Хартия свободы

Контролный текст по состоянию на 15.07.2020 N6941

Закон Грузии

Хартия свободы

Статья 1. Цели Закона (25.12.2013 N1867)

Целями настоящего Закона являются пресечение с учетом международных стандартов, общепризнанных принципов и норм преступлений, направленных против государства, терроризма и посягательства на основы безопасности страны, эффективное задействование норм законодательства Грузии и укрепление национальной безопасности с учетом современных подходов, осуществление превентивных мероприятий против насаждения основ коммунистической тоталитарной и фашистской идеологий, устранение коммунистической тоталитарной и фашистской символики, культовых строений, памятников, монументов, барельефов, надписей, наименований улиц, площадей, сел и поселков, а также запрещение средств – носителей коммунистической тоталитарной и фашистской идеологий, и других средств пропаганды.

Статья 2. Разъяснение терминов

Для целей настоящего Закона использованные в нем термины имеют следующие значения:

а) оккупированные территории – территории, определенные Законом Грузии «Об оккупированных территориях»;

б) стратегический объект – объект, деятельность которого связана с производством стратегического продукта (нефтепродуктов, природного газа, электроэнергии, драгоценных металлов, хлебопродуктов);

в) объекты особого значения – объекты, деятельность которых неразрывно связана с созданием нормальных условий жизни для населения;

г) сотрудничество со спецслужбами бывшего СССР – деятельность любого вида (штатная или добровольная), которая осуществлялась по указанию или(и) под надзором специальных служб бывшего СССР.

 д) коммунистическая тоталитарная идеология – идеология, для которой были характерны нарушение прав человека, различные формы массового физического террора, индивидуальные и массовые убийства и уничтожение, смертная казнь в концентрационных лагерях, голод и депортация, пытки и рабский труд, преследование на этнической и религиозной почве, ограничение свободы совести, мнения и выражения и другое; (25.12.2013 N1867)

е) коммунистическая тоталитарная символика – символика, связанная с коммунистической тоталитарной идеологией и отображающая коммунистический тоталитарный режим.(25.12.2013 N1867)

 Статья 3. Сфера действия Закона

 Действие настоящего Закона распространяется на всю территорию Грузии, с учетом норм Закона Грузии «Об оккупированных территориях».

Статья 4. Координация деятельности государственных органов против терроризма (7.12.2017 N1684)

 В целях эффективной борьбы против предусмотренных главой XXXVIII Уголовного кодекса Грузии преступлений, относящихся к ведомственному следственному подчинению Службы государственной безопасности Грузии, Министерство финансов Грузии, Министерство экономики и устойчивого развития Грузии, Министерство обороны Грузии, Национальный банк Грузии в пределах своей компетенции предоставляют Службе государственной безопасности Грузии информацию о деяниях, содержащих признаки преступлений, предусмотренных главойXXXVIII Уголовного кодекса Грузии.

Статья 5. Мониторинг Государственной границы Грузии, стратегических объектов, объектов особого значения и грузов (8.07.2015 N3964)

В целях предотвращения террористических актов и мониторинга грузов Министерство внутренних дел Грузии и Служба государственной безопасности Грузии в пределах своей компетенции:

а) на базе системы электронного наблюдения (видеонаблюдения) Министерства внутренних дел Грузии и Службы государственной безопасности Грузии обеспечивают включение в единую систему видеонаблюдения стратегических объектов и объектов особого значения, оснащенных аналогичной системой;

б) осуществляютоснащение видеокамерами наблюдения аэропортов, морских портов, центральных и узловых железнодорожных станций, станций метрополитена, мостов, общественных местмассового скопления людей, стратегических объектов и объектов особого значения;

в) в целях включения в единую систему видеонаблюдения осуществляют оснащение видеокамерами наблюдения погранично-пропускных пунктов, территорий, прилегающих к оккупированным территориям;

г) обеспечивают мониторинг грузов, ввозимых и провозимых через Государственную границу Грузии, пресечение незаконного ввоза оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ и совместно с юридическим лицом публичного права – Службой доходов осуществляют вскрытие и досмотр/мониторинг сомнительных грузов.

