О статусе беженца и гуманитарном статусе

Закон Грузии

О статусе беженца и гуманитарном статусе

 

Настоящий Закон основывается на Конституции Грузии − общепризнанных принципах и нормах международного права, в том числе, Конвенции ООН от1951 года «О статусе беженцев» иПротоколе от 1967 года «О статусе беженцев» и служит исполнению международных обязательств, взятых Грузией в правовой сфере, касающейся прав беженцев и прав человека.

Настоящий Закон определяет правовой статус, права и обязанности, правовые гарантии лиц, ищущих убежище в Грузии, лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом, социально-экономические гарантии для лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом, основания и процедуры предоставления, прекращения и отмены статуса беженца и гуманитарного статуса.

 

Глава I

Общие положения

 

Статья 1. Разъяснения терминов

Для целей настоящего Законаиспользованные в нем термины имеют следующие значения:

а) требование о предоставлении убежища − волеизъявление лиц перед властями Грузии о получении на основании настоящего Закона правовой защиты;

б) заявление − письменная заявка с требованием о предоставлении убежища, подаваемая Министерству по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии в целях получения статуса беженца или гуманитарного статуса;

в) лицо, ищущее убежище, − лицо, требующее на основании настоящего Закона правовой защиты путем предоставления статуса беженца или гуманитарного статуса;

г) лицо со статусом беженца − лицо, которому на основании статьи 2 настоящего Закона предоставлен статус беженца;

д) лицо с гуманитарным статусом − лицо, которому на основании статьи 4 настоящего Закона предоставлен гуманитарный статус;

е) Министерство − Министерство по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии;

ж) центр приема − место временного размещения лиц, ищущих убежище;

з) справка − документ, выдаваемый лицу, ищущему убежище, форму, порядок выдачи и замены которого устанавливает Министерство;

и) несовершеннолетние, оставшиеся без попечения − несовершеннолетние − граждане иностранных государств или лица без гражданства, прибывшие в Грузию одни, без сопровождения законных представителей, либо ответственных за них совершеннолетних лиц, которые на момент подачи заявления не пользуются опекой/попечением, либо несовершеннолетние, оказавшиеся после прибытия в Грузию без сопровождения законных представителей, либо ответственных за них совершеннолетних лиц;

(и) несовершеннолетние, оставшиеся без попечения, −несовершеннолетние − иностранцы или лица без гражданства, прибывшие в Грузию одни, без сопровождения законных представителей либо ответственных за них совершеннолетних лиц, которые на момент подачи заявления не пользуются опекой/попечительством, либо несовершеннолетние, оказавшиесяпосле прибытия в Грузию без сопровождения законных представителей либо ответственных за них совершеннолетних лиц;)( ввести в действие с 1 сентября 2014 года.5.03.2014 N2048)

к) члены семьи − супруги, дети в возрасте до 18 лет, совершеннолетние дети, являющиеся поддерживаемыми лицами, являющиеся поддерживаемыми лицами либо пожилые (пенсионного возраста) родители лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом, другие находящиеся под опекой/попечением либо поддерживаемые лица; (20.03.2015N3348)

л) воссоединение семьи − законное прибытие и проживаниев Грузии членов семей лицсо статусом беженца или гуманитарным статусом в целях сохранения единства семьи;

м) страна происхождения − страна гражданства или постоянного проживания лиц, ищущих убежище, лицсо статусом беженца или (и) гуманитарным статусом.

 

Глава II

Предоставление статуса беженца или гуманитарного статуса

 

Статья 2. Предоставление статуса беженца

Статус беженца предоставляется находящимся в Грузии лицам, не являющимся гражданами Грузии или постоянно проживающими в Грузии лицами без гражданства, и имеющим основание опасатьсятого, что они могут стать жертвами преследования по признаку расы, религии, вероисповедания, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, и не могут либо не желают ввиду подобных опасений возвращаться в страну происхождения, либо пользоваться защитой указанной страны.

 

Статья 3. Основания для отказа в предоставлении статуса беженца

1. Статус беженца не предоставляется лицам:

а) которые совершили преступления против мира, военные преступления или преступления против человечества, в определении, данном этимдеяниям в соответствующих международных актах;

б) которые за пределами Грузии совершили тяжкие преступления не политического характера до предоставления им Грузией статуса беженца;

в) которые виновны в совершении деяний, противоречащих целям и принципамООН;

г) которые не нуждаются в правовой защите согласно части «D» статьи первой Конвенции ООН от 1951 года «О статусе беженцев»;

д)в отношении которых есть обоснованное предположение о том, что они создадут угрозу государственной безопасности, территориальной целостности, общественному порядку и публичному правопорядку в Грузии;

е) которые вступившим в законную силу приговором осуждены за совершение особо тяжких преступлений;

ж) которые изобличены в совершении деяний, направленных против Грузии, и которые ранее, во время пребывания в Грузии совершали уголовные преступления;

з) которые покинули страну происхождения ввиду чрезвычайных ситуацийэкономического, эпидемического, природного или техногенного характера.

2.Статус беженца может не предоставляться лицам:

а) которые признаны беженцами другим государством и продолжают пользоваться действенной правовой защитой указанной страны, если ими не доказано обратное;

б) у которых имеется проездной документ, выданный другим государством, определенным статьей 28 Конвенции ООН от 1951 года «О статусе беженцев»;

в) которые начали процедуру предоставления статуса беженца и могут продолжить ее в другом государстве, подписавшем Конвенцию ООН от 1951 года «О статусе беженцев».

