Структура документа
View explanations
Связанный документы
Отметки документа
О развитии сельского хозяйства и села | |
---|---|
Номер документа | 4244-XIVმს-Xმპ |
Издатель документа | Парламент Грузии |
Дата издания | 12/06/2024 |
Тип документа | Закон Грузии |
Источник опубликования, дата | Вебсайт, 27/06/2024 |
Регистрационный код | 340000000.05.001.102284 |
Закон Грузии
О развитии сельского хозяйства и села
Глава I
Общие положения
Статья 1. Цели Закона
Целями настоящего Закона являются:
а) установление общих принципов и требований для определения политики развития сельского хозяйства и села;
б) установление основных принципов управления политикой развития сельского хозяйства и села и определение компетенций уполномоченных государственных органов/ведомств, ответственных за ее управление;
в) содействие урегулированию существующих правовых отношений в сфере развития сельского хозяйства и села;
г) содействие развитию сельской экономики путем осуществления сельскохозяйственной деятельности и связанных с ней видов деятельности;
д) содействие определению и осуществлению мер поддержки, подлежащих осуществлению государством;
е) содействие повышению конкурентоспособности фермеров;
ж) содействие созданию надлежащих условий для адаптации к изменению климата и сокращению вредного воздействия изменения климата на окружающую среду;
з) стимулирование развития предпринимательства в селах.
Статья 2. Сфера, регулируемая Законом
Настоящий Закон определяет:
а) общие принципы и требования, связанные с приоритетами политики развития сельского хозяйства и села;
б) общие требования, связанные с мерами поддержки, подлежащими осуществлению государством в рамках политики развития сельского хозяйства и села;
в) общие требования, связанные с управлением политикой развития сельского хозяйства и села;
г) компетенции уполномоченных государственных органов/ведомств, ответственных за управление политикой развития сельского хозяйства и села;
д) общие требования, связанные с развитием единых электронных баз данных и информационных систем в сфере развития сельского хозяйства и села;
е) общие требования, связанные с разработкой и осуществлением соответствующих мероприятий для ведения Реестра фермерских хозяйств и предприятий в селах.
Статья 3. Разъяснение терминов
Для целей настоящего Закона используемые в нем термины имеют следующие значения:
а) развитие села – укрепление экономической, социальной и природоохранной устойчивости сел;
б) сельскохозяйственная деятельность – первичное производство сельскохозяйственных продуктов в целях осуществления хозяйственной деятельности, в том числе, производство этих продуктов на земле, находящейся в правомерном владении (или) и имуществе, связанном с указанной землей. Важнейшим компонентом сельскохозяйственной деятельности является содержание этой земли и связанного с ней имущества и сохранение ее как с природоохранной точки зрения, так и в состоянии, пригодном для производства сельскохозяйственных продуктов;
в) связанная деятельность – деятельность, связанная с обработкой/переработкой сельскохозяйственных продуктов первичного производства и обслуживанием, а также агротуристская деятельность;
г) политика развития сельского хозяйства и села – совокупность основных направлений и мер государственной политики, целями которой являются увеличение доходов лиц, включенных в сельскохозяйственную деятельность, и развитие села;
д) фермерское хозяйство – земельный участок или (и) закрепленные на земельном участке здания и сооружения, которые используются для первичного производства сельскохозяйственных продуктов или для первичного производства сельскохозяйственных продуктов и осуществления связанной с ним деятельности;
е) предприятие в селе – земельный участок или (и) закрепленные на земельном участке здания и сооружения, которые используются для осуществления связанной деятельности;
ж) фермер – физическое лицо или юридическое лицо, осуществляющее сельскохозяйственную деятельность или сельскохозяйственную деятельность и связанную с ней деятельность в фермерском хозяйстве;
з) Реестр фермерских хозяйств и предприятий в селах – единая база данных фермерских хозяйств и предприятий в селах, включающая информацию о фермере и сельскохозяйственной деятельности, осуществляемой им в фермерском хозяйстве, а также о предпринимательстве в селах, связанной деятельности, осуществляемой на предприятиях в селах, и мерах поддержки, осуществляемых государством;
и) меры поддержки – меры (в том числе, выплаты), осуществляемые для содействия сельскохозяйственной деятельности и развития села;
к) Управляющий орган – Министерство охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии;
л) Платежное агентство – непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо, входящее в систему Управляющего органа, – Агентство сельского развития;
м) село – село, определенное Органическим законом Грузии «Кодекс о местном самоуправлении»;
н) Совет – Межведомственный совет по развитию сельского хозяйства и села;
о) сельский предприниматель – физическое лицо или юридическое лицо, осуществляющее связанную деятельность на сельском предприятии.
