О собраниях и манифестациях

О собраниях и манифестациях
Номер документа 763
Издатель документа Парламент Грузии
Дата издания 12/06/1997
Тип документа Закон Грузии
Источник опубликования, дата Парламентские ведомости, 33, 31/07/1997
Activating Date 14/08/1997
Регистрационный код 010.300.000.05.001.000.219
Консолидированный публикации
763
12/06/1997
Парламентские ведомости, 33, 31/07/1997
010.300.000.05.001.000.219
О собраниях и манифестациях
Парламент Грузии

Консолидированная версия (Окончательный вариант)

Контрольный текст по состоянию на 15.12.2023 N3993

 

 

Pfrjy Uhepbb

 

J cj , hfybz [ b vfybatcnfwbz [

 

Ukfdf ^\

 

Jcyjdyfz xfcnm

 

Статья 1 (1.07.2011 N4980)

Порядок проведения собраний и манифестаций определяется Конституцией Грузии, международными договорами и соглашениями Грузии, настоящим Законом и другими законодательными нормативными актами Грузии.

 

Статья 2 (1.07.2011 N4980)

1. Настоящий Закон регулирует осуществление признанного Конституцией Грузии права лиц � без предварительного разрешения собираться публично и без оружия как в закрытом помещении, так и под открытым небом.

2. Право, отмеченное в пункте первом настоящей статьи, не распространяется на лиц, числящихся в составе Сил Обороны или органов, ответственных за соблюдение государственной либо общественной безопасности. (5.09.2018 N3395, ввести в действие с принесением присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

3. Ограничение признанных и охраняемых настоящим Законом прав должно быть:

а) направлено на достижение благ, охраняемых согласно пункту 4 статьи 24 Конституции Грузии;

б) предусмотрено законом;

в) необходимо для демократического общества;

г) недискриминационным;

д) пропорционально ограничивающим;

е) таким, чтобы охраняемое ограничением благо превышало причиненный ограничением вред.

4. Организаторы собраний или манифестаций и представители правоохранительных органов обязаны не препятствовать журналистам с идентифицирующим знаком, освещающим собрание либо манифестацию, в осуществлении профессиональной деятельности. Ответственность за незаконное воспрепятствование осуществлению журналистами профессиональной деятельности определяется законодательством Грузии.

 

Статья 3

В целях настоящего Закона: (1.07.2011 N4980)

f ) cj , hfybt - cj,hfybt uheggs uhf;lfy d gjvtotybb bkb gjl jnrhsnsv yt,jv= vbnbyu d vtcnf[ j,otcndtyys[ cj,hfybq d wtkz[ dshf;tybz cjkblfhyjcnb bkb ghjntcnf+

, ) vfybatcnfwbz - ltvjycnhfwbz uhf;lfy= vfccjdjt ge,kbxyjt dscnegktybt= ekbxyjt itcndbt d wtkz[ dshf;tybz cjkblfhyjcnb bkb ghjntcnf kb,j itcndbt c ghbvtytybtv gkfrfnjd= kjpeyujd= nhfycgfhfynjd b lheub[ bpj,hfpbntkmys[ chtlcnd+

d ) ljdthbntkm - zdkz.ofzcz bybwbfnjhjv cj,hfybz bkb vfybatcnfwbb+ (Решение Конституционного Суда от 18.04.2011 N2/482,483,486,502)

u ) gjdthtyysq - ljdthtyyjt kbwj bybwbfnjhf cj,hfybz bkb vfybatcnfwbb+

l ) jhufybpfnjh - kbwj= dsltktyyjt bybwbfnjhjv cj,hfybz bkb vfybatcnfwbb lkz jceotcndktybz herjdjlcndf jhufybpfwbtq frwbb+

t ) jndtncndtyyst kbwf - gjdthtyysq b jhufybpfnjh cj,hfybz bkb vfybatcnfwbb+

ж) уполномоченный представитель � это лицо, выделенное исполнительным органом муниципалитета для выполнения задач, предусмотренных настоящим Законом; (15.07.2020 N6993)

з) пропорциональность ограничения � соответствующее ограничение благ, защищенных пунктом 5 статьи 17 Конституции Грузии, которое является наиболее эффективным и наименее ограничивающим средством достижения указанной цели. Более строгие меры должны применяться только тогда, когда достичь благ, защищенных пунктом 5 статьи 17 Конституции Грузии, иным образом невозможно; (5.09.2018 N3395, ввести в действие с принесением присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

и) лицами, числящимися в составе Сил Обороны или органов, ответственных за соблюдение государственной либо общественной безопасности, признаются: (5.09.2018 N3395, ввести в действие с принесением присяги Президентом Грузии, избранным в результате следующих выборов Президента Грузии.)

