Структура документа
View explanations
Связанный документы
Отметки документа
Вернуться назад Консолидированная версия (Окончательный вариант)
საქართველოს 2014 წლის 21 მარტის კანონი №2159 - ვებგვერდი, 27.03.2014წ.
მუხლი 1. კანონის რეგულირების სფერო
1. ეს კანონი ადგენს თავისუფალი და სამართლიანი კონკურენციის არამართლზომიერი შეზღუდვისაგან დაცვის პრინციპებს, რაც თავისუფალი ვაჭრობისა და კონკურენტუნარიანი ბაზრის განვითარების საფუძველია.
2. ამ კანონით განისაზღვრება თავისუფალი ვაჭრობისა და კონკურენციის არამართლზომიერად შემზღუდველი ქმედებები, თავისუფალი ვაჭრობისა და კონკურენციის დარღვევის თავიდან აცილებისა და აღკვეთის სამართლებრივი საფუძვლები და უფლებამოსილი ორგანოს კომპეტენცია .
3. ეს კანონი ვრცელდება:
ა) ეკონომიკური აგენტის, სახელმწიფო ხელისუფლების, ავტონომიური რესპუბლიკის ხელისუფლების, მუნიციპალიტეტის ორგანოს, მისი თანამდებობის პირის და სხვა ადმინისტრაციული ორგანოს ქმედებებსა და გადაწყვეტილებებზე, რომლებიც იწვევს ან/და რომლებმაც შეიძლება გამოიწვიოს საქართველოს სასაქონლო და მომსახურების ბაზრებზე თავისუფალი ვაჭრობისა და კონკურენციის შეზღუდვა, დაუშვებლობა და აღკვეთა, გარდა ამ კანონით გათვალისწინებული შემთხვევებისა;
ბ) ქვეყნის სა ზღვრების გარეთ განხორციელებულ ქმედებაზე, რომელიც გავლენას ახდენს ქვეყნის შიდა ბაზარზე არსებულ კონკურენციაზე და ზღუდავს მას ან/და არსებითად აუარესებს კონკურენტულ გარემოს.
4. ეს კანონი არ ვრცელდება:
ა) შრომით ურთიერთობებზე;
ბ) ინტელექტუალური საკუთრების უფლებებთან დაკავშირებულ ურთიერთობებზე, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ეს უფლებები კონკურენციის შეზღუდვისა და აღკვეთისათვის გამოიყენება;
გ) (ამოღებულია - 16.09.2020, №7126);
დ) „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონისა და „კომერციული ბანკების საქმიანობის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად სარეზოლუციო უფლებამოსილებების განხორციელების პროცესში წარმოშობილ ურთიერთობებზე.
5. (ამოღებულია - 21.03.2014, №2159).
ამ კანონის მიზანია საქართველოში ბაზრის ლიბერალიზაციის, თავისუფალი ვაჭრობისა და კონკურენციის ხელშეწყობა, კერძოდ:
ა) ეკონომიკური აგენტების საქმიანობაში თანასწორუფლებიანობის პრინციპის დაცვა;
ბ) ბაზარზე ეკონომიკური აგენტის თავისუფალი დაშვებისთვის სათანადო პირობების შექმნის უზრუნველყოფა;
გ) ეკონომიკური აგენტის მიერ კონკურენციის არამართლზომიერი შეზღუდვის დაუშვებლობა, კერძოდ, დომინანტური მდგომარეობის ბოროტად გამოყენების, კონკურენციის შემზღუდველი ხელშეკრულების, გადაწყვეტილებისა და შეთანხმებული ქმედების აკრძალვა და იმ კონცენტრაციის დაუშვებლობა, რომელიც არსებითად ზღუდავს ეფექტიან კონკურენციას, აგრეთვე არაკეთილსინდისიერი კონკურენციის აკრძალვა;
დ) სახელმწიფო ხელისუფლების, ავტონომიური რესპუბლიკის ხელისუფლების, მუნიციპალიტეტის ორგანოს, სხვა ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ ბაზარზე შესვლის ადმინისტრაციული, სამართლებრივი და დისკრიმინაციული ბარიერების დაუშვებლობა;
ე) სახელმწიფო ხელისუფლების, ავტონომიური რესპუბლიკის ხელისუფლების, მუნიციპალიტეტის ორგანოს, სხვა ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ ეკონომიკური აგენტისთვის ისეთი ექსკლუზიური უფლებამოსილების ან/და შერჩევითი ეკონომიკური უპირატესობის მინიჭების დაუშვებლობა, რომელიც არამართლზომიერად ზღუდავს კონკურენციას;
ვ) უფლებამოსილი ორგანოს მიერ გადაწყვეტილების მიღებისას მაქსიმალური საჯაროობის, ობიექტურობის, არადისკრიმინაციულობისა და გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა.
მუხლი 3. კანონში გამოყენებულ ტერმინთა განმარტება
ამ კანონში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი მნიშვნელობა:
ა) ეკონომიკური აგენტი – ფიზიკური პირი, იურიდიული პირი, სხვა გაერთიანება ან ასოციაცია, რომელიც ახორციელებს ეკონომიკურ საქმიანობას, განურჩევლად რეზიდენტობისა, იურიდიული პირის სამართლებრივი ფორმისა;
ბ) კონკურენცია – შესაბამის ბაზარზე მოქმედ ან პოტენციურ ეკონომიკურ აგენტებს შორის მეტოქეობა ამ ბაზარზე უპირატესობის მოსაპოვებლად;
გ) კონკურენტი ეკონომიკური აგენტი – შესაბამის ბაზარზე მოქმედი ან პოტენციური ეკონომიკური აგენტი;
დ) პოტენციური კონკურენტი ეკონომიკური აგენტი − დაინტერესებული ეკონომიკური აგენტი, რომელსაც აქვს დასაბუთებული განზრახვა შესაბამის ბაზარზე შესასვლელად;
ე) არაკონკურენტი ეკონომიკური აგენტი − ეკონომიკური აგენტი, რომელიც არ არის კონკურენტი ეკონომიკური აგენტი;
ვ) ურთიერთჩანაცვლებადი საქონელი და მომსახურება – საქონელი ან საქონელთა ჯგუფი ან/და მომსახურება ან მომსახურებათა ჯგუფი, რომელთაგან ერთ-ერთი ფუნქციური დანიშნულების, გამოყენების, მოთხოვნის არსებითად დაკმაყოფილების ან სხვა მახასიათებლების მიხედვით შეიძლება მეორით ჩანაცვლდეს მოხმარების ან/და საწარმოო პროცესში;
ზ) შესაბამისი ბაზარი – საქონლის, ურთიერთჩანაცვლებადი საქონლის ან მომსახურების მიმოქცევის სფერო გარკვეულ ტერიტორიაზე, რომლის საზღვრებიც დგინდება საქონლის/მომსახურების შეძენის ეკონომიკური შესაძლებლობებისა და მიზანშეწონილობის გათვალისწინებით და შეიძლება მოიცავდეს საქართველოს მთელ ტერიტორიას, საქართველოს ტერიტორიის ნაწილს ან საქართველოს მთელ ტერიტორიას ან მის ნაწილს სხვა ქვეყნის ტერიტორიასთან ან მის ნაწილთან ერთად;
თ) (ამოღებულია - 16.09.2020, №7126).
ი) დომინანტური მდგომარეობა – შესაბამის ბაზარზე მოქმედი ეკონომიკური აგენტის/ეკონომიკური აგენტების ისეთი მდგომარეობა, რომელიც მას/მათ საშუალებას აძლევს, იმოქმედოს/იმოქმედონ კონკურენტი ეკონომიკური აგენტებისგან, მიმწოდებლებისგან, კლიენტებისა და საბოლოო მომხმარებლებისგან დამოუკიდებლად, არსებითი გავლენა მოახდინოს/მოახდინონ შესაბამის ბაზარზე საქონლის მიმოქცევის საერთო პირობებზე და შეზღუდოს/შეზღუდონ კონკურენცია. თუკი სხვა მტკიცებულებები არ არსებობს, ეკონომიკური აგენტი/ეკონომიკური აგენტები არ ჩაითვლება/არ ჩაითვლებიან დომინანტური მდგომარეობის მქონედ/მქონეებად, თუ შესაბამის ბაზარზე მისი/მათი წილი 40 პროცენტს არ აღემატება. ორი ან ორზე მეტი ეკონომიკური აგენტიდან თითოეული ჩაითვლება დომინანტური მდგომარეობის მქონედ, თუ ისინი არ განიცდიან მნიშვნელოვან კონკურენციას განსახილველი ჯგუფის შიგნით და მის მიღმა შესაბამის ბაზარზე მოქმედი სხვა ეკონომიკური აგენტებისგან, ნედლეულის წყაროს და გასაღების ბაზრის შეზღუდული ხელმისაწვდომობის, შესაბამის ბაზარზე შესვლის ბარიერებისა და საბაზრო ძალაუფლების განმსაზღვრელი სხვა ფაქტორების გათვალისწინებით, ამასთანავე:
ი.ა) არაუმეტეს 3 ეკონომიკური აგენტის ერთობლივი წილი 50 პროცენტს აღემატება, ამასთანავე, თითოეულის საბაზრო წილი არანაკლებ 15 პროცენტია;
ი.ბ) არაუმეტეს 5 ყველაზე მნიშვნელოვანი წილის მქონე ეკონომიკური აგენტის ერთობლივი წილი 80 პროცენტს აღემატება, ამასთანავე, თითოეულის საბაზრო წილი არანაკლებ 15 პროცენტია;
კ) (ამოღებულია - 21.03.2014, №2159);
ლ) ურთიერთდამოკიდებული პირები – პირები, რომელთა შორის განსაკუთრებულ ურთიერთობათა არსებობამ შეიძლება გავლენა მოახდინოს მათი ან/და მათ მიერ წარმოდგენილი პირების საქმიანობის პირობებზე ან ეკონომიკურ შედეგებზე. ურთიერთდამოკიდებულ პირებად ითვლებიან:
ლ.ა) პირი, რომელიც არის ერთი ეკონომიკური აგენტის სამეთვალყურეო საბჭოს წევრი ან ხელმძღვანელობასა და წარმომადგენლობაზე უფლებამოსილი პირი და იმავდროულად სხვა ეკონომიკური აგენტის სამეთვალყურეო საბჭოს წევრი ან ხელმძღვანელობასა და წარმომადგენლობაზე უფლებამოსილი პირია, რაც მას საშუალებას აძლევს, განახორციელოს ამ ეკონომიკური აგენტის პირდაპირი ან არაპირდაპირი კონტროლი;
ლ.ბ) პირი, რომელიც არის ერთი ეკონომიკური აგენტის სამეთვალყურეო საბჭოს წევრი და იმავდროულად ფლობს სხვა ეკონომიკური აგენტის ხმის უფლების მქონე აქციების/წილის ისეთ ოდენობას, რომელიც მას საშუალებას აძლევს, განახორციელოს ამ ეკონომიკური აგენტის პირდაპირი ან არაპირდაპირი კონტროლი;
ლ.გ) პირი, რომელიც ფლობს ერთი ეკონომიკური აგენტის მნიშვნელოვან ხმის უფლებას და იმავდროულად – სხვა ეკონომიკური აგენტის მნიშვნელოვან ხმის უფლებას, რაც მას საშუალებას აძლევს, განახორციელოს ამ ეკონომიკური აგენტის პირდაპირი ან არაპირდაპირი კონტროლი;
ლ.დ) საქართველოს საგადასახადო კოდექსით გათვალისწინებული ურთიერთდამოკიდებული პირები;
მ) კონტროლი – ისეთი მდგომარეობა, როდესაც პირს შეუძლია პირდაპირ ან არაპირდაპირ არსებითი გავლენა მოახდინოს ეკონომიკური აგენტის გადაწყვეტილებაზე და იმავდროულად:
მ.ა) პირი ფლობს ეკონომიკური აგენტის ხმის უფლების მქონე აქციების/წილის ისეთ ოდენობას, რომელიც მას საშუალებას აძლევს, დანიშნოს მმართველი ორგანოს წევრთა უმრავლესობა;
მ.ბ) პირი ფლობს საოპერაციო აქტივებს მთლიანად ან მათ მნიშვნელოვან ნაწილს;
მ.გ) პირი არის სამეთვალყურეო საბჭოს წევრი ან ხელმძღვანელობასა და წარმომადგენლობაზე უფლებამოსილი პირი;
მ.დ) პირს აქვს მნიშვნელოვანი ხმის უფლება გარიგებებზე;
ნ) განმცხადებელი – პირი, რომელსაც აქვს ინფორმაცია ან მტკიცებულება, რომ არსებითად ირღვევა კონკურენციის შესახებ საქართველოს კანონმდებლობა, თუმცა ამის შედეგად მას უშუალოდ არ ადგება ქონებრივი ზიანი, რაზედაც შესაბამისი განცხადებით მიმართავს საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს − საქართველოს კონკურენციისა და მომხმარებლის დაცვის სააგენტოს;
ო) მომჩივანი – ეკონომიკური აგენტი, რომელსაც მიაჩნია, რომ კონკურენციის შესახებ საქართველოს კანონმდებლობის დარღვევის შედეგად მას უშუალოდ ადგება ქონებრივი ზიანი, რაზედაც შესაბამისი საჩივრით მიმართავს საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს − საქართველოს კონკურენციისა და მომხმარებლის დაცვის სააგენტოს;
ო1) თანამშრომლობის პროგრამა − კანონით დადგენილი პირობების დაკმაყოფილების შემთხვევაში პირის ამ კანონის მე-7 მუხლის დარღვევისთვის ჯარიმის დაკისრებისგან სრულად ან ნაწილობრივ გათავისუფლების სპეციალური წესი;
პ) ჰორიზონტალური შეთანხმება – შეთანხმება წარმოების რგოლის ან/და სადისტრიბუციო რგოლის ერთსა და იმავე დონეზე მოქმედ ეკონომიკურ აგენტებს ან/და პოტენციურ ეკონომიკურ აგენტებს შორის;
ჟ) ვერტიკალური შეთანხმება − შეთანხმება შესაბამის ბაზარზე მოქმედ ეკონომიკურ აგენტებს ან/და პოტენციურ ეკონომიკურ აგენტებს შორის, რომელთაგან თითოეული, ამ შეთანხმების მიზნებისთვის, მოქმედებს წარმოების რგოლის ან/და სადისტრიბუციო რგოლის სხვადასხვა დონეზე, ამასთანავე, ეს შეთანხმება ეხება მხარეების მიერ საქონლის ან მომსახურების შეძენის ან/და გაყიდვის პირობებს;
რ) ეკონომიკის რეგულირებადი სფერო – „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონით, „ელექტრონული კომუნიკაციების შესახებ“ საქართველოს კანონით, „მაუწყებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონით, „ენერგეტიკისა და წყალმომარაგების შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი სფერო, მუნიციპალური მომსახურების სფერო, რომელშიც თავისუფალი ფასწარმოქმნა და კონკურენცია შეზღუდულია და რომელიც საქართველოს მთავრობის დადგენილებით რეგულირებად ეკონომიკურ სფეროდ განისაზღვრება და სატარიფო რეგულირებას ექვემდებარება;
ს) სახელმწიფო დახმარება – სახელმწიფო დახმარების გამცემი ორგანოს მიერ საბიუჯეტო სახსრების ან სახელმწიფო რესურსების გადაცემით ან სხვა შეღავათის დაწესებით ეკონომიკური აგენტისთვის შერჩევითი ეკონომიკური უპირატესობის მინიჭება;
ტ) სახელმწიფო დახმარების გამცემი ორგანო – სახელმწიფო ხელისუფლების, ავტონომიური რესპუბლიკის ხელისუფლების, მუნიციპალიტეტის ორგანო, არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი, საჯარო სამართლის იურიდიული პირი, სახელმწიფოს 50 პროცენტზე მეტი წილობრივი მონაწილეობით შექმნილი საწარმო, სახელმწიფოს სახელით მოქმედი შუამავალი ეკონომიკური აგენტი, რომელიც სახელმწიფო დახმარების გაცემის მიზნით შესაბამის უფლებამოსილებას პირდაპირ ან არაპირდაპირ იყენებს;
უ) (ამოღებულია - 16.09.2020, №7126);
ფ) (ამოღებულია - 16.09.2020, №7126).
1. ამ კანონით დადგენილი მოთხოვნების შესრულების უფლებამოსილების მქონე ორგანო არის ამ კანონის საფუძველზე შექმნილი დამოუკიდებელი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი − საქართველოს კონკურენციისა და მომხმარებლის დაცვის სააგენტო (შემდგომ – სააგენტო).
2. ამ კანონით გათვალისწინებულ შემთხვევებში ამ მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრულ უფლებამოსილებას ახორციელებს ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროს მარეგულირებელი ორგანო.
თავი II. ეკონომიკურ აგენტებს შორის კონკურენციის შეზღუდვა და კონცენტრაცია
მუხლი 5. დომინანტური მდგომარეობა და მისი განსაზღვრის კრიტერიუმები
1. დომინანტური მდგომარეობა განისაზღვრება შესაბამის ბაზარზე ეკონომიკური აგენტის საბაზრო წილის, აგრეთვე მისი კონკურენტების საბაზრო წილების, ბაზარზე შესვლის ბარიერების, წარმოების გაფართოების ბარიერების, მყიდველის საბაზრო ძალაუფლების, ნედლეულის წყაროს ხელმისაწვდომობის, ვერტიკალური ინტეგრაციის ხარისხის, ქსელური ეფექტებისა და საბაზრო ძალაუფლების განმსაზღვრელი სხვა ფაქტორების გათვალისწინებით.
2. ეკონომიკური აგენტის საბაზრო წილს და საბაზრო ძალაუფლებას განსაზღვრავს სააგენტო ბაზრის ანალიზის მეთოდური მითითებების გამოყენებით, რომლებსაც იგი იღებს შესაბამისი სამართლებრივი აქტით.
მუხლი 6. დომინანტური მდგომარეობის ბოროტად გამოყენება
1. ერთი ეკონომიკური აგენტის ან რამდენიმე ეკონომიკური აგენტის (ჯგუფური დომინანტური მდგომარეობის შემთხვევაში) მიერ დომინანტური მდგომარეობის ბოროტად გამოყენება დაუშვებელია.
2. დომინანტური მდგომარეობის ბოროტად გამოყენებად შეიძლება ჩაითვალოს შემდეგი ქმედებები:
ა) შესყიდვის ან გაყიდვის არასამართლიანი ფასის ან სხვა არასამართლიანი სავაჭრო პირობების პირდაპირ ან არაპირდაპირ დადგენა (ფიქსირება);
ბ) წარმოების, ბაზრის ან ტექნოლოგიური განვითარების მომხმარებლის ინტერესების საზიანოდ შეზღუდვა;
გ) გარკვეული სავაჭრო პარტნიორებისთვის იდენტურ ტრანზაქციებზე განსხვავებული პირობების დაწესება, რითაც ხდება მათი არაკონკურენტულ მდგომარეობაში ჩაყენება;
დ) გარიგების დასადებად მხარისთვის ისეთი დამატებითი პირობის დადგენა/ვალდებულების დაკისრება, რომელიც არც საგნობრივად და არც კომერციულად დაკავშირებული არ არის გარიგების საგანთან, და სხვა.
მუხლი 7. კონკურენციის შემზღუდველი ხელშეკრულება, გადაწყვეტილება და შეთანხმებული ქმედება
1. აკრძალულია, ეკონომიკურ აგენტებს შორის ან ეკონომიკურ აგენტთა ასოციაციის ფარგლებში დაიდოს ისეთი ხელშეკრულება, მიღებულ იქნეს ისეთი გადაწყვეტილება ან განხორციელდეს ისეთი შეთანხმებული ქმედება, რომლის მიზანია ან შედეგია შესაბამის ბაზარზე კონკურენციის შეზღუდვა, დაუშვებლობა ან/და აკრძალვა (შემდგომ – შეთანხმება), კერძოდ:
ა) შესყიდვის ან გაყიდვის ფასის ან სხვა სავაჭრო პირობების პირდაპირ ან არაპირდაპირ დადგენა (ფიქსირება);
ბ) წარმოების, ბაზრის, ტექნოლოგიური განვითარების ან ინვესტიციების შეზღუდვა;
გ) ბაზრების ან მიწოდების წყაროების მომხმარებლის, ტერიტორიული ან სხვა ნიშნით განაწილება;
დ) გარკვეული სავაჭრო პარტნიორებისთვის იდენტურ ტრანზაქციებზე განსხვავებული პირობების დაწესება, რითაც ხდება მათი არაკონკურენტულ მდგომარეობაში ჩაყენება;
ე) გარიგების დასადებად მხარისთვის ისეთი დამატებითი პირობის დადგენა/ვალდებულების დაკისრება, რომელსაც გარიგების საგანთან საგნობრივი და კომერციული კავშირი არ აქვს.
2. ამ მუხლით გათვალისწინებული აკრძალული შეთანხმება ბათილია, თუ მასზე არ ვრცელდება ამ კანონით დადგენილი გამონაკლისები.
მუხლი 8. კონკურენციის უმნიშვნელოდ შემზღუდველი შეთანხმება
1. ამ კანონის მე-7 მუხლით გათვალისწინებული აკრძალვა ეკონომიკურ აგენტებს შორის არსებულ შეთანხმებაზე არ ვრცელდება იმ შემთხვევაში, თუ:
ა) შესაბამის ბაზარზე ჰორიზონტალური შეთანხმების მხარეთა ერთობლივი წილი 10 პროცენტს არ აღემატება;
ბ) შესაბამის ბაზარზე ვერტიკალური შეთანხმების თითოეული მხარის საბაზრო წილი 15 პროცენტს არ აღემატება;
გ) შეთანხმება მოიცავს როგორც ჰორიზონტალური შეთანხმების, ისე ვერტიკალური შეთანხმების მახასიათებლებს, რის გამოც რთულია მისი ჰორიზონტალურ შეთანხმებად ან ვერტიკალურ შეთანხმებად კლასიფიკაცია, და შესაბამის ბაზარზე შეთანხმების თითოეული მხარის საბაზრო წილი 10 პროცენტს არ აღემატება.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტის დებულებები არ გამოიყენება ამ კანონის მე-7 მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ და „გ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში.
