Структура документа
View explanations
Связанный документы
Отметки документа
Консолидированный публикации
Вернуться назад | О безопасности труда | |
|---|---|
| Номер документа | 4283-IIს |
| Издатель документа | Парламент Грузии |
| Дата издания | 19/02/2019 |
| Тип документа | Органический закон Грузии |
| Источник опубликования, дата | Вебсайт, 04/03/2019 |
| Регистрационный код | 270000000.04.001.017910 |
| Консолидированный публикации | |
Консолидированная версия (Окончательный вариант)
Контрольный текст по состоянию на 31.05.2023 №3047
Органический закон Грузии
О безопасности труда
Глава I
Общие положения
Статья 1. Цель и предмет регулирования Закона
1. Целью настоящего Закона является определение основных требований и общих принципов превентивных мероприятий, связанных с вопросами безопасности труда на рабочем месте, существующими и ожидаемыми угрозами, предотвращением несчастных случаев и предупреждением профессиональных заболеваний, обучением работников, предоставлением им информации и оказанием консультаций, а также с равным участием работников в рассмотрении вопросов безопасности труда и охраны здоровья.
2. Настоящим Законом регулируются права, обязательства и ответственность государственных органов, работодателей, работников, представителей работников и других лиц, находящихся в рабочем пространстве, связанные с созданием безопасной и здоровой рабочей среды.
3. Настоящий Закон регулирует вопросы, связанные с защитой жизни и здоровья работников и других лиц, находящихся в рабочем пространстве, кроме случая, когда другим специальным законом определяется более высокий стандарт защиты жизни и здоровья указанных лиц.
Статья 2. Сфера действия Закона
1. Действие настоящего Закона распространяется на все отрасли экономической деятельности в сфере безопасности труда, в том числе – на трудовые отношения, регулируемые Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии» и Законом Грузии «О публичной службе». Для целей исполнения настоящего Закона Правительство Грузии после консультаций с социальными партнерами определяет приоритетные отрасли экономической деятельности на основе оценки рисков всех отраслей экономической деятельности после консультаций надзорного органа с социальными партнерами. Порядок оценки риска определяется постановлением Правительства Грузии.
11. Если специальным законодательством или на его основании не установлено иное, действие настоящего Закона распространяется на лиц, определенных Законом Грузии «О труде моряков». (31.05.2023 N3047, ввести в действие с 1 июля 2024 года.)
2. Настоящий Закон не распространяется:
а) на Министерство внутренних дел Грузии, Министерство обороны Грузии, Специальную службу государственной охраны, Службу разведки Грузии, Службу государственной безопасности Грузии и подчиненные им ведомства, если вопросы, предусмотренные настоящим Законом, регулируются специальным законодательством, действующим в системах: Министерства внутренних дел Грузии, Министерства обороны Грузии, Специальной службы государственной охраны, Службы разведки Грузии и Службы государственной безопасности Грузии;
б) на трудовую деятельность во время чрезвычайного положения и военного положения в соответствии с законодательством Грузии.
Статья 3. Разъяснение терминов
Для целей настоящего Закона используемые в нем термины имеют следующие значения:
а) работодатель – предусмотренные Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии» физическое лицо или юридическое лицо либо объединение лиц, для которого на основании трудового договора выполняется определенная работа, а также публичное учреждение, определенное Законом Грузии «О публичной службе»;
б) работник – физическое лицо, предусмотренное Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии», на основании трудового договора выполняющее определенные работы для работодателя, а также публичный служащий, определенный Законом Грузии «О публичной службе»;
в) другие лица – лица, с разрешения работодателя или на основании иного договора выполняющие работу или осуществляющие деятельность, а также поставщики, визитеры, лица, осуществляющие производственную/трудовую практику, и другие;
г) рабочее пространство – совокупность всех рабочих мест и территории, на которых находятся/передвигаются работники и другие лица по служебному назначению и которые прямо или косвенно контролируются работодателем;
д) рабочее место – конкретное место, где работники и другие лица непосредственно осуществляют трудовую деятельность;
е) безопасность труда – система защиты жизни, здоровья и функциональных возможностей работников и других лиц, находящихся в рабочем пространстве, от отрицательных аспектов работы, создающая условия для здоровой и безопасной деятельности и включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и другие мероприятия;
ж) превенция – система мероприятий и процедур, которые осуществляет работодатель или осуществление которых планирует работодатель по всем направлениям деятельности для предотвращения профессиональных рисков, несчастных случаев в рабочем пространстве, предупреждения профессиональных заболеваний или причинения иного вреда здоровью ввиду трудовой деятельности либо для снижения вреда;
з) представитель работников по вопросам безопасности труда – лицо, представляющее интересы работников, занятых на соответствующем предприятии, в вопросах безопасности труда;
и) специалист по безопасности труда – лицо с соответствующей квалификацией, назначенное/приглашенное работодателем, которое с целью превенции нарушения норм безопасности труда обеспечивает внедрение мероприятий по безопасности труда и управление ими;
к) опасность – особенности производственной среды и трудового процесса (машин и установок, материалов, веществ, методов труда, внешних условий труда или организации труда), которые могут причинить вред здоровью работников или других лиц, вызвать их заболевания или создать иные проблемы со здоровьем;
л) риск – степень вероятности причинения вреда здоровью работников или других лиц либо причинения им иного вреда вследствие воздействия факторов производственной среды и трудового процесса, с учетом степени тяжести соответствующих последствий;
м) тяжелая работа – трудовой процесс, воздействующий главным образом на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма человека (сердечно-сосудистая, дыхательная и другие), которые обеспечивают его деятельность, и характеризующийся физической динамической нагрузкой, массой поднимаемого и перемещаемого груза, общим количеством стереотипных рабочих движений, величиной статической нагрузки, формой рабочей позы, степенью наклона тела и передвижением в пространстве;
н) вредная работа – производственная среда или (и) трудовой процесс, воздействие которого на человека при определенных условиях (интенсивность, продолжительность и другое) может вызвать профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение трудоспособности, увеличение частоты соматических и инфекционных заболеваний и нарушение здоровья потомства;
о) работа с опасными условиями труда – производственная среда или (и) трудовой процесс, который может стать причиной острого заболевания, внезапного, резкого ухудшения состояния здоровья или смерти человека;
п) повышенная опасность – опасность, которая не может быть замещена иными средствами, содержащими меньший риск;
р) несущественное несоответствие – несоответствие, которое можно исправить без приостановления обычного трудового процесса и которое не создает прямой угрозы жизни или (и) здоровью человека;
с) существенное несоответствие – несоответствие, которое подлежит обязательному устранению, однако его незамедлительное устранение невозможно, и которое в данный момент не создает угрозу жизни человека, хотя его неустранение создаст значительную угрозу жизни или (и) здоровью человека впоследствии;
т) критическое несоответствие – несоответствие, которое создает значительную угрозу жизни или (и) здоровью человека и незамедлительное устранение которого является обязательным;
у) вредные производственные факторы – факторы производственной среды и трудового процесса, воздействие которых на человека при определенных условиях (интенсивность, продолжительность и другое) может вызвать профессиональное заболевание, временное или стойкое снижение трудоспособности;
ф) профессиональный риск – степень вероятности причинения непосредственного и прямого вреда здоровью работников или других лиц вследствие воздействия связанных с профессиональной деятельностью факторов производственной среды и трудового процесса, с учетом степени тяжести соответствующих последствий;
х) оценка риска – комплекс мероприятий, основанный на методологии, признанной Международной организацией труда, и включающий в себя идентификацию, анализ, оценку угроз, связанных с трудовым процессом в рабочем пространстве, и определение соответствующих превентивных мероприятий;
ц) факторы, содержащие угрозу, – физические, химические, биологические или физиологические факторы производственной среды и трудового процесса, которые могут создать угрозу жизни и здоровью работников или других лиц и вызвать профессиональное заболевание или резкое ухудшение состояния здоровья:
ц.а) физический фактор – фактор производственной среды и трудового процесса или совокупность факторов, способных физическим соприкосновением или без него причинить физический вред работнику и могущих стать причиной острого заболевания, внезапного, резкого ухудшения состояния здоровья или смерти, в соответствии с количественными характеристиками и продолжительностью действия;
ц.б) химический фактор – химические вещества и субстанции в рабочем пространстве, которые могут причинить вред жизни или (и) здоровью человека и вызвать временную или постоянную утрату трудоспособности;
ц.в) биологический фактор – патогенные и непатогенные микроорганизмы в производственной среде, которые могут причинить вред жизни или (и) здоровью человека и вызвать временную или постоянную утрату трудоспособности;
ч) несчастный случай в рабочем пространстве – случай, происшедший во время трудового процесса или в связи с трудовым процессом, повлекший причинение вреда здоровью работника или другого лица, ограничение или утрату трудоспособности, смерть или признание его безвестно отсутствующим;
ш) опасный случай – идентифицируемое положение (технический инцидент, падение с высоты, взрыв, пожар, утечка вредных веществ и другое), которое может повлечь причинение материального вреда или (и) другие нежелательные последствия;
щ) профессиональное заболевание – острое или хроническое заболевание работника, которое развивается под воздействием содержащих угрозу факторов производственной среды и трудового процесса, вызывает ухудшение состояния его здоровья или (и) ограничение его профессиональной трудоспособности в течение короткого периода или продолжительного времени и определяется законодательством Грузии;
ы) средства индивидуальной защиты – технические и другие средства, которые применяются индивидуально для уменьшения или предотвращения воздействия на работников факторов, содержащих угрозу;
э) средства коллективной защиты – совокупность технических и инженерных средств, конструктивно и функционально связанных с производственной средой и трудовым процессом и предназначенных для уменьшения или предотвращения воздействия факторов, содержащих угрозу;
ю) надзорный орган – юридическое лицо публичного права, подчиняющееся государственному контролю Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии (далее – Министерство), – Служба инспекции труда. (29.09.2020 N7179)
Глава II
Общие обязательства работодателя
Статья 4. Регистрация видов деятельности, соответствующих содержащим повышенную угрозу тяжелым, вредным работам и работам с опасными условиями труда
1. Каждое лицо, осуществляющее определенные постановлением Правительства Грузии содержащие повышенную угрозу тяжелые, вредные работы и работы с опасными условиями труда, обязано в порядке, установленном законодательством Грузии, зарегистрировать соответствующий вид деятельности в Реестре видов экономической деятельности и в случае начала осуществления, осуществления или прекращения этой деятельности или (и) с целью внесения изменения в Реестр видов экономической деятельности в случае изменения любых зарегистрированных данных, связанных с указанной деятельностью, обращаться в порядке, установленном законодательством Грузии, в юридическое лицо публичного права, действующее в сфере управления Министерства юстиции Грузии, – Национальное агентство публичного реестра.
