On Early and Preschool Education

Consolidated version (final)

 

საქართველოს კანონი

 

 

ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების შესახებ

თავი I. ზოგადი დებულებები

მუხლი 1. კანონის რეგულირების სფერო

ეს კანონი აწესრიგებს საქართველოში ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების საყოველთაო ხელმისაწვდომობის, განვითარებისა და ხარისხის უზრუნველყოფის სამართლებრივ საფუძვლებს, ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების დაწესებულებების ორგანიზაციულ სტრუქტურას, ადგენს მათი დაფუძნების, საქმიანობისა და ანგარიშვალდებულების წესს, აგრეთვე მათი ავტორიზაციის სავალდებულოობას. ეს კანონი განსაზღვრავს სახელმწიფო ორგანოების, მუნიციპალიტეტებისა და სხვა იურიდიული პირებისა და ფიზიკური პირების უფლებამოსილებებს, ვალდებულებებს, ფუნქციებსა და  პასუხისმგებლობას, აგრეთვე სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების დაფინანსების პრინციპებს.

მუხლი 2. საქართველოს კანონმდებლობა ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სფეროში

ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სფეროში საქართველოს კანონმდებლობას შეადგენს საქართველოს კონსტიტუცია, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებები, საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“, ეს კანონი, საქართველოს სხვა საკანონმდებლო აქტები და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტები.

მუხლი 3. ტერმინთა განმარტება

ამ კანონის მიზნებისათვის მასში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი მნიშვნელობა:

ა) ადრეული აღზრდა და განათლება − დაბადებიდან 2 წლამდე (ადრეული) ასაკის ბავშვისთვის და მისი მშობლისთვის/კანონიერი წარმომადგენლისთვის მიწოდებული მომსახურება, რომელიც მოიცავს: მშობლის/კანონიერი წარმომადგენლის განათლებასა და მხარდაჭერას, აღნიშნული ასაკის ბავშვზე ზრუნვის დაწესებულების, ჯანმრთელობის დაცვის, კვების, ჰიგიენისა და სანიტარიული უსაფრთხოების, ბავშვთა ადრეული ინტერვენციისა და ინკლუზიური განათლების მომსახურებებს;

ბ) სკოლამდელი აღზრდა და განათლება – 2 წლის ასაკიდან ზოგადი განათლების დაწყებითი საფეხურის პირველ კლასში შესვლამდე ბავშვის ყოველმხრივი განვითარების უზრუნველსაყოფად მისთვის მიწოდებული სააღმზრდელო და საგანმანათლებლო მომსახურება; სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სავალდებულო კომპონენტია სასკოლო მზაობის პროგრამა;

გ) ადრეული და სკოლამდელი განათლების სახელმწიფო სტანდარტი − დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს დაბადებიდან სასკოლო მზაობის პროგრამის დაწყებამდე ბავშვის მრავალმხრივი განვითარებისთვის მისაღწევ შედეგებს და საგანმანათლებლო პროგრამის ხარისხის მახასიათებლებს;

დ) სასკოლო მზაობის პროგრამა – სასკოლო მზაობის საგანმანათლებლო სახელმწიფო სტანდარტის საფუძველზე მომზადებული საგანმანათლებლო პროგრამა, რომელიც ხელს უწყობს ამ სტანდარტით დადგენილი შედეგების მიღწევას;

ე) სასკოლო მზაობის საგანმანათლებლო სახელმწიფო სტანდარტი − დოკუმენტი, რომელიც განსაზღვრავს ზოგადი განათლების დაწყებითი საფეხურის პირველ კლასში შესვლამდე ბავშვის მრავალმხრივი განვითარებისა და სასკოლო მზაობის ხელშეწყობისთვის მისაღწევ შედეგებს და საგანმანათლებლო პროგრამის ხარისხის მახასიათებლებს;

ვ) დაწესებულება – საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად დაფუძნებული იურიდიული პირი, რომელიც უზრუნველყოფს ადრეული აღზრდისა და განათლების მომსახურების ან/და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მომსახურების მიწოდებას ან/და მხოლოდ სასკოლო მზაობის პროგრამის განხორციელებას;

ზ) საჯარო დაწესებულება − დაწესებულება, რომელსაც აფუძნებს და მართავს მუნიციპალიტეტი ან მის მიერ დაფუძნებული არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი;

თ) აღმზრდელ-პედაგოგი – პირი, რომელიც დაწესებულებაში სააღმზრდელო-პედაგოგიურ საქმიანობას ახორციელებს; აღმზრდელ-პედაგოგის პროფესიულ სტანდარტს ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა;

ი) აღმზრდელი − პირი, რომელიც აღმზრდელ-პედაგოგს ეხმარება და სააღმზრდელო ფუნქციებს ახორციელებს;

კ) ბავშვი – საქართველოს მოქალაქე, უცხო ქვეყნის მოქალაქე, საქართველოში სტატუსის მქონე მოქალაქეობის არმქონე პირი დაბადებიდან „ზოგადი განათლების შესახებ“ საქართველოს კანონით გათვალისწინებული ზოგადი განათლების დაწყებითი საფეხურის პირველ კლასში სწავლის დაწყებამდე;

ლ) ინკლუზიური განათლება − საგანმანათლებლო მიდგომა, რომლის ფარგლებშიც განათლების სისტემა უზრუნველყოფს დაწესებულებაში ყველა ბავშვისთვის ხარისხიანი განათლების მიწოდებას მათი ინდივიდუალური საჭიროებების გათვალისწინებით, მიუხედავად ბავშვების ფიზიკური, შემეცნებითი, სენსორული, სოციალური, ემოციური, ლინგვისტური, ეთნიკური, რასობრივი, რელიგიური, გენდერული თუ სხვა მახასიათებლებისა;

მ) ავტორიზაცია − ადრეული აღზრდისა და განათლების დაწესებულების ან/და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების დაწესებულების სტატუსის მოპოვების პროცედურა; 

ნ) საჯარო დაწესებულების საკონსულტაციო საბჭო (შემდგომ − საკონსულტაციო საბჭო) ამ კანონით გათვალისწინებული, საჯარო დაწესებულებასთან არსებული საბჭო, რომელიც ამ დაწესებულების ეფექტიან ფუნქციონირებას უწყობს ხელს;

ო) მშობლის/კანონიერი წარმომადგენლის განათლება და მხარდაჭერა – ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მნიშვნელობის, აგრეთვე ბავშვის სწავლისა და განვითარების ხელშეწყობის თაობაზე ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების პროგრამებში ჩართული ბავშვის მშობლის/კანონიერი წარმომადგენლის ცნობიერების ამაღლება ინდივიდუალური ან ჯგუფური შეხვედრების მეშვეობით;

პ) ძალადობა – პირის მიერ ბავშვის უფლებებისა და თავისუფლებების დარღვევა ფიზიკური, ფსიქოლოგიური, ეკონომიკური, სექსუალური ზემოქმედებით ან იძულებით, აგრეთვე უგულებელყოფით (დაუდევარი მოპყრობით), რომელიც პირდაპირი განზრახვით ან/და განზრახვის გარეშე განხორციელდა/ხორციელდება.

მუხლი 4. სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების პრინციპები

1. საქართველოში უზრუნველყოფილია სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების საჯარო დაწესებულებაში ბავშვთა უფასო აღზრდა და განათლება, აგრეთვე მათი კვება საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

2. სკოლამდელი აღზრდა და განათლება, მათ შორის, სასკოლო მზაობის პროგრამა, არის ნებაყოფლობითი, საყოველთაო და ხელმისაწვდომი შესაბამისი ასაკის ყველა ბავშვისთვის.

3. მუნიციპალიტეტი ვალდებულია დანერგოს და უზრუნველყოს სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების, მათ შორის, სასკოლო მზაობის პროგრამის, ბავშვებისთვის მიწოდება საქართველოს კანონმდებლობის (მათ შორის, ამ კანონისა და საქართველოს მთავრობის ნორმატიული აქტების) შესაბამისად.  

მუხლი 5. დაწესებულებაში სწავლების ენა

1. დაწესებულებაში სწავლების ენა არის ქართული, აფხაზეთის ავტონომიურ რესპუბლიკაში − აგრეთვე აფხაზური.

2. დაწესებულება უფლებამოსილია ენობრივი უმცირესობების წარმომადგენელ ბავშვებს ენობრივი საჭიროებების გათვალისწინებით შესთავაზოს ამ კანონით განსაზღვრული სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტის შესაბამისი პროგრამები და რესურსები როგორც სახელმწიფო, ისე მათ მშობლიურ ენაზე.

3. დაწესებულება უფლებამოსილია ბავშვებს მიაწოდოს სააღმზრდელო და საგანმანათლებლო მომსახურება მათ მშობლიურ ან/და არასახელმწიფო ენაზე და გამოიყენოს ამ კანონით განსაზღვრული სახელმწიფო საგანმანათლებლო სტანდარტების შესაბამისი საგანმანათლებლო პროგრამები და რესურსები.

მუხლი 6. ბავშვთა დაცვა

1. დაწესებულებაში ბავშვის მიმართ ნებისმიერი ძალადობა აკრძალულია.

2. დაწესებულება ვალდებულია უზრუნველყოს, რომ დაწესებულების აღმზრდელ-პედაგოგი, აღმზრდელი და სხვა პერსონალი ფლობდნენ და იყენებდნენ არაძალადობრივი მოპყრობისა და აღზრდის მეთოდებს, აგრეთვე მათ ჰქონდეთ ინფორმაცია ბავშვის მიმართ ძალადობის შედეგებისა და პასუხისმგებლობის ფორმების თაობაზე.

3. დაწესებულების აღმზრდელ-პედაგოგის, აღმზრდელისა და სხვა პერსონალის მომზადება და გადამზადება უნდა მოიცავდეს მათ სწავლებას ბავშვის საუკეთესო ინტერესების პრინციპის დაცვის, ბავშვის მიმართ ძალადობის დაუშვებლობის, ბავშვის მიერ საკუთარი ქცევის რეგულირების ეფექტიანი მექანიზმებისა და უსაფრთხო და არაძალადობრივი გარემოს უზრუნველყოფისთვის საჭირო ცოდნისა და უნარ-ჩვევების თაობაზე.

