О публичной службе

Закон Грузии

О публичной службе

Настоящий Закон устанавливает правовые основания организации публичной службы, регулирует отношения, связанные с осуществлением публичной службы, определяет правовое положение служащих в Грузии.

Глава I.

Общие положения

Статья 1. Понятие публичной службы и государственной должности

1. Публичная служба (далее -"служба") - это деятельность в государственных и казенных (бюджетных) учреждениях местного самоуправления - органах публичной власти.

2. Государственная должность - это первичная структурная единица органа государственной власти, определяющая место и социально-трудовую роль гражданина в системе публичной службы, его права и возложенные на него обязанности.

3. Государственно-политическая должность - это государственная должность, предусмотренная Конституцией Грузии, Конституциями Абхазской и Аджарской автономных республик, являющаяся политической, и порядок избрания и назначения на нее определяется соответственно Конституцией Грузии, Конституциями Абхазской и Аджарской автономных республик. Государственно-политическими должностными лицами являются:

а) Президент Грузии;

б) член Парламента Грузии;

в) Премьер-министр Грузии и другие члены правительства Грузии;

(28.04.06 N 2945);

г) член высших представительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик;

д) руководители правительств Абхазской и Аджарской автономных республик (10.11.06 N3653).

4. Деятельностью на государственной должности считаются трудовые отношения на выборных или назначаемых должностях в учреждениях, осуществляющих на основании законодательства законодательную, исполнительную и судебную власть, государственный надзор и контроль, а также государственную оборону.

Статья 2. Понятие казенного (бюджетного) учреждения

1. Казенное (бюджетное) учреждение (далее – «учреждение») - это созданное на средства государственного бюджета, республиканского бюджета автономной республики или бюджета местной самоуправляющейся единицы и находящееся на бюджетном финансировании учреждение, основная задача которого состоит в осуществлении публичной власти (29.06.2010 N3204).

2. Государственными учреждениями, деятельность в которых считается публичной службой, являются:

а) Парламент Грузии, кроме аппаратов фракций, временных следственных комиссий и других временных комиссий Парламента Грузии (10.11.06 N3653);

а¹) Администрация Президента Грузии (28.04.06 № 2945);

б) Администрация Правительства Грузии, аппарат Государственного министра Грузии, министерства и государственные подведомственные учреждения Грузии;(2.05.2014 N2363)

б¹) Служба государственной безопасности Грузии; (8.07.2015 N3953)

в) Совет юстиции Грузии (7.03.00 № 190);

г) Конституционный Суд и общие суды Грузии, Прокуратура Грузии (16.05.00 № 303);

д) Национальный банк Грузии;

е) Служба государственного аудита;(22.06.2012 N6550)

ж) аппарат Народного Защитника Грузии и агентства Грузии;

з) государственный уполномоченный – губернатор и его администрация (07.11.07 N5248).

и) (25.12.2009 N2462).

к) Аппарат инспектора по защите персональных данных.(1.08.2014 N2641)

3. Государственными учреждениями Абхазской и Аджарской автономных республик, деятельность в которых считается публичной службой, являются:

а) высшие представительные органы Абхазской и Аджарской автономных республик, за исключением аппаратов фракций этих органов (10.11.06 N3653);

б) учреждения исполнительной власти Абхазской и Аджарской автономных республик.

в) (10.11.06 N3653).

4. Учреждениями местного самоуправления, деятельность в которых считается публичной службой, являются:

а) Собрание;

б) управа, мэрия;

в) муниципалитет.

Статья 3. Виды публичной службы

1. В Грузии публичная служба едина.

2. Публичная служба подразделяется на следующие виды:

а) государственная служба;

б) служба в местном самоуправлении.

Статья 4. Понятие публичного служащего

1. Публичный служащий (далее – служащий) в порядке, установленном настоящим Законом, осуществляет оплачиваемую деятельность в государственном учреждении или учреждении местного самоуправления (17.05.2011 N4676 )

2. Служащий, имеющий служебные отношения с государством, является государственным служащим, а лицо, находящееся в служебных отношениях с единицей местного самоуправления, является служащим местного самоуправления.

Статья 5. Виды публичных служащих

Публичную службу осуществляют:

а) государственно-политическое должностное лицо;

б) чиновник;

в) вспомогательный служащий;

г) внештатный служащий.

Статья 6. Понятие и виды чиновников

1. Чиновником является лицо, назначаемое или избираемое на штатную (предусмотренную штатом) должность казенного учреждения.

2. Чиновники подразделяются на государственных чиновников и чиновников местного самоуправления.

Статья 7. Понятие вспомогательного служащего

Вспомогательным служащим является технический работник, принимаемый по трудовому договору на предусмотренную штатом учреждения должность вспомогательного служащего.

Статья 8. Понятие внештатного служащего

Внештатным служащим является лицо, принимаемое на службу по назначению или трудовому договору на определенный срок для выполнения непостоянных задач.

Статья 9. Установление наименований должностей и должностных окладов публичных служащих

1. Должностные оклады Президента Грузии, членов Парламента Грузии, членов правительства Грузии, членов Конституционного Суда Грузии, членов Верховного Суда Грузии, а также предусмотренных Конституцией Грузии должностных лиц, назначенных или избранных соответственно Президентом Грузии и Парламентом Грузии, устанавливаются законом Грузии.

 2. Правительство Грузии постановлением определяет верхний и нижний пределы размеров должностных окладов служащих по должностным рангам службы.(20.09.2013 №1262)

3. В рамках верхнего и нижнего пределов должностных окладов служащих, определенных Правительством Грузии в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи:

а) должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих Аппарата Парламента Грузии, а также чиновников и вспомогательных служащих Национальной библиотеки Грузии определяются Председателем Парламента Грузии;

б) должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих Администрации Президента Грузии и Аппарата Совета Национальной Безопасности Грузии определяются Президентом Грузии;

б¹) должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих Аппарата Совета государственной безопасности и управления кризисами определяются Правительством Грузии; (4.03.2015 N3131)

 в) должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих администрации государственного уполномоченного – губернатора определяются Правительством Грузии;

г) должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих Администрации Правительства Грузии определяет Премьер-министр Грузии, а должностные оклады и наименования должностей чиновников аппарата Государственного министра Грузии – соответствующий Государственный министр Грузии;(2.05.2014 N2363)

д) ставки должностных окладов членов высших представительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик устанавливаются соответственно законодательством Абхазской и Аджарской автономных республик;

е) должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих министерств и государственных подведомственных учреждений Грузии определяются руководителями соответствующих министерств;

ж) должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих аппарата Конституционного Суда Грузии определяются Конституционным Судом Грузии;

з) должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих аппарата Верховного Суда Грузии определяются Верховным Судом Грузии;

и) должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих аппаратов общих судов Грузии (кроме Верховного Суда Грузии) определяются Высшим советом юстиции Грузии;

к) должностные оклады членов Высшего совета юстиции Грузии, а также должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих аппарата Высшего совета юстиции Грузии определяются Высшим советом юстиции Грузии;

л) должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих системы Службы государственного аудита определяются Генеральным аудитором;

м) должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих аппарата Народного Защитника Грузии определяются Народным Защитником Грузии;

м¹) оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих Аппарата инспектора по защите персональных данных определяет инспектор по защите персональных данных; (1.08.2014 N2641)

н) должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих аппарата Центральной избирательной комиссии Грузии определяются Центральной избирательной комиссией Грузии;

о) должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих аппарата Национального банка Грузии определяются Президентом Национального банка Грузии;

п) должностные оклады и наименования должностей чиновников и вспомогательных служащих аппаратов высших представительных и исполнительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик определяют соответственно руководители высших представительных и исполнительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик;

р) (26.07.2014 N2538)

с) должностные оклады других служащих определяются Правительством Грузии. (20.09.2013 N1262)

4. Должностные оклады служащих местного самоуправления утверждаются в соответствии с Органическим законом Грузии «Кодекс о местном самоуправлении», и на них не распространяется действие пункта 2 настоящей статьи. (26.07.2014 N2538)

Статья 10. Утверждение штатов служащих казенных (бюджетных) учреждений

1. Структура и штаты служащих Аппарата Парламента Грузии утверждаются в соответствии с Регламентом Парламента Грузии.

2. Штатное расписание служащих Администрации Президента Грузии, Администрации Правительства Грузии, министерства Грузии, Аппарата Конституционного Суда Грузии, Аппарата Верховного Суда Грузии, системы Службы государственного аудита, Аппарата Национального банка Грузии, Аппарата Народного Защитника Грузии, Аппарата Инспектора по защите персональных данных утверждается руководителями соответствующих учреждений, а штатное расписание служащих Аппарата Государственного министра Грузии – Государственным министром Грузии.(1.08.2014 N2641)

3. Штатное расписание и структура служащих аппаратов общих судов Грузии (кроме Верховного Суда Грузии) и Высшего совета юстиции Грузии утверждается Высшим советом юстиции Грузии (19.06.2007 N4954).

4. Штатное расписание служащих государственных подведомственных учреждений, функционирующих в сфере учреждений исполнительной власти Грузии, утверждается руководителями соответствующих учреждений (28.04.06 N2945).

4¹. Структура и штатное расписание служащих аппаратов высших представительных и исполнительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик утверждаются в соответствии с законодательствами Абхазской и Аджарской автономных республик (29.06.2010 N3204);

5. Штаты служащих местного самоуправления утверждаются в соответствии с Органическим законом Грузии «Кодекс о местном самоуправлении».(26.07.2014 N2538)

Статья 11. Публичные служащие, на которых не распространяется действие настоящего Закона

1. Действие настоящего Закона, кроме случаев, предусмотренных пунктами 1¹ и 1² настоящей статьи, не распространяется на государственных политических должностных лиц, членов Собрания муниципалитета, управителей (мэров) муниципалитета, заместителей государственных уполномоченных – губернаторов, заместителей управителей (мэров) муниципалитета, руководителей структурных единиц управы (мэрии) и районных управителей муниципалитета города Тбилиси.(12.12.2014 N2931)

1¹. На членов Собрания муниципалитета распространяется действие статей первой – 6, 9, 10, 38, 39, 39¹, 41¹, 66 и 121 настоящего Закона. На государственно-политических должностных лиц, кроме статей, предусмотренных настоящим пунктом, распространяется действие пункта 3 статьи 71 настоящего Закона. (28.11.2014 N2821)

1². На заместителей государственных уполномоченных – губернаторов, заместителей управителей (мэров) муниципалитета, руководителей структурных единиц управы (мэрии) и районных управителей муниципалитета города Тбилиси распространяется действие статей первой–6, 9, 10, 37-39, 39¹, 40, 41, 41¹, 66, 69 и 121 настоящего Закона. На управителей (мэров) муниципалитета распространяется действие статей, предусмотренных настоящим пунктом, кроме пункта 2 статьи 41 настоящего Закона. (12.12.2014 N2931)

2. Действие настоящего Закона на служащих, перечисленных в этом пункте, распространяется лишь в том случае, если Конституцией Грузии, специальным законодательством или на их основании не установлено иное. Этими служащими являются:

а) должностные лица, избранные, назначенные на должность и утвержденные в должности на основании Конституции Грузии, конституций Абхазской и Аджарской автономных республик (10.11.06 № 3653);

б) судьи;

в) прокуроры;

в¹) сотрудники юридического лица публичного права, входящего в сферу управления Министерства юстиции Грузии, – Управления полиции Национального бюро исполнения (6.07.2010 N3367);

г) служащие Министерства внутренних дел Грузии, а также служащие юридического лица публичного права, действующего в сфере управления Министерства внутренних дел Грузии, – Агентства по управлению чрезвычайными ситуациями; (24.06.2016 N5597, ввести в действие с 1 сентября 2016 года.)