მუხლი 9. კონკურენციის შემზღუდველი შეთანხმების აკრძალვიდან გამონაკლისები
1. ამ კანონის მე-7 მუხლის პირველი პუნქტის დებულებები შეიძლება არ იქნეს გამოყენებული იმ შეთანხმების მიმართ, რომელიც ხელს უწყობს წარმოების ან/და მიწოდების გაუმჯობესებასა და ტექნიკურ-ეკონომიკურ პროგრესს, ამასთანავე, უზრუნველყოფს მომხმარებლის კეთილდღეობის ზრდას, თუ ეს დებულებები:
ა) შეთანხმების მონაწილე ეკონომიკურ აგენტებს არ უწესებს ისეთ შეზღუდვას, რომელიც არ არის დაკავშირებული ზემოაღნიშნული მიზნების მიღწევასთან;
ბ) შეთანხმების მონაწილე ეკონომიკურ აგენტებს საშუალებას არ აძლევს, აღკვეთონ კონკურენცია შესაბამისი ბაზრის მნიშვნელოვან ნაწილზე.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული გარემოებების დასაბუთება ევალებათ შესაბამის ეკონომიკურ აგენტებს.
3. კონკურენციის შემზღუდველი შეთანხმების აკრძალვიდან ჯგუფური გამონაკლისები, რომლებიც დაკავშირებულია შეთანხმების კონკრეტულ სახესთან, დგინდება განსაზღვრული ვადით, საქართველოს მთავრობის შესაბამისი ნორმატიული აქტით.
სახელმწიფო ხელისუფლების, ავტონომიური რესპუბლიკის ხელისუფლების, მუნიციპალიტეტის ორგანოს, სხვა ადმინისტრაციულ ორგანოს ეკრძალება:
ა) კავშირის, ასოციაციის, გაერთიანების ან სხვა სახის სამეწარმეო სტრუქტურის შექმნა, თუ ეს იწვევს კონკურენციის შესუსტებას ან შეზღუდვას, გარდა საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა;
ბ) ეკონომიკური აგენტისთვის ისეთი შეღავათის დაწესება, რომელიც მას კონკურენტებთან ან პოტენციურ კონკურენტებთან შედარებით უპირატესობას ანიჭებს და ზღუდავს კონკურენციას, გარდა საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა;
გ) ეკონომიკური აგენტის ეკონომიკური საქმიანობის ან/და დამოუკიდებლობის აკრძალვა, შეჩერება ან სხვაგვარად შეფერხება, გარდა საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა;
დ) საქონლის წარმოების ან რეალიზაციის მონოპოლიზაციისთვის სახელმწიფო სტრუქტურის შექმნა ან არსებული სახელმწიფო სტრუქტურისთვის ისეთი უფლებამოსილების მინიჭება, რომელიც შეზღუდავს კონკურენციას, გარდა საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა;
ე) ისეთი გადაწყვეტილების მიღება, რომელიც ეკონომიკურ აგენტს დომინანტურ მდგომარეობას უქმნის, რაც არსებითად ზღუდავს თავისუფალ ფასწარმოქმნასა და კონკურენციას, გარდა საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული შემთხვევებისა.
მუხლი 101. მარეგულირებელი ქმედების კონკურენტული ეფექტის შეფასება
კონკურენციის პროცესის ადვოკატირების უზრუნველსაყოფად სააგენტო საქართველოს მთავრობის გადაწყვეტილების საფუძველზე აფასებს ეკონომიკის სფეროსთან დაკავშირებულ მისაღებ გადაწყვეტილებებსა და სამართლებრივ აქტებს, განსახორციელებელ საპრივატიზებო და საინვესტიციო პროექტებს მათი ამ კანონთან შესაბამისობის დადგენისათვის.
1. კონცენტრაცია არის:
ა) ორი ან ორზე მეტი დამოუკიდებელი ეკონომიკური აგენტის შერწყმა, რის შედეგადაც ერთი ეკონომიკური აგენტი წარმოიქმნება;
ბ) ფასიანი ქაღალდების ან წილის შეძენით, ხელშეკრულებებით ან სხვა საშუალებებით ერთ ან რამდენიმე ეკონომიკურ აგენტზე პირდაპირი ან ირიბი, სრული ან ნაწილობრივი კონტროლის მოპოვება სხვა ერთი ან რამდენიმე ეკონომიკური აგენტის მიერ ან სხვა ისეთი ერთი ან რამდენიმე პირის მიერ, რომელიც/რომლებიც ამ კანონის მიზნებისთვის არ არის/არ არიან მიჩნეული ეკონომიკურ აგენტად/ეკონომიკურ აგენტებად და რომელიც/რომლებიც უკვე აკონტროლებს/აკონტროლებენ სულ მცირე ერთ ეკონომიკურ აგენტს;
გ) ერთობლივი საწარმოს შექმნა, თუ იგი ხანგრძლივად ასრულებს დამოუკიდებელი ეკონომიკური აგენტის ყველა ფუნქციას.
2. კონცენტრაციის მიზნებისთვის კონტროლის განსახორციელებლად გამოიყენება ის უფლებები, ხელშეკრულებები ან სხვა საშუალებები, რომლებიც ცალ-ცალკე ან ერთად ქმნის ეკონომიკურ აგენტზე არსებითი გავლენის მოხდენის შესაძლებლობას, კერძოდ:
ა) ეკონომიკური აგენტის წილის ფლობა, ამ წილის ან/და მისი აქტივების სრულად ან ნაწილობრივ გამოყენების უფლება;
ბ) უფლება (ხელშეკრულებით გათვალისწინებული უფლება და სხვა), რომელიც იძლევა ეკონომიკური აგენტის მმართველი ორგანოების შემადგენლობაზე, ხმის უფლებასა და გადაწყვეტილებაზე არსებითი გავლენის მოხდენის შესაძლებლობას.
3. კონცენტრაცია, რომელიც არსებითად არ ზღუდავს ეფექტიან კონკურენციას საქართველოს ან მისი ნაწილის სასაქონლო ან მომსახურების ბაზარზე, თავსებადია კონკურენტულ გარემოსთან.
4. კონცენტრაცია, რომელიც არსებითად ზღუდავს ეფექტიან კონკურენციას საქართველოს ან მისი ნაწილის სასაქონლო ან მომსახურების ბაზარზე, დაუშვებელია.
5. თუ კონცენტრაცია წარმოქმნის ან აძლიერებს დომინანტურ მდგომარეობას, ივარაუდება, რომ ასეთი კონცენტრაცია არსებითად ზღუდავს ეფექტიან კონკურენციას საქართველოს ან მისი ნაწილის სასაქონლო ან მომსახურების ბაზარზე, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ეკონომიკური აგენტი საპირისპიროს დაასაბუთებს.
6. იმ პირების კონცენტრაციის რეგისტრაციისთვის, რომლებსაც ეკისრებათ ამ კანონის 111 მუხლით განსაზღვრული კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების ვალდებულება, აუცილებელია არსებობდეს სააგენტოს გადაწყვეტილება მოსალოდნელი კონცენტრაციის კონკურენტული ეფექტის შესახებ. სააგენტოს უარი საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს მიერ კონცენტრაციის რეგისტრაციაზე უარის თქმის საფუძველია.
7. თუ განსახორციელებელი კონცენტრაციის შედეგად მოსალოდნელია ეფექტიანი კონკურენციის არსებითი შეზღუდვა, კონცენტრაციის მხარემ/მხარეებმა შეიძლება სააგენტოს შესთავაზოს/შესთავაზონ ოპერაციის ცვლილების (მოდიფიკაციის) განხორციელება სტრუქტურული ან/და ქცევითი ხასიათის ღონისძიების სახით. თუ სააგენტო მიიჩნევს, რომ აღნიშნული მოდიფიკაციის შედეგად კონცენტრაცია დააკმაყოფილებს ამ მუხლის მე-3 პუნქტით დადგენილ მოთხოვნას, სააგენტო იღებს გადაწყვეტილებას კონცენტრაციის კონკურენტულ გარემოსთან თავსებადობის შესახებ.
8. ამ მუხლის მე-7 პუნქტით გათვალისწინებულ სააგენტოს გადაწყვეტილებაში შეიძლება მითითებული იყოს ინფორმაცია კონცენტრაციის მხარის/მხარეების მიერ განსახორციელებელი სტრუქტურული ან/და ქცევითი ხასიათის ღონისძიების თაობაზე და მისი განხორციელების ვადა.
9. თუ კონცენტრაცია განხორციელდა და კონცენტრაციის მხარემ/მხარეებმა შესაბამის ვადაში არ განახორციელა/არ განახორციელეს ამ მუხლის მე-8 პუნქტით გათვალისწინებული სტრუქტურული ან/და ქცევითი ხასიათის ღონისძიება, სააგენტო მას/მათ აკისრებს ჯარიმას ამ კანონის 33-ე მუხლის შესაბამისად. სააგენტო, კონცენტრაციის მხარისთვის/მხარეებისთვის ჯარიმის დაკისრებასთან ერთად, სასამართლოს წარუდგენს შუამდგომლობას თავდაპირველი მდგომარეობის აღდგენის მიზნით კონცენტრაციის გაუქმების შესახებ. ამ მიზნის მისაღწევად კონცენტრაციის მხარეს/მხარეებს შეიძლება დაეკისროს/დაეკისროთ სხვადასხვა ვალდებულება, მათ შორის, საწარმოს, წილის, აქტივების, ფასიანი ქაღალდების ან მათი ნაწილის გასხვისების, რეორგანიზაციის განხორციელების, კონკრეტული ხელშეკრულების შეწყვეტის ვალდებულებები. ამასთანავე, კონცენტრაციის მხარეს/მხარეებს განესაზღვრება/განესაზღვრებათ ვადა დაკისრებული ვალდებულებების შესასრულებლად.
მუხლი 111. კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინება
1. სააგენტოს წინასწარ წერილობით, სრულყოფილად უნდა წარედგინოს შეტყობინება იმ კონცენტრაციის თაობაზე, რომლის მონაწილე მხარეების როგორც ინდივიდუალური, ისე ჯამური ერთობლივი შემოსავალი კონცენტრაციის განხორციელების წინა ფინანსური წლის განმავლობაში საქართველოს ტერიტორიაზე აღემატება კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების წარდგენისა და განხილვის წესით დადგენილ ზღვრულ ოდენობას.
2. კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების წარდგენისა და განხილვის წესი მტკიცდება სააგენტოს სამართლებრივი აქტით.
3. სააგენტოს მიერ კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების განხილვისთვის დაწესებული საფასური შეადგენს 5 000 ლარს, რომელიც შეიტანება სააგენტოს ბიუჯეტში.
4. სააგენტო კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების მიღებიდან 10 სამუშაო დღის ვადაში ამოწმებს, ექცევა თუ არა დაგეგმილი კონცენტრაცია ამ კანონის რეგულირების სფეროში, და ამის შესახებ აცნობებს აღნიშნული შეტყობინების წარმდგენ პირს/პირებს.
5. თუ დაგეგმილი კონცენტრაცია ექცევა ამ კანონის რეგულირების სფეროში, სააგენტო კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების განხილვას იწყებს კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების განხილვის საფასურის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტის წარდგენის შემდეგ.
6. ამ მუხლის მე-5 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში სააგენტო ვალდებულია აღნიშნული შეტყობინება კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების განხილვის საფასურის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტის წარდგენიდან არაუგვიანეს 25 სამუშაო დღისა განიხილოს და მიიღოს ერთ-ერთი შემდეგი გადაწყვეტილება:
ა) დაგეგმილი კონცენტრაციის კონკურენტულ გარემოსთან თავსებადობის შესახებ;
ბ) კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების განხილვის ვადის გაგრძელების შესახებ, თუ არსებობს გონივრული ეჭვი, რომ შესაძლებელია დაგეგმილი კონცენტრაცია კონკურენტულ გარემოსთან თავსებადი არ იყოს ან თუ, საქმის სირთულიდან გამომდინარე, საჭიროა შესაბამისი საკითხის დამატებით შესწავლა.
7. სააგენტოს მიერ ამ მუხლის მე-6 პუნქტით გათვალისწინებულ ვადაში ერთ-ერთი გადაწყვეტილების მიუღებლობა დადებით პასუხად მიიჩნევა.
8. ამ მუხლის მე-6 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში სააგენტო თავის ოფიციალურ ვებგვერდზე აქვეყნებს ინფორმაციას მიმდინარე ადმინისტრაციული წარმოების თაობაზე და დაინტერესებულ პირს საკუთარი მოსაზრებების სააგენტოს მიერ განსაზღვრულ ვადაში წარმოდგენის შესაძლებლობას აძლევს. აღნიშნული ინფორმაციის გამოქვეყნებისას დაცული უნდა იქნეს კონცენტრაციის მონაწილე პირთა შესახებ მონაცემების კონფიდენციალურობა. ამასთანავე, ეს ინფორმაცია უნდა შეიცავდეს მონაცემებს მხარეთა ვინაობის/დასახელების, კონცენტრაციის საგნისა და ეკონომიკის სფეროს/ბაზრის თაობაზე, რომელსაც ეხება დაგეგმილი კონცენტრაცია.
9. ამ მუხლის მე-6 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული გადაწყვეტილების მიღების შემთხვევაში სააგენტო ვალდებულია კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინება განიხილოს კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების განხილვის ვადის გაგრძელების შესახებ გადაწყვეტილების მიღებიდან არაუგვიანეს 90 კალენდარული დღისა. ამ ვადაში სააგენტოს მიერ აღნიშნულ შეტყობინებაზე პასუხის გაუცემლობა დადებით პასუხად მიიჩნევა.
10. სააგენტოს უფლება აქვს, კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების წარმდგენ პირს/პირებს მოსთხოვოს დამატებითი ინფორმაციის წარდგენა და განუსაზღვროს მისი წარდგენის ახალი ვადა, რაც ამ მუხლის მე-6 და მე-9 პუნქტებით გათვალისწინებული ვადების შეჩერების საფუძველია.
11. ამ მუხლის მე-6 და მე-9 პუნქტებით გათვალისწინებული ვადების ამოწურვამდე ან სააგენტოს მიერ შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღებამდე კონცენტრაციის განხორციელება აკრძალულია.
12. სააგენტოს მიერ უარყოფითი გადაწყვეტილების მიღების შემთხვევაში კონცენტრაციის განხორციელება აკრძალულია.
13. ამ მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების წარუდგენლობის შემთხვევაში ჯარიმის დაკისრება კონცენტრაციის მხარეს/მხარეებს არ ათავისუფლებს სააგენტოსთვის აღნიშნული შეტყობინების წარდგენის ვალდებულებისგან. სააგენტო, კონცენტრაციის მხარისთვის/მხარეებისთვის ჯარიმის დაკისრებასთან ერთად, განსაზღვრავს ამ შეტყობინების წარდგენის ვადას, რომელიც არ უნდა იყოს 14 კალენდარულ დღეზე ნაკლები.
14. სააგენტოს მიერ უარყოფითი გადაწყვეტილების მიღების მიუხედავად, კონცენტრაციის მხარის/მხარეების მიერ კონცენტრაციის განხორციელებისას ან/და ამ მუხლის მე-11 ან მე-13 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში სააგენტოს მიერ კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების განხილვის შედეგად უარყოფითი გადაწყვეტილების მიღებისას სააგენტო, კონცენტრაციის მხარისთვის/მხარეებისთვის ჯარიმის დაკისრებასთან ერთად, სასამართლოს წარუდგენს შუამდგომლობას თავდაპირველი მდგომარეობის აღდგენის მიზნით კონცენტრაციის გაუქმების შესახებ. ამ მიზნის მისაღწევად კონცენტრაციის მხარეს/მხარეებს შეიძლება დაეკისროს/დაეკისროთ სხვადასხვა ვალდებულება, მათ შორის, საწარმოს, წილის, აქტივების, ფასიანი ქაღალდების ან მათი ნაწილის გასხვისების, რეორგანიზაციის განხორციელების, კონკრეტული ხელშეკრულების შეწყვეტის ვალდებულებები. ამასთანავე, კონცენტრაციის მხარეს/მხარეებს განესაზღვრება/განესაზღვრებათ ვადა დაკისრებული ვალდებულებების შესასრულებლად.
მუხლი 112. კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების წარდგენის ვალდებულებისგან გათავისუფლება
1. კონცენტრაციის განხორციელების შემთხვევაში სააგენტოსთვის კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების წარდგენის ვალდებულება არ წარმოიშობა, თუ:
ა) კონცენტრაცია გადახდისუუნარობის შედეგია და ხორციელდება „რეაბილიტაციისა და კრედიტორთა კოლექტიური დაკმაყოფილების შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული პროცედურების შესაბამისად, აგრეთვე ლიკვიდაციის პროცესში, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ამ პროცესში კონტროლს მოიპოვებს ვალაუვალი საწარმოს კონკურენტი საწარმო ან ის ჯგუფი, რომელსაც ვალაუვალი საწარმოს კონკურენტები მიეკუთვნებიან;
ბ) კონტროლი მოიპოვება დროებით, იმ პირობით, რომ არ იქნება გამოყენებული წილის ფლობით მოპოვებული უფლებები (მათ შორის, ხმის უფლება), გარდა ინფორმაციის მიღების, წილის/აქციების გაყიდვისა და დივიდენდის მიღების უფლებებისა და სესხის უზრუნველყოფის შემთხვევაში საკუთრებაში მიღების უფლებისა;
გ) კონცენტრაცია ურთიერთდამოკიდებულ პირებს ეხება.
2. თუ კონცენტრაციის მონაწილე ყველა მხარე ეკონომიკის ერთი რეგულირებადი სფეროს ეკონომიკური აგენტია, კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინება უნდა წარედგინოს ეკონომიკის აღნიშნული რეგულირებადი სფეროს მარეგულირებელ ორგანოს, ამ მუხლით განსაზღვრული კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების წარდგენის ვალდებულებისგან გათავისუფლების საფუძვლების გათვალისწინებით.
3. ამ მუხლის მიზნებისთვის ერთი მარეგულირებელი ორგანოს კომპეტენციისთვის მიკუთვნებული ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროები ეკონომიკის ერთ რეგულირებად სფეროდ მიიჩნევა.
თავი II1. არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია
მუხლი 113. ეკონომიკური აგენტების არაკეთილსინდისიერი ქმედებების აკრძალვა
1. არაკეთილსინდისიერი კონკურენცია დაუშვებელია.
2. ამ მუხლის მიზნებისთვის არაკეთილსინდისიერ კონკურენციად მიიჩნევა ეკონომიკური აგენტის ისეთი ქმედება, რომელიც ეწინააღმდეგება საქმიანი ეთიკის ნორმებს და ლახავს კონკურენტისა და მომხმარებლის ინტერესებს, მაგალითად:
ა) კომუნიკაციის ნებისმიერი საშუალების გამოყენებით (მათ შორის, არასათანადო, არაკეთილსინდისიერი, არასარწმუნო ან აშკარად ყალბი რეკლამის მეშვეობით) საქონლის ან/და მომსახურების თაობაზე ისეთი ინფორმაციის გადაცემა, რომელიც მომხმარებელს არასწორ წარმოდგენას უქმნის და გარკვეული ეკონომიკური ქმედებისკენ უბიძგებს;
ბ) ეკონომიკური აგენტის მიერ მხარის შეცდომაში შესაყვანად გარიგების ნამდვილი მიზნის დამალვა და ამით კონკურენციაში უპირატესობის მოპოვება;
გ) ეკონომიკური აგენტის მიერ კონკურენტის რეპუტაციის შელახვა (საწარმოზე, პროდუქციაზე, სამეწარმეო საქმიანობასა და სავაჭრო საქმიანობაზე არასწორი წარმოდგენის შექმნა), მისი უსაფუძვლო კრიტიკა ან დისკრედიტაცია;
დ) კონკურენტის ან მესამე პირის საქონლის ფორმის, შეფუთვის ან გარეგნული იერსახის მითვისება;
ე) სამეცნიერო-ტექნიკური, საწარმოო ან სავაჭრო ინფორმაციის ან კომერციული საიდუმლოების მისი მფლობელის თანხმობის გარეშე მიღება, მოპოვება, გამოყენება ან გავრცელება;
ვ) შემსყიდველის, მიმწოდებლის, მისი თანამშრომლის ან გადაწყვეტილების მიღების უფლებამოსილების მქონე პირის მოსყიდვა, რათა მან დამქირავებლის ინტერესების საწინააღმდეგოდ იმოქმედოს ან უგულებელყოს მომხმარებლის ინტერესები;
ზ) ბოიკოტისკენ მოწოდება.
თავი III. სახელმწიფო დახმარება
მუხლი 12. სახელმწიფო დახმარება
1. აკრძალულია სახელმწიფო დახმარება, რომელიც აფერხებს კონკურენციას ან ქმნის მისი შეფერხების საშიშროებას, გარდა ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული გამონაკლისებისა.
