О нормативных актах

 Контролный текст по состоянию на 18.10.2022 N1916

Органический закон Грузии

(13.10.2017 N1324)

О нормативных актах

Глава I

Общие положения

Статья 1. Сфера регулирования Закона

1. Настоящий Закон определяет виды нормативных актов, их иерархию, место международных договоров и соглашений Грузии в системе нормативных актов Грузии, а также общие правила подготовки, принятия (издания), опубликования, действия, учета и систематизации нормативных актов.

2. Порядок подготовки, заключения, ратификации, опубликования, исполнения, денонсации и отмены международных договоров и соглашений Грузии определяется Конституцией Грузии, настоящим Законом, Законом Грузии «О международных договорах Грузии» и Регламентом Парламента Грузии.

3. В случае, если законом не установлено иное, в отношении подготовки и принятия (издания) нормативных актов (кроме нормативного акта коллегиального органа) не применяются виды административного производства, предусмотренные Общим административным кодексом Грузии.

4. Правила подготовки и принятия (издания) нормативного акта коллегиального органа определяются настоящим Законом, главой VII Общего административного кодекса Грузии и другими законодательными актами.

5. Порядок подготовки, принятия (издания), опубликования и действия нормативных актов Абхазской Автономной Республики и Аджарской Автономной Республики определяется конституционным законом Грузии, настоящим Законом, конституциями указанных республик и соответствующими нормативными актами, принятыми (изданными) на их основании.

Статья 2. Понятие правового акта и его виды

1. Правовым актом является обязательный для исполнения акт, принятый (изданный) уполномоченным государственным органом (должностным лицом) или органом (должностным лицом) муниципалитета в порядке, установленном законодательством Грузии. (15.07.2020 N6867)

2. Видами правовых актов являются нормативный акт и индивидуальный акт.

3. Нормативным актом является правовой акт, принятый (изданный) уполномоченным государственным органом (должностным лицом) или представительным органом (должностным лицом) муниципалитета в порядке, установленном законодательством Грузии, который содержит общие правила поведения его постоянного или временного и многократного применения. (15.07.2020 N6867)

4. Индивидуальный правовой акт является одноразовым и должен соответствовать нормативному акту. Индивидуальный правовой акт принимается (издается) только на основании нормативного акта и в установленных им пределах.

5. Не допускаются принятие (издание) правового акта нормативного содержания в виде индивидуального правового акта, а также принятие (издание) правового акта индивидуального содержания в виде нормативного акта.

6. Кодекс является систематизированным нормативным актом правовых норм, регулирующих определенные (однородные) общественные отношения.

Статья 3. Сфера действия нормативного акта

1. Нормативный акт Грузии действует на всей территории Грузии, если самим этим нормативным актом не установлено иное, и обязателен для исполнения.

2. Нормативные акты автономной республики (конституция автономной республики, конституционный закон автономной республики, закон автономной республики, регламент высшего представительного органа автономной республики, постановление высшего представительного органа автономной республики, постановление правительства автономной республики, приказ министра автономной республики и постановление высшей избирательной комиссии автономной республики) действуют на всей территории автономной республики, если самим этим нормативным актом не установлено иное, и обязательны для исполнения.

3. Нормативный акт представительного органа муниципалитета действует и обязателен для исполнения в пределах административных границ муниципалитета, кроме случаев, определенных законом. (15.07.2020 N6867)

4. Нормативный акт действует в отношении граждан Грузии, лиц без гражданства и находящихся в Грузии иностранцев, если международным договором или соглашением Грузии либо законодательным актом не установлено иное.

Статья 4. Использование государственного языка в нормативных актах (15.07.2020 N6867)

Нормативные акты подготавливаются, издаются и публикуются на грузинском языке, а нормативные акты Абхазской Автономной Республики и представительных органов муниципалитетов, расположенных на ее территории, – также и на абхазском языке. Нормативные акты могут публиковаться также на негосударственном языке, но такие тексты не имеют официальной силы.

Статья 5. Аналогия в нормативном акте

1. Для регулирования частноправовых отношений, прямо не предусмотренных законом, применяется правовая норма, регулирующая наиболее сходные по характеру отношения (аналогия закона). При публично-правовых отношениях аналогия закона применяется только в прямо предусмотренных законом случаях и в установленном законом порядке.

2. При невозможности применения аналогии закона частноправовые отношения должны регулироваться на основе всей системы права и его общих принципов (аналогия права).

3. Специальные (составляющие исключение) нормы не могут применяться по аналогии.

Статья 6. Исчисление сроков в нормативном акте (29.05.2019 N4618).

При исчислении сроков, указанных в настоящем Законе (кроме сроков, определенных Конституцией Грузии, и срока, установленного для вступления в силу нормативного акта), не учитываются выходные и праздничные дни, установленные законодательством Грузии. В случае проведения правовой экспертизы (проекта нормативного акта) и опубликования нормативного акта исчисление сроков начинается с рабочего дня, следующего за днем передачи нормативного акта (проекта нормативного акта) уполномоченному органу или выдачи правового заключения.

Статья 7. Взаимосвязь нормативных актов

1. Нормативные акты Грузии делятся на законодательные нормативные акты Грузии и подзаконные нормативные акты Грузии, образующие законодательство Грузии. К нормативным актам Грузии относятся также конституционное соглашение Грузии, международные договоры и соглашения Грузии.

2. Видами законодательных актов Грузии являются:

а) Конституция Грузии, конституционный закон Грузии;

б) органический закон Грузии, декрет Президента Грузии; (29.05.2019 N4618)

в) закон Грузии, Регламент Парламента Грузии. (29.05.2019 N4618)

3. В отношении законодательных актов Грузии, конституционного соглашения Грузии, а также международных договоров и соглашений Грузии действует следующая иерархия:

а) Конституция Грузии, конституционный закон Грузии;

б) конституционное соглашение Грузии;

в) международные договоры и соглашения Грузии;

г) органический закон Грузии, декрет Президента Грузии; (29.05.2019 N4618)

д) закон Грузии, Регламент Парламента Грузии. (29.05.2019 N4618)

4. Конституционное соглашение Грузии должно в полной мере соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права, в частности – в сфере прав человека и основных свобод. Конституционное соглашение Грузии, если оно не противоречит Конституции Грузии и конституционному закону, имеет преимущественную юридическую силу по отношению ко всем другим нормативным актам.

5. Международные договоры и соглашения Грузии, вступившие в силу с соблюдением требований, установленных Конституцией Грузии и Законом Грузии «О международных договорах Грузии», имеют преимущественную юридическую силу по отношению к внутригосударственным нормативным актам в случае, если они не противоречат Конституции Грузии и конституционному закону Грузии, а также конституционному соглашению Грузии.

6. Нормативный акт не должен противоречить решению, принятому путем референдума.

7. Законодательные акты Грузии имеют преимущественную юридическую силу по отношению к подзаконным нормативным актам Грузии.

8. При наличии противоречия между нормативными актами, имеющими равную юридическую силу, преимущество отдается нормативным актам, принятым (изданным) позже.

9. Если настоящим Законом не установлено иное, принимать (издавать) подзаконные нормативные акты могут принимающие (издающие) органы (должностные лица) в пределах своей компетенции только во исполнение законодательных актов и в случае, если это прямо предусмотрено законодательными актами. В подзаконных нормативных актах должно указываться, на основании и во исполнение каких законодательных актов они были приняты (изданы).

10. Указ Президента Грузии имеет преимущественную юридическую силу по отношению к постановлению Парламента Грузии и нормативным актам органов (должностных лиц) исполнительной власти.

11. Юридическая сила нормативных актов органов (должностных лиц) исполнительной власти определяется в соответствии с иерархией данных органов (должностных лиц) в исполнительной власти.