3. Лицам, являющимся гражданами двух или более государств, статус беженца не предоставляется, если они могут пользоваться покровительством одной из этих стран.

 

Статья 4. Предоставление гуманитарного статуса

1. Гуманитарный статус предоставляется лицам, не являющимся гражданами Грузии или постоянно проживающими в Грузии лицами без гражданства, которые не удовлетворяют критериям, установленным статьей 2 настоящего Закона, и которые:

а) были вынуждены покинуть страну происхождения ввиду насилия, агрессии из вне, оккупации, внутренних конфликтов, массовых нарушений прав человека или значительных нарушений общественного порядка;

б) по правовым основаниям, в частности взятым Грузией международным обязательствам (другим обязательствам по невысылке,вытекающим из статьи 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» (запрещение пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания) или из других международных актов по защите прав человека)не могут быть подвергнуты принудительному возвращению в страну происхождения и которые не могут выехать в другие государства;

в) в случае возвращения в страну происхождения могут подвергаться серьезной опасности для жизни или нарушениюих прав.

2. Гуманитарный статус может также предоставляться лицам, не являющимся гражданами Грузии или постоянно проживающими в Грузиилицами без гражданства, которые:

а) были вынуждены передвигаться в пределах территории Грузии, но которым не полагается статус перемещенного лица в соответствии с Законом Грузии «О насильственно перемещенных− преследуемых лицах»;

б) прибыли в Грузию из сопредельной страны происхождения, ввиду происшедшего там стихийного бедствия;

в) нуждаются в иной действительной гуманитарной помощи.

3. Лицам не предоставляется гуманитарный статус, если они удовлетворяют критериям, установленным пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, либо их пребывание в Грузии ввиду других значительных обстоятельств противоречит интересам страны.

4. Гуманитарный статус предоставляется лицам сроком на один год и может быть продлен при наличии обстоятельств, на основании которых им был предоставлен указанный статус.

 

Статья 5. Массовый въезд

Во время массового въезда в Грузию при наличии обстоятельств, предусмотренных статьями 2 и 4 настоящего Закона, лиц, не являющихсягражданами Грузии, Министерство принимает решение о предоставлении им статуса беженца или гуманитарного статуса с учетом общего положения в стране происхождения указанных лиц.

 

Статья 6. Защита членов семей лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом

1. Членам семей лиц со статусом беженца предоставляется статус беженца, если они индивидуально не удовлетворяют критериям, установленным статьей 2 настоящего Закона, и не противоречат требованиям пункта первого статьи 3 настоящего Закона.

2. Членам семей лиц с гуманитарным статусом предоставляется гуманитарный статус, если они индивидуально не удовлетворяют критериям, установленным статьей 4 настоящего Закона, и не противоречат требованиям пункта первого статьи 3 настоящего Закона либо их пребывание в Грузии ввиду других значительных обстоятельств не противоречит интересам страны.

 

Статья 7. Воссоединение семьи

1. Лицам со статусом беженца предоставляется право на воссоединение семьи в течение года со дня подачи заявки об указанном.

2. Лицам с гуманитарным статусом может предоставляться право на воссоединение семьи. Указанное право должно осуществляться, если в течение года после получения гуманитарного статуса воссоединить семью не удалось и это не представляется возможным также в другой стране.

3. Лицу отказывается в воссоединении семьи, если член его семьи удовлетворяет критериям, установленнымпунктом первым статьи 3 настоящего Закона.

4. После въезда в Грузию члена семьи лица на него распространяется статья 6 настоящего Закона.

 

Статья 8. Опека/попечение несовершеннолетних

1. Данные о несовершеннолетних членах семьи, въехавших в Грузию вместе с совершеннолетними лицами, вносятся в заявление одного из родителей, а в случае отсутствия родителей − в заявление опекуна/попечителя, одного из совершеннолетних членов семьи или другого родственника.

2. Если несовершеннолетний въехал в Грузию без сопровождения других лиц,заявлениес учетом всех обстоятельств дела и его наилучших интересов подает опекун/попечитель несовершеннолетнего, который назначается ему в соответствии с законодательством Грузии. Министерство незамедлительно, в письменной форме обращается к соответствующему органу опеки и попечительства с тем, чтобы несовершеннолетнему, оставшемуся без попечения, был назначен опекун/попечитель, до тех пор, пока он находится в Грузии.

3. Для назначения оставшемуся без попечения несовершеннолетнему опекуна/попечителя орган опеки и попечительства по возможности в кратчайшие сроки должен принять меры в соответствии с законодательством Грузии. Процедура предоставления статуса беженца или гуманитарного статуса несовершеннолетнему, оставшемуся без попечения, осуществляется в соответствии с его возрастом, уровнем развития и умственных возможностей, с учетом того факта, что несовершеннолетний, оставшийся без попечения, может располагать скудной информацией о реальном положении в стране происхождения.

 

Статья 9. Передача Грузии ответственности за беженцев

1. Граждане иностранных государств или лица без гражданства, которым предоставлен статус беженца государством, подписавшим Конвенцию ООН от 1951 года «О статусе беженцев», должны быть признаны также лицами со статусом беженцев в соответствии с настоящим Законом, если ими полученоразрешение на проживание в Грузии в течение не менее 2 лет.