2. Запрещается осуществлять деятельность, соответствующую содержащим повышенную угрозу тяжелым, вредным работам и работам с опасными условиями труда, без регистрации в Реестре видов экономической деятельности.
3. Порядок и условия регистрации видов деятельности, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, определяются приказом Министра юстиции Грузии.
Статья 5. Обязательства работодателя
1. Для обеспечения безопасности труда в рабочем пространстве с учетом величины предприятия, численности работников, условий труда, степени, характера и структуры опасности и соответствующих рисков работодатель в пределах своей компетенции и ответственности обязан:
а) соблюдать правовые регулирующие нормы и правила, установленные законодательством Грузии в сфере безопасности труда;
б) заботиться о том, чтобы не был причинен вред безопасности и здоровью работников и других лиц, находящихся в рабочем пространстве;
в) обеспечивать, чтобы физические, химические и биологические факторы, содержащие угрозу, не создавали угрозу безопасности и здоровью работников и других лиц, находящихся в рабочем пространстве;
г) вести учет несчастных случаев, случаев профессиональных заболеваний и опасных случаев в рабочем пространстве и по требованию предоставлять соответствующую информацию работникам или (и) представителю работников;
д) обеспечивать регистрацию, дознание несчастных случаев в рабочем пространстве и случаев профессиональных заболеваний и отчетность по ним в соответствии со статьей 15 настоящего Закона;
е) регулярно, с периодичностью, предусмотренной законодательством Грузии:
е.а) проверять положение с безопасностью соответствующего технического оснащения и производить его документирование;
е.б) обеспечивать содержание и чистку средств индивидуальной защиты и других средств защиты, контролировать их правильное использование и в случае необходимости производить их своевременную замену;
ж) с периодичностью, предусмотренной законодательством Грузии, производить проверку, измерения и оценку следующих факторов производственной среды:
ж.а) физические факторы (в том числе – температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение, неионизирующее излучение, ионизирующее излучение, производственный шум, ультразвук, инфразвук, вибрация, аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (пыль), освещение, аэроионы, электрическое напряжение);
ж.б) химические факторы (в том числе – некоторые вещества биологической природы, полученные путем химического синтеза (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты) или (и) вещества, для контроля которых используются методы химического анализа и детекции);
ж.в) биологические факторы (в том числе – вирусы, живые клетки и споры, патогенные микроорганизмы, микроорганизмы, входящие в состав препаратов, – продуценты).
2. Работодатель с учетом величины предприятия, численности работников, условий труда, степени, характера и структуры опасности и соответствующих рисков обязан обеспечивать проведение обучения (тренингов) и инструктажа работников и предоставлять им информацию на понятном для них языке:
а) о правовых и других нормах и принципах безопасного труда для обеспечения безопасности труда;
б) об инструкциях, касающихся рабочих процедур, инструкциях и учебных пособиях по безопасному применению и ремонту машин и установок, рабочей техники и рабочего оснащения;
в) о чрезвычайных ситуациях, эвакуационных мероприятиях и их осуществлении;
г) о существующих угрозах и рисках, а также о мероприятиях, осуществляемых с целью их контроля.
3. Работодатель должен обеспечивать проведение обучения (тренингов), предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи:
а) при найме работников, до начала выполнения ими работ;
б) при переводе работников на другое рабочее место/смене работы;
в) до начала внедрения нового технологического процесса и методов труда, применения новых машин и установок или (и) изменения производственного процесса;
г) повторно, в соответствии с определенным им планом или по необходимости.
4. Обучение (тренинги) и инструктаж, предусмотренные пунктами 2 и 3 настоящей статьи, проводятся в рабочие часы. Пропуск дней ввиду прохождения тренингов считается уважительным, и эти дни оплачиваются работодателем пропорционально рабочим часам. Обучение (тренинги) и инструктаж работников проводятся бесплатно.
5. Работодатель с учетом величины и специфики деятельности предприятия обязан предоставлять работникам, представителю работников, специалисту по безопасности труда или (и) другим лицам, находящимся в рабочем пространстве, информацию, касающуюся:
а) профессиональных рисков и вредных производственных факторов, связанных с рабочим местом, и их возможным воздействием на здоровье работников, а также механизмов защиты от них;
б) рисков, перед которыми могут оказаться работники, и оценки результатов рисков, в том числе – принимаемых работодателем мер по безопасности труда и превентивных мер;
в) чрезвычайных ситуаций, эвакуационных планов и мер, принимаемых при наличии повышенной угрозы, а также мероприятий и процедур, которые должны осуществляться в случае аварии или пожара;
г) запретов, связанных с входом на предприятие, нахождением там и выполнением работ, создающих угрозу жизни или (и) здоровью работника;
д) запретов, установленных законодательством Грузии в связи с выполнением определенных работ.
6. Работодатель не должен принимать лиц в возрасте до 18 лет (несовершеннолетних) на работу, которая с учетом характера или обстоятельств ее выполнения может причинить вред здоровью или безопасности этих лиц. Перечень указанных работ определяет Министр лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии (далее – Министр) в результате консультации с социальными партнерами.
7. Работодатель не должен принимать беременных женщин и кормящих матерей на работу, которая причиняет вред здоровью матери или ребенка или (и) содержит особый риск. Перечень указанных работ определяет Министр в результате консультации с социальными партнерами.
8. Если работники нескольких предприятий работают вместе, каждый работодатель, участвующий в указанном процессе, обязан:
а) сотрудничать с другими работодателями по вопросам безопасности труда, соблюдения норм об охране здоровья и гигиенических норм;
б) исходя из специфики работ, обеспечивать координацию деятельности работодателей по вопросам безопасности труда работников и превенции профессиональных рисков;
в) обмениваться с другими работодателями информацией о безопасности труда и профессиональных рисках;
г) предоставлять работникам или (и) представителю работников информацию о безопасности труда и профессиональных рисках.
