სამრეწველო ემისიების შესახებ

Document structure

View explanations

Referenced documents

Document comments

Document Highlights

Consolidated publications

30/11/2023 30/06/2023

Return back

Consolidated version (final)

სამრეწველო ემისიების შესახებ

თავი I

ზოგადი დებულებები

მუხლი 1. კანონის მიზანი, რეგულირების საგანი და მოქმედების სფერო

1. ამ კანონის მიზანია სამრეწველო საქმიანობის შედეგად ატმოსფერულ ჰაერში, წყალსა და მიწაში ემისიების პრევენცია ან, სადაც ეს პრაქტიკულად შეუძლებელია, მათი შემცირება და კონტროლი, ასევე ნარჩენების წარმოქმნის პრევენცია.

2. ეს კანონი განსაზღვრავს დაბინძურების გამომწვევი სამრეწველო საქმიანობის განხორციელებისთვის ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემის წესს, პირობებს და ამ პირობების შესრულების კონტროლს, ასევე სახელმწიფო ორგანოებისა და ფიზიკური/იურიდიული პირების უფლებებსა და მოვალეობებს.

3. ამ კანონის მოქმედება ვრცელდება ამ კანონის I დანართით გათვალისწინებულ დაბინძურების გამომწვევ სამრეწველო საქმიანობებზე, წვის დანადგარებსა და ნარჩენების ინსინერაციისა და თანაინსინერაციის საწარმოებზე.

4. ამ კანონის მოქმედება არ ვრცელდება სამეცნიერო-კვლევით საქმიანობებზე.

მუხლი 2. ტერმინთა განმარტება

ამ კანონის მიზნებისთვის მასში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი მნიშვნელობა:

ა) დაბინძურება − საქმიანობის შედეგად მავნე ნივთიერებების, ვიბრაციის, სითბოს ან ხმაურის პირდაპირი ან არაპირდაპირი გავრცელება ატმოსფერულ ჰაერში, წყალში ან მიწაში, რამაც შესაძლოა ზიანი მიაყენოს ადამიანის ჯანმრთელობას, გარემოს, გამოიწვიოს ქონების დაზიანება, შეზღუდოს გარემოს შემადგენელ ელემენტებზე ხელმისაწვდომობა;

ბ) საქმიანობის განმახორციელებელი − პირი, რომელსაც სურს ამ კანონის I დანართით გათვალისწინებული საქმიანობის განხორციელება ან რომელიც ახორციელებს აღნიშნულ საქმიანობას;

გ) გარემოს მდგომარეობის ხარისხობრივი ნორმები − გარემოსდაცვითი ნორმები, რომლებიც განსაზღვრულია საქართველოს კანონმდებლობით;

დ) ზოგადი სავალდებულო წესები − ემისიის ზღვრული მნიშვნელობები და სხვა პირობები დარგობრივ დონეზე, რომლებიც შესაძლოა გამოყენებულ იქნეს უშუალოდ ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების განსაზღვრისათვის;

ე) ნივთიერება − ნებისმიერი ქიმიური ელემენტი და მისი ნაერთები, გარდა რადიოაქტიური ნივთიერებისა და ცოცხალი გენმოდიფიცირებული ორგანიზმისა;

ვ) სახიფათო ნივთიერება − საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული შესაბამისი ნივთიერება ან/და ნარევი;

ზ) მონიტორინგი − გარემოს შემადგენელი ელემენტების (მიწის, წყლის, ჰაერის) ხარისხობრივი მდგომარეობის გაზომვა, მასზე დაკვირვება და მისი ანალიზი;

თ) ემისია − სტაციონარული ან დისპერსიული წყაროდან ნივთიერების, ვიბრაციის, სითბოს ან ხმაურის პირდაპირი ან არაპირდაპირი გავრცელება ატმოსფერულ ჰაერში, წყალში ან მიწაში;

ი) სტაციონარული წყარო − დაბინძურების იდენტიფიცირებული ადგილი, საიდანაც დამაბინძურებლები გარემოში ორგანიზებული ნაკადის სახით ვრცელდება;

კ) დისპერსიული წყარო − დაბინძურების არეალი, საიდანაც დამაბინძურებლები გარემოში არაორგანიზებული ნაკადის სახით ვრცელდება;

ლ) ემისიის ზღვრული მნიშვნელობა − ემისიის გარკვეული პარამეტრებით გამოხატული მასა, კონცენტრაცია ან/და დონე, რომლის გადამეტებაც დროის გარკვეულ პერიოდში ან პერიოდებში დაუშვებელია;

მ) საზოგადოება − ერთი ან რამდენიმე ფიზიკური ან იურიდიული პირი, აგრეთვე საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული სხვა ორგანიზაციული წარმონაქმნი, რომელიც არ არის იურიდიული პირი;

ნ) დაინტერესებული საზოგადოება − საზოგადოება, რომელიც დაინტერესებულია ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემის ან მისი პირობების განახლების თაობაზე გადაწყვეტილებით, ან რომელზედაც ზემოქმედებას ახდენს ან შესაძლოა მოახდინოს ამ გადაწყვეტილების მიღებამ, აგრეთვე საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით რეგისტრირებული არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი, რომლის საქმიანობის მიზანია ქვეყანაში გარემოს დაცვის ხელშეწყობა;

ო) ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვა − ამ კანონის მე-17 მუხლის გათვალისწინებით გამოცემული აქტი, რომელიც ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვისადმი დაქვემდებარებული საქმიანობის განხორციელების სავალდებულო წინაპირობაა, ეფუძნება საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ (ასეთის არსებობის შემთხვევაში) დასკვნებს და ითვალისწინებს გარემოზე ზემოქმედებას მთლიანობაში, მათ შორის, ატმოსფერულ ჰაერში, წყალსა და მიწაში ემისიებს, ნარჩენების წარმოქმნას, ნედლეულის გამოყენებას, ენერგოეფექტურობას, ხმაურს, ავარიების პრევენციას, მონიტორინგისა და საქმიანობის შეწყვეტის შემდგომ საქმიანობის განხორციელების ადგილის აღდგენის/რემედიაციის ღონისძიებებს;

პ) ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვისადმი დაქვემდებარებული საქმიანობა − ამ კანონის I დანართით გათვალისწინებული ერთი ან რამდენიმე საქმიანობა ან სხვა მათთან უშუალოდ დაკავშირებული (მათ შორის, ტექნიკურად დაკავშირებული), იმავე ადგილზე განხორციელებული საქმიანობა, რომელმაც შესაძლოა გამოიწვიოს ემისია ან დაბინძურება;

ჟ) პირი − „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული პირი;

რ) დანადგარი − სტაციონარული ტექნიკური ერთეული, რომლის მეშვეობით ხორციელდება ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვისადმი დაქვემდებარებული საქმიანობა;

ს) არსებითი ცვლილება − ტექნოლოგიის, ექსპლუატაციის პირობების ცვლილება, გაფართოება (მათ შორის, წარმადობის გაზრდა), რამაც შესაძლოა მნიშვნელოვანი უარყოფითი ზემოქმედება მოახდინოს ადამიანის ჯანმრთელობასა და გარემოზე. არსებით ცვლილებად ასევე ითვლება საქმიანობის ფარგლებში ამ კანონის I დანართში მითითებული ზღვრების სულ მცირე გაორმაგება;

ტ) საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკა − საქმიანობების და მათი განხორციელების მეთოდების განვითარების ყველაზე ეფექტიანი და მოწინავე ეტაპი, რომელიც ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის ისეთი პირობების (ემისიის ზღვრული მნიშვნელობები და სხვა) დადგენის საშუალებას იძლევა, რომლებიც მიმართულია ემისიებისა და მთლიანობაში გარემოზე ზემოქმედების პრევენციისკენ, ხოლო სადაც ეს პრაქტიკულად შეუძლებელია − მათი შემცირებისკენ;

უ) ტექნიკა − გამოყენებული ტექნოლოგია, ასევე ობიექტის დაპროექტების, მშენებლობის, ტექნიკური მომსახურების, ექსპლუატაციისა და ექსპლუატაციიდან გამოყვანის მეთოდები;

ფ) ხელმისაწვდომი ტექნიკა − ტექნიკა, რომლის განვითარების დონეც იძლევა მისი გამოყენების საშუალებას შესაბამის სამრეწველო სექტორში, ხარჯთსარგებლიანობის გათვალისწინებით, მიუხედავად იმისა, აღნიშნული ტექნიკის გამოყენება ან შემუშავება ხორციელდება თუ არა საქართველოში. ამასთანავე, ეს ტექნიკა მიზანშეწონილობის ფარგლებში საქმიანობის განმახორციელებლისათვის ეკონომიკურად და ტექნიკურად ხელმისაწვდომი უნდა იყოს;

ქ) საუკეთესო − გარემოს დაცვის თვალსაზრისით ყველაზე ეფექტიანი;

ღ) საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის სახელმძღვანელო − განსაზღვრული საქმიანობისთვის ევროპის კომისიის მიერ ინფორმაციის გაცვლის საფუძველზე შემუშავებული დოკუმენტი, რომელშიც აღწერილია გამოყენებული ტექნიკა, არსებული ემისიისა და მოხმარების დონეები, საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის განსაზღვრისთვის გათვალისწინებული მეთოდები და ამ ტექნიკის შესახებ დასკვნები, ასევე ნებისმიერი ახალი ტექნიკა, ამ კანონის III დანართში ჩამოთვლილი კრიტერიუმების გათვალისწინებით;

ყ) საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნები − საქართველოს მთავრობის მიერ დამტკიცებული დოკუმენტი, რომელიც მოიცავს საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის სახელმძღვანელოს იმ ნაწილებს, სადაც განსაზღვრულია დასკვნები საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ, მათი აღწერილობა, გამოყენების შესაძლებლობა, საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესაბამისი ემისიისა და მოხმარების დონეები, მონიტორინგი და საჭიროების შემთხვევაში, საქმიანობის განხორციელების ადგილის სათანადო რემედიაციის ღონისძიებები;

შ) საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესაბამისი ემისიის დონეები − ემისიის დონეების დიაპაზონი, რომელიც მიღებულია საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის ან მისი კომბინაციის ნორმალურ საექსპლუატაციო პირობებში გამოყენების შედეგად, როგორც ეს აღწერილია საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნებში და გამოხატულია საშუალო მაჩვენებლის სახით დროის გარკვეული პერიოდისთვის, განსაზღვრულ სტანდარტულ პირობებში;

ჩ) ინოვაციური ტექნიკა − სამრეწველო საქმიანობისთვის განკუთვნილი ტექნიკა, რომელმაც, კომერციულად განვითარების შემთხვევაში, შესაძლოა უზრუნველყოს გარემოს დაცვის უფრო მაღალი ან სულ მცირე იგივე დონე და ხარჯების უფრო მეტად დაზოგვა, ვიდრე არსებულმა საუკეთესო ხელმისაწვდომმა ტექნიკამ;

ც) საბაზისო ანგარიში − ნიადაგისა და მიწისქვეშა წყლების სახიფათო ნივთიერებებით დაბინძურების მდგომარეობის შესახებ ინფორმაცია;

ძ) გარემოსდაცვითი ინსპექტირება − საქმიანობის ადგილზე დათვალიერება, შემოწმება და შესაბამისი რეაგირება;

წ) საწვავი − ნებისმიერი მყარი, თხევადი ან აირადი წვადი მასალა;

ჭ) წვის დანადგარი − ნებისმიერი ტექნიკური მოწყობილობა, სადაც საწვავის ჟანგვა ხორციელდება ამ გზით წარმოქმნილი სითბოს გამოყენების მიზნით;

ხ) ნარჩენების ინსინერაციის საწარმო – სტაციონარული ან მობილური ტექნიკური ობიექტი ან მოწყობილობა, რომელიც განკუთვნილია ნარჩენების თერმული დამუშავებისთვის, გამოყოფილი წვის სითბოს აღდგენით ან მისი აღდგენის გარეშე, ნარჩენების დაჟანგვით (ოქსიდაციით) ინსინირების გზით, აგრეთვე სხვა თერმული დამუშავების პროცესით, როგორიცაა პიროლიზი, გაზიფიკაცია ან პლაზმური დამუშავება, თუ ამ პროცესის შედეგად მიღებული ნივთიერებები ინსინირებულია;

ჯ) ნარჩენების თანაინსინერაციის საწარმო – სტაციონარული ან მობილური ტექნიკური ობიექტი ან მოწყობილობა, რომლის ძირითადი დანიშნულებაა ენერგიის მიღება ან მატერიალური პროდუქტის წარმოება, რომელიც ნარჩენებს ძირითად ან დამატებით საწვავად იყენებს ან რომელშიც ნარჩენები თერმულად მუშავდება განთავსებისათვის, დაჟანგვით (ოქსიდაციით) ინსინირების გზით, აგრეთვე სხვა თერმული დამუშავების პროცესით, როგორიცაა პიროლიზი, გაზიფიკაცია ან პლაზმური დამუშავება, თუ ამ პროცესის შედეგად მიღებული ნივთიერებები ინსინირებულია;

ჰ) სამინისტრო − საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტრო;

ჰ¹) მინისტრი − საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრი;

ჰ²) სააგენტო − საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი − გარემოს ეროვნული სააგენტო;

ჰ³) სააგენტოს უფროსი − საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − გარემოს ეროვნული სააგენტოს უფროსი;

ჰ⁴) ცენტრი − საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს სისტემაში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი − გარემოსდაცვითი ინფორმაციისა და განათლების ცენტრი;

ჰ⁵) დეპარტამენტი − სამინისტროს სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულება − გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის დეპარტამენტი;

ჰ⁶) სკოპინგი – პროცედურა, რომელიც განსაზღვრავს ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მისაღებად განაცხადისთვის და გარემოზე ზემოქმედების შეფასების ანგარიშის მომზადებისთვის საჭირო კვლევებისა და მოსაპოვებელი/შესასწავლი ინფორმაციის ჩამონათვალს და ამ ინფორმაციის აღნიშნულ განაცხადსა და გარემოზე ზემოქმედების შეფასების ანგარიშში ასახვის საშუალებებს.

მუხლი 3. სამრეწველო ემისიების პრევენციისა და კონტროლის სფეროებში კომპეტენტური ორგანოები და მათი უფლებამოსილებები

სამრეწველო ემისიების პრევენციისა და კონტროლის სფეროებში კომპეტენტური ორგანოები და მათი უფლებამოსილებებია:

ა) სამინისტრო − სახელმწიფო პოლიტიკის განხორციელება;

ბ) სააგენტო − ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემა, გაუქმება, პირობების შეცვლა და მასთან დაკავშირებული საკითხები;

გ) ცენტრი − ამ კანონით გათვალისწინებულ გადაწყვეტილებათა მიღების პროცესში დაინტერესებული საზოგადოების მონაწილეობის, ასევე შესაბამისი ინფორმაციის ხელმისაწვდომობისა და საჯარო განხილვების ჩატარების უზრუნველყოფა;

დ) დეპარტამენტი − სახელმწიფო კონტროლის განხორციელება.

მუხლი 4. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვისადმი დაქვემდებარებული საქმიანობის პრინციპები

1. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვისადმი დაქვემდებარებული საქმიანობის განხორციელება ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გარეშე დაუშვებელია.

2. თუ საქმიანობის განხორციელებისთვის საჭიროა ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაზე დამოკიდებული საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული ლიცენზია/ნებართვა ან/და ასეთი ლიცენზიის/ნებართვის რომელიმე სტადიის დასრულება, აღნიშნული ლიცენზია/ნებართვა შეიძლება ძალაში შევიდეს ან/და ასეთი ლიცენზიის/ნებართვის შესაბამისი სტადია შეიძლება დასრულდეს მხოლოდ ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მიღების შემდეგ.

3. საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული ლიცენზიით/ნებართვით არ შეიძლება დადგინდეს ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის საწინააღმდეგო სალიცენზიო/სანებართვო პირობები. სალიცენზიო/სანებართვო პირობების ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვით განსაზღვრულ პირობებთან შეუსაბამობის შემთხვევაში, უპირატესობა ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვით განსაზღვრულ პირობებს ენიჭება.

4. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვისადმი დაქვემდებარებული საქმიანობა უნდა განხორციელდეს შემდეგი პრინციპების დაცვით:

ა) დაბინძურების ყველა სათანადო პრევენციული ღონისძიების გატარება;

ბ) საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის გამოყენება;

გ) მნიშვნელოვანი დაბინძურების გამოწვევის თავიდან აცილება;

დ) ნარჩენების მართვა საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული ნარჩენების მართვის იერარქიის შესაბამისად;

ე) ენერგიის ეფექტიანად გამოყენება;

ვ) ავარიების შემდგომი გავრცელების თავიდან ასაცილებლად და სხვა შესაძლო ინციდენტების/ავარიების პრევენციის მიზნით აუცილებელი ზომების მიღება;

ზ) საქმიანობის შეწყვეტის შემთხვევაში, დაბინძურების ნებისმიერი რისკის თავიდან ასაცილებლად, აუცილებელი ზომების მიღება და საქმიანობის განხორციელების ადგილის აღდგენა, ამ კანონის 22-ე მუხლის შესაბამისად.

მუხლი 5. საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნები

1. საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნები მტკიცდება საქართველოს მთავრობის ნორმატიული აქტით, სამინისტროს წარდგინებით. აღნიშნული დასკვნები ევროკომისიის მიერ დამტკიცებულ შესაბამის დასკვნებს ეფუძნება.

2. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობები საუკეთესო ხელმისაწვდომ ტექნიკაზე დაყრდნობით დგინდება.

3. თუ საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნებში არ არის გათვალისწინებული საქმიანობა ან საწარმოო პროცესი ან/და საქმიანობის ან ცალკეული საწარმოო პროცესის გარემოზე ყველა შესაძლო ზემოქმედება, ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობები განისაზღვრება საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის საფუძველზე, ამ კანონის III დანართით განსაზღვრული კრიტერიუმების გათვალისწინებით, საქმიანობის განმახორციელებლისთვის წინასწარი შეტყობინებით.

4. თუ ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობები დგინდება ისეთ საუკეთესო ხელმისაწვდომ ტექნიკაზე დაყრდნობით, რომელიც არ არის აღწერილი საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნებში, ეს ტექნიკა უნდა განისაზღვროს ამ კანონის III დანართში მოცემული კრიტერიუმების გათვალისწინებითა და ამ კანონის მე-6 მუხლის მოთხოვნათა დაცვით.

5. თუ საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნებით არ არის გათვალისწინებული ემისიის დონეები, სააგენტომ ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობებით უნდა უზრუნველყოს, რომ ტექნიკამ დააკმაყოფილოს საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნებში აღწერილი საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის ეკვივალენტური გარემოს დაცვის დონე.

მუხლი 6. ემისიის ზღვრული მნიშვნელობები

1. ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში განსაზღვრული ემისიის ზღვრული მნიშვნელობები ეფუძნება საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნებს, რომელიმე კონკრეტული ტექნიკის ან ტექნოლოგიის გამოყენების მოთხოვნის გარეშე.

2. ამ კანონის II დანართით განსაზღვრული დამაბინძურებელი ნივთიერებებისთვის ემისიის ზღვრული მნიშვნელობები დგინდება ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობით.

3. ემისიის ზღვრული მნიშვნელობები და სპეციალური წესები წვის დანადგარებისთვის, ნარჩენების ინსინერაციისა და თანაინსინერაციის საწარმოებისთვის, ასევე იმ საქმიანობებისთვის, რომლებიც ორგანულ გამხსნელებს იყენებენ, განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებებით.

4. ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში საქმიანობისთვის განსაზღვრული ემისიის ზღვრული მნიშვნელობები არ უნდა აღემატებოდეს საუკეთესო ხელმისაწვდომ ტექნიკასთან დაკავშირებულ ემისიის დონეებს, გარდა ამ კანონის მე-7 მუხლით გათვალისწინებული შემთხვევისა.

5. ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში განსაზღვრული ემისიის ზღვრული მნიშვნელობები დგინდება ემისიის გარემოში მოხვედრის წერტილისთვის. აღნიშნული ემისიის ზღვრული მნიშვნელობების დადგენისას მხედველობაში არ მიიღება ამ წერტილამდე ნივთიერებების განზავება.

6. სააგენტო უფლებამოსილია ემისიის ზღვრული მნიშვნელობები დამატებით შეავსოს ან შეცვალოს ეკვივალენტური პარამეტრებით ან ტექნიკური ღონისძიებებით, რომლებიც უზრუნველყოფენ გარემოს დაცვის ეკვივალენტურ დონეს.

7. თუ გარემოს მდგომარეობის ხარისხობრივი ნორმები მოითხოვს უფრო მკაცრ პირობებს, ვიდრე ის პირობები, რომლებიც მიიღწევა საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის დანერგვით/გამოყენებით, სააგენტო უფლებამოსილია ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვით დაადგინოს დამატებითი ღონისძიებები, რომლებიც შესაძლოა ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის უფრო მკაცრ პირობებს მოიცავდეს.

მუხლი 7. ემისიის ზღვრული მნიშვნელობებიდან გადახვევა

1. სააგენტო უფლებამოსილია დააწესოს ნაკლებად მკაცრი ემისიის ზღვრული მნიშვნელობები მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ საქმიანობის განმახორციელებლის მიერ წარმოდგენილი ხარჯთსარგებლიანობის ან/და სხვა ეკონომიკური ანალიზი აჩვენებს, რომ საუკეთესო ხელმისაწვდომ ტექნიკასთან დაკავშირებული ემისიების დონეების მიღწევა, როგორც ისინი აღწერილია საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნებში, გამოიწვევს გარემოსდაცვით სარგებელთან შედარებით არათანაბარზომიერად მაღალ ხარჯებს, შემდეგი მიზეზების გამო:

ა) საქმიანობის განხორციელების გეოგრაფიული ადგილმდებარეობა ან ადგილობრივი გარემო პირობები;

ბ) საქმიანობის ტექნიკური მახასიათებლები.

2. სააგენტო განიხილავს ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ დოკუმენტაციას და იღებს შესაბამის გადაწყვეტილებას.

3. ამ მუხლის პირველი პუნქტი გამოიყენება იმ შემთხვევაში, თუ ადგილი არ ექნება ადამიანის ჯანმრთელობასა და გარემოზე მნიშვნელოვან უარყოფით ზემოქმედებას.

4. ამ მუხლის პირველი პუნქტი არ ვრცელდება წვის დანადგარებზე, ნარჩენების ინსინერაციისა და თანაინსინერაციის საწარმოებზე, აგრეთვე საქმიანობებზე, რომლებიც ორგანულ გამხსნელებს იყენებენ.

5. სააგენტო პერიოდულად ახორციელებს ამ მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრული ემისიის ზღვრული მნიშვნელობების შეფასებას/გადახედვას, ამ კანონის მე-19 მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული, ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში ცვლილების შეტანის პროცესში.

6. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვით გათვალისწინებული საქმიანობის მიზნებისთვის ინოვაციური ტექნიკის გამოცდის/გამოყენების შემთხვევაში სააგენტო უფლებამოსილია ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მფლობელისთვის დაუშვას ამ კანონის მე-4 მუხლის მე-4 პუნქტის „ა“ და „ბ“ ქვეპუნქტებით, მე-6 მუხლის პირველი და მე-4 პუნქტებითა და ამ მუხლის მე-7 პუნქტით განსაზღვრული მოთხოვნებიდან გამონაკლისი. ამასთანავე, ინოვაციური ტექნიკის გამოცდის/გამოყენების საერთო ვადა 9 (ცხრა) თვეს არ უნდა აღემატებოდეს. აღნიშნული ვადის გასვლის შემდეგ ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მფლობელი ვალდებულია დააკმაყოფილოს ემისიის დონეები ან შეწყვიტოს აღნიშნული ტექნიკის გამოცდა/გამოყენება.

7. სააგენტო უფლებამოსილია განსაზღვროს ემისიის ზღვრული მნიშვნელობები, რომლებიც ამ კანონის მე-6 მუხლის მე-4 პუნქტში მითითებული მნიშვნელობებისგან სიდიდეებით, დროის პერიოდებითა და სტანდარტული პირობებით განსხვავდება. ასეთ შემთხვევაში სააგენტო სულ მცირე წელიწადში ერთხელ შეაფასებს ემისიების მონიტორინგის შედეგებს, რათა უზრუნველყოს, რომ ნორმალურ საექსპლუატაციო პირობებში ემისიები არ აღემატებოდეს საუკეთესო ხელმისაწვდომ ტექნიკასთან დაკავშირებულ ემისიის დონეებს.

მუხლი 8. საბაზისო ანგარიში

1. საბაზისო ანგარიშის წარდგენის ვალდებულება ვრცელდება იმ საქმიანობაზე, რომელიც ითვალისწინებს სახიფათო ნივთიერების გამოყენებას, წარმოებას ან გარემოში გავრცელებას.