12. С учетом принципа разграничения полномочий:

а) нормативные акты Грузии имеют преимущественную юридическую силу по отношению к нормативным актам Абхазской Автономной Республики и Аджарской Автономной Республики;

б) нормативный акт Президента Грузии имеет преимущественную юридическую силу по отношению к нормативным актам органов (должностных лиц) исполнительной власти Абхазской Автономной Республики и Аджарской Автономной Республики;

в) нормативные акты Грузии имеют преимущественную юридическую силу по отношению к нормативным актам муниципалитетов. (15.07.2020 N6867)

 Статья 7¹. Правовая природа разъяснений Европейского суда по правам человека (18.10.2022 N1916)

При применении норм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и дополнительных протоколов к ней разъяснения Европейского суда по правам человека считаются официальными разъяснениями норм данной Конвенции и дополнительных протоколов к ней, и лица, использующие указанные нормы, могут опираться на эти разъяснения.

Глава II

Органы, уполномоченные принимать (издавать) нормативные акты

Статья 8. Сфера регулирования законодательных актов Грузии

Только законодательными актами Грузии могут определяться:

а) вопросы, решение которых согласно Конституции Грузии предусмотрено органическим законом Грузии или законом Грузии;

б) условия и порядок осуществления и защиты основных прав и свобод, вопросы, касающиеся юридической ответственности и применения мер принуждения;

в) перечень подлежащих внесению в гражданский реестр персональных данных о гражданах;

г) условия создания юридических лиц и общий порядок их деятельности;

д) порядок создания и деятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти;

е) виды налогов и сборов, их структура и размер, порядок их введения и уплаты;

ж) правовой статус средств массовой информации;

з) порядок избрания органов государственной власти и муниципалитетов; (15.07.2020 N6867)

и) уголовное, уголовно-процессуальное, гражданское, гражданско-процессуальное, административное, административно-процессуальное законодательство, законодательство в сфере исполнения наказаний, трудовое законодательство, законодательство в сфере предпринимательства;

к) структура, полномочия и порядок деятельности Правительства Грузии, а также порядок создания министерств, других государственных ведомств исполнительной власти, высших органов государственного контроля и иных органов государственного контроля Грузии;

л) порядок подготовки, принятия и введения в действие закона о государственном бюджете;

 м) порядок утверждения численности Сил Обороны Грузии. (31.10.2018 N3613, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

Статья 9. Правомочие на принятие (издание) совместного нормативного акта (20.09.2013 N1157)

В случаях, предусмотренных законодательным актом Грузии и нормативным актом Правительства Грузии, органы (должностные лица), управомоченные на принятие (издание) нормативных актов, могут принимать (издавать) совместные нормативные акты.

Статья 10. Нормативные акты Парламента Грузии

1. Конституция Грузии является Верховным законом государства. Конституция Грузии имеет преимущественную юридическую силу по отношению к другим правовым актам. Все другие правовые акты должны соответствовать Конституции Грузии.

 2. Конституционный закон Грузии является неотъемлемой частью Конституции Грузии. Конституционный закон Грузии принимается при определении государственно-территориального устройства Грузии в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 7 Конституции Грузии, при определении статуса автономных республик и пересмотре Конституции Грузии. (29.06.2018 N2761, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 3. Парламент Грузии утверждает конституционное соглашение Грузии, которое от имени Грузии Президент Грузии заключает с Грузинской Апостольской Автокефальной Православной Церковью с предварительного согласия Правительства Грузии. (20.09.2013 N1157)

4. Только Парламент Грузии правомочен осуществлять ратификацию, денонсацию и отмену международных договоров и соглашений Грузии.

5. Органический закон Грузии принимается только по вопросам, урегулирование которых согласно Конституции Грузии предусмотрено органическим законом Грузии.

6. Закон Грузии может быть принят по любому из вопросов, относящихся к ведению Грузии, если Конституцией Грузии не установлено иное.

 7. Принятый Парламентом Грузии закон передается Президенту Грузии в 10-дневный срок. (29.06.2018 N2761, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 8. Президент Грузии в 2-недельный срок после передачи ему закона подписывает и публикует конституционный закон Грузии, органический закон Грузии и закон Грузии либо с мотивированными замечаниями возвращает закон Парламенту Грузии, кроме случаев, предусмотренных пунктом 8¹ настоящей статьи. В случае принятия Парламентом Грузии замечаний Президента Грузии закон в окончательной редакции в 5-дневный срок передается Президенту Грузии, который подписывает и публикует закон в 5-дневный срок. Если Парламент Грузии не примет замечаний Президента Грузии, ставится на голосование закон в его первоначальной редакции, в случае принятия которого закон в 3-дневный срок передается Президенту Грузии, который подписывает и публикует его в 5-дневный срок. В случае неопубликования Президентом Грузии закона в установленный срок его подписывает и публикует Председатель Парламента Грузии в 5-дневный срок после истечения указанного срока. (29.06.2018 N2761, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 8¹. Конституционный закон Грузии в случае его принятия Парламентом Грузии не менее чем двумя третями полного состава и в 10-дневный срок после его утверждения без изменений Парламентом Грузии следующего созыва передается на подпись Президенту Грузии, который подписывает и публикует указанный закон в 5-дневный срок после его передачи, без права возврата закона с замечаниями Парламенту. Конституционный закон Грузии, касающийся восстановления территориальной целостности, в 10-дневный срок после принятия передается на подпись Президенту Грузии, который подписывает и публикует указанный закон в 2-недельный срок после его передачи, без права возврата закона с замечаниями Парламенту Грузии. (29.06.2018 N2761, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 9. Постановление Парламента Грузии является нормативным актом, принимаемым в случаях, прямо предусмотренных законодательными актами Грузии. Ненормативными являются только постановления Парламента Грузии, касающиеся кадровых или персональных вопросов. Другие случаи принятия постановлений Парламента Грузии ненормативного характера определяются Регламентом Парламента Грузии. (04.05.2010 N3047).

 10. Регламент Парламента Грузии является имеющим силу закона законодательным актом, подготовка и принятие которого осуществляются в порядке, установленном для подготовки и принятия закона Грузии, и который считается принятым в случае, если его поддержит большинство полного состава Парламента Грузии. Регламентом Парламента Грузии определяются полномочия, структура Парламента Грузии, порядок его работы и отношений с исполнительной властью Грузии. Регламент Парламента Грузии подписывает и публикует Председатель Парламента Грузии. (29.06.2018 N2761, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 Статья 11. Нормативные акты Президента Грузии

 1. Президент Грузии издает указы и декреты, а также как Верховный Главнокомандующий Силами Обороны Грузии – приказы в пределах и на основании полномочий, предоставленных ему Конституцией Грузии. (31.10.2018 N3613, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

2. (20.09.2013 N1157)

3. Указ Президента Грузии является нормативным актом (исключение составляют указы, касающиеся кадровых и персональных вопросов).

 4. Приказ Президента Грузии как Верховного Главнокомандующего Силами Обороны Грузии может представлять собой как нормативный акт, так и индивидуальный правовой акт. (31.10.2018 N3613, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 5. Декрет Президента Грузии является нормативным актом, имеющим силу органического закона, который издается в случаях, предусмотренных Конституцией Грузии. (5.09.2018 N3374, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

6. Декрет Президента Грузии не должен противоречить Конституции Грузии, конституционному закону Грузии, конституционному соглашению и международному договору Грузии. (5.09.2018 N3374, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

7. Президент Грузии вправе заключить конституционное соглашение Грузии.

 8. Нормативный акт Президента Грузии, требующий совместной подписи, публикуется и порождает правовые последствия только после осуществления совместной подписи. Порядок осуществления совместной подписи определяется Законом Грузии «О структуре, полномочиях и порядке деятельности Правительства Грузии». (5.09.2018 N3374, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 Статья 12. Нормативный акт Правительства Грузии (20.09.2013 N1157)

1. Постановление Правительства Грузии принимается на основании и во исполнение Конституции Грузии и законов Грузии. В постановлении Правительства Грузии должно указываться, на основании и во исполнение какого нормативного акта оно было принято. Постановление Правительства Грузии принимается в порядке, установленном настоящим Законом и Законом Грузии «О структуре, полномочиях и порядке деятельности Правительства Грузии».