9. Работодатель обязан за собственный счет обеспечить работников в период работы страхованием от несчастных случаев. Требование настоящего пункта распространяется на рабочие места с содержащими повышенную угрозу тяжелыми, вредными и опасными условиями труда. Для целей настоящего Закона правила и процедуры страхования от несчастных случаев устанавливаются административно-правовым актом Министра.
10. Работодатель обязан нести все расходы, связанные с безопасностью труда и санитарно-гигиеническими мероприятиями в рабочем пространстве.
11. Если работодатель в соответствии с пунктами 2 и 4 статьи 7 настоящего Закона назначает специалиста по безопасности труда или приглашает для оказания соответствующих услуг другое уполномоченное лицо (внешние услуги), указанное не освобождает работодателя от ответственности, предусмотренной настоящим Законом.
12. Обязательства работников, связанные с вопросами безопасности труда, не влияют на принцип ответственности работодателя.
13. Работодатель освобождается от ответственности, если несчастный случай на рабочем месте вызван обстоятельствами, предусмотреть которые не представлялось возможным или которые не подлежали контролю со стороны работодателя, или ожидаемыми обстоятельствами, предотвратить которые не удалось, несмотря на соответствующие усилия, предпринятые работодателем. Бремя доказывания указанных обстоятельств возлагается на работодателя.
Статья 6. Превенция
1. Работодатель для уменьшения или устранения риска причинения вреда здоровью на всех этапах работы, с учетом величины и специфики деятельности предприятия должен производить оценку указанного риска согласно порядку, установленному административно-правовым актом Министра, обновлять документ об оценке риска и принимать соответствующие меры на основе следующих общих принципов:
а) заботиться о предотвращении существующих рисков;
б) осуществлять оценку рисков и угроз, предотвратить которые невозможно;
в) заботиться об уменьшении угрозы, в том числе – об устранении ее источника;
г) в пределах своих возможностей, с учетом специфики работы замещать факторы, содержащие угрозу, безопасными или менее опасными факторами;
д) разработать политику последовательных превентивных мероприятий, которая должна учитывать особенности производственной среды и трудового процесса;
е) разработать на основании подпункта «д» настоящего пункта и на основе анализа факторов, содержащих угрозу, письменный документ, предусматривающий мероприятия по уменьшению или устранению риска причинения вреда здоровью работников и других лиц, находящихся в рабочем пространстве, которые должны осуществляться в процессе любого вида деятельности и на всех уровнях управления предприятием, сроки осуществления указанных мероприятий, осуществляющих их лиц и средства, необходимые для их осуществления;
ж) отдавать предпочтение средствам коллективной защиты по сравнению со средствами индивидуальной защиты, если законодательством Грузии не установлено иное;
з) проводить соответствующее обучение (тренинги) и инструктаж для работников;
и) обеспечить адаптацию условий труда для работников, в особенности – с точки зрения устройства рабочего пространства, подбора рабочего оснащения, методов труда и производственных методов, в целях облегчения выполнения монотонной работы и уменьшения влияния работы на состояние здоровья работника.
2. Работодатель обязан хранить документ об оценке риска в порядке, установленном административно-правовым актом, предусмотренным пунктом первым настоящей статьи.
3. Исходя из специфики предприятия и документа об оценке риска, для обеспечения безопасных и здоровых условий труда и предотвращения несчастных случаев на рабочем месте и профессиональных заболеваний работодатель обязан:
а) на основе распределения функций письменно определить обязательства и ответственность соответствующих работников и других лиц, находящихся в рабочем пространстве, в сфере безопасности труда;
б) обеспечить допуск к рабочим местам, содержащим риск, только тех работников и других лиц, находящихся в рабочем пространстве, которые прошли соответствующее специальное обучение или инструктаж;
в) выявлять и вести учет рабочих мест с опасными условиями труда;
г) обеспечивать непрерывное и слаженное функционирование систем охраны и контроля, оборудования для сбора и нейтрализации опасных веществ;
д) в случае требования предоставлять вышестоящему органу всю необходимую информацию и документы и выполнять указания этого органа;
е) оснастить предприятие соответствующими средствами коллективной защиты;
ж) бесплатно снабжать работников и других лиц, находящихся в рабочем пространстве, необходимыми эффективными средствами индивидуальной защиты там, где это обязательно для охраны их жизни или здоровья, обеспечивать чистоту и техническую исправность средств индивидуальной защиты;
з) обеспечивать проведение предварительного и периодического медицинского освидетельствования работников в случаях, предусмотренных законодательством Грузии;
и) не допускать к работе работников или (и) других лиц, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или психотропного опьянения, и с указанной целью определить нормами, регулирующими внутренний трудовой распорядок, группу работников или (и) других лиц, уполномоченных осуществлять надзор за указанным процессом.
Статья 7. Организация и управление безопасностью труда
1. Для организации выполнения задач, намеченных в сфере безопасности труда, с учетом подпунктов «д» и «е» пункта первого статьи 6 настоящего Закона работодатель обязан иметь одного или более специалиста по безопасности труда или с указанной целью создать службу безопасности труда. По согласованию с работниками одно и то же лицо может быть специалистом по безопасности труда и представителем работников.
2. Работодатель, у которого трудоустроены 20 или менее работников, может лично исполнять профессиональные обязанности специалиста по безопасности труда при условии, что им пройдена аккредитованная программа, предусмотренная пунктом 6 настоящей статьи. Если у работодателя трудоустроены от 20 до 100 лиц, он обязан иметь по меньшей мере 1 специалиста по безопасности труда, а при наличии 100 или более работников работодатель обязан создать службу безопасности труда не менее чем из 2 специалистов по безопасности труда.
3. Специалист по безопасности труда/служба безопасности труда должны быть оснащены соответствующими техническими средствами и инструментами. Время, подходящее для исполнения специалистом по безопасности труда/службой безопасности труда своих обязанностей, должно быть подобрано таким образом, чтобы по возможности не препятствовать производственному процессу. Указанное время засчитывается в рабочее время и оплачивается. Специалист по безопасности труда, исходя из своей деятельности, не должен находиться в худшем положении по сравнению с другими работниками с точки зрения соблюдения безопасности труда.
4. Если у работодателя с учетом величины предприятия, численности работников, условий труда, степени, характера и структуры опасности и соответствующих рисков не имеется достаточное число специалистов по безопасности труда, работодатель обязан приглашать специалистов/организации в указанной области.
5. Лицо, ответственное за безопасность труда, должно иметь соответствующий профессиональный опыт и квалификацию (умения и технические навыки, подтвержденные сертификатом, удостоверяющим прохождение программы в аккредитованной организации, предусмотренной пунктом 6 настоящей статьи).
6. Специалист по безопасности труда должен пройти программу специалиста по безопасности труда в соответствующей аккредитованной организации. Объем, порядок и условия осуществления указанной программы определяются административно-правовым актом Министра.
7. Исходя из специфики деятельности и численности работников, на предприятии может работать производственный врач. Производственный врач должен обладать государственным сертификатом, подтверждающим право на независимую врачебную деятельность по одной из следующих специальностей: «Внутренняя медицина», «Семейная медицина», «Общественное здравоохранение», «Профессиональная патология».
Статья 8. Первичная медицинская помощь, пожарная безопасность, эвакуация, повышенная опасность
1. Работодатель обязан:
а) с учетом величины, сферы деятельности и других условий предприятия принимать меры, необходимые для обеспечения первичной медицинской помощи, пожарной безопасности и эвакуации;
б) осуществлять необходимую и безотлагательную коммуникацию со службой скорой медицинской помощи, спасательной, пожарной и другими специализированными службами.
2. Работодатель обязан лично или (и) посредством назначенного/приглашенного специалиста по безопасности труда или специальной службы незамедлительно сообщать всем работникам и другим лицам, находящимся в рабочем пространстве, которым грозит повышенная опасность или которые могут оказаться под угрозой повышенной опасности, о превентивных и эвакуационных мерах и мероприятиях по обеспечению безопасности.
3. В случае возникновения повышенной опасности работодатель обязан принять все соответствующие меры и издать приказ о прекращении работ, чтобы работники и другие лица, находящиеся в рабочем пространстве, могли покинуть рабочие места и выйти в безопасную зону.
4. Работодатель не вправе требовать от работников или других лиц, находящихся в рабочем пространстве, продолжения выполнения работы до тех пор, пока существует повышенная опасность.