Статья 4. Цели политики развития сельского хозяйства и села
Целями политики развития сельского хозяйства и села являются:
а) повышение эффективности и продуктивности экономической деятельности в селах путем повышения конкурентоспособности производимых сельскохозяйственных продуктов на внутреннем и международном рынках, обеспечение развития цепочки стоимости в сфере сельского хозяйства, в том числе, содействие продукции с высокой стоимостью;
б) увеличение доходов сельского населения путем улучшения условий жизни и труда в селах, создания равных возможностей для всех групп общества, в том числе, путем поддержки цифровых преобразований;
в) содействие экономической стабильности путем сельскохозяйственного производства, использования природных ресурсов, сохранения экосистем, адаптации к изменению климата и снижения вредного воздействия изменения климата на окружающую среду;
г) содействие внедрению и развитию эффективных систем в сфере безвредности продовольствия/кормов для животных, ветеринарии и защиты растений;
д) развитие ограниченного потенциала сельскохозяйственного производства в селах путем дополнительной финансовой, льготной, технической и исследовательской поддержки;
е) содействие социальной инклюзии путем внедрения современных технологий и инноваций в селах, стимулирования подхода «снизу вверх» в процессе принятия решений и действенных механизмов публичного и частного партнерства, поощрения кооперации, вовлечения женщин, молодых и начинающих фермеров/предпринимателей в экономические активности.
Глава II
Политика развития и финансирование сельского хозяйства и села
Статья 5. Стратегия развития сельского хозяйства и села
Стратегия развития сельского хозяйства и села представляет собой документ секторной политики, который определяет приоритеты, цели и задачи сектора для решения идентифицированных проблем, формирует подходы к их осуществлению и устанавливает индикаторы результатов для оценки прогресса.
Статья 6. План действий по осуществлению стратегии развития сельского хозяйства и села
План действий по осуществлению стратегии развития сельского хозяйства и села для осуществления приоритетов, целей и задач сектора в соответствии с указанной стратегией определяет конкретные мероприятия и индикаторы их результатов, ведомства и ведомства – партнеров, ответственных за осуществление этих мероприятий, сроки их осуществления, бюджет и источники финансирования.
Статья 7. Источники финансирования осуществления политики развития сельского хозяйства и села
Источниками финансирования осуществления политики развития сельского хозяйства и села являются:
а) государственный бюджет Грузии;
б) внешняя помощь;
в) другие источники, разрешенные законодательством Грузии.
Статья 8. Меры поддержки, их бенефициары и подотчетность бенефициаров
1. Целями мер поддержки являются устойчивое экономическое развитие сельскохозяйственной деятельности и села, экономическое укрепление фермеров и сельского населения и увеличение их доходов.
2. Мерами поддержки в рамках политики развития сельского хозяйства и села являются целевые проекты/программы, осуществляемые с использованием источников финансирования осуществления политики развития сельского хозяйства и села, предусмотренных статьей 7 настоящего Закона.
3. Правительство Грузии утверждает меры поддержки в рамках политики развития сельского хозяйства и села по представлению Управляющего органа.
4. Бенефициарами мер поддержки в рамках политики развития сельского хозяйства и села являются физические лица и юридические лица, зарегистрированные в Реестре фермерских хозяйств и предприятий в селах, осуществляющие сельскохозяйственную деятельность в фермерских хозяйствах, а также в случае наличия – связанную с ней деятельность.
5. Бенефициарами мер поддержки в рамках политики развития сельского хозяйства и села также являются физические лица и юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере развития села.
6. Бенефициары мер поддержки подотчетны Платежному агентству.
7. Платежное агентство устанавливает порядок отчетности бенефициаров мер поддержки.