г¹) служащие системы Службы государственной безопасности Грузии;(22.03.2017 N485, ввести в действие с 30 марта 2017 года.)

д) служащие соответствующей службы Министерства финансов Грузии (29.12.06 N4260);

е) (27.07.08 N73);

ж) служащие Службы разведки Грузии (27.04.2010 N2990);

ж¹) сотрудники Специальной службы государственной охраны (24.06.2011 N4955)

ж²) чиновники Аппарата Совета государственной безопасности и управления кризисами; (4.03.2015 N3131)

з) военнослужащие;

и) сотрудники дипломатической службы (19.03.99 N1857);

к) сотрудники юридического лица публичного права – Службы финансового мониторинга Грузии (11.07.07 N5268);

л) (25.05.06 N3183).

м) служащие Специальной пенитенциарной службы, имеющие военные или государственные специальные звания; (1.05.2015 N3545, ввести в действие с 1 июля 2015 года.)

н) служащие действующего в сфере управления Министерства исполнения наказаний и пробации Грузии юридического лица публичного права – Национального агентства исполнения наказаний, не связанных с заключением под стражу, и пробации;(13.12.2013 №1790)

о) сотрудники/служащие Генерального штаба Министерства обороны и Сухопутных войск Грузии.(27.09.2013 №1379)

3. Действие настоящего Закона распространяется на чиновников, не предусмотренных пунктами первым и 2 настоящей статьи, если законодательными актами о статусе служащих этой категории и настоящим Законом не установлено иное (17.12.2010 № 4116).

4. Порядок прохождения службы сотрудниками/служащими Генерального штаба Министерства обороны и Сухопутных войск Грузии утверждается приказом Министра обороны Грузии. Этим Порядком определяются вопросы служебных отношений указанных сотрудников/служащих, в том числе – правила и основания назначения на должность и освобождения от должности, прохождения службы, аттестации, повышения квалификации, применения форм поощрения и мер дисциплинарной ответственности. Действие настоящего Закона распространяется на сотрудников/служащих, предусмотренных настоящим пунктом, только в случаях, если соответствующие служебные отношения иным образом не регулируются законодательством, упорядочивающим отношения с военнослужащими, и Порядком, указанным в этом же пункте.(27.09.2013 №1379)

Статья 11¹. Порядок распространения действия настоящего Закона на юридическое лицо публичного права (29.06.2012 № 6611)

1. Действие статей 29-32 настоящего Закона распространяется также на юридическое лицо публичного права, за исключением юридического лица публичного права, которое занимается культурной, просветительной или религиозной деятельностью, и порядка назначения общественного защитника интересов потребителей при национальном регулирующем органе.(20.11.2013 №1598)

2. Проведение конкурса для сотрудников юридического лица публичного права обеспечивает конкурсно-аттестационная комиссия соответствующего юридического лица публичного права, которая образуется в порядке, предусмотренном статьями 36² и 36³ настоящего Закона. Порядок проведения конкурса для сотрудников юридического лица публичного права определяется нормативным актом, предусмотренным пунктом 2 статьи 29 настоящего Закона.

Статья 12. Язык публичной службы

Государственная служба в Грузии осуществляется на грузинском языке, в Абхазии – также на абхазском языке. Служба в учреждениях местного самоуправления осуществляется в порядке, установленном Законом Грузии «О государственном языке».

Статья 13. Основные принципы публичной службы

Основными принципами публичной службы в Грузии являются:

а) верность Государству и народу Грузии;

б) соблюдение верховенства Конституции Грузии и законов Грузии при реализации служащими должностных прав и выполнение обязанностей;

в) уважение прав, свобод и достоинства человека и гражданина;

г) равная доступность публичной службы для граждан Грузии в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

д) профессионализм и компетентность служащих;

е) гласность;

ж) беспартийность и светский характер публичной службы;

з) стабильность кадров служащих;

и) экономическая, социальная и правовая защита служащих.

Статья 14. Действие трудового законодательства в отношении служащих

1. Трудовое законодательство Грузии распространяется на чиновников и вспомогательных служащих с учетом особенностей, определенных настоящим Законом.

2. Связанные с публичной службой отношения, которые не регулируются настоящим Законом, регулируются соответствующим законодательством.

Глава II.

Прием на службу

Статья 15. Основные требования, установленные для государственного чиновника (20.09.2013 №1262)

1. Государственным чиновником может быть принят дееспособный гражданин Грузии, обладающий соответствующими знаниями и опытом, достигший 21 года и владеющий государственным языком Грузии.

2. Должность Президента Грузии, Премьер-министра Грузии, Председателя Парламента Грузии не может занимать гражданин Грузии, одновременно являющийся гражданином иностранного государства.

Статья 16. Основные требования, установленные для чиновников местного самоуправления

На должность чиновника местного самоуправления может быть принят дееспособный гражданин Грузии, достигший 18-летнего возраста, имеющий образование не ниже среднего и владеющий государственным языком Грузии.

Статья 16¹. Основные требования, установленные для лица со статусом соотечественника, проживающего за рубежом (12.06.2012 № 6436)

Дееспособное лицо со статусом соотечественника, проживающего за рубежом, имеющее соответствующие знания и опыт, достигшее 21 года и владеющее государственным языком Грузии, может быть принято на публичную службу только на основании трудового договора

Статья 17. Лицо, которое не может быть принято на публичную службу

На публичную службу не может быть принято лицо, если оно:

а) имеет судимость за умышленное совершение преступления и эта судимость с него не снята;

б) находится под (24.09.2010 N3619) арестом;(Реш.Конст.Суда от 31.07.2015 N2/1/572)

в) признано судом ограниченно дееспособным или поддерживаемым лицом, если решением суда не определено иное; (20.03.2015 N3366)

г) лишено судом права на занятие соответствующей должности;

д) согласно медицинскому заключению состояние его здоровья не удовлетворяет требований, необходимых для занятия данной должности;

е) в результате занятия должности связано по непосредственному служебному надзору с одним из родителей, супругой (супругом), сестрой, братом, сыном (дочерью) или сестрой, братом, родителями супруги (супруга);

ж) является претендентом на гражданство иностранного государства, кроме исключений, предусмотренных законом или международным договором.

Статья 18. Специальные требования

1.( 29.06.2012 №6611)

2.( 29.06.2012 №6611)

3.(29.06.2012 №6611)

4. При приеме на службу лица должны представить справку о медико-наркологическом освидетельствовании, а лица, предусмотренные пунктом первым статьи 2 Закона Грузии «О несовместимости интересов и коррупции на публичной службе», – справку, выданную учреждением, оказывающим наркологические услуги, или учреждением с соответствующими полномочиями об отсутствии признаков зависимости от веществ, включенных в I и II списки веществ, подлежащих в Грузии специальному контролю, и факта потребления этих веществ без назначения врача.(22.03.2013,№386)

5. Служащий, зарегистрированный в качестве кандидата для участия в выборах органов государственной власти или местного самоуправления, обязан руководствоваться избирательным законодательством Грузии.

Статья 19. Дополнительные требования при приеме на службу

1. Дополнительные требования, связанные с приемом на службу, устанавливаются законом или на его основании. Дополнительные квалификационные требования могут быть введены руководителем или вышестоящим начальником учреждения (учреждением) (29.06.2010 № 3204).

2. При реорганизации учреждения, сопровождающейся сокращением штатов, для установления квалификации чиновника руководитель учреждения (учреждение) может ввести нормативным актом дополнительные квалификационные требования (29.06.2010 № 3204).

3. Квалификационные требования устанавливаются согласно Закону Грузии «О нормативных актах», нормативным актом соответствующего учреждения (его руководителя), имеющего право принимать (издавать) нормативные акты. В случае с Аппаратом Парламента Грузии дополнительные квалификационные требования устанавливаются правовым актом Председателя Парламента Грузии. В случае с управой/мэрией муниципалитета дополнительные квалификационные требования устанавливаются правовым актом управителя/мэра, а в случае с Аппаратом Собрания муниципалитета –правовым актом председателя Собрания муниципалитета. (22.07.2015 N4089)

Статья 20. Чиновники, на которых не распространяются действие статей 21-36

Действие статей 21-36 настоящего Закона не распространяются на лиц, избранных или назначенных на должность Парламентом, а также на лиц, назначенных на должность Президентом.

Статья 21. Прием чиновника на службу

Чиновник на службу принимается путем назначения или избрания на должность.

Статья 22. Право назначения на должность

1. Правом назначения лица на должность обладает руководитель соответствующего учреждения или уполномоченный им на то чиновник.

2. Должность, правом назначения на которую обладает руководитель учреждения, определяется законодательством.

Статья 23. Срок службы

1. Чиновник принимается на вакантную должность на службе на неопределенный срок, кроме случаев, предусмотренных пунктом вторым настоящей статьи.

2. На службу на определенный срок принимаются:

а) лицо, временно заменяющее отсутствующего на службе чиновника - до выхода на службу или освобождения от должности чиновника;

б) лицо, исполняющее обязанности чиновника, назначаемого на должность в конкурсном порядке, до назначения чиновника на должность в соответствии с результатами конкурса;

в) помощник и советник (эксперт) Президента Грузии, Парламентский секретарь Президента Грузии, чиновники Секретариата Президента Грузии - не более чем на срок полномочий Президента Грузии (28.04.06 №2945);

в¹) чиновники Секретариата Начальника Администрации Президента Грузии - не более чем на срок полномочий Начальника Администрации Президента Грузии (28.04.06 №2945);

г) советник и помощник Председателя Парламента, Заместителя Председателя Парламента, председателя комитета Парламента, а также помощник члена Парламента - на срок соответствующих полномочий;

г¹) помощники председателей высших представительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик, их заместителей, председателей комиссий – на срок соответствующих полномочий (29.06.2010 № 3204);

г²) советники и помощники председателей правительств Абхазской и Аджарской автономных республик – не более чем на срок полномочий председателей;(14.05.2014 N2423)

д) заместитель министра и парламентский секретарь - не более чем на срок полномочий министра;

д¹) заместители министров Абхазской и Аджарской автономных республик – не более чем на срок полномочий министров; (14.05.2014 N2423)

е) помощник и советник министра - не более чем на срок полномочий министра;

е¹) советники и помощники министров Абхазской и Аджарской автономных республик – не более чем на срок полномочий министров; (14.05.2014 N2423)

 ж) внештатный служащий - на срок выполнения задания;

з) предусмотренные законодательством другие служащие.

3. В случае освобождения от должности временно отсутствующего на службе чиновника, за исключением помощника и советника Президента, заменяющее его лицо вправе занять указанную должность в качестве чиновника, принятого на службу на неопределенный срок.

4. В случае освобождения временно отсутствующего чиновника от должности, которая подлежит занятию в конкурсном порядке, заменяющее его лицо вправе занять указанную должность в качестве лица, исполняющего обязанности чиновника, назначенного на эту должность в конкурсном порядке.

Статья 24. Испытательный срок чиновника

1. Лицо, обладающее правом принимать чиновника на службу, при его назначении на должность может применить испытательный срок продолжительностью не более 6 месяцев, кроме случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

2. В течение испытательного срока проверяется соответствие профессиональных навыков, способностей и личных качеств чиновника занимаемой должности. В случае неудовлетворительных результатов чиновник может быть освобожден от занимаемой должности в течение испытательного срока в порядке, установленном настоящим Законом.

