О собраниях и манифестациях

Консолидированная версия (Окончательный вариант)

საქართველოს კანონი

 

შეკრებებისა და მანიფესტაციების შესახებ

 

თავი I. ძირითადი ნაწილი

    მუხლი 1

შეკრებებისა და მანიფესტაციების ჩატარების წესს განსაზღვრავს საქართველოს კონსტიტუცი , საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებები და შეთანხმებები, ეს კანონი და საქართველოს სხვა საკანონმდებლო  ნორმატიულ  აქტები.

საქართველოს 2004 წლის 24 თებერვლის კანონი №3401 - სსმ I, №5, 04.03.2004 წ., მუხ.16
საქართველოს 2006 წლის 29 დეკემბრის კანონი №4266 - სსმ I, №51, 31.12.2006 წ., მუხ.451
საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.

    მუხლი 2

1. ეს კანონი აწესრიგებს პირების მიერ საქართველოს კონსტიტუციით აღიარებული უფლების განხორციელებას − წინასწარი ნებართვის გარეშე შეიკრიბონ საჯაროდ და უიარაღოდ, როგორც ჭერქვეშ, ისე გარეთ.

2. ამ მუხლის  პირველ პუნქტში აღნიშნული უფლება არ ვრცელდება  იმ პირებზე, რომლებიც არიან თავდაცვის ძალების ან სახელმწიფო ან საზოგადოებრივი უსაფრთხოების დაცვაზე პასუხისმგებელი ორგანოს შემადგენლობაში.

3. ამ კანონით აღიარებული და დაცული უფლებების შეზღუდვა უნდა იყოს: 

ა) საქართველოს კონსტიტუციის მე-17 მუხლის მე-5 პუნქტით დაცული სიკეთეების მიღწევისაკენ მიმართული;

ბ) კანონით გათვალისწინებული;

გ)  დემოკრატიული საზოგადოებისათვის აუცილებელი;

დ) არადისკრიმინაციული;

ე) პროპორციულად შემზღუდველი;

ვ) ისეთი, რომ შეზღუდვით დაცული სიკეთე აღემატებოდეს შეზღუდვით მიყენებულ ზიანს.

4. შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზატორები და სამართალდამცავი ორგანოების წარმომადგენლები ვალდებული არიან, ხელი არ შეუშალონ პროფესიულ საქმიანობაში მაიდენტიფიცირებელი ნიშნის მქონე ჟურნალისტებს, რომლებიც აშუქებენ შეკრებას ან მანიფესტაციას. პასუხისმგებლობა ჟურნალისტისთვის პროფესიულ საქმიანობაში უკანონოდ ხელის შეშლისთვის განისაზღვრება საქართველოს კანონმდებლობით.

საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.
საქართველოს 2018 წლის 5 სექტემბრის კანონი №3395 – ვებგვერდი, 26.09.2018წ.

    მუხლი 3

ამ კანონის მიზნებისათვის :

ა) „შეკრება“ არის მოქალაქეთა ჯგუფის შეკრება ჭერქვეშ ან გარეთ, მიტინგი საზოგადოებრივი თავშეყრის ადგილებში, სოლიდარობის ან პროტესტის გამოხატვის მიზნით;

ბ) „მანიფესტაცია“ არის მოქალაქეთა დემონსტრაცია, მასობრივი საჯარო გამოსვლა, ქუჩაში მსვლელობა სოლიდარობის ან პროტესტის გამოხატვის მიზნით, ან მსვლელობა პლაკატების, ლოზუნგების, ტრანსპარანტების და სხვა სახვითი საშუალებების გამოყენებით;

1) „სპონტანური შეკრება/მანიფესტაცია“ არის შეკრება ან მანიფესტაცია, რომელიც დაუგეგმავად, დაუყოვნებლივ იმართება მნიშვნელოვანი საზოგადოებრივი მოვლენის გამო და რომლის წინასწარ გათვალისწინება შეუძლებელი იყო;

გ) (ამოღებულია - 06.02.2025, №274);

დ) (ამოღებულია - 06.02.2025, №274);

ე) „ორგანიზატორი“ არის შეკრების ან მანიფესტაციის ინიციატორი, აგრეთვე პირი, რომელიც ხელმძღვანელობს ან/და სხვაგვარად უწევს ორგანიზებას შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარებას;

ვ) „პასუხისმგებელი პირი“ არის შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზატორი;

ზ) უფლებამოსილი წარმომადგენელი არის ამ კანონით გათვალისწინებული ამოცანების შესასრულებლად საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიერ გამოყოფილი პირი;

თ) „შეზღუდვის პროპორციულობა“ არის საქართველოს კონსტიტუციის მე-17 მუხლის მე-5 პუნქტით დაცული სიკეთეების შესაბამისი შეზღუდვა, რომელიც ამ მიზნის მიღწევის ყველაზე ეფექტიანი და ყველაზე ნაკლებად შემზღუდველი საშუალებაა. უფრო მკაცრი ზომები გამოყენებული უნდა იქნეს მხოლოდ მაშინ, როდესაც საქართველოს კონსტიტუციის მე-17 მუხლის მე-5 პუნქტით დაცული სიკეთეების მიღწევა სხვაგვარად შეუძლებელია;

ი) თავდაცვის ძალების ან სახელმწიფო ან საზოგადოებრივი უსაფრთხოების დაცვაზე პასუხისმგებელი ორგანოს შემადგენლობაში მყოფ პირად ითვლება:

ი.ა) საქართველოს პროკურატურის მუშაკი (გარდა შრომითი ხელშეკრულებით დასაქმებული პირისა);

ი.ბ) საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მოსამსახურე;

ი.გ) საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს საგამოძიებო სამსახურის თანამშრომელი;

ი.დ) საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს გენერალური ინსპექციის მოსამსახურე;

ი.ე) (ამოღებულია - 29.11.2019, №5405);

ი.ვ)  საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − აღსრულების ეროვნული ბიუროს აღსრულების პოლიციელი;

ი.ზ) საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს სისტემაში შემავალი სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულების − სპეციალური პენიტენციური სამსახურის მოსამსახურე;

ი.ზ1) საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − დანაშაულის პრევენციის, არასაპატიმრო სასჯელთა აღსრულებისა და პრობაციის ეროვნული სააგენტოს სახელმწიფო სპეციალური წოდების მქონე მოსამსახურე;

ი.თ) საქართველოს თავდაცვის ძალების მოსამსახურე;

ი.ი) საქართველოს სახელმწიფო უსაფრთხოების სამსახურის მოსამსახურე;

ი.კ) (ამოღებულია - 26.06.2025, №774).

ი.ლ) სახელმწიფო დაცვის სპეციალური სამსახურის თანამშრომელი;

ი.მ) (ამოღებულია - 22.12.2018, №4099);

ი.ნ) საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს სახელმწიფო საქვეუწყებო დაწესებულების − გარემოსდაცვითი ზედამხედველობის დეპარტამენტის მოსამსახურე;

ი.ო) (ამოღებულია - 26.06.2025, №809).

ი.პ) (ამოღებულია - 24.06.2025, №710). 

საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს 2011 წლის 18 აპრილის გადაწყვეტილება №2/482,483,487,502 - ვებგვერდი, 27.04.2011წ.
საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.
საქართველოს 2018 წლის 5 სექტემბრის კანონი №3395 – ვებგვერდი, 26.09.2018წ.
საქართველოს 2018 წლის 22  დეკემბრის კანონი №4099 – ვებგვერდი, 28.12.2018წ.
საქართველოს 2019 წლის 2 აპრილის კანონი №4408 – ვებგვერდი, 08.04.2019წ.
საქართველოს 2019 წლის 29 ნოემბრის კანონი №5405 – ვებგვერდი, 10.12.2019წ.
საქართველოს 2020 წლის 15 ივლისის კანონი №6993-რს - ვებგვერდი, 28.07.2020წ.
საქართველოს 2022 წლის 30 ნოემბრის კანონი №2200 – ვებგვერდი, 15.12.2022წ.
საქართველოს 2023 წლის 15 დეკემბრის კანონი №3993 – ვებგვერდი, 26.12.2023წ.
საქართველოს 2025 წლის 6 თებერვლის კანონი №274 - ვებგვერდი, 06.02.2025წ.
საქართველოს 2025 წლის 24 ივნისის კანონი №710 - ვებგვერდი, 25.06.2025წ.
საქართველოს 2025 წლის 26 ივნისის კანონი №774 - ვებგვერდი, 27.06.2025წ.
საქართველოს 2025 წლის 26 ივნისის კანონი №809 - ვებგვერდი, 30.06.2025წ.
საქართველოს 2025 წლის 10 დეკემბრის კანონი №1203 – ვებგვერდი, 11.12.2025წ.
საქართველოს 2025 წლის 17 დეკემბრის კანონი №1335 – ვებგვერდი, 25.12.2025წ.

    მუხლი 4 . (ამოღებულია)

საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.

     მუხლი 5

1. ამ კანონით გათვალისწინებულია საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს წინასწარი გაფრთხილების აუცილებლობა, თუ შეკრება ან მანიფესტაცია ხალხის ან ტრანსპორტის სავალ ადგილას იმართება ან ტრანსპორტის ან ხალხის მოძრაობას აფერხებს.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზებისა და ჩატარებისთვის სავალდებულოა, პასუხისმგებელმა პირმა შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების ადგილის მიხედვით საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტში შეიტანოს სათანადო, ხელმოწერილი გაფრთხილება.

