Law of Georgia on the Legal Entity under Public Law – the Public Safety Management Centre 112

 Контрольный текст по состоянию на 9.06.2021 N614

Закон Грузии

О юридическом лице публичного права Министерства внутренних дел Грузии – Центре управления общественной безопасностью «112»

Статья 1. Цели Закона

Целями настоящего Закона являются создание юридического лица публичного права, действующего в сфере управления Министерства внутренних дел Грузии (далее – Министерство), – Центра управления общественной безопасностью «112» (далее – Центр управления общественной безопасностью «112»), определение основных принципов, задач и функций его деятельности.

Статья 2. Правовой статус Центра управления общественной безопасностью «112»

Центр управления общественной безопасностью «112» является действующим в сфере управления Министерства юридическим лицом публичного права, созданным на основании настоящего Закона.

Статья 3. Правовые основы деятельности Центра управления  общественной безопасностью «112»

Правовыми основами деятельности Центра управления общественной безопасностью «112» являются: Конституция Грузии, международные договоры Грузии, настоящий Закон, другие законодательные и подзаконные нормативные акты Грузии, правовые акты Министра внутренних дел Грузии (далее – Министр).

Статья 4. Задачи и функции Центра управления  общественной безопасностью «112»

1. Задачами Центра управления общественной безопасностью «112» являются:

а) прием сообщений посредством единого телефонного номера – «112» с целью оперативного и эффективного управления неотложной помощью в чрезвычайных ситуациях и других случаях, определенных законодательством Грузии;

б) осуществление 24-часового, непрерывного видеонаблюдения для фиксации фактов совершения преступлений, попыток совершения преступлений и совершения правонарушений на всей территории страны и надлежащего реагирования на них;

в) выдача лицензии на осуществление частной охранной деятельности и контроль за осуществлением указанной деятельности в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Функциями Центра управления общественной безопасностью «112» являются:

а) совместно с уполномоченными субъектами оперативное и эффективное управление чрезвычайными ситуациями и другими случаями необходимости оказания неотложной помощи и обеспечение с этой целью координированной деятельности с указанными субъектами;

б) прием, обработка сообщений о чрезвычайных ситуациях, совершении преступлений/правонарушений и других случаях необходимости оказания неотложной помощи и предоставление информации соответствующим субъектам для надлежащего реагирования на них;

в) обеспечение с помощью видеоаналитических программ 24-часового, непрерывного видеонаблюдения на всей территории страны и постоянное развитие единой системы видеонаблюдения;

г) исходя из потребностей полиции планирование системы видеонаблюдения, монтаж/размещение автоматической фото- и видеотехники и радаров и их подключение к системе видеонаблюдения;

д) мониторинг в пределах компетенции выполнения установленных законодательством Грузии требований к монтажу/размещению и эксплуатации автоматической фото- и видеотехники и радаров;

е) фиксация в результате видеонаблюдения факта совершения преступления/попытки совершения преступления и выявление лиц и автомобилей, объявленных в розыск, а также фиксация фактов совершения административных правонарушений;

ж) осуществление электронного надзора в определенных случаях и порядке, установленном законодательством Грузии;

з) выдача лицензии на осуществление частной охранной деятельности и контроль за указанной деятельностью в соответствии с Законом Грузии «О частной охранной деятельности»;

и) оказание соответствующих услуг в порядке, определенном Правительством Грузии;

к) осуществление других полномочий, предусмотренных законодательством Грузии.

3. Другие функции и полномочия Центра управления общественной безопасностью «112» определяются Положением о Центре управления общественной безопасностью «112», которое утверждает Министр.

4. Случаи, связанные с чрезвычайными ситуациями, и другие случаи необходимости оказания неотложной помощи, относящиеся к сфере деятельности Центра управления общественной безопасностью «112», определяются приказом Министра.

5. Министр правомочен по вопросам, предусмотренным настоящим Законом, издавать соответствующие подзаконные нормативные акты.

Статья 5. Плата за услуги Центра управления общественной  безопасностью «112» и ее ставки

1. Плательщиками суммы платы за услуги Центра управления общественной безопасностью «112» (далее – плата) являются абоненты фиксированных географических или негеографических зон и абоненты, пользующиеся услугами мобильной телефонной связи (далее – абоненты).