3. В испытательный срок не зачитывается время отсутствия на службе ввиду временной нетрудоспособности и по иной уважительной причине. Испытательный срок зачитывается в трудовой стаж.

4. Испытательный срок не применяется в отношении:

а) назначенного Президентом чиновника;

б) избранного или назначенного Парламентом чиновника;

б¹) чиновника, назначенного Председателем Парламента (23.12.05 № 2470);

б²) чиновника, назначенного Премьер-министром (23.12.05 №2470);

б³) чиновника, подлежащего избранию высшими представительными органами Абхазской и Аджарской автономных республик (10.11.06 № 3653);

в) ( 29.06.2012 № 6611)

г) ( 29.06.2012 № 6611)

д) при назначении лица в качестве заменяющего или исполняющего обязанности временно отсутствующего чиновника.

Статья 25. Документы, представляемые при приеме на публичную службу

1. Лицо, желающее поступить на службу, должно представить лицу, обладающему правом назначения на эту должность:

а) заявление;

б) автобиографию или Curriculum Vitae (CV);

в) свидетельство об образовании или соответствующей квалификации;

г) документ, удостоверяющий личность;

д) справку о медико-наркологическом освидетельствовании, а лица, предусмотренные пунктом первым статьи 2 Закона Грузии «О несовместимости интересов и коррупции на публичной службе», – справку, выданную учреждением, оказывающим наркологические услуги, или учреждением с соответствующими полномочиями об отсутствии признаков зависимости от веществ, включенных в I и II списки веществ, подлежащих в Грузии специальному контролю, и факта потребления этих веществ без назначения врача;(22.03.2013,№386)

е) (17.12.2010 № 4122);

ж) иные документы, предусмотренные законодательством Грузии (4.12.2009, № 2222).

2. Непредставление этих документов может стать основанием отказа в приеме лица на службу.

Статья 26. Оформление назначения на должность

1. Назначение на должность оформляется приказом, распоряжением или постановлением.

2. Приказ или распоряжение должно отвечать требованиям, предъявляемым к этому акту, и содержать следующие данные:

а) фамилия и имя назначаемого на должность лица;

б) наименование учреждения, в которое лицо назначается на должность;

в) наименование должности, ставка должностного оклада и надбавки;

г) дата назначения на должность;

д) срок службы - если лицо принято на службу на определенный срок;

е) продолжительность испытательного срока - если применяется испытательный срок.

Статья 27. Отмена назначения на должность

1. Лицо, обладающее правом назначения на должность, может отменить приказ или распоряжение, если:

а) лицо, назначенное на должность, до начала осуществления должностных полномочий не представило соответствующее заявление;

б) до начала осуществления должностных полномочий выявились обстоятельства, в соответствии с настоящим Законом исключающие возможность назначения на должность.

2. Лицо, назначение которого отменено, обязано вернуть все, что оно получило в результате назначения на должность.

Статья 28. Присяга служащего

1. Лицо, впервые принимаемое на службу, назначающему его чиновнику приносит присягу следующего содержания:

"Сознавая огромную ответственность, возлагаемую на меня публичной службой, заявляю, что буду преданно служить Грузинскому государству и народу Грузии, соблюдать Конституцию Грузии и законы Грузии, уважать государственные интересы и авторитет, права и свободы граждан, добросовестно исполнять свои обязанности".

2. Назначающее должностное лицо подписывает текст присяги, который далее хранится вместе с личным делом чиновника.

Статья 29. Назначение на должность в конкурсном порядке (29.06.2012 №6611)

1. Лицо может быть назначено на должность только в результате конкурса, кроме случаев, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона.

2. Порядок проведения конкурса определяется постановлением Правительства Грузии.(20.09.2013,№1262)

Статья 30. Назначение на должность вне конкурса (29.06.2012 №6611)

1. На должность вне конкурса могут быть назначены:

а) чиновники, назначаемые или избираемые на должности Президентом Грузии, Парламентом Грузии, Председателем Парламента Грузии, премьер-министром Грузии;

 б) чиновники, избираемые высшими представительными органами Абхазской и Аджарской автономных республик;

в) заместители, помощники, советники министров;

г) лица, назначенные на срок полномочий должностного лица (органа);

д) временно замещающие на должности других;

е) лица, временно исполняющие обязанности на вакантных должностях, подлежащих занятию в конкурсном порядке.

ж) чиновники – в случае служебного продвижения; (22.03.2013,№386)

з) чиновники – при переводе в другую структурную единицу того же учреждения, если к занимаемой ими и подлежащей занятию по конкурсу должности предъявляются одни и те же конкурсные требования.(22.03.2013,№386)

2. Лица, временно исполняющие обязанности на вакантных должностях, предусмотренных статьей 2 Закона Грузии «О несовместимости интересов и коррупции на публичной службе», которые подлежат занятию в конкурсном порядке, должны быть назначены на срок, составляющий не более чем один год, а на других должностях, подлежащих занятию в конкурсном порядке, – на срок, составляющий не более чем 3 месяца. Повторное назначение на ту же должность временно исполняющим обязанности не допускается.

3. В случае, предусмотренном подпунктом «з» пункта первого настоящей статьи, с письменного согласия чиновника правом его выдвижения на подлежащую занятию должность обладает руководитель структурной единицы учреждения, в которую переводится данный чиновник.(22.03.2013,№386)

Статья 31. Объявление конкурса (29.06.2012 №6611)

1. Публичный конкурс на замещение вакантной должности чиновника соответствующее казенное (бюджетное) учреждение объявляет через веб-страницу, администрируемую Бюро публичной службы. При этом для подачи заявления кандидатам предоставляется не менее чем 10-дневный срок со дня объявления конкурса. Днем объявления конкурса считается момент последнего объявления.

2. Сообщение о конкурсе должно содержать следующие данные:

а) наименование казенного (бюджетного) учреждения и должности, подлежащей занятию в конкурсном порядке;

б) требования, предъявляемые к кандидату;

в) подлежащая выполнению работа;

г) размер должностного оклада;

д) срок подачи заявления и других необходимых документов;

е) адрес соответствующей конкурсно-аттестационной комиссии.

Статья 32. Подача заявления об участии в конкурсе (29.06.2012 №6611)

Заявление об участии в конкурсе может быть подано только в электронной форме, через веб-страницу, администрируемую Бюро публичной службы.

Статья 33. Оценка участника конкурса

Конкурсно-аттестационная комиссия оценивает соответствие кандидата требованиям, установленным для занятия вакантной должности, в случае необходимости выслушивает мнение лица, обладающего правом назначения на указанную должность, и выносит свое решение в порядке, установленном законодательством.

Статья 34. Результаты конкурса

1. Конкурсно-аттестационная комиссия для назначения на вакантную должность выдвигает одного из кандидатов или отказывается от выдвижения кандидата.

2. Председатель конкурсно-аттестационной комиссии, а в случае его отсутствия заместитель председателя комиссии или иной уполномоченный на то член комиссии не позднее 5 дней после вынесения решения в письменной форме сообщает каждому кандидату о вынесенном в отношении него решении, а лицу, обладающему правом назначения на вакантную должность, - о выдвинутом комиссией кандидате или отказе в выдвижении кандидата (28.04.05 № 2945).

Статья 35. Назначение представленного кандидата на должность (21.07.2010 № 3549)

1. Представленный конкурсно-аттестационной комиссией для назначения на должность кандидат назначается на должность, если он в течение 2 недель после принятия комиссией решения представит лицу, обладающему правом назначить его на должность, перечисленные в пункте первом статьи 25 настоящего Закона документы и решение конкурсно-аттестационной комиссии.

2. При назначении на должность должны выполняться требования статьи 26 настоящего Закона.

Статья 36. Несостоявшийся конкурс

Конкурс считается несостоявшимся, если для участия в нем не было представлено ни одного заявления, а также в том случае, если конкурсно-аттестационная комиссия откажется от выдвижения кандидата для назначения на должность.

Статья 36¹. Конкурсно-аттестационные комиссии (29.06.2012 № 6611)

1. Для обеспечения проведения конкурса и аттестации чиновников в государственном учреждении образуются соответствующие постоянно действующие конкурсно-аттестационные комиссии.

2. Конкурсы и аттестации чиновников осуществляют следующие конкурсно-аттестационные комиссии:

а) конкурсно-аттестационная комиссия чиновников Аппарата Парламента Грузии – чиновников Аппарата Парламента;

б) конкурсно-аттестационная комиссия чиновников Администрации Президента Грузии – чиновников Администрации Президента Грузии;

в) конкурсно-аттестационная комиссия чиновников Администрации Правительства Грузии – чиновников Администрации Правительства Грузии, а чиновников Аппарата Государственного министра Грузии – соответствующая конкурсно-аттестационная комиссия;(2.05.2014 N2363)

г) конкурсно-аттестационная комиссия чиновников учреждений исполнительной власти Грузии (министерство, государственное подведомственное учреждение Грузии) – чиновников соответствующего учреждения исполнительной власти;

д) конкурсно-аттестационная комиссия чиновников судебных учреждений (Конституционный Суд Грузии, общие суды) – чиновников соответствующего судебного учреждения;

е) конкурсно-аттестационная комиссия чиновников соответствующего государственного учреждения – чиновников этого учреждения;

ж) конкурсно-аттестационная комиссия чиновников местного самоуправления – чиновников местного самоуправления.

3. Председатель конкурсно-аттестационной комиссии может по профессиональному или территориальному принципу образовывать специализированный состав конкурсно-аттестационной комиссии.

Статья 36². Председатель конкурсно-аттестационной комиссии (29.06.2012 № 6611)

1. Председателя конкурсно-аттестационной комиссии, кроме председателя конкурсно-аттестационной комиссии чиновников местного самоуправления, по представлению руководителя соответствующего учреждения назначает Начальник Бюро публичной службы.

2. Председателем конкурсно-аттестационной комиссии чиновников учреждения как правило назначается руководитель этогго же учреждения или его заместитель.

3. Председателя конкурсно-аттестационной комиссии чиновников местного самоуправления назначает собрание местного самоуправления.

4. В случае образования специализированного состава конкурсно-аттестационной комиссии ее председателя назначает председатель конкурсно-аттестационной комиссии.

Статья 36³. Состав конкурсно-аттестационной комиссии (29.06.2012 № 6611)

1. Численность и состав членов конкурсно-аттестационной комиссии определяет председатель конкурсно-аттестационной комиссии с учетом необходимости. В составе конкурсно-аттестационной комиссии участвуют члены профессиональных союзов чиновников и независимые специалисты.

2. Председатель конкурсно-аттестационной комиссии из числа членов комиссии назначает заместителя председателя, который заменяет его в случае отсутствия.

3. Чиновник не может являться членом конкурсно-аттестационной комиссии, которая должна осуществлять его аттестацию.

Статья 36⁴. Деятельность конкурсно-аттестационной комиссии (29.06.2012 № 6611)

Порядок деятельности конкурсно-аттестационной комиссии, а также условия и размер оплаты труда привлеченных членов комиссии определяются законодательством Грузии.

Глава III.

Права и гарантии служащего

Статья 37. Вознаграждение за труд (заработная плата)

1. На основании статьи 9 настоящего Закона служащий вправе со дня приема на службу до дня освобождения от службы получать вознаграждение за труд (заработную плату). Вознаграждение за труд (заработная плата) служащего включает должностной оклад, премиальные и предусмотренные законом надбавки. Выплата надбавок должна осуществляться в пределах ассигнований, утвержденных Законом о бюджете для расходующих учреждений.