(1. Иностранцы или лица без гражданства, которым предоставлен статус беженца государством, подписавшим Конвенцию ООН от 1951 года «О статусе беженцев», должны быть признаны также лицами со статусом беженца в соответствии с настоящим Законом, если ими получено разрешение на проживание в Грузии в течение не менее 2 лет.) (ввести в действие с 1 сентября 2014 года.5.03.2014 N2048)

2. Лицам, предусмотренным пунктом первым настоящей статьи, временный вид на жительство выдается на основании письменного запроса Министерства.

3. На лиц, указанных в пункте первом настоящей статьи, не распространяются социально-экономические гарантии, предусмотренные настоящим Законом.

 

Глава III

Процедурапредоставления статуса беженца или

гуманитарного статуса

 

Статья 10. Процедурапредоставления статуса беженца или гуманитарного статуса

Процедура предоставления статуса беженца или гуманитарного статуса предусматривает:

а) обращение с заявлением;

б) предварительное рассмотрение заявления, анкетирование и принятие решения о регистрации в качестве лица, ищущего убежище;

в) выдачу справки или передачу решенияМинистерства об отказе в рассмотрении заявления по существу;

(в) выдачу справки и временного идентификационного удостоверения или передачу решения Министерства об отказе в рассмотрении заявления по существу;)( ввести в действие с 1 сентября 2014 года.5.03.2014 N2048)

г) рассмотрение заявления по существу и принятие решения о предоставлении или отказе в предоставлении статуса беженца или гуманитарного статуса;

д) выдачу временного вида на жительство лицу со статусом беженца или гуманитарным статусом или вручение решения Министерства об отказе в предоставлении статуса беженца или гуманитарного статуса.

 

Статья 11. Требование о предоставлении убежища

1. Требованием предоставления убежища является прямо или косвенно выраженное в устной или письменной форме желание лица получить правовую защиту в Грузии, ввиду оснований, указанных в статье 2 или 4 настоящего Закона.

2. В случае незаконного пересечения границы Грузии лицо обязано в течение 24 часов обратиться в первый же государственный орган.

3. При наличии не зависящих от лица обстоятельств,препятствующих своевременному обращению с заявлением, срок обращения может быть продленне более, чем на время наличия указанных обстоятельств.

4. Требование о предоставлении убежища, принятое любым государственным органом, фиксируется в письменной форме, его копия в 3-дневный срок направляется Министерству и передается лицу, в отношении которого составлено.

5. Если желание о получении статуса беженца высказывает лицо, находящееся в Грузии на законном основании, оно обязано лично обратиться в Министерство с заявлением.

 

Статья 12. Предварительное рассмотрение заявления, анкетирование и регистрация в качестве

лица, ищущего убежище

1. Заявление находящегося в Грузии лица, ищущего убежище, предварительно рассматривает Министерство в течение 10 дней послеего подачи.

2. В течение 10 дней после подачи заявления Министерство проводит анкетирование лица, ищущего убежище по установленному вопроснику. О дате анкетирования лицу, ищущему убежище, сообщается в день подачи заявления.

3. Министерство принимает решение о регистрации или отказе в регистрации в качестве лица, ищущего убежище, и в течение 5 дней после принятия решения выдает справку лицу, ищущему убежище, и членам его семьи. Справка несовершеннолетнего выдается его законному представителю.

4. Решение о регистрации в качестве лица, ищущего убежище, является основанием для предоставления прав и возложения обязанностей, предусмотренных статьей 18 настоящего Закона, на лиц, ищущих убежище, и членов их семей.

(5. Лицам, зарегистрированным в качестве лиц, ищущих убежища, впорядке, установленном законодательством Грузии, выдаются временные идентификационные удостоверения на годичный срок.( ввести в действие с 1 сентября 2014 года.5.03.2014 N2048)

 

Статья 13. Основания для отказа в регистрации в качестве лица, ищущего убежище

1. Лицу отказывается в регистрации в качестве лица, ищущего убежище, в случаях:

а) представления им недействительных документов или внесения в заявление заведомо неправильных данных;

б) нарушения им срока, установленного пунктом 2статьи 11 настоящего Закона, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой же статьи;

в) если в отношении него в Грузии ведется уголовное преследование;

г) если лицо страдает инфекционным или иным заболеванием, характер, тяжесть и продолжительность которого могут представлять опасность для населения Грузии. Список таких заболеваний составляет Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии;

д) если ему было отказано в предоставлении статуса беженца или гуманитарного статуса ввиду отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьями 2 и 4 настоящего Закона, и со дня получения отказа до дня подачи заявления положениев стране происхождения не менялось;

е) если ему было отказано в предоставлении статуса беженца государством, подписавшим конвенцию ООН от 1951 года «О статусе беженцев» или (и) Протокол от 1967 года «О статусе беженцев», правовые нормы относительно беженцев в указанном государстве не противоречат законодательству Грузии и нет новых обстоятельств дела;

ж) если лицо покинуло страну происхождения при отсутствии обстоятельств, предусмотренных статьями 2 и 4 настоящего Закона, и не желает возвращаться в указанную страну, опасаясь ответственности за совершение преступления, предусмотренного законодательством указанной страны;

з) если лицо отказывается от предоставления информации о себе или(и)обстоятельствах въезда в Грузию.

