მიწის ბალანსის შედგენისა და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების აღრიცხვის წესის დამტკიცების თაობაზე

მუხლი 1

„მიწის მიზნობრივი დანიშნულების განსაზღვრისა და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის მდგრადი მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-14 მუხლის მე-2 პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, დამტკიცდეს თანდართული მიწის ბალანსის შედგენისა და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების აღრიცხვის წესი.

მუხლი 2

ეს დადგენილება, გარდა ამ დადგენილებით დამტკიცებული „მიწის ბალანსის შედგენისა და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების აღრიცხვის წესის“ მე-5 მუხლისა, ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.

მუხლი 3

ამ დადგენილებით დამტკიცებული „მიწის ბალანსის შედგენისა და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების აღრიცხვის წესის“ მე-5 მუხლი ამოქმედდეს 2023 წლის 1 დეკემბრიდან.

პრემიერ-მინისტრი ირაკლი ღარიბაშვილი

მიწის ბალანსის შედგენისა და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების აღრიცხვის წესი

მუხლი 1. ზოგადი დებულებები

1. მიწის ბალანსის შედგენისა და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების აღრიცხვის მიზანია, საქართველოს მიწის ფონდის შესახებ არსებული და შექმნილი ისეთი ინფორმაციის მობილიზება და მართვა, რაც შექმნის საფუძველს, ქვეყნის აგრარული და ეკონომიკური სექტორების თანამედროვე გამოწვევების შესაბამისად განხორციელდეს მიწის რესურსების მართვა, მიწის გამოყენებისა და დაცვის სახელმწიფო კონტროლი, მიწის ნაყოფიერების ამაღლება და სივრცული დაგეგმარების მოწესრიგებასთან, მიწის ფლობასთან, სარგებლობასა და განკარგვასთან დაკავშირებული სხვა ღონისძიებები.

2. „მიწის ბალანსის შედგენისა და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების აღრიცხვის წესი“ (შემდგომშ – წესი) შემუშავებულია „მიწის მიზნობრივი დანიშნულების განსაზღვრისა და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის მდგრადი მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად.

3. ამ წესის მიზანია მიწის ბალანსის შედგენისა და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების აღრიცხვის ერთიანი პრინციპების განსაზღვრა, რის მიხედვითაც შეიქმნება საქართველოს მიწის ფონდის შესახებ მონაცემთა ერთიანი ბაზა.

მუხლი 2. ტერმინთა განმარტება

1.ამ წესის მიზნებისათვის მასში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი მნიშვნელობა:

ა) საქართველოს მიწის ფონდი – საქართველოს ტერიტორიაზე არსებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულებისა და არასასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწების, მათ შორის, ტყითა და წყლის ობიექტებით დაკავებული მიწების ერთობლიობა;

ბ) მიწის ბალანსი – საქართველოს მიწის ფონდის უფლებრივი და ფაქტობრივი მდგომარეობის ამსახველი ნაერთი ინფორმაცია, რომელიც იქმნება ამ წესის მე-4 მუხლით განსაზღვრული მონაცემების მიხედვით;

გ) საკადასტრო მონაცემები – სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ბუნებრივი, სამეურნეო, სამართლებრივი, ეკოლოგიური და ეკონომიკური მონაცემები;

დ) მიწის ბუნებრივი მონაცემები – მიწის ადგილმდებარეობის, კლიმატური პირობების, გეოგრაფიული და სხვა ბუნებრივად არსებული მდგომარეობის ამსახველი მონაცემები;

ე) მიწის სამეურნეო მონაცემები – სასოფლო-სამეურნეო წარმოების პროცესში მიწის სამეურნეო შესაძლებლობათა მდგომარეობის ამსახველი მონაცემები;

ვ) მიწის სამართლებრივი მონაცემები – საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში მოქმედი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს (შემდგომში – საჯარო რეესტრი) საჯარო რეესტრში მიწის რეგისტრირებული მონაცემები;

ზ) მიწის ეკოლოგიური მონაცემები – ენდოგენური, ეგზოგენური და ანტროპოგენული ზემოქმედების შედეგად გამოწვეული მიწის მდგომარეობის ამსახველი მონაცემები;

თ) მიწის ეკონომიკური მონაცემები – მიწის ნაკვეთის აგროტექნიკური და სამეურნეო საქმიანობით მიღებული შედეგების ეკონომიკური შეფასების მაჩვენებლები;

ი) სახელმწიფო ტყე − სახელმწიფო საკუთრების ტყეებისა და მათი რესურსების ერთობლიობა;

კ) სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთების კადასტრი – მონაცემთა ერთიანი ბაზის მოდული, სადაც სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების აღრიცხვა ხდება მისი შემადგენელი მიწის ნაკვეთებისა და მათი საკადასტრო მონაცემების მიხედვით.

