Law of Georgia on the Procedure for Communication with Judges of Common Courts

Закон Грузии

О порядке коммуникации с судьями общих судов

Статья 1. Цели Закона и сфера, регулируемая Законом

1. Целью настоящего Закона является утверждение гарантий независимости и беспристрастности судей общих судов, признанных Конституцией Грузии, международными договорами и соглашениями Грузии, а также другим законодательством Грузии.

2. Настоящий Закон устанавливает порядок коммуникации участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих и государственно-политических должностных лиц с судьями общих судов, а также определяет их ответственность за нарушение данного порядка.(26.02.2010 №2673)

(2. Настоящий Закон устанавливает порядок коммуникации участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих, государственных служащих, государственно-политических должностных лиц и политических должностных лиц с судьями общих судов и определяет их ответственность за нарушение данного порядка.(27.10.2015 N4363, ввести в действие с 1 января 2017 года.)

Статья 2. Разъяснение терминов

Термины, используемые в настоящем Законе, имеют следующие значения:

а) коммуникация с судьями – отношения с судьями общих судов в любой форме, в том числе - переписка, установление связи при помощи телефона либо других технических средств;

б) участник процесса – работник прокуратуры, следователь, адвокат, представитель, сторона, третье лицо, а также другие лица, участвующие в рассмотрении уголовных, гражданских и административных дел;

в) заинтересованное лицо – лицо, заинтересованное в результатах рассматриваемого дела и желающее в этих целях установить связь с судьей;

г) публичный служащий – лица, определенные статьей 4 Закона Грузии «О публичной службе», кроме государственно-политических должностных лиц; (26.02.2010 №2673)

(г) публичный служащий – лица, определенные подпунктом «г» статьи 3 Закона Грузии «О публичной службе»; (27.10.2015 N4363, ввести в действие с 1 января 2017 года.)

(г¹) государственный служащий – лица, определенные подпунктом «б» статьи 3 Закона Грузии «О публичной службе;» (27.10.2015 N4363, ввести в действие с 1 января 2017 года.)

д) государственно-политические должностные лица – лица, определенные пунктом 3 статьи первой Закона Грузии «О публичной службе». (26.02.2010 №2673)

(д) государственно-политические должностные лица/политические должностные лица – лица, определенные подпунктом «з» статьи 3 Закона Грузии «О публичной службе», лица, определенные подпунктом «и» статьи 3 Закона Грузии «О публичной службе.». (27.10.2015 N4363, ввести в действие с 1 января 2017 года.)

Статья 3. Недопустимость коммуникации с судьей

1. С момента поступления дела в суд и до вступления в законную силу судебного решения, вынесенного по данному делу, а также в стадии расследования уголовного дела запрещается коммуникация с судьей участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих и государственно-политических должностных лиц, связанная с рассмотрением конкретного дела или вопроса или (и) предполагаемым результатом дела и нарушающая принципы независимости, беспристрастности суда (судьи) и состязательности судебного процесса. (24.09.2010 №3619)

(1. С момента поступления дела в суд и до вступления в законную силу судебного решения, вынесенного по данному делу, а также на стадии расследования уголовного дела запрещается коммуникация с судьей участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих, государственных служащих, государственно-политических должностных лиц и политических должностных лиц, связанная с рассмотрением конкретного дела или вопроса или (и) предполагаемым результатом дела и нарушающая принципы независимости, беспристрастности суда (судьи) и состязательности судебного процесса. (27.10.2015 N4363, ввести в действие с 1 января 2017 года.)

2. Ответственность, предусмотренная настоящим Законом, не наступает в случае совершения деяния, содержащего признаки преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Грузии.

Статья 4. Ответственность судьи (председателя суда) (26.02.2010 №2673)

1. В случае коммуникации с судьей участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих или государственно-политических должностных лиц, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, судья обязан незамедлительно, в письменной форме уведомить об указанном председателя суда или уполномоченного им судью. При осуществлении коммуникации с председателем суда председатель суда незамедлительно, в письменной форме уведомляет об указанном председателя суда вышестоящей инстанции или уполномоченного им судью. В случае осуществления коммуникации с судьей Верховного Суда Грузии он обязан незамедлительно, в письменной форме уведомить об указанном первого заместителя Председателя Верховного Суда Грузии или уполномоченного Председателем Суда заместителя. При осуществлении коммуникации с Председателем Верховного Суда Грузии он незамедлительно, в письменной форме уведомляет об указанном Высший совет юстиции Грузии.

2. Судья, уполномоченный на рассмотрение письменного уведомления по поводу коммуникации, а также в случаях, определенных настоящим Законом, Высший совет юстиции Грузии при коммуникации с судьей, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, правомочны применить в отношении участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих и государственно-политических должностных лиц следующие меры:

а) принять решение о наложении на них штрафа;

б) поставить перед Секретарем Высшего совета юстиции Грузии вопрос об их привлечении к дисциплинарной ответственности.