2.В случае принятия Министерством решения об отказе лицу в регистрации в качестве лица, ищущего убежище, оно в 3-дневный срок передается или направляется лицу с указанием причин отказа и порядка обжалования решения, установленного законодательствомГрузии.

3. Если лицо не обжалует решение об отказе ему в регистрации в качестве лица, ищущего убежище, оно обязано вместе с членами семьи покинуть Грузию в течение 1 месяца после получения извещения, в случае отсутствия у него или членов его семьи других законных оснований для пребывания в Грузии.

 

Статья 14. Рассмотрение заявления по существу и принятие решения

1. Министерство рассматривает заявление по существу в течение 6 месяцев со дня его регистрации. Срок для рассмотрения заявления по существу может быть продлен Министерством не более чем на 3 месяца, о чем лицо, ищущее убежище, извещается письменно.

2. В течение 5 месяцев после регистрации заявления Министерство проводит собеседование с лицом, ищущим убежище. О назначении собеседования лицу должно быть сообщено 3 днями ранее, с направлением письменного извещения по адресу, указанному в заявлении. В случае неявки лица на собеседование дважды с игнорированием извещения без уважительной причины Министерство прекращает рассмотрение заявления. По возможности собеседование с лицом, ищущим убежище, должен проводить представитель Министерства одного с ним пола и оно должно обеспечиваться услугами квалифицированного переводчика того же пола. Допускается проведение дополнительного собеседования для уточнения фактов, приведенных лицом, ищущим убежище.

3. Структурная единица Министерства готовит заключение опредоставлении убежища или отказе в предоставлении убежища, которое основывается:

а) на анкетировании лица, ищущего убежище;

б) на собеседовании с лицом, ищущим убежище;

в) на информации, предоставленной лицом, ищущим убежище,анализе достоверности приведенных им фактов и надежности его поведения;

г) на перепроверке информации, полученной от лица, ищущего убежище, и сопровождающих его членов семьи;

д) на информации о стране происхождения лица, ищущего убежище;

е) на результатах всестороннего изучения обстоятельств бегства лица, ищущего убежище, из страны происхождения, транзита через третью страну, въезда в Грузию и пребывания в Грузии.

4. На основании заключения о предоставлении убежища или отказе в предоставлении убежища Министерство решает, удовлетворяет ли лицо, ищущее убежище, критериям, установленным статьей 2 настоящего Закона. Если лицо, ищущее убежище,не удовлетворяет указанным критериям, Министерство рассматривает вопросо соответствии лица, ищущего убежище, критериям, установленным статьей 4 настоящего Закона.Если лицо, ищущее убежище,не удовлетворяет требованиям статей 2 и 4 настоящего Закона, Министерство отказывается предоставлять ему статус беженца или гуманитарный статус.

5. Лицо, ищущее убежище, которому предоставлен гуманитарный статус, вправе подавать новое заявление, если после предоставления ему гуманитарного статуса существенно изменились обстоятельства, что дает ему право требовать предоставления статуса беженца.

(5¹. Предоставление лицу статуса беженца или гуманитарного статуса, а также отказ в предоставлении статуса беженца или гуманитарного статуса влекут отмену выданного ему временного идентификационного удостоверения. (ввести в действие с 1 сентября 2014 года. 5.03.2014 N2048)

 6. Лицам, имеющим статус беженца или гуманитарный статус, в порядке, установленном законодательством Грузии,выдается временный вид на жительство.

7. Временный вид на жительство выдается лицам с гуманитарным статусом на срокдействия гуманитарного статуса, при этом, в случае продления статуса − повторно, а лицам со статусом беженца − на 3-летний срок.

8. В случае принятия Министерством решения об отказе в предоставлении статуса беженца или гуманитарного статуса оно в 3-дневный срокпередается или направляетсялицу, ищущему убежище, по адресу, указанному в заявлении с указанием причин отказа и порядка обжалования решения.

9. Решение Министерства об отказе в предоставлении статуса беженца или гуманитарного статуса может быть обжаловано в суд в порядке, установленном законодательством Грузии. До вступления решения суда в законную силу истец пользуется правами и гарантиями, предусмотренными статьями 18 и 21 настоящего Закона.

10. Лицо со статусом беженца или гуманитарным статусом проходит ежегодную регистрацию в соответствии с порядком, установленным Министерством.

 

Глава IV

Прекращение или отмена статуса беженца или

гуманитарного статуса

 

Статья 15. Основания для прекращения статуса беженца или гуманитарного статуса

1. Статус беженцаили гуманитарный статус прекращается в случаях:

а) если лицо получило гражданство Грузии или право на постоянное проживание в Грузии;

б) если лицо утратило, а затем добровольно вновь получило гражданство страны происхождения;

в) если лицо получило гражданство другой страны и пользуется защитой этой страны;

г) если лицо добровольно воспользовалось защитой страны, которую было вынужденно покинуть;

е) если лицо более не может отказываться от защиты страны происхождения по причине отсутствия обстоятельств,ввиду которых оно получило указанный статус;

ж) если лицо по личным причинам не желает более пользоваться статусом беженца или гуманитарным статусом;

з) его смерти;

и) наличия обоснованного предположения о том, что лицо создает угрозу безопасности Грузии.