2. შეიძლება დაშვებულ იქნეს სახელმწიფო დახმარება, რომელიც არ საჭიროებს სააგენტოსთან შეთანხმებას, თუ ის:
ა) გაიცემა ინდივიდუალური მომხმარებლისათვის სოციალური დახმარების სახით, იმ პირობით, რომ დახმარება არ გამოიწვევს შესაბამისი საქონლის/მომსახურების მწარმოებლის დისკრიმინაციას;
ბ) მიზნად ისახავს სტიქიური მოვლენის ან ფორსმაჟორული გარემოების შედეგების აღმოფხვრას;
გ) მიზნად ისახავს გარემოსდაცვითი ღონისძიების განხორციელებას;
დ) მიზნად ისახავს საქართველოს საკანონმდებლო აქტით ან საქართველოს საერთაშორისო შეთანხმებით გათვალისწინებული უფლების განხორციელებას ან მოვალეობის შესრულებას;
ე) გაიცემა ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების სახით, უმნიშვნელო ოდენობით. ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების უმნიშვნელო ოდენობა განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით;
ვ) მიზნად ისახავს მნიშვნელოვანი სახელმწიფო პროექტის განხორციელებას, თუ ამის თაობაზე საქართველოს მთავრობას მიღებული აქვს გადაწყვეტილება.
3. სააგენტოსთან შეთანხმებით შეიძლება დაშვებულ იქნეს სახელმწიფო დახმარება, რომელიც მნიშვნელოვნად არ ზღუდავს კონკურენციას ან არ ქმნის მისი მნიშვნელოვნად შეზღუდვის საშიშროებას და რომელიც გაიცემა:
ა) გარკვეული რეგიონების ეკონომიკური განვითარებისათვის;
ბ) კულტურისა და კულტურული მემკვიდრეობის შენარჩუნების ხელშეწყობისათვის.
მუხლი 13. სახელმწიფო დახმარების სააგენტოსთან შეთანხმების წესი და პროცედურები
1. ამ კანონის მე-12 მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული სახელმწიფო დახმარების სააგენტოსთან შეთანხმების წესი მტკიცდება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული სახელმწიფო დახმარების სააგენტოსთან შეთანხმების წესის საფუძველზე სახელმწიფო დახმარების გამცემი ორგანო სააგენტოს წარუდგენს განცხადებას, რომელიც შეიცავს ინფორმაციას სახელმწიფო დახმარების გაცემის მიზნის, სახელმწიფო დახმარების ფორმის, ოდენობისა და მიმღები ეკონომიკური აგენტის თაობაზე.
3. სახელმწიფო დახმარების გამცემი ორგანო სააგენტოს ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ განცხადებასთან ერთად წარუდგენს იმის დასაბუთებას, რომ გასაცემი სახელმწიფო დახმარება არსებითად არ ზღუდავს კონკურენციას.
4. სააგენტო მისთვის წარდგენილი განცხადების (ინფორმაციის) საფუძველზე ამოწმებს გასაცემი სახელმწიფო დახმარების ამ კანონის დებულებებთან შესაბამისობას და არაუგვიანეს 30 სამუშაო დღისა გასცემს სათანადო დასკვნას. საქმის მოცულობისა და სირთულის გათვალისწინებით, ეს ვადა შეიძლება 3 თვემდე გაგრძელდეს. დადგენილ ვადაში სააგენტოს მიერ დასკვნის გაუცემლობა თანხმობად მიიჩნევა.
5. სააგენტოს უფლება აქვს, სახელმწიფო დახმარების გამცემ ორგანოს ან/და მიმღებ ეკონომიკურ აგენტს მოსთხოვოს დამატებითი ინფორმაციის წარდგენა, რაც ამ მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული ვადის შეჩერების საფუძველია.
6. ამ მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებულ დასკვნას სააგენტო წარუდგენს სახელმწიფო დახმარების გამცემ ორგანოს და საქართველოს მთავრობას.
7. საქართველოს მთავრობა, რომელსაც სააგენტოს უარყოფითი დასკვნა წარედგინა, იღებს გადაწყვეტილებას შესაბამის საკითხზე.
მუხლი 14. ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების უმნიშვნელო ოდენობა
1. ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების უმნიშვნელო ოდენობა, რომელიც სააგენტოსთან შეთანხმებას არ საჭიროებს, განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.
2. უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების გამცემი ორგანო ვალდებულია ყოველწლიურად, საანგარიშო წლის მომდევნო წლის 1 თებერვლამდე, მიაწოდოს სააგენტოს ინფორმაცია გაცემული უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების ოდენობის, გაცემის ვადისა და მიმღები ეკონომიკური აგენტის/ეკონომიკური აგენტების თაობაზე.
3. სააგენტო უზრუნველყოფს ამ მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად მიღებული ინფორმაციის უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარებების რეესტრში შეტანას.
4. თუ ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული უმნიშვნელო ოდენობის ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარებების რეესტრის წარმოების პროცესში სააგენტო დაადგენს, რომ გაცემული ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების ოდენობა აღემატება საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების უმნიშვნელო ოდენობას, იგი ამზადებს სათანადო დასკვნას და მას უგზავნის როგორც სახელმწიფო დახმარების გამცემ ორგანოს, ისე მის ზემდგომ ორგანოს (არსებობის შემთხვევაში).
მუხლი 15. გაცემული სახელმწიფო დახმარების გასაჩივრება
თუ გაცემული სახელმწიფო დახმარება მნიშვნელოვნად ზღუდავს შესაბამის ბაზარზე კონკურენციას ან/და დარღვეულია კონკურენციის სფეროში საქართველოს კანონმდებლობა სახელმწიფო დახმარების გაცემის პროცედურასთან დაკავშირებით, პირს, რომელსაც უშუალოდ მიადგა ზიანი, შეუძლია სასამართლოში გაასაჩივროს გაცემული სახელმწიფო დახმარება.
მუხლი 16. უფლებამოსილი ორგანო და მისი ორგანიზება
1. კონკურენციის პოლიტიკის განსახორციელებლად იქმნება სააგენტო.
2. სააგენტოს მიზნები, ამოცანები, ფუნქციები და უფლებამოსილებები, აგრეთვე შესაბამისი ორგანიზაციული საკითხები განისაზღვრება ამ კანონით, „ვაჭრობაში ანტიდემპინგური ღონისძიების შემოღების შესახებ“ საქართველოს კანონით, „მომხმარებლის უფლებების დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონით, „ელექტრონული კომერციის შესახებ“ საქართველოს კანონითა და სააგენტოს დებულებით.
3. სააგენ ტო ანგარიშვალდებულია საქართველოს პარლამენტისა და საქართველოს პრემიერ-მინისტრის წინაშე.
4. სააგენტოს ძირითადი ამოცანაა კონკურენციის პოლიტიკის განხორციელება, საქართველოში კონკურენციის განვითარების ხელშეწყობისთვის პირობების შექმნა და დაცვა, აგრეთვე ამ მიზნით ყველა სახის ანტიკონკურენტული შეთანხმებისა და ქმედების დაუშვებლობა, გამოვლენა და აღკვეთა.
41. სააგენტო ახორციელებს აგრეთვე საქართველოში დემპინგური იმპორტისგან ადგილობრივი ინდუსტრიის დაცვის პოლიტიკას, კერძოდ, „ვაჭრობაში ანტიდემპინგური ღონისძიების შემოღების შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად, საქართველოს საბაჟო ტერიტორიაზე პროდუქტის დემპინგური იმპორტის შედეგად ადგილობრივი ინდუსტრიისთვის ზიანის მიყენების თავიდან აცილების მიზნით სააგენტო ახორციელებს შესწავლას და სათანადო დასკვნას წარუდგენს საქართველოს მთავრობას.
42. „მომხმარებლის უფლებების დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად, სააგენტო ახორციელებს აგრეთვე საქართველოს ტერიტორიაზე მომხმარებლის უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვას, მისი უფლებების დარღვევის პრევენციასა და დარღვეული უფლებების აღდგენის ხელშეწყობას, მომხმარებლის უფლებების დარღვევის ფაქტების გამოვლენასა და დარღვევებზე კანონით გათვალისწინებულ სათანადო რეაგირებას.
43. სააგენტო ახორციელებს აგრეთვე საქართველოს ტერიტორიაზე „ელექტრონული კომერციის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული მომსახურების მიმღების უფლებებისა და კანონიერი ინტერესების დაცვას, მისი უფლებების დარღვევის პრევენციასა და დარღვეული უფლებების აღდგენის ხელშეწყობას, მომსახურების მიმღების უფლებების დარღვევის ფაქტების გამოვლენასა და დარღვევებზე კანონით გათვალისწინებულ სათანადო რეაგირებას.
5. სააგენ ტოს გადაწყვეტილებების, ინსტრუქციებისა და სხვა სამართლებრივი აქტების შესრულება სავალდებულოა სახელმწიფო ხელისუფლების, ავტონომიური რესპუბლიკის ხელისუფლების, მუნიციპალიტეტის ორგანოებისთვის, სხვა ადმინისტრაციული ორგანოებისა და ეკონომიკური აგენტებისთვის.
6. სააგენტო თავისი საქმიანობის განხორციელებისას ხელმძღვანელობს საქართველოს კონსტიტუციით, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებებით, ამ კანონით, „ვაჭრობაში ანტიდემპინგური ღონისძიების შემოღების შესახებ“ საქართველოს კანონით, „მომხმარებლის უფლებების დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონით, „ელექტრონული კომერციის შესახებ“ საქართველოს კანონით, სააგენტოს დებულებითა და სხვა სამართლებრივი აქტებით და პასუხისმგებელია საკუთარი ამოცანებისა და ფუნქციების შესრულებისთვის.
7. (ამოღ ებულია - 16.09.2020, №7126).
8. სააგენტოს დაფინანსების წყაროა საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტი და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული სხვა შემოსავლები.
9. სააგენტო არაუგვიანეს ყოველი წლის 1 მაისისა ამზადებს და საქართველოს პარლამენტს, საქართველოს პრემიერ-მინისტრსა და საზოგადოებას წარუდგენს წლიურ ანგარიშს წინა წელს გაწეული მუშაობის შესახებ.
10. სააგენტო თავისი საქმიანობის განხორციელებისა და გადაწყვეტილებების მიღების პროცესში დამოუკიდებელია.
მუხლი 17. სააგენტოს საქმიანობის პრინციპები
1. სააგენტოს საქმიანობის პრინციპებია: დამოუკიდებლობა, არადისკრიმინაციულობა, მიუკერძოებლობა, გამჭვირვალობა და ანგარიშვალდებულება.
2. სააგენტოს საქმიანობის გამჭვირვალობის უზრუნველსაყოფად მისი გადაწყვეტილება საჯარო უნდა იყოს.
მუხლი 171. სააგენტოს თავმჯდომარე
1. სააგენტოს თავმჯდომარეს თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი.
2. სააგენტოს თავმჯდომარე დამოუკიდებლად იღებს გადაწყვეტილებებს სააგენტოს კომპეტენციისთვის მიკუთვნებულ საკითხებზე, მოქმედებს სააგენტოს სახელით, წარმოადგენს მას სხვა ორგანოებთან და ორგანიზაციებთან ურთიერთობაში, წყვეტს სააგენტოს ამოცანებით, ფუნქციებითა და უფლებამოსილებებით განსაზღვრულ საკითხებს.
3. სააგენტოს თავმჯდომარე განსაზღვრავს სააგენტოს თავმჯდომარის მოადგილეების, სააგენტოს ცენტრალური აპარატის სტრუქტურული ქვედანაყოფებისა და რეგიონებში წარმომადგენელთა უფლებამოსილებებს.
4. სააგენტოს თავმჯდომარე თავისი კომპეტენციის ფარგლებში, საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით გამოსცემს ნორმატიულ და ინდივიდუალურ სამართლებრივ აქტებს (ბრძანებებს, ინსტრუქციებსა და მეთოდურ მითითებებს).
5. სააგენტოს თავმჯდომარედ ინიშნება პირი, რომელიც აკმაყოფილებს შემდეგ მოთხოვნებს:
ა) არის საქართველოს მოქალაქე;
ბ) აქვს ეკონომიკის, სამართლის ან ბიზნესის ადმინისტრირების მაგისტრის ან მასთან გათანაბრებული ხარისხი;
გ) აქვს სპეციალობით მუშაობის არანაკლებ 10 წლის გამოცდილება;
დ) აკმაყოფილებს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ სხვა მოთხოვნებს.
6. სააგენტოს თავმჯდომარეს უფლებამოსილება უწყდება პირადი განცხადების საფუძველზე ან საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ სხვა შემთხვევებში.
მუხლი 172. სააგენტოს ფუნქციები
სააგენტოს ფუნქციებია:
ა) კონკურენციის შესახებ საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული პოლიტიკის განხორციელება და ამ მიზნით შესაბამისი ნორმატიული აქტების შემუშავებისა და გამოყენების სრულყოფისათვის წინადადებების მომზადება;
ბ) საქართველოს სასაქონლო და მომსახურების ბაზრებზე არსებული ვითარების შესასწავლად და კონკურენტული გარემოს შესაფასებლად ამ ბაზრების მონიტორინგი;
გ) ამ კანონის მე-11 და 111 მუხლებით გათვალისწინებული კონცენტრაციის განხორციელების შემთხვევაში კონკურენტული ეფექტის სავალდებულო შეფასება, შესაბამისი გადაწყვეტილების მომზადება და მიღება;
დ) კონკურენციის შესახებ საქართველოს კანონმდებლობის დაცვის კონტროლი, ამ კანონმდებლობის დარღვევის ფაქტების გამოვლენა, განხილვა და თავისი კომპეტენციის ფარგლებში შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღება;
დ1) „ვაჭრობაში ანტიდემპინგური ღონისძიების შემოღების შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული ფუნქციების შესრულება;
ე) მიღებული გადაწყვეტილებებისა და გაცემული რეკომენდაციების შესრულების მონიტორინგი;
ვ) საერთაშორისო ორგანიზაციებთან და სხვა ქვეყნების კონკურენციის პოლიტიკის დაცვის უფლებამოსილების მქონე ორგანოებთან თანამშრომლობა;
ზ) საქართველოს საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ხელისუფლებების ორგანოებთან, საერთაშორისო ორგანიზაციებთან თანამშრომლობა კონკურენციის შესახებ საქართველოს კანონმდებლობისა და კონკურენციის პოლიტიკის სრულყოფის, აგრეთვე ორგანიზაციულ-სამართლებრივი, ტექნიკური და ფინანსური უზრუნველყოფის პრობლემების გადაჭრის მიზნით;
თ) კონკურენციის შესახებ საქართველოს კანონმდებლობისა და კონკურენციის პოლიტიკის მიზნებსა და ამოცანებში საზოგადოების გათვითცნობიერება, სააგენტოს საქმიანობის საჯაროობის უზრუნველყოფა;
თ1) „მომხმარებლის უფლებების დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული ფუნქციების შესრულება;
თ2) „ელექტრონული კომერციის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული ფუნქციების შესრულება;
ი) სააგენტოს დებულებით გათვალისწინებული სხვა ფუნქციების შესრულება.
მუხლი 18. სააგენტოს უფლებამოსილებები
1. სააგენტო ეკონომიკურ აგენტთან მიმართებით უფლებამოსილია:
ა) განახორციელოს საქმის მოკვლევა წარდგენილი საჩივრის საფუძველზე ან საკუთარი ინიციატივით;
ბ) ეკონომიკურ აგენტს/მხარეს/დაინტერესებულ მხარეს მოსთხოვოს მისი საქმიანობის ან/და კონკრეტული ოპერაციის შესახებ ნებისმიერი ინფორმაციის/დოკუმენტაციის (მათ შორის, კონფიდენციალური ინფორმაციის) წარდგენა, რომელიც საჭიროა სააგენტოს მიერ შესაბამისი უფლებამოსილების განხორციელებისთვის;
გ) ეკონომიკური აგენტისთვის/მხარისთვის/დაინტერესებული მხარისთვის მოთხოვნილი ინფორმაციის/დოკუმენტაციის მიუღებლობის შემთხვევაში სასამართლოს წარუდგინოს შუამდგომლობა შესაბამისი უფლებამოსილების განხორციელების პროცესში ეკონომიკური აგენტისგან/მხარისგან/დაინტერესებული მხარისგან ინფორმაციის/დოკუმენტაციის გამოთხოვის შესახებ;
დ) შესაბამისი უფლებამოსილების განხორციელების პროცესში მხარეს/დაინტერესებულ მხარეს მოსთხოვოს ახსნა-განმარტებისთვის გამოცხადება;
ე) სასამართლოს გადაწყვეტილების საფუძველზე ადგილზე შეამოწმოს შესაბამისი ეკონომიკური აგენტი;
ვ) მოთხოვნილი ინფორმაციის განსაზღვრულ ვადაში მიუწოდებლობის შემთხვევაში ეკონომიკურ აგენტს/მხარეს/დაინტერესებულ მხარეს დააკისროს ჯარიმა ამ კანონის 32-ე მუხლის შესაბამისად;
ზ) ეკონომიკურ აგენტს მოსთხოვოს განხორციელებული ქმედების ამ კანონთან შესაბამისობის უზრუნველყოფა;
ზ1) თანხმობა განაცხადოს ან უარი თქვას კანონის სავარაუდო დარღვევის აღმოფხვრის მიზნით განსახორციელებელი კონკრეტული ქმედების განხორციელების თაობაზე ეკონომიკური აგენტის მიერ შეთავაზებული პირობითი ვალდებულების მიღებაზე;
ზ2) ეკონომიკურ აგენტს წარუდგინოს განსახილველად სავალდებულო რეკომენდაციები;
თ) ამ კანონის მოთხოვნათა დარღვევის შემთხვევაში დააკისროს შესაბამისი ჯარიმა ამ კანონის 33-ე მუხლის შესაბამისად;
ი) საჭიროების შემთხვევაში მოიწვიოს ექსპერტები საქმის მოკვლევის პროცესში;
კ) (ამოღებულია - 16.09.2020, №7126);
ლ) დომინანტური მდგომარეობის მქონე ეკონომიკური აგენტის მიერ ამ კანონის არაერთგზის დარღვევისას სასამართლოს წინაშე დასვას მისი იძულებით დაყოფის საკითხი, თუ ეკონომიკური აგენტის დაყოფა (საწარმოს ორგანიზაციული და ტერიტორიული განცალკევება) შესაძლებელია;
ლ1) თანხმობა განაცხადოს ან უარი თქვას კონცენტრაციის მხარის/მხარეების მიერ შეთავაზებულ სტრუქტურული ან/და ქცევითი ხასიათის ღონისძიებაზე;
ლ2) სასამართლოს წარუდგინოს შუამდგომლობა თავდაპირველი მდგომარეობის აღდგენის მიზნით კონცენტრაციის გაუქმების შესახებ;
მ) შესაბამისი ორგანოების წინაშე დასვას საქართველოს კანონმდებლობის დამრღვევი ეკონომიკური აგენტის ხელმძღვანელი პირის პასუხისმგებლობის საკითხი;
ნ) სასამართლოს მიმართოს შუამდგომლობით ეკონომიკური აგენტის გარკვეული ქმედების დროებით, სააგენტოს მიერ საბოლოო გადაწყვეტილების მიღებამდე შეჩერების თაობაზე, თუ არსებობს აშკარა მტკიცებულება, რომ ეს ქმედება მნიშვნელოვნად ზღუდავს ამ კანონის მე-6 და მე-7 მუხლებით გათვალისწინებულ კონკურენციას.
ო) ეკონომიკური აგენტის დასაბუთებული მოთხოვნის შემთხვევაში მიიღოს გადაწყვეტილება მისთვის დაკისრებული ჯარიმის არაუმეტეს 1 წლის ვადით გადანაწილების თაობაზე.
2. სააგენტო სახელმწიფო ხელისუფლების, ავტონომიური რესპუბლიკის ხელისუფლების, მუნიციპალიტეტის ორგანოსთან ან სხვა ადმინისტრაციულ ორგანოსთან მიმართებით უფლებამოსილია:
ა) ამ კანონის მე-10 მუხლის სავარაუდო დარღვევის ფაქტთან დაკავშირებით განახორციელოს საქმის მოკვლევა წარდგენილი საჩივრის საფუძველზე ან საკუთარი ინიციატივით;
ბ) აღნიშნულ ორგანოს მოსთხოვოს შესაბამისი ინფორმაციის/დოკუმენტაციის წარდგენა, რომელიც საჭიროა სააგენტოს მიერ შესაბამისი უფლებამოსილების განხორციელებისთვის, ხოლო ამ მოთხოვნის შეუსრულებლობის შემთხვევაში დასვას მისი უფლებამოსილი პირის დისციპლინური პასუხისმგებლობის საკითხი;
გ) ამ კანონის დარღვევის შემთხვევაში აღნიშნულ ორგანოს წარუდგინოს დასაბუთებული გადაწყვეტილება და შესაბამისი რეკომენდაცია ამ ორგანოს მიერ მიღებული კანონის საწინააღმდეგო გადაწყვეტილების ან განხორციელებული კანონის საწინააღმდეგო ქმედების თაობაზე, მათ შორის, მოსთხოვოს ამ გადაწყვეტილების გაუქმება ან ქმედების აკრძალვა, ხოლო აღნიშნული მოთხოვნის შეუსრულებლობის შემთხვევაში შესაბამისი საკითხი განსახილველად დასვას ზემდგომი ორგანოს ან თანამდებობის პირის წინაშე;
დ) სახელმწიფო დახმარების გამცემი ორგანოს მიერ სახელმწიფო დახმარების სააგენტოსთან შეთანხმების წესის დარღვევის შემთხვევაში ზემდგომი ორგანოს ან თანამდებობის პირის წინაშე დასვას შესაბამისი უფლებამოსილი პირის პასუხისმგებლობის საკითხი;
ე) აღნიშნულ ორგანოს წარუდგინოს განსახილველად სავალდებულო რეკომენდაციები საქართველოს სასაქონლო და მომსახურების ბაზრებზე კონკურენტული გარემოს გაჯანსაღების, შესაბამის ბაზარზე შესვლის საკანონმდებლო ბარიერების ან/და ადმინისტრაციული ბარიერების არსებობისა და მათი აღმოფხვრის საჭიროების თაობაზე;
ვ) საქართველოს საგადასახადო კოდექსის საფუძველზე საგადასახადო ორგანოსგან გამოითხოვოს და მიიღოს იდენტიფიცირებული ინფორმაცია ცალკეულ გადასახადის გადამხდელთა თაობაზე;
ზ) საჭიროების შემთხვევაში მოითხოვოს უფლებამოსილების განსახორციელებლად შესაბამისი კონსულტაციის მიღება;
თ) ამ კანონის მე-10 მუხლის სავარაუდო დარღვევის ფაქტთან დაკავშირებით განხორციელებული საქმის მოკვლევის ფარგლებში აღნიშნულ ორგანოს მოსთხოვოს ახსნა-განმარტებისთვის გამოცხადება;
ი) „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონით დადგენილი წესით მიმართოს საქართველოს ეროვნულ ბანკს მისი ზედამხედველობისადმი დაქვემდებარებული სუბიექტისგან სააგენტოს მიერ საკუთარი ფუნქციების შესასრულებლად საჭირო ინფორმაციის (მათ შორის, კონფიდენციალური ინფორმაციის) გამოთხოვისა და მიღების მიზნით.
