Закон Грузии Лесной кодекс Грузии

 Контролный текст по состоянию на 30.11.2023 N3871

 

Закон Грузии

Лесной кодекс Грузии

 

Леса Грузии – главнейший элемент природной окружающей среды. Они являются природным ресурсом, имеющим особую ценность для страны, и важной основой ее экологического, социального и экономического развития. Леса Грузии независимо от их формы собственности должны управляться на основании системы, сформировавшейся в соответствии с принципами устойчивого развития, которая обеспечивает улучшение количественных и качественных показателей лесов, охрану, защиту их биоразнообразия, рациональное использование их экономического потенциала с учетом экологической ценности лесов, участие общественности в управлении лесами и ее доступ к лесным ресурсам.

 

Глава I

Общие положения

 

Статья 1. Сфера действия Кодекса и его цели

1. Настоящий Кодекс регулирует правовые отношения, связанные с управлением лесами.

2. Целями настоящего Кодекса являются:

а) охрана, защита биоразнообразия лесов Грузии, сохранение и улучшение их характерных свойств, а также количественных и качественных характеристик лесных ресурсов для выполнения экологических, социальных и экономических функций лесов;

б) сохранение самобытной природной и культурной окружающей среды, в том числе, растительного покрова и животного мира, памятников природы и культуры, расположенных в лесах, редких, находящихся под угрозой исчезновения видов растений и иных ценностей для будущих поколений и гармоничное регулирование их взаимовлияния;

в) целевое и рациональное использование лесных ресурсов и иного природного потенциала лесов;

г) определение основных принципов управления лесами, на которые должно опираться устойчивое управление лесами.

 

Статья 2. Разъяснение терминов

Термины, используемые в настоящем Кодексе, имеют следующие значения:

а) леса Грузии – совокупность государственных, муниципальных лесов, лесов, находящихся в частной собственности, и их ресурсов;

б) лес – расположенная внутри лесного контура территория, покрытая лесообразующими видами, и другая территория, являющаяся неотъемлемой частью лесной экосистемы:

б.а) территория, покрытая лесообразующими видами, – земля, покрытая лесообразующими древесными растениями одного или нескольких видов, шириной не менее 10 м и площадью не менее 0,5 га, на которой плотность древостоя на единице площади составляет не менее 0,1 полноты;

б.б) другая территория:

б.б.а) территория, на которой лесообразующие виды временно деградированы или уничтожены вследствие природных или (и) антропогенных явлений;

б.б.б) лесные земли – открытая площадь земель, расположенных внутри лесного контура: земли, используемые под сенокосы или пастбища; земли специального назначения; земли, включающие в себя лесные болота, скалы, пески или площадь других земель, непригодных для выращивания леса; инфраструктура, необходимая для осуществления лесохозяйственных мероприятий (лесные дороги, места для складирования лесных материалов, деловой двор), и др.

Примечание. Лесом не считается площадь земель, расположенных за пределами лесного контура: сады (плодовые деревья и др.), скверы, парки; полоса деревьев, выполняющая функцию защиты почвы от эрозии (ветрозащитная полоса); территория, не расположенная в лесу и используемая для краткосрочной преемственности в течение периода до 30 лет с момента разведения лесообразующих видов (плантация); дендрарий древесных видов, плантация новогодних деревьев; плантация древесных растений (орехоплодных) для получения плодов, плантация фруктово-ягодных видов;

в) аридный лес – светлый лес, полнота (частота) насаждений (древостоя) в котором ввиду низкой влажности или (и) других природных условий может не достигать 0,1; (15.12.2021 N1098)

г) пойменный лес – лес, расположенный в бассейне реки и периодически затопляемый водой (во время наводнений или (и) паводков);

д) субальпийский лес – лес, расположенный ниже границы альпийской зоны в полосе шириной до 300 метров, который является переходным поясом (борьбы);

е) лесные ресурсы – совокупность лесных древесных ресурсов, недревесных ресурсов, продуктов древесных растений и второстепенных древесных материалов:

е.а) лесные недревесные ресурсы – грибы, лекарственное сырье, техническое сырье, другие травянистые растения и их части, части кустарниковых растений и их продукты, в составе которых нет древесины;

е.б) продукты древесных растений – хвоя, листья, цветы, цветочная пыльца, смола, сок, семена, шишки, плоды древесных растений;

е.в) второстепенные древесные материалы – корни, кора, луб, пни древесных растений;

ж) древесные отходы – оставшиеся в результате осуществления мероприятий по уходу за лесом и лесозаготовки кора, щепки, опилки, ветви, непригодные в качестве дров, валежные деревья, не имеющие ценности древесного ресурса ввиду воздействия природных или иных факторов;

з) бревно для столбов – пригодный в качестве опорного материала древесный ресурс диаметром от 8 см до 12 см с толстого конца, а в случае с акацией – диаметром не более 20 см; (15.12.2021 N1098)

и) кол – древесный ресурс сельскохозяйственного назначения диаметром от 4 см до 8 см с толстого конца;

к) жердь – древесный ресурс сельскохозяйственного назначения диаметром до 4 см с толстого конца;

л) лесной контур – границы леса, которые устанавливает Правительство Грузии соответствующим постановлением;

м) лесообразующие виды – древесные растения, внесенные в «Перечень лесообразующих видов древесных растений», утвержденный Министром охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии (далее – Министр);

н) дерево – многолетнее древесное растение, у которого развит один главный ствол или в случае поросли развиваются стебли и имеется разветвленная крона, высота которого в возрасте спелости достигает не менее 3 метров;

о) кустарник – многолетнее древесное растение, имеющее крону, разветвленную непосредственно с поверхности почвы, высота которого достигает не более 3 метров;

п) подлесок – совокупность видов древесного растения/древесных растений, которая не создает и в существующих условиях не может создать верхний полог лесонасаждения;

р) хворост – срезанное древесное растение (разветвленный ствол) или обрезанные ветви валежных деревьев, диаметр каждой из которых в корневой части составляет не более 6 см; (15.12.2021 N1098)

 с) лесное насаждение (древостой) – часть леса, резко отличающаяся от смежной территории составом и структурой;

т) круглые лесные материалы (бревна) – полученные в результате лесозаготовки древесные ресурсы диаметром более 12 см с тонкого конца (в том числе, из выкорчеванных и сломанных деревьев);

у) специальная бирка – бирка, удостоверяющая в случаях, определенных законодательством Грузии, законное происхождение круглых лесоматериалов (бревен) и в установленном порядке состоящая на учете в соответствующей единой базе данных;

ф) принципы устойчивого развития – принципы, интегрированные в следующих заключительных документах, принятых Международной Конференцией Организации Объединенных Наций по окружающей среде и развитию в 1992 году в Рио-де-Жанейро (United Nations Conference on Environment and Development, Rio de Janeiro, 1992): «Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию», «Программа глобального устойчивого развития XXI века – «Повестка дня на XXI век», «Не имеющее обязательной законодательной силы Заявление о принципах охраны, защиты, устойчивого развития лесов и управления ими»;

х) управление лесами – планирование и осуществление мероприятий по использованию полезных свойств лесов и лесных ресурсов, а также охране, защите лесов, уходу за ними и их восстановлению, и разведению;

ц) устойчивое управление лесами – управление лесами и их использование таким путем и в таких объемах, чтобы сохранить их биоразнообразие, продуктивность, возможность регенерации, жизнеспособность и потенциал для выполнения в настоящее время и в будущем экологических, социальных и экономических функций лесов на местном, национальном и глобальном уровнях и непричинения вреда другим экосистемам;

ч) национальный учет лесов – учет лесов Грузии, целью которого является получение статистической информации о лесах и лесных ресурсах, непрерывное осуществление мониторинга состояния лесов, международная отчетность в связи с данными о лесах и планирование единой политики в указанной сфере;

ш) лесоустройство – планирование осуществления мероприятий по учету, охране, защите лесов Грузии, уходу за ними, их восстановлению и разведению и росту их эффективности, а также устойчивого пользования лесными ресурсами;

щ) мониторинг лесов – система оценки состояния лесов Грузии, непрерывного наблюдения за его динамикой, его анализа и прогнозирования;

ы) содействие естественному возобновлению – осуществление следующих мероприятий: полное или частичное ограждение территории (площади), подлежащей восстановлению, охрана лесных всходов или (и) поросли от выпаса скота, очистка почвы от подлеска на огражденной площади, очистка от травы и корчевание в целях способствования самосеву;

э) лесные вредители и болезни – вредные организмы (насекомые, грызуны, грибки, бактерии, вирусы), увеличение количества которых может создавать угрозу экологическому состоянию лесов или существенно снизить качество древесины;

ю) лесохозяйственные мероприятия – организационно-технические мероприятия, которые осуществляются в целях восстановления и разведения лесов, ухода за ними, их охраны, защиты и устойчивого лесопользования;

я) лесопользование – использование леса в пределах общего лесопользования и специального лесопользования и добыча лесных ресурсов, имеющих экономическую и иные ценности, в целях удовлетворения экологических, экономических и социальных потребностей государства и его населения;

я¹) общее лесопользование – безвозмездное пользование лесной природной средой, которое подразумевает право лица находиться и свободно перемещаться в лесу, собирать лесные недревесные ресурсы, продукты древесных растений и второстепенные древесные материалы, а также хворост в целях личного пользования;

я²) специальное лесопользование – лесопользование, которое не осуществляется в пределах общего лесопользования;

я³) лесопользователь – определенное законодательством Грузии уполномоченное лицо, осуществляющее лесопользование;

я⁴) лесосека – участок леса, на котором определено количество подлежащих рубке и валежных деревьев и помечены деревья, предназначенные для вырубки;

я⁵) лесозаготовка (заготовка древесины) – рубка стоящих на корню деревьев или (и) изъятие древесины из валежных деревьев, их сортировка и трелевка (перевозка) (в том числе, до делового двора); (15.12.2021 N1098)

я⁶) хозяйственная рубка – рубка, осуществляемая в целях добычи древесины, с соблюдением правил, установленных настоящим Кодексом;

я⁷) рубка ухода – лесохозяйственное мероприятие, осуществляемое в целях формирования видового состава, структуры лесов и лесных насаждений с высокой продуктивностью; (15.12.2021 N1098)

я⁸) рубка специального ухода – рубка видов, осуществляемая для целей специального лесопользования, предусмотренная настоящим Кодексом, кроме хозяйственной рубки;

я⁹) план лесопользования – планировочный документ, разработанный лесопользователем, который включает в себя информацию о мероприятиях, подлежащих осуществлению в пределах лесопользования, их этапах и объемах;

я¹⁰) лесная дорога – дорога, расположенная в лесу для осуществления лесохозяйственных мероприятий:

я¹⁰.а) грунтовая дорога – хозяйственная дорога, проведенная для краткосрочного лесопользования;

я¹⁰.б) дорога с твердым покрытием – дорога в лесу, покрытая галькой, или (и) выровненная дорога, проведение и реабилитация которой были осуществлены для долгосрочного пользования;

я¹¹) временное сооружение – подлежащее устройству или возведенное сооружение на лесной территории в пределах специального лесопользования, у которого нет фундамента и которое используется для осуществления права соответствующего лесопользования;

я¹²) Министр – Министр охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии;

я¹³) Министерство – Министерство охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии.

 

Статья 3. Законодательство Грузии в лесной сфере

1. Законодательство Грузии в лесной сфере состоит из: Конституции Грузии, международных договоров Грузии, Национальной лесной концепции Грузии, настоящего Кодекса, иных законодательных актов Грузии и принятых/изданных на их основании подзаконных нормативных актов.

2. Вопросы охраны видов и хабитатов в лесах, а также доступа к лесным генетическим ресурсам и справедливого распределения прибыли регулируются соответствующим законодательным актом, если настоящим Кодексом не определено иное.

3. Действие настоящего Кодекса распространяется на отношения, связанные с управлением лесами, расположенными в административных границах муниципалитета города Тбилиси, если законодательством Грузии не определено иное.

4. Вопросы, связанные с управлением лесами, расположенными в пределах охраняемых территорий, регулируются настоящим Кодексом, если Законом Грузии «О системе охраняемых территорий» не определено иное.

5. Если деятельность, требующая специальное лесопользование, подлежит оценке воздействия на окружающую среду, надлежащее решение принимается в соответствии с требованиями Кодекса о природоохранной оценке.

 5. Если деятельность, требующая специального лесопользования, подлежит оценке воздействия на окружающую среду или на осуществление которой требуется интегрированное природоохранное разрешение, предусмотренное Законом Грузии «О промышленных эмиссиях», надлежащее решение принимается в соответствии с требованиями Кодекса о природоохранной оценке или Закона Грузии «О промышленных эмиссиях». (29.06.2023 N3392, ввести в действие с 1 сентября 2026 года.)

 

Статья 4. Принципы устойчивого управления лесами Грузии

1. Устойчивое управление лесами Грузии с учетом экологических, социальных и экономических функций лесов должно основываться на следующих принципах:

а) в процессе управления лесами должны применяться методы, обеспечивающие сохранение и улучшение их биоразнообразия, продуктивности, самовосстановления и жизнеспособности;

б) в процессе планирования управления лесами должно учитываться функциональное назначение леса, для того чтобы получение прибыли использованием одной функции леса не вызвало деградацию других функций леса;

в) при принятии решения об управлении лесами учет интересов местного населения должен основываться на устойчивом управлении лесами. В целях общего лесопользования для всех должен обеспечиваться доступ в леса;

г) с учетом государственных и общественных интересов при использовании леса в нелесных целях должны осуществляться соответствующие компенсационные мероприятия, определенные законодательством Грузии, кроме исключений, установленных настоящим Кодексом.

2. Оценка и отчетность в сфере устойчивого управления лесами осуществляются на основании критериев и индикаторов устойчивого управления лесами, определенных Положением «О критериях и индикаторах устойчивого управления лесами», которые основываются на принципах устойчивого развития и «Критериях и индикаторах устойчивого управления лесами», принятыми Конференцией Министров по защите лесов в Европе («Европейские леса»). Указанное Положение разрабатывает Министерство и утверждает Правительство Грузии.