2. Подпункт «д» пункта первого настоящей статьи не распространяется на лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом, которые не могут представить исходя из ранее имевших место преследований обоснованную мотивацию для отказа от возвращения в страну происхождения.

3. В случае распада семьи по причине расторжения брака, расставания или смерти, за членами семьи, получившими статусбеженца или гуманитарный статус на основании воссоединения семьи, указанный статус сохраняется, если на них не распространяются условия, определенные настоящей статьей.

4. Гуманитарный статус прекращается, если лицу на основании пункта 5 статьи 14 настоящего Закона предоставлен статус беженца.

 

Статья 16. Основания для отмены статуса беженца или гуманитарного статуса

1. Статус беженца или гуманитарный статус отменяется, если становится известно, что лицо не удовлетворяет требованиям статей 2 и 4 настоящего Закона, в частности вновь обнаруженной информацией подтверждается недостоверность предоставленной ранее информации или недействительность документов.

2. Статус беженца или гуманитарный статус отменяется в случае объявления судом лица безвестно отсутствующим либо умершим. Указанный статус восстанавливается с принятием судом решения об отмене указанного основания.

3. Решение об отмене статуса беженца или гуманитарного статуса распространяется также на членов семьи лица, получивших указанный статусна основании статьи 6 и 7 настоящего Закона.

 

Статья 17. Процедура прекращения или отмены статуса беженца или гуманитарного статуса

1. В случае установления одного из оснований, указанных в статье 15 или 16 настоящего Закона, Министерство начинает процедуру прекращения или отмены статуса беженца или гуманитарного статуса.

2. Процедура прекращения или отмены статуса беженца или гуманитарного статуса предусматривает:

а) предупреждение лица о начале указанной процедуры и проведении собеседования;

б) проведение собеседования с лицом в течение 1 месяца после начала указанной процедуры;

в) возможность обжалования лицом в порядке, установленном законодательством Грузии, решения о прекращении или отмене статуса беженца или гуманитарного статуса.

3. В ходе процедуры прекращения или отмены статуса беженца или гуманитарного статуса Министерство не рассматривает соответствие лица критериям, установленным статьями2 и 4 настоящего Закона.

4. Лицо со статусом беженца или гуманитарным статусом в случае начала в отношении него процедуры, определенной настоящей статьей, сохраняет до окончательного решения вопроса временный вид на жительство и все права, имеющиеся у владельца указанного статуса.

5. Прекращение или отмена статуса беженца или гуманитарного статуса влечет отмену временного вида на жительство и проездного документа.

6. Министерство в 3-дневный срок после принятия решения о прекращении или отмене статуса беженца или гуманитарного статуса передает или направляет лицу извещение о принятии решения с указанием причин и порядка обжалования.

7. Еслилицо не обжалует решение о прекращении или отмене статуса беженца или гуманитарного статуса, либо у лица нет других правовых оснований для пребывания в Грузии, оно обязано вместе с членами семьи покинуть Грузию в течение одного месяца после получения извещения о принятии решения.

8. В случае невыполнения обязательства, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, вопрос решается в соответствии с Законом Грузии «О правовом положении иностранцев».

 (8. В случае невыполнения обязательства, предусмотренного пунктом 7 настоящей статьи, вопрос решается в соответствии с Законом Грузии «О правовом положении иностранцев и лиц без гражданства») (ввести в действие с 1 сентября 2014 года.5.03.2014 N2048)

 

 Глава V

Права и обязанности лиц, ищущих убежище, лиц со статусом

беженца или гуманитарным статусом

 

Статья 18. Права и обязанности лиц, ищущих убежище

1. Лица, ищущие убежище, вправе:

а) пользоваться переводческими услугами и получать информацию о процедуре предоставления статуса беженца или гуманитарного статуса, а также любую информацию, предусмотренную настоящей статьей;

б) получить направление о временном размещении и бесплатно жить в центре приема, а в особых случаях – в выделенных Министерством других местах временного размещения;

в) при размещении в центре приема, а в особых случаях –в выделенных Министерством других местах временного размещения получать содействие в переезде и перевозе багажа;

г) получать иную помощь;

д) пользоваться правом на образование наравне с гражданами Грузии;

е) пользоваться медицинской и социальной помощью в порядке, установленном законодательством Грузии;

ж) истребовать заявление;

з) освобождаться от налогов, связанных с рассмотрением заявления в любых инстанциях и пользоваться бесплатными переводческими услугами;

и) пользоваться правом на трудоустройство в соответствии с законодательством Грузии;

к) обращаться в суд для защиты своих прав и свобод согласно пункту первому статьи 42 Конституции Грузии;

л) быть информированным о возможности связаться с Верховным комиссариатом ООН по делам беженцев;

м) пользоваться правами, предоставленными гражданам иностранных государств законодательством Грузии, если настоящим Законом не установлено иное.

