О раннем и дошкольном воспитании и образовании

  Контролный текст по состоянию на 2.04.2025 №433

   Закон Грузии

О раннем и дошкольном воспитании и образовании

Глава I

Общие положения

Статья 1. Сфера, регулируемая Законом

Настоящий Закон регулирует правовые основы обеспечения всеобщей доступности, развития и качества раннего и дошкольного воспитания и образования в Грузии, организационную структуру учреждений раннего и дошкольного воспитания и образования, устанавливает порядок их учреждения, деятельности и подотчетности, а также обязательность их авторизации. Настоящий Закон определяет полномочия, обязательства, функции и ответственность государственных органов, муниципалитетов и других юридических лиц и физических лиц, а также принципы финансирования дошкольного воспитания и образования.

Статья 2. Законодательство Грузии в сфере раннего и   дошкольного воспитания и образования

Законодательство Грузии в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования состоит из Конституции Грузии, международных договоров Грузии, Органического закона Грузии «Кодекс о местном самоуправлении», настоящего Закона, иных законодательных актов и подзаконных нормативных актов Грузии.

Статья 3. Разъяснение терминов

В целях настоящего Закона термины, использованные в нем, имеют следующие значения:

а) раннее воспитание и образование – услуги, оказанные ребенку в возрасте от рождения до 2-х лет (раннем возрасте) и его родителю/законному представителю, которые включают в себя: образование и поддержку родителя/законного представителя, услуги по охране здоровья, питанию, гигиене и санитарной безопасности, ранней интервенции и инклюзивному образованию детей, предоставленные учреждением опеки над ребенком указанного возраста;

  б) дошкольное воспитание и образование – воспитательные и образовательные услуги, оказанные ребенку с 2-летнего возраста до поступления в первый класс начальной ступени общего образования для обеспечения его всестороннего развития; обязательным компонентом дошкольного воспитания и образования является программа готовности к школе;

в) государственный стандарт раннего и дошкольного образования – документ, который определяет результаты, подлежащие достижению от рождения до начала программы готовности к школе для многостороннего развития ребенка, и характеристики качества образовательной программы;

г) программа готовности к школе – образовательная программа, подготовленная на основе государственного образовательного стандарта готовности к школе, способствующая достижению результатов, установленных этим стандартом;

д) государственный образовательный стандарт готовности к школе – документ, определяющий результаты, подлежащие достижению до поступления ребенка в первый класс начальной ступени общего образования для способствования многостороннему развитию и готовности к школе, и характеристики качества образовательной программы;

е) учреждение – юридическое лицо, учрежденное в соответствии с законодательством Грузии, обеспечивающее предоставление услуг в сфере раннего воспитания и образования или (и) услуг в сфере дошкольного воспитания и образования или (и) осуществление только программы готовности к школе;

ж) публичное учреждение – учреждение, основанное и управляемое муниципалитетом или учрежденное им непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо;

з) педагог-воспитатель – лицо, осуществляющее воспитательно-педагогическую деятельность в учреждении; профессиональный стандарт педагога-воспитателя утверждает Правительство Грузии;

и) воспитатель – лицо, помогающее педагогу-воспитателю и выполняющее воспитательные функции;

к) ребенок – гражданин Грузии, иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющее статус в Грузии с момента рождения до начала обучения в первом классе начальной ступени общего образования, предусмотренной Законом Грузии «Об общем образовании»;

л) инклюзивное образование – образовательный подход, в пределах которого система образования обеспечивает предоставление качественного образования всем детям в учреждении с учетом их индивидуальных нужд, невзирая на физические, познавательные, сенсорные, социальные, эмоциональные, лингвистические, этнические, расовые, религиозные или иные характеристики детей; (2.04.2025 N433)

м) авторизация – процедура соискания статуса учреждения раннего воспитания и образования или (и) учреждения дошкольного воспитания и образования;

н) консультационный совет публичного учреждения (далее – консультационный совет) – предусмотренный настоящим Законом совет при публичном учреждении, который содействует эффективному функционированию этого учреждения;

о) образование и поддержка родителя/законного представителя повышение сознания родителя/законного представителя ребенка, вовлеченного в программы раннего и дошкольного воспитания и образования, в связи со значением раннего и дошкольного воспитания и образования, а также содействием обучению и развитию ребенка посредством индивидуальных или групповых встреч;

п) насилие – нарушение лицом прав и свобод ребенка путем физического, психологического, экономического, сексуального воздействия или принуждения, а также пренебрежения ими (небрежным обращением), которое осуществлялось/осуществляется с прямым умыслом или (и) без умысла.

Статья 4. Принципы дошкольного воспитания и образования

1. В Грузии в публичных учреждениях дошкольного воспитания и образования обеспечиваются бесплатное воспитание и образование детей, а также их питание в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Дошкольное воспитание и образование, в том числе – программа готовности к школе являются добровольными, всеобщими и доступными для всех детей соответствующего возраста.

3. Муниципалитет обязан внедрять и обеспечивать предоставление детям дошкольного воспитания и образования, в том числе – программы готовности к школе в соответствии с законодательством Грузии (в том числе – настоящим Законом и нормативными актами Правительства Грузии).

Статья 5. Язык обучения в учреждении

1. Язык обучения в учреждении – грузинский, в Абхазской Автономной Республике – также абхазский.

2. Учреждение правомочно предлагать детям, представляющим языковые меньшинства, с учетом их языковых нужд программы и ресурсы, соответствующие государственному образовательному стандарту, определенному настоящим Законом, как на государственном, так и на родном языке.