3 . შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზებისა და ჩატარებისათვის პასუხისმგებელი პირები არ შეიძლება იყვნენ პირები, რომლებსაც არ შესრულებიათ 18 წელი.

4. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ვალდებულია გონივრულ ვადაში საჯაროდ გამოაქვეყნოს ამ მუხლით გათვალისწინებული გაფრთხილება, ხოლო არასპონტანური შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების შემთხვევაში − მის მიერ შეთავაზებული შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების ალტერნატიული დრო ან/და ადგილი ან სვლაგეზი, თუ საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრომ ასეთი შეთავაზების შესახებ გადაწყვეტილება მიიღო.

საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს 2011 წლის 18 აპრილის გადაწყვეტილება №2/482,483,487,502 - ვებგვერდი, 27.04.2011წ.
საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.
საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს 2012 წლის 14 დეკემბრის გადაწყვეტილება №1/5/525 – ვებგვერდი, 21.12.2012წ.
საქართველოს 2020 წლის 15 ივლისის კანონი  №6993-რს - ვებგვერდი, 28.07.2020წ.
საქართველოს 2025 წლის 6 თებერვლის კანონი №274 - ვებგვერდი, 06.02.2025წ.
საქართველოს 2025 წლის 10 დეკემბრის კანონი №1203 – ვებგვერდი, 11.12.2025წ.

    მუხლი 6 . (ამოღებულია)

საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.

    მუხლი 7 . (ამოღებულია)

საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.

      მუხლი 8

1. შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზებისა და ჩატარების შესახებ გაფრთხილება საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტში შეტანილი უნდა იქნეს თითოეული შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარებამდე არაუგვიანეს 5 დღისა.

11. სპონტანური შეკრების/მანიფესტაციის ორგანიზების/ჩატარების შემთხვევაში დასაშვებია, შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზებისა და ჩატარების შესახებ გაფრთხილება საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტში ამ მუხლის პირველი პუნქტით დადგენილი ვადის დაუცველად იქნეს შეტანილი. ამ შემთხვევაში განცხადება წარდგენილი უნდა იქნეს დაუყოვნებლივ, გონივრულ ვადაში, მას შემდეგ, რაც პასუხისმგებელი პირისთვის ცნობილი გახდება სპონტანური შეკრების/მანიფესტაციის ორგანიზების/ჩატარების შესახებ ინფორმაცია. ასეთ შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრომ შეიძლება განსაზღვროს აღნიშნული გაფრთხილების შეტანის განსხვავებული ფორმა და წესი.

2. გაფრთხილებაში უნდა აღინიშნოს:

ა) შეკრების ან მანიფესტაციის ფორმა, მიზანი, ჩატარების ადგილი ან სვლაგეზი, დაწყების დრო, დამთავრების დრო, თარიღი, მონაწილეთა სავარაუდო რაოდენობა;

ბ) პასუხისმგებელი პირის ვინაობა, საცხოვრებელი ადგილი (მისამართი), საკონტაქტო ტელეფონის ნომერი, გაფრთხილების შეტანის თარიღი და დრო.

3. გაფრთხილებაში უნდა აღინიშნოს აგრეთვე პასუხისმგებელი პირის მიერ შეკრების ან მანიფესტაციის მსვლელობისას სასწრაფო სამედიცინო დახმარების უზრუნველყოფის ფორმა.

4. გაფრთხილებას ხელს აწერენ შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზაციისა და ჩატარებისათვის პასუხისმგებელი პირები.

5. ადგილობრივი მმართველობის ორგანო არ მიიღებს გაფრთხილებას, თუ :

ა) გაფრთხილება არ აკმაყოფილებს ამ მუხლის მე-2 პუნქტში აღნიშნულ მოთხოვნებს ;

ბ) შეკრება ან მანიფესტაცია ჩატარების ფორმის, დროისა და ადგილის მიხედვით ემთხვევა სხვა შეკრებას, მანიფესტაციას, რომლის შესახებ გაფრთხილება უფრო ადრე იქნა წარდგენილი, ანდა სხვა  მასობრივ აქციას;

გ) შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება არსებით საფრთხეს შეუქმნის საზოგადოებრივ უშიშროებასა და წესრიგს, სხვა ადამიანების კონსტიტუციურ უფლებებს და თავისუფლებებს.  (არაკონსტიტუციურად იქნა ცნობილი მე-8 მუხლის მე-5 პუნქტი)  -  საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს მეორე კოლეგიის 2002 წლის 5 ნოემბრის გადაწყვეტილება №2/2/180-183 - სსმ IV, 19.11.2002 წ., გვ.2

6. (ამოღებულია – 01.07.2011, №4980).

7. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს საპატრულო პოლიციის დეპარტამენტი გაფრთხილების მიღებისთანავე მის ასლზე ადასტურებს გაფრთხილების მიღების თარიღსა და დროს.

8. გაფრთხილების მიმღები თანამდებობის პირები ვალდებულნი არიან, განუმარტონ შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზაციისა და ჩატარებისათვის პასუხისმგებელ პირებს ამ კანონის მოთხოვნები და გააფრთხილონ ისინი დადგენილი მოთხოვნების შეუსრულებლობის შემთხვევაში მოსალოდნელი პასუხისმგებლობის შესახებ.

9. შეკრება ან მანიფესტაცია ტარდება გაფრთხილებაში აღნიშნულ დროსა და ადგილას, მასში მითითებული მიზნისა და სვლაგეზის შესაბამისად.

10. შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზებ ისა და ჩატარებისათვის პასუხისმგებელი პირები და მისი მონაწილენი ვალდებული არიან, დაიცვან საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი მოთხოვნები და შეასრულონ გაფრთხილებით ნაკისრი ვალდებულებანი.

საქართველოს 1998 წლის 15 მაისის კანონი №1392 - საქართველოს პარლამენტის უწყებანი №19-20, 30.05.1998 წ., გვ.76
საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს მეორე კოლეგიის 2002 წლის 5 ნოემბრის გადაწყვეტილება №2/2/180-183 - სსმ IV, 19.11.2002 წ., გვ.2
საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.
საქართველოს 2020 წლის 15 ივლისის კანონი №6993-რს - ვებგვერდი, 28.07.2020წ.
საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს 2023 წლის 14 დეკემბრის გადაწყვეტილება №3/3/1635  – ვებგვერდი, 18.12.2023წ.
საქართველოს 2025 წლის 6 თებერვლის კანონი №274 - ვებგვერდი, 06.02.2025წ.
საქართველოს 2025 წლის 10 დეკემბრის კანონი №1203 – ვებგვერდი, 11.12.2025წ.

     მუხლი 9

1. აკრძალულია შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება შემდეგ შენობებში და მათი შესასვლელებიდან ოცი მეტრის რადიუსში მდებარე ტერიტორიაზე:

ა) საქართველოს პროკურატურის, პოლიციის, პენიტენციური დაწესებულებებისა და სამართალდამცავი ორგანოების შენობები;

ბ) რკინიგზის სადგურები, აეროპორტები, პორტები.

1 1. აკრძალულია შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება პენიტენციური დაწესებულების გარე აკრძალულ ზოლში და მისგან ოცი მეტრის რადიუსში მდებარე ტერიტორიაზე.

12. აკრძალულია შეკრების ან მანიფესტაციის დახურულ სივრცეში/შენობაში ჩატარება მისი მესაკუთრის წინასწარი წერილობითი თანხმობის გარეშე.

2. აკრძალულია შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება სამხედრო ნაწილებსა და ობიექტებში და მათი შესასვლელებიდან ასი მეტრის რადიუსში მდებარე ტერიტორიაზე.

3. აკრძალულია შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარებისას შენობების შესასვლელების, ავტომაგისტრალების, ხიდების, გვირაბების, ესტაკადების, რკინიგზის ბლოკირება, აგრეთვე მუნიციპალიტეტის მიერ განსაზღვრული იმგვარი სატრანსპორტო კვანძების ბლოკირება, რომელთა შეფერხებაც მნიშვნელოვან ზიანს მიაყენებს საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ნორმალურ ფუნქციონირებას ან/და მნიშვნელოვნად შეაფერხებს სატრანსპორტო ნაკადების გადაადგილებას.

4. ადმინისტრაციული ორგანო, რომლის შენობაშიც ან რომლის შენობის მიმდებარე ტერიტორიაზეც ტარდება შეკრება ან მანიფესტაცია, შენობის ბლოკირებისა და ამ ორგანოს საქმიანობის შეფერხების თავიდან აცილების მიზნით უფლებამოსილია დააწესოს შეზღუდვა შეკრების ან მანიფესტაციის შენობიდან მოშორებით ჩატარებასთან დაკავშირებით, მაგრამ არაუმეტეს 20 მეტრისა. ამ პუნქტით გათვალისწინებული გადაწყვეტილება მიიღება ყოველ კონკრეტულ შემთხვევაში, არსებული გარემოებისა და საზოგადოებრივი ინტერესის გათვალისწინებით, ამ კანონის მე-2 მუხლის მე-3 პუნქტით დადგენილი წესით, ისე, რომ შეკრებისა და მანიფესტაციის კონსტიტუციური უფლების არსი არ იყოს უგულებელყოფილი.