(м) пользоваться правами, предоставленными иностранцамзаконодательством Грузии, если настоящим Законом не установлено иное.( ввести в действие с 1 сентября 2014 года. 5.03.2014 N2048)

2. Лица, ищущие убежище, обязаны:

а) предоставлять структурной единице Министерства все документы, необходимые для рассмотрения своих заявлений;

б) отправиться в течение 15 дней после получения направления о временном размещении в центр приема или выделенное Министерством другое место временного размещения;

в) сообщать структурной единице Министерства о точном адресе при выборе другого места для проживания вместо выделенного Министерством и в случае перемещения регулярно предоставлять ему обновленную информацию;

г) соблюдать законодательство Грузии и установленный Министерством порядок размещения вцентре приема, правила поведения и порядок выселения из центра;

д) проходить в сроки, установленные Министерством, обязательное медицинское обследование в учреждениях здравоохранения.

3.Невыполнение лицами, ищущими убежище, требований пункта 2 настоящей статьи, Министерстворассматривает как отказ от права на размещение в центре приема.

 

Статья 19. Права и обязанности лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом

1. Лица со статусом беженца или гуманитарным статусом вправе:

а) в течение 3 месяцев после предоставления указанного статуса жить в центреприема, а в особых случаях − в выделенных Министерством других местах временного размещения, и пользоваться всеми правами, предусмотренными статьей 18 настоящего Закона;

б) в течение 3 месяцев после предоставления указанного статуса выбрать для проживания место, выделенное Министерством, или разместиться в другом месте за счет собственных средств;

в) в соответствии с Органическим законом Грузии «О гражданстве Грузии» обращаться к юридическому лицу публичного права, действующему в сфере управления Министерства юстиции Грузии, –Агентству развития государственных сервисов с целью предоставления гражданства Грузии; (30.04.2014 №2320)

 г) возвращаться в страну происхождения или отправляться в другую страну;

д) пользоваться правом на образование наравне с гражданами Грузии;

е) пользоваться медицинской и социальной помощью в порядке, установленном законодательством Грузии;

ж) пользоваться правами, предоставленными гражданам иностранных государств законодательством Грузии, если настоящим Законом не установлено иное.

(ж) пользоваться правами, предоставленными иностранцамзаконодательством Грузии, если настоящим Законом не установлено иное.( ввести в действие с 1 сентября 2014 года. 5.03.2014 N2048)

2. Лицам со статусом беженца или гуманитарным статусом (если у лиц с гуманитарным статусом нет документа, удостоверяющего личность, или(и) получить указанный документ не представляется возможным) выдается временный вид на жительство и проездной документ, определенные статьями 27 и 28 Конвенции ООН от 1951 года «О статусе беженцев».

3. Лицам с гуманитарным статусом временный вид на жительство и проездной документ выдаются в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи на основании письменного требования Министерства.

4. Форму и порядок выдачи проездного документа устанавливает Министерство юстиции Грузии в соответствии с Конвенцией ООН от 1951 года «О статусе беженцев».

5. Лица со статусом беженца или гуманитарным статусом обязаны:

а) соблюдать законодательство Грузии;

б) предварительно сообщать Министерству о намерении изменить ранее выбранное место жительства;

в) проходить ежегодную регистрацию.

 

Статья 20. Правовые гарантии для лиц, ищущих убежище, лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом

1. Права лиц, ищущих убежище, лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом защищает государство.

2. Решения государственных органов и должностных лиц, ущемляющие предусмотренные законодательством Грузии права лиц, ищущих убежище, лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом, недействительны и не порождают правовых последствий.

 

Статья 21. Гарантии против принудительного возвращения

1. В соответствии с настоящим Законом и международным правом принцип невысылки означает обязательство Грузии не высылать лиц, ищущих убежище, лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом в страну или не возвращать их на границу страны, в которой их жизни или свободе угрожает опасность вследствие их расы, религии, вероисповедания, национальности, принадлежностик определенным социальным группам или политических убеждений или (и) вследствие насилия, агрессии извне, оккупации, внутренних конфликтов, массовых нарушений прав человека или других значительных нарушений общественного порядка.

2. Не допускается высылка из Грузии лиц, ищущих убежище, до принятия окончательного решения по заявлению в соответствии со статьей 14 настоящего Закона.

3. Не допускается высылка или экстрадиция в другое государство лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом при наличии обоснованного предположения о том, что в этой стране они станут жертвами пыток, другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания.

 

Статья 22. Социально-экономические гарантии для лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом

1. Вопросы, связанные с социально-экономическими гарантиями для лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом (в частности, связанные с их приемом, размещением, образованием и безопасностью), решает Министерство по согласованию с другими соответствующими органами исполнительной власти Грузии. Министерство координирует деятельность органов исполнительной власти Грузии в сферепомощи лицам со статусом беженца или гуманитарным статусом.

2. Действие социально-экономических гарантий, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, приостанавливается в отношении лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом, которые:

а) покинули Грузию более чем на 1 месяц;

б) совершили преступление, в виду чего в отношении них вступил в законную силу обвинительный приговор суда, предусматривающий лишение свободы;

в) не прошли в соответствии с подпунктом «в» пункта 5 статьи 19 настоящего Закона ежегодную регистрацию и в течение 3 месяцев после завершения регистрации не явились в Министерство и не предъявили уважительную причину неявки;

г) личным заявлением отказались от получения помощи, предусмотренной законодательством Грузии.

3.Расходы по приему лиц, ищущих убежище, лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом, по определению статуса и размещению, в том числе − затраты органов исполнительной власти Грузии и органов местного самоуправления, связанные с приемом и размещением на их территории лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом, возмещаются ассигнованиями, выделенными Министерству для этих целей из государственного бюджета Грузии.