2. საბაზისო ანგარიში უნდა მოიცავდეს:

ა) საქმიანობის განხორციელების ადგილის გამოყენების (ხელმისაწვდომობის შემთხვევაში, ასევე მისი წარსულში გამოყენების) შესახებ ინფორმაციას;

ბ) ხელმისაწვდომობის შემთხვევაში, ნიადაგსა და მიწისქვეშა წყლებზე ჩატარებული კვლევების შედეგების შესახებ ინფორმაციას, რომელიც ასახავს მათ მდგომარეობას ანგარიშის შედგენის დროს ან/და ინფორმაციას იმ ახალი კვლევების შედეგების თაობაზე, რომლებიც უკავშირდება საქმიანობის განხორციელების შედეგად ნიადაგისა და მიწისქვეშა წყლების შესაძლო დაბინძურებას;

გ) GIS (გეოინფორმაციული სისტემები) კოორდინატებს (shp- ფაილთან ერთად), რომელშიც აღნიშნულია დაბინძურების წყარო/წყაროები.

მუხლი 9. ზოგადი სავალდებულო წესები

1. საქართველოს მთავრობა უფლებამოსილია დაადგინოს ზოგადი სავალდებულო წესები ზოგიერთი კატეგორიის დანადგარისთვის, წვის დანადგარისთვის, ნარჩენების ინსინერაციისა და თანაინსინერაციის საწარმოებისთვის, რაც უზრუნველყოფს ინტეგრირებულ მიდგომას და ცალკეული ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების მეშვეობით მიღწევადის ეკვივალენტურ გარემოს დაცვის დონეს.

2. ზოგადი სავალდებულო წესები უნდა ეფუძნებოდეს საუკეთესო ხელმისაწვდომ ტექნიკას, კონკრეტული ტექნოლოგიის ან ტექნიკის მითითების გარეშე, რათა უზრუნველყოფილი იყოს მათი ამ კანონის მე-5 და მე-6 მუხლებთან შესაბამისობა.

3. ზოგადი სავალდებულო წესები ექვემდებარება განახლებას საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის განვითარების გათვალისწინებისა და ამ კანონის მე-19 მუხლთან შესაბამისობის უზრუნველყოფის მიზნით.

მუხლი 10. ინციდენტის/ავარიის პრევენცია და მათი შედეგების შერბილება

1. საქმიანობის განმახორციელებელი ნებისმიერი ინციდენტის/ავარიის შემთხვევაში, რომელიც ზემოქმედებას ახდენს გარემოზე, ვალდებულია:

ა) სამინისტროს სატელეფონო ცხელი ხაზის მეშვეობით დაუყოვნებლივ შეატყობინოს დეპარტამენტს და მიაწოდოს მას შესაბამისი ინფორმაცია;

ბ) დაუყოვნებლივ მიიღოს საჭირო ზომები ინციდენტის/ავარიის შემდგომი გავრცელების თავიდან ასაცილებლად და სხვა შესაძლო ინციდენტის/ავარიის პრევენციისთვის.

2. დეპარტამენტი უფლებამოსილია საქმიანობის განმახორციელებლისაგან მოითხოვოს სათანადო დამატებითი ზომების მიღება, რომლებიც აუცილებელია გარემოზე ზემოქმედების შესამცირებლად და შესაძლო ინციდენტის/ავარიის პრევენციისთვის.

3. გარემოსთვის ზიანის მიყენების შემთხვევაში, გარემოსთვის მიყენებული ზიანის გამოსწორებასთან და შესაბამის პასუხისმგებლობასთან დაკავშირებული საკითხები რეგულირდება „გარემოსდაცვითი პასუხისმგებლობის შესახებ“ საქართველოს კანონით და მის საფუძველზე გამოცემული კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებით.

თავი II

ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვა

მუხლი 11. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემა

1. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვისადმი დაქვემდებარებულ საქმიანობაზე, რომელიც არ ექვემდებარება გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსით გათვალისწინებულ გარემოზე ზემოქმედების შეფასებას, ასევე საქმიანობაზე, რომელზედაც გაცემულია გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილება, ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვა გაიცემა ამ კანონის მე-13−მე-17 მუხლების შესაბამისად.

2. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვისადმი დაქვემდებარებულ საქმიანობაზე, რომელიც ასევე ექვემდებარება გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსით გათვალისწინებულ გარემოზე ზემოქმედების შეფასებას, ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვა გაიცემა ამ კანონის მე-12−მე-17 მუხლებით დადგენილი პროცედურებით, ხოლო მიღებული გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილება/გარემოზე ზემოქმედების შეფასების შედეგად განსაზღვრული პირობები ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში დანართის სახით აისახება.

3. საქმიანობის განმახორციელებელი უფლებამოსილია ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვისადმი დაქვემდებარებულ საქმიანობაზე, რომელიც ექვემდებარება გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსით გათვალისწინებულ სკრინინგის პროცედურას, სკრინინგის ეტაპის გავლის გარეშე, ამ კანონის მე-12 მუხლით დადგენილი წესით, წარუდგინოს სააგენტოს სკოპინგის დასკვნის გაცემის თაობაზე განაცხადი. ასეთ შემთხვევაში ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვა ამ მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად გაიცემა.

მუხლი 12. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემის სკოპინგის პროცედურა

1. საქმიანობის განმახორციელებელი ვალდებულია საქმიანობის დაგეგმვის შეძლებისდაგვარად ადრეულ ეტაპზე სააგენტოს წარუდგინოს სკოპინგის დასკვნის გაცემის თაობაზე განაცხადი და გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსის მე-8 მუხლის შესაბამისად მომზადებული სკოპინგის ანგარიში. სკოპინგის განაცხადი უნდა მოიცავდეს ზოგად ინფორმაციას ამ კანონის მე-13 მუხლის მე-2 პუნქტის „ა“−„ლ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებულ საკითხებზე. სკოპინგის დასკვნით განისაზღვრება ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მისაღებად განაცხადისთვის და გარემოზე ზემოქმედების შეფასების ანგარიშის მომზადებისთვის საჭირო კვლევებისა და მოსაპოვებელი/შესასწავლი ინფორმაციის ჩამონათვალი. სკოპინგის დასკვნის გაცემისას შესაძლებელია გამოყენებულ იქნეს „გარემოზე ზემოქმედების შეფასების შესახებ“ სახელმძღვანელო დოკუმენტი.

2. სააგენტო სკოპინგის დასკვნის გაცემის თაობაზე განაცხადს რეგისტრაციიდან 1 სამუშაო დღის ვადაში უგზავნის ცენტრს, რომელიც განაცხადის მიღებიდან 4 სამუშაო დღის ვადაში უზრუნველყოფს ამ განაცხადისა და საჯარო განხილვის შესახებ ინფორმაციის შესაბამისი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოს ან/და წარმომადგენლობითი ორგანოს საინფორმაციო დაფაზე განთავსებას, აგრეთვე აღნიშნული განაცხადისა და თანდართული დოკუმენტების გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალზე გამოქვეყნებას, ხოლო მოთხოვნის შემთხვევაში – მათი ნაბეჭდი ეგზემპლარების ან ელექტრონული ვერსიების საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით ხელმისაწვდომობას.

3. სკოპინგის დასკვნის დაჩქარებული წესით გაცემისთვის დაწყებული ადმინისტრაციული წარმოების შემთხვევაში სააგენტო სკოპინგის დასკვნის გაცემის თაობაზე განაცხადს რეგისტრაციისთანავე უგზავნის ცენტრს, რომელიც განაცხადის მიღებიდან 1 სამუშაო დღის ვადაში უზრუნველყოფს ამ განაცხადისა და სკოპინგის ანგარიშის გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალსა და შესაბამისი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოს ან/და წარმომადგენლობითი ორგანოს საინფორმაციო დაფაზე განთავსებას, ხოლო მოთხოვნის შემთხვევაში – მათი ნაბეჭდი ეგზემპლარების ან ელექტრონული ვერსიების საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით ხელმისაწვდომობას.

4. დაჩქარებული წესით მომსახურების გაწევისას ადმინისტრაციული წარმოების შემთხვევაში სკოპინგის დასკვნის გაცემის თაობაზე განაცხადს უნდა ერთოდეს დაჩქარებული წესით მომსახურების გაწევის საფასურის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტი. დაჩქარებული წესით მომსახურების გაწევის საფასურის ოდენობა 5 000 ლარს არ უნდა აღემატებოდეს.

5. სააგენტო ამ მუხლით დადგენილი წესით იხილავს სკოპინგის დასკვნის გაცემის თაობაზე განაცხადსა და სკოპინგის ანგარიშს და საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის IX თავით დადგენილი წესით გასცემს სკოპინგის დასკვნას. საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის IX თავით დადგენილ წესთან შეუსაბამობის შემთხვევაში გამოიყენება ამ კანონით დადგენილი ნორმები.

6. საზოგადოებას უფლება აქვს, სკოპინგის დასკვნის გაცემის თაობაზე განაცხადის ამ მუხლის მე-2 და მე-3 პუნქტებით დადგენილი წესით საჯარო გაცნობისთვის განთავსებიდან 15 სამუშაო დღის ვადაში, ამ კანონის მე-16 მუხლის მე-6 პუნქტის „ა“−„გ“ ქვეპუნქტებით დადგენილი წესით, წარუდგინოს სააგენტოს მოსაზრებები და შენიშვნები აღნიშნულ განაცხადსა და სკოპინგის ანგარიშთან დაკავშირებით. სკოპინგის დასკვნის გაცემისას სააგენტო განიხილავს აღნიშნულ მოსაზრებებსა და შენიშვნებს და შესაბამისი საფუძვლის არსებობის შემთხვევაში ითვალისწინებს მათ.

7. სკოპინგის დასკვნის გაცემის თაობაზე განაცხადის ამ მუხლის მე-2 და მე-3 პუნქტებით დადგენილი წესით საჯარო გაცნობისთვის განთავსებიდან არაუადრეს მე-10 და არაუგვიანეს მე-15 სამუშაო დღისა ცენტრი უზრუნველყოფს სკოპინგის ანგარიშის საჯარო განხილვას, რომლის ორგანიზებისა და ჩატარებისთვის პასუხისმგებელია ცენტრი, რომელიც უზრუნველყოფს სკოპინგის ანგარიშის საჯარო განხილვის ორგანიზების, მათ შორის, სკოპინგის ანგარიშის საჯარო განხილვის ჩატარების შესახებ ინფორმაციის გამოქვეყნების ხარჯების ანაზღაურებას. ცენტრი წარმართავს სკოპინგის ანგარიშის საჯარო განხილვის პროცესს და ცენტრის უფლებამოსილი წარმომადგენელი ადგენს სკოპინგის ანგარიშის საჯარო განხილვის შესახებ ოქმს, რომლის სისწორისთვის პასუხისმგებელია ცენტრი. სკოპინგის ანგარიშის საჯარო განხილვის ჩატარების შესახებ ინფორმაცია უნდა გამოქვეყნდეს მის ჩატარებამდე არაუგვიანეს 10 სამუშაო დღისა.

8. თუ საქმიანობის განხორციელება თვითმმართველი თემის ადმინისტრაციულ საზღვრებშია დაგეგმილი, საჯარო განხილვა ტარდება დაგეგმილი საქმიანობის განხორციელების ადგილთან ყველაზე ახლოს მდებარე სათანადო ადმინისტრაციული ორგანოს შენობა-ნაგებობაში ან მის მიმდებარე ტერიტორიაზე, ხოლო თუ − თვითმმართველი ქალაქის ადმინისტრაციულ საზღვრებშია დაგეგმილი, საჯარო განხილვა ტარდება ცენტრის მიერ განსაზღვრული სათანადო ადმინისტრაციული ორგანოს შენობა-ნაგებობაში ან მის მიმდებარე ტერიტორიაზე, გარდა ამ კანონის მე-16 მუხლის მე-11 პუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევისა. საჯარო განხილვა ღიაა და მასში მონაწილეობის უფლება აქვს საზოგადოების ნებისმიერ წარმომადგენელს.

9. სკოპინგის დასკვნის გაცემის თაობაზე განაცხადის რეგისტრაციიდან არაუადრეს 26-ე სამუშაო დღისა და არაუგვიანეს 30-ე სამუშაო დღისა სააგენტო გასცემს სკოპინგის დასკვნას, რომელიც მტკიცდება სააგენტოს ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით.

10. სკოპინგის დასკვნის დაჩქარებული წესით გაცემის მიზნით დაწყებული ადმინისტრაციული წარმოების შემთხვევაში სკოპინგის დასკვნის გაცემის თაობაზე განაცხადის რეგისტრაციიდან არაუგვიანეს 21-ე სამუშაო დღისა სააგენტო გასცემს სკოპინგის დასკვნას, რომელიც მტკიცდება სააგენტოს ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით.

11. სკოპინგის დასკვნის დამტკიცებამდე სააგენტო უზრუნველყოფს ადმინისტრაციულ წარმოებაში კომპეტენციის ფარგლებში საქართველოს კულტურისა და სპორტის სამინისტროს სხვა ადმინისტრაციული ორგანოს სახით მონაწილეობას საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 84-ე მუხლით დადგენილი წესით.

12. საქმიანობის განმახორციელებლისთვის სააგენტოს მიერ გაცემული სკოპინგის დასკვნა სავალდებულოა ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მისაღებად განაცხადისა და გარემოზე ზემოქმედების შეფასების ანგარიშის მომზადებისას.

13. თუ საქმიანობის განმახორციელებელი სკოპინგის დასკვნის დამტკიცებიდან 3 წლის ვადაში ვერ მიიღებს ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვას ამ კანონით გათვალისწინებული პროცედურების შესაბამისად, სკოპინგის დასკვნის დამტკიცების შესახებ სააგენტოს ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი ძალადაკარგულად ცხადდება.

14. ამ კანონის მე-18 მუხლით განსაზღვრული საფუძვლის არსებობისას სააგენტო უფლებამოსილია მიიღოს გადაწყვეტილება საქმიანობის განხორციელებაზე უარის თქმის შესახებ.

15. სააგენტო სკოპინგის პროცედურის დასრულებიდან 1 სამუშაო დღის ვადაში სკოპინგის დასკვნის გაცემის თაობაზე განაცხადს, სკოპინგის ანგარიშს, სკოპინგის დასკვნას ან/და საქმიანობის განხორციელებაზე უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილებას უგზავნის ცენტრს. ცენტრი 4 სამუშაო დღის ვადაში უზრუნველყოფს აღნიშნული დოკუმენტაციის გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალსა და შესაბამისი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოს ან/და წარმომადგენლობითი ორგანოს საინფორმაციო დაფაზე განთავსებას, ხოლო მოთხოვნის შემთხვევაში – მისი/მათი ნაბეჭდი ეგზემპლარების საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით ხელმისაწვდომობას.

16. თუ სკოპინგის პროცედურის განხორციელებისას დადგინდება, რომ დაგეგმილი საქმიანობის განხორციელებამ შესაძლოა გამოიწვიოს ტრანსსასაზღვრო ზემოქმედება, გამოიყენება გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსის V თავით გათვალისწინებული პროცედურა.

საქართველოს 2023 წლის 30 ნოემბრის კანონი №3879 – ვებგვერდი, 15.12.2023წ.

მუხლი 13. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მისაღებად წარსადგენი დოკუმენტაცია

1. განაცხადი ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მისაღებად (შემდგომ − განაცხადი) და თანდართული დოკუმენტაცია სააგენტოს ელექტრონული ფორმით წარედგინება.

2. განაცხადი, გარდა საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 78-ე მუხლით გათვალისწინებული ინფორმაციისა, უნდა მოიცავდეს:

ა) ინფორმაციას საქმიანობის განხორციელების ადგილის შესახებ, GIS (გეოინფორმაციული სისტემები) კოორდინატების მითითებით (shp-ფაილთან ერთად);

ბ) ინფორმაციას საქმიანობისა და გამოყენებული მოწყობილობის/დანადგარების შესახებ;

გ) ინფორმაციას ნედლეულის, დამხმარე და სხვა მასალების, ასევე მოხმარებული/წარმოებული ენერგიის შესახებ;

დ) ინფორმაციას ემისიის წყაროს, პროგნოზირებადი ემისიებისა და მათი გარემოზე ზემოქმედების შესახებ;

ე) ამ კანონის მე-8 მუხლით გათვალისწინებულ საბაზისო ანგარიშს (საჭიროების შემთხვევაში);

ვ) ინფორმაციას შემოთავაზებული ტექნოლოგიის, მათ შორის, ემისიის პრევენციის ან, სადაც ეს შეუძლებელია, მისი შემცირებისთვის გამოყენებული ტექნიკის შესახებ;

ზ) ნარჩენების მართვის საკითხებს, მათ შორის, ნარჩენების წარმოქმნის პრევენციის, ნარჩენების ხელახალი გამოყენებისთვის მომზადების, რეციკლირებისა და აღდგენის ღონისძიებებს;

თ) საჭიროების შემთხვევაში, ინფორმაციას სხვა დამატებითი ღონისძიებების შესახებ, რომლებიც იგეგმება ამ კანონის მე-4 მუხლით გათვალისწინებული ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვისადმი დაქვემდებარებული საქმიანობის პრინციპებთან შესაბამისობის მიზნით;

ი) გარემოში ემისიების მონიტორინგის მიზნით დაგეგმილ ღონისძიებებს;

კ) შეთავაზებული ტექნოლოგიის, ტექნიკისა და ღონისძიებების შესწავლილ ძირითად ალტერნატივებს;

ლ) საქმიანობის შეწყვეტისას საქმიანობის განხორციელების ადგილის აღდგენასთან, რემედიაციასა და შემდგომ მოვლასთან დაკავშირებულ შეთავაზებულ ღონისძიებებს;

მ) ამ პუნქტის „ა“–„ლ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული ინფორმაციის მოკლე არატექნიკურ რეზიუმეს.

3. განაცხადს უნდა დაერთოს ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მოსაკრებლის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტის ასლი (დაჩქარებული წესით მომსახურების შემთხვევაში, ასევე დაჩქარებული წესით მომსახურების გაწევის საფასურის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტის ასლი).

4. ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-2 პუნქტითა და გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსით გათვალისწინებულ შემთხვევებში განაცხადს ასევე უნდა დაერთოს ამავე კოდექსის მე-10 მუხლის შესაბამისად მომზადებული გარემოზე ზემოქმედების შეფასების ანგარიში. ზედაპირული წყლის ობიექტზე სპეციალური წყალსარგებლობის შემთხვევაში განაცხადში ასევე ასახული უნდა იქნეს „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-17 მუხლით გათვალისწინებული ინფორმაცია. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვისადმი დაქვემდებარებული საქმიანობის განმახორციელებლის მიერ წყალსარგებლობის ვადა და პირობები განისაზღვრება „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-20 მუხლითა და ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვით.

5. განაცხადში ასახული ინფორმაცია საჯაროა. თუ განაცხადი შეიცავს საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ სახელმწიფო, კომერციულ ან პროფესიულ საიდუმლოებას ან/და პერსონალურ ინფორმაციას, იგი რეგულირდება საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად.

6. საქმიანობის განმახორციელებელი უფლებამოსილია ერთი განაცხადით მოითხოვოს ამ კანონის I დანართით გათვალისწინებულ საქმიანობასა და მასთან უშუალოდ დაკავშირებულ სხვა საქმიანობაზე ერთი ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მიღება იმ შემთხვევაში, თუ ეს საქმიანობები ერთსა და იმავე ადგილზე ხორციელდება და უშუალოდ (მათ შორის, ტექნიკურად) ურთიერთდაკავშირებულია.

7. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მოსაკრებელი შეადგენს 5 000 ლარს.

8. დაჩქარებული წესით მომსახურების გაწევისას ადმინისტრაციული წარმოების დროს, დამატებით:

ა) ამ კანონის მე-11 მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში დაჩქარებული წესით მომსახურების საფასურია 2 500 ლარი;

ბ) ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში დაჩქარებული წესით მომსახურების საფასურია 5 000 ლარი.

9. განაცხადის განხილვასა და საქმიანობის განხორციელებაზე უარის თქმის შემთხვევებში გადახდილი მოსაკრებელი არ ბრუნდება. მომსახურების გაწევის საფასურის გადახდისა და მისი დაბრუნების წესი განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

10. განაცხადის ფორმა მტკიცდება მინისტრის ბრძანებით.

მუხლი 14. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოება

1. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემასთან დაკავშირებული საჯარო ადმინისტრაციული წარმოების წესი განისაზღვრება ამ კანონითა და საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებით. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვა, დაჩქარებული წესით მომსახურების შემთხვევაში, გაიცემა ამ კანონის მე-15−მე-17 მუხლებით დადგენილ ვადებში.

2. ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში თუ დადგინდება, რომ დაგეგმილი საქმიანობის განხორციელებამ შესაძლოა გამოიწვიოს ტრანსსასაზღვრო ზემოქმედება, გამოიყენება გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსის V თავით გათვალისწინებული პროცედურა.

3. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოების დაწყების საფუძველია განაცხადი.

4. განაცხადის რეგისტრაციიდან 7 სამუშაო დღის ვადაში:

ა) სააგენტო უზრუნველყოფს საექსპერტო კომისიის შექმნას;

ბ) ცენტრი უზრუნველყოფს განაცხადისა და თანდართული დოკუმენტების, ასევე საჯარო განხილვის ჩატარების შესახებ ცნობის გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალზე გამოქვეყნებას (მოთხოვნის შემთხვევაში, მათი ნაბეჭდი ეგზემპლარების ან ელექტრონული ვერსიების საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით ხელმისაწვდომობას) და შესაბამისი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოს ან/და წარმომადგენლობითი ორგანოს საინფორმაციო დაფაზე განთავსებას.

5. სააგენტო უფლებამოსილია ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემასთან დაკავშირებული ადმინისტრაციული წარმოების ეტაპზე მიიღოს გადაწყვეტილება საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 83-ე მუხლით გათვალისწინებული ხარვეზის დადგენის შესახებ. სააგენტოს შეუძლია საქმიანობის განმახორციელებელს, ამ კანონის მე-13 მუხლით გათვალისწინებული ინფორმაციის გარდა, მოსთხოვოს დამატებითი მონაცემების წარდგენა, ასევე ატმოსფერულ ჰაერში მავნე ნივთიერებათა გაბნევის ან/და ზედაპირული წყლის ობიექტებში ჩამდინარე წყლებთან ერთად ჩაშვებულ დამაბინძურებელ ნივთიერებათა რაოდენობის ანგარიში, თუ ამგვარი მონაცემები გადაწყვეტილების მისაღებად აუცილებელია. დამატებითი მონაცემების წარდგენამდე, ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემის მიზნით დაწყებული ადმინისტრაციული წარმოების ვადები ჩერდება. დამატებითი მონაცემების სააგენტოს მიერ დადგენილ ვადაში წარუდგენლობის შემთხვევაში, სააგენტო იღებს გადაწყვეტილებას განაცხადის განუხილველად დატოვების შესახებ.

6. სააგენტო განაცხადს ამ კანონისა და საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის შესაბამისად განიხილავს. ამ კანონისა და საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მოთხოვნებს შორის შეუსაბამობის შემთხვევაში გამოიყენება ამ კანონით დადგენილი ნორმები.

მუხლი 15. საექსპერტო კომისია

1. სააგენტოს უფროსი ამ კანონით გათვალისწინებული ექსპერტიზის ჩატარებისთვის ყოველ კონკრეტულ შემთხვევაში ქმნის საექსპერტო კომისიას, რომელიც შექმნიდან 85 სამუშაო დღის ვადაში (დაჩქარებული წესით მომსახურების შემთხვევაში − 57 სამუშაო დღის ვადაში) ამზადებს შესაბამის საექსპერტო დასკვნას.

2. საექსპერტო კომისია შედგება ექსპერტებისაგან. ექსპერტი შეიძლება იყოს სამინისტროს ან მის სისტემაში შემავალი დაწესებულების წარმომადგენელი ან/და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული საზოგადოებრივი ექსპერტი. სააგენტოს უფლება აქვს, საქმიანობის სპეციფიკიდან გამომდინარე, საექსპერტო კომისიის წევრად მოიწვიოს უცხო ქვეყნის სუბიექტი (ფიზიკური ან იურიდიული პირი) ან მოქალაქეობის არმქონე პირი.

3. საზოგადოებრივი ექსპერტი ექსპერტიზის პროცესში სააგენტოსა და მას შორის დადებული შრომითი ხელშეკრულების საფუძველზე მონაწილეობს. საზოგადოებრივი ექსპერტის შრომის ანაზღაურებას სააგენტო ახორციელებს მისთვის საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან გამოყოფილი ასიგნებების ფარგლებში ან საკუთარი შემოსავლებიდან. საზოგადოებრივი ექსპერტის შრომის ანაზღაურების წესი განისაზღვრება მინისტრის ბრძანებით.