3. Учреждение правомочно предоставлять детям воспитательные и образовательные услуги на их родном или (и) негосударственном языке и использовать образовательные программы и ресурсы, соответствующие государственным образовательным стандартам, определенным настоящим Законом.

Статья 6. Защита детей

1. В учреждении запрещается любое насилие в отношении ребенка.

2. Учреждение обязано обеспечивать, чтобы педагоги-воспитатели, воспитатели и другой персонал учреждения владели и пользовались методами ненасильственного обращения и воспитания, а также обладали информацией о последствиях насилия над ребенком и формах ответственности.

3. Подготовка и переподготовка педагогов-воспитателей, воспитателей и другого персонала учреждения должны включать в себя их обучение эффективным механизмам соблюдения принципа наилучших интересов ребенка, недопущения насилия в отношении ребенка, регулирования ребенком своего поведения и освоения знаний, умений и навыков, необходимых для обеспечения безопасной и ненасильственной среды.

4. Учреждение обязано обеспечивать предотвращение насилия над ребенком (в том числе – просвещение и информирование родителя/законного представителя ребенка), идентификацию, оценку, сообщение о нем и соответствующее реагирование на него в соответствии с процедурами обращаемости (реферирования) в сфере защиты детей.

5. Неисполнение обязательства по выявлению насилия над ребенком и предоставлению информации о насилии над ребенком соответствующему государственному органу влечет ответственность в порядке, установленном законодательством Грузии.

6. Учреждение обязано выделить в учреждении лицо, ответственное за предотвращение насилия в отношении детей и защиту детей от насилия.

7. Не допускается внесение такой информации в воспитательную или (и) образовательную программу учреждения или (и) распространение такой информации сотрудником указанного учреждения в пределах деятельности данного учреждения или (и) на территории этого же учреждения либо содействие распространению такой информации, которая направлена на популяризацию отнесения человека ни к одному из биологических полов или (и) отнесения к полу, отличающемуся от его биологического пола, отношений, выраженных по признаку сексуальной ориентации между представителями одного и того же биологического пола, или инцеста. Для целей настоящего пункта термин «популяризация» разъясняется в соответствии с Законом Грузии «О защите семейных ценностей и несовершеннолетнего». (17.09.2024 N4444, ввести в действие на 60-й день после опубликования.)

Глава II . Полномочия/обязательства государственных органов и муниципалитетов в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования

Статья 7. Полномочия/обязательства Правительства   Грузии в сфере раннего и дошкольного   воспитания и образования

Правительство Грузии для предоставления на всей территории страны равного, основанного на принципе соблюдения наилучших интересов ребенка качественного раннего и дошкольного воспитания и образования, осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие обязательства:

а) в пределах правового регулирования прав ребенка и его родителя/законного представителя обеспечивает всеобщую доступность раннего и дошкольного образования, в том числе – программы готовности к школе;

б) устанавливает порядок авторизации учреждения;

  в) по представлению Министерства образования, науки и молодежи Грузии утверждает государственные стандарты раннего и дошкольного воспитания и образования, в том числе, государственный образовательный стандарт готовности к школе, который подлежит пересмотру и развитию не менее чем раз в 5 лет; (30.11.2023 N3852, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

  г) по представлению Министерства образования, науки и молодежи Грузии утверждает профессиональный стандарт педагога-воспитателя; (30.11.2023 N3852, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

д) для установления правил соблюдения санитарно-гигиенических норм в учреждении по представлению Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии утверждает технический регламент;

е) для организации питания и установления норм пищевой ценности рациона в учреждении по представлению Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии утверждает технический регламент; (5.07.2018 N3104)

  ж) по представлению Министерства экономики и устойчивого развития Грузии утверждает технический регламент о зданиях и сооружениях, инфраструктуре и материально-технической базе и устройстве зданий и сооружений учреждения;

  з) содействует инфраструктурному развитию учреждения;

  и) по представлению Министерства образования, науки и молодежи Грузии, Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, Министерства экономики и устойчивого развития Грузии и Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии утверждает порядок ведения муниципалитетом реестра учреждений и перечень данных и индикаторов, подлежащих внесению в указанный реестр; (30.11.2023 N3852, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

к) осуществляет иные определенные законодательством Грузии полномочия и выполняет иные обязательства.

Статья 8. Полномочия/обязательства Министерства   образования, науки и молодежи Грузии в сфере   дошкольного воспитания и образования

  (30.11.2023 N3852, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

Министерство образования, науки и молодежи Грузии в сфере дошкольного воспитания и образования на основании законодательства Грузии – Конституции Грузии, международных договоров Грузии, настоящего Закона, иных законов и подзаконных актов Грузии:

а) разрабатывает и представляет Правительству Грузии на утверждение государственные стандарты дошкольного воспитания и образования, в том числе, государственный образовательный стандарт готовности к школе, обеспечение выполнения которого обязательно для муниципалитетов;

б) разрабатывает и представляет Правительству Грузии на утверждение 

профессиональный стандарт педагога-воспитателя;

в) разрабатывает и утверждает профессиональный образовательный стандарт воспитателя;

г) с учетом принципов инклюзивного образования подготавливает список образовательных ресурсов и методологические ресурсы и обеспечивает доступность этих ресурсов для муниципалитетов;

д) в целях внедрения, развития и улучшения государственных стандартов дошкольного воспитания и образования разрабатывает систему мониторинга в публичном учреждении, осуществляет мониторинг и оценку и подготавливает соответствующие рекомендации;

е)разрабатывает  тренинг-модули  профессионального  развития  педагогов-воспитателей   и  содействует муниципалитетам в их переподготовке;

ж) способствует информированию общественности об инклюзивном дошкольном воспитании и образовании;

з) осуществляет иные определенные законодательством Грузии полномочия и выполняет другие обязательства.

