должен присутствовать фактический владелец этой вещи или транспортного средства либо член его семьи.

7. В случаях, предусмотренных пунктами 4 и 5 настоящей статьи, полицейский обязан разъяснить лицу право на обжалование законности меры.

8. Если во время производства специальной проверки и осмотра возникло основание для обыска, полицейский производит обыск в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Грузии.

Статья 24. Специальный полицейский контроль

1. Специальный полицейский контроль лица, вещи или транспортного средства осуществляется при наличии достаточного основания полагать, что совершено или будет совершено преступление либо иное правонарушение.

2. Специальный полицейский контроль – это контроль, осуществляемый полицией на предварительно выбранной территории и в течение определенного времени, а также в случае безотлагательной необходимости на соответствующей территории и на соответствующий срок для достижения цели, предусмотренной пунктом первым настоящей статьи.

3. Письменное распоряжение об осуществлении специального полицейского контроля издает Министр, а в случае безотлагательной необходимости соответствующее устное распоряжение издает Министр или должностное лицо, определенное его приказом. Такое устное распоряжение оформляется письменно в течение 24 часов.

4. При осуществлении специального полицейского контроля производятся проверка и осмотр, предусмотренные пунктами первым и 5 статьи 22 настоящего Закона.

5. При осуществлении специального полицейского контроля полицейский должен быть оснащен включенной видеосъемочной техникой, закрепленной на форменной одежде.

Статья 25. Требование покинуть место и запрет на вход на конкретную территорию

1. Полицейский вправе потребовать от лица покинуть определенное место на определенный срок или запретить ему входить на конкретную территорию, если это необходимо для предотвращения опасности.

2. Ограничение, указанное в пункте первом настоящей статьи, может быть продлено до устранения опасности.

3. Принятие мер, определенных настоящей статьей, не должно повлечь длительное ограничение права лица на пользование собственным местом проживания.

Статья 26. Ограничение передвижения лица или транспортного средства либо фактического владения вещью

1. Полиция правомочна в соответствии с законодательством Грузии ограничить передвижение лица:

а) если лицо своим действием представляет угрозу для своей жизни и здоровья, а также для жизни и здоровья других людей;

б) в случае невыполнения лицом требования, предусмотренного статьей 25 настоящего Закона;

в) с целью предотвращения совершения преступления или административного правонарушения.

2. Полиция правомочна в соответствии с законодательством Грузии временно ограничить фактическое владение вещью или передвижение транспортного средства для предотвращения опасности, если вещь или транспортное средство может быть использовано лицом с целью посягательства на свою жизнь и здоровье либо на жизнь или (и) здоровье другого человека или повреждения чужой вещи.

3. Ограничение фактического владения вещью осуществляется путем изъятия вещи у его фактического владельца, ограничения его переноса или перевозки либо иного ограничения.

4. Временное ограничение передвижения лица и переноса или перевозки вещи немедленно прекращается при отсутствии основания для применения данной меры.

Статья 27. Применение автоматической фототехники (радара) и видеотехники

1. Полиция правомочна для обеспечения общественной безопасности закреплять на форменной одежде, монтировать/размещать по внешнему периметру дорог и зданий в порядке, установленном законодательством Грузии, а также использовать находящуюся в чужом владении смонтированную автоматическую фото- и видеотехнику, в частности:

а) в целях превенции преступлений, а также обеспечения безопасности лиц, охраны собственности, общественного порядка и защиты несовершеннолетних от вредного влияния;

б) в целях обеспечения соблюдения правил дорожного движения;

в) в целях предотвращения, обнаружения, пресечения незаконного пересечения Государственной границы Грузии и обеспечения безопасности лиц на границе;

г) в целях своевременного выявления угрозы для лиц и имущества, возникшей на погранично-пропускных пунктах.

2. В случаях, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, информация о смонтированной/размещенной автоматической фототехнике (радаре) и видеотехнике должна быть вывешена на видном месте.

Статья 27. Применение автоматической фототехники (радара) и видеотехники (21.04.2017 N713, ввести в действие с 1 июля 2017 года.)

1. Полиция правомочна для охраны общественной безопасности закреплять на форменной одежде, монтировать/размещать на автотранспортных средствах, по внешнему периметру дорог и зданий в порядке, установленном законодательством Грузии, а также использовать находящуюся в чужом владении смонтированную автоматическую фото- и видеотехнику, в частности:

а) в целях превенции преступлений, а также безопасности лиц, охраны собственности, общественного порядка и защиты несовершеннолетних от вредного влияния;

б) в целях обеспечения соблюдения правил дорожного движения;

в) в целях предотвращения, обнаружения, пресечения незаконного пересечения Государственной границы Грузии и обеспечения безопасности лиц на границе;

г) в целях своевременного выявления угрозы для лиц и имущества на погранично-пропускных пунктах.