5. სასამართლო, რომლის შენობის მიმდებარე ტერიტორიაზედაც ტარდება შეკრება ან მანიფესტაცია, შენობის ბლოკირების, დაწესებულების საქმიანობის შეფერხების თავიდან აცილებისა და სასამართლოს დამოუკიდებლობისა და მიუკერძოებლობის უზრუნველყოფის მიზნით უფლებამოსილია დააწესოს შეზღუდვა შეკრების ან მანიფესტაციის შენობიდან მოშორებით ჩატარებასთან დაკავშირებით, მაგრამ არა უმეტეს ოცი მეტრისა. ამ პუნქტით გათვალისწინებული გადაწყვეტილება მიიღება ყოველ კონკრეტულ შემთხვევაში, არსებული გარემოებისა და საზოგადოებრივი ინტერესის გათვალისწინებით, ამ კანონის მე-2 მუხლის მე-3 პუნქტით დადგენილი წესით, ისე, რომ შეკრებისა და მანიფესტაციის კონსტიტუციური უფლების არსი არ იყოს უგულებელყოფილი.

6. დაუშვებელია საჯაროდ ისეთი შეკრება ან/და ისეთი მანიფესტაციის ჩატარება, რომელიც მიმართულია ადამიანის არცერთი ბიოლოგიური სქესისთვის მიკუთვნების ან/და მისი ბიოლოგიური სქესისგან განსხვავებული სქესისთვის მიკუთვნების, ერთი და იმავე ბიოლოგიური სქესის წარმომადგენლებს შორის სექსუალური ორიენტაციის ნიშნით გამოხატული ურთიერთობის ან ინცესტის პოპულარიზაციისკენ. ამ პუნქტის მიზნებისთვის ტერმინი „პოპულარიზაცია“ განიმარტება „ოჯახური ღირებულებებისა და არასრულწლოვანის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად.

საქართველოს 2006 წლის 29 დეკემბრის კანონი №4266 - სსმ I, №51, 31.12.2006 წ., მუხ.451
საქართველოს 2009 წლის 17 ივლისის კანონი №1502 - სსმ I, №21, 03.08.2009 წ., მუხ.114
საქართველოს 2010 წლის 9 მარტის კანონი №2724 - სსმ I, №12, 24.03.2010 წ., მუხ.60
საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს 2011 წლის 18 აპრილის გადაწყვეტილება №2/482,483,487,502- ვებგვერდი, 27.04.2011წ.
საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.
საქართველოს 2015 წლის 1 მაისის კანონი №3542 - ვებგვერდი, 18.05.2015წ.
საქართველოს 2017 წლის 1 ივნისის კანონი №951 - ვებგვერდი, 20.06.2017წ.
საქართველოს 2024 წლის 17 სექტემბრის კანონი №4451 – ვებგვერდი, 03.10.2024წ.
საქართველოს 2025 წლის 6 თებერვლის კანონი №274 - ვებგვერდი, 06.02.2025წ.

      მუხლი 10

1. საზოგადოებრივი უსაფრთხოებისა და მართლწესრიგის დაცვის, სახელმწიფო და საზოგადოებრივი ორგანოების, საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ნორმალური მუშაობის, ტრანსპორტის ან ხალხის შეუფერხებელი გადაადგილების, ადამიანის უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვის უზრუნველსაყოფად საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო უფლებამოსილია გაფრთხილების მიღებიდან 3 დღის განმავლობაში, ხოლო სპონტანური შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების შემთხვევაში − მისი ჩატარების ადგილზე განიხილოს შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების დროის ან/და ადგილის ან სვლაგეზის შეცვლის მიზანშეწონილობის საკითხი და წერილობით ან კომუნიკაციის სხვა საშუალებით, ხოლო სპონტანური შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების შემთხვევაში − ზეპირად მისცეს ორგანიზატორს ან/და შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს შესასრულებლად სავალდებულო მითითება ამის შესახებ, თუ:

ა) შეკრება ან მანიფესტაცია რეალურ საფრთხეს უქმნის საზოგადოებრივ უსაფრთხოებასა და მართლწესრიგს, ორგანოების, საწარმოების, დაწესებულებებისა და ორგანიზაციების ნორმალურ მუშაობას, ტრანსპორტის ან ხალხის შეუფერხებელ გადაადგილებას, ადამიანის სხვა უფლებებსა და თავისუფლებებს;

ბ) სხვა აქციის (რომლის ჩატარების შესახებ გაფრთხილება უფრო ადრე იქნა შეტანილი საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროში) იმავე ადგილზე და იმავე დროს ჩატარებაა დაგეგმილი.

2. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში საჭიროებისამებრ გამოყოფს უფლებამოსილ წარმომადგენელს.

3. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული შესასრულებლად სავალდებულო მითითებით შეიძლება განისაზღვროს შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების ალტერნატიული დრო ან/და ადგილი, აგრეთვე ალტერნატიული სვლაგეზი.

4. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში შეკრება ან მანიფესტაცია ტარდება იმავე პუნქტით გათვალისწინებული შესასრულებლად სავალდებულო მითითებით განსაზღვრული ალტერნატიული დროის ან/და ადგილის, აგრეთვე ალტერნატიული სვლაგეზის შესაბამისად.

5. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული შესასრულებლად სავალდებულო მითითება შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში. გასაჩივრება არ აჩერებს ამ მითითების მოქმედებას.

საქართველოს 1998 წლის 15 მაისის კანონი №1392 - საქართველოს პარლამენტის უწყებანი №19-20, 30.05.1998 წ., გვ.76
საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.
საქართველოს 2020 წლის 15 ივლისის კანონი №6993-რს - ვებგვერდი, 28.07.2020წ.
საქართველოს 2025 წლის 10 დეკემბრის კანონი №1203 – ვებგვერდი, 11.12.2025წ.

    მუხლი 11

1. დაუშვებელია შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზებ ისას და ჩატარებისას მოწოდება საქართველოს კონსტიტუციური წყობილების დამხობისაკენ ან ძალადობით შეცვლისაკენ, ქვეყნის დამოუკიდებლობის ხელყოფისა და ტერიტორიული მთლიანობის დარღვევისაკენ, ან ისეთი მოწოდება, რომელიც არის ომისა და ძალადობის პროპაგანდა, აღვივებს ეროვნულ, კუთხურ, რელიგიურ ან სოციალურ შუღლს და ქმნის ამ პუნქტით გათვალისწინებული ქმედების აშკარა, პირდაპირ და არსებით საფრთხეს.

2. შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს ეკრძალებათ:

ა) იქონიონ ცეცხლსასროლი იარაღი, ფეთქებადი, ადვილაალებადი, რადიოაქტიური ნივთიერება, ცივი იარაღი ან პიროტექნიკური ნაწარმი;

1) იქონიონ ლაზერული გამოსხივების ან/და მკვეთრი გამოსხივების მქონე ისეთი საშუალება, რომლის გამოყენებამ შეიძლება ხელი შეუშალოს სახელმწიფო უწყებების წარმომადგენელთა საქმიანობას ან/და მათ სარგებლობაში არსებულ ტექნიკურ საშუალებათა გამართულ ფუნქციონირებას;

2) სახის ნიღბით ან ნებისმიერი სხვა საშუალებით დაფარვა;

ბ) იქონიონ ისეთი საგანი ან ნივთიერება, რომელიც  გამოიყენება ან შეიძლება გამოყენებულ იქნეს შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეთა ან სხვა პირთა სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისთვის ზიანის მიყენების მიზნით;

გ) იქონიონ ცრემლმდენი, ნერვულ-პარალიტიკური მოქმედების ან/ და მომწამვლელი ნივთიერება;

დ) იქონიონ ალკოჰოლიანი სასმელები;

ე) განზრახ შექმნან დაბრკოლებები ხალხის ან ტრანსპორტის გადაადგილებისთვის, მათ შორის, დაარღვიონ ამ კანონის 111 მუხლის მოთხოვნები;

ვ) მოაწყონ დროებითი კონსტრუქცია, თუ მისი მოწყობა საფრთხეს უქმნის შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს ან სხვა პირებს, ხელს უშლის პოლიციის მიერ საზოგადოებრივი წესრიგისა და უსაფრთხოების დაცვას, აფერხებს საწარმოს, დაწესებულების ან ორგანიზაციის ნორმალურ ფუნქციონირებას, მისი მოწყობის გარეშე არსებითად არ ფერხდება შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება ან/და მისი მოწყობა შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარებას არ უკავშირდება;

ზ) მონაწილეობა მიიღონ იმგვარ შეკრებაში ან მანიფესტაციაში, რომელიც ამ კანონის მე-13 მუხლის პირველი პუნქტის შესაბამისად, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მოთხოვნით შეწყდა.

3. დაუშვებელია შეკრების ან მანიფესტაციის მიმდინარეობისას ისტორიული, არქეოლოგიური, არქიტექტურული ან/და სამეცნიერო მნიშვნელობის მქონე შენობა-ნაგებობის, ძეგლის, მემორიალის ბლოკირება, ვიზუალური მხარის დამახინჯება, დაზიანება ან/და  სხვაგვარი ხელყოფა.

საქართველოს 1998 წლის 15 მაისის კანონი №1392 - საქართველოს პარლამენტის უწყებანი №19-20, 30.05.1998 წ., გვ.76
საქართველოს 2009 წლის 17 ივლისის კანონი №1502 - სსმ I, №21, 03.08.2009 წ., მუხ.114
საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.
საქართველოს 2024 წლის 13 დეკემბრის კანონი №176 - ვებგვერდი, 29.12.2024წ.
საქართველოს 2025 წლის 6 თებერვლის კანონი №274 - ვებგვერდი, 06.02.2025წ.