(1. В случае предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона коммуникации с судьей участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих, государственных служащих, государственно-политических должностных лиц и политических должностных лиц судья обязан незамедлительно, в письменной форме уведомить об указанном председателя суда или уполномоченного им судью. При осуществлении коммуникации с председателем суда председатель суда незамедлительно, в письменной форме уведомляет об указанном председателя суда вышестоящей инстанции или уполномоченного им судью. В случае осуществления коммуникации с судьей Верховного Суда Грузии он обязан незамедлительно, в письменной форме уведомить об указанном первого заместителя Председателя Верховного Суда Грузии или уполномоченного Председателем Суда заместителя. При осуществлении коммуникации с Председателем Верховного Суда Грузии он незамедлительно, в письменной форме уведомляет об указанном Высший совет юстиции Грузии.

2. Судья, уполномоченный на рассмотрение письменного уведомления по поводу коммуникации, а также в случаях, определенных настоящим Законом, Высший совет юстиции Грузии при коммуникации с судьей, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, правомочны применить в отношении участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих, государственных служащих, государственно-политических должностных лиц, политических должностных лиц следующие меры:

а) принять решение о наложении штрафа;

б) в случае с публичными служащими – ставить перед Секретарем Высшего Совета юстиции Грузии вопрос об их привлечении к дисциплинарной ответственности. (27.10.2015 N4363, ввести в действие с 1 января 2017 года.)

3. Нарушение судьей (председателем суда) требований, определенных пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, пунктами первым и 2 данной статьи, влечет дисциплинарную ответственность, предусмотренную Законом Грузии «О дисциплинарной ответственности судей общих судов Грузии и дисциплинарном судопроизводстве», в порядке, установленном этим же законом.

Статья 5. Ответственность работников прокуратуры (26.02.2010 №2673)

Нарушение работниками прокуратуры требования, определенного статьей 3 настоящего Закона, рассматривается как не подобающий работнику прокуратуры поступок ивлечетдисциплинарную ответственность, предусмотренную Законом Грузии «О прокуратуре», а также наложение штрафа в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 6. Ответственность адвокатов (26.02.2010 №2673)

Нарушение адвокатами требования, определенного статьей 3 настоящего Закона, рассматривается как нарушение норм профессиональной этики адвокатови влечет дисциплинарную ответственность, предусмотренную Законом Грузии «Об адвокатах», а также наложение штрафа в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 7. Ответственность следователей (26.02.2010 №2673)

Нарушение следователями требования, определенного статьей 3 настоящего Закона, влечет дисциплинарную ответственность, предусмотренную законодательством Грузии, и наложение штрафа в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 8. Ответственность публичных служащих и государственно-политических должностных лиц (26.02.2010 №2673)

Нарушение публичными служащими и государственно-политическими должностными лицами требования, определенного статьей 3 настоящего Закона, влечет дисциплинарную ответственность, предусмотренную законодательством Грузии, и наложение штрафа в порядке, установленном настоящим Законом.

Статья 9. Наложение штрафа на участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих и государственно-политических должностных лиц (26.02.2010 №2673)

1. Нарушение участниками процесса, заинтересованными лицами, публичными служащими требований настоящего Закона влечет наложение штрафа в размере не более 5 000 лари.

2. Нарушение государственно-политическими должностными лицами требований настоящего Закона влечет наложение штрафа в размере не более 10 000 лари.».

(Статья 8. Ответственность публичных служащих, государственных служащих, государственно- политических должностных лиц и политических должностных лиц (27.10.2015 N4363, ввести в действие с 1 января 2017 года.)

Нарушение публичными служащими, государственными служащими, государственно-политическими должностными лицами или политическими должностными лицами требования статьи 3 настоящего Закона влечет наложение штрафа в порядке, установленном настоящим Законом, а в случае с публичными служащими – также дисциплинарную ответственность, предусмотренную законодательством Грузии.

Статья 9. Наложение штрафа на участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих, государственных служащих, государственно- политических должностных лиц и политических должностных лиц (27.10.2015 N4363, ввести в действие с 1 января 2017 года.)

1. Нарушение участниками процесса, заинтересованными лицами или публичными служащими требований настоящего Закона влечет наложение штрафа в размере не более 5 000 лари.

2. Нарушение государственными служащими, государственно-политическими должностными лицами или политическими должностными лицами требований настоящего Закона влечет наложение штрафа в размере не более 10 000 лари.