2. Правительство Грузии принимает постановление и в случае, если соответствующий вопрос не регулируется законодательным актом Грузии (кроме случая отнесения вопроса к полномочиям другого органа) и его принятие вызвано неотложной необходимостью. Постановление Правительства Грузии, принятое в соответствии с настоящим пунктом, утрачивает силу со дня введения в действие подзаконного нормативного акта, принятого (изданного) на основании законодательного акта, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи, если законом не установлено иное либо если это постановление признано утратившим силу до введения в действие подзаконного нормативного акта, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи.

 3. Правительство Грузии обязано не позднее 1 месяца после принятия нормативного акта, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, представить Парламенту Грузии проект законодательного акта, предусматривающий правомочие на принятие (издание) подзаконного нормативного акта Правительством Грузии или другим органом (должностным лицом) по соответствующему вопросу. В случае непринятия Парламентом Грузии соответствующего законопроекта в 3-месячный срок после его представления постановление Правительства Грузии признается утратившим силу. В таком случае Правительство Грузии более не вправе принимать постановление по тому же вопросу.

 Статья 13. Нормативный акт министра Грузии

1. Приказ министра Грузии может издаваться только в случаях и пределах, определенных законодательным актом Грузии, нормативным актом Президента Грузии и постановлением Правительства Грузии. В приказе министра Грузии должно указываться, на основании и во исполнение какого нормативного акта он был издан. (20.09.2013 N1157)

2. Структурные единицы министерства Грузии и государственные подведомственные учреждения его системы, а также юридические лица публичного права не вправе издавать нормативные акты, кроме исключений, предусмотренных законом.

Статья 13¹. Нормативный акт руководителя учреждения, находящегося в непосредственном подчинении Правительства Грузии

 (22.03.2017 N488, ввести в действие с 30 марта 2017 года.

 Нормативный акт руководителя учреждения, находящегося в непосредственном подчинении Правительства Грузии, может быть издан в случаях и пределах, определенных законодательным актом Грузии и постановлением Правительства Грузии. В этом нормативном акте должно быть указано, на основании и во исполнение какого нормативного акта он был издан.

 Статья 14. Другие нормативные акты Грузии

Полномочия на принятие (издание) других нормативных актов Грузии определяются соответствующими законодательными актами.

Глава III

Общий порядок подготовки и принятия (издания) нормативных актов, а также структура нормативных актов

Статья 15. Орган, уполномоченный на подготовку нормативного акта

1. Проект закона или другого нормативного акта подготавливает соответственно субъект, имеющий право представления законодательной инициативы или проекта нормативного акта, либо сам орган (должностное лицо), уполномоченный на принятие (издание) нормативного акта. Проект Регламента Парламента, а также проект о внесении изменения в Регламент Парламента подготавливают и представляют член Парламента, парламентская фракция, комитет Парламента (19.04.2011 N4563).

2. Субъекты, имеющие право представления законодательной инициативы или проекта нормативного акта, либо орган (должностное лицо), уполномоченный на принятие (издание) самого нормативного акта, вправе заказать подготовку проекта нормативного акта государственным и негосударственным организациям и учреждениям (в том числе – иностранным учреждениям), отдельным специалистам и группе специалистов (в том числе – иностранцам).

Статья 15¹. Порядок составления проекта нормативного акта, принятия (издания), направления и передачи нормативного акта (20.12.2011 N5545).

 Составление проекта нормативного акта, принятие (издание), направление или передача нормативного акта органом (должностным лицом), уполномоченным на принятие (издание) нормативного акта, осуществляются с использованием автоматических средств управления

Статья 16. Структура нормативного акта

1. Нормативный акт состоит из основной части и заключительных положений, а в случае необходимости – также из переходных положений.

2. Нормативный акт может иметь преамбулу. В ней излагаются назначение данного нормативного акта и его основополагающие принципы; если акт является подзаконным, в преамбуле должно указываться, во исполнение какого нормативного акта он издается.

3. Общие нормы в нормативном акте должны предшествовать специальным нормам.

4. Нормативный акт может содержать переходные положения, если на определенный срок устанавливаются отличающиеся от основных нормы или если для полного введения в действие данного нормативного акта требуются определенные условия и время.

5. Заключительные положения нормативного акта содержат перечень нормативных актов, утрачивающих силу с момента введения в действие данного нормативного акта, время вступления в силу нормативного акта и срок его действия (в случае его принятия (издания) на определенный срок).

6. В случае, если налоговые, таможенные ставки или (и) размеры, ставки или (и) размеры сборов, тарифов, платы используются отдельно от соответствующих норм текстов нормативных актов – в виде схем, таблиц, списков или в иной форме, они прилагаются к нормативным актам в виде приложений. Схемы, таблицы, списки, квадратные клетки, картинки и т.д. прилагаются к нормативным актам только в виде приложений. Приложения к нормативным актам публикуются вместе с нормативными актами и являются их частью (04.05.2010 N3047).

 6¹. Нормативные акты, связанные с утверждением в порядке, определенном Бюджетным кодексом Грузии, годового государственного бюджета, годовых республиканских бюджетов автономных республик или годовых бюджетов муниципалитетов, которые состоят из непосредственно связанных друг с другом таблиц и текстовых частей, могут быть приняты (изданы) в виде основных частей нормативных актов. (15.07.2020 N6867)

7. Нормативный акт состоит из статей. Статья может делиться на пункты (в кодексе – на части), а пункт – на подпункты; в случае необходимости подпункт может подразделяться на несколько подпунктов. Близкие по содержанию статьи могут группироваться в главы. Главы могут объединяться в разделы (в кодексе – в книги). Раздел (книга) и глава должны иметь заглавие, а статья может иметь заглавие. Пункт (часть) и подпункт не имеют заглавия.

8. Нумерация разделов (книг), глав, статей и пунктов (частей), а также алфавитная последовательность подпунктов непрерывны. При нумерации разделов (книг) и глав используются римские цифры, а при нумерации статей и пунктов – арабские. Последовательность подпунктов обозначается буквами грузинского алфавита.

 8¹. При последующем делении статей нормативных актов, связанных с утверждением в порядке, определенном Бюджетным кодексом Грузии, годового государственного бюджета, годовых республиканских бюджетов автономных республик или годовых бюджетов муниципалитетов, могут быть использованы также структура и нумерация, отличающиеся от предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящей статьи. (15.07.2020 N6867)

9. При ссылке в нормативном акте на иной нормативный акт должны указываться: вид и заглавие нормативного акта, его статья, пункт (часть) и подпункт, а в случае необходимости – также предложение. При ссылке в нормативном акте на какое-либо из положений того же нормативного акта должны указываться только статья, пункт (часть) и подпункт, а в случае необходимости – также предложение.

10. В целях сохранения непрерывности нумерации (алфавитной последовательности) в нормативном акте в случае исключения или (и) признания утратившим силу раздела (книги), главы, статьи, пункта (части) либо подпункта в нормативном акте при опубликовании нормативного акта на месте исключенного или (и) утратившего силу раздела (книги), главы, статьи, пункта (части) либо подпункта указываются дата принятия (издания) и регистрационный номер, присвоенный принимающим (издающим) органом (должностным лицом), нормативного акта, раздел (книга), глава, статья, пункт (часть) либо подпункт которого исключен или (и) признан утратившим силу.

11. В целях сохранения непрерывности нумерации, а также алфавитной последовательности в нормативном акте в случае внесения дополнения в нормативный акт в виде раздела (книги), главы, статьи, пункта (части) либо подпункта указывается соответственно номер раздела (книги), главы, статьи, пункта (части) или обозначающая подпункт буква с дополнительной цифрой (раздел (книга)-, глава-, статья-, пункт (часть)- или подпункт-прим.).