 

Статья 5. Право собственности на лес

1. Право собственности на лес неотъемлемо от права собственности на земельный участок. Леса Грузии могут находиться в государственной, муниципальной или частной собственности.

2. Государственный лес является частью лесов Грузии, которая не находится в собственности муниципалитета или в частной собственности.

3. Муниципальный лес – лес местного значения, находящийся в собственности муниципалитета, полномочия по управлению которым осуществляют представительные и исполнительные органы муниципалитета в соответствии с настоящим Кодексом и иными законодательными и подзаконными актами Грузии.

4. Лес, находящийся в частной собственности, – часть лесов Грузии, расположенная на земельных участках, находящихся в собственности физических или юридических лиц.

5. В собственности автономной республики лес может находиться только в том случае, если данный лес искусственно выращен на площади земель, находящихся в ее собственности, и удовлетворяет требованиям разъяснения термина «лес», определенного подпунктом «б» статьи 2 настоящего Кодекса.

6. Правила, установленные настоящим Кодексом, распространяются на леса Грузии, независимо от формы их собственности, если настоящим Кодексом не определено иное.

 

Статья 6. Цели деления лесов Грузии на категории

Целями деления лесов Грузии на категории являются:

а) содействие сохранению экологических функций и биоразнообразия лесов, устойчивому использованию экономического потенциала лесов и выполнению их социальных функций;

б) содействие сохранению и восстановлению почвозащитных и водо- и климаторегулирующих функций лесов и их усиление;

в) рациональное использование продуктивности лесов, в том числе, лесных ресурсов, возможностей туризма и рекреации с учетом получения долгосрочной прибыли;

г) содействие гармоничному и устойчивому развитию различных секторов экономики (сельское хозяйство, энергетика и другое), связанных с экосистемными услугами лесов, охрана и защита экосистем лесов от отрицательного кумулятивного влияния.

 

Статья 7. Деление лесов Грузии на категории и задачи управления ими

1. Государственные леса с учетом экологических, социальных и экономических функций лесов и основных целей управления лесами подразделяются на следующие категории:

а) охраняемые леса;

б) защитные леса;

в) курортные и рекреационные леса;

г) хозяйственные леса.

2. Задачей управления охраняемыми лесами является охрана, защита их биоразнообразия и редких или (и) находящихся под угрозой исчезновения видов и уязвимых экосистем.

3. Задачей управления защитными лесами являются сохранение и усиление защитных функций лесов (регулирующих экосистемных услуг).

4. Задачей управления курортными и рекреационными лесами являются сохранение и улучшение курортологических функций лесов, ландшафтов и природных элементов.

5. Задачей управления хозяйственными лесами являются устойчивое пользование лесными ресурсами и сохранение защитных функций лесов.

 6. Деление лесов Грузии по функциональному назначению в соответствии с «Порядком ведения системы учета, категоризации и мониторинга лесов Грузии» осуществляет Министерство, а на территории автономной республики – соответствующий правомочный орган.

 

Статья 8. Категория охраняемых лесов

1. К категории охраняемых лесов относятся:

а) леса, которым присвоен статус охраняемой территории. Управление ими осуществляется в соответствии с законодательством Грузии об охраняемых территориях и планом менеджмента;

б) пойменные леса и аридные леса, создающие природный ландшафт, а также леса, в которых концентрация видов, образующих охраняемые леса на национальном уровне, высока (господствующая).

2. Леса, определенные подпунктом «а» части первой настоящей статьи, являются охраняемыми лесами первой категории, на которые на основании требований законодательства Грузии об охраняемых территориях распространяется особый режим охраны.

3. Леса, определенные подпунктом «б» части первой настоящей статьи, являются охраняемыми лесами второй категории, которые могут быть потенциальными/резервными охраняемыми территориями, где сеть охраняемых территорий расширяется в соответствии с обязательствами и графиками, определенными международными договорами Грузии.

 

Статья 9. Категория защитных лесов (15.12.2021 N1098)

1. Защитные леса – леса, выполняющие функции защиты населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, культурных/исторических памятников, инфраструктуры и уязвимых территорий. При выделении площадей защитных лесов расстояние ограничивается естественным водоразделом.

2. К защитным лесам относятся:

а) субальпийские леса;

б) леса площадью до 30 га, определенные подпунктом «б.а» статьи 2 настоящего Кодекса, расположенные между пространствами, не покрытыми лесообразующими видами;

в) леса шириной до 200 метров, расположенные вдоль постоянного русла лавины или селевого потока;

г) леса, расположенные на склонах крутизной более 35 градусов;

д) леса шириной до 100 метров, расположенные вокруг обрыва, оползневых мест, осыпи, карстовых образований, места выхода на земную поверхность основной горной породы;

е) леса, расположенные в границах земельных полос шириной до 100 метров вдоль железнодорожных путей или автомобильных дорог;

ж) леса шириной до 100 метров, расположенные вдоль берега реки, озера или водохранилища;

з) леса, расположенные в радиусе до 50 метров от места камнепада или скалистой территории;

и) леса, расположенные в радиусе до 50 метров от природной пещеры;

к) леса, расположенные на эрозионных площадях и в радиусе до 100 метров от указанных площадей;

л) леса, расположенные на подвижной почве и в радиусе до 100 метров от указанной почвы;

м) леса, расположенные на оползнеопасных склонах и в радиусе до 100 метров от указанных склонов;

н) леса, расположенные в радиусе до 100 метров от водного головного сооружения;

о) зона охраны культурного наследия, леса, расположенные в радиусе до 250 метров от культурного/исторического памятника.

 

Статья 10. Категория курортных и рекреационных лесов

1. К категории курортных и рекреационных лесов относятся:

а) леса, расположенные в зоне санитарной охраны курорта;

б) лесные участки, расположенные в радиусе 1 км от лечебного учреждения или минерального источника. Соответствующее расстояние ограничивается водоразделом;

в) леса, расположенные на территории, прилегающей к городу или другому населенному пункту, которые используются населением для массового отдыха, туристской и спортивно-оздоровительной деятельности.

2. При управлении курортными и рекреационными лесами должно быть обеспечено сохранение курортно-оздоровительных свойств лесов, ландшафтов, важных природных элементов и культурных ценностей. Запрещаются все деяния, которые могут оказать на них отрицательное влияние.

 

Статья 11. Категория хозяйственных лесов

1. К хозяйственным лесам относятся леса, которые не являются лесами категорий, определенных статьями 8–10 настоящего Кодекса.

2. Категория хозяйственного леса присваивается лесам, выполняющим почвозащитные и водорегулирующие функции, в которых могут осуществляться все виды лесопользования в порядке, установленном настоящим Кодексом.

3. При устойчивом управлении хозяйственными лесами должны обеспечиваться защита почвы, сформировавшейся в лесах и под лесами, а также сохранение ее плодородия и прибыли от нее.

4. На конкретной территории (площадях) лесов, определенных настоящей статьей, исходя из задач управления лесами и условий окружающей среды, лесопользование может быть временно запрещено или (и) могут устанавливаться другие ограничения.

 

Статья 12. Присвоение статуса леса

1. Статус государственного леса присваивается территории решением Правительства Грузии. Основанием для принятия этого решения является ходатайство Министерства о присвоении статуса государственного леса, которое разрабатывается по согласованию с Министерством экономики и устойчивого развития Грузии.

2. Ходатайство представительного органа муниципалитета о присвоении статуса муниципального леса лесам местного значения или их частям, расположенным в административных границах муниципалитета, рассматривает комиссия, определяющая статус леса, которая создается на основании решения Министра.

3. Правительство Грузии на основании ходатайства Министерства о присвоении статуса муниципального леса, разработанного на основании заключения комиссии, определяющей статус леса, принимает решение о передаче муниципалитету леса местного значения, расположенного в административных границах муниципалитета, и присвоении ему статуса муниципального леса.

4. Правительство Грузии на основании ходатайства Министерства о присвоении статуса леса, находящегося в частной собственности, разработанного на основании заключения комиссии, определяющей статус леса, по инициативе частного собственника или по согласованию с ним принимает решение о присвоении территории, находящейся в частной собственности, статуса леса, находящегося в частной собственности, если указанная территория естественно облесена и удовлетворяет требованиям разъяснения термина «лес», определенного настоящим Кодексом.

5. Если частный собственник сможет обосновать преимущественный интерес использования территории, находящейся в частной собственности, в других целях, статус леса, находящегося в частной собственности, данной территории не присваивается. Указанное право частного собственника не распространяется на территорию, как минимум 5 га площади которой покрыта лесом, и средний возраст лесообразующих видов которого составляет 20 лет.

6. Если в случае, предусмотренном частью 5 настоящей статьи, присвоение статуса леса, находящегося в частной собственности, территории, находящейся в частной собственности, против воли частного собственника влечет в отношении него несоответствующую социальную ответственность, собственник правомочен с учетом характера ограничения права собственности потребовать у государства возмещения вреда в порядке, установленном законодательством Грузии.

7. Предусмотренную настоящей статьей комиссию, определяющую статус леса, создает Министр. Полномочия и порядок функционирования указанной комиссии определяются Положением «О комиссии, определяющей статус леса», которое разрабатывает и утверждает Министр.

 

Статья 13. Прекращение статуса леса, восстановление статуса леса

 (15.12.2021 N1098)

1. Решение о прекращении статуса леса принимает Правительство Грузии.

2. Административное производство по прекращению статуса леса начинается на основании ходатайства Министерства/Министерства экономики и устойчивого развития Грузии/правительства автономной республики/исполнительного органа муниципалитета, в котором содержится заключение Министерства о целесообразности осуществления проекта и прекращения статуса леса, а также соответствующих компенсационных мероприятиях.

3. Министерство представляет ходатайство о прекращении статуса леса, в котором содержится заключение, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, Правительству Грузии в соответствии с частью 7 этой же статьи:

а) в случае, определенном подпунктом «а»;

б) в случае, определенном подпунктами «б» или «в», если осуществляемая деятельность подлежит оценке воздействия на окружающую среду.

4. Министерство экономики и устойчивого развития Грузии/правительство автономной республики/исполнительный орган муниципалитета в пределах собственных полномочий ходатайство о прекращении статуса леса, в котором содержится заключение, предусмотренное частью 2 настоящей статьи, представляет Правительству Грузии в случае, определенном подпунктами «б» или «в» части 7 этой же статьи, если осуществляемая деятельность не подлежит оценке воздействия на окружающую среду.

5. Заинтересованное лицо представляет заявление о прекращении статуса леса соответственно Министерству, Министерству экономики и устойчивого развития Грузии, правительству автономной республики или исполнительному органу муниципалитета. Указанное заявление должно включать в себя информацию о результатах изучения альтернатив осуществления проекта, кроме случаев осуществления работ на существующем объекте инфраструктуры. Если осуществляемая деятельность подлежит оценке воздействия на окружающую среду, заинтересованное лицо должно подать заявление о прекращении статуса леса на этапе проведения процедуры оценки воздействия на окружающую среду, предусмотренной Кодексом о природоохранной оценке.

6. Решение о прекращении статуса леса принимается на основе взаимного уравновешивания интересов. Если интерес в прекращении статуса леса превышает интерес в сохранении леса, Правительство Грузии принимает решение об определении компенсационных мероприятий в пользу органа управления лесами/частного собственника в порядке, установленном законодательством Грузии.

7. Преимущественным интересом в прекращении статуса леса, предусмотренным частью 6 настоящей статьи, могут быть:

а) интересы государственной обороны и безопасности Грузии;

б) предусмотренная подпунктом «а» части первой статьи 68 настоящего Кодекса цель, если ее осуществление невозможно в пределах специального пользования лесом особого назначения или (и) исходя из экономической целесообразности подлежащего осуществлению проекта особого государственного или общественного значения. Цель, определенная настоящим подпунктом, не включает в себя прекращение статуса леса для устройства территории размещения выработок (отвалов), образовавшихся в процессе строительства;

в) наличие инвестиционного предложения в курортных и рекреационных целях. При его наличии заинтересованное лицо должно обеспечить сохранение древесных растений не менее чем на 75 процентах площади территории, отобранной в целях прекращения статуса леса. Условия прекращения статуса леса на этом основании и дополнительные инвестиционные обязательства определяются Положением «О присвоении, прекращении статуса леса и установлении и корректировке/изменении лесных границ».

8. Министерство подготавливает заключение о целесообразности осуществления проекта и прекращения статуса леса, а также о соответствующих компенсационных мероприятиях в порядке простого административного производства. Если деятельность подлежит оценке воздействия на окружающую среду, данное заключение подготавливается в пределах процедуры оценки воздействия на окружающую среду. В случае, определенном подпунктом «в» части 7 настоящей статьи, если осуществляемая деятельность не подлежит оценке воздействия на окружающую среду, указанное заключение подготавливается в порядке публичного административного производства. В случае выдачи природоохранного решения до введения в действие настоящего Кодекса в соответствии с Кодексом о природоохранной оценке вышеуказанное заключение подготавливается также в порядке простого административного производства. Принятое решение об отказе в осуществлении деятельности в соответствии с Кодексом о природоохранной оценке является основанием для отказа в прекращении статуса леса.

9. Статус леса территории, которой присвоен статус охраняемой территории в соответствии с Законом Грузии «О системе охраняемых территорий» в целях, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, может быть прекращен в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случае прекращения статуса соответствующей охраняемой территории.

10. После прекращения статуса леса территории, если больше не существует основание для прекращения статуса леса, определенного частью 7 настоящей статьи, статус леса территории восстанавливается.

11. В случае, определенном частью 10 настоящей статьи, решение о восстановлении статуса леса территории принимает Правительство Грузии на основании ходатайства о восстановлении статуса леса Министерства/Министерства экономики и устойчивого развития Грузии/правительства автономной республики/исполнительного органа муниципалитета, которое разрабатывается с учетом фактических обстоятельств, по инициативе Министерства/Министерства экономики и устойчивого развития Грузии/правительства автономной республики/исполнительного органа муниципалитета или на основании заявления лица, по требованию которого был прекращен статус леса территории.