4. В случае невозможностисамостоятельного решения вопросов, связанных с лицами состатусом беженца или гуманитарным статусом, Грузия может для получения соответствующей помощи обращаться к другим государствам и международным организациям.

 

Глава VI

Полномочия, обязательства и международное

сотрудничество властей Грузии

 

Статья 23. Органы, ответственные за исполнение настоящего Закона

1. За исполнение настоящего Закона ответственны следующие органы:

а) Министерство по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии;

б) Министерство внутренних дел Грузии;

в) Министерство юстиции Грузии;

г) Министерство исполнения наказаний и пробации Грузии;(13.12.2013 N1784)

д) Министерство иностранных дел Грузии;

е) Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии;

ж) Министерство образования и науки Грузии;

з) органы местного самоуправления.

2. Не допускается органам, предусмотренным пунктом первым настоящей статьи, при исполнении настоящего Закона или (и) других правовых актов, регулирующих сферу, определенную настоящим Законом, в целях обмена информацией устанавливать связь с властями страны происхождения лиц, ищущих убежище, лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом.

 

Статья 24. Министерство по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий,

расселения и беженцев Грузии

1. Министерство по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии является единственным административным органом, ответственным за рассмотрение заявлений и принятие решений.

2. Министерство по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии:

а) осуществляет регистрацию лиц, ищущих убежище, лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом; составляет базу данных и систематически обновляет информацию;

б) осуществляет определенные настоящим Законом процедуры в порядке, установленном этим же Законом;

в) в случае необходимости обращаетсяк Министерству внутренних дел Грузии для получения рекомендаций по вопросам, касающимся потенциальной угрозы безопасности страны со стороны противозаконно въехавшихв страну лиц, ищущих убежище, лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом;

г) в случае необходимости обращается к Министерству внутренних дел Грузии за помощью в идентификации лиц, ищущих убежище;

д) извещает Министерство юстиции Грузии согласно процедуре, предусмотренной настоящим Законом,о вступившемв законную силу судебном решении по делуо лице, ищущем убежище, которым не было удовлетворено требование лица, ищущего убежище, по поводу предоставления ему убежища;

е) сообщает действующему в сфере управления Министерства юстиции Грузии юридическому лицу публичного права – Агентству развития государственных сервисов о прекращении или отмене статуса беженца или гуманитарного статуса, в целях отмены выданного лицу временного вида на жительство и проездного документа.(25.05.2012 N6317)

ж) сотрудничает при обеспечении осуществления прав, предоставленных лицам, ищущим убежище, лицам со статусом беженца или гуманитарным статусом, с органами, предусмотренными статьей 23 настоящего Закона, и Верховным комиссариатом ООН по делам беженцев;

з) предоставляет Верховному комиссариату ООН по делам беженцев информацию о лицах, ищущих убежище, лицах со статусом беженца или гуманитарным статусом;

и) оказывает лицам со статусом беженца или гуманитарным статусом помощь в возвращении в страну происхождения.

 

Статья 25. Министерство внутренних дел Грузии

Министерство внутренних дел Грузии:

а) на основании просьбы Министерства по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии оказывает ему помощь в идентификации личностей лица, ищущего убежище, и проверке фактов, представленных приопределении статуса, также предоставляет информацию по вопросам потенциальной угрозы безопасности страны со стороны лиц, ищущих убежище, лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом;

б) в двухнедельный срок извещаетМинистерство по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии о совершении лицами, ищущими убежище, лицами со статусом беженца или гуманитарным статусом преступления в Грузии;

в) согласно установленным правилам и процедурам проверяет на контрольно-пропускных пунктах документы лиц, ищущих убежище;

г) не позднее 3-х дней после принятия заявления территориальнымиорганами пограничной или патрульной полиции или другой структурной единицы Министерства внутренних дел направляет его Министерству по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии.

(д) на основании сообщений Министерства по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии, всоответствии с законодательством Грузии приступает к процедуре выдворения незарегистрированных лиц, ищущих убежища, либо лиц, статус беженца или гуманитарный статус которых прекращен либо отменен согласнозаконодательству Грузии. (ввести в действие с 1 сентября 2014 года.5.03.2014 N2048)

 

Статья 26. Министерство юстиции Грузии

Министерство юстиции Грузии:

а) выдает лицам со статусом беженца и гуманитарным статусом временный вид на жительство на основании документа, подтверждающего статус, выданного Министерством по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии в соответствии с законодательством Грузии;

б) выдает лицам со статусом беженца и гуманитарным статусом проездной документ в соответствии с законодательством Грузии;

в) на основании извещения Министерства по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии в соответствии с законодательством Грузии начинает процедуру выдворения (депортации) незарегистрированного лица, ищущего убежище, или лица, статус беженца или гуманитарный статус которого был прекращен или отменен в соответствии с законодательством Грузии.(искл. 1 сентября 2014 года.5.03.2014 N2048)

 

Статья 27. Министерство исполнения наказаний и пробации Грузии (13.12.2013N1784)

Министерство исполнения наказаний и пробации Грузии не позднее двух месяцев до истечения срока наказания сообщает Министерству по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии и Министерству внутренних делГрузии об ожидающемся освобождении лица, арестованного и подлежащего выдворению (депортации) из Грузии.