4. საექსპერტო კომისიის ფუნქციებია:

ა) ამ კანონის მე-13 მუხლით გათვალისწინებული დოკუმენტაციის ექსპერტიზა და შესაბამისი საექსპერტო დასკვნის მომზადება;

ბ) ექსპერტიზის პროცესში სამეცნიერო-კვლევითი საქმიანობის განხორციელება.

5. საექსპერტო კომისიის წევრი უფლებამოსილია ადგილზე დაათვალიეროს და შეისწავლოს დაგეგმილი საქმიანობის განხორციელების ადგილი. საქმიანობის განმახორციელებელი ვალდებულია უზრუნველყოს აღნიშნულ ადგილზე საექსპერტო კომისიის წევრის შეუფერხებელი გადაადგილება.

6. საექსპერტო კომისია უფლებამოსილია, თავისი კომპეტენციის ფარგლებში, ადმინისტრაციული ორგანოსგან მიიღოს ინფორმაცია საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

7. საექსპერტო კომისიის მუშაობის შედეგები აისახება ექსპერტიზის დასკვნაში, რომელსაც ამზადებს საექსპერტო კომისია და ხელს აწერენ საექსპერტო კომისიის თავმჯდომარე და წევრები.

8. საექსპერტო კომისიის მიერ მომზადებული ექსპერტიზის დასკვნა სარეკომენდაციოა და მისი გათვალისწინება სააგენტოს მიერ გადაწყვეტილების მიღების პროცესში სავალდებულო არ არის. ამასთანავე, სააგენტოს მიერ ექსპერტიზის დასკვნის გათვალისწინების თაობაზე უარი უნდა დასაბუთდეს.

მუხლი 16. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემის პროცესში საზოგადოების მონაწილეობა. საჯარო განხილვა

1. ცენტრი, ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემის პროცესში საზოგადოების მონაწილეობის მიზნით, უზრუნველყოფს საჯარო განხილვის ჩატარებას განაცხადის რეგისტრაციიდან არაუგვიანეს 75-ე სამუშაო დღისა (დაჩქარებული წესით მომსახურების შემთხვევაში − არაუგვიანეს 47-ე სამუშაო დღისა).

2. საჯარო განხილვის ორგანიზებასა და ჩატარებაზე პასუხისმგებელია ცენტრი. ცენტრის წარმომადგენელი წარმართავს საჯარო განხილვის პროცესს, ადგენს საჯარო განხილვის შესახებ ოქმს და პასუხისმგებელია მისი სისწორისათვის. ცენტრის წარმომადგენელი საჯარო განხილვის ჩატარებიდან 5 დღის ვადაში ადგენს საჯარო განხილვის შესახებ ოქმს და 1 დღის ვადაში უგზავნის სააგენტოს.

3. საჯარო განხილვა ტარდება დაგეგმილი საქმიანობის განხორციელების ადგილთან ყველაზე ახლოს მდებარე სათანადო ადმინისტრაციული ორგანოს შენობაში, ან მის მიმდებარე ტერიტორიაზე, შესაბამის ორგანოსთან შეთანხმებით. თუ საქმიანობის განხორციელება თვითმმართველი თემის ადმინისტრაციულ საზღვრებშია დაგეგმილი, საჯარო განხილვა ტარდება დაგეგმილი საქმიანობის განხორციელების ადგილთან ყველაზე ახლოს მდებარე სათანადო ადმინისტრაციული ორგანოს შენობაში ან მის მიმდებარე ტერიტორიაზე, ხოლო თუ − თვითმმართველი ქალაქის ადმინისტრაციულ საზღვრებშია დაგეგმილი, საჯარო განხილვა ტარდება ცენტრის მიერ განსაზღვრული სათანადო ადმინისტრაციული ორგანოს შენობაში ან მის მიმდებარე ტერიტორიაზე.

4. საჯარო განხილვის ჩატარების შესახებ განაცხადი უნდა მოიცავდეს შემდეგ ინფორმაციას:

ა) განსახილველი საკითხის არსსა და მოკლე აღწერას;

ბ) საკითხის განხილვის ფორმატს;

გ) საჯარო განხილვის ჩატარების დროს, ადგილსა და წესს;

დ) იმ ვებგვერდის მისამართს, რომელზედაც ხელმისაწვდომია ეს განაცხადი და მასთან დაკავშირებული ინფორმაცია.

5. საჯარო განხილვა ღიაა და მასში მონაწილეობის უფლება აქვს საზოგადოების ნებისმიერ წარმომადგენელს. საჯარო განხილვას უნდა ესწრებოდეს საქმიანობის განმახორციელებელი ან/და ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მიღებისთვის საჭირო დოკუმენტაციის მომამზადებელი პირი (ასეთის არსებობის შემთხვევაში), ასევე შესაბამისი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოს ან/და წარმომადგენლობითი ორგანოს წარმომადგენელი.

6. საზოგადოებას უფლება აქვს, განაცხადის ამ კანონის მე-14 მუხლის მე-4 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტით დადგენილი წესით საჯარო გაცნობისთვის განთავსებიდან არაუგვიანეს 85-ე სამუშაო დღისა (დაჩქარებული წესით მომსახურების შემთხვევაში − არაუგვიანეს 57-ე სამუშაო დღისა) სააგენტოს წარუდგინოს მოსაზრებები და შენიშვნები, შემდეგი სახით:

ა) წერილობით;

ბ) ზეპირად (საჯარო განხილვის დროს);

გ) ელექტრონული საშუალებით, თუ ეს იძლევა ავტორისა და გამომგზავნის სარწმუნო იდენტიფიცირების შესაძლებლობას.

7. საჯარო განხილვის წესი, საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსისა და ამ კანონის შესაბამისად, დგინდება მინისტრის ბრძანებით.

8. სააგენტო ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემის მიზნით დაწყებული ადმინისტრაციული წარმოების პროცესში განიხილავს წარმოდგენილ მოსაზრებებსა და შენიშვნებს და, შესაბამისი საფუძვლის არსებობის შემთხვევაში, მხედველობაში იღებს მათ.

9. სააგენტო ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემის მიზნით დაწყებული ადმინისტრაციული წარმოების პროცესში უზრუნველყოფს ადმინისტრაციულ წარმოებაში კომპეტენციის ფარგლებში საქართველოს კულტურისა და სპორტის სამინისტროს სხვა ადმინისტრაციული ორგანოს სახით მონაწილეობას საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 84-ე მუხლით დადგენილი წესით.

10. სააგენტო მიღებულ მოსაზრებებსა და შენიშვნებს მათი მიღებიდან (ხოლო საჯარო განხილვისას დაფიქსირებული შენიშვნების შემთხვევაში − საჯარო განხილვის შესახებ ოქმის მიღებიდან) 5 სამუშაო დღის ვადაში (დაჩქარებული წესით მომსახურების შემთხვევაში − 3 სამუშაო დღის ვადაში), საჭიროების შემთხვევაში, უგზავნის საქმიანობის განმახორციელებელს და განუსაზღვრავს არაუმეტეს 10 სამუშაო დღის (დაჩქარებული წესით მომსახურების შემთხვევაში − არაუმეტეს 5 სამუშაო დღისა) ვადას, აღნიშნულ მოსაზრებებსა და შენიშვნებზე საკუთარი შეხედულებების წარსადგენად.

11. საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული ეპიდემიის/პანდემიის დროს საჯარო განხილვა ტარდება ერთ-ერთი შემდეგი ფორმით:

ა) დისტანციურად, კომუნიკაციის ელექტრონული საშუალებების გამოყენებით;

ბ) ჰიბრიდული ფორმატით (ამ მუხლით განსაზღვრულ ადგილზე საჯარო განხილვის ჩატარება კომუნიკაციის ელექტრონული საშუალებების გამოყენებით, რაც უზრუნველყოფს საჯარო განხილვაში საზოგადოების დისტანციურ მონაწილეობას).

საქართველოს 2023 წლის 30 ნოემბრის კანონი №3879 – ვებგვერდი, 15.12.2023წ.

მუხლი 17. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემა

1. თუ საქმიანობა აკმაყოფილებს ამ კანონისა და შესაბამისი კანონმდებლობის მოთხოვნებს, სააგენტო ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვას გასცემს განაცხადის დადგენილი წესით რეგისტრაციიდან 120 სამუშაო დღის ვადაში (დაჩქარებული წესით მომსახურების შემთხვევაში − 80 სამუშაო დღის ვადაში), ხოლო ამ კანონის მე-18 მუხლით განსაზღვრული საფუძვლის არსებობისას, იღებს გადაწყვეტილებას საქმიანობის განხორციელებაზე უარის თქმის შესახებ.

2. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემისას სააგენტომ მხედველობაში უნდა მიიღოს:

ა) საექსპერტო კომისიის დასკვნა;

ბ) საქმიანობის განხორციელების ადგილის დათვალიერების შედეგად მოპოვებული ინფორმაცია და გარემოზე ზემოქმედების შეფასების შედეგები (შესაბამის შემთხვევაში);

გ) გარემოს მდგომარეობის ხარისხობრივი ნორმები და ემისიის ზღვრული მნიშვნელობები;

დ) გარემოსა და ადამიანის ჯანმრთელობაზე ზიანის პრევენცია და შერბილება;

ე) დაინტერესებული საზოგადოების მიერ წარდგენილი მოსაზრებები და შენიშვნები;

ვ) საქმიანობის/დანადგარის ტექნიკური/ეკონომიკური მახასიათებლები, მისი გეოგრაფიული მდებარეობა და არსებული მდგომარეობა, ასევე საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის დასადგენად საჭირო სხვა მონაცემები.

3. სააგენტო ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემიდან, გადახედვიდან, განახლებიდან ან საქმიანობის განხორციელებაზე უარის თქმის შესახებ ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტის გამოცემიდან 1 სამუშაო დღის ვადაში ამ აქტს უგზავნის ცენტრს, რომელიც მისი მიღებიდან 4 სამუშაო დღის ვადაში უზრუნველყოფს შესაბამისი გადაწყვეტილებისა და საზოგადოების მონაწილეობის შედეგების შესახებ ინფორმაციის გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალსა და შესაბამისი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოს ან/და წარმომადგენლობითი ორგანოს საინფორმაციო დაფაზე განთავსებას, ხოლო მოთხოვნის შემთხვევაში, მათი ნაბეჭდი ეგზემპლარების საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით ხელმისაწვდომობას.

4. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვა გაიცემა განუსაზღვრელი ვადით, გარდა ამ კანონით გათვალისწინებული შემთხვევებისა. თუ საქმიანობის განმახორციელებელი 5 წლის ვადაში არ დაიწყებს ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვით გათვალისწინებულ საქმიანობას, სააგენტო აღნიშნულ ნებართვას ძალადაკარგულად აცხადებს.

5. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის ფორმა მტკიცდება მინისტრის ბრძანებით.

6. საზოგადოების ნებისმიერ წარმომადგენელს უფლება აქვს, კანონით დადგენილი წესით გაასაჩივროს ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ მიღებული გადაწყვეტილება, თუ მიიჩნევს, რომ ამ კანონით გათვალისწინებული გადაწყვეტილების მიღების პროცესში მისი მონაწილეობა არ იყო უზრუნველყოფილი ან სხვაგვარად დაირღვა საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნები.

მუხლი 18. საქმიანობის განხორციელებაზე უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილება

საქმიანობის განხორციელებაზე უარის თქმის შესახებ გადაწყვეტილებას სააგენტოს უფროსი იღებს, თუ:

ა) საქმიანობის განხორციელება ეწინააღმდეგება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს ან სასამართლოს/არბიტრაჟის კანონიერ ძალაში შესულ გადაწყვეტილებას;

ბ) სკოპინგის ანგარიშით, გარემოზე ზემოქმედების შეფასების ანგარიშით ან/და ექსპერტიზის დასკვნით დგინდება გარემოზე ზემოქმედების ხასიათისა და მოცულობის მიუღებლობა, გარემოზე ზემოქმედების რისკის პრევენციის ან/და შემარბილებელი ღონისძიებების განხორციელების შეუძლებლობა;

გ) შეთავაზებული ტექნიკა/ტექნოლოგია არ არის საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკა და საქმიანობის განმახორციელებელმა არ წარმოადგინა ემისიის ზღვრული მნიშვნელობებიდან გადახვევის დასაბუთება, ამ კანონის მე-7 მუხლის შესაბამისად.

მუხლი 19. ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში ცვლილების შეტანა

1. საქმიანობის განმახორციელებელი ვალდებულია სააგენტოს აცნობოს საქმიანობის განხორციელების პროცესში დაგეგმილი ნებისმიერი ცვლილების ან გაფართოების შესახებ, რომელმაც შესაძლოა ზემოქმედება მოახდინოს ადამიანის ჯანმრთელობაზე ან გარემოზე.

2. სააგენტო უფლებამოსილია, საკუთარი ინიციატივით, ხელახლა განიხილოს ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობები და აუცილებლობის შემთხვევაში, საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით, მიიღოს გადაწყვეტილება ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში ცვლილების შეტანის შესახებ, თუ:

ა) საქმიანობა ან საწარმოო პროცესი არ არის გათვალისწინებული საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნაში და საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკა განვითარდა იმგვარად, რომ უზრუნველყოფილი იქნება ემისიების მნიშვნელოვანი შემცირება;

ბ) ექსპლუატაციის უსაფრთხოება მოითხოვს სხვა ტექნიკის/ტექნოლოგიის დანერგვას;

გ) საქმიანობასთან დაკავშირებით გამოიცა საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ ახალი დასკვნები, ამ კანონის მე-5 მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად;

დ) საქმიანობის შედეგად გამოწვეულია იმდენად მნიშვნელოვანი დაბინძურება, რომ საჭიროა ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვით დადგენილი ემისიის ზღვრული მნიშვნელობების გადახედვა ან ემისიის ახალი ზღვრული მნიშვნელობების განსაზღვრა;

ე) შეიცვალა გარემოს მდგომარეობის ხარისხობრივი ნორმები, რომელთა საფუძველზედაც საჭიროა ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების გადახედვა;

ვ) ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში ცვლილების შეტანა აუცილებელია ამ ნებართვის ამ კანონის მოთხოვნებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფის მიზნით.

3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით (გარდა მე-2 პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტისა) გათვალისწინებული გარემოებების არსებობის შემთხვევაში სააგენტო იღებს გადაწყვეტილებას ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში ცვლილების შეტანის შესახებ, რის თაობაზედაც აცნობებს საქმიანობის განმახორციელებელს და განუსაზღვრავს გონივრულ ვადას დაგეგმილი ცვლილების შესახებ განაცხადის წარსადგენად. სააგენტო აღნიშნულ ინფორმაციას 1 სამუშაო დღის ვადაში უგზავნის ცენტრს, რომელიც მას მიღებიდან 4 სამუშაო დღის ვადაში აქვეყნებს გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალზე.

4. ამ მუხლის პირველი და მე-3 პუნქტებით გათვალისწინებულ შემთხვევებში, ის საქმიანობის განმახორციელებელი, რომელზედაც ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვასთან ერთად, ასევე გაცემულია გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილება, ვალდებულია დაგეგმილი ცვლილების შესახებ განაცხადთან ერთად, სააგენტოს დამატებით წარუდგინოს გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსის მე-7 მუხლის შესაბამისად მომზადებული სკრინინგის განცხადება. თუ ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემის შემდეგ იცვლება წყალაღების ან/და წყალჩაშვების პირობები ან/და საჭიროა ზედაპირული წყლის ობიექტიდან წყალაღება, რაც იწვევს საქმიანობის საწარმოო ტექნოლოგიის ან/და ექსპლუატაციის პირობების ცვლილებას, საქმიანობის განმახორციელებელი ვალდებულია დაგეგმილი ცვლილების შესახებ განაცხადში ასახოს „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-17 მუხლით გათვალისწინებული ინფორმაცია. თუ დაგეგმილი საქმიანობის განხორციელებამ შესაძლოა გამოიწვიოს ტრანსსასაზღვრო ზემოქმედება, გამოიყენება გარემოსდაცვითი შეფასების კოდექსის V თავით გათვალისწინებული პროცედურა. სააგენტო უფლებამოსილია გამოიყენოს „გარემოზე ზემოქმედების შეფასების შესახებ“ სახელმძღვანელო დოკუმენტი.

5. სააგენტო დაგეგმილი ცვლილების შესახებ განაცხადს რეგისტრაციიდან 1 სამუშაო დღის ვადაში უგზავნის ცენტრს, რომელიც განაცხადის მიღებიდან 4 სამუშაო დღის ვადაში უზრუნველყოფს დოკუმენტაციის შესაბამისი მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოს ან/და წარმომადგენლობითი ორგანოს საინფორმაციო დაფაზე განთავსებასა და გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალზე გამოქვეყნებას, ხოლო მოთხოვნის შემთხვევაში, მათი ნაბეჭდი ეგზემპლარების ან ელექტრონული ვერსიების საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით ხელმისაწვდომობას. საზოგადოებას უფლება აქვს, განაცხადის დადგენილი წესით საჯარო გაცნობისთვის განთავსებიდან 30 სამუშაო დღის ვადაში წარუდგინოს სააგენტოს მოსაზრებები და შენიშვნები. სააგენტო განიხილავს საზოგადოების მიერ წარდგენილ მოსაზრებებსა და შენიშვნებს და, შესაბამისი საფუძვლის არსებობის შემთხვევაში, ითვალისწინებს მათ.

6. სააგენტო დაგეგმილი ცვლილების შესახებ განაცხადის წარდგენიდან 60 დღის ვადაში იღებს გადაწყვეტილებას იმის თაობაზე, დაგეგმილი ცვლილება არის თუ არა არსებითი ცვლილება და შესაბამისად, ცვლილების შეტანა საჭიროებს თუ არა ამ კანონის II თავით განსაზღვრული პროცედურების განხორციელებას. თუ სააგენტო დაგეგმილი ცვლილების შესახებ განაცხადის განხილვის შემდეგ დაადგენს, რომ დაგეგმილი ცვლილება არსებითი ცვლილება არ არის, ამავე გადაწყვეტილებით შეაქვს შესაბამისი ცვლილება ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში. სააგენტო აღნიშნულ გადაწყვეტილებას 1 სამუშაო დღის ვადაში უგზავნის ცენტრს, რომელიც მას მიღებიდან 4 სამუშაო დღის ვადაში აქვეყნებს გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალზე.

7. თუ სააგენტო დაგეგმილი ცვლილების შესახებ განაცხადის განხილვის შედეგად დაადგენს, რომ დაგეგმილი ცვლილება არსებითი ცვლილებაა, უნდა გაიცეს ახალი ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვა, რის შესახებაც სააგენტო აცნობებს საქმიანობის განმახორციელებელს. ამ შემთხვევაში საქმიანობის განმახორციელებელი ვალდებულია სააგენტოში წარადგინოს ამ კანონის მე-13 მუხლით გათვალისწინებული განაცხადი და შესაბამისი დოკუმენტაცია.

8. ამ მუხლის მე-2 პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში სააგენტო ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობებს განიხილავს საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნების დამტკიცებიდან 4 წლის ვადაში, რის შემდეგაც საქმიანობის განმახორციელებელს განუსაზღვრავს საქმიანობის საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ ახალ დასკვნებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფის მიზნით, სააგენტოსთვის სათანადო დოკუმენტაციის წარდგენის გონივრულ ვადას. სააგენტო აღნიშნულ ინფორმაციას 1 სამუშაო დღის ვადაში უგზავნის ცენტრს, რომელიც მას მიღებიდან 4 სამუშაო დღის ვადაში აქვეყნებს გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალზე. ამ პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში საქმიანობის განმახორციელებელი თავისუფლდება ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მოსაკრებლის გადახდისგან.

9. სააგენტო უფლებამოსილია, საქმიანობის განმახორციელებლის თანხმობით, ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში შეიტანოს ცვლილება, თუ დეპარტამენტის მიერ ინსპექტირების საფუძველზე გამოვლინდება საქმიანობის განხორციელების ადგილზე არსებული მდგომარეობის ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში ასახულ გარემოებებთან შეუსაბამობა და სააგენტო დაადგენს, რომ აღნიშნული შეუსაბამობა არ არის არსებითი. სააგენტო, ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში ცვლილების შეტანამდე, შესაბამის ინფორმაციას 1 სამუშაო დღის ვადაში უგზავნის ცენტრს, რომელიც მას მიღებიდან 4 სამუშაო დღის ვადაში აქვეყნებს გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალზე. დაინტერესებულ საზოგადოებას უფლება აქვს, საკუთარი შენიშვნები და მოსაზრებები სააგენტოს წარუდგინოს 15 სამუშაო დღის ვადაში. სააგენტო განიხილავს აღნიშნულ შენიშვნებსა და მოსაზრებებს, შესაბამისი საფუძვლის არსებობის შემთხვევაში მხედველობაში იღებს მათ და ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში შესაბამისი ცვლილებები შეაქვს 30 სამუშაო დღის ვადაში. სააგენტო მიღებულ გადაწყვეტილებას 1 სამუშაო დღის ვადაში უგზავნის ცენტრს, რომელიც მას მიღებიდან 4 სამუშაო დღის ვადაში აქვეყნებს გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალზე.

10. თუ საქმიანობის განხორციელების ადგილზე არსებული გარემოება არ შეესაბამება ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში ასახულ გარემოებებს, მაგრამ აღნიშნულ შეუსაბამობას გარემოს ზიანი არ გამოუწვევია, ასეთ შემთხვევაში, თუ საქმიანობის განმახორციელებელი ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში ცვლილების შეტანის თხოვნით, საკუთარი ინიციატივით მიმართავს სააგენტოს, მას ამ კანონით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობა არ დაეკისრება.

მუხლი 20. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის სხვა პირისთვის გადაცემა

1. საქმიანობის განმახორციელებელი უფლებამოსილია ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვა სხვა პირს სრულად გადასცეს, თუ ეს არ ეწინააღმდეგება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გადაცემა გულისხმობს როგორც უფლებების, ისე შესაბამისი ვალდებულებების გადაცემას.

2. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გადამცემი (საქმიანობის განმახორციელებელი) და მიმღები ვალდებული არიან სააგენტოს მიმართონ ერთობლივი განცხადებით, რომელშიც აღინიშნება გადასაცემი ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის რეკვიზიტები. განცხადებას უნდა ერთოდეს:

ა) ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გადამცემი (საქმიანობის განმახორციელებელი) და ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მიმღები სუბიექტების ამონაწერები საჯარო რეესტრიდან (კერძო სამართლის იურიდიული პირისა და ინდივიდუალური მეწარმის შემთხვევებში) და საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი იდენტიფიკაციის დამადასტურებელი საბუთების ასლები (ფიზიკური პირის შემთხვევაში);

ბ) ხელშეკრულება ან საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული სხვა დოკუმენტი, რომელიც ადასტურებს ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გადაცემის ფაქტს.

3. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის სხვა პირისთვის დაჩქარებული წესით გადაცემის შესახებ გადაწყვეტილებას სააგენტო გასცემს 10 სამუშაო დღის ვადაში. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის სხვა პირისთვის დაჩქარებული წესით გადაცემისათვის ადმინისტრაციული წარმოების შემთხვევაში ერთობლივ განცხადებას უნდა ერთოდეს დაჩქარებული წესით მომსახურების გაწევის საფასურის გადახდის დამადასტურებელი დოკუმენტი. დაჩქარებული წესით მომსახურების გაწევის საფასურის ოდენობა 1 000 ლარს არ უნდა აღემატებოდეს.

4. სააგენტო ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის სხვა პირისათვის გადაცემის შესახებ განცხადებას იხილავს საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსით დადგენილი მარტივი ადმინისტრაციული წარმოების წესით. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის სხვა პირისათვის გადაცემის შესახებ გამოიცემა სააგენტოს უფროსის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის სხვა პირისათვის გადაცემის შესახებ სააგენტოს უფროსის ბრძანების საფუძველზე სააგენტო გასცემს ახალ ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვას, რომელსაც სააგენტო 1 სამუშაო დღის ვადაში უგზავნის ცენტრს, რომელიც მას მიღებიდან 4 სამუშაო დღის ვადაში აქვეყნებს გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალზე.

5. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მიმღები ვალდებულია შესაბამისი საქმიანობა განახორციელოს მხოლოდ ამ მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული ბრძანების ამოქმედების მომენტიდან.