3. სააგენტო უფლებამოსილია თავისი კომპეტენციის ფარგლებში გასცეს სარეკომენდაციო განმარტება და დაინტერესებულ პირს გაუწიოს კონსულტაცია კონკურენციის შესახებ საქართველოს კანონმდებლობის გამოყენების თაობაზე.
4. სააგენტო უფლებამოსილია განახორციელოს საქართველოს კანონმდებლობით, მათ შორის, „ვაჭრობაში ანტიდემპინგური ღონისძიების შემოღების შესახებ“ საქართველოს კანონით, „მომხმარებლის უფლებების დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონით, „ელექტრონული კომერციის შესახებ“ საქართველოს კანონითა და სააგენტოს დებულებით, მისთვის მინიჭებული სხვა უფლებამოსილებები.
მუხლი 20. ინფორმაციის კონფიდენციალურობის დაცვა
1. სააგენტო ვალდებულია:
ა) დაიცვას ეკონომიკური აგენტის თაობაზე ინფორმაციის კონფიდენციალურობა, რომელიც, სხვა საიდუმლოებებთან ერთად, შეიძლება შეიცავდეს კომერციულ საიდუმლოებას, საბანკო საიდუმლოებას ან/და საგადასახადო საიდუმლოებას;
ბ) დაიცვას იმ პირის პირადი მონაცემების კონფიდენციალურობა, რომელიც არის ინფორმაციის მიმწოდებელი და სააგენტოს მიმართავს მისი პირადი მონაცემების კონფიდენციალურობის დაცვის თხოვნით;
გ) უზრუნველყოს სახელმწიფო საიდუმლოების დაცვა და გაუვრცელებლობა.
2. დაუშვებელია კონფიდენციალური ინფორმაციის გაცემა და გავრცელება, გარდა საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი გამონაკლისი შემთხვევებისა.
21. ინფორმაციის კომერციულ საიდუმლოებად ცნობა ხორციელდება საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი წესით. ეკონომიკური აგენტის მიერ სააგენტოსთვის წარდგენილი ინფორმაციის კომერციულ საიდუმლოებად ცნობის საკითხის განხილვისას სააგენტო უფლებამოსილია მას მოსთხოვოს აღნიშნული ინფორმაციის შემცველი დოკუმენტის არაკონფიდენციალური (კონფიდენციალური მონაცემების დაფარვის მიზნით დაშტრიხული) ვერსიის წარდგენა და განუსაზღვროს შესაბამისი ვადა.
22. ამ კანონის 331 მუხლით გათვალისწინებულ თანამშრომლობის პროგრამაში მონაწილე პირის/პირების თაობაზე მონაცემები და აღნიშნული პირის/პირების მიერ სააგენტოსთვის წარდგენილი ინფორმაცია/დოკუმენტაცია კონფიდენციალურია სააგენტოს მიერ საქმის მოკვლევის შედეგად საბოლოო გადაწყვეტილების მიღებამდე. ამასთანავე, საქმის მოკვლევის დასრულების შემდეგ აღნიშნულ ინფორმაციაზე/დოკუმენტაციაზე ვრცელდება ამ მუხლით გათვალისწინებული ინფორმაციის კონფიდენციალურობის დაცვის რეჟიმი.
3. დაუშვებელია სააგენტოში დასაქმებულთა მიერ კონფიდენციალური ინფორმაციის გამოყენება და გავრცელება, მათ შორის, პირადი, აკადემიური, სამეცნიერო და სხვა საქმიანობის განსახორციელებლად .
4. სააგენტოში დასაქმებულთა მიერ ამ მუხლის დებულებათა დარღვევა გამოიწვევს კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტით განსაზღვრულ პასუხისმგებლობას.
5. განზოგადებული ინფორმაცია შესაბამისი ბაზრის შესახებ, ასევე მონაცემები ეკონომიკური აგენტების რაოდენობის, მიღებული შემოსავლებისა და გაწეული ხარჯების თაობაზე არ შეიძლება კონფიდენციალური იყოს.
მუხლი 201. კორესპონდენციის ჩაბარების წესი და პროცედურა
1. სააგენტო დოკუმენტს პირს უგზავნის ან/და წარუდგენს წერილობითი ან ელექტრონული ფორმით.
2. დოკუმენტის პირისთვის გაგზავნის ან/და წარდგენის ფორმას ირჩევს სააგენტო.
3. პირისთვის ერთი დოკუმენტის რამდენჯერმე ან რამდენიმე ფორმით წარდგენის შემთხვევაში ამ დოკუმენტის ჩაბარების თარიღად ითვლება მისი პირველად ჩაბარების თარიღი.
4. პირისთვის დოკუმენტის წერილობითი ფორმით წარდგენისას ამ პირის მიერ მის ჩაბარებაზე უარის განცხადების შემთხვევაში დოკუმენტის წარმდგენი პირი აკეთებს შესაბამის აღნიშვნას.
5. პირს დოკუმენტი შეიძლება გაეგზავნოს ფოსტით ან/და ელექტრონული ფოსტით.
6. პირისთვის ელექტრონული ფოსტით გაგზავნილი დოკუმენტი ჩაბარებულად ჩაითვლება ადრესატის მიერ მისი მიღების დადასტურების შემთხვევაში.
7. სააგენტოს წერილობითი დოკუმენტი უნდა ჩაჰბარდეს ადრესატს, მის წარმომადგენელს, მისი ოჯახის წევრს ან მისი სამუშაო ადგილის ადმინისტრაციას. ამ პუნქტის მიზნებისთვის ადრესატის ოჯახის წევრებად ითვლებიან მასთან მუდმივად მცხოვრები ახლო ნათესავები, მათ შორის: მეუღლე, დედა, მამა, და, ძმა, ბებია, ბაბუა, სრულწლოვანი შვილი, სრულწლოვანი შვილიშვილი, ნებისმიერი სხვა სრულწლოვანი პირი (მიუხედავად ადრესატთან ნათესაური კავშირისა), რომელიც მასთან ერთად საერთო საოჯახო საქმიანობას ეწევა.
8. თუ ამ მუხლის მე-5 პუნქტით დადგენილი წესით სააგენტოს წერილობითი დოკუმენტის გაგზავნიდან 5 სამუშაო დღეში სააგენტო ვერ აბარებს მას ადრესატს, ადრესატი უარს აცხადებს დოკუმენტის ჩაბარებაზე ან არ ადასტურებს ელექტრონული ფოსტით მის მიღებას, სააგენტო უფლებამოსილია საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს − შემოსავლების სამსახურს გაუგზავნოს დოკუმენტის გადასახადის გადამხდელის ავტორიზებული მომხმარებლის გვერდზე ატვირთვის შესახებ თხოვნა, რის შემდეგაც საჯარო სამართლის იურიდიული პირი − შემოსავლების სამსახური უზრუნველყოფს გადასახადის გადამხდელის ავტორიზებული მომხმარებლის გვერდის მეშვეობით დოკუმენტის ადრესატისთვის გაგზავნას. ამ შემთხვევაში დოკუმენტი ჩაბარებულად ითვლება ადრესატის მიერ მისი გახსნის მომენტიდან.
9. თუ მხარეს სააგენტოს გადაწყვეტილება ან/და ბრძანება ვერ ჩაჰბარდა ამ მუხლის მე-5−მე-8 პუნქტებით დადგენილი წესით, ეს გადაწყვეტილება ან/და ბრძანება მხარისთვის ჩაბარებულად ითვლება მისი სააგენტოს ოფიციალურ ვებგვერდზე გამოქვეყნებიდან მე-60 დღეს.
1. სააგენტოს უფლებამოსილი პირი პროფესიული საქმიანობის, შეფასების განხორციელებისას და გადაწყვეტილების მიღებისას მხარეთაგან/დაინტერესებულ მხარეთაგან დამოუკიდებელი უნდა იყოს.
2. თუ სააგენტოს უფლებამოსილ პირსა და იმ ეკონომიკურ აგენტს შორის, რომლის მიმართაც სააგენტო საქმის მოკვლევას ახორციელებს, არსებობს საქართველოს საგადასახადო კოდექსის მე-19 მუხლით ან საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 92-ე მუხლით გათვალისწინებული ურთიერთობები, სააგენტოს უფლებამოსილმა პირმა ინტერესთა კონფლიქტის შესახებ დაუყოვნებლივ უნდა განაცხადოს.
3. სააგენტოს უფლებამოსილი პირი არ უნდა ახორციელებდეს სხვა ისეთ საქმიანობას, რომელმაც შეიძლება გავლენა მოახდინოს მის მიუკერძოებლობაზე და მის მიერ მიღებული გადაწყვეტილების დამოუკიდებლობაზე.
4. სააგენტოს უფლებამოსილი პირის მიერ ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული ვალდებულების შეუსრულებლობა გამოიწვევს კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტით განსაზღვრულ პასუხისმგებლობას.
5. პირი, რომლის საქმეც იხილება, უფლებამოსილია აცილება მისცეს სააგენტოს შესაბამის უფლებამოსილ პირს, თუ ეს პირი დაინტერესებულია განსახილველი საკითხით.
მუხლი 22. განცხადების ან/და საჩივრის წარდგენის უფლების მქონე პირები
1. სააგენტოსთვის განცხადების წარდგენის უფლება აქვს განმცხადებელს. განმცხადებელი მხარედ არ მიიჩნევა. სააგენტო მისთვის წარდგენილ კანონის სავარაუდო დარღვევის თაობაზე განცხადებას ცნობად იღებს და გონივრული ეჭვის არსებობის შემთხვევაში იგი შეიძლება საკუთარი ინიციატივით მოკვლევის დასაწყებად გამოიყენოს.
2. სააგენტოში საჩივრის წარდგენის უფლება აქვს მომჩივანს. მან სააგენტოში საჩივართან ერთად უნდა წარადგინოს მტკიცებულებები. მომჩივანი მხარედ განიხილება და ეკისრება მტკიცების ტვირთი.
1. სააგენტო საჩივრის მიღების შემდეგ, საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ ვადაში სწავლობს საჩივრის დასაშვებობის საკითხს.
2. სააგენტო ვალდებულია მისთვის წარდგენილი საჩივარი გაუგზავნოს მოპასუხე ეკონომიკურ აგენტს, გარდა ამ კანონის მე-7 მუხლის სავარაუდო დარღვევის თაობაზე საჩივრისა. მოპასუხე ეკონომიკური აგენტი უფლებამოსილია სააგენტოს განსაზღვრულ ვადაში წარუდგინოს საჩივრის თაობაზე საკუთარი მოსაზრებები.
3. თუ მოპასუხე ეკონომიკური აგენტი სააგენტოს წარუდგენს საჩივრის თაობაზე საკუთარ მოსაზრებებს, სააგენტო საქმის მოკვლევის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს მომჩივნისა და მოპასუხე ეკონომიკური აგენტის მიერ მიწოდებული ინფორმაციების საფუძველზე, საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ ვადაში.
4. სააგენტო მომჩივანსა და მოპასუხე ეკონომიკურ აგენტს აცნობებს საჩივრის საფუძველზე საქმის მოკვლევის დაწყების თაობაზე ან საჩივრის საფუძველზე საქმის მოკვლევის დაწყებაზე უარის თქმის თაობაზე. სააგენტოს უფლება აქვს, მომჩივანს მოსთხოვოს დამატებითი ინფორმაციის ან/და მტკიცებულების წარდგენა და განუსაზღვროს მისი წარდგენის ვადა, რაც ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული ვადის შეჩერების საფუძველია.
5. საჩივრის დასაშვებობის საკითხის შესწავლის ეტაპზე მოპასუხე ეკონომიკური აგენტი უფლებამოსილია სააგენტოს შესთავაზოს კანონის სავარაუდო დარღვევის აღმოფხვრის მიზნით განსახორციელებელი კონკრეტული ქმედების განხორციელების თაობაზე პირობითი ვალდებულების მიღება.
6. თუ სააგენტო მიიჩნევს, რომ მოპასუხე აგენტის მიერ აღებული პირობითი ვალდებულების შესრულების შედეგად აღარ წარმოიშობა გონივრული ეჭვი კანონის დარღვევის თაობაზე, და თანხმობას განაცხადებს მხარის მიერ შეთავაზებული პირობითი ვალდებულების მიღებაზე, სააგენტო უარს ამბობს საჩივრის საფუძველზე საქმის მოკვლევის დაწყებაზე და მოპასუხე მხარეს პირობითი ვალდებულების შესასრულებლად ვადას განუსაზღვრავს.
7. თუ მოპასუხე ეკონომიკური აგენტი სააგენტოს მიერ განსაზღვრულ ვადაში მის მიერვე განსაზღვრული სახით არ შეასრულებს პირობით ვალდებულებას, საჩივრის დასაშვებობის საკითხის შესწავლა განახლდება და ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული ვადის ათვლა თავიდან დაიწყება.
8. საჩივრის ფორმას, წარდგენის წესს და საჩივრის დასაშვებობასთან დაკავშირებულ პროცედურებსა და ვადებს განსაზღვრავს და შესაბამის აქტს იღებს სააგენტო.
მუხლი 24. სააგენტოს მიერ საჩივრის საფუძველზე საქმის მოკვლევის დაწყებაზე უარის თქმის საფუძვლები
სააგენტო უარს ამბობს საჩივრის საფუძველზე საქმის მოკვლევის დაწყებაზე, თუ:
ა) საჩივარი უფლებამოსილ პირს არ წარუდგენია;
ბ) არ არსებობს ამ კანონით გათვალისწინებული სამართლებრივი საფუძველი;
გ) ამ კანონის 23-ე მუხლის მე-4 პუნქტის შესაბამისად მოთხოვნილი დამატებითი ინფორმაცია ან/და მტკიცებულება განსაზღვრულ ვადაში არ არის წარდგენილი;
დ) მოპასუხე ეკონომიკური აგენტის მიმართ დაწყებულია გადახდისუუნარობის საქმის წარმოება;
ე) საქმის მოკვლევის შედეგად სააგენტოს მიღებული აქვს გადაწყვეტილება იმავე მხარეებს შორის იმავე დავის საგანზე და არ არსებობს ახლად აღმოჩენილი გარემოება;
ვ) სააგენტოს მიღებული აქვს საჩივრის დასაშვებად ცნობაზე უარის თქმის თაობაზე გადაწყვეტილება იმავე მხარეებს შორის იმავე დავის საგანზე და არ არსებობს ახლად აღმოჩენილი გარემოება, გარდა ამ მუხლის „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული საფუძვლით საჩივრის დასაშვებად ცნობაზე უარის თქმის თაობაზე გადაწყვეტილებისა;
ზ) სასამართლო წარმოებაშია საქმე, რომელიც ეხება დავას იმავე მხარეებს შორის, იმავე დავის საგანზე და იმავე საფუძვლით, ან არსებობს სასამართლოს გადაწყვეტილება ან განჩინება იმავე დავის საგანზე მოსარჩელის მიერ სარჩელზე უარის თქმის, მოპასუხის მიერ სარჩელის ცნობის ან მხარეთა მორიგების დამტკიცების შესახებ;
თ) საჩივრის დასაშვებობის საკითხის შესწავლისას სააგენტო თანხმობას განაცხადებს კანონის სავარაუდო დარღვევის აღმოფხვრის მიზნით განსახორციელებელი კონკრეტული ქმედების განხორციელების თაობაზე ეკონომიკური აგენტის მიერ შეთავაზებული პირობითი ვალდებულების მიღებაზე.
მუხლი 25. საქმის მოკვლევის წესი
1. საქმის მოკვლევის დაწყების თაობაზე გადაწყვეტილების მიღების შემდეგ სააგენტო იწყებს საქმის მოკვლევას და არაუგვიანეს 6 თვისა იღებს შესაბამის გადაწყვეტილებას.
2. საქმის მოკვლევა, მისი მნიშვნელობისა და სირთულის გათვალისწინებით, სააგენტოს გადაწყვეტილებით, შეიძლება გაგრძელდეს 18 თვემდე.
3. სააგენტო მხარეებს შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღების ვადის ამოწურვამდე არაუგვიანეს 10 სამუშაო დღისა აცნობებს საქმის მოკვლევის ვადის გაგრძელების თაობაზე.
4. სააგენტოს უფლება აქვს, საჭიროების შემთხვევაში, საქმის მოკვლევის პროცესში ეკონომიკურ აგენტს/მხარეს/დაინტერესებულ მხარეს მოსთხოვოს საქმის მოკვლევისთვის საჭირო ინფორმაციისა და დოკუმენტაციის წარდგენა.
5. საქმის მოკვლევის პროცესში სააგენტო იბარებს მხარეს/დაინტერესებულ მხარეს ახსნა-განმარტების მისაღებად.
6. სააგენტოს უფლება აქვს, სასამართლოს გადაწყვეტილების საფუძველზე ადგილზე შეამოწმოს შესაბამისი ეკონომიკური აგენტი.
7. სააგენტოს უფლება აქვს, ამ მუხლის მე-6 პუნქტით გათვალისწინებული ეკონომიკური აგენტის ადგილზე შემოწმების მიზნით სასამართლოს წარუდგინოს შესაბამისი მოტივირებული შუამდგომლობა, თუ:
ა) ამ მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში საქმის მოკვლევისთვის საჭირო ინფორმაციისა და დოკუმენტაციის მიღება შეუძლებელია;
ბ) არსებობს საქმესთან დაკავშირებული ინფორმაციის დამალვის ან/და განადგურების საშიშროება;
გ) მხარეები არ ასრულებენ ინფორმაციისა და დოკუმენტაციის წარდგენის ვალდებულებას;
დ) საჭიროა ეკონომიკური აგენტის მატერიალური აქტივების დათვალიერება.
8. ამ მუხლის მე-7 პუნქტით გათვალისწინებული ეკონომიკური აგენტის ადგილზე შემოწმება მოიცავს:
ა) ეკონომიკური აგენტის საქმიანობასთან დაკავშირებული დოკუმენტების, მათ შორის, ფინანსური და ეკონომიკური დოკუმენტების, გაცნობას, მათი კონფიდენციალურობისა და შენახვის წესის მიუხედავად;
ბ) ამ პუნქტის „ა“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული დოკუმენტების ასლების გადაღებას;
გ) ადგილზე ახსნა-განმარტების მიღებას;
დ) ეკონომიკური აგენტის იურიდიული და ფაქტობრივი საქმიანობების ადგილზე დაშვებას.
81. ამ მუხლის მე-8 პუნქტით გათვალისწინებული ადგილზე შემოწმებისას უფლებამოსილი პირების ადგილზე დაუშვებლობის ან/და შემოწმების პროცესისთვის ხელის შეშლის შემთხვევაში ეკონომიკურ აგენტს დაეკისრება ჯარიმა ამ კანონის 33-ე მუხლის შესაბამისად.
82. აუცილებლობის შემთხვევაში, შესაბამისი სპეციფიკის ცოდნის ან/და საინფორმაციო-ტექნოლოგიური უზრუნველყოფის საჭიროების გათვალისწინებით, შესაძლებელია ადგილზე შემოწმების პროცესში მონაწილეობა მიიღონ სამართალდამცავი ორგანოების ან/და სხვა სახელმწიფო უწყებების წარმომადგენლებმა.
9. თუ საქმის მოკვლევის დაწყების შემდეგ შესაბამისი გადაწყვეტილების პროექტის მხარეთათვის გაგზავნამდე მომჩივანმა უარი განაცხადა საჩივარზე, საქმის მოკვლევა წყდება, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც არსებობს დასაბუთებული მტკიცებულება, რომ კონკურენცია მნიშვნელოვნად იზღუდება.
10. სააგენტოს მიერ საბოლოო გადაწყვეტილების მიღებამდე იმართება შემაჯამებელი სხდომა, რათა განმცხადებელსა და მხარეს მიეცეთ თავიანთი პოზიციების წარმოდგენის შესაძლებლობა.
11. სააგენტო შემაჯამებელი სხდომის გამართვამდე განმცხადებელსა და მხარეს წერილობით უგზავნის სააგენტოს საბოლოო გადაწყვეტილების პროექტსა და საქმის მასალებს. ამასთანავე, განმცხადებელსა და მხარეს განემარტებათ, რომ მათ უფლება აქვთ, წარმოადგინონ თავიანთი პოზიციები და შესაბამისი დამატებითი ინფორმაცია (მტკიცებულებები).