Статья 9. Полномочия/обязательства Министерства лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных  территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования

  (5.07.2018 N3104)

  Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования на основе законодательства Грузии – Конституции Грузии, международных договоров и соглашений Грузии, настоящего Закона, иных законов и подзаконных актов Грузии:

  а) для установления правил соблюдения санитарно-гигиенических норм в учреждении разрабатывает технический регламент и представляет его Правительству Грузии на утверждение;

б) для организации питания и установления норм пищевой ценности рациона в учреждении в сотрудничестве с Министерством охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии разрабатывает технический регламент и представляет его Правительству Грузии на утверждение;

  в) участвует в процессе защиты детей от насилия в соответствии с процедурами обращаемости (реферирования) в сфере защиты детей;

  г) осуществляет иные определенные законодательством Грузии полномочия и выполняет иные обязательства.

  Статья 10. Полномочия/обязательства муниципалитетов в сфере дошкольного воспитания и образования

1. Полномочия/обязательства муниципалитетов в сфере дошкольного воспитания и образования на основе законодательства Грузии – Конституции Грузии, международных договоров и соглашений Грузии, настоящего Закона, иных законов и подзаконных актов Грузии включают в себя:

а) обеспечение предоставления услуг в сфере дошкольного воспитания и образования, соответствующих государственным стандартам;

б) обеспечение предоставления в равной мере доступного и инклюзивного дошкольного воспитания и образования;

в) обеспечение защиты и уважения прав ребенка и его родителя/законного представителя в процессе предоставления дошкольного воспитания и образования;

г) обеспечение вовлеченности родителя/законного представителя ребенка в программу учреждения;

д) разработку системы мониторинга, оценки и отчетности для установления соответствия услуг в сфере дошкольного воспитания и образования стандартам авторизации и обеспечение ее функционирования;

е) подготовку годовой муниципальной программы и финансового плана с учетом нужд публичного учреждения;

ж) осуществление иных предусмотренных настоящим Законом полномочий и выполнение иных обязательств.

2. Муниципалитеты для надлежащего развития детей и их подготовки к школе обеспечивают создание сильной и устойчивой системы дошкольного воспитания и образования, основывающейся на следующих принципах:

а) всеобщая доступность дошкольного воспитания и образования, соответствующих государственному стандарту, невзирая на физические, познавательные, сенсорные, социальные, эмоциональные, лингвистические, этнические, расовые, религиозные или иные характеристики ребенка; (2.04.2025 N433)

б) обеспечение права на образование, установленного законодательством Грузии и международным законодательством, и иных прав ребенка и его родителя/законного представителя;

в) обеспечение надлежащих условий для внедрения услуг, соответствующих государственному стандарту;

г) обеспечение полной подотчетности и прозрачности при предоставлении услуг дошкольного воспитания и образования;

д) обеспечение эффективных отношений с родителем/законным представителем ребенка и общественностью.

3. Для внедрения дошкольного воспитания и образования, соответствующих государственному стандарту, муниципалитеты:

а) изучают муниципальные нужды, планируют местные ресурсы и определяют бюджетные средства;

б) обеспечивают переподготовку педагогов-воспитателей в соответствии с тренинг-модулями профессионального развития педагогов- воспитателей, разработанными 

Министерством образования, науки и молодежи Грузии; (30.11.2023 N3852, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

в) обеспечивают контроль за выполнением стандартов, установленных для учреждений и оказываемых ими услуг;

г) устанавливают для персонала учреждений служебные инструкции, нормы поведения и этики и обеспечивают их выполнение;

д) устанавливают квалификационные требования для директора публичного учреждения и раз в 5 лет контролируют соответствие этим требованиям;

е) обеспечивают функционирование системы внутреннего мониторинга учреждений, их оценки и отчетности;

ж) в соответствии с системой мониторинга учреждений, разработанной муниципалитетами, систематически осуществляют мониторинг учреждений, целью которого является проверка выполнения условий авторизации в соответствии с порядком авторизации;

з) утверждают обязательные условия трудового договора, заключенного с лицом, занятым в учреждении при возможности консультации с профессиональным союзом.

  4. Муниципалитеты обеспечивают осуществление полномочий, предусмотренных настоящим Законом, посредством соответствующей структурной единицы мэрии муниципалитета или (и) непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица, учрежденного в этих целях. (26.07.2017 N1261, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

  Статья 11. Полномочия юридического лица публичного   права – Национального агентства продовольствия в сфере раннего и дошкольного воспитания   и образования

Юридическое лицо публичного права – Национальное агентство продовольствия проверяет безвредность продовольствия в учреждении в порядке, установленном законодательством Грузии.

Статья 12. Полномочия юридического лица публичного   права – Национальной службы статистики

  Грузии в сфере раннего и дошкольного воспитания   и образования

1. Юридическое лицо публичного права – Национальная служба статистики Грузии публикует статистическую информацию, полученную от муниципалитетов.