2. Руководитель государственного учреждения вправе с учетом сверхурочной работы и особо ответственной функциональной нагрузки, в пределах ежегодной экономии фонда заработной платы, в установленном порядке, в течение финансового года устанавливать иные надбавки служащему.

3. Предусмотренная настоящей статьей надбавка служащему не выплачивается вообще или может быть сокращена в период действия в отношении него дисциплинарной ответственности.

4. Источником формирования фонда вознаграждения за труд (заработной платы) служащих является соответствующий бюджет. Сокращение бюджетных ассигнований не может быть основанием сокращения финансирования вознаграждения за труд (заработной платы) и предусмотренных настоящим Законом иных гарантий служащих (23.12.05 № 2470).

5. Предусмотренное настоящей статьей вознаграждение за труд (заработная плата) начисляется служащему в форме безналичного расчета.( 23.03.2010 № 2801).

Статья 38. Возмещение расходов на служебные командировки

1. Служащий имеет право на возмещение расходов на служебные командировки в порядке и размере, установленных законодательством Грузии.

2. В период служебной командировки за служащим сохраняются должность, занимаемая чиновником или вспомогательным служащим, и соответствующее вознаграждение за труд (заработная плата, надбавки) (20.02.98 № 1248).

Статья 39. Долгосрочная командировка в иностранное государство

1. Долгосрочной командировкой считается направление служащего в иностранное государство сроком более чем на один месяц.

2. Порядок направления служащего в долгосрочную командировку в иностранное государство, размер и условия возмещения его командировочных расходов и компенсации, а также связанные с этим иные социальные гарантии определяются действующим законодательством.

3. Порядок направления служащего в служебную командировку в дипломатическое представительство и консульское учреждение Грузии в другом государстве в порядке ротации, возмещения его командировочных и иных расходов, а также размер и условия компенсации и связанные с ним иные социальные гарантии, определяются законодательством Грузии (25.06.99 №2189).

Статья 39¹. Возмещение расходов на служебные командировки

1. Порядок возмещения служащим расходов на служебные командировки устанавливает Правительство Грузии.(20.09.2013,№1262)

2. Порядок возмещения членам Парламента Грузии и публичным служащим аппарата Парламента расходов на служебные командировки устанавливает Председатель Парламента Грузии (17.06.05 № 1710).

Статья 40. Рабочее время и время отдыха

1. Рабочее время служащего - это часть календарного времени, в течение которого он обязан осуществлять свои служебные права и обязанности.

2. Служащий работает в режиме 5-дневной рабочей недели, продолжительность рабочего времени не должна превышать 40 часов в неделю.

3. Время отдыха служащего устанавливается с учетом требований трудового законодательства.

Статья 41. Отпуск служащего

1. Для служащих устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней.

2. Служащему может быть предоставлен отпуск без содержания продолжительностью не более одного года в порядке, установленном законодательством.

3. Служащий может использовать отпуск, предусмотренный пунктом первым настоящей статьи, по частям (20.12.05 № 2470).

Статья 41¹. Отпуск по беременности и родам, пособие и компенсация

1. Служащим предоставляется оплачиваемый отпуск по беременности и родам продолжительностью 183 календарных дня, в случае осложненных родов или рождения двух или более детей – продолжительностью 200 календарных дней. Служащим в связи с отпуском по беременности и родам выплачивается пособие, установленное законодательством Грузии.(27.09.2013,№1394)

 2. Служащим в связи с отпуском по беременности и родам, помимо установленного законодательством пособия, предоставляется компенсация для восполнения до полного размера причитающегося им в период отпуска суммы вознаграждения за труд.

3. Служащие могут по своему усмотрению распределить на период беременности и послеродовой период отпуск, предусмотренный пунктом первым настоящей статьи.

4. Компенсация в период отпуска по беременности и родам, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, возмещается учреждением из ассигнований, выделенных ему соответствующим бюджетом (29.06.2010 № 3204);

5. Служащим причина прогула часов работы ввиду проводимых в период беременности медицинских исследований в случае представления документации, подтверждающей проведение исследований, засчитывается в качестве уважительной и за ними сохраняется заработная плата (19.03.08 № 5946).

Статья 42 (23.12.05 № 2492)

Статья 43. Перевод на другую должность или дача поручения, не предусмотренного должностью

Перевод чиновника на другую должность или работу в другую местность, а также дача поручения, не предусмотренного должностью, допускаются лишь с согласия чиновника. Исключение составляют лишь случаи, предусмотренные статьями 53, 54 и 57 настоящего Закона.

Статья 44. Оплата труда в случае незаконного перевода чиновника

Чиновник вправе получить вознаграждение за труд за весь период его незаконного перевода, если ему на протяжении всего этого времени запрещалось выполнять прежнюю работу, и он письменно сообщил об этом лицу или учреждению, издавшему незаконный акт.

Статья 45. Перевод чиновника по состоянию здоровья

Чиновник, которому на основании медицинского заключения о состоянии здоровья противопоказано продолжать службу на занимаемой им должности, вправе получить в том же учреждении должность, соответствующую состоянию его здоровья, кроме должности, подлежащей занятию в конкурсном порядке. Если в указанном учреждении нет должности, соответствующей состоянию здоровья чиновника, либо если чиновник не удовлетворяет иные требования, он освобождается от занимаемой должности в установленном порядке.

Статья 46. Временное облегчение условий труда чиновника и его временный перевод

1. На основании медицинского заключения чиновник вправе потребовать временное облегчение условий труда или временный перевод на должность, соответствующую состоянию его здоровья, за исключением должности, подлежащей занятию в конкурсном порядке. Чиновнику выплачивается соответствующий новой должности должностной оклад, если он превышает размер прежнего должностного оклада. Если соответствующий новой должности должностной оклад ниже прежнего должностного оклада, за чиновником сохраняется прежний оклад.

2. В случае невозможности облегчения условий труда чиновника и его соответствующего перевода с учетом срока, указанного в медицинском заключении, чиновник освобождается от осуществления должностных прав и обязанностей, но не более чем на 3 месяца.

3. Требования настоящей статьи распространяются на женщин в период беременности.

Статья 47 (23.12.05 № 2470)

Статья 48. Учебный отпуск для повышения квалификации

Государственному служащему в целях повышения квалификации в 5 лет раз с сохранением должностного оклада предоставляется учебный отпуск сроком до 3 месяцев.

Статья 49. Пособие по случаю гибели или инвалидности публичного служащего

1. В случае гибели служащего в результате нападения на него при исполнении им служебных обязанностей семье погибшего выплачивается единовременное пособие в размере 10 000 лари.

2. Служащему, получившему телесные повреждения вследствие нападения на него при исполнении им служебных обязанностей, в результате чего ему был присвоен статус лица с ограниченными возможностями или он получил увечья, выплачивается единовременное пособие в размере не более 5 000 лари (22.06.07. № 5030).

3. В случае гибели сотрудника Министерства обороны Грузии, имеющего специальное звание, в связи с выполнением служебных обязанностей его семье выплачивается из государственного бюджета Грузии единовременное пособие в размере 15 000 лари (17.12.2010 №4116).

4. В случае причинения ранений/увечий сотруднику Министерства обороны Грузии, имеющему специальное звание, в связи с выполнением служебных обязанностей или установления для него статуса лица с ограниченными возможностями сотруднику в соответствии с тяжестью телесных повреждений выплачивается единовременное пособие в размере не более 7 000 лари (17.12.2010 №4116).

Статья 50. Пенсионное обеспечение служащего

Служащий выходит на пенсию в порядке, установленном законодательством Грузии.(20.03.2013,№358)

Статья 51. Иные права и гарантии служащего

1. Служащий имеет следующие права и гарантии:

а) в пределах своей компетенции рассматривать вопросы и принимать соответствующие решения, в установленном порядке требовать и получать информацию для осуществления должностных полномочий;

б) получать необходимые организационно-технические средства и иметь условия для выполнения должностных функций;

в) требовать производства служебного расследования в целях опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

г) объединяться в профессиональные союзы и в свободное от службы время принимать участие в их деятельности.

2. Для служащих законодательством Грузии могут быть предусмотрены как другие дополнительные права и гарантии, так и соответствующие исключения.

Глава IV.

Служебные обязанности

Статья 52. Исполнение служебных обязанностей и обязательства по соблюдению правовых актов

1. Служащий обязан исполнять свои служебные обязанности, определенные настоящим Законом, иными законами, должностными инструкциями и другими правовыми актами.

2. Служащий обязан без специального указания соблюдать правовые акты, касающиеся службы и связанные с местом его службы, за исключением случаев, указанных в пунктах первых статей 55 и 56 настоящего Закона.

Статья 53. Выполнение распоряжений, не связанных с местом службы

1. Служащий обязан выполнять разовое непосредственное распоряжение непосредственного начальника или руководителя учреждения по служебным вопросам, обязанность выполнения которого не связана с местом службы, за исключением случаев, предусмотренных пунктами первыми статей 55 и 56 настоящего Закона. О распоряжении руководителя учреждения служащий должен сообщить своему непосредственному начальнику.

2. Если выполнение распоряжения, предусмотренного частью первой настоящей статьи, может вызвать определенные противоречия в выполнении служащим своих служебных обязанностей, он обязан доложить об этом лицу, отдавшему распоряжение, и в случае повторения распоряжения выполнить его.

Статья 54. Выполнение задания, не входящего в число служебных обязанностей

1. Служащий должен выполнять задания руководителя учреждения, не входящие в число его служебных обязанностей, выполнение которых предпринять в данном учреждении необходимо в целях своевременного предотвращения стихийного бедствия и несчастного случая, спасания имущества от гибели и порчи, за исключением случаев, когда выполнение таких заданий представляет опасность для здоровья служащего или явно превышает его возможности.

2. За служащим, временно освобождаемым от выполнения служебных обязанностей на основании пункта первого настоящей статьи, сохраняется прежний должностной оклад.

Статья 55. Распоряжения, дача которых не допускается

1. Давать распоряжения запрещается, если они:

а) противоречат законодательству;

б) выходят за рамки полномочий лица, дающего распоряжения;

в) требуют выполнения действий, правом на которые не обладает лицо, получающее распоряжение.

2. О подозрении, возникшем в связи с законностью распоряжения, служащий должен незамедлительно сообщить лицу, давшему распоряжение, и вышестоящему начальнику. При повторении распоряжения в письменной форме оно должно быть выполнено, за исключением случаев, предусмотренных пунктом первым статьи 56 настоящего Закона.

Статья 56. Основание отказа от выполнения поручения, не связанного с местом службы

1. Служащий может отказаться от выполнения поручений, предусмотренных пунктами первыми статей 53 и 54 и пунктом вторым статьи 55 настоящего Закона, если их выполнение:

а) будет направлено против его супруги (супруга), родителя, брата, сестры, сына (дочери) или других близких людей;

б) представляет угрозу для его здоровья;

в) не позволяет пользоваться льготами, установленными для воспитания детей;

г) требует более высокой квалификации или иной профессиональной подготовки, чем та, которой он обладает.

2. В случае отказа от выполнения поручения служащий должен ознакомить лицо, дающее поручение, с обстоятельствами, предусмотренными пунктом первым настоящей статьи.

Статья 57. Выполнение обязанностей чиновника, отсутствующего на службе

1. Лицо, обладающее правом назначения на должность, в безотлагательных случаях замены временно отсутствующего чиновника или занятия вакантной должности, когда отсутствие чиновника могло повлечь осложнения в нормальной работе учреждения, может:

а) перераспределить обязанности отсутствующего чиновника между другими чиновниками без их освобождения от исполнения их служебных обязанностей;

б) возложить обязанности отсутствующего чиновника на другого чиновника и освободить последнего от исполнения его служебных обязанностей.