5. Работники не должны оказываться в неблагоприятном положении ввиду собственных действий при оставлении рабочих мест или (и) территории, содержащей опасность, во время повышенной опасности и должны быть защищены от последствий, причиняющих вред.
6. Работодатель должен заботиться о том, чтобы при наличии повышенной опасности каждый работник/другое лицо, находящееся в рабочем пространстве, которые не могут обратиться к непосредственному руководителю, имели возможность принять соответствующие меры, в том числе – покинуть рабочее место для защиты собственной безопасности или безопасности других лиц во избежание последствий указанной опасности.
7. Работодатель не должен ставить работника в неблагоприятное положение ввиду принятия мер, предусмотренных пунктом 6 настоящей статьи, кроме случаев, когда имели место деяния, совершенные работником по халатности или (и) неосторожности.
Статья 9. Консультации и участие работников в вопросах безопасности труда
1. Работодатель до принятия решения должен обеспечить участие работников или (и) представителя работников по вопросам безопасности труда, что подразумевает:
а) проведение консультаций с работниками;
б) право работников или представителя работников инициировать предложения о безопасности труда;
в) сбалансированное участие.
2. Работодатель при инициировании новой системы мероприятий по обеспечению безопасности труда обязан проконсультироваться с представителем работников по вопросам безопасности труда.
3. При планировании изменения трудового процесса, содержания или организации работы, которое может повлиять на безопасность труда работников, работодатель обязан проконсультироваться с представителем работников по вопросам безопасности труда.
4. В целях проведения консультаций, эффективного сотрудничества и осуществления коммуникации между работодателем и работниками по вопросам безопасности труда работники могут выбрать из числа работников представителя работников по вопросам безопасности труда. Лицо может быть избрано и назначено представителем работников только с его согласия.
5. На предприятии/в учреждении, где работает 20 или более работников, представитель работников по вопросам безопасности труда избирается на определенный работниками срок, простым большинством голосов. Работодатель обязан оказывать помощь работникам в организации указанных выборов.
6. Представитель работников правомочен:
а) представлять интересы работников перед работодателем, специалистом по безопасности труда и надзорным органом в связи с вопросами безопасности труда;
б) осуществлять проверку рабочего пространства и соблюдения норм безопасности труда на рабочем месте, не создавая препятствий производственному процессу, и в случае выявления нарушений незамедлительно сообщать об этом работодателю;
в) требовать от работодателя предоставления информации о фактах, влияющих на безопасность труда в рабочем пространстве (работодатель, в свою очередь, обязан предоставить ему эту информацию), и рассматривать указанные факты с работодателем и работниками;
г) сотрудничать с работодателем и представлять ему предложения в связи с повышением уровня соблюдения безопасности труда в рабочем пространстве и уменьшением/устранением повышенной опасности в рабочем пространстве;
д) участвовать в организованных работодателем дискуссиях, касающихся вопросов безопасности труда на рабочем месте, а также в дознании причин производственных травм, профессиональных заболеваний и других случаев, происшедших в процессе работы;
е) представлять надзорному органу замечания и предложения при проверке указанным органом соблюдения норм безопасности труда на предприятии работодателя;
ж) обращаться к соответствующим ведомствам, если принятые работодателем меры и выделенные им средства недостаточны для обеспечения соблюдения безопасности труда на рабочем месте.
7. Работодатель обязан разместить на видном месте список представителей работников с указанием соответствующих рабочих мест.
8. Не допускается освобождать от работы или (и) ставить в неблагоприятное положение представителя работников ввиду осуществления им своих полномочий.
9. Работодатель обязан предоставлять представителю работников по вопросам безопасности труда оплачиваемое, свободное от работы время продолжительностью не менее 2 и не более 5 часов в неделю и обеспечивать его соответствующим оснащением для того, чтобы он имел возможность осуществлять свои полномочия.
10. Время для осуществления представителем работников своих полномочий с учетом величины предприятия, условий труда и других обстоятельств на предприятии определяется коллективным договором или другим письменным документом.
Глава III
Права и обязательства работников
Статья 10. Права работника
1. Работник вправе:
а) рассматривать с работодателем все вопросы безопасности труда, связанные с работами, подлежащими выполнению, и по взаимному согласию требовать приглашения на такое рассмотрение эксперта в данной области;
б) получать от работодателя информацию о факторах, содержащих угрозу, результатах оценки риска, мерах, принятых работодателем для обеспечения соблюдения безопасности труда, результатах медицинских исследований, а также о рекомендациях и указаниях надзорного органа;
в) отказаться от выполнения работ, поручений или указаний, противоречащих закону или создающих ввиду несоблюдения норм безопасности труда явную и существенную угрозу его жизни, здоровью или собственности либо жизни, здоровью или собственности третьих лиц или безопасности природной среды; при наличии угрозы оставить рабочее место или опасную зону;
г) на основании медицинского заключения требовать от работодателя перевода на другое постоянное или временное рабочее место либо облегчения условий труда, или перевода в дневную смену в случае, если работа в ночную смену причиняет вред здоровью работника, а у работодателя имеется соответствующая вакансия и работник удовлетворяет требованиям, предъявляемым к данной вакансии;
д) в порядке, установленном законодательством Грузии, получить компенсацию за вред, причиненный в рабочем пространстве, в том числе – за вред в результате профессионального заболевания;
е) обращаться к специалисту по безопасности труда, надзорному органу, представителю работников, если нормы безопасности труда в рабочем пространстве соблюдаются не надлежащим образом.
2. Не допускается освобождение работника от работы или ухудшение его положения по сравнению с другими работниками ввиду применения права, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи.
Статья 11. Обязательства работников
Работник обязан:
а) руководствоваться инструкциями, правовыми нормами и другими правилами, связанными с безопасностью труда, и подчиняться рабочим процедурам, установленным работодателем;
б) сотрудничать с работодателем и представителем работников с целью создания и сохранения безопасной рабочей среды в соответствии с нормами безопасности труда;
в) в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта первого статьи 10 настоящего Закона, незамедлительно сообщать работодателю об обстоятельствах, ввиду которых он отказывается от выполнения обязательств, взятых на себя по трудовому договору;
г) выполнять работы, управлять рабочей техникой и использовать указанную технику, материалы, опасные вещества и другие средства в соответствии с инструкциями работодателя, а также знаниями и квалификацией, полученными в процессе работы;
д) управлять определенной в соответствии со специальными правилами рабочей техникой, связанной с повышенной опасностью, и выполнять работу только при наличии соответствующего свидетельства и только в случае поручения выполнения указанной работы работодателем;
е) самовольно не выключать, не заменять или не снимать устройства защиты безопасности рабочей техники, аппаратов, инструментов, установок или оснащения и устройства защиты здоровья и использовать указанные устройства по назначению;
ж) использовать средства индивидуальной защиты согласно инструкциям и возвращать на предназначенное для них место;
з) незамедлительно предоставлять работодателю или его представителю информацию о любых недостатках, которые могут создавать угрозу безопасности труда или повлечь несчастный случай или опасный случай в рабочем пространстве, а также в пределах своих возможностей участвовать в устранении этих недостатков;
и) присутствовать на организованных работодателем тренингах и информационных встречах, касающихся безопасности труда;
к) пройти профилактические медицинские осмотры в связи с работами, для выполнения которых в соответствии с законодательством Грузии необходимо пройти указанные осмотры;
л) соблюдать распоряжения, указания и рекомендации работодателя, специалиста по безопасности труда, производственного врача и надзорного органа по вопросам безопасности труда;
м) не являться на работу в состоянии алкогольного, наркотического, токсического или психотропного опьянения и при выполнении работ не употреблять вещества, вызывающие указанное состояние;
н) подчиняться запретам на потребление табака в рабочем пространстве;
о) сотрудничать с работодателем или (и) представителем работников по вопросам безопасности труда в течение времени, необходимого для выполнения любого поручения или требований надзорного органа по соблюдению безопасности труда работников на рабочем месте;
п) сотрудничать с работодателем или (и) представителем работников по вопросам безопасности труда до тех пор, пока работодатель не убедится, что рабочая среда и условия труда не создают угрозу безопасности и здоровью работников;
р) в пределах своих возможностей, в соответствии с подготовкой и инструктажем, проведенным работодателем, заботиться о собственной безопасности и охране здоровья, а также о безопасности и охране здоровья лиц, которым был причинен вред в результате их действий или бездействия.