4. დაწესებულება  ვალდებულია უზრუნველყოს ბავშვზე ძალადობის თავიდან აცილება (მათ შორის, ბავშვის მშობლის/კანონიერი წარმომადგენლის განათლება და ინფორმირება), იდენტიფიკაცია, შეფასება, მის შესახებ შეტყობინება და მასზე შესაბამისი რეაგირება ბავშვთა დაცვის მიმართვიანობის (რეფერირების) პროცედურების შესაბამისად.

5. ბავშვზე ძალადობის გამოვლენისა და ბავშვზე ძალადობის შესახებ ინფორმაციის შესაბამისი სახელმწიფო ორგანოსთვის მიწოდების ვალდებულების შეუსრულებლობა გამოიწვევს პასუხისმგებლობას საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

6. დაწესებულება ვალდებულია დაწესებულებაში გამოყოს ბავშვთა მიმართ ძალადობის თავიდან აცილებისათვის და ბავშვთა ძალადობისგან დაცვისათვის პასუხისმგებელი პირი. 

თავი II. სახელმწიფო ორგანოებისა და მუნიციპალიტეტების უფლებამოსილებები/ვალდებულებები ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სფეროში

 

მუხლი 7. საქართველოს მთავრობის უფლებამოსილებები/ვალდებულებები ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სფეროში

საქართველოს მთავრობა ქვეყნის მთელ ტერიტორიაზე თანაბარი, ხარისხიანი და ბავშვის საუკეთესო ინტერესების დაცვის პრინციპზე დაფუძნებული ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მისაწოდებლად ახორციელებს შემდეგ უფლებამოსილებებს და ასრულებს შემდეგ ვალდებულებებს:

ა) ბავშვისა და მისი მშობლის/კანონიერი წარმომადგენლის უფლებების სამართლებრივი რეგულირების ფარგლებში უზრუნველყოფს ადრეული და სკოლამდელი განათლების, მათ შორის, სასკოლო მზაობის პროგრამის, საყოველთაო ხელმისაწვდომობას;

ბ) ადგენს დაწესებულების ავტორიზაციის წესს;

გ) საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს წარდგინებით ამტკიცებს ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სახელმწიფო სტანდარტებს, მათ შორის, სასკოლო მზაობის საგანმანათლებლო სახელმწიფო სტანდარტს, რომელიც გადასინჯვასა და განვითარებას არანაკლებ 5 წელიწადში ერთხელ ექვემდებარება;

დ) საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს წარდგინებით ამტკიცებს აღმზრდელ-პედაგოგის პროფესიულ სტანდარტს;

ე) დაწესებულებაში სანიტარიულ-ჰიგიენური ნორმების დაცვის წესების დასადგენად საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს წარდგინებით ამტკიცებს ტექნიკურ რეგლამენტს;

ვ) დაწესებულებაში კვების ორგანიზებისა და რაციონის კვებითი ღირებულების ნორმების დასადგენად საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს წარდგინებით ამტკიცებს ტექნიკურ რეგლამენტს;

ზ) საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს წარდგინებით ამტკიცებს ტექნიკურ რეგლამენტს დაწესებულების შენობა-ნაგებობის, ინფრასტრუქტურისა და მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის და შენობა-ნაგებობის მოწყობის შესახებ;

თ) ხელს უწყობს დაწესებულების ინფრასტრუქტურულ განვითარებას;

ი) საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს, საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს, საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს და საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროს წარდგინებით ამტკიცებს მუნიციპალიტეტის მიერ დაწესებულებათა რეესტრის წარმოების წესსა და ამ რეესტრში შესატანი მონაცემებისა და ინდიკატორების ჩამონათვალს;

კ) ახორციელებს საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ სხვა უფლებამოსილებებს და ასრულებს სხვა ვალდებულებებს.

საქართველოს 2017 წლის 7  დეკემბრის   კანონი №1639   ვებგვერდი, 14.12.2017წ.

მუხლი 8. საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს უფლებამოსილებები/ვალდებულებები სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სფეროში

საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სფეროში საქართველოს კანონმდებლობის – საქართველოს კონსტიტუციის, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და შეთანხმებების, ამ კანონის, საქართველოს სხვა კანონებისა და კანონქვემდებარე აქტების საფუძველზე:

ა) შეიმუშავებს და საქართველოს მთავრობას დასამტკიცებლად წარუდგენს სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სახელმწიფო სტანდარტებს, მათ შორის, სასკოლო მზაობის საგანმანათლებლო სახელმწიფო სტანდარტს, რომლის შესრულების უზრუნველყოფა სავალდებულოა მუნიციპალიტეტებისათვის;

ბ) შეიმუშავებს და საქართველოს მთავრობას დასამტკიცებლად წარუდგენს აღმზრდელ-პედაგოგის პროფესიულ სტანდარტს;

გ) შეიმუშავებს და ამტკიცებს აღმზრდელის პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამების ჩარჩო დოკუმენტს;

დ) ინკლუზიური განათლების პრინციპების გათვალისწინებით ამზადებს საგანმანათლებლო რესურსების სიასა და მეთოდოლოგიურ რესურსებს და უზრუნველყოფს ამ რესურსების მუნიციპალიტეტებისათვის ხელმისაწვდომობას; 

ე)  სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სახელმწიფო სტანდარტების დანერგვის, განვითარებისა და გაუმჯობესების მიზნით შეიმუშავებს საჯარო დაწესებულებაში მონიტორინგის სისტემას, ახორციელებს მონიტორინგსა და შეფასებას და ამზადებს შესაბამის რეკომენდაციებს;

ვ) შეიმუშავებს აღმზრდელ-პედაგოგთა პროფესიული განვითარების ტრენინგ-მოდულებს და ხელს უწყობს მუნიციპალიტეტებს მათ გადამზადებაში;

ზ) ხელს უწყობს ინკლუზიური სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების შესახებ საზოგადოების ინფორმირებას;

თ) ახორციელებს საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ სხვა უფლებამოსილებებს და ასრულებს სხვა ვალდებულებებს.

მუხლი 9. საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტროს უფლებამოსილებები/ვალდებულებები ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სფეროში 

საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების  სფეროში საქართველოს კანონმდებლობის − საქართველოს კონსტიტუციის, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და შეთანხმებების, ამ კანონის, საქართველოს სხვა კანონებისა და კანონქვემდებარე აქტების საფუძველზე:

ა) დაწესებულებაში სანიტარიულ-ჰიგიენური ნორმების დაცვის წესების დასადგენად შეიმუშავებს ტექნიკურ რეგლამენტს და მას დასამტკიცებლად წარუდგენს საქართველოს მთავრობას;

ბ) დაწესებულებაში კვების ორგანიზებისა და რაციონის კვებითი ღირებულების ნორმების დასადგენად საქართველოს გარემოს დაცვისა და სოფლის მეურნეობის სამინისტროსთან თანამშრომლობით შეიმუშავებს ტექნიკურ რეგლამენტს და მას დასამტკიცებლად წარუდგენს საქართველოს მთავრობას;

გ) მონაწილეობს ძალადობისაგან ბავშვთა დაცვის პროცესში ბავშვთა დაცვის მიმართვიანობის (რეფერირების) პროცედურების შესაბამისად;

დ) ახორციელებს საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრულ სხვა უფლებამოსილებებს და ასრულებს სხვა ვალდებულებებს.

საქართველოს 2017 წლის 7  დეკემბრის   კანონი №1639   ვებგვერდი, 14.12.2017წ.

მუხლი 10. მუნიციპალიტეტების უფლებამოსილებები/ვალდებულებები სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სფეროში  

1. მუნიციპალიტეტების უფლებამოსილებები/ვალდებულებები სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სფეროში საქართველოს კანონმდებლობის – საქართველოს კონსტიტუციის, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და შეთანხმებების, ამ კანონის, საქართველოს სხვა კანონებისა და კანონქვემდებარე აქტების საფუძველზე მოიცავს:

ა) სახელმწიფო სტანდარტების შესაბამისი სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მომსახურების მიწოდების უზრუნველყოფას;

ბ) თანაბრად ხელმისაწვდომი და ინკლუზიური სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მიწოდების უზრუნველყოფას;

გ) სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მიწოდების პროცესში ბავშვისა და მისი მშობლის/კანონიერი წარმომადგენლის უფლებების დაცვისა და პატივისცემის უზრუნველყოფას;

დ) დაწესებულების პროგრამაში ბავშვის მშობლის/კანონიერი წარმომადგენლის ჩართულობის უზრუნველყოფას;

ე) სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მომსახურების ავტორიზაციის სტანდარტებთან შესაბამისობის დასადგენად მონიტორინგის, შეფასებისა და ანგარიშგების სისტემის შემუშავებას და მისი ფუნქციონირების უზრუნველყოფას;

ვ) საჯარო დაწესებულების საჭიროებების გათვალისწინებით წლიური მუნიციპალური პროგრამისა და ფინანსური გეგმის მომზადებას;

ზ) ამ კანონით გათვალისწინებული სხვა უფლებამოსილებების განხორციელებას და სხვა ვალდებულებების შესრულებას.

2. მუნიციპალიტეტები ბავშვთა სათანადო განვითარებისათვის და სკოლისათვის მოსამზადებლად უზრუნველყოფენ ძლიერი და მდგრადი სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სისტემის შექმნას, რომელიც ეფუძნება შემდეგ პრინციპებს: 

ა) სახელმწიფო სტანდარტის შესაბამისი სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების საყოველთაო ხელმისაწვდომობა, მიუხედავად ბავშვის ფიზიკური, შემეცნებითი, სენსორული, სოციალური, ემოციური, ლინგვისტური, ეთნიკური, რასობრივი, რელიგიური, გენდერული თუ სხვა მახასიათებლებისა;

ბ) საქართველოს და საერთაშორისო კანონმდებლობებით დადგენილი განათლების უფლებისა და ბავშვისა და მისი მშობლის/კანონიერი წარმომადგენლის სხვა უფლებების უზრუნველყოფა; 

გ) სახელმწიფო სტანდარტის შესაბამისი მომსახურების დასანერგავად სათანადო პირობების უზრუნველყოფა; 

დ) სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მომსახურების მიწოდების სრული ანგარიშვალდებულებისა და გამჭვირვალობის უზრუნველყოფა;

ე) ბავშვის მშობელთან/კანონიერ წარმომადგენელთან და საზოგადოებასთან ეფექტიანი ურთიერთობის უზრუნველყოფა.