2. Чиновник может отказаться от временного исполнения обязанностей, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, если их исполнение угрожает его здоровью или требует более высокой квалификации и другой профессиональной подготовки, чем та, которой он обладает.

3. Чиновник может на основании пункта первого настоящей статьи в том же учреждении исполнять обязанности отсутствующего чиновника в течение не более чем одного месяца на протяжении календарного года. Обязанности отсутствующего чиновника могут исполняться в течение более чем месячного срока с согласия чиновника, который должен был исполнять эти обязанности (23.12.05 № 2470).

4. Чиновникам, которые на основании подпункта "а" пункта первого настоящей статьи заменяют отсутствующего чиновника, помимо их заработной платы, выплачивается надбавка в размере должностного оклада отсутствующего чиновника.

5. Чиновнику, который на основании подпункта "б" пункта первого настоящей статьи заменяет отсутствующего чиновника, выплачивается должностной оклад отсутствующего чиновника, если его размер превышает его должностной оклад; если размер должностного оклада отсутствующего чиновника ниже размера должностного оклада заменяющего его чиновника, за заменяющим чиновником сохраняется его оклад.

Статья 58. Передача делопроизводства и имущества

1. Служащий обязан до ухода в отпуск, а также освобождения от должности обратиться с целью возвращения вверенного ему в связи со службой имущества к назначенному для этого лицу, обязанному принять делопроизводство и имущество.

2. Обязанность и ответственность служащего в связи с возвратом и сдачей этого имущества определяются действующим законодательством.

Статья 59. Охрана тайны (11.12.2013,№1733)

В соответствии с законодательством Грузии служащий обязан не разглашать государственную и коммерческую тайну, информацию, связанную с семейной и личной жизнью других лиц, а также иную информацию (с учетом части 4 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Грузии), которая стала ему известна в связи с исполнением служебных обязанностей, как во время служебных отношений, так и после освобождения со службы.

Статья 60. Ограничение предпринимательской деятельности

Служащий не должен быть постоянно действующим руководителем, членом контрольного, наблюдательного и ревизионного органа субъекта предпринимательской деятельности.

Статья 61. Ограничение партийной деятельности

Государственный служащий не вправе использовать свое служебное положение для партийной деятельности.

Статья 62. Ограничение, связанное со служебным надзором

1. Государственный служащий не должен получать доход от организаций, за которыми он осуществляет надзор в порядке исполнения служебных обязанностей.

2. Не допускается поручать чиновнику осуществление служебного надзора за организациями, в руководящих органах которых работают члены его семьи.

Статья 63. Участие в предпринимательской деятельности

Чиновник не имеет права на предпринимательскую деятельность. Он может лишь владеть акциями и долей.

Статья 64. Служебная несовместимость

1. Государственный служащий не вправе занимать другую должность или выполнять другую оплачиваемую работу по совместительству в другом государственном учреждении и учреждений местного самоуправления, быть членом представительного или законодательного органа любого уровня, если законом не установлено иное (24.02.04 №3397).

2. Государственный служащий вправе одновременно выполнять другую оплачиваемую работу с учетом ограничений, установленных Конституцией и законодательными актами Грузии (13.02.04 № 3318).

3. Занятие государственным служащим по совместительству другой должности и выполнение оплачиваемой работы допускаются только в системе того же государственного учреждения (24.02.04 №3397).

Статья 65. Ограничение при поступлении на службу

Освобожденный государственный служащий в течение 3 лет со дня освобождения не может поступить на службу в то учреждение или работать на том предприятии, за которым он в течение последних 3 лет в служебном порядке осуществлял систематический надзор. В течение этого времени он не вправе также получать доход в таком учреждении или на предприятии.

Статья 66. Ограничения при заключении сделок

1. Служащему запрещается:

а) приобретение имущества учреждения, вверенного ему для заключения сделки;

б) заключение имущественной сделки с учреждением, в котором он осуществляет свою деятельность, кроме исключений, допускаемых законодательством;

в) в качестве публичного служащего заключать сделки с субъектом своей предпринимательской деятельности, партией или другим учреждением;

г) в качестве публичного служащего заключать имущественные сделки с собственной супругой (супругом), собственными бабушкой, дедушкой, родителями, братом, сестрой, сыном (дочерью), или внуком (внучкой), или с такими же родственниками супруги (супруга).

2. Сделки, заключенные с нарушением требований, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, являются недействительными.

3. Служащий обязан на основании договора доверения на срок прохождения службы передать другому лицу для управления находящуюся в его собственности долю уставного капитала (пакет акций) субъекта предпринимательской деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством.

Статья 67. Участие в массовых акциях

Вопрос участия государственного служащего в массовых акциях регулируется Законом Грузии "О собраниях и манифестациях".

Статья 68. Другие обязанности и ограничения служащего

В отношении отдельных категорий служащих законодательством Грузии могут быть установлены иные виды дополнительных обязанностей и ограничений.

Глава V.

Рангирование должностей на публичной службе

Статья 69. Рангирование должностей на публичной службе

1. В соответствии с распространенностью компетенции и уровнем полномочий должности на публичной службе подразделяются на следующие ранги:

а) главная публичная должность;

б) ведущая публичная должность;

в) старшая публичная должность;

г) младшая публичная должность.

2. Конкретный перечень публичных должностей по рангам определяется Реестром должностей публичной службы, который утверждается Правительством Грузии.(20.09.2013,№1262)

Статья 70. Классные чины чиновников

1. Классный чин чиновника указывает на соответствие его профессионального уровня и данных квалификационным требованиям, предъявляемым к определенной должности.

2. В соответствии с должностями, занимаемыми на публичной службе, чиновникам могут быть присвоены следующие классные чины на:

а) главной публичной должности - действительный государственный советник, государственный советник первого класса, государственный советник;

б) ведущей публичной должности - советник первого, второго, третьего классов;

в) старшей публичной должности - советник первого, второго, третьего классов публичной службы;

г) младшей публичной должности - референт первого, второго, третьего классов публичной службы.

3. В соответствии с законодательством Грузии на публичной службе устанавливаются дипломатические ранги и другие классные чины. В соответствии с классными чинами на публичной службе может быть установлена отличительная форма одежды.

Статья 71. Присвоение классного чина

1. Присвоение или лишение классного чина осуществляется по результатам прохождения чиновником аттестации.

2. Классный чин присваивает:

а) государственным советникам – Премьер-министр Грузии;(20.09.2013,№1262)

 б) советникам первого, второго, третьего классов, советникам публичной службы, референтам публичной службы - орган (должностное лицо), обладающий правом избрания (назначения) на соответствующую должность.

3. Чиновнику, которому присвоен классный чин, в порядке, установленном законодательством Грузии, выплачивается надбавка к должностному окладу. При переходе на другую должность (в другое учреждение) надбавка, предусмотренная за классный чин, за чиновником сохраняется. Основанием исчисления надбавки является должностной оклад, предусмотренный для должности, занимаемой чиновником ( 23.10.2008, № 399).

4. При выходе чиновника в отставку за ним сохраняется классный чин с указанием "в отставке".

Глава VI.

Внутренний распорядок учреждения

Статья 72. Содержание внутреннего распорядка учреждения

Внутренним распорядком учреждения определяются:

а) начало и окончание рабочего времени;

б) время отдыха в течение дня;

в) условия и порядок нахождения в учреждении в выходные и праздничные дни, а также после окончания ежедневного рабочего времени;

г) порядок доведения до сведения служащих распоряжений по служебным вопросам;

д) время и место выдачи заработной платы;

е) общие инструкции по охране труда и противопожарной безопасности;

ж) порядок информирования об отсутствии на службе.

Статья 73. Установление внутреннего распорядка и ознакомление с ним служащего

1. Руководитель учреждения за две недели до утверждения представляет служащим проект внутреннего распорядка с целью ознакомления и внесения в него замечаний и предложений. Эти предложения и замечания не обязательны для руководителя учреждения, за исключением случаев, когда они вытекают из закона.

2. Внутренний распорядок учреждения утверждает руководитель; копия направляется Инспекции по труду по месту расположения учреждения и представительной организации служащих.

3. Внутренний распорядок учреждения вступает в силу в день, следующий после утверждения, если самим внутренним распорядком не установлена более поздняя дата вступления в силу.

4. Руководитель учреждения обязан при приеме на работу ознакомить служащего с внутренним распорядком (под расписку), а также обеспечить возможность ознакомления с ним в любое время.

Глава VI¹ (12.06.09, № 1183)

Общие правила поведения для публичных служащих

Статья 73¹. Цель и сфера действия общих правил поведения

1. Целью общих правил поведения является утверждение общих принципов, регулирующих поведение публичного служащего при выполнении служебных полномочий.

2. Наряду с соблюдением общих правил поведения, установленных настоящей главой для отдельных категорий публичных служащих или (и) отдельных учреждений, могут действовать специальные правила.

3. Руководитель учреждения обязан обеспечивать доступность общих правил поведения и ознакомление с ними публичных служащих, находящихся в его подчинении.

4. Публичный служащий обязан выполнять общие правила поведения.

5. Публичный служащий подотчетен своему непосредственному руководителю, если законом или Положением (регламентом) соответствующего учреждения не установлено иное.

Статья 73². Общие правила поведения

1. Публичный служащий должен осуществлять свою деятельность на основании законодательства Грузии в соответствии с общими правилами поведения.

2. Публичный служащий обязан соблюдать требования, касающиеся его самого и его должности. Публичный служащий должен выполнять свои служебные обязанности беспристрастно и добросовестно.

3. Публичный служащий должен действовать, руководствуясь принципом коллегиальности с учетом служебных обязанностей, в отношениях с гражданским обществом должен соблюдать общие правила поведения, установленные настоящим Законом, в особенности в отношениях с гражданами, пользующимися их услугами.

4. Публичный служащий при выполнении служебных обязанностей должен соблюдать принцип экономичности и эффективности. Он не должен злоупотреблять служебными средствами во избежание их растраты.

5. Если публичный служащий подвергнут аресту или задержанию или располагает информацией о том, что находится под надзором, либо в отношении него ведется уголовное преследование, он должен об указанном уведомить руководителя соответствующего учреждения.

6. Публичный служащий должен предотвращать любые действия, причиняющие вред лично его репутации, репутации его учреждения или публичной службы.

7. Публичный служащий обязан использовать служебные полномочия, свидетельства, удостоверяющие его служебные полномочия, символы и другие средства идентификации добросовестно, только для служебных целей, а не получения каких-либо преимуществ.

8. Публичный служащий при принятии решения должен руководствоваться принципом прозрачности и законности. Не допускается издание распоряжений или(и) поручений, противоречащих законодательству либо государственным интересам Грузии.

Статья 73³. Общие правила поведения, касающиеся выдачи и использования публичной информации

1. Руководитель учреждения обязан обеспечивать нормальное функционирование механизма доступности и беспрепятственной выдачи публичной информации.

2. Публичный служащий не должен целенаправленно распространять сомнительную, непроверенную или (и) ошибочную информацию.

3. Публичный служащий обязан выдавать публичную информацию в случаях, предусмотренных законодательством Грузии, и с соблюдением норм и требований, установленных для учреждения, в котором он работает.

4. Если ограничение публичности информации относится к полномочиям публичного служащего, он должен точно руководствоваться критериями, определенными законодательством Грузии. В случае необходимости он должен незамедлительно возбудить вопрос ограничения публичности данной информации в порядке, установленном законом.