Глава IV
Права и обязательства других лиц, находящихся врабочем пространстве
Статья 12. Права других лиц, находящихся в рабочем пространстве
Другие лица, находящиеся в рабочем пространстве, вправе:
а) требовать от работодателя предоставления информации по вопросам безопасности труда в рабочем пространстве;
б) отказаться от выполнения работ, поручений или указаний, противоречащих закону или создающих ввиду несоблюдения норм безопасности труда явную и существенную угрозу их жизни, здоровью или собственности либо жизни, здоровью или собственности третьих лиц или безопасности природной среды; при наличии угрозы оставить рабочее место или опасную зону;
в) в порядке, установленном законодательством Грузии, получить компенсацию за вред, причиненный в результате несчастного случая в рабочем пространстве;
г) соблюдать указания и рекомендации работодателя, специалиста по безопасности труда, производственного врача и надзорного органа по вопросам безопасности труда.
Статья 13. Обязательства других лиц, находящихся в рабочем пространстве
Другие лица, находящиеся в рабочем пространстве, обязаны:
а) руководствоваться инструкциями, правовыми нормами и другими правилами, связанными с соблюдением безопасности труда, и подчиняться рабочим процедурам, установленным работодателем;
б) соблюдать распоряжения работодателя, специалиста по безопасности труда, производственного врача и надзорного органа по вопросам, связанным с соблюдением норм безопасности труда в производственной среде и непроизводственной среде;
в) незамедлительно сообщать работодателю или его представителю о применении права, предусмотренного подпунктом «б» статьи 12 настоящего Закона;
г) не являться на работу в состоянии алкогольного, наркотического, токсического или психотропного опьянения и при выполнении работ не употреблять вещества, вызывающие указанное состояние;
д) при наличии разумного сомнения, по требованию работодателя пройти проверку для установления того, находятся ли они в состоянии алкогольного, наркотического или психотропного опьянения;
е) подчиняться запретам на потребление табака в рабочем пространстве.
Глава V
Несчастные случаи в рабочем пространстве и профессиональные заболевания
Статья 14. Несчастные случаи в рабочем пространстве
Несчастные случаи в рабочем пространстве классифицируются по их последствиям и числу пострадавших людей за один раз следующим образом:
а) легкий несчастный случай – легкое повреждение здоровья в результате несчастного случая без утраты трудоспособности или с утратой трудоспособности продолжительностью не более 3 дней;
б) несчастный случай средней тяжести – повреждение здоровья в результате несчастного случая с утратой трудоспособности продолжительностью от 3 до 40 дней;
в) тяжелый несчастный случай – развитие постоянной нетрудоспособности или повреждение здоровья тяжелой степени или (и) развитие временной нетрудоспособности в результате несчастного случая продолжительностью более 40 календарных дней;
г) фатальный несчастный случай – смерть человека (работника или другого лица) на рабочем месте в результате несчастного случая или смерть, наступившая в течение 1 года после несчастного случая;
д) массовый несчастный случай – получение увечий 3 или более людьми в результате несчастного случая, в том числе – 1 тяжелый несчастный случай либо 1 фатальный несчастный случай.
Статья 15. Регистрация, дознание несчастных случаев в рабочемпространстве и профессиональных заболеваний и отчетность по ним
1. Работник обязан незамедлительно сообщать работодателю о несчастном случае в рабочем пространстве, происшедшем с другим лицом, при котором присутствовал работник, или о несчастном случае в рабочем пространстве, происшедшем с самим работником, если состояние здоровья предоставляет ему такую возможность. Работодатель уведомляется о любых несчастных случаях, опасных случаях и вредных производственных факторах.
2. Работодатель на основании пункта первого настоящей статьи обязан:
а) незамедлительно принимать меры, необходимые для предотвращения последующей угрозы жизни и здоровью лиц;
б) во время случаев, предусмотренных подпунктами «в»–«д» статьи 14 настоящего Закона, обеспечить охрану места несчастного случая в рабочем пространстве и сохранение в неизменном виде обстановки места происшествия до прибытия представителей компетентных следственных органов, кроме случаев, когда принятие мер необходимо для защиты здоровья и жизни лиц или предотвращения серьезного экономического ущерба. Если ситуация на месте несчастного случая в рабочем пространстве меняется с целью предотвращения последующей угрозы жизни и здоровью лиц или предотвращения серьезного экономического ущерба, работодатель должен составить надлежащее описание ситуации на рабочем месте на момент несчастного случая для содействия дознанию причин, вызвавших соответствующую ситуацию;
в) сообщать о несчастном случае в рабочем пространстве в течение 24 часов после наступления несчастного случая:
в.а) соответствующему объединению работников (при наличии такового) и представителю работников;
в.б) правоохранительным органам – во время случая, предусмотренного статьей 14 настоящего Закона, и в случае, когда факты, связанные с несчастным случаем, указывают на признаки преступления;
в.в) надзорному органу – во время случаев, предусмотренных подпунктами «б»–«д» статьи 14 настоящего Закона;
г) вести учет несчастных случаев в рабочем пространстве и случаев профессиональных заболеваний, что подразумевает установление причин соответствующего несчастного случая и профессионального заболевания при совместном участии представителей компетентных ведомств, специалиста по безопасности труда и пострадавшего работника, если состояние его здоровья предоставляет такую возможность.
3. Если несчастный случай произошел с работником в рабочем пространстве другого работодателя, указанный работодатель обязан незамедлительно сообщить о несчастном случае работодателю пострадавшего работника.
4. Работодатель обязан хранить доказательства несчастных случаев средней тяжести, тяжелых, фатальных и массовых несчастных случаев, которые должны содержать сведения, необходимые для описания соответствующего несчастного случая, если последствия несчастного случая в рабочем пространстве будут выявлены позднее, и принимать надлежащие меры по предотвращению таких несчастных случаев.
5. Детальные процедуры сбора и хранения доказательств, а также порядок и форма учета, процедуры дознания несчастных случаев и профессиональных заболеваний, порядок и сроки отчетности по ним определяются административно-правовым актом Министра.
Глава VI
Государственная стратегия в сфере безопасности труда и ведомства, осуществляющие государственный надзор в указанной сфере
Статья 16. Государственная стратегия и компетентные ведомства в сфере безопасности труда
1. Государственную стратегию в сфере безопасности труда определяет Правительство Грузии.
2. Для целей настоящего Закона Министерство обеспечивает:
а) разработку документа, определяющего государственную стратегию в сфере безопасности труда, в сотрудничестве с другими министерствами, институтами и социальными партнерами, его периодическое обновление и исполнение;
б) разработку подлежащих принятию постановлением Правительства Грузии следующих технических регламентов по вопросам безопасности труда:
б.а) минимальные требования по соблюдению безопасности и охране здоровья при использовании средств индивидуальной защиты и рабочих устройств на рабочем месте;
б.б) минимальные требования по соблюдению безопасности и охране здоровья во время работы с установками, оснащенными монитором, и на временных или подвижных строительных участках;
б.в) минимальные требования, устанавливаемые с целью размещения знаков, связанных с соблюдением безопасности или (и) охраной здоровья на рабочем месте;
б.г) защита работников от рисков, связанных с воздействием асбеста, канцерогенов, мутагенов и биологических агентов на рабочем месте;
б.д) минимальные требования по соблюдению безопасности и охране здоровья в случаях, когда работники оказываются перед потенциальным риском, вызванным физическими агентами (вибрацией, шумом, электромагнитным полем, искусственной оптической радиацией) на рабочем месте;
б.е) минимальные требования по соблюдению безопасности и охране здоровья работников, занятых на работах на поверхности земли и под землей, а также в индустриях, занимающихся добычей минералов с помощью бурения;
б.ж) защита работников от рисков, вызванных воздействием химических, физических и биологических агентов, а также от рисков, связанных с химическими агентами и химическими веществами на рабочем месте;
б.з) минимальные требования, устанавливаемые с целью улучшения соблюдения безопасности и охраны здоровья работников, находящихся под потенциальным риском ввиду взрывоопасной атмосферы;
б.и) минимальные требования по соблюдению безопасности и охране здоровья при подъеме грузов вручную;
в) повышение сознания общества, осуществление исследований, в случае необходимости организацию/содействие проведению различных тренингов по вопросам безопасности труда;
г) сотрудничество с институтами, деятельность которых связана с вопросами безопасности труда;
д) мониторинг и контроль за соблюдением законодательства Грузии в сфере безопасности труда, осуществляемые надзорными органами;
е) подготовку ежегодных отчетов о состоянии безопасности труда.