3. სახელმწიფო სტანდარტის შესაბამისი სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მომსახურების დასანერგავად მუნიციპალიტეტები:

ა) შეისწავლიან მუნიციპალურ საჭიროებებს, გეგმავენ ადგილობრივ რესურსებს და განსაზღვრავენ საბიუჯეტო სახსრებს;

ბ) უზრუნველყოფენ აღმზრდელ-პედაგოგთა გადამზადებას საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტროს მიერ შემუშავებული აღმზრდელ-პედაგოგთა პროფესიული განვითარების ტრენინგ-მოდულების შესაბამისად; 

გ) უზრუნველყოფენ დაწესებულებებისა და მათი მომსახურებებისთვის დადგენილი სტანდარტების შესრულების კონტროლს;

დ) დაწესებულებების პერსონალისთვის ადგენენ სამსახურებრივ ინსტრუქციებს, ქცევისა და ეთიკის ნორმებს და უზრუნველყოფენ მათ შესრულებას;

ე) ადგენენ საჯარო დაწესებულების დირექტორის საკვალიფიკაციო მოთხოვნებს და 5 წელიწადში ერთხელ აკონტროლებენ ამ მოთხოვნების შესაბამისობას;

ვ) უზრუნველყოფენ დაწესებულებების შიდა მონიტორინგის, შეფასებისა და ანგარიშგების სისტემის ფუნქციონირებას;

ზ) მუნიციპალიტეტების მიერ შემუშავებული დაწესებულებების მონიტორინგის სისტემის შესაბამისად სისტემატურად ახორციელებენ დაწესებულებათა მონიტორინგს, რომლის მიზანია ავტორიზაციის პირობების ავტორიზაციის წესის შესაბამისად შესრულების შემოწმება;

თ) ამტკიცებენ დაწესებულებაში დასაქმებულ პირთან დადებული შრომითი ხელშეკრულების სავალდებულო პირობებს პროფესიულ კავშირთან შესაძლო კონსულტაციით.

4. მუნიციპალიტეტები ამ კანონით გათვალისწინებული უფლებამოსილებების განხორციელებას უზრუნველყოფენ მუნიციპალიტეტის მერიის შესაბამისი სტრუქტურული ერთეულების ან/და ამ მიზნით დაფუძნებული არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის მეშვეობით.

საქართველოს 2017  წლის 26  ივლისის კანონი №1261 - ვებგვერდი, 29.07.2017წ.

მუხლი 11. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − სურსათის ეროვნული სააგენტოს უფლებამოსილება ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სფეროში 

საჯარო სამართლის იურიდიული პირი − სურსათის ეროვნული სააგენტო ამოწმებს დაწესებულებაში სურსათის უვნებლობას საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

მუხლი 12. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახურის უფლებამოსილება ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სფეროში 

1. საჯარო სამართლის იურიდიული პირი − საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახური აქვეყნებს მუნიციპალიტეტებისგან მიღებულ სტატისტიკურ ინფორმაციას.

2. ამ მუხლის პირველი პუნქტით გათვალისწინებული სტატისტიკური ინფორმაცია მუნიციპალიტეტების მიხედვით მოიცავს შემდეგ საკითხებს:   

ა) დაწესებულებათა რაოდენობა;

ბ) დაწესებულების საგანმანათლებლო-სააღმზრდელო პროგრამაში ჩართულ ბავშვთა რაოდენობა;

გ) აღმზრდელ-პედაგოგთა/აღმზრდელთა რაოდენობა;

დ) ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მომსახურების მიწოდებასთან დაკავშირებული სხვა ინფორმაცია − საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახურის მოთხოვნის საფუძველზე.

თავი III. დაწესებულების დაფუძნება და ავტორიზაცია

მუხლი 13. დაწესებულების დაფუძნება და მისი ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმა

1. დაწესებულება შეიძლება დაფუძნდეს კერძო სამართლის სამეწარმეო (კომერციული) იურიდიული პირის ან არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმით.

2. მუნიციპალიტეტი ან/და მის მიერ დაფუძნებული არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი უფლებამოსილია დაწესებულება დააფუძნოს მხოლოდ არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის ორგანიზაციულ-სამართლებრივი ფორმით.

მუხლი 14. დაწესებულების ავტორიზაცია

1. ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მომსახურების მიწოდების განსახორციელებლად დაწესებულება ვალდებულია გაიაროს ავტორიზაცია.

2. დაწესებულების მიერ ავტორიზაციის გავლის, აგრეთვე დაწესებულების ავტორიზაციის შეჩერებისა და შეწყვეტის წესი დგინდება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

3. დაწესებულების ავტორიზაციას ახორციელებს მუნიციპალიტეტის მერიის შესაბამისი სტრუქტურული ერთეული.

4. მუნიციპალიტეტის შესაბამისი სამსახური დაწესებულების ავტორიზაციის მიზნით ამოწმებს დაწესებულების პირობების ამ კანონითა და შესაბამისი კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებით დადგენილ მოთხოვნებთან შესაბამისობას.

5. დაწესებულების ავტორიზაცია უფასოა.

6. მუნიციპალიტეტის ორგანო ვალდებულია აწარმოოს დაწესებულებათა რეესტრი, შეაგროვოს და მასში ასახოს მონაცემები საქართველოს მთავრობის მიერ დამტკიცებული მუნიციპალიტეტის მიერ დაწესებულებათა რეესტრის წარმოების წესისა და ამ რეესტრში შესატანი მონაცემებისა და ინდიკატორების ჩამონათვალის შესაბამისად, უზრუნველყოს მონაცემთა საჯაროობა და მიაწოდოს ისინი საჯარო სამართლის იურიდიულ პირს − საქართველოს სტატისტიკის ეროვნულ სამსახურს ამ კანონის მე-12 მუხლის შესაბამისად. მუნიციპალიტეტის მერიის შესაბამისი სტრუქტურული ერთეული პასუხისმგებელია მიწოდებული მონაცემების სისწორისთვის.

საქართველოს 2017  წლის 26  ივლისის კანონი №1261 - ვებგვერდი, 29.07.2017წ.

მუხლი 15. დაწესებულების ავტორიზაციის პირობები

1. ავტორიზაციის მაძიებელი იურიდიული პირი/ავტორიზებული დაწესებულება აკმაყოფილებს ავტორიზაციის პირობებს, თუ:

ა) დაწესებულებაში სწავლა/სწავლება ხორციელდება სკოლამდელი აღზრდისა  და განათლების სახელმწიფო სტანდარტების, მათ შორის, სასკოლო მზაობის საგანმანათლებლო სახელმწიფო სტანდარტის, შესაბამისად;

ბ) დაწესებულების შენობა-ნაგებობა, ინფრასტრუქტურა და  მატერიალურ-ტექნიკური ბაზა და შენობა-ნაგებობის მოწყობა შეესაბამება  საქართველოს მთავრობის მიერ დამტკიცებულ შესაბამის ტექნიკურ რეგლამენტს;

გ) დაწესებულებაში სანიტარიულ-ჰიგიენური პირობები შეესაბამება საქართველოს მთავრობის მიერ დამტკიცებულ შესაბამის ტექნიკურ რეგლამენტს;

დ) დაწესებულებაში კვების ორგანიზება და რაციონის კვებითი ღირებულება შეესაბამება საქართველოს მთავრობის მიერ დამტკიცებულ შესაბამის ტექნიკურ რეგლამენტს;

ე) დაწესებულებაში  ადამიანური  რესურსის  კვალიფიკაცია და გამოცდილება შეესაბამება საქართველოს მთავრობის მიერ დამტკიცებულ აღმზრდელ-პედაგოგის პროფესიულ სტანდარტს და სხვა პერსონალისთვის მუნიციპალიტეტის მიერ დადგენილ სტანდარტებს. 

2. დაწესებულების მიერ ავტორიზაციის გავლის შემდეგ ამ მუხლის პირველი პუნქტით დადგენილი მოთხოვნების დარღვევა იწვევს დაწესებულების ავტორიზაციის შეჩერებას ან შეწყვეტას.

მუხლი 16. დაწესებულების ავტორიზაციის ვადა

დაწესებულების ავტორიზაციის ვადაა 4 წელი.

თავი IV. დაწესებულება

მუხლი 17. დაწესებულების უფლებები და ვალდებულებები ბავშვებთან და მათ მშობლებთან/კანონიერ წარმომადგენლებთან მიმართებით

1. დაწესებულება ახორციელებს ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მომსახურების მიწოდებას.

2. დაწესებულება უზრუნველყოფს:

ა) საქართველოს და საერთაშორისო კანონმდებლობებით დადგენილი განათლების უფლებისა და ბავშვისა და მისი მშობლის/კანონიერი წარმომადგენლის სხვა უფლებების დაცვასა და პატივისცემას;

ბ) დაწესებულებისთვის დადგენილი სტანდარტების დაცვას;

გ) ინკლუზიურ განათლებასთან, ძალადობისგან ბავშვის დაცვასთან, უსაფრთხოებასთან, სანიტარიასა და ჰიგიენასთან დაკავშირებული სტანდარტების შესაბამისად დაწესებულების სტრატეგიის შემუშავებას;

დ) ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მომსახურების მიწოდების სრულ გამჭვირვალობას;

ე) ბავშვთა მშობლებთან/კანონიერ წარმომადგენლებთან და საზოგადოებასთან ეფექტიან ურთიერთობას.

3. საჯარო დაწესებულება უზრუნველყოფს:

ა) ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების საყოველთაო ხელმისაწვდომობას ყველა ბავშვისთვის, მიუხედავად მათი ფიზიკური, შემეცნებითი, სენსორული, სოციალური, ემოციური, ლინგვისტური, ეთნიკური, რასობრივი, რელიგიური, გენდერული თუ სხვა მახასიათებლებისა;

ბ) ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მომსახურების მიწოდების პროცესში ბავშვთა მშობლების/კანონიერი წარმომადგენლების ჩართულობას.

4. დაწესებულება ვალდებულია ხელი შეუწყოს სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების პროცესში ბავშვის სპორტულ აქტივობას, რომლის მიზანი უნდა იყოს ადრეულ ასაკში ბავშვის ცხოვრების ჯანსაღი წესის დამკვიდრება.

მუხლი 18. საკონსულტაციო საბჭო

1. საჯარო დაწესებულება საზოგადოებრივ საწყისებზე ქმნის  საკონსულტაციო საბჭოს.