12. ამ მუხლის მე-11 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში განმცხადებლისა და მხარის მიერ თავიანთი პოზიციების წარმოდგენისთვის განსაზღვრული ვადა არ უნდა იყოს 25 სამუშაო დღეზე ნაკლები. ამ ვადის ამოწურვის შემდეგ წარდგენილი ინფორმაცია სააგენტომ შეიძლება არ გაითვალისწინოს საბოლოო გადაწყვეტილების მიღებისას.
13. სააგენტოს საბოლოო გადაწყვეტილების პროექტის მიღებამდე მოპასუხე ეკონომიკური აგენტი უფლებამოსილია სააგენტოს შესთავაზოს კანონის სავარაუდო დარღვევის აღმოფხვრის მიზნით განსახორციელებელი კონკრეტული ქმედების განხორციელების თაობაზე პირობითი ვალდებულების მიღება.
14. თუ სააგენტო მიიჩნევს, რომ მოპასუხე ეკონომიკური აგენტის მიერ აღებული პირობითი ვალდებულების შესრულების შედეგად აღარ იარსებებს კანონის სავარაუდო დარღვევის რისკი, და მიიღებს მის მიერ აღებულ პირობით ვალდებულებას კანონის სავარაუდო დარღვევის აღმოფხვრის მიზნით განსახორციელებელი კონკრეტული ქმედების განხორციელების თაობაზე, სააგენტო საბოლოო გადაწყვეტილებას იღებს კანონის სავარაუდო დარღვევის ფაქტის შეფასების გარეშე და მოპასუხე ეკონომიკურ აგენტს აღებული პირობითი ვალდებულების შესასრულებლად ვადას განუსაზღვრავს.
15. თუ მოპასუხე ეკონომიკური აგენტი სააგენტოს მიერ განსაზღვრულ ვადაში არ შეასრულებს ამ მუხლის მე-14 პუნქტით გათვალისწინებულ, მის მიერ აღებულ პირობით ვალდებულებას, მას დაეკისრება ჯარიმა ამ კანონის 33-ე მუხლის შესაბამისად და საქმის მოკვლევა განახლდება.
16. საქმის მოკვლევის წესი და პროცედურა მტკიცდება სააგენტოს სამართლებრივი აქტით.
მუხლი 27. საქმის შესწავლის ხანდაზმულობის ვადა
1. ამ კანონის დარღვევის თაობაზე საქმის შესწავლის ხანდაზმულობის ვადაა შესაბამისი ქმედების დასრულებიდან 3 წელი.
2. ამ კანონის დარღვევის თაობაზე საქმის მოკვლევის დაწყება ამ საქმის შესწავლის ხანდაზმულობის ვადის დინების შეჩერების საფუძველია.
მუხლი 28. უფლებამოსილი სასამართლო
1. პირს უფლება აქვს, მიმართოს სასამართლოს ამ კანონის დარღვევის თაობაზე სააგენტოსათვის მიმართვის გარეშე.
2. ამ კანონის დარღვევის თაობაზე დავას განიხილავს თბილისის საქალაქო სასამართლო.
3. მოპასუხე ეკონომიკური აგენტის მიმართ სასამართლოში გადახდისუუნარობის საქმის წარმოების დაწყება არის ამ კანონის დარღვევისათვის ამ მუხლის მე-2 პუნქტში მითითებული სასამართლოს მიერ საქმის განხილვაზე უარის თქმის ან მისი შეწყვეტის საფუძველი.
თავი VI. სააგენტოს თანამშრომლობა ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროს მარეგულირებელ ორგანოებთან
სააგენტო და შესაბამისი ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროს მარეგულირებელი ორგანო თანამშრომლობენ ეკონომიკის რეგულირებად სფეროში კონკურენციის დარღვევის შემთხვევათა შესწავლისა და აღკვეთისათვის.
საქართველოს 2013 წლის 20 ნოემბრის კანონი №15 86 - ვებგვერდი, 03 .1 2 .2013წ.
1. ეკონომიკის რეგულირებად სფეროში კონკურენციის შესაძლო დარღვევის თაობაზე საჩივარი/განცხადება ან კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინება წარედგინება ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროს მარეგულირებელ ორგანოს ან სააგენტოს. თუ ეკონომიკის რეგულირებად სფეროში კონკურენციის შესაძლო დარღვევის თაობაზე საჩივარი/განცხადება ან კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინება სააგენტოს წარედგინა, იგი ამ საჩივარს/განცხადებას ან შეტყობინებას 5 სამუშაო დღის ვადაში უგზავნის ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროს მარეგულირებელ ორგანოს, გარდა ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევებისა.
2. სააგენტო ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ საკითხს შეისწავლის, თუ არსებობს ერთ-ერთი შემდეგი პირობა:
ა) კანონის სავარაუდო დამრღვევი ან კონცენტრაციის მონაწილე ერთ-ერთი მხარე არ არის ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროს ეკონომიკური აგენტი;
ბ) კანონის სავარაუდო დამრღვევი და კონცენტრაციის მონაწილე მხარეები ეკონომიკის სხვადასხვა რეგულირებადი სფეროს ეკონომიკური აგენტები არიან;
გ) სავარაუდო კანონის საწინააღმდეგო ქმედების განმახორციელებელი სუბიექტი/სუბიექტები არის/არიან ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროს ეკონომიკური აგენტი/ეკონომიკური აგენტები, მაგრამ ეს ქმედება (დავის საგანი) ეკონომიკის რეგულირებად სფეროში არ განხორციელებულა.
3. თუ საკითხის შესწავლის უფლებამოსილების მქონე ორგანო ვერ დადგინდა, ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული ვადა 30 კალენდარულ დღემდე იზრდება, რათა შესაბამისი უფლებამოსილი ორგანოს განსაზღვრის მიზნით სააგენტოსა და ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროს მარეგულირებელ ორგანოს შორის კონსულტაციები გაიმართოს.
4. თუ ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში შესაბამისი უფლებამოსილი ორგანო ვერ განისაზღვრა, საკითხს სააგენტო შეისწავლის.
5. თუ ამ მუხლის მე-2 ან მე-4 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში ეკონომიკის რეგულირებად სფეროში კონკურენციის შესაძლო დარღვევის ფაქტს ან კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინებას სააგენტო განიხილავს, იგი ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროს მარეგულირებელ ორგანოს საკითხის განხილვაში მონაწილეობის მიღების ან/და საკუთარი პოზიციის წარმოდგენის მოთხოვნით მიმართავს.
6. თუ ეკონომიკის რეგულირებად სფეროში კონკურენციის შესაძლო დარღვევის ფაქტს ან კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინებას ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროს მარეგულირებელი ორგანო განიხილავს, იგი სააგენტოს საკითხის განხილვაში მონაწილეობის მიღების ან/და საკუთარი პოზიციის წარმოდგენის მოთხოვნით მიმართავს.
7. ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროს მარეგულირებელი ორგანო ეკონომიკის რეგულირებად სფეროში ამ კანონით გათვალისწინებული საკითხების შესწავლისას ხელმძღვანელობს ამ კანონის მე-3 და მე-6−მე-9 მუხლებით, მე-11 მუხლის პირველი−მე-8 პუნქტებით, 111 მუხლის პირველი, მე-2, მე-4 და მე-6−მე-12 პუნქტებითა და 27-ე, 33-ე და 331 მუხლებით, ხოლო ამ კანონის მე-3 მუხლის „ი“ ქვეპუნქტს, მე-5 მუხლს, 111 მუხლის მე-13 და მე-14 პუნქტებსა და 112, მე-18, 22-ე−25-ე და 32-ე მუხლებს მხოლოდ იმ შემთხვევაში იყენებს, თუ ეკონომიკის შესაბამისი რეგულირებადი სფეროს მომწესრიგებელი სპეციალური კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის გათვალისწინებული.
8. ამ კანონის საფუძველზე მიღებული სააგენტოს სამართლებრივი აქტებით გათვალისწინებული საკითხები წესრიგდება ეკონომიკის შესაბამისი რეგულირებადი სფეროს მომწესრიგებელი სპეციალური კანონმდებლობით.
9. ამ მუხლის მე-2 პუნქტის მიზნებისთვის ერთი მარეგულირებელი ორგანოს კომპეტენციისთვის მიკუთვნებული ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროები ეკონომიკის ერთ რეგულირებად სფეროდ მიიჩნევა.
10. ეს მუხლი არ ზღუდავს ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროს მარეგულირებელ ორგანოს, გამოიყენოს ეკონომიკის შესაბამისი რეგულირებადი სფეროს მომწესრიგებელი სპეციალური კანონმდებლობის დებულებები იმ შემთხვევაში, თუ ხორციელდება ეკონომიკური აგენტის საოპერაციო აქტივის შეძენა, ეკონომიკური აგენტების შერწყმა ან ეკონომიკური აგენტის პირდაპირი ან არაპირდაპირი წილის ან აქციების შეძენა და აღნიშნული ტრანზაქციები ამ კანონის მე-11 მუხლის რეგულირების სფეროში არ ექცევა.
1. ამ კანონის საფუძველზე სააგენტოს მიერ მოთხოვნილი ინფორმაციის მისთვის მის მიერვე განსაზღვრულ ვადაში მიუწოდებლობის ან სააგენტოსთვის არასწორი ან არასრული ინფორმაციის მიწოდების შემთხვევაში იურიდიულ პირს დაეკისრება ჯარიმა 3 000 ლარის ოდენობით, ხოლო ფიზიკურ პირს − 1 000 ლარის ოდენობით.
2. ჯარიმის დაკისრების მიუხედავად, სააგენტოსთვის ინფორმაციის მის მიერვე განსაზღვრულ ვადაში მიუწოდებლობის შემთხვევაში იურიდიულ პირს დაეკისრება ჯარიმა 5 000 ლარის ოდენობით, ხოლო ფიზიკურ პირს − 3 000 ლარის ოდენობით.
3. ჯარიმის დაკისრება პირს არ ათავისუფლებს სააგენტოსთვის ინფორმაციის მიწოდების ვალდებულებისგან.
1. ამ კანონის მე-6 ან მე-7 მუხლით გათვალისწინებულ შემთხვევაში მხარეს დაეკისრება ჯარიმა, რომლის ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს წინა ფინანსური წლის განმავლობაში მისი ერთობლივი შემოსავლის 5%-ს.
2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული დარღვევის სამართლებრივი საფუძვლის აღმოუფხვრელობის ან აღნიშნული დარღვევის განმეორების შემთხვევაში მხარეს დაეკისრება ჯარიმა, რომლის ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს წინა ფინანსური წლის განმავლობაში მისი ერთობლივი შემოსავლის 10%-ს.
3. ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-9 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში სააგენტო ეკონომიკურ აგენტს აკისრებს ჯარიმას, რომლის ოდენობა თითოეულ ვადაგადაცილებულ დღეზე არ უნდა აღემატებოდეს სააგენტოს მიერ შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღების წინა ფინანსური წლის განმავლობაში ეკონომიკური აგენტის საშუალო დღიური ბრუნვის 5%-ს. ამ პუნქტით განსაზღვრული ჯარიმის ოდენობა მისი ფიზიკური პირისთვის ან სხვა პირისთვის დაკისრების შემთხვევაში, რომელიც ამ კანონის მიზნებისთვის არ არის მიჩნეული ეკონომიკურ აგენტად, თითოეულ ვადაგადაცილებულ დღეზე არ უნდა აღემატებოდეს 500 ლარს.
4. ამ კანონის 111 მუხლის პირველი, მე-11 ან მე-12 პუნქტის მოთხოვნის დარღვევის შემთხვევაში კონცენტრაციის თაობაზე შეტყობინების წარდგენის ვალდებულების მქონე ეკონომიკურ აგენტს დაეკისრება ჯარიმა, რომლის ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს სააგენტოს მიერ შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღების წინა ფინანსური წლის განმავლობაში ეკონომიკური აგენტის ერთობლივი შემოსავლის 5%-ს, ხოლო ფიზიკურ პირს დაეკისრება ჯარიმა 10 000 ლარის ოდენობით.
5. ამ კანონის 113 მუხლით გათვალისწინებული დარღვევის დადასტურების შემთხვევაში ეკონომიკურ აგენტს დაეკისრება ჯარიმა, რომლის ოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს სააგენტოს მიერ შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღების წინა ფინანსური წლის განმავლობაში ეკონომიკური აგენტის ერთობლივი შემოსავლის 1%-ს, ხოლო აღნიშნული დარღვევის სამართლებრივი საფუძვლის აღმოუფხვრელობის ან ამ დარღვევის განმეორების შემთხვევაში − სააგენტოს მიერ შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღების წინა ფინანსური წლის განმავლობაში ეკონომიკური აგენტის ერთობლივი შემოსავლის 3%-ს.
6. ამ კანონის 25-ე მუხლის მე-15 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში სააგენტო ეკონომიკურ აგენტს აკისრებს ჯარიმას, რომლის ოდენობა თითოეულ ვადაგადაცილებულ დღეზე არ უნდა აღემატებოდეს სააგენტოს მიერ შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღების წინა ფინანსური წლის განმავლობაში ეკონომიკური აგენტის საშუალო დღიური ბრუნვის 5%-ს.
61. ამ კანონის 25-ე მუხლის 81 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში ეკონომიკურ აგენტს დაეკისრება ჯარიმა 10 000 ლარის ოდენობით, ხოლო შესაბამისი დარღვევის განმეორებისას − 20 000 ლარის ოდენობით.
62. ამ მუხლით გათვალისწინებულ შემთხვევაში ჯარიმის ოდენობის განსაზღვრის მიზნებისთვის ეკონომიკური აგენტის წინა ფინანსური წლის ერთობლივი შემოსავალი გულისხმობს სააგენტოს მიერ შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღების წინა ფინანსური წლის განმავლობაში ეკონომიკური აგენტის ერთობლივ შემოსავალს, ხოლო თუ ეკონომიკური აგენტი საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით რეგისტრირებულია სააგენტოს მიერ შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღების წელს, ერთობლივი შემოსავალი გულისხმობს ეკონომიკური აგენტის საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით რეგისტრაციიდან სააგენტოს მიერ საბოლოო გადაწყვეტილების მიღებამდე არსებულ ერთობლივ შემოსავალს.
7. ამ მუხლით განსაზღვრული ჯარიმის ოდენობის დადგენისას გათვალისწინებული უნდა იქნეს შესაბამისი დარღვევით გამოწვეული ზიანი, დარღვევის ხანგრძლივობა და სიმძიმე.
8. ამ მუხლის მე-3, მე-4 ან მე-6 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში სააგენტო საკითხს შეისწავლის ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის მიღებისთვის საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი მარტივი ადმინისტრაციული წარმოებით, რისთვისაც იგი იყენებს ამ კანონის მე-18 მუხლით განსაზღვრულ სათანადო უფლებამოსილებას.
9. პირი/მხარე ვალდებულია ამ მუხლის შესაბამისად დაკისრებული ჯარიმა დაკისრებიდან 1 თვის ვადაში გადაიხადოს საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტში.
10. ამ მუხლით განსაზღვრული ჯარიმის გადაუხდელობის შემთხვევაში იგი საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით აღსასრულებლად მიექცევა.
11. ეკონომიკის რეგულირებადი სფეროს მარეგულირებელი ორგანო უფლებამოსილია, ამ მუხლით განსაზღვრული ჯარიმის დაკისრებასთან ერთად, გამოიყენოს ეკონომიკის შესაბამისი რეგულირებადი სფეროს მომწესრიგებელი საკანონმდებლო აქტებით გათვალისწინებული სხვა სანქცია ან/და საზედამხედველო ზომა.
მუხლი 331. თანამშრომლობის პროგრამა
1. პირი სრულად ან ნაწილობრივ გათავისუფლდება ამ კანონის დარღვევისთვის ჯარიმის დაკისრებისგან, თუ იგი დააკმაყოფილებს ყველა შემდეგ პირობას:
ა) წერილობით აღიარებს ამ კანონის მე-7 მუხლით გათვალისწინებულ შეთანხმებაში მონაწილეობას;
ბ) სააგენტოს ზეპირად ან/და წერილობით წარუდგენს ამ კანონის მე-7 მუხლით გათვალისწინებული შეთანხმების შესახებ მისთვის ცნობილ, საქმისთვის მნიშვნელოვან ინფორმაციასა და მტკიცებულებას მანამ, სანამ ეს ინფორმაცია და მტკიცებულება სააგენტოსთვის სხვა წყაროდან გახდება ცნობილი;
გ) საქმის მოკვლევის პროცესში უწყვეტად და შეუზღუდავად ითანამშრომლებს სააგენტოსთან;
დ) შეწყვეტს კანონის საწინააღმდეგო შეთანხმებაში მონაწილეობას, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც სააგენტო მიიჩნევს, რომ პირის მიერ ამ შეთანხმებაში მონაწილეობის გაგრძელება საქმის მოკვლევას ხელს შეუწყობს;
ე) არ გაანადგურებს საქმისთვის მნიშვნელოვან დოკუმენტსა და მტკიცებულებას;
ვ) არ გაამჟღავნებს ინფორმაციას თანამშრომლობის პროგრამაში მონაწილეობის თაობაზე.
2. ამ მუხლით დაწესებული შეღავათი არ ვრცელდება ამ კანონის მე-7 მუხლით გათვალისწინებული შეთანხმების ინიციატორზე, აგრეთვე იმ პირზე, რომელმაც სხვა პირს აღნიშნულ შეთანხმებაში მონაწილეობა აიძულა.
3. თანამშრომლობის პროგრამის პირზე გავრცელებისა და პირის ამ კანონის მე-7 მუხლის დარღვევისთვის ჯარიმის დაკისრებისგან სრულად ან ნაწილობრივ გათავისუფლების გამოყენების წესი მტკიცდება სააგენტოს სამართლებრივი აქტით.
მუხლი 332. სააგენტოს გადაწყვეტილების გასაჩივრების წესი
1. პირს უფლება აქვს, სააგენტოს გადაწყვეტილება თბილისის საქალაქო სასამართლოში გაასაჩივროს.
2. სასამართლო უფლებამოსილია სრულად გადასინჯოს სააგენტოს გადაწყვეტილება, მათ შორის, ჯარიმის ოდენობის ნაწილში.
თავი VIII. გარდამავალი და დასკვნითი დებულებანი
მუხლი 34. გარდამავალი და დასკვნითი დებულებანი
1. (ამოღებულია - 21.03.2014, №2159).
2. (ამოღებულია - 21.03.2014, №2159).
3. (ამოღებულია - 21.03.2014, №2159).
4. ეს კანონი არ ვრცელდება ამ კანონის ამოქმედებამდე გაცემულ სახელმწიფო დახმარებაზე და აღნიშნული სახელმწიფო დახმარების პირობების ცვლილება არ საჭიროებს სააგენტოსთან შეთანხმებას.
5. 2014 წლის 15 აპრილამდე საქართველოს მთავრობამ დაამტკიცოს სააგენტოს დებულება და სტრუქტურა და საქართველოს პრემიერ-მინისტრმა დანიშნოს სააგენტოს თავმჯდომარე.
6. 2014 წლის 1 სექტემბრამდე საქართველოს მთავრობამ დადგენილებით განსაზღვროს ინდივიდუალური სახელმწიფო დახმარების უმნიშვნელო ოდენობა, კონკურენციის შემზღუდველი ხელშეკრულების აკრძალვიდან გამონაკლისები და სახელმწიფო დახმარების გაცემის ზოგადი წესი.
61. 2014 წლის 1 ოქტომბრამდე სააგენტომ შეიმუშაოს და დაამტკიცოს ამ კანონით გათვალისწინებული შესაბამისი სამართლებრივი აქტები.
7. ამ კანონის ამოქმედებისთანავე ძალადაკარგულად გამოცხადდეს საქართველოს 2005 წლის 3 ივნისის კანონი „თავისუფალი ვაჭრობისა და კონკურენციის შესახებ“ (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №31, 27.06.2005, მუხ. 188).
8. ამ კანონით განსაზღვრული სააგენტოს ის უფლებამოსილებანი, რომელთა განსახორციელებლადაც აუცილებელია ამავე კანონით გათვალისწინებული სამართლებრივი აქტების დამტკიცება/მიღება, სრულად ამოქმედდეს შესაბამისი სამართლებრივი აქტის დამტკიცებისთანავე/მიღებისთანავე.
9. ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებიდან მე-60 დღეს.
საქართველოს 2012 წლის 22 ივნისის კანონი №65 44 - ვებგვერდი, 04 .0 7 .2012წ.
საქართველოს პრეზიდენტი მ . სააკაშვილი
თბილისი,
2012 წლის 8 მაისი.
№6148-Iს
Контролный текст по состоянию на 20.02.2025 N326
Закон Грузии
О конкуренции
(Заглавие 21.03.2014 N2159)
Глава I
Общие положения
Статья 1. Сфера, регулируемая Законом
1. Настоящий Закон устанавливает принципы защиты свободной и справедливой конкуренции от неправомерного ограничения, что является основой развития свободной торговли и конкурентоспособного рынка.
2. Настоящим Законом определяются действия, неправомерно ограничивающие свободную торговлю и конкуренцию, правовые основания предотвращения и пресечения нарушения свободной торговли и конкуренции и компетенция правомочного органа
3. Настоящий Закон распространяется: (21.03.2014 N2159)
а) на деяния и решения экономических агентов, органов государственной власти, органов власти автономной республики, органов муниципалитета, должностных лиц указанных органов и других административных органов, влекущие или (и) могущие повлечь кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом, ограничение, недопущение и пресечение свободной торговли и конкуренции на товарных рынках и рынках услуг Грузии; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
б) на деяния, осуществленные за пределами границ страны, влияющие на конкуренцию на внутреннем рынке страны и ограничивающие ее или(и) существенным образом ухудшающие конкурентную среду.