12. В нормативном акте определяются:

а) нормативные акты, подлежащие объявлению утратившими силу в случае принятия (издания) данного нормативного акта;

б) нормативные акты, принятие (издание) которых необходимо в связи с указанным нормативным актом, срок их принятия (издания) и наименование принимающего (издающего) органа (должностного лица).

Статья 17. Документы, прилагаемые к проекту нормативного акта

1. К законопроекту должна прилагаться пояснительная записка, в которой отражаются:

а) общая информация о законопроекте. В ней указываются: (6.12.2018 N3876, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

а.а) причина принятия законопроекта:

а.а.а) проблема, разрешение которой является целью законопроекта;

а.а.б) необходимость принятия закона для разрешения существующей проблемы;

а.б) ожидаемые результаты принятия законопроекта;

а.в) основная суть законопроекта;

а.г) связь законопроекта с правительственной программой и планом действий в соответствующей сфере, при наличии такового (в случае с законопроектом, инициированным Правительством Грузии);

а.д) принцип выбора даты вступления законопроекта в силу, а в случае придания закону обратной силы – соответствующее обоснование указанного;

а.е) причины и соответствующее обоснование рассмотрения законопроекта в ускоренном порядке (если инициатор требует рассмотрения законопроекта в ускоренном порядке);

 б) оценка финансового влияния законопроекта в среднесрочный период (год введения законопроекта в действие и 3 последующие года). В ней указываются: (6.12.2018 N3876, ввести в действие с 15 марта 2019 года.)

б.а) источник финансирования расходов, необходимых в связи с принятием законопроекта;

 б.б) влияние законопроекта на доходную часть государственного бюджета, республиканского бюджета автономной республики или (и) бюджета муниципалитета; (9.06.2022 N1647)

 б.в) влияние законопроекта на расходную часть государственного бюджета, республиканского бюджета автономной республики или (и) бюджета муниципалитета; (9.06.2022 N1647)

б.г) новые финансовые обязательства государства с указанием прямых финансовых обязательств (внутренние или внешние обязательства), подлежащих принятию государством или ведомством из его системы в свете законопроекта;

б.д) ожидаемые финансовые последствия принятия законопроекта для лиц, на которых распространяется действие законопроекта, с указанием сущности и направления влияния на физических лиц и юридические лица, на которые ожидается оказание прямого влияния в результате определенных законопроектом действий;

б.е) размер устанавливаемых законопроектом налогов, сборов или других видов платежей (денежных взносов) в соответствующем бюджете и принцип определения размера;

 б¹) оценка влияния законопроекта на правовое положение ребенка; (20.09.2019 N5007, ввести в действие с 1 сентября 2020 года.) (21.05.2020 N5907)

 в) соответствие законопроекта международно-правовым стандартам. В нем указываются:

в.а) соответствие законопроекта праву Евросоюза; (13.06.2018 N2515)

в.б) соответствие законопроекта обязательствам, связанным с членством Грузии в международных организациях;

в.в) соответствие законопроекта двусторонним и многосторонним договорам и соглашениям Грузии, а также в случае наличия договора/соглашения, с которым связана подготовка законопроекта, – его соответствующая статья или (и) часть; (13.06.2018 N2515)

 в.г) в случае наличия такового правовой акт Евросоюза, обязательство по приближению к которому вытекает из Соглашения об ассоциации между Грузией, с одной стороны, и Евросоюзом и Европейским сообществом по атомной энергии и государствами – их членами, с другой, или из других двусторонних и многосторонних договоров Грузии, заключенных с Евросоюзом; (13.06.2018 N2515)

 г) консультации, полученные в процессе подготовки законопроекта. В нем указываются:

(6.12.2018 N3876, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

г.а) участвовавшие в разработке законопроекта государственные, негосударственные или (и) международные организации/учреждения, эксперты, рабочие группы, при наличии таковых;

г.б) оценка законопроекта участвовавшими в его разработке организациями/учреждениями, рабочими группами, экспертами, при наличии таковой;

г.в) опыт иностранных государств в сфере имплементации подобных законопроекту законов; обзор опыта, использовавшегося в качестве примера при подготовке законопроекта, в случае подготовки такого обзора;

 д) автор законопроекта; (22.06.2012 N6536).

 е) инициатор законопроекта. (22.06.2012 N6536).

1¹. Методологию финансового влияния законопроекта, определенного подпунктом «б» пункта первого настоящей статьи, утверждает Парламент Грузии постановлением. (6.12.2018 N3876, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 1². В случае, предусмотренном статьей 17¹ настоящего Закона, к проекту нормативного акта взамен содержащейся в пояснительной записке информации, предусмотренной подпунктами «а.а» и «а.б» пункта первого настоящей статьи, должен прилагаться отчет о проведении оценки регулирующего воздействия, в котором отражаются: (29.05.2019 N4607, ввести в действие с 1 января 2020 года.)

а) суть и анализ имеющейся проблемы, разрешение которой является целью законопроекта, и причины, ее вызвавшие;

б) цель, достижение которой планируется с помощью регулирования;

в) альтернативные варианты достижения цели, их анализ и оценка их воздействия, в том числе – ожидаемые результаты регулирования вопроса ненормативным путем или оставления существующего положения без изменений;

г) аргументы, подтверждающие преимущество варианта, выбранного для достижения цели; ожидаемые экономические, фискальные, социальные, экологические, связанные с безопасностью или (и) другие результаты и риски в случае принятия законопроекта в отношении ожидаемых результатов и рисков регулирования вопроса ненормативным путем или (и) оставления существующего положения без изменений;

д) другие значительные факторы и обстоятельства, обусловившие подготовку законопроекта и на которые законопроект повлияет в случае его принятия;

е) детальное описание процесса подготовки законопроекта; краткий анализ основных соображений, полученных в процессе консультаций, и подведение итогов результатов их учета или (и) неучета;

ж) пути исполнения закона, а также роль и функции органов/учреждений, ответственных за его исполнение;

з) пути мониторинга и оценки исполнения закона.

 2. К законопроекту также должны прилагаться: (6.12.2018 N3876, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

а) заключение независимого эксперта по законопроекту, при наличии такового;

б) заключение лоббиста, зарегистрированного в соответствующем органе в установленном законом порядке, по законопроекту, при наличии такового;

в) документ, касающийся всех оценок/рекомендаций/замечаний, в том числе – документ, отражающий оценку/рекомендацию/замечание, не предусмотренные автором/инициатором законопроекта, при наличии такового;

г) дополнительная информация, в том числе – исследования, анализ и любые другие источники, служившие основанием для подготовки законопроекта, при наличии таковых;

д) проект о внесении изменений в законодательный акт, внесение изменений в который вызвано принятием законопроекта, и они должны быть представлены в виде законодательного пакета;

е) в случае наличия правового акта Евросоюза, предусмотренного подпунктом «в.г» пункта первого настоящей статьи, таблица соответствия этому правовому акту согласно приложению № 1.

3. К законопроекту, представленному в порядке законодательной инициативы комитета Парламента Грузии, должна прилагаться копия протокола заседания комитета, в котором указывается решение, принятое в связи с его представлением.

4. К законопроекту, представленному Правительством Грузии в порядке законодательной инициативы, должна прилагаться выписка из протокола заседания Правительства Грузии, в котором указывается решение, принятое в связи с его представлением. К законопроекту, представленному высшими представительными органами Абхазской Автономной Республики и Аджарской Автономной Республики в порядке законодательной инициативы, должна прилагаться выписка из протокола заседания представительного органа, в которой указывается решение, принятое в связи с его представлением. (6.12.2018 N3876, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

5. К проекту подзаконного нормативного акта должны прилагаться:

 а) пояснительная записка, в которой отражаются: (13.06.2018 N2515, ввести в действие на 60-й день после опубликования настоящего Закона.)