Глава III
Государственное регулирование политики развития сельского хозяйства и села и институциональное устройство
Статья 9. Органы исполнительной власти, осуществляющие управление политикой развития сельского хозяйства и села
Органами исполнительной власти, осуществляющими управление политикой развития сельского хозяйства и села, являются:
а) Правительство Грузии, которое:
а.а) обеспечивает осуществление политики развития сельского хозяйства и села;
а.б) по представлению Управляющего органа утверждает стратегию развития сельского хозяйства и села и план действий по осуществлению стратегии развития сельского хозяйства и села;
а.в) учитывает потребности развития сельского хозяйства и села при разработке важных для страны мер поддержки, а также в отношениях с другими государствами и международными организациями;
а.г) по представлению Управляющего органа утверждает меры поддержки в соответствии со стратегией развития сельского хозяйства и села и планом действий по осуществлению стратегии развития сельского хозяйства и села;
б) Управляющий орган, который в пределах своей компетенции:
б.а) путем сотрудничества с другими соответствующими ведомствами разрабатывает стратегию развития сельского хозяйства и села и план действий по осуществлению стратегии развития сельского хозяйства и села;
б.б) разрабатывает меры поддержки и представляет их на утверждение Правительства Грузии;
б.в) осуществляет общий мониторинг и оценку стратегии развития сельского хозяйства и села, и выполнения плана действий по осуществлению стратегии развития сельского хозяйства и села;
б.г) осуществляет координацию внутриведомственного и межведомственного сотрудничества в рамках политики развития сельского хозяйства и села;
б.д) осуществляет аналитическую деятельность на основе официальных данных в сфере развития сельского хозяйства и села, в том числе, анализирует данные единой электронной системы интегрированного администрирования и контроля с целью формирования прогнозных данных;
б.е) обеспечивает вовлечение и коммуникацию гражданского общества, научных кругов, предпринимательского сектора, в том числе, фермеров и отраслевых ассоциаций по вопросам политики развития сельского хозяйства и села;
б.з) выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Грузии.
Статья 10. Платежное агентство
1. Функции по целевому использованию средств финансирования, полученных из источников финансирования на осуществление предусмотренной настоящим Законом политики развития сельского хозяйства и села, осуществлению и контролю схем мер поддержки выполняет Платежное агентство в пределах, установленных законодательством Грузии.
2. Платежное агентство в пределах своей компетенции:
а) обеспечивает оперативное управление верификацией, оценкой и авторизацией мер поддержки заявок на финансирование;
б) обеспечивает осуществление мер поддержки, финансовый учет и контроль за ними;
в) в установленном порядке осуществляет инспектирование бенефициаров мер поддержки;
г) путем сотрудничества с другими соответствующими ведомствами создает и развивает базы данных единой электронной системы интегрированного администрирования и контроля, а также обеспечивает учет и обработку соответствующих данных;
д) осуществляет мониторинг прогресса, оцениваемого по индикаторам результатов мер поддержки, и предоставляет соответствующую информацию Управляющему органу;
е) предоставляет соответствующую информацию фермерам/предпринимателям на местном уровне и осуществляет консультационную деятельность;
ж) подотчетно Управляющему органу. Порядок ведения единой электронной базы отчетности и данных устанавливается Управляющим органом;
з) выполняет иные функции, предусмотренные законодательством Грузии.
Статья 11. Совет
1. Правительство Грузии постановлением создает Совет для содействия скоординированной деятельности государственных ведомств по вопросам развития сельского хозяйства и села, в том числе, в процессе выполнения стратегии развития сельского хозяйства и села и плана действий по осуществлению стратегии развития сельского хозяйства и села. Председателем Совета является соответствующее уполномоченное лицо Управляющего органа.
2. Совет:
а) разрабатывает предложения по обновлению и совершенствованию стратегии развития сельского хозяйства и села и плана действий по осуществлению стратегии развития сельского хозяйства и села;
б) координирует осуществление стратегии развития сельского хозяйства и села и подготавливает годовой отчет о мониторинге выполнения плана действий по осуществлению стратегии развития сельского хозяйства и села;
в) контролирует сбор данных соответствующими ведомствами и отражение в единой электронной системе мониторинга и оценки политики развития сельского хозяйства и села;
г) создает формат сотрудничества между Советом и гражданским сектором для улучшения осуществления политики развития сельского хозяйства и села;
д) создает в случае необходимости временные тематические рабочие группы для осуществления деятельности.