2. გარდა ამ მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრული ტერმინებისა, ამ წესის მიზნებისათვის გამოიყენება ასევე „მიწის მიზნობრივი დანიშნულების განსაზღვრისა და სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის მდგრადი მართვის შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული ტერმინები.

მუხლი 3. მონაცემთა ერთიანი ბაზა

1. მონაცემთა ერთიანი ბაზა არის საქართველოს მიწის ფონდის შესახებ ამ წესით გათვალისწინებული მონაცემების აღრიცხვისა და მართვის ელექტრონული სისტემა.

2. მონაცემთა ერთიან ბაზაში აღირიცხება საქართველოს მიწის ფონდის, მათ შორის, სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების შესახებ მიღებული ან/და საჯარო სამართლის იურიდიული პირის – მიწის მდგრადი მართვისა და მიწათსარგებლობის მონიტორინგის ეროვნული სააგენტოს მიერ (შემდგომში – სააგენტო) შექმნილი მონაცემები.

3. მონაცემთა ერთიან ბაზაში აღრიცხული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების უფლებრივი და ფაქტობრივი მდგომარეობის შესახებ არსებული ნაერთი ინფორმაცია აისახება მიწის ბალანსში, ხოლო სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების შემადგენელი მიწის ნაკვეთებისა და მათი საკადასტრო მონაცემების შესახებ ინფორმაცია – სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთების კადასტრში.

4. მონაცემთა ერთიანი ბაზის შექმნასა და მართვას უზრუნველყოფს სააგენტო.

5. მონაცემთა ერთიან ბაზაში შესაბამისი ინფორმაცია აღირიცხება მონაცემთა წარმოებაზე/დაცვაზე საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული უფლებამოსილი პირის, ასევე სააგენტოს მიერ შემუშავებული მონაცემების საფუძველზე, მათ შორის, მეტამონაცემების ჩათვლით.

6. მონაცემთა წარმოებაზე/დაცვაზე საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული უფლებამოსილი პირის მიერ წარდგენილი მონაცემების სისწორეზე სააგენტო პასუხისმგებელი არ არის.

7. ამ მუხლის მე-2 და მე-5 პუნქტებით განსაზღვრული მონაცემები უფლებამოსილმა პირმა სააგენტოს უნდა მიაწოდოს მოთხოვნიდან არა უგვიანეს 40 კალენდარული დღის ვადაში.

მუხლი 4. მიწის ბალანსის შედგენა

1. მიწის ბალანსში შეიტანება შემდეგი სახის ნაერთი ინფორმაცია:

ა) საქართველოს მიწის ფონდის საჯარო რეესტრში რეგისტრირებული და არარეგისტრირებული ფართობების რაოდენობის შესახებ;

ბ) საქართველოს მიწის ფონდის შემადგენელი მიწის ფართობების საკუთრებისა და მიზნობრივი დანიშნულების მიხედვით განაწილების შესახებ;

გ) სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ფართობების კატეგორიების მიხედვით განაწილების შესახებ;

დ) დამუშავებული (ფაქტობრივად გამოყენებული) და დაუმუშავებელი სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ფართობების შესახებ;

ე) სახელმწიფო ტყის ტერიტორიის მიწის ფართობების შესახებ;

ვ) დაცული ტერიტორიების მიწის ფართობების შესახებ;

ზ) ზედაპირული წყლის ობიექტებით დაკავებული მიწის ფართობების შესახებ.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით განსაზღვრული ინფორმაციის გარდა, დასაშვებია მიწის ბალანსში შეტანილ იქნეს სხვა დამატებითი ინფორმაცია, რომლის ნუსხა ზუსტდება ამ მუხლის მე-5 პუნქტით გათვალისწინებული მიწის ბალანსის ფორმით.

3. საქართველოს მთელ ტერიტორიაზე, საქართველოს სახელმწიფოს იურისდიქციის სრულად აღდგენამდე, აფხაზეთის ავტონომიური რესპუბლიკისა და ცხინვალის რეგიონის (ყოფილი სამხრეთ ოსეთის ავტონომიური ოლქის) მიწის ფართობების მონაცემები მიწის ბალანსში აისახება აღნიშნული ტერიტორიების (ოკუპაციამდე) არსებული მდგომარეობის გათვალისწინებით.

4. ამ მუხლის პირველი და მე-2 პუნქტებით განსაზღვრული მიწების შესახებ ინფორმაცია მიწის ბალანსში აისახება, როგორც საქართველოს მთელ ტერიტორიაზე, ასევე ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ ერთეულებში არსებული მიწების საერთო ფართობების მიხედვით, ჰექტარებში.