მუხლი 21. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაუქმება

1. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის ძალადაკარგულად გამოცხადების საფუძველი „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონის 34-ე მუხლით და საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 61-ე მუხლით გათვალისწინებული საფუძვლების გარდა, შეიძლება იყოს:

ა) საქმიანობის განმახორციელებლის მიერ ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მიღებიდან 5 წლის ვადაში ნებართვით გათვალისწინებული საქმიანობის დაუწყებლობა;

ბ) საქმიანობის განმახორციელებლის მიერ, ამ კანონის მე-19 მუხლის მე-8 პუნქტით განსაზღვრულ ვადაში, საქმიანობის საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფის მიზნით სააგენტოსთვის შესაბამისი დოკუმენტაციის წარუდგენლობა;

გ) საქმიანობის შეჩერების შესახებ გადაწყვეტილების მიღების შემდეგ დეპარტამენტის მიერ საქმიანობის განმახორციელებლისთვის განსაზღვრულ ვადაში საქმიანობის შეჩერების საფუძვლების აღმოუფხვრელობა.

2. სააგენტო უფლებამოსილია ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვა არ გააუქმოს მანამ, სანამ საქმიანობის განმახორციელებელი სრულად არ შეასრულებს საქმიანობის განხორციელების ადგილის აღდგენის/რემედიაციის ამ კანონით განსაზღვრულ ღონისძიებებს.

3. სააგენტო ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ გადაწყვეტილებას 1 სამუშაო დღის ვადაში უგზავნის ცენტრს, რომელიც აღნიშნულ გადაწყვეტილებას მიღებიდან 4 სამუშაო დღის ვადაში აქვეყნებს გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალზე.

4. სააგენტო დაუყოვნებლივ ატყობინებს საქმიანობის განმახორციელებელს, ასევე შესაბამის დაინტერესებულ ორგანოებს ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაუქმების პროცედურის დაწყებისა და მისი მიზეზების შესახებ.

5. საქმიანობის განმახორციელებელს უფლება აქვს, ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაუქმების პროცედურის დაწყების შესახებ სააგენტოს გადაწყვეტილება შეტყობინებიდან 1 თვის ვადაში გაასაჩივროს.

6. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაუქმების შესახებ სააგენტოს გადაწყვეტილების გასაჩივრება აღნიშნული გადაწყვეტილების მოქმედებას არ აჩერებს.

მუხლი 22. საქმიანობის შეწყვეტა

1. საქმიანობის განმახორციელებელმა ამ კანონის მე-8 მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული საქმიანობის შეწყვეტამდე უნდა შეაფასოს საქმიანობის განხორციელების ადგილზე სახიფათო ნივთიერებებით ნიადაგისა და მიწისქვეშა წყლების დაბინძურების მდგომარეობა.

2. თუ დადგინდება, რომ საქმიანობის განხორციელებამ გამოიწვია ნიადაგის ან/და მიწისქვეშა წყლების საბაზისო ანგარიშით დადგენილ მდგომარეობაზე მეტად დაბინძურება, საქმიანობის განმახორციელებელმა უნდა მიიღოს საჭირო ზომები ამ დაბინძურების აღმოსაფხვრელად, რათა უზრუნველყოს საქმიანობის განხორციელების ადგილის საბაზისო ანგარიშში მითითებულ მდგომარეობამდე აღდგენა, ტექნიკურად განხორციელებადობის შესაძლებლობის შემთხვევაში.

3. თუ საქმიანობის განმახორციელებელს საბაზისო ანგარიშის მომზადება არ მოეთხოვება, მან საქმიანობის შეწყვეტისას უნდა მიიღოს საჭირო ზომები, რომ საქმიანობის განხორციელების ადგილი ნიადაგის ან/და მიწისქვეშა წყლების დაბინძურების გამო მნიშვნელოვან საფრთხეს აღარ უქმნიდეს ადამიანის ჯანმრთელობას ან გარემოს.

4. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მფლობელი ვალდებულია, საქმიანობის შეწყვეტამდე სულ მცირე 6 თვით ადრე, შეატყობინოს სააგენტოს საქმიანობის შეწყვეტის განზრახვის შესახებ.

მუხლი 23. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვების ელექტრონული სისტემა

1. სააგენტო უფლებამოსილია შექმნას ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვების ელექტრონული სისტემა.

2. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვების ელექტრონული სისტემის წარმოების წესი განისაზღვრება მინისტრის ბრძანებით.

თავი III

მონიტორინგი და კონტროლი

მუხლი 24. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების შესრულების მონიტორინგი

1. საქმიანობის განმახორციელებელი ვალდებულია შეასრულოს ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობები, რომლის შესრულების მდგომარეობის მონიტორინგის შედეგებს სულ მცირე წელიწადში ერთხელ წარუდგენს სააგენტოს, ამავე ნებართვით დადგენილ ვადაში.

2. ემისიების მონიტორინგის მოთხოვნები (მათ შორის, გაზომვის მეთოდოლოგია, სიხშირე, შეფასების პროცედურა) უნდა ეფუძნებოდეს საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნებს, ასეთის არსებობის შემთხვევაში.

3. მონიტორინგის პერიოდულობას სააგენტო ადგენს საქმიანობის განმახორციელებლისთვის ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში ინდივიდუალურად ან ზოგად სავალდებულო წესებში. მიწისქვეშა წყლების პერიოდული მონიტორინგი უნდა განხორციელდეს სულ მცირე 5 წელიწადში ერთხელ, ხოლო ნიადაგის − სულ მცირე 10 წელიწადში ერთხელ, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც ამგვარი მონიტორინგი დაბინძურების რისკის სისტემატურ შეფასებაზეა დაფუძნებული.

4. ცენტრი გარემოსდაცვით საინფორმაციო პორტალზე აქვეყნებს და საზოგადოებისთვის ხელმისაწვდომს ხდის:

ა) სააგენტოსთვის წარდგენილი ემისიის მონიტორინგის შედეგებს, ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების შესაბამისად;

ბ) საქმიანობის განმახორციელებლის მიერ ამ კანონის 22-ე მუხლის შესაბამისად მიღებული ზომების შესახებ (საქმიანობის შეწყვეტის შემთხვევაში) ინფორმაციას.

5. საქმიანობის განმახორციელებელი ვალდებულია ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაუქმებიდან 5 წლის განმავლობაში შეინახოს ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვასთან დაკავშირებული დოკუმენტაცია და საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით უზრუნველყოს მისი ხელმისაწვდომობა.

6. ამ მუხლით დადგენილი ვალდებულებების შეუსრულებლობა ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების დარღვევაა.

მუხლი 25. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების შესრულების კონტროლი

1. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების შესრულების კონტროლს ახორციელებს დეპარტამენტი.

2. დეპარტამენტი შეიმუშავებს გარემოსდაცვითი შემოწმების ეროვნული სტრატეგიის პროექტს, რომელიც მტკიცდება მინისტრის ბრძანებით. აღნიშნული სტრატეგია პერიოდულ გადახედვასა და განახლებას ექვემდებარება.

3. გარემოსდაცვითი შემოწმების ეროვნული სტრატეგია უნდა მოიცავდეს:

ა) მნიშვნელოვანი გარემოსდაცვითი საკითხების ზოგად შეფასებას;

ბ) შესამოწმებელი საქმიანობების ჩამონათვალს;

გ) გეგმური გარემოსდაცვითი შემოწმების პროგრამების შედგენის პროცედურებს;

დ) კონტროლის განმახორციელებელ სხვადასხვა ორგანოებს შორის თანამშრომლობის შესახებ ინფორმაციას (საჭიროების შემთხვევაში).

4. დეპარტამენტი გარემოსდაცვითი შემოწმების ეროვნული სტრატეგიის საფუძველზე, ყოველი კალენდარული წლის ბოლოს, შეიმუშავებს და მინისტრს დასამტკიცებლად წარუდგენს ყოველწლიური გარემოსდაცვითი შემოწმების პროგრამას.

5. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების შესრულების შემოწმების პერიოდულობა დაფუძნებული უნდა იყოს გარემოსდაცვითი რისკების შეფასებაზე და ყველაზე მაღალი რისკის მქონე საქმიანობისთვის არ უნდა აღემატებოდეს 1 წელს, ხოლო ყველაზე დაბალი რისკის მქონე საქმიანობისთვის − 3 წელს.

6. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების შესრულების შემოწმებისას აღნიშნული ნებართვის პირობებთან მნიშვნელოვანი შეუსაბამობის გამოვლენის შემთხვევაში ამ შემოწმებიდან 6 თვის ვადაში განმეორებითი ინსპექტირება უნდა განხორციელდეს.

7. გარემოსდაცვითი რისკების შეფასება ეფუძნება სულ მცირე შემდეგ კრიტერიუმებს:

ა) შესაბამისი საქმიანობის პოტენციურ და ფაქტობრივ ზემოქმედებას ადამიანის ჯანმრთელობასა და გარემოზე, ემისიის დონისა და სახეობის, ადგილობრივი გარემოს თავისებურებისა და ავარიის რისკის გათვალისწინებით;

ბ) ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობებთან შესაბამისობის ისტორიას.

8. გარემოსდაცვითი რისკების შეფასების მეთოდოლოგიას ამტკიცებს მინისტრი.

9. არაგეგმური ინსპექტირება ხორციელდება:

ა) დეპარტამენტის უფროსის გადაწყვეტილების საფუძველზე, მათ შორის, სახელმწიფო უწყებების, მუნიციპალიტეტების, ორგანიზაციების, მოქალაქეების მიერ მომართვების/საჩივრების (მათ შორის, სატელეფონო ცხელ ხაზზე შემოსული ინფორმაციის), შეტყობინებებისა და სხვა წყაროდან შემოსული ინფორმაციის საფუძველზე;

ბ) ავარიული სიტუაციის შემთხვევაში, მათ შორის, ავარიული ემისიის წარმოშობის საფუძველზე;

გ) ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების დარღვევის აღმოსაფხვრელად და კონკრეტული საქმიანობის განხორციელებისთვის დადგენილი პირობების შესრულების გადამოწმების მიზნით;

დ) ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემამდე, მის ხელმეორედ განხილვამდე ან განახლებამდე, ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვისადმი დაქვემდებარებული საქმიანობის ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობებთან შესაბამისობის დადგენის მიზნით (საჭიროების შემთხვევაში).

10. ინსპექტირების შემდეგ დეპარტამენტი ადგენს ინსპექტირების ანგარიშს, რომელშიც აისახება მოპოვებული ინფორმაცია ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობებთან შესაბამისობის თაობაზე, აგრეთვე აღნიშნული ნებართვის პირობებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფის მიზნით განსახორციელებელი ღონისძიებების შესახებ ინფორმაცია.

11. საქმიანობის განმახორციელებელს ინსპექტირების ანგარიში ინსპექტირების დასრულებიდან არაუგვიანეს 4 თვის ვადაში წარედგინება.

12. დეპარტამენტი უზრუნველყოფს ინსპექტირების შედეგების საჯარო ხელმისაწვდომობას, საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად.

მუხლი 26. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების დარღვევა

1. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების დარღვევის შემთხვევაში საქმიანობის განმახორციელებელი ვალდებულია:

ა) აღნიშნულის თაობაზე დაუყოვნებლივ შეატყობინოს დეპარტამენტს, სამინისტროს სატელეფონო ცხელი ხაზის მეშვეობით;

ბ) დაუყოვნებლივ მიიღოს ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების შესასრულებლად საჭირო ღონისძიებები;

გ) განახორციელოს დეპარტამენტის მიერ მისთვის განსაზღვრული ის დამატებითი ღონისძიებები, რომლებიც აუცილებელია ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობებთან შეუსაბამო გარემოებების აღმოსაფხვრელად.

2. თუ ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების დარღვევა უშუალო საფრთხეს უქმნის ადამიანის ჯანმრთელობას ან ქმნის გარემოზე მნიშვნელოვანი უარყოფითი ზემოქმედების საშიშროებას, დეპარტამენტი (დეპარტამენტის უფლებამოსილი პირი), საქმიანობის განმახორციელებლის მიერ ამ მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ და „გ“ ქვეპუნქტებით გათვალისწინებული ღონისძიებების სრულად განხორციელებამდე, აჩერებს შესაბამისი დანადგარის/მოწყობილობის ან მისი შესაბამისი ნაწილის ექსპლუატაციას.

3. სააგენტო უფლებამოსილია, ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების დარღვევის შემთხვევაში, ამ კანონისა და „ლიცენზიებისა და ნებართვების შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით, გააუქმოს ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვა.

4. ამ კანონით გათვალისწინებული გადაწყვეტილებები შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში.

თავი IV

ადმინისტრაციული სამართალდარღვევები და ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმის წარმოება

მუხლი 27. საქმიანობის განხორციელება ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გარეშე

საქმიანობის განხორციელება ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გარეშე –

გამოიწვევს დაჯარიმებას 25 000 ლარიდან 30 000 ლარამდე.

მუხლი 28. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების შეუსრულებლობა

ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების შეუსრულებლობა –

გამოიწვევს დაჯარიმებას 10 000 ლარიდან 15 000 ლარამდე.

შენიშვნა:

1. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების შეუსრულებლობისათვის პასუხისმგებლობის დაკისრების მიუხედავად (გარდა საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 232-ე მუხლით გათვალისწინებული შემთხვევებისა), დეპარტამენტის მიერ დარღვევის აღმოსაფხვრელად დაკისრებული მოვალეობის დადგენილ ვადაში შეუსრულებლობა გამოიწვევს ამ მუხლით გათვალისწინებული ჯარიმის გასამმაგებას.

2. ამ შენიშვნის პირველი პუნქტით დეპარტამენტის მიერ დარღვევის აღმოსაფხვრელად დაკისრებული მოვალეობის დადგენილ ვადაში შეუსრულებლობის შემდეგ პასუხისმგებლობის დაკისრების მიუხედავად (გარდა საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 232-ე მუხლით გათვალისწინებული შემთხვევებისა), დეპარტამენტის მიერ დარღვევის აღმოსაფხვრელად განმეორებით დაკისრებული მოვალეობის დადგენილ ვადაში შეუსრულებლობა გამოიწვევს დაჯარიმებას ამ მუხლით გათვალისწინებული ჯარიმის ცხრამაგი ოდენობით.

მუხლი 29. ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმის წარმოება

1. ამ კანონით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის საქმის წარმოება და სანქციის შეფარდება ხორციელდება ამ კანონითა და საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით დადგენილი წესებით.

2. ამ თავით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობის დაკისრება სამართალდამრღვევს ამ კანონით დადგენილი ვალდებულებების შესრულებისგან არ ათავისუფლებს.

3. ამ კანონის 27-ე და 28-ე მუხლებით გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა შესახებ ოქმებს ადგენს დეპარტამენტი.

4. რაიონული (საქალაქო) სასამართლო განიხილავს ამ კანონის 27-ე და 28-ე მუხლებით გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა საქმეებს.

5. დამრღვევმა ამ კანონით გათვალისწინებული ადმინისტრაციული სამართალდარღვევისთვის შედგენილი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შესახებ ოქმი შესაძლებელია გაასაჩივროს სასამართლოში საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

თავი V

გარდამავალი და დასკვნითი დებულებები

მუხლი 30. ამ კანონის ამოქმედებასთან დაკავშირებული გარდამავალი დებულებები

1. ამ კანონის I დანართით გათვალისწინებული დაგეგმილი საქმიანობა ექვემდებარება ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვას 2026 წლის 1 სექტემბრიდან.

2. ამ კანონის I დანართით გათვალისწინებული არსებული საქმიანობები, რომლებზედაც გაცემულია გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილებები, საჭიროებს ამ კანონით დადგენილი წესით ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვების მიღებას, შემდეგი ვადების მიხედვით:

ა) ამ კანონის I დანართის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული საქმიანობები − 2029 წლის 1 მარტამდე;

ბ) ამ კანონის I დანართის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული საქმიანობები − 2029 წლის 1 სექტემბრამდე;

გ) ამ კანონის I დანართის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული საქმიანობები − 2030 წლის 1 მარტამდე;

დ) ამ კანონის I დანართის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული საქმიანობები − 2030 წლის 1 სექტემბრამდე;

ე) ამ კანონის I დანართის მე-5 პუნქტით გათვალისწინებული საქმიანობები − 2031 წლის 1 მარტამდე;

ვ) ამ კანონის I დანართის მე-6 პუნქტით გათვალისწინებული საქმიანობები − 2031 წლის 1 სექტემბრამდე.

3. ამ კანონის I დანართით გათვალისწინებული არსებული საქმიანობა, რომელზედაც არ არის გაცემული გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილება, საჭიროებს ამ კანონით დადგენილი წესით ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის მიღებას 2028 წლის 1 სექტემბრამდე.

4. ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემამდე სავალდებულოა სააგენტოს წარმომადგენლების (საჭიროების შემთხვევაში, ასევე ექსპერტების) საქმიანობის განხორციელების ადგილზე გასვლა და მისი დათვალიერება.

5. არსებულ საქმიანობაზე გაცემული გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილება ინტეგრირებულ გარემოსდაცვით ნებართვაში დანართის სახით აისახება. სააგენტო უფლებამოსილია ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის გაცემის პროცესში გადახედოს გარემოსდაცვით გადაწყვეტილებას და შეიტანოს მასში ცვლილება. გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილების პირობებისა და ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების ერთმანეთთან შეუსაბამობის შემთხვევაში უპირატესობა ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობებს ენიჭება.

6. ამ მუხლის მე-5 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში, გარემოსდაცვითი გადაწყვეტილების პირობები ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობებია და მისი დარღვევისთვის საქმიანობის განმახორციელებელს პასუხისმგებლობა დაეკისრება ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის პირობების დარღვევისთვის.

მუხლი 31. ამ კანონის საფუძველზე გამოსაცემი კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტები და განსახორციელებელი ღონისძიებები

1. საქართველოს მთავრობამ 2025 წლის 1 სექტემბრამდე გამოსცეს დადგენილებები:

ა) „წვის დანადგარების შესახებ“;

ბ) „იმ საქმიანობების შესახებ, რომლებიც იყენებენ ორგანულ გამხსნელებს“;

გ) „ნარჩენების ინსინერაციისა და თანაინსინერაციის საწარმოების შესახებ“;

დ) „საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის შესახებ დასკვნები“ და უზრუნველყოს მათი პერიოდული განახლება.

2. საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრმა 2026 წლის 1 იანვრამდე გამოსცეს შემდეგი ბრძანებები:

ა) „ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის განაცხადისა და ინტეგრირებული გარემოსდაცვითი ნებართვის ფორმების დამტკიცების შესახებ“;

ბ) „გარემოსდაცვითი რისკების შეფასების მეთოდოლოგიის დამტკიცების შესახებ“.

3. შესაბამისი დაწესებულებების წარდგინებით საქართველოს მთავრობამ ან/და აღმასრულებელი ხელისუფლების შესაბამისმა დაწესებულებებმა 2026 წლის 1 სექტემბრამდე უზრუნველყონ სამართლებრივი აქტების ამ კანონის მოთხოვნებთან შესაბამისობა და სათანადო სამართლებრივი აქტების მიღება/გამოცემა.

4. საჯარო სამართლის იურიდიულმა პირმა – ნავთობისა და გაზის სახელმწიფო სააგენტომ ნავთობისა და გაზის ოპერაციების მარეგულირებელი კანონმდებლობის ამ კანონით დადგენილ პროცედურებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფისათვის, 2026 წლის 1 სექტემბრამდე „ნავთობისა და გაზის ოპერაციების წარმოების მარეგულირებელი ეროვნული წესების დამტკიცების შესახებ“ საქართველოს ნავთობისა და გაზის რესურსების მარეგულირებელი სახელმწიფო სააგენტოს უფროსის ბრძანებასა და სხვა სამართლებრივ აქტებში შეიტანოს სათანადო ცვლილებები.

5. საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტრომ და მის სისტემაში შემავალმა შესაბამისმა უწყებებმა 2026 წლის 1 იანვრიდან განახორციელონ ამ კანონით მათზე დაკისრებული ფუნქციების შეუფერხებლად შესასრულებლად საჭირო სტრუქტურული ქვედანაყოფების შესაქმნელად ან/და მოხელეთა ვაკანტურ თანამდებობებზე დანიშვნისთვის შესაბამისი კონკურსების გამოსაცხადებლად საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული სათანადო ღონისძიებები. ასევე საჯარო სამართლის იურიდიულმა პირმა − გარემოს ეროვნულმა სააგენტომ უზრუნველყოს თავისი სტრუქტურული ერთეულის − გარემოსდაცვითი შეფასების დეპარტამენტის რეორგანიზაციასთან დაკავშირებული ღონისძიებების გატარება, მათ შორის, დეპარტამენტის თანამშრომლების უკონკურსოდ გადაყვანა მათ მიერ დაკავებული თანამდებობების შესაბამის თანამდებობებზე.

მუხლი 32. კანონის ამოქმედება

1. ეს კანონი, გარდა ამ კანონის პირველი−29-ე მუხლებისა და I−III დანართებისა, ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.

2. ამ კანონის პირველი−29-ე მუხლები და I−III დანართები ამოქმედდეს 2026 წლის 1 სექტემბრიდან.

საქართველოს პრეზიდენტი სალომე ზურაბიშვილი

თბილისი,

29 ივნისი 2023 წ.

N3381-XIმს-Xმპ

I დანართი

საქმიანობების ნუსხა

ამ დანართში მოცემული ზღვრები ძირითადად საწარმოო სიმძლავრეებს ან წარმადობებს ეხება. თუ ერთსა და იმავე ობიექტზე ხორციელდება ზღვრების შემცველ ერთსა და იმავე საქმიანობის პუნქტში მოყვანილი განსხვავებული წარმადობის რამდენიმე საქმიანობა, მათი წარმადობები უნდა შეიკრიბოს. ნარჩენების მართვასთან დაკავშირებული საქმიანობების შემთხვევაში აღნიშნული გაანგარიშება ვრცელდება ამ დანართის 5.1, 5.3 და 5.4 პუნქტებით გათვალისწინებულ საქმიანობათა დონეზე.

1. ენერგიის წარმოება:

1.1. საწვავის წვა დანადგარებში („ნავთობისა და გაზის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული ნავთობისა და გაზის ოპერაციებში გამოყენებული დანადგარების გარდა), რომელთა ჯამური მოხმარებული ნომინალური თერმული სიმძლავრე 50 მეგავატი ან 50 მეგავატზე მეტია;

1.2. ნავთობისა და გაზის გადამუშავება;

1.3. კოქსის წარმოება;

1.4. გაზიფიკაცია ან გათხევადება:

1.4.1. ქვანახშირის;

1.4.2. სხვა მყარი საწვავის ისეთ დანადგარში, რომლის ჯამური მოხმარებული ნომინალური თერმული სიმძლავრე 20 მეგავატი ან 20 მეგავატზე მეტია.

2. ლითონების წარმოება და დამუშავება:

2.1. ლითონური მადნის (სულფიდური მადნის ჩათვლით) გამოწვა ან აგლომერაცია;

2.2. თუჯის ან ფოლადის წარმოება (პირველადი ან მეორეული დნობა), უწყვეტი ჩამოსხმის ჩათვლით, რომლის წარმადობა საათში 2.5 ტონას აღემატება;

2.3. შავი ლითონების დამუშავება:

2.3.1. ცხელი გლინვის დგანების ექსპლუატაცია, საათში 20 ტონაზე მეტი არარაფინირებული ფოლადის წარმადობით;

2.3.2. სამჭედლო უროების ექსპლუატაცია, რომელთა ენერგია თითოეული უროსთვის 50 კილოჯოულს, ხოლო მოხმარებული თბოუნარიანობა 20 მეგავატს აღემატება;

2.3.3. დამცავი გამდნარი ლითონური დანაფარის დატანა, სადაც არარაფინირებული ფოლადის მოხმარება საათში 2 ტონას აღემატება;

2.4. დღე-ღამეში 20 ტონაზე მეტი საწარმოო სიმძლავრის შავი ლითონების სამსხმელო საამქროების ექსპლუატაცია;

2.5. ფერადი ლითონების დამუშავება:

2.5.1. არარაფინირებული ფერადი ლითონების წარმოება მადნიდან, კონცენტრატებიდან ან მეორეული ნედლეულიდან მეტალურგიული, ქიმიური ან ელექტროლიტური პროცესების საშუალებით;

2.5.2. ფერადი ლითონების (მათ შორის, აღდგენილი პროდუქტების) გამოდნობა (ლეგირების ჩათვლით) და ფერადი ლითონების სამსხმელო საამქროების ექსპლუატაცია, სადაც გამოდნობის სიმძლავრე ტყვიისა და კადმიუმისთვის დღე-ღამეში 4 ტონას ან ყველა სხვა ლითონისთვის დღე-ღამეში 20 ტონას აღემატება;

2.6. ლითონების ან პლასტიკური მასალების ზედაპირული დამუშავება ელექტროლიტური ან ქიმიური პროცესების საშუალებით, სადაც დასამუშავებლად გამოყენებული აბაზანის მოცულობა 30 მ³-ზე მეტია.