2. Статистическая информация, предусмотренная пунктом первым настоящей статьи, по муниципалитетам охватывает следующие вопросы:

а) количество учреждений;

б) численность детей, вовлеченных в образовательно-воспитательную программу учреждения;

в) численность педагогов-воспитателей/воспитателей;

г) другая информация, связанная с предоставлением услуг в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования на основании требования юридического лица публичного права – Национальной службы статистики Грузии.

Глава III . Создание и авторизация учреждения

Статья 13. Создание учреждения и его организационно- правовая форма

  1. Учреждение может быть создано в организационно-правовой форме предпринимательского (коммерческого) юридического лица частного права или непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица.

2. Муниципалитет или (и) учрежденное им непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо правомочны создавать учреждение только в организационно-правовой форме непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица.

Статья 14. Авторизация учреждения

  1. Для осуществления предоставления услуг в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования учреждение обязано пройти авторизацию.

  2. Порядок прохождения учреждением авторизации, а также приостановления и прекращения авторизации учреждения устанавливается постановлением Правительства Грузии.

  3. Авторизацию учреждения осуществляет соответствующая структурная единица мэрии муниципалитета. (26.07.2017 N1261, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

  4. Соответствующая служба муниципалитета с целью авторизации проверяет соответствие условий учреждения требованиям, установленным настоящим Законом и соответствующими подзаконными нормативными актами.

  5. Авторизация учреждения – бесплатная.

  6. Орган муниципалитета обязан вести реестр учреждений, собирать и отражать в нем данные в соответствии с порядком ведения муниципалитетом реестра учреждений, утвержденным Правительством Грузии, и перечнем данных и индикаторов, подлежащих внесению в указанный реестр, обеспечивать публичность данных и предоставлять их юридическому лицу публичного права – Национальной службе статистики Грузии в соответствии со статьей 12 настоящего Закона. Соответствующая структурная единица мэрии муниципалитета несет ответственность за правильность предоставленных данных. (26.07.2017 N1261, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

  Статья 15. Условия авторизации учреждения

1. Соискатель авторизации юридическое лицо/авторизованное учреждение удовлетворяет условиям авторизации, если:

а) учеба/обучение в учреждении осуществляется в соответствии с государственными стандартами дошкольного воспитания и образования, в том числе – государственным образовательным стандартом готовности к школе;

б) здания и сооружения, инфраструктура, материально-техническая база и обустройство зданий и сооружений учреждения соответствуют надлежащему техническому регламенту, утвержденному Правительством Грузии;

в) санитарно-гигиенические условия в учреждении соответствуют надлежащему техническому регламенту, утвержденному Правительством Грузии;

г) организация питания и пищевая ценность рациона в учреждении соответствуют надлежащему техническому регламенту, утвержденному Правительством Грузии;

д) квалификация и опыт людских ресурсов в учреждении соответствуют профессиональному стандарту педагога-воспитателя, утвержденному Правительством Грузии, и стандартам, установленным муниципалитетом для другого персонала.

2. Нарушение требований, установленных пунктом первым настоящей статьи, после прохождения учреждением авторизации, влечет приостановление или прекращение авторизации учреждения.

Статья 16. Срок авторизации учреждения

Срок авторизации учреждения составляет 4 года.

Глава IV . Учреждение

Статья 17. Права и обязанности учреждения в отношении   детей и их родителей/законных представителей

1. Учреждение осуществляет предоставление услуг в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования.

2. Учреждение обеспечивает:

а) защиту и уважение права на образование и иных прав ребенка и его родителя/законного представителя, установленных законодательством Грузии и международным законодательством;

б) соблюдение стандартов, установленных для учреждения;

в) разработку стратегии учреждения в соответствии со стандартами, связанными с инклюзивным образованием, защитой детей от насилия, безопасностью, санитарией и гигиеной;

г) полную прозрачность в предоставлении услуг в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования;

д) эффективные отношения с родителями/законными представителями детей и общественностью.

е) предоставление ребенку информации о его правах и механизмах защиты соответственно его возрасту и индивидуальным возможностям, доступными ребенку средствами коммуникации. (21.05.2020 N5919) (20.09.2019 N5019, ввести в действие с 1 сентября 2020 года.)

3. Публичное учреждение обеспечивает:

а) всеобщую доступность раннего и дошкольного воспитания и образования для всех детей, невзирая на их физические, познавательные, сенсорные, социальные, эмоциональные, лингвистические, этнические, расовые, религиозные или иные характеристики; (2.04.2025 N433)

б) вовлеченность родителей/законных представителей детей в процесс предоставления услуг в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования.

4. Учреждение обязано способствовать спортивной активности ребенка в процессе дошкольного воспитания и образования, целью которого является внедрение здорового образа жизни с раннего возраста ребенка.

Статья 18. Консультационный совет

1. Публичное учреждение создает консультационный совет на общественных началах.

2. Консультационный совет состоит из 7 членов:

а) 5 родителей/законных представителей;

б) 2 педагогов-воспитателей.

3. По решению консультационного совета к участию в деятельности консультационного совета может быть привлечен эксперт/специалист.

4. Директор публичного учреждения правомочен присутствовать на встречах консультационного совета без права голоса.

5. Консультационный совет избирается общим собранием родителей сроком на один год, с правом повторного избрания еще на один такой срок.

6. Деятельность консультационного совета регулируется настоящим Законом и уставом публичного учреждения.

7. Консультационным советом руководит председатель консультационного совета, которого избирают члены консультационного совета большинством голосов, на 2-летний срок. Председатель консультационного совета созывает и руководит встречами консультационного совета.