и.а) работники Прокуратуры Грузии (кроме лиц, работающих по трудовому договору);

и.б) служащие Министерства внутренних дел Грузии;

и.в) сотрудники Следственной службы Министерства финансов Грузии;

и.г) служащие Генеральной инспекции Министерства юстиции Грузии;

и.д) искл. (29.11.2019 N5405, ввести в действие с 1 января 2020 года.)

и.е) исполнительные полицейские юридического лица публичного права, входящего в сферу управления Министерства юстиции Грузии, �Национального бюро исполнения;

и.ж) служащие государственного подведомственного учреждения, входящего в систему Министерства юстиции Грузии, � Специальной пенитенциарной службы; (15.12.2023 N3993, ввести в действие с 1 января 2024 года.

и.з) служащие Сил Обороны Грузии;

и.и) служащие Службы государственной безопасности Грузии;

и.к) служащие Службы разведки Грузии;

и.л) сотрудники Специальной службы государственной охраны;

и.м) искл. (22.12.2018 N4099, ввести в действие с 1 января 2019 года.)

и.н) служащие государственного подведомственного учреждения Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии � Департамента надзора за охраной окружающей среды.

�и.о) служащие Аппарата Совета национальной безопасности. (2.04.2019 N4408)

и.п) сотрудники Специальной следственной службы. (30.11.2022 N2200)

 

Статья 4 (1.07.2011 N4980)

 

Статья 5 (1.07.2011 N4980)

1. Настоящим Законом предусматривается обязательность предварительного уведомления исполнительного органа муниципалитета, если собрание или манифестация проводится на проезжей части для движения транспорта либо создает помехи движению транспорта, кроме случая, когда движение транспорта перекрыто по причинам, не зависящим от проводимого собрания или манифестации. (15.07.2020 N6993)

�2. В случае, предусмотренном пунктом первым настоящей статьи, для организации и проведения собрания или манифестации является обязательным внесение поверенным/поверенными соответствующего уведомления в исполнительный орган муниципалитета по месту проведения собрания или манифестации. Уведомление подписывают лица, ответственные за организацию и проведение собрания или манифестации. (15.07.2020 N6993)

3. Лица, ответственные за организацию и проведение собрания или манифестации, не могут быть лицами, не достигшими 18 лет. (Определение Конституционного Суда от 14.12.2012 N1/5/525)

 

Статья 6 (1.07.2011 N4980)

 

Статья 7 (1.07.2011 N4980)

 

Статья 8

1. Уведомление об организации и проведении собрания или манифестации должно быть внесено в исполнительный орган муниципалитета не позднее 5 дней до его (ее) проведения. (15.07.2020 N6993)

(Признать неконституционным и утратившей силу применительно к пункту первому статьи 21 Конституции Грузии нормативное содержание пункта первого статьи 8 Закона Грузии �О собраниях и манифестациях�, предусматривающее обязательство по предупреждению исполнительного органа муниципалитета не позднее чем за 5 дней до проведения собрания/манифестации, когда предупреждение в этот срок с учетом спонтанности проведения собрания/манифестации не представляется возможным. Решение Пленума Конституционного Суда Грузии №3/3/1635 от 14.12.2023)

2\ D edtljvktybb ljk;ys ,snm erfpfys|

f) ajhvf= wtkm= vtcnj ghjdtltybz bkb vfhihen= dhtvz yfxfkf b jrjyxfybz= lfnf= ghtlgjkfuftvjt xbckj exfcnybrjd cj,hfybz bkb vfybatcnfwbb+