2. საკონსულტაციო საბჭოს ჰყავს 7 წევრი:

ა) 5 მშობელი/კანონიერი წარმომადგენელი;

ბ) 2 აღმზრდელ-პედაგოგი.

3. საკონსულტაციო საბჭოს გადაწყვეტილებით საკონსულტაციო საბჭოს საქმიანობაში მონაწილეობისათვის შესაძლებელია მოწვეულ იქნეს ექსპერტი/სპეციალისტი.

4. საჯარო დაწესებულების დირექტორი უფლებამოსილია საკონსულტაციო საბჭოს შეხვედრებს ხმის უფლების გარეშე დაესწროს.

5. საკონსულტაციო საბჭოს ირჩევს მშობელთა საერთო კრება 1 წლის ვადით, ამ ვადის ერთხელ განახლების უფლებით.       

6. საკონსულტაციო საბჭოს საქმიანობა რეგულირდება ამ კანონითა და საჯარო დაწესებულების წესდებით.

7. საკონსულტაციო საბჭოს ხელმძღვანელობს საკონსულტაციო საბჭოს თავმჯდომარე, რომელსაც ირჩევენ საკონსულტაციო საბჭოს წევრები ხმათა უმრავლესობით, 2 წლის ვადით. საკონსულტაციო საბჭოს თავმჯდომარე იწვევს და ხელმძღვანელობს საკონსულტაციო საბჭოს შეხვედრებს.

8. საკონსულტაციო საბჭო იკრიბება საჭიროებისამებრ, მაგრამ არანაკლებ წელიწადში 4-ჯერ.

9. საკონსულტაციო საბჭო უფლებამოსილია გადაწყვეტილება მიიღოს სულ მცირე 4 წევრის მონაწილეობით, ხმათა უბრალო უმრავლესობით. ხმების თანაბრად გაყოფის შემთხვევაში გადაწყვეტილებას იღებს საკონსულტაციო საბჭოს თავმჯდომარე.

10. საკონსულტაციო საბჭო:

ა) განიხილავს მომსახურებას, სასწავლო გეგმის წლიურ განრიგს და სასწავლო მასალების ჩამონათვალს და იძლევა შესაბამის რეკომენდაციებს;

ბ) განიხილავს საჯარო დაწესებულების ფინანსურ ხარჯებს და ქონების აქტივების მართვის საკითხებს და საჯარო დაწესებულების ადმინისტრაციას შესაბამის რეკომენდაციებს აძლევს;

გ) წესდების შესაბამისად განიხილავს ბავშვთა მშობლების/კანონიერი წარმომადგენლების საჩივრებს და საჯარო დაწესებულების ადმინისტრაციას აძლევს რეკომენდაციებს პრობლემების აღმოსაფხვრელად;

დ) მუნიციპალიტეტის მერიის შესაბამის სტრუქტურულ ერთეულს ან/და მის მიერ დაფუძნებულ შესაბამის არასამეწარმეო (არაკომერციულ) იურიდიულ პირს ყოველკვარტალურად წარუდგენს რეკომენდაციებს.

საქართველოს 2017  წლის 26  ივლისის კანონი №1261 - ვებგვერდი, 29.07.2017წ.

თავი V. ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მომსახურების, მათ შორის, სასკოლო მზაობის პროგრამის, მიწოდება

მუხლი 19. მშობლის/კანონიერი წარმომადგენლის განათლება და მხარდაჭერ

1. საქართველოს შრომის, ჯანმრთელობისა და სოციალური დაცვის სამინისტრო საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად უზრუნველყოფს მშობლის/კანონიერი წარმომადგენლის მხარდაჭერას დედათა და ბავშვთა ჯანმრთელობის საკითხებში.

2. საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრო თავისი კომპეტენციის ფარგლებში ხელს უწყობს მშობლის/კანონიერი წარმომადგენლის განათლების სხვადასხვა პროგრამის განხორციელებას.

მუხლი 20. სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების ჯგუფების შემადგენლობა

1. დაწესებულება ვალდებულია ჩამოაყალიბოს დამოუკიდებელი ჯგუფები შემდეგი ასაკობრივი კატეგორიის ბავშვებისგან:

ა) 2-დან 3 წლამდე − სკოლამდელი განათლების პირველი წელი;

ბ) 3-დან 4  წლამდე − სკოლამდელი განათლების მე-2 წელი;

გ) 4-დან 5 წლამდე − სკოლამდელი განათლების მე-3 წელი;

დ) 5 წლიდან  სკოლის დაწყებითი საფეხურის პირველ კლასში შესვლამდე − სკოლამდელი განათლების მე-4 წელი − ხორციელდება სასკოლო მზაობის პროგრამა.

2. ერთი ასაკის ბავშვთა არასაკმარისი რაოდენობის შემთხვევაში დაწესებულება უფლებამოსილია მომიჯნავე ასაკის ბავშვებისგან ჩამოაყალიბოს მრავალასაკობრივი ჯგუფი არაუმეტეს 15 ბავშვის შემადგენლობით.

3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში დაწესებულება გადაწყვეტილებას იღებს თავის დამფუძნებელთან შეთანხმებით.

მუხლი 21. სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სასწავლო-სააღმზრდელო წლისა და დღის ხანგრძლივობა

1. საჯარო დაწესებულების სასწავლო-სააღმზრდელო წლის დასაწყისსა და დასასრულს ადგენს მუნიციპალიტეტი.

2. საჯარო დაწესებულების სასწავლო-სააღმზრდელო დღის ხანგრძლივობაა 9 საათი, სამჯერადი კვებით.

3.  სასკოლო მზაობის პროგრამის ხანგრძლივობაა დღეში 3 საათი.

4. დაწესებულებაში დასაქმებული პირის სამუშაო დრო და შრომითი ურთიერთობის სხვა პირობები რეგულირდება საქართველოს ორგანული კანონით „საქართველოს შრომის კოდექსი“.

მუხლი 22. ჯგუფის მოცულობა და აღმზრდელ-პედაგოგების/ აღმზრდელების ბავშვებთან თანაფარდობა

1. სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების ჯგუფები უნდა დაკომპლექტდეს შემდეგი მაქსიმალური ოდენობების მიხედვით:

ა) 2-დან 3 წლამდე ბავშვების ჯგუფში შეიძლება იყოს არაუმეტეს 25 ბავშვისა;

ბ) 3-დან 4 წლამდე  ბავშვების ჯგუფში შეიძლება იყოს არაუმეტეს 30 ბავშვისა;  

გ) 4-დან 5 წლამდე ბავშვების ჯგუფში შეიძლება იყოს არაუმეტეს 30 ბავშვისა.

2. სასკოლო მზაობის პროგრამის ჯგუფში შესაძლებელია ბავშვების სწავლა/სწავლება 5 წლიდან სკოლის დაწყებითი საფეხურის პირველ კლასში შესვლამდე. ამ ჯგუფში ბავშვების რაოდენობა 30-ს არ უნდა აღემატებოდეს. 

3. თითოეულ ჯგუფში აღმზრდელ-პედაგოგების/აღმზრდელების რაოდენობა უნდა განისაზღვროს შემდეგი თანაფარდობით:

ა) 2-დან 3 წლამდე ბავშვების ჯგუფში აღმზრდელ-პედაგოგების/აღმზრდელების ბავშვებთან თანაფარდობა არ უნდა იყოს  1:13-ზე მეტი;

ბ) 3-დან 4 წლამდე ბავშვების ჯგუფში აღმზრდელ-პედაგოგების/აღმზრდელების ბავშვებთან თანაფარდობა არ უნდა იყოს 1:15-ზე მეტი;

გ) 4-დან 5 წლამდე ბავშვების ჯგუფში აღმზრდელ-პედაგოგების/აღმზრდელების ბავშვებთან თანაფარდობა არ უნდა იყოს  1:15-ზე მეტი;

დ) სასკოლო მზაობის პროგრამის ჯგუფში აღმზრდელ-პედაგოგების/აღმზრდელების ბავშვებთან თანაფარდობა არ უნდა იყოს 1:15-ზე მეტი.

მუხლი 23. ინკლუზიური ადრეული და სკოლამდელი აღზრდა და განათლება

1. დაწესებულება უზრუნველყოფს ინკლუზიური განათლების მიწოდებას ბავშვებისთვის, მიუხედავად მათი ფიზიკური, შემეცნებითი, სენსორული, სოციალური, ემოციური, ლინგვისტური, ეთნიკური, რასობრივი, რელიგიური, გენდერული თუ სხვა მახასიათებლებისა.

2. დაწესებულება ვალდებულია გააგრძელოს ინკლუზიური განათლების პროგრამაში ჩართული ბავშვისთვის განათლების მიწოდება, თუ, ბავშვის საუკეთესო ინტერესებიდან გამომდინარე, ჯერ კიდევ არ არის მიზანშეწონილი მისი სკოლაში შესვლა, მიუხედავად შესაბამისი ასაკისა. 

3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებულ შემთხვევაში გადაწყვეტილებას იღებს ბავშვის მშობელი/კანონიერი წარმომადგენელი მის აღმზრდელ-პედაგოგებთან და შესაბამის სპეციალისტებთან კონსულტაციის საფუძველზე. 

მუხლი 24. აღმზრდელ-პედაგოგის შრომის ანაზღაურება

აღმზრდელ-პედაგოგის შრომის ანაზღაურების საბაზისო ზღვრული ოდენობა განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის ნორმატიული აქტით.

თავი VI. დაწესებულების მონიტორინგი, შეფასება და ანგარიშგება

მუხლი 25. დაწესებულების შიდა მონიტორინგი, შეფასება და ანგარიშგება

1. დაწესებულება რეგულარულად და პერიოდულად ახორციელებს შიდა მონიტორინგს, შეფასებასა და ანგარიშგებას. 

2. საჯარო დაწესებულება დამფუძნებელს ყოველწლიურად, მუნიციპალიტეტის მიერ დადგენილი გეგმის მიხედვით წარუდგენს წლიურ და ფინანსურ ანგარიშებს.

მუხლი 26. დაწესებულების მუნიციპალური კონტროლი

1. მუნიციპალიტეტის მერიის შესაბამისი სტრუქტურული ერთეული ან/და მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი ამ კანონითა და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ დადგენილი წესით აკონტროლებს დაწესებულების მიერ ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მომსახურების მიწოდებას.