2. В случаях, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, информация о смонтированной/размещенной автоматической фототехнике (радаре) и видеотехнике должна быть помещена на видном месте, кроме случая, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

3. В целях обеспечения безопасности дорожного движения полиция на ограниченном количестве отрезков дорог, определенном обоснованным приказом директора Департамента Патрульной полиции Министерства внутренних дел Грузии, правомочна монтировать/размещать на имеющихся в ее пользовании автотранспортных средствах без соответствующих опознавательных знаков фото- и видеотехнику и нестационарные (переносные) приборы замера скорости. В таком случае информация о возможном использовании фототехники (радара) и видеотехники указывается на въезде (въездах) и выезде (выездах) с соответствующих отрезков дорог. При применении автоматической фототехники (радара) и видеотехники автотранспортным средством полиции с соответствующими опознавательными знаками на отрезке дороги нет необходимости указывать эту информацию.

4. Применение автоматической фото- и видеотехники, а также нестационарных (переносных) приборов замера скорости (непосредственная съемка с их помощью), смонтированных/размещенных на автотранспортных средствах без соответствующих опознавательных знаков, находящихся в пользовании полиции, допускается только на отрезках дорог, определенных в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. Информация, полученная в результате применения автоматической фото- и видеотехники, а также нестационарных (переносных) приборов замера скорости, смонтированных/размещенных на находящихся в пользовании полиции автотранспортных средствах без соответствующих опознавательных знаков, подлежит уничтожению не позднее 24 часов после ее получения, кроме случая, когда добытая информация отражает нарушение правил дорожного движения, определенных Кодексом Грузии об административных правонарушениях, и ее архивирование производится с целью осуществления судопроизводства в порядке, установленном законодательством Грузии. Если полученная информация содержит сведения о преступлении, изъятие информации происходит в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Грузии.

5. Вопросы размещения и применения автоматической фото- и видеотехники и нестационарных (переносных) приборов замера скорости, смонтированных/размещенных на находящихся в пользовании полиции автотранспортных средствах без соответствующих опознавательных знаков, а также вопросы обработки данных определяются приказом Министра.

Статья 28. Создание и применение технических средств

1. Полиция в целях соблюдения общественной безопасности в пределах полномочий, предоставленных настоящим Законом и другими законами Грузии, создает и применяет технические средства, а также обеспечивает их охрану.

2. Применяемые полицией технические средства и методы их применения не должны ущемлять честь и достоинство человека, нарушать основные права и свободы человека, признанные Конституцией Грузии, создавать угрозу жизни и здоровью человека, причинять вред окружающей среде.

3. Применение технических средств осуществляется в соответствии с законодательством Грузии.

Статья 29. Осуществление оперативно-розыскных мероприятий

1. Оперативно-розыскная деятельность полиции регулируется Законом Грузии «Об оперативно-розыскной деятельности» и иными нормативными актами.

2.( искл.8.07.2015 N3922)

Глава V

Меры принуждения

Статья 30. Меры принуждения

Под мерами принуждения подразумевается применение полицией физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия для выполнения функций полиции.

Статья 31. Право применения мер принуждения

1. Для обеспечения выполнения функций, возложенных на полицию, полицейский правомочен пропорционально применять наиболее подходящие меры принуждения только в случае необходимости, с интенсивностью, обеспечивающей достижение законной цели.

2. Полицейский вправе применять огнестрельное оружие и специальные средства только в случае прохождения им специальной подготовки.

3. Полицейский обязан заранее предупредить лицо о применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, дать ему разумный срок для выполнения законного требования полицейского, кроме случая, когда промедление может повлечь посягательство на жизнь и здоровье лица или (и) полицейского либо иные тяжкие последствия, или в создавшейся ситуации такое предупреждение неоправданно либо невозможно.

4. Вид и интенсивность применения меры принуждения определяются с учетом конкретной ситуации, характера правонарушения и индивидуальных особенностей правонарушителя. При этом при применении мер принуждения полицейские должны стараться, чтобы причиненный вред был минимальным и соразмерным.

5. Полицейские обязаны оказывать первичную неотложную медицинскую помощь лицам, пострадавшим в результате применения мер принуждения.

6. Полицейским запрещается применять средства, могущие повлечь тяжкие увечья человека, связанные с неоправданным риском или запрещенные законодательством Грузии.

Статья 32. Применение физической силы

1. Полицейский вправе применять физическую силу, в том числе – специальные приемы борьбы, для обеспечения личной безопасности или (и) безопасности лиц, пресечения преступления или (и) административного правонарушения, задержания лица, совершившего преступление или (и) административное правонарушение, если применение ненасильственных методов не обеспечивает исполнения полицейским функций, возложенных на него законом.

2. Полицейский обязан уведомить непосредственного начальника и прокурора о причинении лицу телесных повреждений в результате применения физической силы кроме случая, когда уведомление непосредственного начальника и прокурора о причинении лицу телесных повреждений невозможно, связано с особыми сложностями или может воспрепятствовать исполнению полицейских функций.

3. В случае применения физической силы в отношении неопределенного круга лиц руководящее должностное лицо должно уведомить об этом непосредственного начальника и прокурора.

Статья 33. Применение специальных средств

1. Полицейский для обеспечения общественной безопасности и охраны правопорядка применяет пассивные и активные специальные средства.

2. Пассивные специальные средства обеспечивают защиту жизни и здоровья полицейского или (и) защищаемого им лица. К таким специальным средствам относятся: бронежилет, каска (шлем), щит, противогаз и иные специальные средства для защиты тела.