Статья 6. Выявление и пресечение финансирования терроризма и поставки финансовых средств или имущества из иностранных государств (30.10.2019 N5239)

Мероприятия, направленные против финансирования терроризма и отмывания денег, регулируются Законом Грузии «О содействии пресечению отмывания денег и финансирования терроризма» и международными договорами Грузии.

 Статья 7. Комиссия

1. С целью превенции преступлений, предусмотренных главой XXXVIII Уголовного кодекса Грузии, обеспечения безопасности и демократического развития страны, регистрации, добровольного признания и ведения реестра секретных сотрудников специальных служб бывшего СССР, должностных лиц, установленных настоящим Законом, а также с целью запрещения и пропаганды коммунистической тоталитарной и фашистской идеологий и в других целях, определенных настоящим Законом, в Службе государственной безопасности Грузии создается Комиссия. Право выдвигать по одному члену в Комиссию имеют фракции Парламента Грузии. Состав Комиссии (кроме членов, выдвинутых фракциями Парламента Грузии) и порядок ее деятельности определяются Положением, которое разрабатывает и утверждает Начальник Службы государственной безопасности Грузии. (8.07.2015 N3964)

2. Для членов Комиссии в порядке, установленном законодательством Грузии, должна быть оформлена первая («особого значения») форма допуска к государственной тайне.

3. Комиссия в установленном порядке осуществляет сбор данных и ведет реестр лиц, которые секретно сотрудничали со специальными службами бывшего СССР либо данные о которых, полученные в порядке, установленном законодательством Грузии, указывают на их тайную связь со специальными службами бывшего СССР. Комиссия также осуществляет сбор информации об использовании административными органами коммунистической тоталитарной или (и) фашистской символики, а также на государственном имуществе или имуществе муниципалитетов, а также о надписях на культовых сооружениях, памятниках, монументах, барельефах, наименованиях улиц, площадей, сел и поселков, а также других местах массового скопления людей, в которых имеются элементы коммунистической тоталитарной и фашистской идеологий и пропаганды или имена лидеров указанных идеологий. (15.07.2020 N6941)

4. Комиссия принимает решение о внесении в реестр данных о лицах, которые секретно сотрудничали или состояли в тайной связи со специальными службами СССР.

5. Комиссия обеспечивает секретность информации, предоставленной лицами, секретно сотрудничавшими или состоящими в тайной связи со специальными службами бывшего СССР, кроме исключений, установленных законом.

6. С целью устранения символики, памятников, барельефов, надписей, наименований – носителей коммунистической тоталитарной и фашистской идеологии Комиссия обращается с рекомендацией к уполномоченному лицу. В случае обращения Комиссии уполномоченное лицо обязано устранить коммунистическую тоталитарную или (и) фашистскую символику. Невыполнение или ненадлежащее выполнение уполномоченным лицом, предусмотренным настоящим пунктом, указаний Комиссии влечет ответственность, предусмотренную законом. (25.12.2013 N1867)

7. Комиссия оглашает публично имена и данные только тех лиц, которые секретно сотрудничали или состояли в тайной связи со специальными службами бывшего СССР, занимают должности, определенные статьей 8 настоящего Закона, и в установленный закономсрок не откажутся от этих должностей.

8. Комиссия принимает решение, предусмотренное пунктом 7 настоящей статьи, на закрытом заседании. На указанное заседание в порядке, установленном Общим административным кодексом Грузии, должно приглашаться лицо, в отношении которого принимается решение. Решение Комиссии вступает в силу в месячный срок после принятия. Лицо, в отношении которого было принято решение, правомочно обжаловать егов суде. Принятие судом иска к производству приостанавливает действие решения Комиссии.