 

Статья 14. Корректировка лесных границ Грузии

 1. Корректировка лесных границ Грузии осуществляется: (15.12.2021 N1098)

а) на основании, определенном статьями 12 или 13 настоящего Кодекса;

б) в случае установления/изменения границ леса на основании учета лесов, проведенного органом управления лесами в целях управления лесами;

в) в случае регистрации находящегося в контуре леса имущества, подлежащего регистрации в качестве государственной собственности (такое имущество подлежит регистрации в фактически установленных границах), выявленного в процессе описи государственного имущества управляющим имуществом, определенным законодательством Грузии.

2. Корректировка лесных границ Грузии осуществляется в соответствии с Положением «О присвоении, прекращении статуса леса и установлении и корректировке/изменении лесных границ», которое разрабатывается Министерством и представляется им на утверждение Правительства Грузии.

 

Статья 15. Передача государственного леса юридическому лицу публичного права – Апостольской Автокефальной Православной церкви Грузии

Решением Правительства Грузии часть государственного леса передается в собственность юридического лица публичного права – Апостольской Автокефальной Православной церкви Грузии с соблюдением процедур, установленных Законом Грузии «О государственном имуществе».

 

Статья 16. Информирование/повышение сознания населения

(30.11.2023 N3871, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

Министерство путем сотрудничества с Министерством образования, науки и молодежи Грузии должно обеспечивать предоставление населению информации о значении леса и лесных ресурсов.

 

Статья 17. Участие общественности в процессе принятия решения, связанного с управлением лесами

1. Заинтересованная сторона вправе участвовать в процессе принятия решения, связанного с управлением лесами. При принятии данного решения должны предусматриваться идентичность и культура жителей территории, прилегающей к лесу, а также традиции управления лесами.

2. Участвующие в правовых отношениях, связанных с лесом, государственные органы/органы автономной республики/муниципалитета в порядке, установленном законодательством Грузии, обеспечивают публичность и доступ к информации об управлении лесами, а также участие общественности с процессе принятия решения, связанного с управлением лесами.

3. План управления лесами утверждается в порядке публичного административного производства.

 

Глава II

Полномочия в сфере лесной политики, управления лесами Грузии и надзора за ними

 

Статья 18. Компетенция Министерства

1. К компетенции Министерства относятся:

а) разработка и осуществление отраслевой политики управления лесами;

б) разработка проектов законодательных актов Грузии и проектов правовых актов Правительства Грузии в лесной сфере и представление Правительству Грузии;

в) деление лесов Грузии (кроме лесов, расположенных на территориях автономной республики и муниципалитета города Тбилиси) по функциональному назначению в соответствии с «Порядком ведения системы учета, категоризации и мониторинга лесов Грузии»;

г) организация системы учета лесов;

д) осуществление единой научно-технической политики в сфере управления лесами, разработка и утверждение нормативной и методологической документации, организация научно-исследовательских работ;

е) утверждение плана управления государственными лесами и плана управления лесами, находящимися в частной собственности;

ж) организация исполнения обязательств, определенных международными договорами Грузии в сфере управления лесами, и координация международных проектов;

з) разработка ходатайства о присвоении территориям статуса государственного леса, муниципального леса или леса, находящегося в частной собственности;

и) разработка ходатайства о прекращении статуса леса или возвращении статуса леса территориям (кроме лесов, расположенных на территориях автономной республики и муниципалитета);

к) осуществление правового и отраслевого контроля за деятельностью органа управления государственными лесами (кроме органа управления государственными лесами, расположенными на территории автономной республики, и органа управления муниципальным лесом);

л) разработка рекомендаций для органа управления лесами;

м) осуществление национального учета лесов.

2. Министерство содействует внедрению процесса добровольной и независимой сертификации леса.

 

Статья 19. Компетенция автономной республики

К компетенции органов власти Абхазской и Аджарской автономных республик в сфере управления государственными лесами относятся:

а) деление лесов, расположенных на территориях их действия, по их функциональному назначению в соответствии с «Порядком ведения системы учета, категоризации и мониторинга лесов Грузии»;

б) участие в разработке государственных программ охраны и защиты лесов, ухода за ними, их восстановления и разведения и лесопользования;

в) разработка и осуществление мероприятий по охране и защите лесов, расположенных на территориях их действия, уходу за ними, их восстановлению и разведению и лесопользованию;

г) участие в организации восстановления и разведения лесов, поврежденных ввиду экологических катастроф, лесными вредителями и болезнями и по иным причинам;

д) утверждение плана управления государственными лесами, расположенными на территориях их действия;

е) финансирование мероприятий по охране и защите лесов, расположенных на территориях их действия, уходу за ними, их восстановлению и разведению и лесопользованию или (и) участие в их финансировании и контроль за расходованием выделенных сумм;

ж) выдача документа, удостоверяющего соответствующее право на осуществление (кроме деятельности, осуществляемой только органом управления лесами) специального лесопользования на территориях их действия в порядке, установленном настоящим Кодексом, и заключение договоров;

з) участие в осуществлении чрезвычайных мероприятий во время стихийных явлений в лесах;

и) представление Правительству Грузии ходатайства о прекращении статуса леса или возвращении статуса леса лесам, расположенным на территориях их действия;

к) создание органа управления государственными лесами, расположенными на территориях их действия;

л) предоставление Министерству информации, предусмотренной Положением «О Порядке ведения системы учета, категоризации и мониторинга лесов Грузии».

 

Статья 20. Компетенция муниципалитета

К компетенции органов муниципалитета в сфере управления муниципальным лесом относятся:

а) создание органа управления муниципальным лесом;

б) разработка и осуществление мероприятий по охране и защите лесов, уходу за ними, их восстановлению и разведению и лесопользованию;

в) разработка местных программ по охране и защите лесов, уходу за ними, их восстановлению и разведению и лесопользованию и содействие их осуществлению путем сотрудничества с уполномоченными государственными органами;

г) участие в организации восстановления и разведения лесов, поврежденных ввиду экологических катастроф, лесными вредителями и болезнями и по иным причинам;

д) участие в осуществлении чрезвычайных мероприятий во время стихийных явлений в лесах;

е) представление предложения о корректировке границ муниципального леса уполномоченному государственному органу;

ж) утверждение плана управления муниципальным лесом;

з) выдача соответствующего разрешительного документа для осуществления лесопользования (кроме деятельности, осуществляемой только органом управления лесами) на территории муниципального леса в порядке, установленном настоящим Кодексом, и заключение договора;

и) пресечение в пределах собственных полномочий фактов незаконного лесопользования и сообщение соответствующим правоохранительным органам об указанных фактах;

к) осуществление иных полномочий, предоставленных законодательством Грузии.

 

Статья 21. Орган управления лесами

1. Органом управления государственными лесами является юридическое лицо публичного права при Министерстве – Национальное лесное агентство. (15.12.2021 N1098)

2. Орган управления государственными лесами, расположенными на территории автономной республики, создается высшим представительным органом автономной республики.

3. Органом управления лесами, расположенными в пределах охраняемых территорий, является орган, обладающий полномочием на управление охраняемыми территориями.

4. Орган управления муниципальным лесом создается и план управления муниципальным лесом утверждается представительным органом муниципалитета.

5. Управление лесом, находящимся в частной собственности, осуществляет собственник леса или лицо, которому собственник леса предоставил указанное полномочие.

6. Орган управления лесами в пределах собственных полномочий:

а) осуществляет мероприятия по лесоустройству;

б) осуществляет мероприятия по охране и защите лесов;

в) осуществляет мероприятия по уходу за лесами и их восстановлению и разведению;

г) осуществляет мероприятия по лесопользованию;

д) в целях выявления фактических обстоятельств, связанных с отдельными лесными территориями, оценивает и изучает их состояние и создает базу данных, полученных в результате мониторинга;

е) требует от других лесопользователей предупреждения уничтожения леса и прекращения деяний, причиняющих вред лесу;

ж) участвует в чрезвычайных мероприятиях во время стихийных явлений в лесах;

з) обеспечивает соблюдение правил пожарной безопасности, в случае существования угрозы пожара незамедлительно предоставляет информацию соответствующим органам и участвует в работах по ликвидации пожара;

и) разрабатывает и представляет Министерству на утверждение проект плана управления лесами (орган управления государственными лесами, орган управления лесами, расположенными в пределах охраняемых территорий, собственник леса, находящегося в частной собственности). Орган управления государственными лесами, расположенными на территории автономной республики, или орган управления муниципальным лесом представляет проект плана управления лесом на утверждение соответствующему правомочному органу;

к) разрабатывает и утверждает годовой план действий;

л) участвует в организации восстановления и разведения лесов, поврежденных ввиду экологических катастроф, лесными вредителями и болезнями и по иным причинам;

м) осуществляет другие полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом, иными законодательными и подзаконными актами Грузии и собственным уставом или положением.

 н) составляет/выдает документы, необходимые для производства по делу об административном правонарушении (в том числе, штрафную квитанцию и исполнительный лист). (30.11.2022 N2245)

7. Полномочие на осуществление мероприятий по охране и защите лесов, предусмотренных подпунктом «б» части 6 настоящей статьи, не включает в себя полномочие органа управления государственными лесами, определенного частью первой этой же статьи, на осуществление мероприятий по превенции фактов незаконной рубки. (15.12.2021 N1098)

8. К источникам финансирования органа управления государственными лесами относятся:

а) целевые средства, выделенные из государственного бюджета Грузии;

б) кредиты и пожертвования;

в) плата за услуги, оказанные на основании настоящего Кодекса, и годовая плата за лесопользование (в том числе, окончательная цена, зафиксированная на аукционе);

г) компенсационные суммы, предусмотренные настоящим Кодексом;

д) иные доходы, разрешенные законодательством Грузии.

 

Статья 22. Полномочие по надзору за лесами

1. Государственный контроль за соблюдением требований законодательства Грузии в лесной сфере и в сфере охраны и защиты лесов Грузии (кроме муниципального леса) осуществляет государственное подведомственное учреждение Министерства – Департамент по надзору за охраной окружающей среды и государственный орган управления лесами, определенный частью первой статьи 21 настоящего Кодекса, а государственный контроль в сфере охраны и защиты муниципальных лесов осуществляет уполномоченный орган, созданный представительным органом муниципалитета. (15.12.2021 N1098)

2. Государственный контроль за лесами, расположенными в пределах охраняемых территорий, осуществляет также правомочный орган, определенный Законом Грузии «О системе охраняемых территорий».

3. Государственный контроль за государственными лесами, расположенными на территории автономной республики, осуществляет также орган управления государственными лесами, расположенными на территории автономной республики.

 

Статья 23. Полномочия собственника леса, находящегося в частной собственности

1. Собственник леса, находящегося в частной собственности, уполномочен осуществлять любые действия, связанные с управлением лесами, не противоречащие требованиям, установленным настоящим Кодексом для охраны и защиты лесов, или предоставить указанное полномочие третьему лицу. Частный собственник может быть ограничен в праве пользования лесными ресурсами по основаниям, определенным настоящим Кодексом и законодательными актами Грузии в сфере охраны окружающей среды, и в установленных пределах.

2. Собственник леса, находящегося в частной собственности, обязан с соблюдением требований статьи 26 настоящего Кодекса, разработать и представить Министерству на утверждение проект плана управления лесом.

3. В случае необходимости Министерство может потребовать у собственника леса, находящегося в частной собственности:

а) предотвращения деяний, причиняющих вред лесам или уничтожающих лес;

б) сохранения или (и) улучшения санитарного состояния леса;

в) сокращения или по возможности избежания повреждения лесной почвы или (и) растительного покрова при лесозаготовке;

г) отмену ограничения на вход в лес и снятие знаков, указывающих на эти ограничения, если больше не существует оснований для ограничения.

4. Собственник леса, находящегося в частной собственности, в случае выявления фактов незаконного лесопользования обязан сообщать об этом соответствующему уполномоченному органу.

 

Глава III

Учет и планирование лесов Грузии

 

Статья 24. Система учета лесов Грузии

1. Система учета лесов Грузии состоит из национального учета лесов, лесоустройства и информационной системы и системы мониторинга лесов Грузии.

2. Положение «О Порядке ведения системы учета, категоризации и мониторинга лесов Грузии» разрабатывает Министерство и представляет его на утверждение Правительству Грузии.

 

Статья 25. Национальный учет лесов

1. Министерство осуществляет национальный учет лесов на территории лесов Грузии раз в 10 лет. Национальный учет лесов по согласованию с Министерством может осуществляться также за счет средств физических или юридических лиц.

2. Национальный учет лесов включает в себя статистическую информацию о состоянии лесов Грузии и их биоразнообразии.

3. Национальный учет лесов осуществляется на постоянных образцовых площадях путем наблюдения и мониторинга.

4. Порядок осуществления национального учета лесов устанавливается Положением «О порядке ведения системы учета, категоризации и мониторинга лесов Грузии».

 

Статья 26. Лесоустройство

1. Лесоустройство осуществляется органом управления лесами на территории своего действия раз в 10 лет.

2. К мероприятиям лесоустройства относятся:

а) установление границ лесов;

б) внутрихозяйственная организация лесов и подготовка картографических материалов для соответствующих территорий;

в) установление состояния, видового состава и возрастной структуры лесов;

г) выявление находящихся под угрозой исчезновения редких, реликтовых, эндемичных и имеющих ограниченный ареал распространения видов растений;

д) установление тех участков лесов, на которых могут осуществляться/необходимо осуществлять лесохозяйственные мероприятия, а также определение видов, объемов или (и) методов осуществления этих мероприятий;

е) определение целесообразности присвоения категории и режима охраны лесным участкам по функциональному назначению, а также установления и корректировки лесных границ;

ж) количественная и качественная оценка возможных ресурсов, подлежащих добыче в лесах;

з) лесопатологические обследования.

3. Материалы лесоустройства отражаются в плане управления лесами, который является документом, обязательным для осуществления мероприятий по лесопользованию и лесохозяйственных мероприятий на основании функционального планирования.

4. В лесах Грузии специальное лесопользование (кроме специального лесопользования по особому назначению в целях, предусмотренных частью первой статьи 68 настоящего Кодекса) и лесохозяйственные мероприятия осуществляются на основании плана управления лесами, с учетом части 8 настоящей статьи, кроме случаев стихийного бедствия.