3. Активные специальные средства на короткий срок лишают лицо возможности оказывать сопротивление полицейскому или (и) помогают полицейскому в исполнении полицейских функций. К таким специальным средствам относятся: наручники и иные средства связывания, специальная палка, слезоточивый газ, перечный газ, акустическое средство, нелетальное оружие (в том числе – нелетальный снаряд), светозвуковое устройство психологического воздействия, средство принудительной остановки транспорта, средство разрушения преград, водомет, броне­машина и другие специальные транспортные средства, специаль­ная краска, служебная собака и служебная лошадь, электрошоковое устрой­ство и сети для связывания. Указанные специальные средства применяются следующим образом:

а) наручники и иные средства связывания – к лицу, со­вершившему преступление или общественно опасное деяние, оказы­вающему либо могущему оказать сопротивление полицейскому или пытающемуся скрыться; при конвоировании задержан­ного или арестованного; если лицо своими опасными действиями может причинить вред себе и окружающим;

б) палка специальная – с целью отражения нападения на лицо, полицейского или (и) охраняемый объект; при задержании лица, совершившего преступление, или нарушителя правопорядка, ока­зывающего злостное неподчинение законному требованию полицейского; для пресечения массового и группового нару­шения правопорядка;

в) слезоточивый газ, перечный газ, акустическое средство и нелетальное оружие (в том числе – нелетальный снаряд) – для отражения нападения на лицо, полицейского или (и) охраняемый объект; для пресечения массового и группового нарушения правопорядка; при задержании лица, совершившего преступление или общественно опас­ное деяние, либо с целью принудить его покинуть занятую им территорию, транспортное средство либо здание или сооружение, в котором оно укрывается;

г) светозвуковое устройство психологического воздействия – для отражения нападения на государственный или (и) общественный объект, отражения нападения на лицо или (и) полицейского, для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление; для выдворения преступника или лица, совершившего общественно опасное деяние, ворвавшегося в здание или сооружение, на земельный участок, в транспортное средство, для освобождения лица, незаконно лишенного свободы;

д) средство принудительной остановки транспорта – для принудительной остановки транспортного средства, водитель кото­рого не выполнил требования полицейского остановиться и действия водителя которого создают угрозу жизни и здоровью человека, либо если применение такого средства необходимо для защиты пропорционально правового блага;

е) средство разрушения преград – при задержании лица, совершившего преступление или общественно опасное деяние; для освобождения лица, незаконно лишенного свободы, находящегося в замкнутом пространстве;

ж) водомет, броне­машина и другие специальные транспортные средства – для пресечения массовых нару­шений правопорядка, отражения групповогонапа­дения на государственные или (и) общественные объекты, принудительной остановки транспортного средства, водитель кото­рого не выполнил требования полицейского остановиться, задержания вооруженного преступника;

з) специаль­ная краска – для выявления лица, совершившего преступление;

и) служебная собака – для пресечения массового нарушения правопорядка, при преследовании и задержании лица, совершившего преступление или общественно опасное деяние, при кон­воировании задержанного или арестованного лица, для отражения нападения на лицо или (и) полицейского;

к) служебная лошадь – при преследовании и задержании лица, совершившего преступление или общественно опасное де­яние, при патрулировании, пресечении массовых нарушений правопорядка;

л) электрошоковое устрой­ство – с целью отражения нападения на лицо, полицейского или (и) охраняемый объект;

м) сети для связывания – при преследовании правонарушителя, для отражения вооруженного нападения, захвата лица, осуществившего нападение.

4. Полицейский обязан уведомить непосредственного начальника и прокурора о ранении либо причинении лицу увечий вследствие применения к нему специального средства, кроме случая, когда уведомление непосредственного начальника и прокурора о ранении либо причинении лицу телесных повреж­дений невозможно, связано с особыми сложностями или может воспрепятствовать исполнению полицейских функций.

5. В случае применения специального средства в отношении неопределенного круга лиц руководящее должностное лицо должно уведомить об этом непосредственного начальника и прокурора.

6. Правила хранения, ношения и применения специальных средств, имеющихся на вооружении полиции, определяются нормативными актами Министра.

Статья 34. Право применения огнестрельного оружия

1. Полицейский имеет право на хранение, ношение и применение служебно-штатного огнестрельного оружия, а также в порядке, установленном Министром, – дополнительного служебно-штатного огнестрельного оружия.

2. Порядок хранения и ношения огнестрельного оружия, находя­щегося в распоряжении полицейского, устанавливает Министр.

3. Пассивным применением огнестрельного оружия считается демонстрирование полицейским оружия для достижения легитимной цели.

4. Активным применением огнестрельного оружия считается прицельный выстрел из оружия.

5. Полицейский имеет право в качестве крайней меры применять огнестрельное оружие:

а) для защиты лица и себя от опасности, угрожающей их жизни или (и) здоровью;

б) для освобождения лица, незаконно лишенного свободы;

в) для пресечения побега лица, задержанного, по имеющимся у полицейского предварительным данным, за насильственные действия или за особо тяжкое преступление;

г) с целью пресечения насильственного преступления в случае оказания лицом сопротивления полицейскому;

д) при отражении нападения на охраняемый объект, государственный орган или (и) общественную организацию;

е) для защиты человека от нападения опасного животного;

ж) для повреждения транспортного средства с целью его оста­новки, если действия водителя представляют реальную угрозу жизни или (и) здоровью людей и водитель не подчиняется неоднократному требованию полицейского остановить транспортное средство, кроме выстрела в движущееся транспортное средство из движущегося транспортного средства.