2. მუნიციპალიტეტის მერიის შესაბამისი სტრუქტურული ერთეულის ან/და მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირის მიერ საჯარო დაწესებულების საქმიანობის კონტროლის განხორციელების სტანდარტები დგინდება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

3. დაწესებულების საქმიანობის კონტროლის განხორციელების მიზნით მუნიციპალიტეტის მერიის შესაბამისი სტრუქტურული ერთეული ან/და მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი ახორციელებს:

ა) დაწესებულების მიერ ამ კანონის მე-15 მუხლით გათვალისწინებული ავტორიზაციის პირობების შესრულების მონიტორინგს;

ბ) დაწესებულების მიერ ბუღალტრული და ფინანსური აღრიცხვის წარმოების შემოწმებასა და შეფასებას;

გ) დაწესებულების მიერ საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი სხვა მოთხოვნების შესრულების შემოწმებასა და შეფასებას.

4. მუნიციპალიტეტის მერიის შესაბამისი სტრუქტურული ერთეული ან/და მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი უფლებამოსილია დაწესებულების საქმიანობის კონტროლის განხორციელების მიზნით, წინასწარი შეტყობინების გარეშე გამოცხადდეს დაწესებულებაში ავტორიზაციის პირობების შესრულების ადგილზე შესამოწმებლად.

5. მუნიციპალიტეტის მერიის შესაბამისი სტრუქტურული ერთეული ან/და მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებული არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირი ვალდებულია დაწესებულების სააღმზრდელო-საგანმანათლებლო პროგრამაში ჩართული არანაკლებ 10 ბავშვის მშობლების/კანონიერი წარმომადგენლების მოთხოვნით განახორციელოს ამ დაწესებულების არაგეგმური კონტროლი.

6. მუნიციპალიტეტის მერი ვალდებულია დაწესებულების საქმიანობის კონტროლის განხორციელების შედეგად მიღებული მონაცემები წლიური ანგარიშის ფარგლებში წარუდგინოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს.

საქართველოს 2017  წლის 26  ივლისის კანონი №1261 - ვებგვერდი, 29.07.2017წ.

თავი VII. ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სისტემის დაფინანსება

მუხლი 27. ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების  სისტემის დაფინანსება

1. მუნიციპალიტეტი ვალდებულია ყოველწლიურად საკუთარი ბიუჯეტიდან გამოყოს თავის მიერ დაფუძნებულ დაწესებულებებში მომსახურების მართვისა და მიწოდებისთვის აუცილებელი ფინანსები.

2. მუნიციპალიტეტის მიერ საჯარო დაწესებულების დაფინანსების ფორმას, წესსა და პირობებს ამტკიცებს მუნიციპალიტეტის საკრებულო.

თავი VIII. გარდამავალი და დასკვნითი დებულებები

მუხლი 28. გარდამავალი დებულებები

1. 2017 წლის 1 ოქტომბრამდე საქართველოს მთავრობამ:

ა) მიიღოს დადგენილება დაწესებულების ავტორიზაციის წესის დადგენის თაობაზე;

ბ) ადრეული და სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სახელმწიფო სტანდარტების, მათ შორის, სასკოლო მზაობის საგანმანათლებლო სახელმწიფო სტანდარტის, დამტკიცების მიზნით მიიღოს ნორმატიული აქტი;

გ) აღმზრდელ-პედაგოგის პროფესიული სტანდარტის დამტკიცების მიზნით მიიღოს ნორმატიული აქტი;

დ) დაწესებულებაში სანიტარიულ-ჰიგიენური ნორმების დაცვის წესების მარეგულირებელი ტექნიკური რეგლამენტის დამტკიცების მიზნით მიიღოს ნორმატიული აქტი;

ე) დაწესებულებაში კვების ორგანიზებისა და რაციონის კვებითი ღირებულების ნორმების მარეგულირებელი ტექნიკური რეგლამენტის დამტკიცების მიზნით მიიღოს ნორმატიული აქტი;

ვ) დაწესებულების შენობა-ნაგებობის, ინფრასტრუქტურისა და მატერიალურ-ტექნიკური ბაზის და შენობა-ნაგებობის მოწყობის შესახებ ტექნიკური რეგლამენტის დამტკიცების მიზნით მიიღოს ნორმატიული აქტი;

ზ) მუნიციპალიტეტის მიერ დაწესებულებათა რეესტრის წარმოების წესისა და ამ რეესტრში შესატანი მონაცემებისა და ინდიკატორების ჩამონათვალის დამტკიცების მიზნით მიიღოს ნორმატიული აქტი.

2. 2017 წლის 1 ოქტომბრამდე საქართველოს მთავრობამ აღმზრდელ-პედაგოგის შრომის ანაზღაურების საბაზისო ზღვრული ოდენობის განსაზღვრის მიზნით მიიღოს ნორმატიული აქტი.

3. 2017 წლის 1 ოქტომბრამდე საქართველოს განათლებისა და მეცნიერების სამინისტრომ:

ა) აღმზრდელის პროფესიული საგანმანათლებლო პროგრამების ჩარჩო დოკუმენტის დამტკიცების მიზნით გამოსცეს ნორმატიული აქტი;

ბ) სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების სახელმწიფო სტანდარტების დანერგვის, განვითარებისა და გაუმჯობესების მიზნით საჯარო დაწესებულებაში მონიტორინგის სისტემის შესამუშავებლად გამოსცეს ნორმატიული აქტი;

გ) აღმზრდელ-პედაგოგთა პროფესიული განვითარების ტრენინგ-მოდულების შემუშავებისა და მუნიციპალიტეტებისთვის მათ გადამზადებაში ხელის შეწყობის მიზნით გამოსცეს ნორმატიული აქტი.

4. 2017 წლის 1 ოქტომბრამდე თითოეულმა მუნიციპალიტეტის საკრებულომ:

ა) სკოლამდელი აღზრდისა და განათლების მომსახურების და სასკოლო მზაობის პროგრამის მიწოდების მონიტორინგის, შეფასების, ანგარიშგების სისტემის შემუშავების მიზნით მიიღოს ნორმატიული აქტი;

ბ) სკოლამდელი განათლებისა და სასკოლო მზაობის პროგრამის მომსახურების და დაწესებულების შიდა მონიტორინგისა და შეფასების სისტემის შემუშავების მიზნით მიიღოს ნორმატიული აქტი;

გ) დაწესებულების პერსონალისთვის სამსახურებრივი ინსტრუქციების, ქცევისა და ეთიკის ნორმების დადგენის მიზნით მიიღოს ნორმატიული აქტი;

დ) დაწესებულების პერსონალის პროფესიული სტანდარტების დადგენის მიზნით მიიღოს ნორმატიული აქტი;

ე) საჯარო დაწესებულების დირექტორის საკვალიფიკაციო მოთხოვნების დადგენის მიზნით მიიღოს ნორმატიული აქტი.

5. ამ კანონის რეგულირების სფეროში მოქმედი კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტები ინარჩუნებს იურიდიულ ძალას მათში ცვლილებების შეტანამდე ან მათ გაუქმებამდე.

6. 2020 წლის 1 აპრილიდან ამ კანონის 22-ე მუხლის მე-3 პუნქტის სრულყოფილად ამოქმედების მიზნით მუნიციპალიტეტების საკრებულოებმა ამ კანონის ამოქმედებიდან 6 თვის ვადაში უზრუნველყონ სამოქმედო გეგმების შემუშავება მათ ტერიტორიაზე მოქმედი დაწესებულებების მიერ შესაბამის მოთხოვნებთან თავსებადობის ეტაპობრივად მისაღწევად.

7. 2017 წლის 1 ოქტომბრიდან 2018 წლის 31 დეკემბრამდე თითოეულმა მუნიციპალიტეტმა ამ კანონის შესაბამისად უზრუნველყოს დაწესებულებების ეტაპობრივი ავტორიზაცია.

საქართველოს 2017 წლის 23   მარტის კანონი  №493  - ვებგვერდი, 27.03.2017წ.

მუხლი 29. კანონის ამოქმედება

1. ეს კანონი, გარდა ამ კანონის პირველი−27-ე მუხლებისა, ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.

2. ამ კანონის პირველი−მე-14 მუხლები, მე-15 მუხლის პირველი პუნქტის „ა“ და „გ“−„ე“ ქვეპუნქტები და მე-2 პუნქტი და მე-16−მე-19, 21-ე და 23-ე−27-ე მუხლები ამოქმედდეს 2017 წლის 1 ოქტომბრიდან.

3. ამ კანონის მე-15 მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტი და 22-ე მუხლი 2017 წლის 1 ოქტომბრიდან ამოქმედდეს იმ დაწესებულების მიმართ, რომელზედაც სამშენებლო ნებართვა კანონით დადგენილი წესით გაცემულია ამ კანონის 28-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ვ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული ნორმატიული აქტის მიღების შემდეგ.

4. ამ კანონის მე-15 მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტი და 22-ე მუხლი 2020 წლის 1 აპრილიდან ამოქმედდეს იმ დაწესებულების მიმართ, რომელზედაც სამშენებლო ნებართვა კანონით დადგენილი წესით გაცემულია ამ კანონის 28-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ვ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული ნორმატიული აქტის მიღების დროისათვის.   

5. ამ კანონის მე-20 მუხლი ამოქმედდეს 2018 წლის 1 აპრილიდან.

საქართველოს 2017 წლის 23   მარტის კანონი  №493  - ვებგვერდი, 27.03.2017წ.

საქართველოს პრეზიდენტიგიორგი მარგველაშვილი

 

 

ქუთაისი,

8 ივნისი 2016 წ.

N5366-IIს

 

Закон Грузии

О раннем и дошкольном воспитании и образовании

 

Глава I

Общие положения

 

Статья 1. Сфера, регулируемая Законом

Настоящий Закон регулирует правовые основы обеспечения всеобщей доступности, развития и качества раннего и дошкольного воспитания и образования в Грузии, организационную структуру учреждений раннего и дошкольного воспитания и образования, устанавливает порядок их учреждения, деятельности и подотчетности, а также обязательность их авторизации. Настоящий Закон определяет полномочия, обязательства, функции и ответственность государственных органов, муниципалитетов и других юридических лиц и физических лиц, а также принципы финансирования дошкольного воспитания и образования.

 

Статья 2. Законодательство Грузии в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования

Законодательство Грузии в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования состоит из Конституции Грузии, международных договоров Грузии, Органического закона Грузии «Кодекс о местном самоуправлении», настоящего Закона, иных законодательных актов и подзаконных нормативных актов Грузии.