Статья 10. Рассмотрение факта коммуникации с судьей в запрещенной форме

1. Уполномоченный судья рассматривает письменное уведомление по поводу коммуникации с судьей, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, в 14-дневный срок с даты его поступления и принимает решение о наложении штрафа на участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих, государственно-политических должностных лиц и о постановке перед Секретарем Высшего совета юстиции Грузии вопроса о привлечении указанных лиц к дисциплинарной ответственности. (26.02.2010 №2673)

(1. Уполномоченный судья рассматривает письменное уведомление по поводу коммуникации с судьей, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, в 14-дневный срок с даты его поступления и принимает решение о наложении штрафа на участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих, государственных служащих, государственно-политических должностных лиц и политических должностных лиц, а в случае с публичными служащими – о постановке перед Секретарем Высшего Совета юстиции Грузии вопроса о привлечении публичных служащих к дисциплинарной ответственности. (27.10.2015 N4363, ввести в действие с 1 января 2017 года.)

2. Право на участие в рассмотрении письменного уведомления по поводу коммуникации имеют лицо, осуществившее, согласно письменному уведомлению, коммуникацию с судьей, предусмотренную пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, его адвокат (законный представитель), а также автор письменного уведомления по поводу коммуникации. Судья, уполномоченный на рассмотрение письменного уведомления по поводу коммуникации, вправе вызвать и допросить лицо, показания которого имеют существенное значение для рассмотрения письменного уведомления, обратиться к сторонам с предложением о предоставлении документов и других доказательств, необходимых для проверки указанной в письменном уведомлении информации. Судья, уполномоченный на рассмотрение письменного уведомления по поводу коммуникации с судьей, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, может вызвать стороны для проведения устного слушания. Неявка сторон не служит препятствием для рассмотрения письменного уведомления по поводу коммуникации. В случае участия сторон в устном слушании стороны вправе предоставить объяснения судье, уполномоченному на рассмотрение уведомления, и сформулировать свои соображения. Распоряжение о наложении штрафа должно быть обоснованным и содержать указание на нарушение требований настоящего Закона и на обстоятельства, подтверждающие факт совершения такого нарушения. Распоряжение о наложении штрафа незамедлительно направляется сторонам и Секретарю Высшего совета юстиции Грузии. (26.02.2010 №2673)

3. Секретарь Высшего совета юстиции Грузии рассматривает письменное уведомление о коммуникации с судьей в запрещенной форме в месячный срок после его поступления.

4. В случае нарушения требований настоящего Закона Секретарь Высшего совета юстиции Грузии правомочен:

а) в целях соответствующего реагирования обратиться с представлением к должностным лицам, предусмотренным пунктами первым – 4 статьи 11 настоящего Закона;

б) направить материалы дела соответствующим следственным органам по подследственности, если в результате рассмотрения представленных материалов придет к заключению о том, что деяние может содержать признаки преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Грузии.

5. В случае, если судья, уполномоченный на разбирательство письменного уведомления по поводу коммуникации, не рассмотрит письменное уведомление по поводу коммуникации с судьей, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, в срок, установленный пунктом первым настоящей статьи, судья – автор письменного уведомления правомочен обратиться в Высший совет юстиции Грузии. (26.02.2010 №2673)

6. Высший совет юстиции Грузии рассматривает письменное уведомление по поводу коммуникации с судьей, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, в месячный срок с даты его поступления и принимает решение о наложении штрафа на участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих, государственно-политических должностных лиц и об обращении к должностным лицам, определенным пунктами первым – 4 статьи 11 настоящего Закона, за соответствующим реагированием по вопросу о привлечении к дисциплинарной ответственности публичных служащих и государственно-политических должностных лиц. Высший совет юстиции Грузии рассматривает письменное уведомление по поводу коммуникации с судьей, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи. (26.02.2010 №2673)

(6. Высший совет юстиции Грузии рассматривает письменное уведомление по поводу коммуникации с судьей, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, в месячный срок с даты его поступления и принимает решение о наложении штрафа на участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих, государственных служащих, государственно-политических должностных лиц и политических должностных лиц, а в случае с публичными служащими – решение об обращении к должностным лицам, определенным пунктами первым–4 статьи 11 настоящего Закона, за соответствующим реагированием по вопросу о привлечении публичных служащих к дисциплинарной ответственности. Высший совет юстиции Грузии рассматривает письменное уведомление по поводу коммуникации с судьей, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи. (27.10.2015 N4363, ввести в действие с 1 января 2017 года.)

7. В случае, если в результате изучения представленных материалов судья, уполномоченный на рассмотрение письменного уведомления по поводу коммуникации с судьей, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, или Высший совет юстиции Грузии заключит, что деяние может содержать признаки преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Грузии, он направляет материалы дела по подчиненности соответствующим следственным органам. (26.02.2010 №2673)

Статья 11. Представление Секретаря Высшего совета юстиции Грузии о коммуникации с судьей в запрещенной форме

1. В случае нарушения работником прокуратуры требований настоящего Закона Секретарь Высшего совета юстиции Грузии для реагирования обращается с представлением к Главному прокурору Грузии и направляет ему соответствующие материалы. (1.11.2008 №477)

2. В случае нарушения адвокатом требований настоящего Закона Секретарь Высшего совета юстиции Грузии для реагирования обращается с представлением к председателю Ассоциации адвокатов Грузии и направляет ему соответствующие материалы.