5. Публичный служащий должен принимать необходимые меры к обеспечению конфиденциальности информации (информации, содержащей государственную тайну, связанной с репутацией публичного служащего, добытой при выполнении служебных обязанностей, и иной информации (с учетом части 4 статьи 50 Уголовно-процессуального кодекса Грузии), перечень которой определяется соответствующим кодексом поведения). Указанный порядок действует и после его освобождения со службы.(11.12.2013,;1733)

Статья 73⁴. Общие правила поведения в случае несовместимости интересов

1. Публичный служащий не имеет права предлагать или получать какую-либо выгоду, связанную с занимаемой им должностью на публичной службе, кроме случаев, предусмотренных законодательством Грузии.

2. Публичный служащий обязан:

а) обращать внимание на любую существующую или возможную несовместимость интересов;

б) принимать меры к недопустимости случая любой несовместимости интересов;

в) заявлять о несовместимости интересов до назначения (избрания) на соответствующую должность или после назначения (избрания), как только об этом факте станет ему известно.

3. Публичный служащий обязан в месячный срок после назначения (избрания), а затем до 1 февраля каждого следующего календарного года публично заявлять о связанном с ним лице, работающем в том же учреждении, что и публичный служащий. Письменное заявление публичного служащего об отмеченном с указанием идентификационной информации связанного с ним лица, а также информации о связи между ними представляется и берется на учет в кадровой службе учреждения.

4. Для целей настоящей главы под «лицом, связанным» с публичным служащим, понимаются предусмотренные Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции на публичной службе» «член семьи» и «близкий родственник», а также любое другое лицо, с которым публичный служащий ведет общее семейное (домашнее) хозяйство, то есть такие особые отношения, которые могут повлиять на условия или экономические результаты их деятельности.

Статья 73⁵. Общие правила поведения, применяемые для предотвращения коррупционного правонарушения

1. Публичному служащему запрещается принимать любые подарки или услуги, которые могут повлиять на выполнение им служебных обязанностей.

2. В случае, если неясно, имеет ли публичный служащий право получать предложенный подарок или любую выгоду либо пользоваться услугами, он обязан заявить об этом.

3. Если публичному служащему была предложена ненадлежащая выгода, он обязан:

а) отказаться от ненадлежащей выгоды;

б) попытаться идентифицировать лицо, сделавшее такое предложение;

в) ограничить контакты с этим лицом и попытаться установить основание такого предложения;

г) в случае невозможности отказаться от подарка или возвратить его, подарок в течение трех рабочих дней передать соответствующей государственной службе юридическому лицу публичного права – Агентству по оказанию услуг Министерства финансов Грузии;

д) использовать показания свидетелей (в случае их наличия);

е) о попытке предложения в течение трех рабочих дней в письменной форме уведомить своего непосредственного руководителя.

4. Публичный служащий обязан:

а) в случае наличия доказательства или обоснованного подозрения в совершении другим публичным служащим любого незаконного или преступного деяния путем уведомления обличить его перед вышестоящим должностным лицом;

б) в случае отсутствия вышестоящего должностного лица обратиться в правоохранительный орган.

5. Вышестоящее должностное лицо обязано:

а) в течение трех рабочих дней после получения уведомления, предусмотренного подпунктом «а» пункта 4 настоящей статьи, принять соответствующие меры, а при необходимости уведомить правоохранительный орган;

б) не разглашать имя и фамилию (идентификационные данные) обличителя и связанного с ним лица;

в) не допустить ущемления репутации обличителя и связанного с ним лица;

г) защищать обличителя, чтобы не допустить ухудшения его служебного положения или ограничения его служебных полномочий.

Глава VII.

Поощрение, продвижение по службе и

дисциплинарная ответственность чиновника

Статья 74. Формы поощрения

1. За образцовое исполнение служащим служебных обязанностей, продолжительную и добросовестную службу, выполнение задания особой сложности и важности учреждаются следующие формы поощрения:

а) объявление благодарности;

б) единовременное денежное вознаграждение;

в) награждение ценным подарком;

г) повышение разряда должностного оклада.

2. Может быть использовано одновременно несколько форм поощрения.

Статья 75. Поощритель

1. Благодарность служащему может объявить начальник, обладающий правом издания приказа.

2. Поощрить служащего единовременным денежным вознаграждением, ценным подарком или повышением разряда должностного оклада может обладающее правом его приема на работу должностное лицо или учреждение.

3. Правом на внесение мотивированного предложения об использовании любой формы поощрения обладают каждый начальник и учреждение.

Статья 76. Право на служебное продвижение чиновника

Выдвинуть чиновника на более высокую должность может должностное лицо – его непосредственный руководитель или учреждение.(22.03.2013,№386)

Статья 77. Порядок продвижения по службе

1.( 29.06.2012 № 6611)

1¹. Чиновник может быть выдвинут на более высокую должность в случае, если он принят на службу по конкурсу и служит в занимаемой должности не менее 1 года.(22.03.2013,№386)

2. Для продвижения чиновника по службе необходимо его письменное согласие.

3. При представлении на одну должность подлежащих продвижению нескольких чиновников назначается чиновник, который по результатам аттестации имеет более высокую оценку.

4. Чиновник не может быть продвинут по службе в период действия дисциплинарной ответственности.

Статья 78. Дисциплинарный проступок

1. Дисциплинарным проступком является:

а) виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение служебных обязанностей;

б) причинение учреждению имущественного ущерба или виновное создание опасности возникновения такого ущерба;

в) недостойный поступок (виновное деяние), направленный против общепринятых нравственных норм или на дискредитацию чиновника и учреждения, независимо от того, где оно совершено - на службе или вне ее.

Статья 79. Меры дисциплинарной ответственности

1. Должностное лицо или учреждение, обладающее правом назначения чиновника на должность, за дисциплинарный проступок может применить в отношении него следующие меры дисциплинарной ответственности:

а) замечание;

б) предупреждение;

в) удержание заработной платы не более чем за десять рабочих дней;

г) отстранение от исполнения служебных обязанностей с приостановлением выдачи заработной платы - не более чем на десять рабочих дней;

д) перевод на более низкий разряд должностного оклада сроком не более чем на один год;

е) освобождение от службы на основании настоящего Закона.

2. За один дисциплинарный проступок может быть применена лишь одна мера дисциплинарной ответственности.

Статья 80. Снятие дисциплинарной ответственности

1. Применение меры дисциплинарной ответственности фиксируется занесением в личное дело.

2. Лицо или учреждение, наложившее дисциплинарную ответственность, вправе досрочно снять с чиновника эту ответственность, если он не совершит нового проступка и проявит себя в качестве добросовестного служащего.

3. Если в отношении чиновника в течение года не была применена новая мера дисциплинарной ответственности, он считается лицом, не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.

4. Досрочное снятие дисциплинарной ответственности оформляется письменно в двух экземплярах. Один экземпляр остается у должностного лица или в учреждении, досрочно снявшем с чиновника ответственность, а второй экземпляр передается самому чиновнику.

5. Досрочное снятие дисциплинарной ответственности заносится в личное дело.

Глава VIII.

Аттестация чиновника

Статья 81. Понятие аттестации

1. Согласно настоящему Закону аттестация чиновника - это оценка соответствия профессиональных навыков, квалификации, способностей и личных качеств чиновника требованиям, предъявляемым к занимаемой (или подлежащей занятию) должности.

2. Порядок проведения аттестации определяется постановлением Правительства Грузии.(20.09.2013,№1262)

Статья 82. Лицо, подлежащее аттестации

1. Аттестации подлежит:

а) чиновник раз в 3 года (аттестационный период);

а¹) чиновник, избираемый на должность высшими представительными органами Абхазской и Аджарской автономных республик (10.11.06 № 3653);

б)(22.03.2013,№386)

в) (21.07.2010 № 3549);

г) кандидат на должность чиновника, если должность подлежит занятию в конкурсном порядке.

2. Аттестации не подлежат:

а) чиновник, назначаемый либо избираемый на должность соответственно Президентом Грузии, Премьер-министром Грузии, Парламентом Грузии или Председателем Парламента Грузии; (29.05.2014 N2478)

б) чиновник, принимаемый на службу на определенный срок.

Статья 83. Время аттестации

1. Время проведения аттестации определяется руководителем государственного учреждения или учреждения местного самоуправления по согласованию с председателем конкурсно-аттестационной комиссии.

2. Чиновник, исполнявший служебные обязанности в течение менее 6 месяцев на протяжении последнего года аттестационного периода, подлежит аттестации в следующем году.

Статья 84. (29.06.2012 N6611)

Статья 85. (29.06.2012 N6611)

Статья 86. (29.06.2012 N6611)

Статья 87. (29.06.2012 N6611)

Глава IX.

Приостановление служебных

отношений чиновника

Статья 88. Приостановление служебных отношений чиновника

1. Приостановление служебных отношений чиновника - это временное освобождение чиновника от исполнения служебных обязанностей и освобождение соответствующего учреждения от обязанности обеспечения чиновника службой.

2. В период приостановления служебных отношений за чиновником в случаях и порядке, установленных законом, сохраняются должностной оклад, надбавки или ему выплачивается иная компенсация, кроме предусмотренных подпунктом «е» статьи 89 настоящего Закона случаев призыва на обязательную военную службу и помещения в приют для жертв насилия в отношении женщин или (и) жертв насилия в семье или кризисный центр, определенных подпунктом «е¹» статьи 89 этого же Закона. (4.05.2017 N781, ввести в действие с 1 июня 2017 года.)

Статья 89. Основание приостановления служебных отношений

Служебные отношения приостанавливаются:

а) на основании письменного заявления чиновника, если лицо или учреждение, обладающее правом его приема на работу, не возражает против этого;

б) во время отпуска;

в) при временной нетрудоспособности;

г) при возложении на чиновника иного служебного поручения в случаях и порядке, установленных законом;

д) при выдвижении чиновника в качестве кандидата на выборах Президента или представительных органов, если законом не установлено иное (30.09.98 №1610);

е) при призыве на военную службу, прохождении резервной военной службы, а также мобилизации служащих резервной военной службы, если работник не в состоянии далее исполнять служебные обязанности (29.12.06 №4323);

е¹) при помещении в приют для жертв насилия в отношении женщин или (и) насилия в семье или кризисный центр, если чиновник более не в состоянии выполнять служебные обязанности, но не более чем на 30 календарных дней в год. В этом случае обязательство по уведомлению соответствующего учреждения возлагается на организацию, оказывающую услуги чиновнику; (4.05.2017 N781, ввести в действие с 1 июня 2017 года.)

 ж) в период, когда от чиновника требуют выполнение поручений на другом служебном месте и он отказывается от этого;

з) в период отстранения чиновника от службы в случаях, предусмотренных пунктами первыми статей 90 и 91 настоящего Закона, а также в случае отстранения чиновника от службы на иных законных основаниях;

и) в иных случаях временного освобождения чиновника (в соответствии с законом или на его основании).

Статья 90. Отстранение от службы чиновника, находящегося в нетрезвом состоянии

1. Начальник отстраняет от службы чиновника, находящегося в нетрезвом состоянии, в течение данного рабочего дня.

2. Чиновнику, отстраненному от службы на основании пункта первого настоящей статьи, в период отстранения от службы не выплачивается заработная плата.

Статья 91. Отстранение чиновника от службы при дисциплинарном производстве

1. Лицо, обладающее правом применения меры дисциплинарной ответственности, может отстранить чиновника от службы при дисциплинарном производстве.