 

Статья 3. Разъяснение терминов

В целях настоящего Закона термины, использованные в нем, имеют следующие значения:

а) раннее воспитание и образование – услуги, оказанные ребенку в возрасте от рождения до 2-х лет (раннем возрасте) и его родителю/законному представителю, которые включают в себя: образование и поддержку родителя/законного представителя, услуги по охране здоровья, питанию, гигиене и санитарной безопасности, ранней интервенции и инклюзивному образованию детей, предоставленные учреждением опеки над ребенком указанного возраста;

б) дошкольное воспитание и образование – воспитательные и образовательные услуги, оказанные ребенку с 2-летнего возраста до поступления в первый класс начальной ступени общего образования для обеспечения его всестороннего развития; обязательным компонентом дошкольного воспитания и образования является программа готовности к школе;

в) государственный стандарт раннего и дошкольного образования документ, который определяет результаты, подлежащие достижению от рождения до начала программы готовности к школе для многостороннего развития ребенка, и характеристики качества образовательной программы;

г) программа готовности к школе – образовательная программа, подготовленная на основе государственного образовательного стандарта готовности к школе, способствующая достижению результатов, установленных этим стандартом;

д) государственный образовательный стандарт готовности к школе – документ, определяющий результаты, подлежащие достижению до поступления ребенка в первый класс начальной ступени общего образования для способствования многостороннему развитию и готовности к школе, и характеристики качества образовательной программы;

е) учреждение – юридическое лицо, учрежденное в соответствии с законодательством Грузии, обеспечивающее предоставление услуг в сфере раннего воспитания и образования или (и) услуг в сфере дошкольного воспитания и образования или (и) осуществление только программы готовности к школе;

ж) публичное учреждение – учреждение, основанное и управляемое муниципалитетом или учрежденное им непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо;

з) педагог-воспитатель – лицо, осуществляющее воспитательно-педагогическую деятельность в учреждении; профессиональный стандарт педагога-воспитателя утверждает Правительство Грузии;

и) воспитатель – лицо, помогающее педагогу-воспитателю и выполняющее воспитательные функции;

к) ребенок – гражданин Грузии, иностранный гражданин, лицо без гражданства, имеющее статус в Грузии с момента рождения до начала обучения в первом классе начальной ступени общего образования, предусмотренной Законом Грузии «Об общем образовании»;

л) инклюзивное образование – образовательный подход, в пределах которого система образования обеспечивает предоставление качественного образования всем детям в учреждении с учетом их индивидуальных нужд, невзирая на физические, познавательные, сенсорные, социальные, эмоциональные, лингвистические, этнические, расовые, религиозные, гендерные или иные характеристики детей;

м) авторизация – процедура соискания статуса учреждения раннего воспитания и образования или (и) учреждения дошкольного воспитания и образования;

н) консультационный совет публичного учреждения (далее – консультационный совет) – предусмотренный настоящим Законом совет при публичном учреждении, который содействует эффективному функционированию этого учреждения;

о) образование и поддержка родителя/законного представителя повышение сознания родителя/законного представителя ребенка, вовлеченного в программы раннего и дошкольного воспитания и образования, в связи со значением раннего и дошкольного воспитания и образования, а также содействием обучению и развитию ребенка посредством индивидуальных или групповых встреч;

п) насилие – нарушение лицом прав и свобод ребенка путем физического, психологического, экономического, сексуального воздействия или принуждения, а также пренебрежения ими (небрежным обращением), которое осуществлялось/осуществляется с прямым умыслом или (и) без умысла.

 

Статья 4. Принципы дошкольного воспитания и образования

1. В Грузии в публичных учреждениях дошкольного воспитания и образования обеспечиваются бесплатное воспитание и образование детей, а также их питание в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Дошкольное воспитание и образование, в том числе – программа готовности к школе являются добровольными, всеобщими и доступными для всех детей соответствующего возраста.

3. Муниципалитет обязан внедрять и обеспечивать предоставление детям дошкольного воспитания и образования, в том числе программы готовности к школе в соответствии с законодательством Грузии (в том числе – настоящим Законом и нормативными актами Правительства Грузии).

 

Статья 5. Язык обучения в учреждении

1. Язык обучения в учреждении – грузинский, в Абхазской Автономной Республике – также абхазский.

2. Учреждение правомочно предлагать детям, представляющим языковые меньшинства, с учетом их языковых нужд программы и ресурсы, соответствующие государственному образовательному стандарту, определенному настоящим Законом, как на государственном, так и на родном языке.

3. Учреждение правомочно предоставлять детям воспитательные и образовательные услуги на их родном или (и) негосударственном языке и использовать образовательные программы и ресурсы, соответствующие государственным образовательным стандартам, определенным настоящим Законом.

 

Статья 6. Защита детей

1. В учреждении запрещается любое насилие в отношении ребенка.

2. Учреждение обязано обеспечивать, чтобы педагоги-воспитатели, воспитатели и другой персонал учреждения владели и пользовались методами ненасильственного обращения и воспитания, а также обладали информацией о последствиях насилия над ребенком и формах ответственности.

3. Подготовка и переподготовка педагогов-воспитателей, воспитателей и другого персонала учреждения должны включать в себя их обучение эффективным механизмам соблюдения принципа наилучших интересов ребенка, недопущения насилия в отношении ребенка, регулирования ребенком своего поведения и освоения знаний, умений и навыков, необходимых для обеспечения безопасной и ненасильственной среды.

4. Учреждение обязано обеспечивать предотвращение насилия над ребенком (в том числе – просвещение и информирование родителя/законного представителя ребенка), идентификацию, оценку, сообщение о нем и соответствующее реагирование на него в соответствии с процедурами обращаемости (реферирования) в сфере защиты детей.

5. Неисполнение обязательства по выявлению насилия над ребенком и предоставлению информации о насилии над ребенком соответствующему государственному органу влечет ответственность в порядке, установленном законодательством Грузии.

6. Учреждение обязано выделить в учреждении лицо, ответственное за предотвращение насилия в отношении детей и защиту детей от насилия.

 

Глава II . Полномочия/обязательства государственных органов и муниципалитетов в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования

 

Статья 7. Полномочия/обязательства Правительства Грузии в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования

Правительство Грузии для предоставления на всей территории страны равного, основанного на принципе соблюдения наилучших интересов ребенка качественного раннего и дошкольного воспитания и образования, осуществляет следующие полномочия и выполняет следующие обязательства:

а) в пределах правового регулирования прав ребенка и его родителя/законного представителя обеспечивает всеобщую доступность раннего и дошкольного образования, в том числе – программы готовности к школе;

б) устанавливает порядок авторизации учреждения;

в) по представлению Министерства образования и науки Грузии утверждает государственные стандарты раннего и дошкольного воспитания и образования, в том числе – государственный образовательный стандарт готовности к школе, который подлежит пересмотру и развитию не менее чем раз в 5 лет;

г) по представлению Министерства образования и науки Грузии утверждает профессиональный стандарт педагога-воспитателя;

д) для установления правил соблюдения санитарно-гигиенических норм в учреждении по представлению Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии утверждает технический регламент;

е) для организации питания и установления норм пищевой ценности рациона в учреждении по представлению Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии утверждает технический регламент;

ж) по представлению Министерства экономики и устойчивого развития Грузии утверждает технический регламент о зданиях и сооружениях, инфраструктуре и материально-технической базе и устройстве зданий и сооружений учреждения;

з) содействует инфраструктурному развитию учреждения;

и) по представлению Министерства образования и науки Грузии, Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии, Министерства экономики и устойчивого развития Грузии и Министерства охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии утверждает порядок ведения муниципалитетом реестра учреждений и перечень данных и индикаторов, подлежащих внесению в указанный реестр; (7.12.2017 N 1639)

к) осуществляет иные определенные законодательством Грузии полномочия и выполняет иные обязательства.

 

Статья 8. Полномочия/обязательства Министерства образования и науки Грузии в сфере дошкольного воспитания и образования

Министерство образования и науки Грузии в сфере дошкольного воспитания и образования на основе законодательства Грузии – Конституции Грузии, международных договоров и соглашений Грузии, настоящего Закона, иных законов и подзаконных актов Грузии:

а) разрабатывает и представляет Правительству Грузии на утверждение государственные стандарты дошкольного воспитания и образования, в том числе – государственный образовательный стандарт готовности к школе, обеспечение выполнения которого обязательно для муниципалитетов;

б) разрабатывает и представляет Правительству Грузии на утверждение профессиональный стандарт педагога-воспитателя;

в) разрабатывает и утверждает рамочный документ профессиональных образовательных программ воспитателя;

г) с учетом принципов инклюзивного образования подготавливает список образовательных ресурсов и методологических ресурсов и обеспечивает доступность этих ресурсов для муниципалитетов;

д) в целях внедрения, развития и улучшения государственных стандартов дошкольного воспитания и образования разрабатывает систему мониторинга в публичном учреждении, осуществляет мониторинг и оценку и подготавливает соответствующие рекомендации;

е) разрабатывает тренинг-модули профессионального развития педагогов-воспитателей и содействует муниципалитетам в их переподготовке;

ж) способствует информированию общественности об инклюзивном дошкольном воспитании и образовании;

з) осуществляет иные определенные законодательством Грузии полномочия и выполняет иные обязательства.

 

Статья 9. Полномочия/обязательства Министерства труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования

Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования на основании законодательства Грузии – Конституции Грузии, международных договоров и соглашений Грузии, настоящего Закона, иных законов и подзаконных актов Грузии:

а) для установления правил соблюдения санитарно-гигиенических норм в учреждении разрабатывает технический регламент и представляет его Правительству Грузии на утверждение;

б) для организации питания и установления норм пищевой ценности рациона в учреждении в сотрудничестве с Министерством охраны окружающей среды и сельского хозяйства Грузии разрабатывает технический регламент и представляет его Правительству Грузии на утверждение; (7.12.2017 N1639)

в) участвует в процессе защиты детей от насилия в соответствии с процедурами обращаемости (реферирования) в сфере защиты детей;

г) осуществляет иные определенные законодательством Грузии полномочия и выполняет иные обязательства.