5. მიწის ბალანსის ფორმას სააგენტოს წარდგენით ამტკიცებს საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის მინისტრი.

მუხლი 5. მიწის ბალანსის გამოქვეყნება

1. მიწის ბალანსის გამოქვეყნება ხდება ელექტრონული ფორმით საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროსა (შემდგომში – სამინისტრო) და სააგენტოს ვებგვერდებზე (www.mepa.gov.ge, www.land.gov.ge), პერიოდულად, საჭიროების მიხედვით, ხოლო სავალდებულო წესით – ყოველწლიურად, საანგარიშო წლის 31 დეკემბრის მდგომარეობით არსებული მონაცემების შესაბამისად, არა უგვიანეს მომდევნო წლის 1 ივლისისა.

2. მიწის ბალანსის გამოქვეყნება შესაძლებელია აგრეთვე მატერიალური სახით.

მუხლი 6. სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების აღრიცხვა მიწის ნაკვეთების მიხედვით

1. მონაცემთა ერთიან ბაზაში სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების აღრიცხვა მიწის ნაკვეთების მიხედვით ხორციელდება საჯარო რეესტრში რეგისტრირებული სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთებისა და მათი ამ წესით განსაზღვრული საკადასტრო მონაცემების შესაბამისად.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტის მიხედვით, მიწის ნაკვეთების შესახებ ინფორმაციის მონაცემთა ერთიან ბაზაში აღრიცხვა განხორციელდება თანმიმდევრულად, აღნიშნული ინფორმაციის მოპოვების (შექმნის) ან/და მასში მომხდარი ცვლილებების გათვალისწინებით.

3. სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის რესურსების მიწის ნაკვეთების მიხედვით აღრიცხვის ფორმას სამინისტროსთან შეთანხმებით შეიმუშავებს სააგენტო.

მუხლი 7. მიწათსარგებლობასთან დაკავშირებული თემატური რუკების მომზადება

მონაცემთა ერთიან ბაზაში არსებული საკადასტრო მონაცემების საფუძველზე, სააგენტო უფლებამოსილია, შეიმუშაოს და გამოსცეს მიწათსარგებლობასთან დაკავშირებული თემატური რუკები, გეგმები, სქემები და სხვა.

მუხლი 8. მონაცემთა ერთიან ბაზაში აღრიცხული მონაცემების ხელმისაწვდომობა

სააგენტო უზრუნველყოფს მის მიერ შექმნილი მონაცემების ხელმისაწვდომობას, კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

Ordinance No 166

of the Government of Georgia

of 8 April 2021

Tbilisi

On the Approval of the Procedure for Drawing up a Balance Sheet for Land and Registering Agricultural Land Resources

Article 1

In accordance with Article 14(2)(b) of the Law of Georgia on the Determination of Designated Purpose of Land and on Sustainable Management of Agricultural Land, the attached Procedure for Drawing up a Balance Sheet for Land and Registering Agricultural Land Resources shall be approved.

Article 2

This Ordinance shall enter into force upon its promulgation, except for Article 5 of the Procedure for Drawing up a Balance Sheet for Land and Registering Agricultural Land Resources approved by this Ordinance.

Article 3

Article 5 of the Procedure for Drawing up a Balance Sheet for Land and Registering Agricultural Land Resources approved by this Ordinance shall enter into force on 1 December 2023.

Prime Minister Irakli Garibashvili

Procedure for Drawing up a Balance Sheet for Land and Registering Agricultural Land Resources

Article 1. General provisions

1. The purpose of drawing up a balance sheet for land and registering agricultural land resources is to collect and manage existing and created information on the land fund of Georgia, thus creating the basis for managing the agrarian and economic sectors of the country according to contemporary challenges, providing state control of land use and protection, increasing land productivity, and implementing other measures related to the regulation of spatial planning, land possession, and land use and administration.

2. The Procedure for Drawing up a Balance Sheet for Land and Registering Agricultural Land Resources (hereinafter ‘the Procedure’) has been developed in accordance with the Law of Georgia on the Determination of Designated Purpose of Land and on Sustainable Management of Agricultural Land.

3. The purpose of this Procedure is to determine unified principles for drawing up a balance sheet for land and registering agricultural land resources based on which a unified database on the land fund of Georgia will be established.