 а.а) причина принятия (издания) проекта нормативного акта, основные признаки, характеризующие проект нормативного акта, финансово-экономические расчеты последствий, вызванных принятием (изданием) представленного проекта. В пояснительной записке также указываются автор (авторы) проекта нормативного акта и представляющее его лицо (орган);

а.б) в случае наличия такового правовой акт Евросоюза, обязательство по приближению к которому вытекает из Соглашения об ассоциации между Грузией, с одной стороны, и Евросоюзом и Европейским сообществом по атомной энергии и государствами – их членами, с другой, или из других двусторонних и многосторонних договоров Грузии, заключенных с Евросоюзом;

 а¹) в случае наличия правового акта Евросоюза, предусмотренного подпунктом «а.б» настоящего пункта, таблица соответствия указанному правовому акту согласно приложению № 1; (13.06.2018 N2515, ввести в действие на 60-й день после опубликования настоящего Закона.)

 б) проект о внесении изменения в другой нормативный акт, которое вызвано принятием (изданием) представленного проекта (19.04.2011 N4563);

в) заключение государственного органа, установленного законодательством Грузии, о соответствии представленного проекта Конституции Грузии и нормативным актам, имеющим преимущественную юридическую силу.

 г) оценка влияния нормативного акта на правовое положение ребенка (в случае с нормативным актом, разработанным Правительством Грузии или представительным органом муниципалитета). (15.07.2020 N6868) (20.09.2019 N5007, ввести в действие с 1 сентября 2020 года.) (21.05.2020 N5907)

 Статья 17¹. Оценка регулирующего воздействия

 (29.05.2019 N4607, ввести в действие с 1 января 2020 года.)

1. Оценка регулирующего воздействия обязательна:

а) при подготовке законопроекта о внесении изменения в законодательный акт, включенный в перечень законодательных актов, периодически определяемый постановлением Правительства Грузии, если инициатором данного законопроекта является Правительство Грузии;

б) в отдельных случаях, по решению Правительства Грузии при подготовке законопроекта учреждением исполнительной власти Грузии.

2. Требование пункта первого настоящей статьи не действует, если соответствующий законопроект:

а) касается бюджетных вопросов (в том числе – является проектом годового бюджетного закона), вопросов государственной безопасности, обороны, пенитенциарных вопросов, вопросов исполнения наказаний, не связанных с заключением под стражу, и пробации;

б) касается изменения предусмотренной законом даты (сроков) или изменений терминологического характера, других технических изменений или устранения недостатков, имеющихся в законе, и не влечет изменения общих принципов и основных положений закона;

в) предусматривает соответствие закона законодательному акту Грузии, имеющему преимущественную юридическую силу, конституционному соглашению Грузии, международному договору Грузии или (и) решению Конституционного Суда Грузии;

г) включен в законодательный пакет в виде сопутствующего законопроекта и не содержит вопросов, не предусмотренных главным законопроектом из указанного пакета.

3. В исключительных случаях, когда промедление в подготовке и представлении законопроекта не оправдано, Правительство Грузии на основании обоснованного предложения может полностью или частично освободить соответствующее учреждение исполнительной власти Грузии от обязательства по оценке регулирующего воздействия при подготовке проекта законодательного акта, включенного в перечень, предусмотренный подпунктом «а» пункта первого настоящей статьи.

4. Помимо случаев, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, оценка регулирующего воздействия может осуществляться также при подготовке проекта любого нормативного (в том числе – подзаконного) акта, по решению его автора/инициатора – Правительства Грузии или государственного учреждения исполнительной власти Грузии.

5. Методологию оценки регулирующего воздействия утверждает Правительство Грузии.

Статья 18. Реквизиты нормативного акта

1. Нормативный акт должен иметь следующие реквизиты:

а) вид нормативного акта;

б) заглавие нормативного акта;

в) дата и место принятия (издания) нормативного акта (в случае внесения изменения в нормативный акт – также дату его внесения) (19.04.2011 N4563);

г) дата вступления нормативного акта в силу и срок действия нормативного акта (в случае его принятия (издания) на определенный срок);

д) подпись уполномоченного должностного лица;

е) регистрационный номер, присвоенный органом (должностным лицом), принявшим (издавшим) нормативный акт.

2. На нормативных актах высших государственных органов (должностных лиц) Грузии изображается Государственный герб Грузии.

3. На нормативных актах представительного органа муниципалитета должны изображаться Малый Государственный герб Грузии и герб соответствующего муниципалитета (при наличии такового). (15.07.2020 N6867)

Статья 19.Правовая экспертиза проекта нормативного акта

 (5.02.2014 N1967)

 1. Проект нормативного акта (кроме проектов нормативных актов Президента Грузии, Парламента Грузии, Правительства Грузии, Центральной избирательной комиссии Грузии, Высшего совета юстиции Грузии, Государственного инспектора, Национального банка Грузии, Абхазской и Аджарской автономных республик и представительных органов муниципалитетов, а также случаев, определенных нормативным актом Министра юстиции Грузии) передается для правового заключения Министерству юстиции Грузии. (15.07.2020 N6867)

 1. Проект нормативного акта (кроме проектов нормативных актов Президента Грузии, Парламента Грузии, Правительства Грузии, Центральной избирательной комиссии Грузии, Высшего совета юстиции Грузии, Начальника Специальной следственной службы, Начальника Службы защиты персональных данных, Национального банка Грузии, представительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик и муниципалитетов, а также случаев, определенных нормативным актом Министра юстиции Грузии) передается для правового заключения Министерству юстиции Грузии. (30.12.2021 N1338, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

2. искл. (5.02.2014 N1967)

3. Национальный банк Грузии при отсутствии необходимости в незамедлительном задействовании его нормативного акта направляет проект акта в Министерство юстиции Грузии для дачи правового заключения, кроме случаев, определенных нормативным актом Министра юстиции Грузии. (28.05.2015 N3616)

 4. Проект нормативного акта направляется в административные органы, к полномочиям которых относится регулирование правовых отношений, определенных данным нормативным актом или его частью, а также в случаях, если вышестоящим нормативным актом предусматриваются обязательство по представлению заключения административным органом, а равно согласование с другим административным органом.

5. Проект подзаконного нормативного акта Грузии может представляться в Министерство юстиции Грузии только после согласования с административными органами, указанными в пункте 4 настоящей статьи.

6. Министерство юстиции Грузии до дачи им правового заключения вправе потребовать представления заключения общественного эксперта в соответствующей области по проекту нормативного акта.

7. Министерство юстиции Грузии дает заключение по проекту подзаконного нормативного акта Грузии о его соответствии законодательству Грузии в 10-дневный срок после передачи ему проекта акта. (5.02.2014 N1967)

 8. В случае обоснованного отрицательного заключения Министерства юстиции Грузии обеспечивается соответствие проекта подзаконного нормативного акта Грузии законодательству Грузии, после чего требуется повторное заключение Министерства юстиции Грузии по указанному проекту.

9. Правовое заключение Министерства юстиции Грузии не является административно-правовым актом, и в отношении него не применяется административное производство, предусмотренное Общим административным кодексом Грузии.

10. Во время правовой экспертизы проекта нормативного акта, помимо материальных документов, могут быть использованы также электронные документы (02.07. 2010 N3283).

Статья 20. Принятие (издание) нормативного акта и порядок внесения в него изменения

(19.04.2011 N4563)

1. Датой принятия законодательного акта Грузии считается день его принятия в окончательной редакции Парламентом Грузии.

2. Датой принятия нормативного акта представительного органа муниципалитета считается день его принятия представительным органом муниципалитета в окончательной редакции. (15.07.2020 N6867)

 3. Датой принятия (издания) другого нормативного акта считается день его подписания уполномоченным должностным лицом.