5. Орган управления государственными лесами или собственник леса, находящегося в частной собственности, представляет проект плана управления лесами на утверждение Министерства, а орган управления государственными лесами, расположенными на территории автономной республики, или орган управления муниципальным лесом – соответствующему органу.

6. Обязательство по разработке проекта плана управления лесами не распространяется на лес, находящийся в частной собственности, или муниципальный лес, площадь которых не превышает 50 га.

7. Проект плана управления лесами разрабатывается с соблюдением требований, установленных Положением «О Порядке ведения системы учета, категоризации и мониторинга лесов Грузии».

8. На тех площадях лесов, на которых лесоустройство не осуществлялось и в связи с которыми не разработан проект плана управления лесами, или (и) для мероприятий, которые не определены планом управления лесами, проводится специальное обследование лесов, предусмотренное статьей 29 настоящего Кодекса.

9. Мероприятия по лесоустройству финансируются как за счет государственных, так и других средств.

 

Статья 27. Информационная система и система мониторинга лесов Грузии

1. Информационная система и система мониторинга лесов Грузии – совокупность систематизированных документов, содержащих полную информацию о лесах Грузии.

2. Информационная система и система мониторинга лесов Грузии содержат документальную и пространственную информацию.

3. Информация, находящаяся в информационной системе и системе мониторинга лесов Грузии, является публичной.

4. Информационную систему и систему мониторинга лесов Грузии ведет Министерство на основании информации, предоставленной органом управления лесами.

5. Управление информационной системой и системой мониторинга лесов Грузии осуществляется Положением «Об Инструкции ведения информационной системы и системы мониторинга лесов Грузии», которое разрабатывает и утверждает Министерство.

 

Статья 28. Мониторинг лесов

1. Целью мониторинга лесов является установление экологического состояния лесов Грузии, предоставление государственным органам результатов анализа в целях его улучшения и информирование населения Грузии.

2. Мониторинг лесов осуществляют органы управления лесами на территориях своего действия, их территориальные единицы, а также другие уполномоченные учреждения и лесопользователи, определенные законодательством Грузии.

3. Мониторинг лесов Грузии может осуществляться на постоянных образцовых площадях согласно национальному учету лесов. Количество и объемы данных площадей, а также периодичность сбора статистической информации (данных) о состоянии лесов определяются «Порядком ведения системы учета, категоризации и мониторинга лесов Грузии».

 

Статья 29. Специальное обследование лесов

1. Специальное обследование лесов проводится:

а) для составления проекта восстановления и разведения леса на конкретной территории леса, а также установления патологического состояния лесов и количественных и качественных характеристик лесных ресурсов;

б) для обеспечения оперативного осуществления мероприятий по эффективному управлению лесными ресурсами и лесопользованию;

в) для приобретения права пользования лесом особого назначения. Оно должно включать в себя информацию о результатах геологических исследований (когда соответствующая деятельность осуществляется на склонах крутизной 36 или более градусов) и количественных и качественных данных лесных древесных ресурсов. Требования настоящего подпункта не распространяются на деятельность, подлежащую оценке воздействия на окружающую среду.

2. На основании специального обследования лесов может быть разработан многолетний (не более 3 лет) перспективный план.

3. Результаты специального обследования лесов отражаются в годовом плане действий, кроме случаев, предусмотренных подпунктами «б» и «в» части первой настоящей статьи.

4. Специальное обследование лесов планирует и проводит орган управления лесами, кроме случая, когда специальное обследование леса проводит лицо, заинтересованное в приобретении права на специальное лесопользование.

5. Порядок проведения специального лесопользования определяется «Порядком ведения системы учета, категоризации и мониторинга лесов Грузии».

6. Специальное обследование государственных лесов может финансироваться как за счет государственных, так и других средств.

 

Статья 30. Годовой план действий

1. Годовой план действий разрабатывается на основании плана управления лесами, плана лесопользования или (и) результатов/материалов специального обследования лесов и детально описывает запланированные мероприятия, подлежащие осуществлению в течение года.

2. Годовой план действий должен включать в себя как минимум следующую информацию:

а) о расположении и площади территории осуществления запланированных мероприятий;

б) об объемах и методах осуществления лесохозяйственных мероприятий;

в) о видах и объемах мероприятий/деятельности, подлежащих осуществлению в запланированный период.

3. Лесопользователю до утверждения годового плана действий запрещается использование леса для целей экономической деятельности (кроме целей, предусмотренных частью первой статьи 68 настоящего Кодекса).

4. В случае с лесом, находящимся в частной собственности, годовой план действий разрабатывает и представляет его для согласования Министерству частный собственник. В случаях с государственным лесом или муниципальным лесом годовой план действий разрабатывает и утверждает орган управления лесами.

 

Глава IV

Общее лесопользование

 

Статья 31. Вход в лес и перемещение

1. Все имеют право на пребывание и свободное перемещение в лесу в целях отдыха и развлечений. Указанное право не включает в себя пользование теми лесными ресурсами, для пользования которыми согласно законодательству Грузии обязательно приобретение соответствующего права.

2. Решением собственника леса или органа управления лесами вход в лес или (и) перемещение в нем могут быть ограничены:

а) для целей осуществления превентивных мероприятий по предупреждению пожаров и сокращению их последствий или мероприятий по тушению пожаров;

б) для целей и на срок осуществления мероприятий по охране и защите лесов, уходу за ними и их восстановлению и разведению;

в) в целях безопасного осуществления текущих работ для добычи лесных древесных ресурсов;

г) в лесах, где находятся дендрарий древесных видов, лесосеменной участок, охотничье хозяйство, рыбное хозяйство, питомник для саженцев, склад для лесных материалов и механизмов, здания и сооружения, место для действий средств перевозки лесных материалов, кроме лесной дороги;

д) на площадях, предназначенных для восстановления и разведения лесов, где высота насаждений составляет не более 3 метров;

е) по другим основаниям, определенным планом управления лесами или годовым планом действий.

3. Въезд или (и) перемещение в лесу на транспортных средствах разрешается только по лесной дороге, кроме случая, когда перемещение в лесу на транспортном средстве ограничено лесопользователем на основании, определенном частью 2 настоящей статьи.

 

Статья 32. Регулирование ограничений, связанных с входом в лес и перемещением в лесу

1. Ограничения, связанные с входом в лес и перемещением в лесу, должны регулироваться путем размещения соответствующих информационных знаков на территории леса.

2. Информационные знаки на территории леса должны размещаться в местах, где расположены дороги общего пользования, лесные дороги и тропы. и они проходят через зону ограничения на вход в лес и перемещение в лесу или по территории, граничащей с указанной зоной.

3. Действие ограничений, связанных со входом в лес и перемещением в лесу, отменяется и информационные знаки – знаки, указывающие на ограничения, размещенные на территории леса, подлежат снятию, если больше не существует основания для ограничений, определенных частью 2 статьи 31 настоящего Кодекса.

4. Правила использования знаков, указывающих на ограничения на вход в лес и перемещение в лесу, устанавливаются Положением «О порядке лесопользования», которое разрабатывает Министерство и утверждает Правительство Грузии.

 

Статья 33. Выпас скота в лесах

1. С учетом интересов местного населения для выпаса скота в государственном или муниципальном лесу выделяются соответствующие территории, кроме случая, когда исходя из функций леса или (и) его состояния это невозможно.

2. Места для выпаса скота в лесах выделяются и соответствующие квоты устанавливаются на основании плана управления лесами или годового плана действий. На территориях, выделенных для выпаса скота в лесу, должен размещаться соответствующий информационный знак.

3. Решением органа управления лесами использование мест для выпаса скота может быть временно ограничено, если указанное необходимо для осуществления мероприятий по охране и защите леса, уходу за ним и его восстановлению и разведению.

 

Статья 34. Разведение огня в лесах

1. Разведение огня в лесах допускается в специально выделенных для этого местах. В указанных местах должен размещаться соответствующий информационный знак.

2. Органом управления лесами в целях очистки леса разрешается сжигание в лесу древесных отходов, полученных рубкой поврежденных лесными вредителями и болезнями деревьев и лущением коры, в случае, если указанное не создаст угрозу лесу, не ухудшит качество его почвы или не создаст опасность возникновения пожара в лесу.

3. Собственник леса или орган управления лесами в целях предупреждения пожаров вправе на определенное время ограничивать разведение огня в специально выделенных местах.

 

Статья 35. Добыча лесных ресурсов

1. Общее лесопользование подразумевает свободный доступ к лесным недревесным ресурсам, с целью личного потребления продуктам древесных растений и второстепенным древесным материалам, а также хворосту (кроме лесов, находящихся в частной собственности).

2. Свободный доступ к лесным недревесным ресурсам, продуктам древесных растений и второстепенным древесным материалам может быть ограничен:

а) с учетом статуса леса и его функционального назначения;

б) для целей осуществления мероприятий по охране и защите леса, уходу за ним и его восстановлению и разведению.

3. На основании части 2 настоящей статьи решение принимает собственник леса или орган управления лесами.

 

Статья 36. Пределы права общего лесопользования

1. Право общего лесопользования включает в себя обязательство лица, пользующегося указанным правом, беречь лес и охранять его богатства, а в случае выявления деяний, причиняющих вред природной окружающей среде, сообщать об этом соответствующим правомочным органам.

2. Лицам, пользующимися правом общего лесопользования, запрещается заносить в лес инвазионные или (и) генетически модифицированные виды, использовать химические и другие средства защиты леса.

3. Право общего лесопользования в случае с лесами, находящимися в частной собственности, подразумевает доступ в них в целях перемещения и отдыха.

 

Глава V

Специальное лесопользование

 

Статья 37. Виды специального лесопользования

1. В лесах Грузии могут осуществляться следующие виды специального лесопользования: (15.12.2021 N1098)

а) лесозаготовка хозяйственной рубкой;

б) заготовка лесных недревесных ресурсов, продуктов древесных растений и второстепенных древесных материалов;

в) устройство плантационного хозяйства;

г) лесопользование в сельскохозяйственных целях;

д) лесопользование в курортных, рекреационных, спортивных и иных культурно-оздоровительных целях;

е) устройство рыбных хозяйств или (и) охотничьих хозяйств;

ж) устройство приюта и питомника для животных;

з) размещение линейных сооружений для электронных коммуникационных сетей;

и) лесопользование в научно-исследовательских и учебных целях;

к) специальное лесопользование по особому назначению.

2. На единице площади допускается одновременное осуществление нескольких видов специального лесопользования, определенных частью первой настоящей статьи, если они существенно не мешают друг другу.

3. По категории леса определяются разрешенные виды специального лесопользования, в частности:

а) в охраняемых лесах, находящихся в пределах охраняемой территории, определенной статьей 5 или 7 Закона Грузии «О системе охраняемых территорий» (в случаях, предусмотренных планом менеджмента охраняемой территории или порядком временного регулирования) и в охраняемых лесах, определенных подпунктом «б» части первой статьи 8 настоящего Кодекса, допускается осуществлять:

а.а) сплошные хозяйственные рубки в лесных насаждениях акации, расположенных в лесах на склонах крутизной до 6 градусов, и лесных насаждениях ольшаника (ольховника) лесов Колхидской низменности;

а.б) виды специального лесопользования, определенные подпунктами «б», «г» - «е», «з» и «и» части первой настоящей статьи (специальное лесопользование в целях устройства охотничьих хозяйств может осуществляться только на части охраняемой территории, определенной статьей 7 Закона Грузии «О системе охраняемых территорий»);

а.в) специальное лесопользование по особому назначению, определенное частью первой статьи 68 настоящего Кодекса:

а.в.а) для осуществления проекта особого государственного или общественного значения;

а.в.б) для строительства/демонтажа/функционирования инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, гидроузлов, трубопроводов, дорог, коммуникаций электропередачи, электронных сетей и каналов или для выполнения необходимых для этого проектных или (и) инженерно-геологических работ;

а.в.в) для изучения или (и) добычи недр (только для изучения/добычи подземных вод, в том числе, минеральных вод, углекислоты и невозобновляемого природного ресурса (сланцевого камня) для строительства или реабилитации традиционных зданий и сооружений в целях местного использования);

а.в.г) специальное пользование по особому назначению, определенное подпунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 68 настоящего Кодекса;

б) в защитных лесах допускается осуществлять все виды специального лесопользования, кроме заготовки древесины хозяйственной рубкой (в лесных насаждениях акации, расположенных в лесах на склонах крутизной до 6 градусов, допускается только сплошная хозяйственная рубка) и добычи недр (допускается добыча только подземных вод, в том числе, минеральных вод, углекислоты и невозобновляемого природного ресурса (сланцевого камня) для строительства или реабилитации традиционных зданий и сооружений в целях местного использования);

в) в курортных и рекреационных лесах допускается осуществлять все виды специального лесопользования, кроме заготовки древесины методом хозяйственных рубок и добычи недр (допускается добыча только подземных вод, в том числе, минеральных вод, углекислоты и невозобновляемого природного ресурса (сланцевого камня) для строительства или реабилитации традиционных зданий и сооружений в целях местного использования);

г) в хозяйственных лесах и лесах охраняемых территорий, определенных статьями 8 и 9 Закона Грузии «О системе охраняемых территорий», допускается осуществление всех видов специального лесопользования, определенных частью первой настоящей статьи, в том числе, добыча невозобновляемого природного ресурса (сланцевого камня) для строительства или реабилитации традиционных зданий и сооружений только в целях местного использования.

 

Статья 38. Право специального лесопользования

1. Запрещается осуществлять специальное лесопользование без документа, удостоверяющего соответствующее право.

2. Физическое лицо осуществляет лесозаготовку в целях удовлетворения потребностей в дровяной древесине на основании билета на лесозаготовку, выданного органом управления лесами, с учетом ограничений, определенных статьей 93 настоящего Кодекса.

3. В случае неотложной необходимости при выполнении аварийно-восстановительных работ на объектах допускается пользование лесами Грузии (кроме категорий и зон охраняемых территорий, на которых лесопользование запрещено законодательством Грузии) по особому назначению без документа на лесопользование. Лицо, осуществляющее деятельность, для выполнения указанных работ обязано в разумный срок сообщить органу управления лесами о начале надлежащей деятельности и с целью получения документа, удостоверяющего соответствующее право, обратиться с заявлением к нему в месячный срок с начала деятельности.