2. На абонентские номера абонентов фиксированных географических или негеографических зон за каждый календарный месяц, независимо от числа, когда лицо стало абонентом, постановлением Правительства Грузии для физических лиц и юридических лиц может быть установлена плата в размере от 0.20 до 0.50 лари. (5.01.2021 N78)

3. На абонентские номера абонентов, пользующихся услугами мобильной телефонной связи, за каждый календарный месяц, независимо от числа, когда лицо стало абонентом, постановлением Правительства Грузии для физических лиц и юридических лиц может быть установлена плата в размере от 0.20 до 0.50 лари. (5.01.2021 N78)

4. Плата с абонентских номеров абонентов фиксированных географических или негеографических зон взимается:

а) с абонентского номера, на который начисляется абонентский платеж и который был двусторонне включен хотя бы один раз в течение календарного месяца;

б) с абонентского номера, к которому не выставлен абонентский платеж, но посредством которого в течение календарного месяца было осуществлено приобретение платной услуги или пользование платной услугой;

в) при приобретении пакета или пользовании пакетом телекоммуникационных услуг, если посредством предоставленного этим пакетом абонентского номера в течение календарного месяца было осуществлено приобретение платной услуги или пользование платной услугой.

5. В случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, плата взимается с каждого абонентского номера, посредством которого в течение календарного месяца было осуществлено приобретение услуг или пользование услугами суммарной стоимостью больше 5 лари.

6. Плата не взимается с абонентских номеров, используемых в контрольно-кассовых аппаратах.

7. В случае портирования абонентского номера плата начисляется на указанный номер за периоды до и после портации отдельно.

8. Ставка платы и детальный порядок ее внесения определяются постановлением Правительства Грузии.

Статья 6. Порядок внесения платы

1. Взимание суммы платы обеспечивает лицо – поставщик электронных коммуникационных услуг (далее – поставщик услуг) в порядке, определенном постановлением Правительства Грузии.

2. Контроль за исполнением поставщиком услуг обязательств, возложенных на него настоящим Законом, осуществляет Национальная комиссия по коммуникациям Грузии.

3. Неисполнение поставщиком услуг обязательств, возложенных на него настоящим Законом, является основанием для возложения на него ответственности, установленной Законом Грузии «Об электронных коммуникациях».

Статья 7. Освобождение от внесения платы

1. От внесения платы, установленной пунктом 2 статьи 5 настоящего Закона, освобождаются члены семей, зарегистрированных в единой базе данных социально незащищенных семей, рейтинговый балл которых не превышает 70 000.

2. Юридическое лицо публичного права – Агентство социальных услуг обязано обеспечить поставщикам услуг доступ к единой базе данных социально незащищенных семей и периодически предоставлять им информацию о новой регистрации в указанной базе данных или отмене статуса социально незащищенных семей/лиц.

3. Возникновение или отмена права, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, лиц, зарегистрированных в единой базе данных социально незащищенных семей, осуществляется с месяца, следующего за месяцем регистрации или отмены регистрации в указанной базе данных.

Статья 7¹. Взимание платы за перемещение и хранение транспортного средства или (и) его прицепа на

 специализированной охраняемой стоянке Центра управления общественной безопасностью «112»

(9.06.2021 N614, ввести в действие с 1 сентября 2021 года. )

1. Центр управления общественной безопасностью «112» обеспечивает в случаях, предусмотренных Кодексом Грузии об административных правонарушениях или (и) Уголовно-процессуальным кодексом Грузии, перемещение транспортного средства или (и) его прицепа с помощью эвакуатора или своим ходом и его хранение на специализированной охраняемой стоянке Центра управления общественной безопасностью «112» (далее – охраняемая стоянка).

2. В случае невнесения определенной постановлением Правительства Грузии платы за перемещение и хранение транспортного средства или (и) его прицепа на охраняемой стоянке уполномоченное должностное лицо Центра управления общественной безопасностью «112» издает в порядке, установленном приказом Министра, индивидуальный административно-правовой акт о взимании платы за перемещение и хранение транспортного средства или (и) его прицепа на охраняемой стоянке и об изъятии указанного транспортного средства или (и) его прицепа с охраняемой стоянки, и этот индивидуальный административно-правовой акт незамедлительно, но не позднее 5 рабочих дней с момента его издания он направляет лицу (лицам), предусмотренному пунктом 3 настоящей статьи. Срок, установленный для добровольного выполнения обязательства, определенного указанным индивидуальным административно-правовым актом, должен составлять 30 календарных дней с момента вручения данного акта этому лицу (лицам). Указанный срок в порядке и случаях, установленных приказом Министра, при предъявлении соответствующей гарантии обеспечения внесения платы за перемещение и хранение транспортного средства или (и) его прицепа на охраняемой стоянке может быть продлен не более чем на 24 месяца.