 

Статья 10. Полномочия/обязательства муниципалитетов в сфере дошкольного воспитания и образования

1. Полномочия/обязательства муниципалитетов в сфере дошкольного воспитания и образования на основе законодательства Грузии – Конституции Грузии, международных договоров и соглашений Грузии, настоящего Закона, иных законов и подзаконных актов Грузии включают в себя:

а) обеспечение предоставления услуг в сфере дошкольного воспитания и образования, соответствующих государственным стандартам;

б) обеспечение предоставления в равной мере доступного и инклюзивного дошкольного воспитания и образования;

в) обеспечение защиты и уважения прав ребенка и его родителя/законного представителя в процессе предоставления дошкольного воспитания и образования;

г) обеспечение вовлеченности родителя/законного представителя ребенка в программу учреждения;

д) разработку системы мониторинга, оценки и отчетности для установления соответствия услуг в сфере дошкольного воспитания и образования стандартам авторизации и обеспечение ее функционирования;

е) подготовку годовой муниципальной программы и финансового плана с учетом нужд публичного учреждения;

ж) осуществление иных предусмотренных настоящим Законом полномочий и выполнение иных обязательств.

2. Муниципалитеты для надлежащего развития детей и их подготовки к школе обеспечивают создание сильной и устойчивой системы дошкольного воспитания и образования, основывающейся на следующих принципах:

а) всеобщая доступность дошкольного воспитания и образования, соответствующих государственному стандарту, невзирая на физические, познавательные, сенсорные, социальные, эмоциональные, лингвистические, этнические, расовые, религиозные, гендерные или иные характеристики ребенка;

б) обеспечение права на образование, установленного законодательством Грузии и международным законодательством, и иных прав ребенка и его родителя/законного представителя;

в) обеспечение надлежащих условий для внедрения услуг, соответствующих государственному стандарту;

г) обеспечение полной подотчетности и прозрачности при предоставлении услуг дошкольного воспитания и образования;

д) обеспечение эффективных отношений с родителем/законным представителем ребенка и общественностью.

3. Для внедрения дошкольного воспитания и образования, соответствующих государственному стандарту, муниципалитеты:

а) изучают муниципальные нужды, планируют местные ресурсы и определяют бюджетные средства;

б) обеспечивают переподготовку педагогов-воспитателей в соответствии с тренинг-модулями профессионального развития педагогов-воспитателей, разработанными Министерством образования и науки Грузии;

в) обеспечивают контроль за выполнением стандартов, установленных для учреждений и оказываемых ими услуг;

г) устанавливают для персонала учреждений служебные инструкции, нормы поведения и этики и обеспечивают их выполнение;

д) устанавливают квалификационные требования для директора публичного учреждения и раз в 5 лет контролируют соответствие этим требованиям;

е) обеспечивают функционирование системы внутреннего мониторинга учреждений, их оценки и отчетности;

ж) в соответствии с системой мониторинга учреждений, разработанной муниципалитетами, систематически осуществляют мониторинг учреждений, целью которого является проверка выполнения условий авторизации в соответствии с порядком авторизации;

з) утверждают обязательные условия трудового договора, заключенного с лицом, занятым в учреждении при возможности консультации с профессиональным союзом.

4. Муниципалитеты обеспечивают осуществление полномочий, предусмотренных настоящим Законом, посредством соответствующей структурной единицы мэрии муниципалитета или (и) непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица, учрежденного в этих целях. ( 26.07.2017 N 1261, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 

Статья 11. Полномочия юридического лица публичного права – Национального агентства продовольствия в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования

Юридическое лицо публичного права – Национальное агентство продовольствия проверяет безвредность продовольствия в учреждении в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

Статья 12. Полномочия юридического лица публичного права – Национальной службы статистики Грузии в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования

1. Юридическое лицо публичного права – Национальная служба статистики Грузии публикует статистическую информацию, полученную от муниципалитетов.

2. Статистическая информация, предусмотренная пунктом первым настоящей статьи, по муниципалитетам охватывает следующие вопросы:

а) количество учреждений;

б) численность детей, вовлеченных в образовательно-воспитательную программу учреждения;

в) численность педагогов-воспитателей/воспитателей;

г) другая информация, связанная с предоставлением услуг в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования на основании требования юридического лица публичного права – Национальной службы статистики Грузии.

 

Глава III . Создание и авторизация учреждения

 

Статья 13. Создание учреждения и его организационно- правовая форма

1. Учреждение может быть создано в организационно-правовой форме предпринимательского (коммерческого) юридического лица частного права или непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица.

2. Муниципалитет или (и) учрежденное им непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо правомочны создавать учреждение только в организационно-правовой форме непредпринимательского (некоммерческого) юридического лица.

 

Статья 14. Авторизация учреждения

1. Для осуществления предоставления услуг в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования учреждение обязано пройти авторизацию.

2. Порядок прохождения учреждением авторизации, а также приостановления и прекращения авторизации учреждения устанавливается постановлением Правительства Грузии.

3. Авторизацию учреждения осуществляет соответствующая структурная единица мэрии муниципалитета. ( 26.07.2017 N 1261, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

4. Соответствующая служба муниципалитета с целью авторизации проверяет соответствие условий учреждения требованиям, установленным настоящим Законом и соответствующими подзаконными нормативными актами.

5. Авторизация учреждения – бесплатная.

6. Орган муниципалитета обязан вести реестр учреждений, собирать и отражать в нем данные в соответствии с порядком ведения муниципалитетом реестра учреждений, утвержденным Правительством Грузии, и перечнем данных и индикаторов, подлежащих внесению в указанный реестр, обеспечивать публичность данных и предоставлять их юридическому лицу публичного права – Национальной службе статистики Грузии в соответствии со статьей 12 настоящего Закона. Соответствующая структурная единица мэрии муниципалитета несет ответственность за правильность предоставленных данных. ( 26.07.2017 N 1261, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 

Статья 15. Условия авторизации учреждения

1. Соискатель авторизации юридическое лицо/авторизованное учреждение удовлетворяет условиям авторизации, если:

а) учеба/обучение в учреждении осуществляется в соответствии с государственными стандартами дошкольного воспитания и образования, в том числе – государственным образовательным стандартом готовности к школе;

б) здания и сооружения, инфраструктура, материально-техническая база и обустройство зданий и сооружений учреждения соответствуют надлежащему техническому регламенту, утвержденному Правительством Грузии;

в) санитарно-гигиенические условия в учреждении соответствуют надлежащему техническому регламенту, утвержденному Правительством Грузии;

г) организация питания и пищевая ценность рациона в учреждении соответствуют надлежащему техническому регламенту, утвержденному Правительством Грузии;

д) квалификация и опыт людских ресурсов в учреждении соответствуют профессиональному стандарту педагога-воспитателя, утвержденному Правительством Грузии, и стандартам, установленным муниципалитетом для другого персонала.

2. Нарушение требований, установленных пунктом первым настоящей статьи, после прохождения учреждением авторизации, влечет приостановление или прекращение авторизации учреждения.

 

Статья 16. Срок авторизации учреждения

Срок авторизации учреждения составляет 4 года.

 

Глава IV . Учреждение

 

Статья 17. Права и обязанности учреждения в отношении детей и их родителей/законных представителей

1. Учреждение осуществляет предоставление услуг в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования.

2. Учреждение обеспечивает:

а) защиту и уважение права на образование и иных прав ребенка и его родителя/законного представителя, установленных законодательством Грузии и международным законодательством;

б) соблюдение стандартов, установленных для учреждения;

в) разработку стратегии учреждения в соответствии со стандартами, связанными с инклюзивным образованием, защитой детей от насилия, безопасностью, санитарией и гигиеной;

г) полную прозрачность в предоставлении услуг в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования;

д) эффективные отношения с родителями/законными представителями детей и общественностью.

3. Публичное учреждение обеспечивает:

а) всеобщую доступность раннего и дошкольного воспитания и образования для всех детей, невзирая на их физические, познавательные, сенсорные, социальные, эмоциональные, лингвистические, этнические, расовые, религиозные, гендерные или иные характеристики;

б) вовлеченность родителей/законных представителей детей в процесс предоставления услуг в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования.

4. Учреждение обязано способствовать спортивной активности ребенка в процессе дошкольного воспитания и образования, целью которого является внедрение здорового образа жизни с раннего возраста ребенка.

 

Статья 18. Консультационный совет

1. Публичное учреждение создает консультационный совет на общественных началах.

2. Консультационный совет состоит из 7 членов:

а) 5 родителей/законных представителей;

б) 2 педагогов-воспитателей.

3. По решению консультационного совета к участию в деятельности консультационного совета может быть привлечен эксперт/специалист.

4. Директор публичного учреждения правомочен присутствовать на встречах консультационного совета без права голоса.

5. Консультационный совет избирается общим собранием родителей сроком на один год, с правом повторного избрания еще на один такой срок.

6. Деятельность консультационного совета регулируется настоящим Законом и уставом публичного учреждения.

7. Консультационным советом руководит председатель консультационного совета, которого избирают члены консультационного совета большинством голосов, на 2-летний срок. Председатель консультационного совета созывает и руководит встречами консультационного совета.

8. Консультационный совет собирается по необходимости, но не реже чем 4 раза в год.

9. Консультационный совет правомочен принимать решение с участием не менее 4-х членов, простым большинством голосов. В случае разделения голосов поровну решение принимает председатель консультационного совета.

10. Консультационный совет:

а) рассматривает услуги, годовое расписание учебного плана и перечень учебных материалов и дает соответствующие рекомендации;

б) рассматривает финансовые расходы публичного учреждения и вопросы управления имущественными активами и дает соответствующие рекомендации администрации публичного учреждения;

в) в соответствии с уставом рассматривает жалобы родителей/законных представителей детей и дает рекомендации администрации публичного учреждения для устранения проблем;

г) ежеквартально представляет рекомендации соответствующей структурной единице мэрии муниципалитета или (и) учрежденному им соответствующему непредпринимательскому (некоммерческому) юридическому лицу. ( 26.07.2017 N 1261, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

 

Глава V .

Предоставление услуг в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования, в том числе – программы готовности к школе

 

Статья 19. Образование и поддержка родителей/законных представителей

1. Министерство труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии в соответствии с законодательством Грузии обеспечивает поддержку родителей/законных представителей в вопросах охраны здоровья матерей и детей.

2. Министерство образования и науки Грузии в пределах своей компетенции содействует осуществлению различных программ образования родителей/законных представителей.