4. Заинтересованное лицо осуществляет виды специального лесопользования, определенного подпунктами «в»–«ж» части первой статьи 37 настоящего Кодекса, на основании административного договора о специальном лесопользовании, который заключается с учетом результатов аукциона, в соответствии с настоящим Кодексом и Положением «О порядке лесопользования».

5. Правила осуществления специального лесопользования в соответствии с настоящим Кодексом устанавливаются Положением «О порядке лесопользования».

 

Статья 39. Осуществление органом управления лесами специального пользования государственным лесом

1. Специальное пользование государственным лесом в целях заготовки древесины осуществляет только орган управления лесами, исходя из целей устойчивого управления лесами, в пределах полномочий, предоставленных ему настоящим Кодексом, в соответствии с планом управления лесами или (и) годовым планом действий.

2. Правила добычи в лесах древесных отходов и передачи третьим лицам права пользования бревнами для столбов, кольями и жердями устанавливаются Положением «О порядке лесопользования».

 

Статья 40. Осуществление специального лесопользования на основе планирования

1. Специальное лесопользование осуществляется на основе планирования, кроме случаев, предусмотренных частью 4 статьи 26 настоящего Кодекса.

2. Основные требования к планированию осуществления специального лесопользования вытекают из принципов, определенных настоящим Кодексом.

3. При планировании осуществления специального лесопользования преимущество предоставляется долгосрочному лесопользованию и многофункциональному лесопользованию, которое предусматривает одновременное осуществление нескольких видов лесопользования.

4. При планировании осуществления специального лесопользования обязательным является применение таких методов, которые не причиняют вреда окружающей среде и устойчивости ее биоразнообразия, животному миру, культурным/историческим памятникам и памятникам природы.

5. Для планирования осуществления специального лесопользования разрабатывается годовой план действий.

 

Статья 41. Осуществление специального лесопользования в пограничной полосе

В пограничной полосе специальное лесопользование осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Кодекса и Закона Грузии «О Государственной границе Грузии».

 

Статья 42. Осуществление специального лесопользования в водозащитной полосе

Специальное лесопользование в водозащитной полосе осуществляется в соответствии с требованиями Закона Грузии «О воде» и морского законодательства Грузии.

(30.06.2023 N3438, ввести в действие с 1 сентября 2026 года.)

 

Статья 42. Осуществление специального лесопользования в водозащитной полосе

(30.06.2023 N3438, ввести в действие с 1 сентября 2026 года.)

 Специальное лесопользование в водозащитной полосе осуществляется в соответствии с требованиями Закона Грузии «Об управлении водными ресурсами» и морского законодательства Грузии.».

 

Статья 43. Права и обязанности лесопользователя

1. В пределах права специального лесопользования, предоставленного лесопользователю органом управления лесами, лесопользователь вправе:

а) пользоваться лесом, исходя из целей своей деятельности;

б) требовать соблюдения условий, установленных договором;

в) по согласованию с органом управления лесами возводить хозяйственные и иные временные сооружения специального назначения и постоянные здания и сооружения для осуществления права специального лесопользования;

г) пользоваться лесными дорогами и соответствующей инфраструктурой для осуществления права специального лесопользования;

д) принимать участие в мероприятиях по охране и защите лесов, уходу за ними и их восстановлению и разведению, а также планировании осуществления и осуществлении специального лесопользования;

е) владеть лесными ресурсами, добытыми путем осуществления лесопользования с целью устройства только плантационного хозяйства, пользоваться указанными ресурсами и распоряжаться ими.

2. В пределах права специального лесопользования, предоставленного лесопользователю органом управления лесами, лесопользователь обязан:

а) ознакомиться с правилами осуществления специального лесопользования и соблюдать их;

б) осуществлять специальное лесопользование, определенное только документом о лесопользовании, в указанных в нем местах, в сроки и указанном объеме;

в) выполнять работы в формах, методами и средствами, которые не вызывают эрозию лесной почвы, а также ограничивают или исключают отрицательное влияние специального лесопользования на окружающую среду, состояние лесов и их восстановление;

г) соблюдать правила пожарной безопасности, а в случае наличия угрозы пожаров осуществлять мероприятия по их ликвидации и незамедлительно сообщать об угрозе пожара соответствующим органам;

д) соблюдать правила безопасности специального лесопользования;

е) соблюдать правила санитарной охраны лесов;

ж) соответствующим органам, осуществляющим надзор, или (и) правоохранительным органам незамедлительно сообщать о фактах незаконно осуществленного специального лесопользования;

з) полностью выполнять работы, определенные документом о лесопользовании.

 

Статья 44. Порядок проведения электронного аукциона в целях осуществления специального пользования площадью государственного леса

1. В целях осуществления специального лесопользования, определенного настоящим Кодексом, площадь государственного леса выдается на основе электронного аукциона. Для заготовки недревесных лесных ресурсов, продуктов древесных растений и второстепенных древесных материалов (кроме пользования луковицами подснежника или (и) клубнями дряквы (альпийской фиалки), внесенными в приложения к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕS), в целях экспорта), для осуществления лесопользования в сельскохозяйственных целях для устройства временной пасеки для пчел, осуществления лесопользования в научно-исследовательских и учебных целях или осуществления специального лесопользования по особому назначению площадь государственного леса выдается уполномоченным лицом на основании предоставления права специального лесопользования в прямом порядке без проведения аукциона, а для осуществления лесопользования в целях устройства рыбного хозяйства или (и) охотничьего хозяйства – на основании соответствующей лицензии/разрешения, предусмотренных законодательством Грузии. (15.12.2021 N1098)

2. Площадь государственного леса выдается на основе электронного аукциона при условии уплаты лицом, получившим право специального лесопользования, надлежащей стоимости и соблюдения других условий, установленных соответствующим договором.

3. Порядок проведения электронного аукциона и порядок предоставления права специального лесопользования в прямом порядке устанавливаются Положением «О порядке лесопользования».

 

Глава VI

Лесозаготовка хозяйственной рубкой

 

Статья 45. Основания для лесозаготовки хозяйственной рубкой

1. Хозяйственная рубка осуществляется в целях добычи древесины, если обеспечены равные и непрерывные условия добычи древесины без причинения вреда полезным природным свойствам лесов.

2. Хозяйственная рубка осуществляется в спелых и перестойных лесных насаждениях (древостоях). В лесных насаждениях рубке подвергаются в основном перестойные деревья, что способствует их омоложению (оздоровлению).

3. Лесозаготовка хозяйственной рубкой осуществляется в лесах на склонах крутизной до 36 градусов.

 

Статья 46. Специальные требования к лесозаготовке, осуществляемой хозяйственной рубкой в лесных насаждениях (древостоях), расположенных в лесах на склонах крутизной от 31 градуса до 36 градусов

1. При лесозаготовке хозяйственной рубкой в лесных насаждениях (древостоях), расположенных в лесах на склонах крутизной от 31 градуса до 36 градусов, полнота лесных насаждений не должна стать меньше 0,5.

2. Вывозка древесины, заготовленной хозяйственной рубкой в лесных насаждениях(древостоях), расположенных в лесах на склонах крутизной от 31 градуса до 36 градусов, допускается только путем сплава, канатным или воздушным транспортом, с использованием живой тягловой силы.

3. Специальные требования к лесозаготовке хозяйственной рубкой в лесных насаждениях (древостоях), расположенных в лесах на склонах крутизной от 31 градуса до 36 градусов, устанавливаются на основании плана управления лесами и их исполнение является обязательным.

 

Статья 47. Виды хозяйственной рубки

1. В лесах с целью добычи древесины осуществляются сплошные и выборочные хозяйственные рубки.

2. Сплошная хозяйственная рубка – одновременная (сплошная) вырубка лесных древесных видов, находящихся на территории определенного участка леса.

3. Осуществление сплошной хозяйственной рубки допускается в лесных насаждениях ольшаника (ольховника) лесов Колхидской низменности (в том числе, лесах охраняемой категории), плантационных хозяйствах и лесных насаждениях акации, расположенных в лесах на склонах крутизной до 6 градусов. (15.12.2021 N1098)

4. Выборочная хозяйственная рубка – вырубка соответствующего количества деревьев на территории определенного участка леса методом выборочной рубки. Объем древесины, полученной из леса, с учетом периода повторной рубки не должен превышать годовой естественный прирост леса.

5. Оптимальный возраст деревьев лесообразующих видов, подлежащих вырубке хозяйственной рубкой, устанавливается Положением «О порядке лесопользования».

 

Статья 48. Расчетная лесосека

1. Министерство на основании материалов лесоустройства по территориям действия органа управления лесами для осуществления долгосрочного лесопользования устанавливает ежегодный возможный оптимальный объем заготовки древесины, подлежащей заготовке хозяйственной рубкой, – расчетную лесосеку.

2. Допускается увеличение или сокращение расчетной лесосеки Министерством при изменении материалов лесоустройства, режима охраны и защиты леса, категории леса и других условий, оказывающих влияние на состояние лесов.

 

Статья 49. Определение/выделение лесосеки

1. Лесосека определяется для осуществления специального лесопользования в целях заготовки древесины на срок до 2 лет.

2. Осуществление хозяйственной рубки с превышением расчетной лесосеки допускается только за счет лесосеки, неосвоенной в предыдущем году.

3. Правила выделения лесосеки устанавливаются Положением «О порядке лесопользования».

 

Статья 50. Правовые основания для лесозаготовки хозяйственной рубкой

1. Орган управления лесами осуществляет лесозаготовку хозяйственной рубкой исходя из интересов управления лесами в пределах собственных полномочий.

2. В случае, предусмотренном частью первой настоящей статьи, правовым основанием для лесозаготовки хозяйственной рубкой является индивидуальный административно-правовой акт, изданный органом управления лесами. В случае с лесом, находящимся в частной собственности, правовым основанием для лесозаготовки хозяйственной рубкой является письменный документ, составленный собственником леса или органом управления лесами, в котором указаны объемы подлежащих выполнению работ и древесины, подлежащей заготовке.

 

Статья 51. Документ, удостоверяющий происхождение лесных материалов (древесины)

1. Не допускается транспортировка круглых лесных материалов (бревен), древесных растений или дровяной древесины без надлежащего документа или (и) маркировки специальной биркой. На лесной территории на каждое транспортное средство для транспортировки из леса древесины, заготовленной с соблюдением требований настоящего Кодекса, выдается документ, удостоверяющий происхождение лесных материалов (древесины).

2. Документ, удостоверяющий происхождение лесных материалов (древесины), выдает орган управления лесами. Он является документом строгого учета, удостоверяющим право собственности на лесные материалы.

3. Запрещается транспортировка лесных материалов без документа, удостоверяющего происхождение лесных материалов. В случае требования документ, удостоверяющий происхождение лесных материалов (древесины), предъявляется уполномоченному контролирующему органу, определенному законодательством Грузии.

4. Форма документа, удостоверяющего происхождение лесных материалов, и порядок его выдачи устанавливаются «Правилами перемещения лесных материалов (древесины) на территории Грузии и техническим регламентом объекта (лесопильного цеха) по первичной переработке круглых лесных материалов (бревен)».

5. В лесах Грузии в целях учета мероприятий, связанных с лесопользованием, перемещением и первичной переработкой лесных материалов, орган управления лесами вносит соответствующую информацию в электронную систему управления древесными ресурсами, которая является частью информационной системы и системы мониторинга лесов Грузии.

 

Глава VII

Заготовка недревесных лесных ресурсов, продуктов древесных растений и второстепенных древесных материалов

 

Статья 52. Цель лесопользования в целях заготовки недревесных лесных ресурсов, продуктов древесных растений и второстепенных древесных материалов

1. Специальное лесопользование осуществляется органом управления лесами на основании настоящего Кодекса в целях заготовки недревесных лесных ресурсов, продуктов древесных растений и второстепенных древесных материалов, исходя из целей управления лесами или с предоставлением органом управления лесами соответствующего права юридическим лицам, заинтересованным в специальном лесопользовании.

2. Специальное лесопользование в целях заготовки недревесных лесных ресурсов, продуктов древесных растений и второстепенных древесных материалов подразумевает доступ к ним в коммерческих целях.

3. Цель специального лесопользования лесами видов, определенных настоящей статьей, не должна противоречить интересам устойчивого управления лесами.

4. Правила и условия выдачи разрешений на экспорт, импорт, реэкспорт и интродукцию из моря видов, внесенных в приложения к Конвенции «О международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения» (CITES) (3 марта 1973 года, г. Вашингтон), их частей и дериватов, лицензий на добычу в природе в коммерческих целях образцов видов растений, внесенных в Приложение II к данной Конвенции, для экспорта, сертификата происхождения растений, внесенных в Приложение III к данной Конвенции (сертификат происхождения CITES), лицензии на пользование пихтовыми шишками в целях экспорта (далее – лицензия) устанавливаются Законом Грузии «О лицензиях и разрешениях».

 

Статья 53. Правовые основания для лесопользования в целях заготовки недревесных лесных ресурсов, продуктов древесных растений и второстепенных древесных материалов

1. Административное производство в целях заготовки недревесных лесных ресурсов, продуктов древесных растений и второстепенных древесных материалов начинается на основании заявления юридического лица, заинтересованного в специальном лесопользовании, или по инициативе органа управления лесами.

2. Орган управления лесами для осуществления лесопользования в целях заготовки недревесных лесных ресурсов, продуктов древесных растений и второстепенных древесных материалов подбирает лесную площадь на основании плана управления лесами или (и) годового плана действий.

3. Порядок заготовки недревесных лесных ресурсов, продуктов древесных растений и второстепенных древесных материалов, в том числе, порядок предоставления соответствующего права юридическому лицу, заинтересованному в специальном лесопользовании, устанавливается Положением «О порядке лесопользования».

 

Глава VIII

Устройство плантационного хозяйства

 

Статья 54. Цель лесопользования в целях устройства плантационного хозяйства

1. Специальное лесопользование в целях устройства плантационного хозяйства осуществляется органом управления лесами исходя из целей управления лесами или передачей лесной площади лицу, заинтересованному в специальном лесопользовании, в коммерческих целях.