,) yfbvtyjdfybt ljdthbntkz+

d) kbxyjcnb jndtncndtyys[ kbw= b[ vtcnf ;bntkmcndf (flhtcf)= yjvthf rjynfrnys[ ntktajyjd= lfnf b dhtvz dhextybz edtljvktybz\

3\ R edtljvktyb. ljk;ty ghbkfufnmcz ljrevtyn= gjlndth;lf.obq gjkyjvjxbz\ D gbcmvtyyjv dblt ljk;yf ,snm erfpfyf ajhvf j,tcgtxtybz crjhjq vtlbwbycrjq gjvjob d [jlt frwbb kbwfvb= jndtncndtyysvb pf jhufybpfwb. b ghjdtltybt cj,hfybz bkb vfybatcnfwbb\

4\ Edtljvktybt gjlgbcsdf.n kbwf= jndtncndtyyst pf jhufybpfwb. b ghjdtltybt cj,hfybz bkb vfybatcnfwbb\

5\ (Решение Конституционного Суда от 5.11.2002 N2/2/180-183)

6. (1.07.2011 N4980)

7. Исполнительный орган муниципалитета сразу после принятия уведомления на его копии подтверждает дату и время получения уведомления. (15.07.2020 N6993)

8. Ljk;yjcnyst kbwf= gjkexbdibt edtljvktybt= j,zpfys hfp]zcybnm kbwfv= jndtncndtyysv pf jhufybpfwb. b ghjdtltybt cj,hfybz bkb vfybatcnfwbb= nht,jdfybz yfcnjzotuj Pfrjyf b ghtleghtlbnm b[ j djpvj;yjq jndtncndtyyjcnb d ckexft ytdsgjkytybz ecnfyjdktyys[ nht,jdfybq\

9. Собрание или манифестация проводится в определенное уведомлением время и месте, в соответствии с целью и маршрутом, указанными в нем. (1.07.2011 N4980)

10. Лица, ответственные за организацию и проведение собрания или манифестации, и их участники обязаны соблюдать требования, установленные законодательством Грузии, и выполнять обязательства, возложенные на них согласно уведомлению. (1.07.2011 N4980)

 

Статья 9 (1.07.2011 N4980)

1. Запрещается проведение собраний или манифестаций в следующих зданиях и на территориях в радиусе двадцати метров от их входов:

а) прокуратура, полиция, учреждения содержания под стражей и учреждения лишения свободы, правоохранительные органы;

а) здания прокуратуры, полиции, пенитенциарных учреждений и правоохранительных органов; (1.05.2015 N3542, ввести в действие с 1 июля 2015 года.)

б) железнодорожные станции, аэропорты, порты.

11. Запрещается проведение собраний и манифестаций в пределах внешней запретной полосы пенитенциарного учреждения и на территории в радиусе 20 метров от нее. (1.06.2017 N951, ввести в действие с 1 января 2018 года.)

2. Запрещается проведение собраний или манифестаций в воинских частях и на военных объектах и на территориях в радиусе ста метров от их входов.

3. При проведении собраний или манифестаций запрещается блокировать входы в здания, автомагистрали и железные дороги.

4. В случае, если на территории, прилегающей к зданию административного органа, проводится собрание или манифестация, административный орган в целях предотвращения блокирования здания и создания помех в деятельности учреждения правомочен установить ограничение в связи с проведением собрания или манифестации в отдаленности от здания, но на расстоянии не более 20 метров. Решение, предусмотренное настоящим пунктом, принимается в каждом конкретном случае, с учетом существующих обстоятельств и общественного интереса в порядке, установленном пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона, таким образом, чтобы суть конституционного права на проведение собраний и манифестаций не была проигнорирована.

5. В случае, если на территории, прилегающей к зданию суда, проводится собрание или манифестация, суд в целях предотвращения блокирования здания, создания помех в деятельности учреждения и обеспечения независимости и непредвзятости суда правомочен установить ограничение в связи с проведением собрания или манифестации в отдаленности от здания, но на расстоянии не более 20 метров. Решение, предусмотренное настоящим пунктом, принимается в каждом конкретном случае, с учетом существующих обстоятельств и общественного интереса в порядке, установленном пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона, таким образом, чтобы суть конституционного права на проведение собраний и манифестаций не была проигнорирована.