4. Настоящий Закон не распространяется: (21.03.2014 N2159)
а) на трудовые отношения;
б) на отношения, связанные с правами на интеллектуальную собственность, кроме случаев, когда указанные права используются для ограничения и устранения конкуренции;
в) искл. (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
г) на отношения, возникшие в процессе осуществления резолютивных полномочий в соответствии с Органическим законом Грузии «О Национальном банке Грузии» и Законом Грузии «О деятельности коммерческих банков». (20.12.2019 N5662)
5. (21.03.2014 N2159)
Статья 2. Цель Закона
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
Целью настоящего Закона является содействие либерализации рынка, свободной торговле и конкуренции в Грузии, в частности:
а) соблюдение принципа равноправия в деятельности экономических агентов;
б) обеспечение надлежащих условий для свободного доступа экономического агента на рынок;
в) недопустимость неправомерного ограничения конкуренции экономическим агентом, в частности, запрещение злоупотребления доминирующим положением, договоров, решений и согласованных действий, ограничивающих конкуренцию, и недопустимость концентрации, которая существенным образом ограничивает эффективную конкуренцию, а также запрещение недобросовестной конкуренции:
г) недопустимость установления органами государственной власти, органами власти автономной республики, органами муниципалитетов, другими административными органами административных, правовых и дискриминационных барьеров для выхода на рынок;
д) недопустимость предоставления органами государственными власти, органами власти автономных республик, органами муниципалитета, другими административными органами экономическому агенту таких эксклюзивных полномочий или (и) выборочного экономического имущества, которые влекут неправомерное ограничение конкуренции;
е) обеспечение максимальной публичности, объективности, недискриминационности и прозрачности при принятии решений уполномоченным органом.
Статья 3. Разъяснение терминов, используемых в Законе
Термины, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:
а) экономический агент – физическое лицо, юридическое лицо, другое объединение или ассоциация, осуществляющее экономическую деятельность независимо от резидентства, правовой формы юридического лица; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
б) конкуренция – состязание между действующими на соответствующем рынке или потенциальными экономическими агентами для получения преимущества на данном рынке;
в) конкурирующий экономический агент – действующий на соответствующем рынке или потенциальный экономический агент;
г) потенциальный конкурирующий экономический агент – заинтересованный экономический агент, имеющий обоснованное намерение выйти на соответствующий рынок;
д) неконкурирующий экономический агент – экономический агент, не являющийся конкурирующим экономическим агентом;
е) взаимозаменяемые товары и услуги - товары или группа товаров или (и) услуги либо группа услуг, одни из которых по функциональному назначению, применению, существенному удовлетворению спроса или другим характеристикам в процессе потребления или (и) производственном процессе могут быть заменены другими;
ж) соответствующий рынок – сфера оборота товаров, взаимозаменяемых товаров или услуг на определенной территории, границы которой устанавливаются с учетом экономических возможностей и целесообразности приобретения товаров/услуг и могут охватывать всю территорию Грузии, часть территории Грузии либо всю территорию Грузии или ее часть вместе с территорией или частью территории другого государства; (21.03.2014 N2159)
з) искл. (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
и) доминирующее положение – положение экономического агента/экономических агентов, действующего/действующих на соответствующем рынке, дающее ему/им возможность действовать независимо от конкурирующих экономических агентов, поставщиков, клиентов и конечных потребителей, оказывать существенное влияние на общие условия оборота товаров на рынке и ограничивать конкуренцию. При отсутствии других доказательств экономический агент/экономичемские агенты не считается/не считаются имеющим/имеющими доминирующее положение, если его/их доля на соответствующем рынке не превышает 40 процентов. Каждый из двух или более двух экономических агентов считается занимающим доминирующее положение, если он/они не испытывает/не испытывают значительной конкуренции внутри рассматриваемой группы и со стороны других экономических агентов, действующих на соответствующем рынке вне указанной группы, исходя из его/их ограниченного доступа к источникам сырья и рынкам сбыта, барьеров вхождения на соответствующий рынок и других факторов, определяющих рыночное влияние, и в то же время: (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
и.а) совокупная доля не более 3 экономических агентов превышает 50 процентов, при этом рыночная доля каждого составляет не менее 15 процентов;
и.б) совокупная доля не более 5 экономических агентов с наиболее значительной долей превышает 80 процентов, при этом рыночная доля каждого составляет не менее 15 процентов;
к) (21.03.2014 N2159)
л) взаимозависимые лица – лица, наличие особых отношений между которыми может оказать влияние на условия или экономические результаты их деятельности или/и деятельности представляемых ими лиц. Взаимозависимыми лицами считаются: (21.03.2014 N2159)
л.а) лицо, являющееся членом наблюдательного совета или лицом, ответственным за руководство и представительство одного экономического агента и одновременно являющееся членом наблюдательного совета или лицом, ответственным за руководство и представительство другого экономического агента, что дает ему возможность осуществлять прямой или косвенный контроль указанного экономического агента;
л.б) лицо, являющееся членом наблюдательного совета одного экономического агента, владеющее при этом акциями с правом голоса/долей другого экономического агента в объеме, позволяющем ему осуществлять прямой или косвенный контроль указанного экономического агента;
л.в) лицо, владеющее значительным правом голоса одного экономического агента, и вместе с тем – значительным правом голоса другого экономического агента, что позволяет ему осуществлять прямой или косвенный контроль указанного экономического агента;
л.г) предусмотренные Налоговым кодексом Грузии взаимозависимые лица;
м) контроль – положение, при котором лицо может прямо или косвенно оказывать существенное влияние на решение экономического агента и в то же время: (21.03.2014 N2159)
м.а) лицо владеет акциями с правом голоса/долей экономического агента в объеме, позволяющем ему назначать большинство членов органа управления;
м.б) лицо владеет операционными активами полностью или их значительной частью;
м.в) лицо является членом наблюдательного совета или лицом, уполномоченным на руководство и представительство;
м.г) лицо имеет право значительного голоса при совершении сделок;
н) заявитель – лицо, располагающее информацией или доказательством того, что существенным образом нарушается законодательство Грузии о конкуренции, хотя при этом непосредственно ему имущественный вред не причиняется, о чем указанное лицо с соответствующим заявлением обращается в юридическое лицо публичного права – Агентство по конкуренции и защите потребителей Грузии; (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
о) жалобщик – экономический агент, который считает, что в результате нарушения законодательства Грузии о конкуренции непосредственно ему причиняется имущественный вред, в связи с чем он обращается с соответствующей жалобой в юридическое лицо публичного права – Агентство по конкуренции и защите потребителей Грузии (далее – Агентство); (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
о1) программа сотрудничества – специальный порядок полного или частичного освобождения лица от наложения штрафа за нарушение статьи 7 настоящего Закона в случае удовлетворения условиям, установленным законом; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
п) горизонтальное соглашение – соглашение между экономическими агентами или (и) потенциальными экономическими агентами, действующими на одном и том же уровне производственного звена или (и) дистрибуционного звена; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
р) вертикальное соглашение – соглашение между действующими на соответствующем рынке экономическими агентами или (и) потенциальными экономическими агентами, каждый из которых для целей указанного соглашения действует на различных уровнях производственного и дистрибуционного звена; при этом данное соглашение касается условий приобретения или (и) продажи сторонами товаров или услуг; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
с) регулируемая сфера экономики – сферы, установленные Органическим законом Грузии «О Национальном банке Грузии», Законом Грузии «Об электронных коммуникациях», Законом Грузии «О вещании» и Законом Грузии «Об энергетике и водоснабжении», сфера муниципальных услуг, в которых свободное ценообразование и конкуренция ограничиваются и которые постановлением Правительства Грузии определяются в качестве регулируемых экономических сфер и подлежат тарифному регулированию; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
т) государственная помощь – предоставление экономическому агенту выборочного экономического преимущества органом, предоставляющим государственную помощь, путем передачи бюджетных средств или государственных ресурсов или установления других льгот; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
у) орган, предоставляющий государственную помощь, – орган государственной власти, орган власти автономной республики, орган муниципалитета, непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо, юридическое лицо публичного права, предприятие, созданное при более чем 50-процентном долевом участии государства, действующий от имени государства посреднический экономический агент, который с целью предоставления государственной помощи прямо или косвенно пользуется соответствующими полномочиями; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
ф) искл. (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
х) искл. (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
Статья 4. Уполномоченный орган
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Органом, уполномоченным на исполнение требований, установленных настоящим Законом, является созданное на основании настоящего Закона независимое юридическое лицо публичного права – Агентство по конкуренции и защите потребителей Грузии (далее – Агентство). (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
2. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, полномочия, определенные пунктом первым настоящей статьи, осуществляют органы, регулирующие регулируемую сферу экономики;
Глава II
Ограничение конкуренции между экономическими агентами и концентрация
Статья 5. Доминирующее положение и критерии его определения
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Доминирующее положение определяется с учетом рыночной доли экономического агента, а также рыночных долей его конкурентов на соответствующем рынке барьеров для выхода на рынок, барьеров на пути расширения производства, рыночного влияния покупателя, доступности источников сырья, степени вертикальной интеграции, сетевых эффектов и других факторов, определяющих рыночное влияние.
2. Рыночную долю и рыночное влияние экономического агента определяет Агентство с применением методических указаний по анализу рынка, которые оно принимает соответствующим правовым актом.
Статья 6. Злоупотребление доминирующим положением
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Не допускается злоупотребление доминирующим положением со стороны одного экономического агента или нескольких экономических агентов (в случае группового доминирования).
2. Злоупотреблением доминирующим положением могут считаться следующие деяния:
а) прямое или косвенное установление (фиксирование) несправедливых цен купли или продажи или других несправедливых торговых условий;
б) ограничение производства, рынков или технологического развития во вред интересам потребителей;
в) установление применительно к определенным торговым партнерам отличающихся условий на идентичные транзакции, что ставит их в неконкурентное положение;
г) установление стороне для заключения сделки дополнительного условия/возложение на нее дополнительного обязательства, не связанного с предметом сделки, ни в предметном, ни в коммерческом отношении, и другое.
Статья 7. Договор, решение и согласованные деяния, ограничивающие конкуренцию (21.03.2014 N2159)
1. Запрещается заключение между экономическими агентами или в пределах ассоциации экономических агентов договора, принятие решения или осуществление согласованного действия, целью или следствием которого является ограничение, недопущение или (и) запрещение конкуренции на соответствующем рынке (далее – соглашение), в частности: (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
а) установление (фиксирование) прямо или косвенно цены купли или продажи или других торговых условий;
б) ограничение производства, рынка, технологического развития или инвестиций;
в) распределение рынков или источников поставки в зависимости от потребителей, по территориальному или иному признаку;
г) установление применительно к определенным торговым партнерам отличающихся условий на идентичные транзакции, что ставит их в неконкурентное положение;
д) установление стороне для заключения сделки дополнительного условия/возложение дополнительного обязательства, не связанного с предметом сделки, ни в предметном, ни в коммерческом отношении.
2. Предусмотренное настоящей статьей запрещенное соглашение недействительно, если на него не распространяются исключения, установленные настоящим Законом.
Статья 8. Договор, в незначительной мере ограничивающий Конкуренцию
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Запрет, предусмотренный статьей 7 настоящего Закона, не распространяется на соглашение между экономическими агентами в случае, если:
а) совокупная доля сторон горизонтального соглашения на соответствующем рынке не превышает 10 процентов;
б) рыночная доля каждой из сторон вертикального соглашения на соответствующем рынке не превышает 15 процентов;
в) соглашение включает характеристики как горизонтального соглашения, так и вертикального соглашения, ввиду чего сложно классифицировать его в качестве горизонтального соглашения или вертикального соглашения, и рыночная доля каждой из сторон этого соглашения на соответствующем рынке не превышает 10 процентов.
2. Положения пункта первого настоящей статьи не применяются в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта первого статьи 7 настоящего Закона.
Статья 9. Исключения из запрета на соглашение, ограничивающее конкуренцию
(заглавие 16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Положения пункта первого статьи 7 настоящего Закона могут не применяться в отношении соглашений, способствующих улучшению производства или (и) поставки, техническому и экономическому прогрессу при этом и обеспечивающих рост благосостояния потребителей, если указанные положения: (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
а) не устанавливают для участвующих в соглашении экономических агентов ограничения, не связанные с достижением вышеуказанных целей;
б) не позволяют участвующим в соглашении экономическим агентам устранить конкуренцию на значительной части соответствующего рынка.
2. Обязательство по обоснованию обстоятельств, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, возлагается на соответствующих экономических агентов.
3. Групповые исключения из запрета на соглашение, ограничивающее конкуренцию, которые связаны с конкретным видом соглашения, устанавливаются на определенный срок, соответствующим нормативным актом Правительства Грузии. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
Статья 10. Недопустимость ограничения конкуренции органами государственной власти, органами власти автономной республики, органами муниципалитета, другими административными органами
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
Органам государственной власти, органам власти автономной республики, органам муниципалитета, другим административным органам запрещается:
а) создание союзов, ассоциаций, объединений или предпринимательских структур иного вида, если это вызывает ослабление или ограничение конкуренции, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии;
б) установление для экономических агентов льгот, предоставляющих им преимущество по сравнению с конкурентами или потенциальными конкурентами и ограничивающих конкуренцию, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии;
в) запрещение, приостановление или (и) иное препятствование экономической деятельности или (и) независимости экономического агента, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии;
г) создание государственных структур с целью монополизации производства или реализации товаров или предоставление существующим государственным структурам полномочий, ограничивающих конкуренцию, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии;
д) принятие решения, создающего доминирующее положение для экономического агента, что существенным образом ограничивает свободное ценообразование и конкуренцию, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии.
Статья 101. Оценка конкурентного эффекта регулирующего деяния
(заглавие 16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
С целью адвокатирования процесса конкуренции Агентство на основании решения Правительства Грузии оценивает принимаемые решения и правовые акты, осуществляемые приватизационные и инвестиционные проекты, связанные со сферой экономики, для установления их соответствия настоящему закону.
Статья 11. Концентрация
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Концентрация подразумевает:
а) слияние двух или более независимых экономических агентов, в результате чего образуется один экономический агент;
б) получение путем приобретения ценных бумаг или доли, посредством договоров или иным способом прямого или косвенного, полного или частичного контроля за одним или несколькими экономическими агентами другими одним или несколькими экономическими агентами либо другими одним или несколькими лицами, которое/которые для целей настоящего Закона не признано/не признаны экономическим агентом/экономическими агентами и которое/которые уже конторолирует/контролируют по крайней мере одного экономического агента;
в) создание совместного предприятия, если оно в течение длительного времени выполняет все функции независимого экономического агента.
2. Для целей концентрации при осуществлении контроля применяются права, договоры или другие средства, которые по отдельности или вместе создают возможность оказания существенного влияния на экономического агента, в частности:
а) владение долей экономического агента, право на использование указанной доли или (и) его активов полностью или частично;
б) право (предусмотренное договором или другое), дающее возможность оказывать существенное влияние на состав, право голоса и решения органа управления экономического агента.
3. Концентрация, которая не ограничивает существенным образом эффективную конкуренцию на товарном рынке или рынке услуг Грузии или ее части, совместима с конкурентной средой.
4. Концентрация, которая существенным образом ограничивает эффективную конкуренцию на товарном рынке или рынке услуг Грузии или ее части, недопустима.
5. Если концентрация создает или усиливает доминирующее положение, считается, что подобная концентрация существенным образом ограничивает эффективную конкуренцию на товарном рынке или рынке услуг Грузии или ее части, кроме случаев, когда экономическим агентом будет доказано обратное.
6. Для регистрации концентрации лиц, на которые возлагается обязательство по уведомлению о концентрации, определенное статьей 111 настоящего Закона, требуется наличие решения Агентства о конкурентном эффекте ожидаемой концентрации. Отказ Агентства служит основанием для отказа в регистрации концентрации юридическим лицом публичного права, действующим в сфере управления Министерства юстиции Грузии, – Национальным агентством публичного реестра. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
7. Если в результате осуществляемой концентрации ожидается существенное ограничение эффективной конкуренции, сторона/стороны концентрации может/могут предложить Агентству осуществление изменения (модификации) операции в виде мероприятия структурного или (и) поведенческого характера. Если Агентство сочтет, что в результате указанной модификации концентрация удовлетворит требование, установленное пунктом 3 настоящей статьи, Агентство принимает решение о совместимости концентрации с конкурентной средой. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
8. В решении Агентства, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, может указываться информация об осуществляемых стороной/сторонами концентрации мероприятиях структурного или (и) поведенческого характера и сроках их осуществления. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
9. Если концентрация произведена и стороной/сторонами концентрации в соответствующий срок не осуществлено мероприятие структурного или (и) поведенческого характера, предусмотренное пунктом 8 настоящей статьи, Агентство налагает на нее/них штраф в соответствии со статьей 33 настоящего Закона. Агентство вместе с наложением штрафа на сторону/стороны концентрации представляет суду ходатайство об отмене концентрации с целью восстановления первоначального положения. Для достижения указанной цели на сторону/стороны концентрации могут возлагаться различные обязательства, в том числе, обязательства по отчуждению предприятия, доли, активов, ценных бумаг или их части, по осуществлению реорганизации, по прекращению конкретного договора. При этом стороне/сторонам концентрации определяется срок для исполнения возложенных на них обязательств. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
Статья 111. Уведомление о концентрации
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Агентству предварительно в письменной форме и в полном объеме должно быть представлено уведомление о концентрации, как индивидуальный, так и совокупный доход участвующих в которой сторон в течение финансового года, предшествовавшего осуществлению концентрации, на территории Грузии превышает предельный размер, установленный порядком представления и рассмотрения уведомления о концентрации. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
2. Порядок представления и рассмотрения уведомления о концентрации утверждается соответствующим правовым актом Агентства.
3. Плата за рассмотрение Агентством уведомления о концентрации составляет 5 000 лари и вносится в бюджет Агентства.
4. Агентство в срок, составляющий 10 рабочих дней после получения уведомления о концентрации, проверяет, относится ли запланированная концентрация к сфере, регулируемой настоящим Законом, и извещает об этом лицо/лиц, представивших указанное уведомление. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
5. Если запланированная концентрация относится к сфере, регулируемой настоящим Законом, Агентство начинает рассмотрение уведомления о концентрации после представления ему документа, подтверждающего уплату стоимости рассмотрения уведомления о концентрации.
6. В случае, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, Агентство обязано рассмотреть указанное уведомление не позднее 25 рабочих дней со дня представления документа, подтверждающего уплату стоимости рассмотрения уведомления о концентрации, и принять одно из следующих решений:
а) о совместимости запланированной концентрации с конкурентной средой;
б) о продлении срока рассмотрения уведомления о концентрации при наличии разумных сомнений относительно возможной несовместимости запланированной концентрации с конкурентной средой либо при необходимости дополнительного изучения соответствующего вопроса исходя из сложности вопроса.
7. Непринятие Агентством одного из решений в течение срока, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи, считается положительным ответом.
8. В случае, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, Агентство публикует на своей официальной веб-странице информацию о ведущемся административном производстве и предоставляет заинтересованным лицам возможность представления своих соображений в течение срока, определенного Агентством. При опубликовании указанной информации должна соблюдаться конфиденциальность данных о лицах, участвующих в концентрации. При этом, указанная информация должна содержать личные данные/наименования сторон, данные, касающиеся предмета концентрации, и сферы экономики/рынка, которые затрагивает запланированная концентрация.
9. В случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 6 настоящей статьи, Агентство обязано рассмотреть уведомление о концентрации не позднее 90 календарных дней со дня принятия решения о продлении срока рассмотрения уведомления о концентрации. Невыдача Агентством в указанный срок ответа на указанное уведомление считается положительным ответом.
10. Агентство вправе требовать от лица/лиц, представивиших уведомление о концентрации, представления дополнительной информации и определить им новый срок для его представления, что является основанием для приостановления сроков, предусмотренных пунктами 6 и 9 настоящей статьи.
11. До истечения сроков, предусмотренных пунктами 6 и 9 настоящей статьи, или принятия Агентством соответствующего решения осуществлять концентрацию запрещается.
12. В случае принятия Агентством отрицательного решения осуществлять концентрацию запрещается.
13. В случае непредставления уведомления о концентрации в соответствии с пунктом первым настоящей статьи наложение штрафа на сторону/стороны концентрации не освобождает ее/их от обязательства по представлению Агентству указанного уведомления. Агентство вместе с наложением штрафа на сторону/стороны концентрации определяет срок представления указанного уведомления, который должен быть не меньше 14 календарных дней. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
14. При осуществлении концентрации стороной/сторонами концентрации независимо от принятия Агентством отрицательного решения или (и) при принятии Агентством в результате рассмотрения уведомления о концентрации отрицательного решения в случае, предусмотренном пунктом 11 или 13 настоящей статьи, Агентство вместе с наложением штрафа на сторону/стороны концентрации представляет в суд ходатайство об отмене концентрации с целью восстановления первоначального положения. Для достижения указанной цели на сторону/стороны концентрации могут возлагаться различные обязательства, в том числе, обязательства по отчуждению предприятия, доли, активов, ценных бумаг или их части, по осуществлению реорганизации предприятия, по прекращению конкретного договора. При этом стороне/сторонам концентрации определяется срок для исполнения возложенных обязательств. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
Статья 112. Освобождение от обязательства по представлению уведомления о концентрации
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. В случае осуществления концентрации обязательство по представлению Агентству уведомления о концентрации не возникает: (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
а) если концентрация является следствием неплатежеспособности и осуществляется в соответствии с процедурами, определенными Законом Грузии «О реабилитации и коллективном удовлетворении кредиторов», а также в процессе ликвидации, кроме случая, когда в указанном процессе контроль получает предприятие-конкурент предприятия – несостоятельного должника или группа, к которой относятся конкуренты предприятия – несостоятельного должника;
б) если контроль получен временно, при условии, что не будут использованы права, приобретенные в результате владения долей (в том числе, право голоса), за исключением прав на получение информации, на продажу доли/акций и на получение дивидендов и права на получение в собственность в обеспечение ссуды;
в) если концентрация касается взаимозависимых лиц.