     მუხლი 111

1. შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეთა მიერ ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილის ნაწილობრივ ან სრულად გადაკეტვის შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო უფლებამოსილია მიიღოს გადაწყვეტილება ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილის გახსნის ან/და ტრანსპორტის ან ხალხის მოძრაობის აღდგენის შესახებ, თუ შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეთა რაოდენობის გათვალისწინებით შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება სხვაგვარად შესაძლებელია.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული გადაწყვეტილების მიღება დაუშვებელია, თუ შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეთა რაოდენობის გათვალისწინებით შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება სხვაგვარად შეუძლებელია და დაცულია ამ კანონით დადგენილი ყველა წესი.  

3. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ გადაწყვეტილებას იღებს ყოველ კონკრეტულ შემთხვევაში, არსებული გარემოებისა და საზოგადოებრივი ინტერესის გათვალისწინებით, ამ კანონის მე-2 მუხლის მე-3 პუნქტით დადგენილი წესით.

4. დაუშვებელია ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილის ხელოვნურად გადაკეტვა, თუ ამას არ მოითხოვს შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეთა რაოდენობა. ასევე დაუშვებელია ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილის ავტომანქანებით, სხვადასხვა კონსტრუქციით ან/და საგნით გადაკეტვა.

5. შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეთა რაოდენობიდან გამომდინარე, ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილის გადაკეტვის აუცილებლობის შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ვალდებულია უზრუნველყოს მათი უსაფრთხოება და ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ალტერნატიული მარშრუტის განსაზღვრა.

საქართველოს 2009 წლის 17 ივლისის კანონი №1502 - სსმ I, №21, 03.08.2009 წ., მუხ.114
საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.
საქართველოს 2020 წლის 15 ივლისის კანონი  №6993-რს - ვებგვერდი, 28.07.2020წ.
საქართველოს 2025 წლის 6 თებერვლის კანონი №274 - ვებგვერდი, 06.02.2025წ.
საქართველოს 2025 წლის 10 დეკემბრის კანონი №1203 – ვებგვერდი, 11.12.2025წ.

    მუხლი 112  

1.  საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ვალდებულია დაიცვას ბალანსი შეკრების ან მანიფესტაციის თავისუფლებასა და იმ პირთა უფლებებს შორის, რომლებიც ცხოვრობენ, მუშაობენ, სამეწარმეო საქმიანობას ახორციელებენ იმ ადგილებში, სადაც შეკრება ან მანიფესტაცია მიმდინარეობს. აღნიშნულ პირებს ხელი არ უნდა შეეშალოთ, რათა მათ განაგრძონ თავიანთი საქმიანობა. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ასევე ვალდებულია დაიცვას ბალანსი შეკრების ან მანიფესტაციის თავისუფლებასა და საზოგადოებრივ უსაფრთხოებასა და მართლწესრიგს, ტრანსპორტის ან ხალხის შეუფერხებელ გადაადგილებასა და ადამიანის სხვა უფლებებსა და თავისუფლებებს შორის. ამ მიზნით საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო უფლებამოსილია განიხილოს შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების დროის ან/და ადგილის ან სვლაგეზის შეცვლის მიზანშეწონილობის საკითხი და შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების ადგილზე ორგანიზატორს ან/და შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს ზეპირად მისცეს შესასრულებლად სავალდებულო მითითება ამის შესახებ.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული ბალანსის დასაცავად საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო უფლებამოსილია შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს სავალდებულო მითითებით შესთავაზოს შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების ალტერნატიული დრო ან/და ადგილი, აგრეთვე ალტერნატიული სვლაგეზი.

3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით განსაზღვრული შეზღუდვა არ წესდება, თუ ამავე მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებულ პირთა უფლებები დროის მცირე მონაკვეთში იზღუდება.

4. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში შეკრება ან მანიფესტაცია ტარდება საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიერ შეთავაზებული ალტერნატიული დროის ან/და ადგილის, აგრეთვე ალტერნატიული სვლაგეზის შესაბამისად.

5. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მიერ მიღებული გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში. გასაჩივრება არ აჩერებს ამ გადაწყვეტილების მოქმედებას.

საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.

აქართველოს 2020 წლის 15 ივლისის კანონი №6993-რს - ვებგვერდი, 28.07.2020წ.

საქართველოს 2025 წლის 6 თებერვლის კანონი №274 - ვებგვერდი, 06.02.2025წ.

საქართველოს 2025 წლის 10 დეკემბრის კანონი №1203 – ვებგვერდი, 11.12.2025წ.

      მუხლი 12

1. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ვალდებულია უზრუნველყოს შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზებისა და ჩატარებისთვის სათანადო პირობები და განსაზღვროს ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ალტერნატიული მარშრუტი.

2. სახელმწიფო დაწესებულებებს, თანამდებობის პირებსა და მოქალაქეებს უფლება არა აქვთ, ხელი შეუშალონ ამ კანონით დადგენილი წესის დაცვით შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზაციასა და ჩატარებას, მოქალაქეთა მიერ საკუთარი შეხედულებების საჯაროდ გამოხატვას.

3. (ამოღებულია – 01.07.2011, №4980).

საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.

საქართველოს 2020 წლის 15 ივლისის კანონი  №6993-რს - ვებგვერდი, 28.07.2020წ.

საქართველოს 2025 წლის 10 დეკემბრის კანონი №1203 – ვებგვერდი, 11.12.2025წ.

    მუხლი 13

1. ამ კანონის მე-11 მუხლის პირველი პუნქტისა და მე-2 პუნქტის „ა“−„გ“ ქვეპუნქტების მოთხოვნათა მასობრივად დარღვევის შემთხვევაში შეკრება ან მანიფესტაცია დაუყოვნებლივ, საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს მოთხოვნისთანავე უნდა შეწყდეს. შეკრების ან მანიფესტაციის არშეწყვეტის შემთხვევაში სამართალდამცავი ორგანოები შეკრების ან მანიფესტაციის შესაწყვეტად და მის მონაწილეთა დასაშლელად გამოიყენებენ საერთაშორისო სამართლითა და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ ზომებს.

2. ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-2 პუნქტის „დ“ ქვეპუნქტისა და მე-3 პუნქტის მოთხოვნათა მასობრივად დარღვევის შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს უფლებამოსილ მოსამსახურეს უფლება აქვს, მიმართოს შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს ან/და ორგანიზატორს და გააფრთხილოს ისინი, რომ, თუ ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-2 პუნქტის „დ“ ქვეპუნქტისა და მე-3 პუნქტის მოთხოვნათა მასობრივი დარღვევა უახლოესი 15 წუთის განმავლობაში არ შეწყდება, მთლიანი შეკრება ან მანიფესტაცია უკანონოდ ჩაითვლება, მიღებული იქნება გადაწყვეტილება მისი შეწყვეტის შესახებ და შეიძლება გამოყენებულ იქნეს საერთაშორისო სამართლითა და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული ზომები. ამ გაფრთხილების მიღებისთანავე ორგანიზატორი ვალდებულია შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს აღნიშნული დარღვევის აღმოფხვრისკენ მოუწოდოს და განახორციელოს ყველა გონივრული ქმედება.

3. ამ კანონის მე-11 მუხლის მე-2 პუნქტის „ე“ და „ვ“ ქვეპუნქტების მოთხოვნათა მასობრივად დარღვევის ან/და ამ კანონის 111 მუხლის პირველი პუნქტის დარღვევით ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილის მასობრივად გადაკეტვის შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს უფლებამოსილ მოსამსახურეს უფლება აქვს, მიმართოს შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს ან/და ორგანიზატორს და გააფრთხილოს ისინი, რომ, თუ მასობრივად გადაკეტილი ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილი უახლოესი 15 წუთის განმავლობაში არ გაიხსნება, მთლიანი შეკრება ან მანიფესტაცია უკანონოდ ჩაითვლება, მიღებული იქნება გადაწყვეტილება მისი შეწყვეტის შესახებ და შეიძლება გამოყენებულ იქნეს საერთაშორისო სამართლითა და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული ზომები. ამ გაფრთხილების მიღებისთანავე ორგანიზატორი ვალდებულია შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს დარღვევის აღმოფხვრისკენ მოუწოდოს და განახორციელოს ყველა გონივრული ქმედება, რათა გაიხსნას ტრანსპორტის ან ხალხის სავალი ნაწილი, აღდგეს ტრანსპორტის ან ხალხის მოძრაობა ან/და განხორციელდეს დროებითი კონსტრუქციის დემონტაჟი. ამასთანავე, სათანადო გაფრთხილების მიღების შემდეგ დროებითი კონსტრუქციის მესაკუთრე, კანონიერი მფლობელი ან შეკრების ან მანიფესტაციის შესაბამისი მონაწილე ვალდებულია განახორციელოს მისი დემონტაჟი.

4. თუ ორგანიზატორმა ამ მუხლის მე-2 და მე-3 პუნქტებში ჩამოთვლილი დარღვევების აღმოსაფხვრელად გაფრთხილებიდან უახლოესი 15 წუთის განმავლობაში არ მოუწოდა შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებს და არ მიმართა ყველა გონივრულ ქმედებას, მას დაეკისრება საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობა. 

5. შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილის მიერ ამ კანონის მე-11 მუხლის მოთხოვნათა ინდივიდუალურად დარღვევის შემთხვევაში მას დაეკისრება საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობა.

51. ამ მუხლით გათვალისწინებულ შემთხვევაში შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილისთვის კანონის დარღვევის შესაწყვეტად 15 წუთის მიცემა არ გულისხმობს იმას, რომ, თუ იგი ამ 15 წუთის განმავლობაში კანონის დარღვევას შეწყვეტს, მას ეს კანონდარღვევა ჩადენილად არ ეთვლება. შეკრების ან მანიფესტაციის აღნიშნულ მონაწილეს კანონდარღვევის ჩადენის მომენტიდან საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობა ეკისრება.

6. თუ ამ მუხლის მე-2 ან მე-3 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში  შეკრების ან მანიფესტაციის მონაწილეებმა გაფრთხილებიდან უახლოესი 15 წუთის განმავლობაში იმავე პუნქტით გათვალისწინებული მასობრივი კანონდარღვევა არ შეწყვიტეს ან ორგანიზატორმა ამ მუხლის მე-2 ან მე-3 პუნქტით დადგენილი ვალდებულება არ შეასრულა ან შეასრულა, თუმცა მასობრივი კანონდარღვევა გაფრთხილებიდან 15 წუთის განმავლობაში მაინც არ შეწყდა, მთლიანი შეკრება ან მანიფესტაცია უკანონოდ ითვლება. ამ შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო უფლებამოსილია მიიღოს გადაწყვეტილება შეკრების ან მანიფესტაციის შეწყვეტის შესახებ, ამასთანავე, გამოიყენოს საერთაშორისო სამართლითა და საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული ზომები.

7. შეკრების ან მანიფესტაციის შეწყვეტის შესახებ გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში, რომელიც სამი სამუშაო დღის განმავლობაში, საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით განიხილავს ამ გადაწყვეტილების კანონიერების საკითხს თითოეულ ინსტანციაში .

8. ამ კანონის მე-9 მუხლის მე-6 პუნქტით დადგენილი მოთხოვნის დარღვევით საჯაროდ შეკრების ან/და მანიფესტაციის ჩატარების შემთხვევაში საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს უფლებამოსილი მოსამსახურე ამ შეკრების ან/და მანიფესტაციის მონაწილეებს განუმარტავს აღნიშნული შეკრების ან/და მანიფესტაციის კანონსაწინააღმდეგო ხასიათს და მოსთხოვს მის შეწყვეტას. თუ ამ მოთხოვნიდან 15 წუთის განმავლობაში შეკრება ან/და მანიფესტაცია არ შეწყდა, სამართალდამცავი ორგანო მის შესაწყვეტად გამოიყენებს საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებულ ღონისძიებებს.

საქართველოს 2009 წლის 17 ივლისის კანონი №1502 - სსმ I, №21, 03.08.2009 წ., მუხ.114
საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს 2011 წლის 18 აპრილის გადაწყვეტილება №2/482,483,487,502- ვებგვერდი, 27.04.2011წ.
საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.
საქართველოს 2024 წლის 17 სექტემბრის კანონი №4451 – ვებგვერდი, 03.10.2024წ.
საქართველოს 2025 წლის 6 თებერვლის კანონი №274 - ვებგვერდი, 06.02.2025წ.
საქართველოს 2025 წლის 10 დეკემბრის კანონი №1203 – ვებგვერდი, 11.12.2025წ.

    მუხლი 14

1. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო უფლებამოსილია არ დაუშვას შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარება, თუ არსებობს პოლიციის მიერ შემოწმებული აშკარა მონაცემები, რომელთა შესაბამისად, შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების შედეგად უშუალო საფრთხე ემუქრება კონსტიტუციურ წყობილებას, მოქალაქეთა სიცოცხლესა და ჯანმრთელობას. საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტრო ასევე უფლებამოსილია არ დაუშვას საჯაროდ შეკრება ან/და მანიფესტაციის ჩატარება, თუ არსებობს პოლიციის მიერ შემოწმებული აშკარა მონაცემები, რომელთა შესაბამისად, მოსალოდნელია, რომ ეს შეკრება ან/და მანიფესტაცია მიმართული იქნება ადამიანის არცერთი ბიოლოგიური სქესისთვის მიკუთვნების ან/და მისი ბიოლოგიური სქესისგან განსხვავებული სქესისთვის მიკუთვნების, ერთი და იმავე ბიოლოგიური სქესის წარმომადგენლებს შორის სექსუალური ორიენტაციის ნიშნით გამოხატული ურთიერთობის ან ინცესტის პოპულარიზაციისკენ. ამ პუნქტის მიზნებისთვის ტერმინი „პოპულარიზაცია“ განიმარტება „ოჯახური ღირებულებებისა და არასრულწლოვანის დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად.

2. შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარების აკრძალვის შესახებ საქართველოს შინაგან საქმეთა სამინისტროს გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს სასამართლოში, რომელიც 2 სამუშაო დღის განმავლობაში იღებს საბოლოო გადაწყვეტილებას.

საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოს მეორე კოლეგიის 2002 წლის 5 ნოემბრის გადაწყვეტილება №2/2/180-183 - სსმ IV, 19.11.2002წ., გვ.2
საქართველოს 2011 წლის 1 ივლისის კანონი №4980 - ვებგვერდი, 14.07.2011წ.
საქართველოს 2020 წლის 15 ივლისის კანონი №6993-რს - ვებგვერდი, 28.07.2020წ.
საქართველოს 2024 წლის 17 სექტემბრის კანონი №4451 – ვებგვერდი, 03.10.2024წ.
საქართველოს 2025 წლის 6 თებერვლის კანონი №274 - ვებგვერდი, 06.02.2025წ.

    მუხლი 15

შეკრების ან მანიფესტაციის ჩატარებისას სახელმწიფოსათვის, ორგანიზაციისა და მოქალაქისათვის მიყენებული ზიანი უნდა ანაზღაურდეს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

    მუხლი 16

ამ კანონით დადგენილი შეკრების ან მანიფესტაციის ორგანიზაციისა და ჩატარების წესის დამრღვევ პირებს ეკისრებათ საქართველოს კანონმდებლობით გათვალისწინებული პასუხისმგებლობა.

 

თავი II. დასკვნითი დებულებანი

    მუხლი 17

ეს კანონი ამოქმედდეს გამოქვეყნებიდან მე-15 დღეს.

    მუხლი 18

ამ კანონის მიღებასთან დაკავშირებით ძალადაკარგულად ჩაითვალოს საქართველოს რესპუბლიკის სახელმწიფო საბჭოს 1992 წლის 15 ივნისის დადგენილება „საქართველოს რესპუბლიკაში მიტინგების, დემონსტრაციებისა და სხვა პოლიტიკური ხასიათის აქციების ორგანიზაციისა და ჩატარების წესის შესახებ“ (საქართველოს რესპუბლიკის სახელმწიფო საბჭოს ნორმატიული აქტების კრებული, ტ. I, 1995წ., მუხ. 76).

 

საქართველოს პრეზიდენტი

ედუარდ შევარდნაძე

 

თბილისი,

1997 წლის 12 ივნისი.

№763– IIს

 

Закон Грузии

 

О собраниях и манифестациях

 

Глава I. Основная часть

Статья 1

Порядок проведения собраний и манифестаций определяется Конституцией Грузии, международными договорами и соглашениями Грузии, настоящим Законом и другими законодательными нормативными актами Грузии.

Закон Грузии №3401 от 24 февраля 2004 года – ССМ I, №5, 04.03.2004 г., ст. 16

Закон Грузии №4266 от 29 декабря 2006 года – ССМ I, №51, 31.12.2006 г., ст. 451

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Статья 2

1. Настоящий Закон регулирует осуществление признанного Конституцией Грузии права лиц – без предварительного разрешения собираться публично и без оружия как в закрытом помещении, так и под открытым небом.

2. Право, отмеченное в пункте первом настоящей статьи, не распространяется на лиц, числящихся в составе Сил Обороны или органов, ответственных за соблюдение государственной либо общественной безопасности.

3. Ограничение признанных и охраняемых настоящим Законом прав должно быть:

а) направлено на достижение благ, охраняемых согласно пункту 4 статьи 24 Конституции Грузии;

б) предусмотрено законом;

в) необходимо для демократического общества;

г) недискриминационным;

д) пропорционально ограничивающим;

е) таким, чтобы охраняемое ограничением благо превышало причиненный ограничением вред.

4. Организаторы собраний или манифестаций и представители правоохранительных органов обязаны не препятствовать журналистам с идентифицирующим знаком, освещающим собрание либо манифестацию, в осуществлении профессиональной деятельности. Ответственность за незаконное воспрепятствование осуществлению журналистами профессиональной деятельности определяется законодательством Грузии.

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Закон Грузии №3395 от 5 сентября 2018 года – веб-страница, 26.09.2018 г.