6. Активному применению огнестрельного оружия в отношении лица должно предшествовать устное предупреждение о его применении: «Стой! Полиция! Стрелять буду!», затем – производится предупредительный выстрел. В случае необходимости предупредительный выстрел может не производиться.

7. Применение огнестрельного оружия без предупреждения допускается:

а) при вооруженном нападении, а также при неожиданном нападении с применением боевой техники, любых транспортных или механических средств;

б) при побеге лица, задержанного или арестованного, по имеющимся у полицейского предварительным данным, за совершение особо тяжкого преступления с применением транспортного средства;

в) при оказании лицом вооруженного сопротивления;

г) для подачи сигнала тревоги или вызова вспомогательных сил;

д) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием;

е) для умерщвления животного со смертельными повреждениями или смертельными увечьями, когда очевидна невозможность решения проблемы иным образом.

8. Применение огнестрельного оружия, сопряженное с опасностью смертельного ранения, допускается только в случаях необходимого отражения нападенияили (и) крайней необходимости.

9. Полицейскому запрещается применять огнестрельное оружие в местах, где может быть причинен вред другим лицам, а также в огнеопасных и взрывоопасных местах, кроме случаев необходимого отражения нападения или (и) крайней необходимости.

10. Полицейский обязан незамедлительно уведомить своего непосредственного на­чальника и прокурора об активном применении огнестрельного оружия.

11. Перечень огнестрельного оружия и боеприпасов, имеющихся на вооружении полиции, устанавливается законодательством Грузии.

Статья 35. Ограничение применения мер принуждения

1. Запрещается применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в отношении беременных женщин, несовершеннолетних, лиц с явными призна­ками ограниченных возможностей или старости, кроме случаев совершения ими воо­руженного или группового нападения, оказания полицейскому вооруженного сопротивления, угрожающего жизни и здоровью других лиц или полицейских, если отразить такое нападение и сопротивление иными способами и средствами невозможно.

2. Исключением из пункта первого настоящей статьи является случай, когда неприменение физической силы и специальных средств делает невозможным исполнение полицейских функций.

Глава VI

Служба в полиции

Статья 36. Порядок прохождения службы в полиции

1. Порядок прохождения службы в полиции определяется нормативными актами Министра.

2. Полицейскому запрещается устраивать забастовки, а также участвовать в собраниях и манифестациях.

3. Полицейскому запрещается быть членом политического объединения.

4. Полицейский не вправе выполнять какую-либо оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической или творческой деятельности, занимать какую-либо должность в каком-либо другом казенном учреждении или выполнять какую-либо оплачиваемую работу на предприятии, созданном при долевом участии государства более 50 процентов, занимать какую-либо должность в органе или учреждении иностранного государства.

Статья 37. Порядок приема на службу

1. На службу в полицию принимаются граждане Грузии, достигшие18 лет, владеющие государственным языком Грузии, которые по своим личным и деловым качествам, уровню образования, физической подготовки и состоянию здоровья могут исполнять полицейские функции.

2. Кандидатов для принятия на службу в полицию подбирают кадровое подразделение Министерства и специальная комиссия, которые проверяют состояние здоровья кандидатов, их физическую подготовку, образование и деловые качества.

3. Кандидаты, принимаемые на отдельные должности в полиции, проходят в Академии Министерства соответствующую образовательную программу или курс специальной подготовки до либо после принятия на службу в полицию.

4. Лица принимаются на службу в полицию в результате прохождения специального конкурса.

5. Правовой акт о приеме/назначении на службу или об освобождении/увольнении со службы может издаваться с использованием системы электронного документооборота. Правовой акт, изданный в указанном порядке, считается сданным в систему электронного документооборота с момента отправления на адрес лица, которого непосредственно касается правовой акт о приеме/назначении на службу или об освобождении/увольнении со службы (в том числе – об отстранении от должности).

Статья 38. Ограничения, установленные при поступлении на службу

На службу в полицию не принимаются:

а) лица, имеющие судимость за совершение умышленного преступления;

б) лица, в отношении которых ведется уголовное преследование;

в) лица, признанные судом ограниченно дееспособными, если решением суда не определено иное; (20.03.2015 N3346)

г) лица, лишенные судом права занимать соответствующую должность;

д) лица, которые по состоянию здоровья, согласно медицинскому заключению не могут удовлетворять требованиям, необходимым для занятия соответствующей должности;

е) лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, психическими или (и) другими заболеваниями. Перечень заболеваний совместно составляют Министр труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии и Министр внутренних дел Грузии;

ж) лица, которые в результате занятия соответствующей должности связаны отношениями непосредственного служебного надзора с родителями, супругами, сестрами, братьями, детьми или с сестрами, братьями, родителями супругов;

з) претенденты на гражданство иностранного государства, кроме исключений, предусмотренных законом или международными договорами и соглашениями Грузии.

Статья 39. Порядок приема и прохождения службы в полиции призывником

Порядок приема и прохождения службы в полиции призывником определяется правовыми актами Министра и другими нормативными актами.