4. Изменение (изменение (изменения) или (и) дополнение (дополнения)) в нормативный акт вносится только нормативным актом того же вида. Указанный нормативный акт является неотъемлемой частью нормативного акта, в который вносится изменение. ( 19.04.2011 N4563).

 5. искл. (6.12.2018 N3876, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 6. Подготовка изменения в нормативный акт, его принятие (издание) и вступление в силу осуществляются в порядке, установленном для подготовки, принятия (издания) и введения в действие нормативного акта, в который вносится указанное изменение. (19.04.2011 N4563).

7. В проекте нормативного акта о внесении изменения в нормативный акт должны указываться данные о нормативном акте, в который вносится это изменение, в частности – заглавие нормативного акта, веб-страница «Сакартвелос саканонмдебло мацне», дата опубликования нормативного акта и государственный регистрационный код (20.12.2011 N5545).

8. В случае изменения, исключения или дополнения в нормативный акт слова (слов) или цифры (цифр) проект нормативного акта должен содержать соответствующий пункт (часть), подпункт в полной редакции с учетом надлежащих изменений. (28.12.2012 N190).

 9. Не допускается рассмотрение в Парламенте вопроса о ратификации международных договоров или соглашений, заключение которых влечет внесение изменений в законодательство Грузии, если они не сопровождаются законопроектом о внесении изменений в соответствующие законодательные акты.

 Статья 20¹. Порядок принятия и опубликования закона Абхазской Автономной Республики (29 07. 2013 N903)

 1. Закон Абхазской Автономной Республики принимается и публикуется в порядке, определенном настоящим Законом, Конституцией Абхазской Автономной Республики и Регламентом Верховного Совета Абхазской Автономной Республики.

2. Законопроект, принятый Верховным Советом Абхазской Автономной Республики, в 7-дневный срок направляется Председателю Правительства Абхазской Автономной Республики, который в 10-дневный срок подписывает и публикует закон или возвращает законопроект с мотивированными замечаниями Верховному Совету. В случае, если в указанный срок Председатель Правительства не подпишет и не опубликует закон, и не вернет законопроект Верховному Совету, в течение следующих 5 дней закон подписывает и публикует Председатель Верховного Совета.

3. В случае возврата законопроекта Председателем Правительства Верховный Совет ставит на голосование все замечания Председателя Правительства вместе, для принятия которых достаточно число голосов, установленное для принятия закона Абхазской Автономной Республики. В случае принятия Верховным Советом замечаний законопроект в его окончательной редакции в 5-дневный срок направляется Председателю Правительства, который подписывает и публикует закон в 5-дневный срок после его принятия.

4. В случае непринятия Верховным Советом замечаний Председателя Правительства ставится на голосование законопроект в его первоначальной редакции. Проект закона считается принятым, если он будет поддержан более чем половиной списочного состава Верховного Совета. Проект конституционного закона Абхазской Автономной Республики считается принятым, если он будет поддержан не менее чем двумя третями списочного состава Верховного Совета. В случае принятия законопроекта он в 5-дневный срок передается Председателю Правительства, который подписывает и публикует закон в 5-дневный срок после его принятия.

5. Если в сроки, определенные пунктами 3 и 4 настоящей статьи, Председатель Правительства не подпишет и не опубликует закон, или в сроки, определенные пунктами 2 – 4 настоящей статьи, невозможно выполнить обязательство по подписанию и опубликованию закона, закон подписывает и публикует Председатель Верховного Совета в 5-дневный срок после истечения соответствующего срока.

6. Закон Абхазской Автономной Республики по распоряжению уполномоченного лица, определенного настоящей статьей, публикуется на веб-странице юридического лица публичного права – «Сакартвелос саканонмдебло мацне» (Законодательный вестник Грузии).

 Статья 21. Утверждение Конституции Аджарской Автономной Республики

1. В целях утверждения Конституции Аджарской Автономной Республики Верховный Совет Аджарской Автономной Республики представляет Парламенту Грузии проект Органического закона Грузии «Об утверждении Конституции Аджарской Автономной Республики» и Конституцию Аджарской Автономной Республики, принятую в порядке, установленном Верховным Советом Аджарской Автономной Республики.

2. Конституцию Аджарской Автономной Республики утверждает Парламент Грузии Органическим законом Грузии «Об утверждении Конституции Аджарской Автономной Республики» путем рассмотрения и принятия в одном чтении.

 3. Проект Органического закона Грузии «Об утверждении Конституции Аджарской Автономной Республики» принимается большинством полного состава Парламента Грузии.

(6.12.2018 N3876, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 4. Порядок утверждения Конституции Аджарской Автономной Республики определяется Регламентом Парламента Грузии.

Глава IV

Действие нормативного акта

Статья 22. Действие нормативного акта во времени

1. Нормативные акты, вступление в силу которых связано с опубликованием, вступают в силу только после официального опубликования в порядке, установленном настоящим Законом.

2. Нормативный акт вступает в силу по опубликовании – это означает, что нормативный акт вступает в силу в день опубликования, в 24 часа.

3. В случае, если в нормативном акте указывается, что он вступает в силу по истечении определенного времени после опубликования, при исчислении даты вступления в силу нормативного акта должен учитываться день его опубликования.

4. Вступление в силу подзаконного нормативного акта, кроме наступления конкретного календарного дня или даты принятия либо издания (введения в действие) другого нормативного акта, не должно быть связано с наступлением какого-либо иного юридического факта.

5. Нормативным актом может устанавливаться особая дата вступления в силу отдельной главы или статьи (пункта, подпункта) данного акта.

6. Нормативный акт действует бессрочно, если законодательством Грузии или самим этим актом не установлено иное.

7. Нормативный акт или его часть могут приниматься (издаваться) на определенный срок. По истечении указанного срока нормативный акт или его часть признаются утратившими силу, если орган (должностное лицо), принявший (издавший) нормативный акт, не примет решения о продлении срока в порядке, установленном для принятия (издания) такого нормативного акта.

8. Изменение срока введения в действие нормативного акта допускается только до наступления данного срока.

9. Действие нормативного акта или его части может быть приостановлено принимающим (издающим) органом (должностным лицом) и вышестоящим органом, а также в других случаях, предусмотренных законом.

10. Законодательный акт имеет силу прямого действия независимо от того, принят (издан) ли на основании или во исполнение указанного акта подзаконный акт, если самим этим законодательным актом не установлено иное.

11. Не допускается отказ от исполнения нормы, установленной законодательным актом, по тому мотиву, что для его исполнения не принят (не издан) соответствующий подзаконный акт, если самим этим законодательным актом не установлено иное.

Статья 23. Особый порядок вступления в силу нормативного акта

1. В случае, если настоящим Законом не установлено иное, подзаконные нормативные акты Грузии, нормативные акты Абхазской Автономной Республики и Аджарской Автономной Республики, а также представительных органов муниципалитетов вступают в силу по опубликовании, если самими этими нормативными актами не установлен иной срок. (15.07.2020 N6867)

 В случае, если настоящим Законом не установлено иное, подзаконные акты Грузии, нормативные акты Абхазской Автономной Республики и Аджарской Автономной Республики, а также местного самоуправления вступают в силу по опубликовании, если самими этими нормативными актами не установлен иной срок.

2. Нормативный акт Национального банка Грузии, подлежащий незамедлительному введению в действие, вступает в силу с указанной в нем даты.

3. Законодательный акт Грузии вступает в силу на 15-й день после его официального опубликования, если самим этим законодательным актом не установлен иной срок.

 4. Декрет Президента Грузии вступает в силу с момента его издания. Во время военного или чрезвычайного положения декрет Президента Грузии об ограничении прав, предусмотренных Конституцией Грузии, вступает в силу сразу после его издания, а декрет Президента Грузии о приостановлении действия нормы – сразу после его утверждения Парламентом Грузии, и оба декрета действуют до отмены военного или чрезвычайного положения. (31.10.2018 N3613, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

5. Президент Грузии незамедлительно представляет декрет на утверждение Парламенту Грузии. (31.10.2018 N3613, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

6. (20.09.2013 N 1157)

7. Конституционное соглашение Грузии вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим этим соглашением не установлен иной срок.