3. В случае нарушения следователем требований настоящего Закона Секретарь Высшего совета юстиции Грузии для реагирования обращается с представлением к соответствующему должностному лицу и направляет ему материалы.

4. В случае нарушения требований настоящего Закона публичным служащимСекретарь Высшего совета юстиции Грузии для реагирования обращается с представлением к соответствующему уполномоченномуоргану или должностному лицу и направляет им материалы.

5. Должностные лица, предусмотренные пунктами первым – 4 настоящей статьи, рассматривают представление Секретаря Высшего совета юстиции Грузии в месячный срок после его поступления и уведомляют Секретаря Высшего совета юстиции Грузии о принятом решении. Неисполнение указанного обязательства считается решением об отказе в наложении дисциплинарной ответственности.

6. Секретарь Высшего совета юстиции Грузии правомочен обжаловать решение об отказе в наложении дисциплинарной ответственности в порядке, установленном законодательством Грузии для обжалования индивидуального административно-правового акта.

Статья 11¹. Обжалование распоряжения о наложении штрафа (26.02.2010 №2673)

1. Распоряжение судьи, уполномоченного на рассмотрение письменного уведомления по поводу коммуникации с судьей, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, о наложении штрафа на участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих, государственно-политических должностных лиц может быть обжаловано в одноразовом порядке в 3-дневный срок лицом, на которое наложен штраф, или его адвокатом (законным представителем), а также судьей, с которым, согласно его уведомлению, осуществлена коммуникация, предусмотренная пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, председателю суда вышестоящей инстанции либо уполномоченному им судье, а распоряжение заместителя Председателя Верховного Суда Грузии – Председателю Верховного Суда Грузии.

(1. Распоряжение судьи, уполномоченного на рассмотрение письменного уведомления по поводу коммуникации с судьей, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, о наложении штрафа на участников процесса, заинтересованных лиц, публичных служащих, государственных служащих, государственно-политических должностных лиц, политических должностных лиц может быть обжаловано в однократном порядке в 3-дневный срок лицом, на которое наложен штраф, или его адвокатом (законным представителем), а также судьей, с которым, согласно его уведомлению, осуществлена коммуникация, предусмотренная пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, председателю суда вышестоящей инстанции либо уполномоченному им судье, а распоряжение заместителя Председателя Верховного Суда Грузии – Председателю Верховного Суда Грузии. (27.10.2015 N4363, ввести в действие с 1 января 2017 года.)

2. В случае разбирательства жалобы лицо, рассматривающее жалобу, проверяет, соблюдались ли судьей, уполномоченным на рассмотрение письменного уведомления по поводу коммуникации, при издании распоряжения о наложении штрафа требования, определенные статьей 10 настоящего Закона.

3. Лицо, рассматривающее жалобу, разрешает жалобу в 7-дневный срок и принимает одно из следующих решений:

а) об оставлении в силе обжалуемого распоряжения и отказе в удовлетворении жалобы;

б) об отмене, изменении обжалуемого распоряжения или удовлетворении жалобы полностью (в части).

4. Копии постановления, вынесенного в результате рассмотрения жалобы, передаются сторонам и направляются Высшему совету юстиции Грузии. Постановление является окончательным и обжалованию не подлежит.

Статья 11². Публичность информации о коммуникации с судьями общих судов (26.02.2010 №2673)

1. Судья, уполномоченный на рассмотрение письменного уведомления по поводу коммуникации с судьей, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, обязан незамедлительно предоставить Секретарю Высшего совета юстиции Грузии распоряжение о наложении штрафа, а также любую другую статистическую информацию, касающуюся применения настоящего Закона.

2. Информация по поводу коммуникации, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, является публичной, за исключением информации о личности судьи, с которым была осуществлена коммуникация, и информации относительно дела, в связи с которым была осуществлена коммуникация.

3. Высший совет юстиции Грузии в целях обеспечения публичности информации по поводу коммуникации с судьями общих судов, предусмотренной пунктом первым статьи 3 настоящего Закона, в порядке, установленном законодательством Грузии, ведет единую базу статистической информации, связанной с применением настоящего Закона, охватывающую также информацию о личности лиц, подвергнутых наложению штрафа в порядке, определенном настоящим Законом.».

Статья 12. Введение в действие Закона

Настоящий Закон ввести в действие на 15-й день после опубликования.

Президент Грузии                                                                                                                                       Михаил Саакашвили

Тбилиси

11 июля 2007 года

№ 5273-вс