2. Административное производство в целях устройства плантационного хозяйства начинается на основании заявления лица, заинтересованного в специальном лесопользовании, или по инициативе органа управления лесами.

3. Орган управления лесами может устраивать плантационные хозяйства в следующих целях:

а) для приостановления эрозионных и оползневых процессов путем разведения лесных древесных видов на лесных землях;

б) для роста энергетического потенциала леса;

в) для добычи лесных древесных ресурсов без причинения вреда природным лесам.

4. Отбор лесных древесных видов в целях устройства плантационного хозяйства и пользование добытыми древесными ресурсами осуществляются на основании соответствующего плана управления плантационным хозяйством. Использование инвазионных видов в плантационном хозяйстве запрещается.

5. На лесных площадях, выделенных для осуществления лесопользования в целях устройства плантационного хозяйства, допускается возведение только временных сооружений.

 

Статья 55. Основания для принятия решения в целях устройства плантационного хозяйства

1. Подбор лесных площадей для осуществления лесопользования в целях устройства плантационного хозяйства осуществляется органом управления лесами или по инициативе лица, заинтересованного в специальном лесопользовании, на основании плана управления лесами или (и) годового плана действий. В соответствующем решении должна содержаться следующая информация:

а) о лесной площади и ее границах (чертеж кадастрового замера);

б) о расположении лесной площади (лесничество, квартал, литер, высота над уровнем моря, уклон, экспозиция и др.);

в) об имеющихся и подлежащих устройству дорогах и другой инфраструктуре на лесной площади;

г) о таксационных данных видов насаждений/растений, произрастающих на лесной площади.

2. Лесопользователь разрабатывает план лесопользования в целях устройства плантационного хозяйства на основании Положения «О порядке лесопользования».

 

Глава IX

Лесопользование в сельскохозяйственных целях

 

Статья 56. Цель лесопользования в сельскохозяйственных целях

1. Лесопользование в сельскохозяйственных целях подразумевает использование лесных земель (площадей) под покосы, для выпаса скота или устройства временных пасек для пчел. Временные пасеки для пчел можно устраивать как на территориях, покрытых лесообразующими видами, так и на территориях, не покрытых этими видами. (15.12.2021 N1098)

2. Административное производство, связанное с использованием лесных площадей для осуществления лесопользования в сельскохозяйственных целях, начинается на основании заявления лица, заинтересованного в специальном лесопользовании, или по инициативе органа управления лесами.

3. Лесопользование в сельскохозяйственных целях осуществляется в формах и методами, которые не причиняют вреда древесным растениям и не вызывают эрозионные процессы.

4. На лесных площадях, выделенных для осуществления лесопользования в сельскохозяйственных целях, допускается возведение только временных сооружений.

 

 Статья 57. Правовые основания для лесопользования в сельскохозяйственных целях (15.12.2021 N1098)

1. Подбор лесных площадей для осуществления лесопользования в сельскохозяйственных целях производится органом управления лесами или по инициативе лица, заинтересованного в специальном лесопользовании, на основании плана управления лесами или (и) годового плана действий. В соответствующем решении должны содержаться:

а) информация о лесной площади и ее границах (чертеж кадастрового замера);

б) информация о расположении лесной площади (лесничество, квартал, литер, высота над уровнем моря, уклон, экспозиция и др.);

в) информация об имеющихся и подлежащих устройству дорогах и другой инфраструктуре на лесной площади;

г) информация о таксационных данных видов растений, произрастающих на лесной площади;

д) общая характеристика территорий, примыкающих к подобранной лесной площади.

 

Глава Х

Лесопользование в курортных, рекреационных, спортивных и других культурно-оздоровительных целях

 

Статья 58. Цель лесопользования в курортных, рекреационных, спортивных и других культурно-оздоровительных целях

Лесопользование в курортных, рекреационных, спортивных и других культурно-оздоровительных целях подразумевает строительство зданий и сооружений, необходимых для осуществления указанного права, в том числе, объектов питания и вспомогательных помещений, монтажа оборудования и спортивного инвентаря, устройства прогулочных троп и обзорных точек на основании соответствующего разрешительного документа.

 

Статья 59. Правовые основания для лесопользования в курортных, рекреационных, спортивных и других культурно-оздоровительных целях

1. Административное производство, связанное с использованием лесных площадей для осуществления специального лесопользования в курортных, рекреационных, спортивных и других культурно-оздоровительных целях, начинается на основании заявления лица, заинтересованного в специальном лесопользовании, или по инициативе органа управления лесами.

2. Лесная площадь для осуществления лесопользования в курортных, рекреационных, спортивных и других культурно-оздоровительных целях подбирается органом управления лесами или по инициативе лица, заинтересованного в специальном лесопользовании, на основании плана управления лесами или (и) годового плана действий. В соответствующем решении должны содержаться:

 а) информация о лесной площади и ее границах (чертеж кадастрового замера);

б) информация о расположении лесной площади (лесничество, квартал, литер, высота над уровнем моря, уклон, экспозиция и др.);

в) информация об имеющихся и подлежащих устройству дорогах и другой инфраструктуре на лесной площади;

г) информация о таксационных данных видов растений, произрастающих на лесной площади;

д) общая характеристика территорий, примыкающих к подобранной лесной площади.

3. Лесопользователь представляет органу управления лесами план лесопользования в курортных, рекреационных, спортивных и других культурно-оздоровительных целях, разработанный на основании Положения «О порядке лесопользования».

 

Глава XI

Устройство рыбных хозяйств или (и) охотничьих хозяйств

 

Статья 60. Цель устройства рыбных хозяйств или (и) охотничьих хозяйств

1. Устройство рыбных хозяйств осуществляется в целях выращивания и добычи рыбы для коммерческих целей.

2. Запрещаются ввоз и размножение инвазионных видов в пределах права на устройство рыбного хозяйства.

3. Устройство рыбных хозяйств или (и) охотничьих хозяйств регулируется соответствующим законодательным актом.

 

Статья 61. Правовые основания для устройства рыбного хозяйства или (и) охотничьего хозяйства

1. Административное производство, связанное с использованием лесных площадей для осуществления лесопользования в целях устройства рыбного хозяйства или (и) охотничьего хозяйства, начинается на основании заявления лица, заинтересованного в специальном лесопользовании, по обращению административного органа, выдающего соответствующую лицензию/разрешение, или по инициативе органа управления лесами. Административный орган, выдающий лицензию/разрешение, обязан привлечь указанный орган управления лесами к данному административному производству. Отказ органа управления лесами в предоставлении права лесопользования является основанием для отказа в выдаче соответствующей лицензии/разрешения. Согласие на лесопользование, выданное органом управления лесами, вступает в силу с момента выдачи соответствующей лицензии/разрешения. Лица, заинтересованные в специальном лесопользовании, для осуществления лесопользования в целях устройства рыбного хозяйства или (и) охотничьего хозяйства, уплачивают только предусмотренные законодательством Грузии плату и сбор за соответствующую лицензию/разрешение. (15.12.2021 N1098)

2. Подбор лесной площади для осуществления лесопользования в целях устройства рыбного хозяйства или (и) охотничьего хозяйства производится органом управления лесами или по инициативе лица, заинтересованного в специальном лесопользовании, на основании плана управления лесами или (и) годового плана действий либо специального обследования.

3. Лесопользователь в порядке, установленном законодательством Грузии, разрабатывает план управления рыбным хозяйством или (и) охотничьим хозяйством, который является обязательным документом для осуществления лесопользования. (15.12.2021 N1098)

 

Глава XII

Устройство приютов и питомников для животных

 

Статья 62. Цель устройства приютов и питомников для животных

1. Приюты и питомники для животных устраиваются в целях сохранения или размножения/разведения и реализации видов диких животных. (15.12.2021 N1098)

2. Лесная площадь не может быть подобрана в целях устройства приюта и питомника для животных на территории, где будет необходима вырубка более 20 м³ дерева/деревьев на 1 гектаре. В целях устройства приюта и питомника для животных допускается сплошная рубка кустарников и подлеска.

 

Статья 63. Правовые основания для устройства приюта и питомника для животных

1. Административное производство, связанное с использованием лесных площадей для осуществления лесопользования в целях устройства приюта и питомника для животных, начинается на основании заявления лица, заинтересованного в специальном лесопользовании, или по инициативе органа управления лесами. В соответствующем решении должны содержаться:

а) информация о лесной площади и ее границах (чертеж кадастрового замера);

б) информация о расположении лесной площади (лесничество, квартал, литер, высота над уровнем моря, уклон, экспозиция и др.);

в) информация об имеющихся и подлежащих устройству дорогах и другой инфраструктуре на лесной площади;

г) информация о таксационных данных видов растений, произрастающих на лесной площади;

д) общая характеристика территорий, примыкающих к подобранной лесной площади.

2. Подбор лесной площади для осуществления лесопользования в целях устройства приюта и питомника для животных производится органом управления лесами или по инициативе лица, заинтересованного в специальном лесопользовании, на основании плана управления лесами или (и) годового плана действий либо специального обследования. Данная лесная площадь должна быть подобрана таким образом, чтобы лесопользование в указанных целях не повлекло повреждение леса, и виды подлежащих разведению животных не оказали отрицательное воздействие на лесную экосистему. Запрещается использование приютов и питомников для животных с целью размножения инвазионных видов.

3. Лесопользователь представляет органу управления лесами план лесопользования в целях устройства приюта и питомника для животных, разработанный на основании Положения «О порядке лесопользования».

 

Глава XIII

Размещение линейных сооружений электронных коммуникационных сетей

 

Статья 64. Цель лесопользования в целях размещения линейных сооружений электронных коммуникационных сетей

1. Лесопользование в целях размещения линейных сооружений электронных коммуникационных сетей подразумевает расширение и совершенствование сетей связи.

2. Лесная площадь не может быть подобрана в целях размещения линейных сооружений электронных коммуникационных сетей на территории, где будет необходима вырубка более 20 м³ дерева/деревьев на 1 гектаре. Если для размещения указанных сооружений невозможно выбрать другую площадь, допускается сплошная вырубка кустарников и подлеска не более чем на 20 процентах подобранной лесной площади.

 

Статья 65. Правовые основания для лесопользования в целях размещения линейных сооружений электронных коммуникационных сетей (15.12.2021 N1098)

1. Административное производство, связанное с предоставлением права лесопользования в целях размещения линейных сооружений электронных коммуникационных сетей, начинается на основании заявления лица, заинтересованного в специальном лесопользовании. В соответствующем решении должны содержаться:

а) информация о лесной площади и ее границах (чертеж кадастрового замера);

б) информация о расположении лесной площади (лесничество, квартал, литер, высота над уровнем моря, уклон, экспозиция и др.);

в) информация об имеющихся и подлежащих устройству дорогах и другой инфраструктуре на лесной площади;

г) информация о таксационных данных видов растений, произрастающих на лесной площади;

д) общая характеристика территорий, примыкающих к подобранной лесной площади.

 

Глава XIV

Лесопользование в научно-исследовательских и учебных целях

 

Статья 66. Цель лесопользования в научно-исследовательских и учебных целях

1. Лесопользование в научно-исследовательских и учебных целях подразумевает осуществление такой научно-исследовательской и учебной деятельности, которая связана с использованием лесных площадей или (и) лесных ресурсов в объемах и пределах, необходимых для целей указанной деятельности, без причинения вреда лесам. (15.12.2021 N1098)

2. Лесопользование в научно-исследовательских и учебных целях осуществляется с соблюдением принципов научной и педагогической автономности и академической честности. Орган управления лесами может ограничивать указанную деятельность только на основании законодательства Грузии, исходя из интересов охраны лесов.

 

Статья 67. Правовые основания для лесопользования в научно-исследовательских и учебных целях

1. Административное производство об издании индивидуального административно-правового акта, связанного с предоставлением права лесопользования в научно-исследовательских и учебных целях, начинается на основании заявления заинтересованного лица.

2. Заявление и прилагаемые документы заинтересованного лица должны удовлетворять требованиям Общего административного кодекса Грузии, настоящего Кодекса и Положения «О порядке лесопользования».

3. Решение о предоставлении права лесопользования в научно-исследовательских и учебных целях принимает орган управления лесами в порядке простого административного производства.

 

Глава XV

Специальное лесопользование по особому назначению

 

Статья 68. Цели специального лесопользования по особому назначению

1. Специальное лесопользование по особому назначению осуществляется в следующих целях:

а) для осуществления проекта особого государственного или общественного значения; для строительства/демонтажа/функционирования инфраструктуры, необходимой для пользования ресурсами нефти и газа или (и) пользования газохранилищем, оборудованным в природном резервуаре, для строительства/демонтажа/функционирования инфраструктуры водоснабжения и водоотведения, гидроузлов, электростанций, трубопроводов, дорог, линий электропередачи и коммуникации, электронных сетей и каналов или для выполнения необходимых для этого проектных или (и) инженерно-геологических работ. (15.12.2021 N1098)

Примечание. (15.12.2021 N1098)

Цели, определенные настоящим подпунктом, не включают в себя лесопользование для устройства территории (полигона) для размещения выработок, образующихся в процессе строительства, предусмотренного запланированной деятельностью;

б) для изучения или (и) добычи ресурсов недр;

в) для реконструкции (реабилитации) памятников культурного наследия и осуществления мероприятий по уходу за ними, проведения археологических работ и археологических раскопок, осуществления археологической разведки; (15.12.2021 N1098)

г) в случае неотложной необходимости для выполнения аварийно-восстановительных работ на объектах, если неотложная необходимость, определенная настоящим подпунктом, вызвана стихийным бедствием или (и) иным форс-мажорным обстоятельством, сопровождающимся разрушением инфраструктуры или ее отдельных элементов либо таким повреждением, которое вызвало ограничение/прекращение ее функционирования; (15.12.2021 N1098)

д) при наличии реальной угрозы ограничения функционирования инфраструктуры или ее отдельных элементов либо ее/их повреждения возможным падением деревьев в целях рубки отдельных древесных растений или в целях предотвращения стихийных бедствий или геологических процессов (камнепады, оползни, сели и т.д.) для строительства/функционирования (в том числе, реконструкции, реабилитации и демонтажа) элементов инфраструктуры, необходимых для осуществления проекта, или для выполнения необходимых для этого проектных или (и) инженерно-геологических работ; (15.12.2021 N1098)

е) для осуществления мероприятий по охране Государственной границы Грузии, а также мероприятий исходя из нужд государственной обороны. (15.12.2021 N1098)

2. Решение о предоставлении права специального лесопользования по особому назначению принимает орган управления лесами в порядке простого административного производства.