 

Статья 10 (15.07.2020 N6993)

1. Для обеспечения общественного порядка, нормальной работы государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и организаций, транспорта исполнительный орган муниципалитета в течение 3 дней после получения уведомления правомочен в присутствии лиц, ответственных за организацию и проведение собрания или манифестации, рассмотреть вопрос целесообразности изменения места и времени проведения собрания или манифестации и письменно передать им рекомендации в связи с указанным:

а) если проведение собрания или манифестации создает реальную угрозу нормальному функционированию предприятий, учреждений и организаций;

б) если акция по месту и времени проведения совпадает с другой планируемой акцией (уведомление о которой было внесено в исполнительный орган муниципалитета раньше).

2. Исполнительный орган муниципалитета выделяет уполномоченного представителя в срок, указанный в пункте первом настоящей статьи, и об этом письменно уведомляет лиц, ответственных за организацию и проведение собрания или манифестации.

 

Статья 11 (1.07.2011 N4980)

1. При организации и проведении собраний или манифестаций запрещаются призывы к свержению или насильственному изменению конституционного строя Грузии, посягательству на независимость страны и нарушению ее территориальной целостности, либо призывы, являющиеся пропагандой войны и насилия, разжигающие национальную, местечковую, религиозную или социальную рознь и создающие явную, прямую и существенную угрозу совершения действий, предусмотренных настоящим пунктом.

2. Участникам собраний или манифестаций запрещается:а) иметь огнестрельное оружие, взрывчатые, легко воспламеняющиеся, радиоактивные вещества или холодное оружие;

б) иметь предмет или вещество, которое применяется или может быть применено с целью причинения вреда жизни и здоровью участников собраний либо манифестаций или других лиц;

в) иметь слезоточивые вещества, вещества нервно-паралитического действия или (и) отравляющие вещества;

г) иметь алкогольные напитки;

д) преднамеренно создавать препятствия для движения транспорта, в том числе � нарушать требования статьи 111 �настоящего Закона.

3. При проведении собраний или манифестаций не допускается блокирование, визуальное нарушение, повреждение или (и) иное посягательство на здания и сооружения, памятники, мемориалы, имеющие историческое, археологическое, архитектурное или (и) научное значение.

Статья 111 (1.07.2011 N4980)

1. В случае частичного или полного перекрытия проезжей части для движения транспорта участниками собрания или манифестации исполнительный орган муниципалитета вправе принять решение об открытии проезжей части для движения транспорта или (и) о восстановлении движения транспорта, если с учетом численности участников собрания или манифестации собрание или манифестация могут быть проведены иным образом. Если исполнительный орган муниципалитета не осуществляет или не может осуществить полномочия, предусмотренные настоящим пунктом, Правительство Грузии правомочно принять решение об открытии проезжей части для движения транспорта или (и) о восстановлении движения транспорта. (15.07.2020 N6993)

2. Принятие решения, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, не допускается, если с учетом численности участников собрания или манифестации невозможно проведение собрания или манифестации иным образом и соблюдены все правила, установленные настоящим Законом.

3. Исполнительный орган муниципалитета или Правительство Грузии принимает решение, предусмотренное пунктом первым настоящей статьи, в каждом конкретном случае, с учетом существующих обстоятельств и общественного интереса в порядке, установленном пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона. (15.07.2020 N6993)

4. Не допускается искусственное перекрытие проезжей части для движения транспорта, если отсутствует необходимость в указанном действии исходя из численности участников собрания или манифестации. Также не допускается перекрытие проезжей части для движения транспорта автомашинами, различными конструкциями или (и) предметами.

5. В случае необходимости перекрытия проезжей части для движения транспорта исходя из численности участников собрания или манифестации исполнительный орган соответствующего муниципалитета обязан обеспечить их безопасность и определить альтернативный маршрут для движения транспорта. (15.07.2020 N6993)

 

Статья 112 (1.07.2011 N4980)

1. Исполнительные органы соответствующих муниципалитетов обязаны соблюдать баланс между свободой собраний или манифестаций и правами лиц, которые живут, работают, занимаются предпринимательской деятельностью в местах, где проводится собрание или манифестация. Не должны создаваться препятствия в осуществлении указанными лицами своей деятельности. (15.07.2020 N6993)

2. В целях соблюдения баланса, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, может быть введено ограничение времени и места в порядке, установленном пунктом 3 статьи 2 настоящего Закона, и предложены альтернативные варианты.