Статья 40. Временное отстранение полицейского от должности

1. Полицейский на основании обоснованного письменного требования следственного органа, надлежащего заключения Генеральной инспекции Министерства или руководителя соответствующего подразделения приказом Министра может быть временно отстранен от занимаемой должности до принятия окончательного решения о его признании виновным по уголовному делу.

2. В случае оправдания полицейского, отстраненного от должности, он должен быть восстановлен в той же должности, а если это невозможно, – в равноценной должности. (8.07.2015 N3922)

Статья 41. Порядок увольнения полицейского со службы

1. Полицейский может быть уволен со службы:

а) на основании личного заявления (рапорта);

б) при сокращении штатов или во время реорганизации, повлекшей за собой сокращение штатов;

в) во время ликвидации структурного подразделения;

г) по истечении срока нахождения в распоряжении кадров;

д) по достижении предельного возраста пребывания на службе;

е) по истечении срока выслуги лет;

ж) ввиду совершения дисциплинарного проступка или вступления в законную силу вынесенного в отношении него судебного приговора;

з) ввиду должностной несовместимости;

и) ввиду изменения гражданства;

к) в связи с переходом в другое учреждение;

л) по состоянию здоровья, в соответствии с заключением медицинской комиссии;

м) в случае признания его безвестно отсутствующим или умершим;

н) ввиду смерти;

о) по другим основаниям, прямо предусмотренным законодательством Грузии.

2. Решение об увольнении полицейского со службы принимает Министр или уполномоченное на то лицо.

Статья 42. Перевод полицейского в распоряжение кадров

1. Полицейский приказом уполномоченного на то лица может быть освобожден от занимаемой должности и переведен в распоряжение кадров не более чем на 4-месячный срок:

а) на основании личного заявления (рапорта);

б) при сокращении штатов или во время реорганизации, повлекшей за собой сокращение штатов;

в) во время ликвидации структурного подразделения.

2. На полицейского, переведенного в распоряжение кадров, может быть возложено временное исполнение обязанностей.

3. Полицейский, находящийся в распоряжении кадров, считается предупрежденным о возможном увольнении со службы со дня его перевода в распоряжение кадров.

Статья 43. Подготовка кадров полиции

1. Специальная профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров полиции осуществляются в Академии Министерства.

2. Академия Министерства осуществляет высшие полицейские академические образовательные программы.(2.05.2014 N2367)

3. Для студентов полицейских высших образовательных учреждений в случае, определенном законодательством Грузии, могут устанавливаться ограничения, не предусмотренные Законом Грузии «О высшем образовании».

4. Академия Министерства правомочна осуществлять также подготовку, переподготовку и повышение квалификации служащих других государственных органов, а также служащих юридических лиц публичного и частного права, исполняющих функции охраны государственной безопасности и правопорядка.(8.07.2015 N3922)

Статья 44. Звания в полиции

1. В полиции учреждаются звания, основания и порядок присвоения которых определяются настоящим Законом и другими актами.

2. Полицейскому присваивается звание, если он занимает должность, для которой определено равное или более высокое звание, чем подлежащее присвоению.

3. Не допускается присвоение званий полицейскому с пропуском какой-либо из ступеней; присвоение званий осуществляется только с соблюдением определенной последовательности.

Статья 45. Срок службы для присвоения звания в полиции

1. Для присвоения званий в полиции установлен срок службы, кроме младших специальных званий.

2. Для присвоения высших званий в Министерстве срок службы не устанавливается. Указанные звания присваиваются Президентом Грузии по представлению Министра.

3. Право на досрочное присвоение звания за особые заслуги или с учетом результатов аттестации имеет Министр или уполномоченное на то лицо.

Статья 46. Поощрение полицейского

1. За образцовое исполнение служебных обязанностей, длительную и добросовестную службу и выполнение поручений особой сложности или важности в отношении полицейских применяются следующие формы поощрения:

а) объявление благодарности;

б) выплата денежной премии;

в) награждение ценным подарком;

г) награждение грамотой Министерства;

д) награждение нагрудным знаком;

е) награждение медальоном Министерства;

ж) награждение медалью Министерства;

з) досрочное присвоение очередного звания;

и) досрочное снятие дисциплинарного взыскания;

к) награждение гражданским или служебно-штатным оружием;

л) представление к государственной награде.

2. Допускается одновременное применение нескольких форм поощрения полицейского.

3. Право на поощрение полицейского имеют уполномоченные на то лица.

4. В отношении лиц, оказавших помощь полиции, могут применяться формы поощрения, предусмотренные пунктом первым настоящей статьи, за исключением форм поощрения, предусмотренных подпунктами «д», «з» и «и» пункта первого этой же статьи.

5. Порядок поощрения полицейских устанавливает Министр.

Статья 47. Форменная одежда полицейского

1. Полицейский носит форменную одежду, установленную законодательством Грузии.

2. Полицейскому для удостоверения его полномочий выдаются удостоверения личности или (и) специальные жетоны.

Глава VII

Правовая и социальная защита полицейского

Статья 48. Правовая защита полицейского

1. Полицейский при исполнении служебных обязанностей является представителем государственной власти, и находится под защитой государства. Выполнение законного требования полицейского обязательно для всех.

2. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность полицейского, кроме случаев, предусмотренных законом.