3. Участие другого административного органа и заинтересованной стороны в административном производстве, подлежащем осуществлению в целях принятия решения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, обеспечивает орган управления лесами с соблюдением требований Общего административного кодекса Грузии.

4. Индивидуальный административно-правовой акт, предусмотренный частью 2 настоящей статьи, направляется заявителю и Министерству, а в случае, предусмотренном подпунктом «б» части первой настоящей статьи, – также лицу, выдавшему лицензию.

5. искл. (15.12.2021 N1098)

 

Статья 69. Основание для принятия решения о предоставлении права специального лесопользования по особому назначению

1. Указанное право предоставляется лицу, заинтересованному в получении права специального лесопользования по особому назначению, на основании заявления.

2. Заявление и прилагаемые к нему документы лица, заинтересованного в получении права специального лесопользования по особому назначению, должны удовлетворять требованиям Общего административного кодекса Грузии, настоящего Кодекса (в том числе, подпункта «в» части первой статьи 29 настоящего Кодекса), Кодекса о природоохранной оценке и Положения «О порядке лесопользования».

3. Процедуры предоставления права специального лесопользования по особому назначению в целях, предусмотренных подпунктом «б» части первой статьи 68 настоящего Кодекса, устанавливаются Положением «О порядке лесопользования» и Положением «О порядке и условиях выдачи лицензии на добычу полезных ископаемых».

4. Осуществление лесопользователем строительства, демонтажа объектов (если для демонтажа требуется вырубка древесных растений), предусмотренных подпунктом «а» части первой статьи 68 настоящего Кодекса, их функционирования (если работы, необходимые для функционирования, требуют новых площадей) или выполнение им проектных или (и) инженерно-геологических работ, необходимых для их строительства, а также осуществление видов деятельности, предусмотренных подпунктами «б», «в», «д» и «е» той же части, подлежат единовременной компенсации в порядке, установленном законодательством Грузии. (15.12.2021 N1098)

5. В случае необходимости лесозаготовки в пределах права специального лесопользования по особому назначению орган управления лесами осуществляет лесозаготовку и транспортировку лесоматериалов за счет финансовых средств заинтересованного лица на основе соответствующего договора.

6. Порядок осуществления рубок специального пользования в зонах охраны магистральных трубопроводов и линейных сооружений электронных сетей устанавливается Положением «О порядке лесопользования».

 

Глава XVI

Охрана и защита лесов Грузии

 

Статья 70. Цели охраны и защиты лесов Грузии

1. Целями охраны и защиты лесов Грузии являются:

а) сохранение и улучшение экологического равновесия в лесах;

б) предупреждение эрозии, заболачивания лесной почвы, селевых потоков, снежных лавин и других процессов, ухудшающих состояние почвы;

в) сохранение самобытности нетронутых лесов;

г) охрана реликтовых, эндемичных и других редких видов растений.

2. Леса Грузии подлежат:

а) охране от пожаров;

б) защите от лесных вредителей и болезней;

в) охране от нарушения установленных правил осуществлением лесопользования и других мероприятий;

г) охране от незаконных рубок;

д) охране от ухудшения санитарного состояния;

д¹) охране и защите лесной почвы от повреждения; (15.12.2021 N1098)

е) защите и охране от другого отрицательного антропогенного воздействия.

 

Статья 71. Мероприятия по охране и защите лесов

1. Охрана и защита лесов Грузии осуществляется с учетом биоразнообразия и других особенностей лесов. Они подразумевают осуществление лесохозяйственных мероприятий, применение биологических, химических и механических методов для сохранения лесов, а также осуществление организационных, правовых и других мероприятий по охране и защите лесов от уничтожения, повреждения, загрязнения и другого отрицательного воздействия.

2. Химические средства защиты лесов применяются в случаях, предусмотренных Положением «О порядке охраны, защиты, восстановления лесов и ухода за ними» и с соблюдением установленных правил.

3. К мероприятиям по охране и защите лесов относятся:

а) зонирование (деление на зоны слабого, среднего и высокого рисков) лесов с учетом опасности распространения лесных вредителей и болезней;

б) патологическое обследование и мониторинг лесов;

в) в случае необходимости защита лесов от распространения лесных вредителей и болезней биологическими, химическими и механическими методами/средствами на основании патологического обследования лесов;

г) запрещение вывозки из лесов срубленных деревьев, пораженных болезнями, необработанных биологически или механически, в целях пресечения распространения новых очагов лесных вредителей и болезней;

д) охрана лесов от пожаров;

е) превенция и пресечение незаконного лесопользования и хищения лесных ресурсов;

ж) иные необходимые мероприятия, вызванные особым положением.

4. Мероприятия по охране и защите лесов являются частью плана управления лесами.

 

Статья 72. Недопустимость уничтожения лесов

1. Запрещается совершение деяний, влекущих уничтожение лесов.

2. Деяниями, вызывающими уничтожение лесов, признаются деяния, которые:

а) вызывают деградацию лесной почвы средней или выше средней степени;

б) создают для лесной почвы явную угрозу развития оползневых или эрозионных процессов;

в) препятствуют своевременному восстановлению и разведению лесов;

г) делают незащищенными деревья – препятствуют их росту ввиду воздействия широко распространенных угроз (ветер, пожары, использование биологических и химических препаратов, распространение лесных вредителей и болезней, любые загрязнения).

3. Порядок очистки лесов от бытовых, промышленных и других отходов и вредных веществ устанавливается Положением «О порядке охраны, защиты, восстановления лесов и ухода за ними».

4. Вопросы возмещения вреда, причиненного лесу, и правовой ответственности лица, причинившего вред, регулируются настоящим Кодексом и иными законодательными актами Грузии.

 

Статья 73. Правовые основания для охраны и защиты лесов

Порядок охраны и защиты лесов устанавливается Положением «О порядке охраны, защиты, восстановления лесов и ухода за ними», которое разрабатывает Министерство и утверждает Правительство Грузии.

 

Статья 74. Финансирование мероприятий по охране и защите лесов

1. Мероприятия по охране и защите лесов финансируются соответственно из государственного бюджета Грузии или бюджета автономной республики. В этих целях могут использоваться и другие суммы.

2. Мероприятия по охране и защите лесов, находящихся в частной собственности, финансирует частный собственник. Указанные мероприятия могут осуществляться при совместном финансировании со стороны государства, если необходимо проведение единых, широкомасштабных мероприятий по охране и защите лесов.

 

Глава XVII

Восстановление и разведение лесов

 

Статья 75. Цель восстановления и разведения лесов

1. Восстановление и разведение лесов – многолетний цикл лесохозяйственных мероприятий, целью которого является защита почвы от воздействия ветра, воды и других эрозионных процессов, а также улучшение видового состава и продуктивности лесных насаждений с низкой полнотой и производительностью, расположенных на непокрытых лесами площадях, усиление защитных и других полезных функций леса.

2. Восстановление и разведение лесов осуществляются с соблюдением требований Положения «О порядке охраны, защиты, восстановления лесов и ухода за ними».

 

Статья 76. Планирование и осуществление мероприятий по восстановлению и разведению лесов

1. Орган управления лесами ежегодно планирует мероприятия по восстановлению и разведению лесов с учетом имеющихся средств на основании плана управления лесами или (и) годового плана действий. На основании указанного плана составляется проект восстановления и разведения леса на конкретной лесной территории.

2. В целях восстановления и разведения лесов может разрабатываться специальная государственная программа.

3. Проект восстановления и разведения лесов утверждает и контроль за его осуществлением ведет орган управления лесами.

4. Восстановление и разведение лесов осуществляется путем посева, посадки или (и) содействия естественному возобновлению.

5. Мероприятия по восстановлению и разведению лесов в порядке, установленном законодательством Грузии, осуществляет орган управления лесами либо физическое или юридическое лицо, наделенное соответствующими полномочиями.

6. Мероприятия по восстановлению и разведению лесов для приостановления деградации лесных площадей и предупреждения их повреждения осуществляются не позднее 3 календарных лет с момента возникновения мест с редколесьем или (и) открытых площадей в результате природных или антропогенных процессов.

7. В случае широкомасштабного повреждения (повреждения площади в 5 га или более 5 га), когда осуществление мероприятий по восстановлению и разведению лесов в течение 3 календарных лет невозможно, срок восстановления и разведения леса исчисляется с момента завершения воздействия обстоятельств, вызвавших вред, и расчистки территории, подлежащей восстановлению.

8. Если возобновление леса происходит естественным самосевом или порослью, что является основой облесения подлежащей восстановлению территории, восстановление и разведение лесов должны осуществляться путем содействия естественному возобновлению.

9. Мероприятия по восстановлению и разведению лесов считаются завершенными, если на территории, подлежащей восстановлению, имеется соответствующее количество подрастающих всходов или (и) саженцев и не существует препятствующих обстоятельств для их роста и развития.

10. Восстановление леса осуществляется репродуктивными материалами, сертифицированными на основании Положения «О порядке импорта, экспорта и производства лесных репродуктивных материалов», которое разрабатывает и утверждает Министерство.

 

Статья 77. Лесное семеноводство

1. Основанием для создания высокопродуктивных, целевых лесов или (и) плантаций путем восстановления и разведения лесов является лесное семеноводство.

2. В целях регулирования и развития лесного семеноводства осуществляются:

а) районирование лесных древесных видов;

б) устройство постоянных семенных участков лесных древесных видов;

в) создание банка семенных материалов лесных древесных видов.

3. В целях содействия заготовке, переработке, хранению, реализации и использованию семян лесных древесных видов должны осуществляться соответствующие мероприятия.

4. При восстановлении и разведении лесов используются высококачественные семена лесных древесных видов, а в случае их отсутствия семена доводятся до соответствующей кондиции.

5. При восстановлении и разведении лесов не допускается использование районированных сортов семян лесных видов и посадочных материалов в других местах, а также использование непроверенных семян и семян неустановленного качества.

6. Порядок заготовки и использования семян лесных древесных видов устанавливается Положением «О порядке охраны, защиты, восстановления лесов и ухода за ними».

 

Глава XVIII

Уход за лесами

 

Статья 78. Уход за лесами и его цели

1. Уход за лесами – система мероприятий, главнейшими целями которых являются:

а) сохранение и улучшение социальных и экологических функций леса (почвозащитных, водо- и климаторегулирующих и иных полезных функций/свойств);

б) улучшение видового состава, структуры и продуктивности лесов;

в) улучшение санитарного состояния лесов;

г) увеличение объема древесины, подлежащей получению с единицы площади в лесах в целях пользования.

2. Мероприятия по уходу за лесами осуществляет орган управления лесами с соблюдением требований Положения «О порядке охраны, защиты, восстановления лесов и ухода за ними».

3. Осуществлением мероприятий по уходу за лесами добываются соответствующие объемы древесных ресурсов. Порядок распоряжения указанными ресурсами устанавливается Положением «О порядке лесопользования». (15.12.2021 N1098)

4. Рубки ухода, санитарные рубки и реконструктивные рубки осуществляются с учетом возраста, функций и состояния лесных насаждений. (15.12.2021 N1098)

 

Статья 79. Рубки ухода (15.12.2021 N1098)

Рубки ухода осуществляются в лесных насаждениях (древостоях) приспевающего возраста с полнотой 0,7 или более 0,7. Их целью является равномерное распределение на единице площади характерных для местности ценных видов деревьев, желательных для хозяйства, определенных в результате вырубки отобранных деревьев методом выборочной рубки, их обеспечение осветлением, а также создание/улучшение соответствующих условий для полноценного формирования ствола и кроны дерева и дополнительного прироста древесины.

 

Статья 80. Санитарные рубки (15.12.2021 N1098)

Санитарные рубки, не относящиеся к систематическим рубкам леса, – лесохозяйственное мероприятие, целью которого является улучшение санитарного состояния леса. Они подразумевают вырубку в определенных местах сухих, фаутных (трухлявых) и сильно поврежденных лесными вредителями и болезнями деревьев в установленные сроки, а также удаление из леса их и выкорчеванных и сломанных в результате воздействия стихии деревьев.

 

Статья 81. Реконструктивные рубки (15.12.2021 N1098)

Реконструктивные рубки осуществляются в малоценных для определенных мест лесных насаждениях (древостоях) с низкой производительностью в целях улучшения их видового состава, структуры и продуктивности. Они подразумевают вырубку нежелательных деревьев или (и) вечнозеленого подлеска и содействие естественному возобновлению на высвобожденных в результате рубок площадях или (и) разведение лесных культур.

 

Статья 82. Финансирование мероприятий по уходу за лесами

1. Мероприятия по уходу за лесами финансируются из средств бюджета органа управления лесами. В этих целях могут использоваться и другие суммы.

2. Мероприятия по уходу за лесами, находящимися в частной собственности, финансируются частным собственником. Указанные мероприятия могут осуществляться при совместном финансировании со стороны государства, если необходимо проведение единых, масштабных мероприятий по уходу за лесами.

 

Глава XIX

Соответствующее академическое образование и профессиональное образование в лесной сфере

 

Статья 83. Обязательное участие лесничего и лиц, имеющих квалификацию специалиста лесного дела, в управлении лесами

Орган управления лесами должен обеспечивать обязательное участие лесничего и лиц, имеющих квалификацию специалиста лесного дела, в управлении лесами.

 

Статья 84. Лесничий

Лесничий – лицо, удовлетворяющее соответствующим квалификационным требованиям и состоящее в трудовых отношениях с органом управления лесами на основании трудового законодательства Грузии.