2. Если все стороны, участующие в концентрации, являются экономическими агентами одной регулируемой сферы экономики, уведомление о концентрации должно быть представлено органу, регулирующему указанную регулируемую сферу экономики, с учетом оснований для освобождения от обязательства по представлению уведомления о концентрации, определенного настоящей статьей.
3. Для целей настоящей статьи регулируемые сферы экономики, отнесенные к компетенции одного регулирующего органа, считаются одной регулируемой сферой экономики.
Глава II1
Недобросовестная конкуренция
(21.03.2014 N2159)
Статья 113. Запрет на недобросовестные деяния экономических агентов(21.03.2014 N2159)
1. Недобросовестная конкуренция не допускается.
2. Для целей настоящей статьи недобросовестной конкуренцией считается деяние экономического агента, противоречащее нормам деловой этики и ущемляющее интересы конкурентов и потребителей, например: (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
а) передача с использованием любых средств коммуникации (в том числе, посредством ненадлежащей, недобросовестной, недостоверной или явно фальсифицированной рекламы) информации о товарах или (и) услугах, создающей у потребителя неверное представление и тем самым побуждающей его к определенному экономическому деянию; (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
б) сокрытие экономическим агентом истинной цели сделки для введения стороны в заблуждение и достижение таким образом преимущества в конкуренции;
в) причинение экономическим агентом вреда репутации конкурента (создание неверного представления о предприятии, продукции, предпринимательской и торговой деятельности), его необоснованная критика или дискредитация;
г) присвоение формы, упаковки или внешнего вида товаров конкурента или третьего лица;
д) получение, сбор, использование или распространение научно-технической, предпринимательской или торговой информации или коммерческой тайны без согласия ее владельца;
е) подкуп закупщика, поставщика, его сотрудника или лица, уполномоченного на принятие решения, с тем чтобы они действовали против интересов нанимателя или пренебрегая интересами потребителя;
ж) призыв к бойкоту.
Глава III
Государственная помощь
Статья 12. Государственная помощь (21.03.2014 N2159)
1. Запрещается государственная помощь, препятствующая конкуренции или создающая угрозу препятствования ей, кроме исключений, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
2. Может допускаться государственная помощь, не требующая согласования с Агентством, если она:
а) предоставляется индивидуальному потребителю в качестве социального пособия при условии, что помощь не повлечет дискриминацию производителя соответствующего товара/услуг;
б) преследует целью устранение последствий стихийного явления или форс-мажорного обстоятельства;
в) преследует целью осуществление природоохранных мероприятий;
г) преследует целью осуществление права, предусмотренного законодательным актом Грузии или международным соглашением Грузии, либо исполнение обязанности;
д) предоставляется в виде индивидуальной государственной помощи, в незначительном размере. Незначительный размер индивидуальной государственной помощи определяется постановлением Правительства Грузии;
е) преследует целью осуществление значимого государственного проекта, если решение об этом принято Правительством Грузии.
3. По согласованию с Агентством может допускаться государственная помощь, в значительной мере не ограничивающая конкуренцию или не создающая опасность ее ограничения существенным образом, и которая предоставляется:
а) для экономического развития определенных регионов;
б) для содействия сохранению культуры и культурного наследия.
Статья 13. Порядок и процедуры согласования государственной помощи с Агентством
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Порядок согласования государственной помощи с Агентством, предусмотренный пунктом 3 статьи 12 настоящего Закона, утверждается постановлением Правительства Грузии.
2. На основании порядка согласования государственной помощи с Агентством, предусмотренного пунктом 3 статьи 12 настоящей статьи, орган, выдающий государственную помощь, подает в Агентство заявление, содержащее информацию о цели выдачи государственной помощи, ее форме, размере и экономическом агенте – получателе государственной помощи.
3. Орган, выдающий государственную помощь, вместе с заявлением, предусмотренным пунктом 2 настоящей статьи. представляет Агентству обоснование того, что подлежащая выдаче государственная помощь не ограничивает конкуренцию существенным образом.
4. Агентство на основании представленного ему заявления (информации) проверяет соответствие подлежащей выдаче государственной помощи положениям настоящего Закона и не позднее 30 рабочих дней выдает надлежащее заключение. С учетом объема и сложности дела указанный срок может продлеваться до 3 месяцев. Невыдача Агентством заключения в установленный срок считается согласием.
5. Агентство вправе требовать от органа, выдающего государственную помощь, или (и) экономического агента – получателя предоставления дополнительной информации, что является основанием для приостановления срока, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.
6. Заключение, предусмотренное пунктом 4 настоящей статьи, Агентство представляет органу, выдающему государственную помощь, и Правительству Грузии.
7. Правительство Грузии, которому было представлено Агентством отрицательное заключение, принимает решение по соответствующему вопросу.
Статья 14. Незначительный объем индивидуальной государственной помощи
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Незначительный объем индивидуальной государственной помощи, не требующий согласования с Агентством, определяется постановлением Правительства Грузии.
2. Орган, выдающий индивидуальную государственную помощь в незначительном объеме, обязан ежегодно, до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, предоставлять Агентству информацию о размере, сроке выдачи и экономическом агенте/экономических агентах – получателях выданной индивидуальной государственной помощи в незначительном объеме.
3. Агентство обеспечивает внесение в Реестр случаев оказания индивидуальной государственной помощи в незначительном объеме информации, полученной в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.
4. Если в процессе ведения Реестра случаев оказания индивидуальной государственной помощи в незначительном объеме, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, Агентством будет установлено, что размер выданной индивидуальной государственной помощи превышает незначительный объем индивидуальной государственной помощи, определенной законодательством Грузии, оно подготавливает надлежащее заключение и направляет его как органу, выдающему государственную помощь, так и его вышестоящему органу (при наличии такового).
Статья 15. Обжалование предоставленной государственной помощи
Если предоставленная государственная помощь значительно ограничивает конкуренцию на соответствующем рынке или (и) нарушается законодательство Грузии в сфере конкуренции, в связи с процедурами предоставления государственной помощи, лицо, которому был причинен непосредственный ущерб, может обжаловать предоставленную государственную помощь в суде.
Глава IV
Агентство
Статья 16. Уполномоченный орган и его организация (21.03.2014 N2159)
1. Для осуществления политики конкуренции создается Агентство.
2. Цели, задачи, функции и полномочия, а также соответствующие организационные вопросы Агентства определяются настоящим Законом, Законом Грузии «О введении антидемпинговых мер в торговле», Законом Грузии «О защите прав потребителя», Законом Грузии «Об электронной коммерции» и Положением об Агентстве. (13.06.2023 N3111, ввести в действие на 190-й день после опубликования.)
3. Агентство подотчетно Парламенту Грузии и Премьер-министру Грузии. (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
4. Основной задачей Агентства является осуществление политики конкуренции, создание и соблюдение условий, содействующих развитию конкуренции в Грузии, а также недопущение, выявление и пресечение с этой целью всех типов антиконкурентных соглашений и деяний. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
41. Агентство также осуществляет в Грузии политику защиты местной индустрии от демпингового импорта, в частности, в соответствии с Законом Грузии «О введении антидемпинговых мер в торговле» Агентство с целью предотвращения причинения вреда местной индустрии в результате демпингового импорта продукта на таможенную территорию Грузии занимается изучением вопроса и представляет надлежащее заключение Правительству Грузии. (13.07.2020 N6750, ввести в действие с 1 января 2021 года.)
42. В соответствии с Законом Грузии «О защите прав потребителей» Агентство также осуществляет защиту прав и законных интересов потребителей на территории Грузии, превенцию нарушения их прав и содействие восстановлению нарушенных прав, выявление фактов нарушения прав потребителей и предусмотренное законодательством надлежащее реагирование на нарушения. (29.03.2022 N1457, ввести в действие с 1 июня 2022 года.)
43. Агентство осуществляет на территории Грузии также защиту прав и законных интересов лиц – получателей услуг, определенных Законом Грузии «Об электронной коммерции», превенцию нарушения их прав и содействие восстановлению нарушенных прав, выявление фактов нарушения прав лиц – получателей услуг и предусмотренное законом надлежащее реагирование на нарушения. (13.06.2023 N3111, ввести в действие на 190-й день после опубликования.)
5. Исполнение решений, инструкций и других правовых актов Агентства обязательно для органов государственной власти, органов власти автономной республики, органов муниципалитета, других административных органов и экономических агентов. (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
6. Агентство при осуществлении своей деятельности руководствуется Конституцией Грузии, международными договорами Грузии, настоящим Законом, Законом Грузии «О введении антидемпинговых мер в торговле», Законом Грузии «О защите прав потребителя», Законом Грузии «Об электронной коммерции», Положением об Агентстве и другими правовыми актами и несет ответственность за выполнение своих задач и функций. (13.06.2023 N3111, ввести в действие на 190-й день после опубликования.)
7. искл. (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
8. Источниками финансирования Агентства являются Государственный бюджет Грузии и другие доходы, предусмотренные законодательством Грузии.
9. Агентство не позднее 1 мая каждого года подготавливает и представляет Парламенту Грузии, Премьер-министру Грузии и общественности годовой отчет о работе проделанной в предыдущем году. (16.09.2020 N7126, ввести в действие с 1 января 2023 года.) (28.05.2021 N524) (22.12.2022 N2522)
10. Агентство в процессе осуществления своей деятельности и принятия решений независимо.
Статья 17. Принципы деятельности Агентства
1.Принципами деятельности Агентства являются: независимость, недискриминационность, беспристрастность, прозрачность и подотчетность.
2. Для обеспечения прозрачности деятельности Агентства его решения должны быть публичными.
Статья 171. Председатель Агентства (21.03.2014 N2159)
1. Председателя Агентства назначает на должность и освобождает от должности Премьер-министр Грузии.
2. Председатель Агентства независимо принимает решения по вопросам, отнесенным к компетенции Агентства, действует от имени Агентства, представляет его в отношениях с другими органами и организациями, решает вопросы, определенные задачами, функциями и полномочиями Агентства.
3. Председатель Агентства определяет полномочия заместителей Председателя Агентства, структурных подразделений центрального аппарата Агентства и представителей в регионах.
4. Председатель Агентства в пределах своей компетенции, в порядке, установленном законодательством Грузии, издает нормативные и индивидуальные правовые акты (приказы, инструкции и методические указания).
5. Председателем Агентства назначается лицо, удовлетворяющее следующим условиям:
а) является гражданином Грузии;
б) имеет степень магистра экономики, права или администрирования бизнеса или приравненную к ней степень;
в) имеет не менее чем 10-летний опыт работы по специальности;
г) удовлетворяет другим требованиям, установленным законодательством Грузии.
6. Полномочия Председателя Агентства прекращаются на основании личного заявления или в других случаях, предусмотренных законодательством Грузии.
Статья 172. Функции Агентства (21.03.2014 N2159)
Функциями Агентства являются:
а) осуществление политики, определенной законодательством Грузии о конкуренции, подготовка с этой целью предложений по совершенствованию разработки и применения соответствующих нормативных актов;
б) мониторинг товарного рынка и рынка услуг Грузии для изучения положения на указанных рынках и оценки конкурентной среды; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
в) в случае осуществления концентрации, предусмотренной статьями 11 и 111 настоящего Закона, обязательная оценка конкурентного эффекта, подготовка и принятие соответствующего решения; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
г) контроль за соблюдением законодательства Грузии о конкуренции, выявление, рассмотрение фактов нарушения указанного законодательства и принятие соответствующих решений в пределах своей компетенции;
г1) выполнение функций, определенных Законом Грузии «О введении антидемпинговых мер в торговле»; (13.07.2020 N6750, ввести в действие с 1 января 2021 года.)
д) мониторинг исполнения принятых решений и данных рекомендаций; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
е) сотрудничество с международными организациями и органами иностранных государств, уполномоченными на соблюдение политики конкуренции;
ж) сотрудничество с органами законодательной и исполнительной власти Грузии, международными организациями в целях совершенствования законодательства Грузии о конкуренции и политики конкуренции, а также решения проблем, связанных с организационно-правовым, техническим и финансовым обеспечением;
з) информирование общественности о целях и задачах законодательства Грузии о конкуренции и политики конкуренции, обеспечение публичности деятельности Агентства;
з1) выполнение функций, определенных Законом Грузии «О защите прав потребителей»; (29.03.2022 N1457, ввести в действие с 1 июня 2022 года.)
з2) исполнение функций, определенных Законом Грузии «Об электронной коммерции»; (13.06.2023 N3111, ввести в действие на 190-й день после опубликования.)
и) выполнение других функций, предусмотренных Положением об Агентстве.
Статья 18. Полномочия Агентства
1. Агентство применительно к экономическому агенту правомочно:
а) производить дознание по делу на основании поданных жалоб или по собственной инициативе; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
б) требовать от экономического агента/стороны/заинтересованной стороны представления любой касающейся его деятельности или (и) конкретной операции информации/документации (в том числе, конфиденциальной информации), необходимой для осуществления Агентством соответствующих полномочий; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
в) в случае неполучения информации/документации, истребованной у экономического агента/стороны/заинтересованной стороны, представлять в суд ходатайство об истребовании информации/документации от экономического агента/стороны/заинтересованной стороны в процессе осуществления соответствующих полномочий; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
г) требовать от стороны/заинтересованной стороны явки для дачи объяснений в процессе осуществления соответствующих полномочий; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
д) на основании решения суда проверять соответствующего экономического агента на месте; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
е) в случае непредоставления истребуемой информации в определенный срок наложить на экономического агента/ сторону/заинтересованную сторону штраф в сответствии со статьей 32 настоящего Закона; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
ж) требовать от экономического агента обеспечения соответствия осуществляемого действия настоящему Закону;
ж1) заявлять согласие или отказ от принятия условного обязательства, предложенного экономическим агентом в связи с осуществлением конкретного деяния, подлежащего осуществлению с целью устранения предполагаемого нарушения закона; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
ж2) предоставлять экономическому агенту обязательные для рассмотрения рекомендации; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
з) в случае нарушения требований настоящего Закона налагать соответствующий штраф в соответствии со статьей 33 настоящего Закона;(21.03.2014 N2159)
и) в случае необходимости приглашать экспертов в процессе дознания по делу;
к) искл. (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
л) в случае неоднократного нарушения настоящего Закона экономическим агентом с доминирующим положением ставить перед судом вопрос о его принудительном разделении при наличии возможности разделения экономического агента (организационного и территориального выделения предприятия); (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
л1) заявлять согласие или отказ в связи с мероприятием структурного или (и) поведенческого характера, предлагаемым стороной/сторонами концентрации; (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
л2) представлять в суд ходатайство об отмене концентрации с целью восстановления первоначального положения; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
м) ставить перед соответствующими органами вопрос об ответственности руководящего лица экономического агента, нарушившего законодательство Грузии; (21.03.2014 N2159)
н) обращаться в суд с ходатайством о временном приостановлении определенного деяния экономического агента до принятия Агентством окончательного решения при наличии доказательств того, что указанное деяние в значительной мере ограничивает конкуренцию, предусмотренную статьями 6 и 7 настоящего Закона. (21.03.2014 N2159)
о) в случае обоснованного требования экономического агента принимать решение о перераспределении уплаты назначенного ему штрафа в течение срока не более 1 года. (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
2. Агентство в отношении органа государственной власти, органа власти автономной республики, органа муниципалитета или другого административного органа правомочно:
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
а) осуществлять на основании представленной жалобы или по собственной инициативе дознание по делу о предполагаемом факте нарушения статьи 10 настоящего Закона;
б) требовать от указанного органа представления соответствующей информации/документации, необходимой для осуществления Агентством соответствующих полномочий, а в случае невыполнения указанного требования ставить вопрос о дисциплинарной ответственности его уполномоченного лица;
в) в случае нарушения настоящего Закона представлять указанному органу обоснованное решение и соответствующую рекомендацию по поводу противозаконного решения, принятого указанным органом, или осуществленного им противозаконного деяния, в том числе, требовать отмены указанного решения или запрешения указанного деяния, а в случае невыполнения этого требования ставить соответствующий вопрос перед вышестоящим органом или должностным лицом для рассмотрения;
г) в случае нарушения органом, выдающим государственную помощь, порядка согласования государственной помощи с Агентством ставить перед вышестоящим органом или должностным лицом вопрос об ответственности соответствующего уполномоченного лица;
д) представлять указанному органу обязательные для рассмотрения рекомендации, касающиеся оздоровления конкурентной среды на товарном рынке и рынке услуг Грузии, наличия законодательных или (и) административных барьеров для выхода на соответствующий рынок и необходимости их устранения;
е) истребовать и получать из налогового органа на основании Налогового кодекса Грузии идентифицированную информацию об отдельных налогоплательщиках;
ж) в случае необходимости требовать получения соответствующей консультации для осуществления полномочий;
з) в пределах дознания по делу в связи с предполагаемым фактом нарушения статьи 10 настоящего Закона требовать от указанного органа явки для дачи объяснений;
и) в порядке, установленном Органическим законом Грузии «О Национальном банке Грузии», обращаться в Национальный банк Грузии с целью истребования и получения от поднадзорного субъекта информации (в том числе, конфиденциальной информации), необходимой для исполнения Агентством собственных функций.
3. Агентство правомочно в пределах своей компетенции давать рекомендационные разъяснения и предоставлять заинтересованному лицу консультацию по применению законодательства Грузии о конкуренции. (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
4. Агентство правомочно осуществлять другие полномочия, предоставленные ему законодательством Грузии, в том числе, Законом Грузии «О введении антидемпинговых мер в торговле», Законом Грузии «О защите прав потребителя», Законом Грузии «Об электронной коммерции» и Положением об Агентстве. (13.06.2023 N3111, ввести в действие на 190-й день после опубликования.)
Статья 19. (21.03.2014 N2159)
Статья 20. Соблюдение конфиденциальности информации
1. Агентство обязано:
а) соблюдать конфиденциальность информации об экономическом агенте, которая помимо другой секретной информации может содержать коммерческую, банковскую или (и) налоговую тайну; (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
б) соблюдать конфиденциальность личных данных лиц, предоставляющих информацию и обращающихся в Агентство с просьбой о соблюдении конфиденциальности их личных данных;
в) обеспечивать соблюдение и неразглашение государственной тайны.
2. Выдача и распространение конфиденциальной информации не допускаются, кроме исключительных случаев, установленных законодательством Грузии.
21. Признание информации коммерческой тайной осуществляется в порядке, установленном Общим административным кодексом Грузии. Агентство при рассмотрении вопроса о признании коммерческой тайной информации, предоставляемой экономическим агентом Агентству, правомочно требовать от него представления неконфиденциальной версии документа, содержащего указанную информацию (заштрихованного с целью сокрытия конфиденциальных данных) и определять ему соответствующий срок. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
22. Данные о лице/лицах, участвующих в программе сотрудничества, предусмотренной статьей 331 настоящего Закона, и информация/документация, представляемая указанным лицом/указанными лицами Агентству, являются конфиденциальными до принятия Агентством окончательного решения по результатам дознания по делу. При этом после завершения дознания по делу на указанную информацию/документацию распространяется режим соблюдения конфиденциальности информации, предусмотренный настоящей статьей. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
3. Не допускаются использование и распространение конфиденциальной информации лицами, работающими в Агентстве, в том числе – для осуществления личной, академической, научной и другой деятельности.
4. Нарушение лицами, работающими в Агентстве, положений настоящей статьи влечет ответственность, определенную подзаконным нормативным актом.
5. Обобщенная информация о соответствующем рынке, а также данные о количестве экономических агентов, полученных доходах и произведенных расходах не могут быть конфиденциальными.
Статья 201. Порядок и процедура вручения корреспонденции
(29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
1. Агентство отправляет или (и) представляет лицу документ в письменной или электронной форме.
2. Форму отправления или (и) представления лицу документа выбирает Агентство.
3. В случае представления лицу одного документа неоднократно или в нескольких формах датой вручения данного документа считается дата его первичного вручения.
4. При представлении лицу документа в письменной форме в случае отказа указанного лица от получения документа лицо, представившее документ, делает соответствующую отметку.
5. Документ может быть отправлен лицу по почте или (и) электронной почте.
6. Документ, отправленный лицу по электронной почте, считается врученным в случае подтверждения его получения адресатом.
7. Письменный документ Агентства должен быть вручен адресату, члену его семьи или администрации по месту его работы. Для целей настоящего пункта членами семьи адресата считаются постоянно проживающие с ним близкие родственники, в том числе: супруга (супруг), мать, отец, сестра, брат, бабушка, дедушка, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, любые другие совершеннолетние лица (независимо от родственной связи с адресатом), ведущие с ним общее семейное хозяйство.
8. Если Агентству не удается вручить адресату письменный документ Агентства в течение 5 рабочих дней после его отправления в порядке, установленном пунктом 5 настоящей статьи, адресат отказывается от получения документа или не подтверждает его получение по электронной почте, Агентство правомочно направить в юридическое лицо публичного права – Службу доходов просьбу о размещении документа на странице авторизованного пользователя налогоплательщика, после чего юридическое лицо публичного права – Служба доходов обеспечивает отправление адресату документа посредством его размещения на странице авторизованного пользователя налогоплательщика. В таком случае документ считается врученным с момента его открытия адресатом.