3. Индивидуальный административно-правовой акт, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, направляется и обязательство по внесению платы за перемещение и хранение транспортного средства или (и) его прицепа на охраняемой стоянке возлагается:

а) на собственника транспортного средства или (и) его прицепа, перемещенного на охраняемую стоянку;

б) на законного владельца и собственника транспортного средства или (и) его прицепа, перемещенного на охраняемую стоянку, если законный владелец не является одновременно и собственником.

4. Для того, чтобы забрать транспортное средство или (и) его прицеп с охраняемой стоянки, его собственник/законный владелец должен предъявить свидетельство о регистрации транспортного средства или (и) его прицепа или соответствующую доверенность.

5. Индивидуальный административно-правовой акт, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, обжалуется в срок, составляющий 20 календарных дней после его вручения соответствующему лицу (лицам), в порядке, установленном законодательством Грузии.

6. В случае невыполнения обязательства, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, в соответствующий срок индивидуальный административно-правовой акт, предусмотренный тем же пунктом, подлежит принудительному исполнению только путем помещения транспортного средства или (и) его прицепа под реализацию. Плата за перемещение и хранение транспортного средства или (и) его прицепа на охраняемой стоянке считается внесенной также в случае, если сумма, вырученная в результате осуществления принудительного исполнения в порядке, установленном настоящим пунктом, не является достаточной для внесения указанной платы.

7. В целях принудительного исполнения индивидуального административно-правового акта, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, уполномоченное должностное лицо Центра управления общественной безопасностью «112» выдает исполнительный лист. Исполнительный лист издается по истечении срока, установленного для добровольного выполнения обязательства, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, и срока обжалования индивидуального административно-правового акта, предусмотренного пунктом 5 этой же статьи, а в случае обжалования индивидуального административно-правового акта, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, – после принятия окончательного решения по делу.

8. В случае, предусмотренном подпунктом «б» части 1³ статьи 250 Кодекса Грузии об административных правонарушениях, индивидуальный административно-правовой акт, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, издается после принятия окончательного решения по делу.

9. Если транспортное средство или (и) его прицеп, помещенный на охраняемую стоянку, признается вещественным доказательством по уголовному делу, индивидуальный административно-правовой акт, предусмотренный пунктом 2 настоящей статьи, издается после окончательного разрешения вопроса о возврате указанного вещественного доказательства в соответствии с частями первой, 2 и 4–6 статьи 80 и частью первой статьи 81 Уголовно-процессуального кодекса Грузии.

10. Уполномоченное должностное лицо Центра управления общественной безопасностью «112» вправе для получения информации о решении в связи с помещенным на охраняемую стоянку транспортным средством или (и) его прицепом, признанным вещественным доказательством по уголовному делу, обращаться в соответствующий орган, ведущий уголовный процесс.

11. В случае невозможности установления собственника/законного владельца транспортного средства или (и) его прицепа в порядке, установленном приказом Министра, исполнительный лист для помещения транспортного средства или (и) его прицепа под реализацию выдается без издания индивидуального административно-правового акта, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи. Если сумма, вырученная в результате реализации транспортного средства или (и) его прицепа, превышает размер платы за исполнение, расходов на исполнение и платы за перемещение и хранение транспортного средства или (и) его прицепа на охраняемой стоянке, излишняя сумма зачисляется в государственный бюджет Грузии.

12. Форму и Порядок выдачи исполнительного листа утверждает Министр.

Статья 7². Порядок отправления и вручения сообщений, решений или (и) других документов

(9.06.2021 N614, ввести в действие с 1 сентября 2021 года. )

1. Центр управления общественной безопасностью «112» обеспечивает отправление и вручение заинтересованным лицам в порядке, установленном настоящей статьей, сообщений, своих решений (в том числе, индивидуального административно-правового акта, предусмотренного статьей 7¹ настоящего Закона) или (и) других документов (далее – сообщение).

2. Сообщение отправляется заинтересованному лицу почтой по зарегистрированному месту жительства или, если известно место его фактического проживания, – по указанному месту. Сообщение считается врученным заинтересованному лицу, если оно было вручено непосредственно указанному лицу или совершеннолетнему члену его семьи, проживающему с ним по соответствующему адресу. Сообщение считается врученным заинтересованному лицу также в случае, если это лицо или совершеннолетний член его семьи, проживающий с ним по указанному адресу, при вручении отправленного по почте сообщения отказывается от его получения.