2. За чиновником, отстраненным от службы на основании пункта первого настоящей статьи, сохраняется должностной оклад вместе с надбавками.

Статья 92. Оформление приостановления служебных отношений (4.12.2009, № 2222).

Приостановление служебных отношений оформляется приказом или распоряжением.

Глава X.

Освобождение от службы

Статья 93. Освобождение от службы

Освободить чиновника от службы может лицо или учреждение, обладающее правом его приема на службу.

Статья 94. Освобождение ввиду истечения срока службы

1. В связи с истечением срока службы освобождается лицо, которое было избрано или назначено на должность на определенный срок.

2. Служебные отношения, предусмотренные пунктом первым настоящей статьи, прекращаются на следующий день после истечения срока службы.

3. Лицо, избранное или назначенное на должность на определенный срок, не освобождается от службы, если оно избрано или назначено на ту же должность на новый срок.

Статья 95. Освобождение по собственной инициативе

Лицо освобождается от службы по собственной инициативе, если чиновник или учреждение, обладающее правом его приема на службу, удовлетворит его письменное заявление.

Статья 96. Освобождение от службы ввиду ликвидации учреждения

1. Чиновник может быть освобожден от службы ввиду ликвидации учреждения.

2. Реорганизация учреждения не является основанием для освобождения чиновника. Когда реорганизация учреждения сопровождается сокращением штатов, чиновник может быть освобожден от службы на основании статьи 97 настоящего Закона.

3. При реорганизации учреждения, сопровождающейся сокращением штатов, руководитель учреждения правомочен учитывать результаты аттестации (13.06.00 № 367).

4. Изменение подведомственности учреждения не является основанием для освобождения чиновника от службы.

5. На основании пункта первого настоящей статьи чиновник освобождается от службы со дня прекращения функционирования учреждения.

Статья 97. Освобождение от службы в связи с сокращением

1. Чиновник может быть освобожден от службы при сокращении должностей, предусмотренных штатами учреждения, или восстановлении на службе незаконно уволенного чиновника.

2. Пункт исключен (23.12.05 №2470).

3. Чиновник освобождается от службы на основании пункта первого настоящей статьи в первый же день после истечения срока предупреждения.

Статья 98. Освобождение от службы ввиду несоответствия занимаемой должности

1. Чиновник может быть освобожден от службы ввиду его несоответствия занимаемой должности:

а) на основании неудовлетворительных результатов испытательного срока;

б) на основании результатов аттестации;

в) при отсутствии документа, необходимого для занятия данной должности;

г) ввиду неудовлетворительного знания государственного языка и невозможности нормального общения;

д) если состояние его здоровья не позволяет ему надлежащим образом исполнять служебные обязанности;

е) ввиду неудовлетворительных профессиональных навыков.

 ж) при подтверждении потребления веществ, включенных в I и II списки веществ, подлежащих в Грузии специальному контролю, в результате периодической проверки по принципу случайной выборки по факту потребления веществ, подлежащих в Грузии специальному контролю, кроме случая потребления чиновником этих веществ в лечебных целях (22.05.2012 № 6247,)

2. (23.12.05 №2470).

Статья 99. Освобождение за дисциплинарный проступок

1. Чиновник может быть освобожден от службы за предусмотренный настоящим Законом дисциплинарный проступок.

2. Чиновник может быть освобожден от службы за нарушение служебных обязанностей, если в отношении него уже действует любая иная мера дисциплинарной ответственности.

3. Чиновник может быть освобожден от службы и без действия в отношении него дисциплинарной ответственности, если он грубо нарушит служебные обязанности.

4. Чиновник освобождается от службы на основании пункта первого настоящей статьи со дня его ознакомления с соответствующим документом. Чиновник, самовольно оставивший службу (более чем на 5 дней), считается освобожденным от службы со дня, следующего за днем ее самовольного оставления.

Статья 100. Освобождение ввиду продолжительной нетрудоспособности

1. Чиновник может быть освобожден от службы из-за неявки на службу ввиду болезни или увечья в течение четырех месяцев подряд или шести месяцев на протяжении календарного года.

2. Чиновник может быть освобожден от службы на основании пункта первого настоящей статьи лишь в период действия больничного листа о временной нетрудоспособности.

3. Служебные отношения чиновника, ставшего временно нетрудоспособным в связи со службой, приостанавливаются до его выздоровления или установления инвалидности и за ним сохраняется его должность.

4. На основании пункта первого настоящей статьи чиновник освобождается от службы со дня, указанного в соответствующем документе (об освобождении).

Статья 101.(20.03.2013,№358)

Статья 102. Освобождение ввиду призыва чиновника на военную или альтернативную службу

1. Чиновник освобождается от службы ввиду призыва на военную или альтернативную службу, за исключением случаев, когда его служебные отношения приостанавливаются на основании подпунктов "а" и "е" статьи 89 настоящего Закона (21.06.02 №1533).

2. На основании пункта первого настоящей статьи чиновник освобождается от службы не позднее трех дней после призыва.

Статья 103. Освобождение ввиду вступления в силу обвинительного приговора суда

Чиновник освобождается от службы ввиду вступления в законную силу обвинительного приговора суда, согласно которому ему назначено наказание за умышленно совершенное преступление, или наказание, исключающее продолжение службы. Чиновник освобождается на второй день после вступления обвинительного приговора суда в законную силу.

Статья 104. Освобождение за нарушение установленных требований при приеме на службу

1. Чиновник освобождается от службы, если при его избрании или назначении на должность были нарушены требования, установленные законодательством.

2. Чиновник не подлежит освобождению, если устранено основание его освобождения.

Статья 105. Освобождение в связи с переходом в другое учреждение

1. Служащий освобождается от должности, если он избран или назначен на должность в другом учреждении, кроме случая, когда он избирается или назначается членом созданного при участии государства органа управления и надзора за предприятием.

2. На основании пункта первого настоящей статьи чиновник освобождается от должности в день его избрания или назначения на другую должность.

3. Государственный служащий, освобожденный на основании пункта первого настоящей статьи, если он избран или назначен на другую соответствующую государственную должность, не прекращает служебных отношений с государством.

4. Если чиновник местного самоуправления, освобожденный на основании пункта первого настоящей статьи, избран или назначен на другую должность в этом же учреждении местного самоуправления, он не прерывает служебных отношений с соответствующей единицей местного самоуправления.

Статья 106. Освобождение ввиду изменения гражданства

От должности освобождается чиновник, вышедший из гражданства Грузии или по своему свободному волеизъявлению получивший гражданство любого другого государства.

Статья 107. Освобождение ввиду смерти

Со дня, следующего за днем смерти чиновника, служба считается прекращенной.

Статья 108. Предупреждение чиновника об освобождении

1. Чиновнику должно быть сообщено об освобождении от службы ввиду ликвидации учреждения, сокращения должности или неудовлетворительных результатов аттестации заранее, за 1 месяц. Об освобождении по причине продолжительной нетрудоспособности чиновнику должно быть сообщено письменно не позднее чем за 2 недели до освобождения.(20.03.2013,№358)

 2. В случае нарушения срока, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, кроме компенсации, предусмотренной статьей 109 настоящего Закона, чиновнику выплачивается заработная плата за каждый просроченный день.

3. Отказ от освобождения, если чиновник предупрежден согласно пункту первому настоящей статьи, допускается лишь с письменного согласия чиновника. В случае отказа чиновник освобождается от службы по тому же основанию и ему выплачивается компенсация, предусмотренная статьей 109 настоящего Закона.

Статья 109. Компенсация при освобождении от службы

1. При освобождении от службы ввиду ликвидации учреждения или по сокращению штатов чиновнику в виде компенсации выплачивается 2-месячный должностной оклад.

2. В случае освобождения от службы по состоянию здоровья, ввиду продолжительной нетрудоспособности, призыва на военную или альтернативную службу чиновнику выплачивается компенсация в размере месячного должностного оклада (23.12.05 №2470).

Статья 110. Оформление освобождения (4.12.2009, № 2222).

Освобождение от службы оформляется приказом, распоряжением или постановлением.

Статья 111. Ограничения в освобождении от службы в течение определенного периода

1. Чиновник не может быть освобожден от службы по сокращению штатов или результатам аттестации в течение времени приостановления его служебных отношений: в период нахождения в оплачиваемом отпуске; при призыве на обязательную военную службу, прохождении военных сборов, мобилизации резервистов; при выдвижении чиновника в качестве кандидата на президентских выборах или выборах представительных органов, за исключением случаев, предусмотренных законом.(20.03.2013,№358)

 2. Женщина-чиновник не может быть освобождена от службы в период беременности или воспитания ребенка до 3-летнего возраста по сокращению штатов, продолжительной нетрудоспособности или состоянию здоровья, а также результатам аттестации.

3. Ограничения по освобождению от службы, предусмотренные пунктами первым и 2 настоящей статьи, не распространяются на лица, предусмотренные подпунктом «г» статьи 30 настоящего Закона (17.12.2010 № 4137).

Статья 112. Право требования в случае незаконного освобождения со службы (5.05.2011 № 4650)

Незаконно освобожденный со службы чиновник правомочен требовать признания освобождения незаконным, изменения оснований освобождения и выплаты должностного оклада. (Реш.Конст.Суда от 31.07.2015 N2/3/630)

Глава XI.

Резерв чиновников

Статья 113. Создание резерва чиновников (21.07.2010 № 3549)

1. Резерв чиновников создается только в случаях, прямо предусмотренных законодательством Грузии.

2. В соответствии с пунктом первым настоящего Закона время пребывания чиновников в резерве зачисляется в служебный стаж в случае, если это предусмотрено законом.

Статья 114. (21.07.2010 № 3549).

Статья 115. (21.07.2010 № 3549).

Статья 116. (21.07.2010 № 3549).

Статья 117. (21.07.2010 № 3549).

Статья 118. (21.07.2010 № 3549).

Статья 119. (21.07.2010 № 3549).

Статья 120 .(21.07.2010 № 3549).

Глава XII.

Служебный стаж

Статья 121. Исчисление служебного стажа

Служебный стаж включает в себя:

а) период службы в должности чиновника, вспомогательного или внештатного служащего в государственном учреждении и учреждении местного самоуправления;

б) (21.07.2010 № 3549);

в) период учебы, если лицо было направлено на учебу учреждением или уже имело служебный стаж.

Статья 122. Прерывание служебного стажа (21.07.2010, № 3549)

Служебный стаж прерывается при освобождении лица от службы, в случае совершения им преступления, при выходе из гражданства Грузии.

Статья 123. Подтверждение служебного стажа (4.12.2009, № 2222).

Служебный стаж подтверждается документом, надлежащим образом оформленными учреждением.

Глава XIII (4.12.2009, № 2222).

Глава XIV.

Разрешение спора

Статья 127. Разрешение спора в судебном порядке

1. Чиновник вправе в установленном законодательством порядке в течение месяца обжаловать в суде приказ, распоряжение, решение, изданные в связи со служебными вопросами, а также действия.

2. Подсобный служащий вправе для разрешения служебного спора обратиться в суд в месячный срок.

2¹. Срок давности обжалования правовых актов, определенных пунктами первым и 2 настоящей статьи, исчисляется со дня ознакомления с актом в порядке, установленном законодательством (24.06.05 №1802).

2². Внесение лицом иска по поводу административного акта об освобождении от службы не влечет приостановления действия оспариваемого акта (24.06.05 № 1802).

3. Чиновник может потребовать в суде признание приказа, распоряжения, решения или действия частично или полностью незаконными.