8. Указ Президента Грузии вступает в силу со дня его официального опубликования, если самим этим указом не установлен иной срок.

 9. Приказ Президента Грузии как Верховного Главнокомандующего Силами Обороны Грузии вступает в силу с момента его подписания, если Конституцией Грузии или самим этим приказом не установлен иной срок. (31.10.2018 N3613, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 10. Нормативный акт с грифом «секретно» или часть нормативного акта с таким же грифом вступают в силу со дня их внесения в «секретную» часть Государственного реестра нормативных актов Грузии, если самим этим нормативным актом не установлен иной срок.

Статья 24. Обратная сила нормативного акта

1. Нормативный акт имеет обратную силу только в случае, если указанное прямо установлено данным нормативным актом.

2. Нормативный акт, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет.

Статья 25. Отмена нормативного акта. (20.09.2013 N1157)

1. Нормативный акт или его часть утрачивает силу:

а) в случае истечения срока, на который он был принят (издан);

б) в случае принятия (издания) нормативного акта, на основании которого он объявляется утратившим силу;

в) в случае принятия уполномоченным государственным органом (должностным лицом) решения, повлекшего утрату его юридической силы согласно Конституции Грузии и другому законодательному акту Грузии.

2. Не допускается на основании какого-либо нормативного акта признание утратившим силу нормативного акта, имеющего преимущественную юридическую силу.

3. Отмена нормативного акта, на основании которого упразднен ранее действовавший нормативный акт, не подразумевает восстановления ранее действовавшего нормативного акта, если самим этим нормативным актом не установлено иное.

4. В случае признания утратившими силу нормативного акта или его части должны быть признаны утратившими силу все нормативные акты либо соответствующие части нормативных актов, принятые (изданные) на основании либо во исполнение указанного нормативного акта или его части.

5. Не имеет юридической силы нормативный акт, принятый (изданный) на основании законодательного или подзаконного нормативного акта, признанного утратившим силу, независимо от того, признан или нет утратившим силу указанный нормативный акт.

6. В случае принятия законодательного акта объявляются утратившими силу все подзаконные нормативные акты или их части, регулирующие соответствующие общественные отношения.

7. ( 20.09.2013 N1157)

 8. Правительство Грузии вправе отменить нормативный акт министра Грузии по мотиву его законности или нецелесообразности.(5.02.2014 N1967)

 9. Нормативные акты не имеют юридической силы в случае, если нормативные акты приняты (изданы) по вопросам, согласно Конституции Грузии, органическому закону Грузии и закону Грузии, относящимся к полномочиям других государственных органов (должностных лиц) или представительных органов муниципалитетов или приняты с нарушением требований настоящего Закона либо если нарушена установленная процедура принятия (издания) и введения в действие соответствующих нормативных актов. (15.07.2020 N6867)

9¹. Если Министерству юстиции Грузии стало известно об обстоятельствах, указанных в пункте 9 настоящей статьи, Министерство обязано обратиться в орган (к должностному лицу), принявший (издавший) нормативный акт, или в орган (к должностному лицу), уполномоченный на отмену (приостановление действия) нормативного акта, или (и) в общий суд с требованием об отмене (приостановлении действия) нормативного акта (кроме нормативных актов Президента Грузии, Парламента Грузии, Правительства Грузии, Высшего совета юстиции Грузии, Абхазской и Аджарской автономных республик и представительных органов муниципалитетов). В случае обращения в общие суды в связи с исполнением обязательства, предусмотренного настоящим пунктом, государство представляет Министерство юстиции Грузии. (15.07.2020 N6867)

10. Вопросы, указанные в настоящей статье, рассматриваются и решения по ним принимаются вышестоящим органом (должностным лицом) органа (должностного лица), принявшего (издавшего) нормативный акт, а в случаях, предусмотренных Органическим законом Грузии «Кодекс о местном самоуправлении», и в установленном порядке – соответствующим органом, осуществляющим государственный надзор, а также Конституционным Судом Грузии и общими судами в пределах своих полномочий.(5.02.2014 N1967)

Глава V

Опубликование нормативного акта

Статья 26. Официальное опубликование нормативного акта

1. Официальным (имеющим юридическую силу) опубликованием нормативного акта считается первое опубликование его полного текста на веб-странице «Сакартвелос саканонмдебло мацне». Официальную юридическую силу имеют также систематизированные нормативные акты, размещенные в электронной форме на веб-странице «Сакартвелос саканонмдебло мацне».

2. Нормативные акты публикуются в электронной форме на веб-странице юридического лица публичного права, действующего в сфере управления Министерства юстиции Грузии, – «Сакартвелос саканонмдебло мацне» (далее – «Сакартвелос саканонмдебло мацне»).

3. Неопубликование подзаконных нормативных актов или отдельных положений подзаконных нормативных актов допускается только в случаях, определенных Законом Грузии «О государственной тайне». Запрещается неопубликование нормативных актов или их частей, ограничивающих права и свободы либо устанавливающих юридическую ответственность (04.05.2010. N3047).

4. Размер платы за опубликование нормативного акта в Сакартвелос саканонмдебло мацне и соответствующие услуги, а также порядок уплаты определяются приказом Министра юстиции Грузии (02.07.2010 N3283).

Статья 27. Порядок опубликования нормативного акта

1. Нормативный акт Грузии (кроме нормативных актов, указанных в пунктах 2 – 61 настоящей статьи) в 10-дневный срок после выдачи правового заключения Министерства юстиции Грузии передается принимающим (издающим) органом «Сакартвелос саканонмдебло мацне» («Законодательному вестнику Грузии») для опубликования. (1.08.2014 N2640)

2. Законы, принимаемые Парламентом Грузии, а также Верховным Советом Абхазской Автономной Республики и Верховным Советом Аджарской Автономной Республики, публикуются соответственно в порядке, установленном Конституцией Грузии, законом Грузии и конституциями автономных республик (04.05.2010. N3047).

2¹. Подзаконный нормативный акт Грузии, определенный нормативным актом Министра юстиции Грузии в соответствии с пунктом первым статьи 19 настоящего Закона, передается «Сакартвелос саканонмдебло мацне» для опубликования не позднее 5-го дня после его принятия (подписания) принимающим (издающим) органом (должностным лицом) (20.12.2011 N5545).

3. Нормативные акты представительных органов муниципалитетов направляются для опубликования в «Сакартвелос саканонмдебло мацне» не позднее 2-го дня после их принятия. (15.07.2020 N6867)

 4. Нормативный акт Президента Грузии (кроме нормативного акта, предусмотренного пунктом 41 настоящей статьи), нормативные акты Парламента Грузии, Правительства Грузии, а также нормативные акты Абхазской Автономной Республики и Аджарской Автономной Республики (кроме нормативных актов, указанных в пункте 2 настоящей статьи) подлежат передаче Сакартвелос саканонмдебло мацне и опубликованию в 10-дневный срок после их принятия (издания). (20.09.2013 N1157)

 4¹. Нормативный акт Президента Грузии, требующий совместной подписи, должен быть передан «Сакартвелос саканонмдебло мацне» и опубликован только после осуществления совместной подписи, в 5-дневный срок после ее осуществления. (5.09.2018 N3374, ввести в действие с принятием присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

 5. Нормативный акт Центральной избирательной комиссии Грузии передается «Сакартвелос саканонмдебло мацне» и публикуется не позднее 2 дней после его принятия.

 5¹. Нормативный акт Высшей избирательной комиссии автономной республики должен быть передан «Сакартвелос саканонмдебло мацне» («Законодательный вестник Грузии») и опубликован не позднее 2-го дня после его принятия. (19.06.2012 N6501).