 

Статья 28. Министерство иностранных дел Грузии

Министерство иностранных дел Грузии:

а)на основании просьбыМинистерства по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии оказывает ему помощь в проверке фактов, предоставленных при определении статуса беженца или гуманитарного статуса и добывании информациио стране происхождения лиц, кроме добывания информации путем, предусмотренным пунктом 2 статьи 23 настоящего Закона.

б) при помощи консульского учреждения Грузии оказывает помощь Министерству по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии в воссоединении семей в соответствии со статьей 7 настоящего Закона, в пределах полномочий, предоставленных ему законодательством Грузии, на основании обращения Министерства по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии;

в) при помощи дипломатических представительств и консульских учреждений в пределах компетенции содействует добровольной репатриации лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом в страну происхождения.

 

Статья 29. Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии

Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии:

а) обеспечивает лиц, ищущих убежище,лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом медицинской и социальной помощью в соответствии с порядком, установленным законодательством Грузии;

б) на основании просьбы Министерства по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии обеспечивает несовершеннолетних, лишенных родительского попечения, адекватным жильем и установлением опекунства/попечительства в соответствии с законодательством Грузии.

 

Статья 30. Министерство образования и науки Грузии

Министерство образования и науки Грузии:

а) в соответствии со статьями 18 и 19 настоящего Закона обеспечивает право на образование лиц, ищущих убежище,лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом;

б) в установленном порядке направляетМинистерству по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии информацию о бытовых условиях детей лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом и возможности их обучения в государственных и общеобразовательных учреждениях, профессиональных образовательных учреждениях, а также условиях и возможностях их перевода в средние и высшие профессиональные училища.

 

Статья 31. Органы местного самоуправления

Органы местного самоуправления правомочны представлять Министерству по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии перечень населенных пунктов, предлагаемых в качестве места проживания для лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом. Министерство по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии предоставляет лицам со статусом беженца или гуманитарным статусом информацию о жилищных условиях в указанных пунктах.

 

Статья 32. Общая ответственность органов исполнительной власти Грузии

Органы исполнительной власти Грузии:

а) сотрудничают с органами местного самоуправления по вопросам приема, размещения и интеграции лиц, ищущих убежище, лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом;

б) сотрудничают с общественными объединениями и другими организациями в целях оказания помощи лицам, ищущим убежище, лицам со статусом беженца или гуманитарным статусом и членам их семей;

в) осуществляют другие полномочия для исполнения настоящего Закона.

 

Статья 33. Сотрудничество Грузии с другими государствами и международными организациями

1. Грузия в целях решения проблем лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом сотрудничает с другими государствами, Верховным комиссариатом ООН по делам беженцев и другими международными организациями.

2. Государственные органы Грузии обеспечивают Верховного комиссара ООН по делам беженцев полной поддержкой и сотрудничеством в целях осуществления надзора за исполнением Конвенции ООН от 1951 года «О статусе беженцев» и Протокола от 1967 года «О статусе беженцев». Представителям Верховного комиссара ООН по делам беженцев предоставляется возможность на основании требования в любое время беспрепятственно встречаться с лицами, ищущими убежища, лицами со статусом беженца или гуманитарным статусом на любой стадии рассмотрения заявления.

 

Глава VII

Ответственность за нарушение настоящего Закона

 

Статья 34. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством Грузии.

 

Глава VIII

Переходные и заключительное положения

 

Статья 35. Мероприятия, подлежащие проведению в связи с введением в действие настоящего Закона

1. В течение 6 месяцев после введения в действие настоящего Закона Правительству Грузии обеспечить соответствие законодательных и подзаконных актов настоящему Закону.

2. В 6−месячный срок после принятия настоящего Закона Министерству по вопросам лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, расселения и беженцев Грузии разработать и утвердить:

а) порядок ежегодной регистрации лиц со статусом беженца или гуманитарным статусом;

б) форму справки, выдаваемой лицу, ищущему убежище, порядок ее выдачи и замены;

в) процедуру предоставления статуса беженца или гуманитарного статуса;

г) порядок размещения, правила поведения в центре приема и порядок выселения из центра приема.

3. В течение 3 месяцев после принятия настоящего Закона Министерству юстиции Грузии разработать и утвердить форму бланка проездного документа для лиц со статусом беженца и гуманитарным статусом.

 

Статья 35¹. Правовое регулирование, связанное с лицами, до 1 апреля 2015 года признанными судом недееспособными, в переходный период (20.03.2015 N3348)

Для целей настоящего Закона членами семьи считаются также признанные судом до 1 апреля 2015 года недееспособными совершеннолетние дети и родители, до тех пор, пока не будет произведена их индивидуальная оценка.

 

Статья 36. Нормативный акт, утративший силу

С введением в действие настоящего Закона объявить утратившим силу Закон Грузии «О беженцах» от 18 февраля 1998 года (Парламентис уцкебани №№11−12, 14.03.1998, с. 39).

 

Статья 37. Введение закона в действие.

Настоящий Закон ввести в действие на 90-й день после опубликования.

 

 

Президент Грузии                                                                                                                                            Михаил Саакашвили

Тбилиси

6 декабря 2011 года

№ 5370-IIс