3. Воспрепятствование полицейскому при исполнении им служебных обязанностей, ущемление его чести и достоинства, оказание ему сопротивления, угроза в его адрес, насилие по отношению к нему или посягательство на его жизнь, здоровье или имущество влекут ответственность, установленную законодательством Грузии.

4. Полицейский должен отказываться от выполнения явно незаконных приказов или распоряжений, если ему было или должно было быть известно об их незаконности, и действовать в рамках закона.

5. Полицейский в случае получения явно незаконного приказа или распоряжения должен уведомить об этом Генеральную инспекцию Министерства или прокурора.

6. Полицейский, отказавшийся выполнить явно незаконный приказ или распоряжение, к ответственности не привлекается.

7. На лицо, отдавшее полицейскому явно незаконный приказ или распоряжение, возлагается ответственность в порядке, установленном законом.

8. Полицейский вправе за защитой своих прав и свобод обращаться в суд.

Статья 49. Социальная защита полицейского

1. Социальную защиту полицейского обеспечивает государство.

2. Обеспечивается обязательное государственное страхование жизни и здоровья полицейского.

3. За полицейским в период его нахождения в распоряжении кадров в течение 2 месяцев сохраняется зарплата (денежное довольствие) по последней занимаемой должности.

4. Вред, причиненный полицейскому при исполнении служебных обязанностей, возмещается полностью за счет средств государственного бюджета Грузии в порядке, установленном законодательством Грузии.

5. Пенсионное обеспечение полицейского осуществляется в соответствии с законодательством Грузии.

6. Порядок и условия оказания медицинских услуг полицейскому и члену (членам) его семьи определяет Министр.

6¹. Медицинское обеспечение служащих Министерства и Службы государственной безопасности Грузии, членов их семей, лиц, уволенных со службы в Министерстве и Службе государственной безопасности Грузии (лица, получающие государственные компенсации) и слушателей учебных заведений/подразделений Министерства и Службы государственной безопасности Грузии, а также проверку состояния здоровья в период прохождения службы (в том числе – во время приема на службу или увольнения со службы) осуществляет юридическое лицо публичного права, действующее в сфере управления Министерства, – Служба здравоохранения Министерства внутренних дел Грузии.(8.07.2015 N3922)

7. В пределах средств государственного бюджета Грузии приказом Министра для полицейских могут определяться дополнительные мероприятия по выплате единовременных пособий, оказанию другой социальной защиты и льготы.

8. Индивидуальным административно-правовым актом Министра полицейским могут быть предоставлены в пользование числящиеся на балансе Министерства квартиры, дома, подсобные сооружения и закрепленные за ними земельные площади для проживания.

Статья 50. Гибель полицейского при исполнении служебных обязанностей

1. В случае гибели полицейского при исполнении служебных обязанностей, кроме случаев, предусмотренных пунктом 1¹ настоящей статьи, его семье (наследнику) из ассигнований, выделенных Министерству внутренних дел Грузии из государственного бюджета Грузии, на основании акта, изданного Министром, выплачивается единовременное денежное пособие в размере не более 15 000 (пятнадцати тысяч) лари и сумма для возмещения расходов по погребению (обустройству места захоронения) в размере 500 (пятисот) лари. Расходы по погребению полицейского возмещаются государством.(3.07.2015 N3895)

1¹. В случае гибели полицейского при исполнении служебных обязанностей в частности при осуществлении превентивных мероприятий, предусмотренных настоящим Законом, пресечении правонарушения, задержании преступника, борьбе с преступностью, охране общественного порядка или (и) столкновениях в ходе боевых действий, нападении на него в связи со служебной деятельностью при спасении жизни, здоровья или (и) имущества людей или в результате полученных ранений его семье (наследнику) из ассигнований, выделенных Министерству внутренних дел Грузии из государственного бюджета Грузии, на основании акта, изданного Министром, выплачивается единовременное денежное пособие в размере 100 000 (ста тысяч) лари и сумма для возмещения расходов по погребению (обустройству места захоронения) в размере 500 (пятисот) лари. Расходы по погребению полицейского возмещаются государством. (3.07.2015 N3895)

2. В пределах бюджетных ассигнований Министерства, при наличии экономии, на основании правового акта Министра члену семьи (наследнику) полицейского, погибшего при исполнении служебных обязанностей, либо находившемуся на его иждивении лицу может быть выплачено дополнительное материальное пособие.

3. В случае гибели полицейского при исполнении служебных обязанностей или в результате полученных ранений членам его семьи назначается государственная компенсация в соответствии с Законом Грузии «О государственной компенсации и государственной академической стипендии. (3.07.2015 N3895)

Статья 51. Повреждение здоровья полицейского при исполнении служебных обязанностей

1. В случае повреждения здоровья полицейского при исполнении служебных обязанностей, в соответствии со степенью повреждения, индивидуальным административно-правовым актом Министра ему выплачивается единовременное денежное пособие в следующих размерах:

а) при тяжелом повреждении здоровья – 7 000 (семь тысяч) лари;

б) при менее тяжелом повреждении здоровья – 4 000 (четыре тысячи) лари;

в) при легком повреждении здоровья – 2 000 (две тысячи) лари.