Статья 3

В целях настоящего Закона:

а) собрание – собрание группы граждан в помещении или под открытым небом, митинг в местах общественных собраний в целях выражения солидарности или протеста;

б) манифестация – демонстрация граждан, массовое публичное выступление, уличное шествие в целях выражения солидарности или протеста либо шествие с применением плакатов, лозунгов, транспарантов и других изобразительных средств;

б1) спонтанное собрание/спонтанная манифестация – собрание или манифестация, которые проводятся незапланированно, незамедлительно в связи с важным общественным событием и которые невозможно было предусмотреть;

d) (искл. – (06.02.2025, №274);

u) (искл. – 06.02.2025, №274);

д) организатор – инициатор собрания или манифестации, а также лицо, которое руководит или (и) иным образом организует проведение собрания или манифестации;

е) ответственное лицо – организатор собрания или манифестации;

ж) уполномоченный представитель – лицо, выделенное Министерством внутренних дел Грузии для выполнения задач, предусмотренных настоящим Законом;

з) пропорциональность ограничения – соответствующее ограничение благ, защищенных пунктом 5 статьи 17 Конституции Грузии, которое является наиболее эффективным и наименее ограничивающим средством достижения указанной цели. Более строгие меры должны применяться только тогда, когда достичь благ, защищенных пунктом 5 статьи 17 Конституции Грузии, иным образом невозможно;

и) лицами, числящимися в составе Сил Обороны или органов, ответственных за соблюдение государственной либо общественной безопасности, признаются:

и.а) работники Прокуратуры Грузии (кроме лиц, работающих по трудовому договору);

и.б) служащие Министерства внутренних дел Грузии;

и.в) сотрудники Следственной службы Министерства финансов Грузии;

и.г) служащие Генеральной инспекции Министерства юстиции Грузии;

и.д) (искл. – 29.11.2019, №5405);

и.е) исполнительные полицейские юридического лица публичного права, входящего в сферу управления Министерства юстиции Грузии, – Национального бюро исполнения;

и.ж) служащие государственного подведомственного учреждения, входящего в систему Министерства юстиции Грузии, – Специальной пенитенциарной службы;

[и.ж 1 ) имеющие государственные специальные звания служащие юридического лица публичного права, действующего в сфере управления Министерства юстиции Грузии – Национального агентства превенции преступлений, исполнения наказаний, не связанных с заключением под стражу, и пробации; (Ввести в действие с 1 марта 2026 года) ]

и.з) служащие Сил Обороны Грузии;

и.и) служащие Службы государственной безопасности Грузии;

и.к) (искл. – 26.06.2025, №774);

и.л) сотрудники Специальной службы государственной охраны;

и.м) (искл. – 22.12.2018, №4099);

и.н) служащие государственного подведомственного учреждения Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии – Департамента надзора за охраной окружающей среды;

и.о) (искл. – 26.06.2025, №809);

и.п) (искл. – 24.06.2025, №710).

Решение Конституционного Суда Грузии №2/482,483,487,502 от 18 апреля 2011 года – веб-страница, 27.04.2011 г.

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Закон Грузии №3395 от 5 сентября 2018 года – веб-страница, 26.09.2018 г.

Закон Грузии №4099 от 22 декабря 2018 года – веб-страница, 28.12.2018 г.

Закон Грузии №4408 от 2 апреля 2019 года –веб-страница, 08.04.2019 г.

Закон Грузии №5405 от 29 ноября 2019 года – веб-страница, 10.12.2019 г.

Закон Грузии №6993-вс от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Закон Грузии №2200 от 30 ноября 2022 года – веб-страница, 15.12.2022 г.

Закон Грузии №3993 от 15 декабря 2023 года – веб-страница, 26.12.2023 г.

Закон Грузии №274 от 6 февраля 2025 года – веб-страница, 06.02.2025 г.

Закон Грузии №710 от 24 июня 2025 года – веб-страница, 25.06.2025 г.

Закон Грузии №774 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 27.06.2025 г.

Закон Грузии №809 от 26 июня 2025 года – веб-страница, 30.06.2025 г.

Закон Грузии №1203 от 10 декабря 2025 года – веб-страница, 11.12.2025 г.

Закон Грузии №1335 от 17 декабря 2025 года – веб-страница, 25.12.2025 г.

Статья 4 (искл.)

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Статья 5

1. Настоящим Законом предусматривается обязательность предварительного предупреждения Министерства внутренних дел Грузии, если собрание или манифестация проводится на части дороги, предназначенной для движения транспорта или людей либо создает помехи движению транспорта или людей.

2. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, для организации и проведения собрания или манифестации ответственное лицо обязано внести в департамент патрульной полиции Министерства внутренних дел Грузии по месту проведения собрания или манифестации надлежащее подписанное предупреждение.

3. Лицами, ответственными за организацию и проведение собрания или манифестации, не могут быть лица, не достигшие 18 лет.

4. Министерство внутренних дел Грузии обязано в разумный срок опубликовать предупреждение, предусмотренное настоящей статьей, а в случае проведения неспонтанного собрания или манифестации – альтернативное время или (и) место либо маршрут, предлагаемые им для проведения собрания или манифестации, если Министерством внутренних дел Грузии принято решение о таком предложении.

Решение Конституционного Суда Грузии №2/482,483,487,502 от 18 апреля 2011 года – веб-страница, 27.04.2011 г.

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Решение Конституционного Суда Грузии №1/5/525 от 14 декабря 2012 года – веб-страница, 21.12.2012 г.

Закон Грузии №6993-вс от 15 июля 2020 года –- веб-страница, 28.07.2020 г.

Закон Грузии №274 от 6 февраля 2025 года – веб-страница, 06.02.2025 г.

Закон Грузии №1203 от 10 декабря 2025 года – веб-страница, 11.12.2025 г.

Статья 6 (искл.)

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Статья 7 (искл.)

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011г.

Статья 8

1. Предупреждение об организации и проведении собрания или манифестации должно быть внесено в департамент патрульной полиции Министерства внутренних дел Грузии не позднее 5 дней до проведения каждого собрания или каждой манифестации.

11. В случае организации/проведения спонтанного собрания/спонтанной манифестации допускается внесение предупреждения об организации и проведении собрания или манифестации в департамент патрульной полиции Министерства внутренних дел Грузии без соблюдения срока, установленного пунктом первым настоящей статьи. В этом случае заявление должно быть подано незамедлительно, в разумный срок, после того, как ответственному лицу станет известна информация об организации/проведении спонтанного собрания/спонтанной манифестации. В таком случае Министерство внутренних дел Грузии может определить отличающиеся форму и порядок внесения указанного предупреждения.

2. В предупреждении должны быть указаны:

а) форма, цель, место проведения или маршрут, время начала, время окончания, дата, предполагаемая численность участников собрания или манифестации;

б) личность, место жительства (адрес), номер контактного телефона ответственного лица, дата и время внесения предупреждения.

3. В предупреждении должна быть также указана форма обеспечения ответственным лицом неотложной медицинской помощи в ходе собрания или манифестации.

4. Предупреждение подписывают лица, ответственные за организацию и проведение собрания или манифестации.

5\ Орган местного управления не примет предупреждения, если:

а) предупреждение не удовлетворяет требованиям, указанным в пункте 2 настоящей статьи;

б) собрание или манифестация по форме, времени и месту проведения совпадают с другим собранием, другой манифестацией, предупреждение о которых было представлено раньше, или с другой массовой акцией;

в) проведение собрания или манифестации создаст существенную угрозу общественному порядку, конституционным правам и свободам других людей. ( Признан неконституционным пункт 5 статьи 8) – Решение второй коллегии Конституционного Суда Грузии №2/2/180-183 от 5 ноября 2002 года – ССМ IV, 19.11.2002 г., с. 2

6. (искл. – 01.07.2011, №4980).

7. Департамент патрульной полиции Министерства внутренних дел Грузии немедленно по поступлении предупреждения на его копии подтверждает дату и время получения предупреждения.

8. Должностные лица, получившие предупреждение, обязаны разъяснить лицам, ответственным за организацию и проведение собрания или манифестации, требования настоящего Закона и предупредить их о возможной ответственности в случае невыполнения установленных требований.

9. Собрание или манифестация проводится в определенное предупреждением время и месте, в соответствии с целью и маршрутом, указанными в нем.

10. Лица, ответственные за организацию и проведение собрания или манифестации, и их участники обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Грузии, и выполнять обязательства, принятые ими согласно предупреждению.

Закон Грузии №1392 от 15 мая 1998 года – Сакартвелос парламентис уцкебани №19-20, 30.05.1998 г., с. 76

Решение второй коллегии Конституционного Суда Грузии №2/2/180-183 от 5 ноября 2002 года – ССМ IV, 19.11.2002 г., с. 2

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Закон Грузии №6993-вс от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Решение Конституционного Суда Грузии №3/3/1635 от 14 декабря 2023 года – веб-страница, 18.12.2023 г.

Закон Грузии №274 от 6 февраля 2025 года – веб-страница, 06.02.2025 г.

Закон Грузии №1203 от 10 декабря 2025 года – веб-страница, 11.12.2025 г.

Статья 9

1. Запрещается проведение собраний или манифестаций в следующих зданиях и на территориях в радиусе двадцати метров от их входов:

а) прокуратура, полиция, учреждения содержания под стражей и учреждения лишения свободы, правоохранительные органы;

а) здания прокуратуры, полиции, пенитенциарных учреждений и правоохранительных органов;

б) железнодорожные станции, аэропорты, порты.

11. Запрещается проведение собраний и манифестаций в пределах внешней запретной полосы пенитенциарного учреждения и на территории в радиусе 20 метров от нее.

12. Запрещается проведение собрания или манифестации в закрытом пространстве/здании без предварительного письменного согласия его собственника.