3. Трехсторонняя комиссия социального партнерства в целях улучшения положения в сфере безопасности труда:
а) разрабатывает предложения и рекомендации в связи с государственной политикой и программами в сфере безопасности труда;
б) рассматривает проекты документов, связанных с вопросами безопасности труда на рабочем месте, и разрабатывает соответствующие рекомендации;
в) периодически осуществляет анализ эффективного исполнения надзорными органами требований настоящего Закона, в том числе – анализ адекватности размера штрафа в качестве административного взыскания – при соблюдении условия, что будут обеспечены пропорциональность, очередность и сдерживающий эффект административного взыскания;
г) осуществляет другие полномочия, определенные Положением о трехсторонней комиссии социального партнерства.
4. Надзорный орган осуществляет контроль за исполнением и применением норм безопасности труда, дознание несчастных случаев, происшедших на рабочих местах, и профессиональных заболеваний и ведет их учет в порядке, установленном законодательством Грузии. Функции, права и обязанности и структура надзорного органа определяются Положением о надзорном органе, в соответствии с законодательством Грузии.
5. Надзорный орган вправе без предварительного уведомления проверять любое рабочее пространство, подлежащее инспектированию, в любое время суток осуществлять инспектирование, дознание и проверку рабочего пространства, что является необходимым условием для эффективного исполнения и применения норм безопасности труда. Порядок и условия входа в рабочее пространство и его проверки устанавливаются постановлением Правительства Грузии.
6. Надзорный орган правомочен:
а) опрашивать работодателя, работников, специалиста по безопасности труда, представителя работников по вопросам безопасности труда относительно любых вопросов, связанных с исполнением и применением норм безопасности труда;
б) требовать выдачи любого документа, необходимого для эффективного осуществления надзорным органом полномочий, определенных настоящим Законом, а также снятия копий с документов или осуществления выписки из документов;
в) при предварительном информировании работодателя осуществлять фото-, видеосъемки рабочего места, а также брать образцы применяемых на рабочем месте веществ или материалов для проведения их последующего анализа.
Глава VII
Ответственность
Статья 17. Общие основания ответственности
1. Ответственность за нарушение норм безопасности труда определяется настоящим Законом, другими законодательными и подзаконными нормативными актами Грузии, а вопросы, связанные с производством по делам об административных правонарушениях, регулируются также Кодексом Грузии об административных правонарушениях, если настоящим Законом не установлено иное.
2. Решения, принятые надзорным органом по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящей главой, подлежат обжалованию в порядке, установленном законодательством Грузии.
3. Форма протокола об административном правонарушении, предусмотренном настоящей главой, порядок его заполнения и представления определяются административно-правовым актом Министра.
Статья 18. Административные взыскания за нарушение настоящего Закона
1. За совершение административных правонарушений, предусмотренных настоящей главой, могут быть применены следующие административные взыскания:
а) предупреждение;
б) штраф;
в) приостановление трудового процесса.
2. Надзорный орган в случае применения административного взыскания, предусмотренного подпунктом «а» или «б» пункта первого настоящей статьи, дает указание об устранении выявленного нарушения в разумные сроки, установленные надзорным органом.
3. Разумные сроки, установленные для устранения выявленного нарушения, определяются на основе консультаций надзорного органа с работодателем, специалистом по безопасности труда и представителем работников по вопросам безопасности труда и указываются в соответствующем протоколе, подписываемом обеими сторонами.
4. Надзорный орган по истечении срока, установленного указанием, выданным на основании подпункта «а» или «б» пункта первого настоящей статьи, подвергает правонарушителя проверке, о чем составляется акт проверки. В акте проверки указывается фактическое положение предприятия применительно к условиям указания, в частности:
а) указание исполнено;
б) указание не исполнено.
5. Надзорный орган в случае неустранения нарушения в сроки, установленные указанием, данным для устранения нарушения, принимает решение о применении административного взыскания, предусмотренного подпунктом «б» пункта первого настоящей статьи, и о предоставлении правонарушителю дополнительного разумного срока на исполнение данного указания. При этом надзорный орган вправе приостановить трудовой процесс в случае, предусмотренном подпунктом «в» пункта 12 настоящей статьи.
6. В случае совершения административного правонарушения на основании обоснованного ходатайства правонарушителя акт проверки может быть составлен до истечения срока, установленного указанием надзорного органа. Этот факт должен быть указан в акте проверки.
7. В случае, предусмотренном подпунктом «б» пункта 4 настоящей статьи, применяется соответствующее административное взыскание.
8. Надзорный орган в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, издает соответствующий административно-правовой акт, который незамедлительно передается заинтересованной стороне. В случае невозможности вручить протокол об административном правонарушении лично стороне, указанной в протоколе об административном правонарушении, действует следующий порядок:
а) протокол об административном правонарушении отправляется по почте стороне, указанной в протоколе об административном правонарушении, по месту ее регистрации/фактическому месту проживания;
б) в случае невозможности вручения правонарушителю протокола об административном правонарушении по месту его регистрации/фактическому месту проживания протокол об административном правонарушении возвращается отправившему его лицу, и на нем делается соответствующая отметка;
в) протокол об административном правонарушении считается врученным, если соответствующее уполномоченное лицо, находящееся по месту регистрации/фактическому месту проживания, при вручении ему протокола об административном правонарушении по почте повторно заявит отказ от его получения;
г) в случае невозможности повторного вручения протокола об административном правонарушении через почту надзорный орган обеспечивает опубликование протокола об административном правонарушении публично, на официальной веб-странице.
9. Наложение административного взыскания не освобождает лицо от выполнения требований, предусмотренных законодательством Грузии.
10. В случае неуплаты суммы наложенного штрафа в установленный срок надзорный орган налагает на правонарушителя пеню в двойном размере суммы указанного штрафа, а в случае неуплаты штрафа или (и) пени в 30-дневный срок после наложения пени производится принудительное исполнение в соответствии с Законом Грузии «Об исполнительных производствах».
11. Уплата штрафа не освобождает лицо от уплаты пени.
12. Трудовой процесс приостанавливается в следующем порядке:
а) протокол об административном правонарушении, предусмотренном настоящим Законом, за совершение которого в качестве административного взыскания определено приостановление трудового процесса, составляет надзорный орган, а решение надзорного органа о приостановлении трудового процесса утверждает суд в порядке, установленном Административно-процессуальным кодексом Грузии;
б) в случае выявления критического несоответствия надзорный орган обязан приостановить текущий конкретный трудовой процесс на конкретном участке (участках) рабочего пространства или на соответствующем рабочем месте (местах), если ввиду несоблюдения норм безопасности труда создается угроза жизни или (и) здоровью связанных с трудовым процессом работников или третьих лиц и его незамедлительное устранение является обязательным;
в) в случае неисполнения указания, данного при применении административного взыскания, предусмотренного подпунктом «б» пункта первого настоящей статьи, надзорный орган вправе приостановить трудовой процесс на конкретном участке (участках) рабочего пространства или на соответствующем рабочем месте (местах);
г) надзорный орган обязан в течение 24 часов после издания административно-правового акта, предусмотренного подпунктами «а»–«в» этого пункта, подать в суд ходатайство об утверждении приостановления трудового процесса. В случае непредоставления ходатайства в указанный срок решение о приостановлении трудового процесса считается отмененным, а трудовой процесс – возобновленным.
13. Решение о приостановлении трудового процесса действует до устранения соответствующего нарушения и принятия надзорным органом решения о возобновлении трудового процесса. После устранения нарушения уполномоченное лицо надзорного органа обязано по собственной инициативе или на основании обращения заинтересованной стороны в течение 24 часов отменить решение надзорного органа о приостановлении трудового процесса.
14. В случае непринятия решения в срок, определенный пунктом 13 настоящей статьи, решение о приостановлении трудового процесса считается отмененным.
15. В случае принятия уполномоченным лицом надзорного органа решения об отказе в возобновлении трудового процесса его обоснованное решение должно быть незамедлительно вручено/направлено заинтересованной стороне. Указанное решение подлежит обжалованию в суд.