Article 2. Definition of terms

1. For the purposes of this Procedure, the terms used herein shall have the following meanings:

a) land fund of Georgia - agricultural lands and non-agricultural lands in the territory of Georgia, including lands covered with forests and water bodies;

b) balance sheet for land - aggregate information on the legal and factual state of the land fund of Georgia which is created according to data determined by Article 4 of this Procedure;

c) cadastral data - natural, commercial, legal, environmental, and economic data on agricultural land;

d) natural data of land - data on the location, climate conditions, and geographical and other natural conditions of land;

e) commercial data of land - data on the commercial opportunities of land in the agricultural production process;

f) legal data of land - land data registered in the Public Registry of the Legal Entity under Public Law called the National Agency of Public Registry (hereinafter ‘the Public Registry’) within the governance of the Ministry of Justice of Georgia;

g) environmental data of land - data on the condition of land caused by endogenic, exogenic, and anthropogenic impacts;

h) economic data of land - indicators of the economic evaluation of the consequences of agrotechnical and economic activities carried out on a plot of land;

i) state forest - state forests and their resources;

j) cadastre of agricultural plots of land - a unified database module where agricultural land resources are registered according to their constituent plots of land and their cadastral data.

2. In addition to the terms defined in paragraph 1 of this article, the terms defined in the Law of Georgia on the Determination of Designated Purpose of Land and on Sustainable Management of Agricultural Land shall be also used for this Procedure.

Article 3. Unified database

1. The unified database is an electronic system for recording and managing data on the land fund of Georgia as provided for by this Procedure.

2. The unified database shall record data of the land fund of Georgia, including received data on agricultural land resources and/or data created by the Legal Entity under Public Law called the National Agency for Sustainable Land Management and Land Use Monitoring (hereinafter ‘the Agency’).

3. Combined information on the legal and factual state of agricultural land resources recorded in the unified database shall be entered in the balance sheet for land, and information on plots of land constituting agricultural land resources and their cadastral data shall be entered in the cadastre of agricultural plots of land.

4. The establishment and management of the unified database shall be ensured by the Agency.

5. In the unified database, the relevant information shall be entered on the basis of data developed by a person determined by the legislation of Georgia as authorised to generate/protect data, and also by the Agency, including metadata.

6. The Agency shall not be responsible for the correctness of data submitted by a person determined by the legislation of Georgia as authorised to generate/protect data.

7. An authorised person shall deliver the data determined by paragraphs 2 and 5 of this article to the Agency within not later than 40 calendar days after the request.

Article 4. Drawing up a balance sheet for land

1. A balance sheet for land shall include the following aggregate information:

a) on the number of areas registered and not registered in the Public Registry of the land fund of Georgia;

b) on the distribution of land areas constituting the land fund of Georgia according to ownership and intended purpose;

c) on the distribution of agricultural land areas according to category;

d) on cultivated (factually used) and uncultivated agricultural land areas;

e) on land areas of state forest territory;

f) on land areas of protected territories;

g) on land areas covered by surface water bodies.

2. In addition to the information determined by paragraph 1 of this article, other additional information may be included in the balance sheet for land, the list of which shall be specified by the form of the balance sheet for land provided for by paragraph 5 of this article.

3. Until the state jurisdiction of Georgia over the whole territory of Georgia is fully restored, data of land areas in the Autonomous Republic of Abkhazia and Tskhinvali Region (former the Autonomous Region of South Ossetia) shall be recorded in the balance sheet for land taking into account the current state of these territories (before occupation).

4. Information on the lands determined by paragraphs 1 and 2 of this article shall be recorded in the balance sheet for land according to total land areas of both the entire territory of Georgia and administrative-territorial units, in hectares.

5. The form of balance sheet for land shall be approved by the Minister of Environment Protection and Agriculture of Georgia upon the recommendation of the Agency.

Article 5. Publication of balance sheet for land

1. The balance sheet for land shall be published electronically on the websites of the Ministry of Environment Protection and Agriculture of Georgia (hereinafter ‘the Ministry’) and the Agency ( www.mepa.gov.ge ) and annually on a mandatory basis, according to the data as of 31 December of the reporting year, by not later than 1 July of the following year.

2. The balance sheet for land may be also published in a tangible form.

Article 6. Recording of agricultural land according to plots of land

1. Agricultural land resources shall be recorded in the unified database by plots of land according to agricultural plots of land registered in the Public Registry and cadastral data as determined by this Procedure.

2. In accordance with paragraph 1 of this article, information on plots of land shall be entered into the unified database consistently, taking into account the acquisition (creation) of such information and/or amendments to it.

3. The form of registration of agricultural land resources according to plots of land shall be developed by the Agency.

Article 7. Preparation of thematic maps related to land use

On the basis of the cadastral data available in the unified database, the Agency shall be authorised to develop and issue thematic maps, plans, schemes, etc. related to land use.

Article 8. Accessibility of data recorded in the unified database

The Agency shall ensure the accessibility of the data that it generates, in accordance with the procedure established by legislation.