8. Консультационный совет собирается по необходимости, но не реже чем 4 раза в год.

9. Консультационный совет правомочен принимать решение с участием не менее 4-х членов, простым большинством голосов. В случае разделения голосов поровну решение принимает председатель консультационного совета.

10. Консультационный совет:

а) рассматривает услуги, годовое расписание учебного плана и перечень учебных материалов и дает соответствующие рекомендации;

б) рассматривает финансовые расходы публичного учреждения и вопросы управления имущественными активами и дает соответствующие рекомендации администрации публичного учреждения;

в) в соответствии с уставом рассматривает жалобы родителей/законных представителей детей и дает рекомендации администрации публичного учреждения для устранения проблем;

  г) ежеквартально представляет рекомендации соответствующей структурной единице мэрии муниципалитета или (и) учрежденному им соответствующему непредпринимательскому (некоммерческому) юридическому лицу. (26.07.2017 N1261, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

  Статья 18 1 . Ограничения, установленные для персонала учреждения

  (17.03.2020 N5753, ввести в действие с 1 мая 2020 года.)

  В учреждении не может быть трудоустроено лицо, осужденное за совершение преступления против половой свободы и половой неприкосновенности, предусмотренного Законом Грузии «О борьбе с преступлениями против половой свободы и половой неприкосновенности», несмотря на снятие или погашение судимости.

Глава V .

Предоставление услуг в сфере раннего и дошкольного воспитания и

образования, в том числе – программы готовности к школе

Статья 19. Просвещение и поддержка родителей/законных представителей

  (5.07.2018 N3104)

1. Министерство лиц, вынужденно перемещенных с оккупированных территорий, труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в соответствии с законодательством Грузии обеспечивает поддержку родителей/законных представителей в вопросах охраны здоровья матерей и детей.

2. Министерство образования, науки и молодежи Грузии в пределах своей компетенции содействует осуществлению различных программ образования родителей/законных представителей. (30.11.2023 N3852, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

Статья 20. Состав групп дошкольного воспитания   и образования

1. Учреждение обязано формировать самостоятельные группы из детей следующих возрастных категорий:

а) от 2 до 3 лет – первый год дошкольного образования;

б) от 3 до 4 лет – 2-й год дошкольного образования;

в) от 4 до 5 лет – 3-й год дошкольного образования;

г) от 5 лет до поступления в первый класс начальной ступени школы – 4-й год дошкольного образования – осуществляется программа готовности к школе.

2. В случае недостаточной численности детей одного возраста учреждение правомочно формировать из детей смежного возраста разновозрастные группы в составе не более чем из 15 детей.

3. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, учреждение принимает решение по согласованию со своим учредителем.

Статья 21. Продолжительность учебно-воспитательного   года и дня дошкольного воспитания и образования

1. Начало и окончание учебно-воспитательного года в публичном учреждении устанавливает муниципалитет.

2. Продолжительность учебно-воспитательного дня в публичном учреждении составляет 9 часов, с трехразовым питанием.

3. Продолжительность программы готовности к школе составляет 3 часа в день.

4. Рабочее время и иные условия трудовых отношений лиц, занятых в учреждении, регулируются Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии».

Статья 22. Объем группы и соотношение   педагогов-воспитателей/воспитателей и детей

1. Группы дошкольного воспитания и образования должны быть укомплектованы в соответствии со следующей максимальной численностью:

а) детская группа от 2 до 3 лет может состоять не более чем из 25 детей;

б) детская группа от 3 до 4 лет может состоять не более чем из 30 детей;

в) детская группа от 4 до 5 лет может состоять не более чем из 30 детей.

2. В группе программы готовности к школе допускается учеба/обучение детей от 5 лет до поступления в первый класс начальной ступени школы. Численность детей в этой группе не должна превышать 30-ти.

3. Число педагогов-воспитателей/воспитателей в каждой группе должно определяться следующим соотношением:

а) соотношение педагогов-воспитателей/воспитателей и детей в детской группе от 2 до 3 лет должно быть не больше, чем 1:13;

б) соотношение педагогов-воспитателей/воспитателей и детей в детской группе от 3 до 4 лет должно быть не больше, чем 1:15;

в) соотношение педагогов-воспитателей/воспитателей и детей в детской группе от 4 до 5 лет должно быть не больше, чем 1:15;

г) соотношение педагогов-воспитателей/воспитателей и детей в группе программы готовности к школе должно быть не больше, чем 1:15.

Статья 23. Инклюзивное раннее и дошкольное   воспитание и образование

1. Учреждение обеспечивает предоставление инклюзивного образования детям, невзирая на их физические, познавательные, сенсорные, социальные, эмоциональные, лингвистические, этнические, расовые, религиозные или иные характеристики. (2.04.2025 N433)

2. Учреждение обязано продолжать предоставлять образование детям, вовлеченным в инклюзивную программу образования, если исходя из наилучших интересов ребенка его поступление в школу пока не является целесообразным, несмотря на соответствующий возраст.

3. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, решение принимает родитель/законный представитель ребенка на основе консультаций с его педагогами-воспитателями и соответствующими специалистами.

Статья 24. Оплата труда педагога-воспитателя

Базисный предельный размер оплаты труда педагога-воспитателя определяется нормативным актом Правительства Грузии.

Глава VI . Мониторинг, оценка и отчетность учреждения

Статья 25. Внутренний мониторинг, оценка   и отчетность учреждения

1. Учреждение регулярно и периодически осуществляет внутренний мониторинг, оценку и отчетность.