16. В случае обжалования решения, предусмотренного пунктом 15 настоящей статьи, суд рассматривает дело в порядке, установленном статьями 2161 и 2162 Административно-процессуального кодекса Грузии.
Статья 19. Осуществление представляющих повышенную опасность тяжелых, вредных работ и работ с опасными условиями труда без регистрации указанной деятельности
1. Осуществление представляющих повышенную опасность тяжелых, вредных работ и работ с опасными условиями труда без регистрации указанной деятельности или непредставление в Реестр видов экономической деятельности изменений любых зарегистрированных данных, связанных с этой деятельностью, –
влечет наложение штрафа в размере 1 000 лари.
2. Неисполнение правонарушителем указания, данного на основании совершения правонарушения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, –
влечет наложение штрафа в размере 2 000 лари.
3. Уплата штрафа, предусмотренного настоящей статьей, не освобождает лицо от обязательства по регистрации деятельности.
4. Осуществление представляющих повышенную опасность тяжелых, вредных работ и работ с опасными условиями труда без соответствующей регистрации не освобождает лицо от ответственности, предусмотренной настоящим Законом.
Статья 20. Воспрепятствование деятельности надзорного органа
1. Воспрепятствование деятельности надзорного органа при осуществлении полномочий, предусмотренных настоящим Законом, Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии» и Законом Грузии «Об Инспекции труда», – влечет: (29.09.2020 N7179)
а) наложение на физическое лицо с доходом до 100 000 лари за предыдущий календарный год штрафа в размере 1 000 лари;
б) наложение на физическое лицо с доходом в 100 000 лари или более за предыдущий календарный год штрафа в размере 2 000 лари;
в) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, не превышает 100 000 лари, штрафа в размере 2 000 лари;
г) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, превышает 100 000 лари, но не более 500 000 лари, штрафа в размере 5 000 лари;
д) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, превышает 500 000 лари, штрафа в размере 7 000 лари;
е) наложение на любого другого работодателя, в том числе на лицо, не зарегистрированное в качестве плательщика НДС (кроме физического лица), штрафа в размере 1 000 лари.
2. Повторное совершение нарушения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, в течение 1 календарного года после наложения административного взыскания за то же деяние –
влечет наложение штрафа в двойном размере суммы штрафа, определенного в случае неисполнения соответствующего указания.
Статья 21. Неисполнение решения надзорного органа о приостановлении трудового процесса
1. Неисполнение решения надзорного органа о приостановлении трудового процесса –
влечет:
а) наложение на физическое лицо с доходом до 100 000 лари за предыдущий календарный год штрафа в размере 2 000 лари;
б) наложение на физическое лицо с доходом в 100 000 лари или более за предыдущий календарный год штрафа в размере 4 000 лари;
в) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, не превышает 100 000 лари, штрафа в размере 4 000 лари;
г) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, превышает 100 000 лари, но не более 500 000 лари, штрафа в размере 10 000 лари;
д) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, превышает 500 000 лари, штрафа в размере 14 000 лари;
е) наложение на любого другого работодателя, в том числе на лицо, не зарегистрированное в качестве плательщика НДС (кроме физического лица), штрафа в размере 2 000 лари. (29.09.2020 N7179)
2. Повторное совершение нарушения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, в течение 1 календарного года после наложения административного взыскания за то же деяние –
влечет наложение штрафа в двойном размере суммы штрафа, определенного в случае неисполнения соответствующего указания.
Статья 22. Нарушение норм безопасности труда, определенных Техническим регламентом (регламентами), утвержденным Правительством Грузии
1. Нарушение норм безопасности труда, определенных Техническим регламентом (регламентами), утвержденным Правительством Грузии, в случае отсутствия на производстве критического несоответствия влечет предупреждение.
2. Неисполнение правонарушителем указания, данного на основании предупреждения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи:
а) при наличии несущественного несоответствия влечет:
а.а) наложение на физическое лицо с доходом до 100 000 лари за предыдущий календарный год штрафа в размере 100 лари, но не более 2 000 лари за невыполнение каждого условия, определенного соответствующим Техническим регламентом, утвержденным Правительством Грузии;
а.б) наложение на физическое лицо с доходом в 100 000 лари или более за предыдущий календарный год штрафа в размере 200 лари, но не более 4 000 лари за невыполнение каждого условия, определенного соответствующим Техническим регламентом, утвержденным Правительством Грузии;
а.в) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, не превышает 100 000 лари, штрафа в размере 200 лари, но не более 4 000 лари за невыполнение каждого условия, определенного соответствующим Техническим регламентом, утвержденным Правительством Грузии;
а.г) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, превышает 100 000 лари, но не более 500 000 лари, штрафа в размере 400 лари, но не более 6 000 лари за невыполнение каждого условия, определенного соответствующим Техническим регламентом, утвержденным Правительством Грузии;
а.д) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, превышает 500 000 лари, штрафа в размере 600 лари, но не более 8 000 лари за невыполнение каждого условия, определенного соответствующим Техническим регламентом, утвержденным Правительством Грузии;
а.е) наложение на любого другого работодателя, в том числе на лицо, не зарегистрированное в качестве плательщика НДС (кроме физического лица), штрафа в размере 100 лари, но не более 2 000 лари за невыполнение каждого условия, определенного соответствующим Техническим регламентом, утвержденным Правительством Грузии; (29.09.2020 N7179)
б) при наличии существенного несоответствия влечет:
б.а) наложение на физическое лицо с доходом до 100 000 лари за предыдущий календарный год штрафа в размере 400 лари, но не более 3 000 лари за невыполнение каждого условия, определенного соответствующим Техническим регламентом, утвержденным Правительством Грузии;
б.б) наложение на физическое лицо с доходом в 100 000 лари или более за предыдущий календарный год штрафа в размере 800 лари, но не более 6 000 лари за невыполнение каждого условия, определенного соответствующим Техническим регламентом, утвержденным Правительством Грузии;
б.в) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, не превышает 100 000 лари, штрафа в размере 800 лари, но не более 6 000 лари за невыполнение каждого условия, определенного соответствующим Техническим регламентом, утвержденным Правительством Грузии;
б.г) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, превышает 100 000 лари, но не более 500 000 лари, штрафа в размере 900 лари, но не более 10 000 лари за невыполнение каждого условия, определенного соответствующим Техническим регламентом, утвержденным Правительством Грузии;
б.д) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, превышает 500 000 лари, штрафа в размере 1 000 лари, но не более 14 000 лари за невыполнение каждого условия, определенного соответствующим Техническим регламентом, утвержденным Правительством Грузии;
б.е) наложение на любого другого работодателя, в том числе на лицо, не зарегистрированное в качестве плательщика НДС (кроме физического лица), штрафа в размере 400 лари, но не более 3 000 лари за невыполнение каждого условия, определенного соответствующим Техническим регламентом, утвержденным Правительством Грузии; (29.09.2020 N7179)
3. Критическое несоответствие соблюдения норм безопасности труда, определенных Техническим регламентом (регламентами), утвержденным Правительством Грузии, –
влечет приостановление трудового процесса.
4. Выявление критического несоответствия в течение 2 календарных лет после наложения административного взыскания за нарушение, предусмотренное пунктом 3 настоящей статьи, –
влечет приостановление трудового процесса и:
а) наложение на физическое лицо с доходом до 100 000 лари за предыдущий календарный год штрафа в размере 10 000 лари;
б) наложение на физическое лицо с доходом в 100 000 лари или более за предыдущий календарный год штрафа в размере 20 000 лари;
в) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, не превышает 100 000 лари, штрафа в размере 20 000 лари;
г) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, превышает 100 000 лари, но не более 500 000 лари, штрафа в размере 30 000 лари;
д) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, превышает 500 000 лари, штрафа в размере 50 000 лари;
е) наложение на любого другого работодателя, в том числе на лицо, не зарегистрированное в качестве плательщика НДС (кроме физического лица), штрафа в размере 10 000 лари. (29.09.2020 N7179)
5. Повторное совершение нарушения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, в течение 1 календарного года после наложения административного взыскания за то же деяние –
влечет наложение штрафа в двойном размере суммы штрафа, определенного в случае неисполнения соответствующего указания.
Статья 23. Нарушение требований, предусмотренных настоящим Законом
1. Нарушение требований настоящего Закона, кроме случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, –
влечет предупреждение.