3. В случае невозможности вручения заинтересованному лицу отправленного по соответствующему адресу сообщения лицо, доставившее сообщение, делает на почтовом отправлении надлежащую пометку и возвращает сообщение на почту. В недельный срок после возврата сообщения на почту сообщение повторно отправляется заинтересованному лицу по тому же адресу.

4. В случае невозможности повторного вручения заинтересованному лицу сообщения, отправленного по почте, Центр управления общественной безопасностью «112» обеспечивает опубликование сообщения на официальной веб-странице Министерства. Сообщение считается врученным заинтересованному лицу на 15-й день после его опубликования на официальной веб-странице Министерства. Порядок опубликования сообщения утверждается приказом Министра.

5. Центр управления общественной безопасностью «112» правомочен дополнительно направлять заинтересованным лицам информацию о решениях, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, в виде коротких текстовых сообщений или с помощью других технических средств в случае наличия в базе данных системы Министерства соответствующей контактной информации данных лиц. Для отправления и вручения сообщений с помощью указанных технических средств используются хранящиеся в системе Министерства контактные телефонные номера этих лиц.

Статья 8. Структура Центра управления общественной  безопасностью «112»

1. Центр управления общественной безопасностью «112» состоит из структурных единиц.

2. Структура Центра управления общественной безопасностью «112» и компетенция его структурных единиц определяются Положением о Центре управления общественной безопасностью «112», которое утверждает Министр.

Статья 9. Управление и представительство Центра управления  общественной безопасностью «112»

1. Центр управления общественной безопасностью «112» возглавляет директор Центра управления общественной безопасностью «112» (далее – директор), которого в порядке, установленном законодательством Грузии, назначает на должность и освобождает от должности Министр.

2. Директор в пределах своих полномочий единолично руководит Центром управления общественной безопасностью «112» и несет персональную ответственность за правильное ведение его деятельности.

3. Директор:

а) принимает решения по вопросам, отнесенным к сфере ведения Центра управления общественной безопасностью «112»; действует от имени Центра управления общественной безопасностью «112»;

б) в пределах своей компетенции представляет Центр управления общественной безопасностью «112» в международных отношениях и отношениях с другими организациями;

в) в пределах своей компетенции издает индивидуальный административно-правовой акт – приказ;

г) в порядке, установленном законодательством Грузии, назначает на должность и освобождает от должности служащих Центра управления общественной безопасностью «112» и осуществляет служебный надзор за их деятельностью;

д) распоряжается имуществом и средствами Центра управления общественной безопасностью «112» в порядке, установленном законодательством Грузии;

е) по согласованию с Министерством в порядке, установленном законодательством Грузии, утверждает бюджет, штатное расписание и фонд заработной платы Центра управления общественной безопасностью «112»;

ж) определяет внутренний распорядок Центра управления общественной безопасностью «112»;

з) представляет Министру и заместителю Министра – куратору (при наличии) отчет о работе, проделанной Центром управления общественной безопасностью «112»;

и) осуществляет другие полномочия, предоставленные законодательством Грузии.

4. У директора имеется заместитель (заместители), которого (которых) назначает на должность (должности) и освобождает от должности (должностей) директор в порядке, установленном законодательством Грузии.

5. Полномочия заместителя (заместителей) директора определяются Положением о Центре управления общественной безопасностью «112» и другими правовыми актами.

Статья 10. Имущество Центра управления общественной безопасностью «112»

1. Имущество Центра управления общественной безопасностью «112» состоит из имущества, переданного ему в порядке, установленном законодательством Грузии, государством, физическими лицами и юридическими лицами частного права, а также из имущества, приобретенного им на собственные средства.

2. Имущество Центра управления общественной безопасностью «112» состоит из основных и оборотных средств, других материальных ценностей и финансовых ресурсов, которые отражаются в самостоятельном балансе Центра управления общественной безопасностью «112».

Статья 11. Финансирование Центра управления общественной безопасностью «112»

1. К источникам финансирования Центра управления общественной безопасностью «112» относятся:

а) целевые средства, выделяемые из государственного бюджета Грузии;

б) искл. (15.07.2020 N6940)

в) плата за услуги Центра управления общественной безопасностью «112»;

г) доходы от работ, выполненных на основании договора;

д) другие доходы, разрешенные законодательством Грузии.

2. Виды услуг, плата за услуги и сроки оказания услуг Центром управления общественной безопасностью «112» определяются Правительством Грузии.

3. Средства и доходы, предусмотренные пунктом первым настоящей статьи, полностью используются для осуществления целей и выполнения задач Центра управления общественной безопасностью «112» и содействия развитию системы Министерства.