2. В случае повреждения здоровья полицейского при исполнении служебных обязанностей, если указанное повреждение лишает его возможности надлежащим образом исполнять служебные обязанности, Министерство обеспечивает трудоустройство этого полицейского на должности в системе Министерства, соответствующей его личным и деловым качествам, образованию и состоянию здоровья.

3. Если в случаях, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, Министерство по объективным причинам не сможет обеспечить трудоустройство полицейского, в период его пребывания безработным, но не более одного года ему ежемесячно выплачивается компенсация в полном размере должностного оклада по последней занимаемой должности.

4. Степень повреждения здоровья полицейского устанавливается в порядке, определенном законом.

Статья 52. Рабочее время полицейского

1. Для полицейских установлен ненормированный рабочий день.

2. В системе Министерства или его отдельных структурных единицах в особых случаях, индивидуальным административно-правовым актом Министра на определенный срок может быть объявлен особый режим работы. Во время особого режима полицейские находятся в предусмотренных для них местах работы. Полицейскому разрешается оставить рабочее место только с разрешения непосредственного начальника.

3. Во время военного или чрезвычайного положения либо в других экстремальных ситуациях Министерство переходит на особый режим работы.

Статья 53. Отпуск полицейского

1. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска полицейского составляет 30 календарных дней.

2. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска полицейского, имеющего стаж работы в Министерстве более 5 лет, составляет 35 календарных дней, а полицейского со стажем работы более 10 лет – 40 календарных дней.

3. Исходя из служебной необходимости допускается прекращение отпуска полицейского и его вызов на работу для продолжения службы.

Статья 54. Заработная плата полицейского

1. Заработная плата (денежное довольствие) полицейского состоит из должностного оклада и оклада, установленного за звание.

2. Полицейским, помимо зарплаты, могут выплачиваться надбавки к заработной плате (денежному довольствию) и компенсации.

3. Размеры заработной платы (должностного оклада и оклада по званию), надбавок к заработной плате (денежному довольствию) и компенсации, а также порядок и условия их выплаты определяются Министром.

Глава VIII

Финансирование и материально-техническое обеспечение полиции

Статья 55. Финансирование и материально-техническое обеспечение полиции

1. Структурные подразделения, территориальные органы Министерства и государственное подведомственное учреждение, входящее в сферу управления Министерства, – Пограничная полиция Грузии финансируются из государственного бюджета Грузии, а юридические лица публичного права, действующие в сфере управления Министерства, – в соответствии с законодательством Грузии.

2. Если полицейский при исполнении служебных обязанностей использует транспортное средство, находящееся в государственной или личной собственности, Министерство обеспечивает указанное транспортное средство горючим в порядке, установленном индивидуальным административно-правовым актом Министра.

Глава IX

Контроль за деятельностью полиции

Статья 56. Обжалование действия полицейского

1. Лицо, которое считает, что действием полицейского нарушены его права и свободы, вправе в порядке, установленном законодательством Грузии, обжаловать это действие у вышестоящего должностного лица, в прокуратуре или суде.

2. Превентивная мера полиции, принятая в форме индивидуального административно-правового акта или административного реалакта, подлежит обжалованию в порядке, установленном административным законодательством Грузии, в административном органе, принявшем меру, при наличии в указанном органе вышестоящего должностного лица по отношению к должностному лицу, принявшему меру. Полицейская мера руководящего должностного лица подлежит обжалованию в вышестоящем административном органе. Решение, принятое в связи с жалобой, рассматривается общими судами Грузии в порядке административного судопроизводства.

3. Полицейская мера, принятая на основании административного правонарушения или норм уголовного права, подлежит обжалованию в порядке, установленном законодательством Грузии.

4. Административно-правовой акт и административный реалакт Министра обжалуются в суде в порядке, установленном Административно-процессуальным кодексом Грузии.

Статья 57. Внутренний контроль за деятельностью полицейских и других служащих Министерства

1. Контроль за деятельностью полицейских и других служащих Министерства осуществляет Генеральная инспекция Министерства.

2. Генеральная инспекция Министерства независима в своей деятельности, и не допускается вмешательство в ее деятельность другого структурного подразделения или должностного лица Министерства. Генеральная инспекция Министерства подотчетна непосредственно Министру, который осуществляет служебный надзор за ней в порядке, установленном законодательствам Грузии.

3. Полномочия Генеральной инспекции Министерства распространяются на структурные подразделения, территориальные органы Министерства, государственное подведомственное учреждение, входящее в сферу управления Министерства, – Пограничную полицию Грузии и юридические лица публичного права, действующие в сфере управления Министерства.

4. Генеральная инспекция Министерства:

а) в порядке, установленном законодательством Грузии, осуществляет выявление фактов нарушения норм Кодекса полицейской этики и Дисциплинарного устава сотрудников Министерства внутренних дел Грузии, совершения противоправных действий и надлежащее реагирование на них;

б) осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подразделений, входящих в систему Министерства, проверяет законность и целесообразность распоряжения ими материальными и финансовыми ресурсами;

в) осуществляет установление причин, способствующих нарушению служащими Министерства законодательства Грузии, и их превенцию, выявление нарушений и недостатков в деятельности подразделений, входящих в систему Министерства, разработку соответствующих рекомендаций по устранению выявленных недочетов и их причин;

г) выполняет другие функции, определенные приказом Министра.