9. В случае невозможности вручения стороне решения или (и) приказа Агентства в порядке, установленном пунктами 5–8 настоящей статьи, это решение или (и) приказ считаются врученными стороне на 60-й день после их опубликования на официальной веб-странице Агентства.
Статья 21. Конфликт интересов
1.Уполномоченное лицо Агентства должно быть независимо от сторон/заинтересованных сторон при осуществлении профессиональной деятельности, оценки и принятии решений. (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
2. Если между уполномоченным лицом Агентства и экономическим агентом, в отношении которого Агентство осуществляет дознание по делу, существуют отношения, определенные статьей 19 Налогового кодекса Грузии или статьей 92 Общего административного кодекса Грузии, уполномоченное лицо Агентства должно незамедлительно заявить о конфликте интересов. (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
3.Уполномоченное лицо Агентства не должно осуществлять другую деятельность, которая может повлиять на его беспристрастность и независимость принимаемого им решения.
4. Невыполнение уполномоченным лицом Агентства обязательства, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, влечет ответственность, определенную подзаконным нормативным актом.
5. Лицо, дело которого рассматривается, правомочно заявлять отвод соответствующему уполномоченному лицу Агентства, если указанное лицо заинтересовано в рассматриваемом вопросе. (21.03.2014 N2159)
Глава V
Исполнение
Статья 22. Лица, имеющие право подавать заявления или (и) жалобы
1. Правом подавать заявления в Агентство обладают заявители. Заявитель в качестве стороны не рассматривается. Агентство принимает к сведению представленное ему заявление о предполагаемом факте нарушения закона и при наличии разумных сомнений может использовать его для начала дознания по собственной инициативе. (16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
2.Правом подавать жалобы в Агентство обладают жалобщики. Они должны вместе с жалобой представить в Агентство доказательства. Жалобщик рассматривается в качестве стороны, и на него возлагается бремя доказывания.
Статья 23. Порядок принятия жалобы Агентством и осуществление экономическим агентом–ответчиком права на защиту
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Агентство после принятия жалобы в срок, установленный законодательством Грузии, изучает вопрос допустимости жалобы.
2. Агентство обязано направить представленную ему жалобу экономическому агенту – ответчику, за исключением жалобы по поводу предполагаемого нарушения статьи 7 настоящего Закона. Экономический агент – ответчик правомочен представить Агентству свои соображения по поводу жалобы в срок, установленный Агентством.
3. Если экономический агент – ответчик представит Агентству свои соображения по жалобе, Агентство принимает решение о дознании по делу на основании информации, предоставленной жалобщиком и экономическим агентом – ответчиком, в срок, установленный законодательством Грузии.
4. Агентство извещает жалобщика и экономического агента – ответчика о начале дознания по делу на основании жалобы или об отказе в начале дознания по делу на основании жалобы. Агентство вправе требовать от жалобщика предоставления дополнительной информации или (и) доказательств и определить ему срок для их предоставления, что является основанием для приостановления срока, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи.
5. На этапе изучения вопроса о допустимости жалобы экономический агент – ответчик правомочен предложить Агентству принять условное обязательство по осуществлению конкретного деяния, подлежащего осуществлению с целью устранения предполагаемого нарушения закона.
6. Если Агентство сочтет, что в результате выполнения условного обязательства, принятого агентом – ответчиком, более не возникнет разумных сомнений по поводу нарушения закона, и изъявит согласие на принятие условного обязательства, предложенного стороной, Агентство отказывается от начала дознания по делу на основании жалобы и определяет стороне – ответчику срок для выполнения условного обязательства.
7. Если экономический агент – ответчик в срок, определенный Агентством, в определенном им же виде не выполнит условного обязательства, изучение вопроса о допустимости жалобы возобновляется и исчисление срока, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, начинается сначала.
8. Форму жалобы, порядок ее представления, процедуры и сроки, связанные с допустимостью жалобы, определяет и соответствующий акт принимает Агентство.
Статья 24. Основание для отказа Агентства в начале дознания по делу на основании жалобы
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
Агентство отказывается от начала дознания по делу на основании жалобы, если:
а) жалоба подана неправомочным лицом;
б) отсутствует правовое основание, предусмотренное настоящим Законом;
в) дополнительная информация или (и) доказательство, истребованные в соответствии с пунктом 4 статьи 23 настоящего Закона, не представлены в определенный срок; (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
г) в отношении экономического агента – ответчика начато производство по делу о неплатежеспособности;
д) в результате дознания по делу Агентством принято решение по тому же предмету спора между теми же сторонами, и отсутствуют вновь открывшиеся обстоятельства;
е) Агентством принято решение об отказе в признании допустимой жалобы по тому же предмету спора между теми же сторонами, и отсутствуют вновь открывшиеся обстоятельства, за исключением предусмотренного подпунктом «в» настоящей статьи решения об отказе в признании жалобы допустимой;
ж) в судебном производстве находится дело, касающееся спора между теми же сторонами, по тому же предмету спора и по тому же основанию, или по тому же предмету спора судом принято решение или определение об отказе истца от иска, о признании иска ответчиком или об утверждении мирового соглашения сторон; (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
з) Агентство при изучении вопроса о допустимости жалобы заявит согласие принять предложенное экономическим агентом условное обязательство по осуществлению конкретного деяния, подлежащего осуществлению с целью устранения предполагаемого нарушения закона.
Статья 25. Порядок дознания по делу
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Агентство после принятия им решения о начале дознания по делу начинает дознание по делу и не позднее 6 месяцев принимает соответствующее решение.
2. Дознание по делу с учетом его важности и сложности по решению Агентства может продолжено до 18 месяцев.
3. Агентство не позднее 10 рабочих дней до истечения срока, установленного для принятия соответствующего решения, уведомляет стороны о продлении срока дознания по делу. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
4. Агентство вправе в процессе дознания по делу в случае необходимости истребовать от экономического агента/стороны/ заинтересованной стороны информацию и документы, необходимые для дознания по делу.
5. В процессе дознания по делу Агентство приглашает сторону/заинтересованные стороны для получения объяснений.
6. Агентство вправе на основании решения суда проверить соответствующего экономического агента на месте.
7. Агентство вправе обратиться с мотивированным ходатайством в суд с целью проверки экономического агента, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи, на месте, если:
а) в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, невозможно получить необходимые для дознания по делу информацию и документацию;
б) существует опасность сокрытия или (и) уничтожения информации, связанной с делом;
в) стороны не выполняют обязательство по предоставлению информации и документации;
г) необходим осмотр материальных активов экономического агента.
8. Проверка экономического агента на месте, предусмотренная пунктом 7 настоящей статьи, включает:
а) ознакомление со связанными с деятельностью экономического агента документами, в том числе – финансовыми и экономическими документами, независимо от их конфиденциальности и порядка хранения;
б) изготовление копий документов, предусмотренных подпунктом «а» настоящего пункта;
в) получение объяснений на месте;
г) допуск к месту юридической и фактической деятельности экономического агента.
81. При осуществлении проверки на месте, предусмотренной пунктом 8 настоящей статьи, в случае недопуска уполномоченных лиц к месту осуществления проверки или (и) воспрепятствования процессу проверки на экономического агента налагается штраф в соответствии со статьей 33 настоящего Закона. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
82. В случае необходимости, с учетом потребности в знании соответствующей специфики или (и) информационно-технологическом обеспечении, в процессе проверки на месте могут участвовать представители правоохранительных органов или (и) других государственных ведомств. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
9. Если до отправления сторонам проекта соответствующего решения после начала дознания по делу жалобщик отказался от жалобы, дознание по делу прекращается, кроме случая, когда существует обоснованное доказательство того, что конкуренция значительно ограничена. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
10. До принятия Агентством окончательного решения проводится итоговое заседание с целью предоставления заявителю и стороне возможности представить свои позиции.
11. Агентство до проведения итогового заседания в письменной форме направляет заявителю и стороне проект окончательного решения Агентства и материалы по делу. При этом заявителю и стороне разъясняется, что они вправе представить свои позиции и соответствующую дополнительную информацию (доказательства).
12. В случае, предусмотренном пунктом 11 настоящей статьи, срок, определенный для представления заявителем и стороной своих позиций, должен быть не меньше 25 рабочих дней. Информация, представленная по истечении указанного срока, может не учитываться Агентством при принятии окончательного решения.
13. До принятия Агентством проекта окончательного решения экономический агент – ответчик правомочен предложить Агентству принять условное обязательство по осуществлению конкретного деяния, подлежащего осуществлению с целью устранения предполагаемого нарушения закона.
14. Если Агентство сочтет, что в результате выполнения условного обязательства, принятого экономическим агентом – ответчиком, будет устранен риск предполагаемого нарушения закона, и примет взятое им условное обязательство по осуществлению конкретного деяния, подлежащего осуществлению с целью устранения предполагаемого нарушения закона, Агентство принимает окончательное решение без оценки предполагаемого факта нарушения закона и определяет экономическому агенту – ответчику срок для выполнения принятого им условного обязательства.
15. Если экономический агент – ответчик в определенный Агентством срок не выполнит принятого им условного обязательства, предусмотренного пунктом 14 настоящей статьи, на него налагается штраф в соответствии со статьей 33 настоящего Закона, и дознание по делу возобновляется.
16. Порядок и процедура дознания по делу утверждаются правовым актом Агентства. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
Статья 26. (21.03.2014 N2159)
Статья 27. Срок давности изучения дела
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Срок давности изучения дела о нарушении настоящего Закона составляет 3 года после завершения соответствующего деяния.
2. Начало дознания по делу о нарушении настоящего Закона является основанием для приостановления течения срока давности изучения указанного дела.
Статья 28. Правомочный суд
1. Лицо вправе обращаться в суд по поводу нарушения настоящего Закона без обращения в Агентство.
2. Спор о нарушении настоящего Закона рассматривает Тбилисский городской суд.
3. Начало в суде производства по делу о неплатежеспособности в отношении экономического агента – ответчика является основанием для отказа в рассмотрении дела о нарушении настоящего Закона или его прекращения судом, указанным в пункте 2 настоящей статьи,.
Статья 29. (21.03.2014 N2159)
Глава VI
Сотрудничество Агентства с органами, регулирующими регулируемую сферу экономики (21.03.2014 N2159)
Статья 30. Сотрудничество для изучения и пресечения случаев нарушения конкуренции в регулируемой сфере экономики
(21.03.2014 N2159)
Агентство и соответствующий орган, регулирующий регулируемую сферу экономики, сотрудничают для изучения и пресечения случаев нарушения конкуренции в регулируемой сфере экономики.
Статья 31. Формы сотрудничества. Применение положений настоящего Закона органом, регулирующим регулируемую сферу экономики
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Жалоба (заявление) о возможном нарушении конкуренции в регулируемой сфере экономики или сообщение о концентрации представляется соответствующему органу, регулирующему регулируемую сферу экономики, или Агентству. Если жалоба (заявление) о возможном нарушении конкуренции в регулируемой сфере экономики или сообщение о концентрации было представлено Агентству, оно в течение 5 рабочих дней направляет указанную жалобу (заявление) или уведомление органу, регулирующему регулируемую сферу экономики, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Агентство изучает вопрос, предусмотренный пунктом первым настоящей статьи, при наличии одного из следующих условий:
а) предполагемый нарушитель закона или одна из сторон, участвующих в концентрации, не являются экономическими агентами регулируемой сферы экономики;
б) предполагаемый нарушитель закона и стороны, участвующие в концентрации, являются экономическими агентами различных регулируемых сфер экономики;
в) субъект (субъекты), осуществляющий предполагаемое противозаконное деяние, является/являются экономическим агентом/экономическими агентами регулируемой сферы экономики, но указанное деяние (предмет спора) было осуществлено не в регулируемой сфере экономики.
3. При невозможности установления органа, уполномоченного на изучение вопроса, срок, предусмотренный пунктом первым настоящей статьи, продлевается до 30 календарных дней, чтобы с целью определения соответствующего уполномоченного органа проводились консультации между Агентством и органом, регулирующим регулируемую сферу экономики.
4. Если в случае, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи, соответствующий уполномоченный орган не будет определен, вопрос изучает Агентство.
5. Если в случае, предусмотренном пунктами 2 или 4 настоящей статьи, факт возможного нарушения конкуренции в регулируемой сфере экономики или уведомление о концентрации рассматривает Агентство, оно обращается к органу, регулирующему регулируемую сферу экономики, с требованием об участии в рассмотрении вопроса или (и) представлении своей позиции.
6. Если факт возможного нарушения конкуренции в регулируемой сфере экономики или уведомление о концентрации рассматривает орган, регулирующий регулируемую сферу экономики, он обращается к Агентству с требованием об участии в рассмотрении вопроса или (и) представлении своей позиции.
7. Орган, регулирующий регулируемую сферу экономики, при изучении вопросов, предусмотренных настоящим Законом, в регулируемой сфере экономики, руководствуется статьями 3, 6–9, пунктами первым–8 статьи 11, пунктами первым, 2, 4 и 6–12 статьи 111, статьями 27, 33 и 331 настоящего Закона, а подпункт «и» статьи 3, статью 5, пункты 13 и 14 статьи 111, статью 112, статьи 18, 22–25 и 32 настоящего Закона применяет только в случае, если специальным законодательством, регулирующим соответствующую регулируемую сферу экономики, не предусмотрено иное
8. Вопросы, предусмотренные правовыми актами Агентства, принятыми на основании настоящего Закона, регулируются специальным законодательством, регулирующим соответствующую регулируемую сферу экономики.
9. Для целей пункта 2 настоящей статьи регулируемые сферы экономики, относящиеся к компетенции одного регулирующего органа, считаются одной регулируемой сферой экономики.
10. Настоящая статья не ограничивает орган, регулирующий регулируемую сферу экономики, в применении положений специального законодательства, регулирующего соответствующую регулируемую сферу экономики, в случае, если осуществляется приобретение операционного актива экономического агента, слияние экономических агентов или приобретение прямой или косвенной доли или акций экономического агента и указанные транзакции не относятся к сфере, регулируемой статьей 11 настоящего Закона.
Глава VII
Санкции
Статья 32. Непредоставление информации Агентству в определенный срок, предоставление недостоверной информации или информации не в полном объеме
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. В случае непредоставления в течение установленного Агентством срока информации, истребуемой Агентством на основании настоящего Закона, или предоставления недостоверной информации либо информации не в полном объеме на юридическое лицо налагается штраф в размере 3000 лари, а на физическое лицо – в размере 1000 лари.
2. Независимо от наложения штрафа, в случае непредоставления Агентству информации в течение установленного им срока на юридическое лицо налагается штраф в размере 5000 лари, а на физическое лицо – в размере 3000 лари.
3. Наложение штрафа не освобождает лицо от обязательства по предоставлению информации Агентству.
Статья 33. Штраф
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. В случае, предусмотренном статьей 6 или 7 настоящего Закона, на сторону налагается штраф, размер которого не должен превышать 5 процентов ее совокупного дохода в течение предыдущего финансового года. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
2. В случае неустранения правового основания нарушения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, или повторения указанного нарушения на сторону налагается штраф, размер которого не должен превышать 10 процентов ее совокупного дохода в течение предыдущего финансового года. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
3. В случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 11 настоящего Закона, Агентство налагает на экономического агента штраф, размер которого за каждый просроченный день не должен превышать 5 процентов среднего дневного оборота экономического агента в течение финансового года, предшествовавшего году принятия Агентством соответствующего решения. Размер штрафа, определенного настоящим пунктом, в случае его наложения на физических лиц или других лиц, не признанных в целях настоящего Закона экономическими агентами, за каждый просроченный день не должен превышать 500 лари.
4. В случае нарушения требования пунктов первого, 11 или 12 статьи 111 настоящего Закона на экономического агента, имеющего обязательство по представлению уведомления о концентрации, налагается штраф, размер которого не должен превышать 5 процентов совокупного дохода экономического агента в течение финансового года, предшествовавшего году принятия Агентством соответствующего решения, а на физическое лицо налагается штраф в размере 10 000 лари. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
5. В случае подтверждения нарушения, предусмотренного статьей 113 настоящего Закона, на экономического агента налагается штраф, размер которого не должен превышать одного процента совокупного дохода экономического агента в течение финансового года, предшествовавшего году принятия Агентством соответствующего решения, а в случае неустранения правового основания указанного нарушения или повторного нарушения – 3 процентов совокупного дохода экономического агента в течение финансового года, предшествовавшего году принятия Агентством соответствующего решения. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
6. В случае, предусмотренном пунктом 15 статьи 25 настоящего Закона, Агентство налагает на экономического агента штраф, размер которого за каждый просроченный день не должен превышать 5 процентов среднего дневного оборота экономического агента в течение финансового года, предшествовавшего году принятия Агентством соответствующего решения.
61. В случае, предусмотренном пунктом 81 статьи 25 настоящего Закона, на экономического агента налагается штраф в размере 10 000 лари, а при повторном совершении соответствующего нарушения – в размере 20 000 лари. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 апреля 2024 года.)
62. В случае, предусмотренном настоящей статьей, для целей определения размера штрафа под совокупным доходом экономического агента за предыдущий финансовый год подразумевается совокупный доход экономического агента в течение финансового года, предшествовавшего году принятия Агентством соответствующего решения, а в случае регистрации экономического агента в порядке, установленном законодательством Грузии, в год принятия Агентством соответствующего решения, под совокупным доходом экономического агента подразумевается совокупный доход, полученный им с момента регистрации в порядке, установленном законодательством Грузии, и до принятия Агентством окончательного решения. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 апреля 2024 года.)
7. При установлении размера штрафа, предусмотренного настоящей статьей, необходимо учитывать ущерб, наступивший в результате соответствующего нарушения, длительность и тяжесть нарушения.
8. В случае, предусмотренном пунктами 3, 4 или 6 настоящей статьи, Агентство изучает вопрос в порядке простого административного производства, установленного Общим административным кодексом Грузии для принятия административно-правового акта, применяя с указанной целью надлежащее полномочие, определенное статьей 18 настоящего Закона.
9. Лицо (сторона) обязано уплатить штраф, наложенный в соответствии с настоящей статьей, в государственный бюджет Грузии в месячный срок после его наложения.
10. В случае неуплаты штрафа, определенного настоящей статьей, он обращается к исполнению в порядке, установленном законодательством Грузии.
11. Орган, регулирующий регулируемую сферу экономики, правомочен, вместе с наложением штрафа, определенного настоящей статьей, применять другие санкции или (и) мероприятия по надзору, предусмотренные законодательными актами, регулирующими соответствующую регулируемую сферу экономики.
Статья 331. Программа сотрудничества
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Лица полностью или частично освобождаются от наложения штрафа за нарушение настоящего Закона, если они удовлетворяют всем следующим условиям:
а) в письменной форме признаются в участии в соглашении, предусмотренном статьей 7 настоящего Закона;
б) устно или (и) письменно предоставят Агентству известную им, имеющую важное значение для дела информацию и доказательство, касающиеся соглашения, предусмотренного статьей 7 настоящего Закона, до того, как указанные информация и доказательство станут известны Агентству из других источников;
в) непрерывно и без ограничений будут сотрудничать с Агентством в процессе дознания по делу;
г) прекратят участие в противозаконном соглашении за исключением случая, когда Агентство сочтет, что продолжая участвовать в указанном соглашении, лица будут содействовать дознанию по делу;
д) не уничтожат документы и доказательства, имеющие важное для дела значение;
е) не будут разглашать информацию об участии в программе сотрудничества.
2. Льгота, установленная настоящей статьей, не распространяется на инициатора соглашения, предусмотренного статьей 7 настоящего Закона, а также на лицо, принудившее другое лицо к участию в указанном соглашении. (29.11.2023 N3754, ввести в действие с 1 января 2024 года.)
3. Порядок распространения на лиц программы сотрудничества и их полного или частичного освобождения лиц от наложения штрафа за нарушение статьи 7 настоящего Закона, утверждается правовым актом Агентства.
Статья 332. Порядок обжалования решения Агентства
(16.09.2020 N7126, ввести в действие на 45-й день после опубликования.)
1. Лицо вправе обжаловать решение Агентства в Тбилисском городском суде.
2. Суд правомочен полностью прересмотреть решение Агентства, в том числе, в части размера штрафа.
Глава VIII
Переходные и заключительные положения
Статья 34. Переходные и заключительные положения
1. (21.03.2014 N2159)
2. (21.03.2014 N2159)
3. (21.03.2014 N2159)
4. Настоящий Закон не распространяется на государственную помощь, предоставленную до введения настоящего Закона в действие, и изменение условий указанной государственной помощи не требует согласования с Агентством.
5. До 15 апреля 2014 года Правительству Грузии утвердить Положение об Агентстве и структуру Агентства, а Премьер-министру Грузии назначить Председателя Агентства.(21.03.2014 N2159)
6. До 1 сентября 2014 года Правительству Грузии постановлением определить незначительный размер индивидуальной государственной помощи, исключения из запрета на договор, ограничивающий конкуренцию, и общий порядок предоставления государственной помощи. (21.03.2014 N2159)
61. До 1 октября 2014 года Агентству разработать и утвердить соответствующие правовые акты, предусмотренные настоящим Законом. (21.03.2014 N2159)
7. С введением настоящего Закона в действие признать утратившим силу Закон Грузии «О свободной торговле и конкуренции» от 3 июня 2005 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 31, 27.06.2005, ст. 188).
8. Определенные настоящим Законом полномочия Агентства, для осуществления которых необходимо утверждение/принятие правовых актов, предусмотренных этим же Законом, задействовать полностью с утверждением/принятием соответствующего правового акта.(21.03.2014 N2159)
9. Настоящий Закон ввести в действие на 60-й день после опубликования.
Президент Грузии Михаил Саакашвили
Тбилиси
8 мая 2012 года
№ 6148-Ic
Комментарии к документу