 5². Нормативный акт Высшего совета юстиции Грузии должен быть передан «Сакартвелос саканонмдебло мацне» и опубликован не позднее 5-го дня после его принятия. (13.12.2019 N5570)

 6. Нормативный акт Национального банка Грузии, подлежащий незамедлительному введению в действие, передается «Сакартвелос саканонмдебло мацне» и публикуется не позднее следующего рабочего дня.

 6¹. Нормативный акт Государственного инспектора должен быть передан «Сакартвелос саканонмдебло мацне» («Законодательному вестнику Грузии») и опубликован не позднее 2-го дня после его получения. (21.07.2018 N3288, ввести в действие с 10 мая 2019 года.) (27.12.2018 N4250) (8.05.2019 N4595)

6¹. Нормативные акты Начальника Специальной следственной службы и Начальника Службы защиты персональных данных должны быть переданы «Сакартвелос саканонмдебло мацне» («Законодательному вестнику Грузии») и опубликованы не позднее 2-го дня после их получения. (30.12.2021 N1338, ввести в действие с 1 марта 2022 года.)

7. Для опубликования в «Сакартвелос саканонмдебло мацне» уполномоченными должностными лицами направляются нормативные акты, заверенные квалифицированной электронной подписью или (и) квалифицированным электронным штампом, предусмотренными Законом Грузии «Об электронном документе и надежном электронном обслуживании». Порядок составления, принятия (издания), направления, учета, систематизации и опубликования нормативных актов (проектов нормативных актов) определяется приказом Министра юстиции Грузии. (21.04.2017 N667)

 8. Нормативные акты (кроме нормативных актов, указанных в пунктах 4 – 61 настоящей статьи) публикуются в «Сакартвелос саканонмдебло мацне» в 5-дневный срок после передачи ему указанных актов. (1.08.2014 N2640)

9. К представленным для опубликования нормативным актам (кроме нормативных актов, указанных в пунктах 2 – 61 настоящей статьи, а также случаев, установленных приказом Министра юстиции Грузии в соответствии с пунктом первым статьи 19 настоящего Закона) должны прилагаться положительные заключения, данные Министерством юстиции Грузии. (1.08.2014 N2640)

Статья 28. Отказ в опубликовании нормативного акта

1. В опубликовании нормативного акта должно быть отказано:

а) если к представленному для опубликования нормативному акту (кроме нормативных актов, указанных в пунктах 2 – 61 статьи 27 настоящего Закона, а также случаев, установленных приказом Министра юстиции Грузии в соответствии с пунктом первым статьи 19 настоящего Закона) не прилагается положительное заключение Министерства юстиции Грузии либо содержание представленного к опубликованию нормативного акта не соответствует содержанию его проекта, по которому Министерством юстиции Грузии было дано положительное заключение; (1.08.2014 N2640)

б) если нормативный акт представлен для опубликования с нарушением требований пункта 5 статьи 2, статьи 4, пункта первого статьи 18 и статьи 27 настоящего Закона.

2. Отказ в опубликовании нормативного акта не является административно-правовым актом, и в отношении него не применяется административное производство, предусмотренное Общим административным кодексом Грузии.

Глава VI

Государственный учет и систематизация нормативных актов

Статья 29. Государственный учет и систематизация нормативных актов

1. В целях обеспечения ведения государственного учета и систематизации нормативных актов, а также публичности правовой системы в Сакартвелос саканонмдебло мацне создается Государственный реестр нормативных актов Грузии (далее – Государственный реестр) (02.07.2010 N3283).

2. Государственный реестр (кроме «секретной» части) ведется в электронной форме на веб-странице «Сакартвелос саканонмдебло мацне» (04.05.2010 N3047).

3. В государственный реестр вносятся все нормативные акты. Нормативные акты с грифом «секретно» или части нормативных актов с таким же грифом вносятся в «секретную» часть государственного реестра. Условия и порядок ознакомления с информацией, внесенной в «секретную» часть Государственного реестра, определяются Законом Грузии «О государственной тайне».

4. «Сакартвелос саканонмдебло мацне» вносит нормативные акты в Государственный реестр и присваивает им государственные регистрационные коды сразу после их опубликования в «Сакартвелос саканонмдебло мацне».

Глава VII

Переходные положения

Статья 30. Действия, связанные с принятием Закона

1. Подзаконные нормативные акты (независимо от их наименований), принятые (изданные) до 1 февраля 1997 года, не зарегистрированные в Государственном реестре, юридической силы не имеют.

2. Подзаконные нормативные акты, принятые (изданные) до 1 февраля 1997 года, не зарегистрированные в Государственном реестре и содержащие индивидуальное (разовое) положение (положения), сохраняют юридическую силу и считаются административно-правовыми актами в части данного положения (положений).

3. До 1 января 2011 года Министру юстиции Грузии утвердить порядок учета, систематизации и опубликования нормативных актов (02.07.2010 N3283).

4. (02.07.2010 N3283).

5. (02.07.2010 N3283).

Статья 31. (02.07.2010 N3283).

Статья 32. (02.07.2010 N3283).

 Статья 32¹. Данные о нормативных актах, опубликованных до 1 января 2011 года (19.04.2011 N4563).

 В проекте нормативного акта о внесении изменения в нормативный акт, опубликованный до 1 января 2011 года, должны указываться: данные о нормативном акте, в который вносится это изменение, в частности, заглавие нормативного акта, наименование органа официального опубликования, в котором опубликован указанный нормативный акт, дата опубликования нормативного акта, а также его статья и страница при наличии.

 Статья 32². Временный порядок направления нормативных актов для опубликования (21.04.2017 N667)

До 1 июля 2018 года допускается направление уполномоченными должностными лицами нормативных актов для опубликования в «Сакартвелос саканонмдебло мацне» без заверения квалифицированной электронной подписью или (и) квалифицированным электронным штампом, предусмотренными Законом Грузии «Об электронном документе и надежном электронном обслуживании», в порядке, установленном приказом Министра юстиции Грузии.

Глава VIII

Заключительные положения

Статья 33. Введение Закона в действие

1. Настоящий Закон, кроме статей первой – 29, пунктов первого – 3 статьи 30, статей 31 – 32 и пункта 4 статьи 33 настоящего Закона, ввести в действие по опубликовании.

2. Статьи первую – 25, пункты первый – 3 статьи 30, статьи 31 – 32 и пункт 4 статьи 33 настоящего Закона ввести в действие с 1 января 2010 года.

3. Пункты первый – 3 статьи 26 и статьи 27 – 29 настоящего Закона ввести в действие с 1 января 2011 года (04.05.2010 N3047).

3¹. Пункт 4 статьи 26 настоящего Закона ввести в действие с 1 июня 2010 года (04.05.2010 N3047).

4. Признать утратившим силу Закон Грузии «О нормативных актах» (Парламентис уцкебани, 19 ноября, 1996, с.1).

Президент Грузии                                                        Михаил Саакашвили

Тбилиси

22 октября 2009 года

№1876-IIc

Приложение №1

Таблица соответствия правовому акту Евросоюза

 (13.06.2018 N2515)

1. Соответствующая статья или часть правового акта Евросоюза.

2. Соответствующая норма правового акта Евросоюза.

3. Соответствующий номер, присвоенный нормативному акту Грузии/проекту нормативного акта Грузии в указанной таблице.

4. Соответствующая статья или пункт (часть) нормативного акта Грузии/проекта нормативного акта Грузии.

5. Соответствующая норма нормативного акта Грузии/проекта нормативного акта Грузии.

6. Оценка соответствия (полностью соответствующий, частично соответствующий, не соответствующий, не обязательный для исполнения).

7. Примечания, в том числе – причины частичного соответствия или несоответствия.

Примечание. В указанной таблице должен быть отражен полный текст правового акта Евросоюза, кроме его преамбулы.