3. მინერალური ნედლეულის გადამუშავება:

3.1. ცემენტის, კირის და მაგნიუმის ოქსიდის წარმოება:

3.1.1. ცემენტის კლინკერის წარმოება მბრუნავ გამოწვის ღუმელებში, რომელთა საწარმოო სიმძლავრე დღე-ღამეში 500 ტონას, ან სხვა ღუმელში, რომლის საწარმოო სიმძლავრე დღე-ღამეში 50 ტონას აღემატება;

3.1.2. კირის წარმოება დღე-ღამეში 50 ტონაზე მეტი საწარმოო სიმძლავრის ღუმელში;

3.1.3. მაგნიუმის ოქსიდის წარმოება ღუმელში, რომლის საწარმოო სიმძლავრე დღე-ღამეში 50 ტონას აღემატება;

3.2. აზბესტის ან აზბესტშემცველი პროდუქციის წარმოება;

3.3. მინის (მათ შორის, მინის ბოჭკოს) წარმოება, სადაც გამოდნობის სიმძლავრე დღე-ღამეში 20 ტონას აღემატება;

3.4. მინერალური ნივთიერებების გამოდნობა (მათ შორის, მინერალური ბოჭკოს წარმოება), სადაც გამოდნობის სიმძლავრე დღე-ღამეში 20 ტონას აღემატება;

3.5. კერამიკული პროდუქციის (კერძოდ, კრამიტის, აგურის, ცეცხლგამძლე აგურის, ფილის, კერამიკული ნაკეთობის ან ფაიფურის) წარმოება გამოწვით, სადაც საწარმოო სიმძლავრე დღე-ღამეში 75 ტონას აღემატება ან/და ღუმელის ტევადობა 4მ³-ზე მეტია და სადაც თითოეულ ღუმელში ჩანატვირთის სიმჭიდროვე 300 კგ/მ³-ზე მეტია.

4. ქიმიური მრეწველობა:

4.1. ორგანული ქიმიური ნივთიერებების წარმოება:

4.1.1. მარტივი ნახშირწყალბადების (სწორხაზოვანი ან ციკლური, ნაჯერი ან უჯერი, ალიფატური ან არომატული რიგის) წარმოება;

4.1.2. ჟანგბადშემცველი ნახშირწყალბადების წარმოება, როგორებიცაა სპირტები, ალდეჰიდები, კეტონები, კარბონმჟავები, რთული ეთერები და მათი ნარევები, აცეტატები, მარტივი ეთერები, პეროქსიდები და ეპოქსიდური ფისები;

4.1.3. გოგირდშემცველი ნახშირწყალბადების წარმოება;

4.1.4. აზოტშემცველი ნახშირწყალბადების წარმოება, როგორებიცაა ამინები, ამიდები, აზოტნაერთები, ნიტრონაერთები ან ნიტრატნაერთები, ნიტრილები, ციანატები, იზოციანატები;

4.1.5. ფოსფორშემცველი ნახშირწყალბადების წარმოება;

4.1.6. ჰალოგენშემცველი ნახშირწყალბადების წარმოება;

4.1.7. მეტალორგანული ნაერთების წარმოება;

4.1.8. პლასტიკური მასალების (პოლიმერების, სინთეზური და ცელულოზის საფუძველზე მიღებული ბოჭკოს) წარმოება;

4.1.9. სინთეზური კაუჩუკის წარმოება;

4.1.10. საღებავებისა და პიგმენტების წარმოება;

4.1.11.ზედაპირულად აქტიური ნივთიერებებისა და სურფაქტანტების წარმოება;

4.2. არაორგანული ქიმიური ნივთიერებების წარმოება:

4.2.1. აირების (ამიაკის, ქლორის ან ქლორწყალბადის, ფტორის ან ფტორწყალბადის, ნახშირბადის ოქსიდების, გოგირდნაერთების, აზოტის ოქსიდების, წყალბადის, გოგირდის დიოქსიდის, კარბონილქლორიდის (ფოსგენის)) წარმოება;

4.2.2. მჟავების (ქრომის მჟავას, ფტორწყალბადმჟავას, ფოსფორმჟავას, აზოტმჟავას, მარილმჟავას, გოგირდმჟავას, ოლეუმის, გოგირდოვანი მჟავების) წარმოება;

4.2.3. ფუძეების (ამონიუმის ჰიდროქსიდის, კალიუმის ჰიდროქსიდის, ნატრიუმის ჰიდროქსიდის) წარმოება;

4.2.4. მარილების (ამონიუმის ქლორიდის, კალიუმის ქლორატის, კალიუმის კარბონატის, ნატრიუმის კარბონატის, პერბორატის, ვერცხლის ნიტრატის) წარმოება;

4.2.5. არალითონების, ლითონის ოქსიდების ან სხვა არაორგანული ნაერთების (როგორებიცაა კალციუმის კარბიდი, სილიციუმი, სილიციუმის კარბიდი) წარმოება;

4.3. ფოსფოროვანი, აზოტოვანი ან კალიუმოვანი სასუქების (მარტივი ან რთული სასუქების) წარმოება;

4.4. მცენარეთა დაცვის საშუალებების ან ბიოციდების წარმოება;

4.5. ფარმაცევტული პროდუქციის, მათ შორის, შუალედური პროდუქტების წარმოება;

4.6. ფეთქებადი ნივთიერებების წარმოება.

5. ნარჩენების მართვა:

5.1. დღე-ღამეში 10 ტონაზე მეტი სახიფათო ნარჩენების განთავსება ან აღდგენა, რომელიც მოიცავს ერთ ან რამდენიმე შემდეგ ოპერაციას:

5.1.1. ბიოლოგიური დამუშავება;

5.1.2. ფიზიკურ-ქიმიური დამუშავება;

5.1.3. შერევა, 5.1 და 5.2 პუნქტებით გათვალისწინებული რომელიმე ოპერაციის განხორციელებამდე;

5.1.4. გადაფუთვა, 5.1 და 5.2 პუნქტებით გათვალისწინებული რომელიმე ოპერაციის განხორციელებამდე;

5.1.5. გამხსნელების აღდგენა/რეგენერაცია;

5.1.6. არაორგანული მასალების (გარდა ლითონების ან ლითონის ნაერთებისა) რეციკლირება/აღდგენა;

5.1.7. მჟავების ან ფუძეების რეგენერაცია;

5.1.8. იმ კომპონენტების აღდგენა, რომლებიც დაბინძურების შესამცირებლად გამოიყენება;

5.1.9. კატალიზატორებიდან კომპონენტების აღდგენა;

5.1.10. ნავთობის ან ნავთობპროდუქტების ნარჩენების ხელახალი გამოხდა ან სხვაგვარი ხელახალი გამოყენება;

5.1.11. ზედაპირული ჩაშვება;

5.2. ნარჩენების განთავსება ან აღდგენა ნარჩენების ინსინერაციის ან თანაინსინერაციის საწარმოებში:

5.2.1. არასახიფათო ნარჩენების შემთხვევაში − როდესაც წარმადობა საათში 3 ტონას აღემატება;

5.2.2. სახიფათო ნარჩენების შემთხვევაში − როდესაც წარმადობა დღე-ღამეში 10 ტონას აღემატება;

5.3. დღე-ღამეში 50 ტონაზე მეტი არასახიფათო ნარჩენის განთავსება, რომელიც მოიცავს ერთ ან რამდენიმე ქვემოთ ჩამოთვლილ ოპერაციას, ურბანული ჩამდინარე წყლების გაწმენდასთან დაკავშირებული საქმიანობების გარდა:

5.3.1. ბიოლოგიური დამუშავება;

5.3.2. ფიზიკურ-ქიმიური დამუშავება;

5.3.3. ნარჩენების წინასწარი დამუშავება ინსინერაციის ან თანაინსინერაციის მიზნით;

5.3.4. წიდის და ნაცრის დამუშავება;

5.3.5. ლითონის ნარჩენების, მათ შორის, ელექტრული და ელექტრონული მოწყობილობების და ხმარებიდან ამოღებული სატრანსპორტო საშუალებებისა და მათი კომპონენტების დამუშავება დამაქუცმაცებელ დანადგარში;

5.4. დღე-ღამეში 75 ტონაზე მეტი არასახიფათო ნარჩენის აღდგენა/ აღდგენა და განთავსება, რომელიც მოიცავს ერთ ან რამდენიმე ქვემოთ ჩამოთვლილ ოპერაციას, ურბანული ჩამდინარე წყლების გაწმენდასთან დაკავშირებული საქმიანობების გარდა:

5.4.1. ბიოლოგიური დამუშავება;

5.4.2. ნარჩენების წინასწარი დამუშავება ინსინერაციის ან თანაინსინერაციის მიზნით;

5.4.3. წიდის და ნაცრის დამუშავება;

5.4.4. ლითონის ნარჩენების, მათ შორის, ელექტრული და ელექტრონული მოწყობილობების ნარჩენების და ხმარებიდან ამოღებული სატრანსპორტო საშუალებებისა და მათი კომპონენტების დამუშავება დამაქუცმაცებელ დანადგარში;

შენიშვნა: თუ ნარჩენების დამუშავებისთვის ხორციელდება მხოლოდ ანაერობული დაშლა, წარმადობა დღე-ღამეში 100 ტონას უნდა აღემატებოდეს;

5.5. ნაგავსაყრელები, სადაც დღე-ღამეში 10 ტონაზე მეტი ნარჩენის მიღება ხორციელდება, ასევე 25 000 ტონაზე მეტი მთლიანი მოცულობის ნაგავსაყრელები, გარდა ინერტული ნარჩენების ნაგავსაყრელებისა;

5.6. 50 ტონაზე მეტი მთლიანი მოცულობის სახიფათო ნარჩენების დროებითი შენახვა, რომელიც არ არის გათვალისწინებული ამ დანართის 5.5 პუნქტით, ამავე დანართის 5.1, 5.2, 5.5 და 5.7 პუნქტებით გათვალისწინებული ნებისმიერი ოპერაციის განხორციელებამდე (ეს არ მოიცავს სახიფათო ნარჩენების წარმოქმნის ადგილზე დროებით დასაწყობებას, შეგროვებისთვის მომზადებას);

5.7. 50 ტონაზე მეტი მთლიანი მოცულობის სახიფათო ნარჩენების მიწისქვეშ დასაწყობება.

6. საქმიანობის სხვა სახეები:

6.1. სამრეწველო დანადგარებზე შემდეგი პროდუქციის წარმოება:

6.1.1. ცელულოზა (მიღებული მერქნიდან ან სხვა ბოჭკოვანი მასალებიდან);

6.1.2. ქაღალდი ან მუყაო, დღე-ღამეში 20 ტონაზე მეტი წარმადობით;

6.1.3. ხის პანელები (ორიენტირებულ-ბურბუშელოვანი, მერქან-ბურბუშელოვანი ან მერქან-ბოჭკოვანი ფილები), დღე-ღამეში 600 მ³-ზე მეტი წარმადობით;

6.2. საფეიქრო ბოჭკოს ან ქსოვილების წინასწარი დამუშავება (გამოხარშვა, გამოთეთრება, მერსერიზაცია) ან ღებვა, დღე-ღამეში 10 ტონაზე მეტი დამუშავების სიმძლავრით;

6.3. ტყავის თრიმლვა, დღე-ღამეში 12 ტონაზე მეტი მზა პროდუქციის წარმადობით;

6.4. სასაკლაოების ექსპლუატაცია, სადაც ტანხორცის წარმოების მოცულობა დღე-ღამეში 50 ტონას აღემატება;

6.5. სურსათის ან ცხოველთა კომბინირებული საკვების წარმოებისთვის განკუთვნილი (წინასწარ დამუშავებული ან დაუმუშავებელი) ნედლეულის დამუშავება ან გადამუშავება (შეფუთვის გარდა):

6.5.1. მხოლოდ ცხოველური წარმოშობის ნედლეული (გარდა რძისა), დღე-ღამეში 75 ტონაზე მეტი მზა პროდუქციის წარმადობით;

6.5.2. მხოლოდ მცენარეული წარმოშობის ნედლეული, დღე-ღამეში 300 ტონაზე მეტი მზა პროდუქციის წარმადობით, ან დღე-ღამეში 600 ტონაზე მეტი წარმადობით, თუ დანადგარი წელიწადში ზედიზედ არაუმეტეს 90 დღის განმავლობაში მუშაობს;

6.5.3. ცხოველური და მცენარეული წარმოშობის ნედლეული, როგორც კომბინირებული, ისე ცალკეული პროდუქტის სახით, სადაც დღე-ღამეში მზა პროდუქციის წარმადობა აღემატება 75 ტონას, თუ A უდრის 10-ს ან 10-ზე მეტია ან [300- (22,5 x A)] ტონას ნებისმიერ სხვა შემთხვევაში, სადაც „A“ აღნიშნავს მზა პროდუქციის წარმადობაში ცხოველური წარმოშობის მასალის მასურ წილს (წონის პროცენტული მაჩვენებლის სახით). პროდუქტის საბოლოო წონაში შეფუთვა არ გაითვალისწინება. ეს პუნქტი არ ვრცელდება იმ შემთხვევაზე, როდესაც ნედლეული მხოლოდ რძეა.

;

6.6. მხოლოდ რძის დამუშავება და გადამუშავება, როდესაც დღე-ღამეში მიღებული რძის რაოდენობის საშუალო წლიური მაჩვენებელი 200 ტონას აღემატება;

6.7. ცხოველთა ტანხორცის ან ცხოველური ნარჩენების განთავსება ან რეციკლირება, როდესაც დამუშავების სიმძლავრე დღე-ღამეში 10 ტონას აღემატება;

6.8. ინტენსიური მეფრინველეობა ან მეღორეობა:

6.8.1. 40 000-ზე მეტი ფრინველის სადგომით;

6.8.2. 2 000-ზე მეტი სახორცე ღორის (30 კგ-ზე მეტი) სადგომით;

6.8.3. 750-ზე მეტი დედა ღორის (ნეზვის) სადგომით;

6.9. ნივთიერებების, საგნების ან პროდუქტების ზედაპირული დამუშავება ორგანული გამხსნელებით, კერძოდ, მოპირკეთების, ბეჭდვის, დანაფარის დატანის, გაუცხიმოვნების, ჰიდროიზოლაციის, დაკალიბრების, შეღებვის, გასუფთავების ან გაჟღენთვის მიზნით, სადაც ორგანული გამხსნელების მოხმარების მოცულობა საათში 150 კილოგრამს ან წელიწადში 200 ტონას აღემატება;

6.10. ინსინერაციით (წვით) ან გრაფიტიზაციით ნახშირბადის ან ელექტროგრაფიტის წარმოება;

6.11. ნახშირბადის დიოქსიდის (CO2) ნაკადების დაჭერა ამ კანონით გათვალისწინებული ობიექტებიდან, გეოლოგიური დასაწყობების მიზნით, საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული წესით, გარდა ნავთობისა და გაზის ოპერაციებთან დაკავშირებული საქმიანობისა, რომელიც შესაბამისი სფეროს მარეგულირებელი საქართველოს კანონმდებლობით რეგულირდება;

6.12. ქიმიკატების გამოყენებით მერქნისა და მერქნული პროდუქტის დაცვა, სადაც წარმადობა დღე-ღამეში 75 მ³-ს აღემატება, გარდა მერქნის სილურჯისგან დაცვის მიზნით დამუშავებისა;

6.13. ამ დანართით განსაზღვრული საქმიანობების შედეგად ჩაშვებული ჩამდინარე წყლების გაწმენდა დამოუკიდებლად ფუნქციონირებადი ჩამდინარე წყლების გამწმენდი ნაგებობების (გარდა ურბანული ჩამდინარე წყლების გამწმენდი ნაგებობებისა) საშუალებით.

II დანართი

დამაბინძურებელი ნივთიერებების ჩამონათვალი

1. ჰაერის დამაბინძურებელი ნივთიერებებია:

ა) გოგირდის ორჟანგი და გოგირდის სხვა ნაერთები;

ბ) აზოტის ოქსიდები და აზოტის სხვა ნაერთები;

გ) ნახშირჟანგი;

დ) აქროლადი ორგანული ნაერთები;

ე) ლითონები და მათი ნაერთები;

ვ) მტვერი, წვრილი ნაწილაკების ჩათვლით;

ზ) აზბესტი (შეწონილი ნაწილაკები, ბოჭკოები);

თ) ქლორი და მისი ნაერთები;

ი) ფტორი და მისი ნაერთები;

კ) დარიშხანი და მისი ნაერთები;

ლ) ციანიდები;

მ) ნივთიერებები და ნარევები, რომლებსაც აქვთ დადასტურებული კანცეროგენური და მუტაგენური ან ისეთი თვისებები, რომლებმაც შესაძლოა გავლენა იქონიოს რეპროდუქციაზე ჰაერის საშუალებით;

ნ) პოლიქლორირებული დიბენზოდიოქსინები და დიბენზოფურანები.

2. წყლის დამაბინძურებელი ნივთიერებებია:

ა) ჰალოგენორგანული ნაერთები და ნივთიერებები, რომლებმაც შესაძლოა წარმოქმნას ასეთი ნაერთები წყლის გარემოში;

ბ) ფოსფორორგანული ნაერთები;

გ) კალაორგანული ნაერთები;

დ) ნივთიერებები და ნარევები, რომლებსაც აქვთ დადასტურებული კანცეროგენური და მუტაგენური ან ისეთი თვისებები, რომლებმაც შესაძლოა გავლენა მოახდინოს რეპროდუქციაზე წყლის გარემოში ან მისი საშუალებით;

ე) მდგრადი ნახშირწყალბადები, მდგრადი და ბიოაკუმულირებადი ორგანული ტოქსიკური ნივთიერებები;

ვ) ციანიდები;

ზ) ლითონები და მათი ნაერთები;

თ) დარიშხანი და მისი ნაერთები;

ი) ბიოციდები და მცენარეთა დაცვის საშუალებები;

კ) შეწონილ მდგომარეობაში მყოფი მასალები;

ლ) ნივთიერებები (კერძოდ, ნიტრატები და ფოსფატები), რომლებიც ევტროფიკაციაში მონაწილეობენ;

მ) ნივთიერებები, რომლებიც ჟანგბადის ბალანსზე უარყოფით ზემოქმედებას ახდენს და იზომება ისეთი პარამეტრებით, როგორიცაა ჟანგბადის ბიოქიმიური მოთხოვნილება (BOD), ჟანგბადის ქიმიური მოთხოვნილება (COD) და სხვა;

ნ) „წყლის რესურსების მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული დამაბინძურებელი ნივთიერებები.

III დანართი

საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის

განსაზღვრის კრიტერიუმები

საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის განსაზღვრის კრიტერიუმებია:

ა) მცირე ნარჩენების მქონე ტექნოლოგიის გამოყენება;

ბ) ნაკლებად სახიფათო ნივთიერებების გამოყენება;

გ) ტექნოლოგიური პროცესის დროს წარმოქმნილი და გამოყენებული ნივთიერებების, ასევე, საჭიროების შემთხვევაში, ნარჩენების აღდგენისა და რეციკლირების ხელშეწყობა;

დ) შედარებადი პროცესები, ობიექტები ან ექსპლუატაციის მეთოდები, რომლებიც წარმატებით იქნა გამოყენებული სამრეწველო მასშტაბით;

ე) ტექნოლოგიური მიღწევები და ცვლილებები სამეცნიერო ცოდნასა და ცნობიერებაში;

ვ) ემისიების სახე, ზემოქმედება და მოცულობა;

ზ) ახალი და არსებული დანადგარების ექსპლუატაციაში შეყვანის თარიღები;

თ) საუკეთესო ხელმისაწვდომი ტექნიკის დანერგვისთვის საჭირო ვადა;

ი) ნედლეულის (წყლის ჩათვლით) სახე, გამოყენება და ენერგოეფექტურობა;

კ) გარემოზე ემისიების საერთო ზემოქმედებისა და რისკების პრევენციის ან მინიმუმამდე შემცირების საჭიროება;

ლ) ავარიების პრევენციისა და გარემოზე მათი ზემოქმედების შედეგების მინიმუმამდე შემცირების საჭიროება;

მ) საჯარო საერთაშორისო ორგანიზაციების მიერ გამოქვეყნებული ინფორმაციები.

Контролный текст по состоянию на 30.11.2023 N3879

Закон Грузии

О промышленных эмиссиях

Глава I

Общие положения

Статья 1. Цель, предмет регулирования и сфера действия Закона

1. Целью настоящего Закона является превенция эмиссий в атмосферный воздух, воду и землю в результате осуществления промышленной деятельности или, где это практически невозможно, их снижение и контроль над ними, а также превенция образования отходов.

2. Настоящий Закон определяет порядок, условия выдачи интегрированного природоохранного разрешения на осуществление промышленной деятельности, вызывающей загрязнение, и контроль за выполнением этих условий, а также права и обязанности государственных органов и физических лиц/юридических лиц.

3. Действие настоящего Закона распространяется на виды промышленной деятельности, вызывающие загрязнение, предусмотренные в приложении I к настоящему Закону, установки горения, а также на предприятия по инсинерации и совместной инсинерации отходов.

4. Действие настоящего Закона не распространяется на виды научно-исследовательской деятельности.

Статья 2. Разъяснение терминов

Для целей настоящего Закона используемые в нем термины имеют следующие значения:

а) загрязнение – прямое или косвенное распространение вредных веществ, вибрации, тепла или шума в результате деятельности в атмосферный воздух, воду или землю, могущее причинить вред здоровью человека, окружающей среде, вызвать повреждение имущества, ограничить доступ к элементам, составляющим окружающую среду;

б) лицо, осуществляющее деятельность, – лицо, желающее осуществлять деятельность, предусмотренную приложением I к настоящему Закону, или осуществляющее указанную деятельность;

в) качественные нормы состояния окружающей среды – природоохранные нормы, определенные законодательством Грузии;

г) общие обязательные правила – предельные значения эмиссий и другие условия на отраслевом уровне, которые могут быть использованы непосредственно для определения условий интегрированного природоохранного разрешения;

д) вещество – любой химический элемент и его соединения, кроме радиоактивных веществ и живых генномодифицированных организмов;

е) опасные вещества – соответствующие вещества или (и) смеси, определенные законодательством Грузии;

ж) мониторинг – измерение качественного состояния элементов, составляющих окружающую среду (земли, воды, воздуха), наблюдение за ними и их анализ;

з) эмиссия – прямое или косвенное распространение веществ, вибрации, тепла или шума из стационарных или дисперсных источников в атмосферный воздух, воду или землю;

и) стационарный источник – идентифицируемое место загрязнения, откуда загрязнители распространяются в окружающей среде в виде организованного потока;

к) дисперсный источник – ареал загрязнения, откуда загрязнители распространяются в окружающей среде в виде неорганизованного потока;

л) предельные значения эмиссий – выраженная в определенных параметрах масса, концентрация или (и) уровень эмиссии, превышение которого не допускается в определенный период или периоды времени;

м) общественность – одно или несколько физических лиц либо юридических лиц, а также другие организационные образования, предусмотренные законодательством Грузии, которые не являются юридическими лицами;

н) заинтересованная общественность – общественность, заинтересованная решением о выдаче интегрированного природоохранного разрешения или об обновлении его условий, или на которую влияет или может повлиять принятие этого решения, а также непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо, зарегистрированное в порядке, установленном законодательством Грузии, целью деятельности которого является содействие защите окружающей среды в стране;

о) интегрированное природоохранное разрешение – акт, изданный с учетом статьи 17 настоящего Закона, являющийся обязательным предварительным условием осуществления деятельности, подлежащей получению интегрированного природоохранного разрешения, который основан на заключениях по наилучшей доступной технике (при наличии таковых) и учитывает воздействие на окружающую среду в целом, в том числе, эмиссии в атмосферный воздух, воду и землю, образование отходов, использование сырья, энергоэффективность, шум, превенцию, мониторинг аварий и мероприятия по восстановлению/ремедиации места осуществления деятельности после прекращения деятельности;

п) деятельность, подлежащая получению интегрированного природоохранного разрешения, – один или несколько видов деятельности, предусмотренных приложением I к настоящему Закону, или иная непосредственно связанная (в том числе, технически связанная) с ними и осуществляемая в том же месте деятельность, могущая повлечь эмиссию или загрязнение;

р) лицо – лицо, предусмотренное Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях»;

с) установка – стационарная техническая единица, посредством которой осуществляется деятельность, подлежащая получению интегрированного природоохранного разрешения;

т) существенное изменение – изменение, расширение (в том числе, повышение производительности) технологии, условий эксплуатации, могущее повлечь значительное негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду. Существенным изменением также считается увеличение как минимум вдвое пределов, указанных в приложении I к настоящему Закону, в рамках деятельности;

у) наилучшая доступная техника – наиболее эффективный и передовой этап в развитии видов деятельности и методов их осуществления, предоставляющий возможность установления условий интегрированного природоохранного разрешения (предельных значений эмиссий и другое), направленных на превенцию эмиссий и воздействия на окружающую среду в целом, а в тех местах, где это практически невозможно, – на их снижение;

ф) техника – применяемая технология, а также методы проектирования, строительства, технического обслуживания, эксплуатации и вывода из эксплуатации объекта;