 

Статья 20. Состав групп дошкольного воспитания и образования

1. Учреждение обязано формировать самостоятельные группы из детей следующих возрастных категорий:

а) от 2 до 3 лет – первый год дошкольного образования;

б) от 3 до 4 лет – 2-й год дошкольного образования;

в) от 4 до 5 лет – 3-й год дошкольного образования;

г) от 5 лет до поступления в первый класс начальной ступени школы – 4-й год дошкольного образования – осуществляется программа готовности к школе.

2. В случае недостаточной численности детей одного возраста учреждение правомочно формировать из детей смежного возраста разновозрастные группы в составе не более чем из 15 детей.

3. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, учреждение принимает решение по согласованию со своим учредителем.

 

Статья 21. Продолжительность учебно-воспитательного года и дня дошкольного воспитания и образования

1. Начало и окончание учебно-воспитательного года в публичном учреждении устанавливает муниципалитет.

2. Продолжительность учебно-воспитательного дня в публичном учреждении составляет 9 часов, с трехразовым питанием.

3. Продолжительность программы готовности к школе составляет 3 часа в день.

4. Рабочее время и иные условия трудовых отношений лиц, занятых в учреждении, регулируются Органическим законом Грузии «Трудовой кодекс Грузии».

 

Статья 22. Объем группы и соотношение педагогов-воспитателей/воспитателей и детей

1. Группы дошкольного воспитания и образования должны быть укомплектованы в соответствии со следующей максимальной численностью:

а) детская группа от 2 до 3 лет может состоять не более чем из 25 детей;

б) детская группа от 3 до 4 лет может состоять не более чем из 30 детей;

в) детская группа от 4 до 5 лет может состоять не более чем из 30 детей.

2. В группе программы готовности к школе допускается учеба/обучение детей от 5 лет до поступления в первый класс начальной ступени школы. Численность детей в этой группе не должна превышать 30-ти.

3. Число педагогов-воспитателей/воспитателей в каждой группе должно определяться следующим соотношением:

а) соотношение педагогов-воспитателей/воспитателей и детей в детской группе от 2 до 3 лет должно быть не больше, чем 1:13;

б) соотношение педагогов-воспитателей/воспитателей и детей в детской группе от 3 до 4 лет должно быть не больше, чем 1:15;

в) соотношение педагогов-воспитателей/воспитателей и детей в детской группе от 4 до 5 лет должно быть не больше, чем 1:15;

г) соотношение педагогов-воспитателей/воспитателей и детей в группе программы готовности к школе должно быть не больше, чем 1:15.

 

Статья 23. Инклюзивное раннее и дошкольное воспитание и образование

1. Учреждение обеспечивает предоставление инклюзивного образования детям, невзирая на их физические, познавательные, сенсорные, социальные, эмоциональные, лингвистические, этнические, расовые, религиозные, гендерные или иные характеристики.

2. Учреждение обязано продолжать предоставлять образование детям, вовлеченным в инклюзивную программу образования, если исходя из наилучших интересов ребенка его поступление в школу пока не является целесообразным, несмотря на соответствующий возраст.

3. В случае, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, решение принимает родитель/законный представитель ребенка на основе консультаций с его педагогами-воспитателями и соответствующими специалистами.

 

Статья 24. Оплата труда педагога-воспитателя

Базисный предельный размер оплаты труда педагога-воспитателя определяется нормативным актом Правительства Грузии.

 

Глава VI . Мониторинг, оценка и отчетность учреждения

 

Статья 25. Внутренний мониторинг, оценка и отчетность учреждения

1. Учреждение регулярно и периодически осуществляет внутренний мониторинг, оценку и отчетность.

2. Публичное учреждение ежегодно представляет учредителю годовую и финансовую отчетности по плану, составленному муниципалитетом.

контроля за деятельностью учреждения, в рамках годового отчета.

 

Статья 26. Муниципальный контроль за учреждением ( 26.07.2017 N 1261, ввести в действие со дня официального объявления итогов очередных выборов органов местного самоуправления 2017 года.)

1. Соответствующая структурная единица мэрии муниципалитета или (и) учрежденное муниципалитетом непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо в порядке, установленном настоящим Законом и собранием муниципалитета, осуществляет контроль за предоставлением учреждением услуг в сфере раннего и дошкольного воспитания и образования.

2. Стандарты осуществления соответствующей структурной единицей мэрии муниципалитета или (и) непредпринимательским (некоммерческим) юридическим лицом, учрежденным муниципалитетом, контроля за деятельностью публичного учреждения устанавливаются постановлением Правительства Грузии.

3. Соответствующая структурная единица мэрии муниципалитета или (и) учрежденное муниципалитетом непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо в целях осуществления контроля за деятельностью учреждения ведет:

а) мониторинг выполнения учреждением условий авторизации, предусмотренных статьей 15 настоящего Закона;

б) проверку и оценку ведения учреждением бухгалтерского и финансового учета;

в) проверку и оценку выполнения учреждением иных требований, установленных законодательством Грузии.

4. Соответствующая структурная единица мэрии муниципалитета или (и) учрежденное муниципалитетом непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо правомочны в целях осуществления контроля за деятельностью учреждения без предварительного уведомления являться в учреждение для проверки выполнения условий авторизации на месте.

5. Соответствующая структурная единица мэрии муниципалитета или (и) учрежденное муниципалитетом непредпринимательское (некоммерческое) юридическое лицо обязаны по требованию не менее 10 родителей/законных представителей детей, вовлеченных в воспитательно-образовательную программу учреждения, осуществлять внеплановый контроль за этим учреждением.

6. Мэр муниципалитета обязан представлять собранию муниципалитета данные, полученные в результате осуществления контроля за деятельностью учреждения, в рамках годового отчета.

 

Глава VII .

Финансирование системы раннего и дошкольного воспитания и образования

 

Статья 27. Финансирование системы раннего и дошкольного воспитания и образования

1. Муниципалитет обязан ежегодно из средств собственного бюджета выделять финансы, необходимые для управления и предоставления услуг в учреждениях, основанных им самим.

2. Форму, порядок и условия финансирования муниципалитетом публичного учреждения утверждает собрание муниципалитета.

 

Глава VIII . Переходные и заключительные положения

 

Статья 28. Переходные положения

1. Правительству Грузии до 1 октября 2017 года: (23.03.2017 N 493)

а) принять постановление об установлении порядка авторизации учреждения;

б) принять нормативный акт в целях утверждения государственных стандартов раннего и дошкольного воспитания и образования, в том числе – государственного образовательного стандарта готовности к школе;

в) принять нормативный акт в целях утверждения профессионального стандарта педагога-воспитателя;

г) принять нормативный акт в целях утверждения технического регламента, регулирующего правила соблюдения санитарно-гигиенических норм в учреждении;

д) принять нормативный акт в целях утверждения технического регламента, регулирующего организацию питания и нормы пищевой ценности рациона в учреждении;

е) принять нормативный акт в целях утверждения технического регламента о зданиях и сооружениях, инфраструктуре и материально-технической базе и обустройстве зданий и сооружений учреждения;

ж) принять нормативный акт в целях утверждения порядка ведения муниципалитетом реестра учреждений и перечня данных и индикаторов, подлежащих внесению в указанный реестр.

2. До 1 октября 2017 года Правительству Грузии принять нормативный акт в целях определения базисного предельного размера оплаты труда педагога-воспитателя. (23.03.2017 N 493)

3. До 1 октября 2017 года Министерству образования и науки Грузии: (23.03.2017 N 493)

а) издать нормативный акт в целях утверждения рамочного документа о профессиональных образовательных программах воспитателя;

б) издать нормативный акт для разработки системы мониторинга в целях внедрения, развития и улучшения государственных стандартов дошкольного воспитания и образования в публичном учреждении;

в) издать нормативный акт в целях разработки тренинг-модулей профессионального развития педагогов-воспитателей и содействия муниципалитетам в их переподготовке.

4. До 1 октября 2017 года каждому собранию муниципалитета: (23.03.2017 N 493)

а) принять нормативный акт в целях разработки системы мониторинга, оценки и отчетности, связанной с предоставлением услуг в сфере дошкольного воспитания и образования и программы готовности к школе;

б) принять нормативный акт в целях разработки системы внутреннего мониторинга учреждения и оценки предоставления услуг в сфере дошкольного образования и программы готовности к школе;

в) принять нормативный акт в целях установления служебных инструкций, норм поведения и этики для персонала учреждения;

г) принять нормативный акт в целях установления профессиональных стандартов персонала учреждения;

д) принять нормативный акт в целях установления квалификационных требований к директору публичного учреждения.

5. Подзаконные нормативные акты, действующие в сфере, регулируемой настоящим Законом, сохраняют юридическую силу до внесения в них изменений или их отмены.

6. С 1 апреля 2020 года в целях полноценного задействования пункта 3 статьи 22 настоящего Закона собраниям муниципалитетов в 6-месячный срок после введения в действие настоящего Закона обеспечить разработку планов действия для поэтапного достижения действующими на их территориях учреждениями соответствия надлежащим требованиям.

7. С 1 октября 2017 года до 31 декабря 2018 года каждому муниципалитету в соответствии с настоящим Законом обеспечить поэтапную авторизацию учреждений. (23.03.2017 N 493)

 

Статья 29. Введение Закона в действие

1. Настоящий Закон, за исключением статей первой–27 настоящего Закона, ввести в действие по опубликовании.

2. Статьи первую–14, подпункты «а» и «в»–«д» пункта первого и пункт 2 статьи 15, статьи 16–19, 21 и 23–27 настоящего Закона ввести в действие с 1 октября 2017 года. (23.03.2017 N 493)

3. Подпункт «б» пункта первого статьи 15 и статью 22 настоящего Закона ввести в действие с 1 октября 2017 года в отношении учреждений, строительные разрешения на которые в порядке, установленном законом, выданы после принятия нормативного акта, предусмотренного подпунктом «е» пункта первого статьи 28 настоящего Закона. (23.03.2017 N 493)

4. Подпункт «б» пункта первого статьи 15 и статью 22 настоящего Закона ввести в действие с 1 апреля 2020 года в отношении учреждений, строительные разрешения на которые в порядке, установленном законом, выданы ко времени принятия нормативного акта, предусмотренного подпунктом «е» пункта первого статьи 28 настоящего Закона.

5. Статью 20 настоящего Закона ввести в действие с 1 апреля 2018 года.

 

 

Президент Грузии                                                                                                                      Георгий Маргвелашвили

Кутаиси

8 июня 2016 года

№ 5366 -IIc

рм

totop
Online consultation

Unfortunately no operator is online.