3. Ограничение времени и места в порядке, определенном пунктом 2 настоящей статьи, может быть установлено в случае проведения двух, не зависящих друг от друга собраний или манифестаций.

4. Ограничение, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, не вводится, если права лиц, указанных в пункте первом этой же статьи, подвергаются ограничению в течение короткого промежутка времени.

 

Статья 12

1. Исполнительные органы соответствующих муниципалитетов обязаны обеспечивать надлежащие условия для организации и проведения собраний или манифестаций и определять альтернативные маршруты для движения транспорта. (15.07.2020 N6993)

2\ Ujcelfhcndtyyst exht;ltybz= ljk;yjcnyst kbwf b uhf;lfyt yt bvt.n ghfdf ghtgzncndjdfnm jhufybpfwbb b ghjdtltyb. cj,hfybz bkb vfybatcnfwbb= ge,kbxyjve dshf;tyb. cdjb[ dpukzljd uhf;lfyfvb= jceotcndkztvs[ c cj,k.ltybtv gjhzlrf= ecnfyjdktyyjuj yfcnjzobv Pfrjyjv\

3. (1.07.2011 N4980)

 

Статья 13 (1.07.2011 N4980)

1. В случае нарушения в массовом порядке требований пункта первого и подпунктов �а� � �в� пункта 2 статьи 11 настоящего Закона собрание или манифестация должны быть прекращены незамедлительно, сразу при представлении требования уполномоченного представителя. В случае непрекращения проведения собрания или манифестации правоохранительные органы применяют предусмотренные международным правом и законодательством Грузии меры к прекращению проведения собрания или манифестации и роспуску их участников.

2. В течение ближайших 15 минут после предупреждения уполномоченного представителя о нарушении в немассовом порядке требований пункта первого и подпунктов �а� � �в� пункта 2 статьи 11 настоящего Закона, а также о нарушении требований подпункта �г� пункта 2 и пункта 3 статьи 11 этого же Закона организатор обязан обратиться к участникам собрания или манифестации и прибегнуть ко всем разумным действиям для устранения нарушения.

3. В случае нарушения требования подпункта �д� пункта 2 статьи 11 настоящего Закона или (и) принятия решения, предусмотренного пунктом первым статьи 111 �настоящего Закона, организатор обязан обратиться к участникам собрания или манифестации и прибегнуть ко всем разумным действиям для открытия проезжей части для движения транспорта или (и) восстановления движения транспорта в течение ближайших 15 минут после предупреждения.

4. В случае, если организатор не обратился к участникам собрания или манифестации и не прибегнул ко всем разумным действия в течение ближайших 15 минут после получения предупреждения об устранении нарушений, перечисленных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи, на него возлагается ответственность, предусмотренная законодательством Грузии.

5. В случае нарушения в индивидуальном порядке требований статьи 11 настоящего Закона участником собрания или манифестации на него возлагается ответственность, предусмотренная законодательством Грузии.

6. В случае, если организатор не выполнил обязательство, установленное пунктами 2 и 3 настоящей статьи, или выполнил указанное обязательство, но не смог устранить нарушение в разумный срок, правоохранительные органы применяют предусмотренные международным правом и законодательством Грузии меры по устранению нарушения, открытию проезжей части для движения транспорта или (и) восстановлению движения транспорта.

7. Решение о прекращении проведения собрания или манифестации может быть обжаловано в суд, который в порядке, установленном законодательством Грузии, в течение трех рабочих дней рассматривает вопрос законности данного решения в каждой инстанции.

 

Статья 14 (15.07.2020 N6993)

1. Исполнительный орган муниципалитета правомочен не допускать проведения собрания или манифестации при наличии проверенных полицией достоверных сведений, согласно которым проведение собрания или манифестации может создать непосредственную угрозу конституционному строю, жизни и здоровью граждан.

�2. Решение исполнительного органа муниципалитета о запрещении проведения собрания или манифестации может быть обжаловано в суде, который в течение 2 рабочих дней принимает окончательное решение.�.