2. Публичное учреждение ежегодно представляет учредителю годовую и финансовую отчетности по плану, составленному муниципалитетом.

Статья 26. Муниципальный контроль за учреждением

(26.07.2017 N1261, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

  1. Соответствующая структурная единица мэрии муниципалитета или (и) учрежденное муниципалитетом непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо в порядке, установленном настоящим Законом и собранием муниципалитета, осуществляет контроль за предоставлением учреждением услуг в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования.

  2. Стандарты осуществления соответствующей структурной единицей мэрии муниципалитета или (и) непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицом, учрежденным муниципалитетом, контроля за деятельностью публичного учреждения устанавливаются постановлением Правительства Грузии.

3. Соответствующая структурная единица мэрии муниципалитета или (и) учрежденное муниципалитетом непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо в целях осуществления контроля за деятельностью учреждения ведет:

  а) мониторинг выполнения учреждением условий авторизации, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона;

  б) проверку и оценку ведения учреждением бухгалтерского и финансового учета;

  в) проверку и оценку выполнения учреждением иных требований, установленных законодательством Грузии.

  4. Соответствующая структурная единица мэрии муниципалитета или (и) учрежденное муниципалитетом непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо правомочны в целях осуществления контроля за деятельностью учреждения без предварительного уведомления являться в учреждение для проверки выполнения условий авторизации на месте.

5. Соответствующая структурная единица мэрии муниципалитета или (и) учрежденное муниципалитетом непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо обязаны по требованию не менее 10 родителей/законных представителей детей, вовлеченных в воспитательно-образовательную программу учреждения, осуществлять внеплановый контроль за этим учреждением.

  6. Мэр муниципалитета обязан представлять собранию муниципалитета данные, полученные в результате осуществления контроля за деятельностью учреждения, в рамках годового отчета.

Глава VII .

Финансирование системы раннего и дошкольного

воспитания и образования

Статья 27. Финансирование системы раннего и   дошкольного воспитания и образования

1. Муниципалитет обязан ежегодно из средств собственного бюджета выделять финансы, необходимые для управления и предоставления услуг в учреждениях, основанных им самим.

2. Форму, порядок и условия финансирования муниципалитетом публичного учреждения утверждает собрание муниципалитета.

Глава VIII .

  Переходные и заключительные положения

Статья 28. Переходные положения

1. Правительству Грузии до 1 октября 2017 года: (23.03.2017 N493)

а) принять постановление об установлении порядка авторизации учреждения;

б) принять нормативный акт в целях утверждения государственных стандартов раннего и дошкольного воспитания и образования, в том числе – государственного образовательного стандарта готовности к школе;

в) принять нормативный акт в целях утверждения профессионального стандарта педагога-воспитателя;

г) принять нормативный акт в целях утверждения технического регламента, регулирующего правила соблюдения санитарно-гигиенических норм в учреждении;

д) принять нормативный акт в целях утверждения технического регламента, регулирующего организацию питания и нормы пищевой ценности рациона в учреждении;

е) принять нормативный акт в целях утверждения технического регламента о зданиях и сооружениях, инфраструктуре и материально-технической базе и обустройстве зданий и сооружений учреждения;

ж) принять нормативный акт в целях утверждения порядка ведения муниципалитетом реестра учреждений и перечня данных и индикаторов, подлежащих внесению в указанный реестр.

2. До 1 октября 2017 года Правительству Грузии принять нормативный акт в целях определения базисного предельного размера оплаты труда педагога-воспитателя. (23.03.2017 N493)

3. До 1 октября 2017 года Министерству образования и науки Грузии: (23.03.2017 N493)

а) искл. (20.09.2018 N3449)

б) издать нормативный акт для разработки системы мониторинга в целях внедрения, развития и улучшения государственных стандартов дошкольного воспитания и образования в публичном учреждении;

в) издать нормативный акт в целях разработки тренинг-модулей профессионального развития педагогов-воспитателей и содействия муниципалитетам в их переподготовке.

4. До 1 октября 2017 года каждому собранию муниципалитета: (23.03.2017 N493)

а) принять нормативный акт в целях разработки системы мониторинга, оценки и отчетности, связанной с предоставлением услуг в сфере дошкольного воспитания и образования и программы готовности к школе;

б) принять нормативный акт в целях разработки системы внутреннего мониторинга учреждения и оценки предоставления услуг в сфере дошкольного образования и программы готовности к школе;

в) принять нормативный акт в целях установления служебных инструкций, норм поведения и этики для персонала учреждения;

г) принять нормативный акт в целях установления профессиональных стандартов персонала учреждения;

д) принять нормативный акт в целях установления квалификационных требований к директору публичного учреждения.

  5. Подзаконные нормативные акты, действующие в сфере, регулируемой настоящим Законом, сохраняют юридическую силу до внесения в них изменений или их отмены.