5. В случае выявления признаков преступления при осуществлении действий, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, Генеральная инспекция Министерства незамедлительно передает соответствующие материалы Главной прокуратуре Грузии.

Статья 58. Государственный контроль за деятельностью полицейских и других служащих Министерства

Государственный контроль за деятельностью полицейских и других служащих Министерства осуществляется на основе парламентского, президентского, правительственного, финансового контроля и прокурорского надзора в порядке, установленном законодательством Грузии.

Статья 59. Ответственность полицейских и других служащих Министерства

1. Полицейские и другие служащие Министерства за совершение административного правонарушения и преступления несут ответственность в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Служащий Министерства, задержанный, арестованный или осужденный за совершение преступления, помещается или отбывает наказание изолированно от другого спецконтингента.

3. За нарушение служебной дисциплины в отношении служащих Министерства применяются следующие виды дисциплинарных взысканий:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) лишение нагрудного знака Министерства;

д) понижение на одну ступень в специальном или военном звании;

е) понижение в должности;

ж) увольнение со службы.

4. Порядок наложения и снятия со служащих Министерства дисциплинарных взысканий устанавливает Министр.

5. Вопрос ответственности за возмещение вреда, причиненного полицейскому при исполнении служебных обязанностей, регулируется нормами, установленными главой XIV Общего административного кодекса Грузии.

Глава X

Переходные и заключительные положения

Статья 60. Переходные положения

1. Правительству Грузии до 1 января 2014 года обеспечить:

а) принятие постановления Правительства Грузии «О формировании Центра управления совместными операциями субъектов охраны государственной границы и органов исполнительной власти Грузии, связанных с соблюдением государственного пограничного режима, в целях обеспечения контроля за правовым режимом морского пространства Грузии»;

б) принятие постановления Правительства Грузии «Об утверждении порядка применения оружия против плавательного средства, совершившего правонарушение, судном (катером) береговой охраны Пограничной полиции Грузии»;

в) установление Перечня территорий и объектов, подчиненных специальному режиму.

2. Министру до 1 января 2014 года утвердить:

а) Порядок прохождения службы в Министерстве;

б) Порядок прохождения службы в государственном подведомственном учреждении, входящем в сферу управления Министерства, – Пограничной полиции Грузии;

в) текст присяги полицейского;

г) Кодекс полицейскойэтики;

д) Порядок определения правовых основ социальной защиты и материального обеспечения служащих Министерства;

е) Порядок определения правовых основ социальной защиты и материального обеспечения служащих юридических лиц публичного права, действующих в сфере управления Министерства;

ж) Порядок определения денежных окладов (должностных окладов и окладов по званию) и надбавок в системе Министерства;

з) Порядок и условия обеспечения горючим транспортных средств в Министерстве;

и) Дисциплинарный устав служащих Министерства;

к) Порядок приема на службу и прохождения службы призывниками в полиции;

л) Инструкцию по обороту оружия и контролю за ним в системе Министерстве;

м) Порядок хранения, ношения и применения специальных средств, имеющихся на вооружении полиции;

н) форменную одежду и атрибутику служащих Министерства;

о) образцы нагрудного знака, медальона и медали Министерства и порядок награждения нагрудным знаком, медальоном и медалью Министерства;

п) временную инструкцию по соблюдению правил инкассирования денежных средств, драгоценных металлов и других ценностей сотрудниками юридического лица публичного права, действующего в сфере управления Министерства, – Департамента охранной полиции;

р) Перечень огнестрельного оружия, боеприпасов и техники, находящихся на вооружении государственного подведомственного учреждения, входящего в сферу управления Министерства, – Пограничной полиции Грузии;

с) формы протоколов: идентификации лица, беседы с приглашенным лицом, поверхностной проверки лица и поверхностного осмотра транспортного средства.

3. Министерству обеспечить осуществление мероприятий, необходимых для введения настоящего Закона в действие.

4. На работу в полицию не принимаются лица, признанные судом недееспособными, до тех пор, пока не будет осуществлена их индивидуальная оценка. (20.03.2015 N3346)

5. Министру до 1 марта 2016 года издать приказ, предусмотренный подпунктом «б» пункта 2 статьи 17 настоящего Закона. (11.12.2015 N4627)

6. Министру до 1 июля 2017 года утвердить порядок размещения и применения автоматической фото- и видеотехники, нестационарных (переносных) приборов замера скорости в отношении находящихся в пользовании полиции автотранспортных средств без соответствующих опознавательных знаков, а также порядок обработки данных. (21.04.2017 N713)

Статья 61. Заключительные положения

1. Объявить утратившими силу:

а) Закон Грузии «О полиции» от 27 июля 1993 года (Ведомости Парламента Грузии № 9, 1993 г., ст. 187);

б) Закон Грузии «О Пограничной полиции Грузии» от 27 декабря2006 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 49, 29.12.2006, ст. 377).

2. Настоящий Закон, кроме статей первой – 59 и пункта первого статьи 61 настоящего Закона, ввести в действие по опубликовании.

3. Статьи первую – 59 и пункт первый статьи 61 настоящего Закона ввести в действие с 1 января 2014 года.

Президент Грузии                                                                                                                                       Михаил Саакашвили

Кутаиси

4 октября 2013 года

№1444-Iс