2. Запрещается проведение собраний или манифестаций в воинских частях и на военных объектах и на территориях в радиусе ста метров от их входов.

3. При проведении собраний или манифестаций запрещается блокировать входы в здания, автомагистрали, мосты, тоннели, эстакады, железные дороги, а также блокировать такие транспортные узлы, определяемые муниципалитетом, создание препятствий которым нанесет значительный ущерб нормальному функционированию предприятий, учреждений и организаций или (и) существенно затруднит передвижение транспортных потоков

4. Административный орган, в здании которого или на территории, прилегающей к зданию которого проводится собрание или манифестация, в целях предотвращения блокирования здания и создания препятствий в деятельности этого органа правомочен установить ограничение на проведение собрания или манифестации недалеко от здания, но на расстоянии не ближе 20 метров. Решение, предусмотренное настоящим пунктом, принимается в каждом конкретном случае с учетом существующих обстоятельств и общественного интереса в порядке, установленном пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона, с тем чтобы не игнорировалась суть конституционного права на собрания и манифестации.

5. В случае, если на территории, прилегающей к зданию суда, проводится собрание или манифестация, суд в целях предотвращения блокирования здания, создания помех в деятельности учреждения и обеспечения независимости и непредвзятости суда правомочен установить ограничение в связи с проведением собрания или манифестации в отдаленности от здания, но на расстоянии не более 20 метров. Решение, предусмотренное настоящим пунктом, принимается в каждом конкретном случае, с учетом существующих обстоятельств и общественного интереса в порядке, установленном пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона, таким образом, чтобы не игнорировалась суть конституционного права на проведение собраний и манифестаций.

6. Не допускаются публичные собрания или (и) проведение манифестаций, которые направлены на популяризацию отнесения человека ни к одному из биологических полов или (и) отнесения к полу, отличающемуся от его биологического пола, отношений, выраженных по признаку сексуальной ориентации между представителями одного и того же биологического пола, или инцеста. Для целей настоящего пункта термин «популяризация» разъясняется в соответствии с Законом Грузии «О защите семейных ценностей и несовершеннолетнего».

Закон Грузии №4266 от 29 декабря 2006 года – ССМ I, №51, 31.12.2006 г., ст. 451

Закон Грузии №1502 от 17 июля 2009 года – ССМ I, №21, 03.08.2009 г., ст. 114

Закон Грузии №2724 от 9 марта 2010 года – ССМ I, №12, 24.03.2010 г., ст. 60

Решение Конституционного Суда Грузии №2/482,483,487,502 от 18 апреля 2011 года – веб-страница, 27.04.2011 г.

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Закон Грузии №3542 от 1 мая 2015 года – веб-страница, 18.05.2015 г.

Закон Грузии №951 от 1 июня 2017 года – веб-страница, 20.06.2017 г.

Закон Грузии №4451 от 17 сентября 2024 года – веб-страница, 03.10.2024 г.

Закон Грузии №274 от 6 февраля 2025 года – веб-страница, 06.02.2025 г.

Статья 10

1. Для обеспечения защиты общественной безопасности и правопорядка, нормальной работы государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, беспрепятственного передвижения транспорта или людей, соблюдения прав и свобод человека Министерство внутренних дел Грузии правомочно в течение 3 дней после получения предупреждения, а в случае проведения спонтанного собрания или манифестации – в месте их проведения рассмотреть вопрос целесообразности изменения времени или (и) места либо маршрута проведения собрания или манифестации и письменно или при помощи других средств коммуникации, а в случае проведения спонтанного собрания или манифестации – устно отдавать обязательное к исполнению указание об этом организаторам или (и) участникам собрания или манифестации, если:

а) собрание или манифестация создает реальную угрозу общественной безопасности и правопорядку, нормальной работе органов, предприятий, учреждений и организаций, беспрепятственному передвижению транспорта или людей, другим правам и свободам человека;

б) в том же месте и в то же время планируется проведение другой акции (предупреждение о проведении которой было внесено в Министерство внутренних дел Грузии раньше).

2. Министерство внутренних дел Грузии в случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, по необходимости выделяет уполномоченного представителя.

3. Обязательным к исполнению указанием, предусмотренным пунктом первым настоящей статьи, для проведения собрания или манифестации могут определяться альтернативное время или (и) место, а также альтернативный маршрут.

4. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, собрание или манифестация проводятся в соответствии с альтернативным временем или (и) местом, а также альтернативным маршрутом, определенными обязательным к исполнению указанием, предусмотренным тем же пунктом. 
5. Обязательное к исполнению указание, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, может быть обжаловано в суде. Обжалование не приостанавливает действия данного указания.

Закон Грузии №1392 от 15 мая 1998 года – Сакартвелос парламентис уцкебани №19-20, 30.05.1998 г., с. 76

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Закон Грузии №6993-вс от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Закон Грузии №1203 от 10 декабря 2025 года – веб-страница, 11.12.2025 г.

Статья 11

1. При организации и проведении собраний или манифестаций запрещаются призывы к свержению или насильственному изменению конституционного строя Грузии, посягательству на независимость страны и нарушению ее территориальной целостности, либо призывы, являющиеся пропагандой войны и насилия, разжигающие национальную, местечковую, религиозную или социальную рознь и создающие явную, прямую и существенную угрозу совершения действий, предусмотренных настоящим пунктом.

2. Участникам собраний или манифестаций запрещается:

а) иметь при себе огнестрельное оружие, взрывчатые, легковоспламеняющиеся, радиоактивные вещества, холодное оружие или пиротехнические изделия;

а1) иметь средство с лазерным излучением или (и) резким излучением, использование которого может помешать деятельности представителей государственных ведомств или (и) исправному функционированию находящихся в их пользовании технических средств;

а2) закрывать лицо маской или любым другим средством;

б) иметь предмет или вещество, которое применяется или может быть применено с целью причинения вреда жизни и здоровью участников собрания либо манифестации или других лиц;

в) иметь слезоточивые вещества, вещества нервно-паралитического действия или (и) отравляющие вещества;

г) иметь алкогольные напитки;

д) преднамеренно создавать препятствия для передвижения людей или транспорта, в том числе, нарушать требования статьи 11​1 настоящего Закона;

е) сооружать временные конструкции, если их устройство создает угрозу участникам собрания или манифестации или другим лицам, препятствует осуществлению полицией охраны общественного порядка и безопасности, препятствует нормальному функционированию предприятий, учреждений или организаций, без их сооружения проведение собрания или манифестации существенно не затруднено или (и) их устройство не связано с проведением собрания или манифестации;

ж) участвовать в таких собраниях или манифестациях, проведение которых в соответствии с пунктом первым статьи 13 настоящего Закона прекращено по требованию Министерства внутренних дел Грузии.

3. При проведении собрания или манифестации не допускается блокирование, визуальное нарушение, повреждение или (и) иное посягательство на здания и сооружения, памятники, мемориалы, имеющие историческое, археологическое, архитектурное или (и) научное значение.

Закон Грузии №1392 от 15 мая 1998 года – Сакартвелос парламентис уцкебани №19-20, 30.05.1998 г., с. 76

Закон Грузии №1502 от 17 июля 2009 года – ССМ I, №21, 03.08.2009 г., ст. 114

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Закон Грузии №176 от 13 декабря 2024 года – веб-страница, 29.12.2024 г.

Закон Грузии №274 от 6 февраля 2025 года – веб-страница, 06.02.2025 г.

Статья 111 

1. В случае частичного или полного перекрытия участниками собрания или манифестации части дороги, предназначенной для транспорта или людей, Министерство внутренних дел Грузии правомочно принимать решение об открытии части дороги, предназначенной для транспорта или людей, или (и) восстановлении движения транспорта или людей, если с учетом численности участников собрания или манифестации собрание или манифестация могут быть проведены иным образом.

 2. Принятие решения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, не допускается, если с учетом численности участников собрания или манифестации проведение собрания или манифестации иным образом невозможно и соблюдены все правила, установленные настоящим Законом.

3. Министерство внутренних дел Грузии принимает решение, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, в каждом конкретном случае с учетом существующих обстоятельств и общественного интереса в порядке, установленном пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона.

4. Не допускается искусственное перекрытие части дороги, предназначенной для движения транспорта или людей, если необходимость в указанном действии отсутствует исходя из численности участников собрания или манифестации. Также не допускается перекрывать часть дороги, предназначенной для движения транспорта или людей, автомашинами, различными конструкциями или (и) предметами.

5. В случае необходимости перекрытия части дороги, предназначенной для транспорта или людей, исходя из численности участников собрания или манифестации Министерство внутренних дел Грузии обязано обеспечить их безопасность и определить альтернативный маршрут для движения транспорта или людей.

Закон Грузии №1502 от 17 июля 2009 года – ССМ I, №21, 03.08.2009 г., ст.114

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Закон Грузии №6993-вс от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Закон Грузии №274 от 6 февраля 2025 года – веб-страница, 06.02.2025 г.

Закон Грузии №1203 от 10 декабря 2025 года – веб-страница, 11.12.2025 г.

Статья 112 

1. Министерство внутренних дел Грузии обязано соблюдать баланс между свободой собраний или манифестаций и правами лиц, которые живут, работают и осуществляют предпринимательскую деятельность в местах, где проводятся собрание или манифестация. Указанным лицам не должны создаваться препятствия, чтобы они могли продолжать свою деятельность. Министерство внутренних дел Грузии обязано также соблюдать баланс между свободой собраний или манифестаций и общественной безопасностью и правопорядком, беспрепятственным передвижением транспорта и людей и другими правами и свободами человека. С указанной целью Министерство внутренних дел Грузии правомочно рассмотреть вопрос целесообразности изменения времени или (и) места проведения или маршрута собрания и манифестации и на месте проведения собрания или манифестации давать организатору или (и) участникам собрания или манифестации обязательное к исполнению устное указание об этом.