х) доступная техника – техника, уровень развития которой позволяет ее использовать в соответствующем промышленном секторе, с учетом анализа затрат и выгод, независимо от того, осуществляется ли использование или разработка указанной техники в Грузии. При этом эта техника, в рамках целесообразности, должна быть экономически и технически доступной для лиц, осуществляющих деятельность;

ц) наилучший – наиболее эффективный, с точки зрения защиты окружающей среды;

ч) руководство по наилучшей доступной технике – документ, разработанный Европейской комиссией на основании обмена информации для осуществления определенной деятельности, в котором описываются применяемая техника, существующие уровни эмиссий и потребления, методы, предусмотренные для определения наилучшей доступной техники, и заключения по этой технике, а также любая новая техника с учетом критериев, перечисленных в приложении III к настоящему Закону;

ш) заключения по наилучшей доступной технике – утвержденный Правительством Грузии документ, включающий те части из руководства по наилучшей доступной технике, в которых определяются заключения по наилучшей доступной технике, их описание, возможность применения, уровни эмиссий и потребления, соответствующие наилучшей доступной технике, мониторинг и в случае необходимости мероприятия по надлежащей ремедиации мест осуществления деятельности;

щ) уровни эмиссий, соответствующие наилучшей доступной технике, – диапазон уровней эмиссий, принятый в результате применения наилучшей доступной техники или комбинации наилучших доступных техник в нормальных условиях эксплуатации, как это описывается в заключениях по наилучшей доступной технике и выражается в виде среднего показателя за определенный период времени, в определенных стандартных условиях;

ы) инновационная техника – техника, предназначенная для промышленной деятельности, которая в случае коммерческого развития может обеспечить более высокий уровень или как минимум тот же уровень защиты окружающей среды и меньшее расходование, чем существующая наилучшая доступная техника;

э) базисный отчет – информация о положении относительно загрязнения почвы и подземных вод опасными веществами;

ю) природоохранное инспектирование – осмотр, проверка и соответствующее реагирование в местах осуществления деятельности;

я) топливо – любые твердые, жидкие или газообразные горючие материалы;

я¹) установка горения – любое техническое устройство, в котором осуществляется окисление топлива в целях использования выделяемого при этом тепла;

я²) предприятие по инсинерации отходов – стационарный или мобильный технический объект либо устройство, предназначенное для термической обработки отходов, с восстановлением тепла, выделяемого в результате горения, или без его восстановления, путем инсинерации на основе процесса окисления (оксидации) отходов, а также с использованием других процессов термической обработки, какими являются пиролиз, газификация или плазменная обработка, если вещества, полученные в результате этих процессов, являются инсинерованными;

я³) предприятие по совместной инсинерации отходов – стационарный или мобильный технический объект либо устройство, основным назначением которого является получение энергии или производство материального продукта, которое использует отходы в качестве основного или дополнительного топлива либо в котором отходы подвергаются термической обработке для размещения, путем инсинерации на основе процесса окисления (оксидации), а также с использованием других процессов термической обработки, какими являются пиролиз, газификация или плазменная обработка, если вещества, полученные в результате этого процесса, являются инсинерованными;

я⁴) Министерство – Министерство охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии;

я⁵) Министр – Министр охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии;

я⁶) Агентство – юридическое лицо публичного права, входящее в систему Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии, – Национальное агентство окружающей среды;

я⁷) Начальник Агентства – Начальник юридического лица публичного права, входящего в систему Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии, – Национального агентства окружающей среды;

я⁸) Центр – юридическое лицо публичного права, входящее в систему Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии, – Центр природоохранной информации и образования;

я⁹) Департамент – государственное подведомственное учреждение Министерства – Департамент надзора за охраной окружающей среды;

я¹⁰) скопинг – процедура, определяющая перечень исследований и добываемой/изучаемой информации, необходимых для подачи заявки на получение интегрированного природоохранного разрешения и для подготовки отчета об оценке воздействия на окружающую среду, и средства отражения этой информации в указанной заявке и отчете об оценке воздействия на окружающую среду.

Статья 3. Органы, компетентные в сферах превенции и контроля промышленных эмиссий, и их полномочия

Органами, компетентными в сферах превенции и контроля промышленных эмиссий, являются и к их полномочиям относятся:

а) Министерство – осуществление государственной политики;

б) Агентство – выдача, отмена, изменение условий интегрированного природоохранного разрешения и связанные с ним вопросы;

в) Центр – обеспечение участия заинтересованной общественности в процессе принятия решений, предусмотренных настоящим Законом, а также доступа к соответствующей информации и проведения публичных обсуждений;

г) Департамент – осуществление государственного контроля.

Статья 4. Принципы деятельности, подлежащей получению интегрированного природоохранного разрешения

1. Осуществление деятельности, подлежащей получению интегрированного природоохранного разрешения, без интегрированного природоохранного разрешения не допускается.

2. Если для осуществления деятельности необходимо наличие предусмотренной законодательством Грузии лицензии/разрешения, предусматривающего интегрированное природоохранное разрешение, или (и) необходимо завершение какой-либо стадии такого лицензионного/разрешительного производства, указанная лицензия/разрешение может вступить в силу или (и) соответствующая стадия такого лицензионного/разрешительного производства может быть завершена только после получения интегрированного природоохранного разрешения.

3. Лицензия/разрешение, предусмотренное законодательством Грузии, не может устанавливать лицензионные/разрешительные условия, противоречащие интегрированному природоохранному разрешению. В случае несоответствия лицензионных/разрешительных условий условиям, определенным интегрированным природоохранным разрешением, предпочтение отдается условиям, определенным интегрированным природоохранным разрешением.

4. Деятельность, подлежащая получению интегрированного природоохранного разрешения, должна осуществляться с соблюдением следующих принципов:

а) принятие всех надлежащих превентивных мер по предотвращению загрязнения;

б) использование наилучшей доступной техники;

в) предотвращение вызовов, связанных с значительным уровнем загрязнения;

г) управление отходами в соответствии с иерархией управления отходами, определенной законодательством Грузии;

д) эффективное использование энергии;

е) принятие неотложных мер по предотвращению дальнейшего распространения загрязнения после аварий и превенции других возможных инцидентов/аварий;

ж) в случае прекращения деятельности, принятие необходимых мер по предотвращению любых рисков загрязнения и восстановление территории осуществления деятельности в соответствии со статьей 22 настоящего Закона.

Статья 5. Заключения по наилучшей доступной технике

1. Заключения по наилучшей доступной технике утверждаются нормативным актом Правительства Грузии по представлению Министерства. Указанные заключения основываются на соответствующих заключениях, утвержденных Европейской комиссией.

2. Условия интегрированного природоохранного разрешения устанавливаются на основании наилучшей доступной техники.

3. Если в заключениях по наилучшей доступной технике не предусматривается деятельность либо производственный процесс или (и) все возможные формы воздействия деятельности или отдельного производственного процесса на окружающей среду, условия интегрированного природоохранного разрешения определяются на основании наилучшей доступной техники, с учетом критериев, определенных приложением III к настоящему Закону, путем предварительного уведомления лица, осуществляющего деятельность.

4. Если условия интегрированного природоохранного разрешения устанавливаются на основании наилучшей доступной техники, не изложенной в заключениях по наилучшей доступной технике, эта техника должна определяться с учетом критериев, изложенных в приложении III к настоящему Закону, и с соблюдением требований статьи 6 настоящего Закона.

5. Если в заключениях по наилучшей доступной технике не предусмотрены уровни эмиссий, Агентство на основании условий интегрированного природоохранного разрешения должно обеспечить удовлетворение техникой уровня защиты окружающей среды, эквивалентного наилучшей доступной технике, изложенной в заключениях по наилучшей доступной технике.

Статья 6. Предельные значения эмиссий

1. Предельные значения эмиссий, определенные в интегрированном природоохранном разрешении, основываются на заключениях по наилучшей доступной технике, без требования использования какой-либо конкретной техники или технологии.

2. Предельные значения эмиссий для загрязняющих веществ, определенных приложением II к настоящему Закону, устанавливаются условиями интегрированного природоохранного разрешения.

3. Предельные значения эмиссий и специальные правила для установок горения, предприятий по инсинерации и совместной инсинерации отходов, а также для видов деятельности, при осуществлении которых используются органические растворители, определяются постановлениями Правительства Грузии.

4. Предельные значения эмиссий, определенные для деятельности в интегрированном природоохранном разрешении, не должны превышать уровней эмиссий, связанных с наилучшей доступной техникой, кроме случая, предусмотренного статьей 7 настоящего Закона.

5. Предельные значения эмиссий, определенные в интегрированном природоохранном разрешении, устанавливаются для точки поступления эмиссий в окружающую среду. При установлении предельных значений указанных эмиссий не принимается во внимание разбавление веществ до этой точки.

6. Агентство правомочно дополнительно восполнить или заменить предельные значения эмиссий эквивалентными параметрами или техническими мероприятиями, которые обеспечат эквивалентный уровень защиты окружающей среды.

7. Если качественные нормы состояния окружающей среды требуют введения более строгих условий, чем условия, достигнутые путем внедрения/применения наилучшей доступной техники, Агентство правомочно на основании интегрированного природоохранного разрешения установить дополнительные мероприятия, которые могут включать более строгие условия интегрированного природоохранного разрешения.

Статья 7. Отклонение от предельных значений эмиссий

1. Агентство правомочно устанавливать менее строгие предельные значения эмиссий только в случае, если представленный лицом, осуществляющим деятельность, анализ затрат и выгод или (и) иной экономический анализ показывает, что достижение уровней эмиссий, связанных с наилучшей доступной техникой, как это изложено в заключениях по наилучшей доступной технике, повлечет несоразмерные с природоохранной выгодой более высокие затраты по следующим причинам:

а) географическое положение осуществления деятельности или местные условия окружающей среды;

б) технические характеристики деятельности.

2. Агентство рассматривает документацию, предусмотренную пунктом первым настоящей статьи, и принимает соответствующее решение.

3. Пункт первый настоящей статьи применяется в случае, если возможно предотвращение причинения вреда здоровью человека и значительного негативного воздействия на окружающую среду.

4. Действие пункта первого настоящей статьи не распространяется в отношении установок горения, предприятий по инсинерации и совместной инсинерации отходов, а также видов деятельности, при осуществлении которых используются органические растворители.

5. Агентство периодически осуществляет оценку/пересмотр предельных значений эмиссий, определенных пунктом первым настоящей статьи, в процессе внесения изменения в интегрированное природоохранное разрешение в соответствии с пунктом первым статьи 19 настоящего Закона.

6. В случае испытаний/использования инновационной техники для целей деятельности, предусмотренной интегрированным природоохранным разрешением, Агентство правомочно допустить для владельцев интегрированного природоохранного разрешения исключения из требований, определенных подпунктами «а» и «б» пункта 4 статьи 4, пунктами первым и 4 статьи 6 настоящего Закона и пунктом 7 настоящей статьи. При этом общий срок испытаний/использования инновационной техники не должен превышать 9 (девяти) месяцев. После истечения указанного срока владелец интегрированного природоохранного разрешения обязан удовлетворить уровни эмиссии или прекратить испытания/использование указанной техники.

7. Агентство правомочно определить предельные значения эмиссий, отличающиеся от значений, указанных в пункте 4 статьи 6 настоящего Закона, по величинам, периодам времени и стандартным условиям. В таком случае Агентство как минимум раз в год осуществляет оценку результатов мониторинга эмиссий в целях обеспечения непревышения эмиссий в нормальных условиях эксплуатации уровней эмиссий, связанных с наилучшей доступной техникой.

Статья 8. Базисный отчет

1. Обязательство по представлению базисного отчета распространяется на деятельность, предусматривающую использование, производство или распространение опасных веществ в окружающей среде.

2. Базисный отчет должен включать:

а) информацию об использовании места осуществления деятельности (в случае доступности, также о его использовании в прошлом);

б) в случае доступности, информацию о результатах проведенных исследований почвы и подземных вод, отражающую их состояние на момент составления отчета, или (и) информацию о результатах новых исследований, связанных с возможным загрязнением почвы и подземных вод вследствие осуществления деятельности;

в) координаты GIS (геоинформационные системы) (вместе с shp-файлом), в которых указан/указаны источник/источники загрязнения.

Статья 9. Общие обязательные правила

1. Правительство Грузии правомочно установить общие обязательные правила для установок отдельных категорий, установок горения, предприятий по инсинерации и совместной инсинерации отходов, что обеспечит интегрированный подход и эквивалентный уровень защиты окружающей среды, достигаемый посредством отдельных условий интегрированного природоохранного разрешения.

2. Общие обязательные правила должны основываться на наилучшей доступной технике, без указания конкретной технологии или техники, чтобы обеспечить их соответствие статьям 5 и 6 настоящего Закона.

3. Общие обязательные правила подлежат обновлению в целях учета развития наилучшей доступной техники и обеспечения соответствия со статьей 19 настоящего Закона.

Статья 10. Превенция инцидентов/аварий и смягчение их последствий

1. Лицо, осуществляющее деятельность, в случае любых инцидентов/аварий, повлекших воздействие на окружающую среду, обязано:

а) по телефонной горячей линии Министерства незамедлительно уведомлять Департамент и предоставлять ему соответствующую информацию;

б) незамедлительно принимать необходимые меры по предотвращению дальнейшего распространения инцидента/аварии и превенции других возможных инцидентов /аварий.

2. Департамент правомочен требовать от лица, осуществляющего деятельность, принятия надлежащих дополнительных мер, необходимых для снижения воздействия на окружающую среду и превенции возможного инцидента/аварии.

3. В случае причинения вреда окружающей среде вопросы, связанные с устранением вреда, причиненного окружающей среде, и соответствующей ответственностью, регулируются Законом Грузии «О природоохранной ответственности» и изданными на его основании подзаконными нормативными актами.

Глава II

Интегрированное природоохранное разрешение

Статья 11. Выдача интегрированного природоохранного разрешения

1. На деятельность, подлежащую получению интегрированного природоохранного разрешения, которая не подлежит оценке воздействия на окружающую среду, предусмотренной Кодексом о природоохранной оценке, а также на деятельность, на которую выдано природоохранное решение, интегрированное природоохранное разрешение выдается в соответствии со статьями 13–17 настоящего Закона.

2. На деятельность, подлежащую получению интегрированного природоохранного разрешения, которая также подлежит оценке воздействия на окружающую среду, предусмотренной Кодексом о природоохранной оценке, интегрированное природоохранное разрешение выдается согласно процедурам, установленным статьями 12–17 настоящего Закона, а принятое природоохранное решение/условия, определенные в результате оценки воздействия на окружающую среду, отражаются в интегрированном природоохранном разрешении в виде приложения.

3. Лицо, осуществляющее деятельность, в случае с деятельностью, подлежащей получению интегрированного природоохранного разрешения, которая подлежит процедуре скрининга, предусмотренной Кодексом о природоохранной оценке, правомочно без прохождения этапа скрининга, в порядке, установленном статьей 12 настоящего Закона, подать в Агентство заявку о выдаче заключения о скопинге. В таком случае интегрированное природоохранное разрешение выдается в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи.

Статья 12. Процедура скопинга при выдаче интегрированного природоохранного разрешения

1. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано по возможности на ранних этапах планирования деятельности подать в Агентство заявку о выдаче заключения о скопинге и отчет о скопинге, подготовленный в соответствии со статьей 8 Кодекса о природоохранной оценке. Заявка о скопинге должна включать общую информацию по вопросам, предусмотренным подпунктами «а»–«л» пункта 2 статьи 13 настоящего Закона. Заключение о скопинге определяет перечень исследований и добываемой/изучаемой информации, необходимых для подачи заявки на получение интегрированного природоохранного разрешения и подготовки отчета об оценке воздействия на окружающую среду. При выдаче заключения о скопинге может быть использован руководящий документ «Об оценке воздействия на окружающую среду».

2. Агентство направляет заявку о выдаче заключения о скопинге в срок, составляющий 1 рабочий день после ее регистрации, в Центр, который в срок, составляющий 4 рабочих дня после принятия заявки, обеспечивает размещение этой заявки и информации о публичном обсуждении на информационной доске исполнительного органа или (и) представительного органа соответствующего муниципалитета, а также опубликование указанной заявки и прилагаемых документов на природоохранном информационном портале, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.

3. В случае административного производства, начатого в связи с выдачей заключения о скопинге в ускоренном порядке, Агентство направляет заявку о выдаче заключения о скопинге сразу после ее регистрации в Центр, который в срок, составляющий 1 рабочий день после принятия заявки, обеспечивает размещение этой заявки и отчета о скопинге на природоохранном информационном портале и информационной доске исполнительного органа или (и) представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии.

4. В случае административного производства при оказании услуг в ускоренном порядке к заявке о выдаче заключения о скопинге должен прилагаться документ, удостоверяющий оплату стоимости оказания услуг в ускоренном порядке. Размер платы за оказание услуг в ускоренном порядке не должен превышать 5 000 лари.

5. Агентство в порядке, установленном настоящей статьей, рассматривает заявку о выдаче заключения о скопинге и отчет о скопинге и в порядке, определенном главой IX Общего административного кодекса Грузии, выдает заключение о скопинге. В случае несоответствия с порядком, определенным главой IX Общего административного кодекса Грузии, применяются нормы, установленные настоящим Законом.

6. Общественность вправе в срок, составляющий 15 рабочих дней после размещения для публичного ознакомления в порядке, установленном пунктами 2 и 3 настоящей статьи, с заявкой о выдаче заключения о скопинге, представить Агентству свои соображения и замечания в связи с указанной заявкой и отчетом о скопинге в порядке, определенном подпунктами «а»–«в» пункта 6 статьи 16 настоящего Закона. При выдаче отчета о скопинге Агентство рассматривает указанные соображения и замечания и в случае наличия соответствующего основания учитывает их.

7. Не ранее 10-го и не позднее 15-го рабочего дня после размещения заявки о выдаче заключения о скопинге для публичного ознакомления в порядке, установленном пунктами 2 и 3 настоящей статьи, Центр обеспечивает публичное обсуждение отчета о скопинге, ответственность за организацию и проведение которого несет Центр, обеспечивающий возмещение расходов на организацию публичного обсуждения отчета о скопинге, в том числе, на опубликование информации о проведении публичного обсуждения отчета о скопинге. Центр направляет процесс публичного обсуждения отчета о скопинге, и управомоченный представитель Центра составляет протокол о публичном обсуждении отчета о скопинге, ответственность за достоверность которого несет Центр. Информация о проведении публичного обсуждения отчета о скопинге подлежит опубликованию не позднее 10 рабочих дней до его проведения.

8. Если осуществление деятельности планируется в пределах административных границ самоуправляющейся теми, публичное обсуждение проводится в ближайшем от места осуществления планируемой деятельности здании или сооружении надлежащего административного органа или на прилегающей к нему территории, а если осуществление деятельности планируется в пределах административных границ самоуправляющего города, публичное обсуждение проводится в здании или сооружении надлежащего административного органа, определенного Центром, или на прилегающей к нему территории, кроме случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 16 настоящего Закона. Публичное обсуждение является открытым, и право на участие в нем имеет любой представитель общественности.

9. Не ранее 26-го и не позднее 30-го рабочего дня после регистрации заявки о выдаче заключения о скопинге Агентство выдает заключение о скопинге, утверждаемое индивидуальным административно-правовым актом Агентства.

10. В случае административного производства, начатого с целью выдачи заключения о скопинге в ускоренном порядке, Агентство не позднее 21-го рабочего дня после регистрации заявки о выдаче заключения о скопинге выдает заключение о скопинге, утверждаемое индивидуальным административно-правовым актом Агентства.

11. До утверждения заключения о скопинге Агентство обеспечивает участие в административном производстве, в пределах компетенции, Министерства культуры и спорта Грузии в качестве другого административного органа в порядке, установленном статьей 84 Общего административного кодекса Грузии. (30.11.2023 N3879, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

12. Выданное Агентством заключение о скопинге является обязательным документом для лица, осуществляющего деятельность, при подаче заявки на получение интегрированного природоохранного разрешения и подготовке отчета об оценке воздействия на окружающую среду.

13. В случае неполучения лицом, осуществляющим деятельность, в соответствии с процедурами, предусмотренными настоящим Законом, интегрированного природоохранного разрешения в 3-годичный срок после утверждения заключения о скопинге индивидуальный административно-правовой акт Агентства об утверждении заключения о скопинге объявляется утратившим силу.

14. При наличии основания, определенного статьей 18 настоящего Закона, Агентство правомочно принять решение об отказе в осуществлении деятельности.

15. Агентство в срок, составляющий 1 рабочий день после завершения процедуры скопинга, направляет в Центр заявку о выдаче заключения о скопинге, отчет о скопинге, заключение о скопинге или (и) решение об отказе в осуществлении деятельности. Центр в срок, составляющий 4 рабочих дня, обеспечивает размещение указанной документации на природоохранном информационном портале и информационной доске исполнительного органа или (и) представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность печатных экземпляров этих документов в порядке, установленном законодательством Грузии.

16. Если во время осуществления процедуры скопинга будет установлено, что осуществление планируемой деятельности может вызвать трансграничное воздействие, применяется процедура, предусмотренная главой V Кодекса о природоохранной оценке.

Статья 13. Документация, представляемая для получения интегрированного природоохранного разрешения

1. Заявка на получение интегрированного природоохранного разрешения (далее – заявка) и прилагаемая документация подаются в Агентство в электронной форме.

2. Заявка помимо информации, предусмотренной статьей 78 Общего административного кодекса Грузии, должна включать:

а) информацию о месте осуществления деятельности с указанием координат GIS (геоинформационные системы) (вместе с shp-файлом);

б) информацию о деятельности и используемых устройствах/установках;

в) информацию о сырье, вспомогательных и других материалах, а также об используемой/производимой энергии;

г) информацию об источнике эмиссии, прогнозируемых эмиссиях и их воздействии на окружающую среду;

д) базисный отчет, предусмотренный статьей 8 настоящего Закона (в случае необходимости);

е) информацию о предлагаемой технологии, в том числе, о технике, используемой в целях превенции эмиссий или в местах, где это невозможно, – в целях их снижения;

ж) вопросы управления отходами, в том числе, меры по превенции образования отходов, подготовке отходов для повторного использования, рециклированию и восстановлению отходов;

з) в случае необходимости информацию о других дополнительных мероприятиях, планируемых в целях обеспечения соответствия принципам деятельности, подлежащей получению интегрированного природоохранного разрешения, предусмотренным статьей 4 настоящего Закона;

и) мероприятия, планируемые с целью мониторинга эмиссий в окружающую среду;

к) изученные основные альтернативы предлагаемым технологиям, технике и мероприятиям;

л) в случае прекращения деятельности предлагаемые мероприятия по восстановлению, ремедиации места осуществления деятельности и дальнейшему уходу за ним;

м) краткое нетехническое резюме информации, предусмотренной подпунктами «а»–«л» настоящего пункта.

3. К заявке должна прилагаться копия документа, удостоверяющего уплату сбора за интегрированное природоохранное разрешение (в случае оказания услуг в ускоренном порядке также копия документа, удостоверяющего уплату стоимости оказания услуг в ускоренном порядке).

4. В случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона и Кодексом о природоохранной оценке, к заявке также должен прилагаться отчет об оценке воздействия на окружающую среду, подготовленный в соответствии со статьей 10 этого же Кодекса. В случае специального водопользования на поверхностных водных объектах в заявке также должна быть отражена информация, предусмотренная статьей 17 Закона Грузии «Об управлении водными ресурсами». Сроки и условия водопользования лицами, осуществляющими деятельность, подлежащую получению интегрированного природоохранного разрешения, определяются статьей 20 Закона Грузии «Об управлении водными ресурсами» и интегрированным природоохранным разрешением.

5. Информация, отраженная в заявке, является публичной. Если заявка содержит предусмотренную законодательством Грузии государственную, коммерческую либо профессиональную тайну или (и) персональную информацию, она регулируется в соответствии с законодательством Грузии.

6. Лицо, осуществляющее деятельность, правомочно путем подачи одной заявки требовать получения одного интегрированного природоохранного разрешения на деятельность, предусмотренную приложением I к настоящему Закону, и на непосредственно связанную с ней иную деятельность в случае, если эти виды деятельности осуществляются на одном и том же месте и непосредственно взаимосвязаны (в том числе, технически).

7. Сбор за интегрированное природоохранное разрешение составляет 5 000 лари.

8. Во время административного производства при оказании услуг в ускоренном порядке дополнительно:

а) в случае, предусмотренном пунктом первым статьи 11 настоящего Закона, плата за оказание услуг в ускоренном порядке составляет 2 500 лари;

б) в случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона, плата за оказание услуг в ускоренном порядке составляет 5 000 лари.

9. В случаях отказа в рассмотрении заявки и осуществлении деятельности сумма уплаченного сбора возврату не подлежит. Порядок внесения платы за оказание услуг и возврата суммы платы определяется постановлением Правительства Грузии.

10. Форма заявки утверждается приказом Министра.