Статья 12. Государственный контроль Центра управления общественной безопасностью «112»

Государственный контроль за деятельностью Центра управления общественной безопасностью «112» осуществляет Министерство.

Статья 13. Порядок прекращения деятельности и ликвидации

Центра управления общественной безопасностью «112»  Прекращение деятельности и ликвидация Центра управления общественной безопасностью «112» осуществляются в порядке, установленном законодательством Грузии.

Статья 14. Переходные положения

1. Реорганизовать юридическое лицо публичного права, действующее в сфере управления Министерства, – «112» (далее – «112») и Центр (департамент) совместных операций Министерства (далее – Центр совместных операций) и на базе их функций, прав и обязанностей создать Центр управления общественной безопасностью «112».

2. Правопреемником «112» и Центра совместных операций считать Центр управления общественной безопасностью «112».

3. Функции выдачи лицензии на осуществление частной охранной деятельности и контроля за осуществлением частной охранной деятельности передать Центру управления общественной безопасностью «112» и в направлении выдачи лицензии на осуществление частной охранной деятельности считать его правопреемником Министерства, а в направлении контроля за осуществлением частной охранной деятельности – правопреемником юридического лица публичного права, действующего в сфере управления Министерства внутренних дел Грузии, – Департамента охранной полиции.

4. Министру назначить лицо на должность директора в 10-дневный срок после введения настоящего Закона в действие.

5. Служащих и лиц, на основании трудового договора, работающих в «112» и Центре совместных операций по состоянию на 31 декабря 2019 года, перевести без проведения конкурса на соответствующие должности в Центре управления общественной безопасностью «112», считать их служащими Центра и определить их трудовые правоотношения специальным законодательством, регулирующим порядок прохождения службы в Министерстве.

6. Министерству не позднее 3 месяцев после введения настоящего Закона в действие обеспечить осуществление анализа функций лиц, работающих в Центре управления общественной безопасностью «112», и на его основе – оптимизацию и реорганизацию.

7. Министерству в 10-дневный срок после введения настоящего Закона в действие создать соответствующую комиссию, которая для передачи Центру управления общественной безопасностью «112» обеспечит:

а) определение, распоряжение и передачу остатков, числящихся на балансовом счете Центра совместных операций, а также его служебной документации (в том числе, соответствующих архивных материалов и иной документации);

б) определение, распоряжение и передачу числящейся за Министерством служебной документации (в том числе, соответствующих архивных материалов и иной документации), связанной с выдачей лицензии на осуществление частной охранной деятельности;

в) определение, распоряжение и передачу числящейся за юридическим лицом публичного права, действующим в сфере управления Министерства внутренних дел Грузии, – Департаментом охранной полиции служебной документации (в том числе, соответствующих архивных материалов и иной документации), связанной с контролем за осуществлением частной охранной деятельности.

8. Центру управления общественной безопасностью «112» в 3-месячный срок после передачи/получения балансовых остатков, а также служебной документации (в том числе, соответствующих архивных материалов и иной документации), переданных ему в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи, обеспечить их учет и инвентаризацию согласно законодательству Грузии.

9. Правовые акты, принятые/изданные до введения настоящего Закона в действие, сохраняют юридическую силу до принятия/издания соответствующих правовых актов.

10. Министру:

а) до 31 декабря 2019 года утвердить Положение о юридическом лице публичного права, действующем в сфере управления Министерства внутренних дел Грузии, – Центре управления общественной безопасностью «112»;

б) до 1 мая 2020 года обеспечить соответствие настоящему Закону надлежащих подзаконных актов.

11. Правительству Грузии до 31 декабря 2019 года обеспечить принятие постановления „Об утверждении видов услуг, платы за услуги и сроков оказания услуг юридическим лицом публичного права, действующим в сфере управления Министерства внутренних дел Грузии, – Центром управления общественной безопасностью «112» “.

Статья 15. Нормативный акт, утративший силу

С 31 декабря 2019 года объявить утратившим силу Закон Грузии „О создании юридического лица публичного права Министерства внутренних дел Грузии – «112»“ (Сакартвелос саканонмдебло мацне (www.matsne.gov.ge), 05.12.2011, регистрационный код: 040030000.05.001.016485) от 24 ноября 2011 года.

Статья 16. Введение Закона в действие

1. Настоящий Закон, за исключением статей первой–13 настоящего Закона, ввести в действие по опубликовании.

2. Статьи первую–13 настоящего Закона ввести в действие с 31 декабря 2019 года.

Президент ГрузииСаломе Зурабишвили

Тбилиси

19 декабря 2019 г.

№ 5611-вс

рб