2. В целях соблюдения баланса, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, Министерство внутренних дел Грузии правомочно обязательным к исполнению указанием предложить участникам собрания или манифестации альтернативное время или (и) место проведения собрания или манифестации, а также альтернативный маршрут.

3. Ограничение, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, не вводится, если права лиц, указанных в пункте первом этой же статьи, подвергаются ограничению в течение короткого промежутка времени.

4. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, собрание или манифестация проводятся в соответствии с альтернативным временем или (и) местом, а также альтернативным маршрутом, предложенными Министерством внутренних дел Грузии.

5. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, решение, принятое Министерством внутренних дел Грузии, может быть обжаловано в суде. Обжалование не приостанавливает действия указанного решения.

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Закон Грузии №6993-вс  от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Закон Грузии №274 от 6 февраля 2025 года – веб-страница, 06.02.2025 г.

Закон Грузии №1203 от 10 декабря 2025 года – веб-страница, 11.12.2025 г.

Статья 12

1. Министерство внутренних дел Грузии обязано обеспечивать надлежащие условия для организации и проведения собрания или манифестации и определять альтернативные маршруты для передвижения транспорта или людей.

2. Государственные учреждения, должностные лица и граждане не имеют права препятствовать организации и проведению собрания или манифестации, публичному выражению своих взглядов гражданами, осуществляемым с соблюдением порядка, установленного настоящим Законом.

3. (искл. – 01.07.2011, №4980).

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Закон Грузии №6993-вс от 15 июля 2020 года – веб-страница, 28.07.2020 г.

Закон Грузии №1203 от 10 декабря 2025 года – веб-страница, 11.12.2025 г.

Статья 13

1. В случае массового нарушения требований пункта первого и подпунктов «а»–«в» пункта 2 статьи 11 настоящего Закона собрание или манифестация должны быть немедленно прекращены по требованию Министерства внутренних дел Грузии. В случае непрекращения собрания или манифестации правоохранительные органы применяют предусмотренные международным правом и законодательством Грузии меры для прекращения собрания или манифестации и разгона ее участников.

2. В случае массового нарушения требований подпункта «г» пункта 2 и пункта 3 статьи 11 настоящего Закона уполномоченный служащий Министерства внутренних дел Грузии вправе обратиться к участникам или (и) организатору собрания или манифестации с предупреждением о том, что если массовые нарушения требований подпункта «г» пункта 2 и пункта 3 статьи 11 настоящего Закона не будут прекращены в течение ближайших 15 минут, собрание или манифестация полностью будут считаться незаконными, будет принято решение об их прекращении и могут быть применены меры, предусмотренные международным правом и законодательством Грузии. Получив указанное предупреждение, организатор обязан призвать участников собрания или манифестации к прекращению нарушений и осуществить все разумные деяния.

3. В случае массового нарушения требований подпунктов «д» и «е» пункта 2 статьи 11 настоящего Закона или (и) массового перекрытия в нарушение пункта первого статьи 111 настоящего Закона части дороги, предназначенной для передвижения транспорта или людей, уполномоченный служащий Министерства внутренних дел Грузии вправе обратиться к участникам или (и) организатору собрания или манифестации с предупреждением о том, что если массово перекрытая часть дороги, предназначенная для передвижения транспорта и людей, в течение ближайших 15 минут не будет открыта, собрание или манифестация полностью будут считаться незаконными, будет принято решение об их прекращении и могут быть применены меры, предусмотренные международным правом и законодательством Грузии. Получив указанное предупреждение, организатор обязан призвать участников собрания или манифестации к прекращению нарушений и осуществить все разумные действия для открытия части дороги, предназначенной для передвижения транспорта и людей, восстановления движения транспорта и людей или (и) демонтажа временных конструкций. При этом, получив надлежащее предупреждение, собственник, законный владелец временной конструкции или соответствующий участник собрания или манифестации обязан осуществить демонтаж указанной конструкции. 

4. В случае, если организатор не обратился к участникам собрания или манифестации и не прибегнул ко всем разумным действия в течение ближайших 15 минут после получения предупреждения об устранении нарушений, перечисленных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, на него возлагается ответственность, предусмотренная законодательством Грузии.

5. В случае нарушения в индивидуальном порядке требований статьи 11 настоящего Закона участником собрания или манифестации на него возлагается ответственность, предусмотренная законодательством Грузии.

51. В случае, предусмотренном настоящей статьей, предоставление участнику собрания или манифестации 15 минут для прекращения нарушения закона не означает, что, прекратив в течение указанных 15 минут нарушение закона, он не будет считаться нарушителем закона. На участника собрания или манифестации с момента совершения нарушения закона возлагается ответственность, предусмотренная законодательством Грузии.

6. Если в случае, предусмотренном пунктом 2 или 3 настоящей статьи, участники собрания или манифестации в течение ближайших 15 минут после получения предупреждения не прекратят массовое нарушение закона, предусмотренное тем же пунктом, или организатор не выполнит обязательство, предусмотренное пунктом 2 или 3 настоящей статьи,  либо выполнит, но массовое нарушение закона все же не будет прекращено в течение 15 минут после предупреждения,  собрание или манифестация полностью будут считаться незаконными. В таком случае Министерство внутренних дел Грузии правомочно принять решение о прекращении собрания или манифестации, применив при этом меры, предусмотренные международным правом и законодательством Грузии.

7. Решение о прекращении проведения собрания или манифестации может быть обжаловано в суде, который в порядке, установленном законодательством Грузии, рассматривает вопрос законности данного решения в каждой инстанции в течение трех рабочих дней.

8. В случае проведения публичного собрания или (и) манифестации с нарушением требований, установленных пунктом 6 статьи 9 настоящего Закона, уполномоченный служащий Министерства внутренних дел Грузии разъясняет участникам этого собрания или (и) манифестации противозаконный характер указанного собрания или (и) манифестации и требует ее прекращения. Если собрание или (и) манифестация не будут прекращены в течение 15 минут после поступления указанного требования, правоохранительные органы применяют предусмотренные законодательством Грузии меры по их прекращению.

Закон Грузии №1502 от 17 июля 2009 года – ССМ I, №21, 03.08.2009 г., ст. 114

Решение Конституционного Суда Грузии №2/482, 483,487, 502 от 18 апреля 2011 года – веб-страница, 27.04.2011 г.

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Закон Грузии №4451 от 17 сентября 2024 года – веб-страница, 03.10.2024 г.

Закон Грузии №274 от 6 февраля 2025 года – веб-страница, 06.02.2025 г.

Закон Грузии №1203 от 10 декабря 2025 года – веб-страница, 11.12.2025 г.

Статья 14

1. Министерство внутренних дел Грузии правомочно не допускать проведения собрания или манифестации при наличии проверенных полицией достоверных сведений, согласно которым в результате проведения собрания или манифестации может создаться непосредственная угроза конституционному строю, жизни и здоровью граждан. Министерство внутренних дел Грузии также правомочно не допускать проведения публичного собрания или (и) манифестации при наличии проверенных полицией достоверных сведений, согласно которым предполагается, что данное собрание или (и) манифестация будут направлены на популяризацию отнесения человека ни к одному из биологических полов или (и) отнесения к полу, отличающемуся от его биологического пола, отношений, выраженных по признаку сексуальной ориентации между представителями одного и того же биологического пола, или инцеста. Для целей настоящего пункта термин «популяризация» разъясняется в соответствии с Законом Грузии «О семейных ценностях и защите несовершеннолетнего».

2. Решение Министерства внутренних дел Грузии о запрещении проведения собрания или манифестации может быть обжаловано в суде, который принимает окончательное решение в течение 2 рабочих дней.

Решение второй коллегии Конституционного Суда Грузии №2/2/180-183 от 5 ноября 2002 года – ССМ IV, 19.11.2002 г., с. 2

Закон Грузии №4980 от 1 июля 2011 года – веб-страница, 14.07.2011 г.

Закон Грузии №6993-вс от 15 июля 2020 года –– веб-страница, 28.07.2020 г.

Закон Грузии №4451 от 17 сентября 2024 года – веб-страница, 03.10.2024 г.

Закон Грузии №274 от 6 февраля 2025 года – веб-страница, 06.02.2025 г.

Статья 15

Ущерб, причиненный государству, организации и гражданину при проведении собрания или манифестации, должен быть возмещен в порядке, установленном законодательством.

Статья 16

На лиц, нарушающих порядок проведения собрания или манифестации, установленный настоящим Законом, возлагается ответственность, предусмотренная законодательством Грузии.

Глава II. Заключительные положения

Статья 17

Настоящий Закон ввести в действие на 15-й день после опубликования.

Статья 18

В связи с принятием настоящего Закона считать утратившим силу постановление Государственного Совета Республики Грузия от 15 июня 1992 года «О порядке организации и проведения митингов, демонстраций и других акций политического характера в Республике Грузия». (Сборник нормативных актов Государственного Совета Республики Грузия, т. I, 1995 г., ст. 76).

Президент Грузии                     Эдуард Шеварднадзе

Тбилиси,

12 июня 1997 года.

№763-II