Статья 12. Муниципалитет
Муниципалитет сотрудничает с Управляющим органом или (и) Платежным агентством в пределах своей компетенции по вопросам развития сельского хозяйства и села, в том числе, обменивается с ними соответствующей информацией.
Глава IV
Базы данных и информационная система
Статья 13. Единая электронная система интегрированного администрирования и контроля
1. Управляющий орган координирует создание единой электронной системы интегрированного администрирования и контроля, а интегрирование баз данных и управление ими осуществляет Платежное агентство.
2. Единая электронная система интегрированного администрирования и контроля состоит из взаимосвязанных баз данных и включает в себя:
а) Реестр фермерских хозяйств и предприятий в селах;
б) систему идентификации земельных участков, включающую геоинформационные и пространственные данные о земельных участках и осуществляемых на них видах сельскохозяйственной деятельности и несельскохозяйственной экономической деятельности;
в) единую электронную систему управления заявками на финансирование, платежей и финансового учета, порядок ведения которой устанавливает Управляющий орган;
г) единую электронную базу отчетности и данных – для оценки влияния мер поддержки и принятия решений, связанных с соответствующей политикой;
д) иные базы данных, в том числе, единую электронную базу данных идентификации и регистрации животных.
3. Базы данных ведутся и хранятся в электронной форме. Соответствующая информация является публично доступной в порядке, установленном законодательством Грузии.
4. Управляющий орган определяет сроки и процедуры хранения баз данных подзаконным нормативным актом об определении сроков и процедур хранения баз данных.
Статья 14. Реестр фермерских хозяйств и предприятий в селах
1. Реестр фермерских хозяйств и предприятий в селах является единой базой данных, содержащей информацию о местоположении и деятельности фермерских хозяйств и предприятий в селах, а также о мерах поддержки, которая ежегодно обновляется.
2. Целями Реестра фермерских хозяйств и предприятий в селах являются:
а) создание Управляющим органом базы данных о фермерских хозяйствах и предприятиях в селах Грузии для определения целевых групп и осуществления мер поддержки;
б) создание баз данных на основе кадастровых данных, карт и ортофотоснимков со специальным программным обеспечением для определения точного местоположения и специфики деятельности фермерских хозяйств и предприятий в селах;
в) идентификация деятельности фермерских хозяйств и предприятий в селах.
3. В целях эффективного осуществления мер поддержки Управляющий орган подзаконным нормативным актом устанавливает правила ведения Реестра фермерских хозяйств и предприятий в селах и управления единой электронной базой данных.
Статья 15. Обмен данными
Интегрирование и взаимный доступ к базам данных, связанным с развитием сельского хозяйства и сел, обеспечиваются путем электронного обмена данными. В этом процессе участвуют Управляющий орган и соответствующие ведомства, входящие в его систему, а также юридическое лицо публичного права, действующее в сфере управления Министерства юстиции Грузии, – Национальное агентство публичного реестра и другие надлежащие ведомства.
Глава V
Переходные и заключительные положения
Статья 16. Переходные положения
Управляющему органу обеспечить:
а) до 1 января 2026 года:
а.а) утверждение подзаконного нормативного акта о правилах ведения Реестра фермерских хозяйств и предприятий в селах и управления единой электронной базой данных;
а.б) утверждение подзаконного нормативного акта о порядке ведения единой электронной системы управления заявками на финансирование, платежей и финансового учета;
а.в) утверждение подзаконного нормативного акта о порядке ведения единой электронной базы отчетности и данных;
а.г) издание подзаконного нормативного акта об определении сроков и процедур хранения баз данных;
б) до 1 января 2027 года – создание в своей системе соответствующей структурной единицы для формирования прогнозных данных, предусмотренных подпунктом «б.д» статьи 9 настоящего Закона.
Статья 17. Заключительные положения
1. Настоящий Закон, за исключением статей 10 и 13–15 настоящего Закона, ввести в действие с 1 января 2025 года.
2. Статьи 10 и 13–15 настоящего Закона ввести в действие с 1 января 2026 года.
Президент Грузии Саломе Зурабишвили
Тбилиси
12 июня 2024 г.
№ 4244-XIVтс-пXс
ри
Комментарии к документу