Статья 14. Административное производство, связанное с выдачей интегрированного природоохранного разрешения

1. Порядок публичного административного производства, связанного с выдачей интегрированного природоохранного разрешения, определяется настоящим Законом, а также другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии. Интегрированное природоохранное разрешение в случае оказания услуг в ускоренном порядке выдается в сроки, установленные статьями 15–17 настоящего Закона.

2. В случае, предусмотренном пунктом 2 статьи 11 настоящего Закона, если будет установлено, что осуществление планируемой деятельности может повлечь трансграничное воздействие, применяется процедура, предусмотренная главой V Кодекса о природоохранной оценке.

3. Основанием для начала административного производства, связанного с выдачей интегрированного природоохранного разрешения, является заявка.

4. В срок, составляющий 7 рабочих дней после регистрации заявки:

а) Агентство обеспечивает создание экспертной комиссии;

б) Центр обеспечивает опубликование заявки и прилагаемых к ней документов, а также уведомления о проведении публичного обсуждения на природоохранном информационном портале (в случае требования, доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии) и размещение на информационной доске исполнительного органа или (и) представительного органа соответствующего муниципалитета.

5. Агентство правомочно на этапе административного производства, связанного с выдачей интегрированного природоохранного разрешения, принять решение об установлении недостатка, предусмотренного статьей 83 Общего административного кодекса Грузии. Агентство правомочно требовать от лица, осуществляющего деятельность, помимо информации, предусмотренной статьей 13 настоящего Закона, предоставления дополнительных сведений, а также отчета о рассеивании вредных веществ в атмосферном воздухе или (и) об объеме сброса загрязняющих веществ, спущенных вместе со сточными водами в поверхностные водные объекты, если подобные сведения необходимы для принятия решения. До предоставления дополнительных сведений, сроки административного производства, начатого с целью выдачи интегрированного природоохранного разрешения, приостанавливаются. В случае непредоставления дополнительных сведений в установленные Агентством сроки Агентство принимает решение об оставлении заявки без рассмотрения.

6. Агентство рассматривает заявку в соответствии с настоящим Законом и Общим административным кодексом Грузии. В случае несоответствия требований настоящего Закона требованиям Общего административного кодекса Грузии применяются нормы, установленные настоящим Законом.

Статья 15. Экспертная комиссия

1. Начальник Агентства для проведения предусмотренной настоящим Законом экспертизы в каждом конкретном случае создает экспертную комиссию, которая в срок, составляющий 85 рабочих дней после создания (в случае оказания услуг в ускоренном порядке – в срок, составляющий 57 рабочих дней), подготавливает соответствующее экспертное заключение.

2. Экспертная комиссия состоит из экспертов. Экспертом может быть представитель Министерства или учреждения, входящего в его систему, или (и) общественный эксперт, предусмотренный законодательством Грузии. Агентство вправе исходя из специфики деятельности приглашать в качестве члена экспертной комиссии иностранного субъекта (физическое лицо или юридическое лицо) или лицо без гражданства.

3. Общественный эксперт участвует в процессе экспертизы на основании трудового договора, заключенного им с Агентством. Оплату труда общественного эксперта Агентство осуществляет в пределах ассигнований, выделяемых ему из государственного бюджета Грузии, или из собственных доходов. Порядок оплаты труда общественного эксперта определяется приказом Министра.

4. Функциями экспертной комиссии являются:

а) экспертиза документации, предусмотренной статьей 13 настоящего Закона, и подготовка соответствующего экспертного заключения;

б) осуществление научно-исследовательской деятельности в процессе экспертизы.

5. Член экспертной комиссии правомочен на месте осмотреть и изучить место для осуществления планируемой деятельности. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано обеспечить беспрепятственное передвижение членов экспертной комиссии на указанном месте.

6. Экспертная комиссия правомочна в пределах своей компетенции получать из административного органа информацию в порядке, установленном законодательством Грузии.

7. Результаты работы экспертной комиссии отражаются в заключении экспертизы, подготавливаемом экспертной комиссией и подписываемом председателем и членами экспертной комиссии.

8. Заключение экспертизы, подготовленное экспертной комиссией, носит рекомендательный характер, и его учет в процессе принятия Агентством решений обязательным не является. При этом отказ Агентства от учета заключения экспертизы должен быть обоснованным.

Статья 16. Участие общественности в процессе выдачи интегрированного природоохранного разрешения. Публичное обсуждение

1. Центр в целях участия общественности в процессе выдачи интегрированного природоохранного разрешения обеспечивает проведение публичного обсуждения не позднее 75-го рабочего дня (в случае оказания услуг в ускоренном порядке – не позднее 47-го рабочего дня) после регистрации заявки.

2. Ответственность за организацию и проведение публичного обсуждения несет Центр. Представитель Центра направляет процесс публичного обсуждения, составляет протокол о публичном обсуждении и ответствен за его достоверность. Представитель Центра в 5-дневный срок после проведения публичного обсуждения составляет протокол о публичном обсуждении и в однодневный срок направляет его в Агентство.

3. Публичное обсуждение проводится в ближайшем от места осуществления планируемой деятельности здании надлежащего административного органа или на прилегающей к нему территории, по согласованию с соответствующим органом. Если осуществление деятельности планируется в пределах административных границ самоуправляющейся теми, публичное обсуждение проводится в ближайшем от места осуществления планируемой деятельности здании надлежащего административного органа или на прилегающей к нему территории, а если осуществление деятельности планируется в пределах административных границ самоуправляющегося города, публичное обсуждение проводится в здании надлежащего административного органа, определенного Центром, или на прилегающей к нему территории.

4. Заявка о проведении публичного обсуждения должна включать следующую информацию:

а) суть и краткое описание обсуждаемого вопроса;

б) формат обсуждения вопроса;

в) время, место и порядок проведения публичного обсуждения;

г) адрес веб-страницы, на которой имеется доступ к этой заявке и связанной с ней информации.

5. Публичное обсуждение является открытым, и право участвовать в нем имеет любой представитель общественности. На публичном обсуждении должны присутствовать лицо, осуществляющее деятельность, или (и) лицо, подготавливающее документацию, необходимую для получения интегрированного природоохранного разрешения (в случае наличия такового), а также представитель исполнительного органа или (и) представительного органа соответствующего муниципалитета.

6. Общественность вправе не позднее 85-го рабочего дня (в случае оказания услуг в ускоренном порядке – не позднее 57-го рабочего дня) после размещения заявки для публичного ознакомления в порядке, установленном подпунктом «б» пункта 4 статьи 14 настоящего Закона, представить в Агентство свои соображения и замечания в следующем виде:

а) письменно;

б) устно (во время публичного обсуждения);

в) с использованием электронных средств, если это дает возможность достоверной идентификации автора и отправителя.

7. Порядок публичного обсуждения устанавливается приказом Министра в соответствии с Общим административным кодексом Грузии и настоящим Законом.

8. Агентство в процессе административного производства, начатого с целью выдачи интегрированного природоохранного разрешения, рассматривает представленные соображения и замечания и в случае наличия соответствующего основания принимает их во внимание.

9. Агентство в процессе административного производства, начатого с целью выдачи интегрированного природоохранного разрешения, обеспечивает участие в административном производстве, в пределах компетенции, Министерства культуры и спорта Грузии в качестве другого административного органа в порядке, установленном статьей 84 Общего административного кодекса Грузии. (30.11.2023 N3879, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

10. Агентство в срок, составляющий 5 рабочих дней (в случае оказания услуг в ускоренном порядке – в срок, составляющий 3 рабочих дня) после поступления соображений и замечаний (а при наличии замечаний, зафиксированных в ходе публичного обсуждения, – после получения протокола о публичном обсуждении), в случае необходимости направляет их лицу, осуществляющему деятельность, и определяет срок, составляющий не более 10 рабочих дней (в случае оказания услуг в ускоренном порядке – не более 5 рабочих дней), для представления своего мнения по поводу указанных соображений и замечаний.

11. Во время эпидемии/пандемии, определенной законодательством Грузии, публичные обсуждения проводятся в одной из следующих форм:

а) дистанционно, с использованием электронных средств коммуникации;

б) в гибридном формате (проведение публичного обсуждения в месте, определенном настоящей статьей, с использованием электронных средств коммуникации, что обеспечивает дистанционное участие общественности в публичном обсуждении).

Статья 17. Выдача интегрированного природоохранного разрешения1. Если деятельность удовлетворяет требованиям настоящего Закона и соответствующего законодательства, Агентство выдает интегрированное природоохранное разрешение в срок, составляющий 120 рабочих дней (в случае оказания услуг в ускоренном порядке – в срок, составляющий 80 рабочих дней) после регистрации заявки в установленном порядке, а при наличии основания, определенного статьей 18 настоящего Закона, принимает решение об отказе в осуществлении деятельности.

2. При выдаче интегрированного природоохранного разрешения Агентство должно принять во внимание:

а) заключение экспертной комиссии;

б) информацию, полученную в результате осмотра места осуществления деятельности, и результаты оценки воздействия на окружающую среду (в соответствующем случае);

в) качественные нормы состояния окружающей среды и предельные значения эмиссий;

г) превенция и смягчение вреда окружающей среде и здоровью человека;

д) соображения и замечания, представленные заинтересованной общественностью;

е) технические/экономические характеристики деятельности/установки, их географическое положение и состояние, а также другие данные, необходимые для установления наилучшей доступной техники.

3. Агентство в срок, составляющий 1 рабочий день после выдачи, пересмотра, обновления интегрированного природоохранного разрешения или издания индивидуального административно-правового акта об отказе в осуществлении деятельности, направляет этот акт в Центр, который в срок, составляющий 4 рабочих дня после его поступления, обеспечивает размещение соответствующего решения и информации о результатах участия общественности на природоохранном информационном портале и информационной доске исполнительного органа или (и) представительного органа соответствующего муниципалитета, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров в порядке, установленном законодательством Грузии.

4. Интегрированное природоохранное разрешение выдается на неопределенный срок, кроме случаев, предусмотренных настоящим Законом. Если лицо, осуществляющее деятельность, в 5-летний срок не начнет осуществлять деятельность, предусмотренную интегрированным природоохранным разрешением, Агентство объявляет указанное разрешение утратившим силу.

5. Форма интегрированного природоохранного разрешения утверждается приказом Министра.

6. Любой представитель общественности вправе в установленном законом порядке обжаловать решение, принятое административным органом, если сочтет, что в процессе принятия предусмотренного настоящим Законом решения не было обеспечено его участие или иным образом были нарушены требования, установленные законодательством Грузии.

Статья 18. Решение об отказе в осуществлении деятельности

Начальник Агентства принимает решение об отказе в осуществлении деятельности в следующих случаях:

а) если осуществление деятельности противоречит требованиям, установленным законодательством Грузии, или вступившему в законную силу решению суда/арбитража;

б) если согласно отчету о скопинге, отчету об оценке воздействия на окружающую среду или (и) заключению экспертизы устанавливаются неприемлемость характера и объема воздействия на окружающую среду, невозможность осуществления мероприятий по превенции риска воздействия на окружающую среду или (и) мероприятий по смягчению воздействия;

в) если предлагаемая техника/технология не является наилучшей доступной техникой и лицо, осуществляющее деятельность, не представило обоснование отклонения от предельных значений эмиссий в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.

Статья 19. Внесение изменения в интегрированное природоохранное разрешение

1. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано уведомлять Агентство о любом изменении или расширении деятельности, планируемом в процессе осуществления деятельности, которое может повлечь воздействие на здоровье человека или окружающую среду.

2. Агентство правомочно по собственной инициативе повторно рассмотреть условия интегрированного природоохранного разрешения и в случае необходимости в порядке, установленном законодательством Грузии, принять решение о внесении изменения в интегрированное природоохранное разрешение в следующих случаях:

а) если деятельность или производственный процесс не предусмотрены в заключении по наилучшей доступной технике и наилучшая доступная техника развивается таким образом, что сможет обеспечить значительное снижение эмиссий;

б) если безопасность эксплуатации требует внедрения другой техники/технологии;

в) если в связи с деятельностью изданы новые заключения по наилучшей доступной технике в соответствии с пунктом первым статьи 5 настоящего Закона;

г) если осуществление деятельности повлекло за собой столь значительное загрязнение в объеме, требующем пересмотра предельных значений эмиссий, установленных интегрированным природоохранным разрешением, или определения новых предельных значений эмиссий;

д) если изменены качественные нормы состояния окружающей среды, на основании которых необходим пересмотр условий интегрированного природоохранного разрешения;

е) если внесение изменения в интегрированное природоохранное разрешение необходимо в целях обеспечения соответствия данного разрешения требованиям настоящего Закона.

3. В случае наличия обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи (кроме подпункта «в» пункта 2), Агентство принимает решение о внесении изменения в интегрированное природоохранное разрешение, о чем уведомляет лицо, осуществляющее деятельность, и определяет разумный срок для подачи им заявки о планируемом изменении. Агентство направляет указанную информацию в течение одного рабочего дня в Центр, который в течение 4 рабочих дней после поступления публикует ее на природоохранном информационном портале.

4. В случаях, предусмотренных пунктами первым и 3 настоящей статьи, лицо, осуществляющее деятельность, которому вместе с интегрированным природоохранным разрешением также выдано природоохранное решение, обязано вместе с заявкой о планируемом изменении дополнительно представить Агентству заявление о скрининге, подготовленное в соответствии со статьей 7 Кодекса о природоохранной оценке. Если после выдачи интегрированного природоохранного разрешения меняются условия водозабора или (и) водоспуска или (и) необходим водозабор из поверхностного водного объекта, что влечет изменения в производственной технологии или (и) эксплуатационных условиях деятельности, лицо, осуществляющее деятельность, обязано отразить в заявке о планируемом изменении информацию, предусмотренную статьей 17 Закона Грузии «Об управлении водными ресурсами». Если осуществление планируемой деятельности может вызвать трансграничное воздействие, применяется процедура, предусмотренная главой V Кодекса о природоохранной оценке. Агентство правомочно использовать руководящий документ «Об оценке воздействия на окружающую среду».

5. Агентство в течение одного рабочего дня после регистрации заявки о планируемом изменении направляет ее в Центр, который в течение 4 рабочих дней после поступления заявки обеспечивает размещение документации на информационной доске исполнительного органа или (и) представительного органа соответствующего муниципалитета и ее опубликование на природоохранном информационном портале, а в случае требования – доступность их печатных экземпляров или электронных версий в порядке, установленном законодательством Грузии. Общественность вправе в течение 30 рабочих дней после размещения заявки в установленном порядке для публичного ознакомления представить Агентству свои соображения и замечания. Агентство рассматривает представленные общественностью соображения и замечания и в случае наличия соответствующего основания учитывает их.

6. Агентство в 60-дневный срок после подачи заявки о планируемом изменении принимает решение относительно того, является ли планируемое изменение существенным изменением и соответственно требует ли внесение изменения осуществления процедур, определенных главой II настоящего Закона. Если Агентство после рассмотрения заявки о планируемом изменении установит, что планируемое изменение не является существенным изменением, Агентство на основании этого же решения вносит соответствующее изменение в интегрированное природоохранное разрешение. Агентство в течение одного рабочего дня направляет указанное решение в Центр, который в течение 4 рабочих дней после поступления публикует его на природоохранном информационном портале.

7. Если Агентство в результате рассмотрения заявки о планируемом изменении установит, что планируемое изменение является существенным изменением, должно быть выдано новое интегрированное природоохранное разрешение, о чем Агентство уведомляет лицо, осуществляющее деятельность. В таком случае лицо, осуществляющее деятельность, обязано подать в Агентство заявку и соответствующую документацию, предусмотренные статьей 13 настоящего Закона.

8. В случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 2 настоящей статьи, Агентство рассматривает условия интегрированного природоохранного разрешения в 4-годичный срок после утверждения заключений по наилучшей доступной технике, после чего определяет разумный срок для представления лицом, осуществляющим деятельность, Агентству надлежащей документации в целях обеспечения соответствия деятельности новым заключениям по наилучшей доступной технике. Агентство в течение одного рабочего дня направляет указанную информацию в Центр, который в течение 4 рабочих дней после поступления публикует ее на природоохранном информационном портале. В случае, предусмотренном настоящим пунктом, лицо, осуществляющее деятельность, освобождается от уплаты сбора за интегрированное природоохранное разрешение.

9. Агентство правомочно с согласия лица, осуществляющего деятельность, вносить изменения в интегрированное природоохранное разрешение, если в результате осуществленного Департаментом инспектирования обнаружится несоответствие положения на месте осуществления деятельности обстоятельствам, изложенным в интегрированном природоохранном разрешении, и Агентство установит, что указанное несоответствие не является существенным. Агентство до внесения изменения в интегрированное природоохранное разрешение в течение одного рабочего дня направляет соответствующую информацию в Центр, который в течение 4 рабочих дней после поступления публикует ее на природоохранном информационном портале. Заинтересованная общественность вправе представить Агентству свои соображения и замечания в течение 15 рабочих дней. Агентство рассматривает указанные соображения и замечания и в случае наличия соответствующего основания принимает их во внимание и вносит в интегрированное природоохранное разрешение соответствующие изменения в течение 30 рабочих дней. Агентство в течение одного рабочего дня направляет принятое решение в Центр, который в течение 4 рабочих дней после поступления публикует его на природоохранном информационном портале.

10. В случае несоответствия положения на месте осуществления деятельности обстоятельствам, изложенным в интегрированном природоохранном разрешении, но при этом указанное несоответствие не повлекло причинения вреда окружающей среде, в таком случае, если лицо, осуществляющее деятельность, по собственной инициативе обращается в Агентство с просьбой о внесении изменения в интегрированное природоохранное разрешение, указанное лицо к ответственности, предусмотренной настоящим Законом, не привлекается.

Статья 20. Передача интегрированного природоохранного разрешения другому лицу

1. Лицо, осуществляющее деятельность, имеет право на полную передачу интегрированного природоохранного разрешения другому лицу, если это не противоречит требованиям, установленным законодательством Грузии. Передача интегрированного природоохранного разрешения подразумевает передачу как прав, так и соответствующих обязательств.

2. Лицо, передающее интегрированное природоохранное разрешение (лицо, осуществляющее деятельность), и получатель интегрированного природоохранного разрешения обязаны обратиться в Агентство с совместным заявлением, в котором указываются реквизиты интегрированного природоохранного разрешения, подлежащего передаче. К заявлению должны прилагаться следующие документы:

а) выписки из публичного реестра, касающиеся субъекта – лица, передающего интегрированное природоохранное разрешение (лица, осуществляющего деятельность), и субъекта – получателя интегрированного природоохранного разрешения (в случае с юридическим лицом частного права и индивидуальным предпринимателем), и копии документов, удостоверяющих идентификацию, установленную законодательством Грузии (в случае с физическим лицом);

б) договор или другой документ, предусмотренный законодательством Грузии, удостоверяющий факт передачи интегрированного природоохранного разрешения.

3. Агентство издает решение о передаче интегрированного природоохранного разрешения другому лицу в ускоренном порядке в течение 10 рабочих дней. В случае административного производства при передаче интегрированного природоохранного разрешения другому лицу в ускоренном порядке к совместному заявлению должен прилагаться документ, удостоверяющий уплату стоимости оказания услуг в ускоренном порядке. Размер платы за оказание услуг в ускоренном порядке не должен превышать 1 000 лари.

4. Агентство рассматривает заявление о передаче интегрированного природоохранного разрешения другому лицу в порядке простого административного производства, установленного Общим административным кодексом Грузии. В связи с передачей интегрированного природоохранного разрешения другому лицу издается индивидуальный административно-правовой акт Начальника Агентства. Агентство на основании приказа Начальника Агентства о передаче интегрированного природоохранного разрешения другому лицу выдает новое интегрированное природоохранное разрешение, которое Агентство в течение одного рабочего дня направляет в Центр, который в течение 4 рабочих дней после поступления публикует его на природоохранном информационном портале.

5. Получатель интегрированного природоохранного разрешения обязан осуществлять соответствующую деятельность только с момента введения в действие приказа, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи.

Статья 21. Отмена интегрированного природоохранного разрешения

1. Основанием для объявления интегрированного природоохранного разрешения утратившим силу помимо оснований, предусмотренных статьей 34 Закона Грузии «О лицензиях и разрешениях» и статьей 61 Общего административного кодекса Грузии, могут быть:

а) неосуществление лицом, осуществляющим деятельность, предусмотренной интегрированным природоохранным разрешением деятельности в 5-летний срок после получения указанного разрешения;

б) непредставление лицом, осуществляющим деятельность, в срок, определенный пунктом 8 статьи 19 настоящего Закона, надлежащей документации Агентству в целях обеспечения соответствия деятельности заключениям по наилучшей доступной технике;

в) в случае принятия решения о приостановлении деятельности неустранение лицом, осуществляющим деятельность, оснований для приостановления деятельности в срок, определенный Департаментом.

2. Агентство правомочно не отменять интегрированное природоохранное разрешение до тех пор, пока лицо, осуществляющее деятельность, не выполнит в полном объеме мероприятия по восстановлению/ремедиации места осуществления деятельности, определенные настоящим Законом.

3. Агентство в течение одного рабочего дня направляет решение, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, в Центр, который в течение 4 рабочих дней после поступления публикует указанное решение на природоохранном информационном портале.

4. Агентство незамедлительно уведомляет лицо, осуществляющее деятельность, а также соответствующие заинтересованные органы о начале процедуры отмены интегрированного природоохранного разрешения и ее причинах.

5. Лицо, осуществляющее деятельность, вправе обжаловать решение Агентства о начале процедуры отмены интегрированного природоохранного разрешения в месячный срок после уведомления.

6. Обжалование решения Агентства об отмене интегрированного природоохранного разрешения не приостанавливает действие указанного решения.

Статья 22. Прекращение деятельности

1. Лицо, осуществляющее деятельность, до прекращения деятельности, предусмотренной пунктом первым статьи 8 настоящего Закона, должно осуществить оценку положения с загрязнением почвы и подземных вод опасными веществами на месте осуществления деятельности.

2. Если будет установлено, что осуществление деятельности повлекло загрязнение почвы или (и) подземных вод опасными веществами в большем объеме, чем это определено базисным отчетом, лицо, осуществляющее деятельность, должно принять необходимые меры по устранению этого загрязнения, чтобы обеспечить восстановление места осуществления деятельности до положения, указанного в базисном отчете, в случае технической возможности осуществления указанного.

3. Если от лица, осуществляющего деятельность, не требуется подготовки базисного отчета, указанное лицо при прекращении деятельности должно принять меры, необходимые для того, чтобы место осуществления деятельности ввиду загрязнения почвы или (и) подземных вод более не представляло значительную угрозу здоровью человека или окружающей среде.

4. Владелец интегрированного природоохранного разрешения обязан как минимум за 6 месяцев до прекращения деятельности уведомить Агентство о намерении прекратить осуществление деятельности.

Статья 23. Электронная система интегрированных природоохранных разрешений

1. Агентство правомочно создать электронную систему интегрированных природоохранных разрешений.

2. Порядок ведения электронной системы интегрированных природоохранных разрешений определяется приказом Министра.

Глава III

Мониторинг и контроль

Статья 24. Мониторинг выполнения условий интегрированного природоохранного разрешения

1. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано выполнять условия интегрированного природоохранного разрешения, результаты мониторинга положения с выполнением которых не реже одного раза в течение года указанное лицо представляет Агентству в срок, установленный этим же разрешением.

2. Требования к мониторингу эмиссий (в том числе, к методологии, частоте измерений, процедуре оценки) должны основываться на заключениях по наилучшей доступной технике, в случае наличия таковых.

3. Периодичность проведения мониторинга Агентство устанавливает для лица, осуществляющего деятельность, индивидуально в интегрированном природоохранном разрешении или в общих обязательных правилах. Периодический мониторинг подземных вод должен осуществляться не реже одного раза в течение 5 лет, а почвы – не реже одного раза в течение 10 лет, кроме случаев, когда такой мониторинг основан на систематической оценке риска загрязнения.

4. Центр публикует на природоохранном информационном портале и делает доступным для общественности:

а) представленные Агентству результаты мониторинга эмиссий, в соответствии с условиями интегрированного природоохранного разрешения;

б) информацию о мерах, принятых в соответствии со статьей 22 настоящего Закона, лицом, осуществляющим деятельность (в случае прекращения деятельности).

5. Лицо, осуществляющее деятельность, обязано в течение 5 лет после отмены интегрированного природоохранного разрешения хранить документацию, связанную с интегрированным природоохранным разрешением, и в порядке, установленном законодательством Грузии, обеспечить доступ к ней.

6. Невыполнение обязательств, установленных настоящей статьей, считается нарушением условий интегрированного природоохранного разрешения.

Статья 25. Контроль за выполнением условий интегрированного природоохранного разрешения

1. Контроль за выполнением условий интегрированного природоохранного разрешения осуществляет Департамент.