2. Неисполнение правонарушителем указания, данного на основании предупреждения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, –
влечет:
а) наложение на физическое лицо с доходом до 100 000 лари за предыдущий календарный год штрафа в размере 100 лари, но не более 2 000 лари за невыполнение каждого требования, предусмотренного настоящим Законом;
б) наложение на физическое лицо с доходом в 100 000 лари или более за предыдущий календарный год штрафа в размере 200 лари, но не более 4 000 лари за невыполнение каждого требования, предусмотренного настоящим Законом;
в) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, не превышает 100 000 лари, штрафа в размере 200 лари, но не более 4 000 лари за невыполнение каждого требования, предусмотренного настоящим Законом;
г) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, превышает 100 000 лари, но не более 500 000 лари, штрафа в размере 600 лари, но не более 10 000 лари за невыполнение каждого требования, предусмотренного настоящим Законом;
д) наложение на зарегистрированное в качестве плательщика НДС лицо (кроме физического лица), если общая сумма подлежащих налогообложению НДС операций, осуществленных им в течение 12 предыдущих непрерывных календарных месяцев, превышает 500 000 лари, штрафа в размере 1 000 лари, но не более 14 000 лари за невыполнение каждого требования, предусмотренного настоящим Законом;
е) наложение на любого другого работодателя, в том числе на лицо, не зарегистрированное в качестве плательщика НДС (кроме физического лица), штрафа в размере 100 лари, но не более 2 000 лари за невыполнение каждого требования, предусмотренного настоящим Законом. (29.09.2020 N7179)
3. Повторное совершение нарушения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, в течение 1 календарного года после наложения административного взыскания за то же деяние –
влечет наложение штрафа в двойном размере суммы штрафа, определенного в случае неисполнения соответствующего указания.
4. Неуведомление работодателем надзорного органа в течение 24 часов после наступления несчастного случая средней тяжести, тяжелого, фатального или массового несчастного случая о соответствующем несчастном случае влечет наложение соответствующего административного взыскания, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи.
Глава VIII
Переходные и заключительные положения
Статья 24. Переходные положения
1. До 1 сентября 2019 года действие настоящего Закона распространить на содержащие повышенную угрозу тяжелые, вредные работы и работы с опасными условиями труда.
2. До 1 сентября 2019 года:
а) под используемым в настоящем Законе термином «работодатель» подразумеваются предусмотренные Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии» физическое лицо или юридическое лицо либо объединение лиц, для которых на основании трудового договора выполняется определенная работа;
б) под используемым в настоящем Законе термином «работник» подразумевается физическое лицо, предусмотренное Органическим законом, Грузии «Трудовой кодекс Грузии», которое на основании трудового договора выполняет определенную работу для работодателя.
3. До 1 сентября 2019 года:
а) на проверку надзорным органом соблюдения норм безопасности труда не распространяются требования пункта 2 статьи 3 Закона Грузии «О контроле за предпринимательской деятельностью», если проверка осуществляется:
а.а) один раз в течение календарного года методом выборочного контроля;
а.б) с целью повторной проверки в пределах разумного срока;
а.в) во время несчастного случая в рабочем пространстве;
б) список работодателей, предусмотренный методом выборочного контроля, не является публичной информацией;
в) порядок и условия выборочного контроля определяются Правительством Грузии.
Статья 25. Нормативные акты, подлежащие принятию/изданию
1. Правительству Грузии:
а) до 1 сентября 2019 года обеспечить:
а.а) утверждение Порядка оценки риска, предусмотренного пунктом первым статьи 2 настоящего Закона;
а.б) принятие административно-правового акта о минимальных требованиях по соблюдению безопасности и охране здоровья во время работы с установками, оснащенными монитором, предусмотренного подпунктом «б.б» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
а.в) утверждение Порядка и условий входа в рабочее пространство и его проверки, предусмотренных пунктом 5 статьи 16 настоящего Закона;
а.г) подготовка и представление Парламенту Грузии проекта законодательного акта, регулирующего деятельность юридического лица публичного права, осуществляющего надзор за соблюдением трудового законодательства и условий труда;
б) до 1 сентября 2010 года обеспечить:
б.а) принятие административно-правового акта о минимальных требованиях по соблюдению безопасности и охране здоровья при использовании средств индивидуальной защиты на рабочем месте, предусмотренного подпунктом «б.а» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
б.б) принятие административно-правового акта о минимальных требованиях, подлежащих установлению с целью размещения знаков, связанных с соблюдением безопасности или (и) охраной здоровья на рабочем месте, предусмотренного подпунктом «б.в» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
в) до 1 сентября 2021 года обеспечить:
в.а) принятие административно-правового акта о минимальных требованиях по соблюдению безопасности и охране здоровья во время использования рабочих устройств на рабочем месте, предусмотренного подпунктом «б.а» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
в.б) принятие административно-правового акта о минимальных требованиях по соблюдению безопасности и охране здоровья на временных или подвижных строительных участках, предусмотренного подпунктом «б.б» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
в.в) принятие административно-правового акта о минимальных требованиях по соблюдению безопасности и охране здоровья в случаях, когда работники оказываются перед потенциальным риском, вызванным физическим агентом (вибрацией), предусмотренного подпунктом «б.д» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
г) до 1 сентября 2022 года обеспечить:
г.а) принятие административно-правового акта о защите работников от рисков, связанных с воздействием асбеста на рабочем месте, предусмотренного подпунктом «б.г» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
г.б) принятие административно-правового акта о минимальных требованиях по соблюдению безопасности и охране здоровья в случаях, когда работники оказываются перед потенциальным риском, вызванным физическим агентом (искусственной оптической радиацией), предусмотренного подпунктом «б.д» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
г.в) принятие административно-правового акта о минимальных требованиях, подлежащих установлению с целью улучшения соблюдения безопасности и охраны здоровья работников, находящихся под потенциальным риском ввиду взрывоопасной атмосферы, предусмотренного подпунктом «б.з» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
г.г) принятие административно-правового акта о минимальных требованиях по соблюдению безопасности и охране здоровья при подъеме грузов вручную, предусмотренного подпунктом «б.и» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
д) до 1 сентября 2023 года обеспечить:
д.а) принятие административно-правового акта о защите работников от рисков, связанных с воздействием канцерогенов, мутагенов и биологических агентов на рабочем месте, предусмотренного подпунктом «б.г» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
д.б) принятие административно-правового акта о минимальных требованиях по соблюдению безопасности и охране здоровья в случаях, когда работники оказываются перед потенциальным риском, вызванным физическими агентами (шумом, электромагнитным полем), предусмотренного подпунктом «б.д» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
д.в) принятие административно-правового акта о защите работников от рисков, вызванных воздействием химических, физических и биологических агентов, а также от рисков, связанных с химическими агентами и химическими веществами на рабочем месте, предусмотренного подпунктом «б.ж» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона;
д.г) принятие административно-правового акта о минимальных требованиях по соблюдению безопасности и охране здоровья работников, занятых на работах на поверхности земли и под землей, а также в индустриях, занимающихся добычей минералов с помощью бурения, предусмотренного подпунктом «б.е» пункта 2 статьи 16 настоящего Закона.
2. Министру до 1 сентября 2019 года обеспечить издание административно-правовых актов, предусмотренных пунктами 6, 7 и 9 статьи 5 и пунктом первым статьи 6 настоящего Закона.
3. Подзаконные акты, принятые/изданные на основании Закона Грузии «О безопасности труда» от 7 марта 2018 года, сохраняют юридическую силу.
Статья 26. Нормативный акт, утративший силу
Объявить утратившим силу Закон Грузии «О безопасности труда» от 7 марта 2018 года (Сакартвелос саканонмдебло мацне (www.matsne.gov.ge ), 21.03.2018, регистрационный код: 270000000.05.001.018780).
Статья 27. Введение Закона в действие
1. Настоящий Закон, за исключением пункта первого статьи 2, подпунктов «а» и «б» статьи 3 и пунктов 5 и 6 статьи 16 настоящего Закона, ввести в действие по опубликовании.
2. Пункт первый статьи 2, подпункты «а» и «б» статьи 3 и пункты 5 и 6 статьи 16 настоящего Закона ввести в действие с 1 сентября 2019 года.
Президент Грузии Саломе Зурабишвили
Тбилиси
19 февраля 2019 г.
№ 4283-IIс
рб
Комментарии к документу