  6. Для целей авторизации учреждений переходным периодом считается период до 1 января 2030 года. (15.02.2022 N1377)

  7. Авторизацию учреждений в переходный период осуществляет юридическое лицо публичного права, входящее в сферу управления Министерства образования, науки и молодежи Грузии, – Национальный центр развития качества образования (далее – Центр). (30.11.2023 N3852, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

  8. В переходный период, но не позднее 31 декабря 2022 года Правительство Грузии по представлению Министерства образования и науки Грузии постановлением утверждает временный порядок прохождения учреждением авторизации, а также приостановления и прекращения авторизации учреждения (далее – временный порядок). (15.02.2022 N1377)

  8¹.Общеобразовательное учреждение, основанное в форме юридического лица частного права, в переходный период вправе без создания самостоятельного юридического лица получить право на осуществление программы дошкольного воспитания и образования/программы готовности к школе в соответствии с временным порядком. (15.12.2023 N3961, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

  9. Для осуществления авторизации учреждений в переходный период: (15.02.2022 N1377)

  а) юридическое лицо публичного права, входящее в сферу управления Министерства образования и науки Грузии, – Информационная система управления образованием, в целях первичной регистрации учреждений не позднее 1 июля 2022 года создает соответствующую электронную систему (далее – электронная система регистрации);

  б) учреждение, осуществляющее деятельность до 1 июля 2022 года в форме учреждения раннего воспитания и образования или (и) учреждения дошкольного воспитания и образования и желающее получить статус учреждения раннего воспитания и образования или (и) учреждения дошкольного воспитания и образования, обязано с 1 июля 2022 года до 1 января 2023 года пройти первичную регистрацию в электронной системе регистрации;

  б¹) индивидуальный предприниматель, осуществляющий предоставление услуг в сфере раннего воспитания и образования или (и) предоставление услуг в сфере дошкольного воспитания и образования и желающий получить статус учреждения раннего воспитания и образования или (и) учреждения дошкольного воспитания и образования, обязан до 31 марта 2023 года включительно пройти первичную регистрацию в электронной системе регистрации; (16.12.2022 N2435)

  в) зарегистрированные в соответствии с подпунктом «б» или «б¹» настоящего пункта учреждение/индивидуальный предприниматель, предоставляющий услуги в сфере раннего воспитания и образования, или (и) индивидуальный предприниматель, предоставляющий услуги в сфере дошкольного воспитания и образования, обязаны представить в Центр самооценку в соответствии с временным порядком не позднее 1 января 2024 года. При этом указанные индивидуальные предприниматели обязаны в порядке, установленном законодательством Грузии, до 1 января 2024 года учредить юридические лица в соответствии со статьей 13 настоящего Закона; (16.12.2022 N2435)

  г) по результатам анализа самооценки, представленной в соответствии с подпунктом «в» настоящего пункта, на основании предложения, подготовленного Центром, не позднее 1 октября 2024 года приказом Министра образования, науки и молодежи Грузии утверждается график прохождения авторизации юридическими лицами, зарегистрированными в соответствии с подпунктом «б» настоящего пункта и учрежденными на основании подпункта «в» этого же пункта. (30.11.2023 N3852, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

  9¹. По результатам анализа самооценок, представленных в соответствии с подпунктом «в» пункта 9 настоящей статьи, на основании предложения, подготовленного Центром, не позднее 1 октября 2024 года, приказом Министра образования, науки и молодежи Грузии утверждается график получения юридическими лицами, зарегистрированными в соответствии с подпунктом «б» пункта 9 настоящей статьи, права на осуществление программы дошкольного воспитания и образования/программы готовности к школе. (15.12.2023 N3961, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

  10. Порядок ведения электронной системы регистрации, предусмотренной подпунктом «а» пункта 9 настоящей статьи, утверждается постановлением Правительства Грузии. (15.02.2022 N1377)

  11. Регистрация в электронной системе регистрации, предусмотренная подпунктами «б» или «б¹» пункта 9 настоящей статьи, считается основанием возникновения права на осуществление соответствующим учреждением/ индивидуальным предпринимателем, предоставляющим услуги в сфере раннего воспитания и образования, или (и) индивидуальным предпринимателем, предоставляющим услуги в сфере дошкольного воспитания и образования, деятельности по направлениям раннего воспитания и образования или (и) дошкольного воспитания и образования до принятия Советом по авторизации учреждений раннего и дошкольного воспитания и образования соответствующего решения в отношении указанного учреждения с учетом графика, определенного подпунктом «г» пункта 9 настоящей статьи/пунктом 9¹ настоящей статьи. (15.12.2023 N3961, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

12. Учреждение/индивидуальный предприниматель, предоставляющий услуги в сфере раннего воспитания и образования, или (и) индивидуальный предприниматель, предоставляющий услуги в сфере дошкольного воспитания и образования, не представившие самооценку в срок, определенный подпунктом «в» пункта 9 настоящей статьи, или указанные индивидуальные предприниматели, не учредившие юридические лица либо не подавшие заявку на авторизацию/заявку на получение права на осуществление программы дошкольного воспитания и образования/программы готовности к школе в срок, установленный подпунктом «г» того же пункта/пунктом 9¹ настоящей статьи, лишаются права на осуществление деятельности по направлениям раннего воспитания и образования или (и) дошкольного воспитания и образования. (15.12.2023 N3961, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

  13. Учреждение, не осуществлявшее деятельность до 1 июля 2022 года в форме учреждения раннего воспитания и образования или (и) учреждения дошкольного воспитания и образования и желающее получить статус учреждения раннего воспитания и образования или (и) учреждения дошкольного воспитания и образования, в переходный период пройдет авторизацию в соответствии с временным порядком. Этот порядок распространяется на подачу учреждением заявки на повторную авторизацию в переходный период (в случае получения отказа в авторизации) или новой заявки на авторизацию (дополнительно в случае желания получить статус учреждения раннего воспитания и образования или учреждения дошкольного воспитания и образования), или в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи, на отмену права осуществления учреждением деятельности. (15.02.2022 N1377)

  14. В переходный период решение по вопросу об авторизации учреждения принимает Совет по авторизации учреждений раннего и дошкольного воспитания и образования (далее – Совет по авторизации). Членов Совета по авторизации назначает на должность и освобождает от должности Премьер-министр Грузии по представлению Министерства образования, науки и молодежи Грузии. Деятельность членов Совета по авторизации неоплачиваемая. Полномочия и порядок деятельности Совета по авторизации определяются временным порядком. (30.11.2023 N3852, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

  15. Совет по авторизации в соответствии с временным порядком принимает одно из следующих решений: (15.02.2022 N1377)

  а) о предоставлении авторизации;

  б) об отказе в авторизации;

  в) о прекращении авторизации;

  г) о приостановлении авторизации.