4. Служебные споры, возникающие в учреждениях исполнительной власти, рассматриваются и разрешаются на основании Закона Грузии "О структуре и порядке деятельности исполнительной власти".

5. В случае признания судом приказа, распоряжения или решения об освобождении от службы или переводе на другую службу незаконными, чиновник подлежит незамедлительному восстановлению, за исключением случаев, когда он отказывается от восстановления.

6. Признание судом недействительным приказа, распоряжения или решения об освобождении со службы или переводе не влечет немедленного восстановления чиновника на службе, если в соответствии с судебным решением учреждение обязано издать новый приказ, распоряжение или решение о выяснении и оценке обстоятельств, связанных с освобождением со службы или переводом. (Требуемая чиновником упущенная заработная плата в размере, установленном статьей 112 настоящего Закона, возмещается только в том случае, если учреждение восстановит чиновника на службе. В иных случаях упущенная заработная плата возмещению не подлежит) (5.05.2011 N4650).

Признать неконституционными применительно к пункту 9 статьи 42 Конституции Грузии 2-е и 3-е предложения пункта 6 статьи 127 Закона. (решение Второй Коллегии Конституционного Суда Грузии №2/4/735 21 июля 2017 года)

Глава XV.

Государственная политика в служебной сфере

Статья 128. Органы службы

1. Государственная политика в служебной сфере определяется Парламентом Грузии.

2. В целях разработки единой государственной политики в сфере публичной службы, координации деятельности, связанной с публичной службой, и подготовки решений по определенным законом другим вопросам в сфере публичной службы при Правительстве Грузии создается Совет публичной службы.(20.09.2013 N1262)

Статья 128¹. Совет публичной службы (20.09.2013 N1262)

1. Совет публичной службы является совещательным органом при Правительстве Грузии.

2. Председателем Совета публичной службы является Премьер-министр Грузии. Заместителем Председателя Совета публичной службы является член Правительства Грузии, на которого возлагается исполнение обязанностей первого вице-премьера.

3. В состав Совета публичной службы входят: Председатель Совета, его заместитель, секретарь Совета, по три представителя от законодательной, исполнительной, судебной власти и органов местного самоуправления. Секретаря Совета и других членов Совета назначает Премьер-министр Грузии.

4. Секретарь Совета публичной службы одновременно является начальником Бюро публичной службы.

5. Положение о Совете публичной службы утверждается Правительством Грузии.

Статья 129. Бюро публичной службы

1. В целях разработки единой государственной политики и содействия координации соответствующей деятельности в сфере публичной службы, осуществления установленных настоящим Законом основных направлений, организационного, технического, информационного и экспертного обеспечения деятельности Совета публичной службы и его членов, принятия декларации об имущественном положении должностного лица, обеспечения контроля за публичностью имущественного положения и своевременной подачей декларации соответствующим должностным лицом, а также с целью осуществления других функций, предусмотренных законодательством Грузии, создается Бюро публичной службы как юридическое лицо публичного права (12.06.2009 № 1178).

2. Положение о Бюро публичной службы, его структуру и штатное расписание утверждает Правительство Грузии.(20.09.2013,№1262)

 3. Государственный контроль за деятельностью Бюро публичной службы осуществляет только Министерство финансов Грузии в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта первого и пунктом 2 статьи 12 Закона Грузии «О юридическом лице публичного права» (24.06.04 № 200).

Статья 130. Функции Бюро публичной службы

1. Функции Бюро публичной службы определяются настоящим Законом и Законом Грузии «О несовместимости интересов и коррупции на публичной службе».

2. Бюро публичной службы:

а) изучает и анализирует положение в сфере публичной службы, исполнение соответствующих нормативных актов и представляет доклад Правительству Грузии;(20.09.2013,№1262)

 б) осуществляет координацию и оказывает методическую помощь в процессах управления людскими ресурсами на публичной службе, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации публичных служащих;

в) координирует работу кадровых служб государственных органов (учреждений);

г) в целях совершенствования управления публичной службой изучает и обобщает опыт иностранных государств и сотрудничает с международными организациями в сфере публичной службы;

д) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Грузии (12.06.2009 №1178).

Статья 131. Органы государственной службы Абхазской и Аджарской автономных республик

Органы государственной службы в Абхазской и Аджарской автономных республиках создаются в соответствии с законодательством Абхазской и Аджарской автономных республик.

Статья 132. Кадровая служба учреждения  (4.12.2009, № 2222).

 Кадровая служба учреждения:

а) обеспечивает проведение конкурса на замещение вакантной государственной должности и аттестации;

б) ведет личные дела служащих;

в) дает консультации служащим по вопросам их правового положения, ограничений и иным вопросам, связанным с прохождением службы;

г) анализирует уровень профессиональной подготовки служащих, организует их переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации.

Статья 132¹. Непрерывное обучение чиновников местного Самоуправления (26.07.2014 N2538)

С целью повышения квалификации чиновников местного самоуправления Правительство Грузии постановлением определяет систему непрерывного обучения чиновников местного самоуправления, полномочия вовлеченных в нее ведомств, принципы и порядок функционирования указанной системы.

Глава XVI.

Переходные положения

Статья 133. Приведение нормативных актов Грузии в соответствие с настоящим Законом

Парламенту Грузии, Президенту Грузии, государственным органам и органам местного самоуправления обеспечить приведение нормативных актов, принятых (изданных) до вступления в силу Закона Грузии "О публичной службе", в соответствие с настоящим Законом.

Статья 134. Мероприятия, подлежащие осуществлению в связи с введением настоящего Закона  в действие

В связи с введением настоящего Закона в действие:

а) Парламенту Грузии обеспечить до 1 апреля 1998 года (11.12.97 № 1153) рассмотрение и принятие законов "О должностных ставках Президента Грузии, членов Парламента Грузии и иных государственных чиновников, предусмотренных Конституцией Грузии", "О должностных окладах и наименованиях должностей государственных служащих";

б) просить Президента Грузии обеспечить до 1 апреля 1998 года (11.12.97 № 1153) принятие нормативных актов "О ставках должностных окладов чиновников и вспомогательных служащих Государственной канцелярии Грузии", "О должностях чиновников, правом назначения которых пользуются руководители учреждений", "О конкурсно-аттестационных комиссиях", "О возмещении служащим расходов на служебные командировки", "О резерве чиновников", "О порядке представления, хранения и использования деклараций о финансовом и имущественном положении служащих"

в) правительству Грузии до 1 июня 2006 года подготовить и представить Парламенту Грузии проект соответствующего законодательного акта об определении должностных окладов членов правительства Грузии (28.04.06 № 2945);

г) до введения в действие соответствующего законодательного акта, указанного в подпункте "в" настоящей статьи, определить указом Президента Грузии должностные оклады членов правительства Грузии (28.04.06 № 2945);

д) Бюро публичной службы до 1 июня 2006 года подготовить и представить Президенту Грузии проекты соответствующих указов, предусмотренных пунктом 3 статьи 29 и пунктом 2 статьи 81 настоящего Закона (28.04.06 № 2945).

е) Правительству Грузии не позднее 1 декабря 2014 года принять постановление, предусмотренное статьей 1321 настоящего Закона . (26.07.2014 N2538)

Статья 134¹. Порядок произведения расчета при освобождении от службы (31.12.03 № 3211).

До 1 января 2005 года выплату освобожденным от службы публичным служащим причитающихся сумм (кроме компенсации, определенной настоящим Законом), осуществлять в порядке покрытия бюджетной задолженности .

Статья 134². Порядок объявления публичного конкурса органом местного самоуправления (29.06.2012 №6611)

До 1 января 2014 года орган местного самоуправления правомочен объявить публичный конкурс на замещение вакантной должности чиновника также в соответствующем печатном органе.

Статья 134³. Порядок подачи заявления на участие в публичном конкурсе, объявленном органом местного самоуправления (29.06.2012 №6611)

До 1 января 2014 года подача заявления на участие в публичном конкурсе на замещение вакантной должности чиновника, объявленном органом местного самоуправления, может осуществляться также в неэлектронной форме, по адресу соответствующей конкурсно-аттестационной комиссии.

Статья 134⁴. Временные правила проведения аттестации и конкурса для чиновников местного самоуправления (26.07.2014 N2538)

1. До 1 июля 2016 года обязательным этапом конкурса, который надлежит пройти лицам для назначения на должность чиновника местного самоуправления, является тестирование участника конкурса в порядке, определенном настоящим Законом и соответствующим постановлением Правительства Грузии. Чиновники, назначенные на должность в порядке, установленном настоящим пунктом, подлежат аттестации в соответствии со статьями 82 и 83 настоящего Закона.(24.06.2015 N3741)

2. До 1 июля 2015 года обязательным этапом аттестации чиновников местного самоуправления является тестирование чиновников. Аттестация проводится в порядке, определенном настоящим Законом и соответствующим постановлением Правительства Грузии.

3. Чиновники местного самоуправления, не проходившие аттестации, подлежат аттестации до 1 июля 2015 года, если со дня их назначения на должность истекло 6 месяцев. Если со дня назначения чиновников местного самоуправления на должность истекло меньше 6 месяцев, чиновники, кроме чиновников, назначенных на должность в порядке, установленном пунктом первым настоящей статьи, подлежат аттестации в порядке, определенном пунктом 2 настоящей статьи, по истечении 6 месяцев со дня назначения на должность, но не позднее 1 июля 2015 года. Чиновники должны быть извещены об аттестации не позднее, чем за 2 недели до проведения аттестации.

4. Для проведения тестирования, предусмотренного пунктами первым и 2 настоящей статьи, муниципалитет на основании договора получает соответствующие услуги от учреждений, определенных Правительством Грузии. Правительство Грузии принимает решение по указанному вопросу не позднее 15 сентября 2014 года.

5. Методику и тематику проведения тестирования, предусмотренного пунктами первым и 2 настоящей статьи, а также критерии оценки согласно соответствующему постановлению Правительства Грузии, по согласованию с Министерством регионального развития и инфраструктуры Грузии разрабатывает и не позднее 15 сентября 2014 года утверждает юридическое лицо публичного права – Бюро публичной службы.

Статья 134⁵. Правовое регулирование, связанное с лицами, до 1 апреля 2015 года признанными судом недееспособными, в переходный период (20.03.2015 N3366)

На публичную службу не принимаются лица, до 1 апреля 2015 года признанные судом недееспособными, до тех пор, пока не будет осуществлена их индивидуальная оценка.

Глава XVII.

Заключительные положения

Статья 135. Исчисление служебного стажа (11.12.97 № 1153)

Стаж государственного служащего, исчисленный в соответствии с законодательством, действовавшим до принятия настоящего Закона, засчитывается в общий трудовой стаж публичного служащего.

Статья 136. Нормативный акт, подлежащий отмене в связи с введением настоящего Закона в действие (11.12.97 № 1153)

С введением настоящего Закона в действие считать утратившим силу Закон Республики Грузия "О государственной службе" от 29 июня 1995 года (Ведомости Парламента Грузии, 1994-1995 гг. №№ 27-30, ст. 650).

Статья 137. Введение Закона в действие

1. Настоящий Закон ввести в действие с 1 декабря 1997 года.

2. Действие пункта 3 статьи 71 настоящего Закона (кроме случая, предусмотренного Законом Грузии о государственном бюджете Грузии) приостановить до введения в действие Кодекса о публичной службе (29.12.06 №4244).

3. (23.12.05 № 2464).

Президент Грузии                                                                              Эдуард Шеварднадзе

Тбилиси

31 октября 1997 года

№ 1022-Iс