 

Статья 15

Eoth,= ghbxbytyysq ujcelfhcnde= jhufybpfwbb b uhf;lfybye ghb ghjdtltybb cj,hfybz bkb vfybatcnfwbb= ljk;ty ,snm djpvtoty d ecnfyjdktyyjv pfrjyjlfntkmcndjv gjhzlrt\

 

Статья 16

Yf kbwf= yfheif.obt ecnfyjdktyysq yfcnjzobv Pfrjyjv gjhzljr ghjdtltybz cj,hfybz bkb vfybatcnfwbb= djpkfuftncz jndtncndtyyjcnm= ghtlecvjnhtyyfz pfrjyjlfntkmcndjv Uhepbb\

 

 

Ukfdf ^^\

 

Pfrk.xbntkmyst gjkj;tybz

 

Статья 17

Yfcnjzobq Pfrjy ddtcnb d ltqcndbt yf 15-q ltym gjckt jge,kbrjdfybz\

 

Статья 18

D cdzpb c ghbyznbtv yfcnjzotuj Pfrjyf cxbnfnm enhfnbdibvb cbke gjcnfyjdktybt Ujcelfhcndtyyjuj Cjdtnf Htcge,kbrb Uhepbz jn 15 b.yz 1992 ujlf J gjhzlrt jhufybpfwbb b ghjdtltybz vbnbyujd= ltvjycnhfwbq b lheub[ frwbq gjkbnbxtcrjuj [fhfrnthf d Htcge,kbrt Uhepbz@ (C,jhybr yjhvfnbdys[ frnjd Ujcelfhcndtyyjuj Cjdtnf Htcge,kbrb Uhepbz= n\ ^= 1995 u\= cn\ 76)\

 

 

Ghtpbltyn Uhepbb������������������������������������ " lefhl Itdfhlyflpt

 

N,bkbcb

12 b.yz 1997 ujlf

`763-^^c

19. 15/12/2023 - Закон Грузии - 3993-XIIIმს-Xმპ - Вебсайт, 26/12/2023 18. 14/12/2023 - Решение Конституционного суда - 3/3/1635 - Вебсайт, 18/12/2023 17. 30/11/2022 - Закон Грузии - 2200-IXმს-Xმპ - Вебсайт, 15/12/2022 16. 15/07/2020 - Закон Грузии - 6993-რს - Вебсайт, 28/07/2020 15. 29/11/2019 - Закон Грузии - 5405-Iს - Вебсайт, 10/12/2019 14. 02/04/2019 - Закон Грузии - 4408-IIს - Вебсайт, 08/04/2019 13. 22/12/2018 - Закон Грузии - 4099-რს - Вебсайт, 28/12/2018 12. 05/09/2018 - Закон Грузии - 3395-Iს - Вебсайт, 26/09/2018 11. 01/06/2017 - Закон Грузии - 951-IIს - Вебсайт, 20/06/2017 10. 01/05/2015 - Закон Грузии - 3542-IIს - Вебсайт, 18/05/2015 9. 14/12/2012 - Решение Конституционного суда - 1/5/525 - Вебсайт, 21/12/2012 8. 01/07/2011 - Закон Грузии - 4980 - Вебсайт, 110714023, 14/07/2011 7. 18/04/2011 - Решение Конституционного суда - 2/482,483,487,502 - Вебсайт, 110421001, 27/04/2011 6. 09/03/2010 - Закон Грузии - 2724 - Законодательный Вестник Грузии-ЗВГ, 12, 24/03/2010 5. 17/07/2009 - Закон Грузии - 1502 - Законодательный Вестник Грузии-ЗВГ, 21, 03/08/2009 4. 29/12/2006 - Закон Грузии - 4266 - Законодательный Вестник Грузии-ЗВГ, 51, 31/12/2006 3. 24/02/2004 - Закон Грузии - 3401 - Законодательный Вестник Грузии-ЗВГ, 5, 04/03/2004 - Amendment contains transitional provision 2. 05/11/2002 - Решение Конституционного суда - 2/2/180-183 - Законодательный Вестник Грузии-ЗВГ, 19, 19/11/2002 1. 15/05/1998 - Закон Грузии - 1392 - Парламентские ведомости, 19-20, 30/05/1998