  д) о получении права на осуществление программы дошкольного воспитания и образования/программы готовности к школе; (15.12.2023 N3961, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

  е) о лишении права на осуществление программы дошкольного воспитания и образования/программы готовности к школе. (15.12.2023 N3961, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

  16. Соответствие требованиям, установленным стандартами авторизации учреждения, устанавливается временным порядком. (15.02.2022 N1377)

  17. В случае принятия решения об отмене права на осуществление учреждением деятельности или отказе в авторизации учреждения, или прекращении авторизации юридическое лицо вправе подать в центр заявку на авторизацию по истечении 1 года с даты отмены права на осуществление деятельности или принятия решения об отказе в авторизации, либо о прекращении авторизации. (15.02.2022 N1377)

  18. Решение о предоставлении авторизации или об отказе в авторизации принимается в течение 180 календарных дней после подачи учреждением заявки на авторизацию. (15.02.2022 N1377)

  19. В переходный период центр в соответствии с временным порядком обеспечивает осуществление мониторинга для установления соответствия услуг по раннему воспитанию и образованию или (и) услуг по дошкольному воспитанию и образованию, предоставляемых авторизованным учреждением, стандартам авторизации. В переходный период центр также обязан осуществлять мониторинг за учреждением по требованию родителей/законных представителей не менее 10 детей, вовлеченных в воспитательно-образовательную программу данного учреждения. (15.02.2022 N1377)

  20. Органы, предусмотренные настоящим Законом, осуществляющие контроль за деятельностью учреждения, обязаны предоставлять информацию о результатах осуществления контроля (за исключением мероприятий, предусмотренных пунктом 3 статьи 26 настоящего Закона) в центр, который уполномочен вести мониторинг учреждения на основании указанной информации. (15.02.2022 N1377)

  21. Решение о прекращении авторизации или приостановлении авторизации принимается в течение 90 календарных дней после издания приказа директора центра о проверке выполнения учреждением условий авторизации. Течение указанного срока считается приостановленным на срок, определенный Советом по авторизации для устранения данным учреждением соответствующих недостатков. (15.02.2022 N1377)

  22. В переходный период юридическое лицо публичного права, входящее в сферу управления Министерства образования, науки и молодежи Грузии, – Информационная система управления образованием обязана обеспечивать администрирование Информационной системы временного управления ранним и дошкольным воспитанием и образованием в соответствии с порядком ведения Информационной системы временного управления ранним и дошкольным воспитанием и образованием, утвержденным постановлением Правительства Грузии, и доступ к указанной системе для муниципалитетов и центра. (30.11.2023 N3852, ввести в действие с 1 января 2024 года.)

  23. Муниципалитет обязан обеспечивать публичность данных, полученных из Информационной системы временного управления ранним и дошкольным воспитанием и образованием в соответствии с пунктом 22 настоящей статьи, а также доступ к этим данным для юридического лица публичного права – Национальной службы статистики Грузии. (15.02.2022 N1377)

  24. В случае прохождения авторизации учреждением в переходный период 4-летний срок авторизации учреждения, предусмотренного статьей 16 настоящего Закона, исчисляется с даты прохождения авторизации указанным учреждением. (15.02.2022 N1377)

  25. В переходный период временным порядком может быть установлено иное соотношение педагогов-воспитателей/воспитателей и детей, отличающееся от определенного статьей 22 настоящего Закона. (15.02.2022 N1377)

Статья 29. Введение Закона в действие

1. Настоящий Закон, за исключением статей первой–27 настоящего Закона, ввести в действие по опубликовании.

2. Статьи первую–14, подпункты «а» и «в»–«д» пункта первого и пункт 2 статьи 15, статьи 16–19, 21 и 23–27 настоящего Закона ввести в действие с 1 октября 2017 года. (23.03.2017 N493)

3. Подпункт «б» пункта первого статьи 15 и статью 22 настоящего Закона ввести в действие с 1 октября 2017 года в отношении учреждений, строительные разрешения на которые в порядке, установленном законом, выданы после принятия нормативного акта, предусмотренного подпунктом «е» пункта первого статьи 28 настоящего Закона. (23.03.2017 N493)

4. Подпункт «б» пункта первого статьи 15 и статью 22 настоящего Закона ввести в действие с 1 апреля 2020 года в отношении учреждений, строительные разрешения на которые в порядке, установленном законом, выданы ко времени принятия нормативного акта, предусмотренного подпунктом «е» пункта первого статьи 28 настоящего Закона.

5. Статью 20 настоящего Закона ввести в действие с 1 апреля 2018 года.

Президент Грузии Георгий Маргвелашвили

Кутаиси

8 июня 2016 года

№ 5366 -IIc

рм