2. Департамент разрабатывает проект национальной стратегии природоохранной проверки, который утверждается приказом Министра. Указанная стратегия подлежит периодическому пересмотру и обновлению

3. Национальная стратегия природоохранной проверки должна включать:

а) общую оценку значительных природоохранных вопросов;

б) перечень видов деятельности, подлежащих проверке;

в) процедуры составления программ плановой природоохранной проверки;

г) информацию о сотрудничестве различных органов, осуществляющих контроль (в случае необходимости).

4. Департамент на основании Национальной стратегии природоохранной проверки в конце каждого календарного года разрабатывает и представляет Министру на утверждение программу ежегодной природоохранной проверки.

5. Периодичность проверки выполнения условий интегрированного природоохранного разрешения должна основываться на оценке природоохранных рисков и для деятельности с наиболее высоким риском не должна превышать одного года, а для деятельности с наименьшим риском – 3 лет.

6. При проверке выполнения условий интегрированного природоохранного разрешения в случае выявления значительного несоответствия условиям указанного разрешения, в 6-месячный срок после этой проверки осуществляется повторное инспектирование.

7. Оценка природоохранных рисков как минимум должна основываться на следующих критериях:

а) потенциальное и фактическое воздействие соответствующей деятельности на здоровье человека и окружающую среду с учетом уровня и вида эмиссии, особенностей местных условий окружающей среды и риска аварии;

б) история соответствия условиям интегрированного природоохранного разрешения.

8. Методологию оценки природоохранных рисков утверждает Министр.

9. Внеплановое инспектирование осуществляется:

а) на основании решения начальника Департамента, в том числе, на основании обращений/жалоб (включая информацию, поступающую на телефонную горячую линию), сообщений из государственных ведомств, муниципалитетов, организаций, от граждан и информации из других источников

б) в случае аварийных ситуаций, в том числе, на основании возникновения аварийных эмиссий;

в) в целях перепроверки выполнения условий, установленных для устранения нарушения условий интегрированного природоохранного разрешения и осуществления конкретной деятельности;

г) до выдачи интегрированного природоохранного разрешения, его повторного рассмотрения или обновления, в целях установления соответствия деятельности, подлежащей интегрированному природоохранному разрешению, условиям интегрированного природоохранного разрешения (в случае необходимости).

10. После завершения инспектирования Департамент составляет отчет об инспектировании, в котором отражается полученная информация о соответствии условиям интегрированного природоохранного разрешения, а также информация о мероприятиях, подлежащих осуществлению в целях обеспечения соответствия условиям указанного разрешения.

11. Лицу, осуществляющему деятельность, предоставляется отчет об инспектировании в 4-месячный срок после завершения инспектирования.

12. Департамент обеспечивает публичный доступ к результатам инспектирования в соответствии с законодательством Грузии.

Статья 26. Нарушение условий интегрированного природоохранного разрешения

1. В случае нарушения условий интегрированного природоохранного разрешения лицо, осуществляющее деятельность, обязано:

а) незамедлительно уведомить об этом Департамент по телефонной горячей линии Министерства;

б) незамедлительно принять необходимые меры по выполнению условий интегрированного природоохранного разрешения;

в) осуществить определенные Департаментом дополнительные мероприятия, необходимые для устранения им обстоятельств, не соответствующих условиям интегрированного природоохранного разрешения.

2. Если нарушение условий интегрированного природоохранного разрешения представляет непосредственную угрозу для здоровья человека или создает опасность значительного негативного воздействия на окружающую среду, Департамент (управомоченное лицо Департамента) приостанавливает эксплуатацию соответствующей установки/устройства или его соответствующей части до полного осуществления лицом, осуществляющим деятельность, мероприятий, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта первого настоящей статьи.

3. Агентство правомочно в случае нарушения условий интегрированного природоохранного разрешения отменить интегрированное природоохранное разрешение в порядке, установленном настоящим Законом и Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях».

4. Решения, предусмотренные настоящим Законом, могут быть обжалованы в суде.

Глава IV

Административные правонарушения и производство по делам об административных правонарушениях

Статья 27. Осуществление деятельности без интегрированного природоохранного разрешения

Осуществление деятельности без интегрированного природоохранного разрешения –

влечет наложение штрафа в размере от 25 000 до 30 000 лари.

Статья 28. Невыполнение условий интегрированного природоохранного разрешения

Невыполнение условий интегрированного природоохранного разрешения –

влечет наложение штрафа в размере от 10 000 до 15 000 лари.

Примечания:

1. Несмотря на привлечение к ответственности за невыполнение условий интегрированного природоохранного разрешения (кроме случаев, предусмотренных статьей 232 Кодекса Грузии об административных правонарушениях), неисполнение возложенной Департаментом обязанности по устранению нарушения в установленный срок влечет троекратное увеличение суммы штрафа, предусмотренного настоящей статьей.

2. Несмотря на привлечение к ответственности после неисполнения возложенной Департаментом обязанности по устранению нарушения в установленный срок в соответствии с пунктом первым настоящих примечаний (кроме случаев, предусмотренных статьей 232 Кодекса Грузии об административных правонарушениях), неисполнение повторно возложенной Департаментом обязанности по устранению нарушения в установленный срок влечет наложение штрафа в девятикратном размере штрафа, предусмотренного настоящей статьей.

Статья 29. Производство по делам об административных правонарушениях

1. Производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, и назначение санкций осуществляются согласно правилам, установленным настоящим Законом и Кодексом Грузии об административных правонарушениях.

2. Возложение ответственности, предусмотренной настоящей главой, не освобождает правонарушителя от исполнения обязательств, установленных настоящим Законом.

3. Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 27 и 28 настоящего Закона, составляет Департамент.

4. Районный (городской) суд рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 27 и 28 настоящего Закона.

5. Нарушитель может обжаловать в порядке, установленном законодательством Грузии, в суде протокол об административном правонарушении, составленный за совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом.

Глава V

Переходные и заключительные положения

Статья 30. Переходные положения, связанные с введением настоящего Закона в действие

1. Планируемая деятельность, предусмотренная приложением I к настоящему Закону, подлежит получению интегрированного природоохранного разрешения с 1 сентября 2026 года.

2. Виды деятельности, предусмотренные приложением I к настоящему Закону, на которые выданы природоохранные решения, подлежат получению интегрированного природоохранного разрешения в порядке, установленном настоящим Законом, согласно следующим срокам:

а) виды деятельности, предусмотренные пунктом первым приложения I к настоящему Закону, – до 1 марта 2029 года;

б) виды деятельности, предусмотренные пунктом 2 приложения I к настоящему Закону, – до 1 сентября 2029 года;

в) виды деятельности, предусмотренные пунктом 3 приложения I к настоящему Закону, – до 1 марта 2030 года;

г) виды деятельности, предусмотренные пунктом 4 приложения I к настоящему Закону, – до 1 сентября 2030 года;

д) виды деятельности, предусмотренные пунктом 5 приложения I к настоящему Закону, – до 1 марта 2031 года;

е) виды деятельности, предусмотренные пунктом 6 приложения I к настоящему Закону, – до 1 сентября 2031 года.

3. Деятельность, предусмотренная приложением I к настоящему Закону, на которую не выдано природоохранное решение, подлежит получению интегрированного природоохранного разрешения в порядке, установленном настоящим Законом, до 1 сентября 2028 года.

4. До выдачи интегрированного природоохранного разрешения является обязательным выезд представителей Агентства (в случае необходимости, также экспертов) на место осуществления деятельности и его осмотр.

5. Выданное на деятельность природоохранное решение отражается в интегрированном природоохранном разрешении в виде приложения. Агентство правомочно в процессе выдачи интегрированного природоохранного разрешения пересмотреть природоохранное решение и внести в него изменение. В случае несоответствия условий природоохранного решения условиям интегрированного природоохранного разрешения предпочтение отдается условиям интегрированного природоохранного разрешения.

6. В случае, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, условия природоохранного решения являются условиями интегрированного природоохранного разрешения, и в случае их нарушения лицо, осуществляющее деятельность, привлекается к ответственности как за нарушение условий интегрированного природоохранного разрешения.

Статья 31. Подзаконные нормативные акты, подлежащие изданию на основании настоящего Закона, и мероприятия, подлежащие осуществлению

1. Правительству Грузии до 1 сентября 2025 года издать постановления:

а) «Об установках горения»;

б) «О видах деятельности, при осуществлении которых используются органические растворители»;

в) «О предприятиях по инсинерации и совместной инсинерации отходов»;

г) «Заключения по наилучшей доступной технике» и обеспечить их периодическое обновление.

2. Министру охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии до 1 января 2026 года издать следующие приказы:

а) «Об утверждении формы заявки о выдаче интегрированного природоохранного разрешения и формы интегрированного природоохранного разрешения»;

б) «Об утверждении методологии оценки природоохранных рисков».

3. Правительству Грузии по представлению соответствующих учреждений или (и) соответствующим учреждениям исполнительной власти до 1 сентября 2026 года обеспечить соответствие правовых актов требованиям настоящего Закона и принятие/издание надлежащих правовых актов.

4. Юридическому лицу публичного права – Государственному агентству нефти и газа в целях обеспечения соответствия законодательства, регулирующего операции с нефтью и газом, процедурам, установленным настоящим Законом, до 1 сентября 2026 года внести надлежащие изменения в приказ Начальника Государственного агентства по регулированию ресурсов нефти и газа Грузии «Об утверждении национальных правил, регулирующих производство операций с нефтью и газом» и другие правовые акты.

5. Министерству охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии и входящим в его систему соответствующим ведомствам с 1 января 2026 года осуществить предусмотренные законодательством Грузии надлежащие мероприятия по образованию структурных подразделений, необходимых для беспрепятственного исполнения возложенных на них согласно настоящему Закону функций или (и) по объявлению соответствующих конкурсов на замещение вакантных должностей чиновников. Также юридическому лицу публичного права – Национальному агентству окружающей среды обеспечить проведение мероприятий, связанных с реорганизацией его структурной единицы – Департамента природоохранной оценки, в том числе, перевод сотрудников Департамента без проведения конкурса на должности, соответствующие ранее занимаемым ими должностям.

Статья 32. Введение настоящего Закона в действие

1. Настоящий Закон, за исключением статей первой–29 и приложений I–III к настоящему Закону, ввести в действие по опубликовании.

2. Статьи первую–29 и приложения I–III к настоящему Закону ввести в действие с 1 сентября 2026 года.

Президент Грузии Саломе Зурабишвили

Тбилиси

29 июня 2023 г.

№ 3381-XIтс-пXс

рб

Приложение I

Перечень видов деятельности

Предельные значения, представленные в настоящем приложении, касаются в основном производственных мощностей или объемов производительности. Если на одном и том же объекте осуществляется несколько видов деятельности с разной производительностью, которые изложены в пункте одной и той же деятельности с предельными значениями, их производительности должны быть суммированы. В случае с видами деятельности, связанными с управлением отходами, указанный расчет распространяется на уровни деятельности, предусмотренные пунктами 5.1, 5.3 и 5.4 настоящего приложения.

1. Производство энергии:

1.1. горение топлива в установках (кроме установок, используемых в операциях с нефтью и газом, определенных Законом Грузии «О нефти и газе»), суммарная потребляемая номинальная термическая мощность которых составляет 50 мегаватт или более 50 мегаватт;

1.2. переработка нефти и газа;

1.3. производство кокса;

1.4. газификация или разжижение:

1.4.1. каменный уголь;

1.4.2. горение другого твердого топлива в установке, суммарная потребляемая номинальная термическая мощность которой составляет 20 мегаватт или более 20 мегаватт.

2. Производство и обработка металлов:

2.1. обжиг или агломерация металлосодержащей руды (включая сульфидную руду);

2.2. производство чугуна или стали (первичной или вторичной плавки), с использованием непрерывного литья, производительность которого превышает 2.5 тонны в час;

2.3. обработка черных металлов:

2.3.1. эксплуатация дуостанов горячей прокатки производительностью более 20 тонн нерафинированной стали в час;

2.3.2. эксплуатация кузнечных наковален, энергия которых для каждой наковальни превышает 50 килоджоулей, а потребляемая теплотворная способность – 20 мегаватт;

2.3.3. нанесение защитных покрытий путем погружения в расплавленный металл, при котором потребление нерафинированной стали превышает 2 тонны в час;

2.4. эксплуатация литейных цехов черных металлов производственной мощностью более 20 тонн в сутки;

2.5. обработка цветных металлов:

2.5.1. производство нерафинированных цветных металлов из руды, концентратов или вторичного сырья с использованием металлургических, химических или электролитических процессов;

2.5.2. литье (включая легирование) цветных металлов (в том числе, восстановленных продуктов) и эксплуатация литейных цехов цветных металлов, где плавильная мощность превышает 4 тонны в сутки для свинца и кадмия или 20 тонн в сутки для всех остальных металлов;

2.6. Поверхностная обработка металлов или пластиковых материалов с использованием электролитических или химических процессов, где объем ванны, используемой для обработки, превышает 30 м³.

3. Обработка минерального сырья:

3.1. производство цемента, извести и оксида магния:

3.1.1. производство цементного клинкера во вращающихся печах для обжига, производственная мощность которых превышает 500 тонн в сутки, или в другой печи, производственная мощность которой превышает 50 тонн в сутки;

3.1.2. производство извести в печи производственной мощностью более 50 тонн в сутки;

3.1.3. производство оксида магния в печи, производственная мощность которой превышает 50 тонн в сутки;

3.2. производство асбеста или асбестсодержащей продукции;

3.3. производство стекла (включая стекловолокно), где мощность плавления превышает 20 тонн в сутки;

3.4. расплав минеральных веществ (включая производство минеральных волокон) с плавильной мощностью более 20 тонн в сутки;

3.5. производство керамической продукции (в частности, черепицы, кирпича, огнеупорного кирпича, плитки, керамических изделий или фарфора) путем обжига, где производственная мощность превышает 75 тонн в сутки или (и) вместимость печи более 4 м³ и где плотность загрузки каждой печи превышает 300 кг/м³.

4. Химическая промышленность:

4.1. производство органических химических веществ:

4.1.1. производство простейших углеводородов (линейный или циклический, насыщенный или ненасыщенный, алифатический или ароматический ряд);

4.1.2. производство кислородсодержащих углеводородов, какими являются спирты, альдегиды, кетоны, карбоновые кислоты, сложные эфиры и их смеси, ацетаты, простые эфиры, пероксиды и эпоксидные смолы;

4.1.3. производство серосодержащих углеводородов;

4.1.4. производство азотсодержащих углеводородов, какими являются амины, амиды, азотистые соединения, нитросоединения или нитратные соединения, нитрилы, цианаты, изоцианаты;

4.1.5. производство фосфорсодержащих углеводородов;

4.1.6. производство галогенированных углеводородов;

4.1.7. производство металлоорганических соединений;

4.1.8. производство пластиковых материалов (полимеров, синтетических волокон и волокон, получаемых на основе целлюлозы);

4.1.9. производство синтетического каучука;

4.1.10. производство красителей и пигментов;

4.1.11. производство поверхностно-активных веществ и сурфактантов;

4.2. производство неорганических химических веществ:

4.2.1. производство эфиров (аммиака, хлора или хлорводорода, фтора или фторводорода, оксидов углерода, соединений серы, оксидов азота, водорода, диоксида серы, карбонилхлорида (фосгена);

4.2.2. производство кислот (хромовой кислоты, фтороводородной кислоты, фосфорной кислоты, азотной кислоты, соляной кислоты, серной кислоты, олеума, сернистых кислот);

4.2.3. производство оснований (гидроксид аммония, гидроксид калия, гидроксид натрия);

4.2.4. производство солей (хлорид аммония, хлорат калия, карбонат калия, карбонат натрия, перборат натрия, нитрат серебра);

4.2.5. производство неметаллов, оксидов металлов или других неорганических соединений (какими являются карбид кальция, кремний, карбид кремния);

4.3. производство фосфорных, азотных или калийных удобрений (простых или сложных удобрений);

4.4. производство средств защиты растений или биоцидов;

4.5. производство фармацевтической продукции, в том числе, промежуточных продуктов;

4.6. производство взрывчатых веществ.

5. Управление отходами:

5.1. размещение или восстановление более 10 тонн опасных отходов в сутки, включающее одну или несколько следующих операций:

5.1.1. биологическая обработка;

5.1.2. физико-химическая обработка;

5.1.3. перемешивание (смешение), до осуществления какой-либо операции, предусмотренной пунктами 5.1 и 5.2;

5.1.4. переупаковка, до осуществления какой-либо операции, предусмотренной пунктами 5.1 и 5.2;

5.1.5. восстановление/регенерация растворителей;

5.1.6. рециклирование/восстановление неорганических материалов (кроме металлов или соединений металлов);

5.1.7. регенерация кислот или оснований;

5.1.8. восстановление компонентов, применяемых для снижения загрязнения;

5.1.9. восстановление компонентов катализаторов;

5.1.10. вторичная перегонка отходов нефти или нефтепродуктов либо их иное повторное использование;

5.1.11. поверхностный сброс;

5.2. размещение или восстановление отходов на предприятиях по инсинерации или совместной инсинерации отходов;

5.2.1. в случае неопасных отходов – когда производительность превышает 3 тонны в час;

5.2.2. в случае опасных отходов – когда производительность превышает 10 тонн в сутки;

5.3. размещение более 50 тонн неопасных отходов в сутки, включающее одну или несколько нижеперечисленных операций, кроме видов деятельности, связанных с очисткой городских сточных вод:

5.3.1. биологическая обработка;

5.3.2. физико-химическая обработка;

5.3.3 предварительная обработка отходов в целях инсинерации или совместной инсинерации отходов;

5.3.4. обработка шлаков и золы;

5.3.5. обработка отходов металлов, в том числе, электрических и электронных устройств, а также изъятых из пользования транспортных средств и их компонентов, в оборудовании для измельчения/дробления;

5.4. восстановление/восстановление и размещение более 75 тонн неопасных отходов в сутки, включающее одну или несколько нижеперечисленных операций, кроме видов деятельности, связанных с очисткой городских сточных вод:

5.4.1. биологическая обработка;

5.4.2. предварительная обработка отходов в целях инсинерации или совместной инсинерации отходов;

5.4.3. обработка шлаков и золы;

5.4.4. обработка отходов металлов, в том числе, отходов электрических и электронных устройств, а также изъятых из пользования транспортных средств и их компонентов, в оборудовании для измельчения/дробления;

Примечание. Если для обработки отходов осуществляется только анаэробный распад, объем производительности должен превышать 100 тонн в сутки;

5.5. мусорные свалки, на которых осуществляется прием более 10 тонн отходов в сутки, а также мусорные свалки с общей пропускной способностью более 25 000 тонн, кроме мусорных свалок инертных отходов;

5.6. временное хранение опасных отходов общим объемом более 50 тонн, не предусмотренное пунктом 5.5 настоящего приложения, до осуществления любой операции, предусмотренной пунктами 5.1, 5.2, 5.5 и 5.7 этого же приложения (указанное не включает временное складирование опасных отходов в местах их образования, подготовку к сбору);

5.7. подземное складирование опасных отходов общим объемом более 50 тонн.

6. Другие виды деятельности:

6.1. производство на промышленных установках следующей продукции:

6.1.1. целлюлозы (полученной из древесины или других волокнистых материалов);

6.1.2. бумаги или картона производительностью более 20 тонн в сутки;

6.1.3. деревянных панелей (ориентированно-стружечных, древесно-стружечных или древесно-волокнистых плит) производительностью более 600 м³ в сутки;

6.2. предварительная отделка (отваривание, беление, мерсеризация) или окрашивание текстильных волокон или тканей, мощностью обработки более10 тонн в сутки;

6.3. дубление кожи производительностью более 12 тонн готовой продукции в сутки;

6.4. эксплуатация скотобоен, на которых объем производства туш превышает 50 тонн в сутки;

6.5. обработка или переработка (кроме упаковки) сырья, предназначенного (предварительно обработанного или необработанного) для производства продовольствия и комбинированных кормов для животных:

6.5.1. только сырье животного происхождения (кроме молока) производительностью более 75 тонн готовой продукции в сутки;

6.5.2. только сырье растительного происхождения производительностью более 300 тонн готовой продукции в сутки, или производительностью более 600 тонн готовой продукции в сутки, если установка работает в течение не более 90 дней подряд за год;

6.5.3. сырье животного и растительного происхождения как в виде комбинированных, так и в виде отдельных продуктов, где производительность превышает 75 тонн готовой продукции в сутки, если А равняется 10 или больше 10 либо [300 - (22,5×А)] тонне в любом другом случае, где «А» обозначает массовую долю материала животного происхождения в производительности готовой продукции (в виде процентного показателя веса). В окончательном весе продукта упаковка не учитывается. Настоящий пункт не распространяется на случай, когда в качестве сырья используется молоко.

6.6. обработка и переработка только молока, когда средний годовой показатель объема полученного молока превышает 200 тонн в сутки;

6.7. размещение или рециклирование туш животных или животных отходов, когда мощность обработки превышает 10 тонн в сутки;

6.8. интенсивное свиноводство или птицеводство:

6.8.1. с помещением для птицы поголовьем более 40 000;

6.8.2. с помещением для свиней при мясном откорме (весом более 30 кг) поголовьем более 2 000;

6.8.3. с помещением для самок свиней (свиноматок) поголовьем более 750;

6.9. поверхностная обработка веществ, предметов или продуктов органическими растворителями, в частности, в целях облицовки, печатания, нанесения защитных покрытий, обезжиривания, гидроизоляции, калибрования, покраски, очистки или пропитки, где объем применения органических растворителей превышает 150 килограммов в час или 200 тонн за год;

6.10. производство углерода или электрографита путем инсинерации (сжигания) или графитизации;

6.11. улавливание потоков диоксида углерода (CO₂) из объектов, предусмотренных настоящим Законом, для геологического складирования в порядке, определенном законодательством Грузии, кроме деятельности, связанной с операциями с нефтью и газом, которая регулируется законодательством Грузии, упорядочивающим соответствующую сферу;

6.12. защита древесины и древесных продуктов с применением химикатов, где производительность превышает 75 м³ в сутки, кроме обработки древесины с целью защиты от посинения;

6.13. очистка сбрасываемых сточных вод в результате осуществления видов деятельности, определенных настоящим приложением, с использованием независимо функционируемых очистных сооружений, предназначенных для очистки сточных вод (кроме сооружений для очистки городских сточных вод).

Приложение II

Перечень загрязняющих веществ

1. К веществам, загрязняющим воздух, относятся:

а) диоксид серы и другие соединения серы;

б) оксиды азота и другие соединения азота;

в) оксид углерода (угарный газ);

г) летучие органические соединения;

д) металлы и их соединения;

е) пыль, включая мелкие частицы;

ж) асбест (взвешенные в воздухе частицы, волокна);

з) хлор и его соединения;

и) фтор и его соединения;

к) мышьяк и его соединения;

л) цианиды;

м) вещества и смеси с подтвержденными канцерогенными и мутагенными свойствами или со свойствами, которые могут через воздух влиять на репродукцию;

н) полихлорированные дибензодиоксины и дибензофураны.

2. К веществам, загрязняющим воду, относятся:

а) галогенорганические соединения и вещества, которые могут образовывать такие соединения в водной среде;

б) фосфорорганические соединения;

в) оловоорганические соединения;

г) вещества и смеси с подтвержденными канцерогенными и мутагенными свойствами или со свойствами, которые могут влиять на репродукцию в одной среде или через воду;

д) стойкие углеводороды, стойкие и биоаккумулирущие органические токсичные вещества;

е) цианиды;

ж) металлы и их соединения;

з) мышьяк и его соединения;

и) биоциды и средства защиты растений;

к) материалы, находящиеся во взвешенном состоянии;

л) вещества (в частности, нитраты и фосфаты), участвующие в эвтрофикации;

м) вещества, оказывающие негативное воздействие на кислородный баланс, которые измеряются с помощью таких параметров, какими являются биохимическая потребность в кислороде (BOD), химическая потребность в кислороде (COD) и другое;

н) загрязняющие вещества, определенные Законом Грузии «Об управлении водными ресурсами».

Приложение III

Критерии определения наилучшей доступной техники

Критериями определения наилучшей доступной техники являются:

а) использование малоотходной технологии;

б) использование менее опасных веществ;

в) способствование восстановлению и рециклированию веществ, произведенных и используемых в технологическом процессе, а также отходов, в случае необходимости;

г) сопоставимость процессов, объектов или методов эксплуатации, успешно используемых в промышленных масштабах;

д) технологические достижения и изменения в научных знаниях и научном сознании;

е) виды, воздействие и объемы эмиссий в окружающую среду;

ж) даты ввода в эксплуатацию новых и действующих установок;

з) сроки, необходимые для внедрения наилучшей доступной техники;

и) виды сырья (включая воду), их использование и энергоэффективность;

к) необходимость превенции или минимизации общего негативного воздействия эмиссий на окружающую среду и рисков загрязнения окружающей среды;

л) необходимость предотвращения аварий и минимизации негативных последствий аварий для окружающей среды;

м) информация, публикуемая публичными международными организациями.

LAW OF GEORGIA ON INDUSTRIAL EMISSIONS