 

Статья 85. Специалист лесного дела

Специалист лесного дела – лицо, осуществляющее лесохозяйственные мероприятия под надзором лесничего и состоящее в трудовых отношениях с органом управления лесами на основании трудового законодательства Грузии.

 

Статья 86. Специальные требования

1. Лесничий и специалист лесного дела при осуществлении собственных полномочий должны носить соответствующую специальную служебную одежду.

2. Специальные требования к служебной одежде лесничего и специалиста лесного дела и правила безопасности их труда устанавливает Министерство Положением «Об установлении формы служебной одежды лиц, трудоустроенных в государственных лесах». В случае с автономной республикой или муниципалитетом указанные требования и правила устанавливаются соответственно нормативным административно-правовым актом правительства автономной республики или муниципалитета.

 

Статья 87. Квалификационные требования, предъявляемые к лесничему и специалисту лесного дела

1. Лесничим может быть лицо, имеющее соответствующее высшее образование в лесной сфере (как минимум – академическую степень бакалавра).

2. Специалистом лесного дела может быть лицо, имеющее соответствующую профессиональную квалификацию.

3. Квалификационные требования, предъявляемые к лесничему и специалисту лесного дела, устанавливаются настоящим Кодексом и иными законодательными актами.

 

Статья 88. Орган, уполномоченный на осуществление рангирования должностей лесничего и специалиста лесного дела и установление квалификационных требований к ним

Рангирование должностей лесничего и специалиста лесного дела осуществляет и квалификационные требования к ним устанавливает Министерство Положением «О рангировании лиц, трудоустроенных в государственных лесах, и установлении квалификационных требований к ним». В случае с автономной республикой или муниципалитетом указанное рангирование осуществляется и требования устанавливаются нормативным административно-правовым актом соответственно правительства автономной республики или муниципалитета.

 

Глава ХХ

Гарантии социальной защиты лесничего и специалиста лесного дела

 

Статья 89. Социальная защита лесничего и специалиста лесного дела

1. Социальную защиту лесничего и специалиста лесного дела обеспечивает орган управления лесами.

2. Орган управления лесами может определить для лесничего и специалиста лесного дела дополнительные меры по выплате единовременной помощи и социальной защиты и иные льготы.

 

Статья 90. Поощрение лиц, трудоустроенных в лесной сфере

1. Мерой поощрения лесничего является присвоение звания «Заслуженный лесовод Грузии» в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Мерой поощрения лиц, имеющих опыт работы в лесной сфере 10 лет или более 10 лет, является награждение специальным нагрудным знаком за успешную работу.

3. В отношении других лиц, трудоустроенных в лесной сфере, может применяться мера поощрения – объявление благодарности.

4. «Порядок объявления «Профессионального Дня лесовода» в Грузии и поощрения лиц, трудоустроенных в лесной сфере» утверждается приказом Министра.

 

Глава XXI

Ответственность за нарушение Кодекса

 

Статья 91. Правовые основания ответственности за нарушение Кодекса

1. Ответственность за нарушение настоящего Кодекса определяется законодательством Грузии.

2. Возложение ответственности не освобождает правонарушителя от обязательства по возмещению вреда, причиненного лесу. Основания и порядок возмещения указанного вреда определяются законодательством Грузии.

 

Глава XXII

Переходные положения

 

Статья 92. Регулирование вопросов, связанных с выданными в сфере лесопользования лицензиями и арендой, осуществлением лесопользования в целях отвода и иных вопросов в переходный период

1. Выданные в сфере лесопользования до введения настоящего Кодекса в действие лицензии и аренда сохраняют юридическую силу в течение соответствующего срока действия.

2. Договоры, заключенные в сфере лесопользования до введения настоящего Кодекса в действие, для осуществления лесопользования в целях отвода, сохраняют юридическую силу в течение соответствующего срока действия.

3. Документ, предоставляющий право лесопользования, выданный до введения настоящего Кодекса в действие, сохраняет юридическую силу в течение соответствующего срока действия.

4. В целях безопасной эксплуатации электростанций, трубопроводов, инфраструктуры электрических сетей на площадях, находящихся в зонах их охраны, вырубка древесных растений для защиты полосы просеки, а также работы, необходимые/обязательные для их функционирования, осуществляются без компенсации.

5. До введения настоящего Кодекса в действие планы управления лесами, утвержденные соответствующими уполномоченными органами, сохраняют силу до истечения их ревизионного периода. При этом, планы управления лесами, разработанные на основании проведенных/запланированных работ по лесоустройству до 1 января 2021 года, утвердить в представленной форме. Вопрос установления соответствия планов управления лесами, действующих до введения настоящего Кодекса в действие, требованиям настоящего Кодекса определить «Порядком системы учета, категоризации и мониторинга лесов Грузии». (15.12.2021 N1098)

6. Административные производства, начатые органом управления государственными лесами до 1 января 2021 года, связанные с выращиванием сельскохозяйственной продукции (однолетних культур) на лесных территориях, продлить в порядке, действовавшем до введения настоящего Кодекса в действие. (15.12.2021 N1098)

7. Помимо условий, предусмотренных статьей 14 настоящего Кодекса, корректировка границ лесов Грузии может осуществляться в порядке, установленном Законом Грузии «О публичном реестре». (15.12.2021 N1098)

8. Лесопользование в сельскохозяйственных целях, определенных статьей 56 настоящего Кодекса, до 1 января 2026 года подразумевает также пользование садами, расположенными в лесах (в том числе, садами с ореховыми культурами), виноградниками и чайными плантациями до 1 января 2021 года. (15.12.2021 N1098)

 

Статья 93. Регулирование вопросов, связанных с лесозаготовкой в переходный период

1. Билет на лесозаготовку выдается с учетом индивидуальных социальных интересов физического лица в пределах лесосеки, выделенной органом управления лесами.

2. Билет на лесозаготовку – документ, выданный органом управления лесами лицу, проживающему в муниципалитете, который предоставляет его владельцу право на лесозаготовку с целью добычи дровяной древесины.

3. Билет на лесозаготовку выдается на основании списка, составленного соответствующим органом муниципалитета. В этом списке указаны имя, фамилия и личный номер представителя двора (семьи), фактически проживающего в данном муниципалитете.

4. Лицо, заинтересованное в получении билета на лесозаготовку, представляет квитанцию, удостоверяющую оказание ему соответствующей услуги и уплату сбора, установленного Законом Грузии «О сборе за пользование природными ресурсами», органу управления лесами. Орган управления лесами принимает соответствующее решение незамедлительно в порядке простого административного производства.

5. В билете на лесозаготовку указана следующая информация: номер билета на лесозаготовку, номер лесосеки, расположение лесосеки, подлежащий заготовке лесной древесный вид, его качество и объем, срок действия билета на лесозаготовку.

6. В случае неосвоения в соответствующий срок определенного объема лесного древесного вида (ресурса), подлежащего заготовке, указанного в билете на лесозаготовку, билет на лесозаготовку отменяется и сумма стоимости услуги, оказанной органом управления лесами, возврату не подлежит.

7. Билет на лесозаготовку выдается на основании Положения «О порядке лесопользования».

8. В случае необходимости лесозаготовки в пределах права специального лесопользования по особому назначению лесозаготовку осуществляет лицо, обладающее правом специального лесопользования.

9. С учетом индивидуальных социальных интересов физического лица предоставление права на добычу дровяной древесины на основании билета на лесозаготовку допускается до 1 января 2026 года. (30.11.2022 N2245)

10. В случае необходимости лесозаготовки в пределах права специального лесопользования по особому назначению до введения части 5 статьи 69 настоящего Кодекса в действие лесозаготовку и транспортировку древесины могут осуществлять как орган управления лесами, так и заинтересованная сторона.

11. С учетом потребностей местного населения, в связи с охраной и безопасностью Государственной границы Грузии, для обеспечения дровяным топливом государственного подведомственного учреждения Министерства внутренних дел Грузии – пограничных секторов Пограничной полиции Грузии лесозаготовка (заготовка древесины) (круглой древесины (бревен) и дровяной древесины) хозяйственной рубкой и санитарной рубкой в лесах, расположенных в пределах охраняемых территорий, допускается в случаях, определенных планом менеджмента охраняемой территории или порядком временного регулирования, предусмотренных законодательством Грузии, до 1 января 2026 года в порядке, установленном частью 3 настоящей статьи. (15.12.2021 N1098)

12. Лесосеки, выделенные органом управления лесами до 1 января 2021 года с учетом социальных интересов, сохраняют силу. Их освоение продлить в порядке, действовавшем до введения настоящего Кодекса в действие. (15.12.2021 N1098)

 

Статья 94. Регулирование вопросов, связанных с профессиональным образованием, в переходный период

1. До введения настоящего Кодекса в действие лица, занятые в лесной сфере, обязаны в соответствии с законодательством Грузии осуществить признание неформального профессионального образования до конца 2025 года.

2. Неисполнение лицом, трудоустроенным в качестве специалиста лесного дела, обязанностей, определенных частью первой настоящей статьи, влечет запрет на осуществление профессиональной деятельности по основанию неудовлетворения соответствующим квалификационным требованиям, предусмотренным статьей 87 настоящего Кодекса.

 

Статья 95. Нормативные акты, подлежащие принятию/изданию в связи с введением Кодекса в действие

1. Правительству Грузии до 1 января 2030 года разработать критерии определения «лес местного значения» и порядок передачи леса местного значения муниципалитету.

2. Министерству охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии до 1 января 2021 года разработать и представить Правительству Грузии на утверждение следующие подзаконные акты:

а) Положение «О порядке лесопользования»;

б) Положение «О порядке охраны и защиты, восстановления лесов и ухода за ними»;

в) Положение «О порядке учета системы, категоризации и мониторинга лесов Грузии»;

г) Положение «О предоставлении, прекращении статуса леса и установлении лесных границ и внесении в них корректировки/изменений»;

д) Положение «О критериях и индикаторах устойчивого управления лесами».

3. Министерству охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии:

а) до 1 января 2021 года разработать и утвердить следующие подзаконные акты:

а.а) «Об установлении формы служебной одежды лиц, трудоустроенных в государственных лесах»;

а.б) «Об установлении рангирования и квалификационных требований к должностям лиц, трудоустроенных в государственных лесах»;

а.в) «О списке лесообразующих видов древесных растений»;

а.г) «О комиссии, определяющей статус леса»;

а.д) «Об объявлении «Профессионального Дня лесовода» в Грузии и порядке поощрения лиц, трудоустроенных в лесной сфере»;

б) до 1 января 2022 года разработать и утвердить следующие подзаконные акты:

б.а) «О порядке импорта, экспорта и производства репродуктивных лесных материалов»;

б.б) «Об инструкции ведения информационной системы и системы мониторинга лесов».

4. Подзаконные нормативные акты, действовавшие до принятия/издания подзаконных нормативных актов, определенных настоящей статьей, сохраняют юридическую силу, если они не противоречат требованиям настоящего Кодекса.

 

 

Статья 96. Мероприятия, подлежащие осуществлению в связи с введением Кодекса в действие

1. До введения настоящего Кодекса в действие государственный лесной фонд, считается государственным лесом, границы которого установлены постановлением Правительства Грузии «Об установлении границ государственного лесного фонда» от 4 августа 2011 года № 299.

2. С учетом содержания разъяснения термина «лес», определенного настоящим Кодексом, Министерство охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии до 1 января 2026 года должно поэтапно обеспечивать корректировку границ государственного леса. Присвоение территории статуса государственного леса не влечет прекращения договора, заключенного до использования данной территории в сельскохозяйственных целях, или изменения его условий. Территории, исключенной до введения настоящего Кодекса в действие в пределах корректировки границ государственного леса, статус государственного леса присваивается в случае, если больше не существует правовой интерес в прекращении статуса территории, который стал основанием для прекращения ее статуса.

3. Министерство охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии до 1 января 2026 года на основании статьи 12 настоящего Кодекса должно разработать и представить комиссии, определяющей статус леса, ходатайство о присвоении территории, находящейся в частной собственности, статуса леса, находящегося в частной собственности.

4. Министерство охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии до 1 января 2021 года должно создать предусмотренную статьей 12 настоящего Кодекса комиссию, определяющую статус леса, и обеспечить ее функционирование.

5. Министерство охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии до 1 января 2021 года должно осуществить правовое и организационное обеспечение субъекта, обладающего полномочием по надзору за лесами, определенным статьей 22 настоящего Кодекса, осуществляющего государственный контроль в сфере охраны лесов Грузии.

6. Государственные органы, органы автономных республик и муниципалитетов до 1 января 2021 года в пределах собственных полномочий должны обеспечить соответствие надлежащих подзаконных актов настоящему Кодексу.

7. Орган управления лесами в целях осуществления принципов устойчивого управления лесами Грузии до 1 января 2025 года ежегодно должен обеспечивать увеличение численности лиц, определенных статьей 83 настоящего Кодекса, таким образом, чтобы обеспечить осуществление полномочий хотя бы 1 лицом в лесу площадью не более 3500 га.

 

Глава XXIII

Заключительные положения

 

Статья 97. Законодательные акты, утратившие силу в связи с введением Кодекса в действие

С введением настоящего Кодекса в действие объявить утратившими силу:

а) Лесной кодекс Грузии от 22 июня 1999 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 28 (35), 1999 год, ст. 148);

б) Закон Грузии «Об управлении Лесным фондом» от 6 июля 2010 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне № 39, 19.07.2010, ст. 235).

 

Статья 98. Введение Кодекса в действие

1. Настоящий Кодекс, за исключением частей 4–6 статьи 12 и части 5 статьи 69 настоящего Кодекса, ввести в действие с 1 января 2021 года.

2. Часть 5 статьи 69 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 января 2026 года. (30.11.2022 N2245)

3. Части 4–6 статьи 12 настоящего Кодекса ввести в действие с 1 января 2025 года.

4. Обязательства по единовременной компенсации осуществления видов деятельности, определенных частью 4 статьи 69 настоящего Кодекса, распространить на правовые отношения, возникшие с 1 января 2021 года. (15.12.2021 N1098)

 

Президент Грузии                                                                       Саломе Зурабишвили

Тбилиси

22 мая 2020 г.

№ 5949-чз

ри