Статья 8. Должностные ограничения

Предусмотренные настоящим Законом должностные ограничения касаются следующих должностей и лиц:

а) членов Правительства Грузии, заместителей министров и председателей департаментов в системах министерств, начальника государственного подведомственного учреждения, входящего в сферу управления Министерства внутренних дел Грузии, – Службы по управлению чрезвычайными ситуациями, и его заместителей, членов Центральной избирательной комиссии Грузии, членов правительств Абхазской и Аджарской автономных республик, Генерального аудитора Службы государственного аудита и его заместителей, Генерального директора юридического лица публичного права, входящего в сферу управления Министерства юстиции Грузии, – Национального архива Грузии и его заместителей, Начальника Администрации Президента Грузии и его заместителей,Начальника Администрации Правительства Грузии и его заместителей, Начальника Аппарата Совета национальной безопасности и его заместителей, Начальника Специальной службы государственной охраны, его заместителей и начальников департаментов указанной Службы, чрезвычайных и полномочных послов, посланников, консулов Грузии, Президента и вице-президентов Национального банка Грузии, представителей Правительства Грузии на территории административно-территориальных единиц Грузии – государственных уполномоченных, членов национальных регулирующих органов, Исполнительного директора юридического лица публичного права – Национальной службы статистики Грузии (Сакстати) и его заместителей; (2.04.2019 N4404)

б) служащих оперативных или (и) оперативно-технических подразделений Министерства обороны и Министерства внутренних дел Грузии, системы Службы государственной безопасности Грузии, Аппарата Совета национальной безопасности; (2.04.2019 N4404)

в) судей Конституционного и общих судов Грузии;

г) ректоров, проректоров, деканов и заведующих кафедрами государственных высших образовательных учреждений Грузии; Генерального директора общественного вещателя, его заместителей и членов попечительского совета.

Статья 9. Время распространения должностных ограничений и лица, на которых распространяется указанное ограничение

1. На должности, определенные статьей 8 настоящего Закона, не могут назначаться или избираться лица, которые с 25 февраля 1921 года до 9 апреля 1991 года:

а) были секретными сотрудниками специальных служб бывшего СССР и со дня объявления независимости Грузии (с 9 апреля 1991 года):

а.а) отказались от секретного сотрудничества со специальными службами независимой Грузии;

а.б) исходя из интересов государственной безопасности были исключены из аппарата секретных сотрудников;

а.в) по неустановленным причинам прекратили связь со специальными службами независимой Грузии;

б) офицеры Комитета государственной безопасности бывшего СССР, которые со дня провозглашения независимости Грузии (9 апреля 1991 года) отказались от продолжения работы в специальных службах независимой Грузии или которым исходя из интересов государственной безопасности было отказано в продолжении работы в специальных службах независимой Грузии;

в) Признать утратившим силу применительно к пункту первому статьи 17 Конституции Грузии. (ОпределениеКонституционного Суда Грузии от 28.10.2015 N2/5/560)

г) Признать утратившим силу применительно к пункту первому статьи 17 Конституции Грузии. (ОпределениеКонституционного Суда Грузии от 28.10.2015 N2/5/560)

д) председатель Государственного комитета по телерадиовещанию Грузии.

2. На должности, определенные статьей 8 настоящего Закона, не могут также назначаться (избираться) лица, данные о которых, полученные в порядке, установленном законодательством Грузии с 9 апреля 1991 года, указывают на их тайную связь со специальными службами иностранных государств.

Статья 10. Специальные службы бывшего СССР и их сотрудники

К специальным службам бывшего СССР и их сотрудникам относятся:

а) Министерство внутренних дел СССР;Министерство внутренних дел Грузинской ССР и министерства внутренних дел автономных республик;

б) Комитет государственной безопасности СССР и входящие в него разведывательные подразделения пограничных войск; Комитет государственной безопасности Грузинской ССР и комитеты безопасности автономных республик;

в) особые отделы Министерства обороны СССР и Главное разведывательное управление Генерального штаба;

г) лица, секретно сотрудничавшие со специальными службами бывшего СССР, и являющиеся гражданами Грузии или иностранных государств либо находящиеся в Грузии на основании постоянного или временного вида на жительство, а также лица без гражданства, выполнявшие поручения специальных служб бывшего СССР на основании письменного или устного соглашения.

Статья 11. Необходимость получения информации от Комиссии

1. Для получения информации о претенденте на должность, определенную статьей 8 настоящего Закона, должностное лицо или орган, назначающий (избирающий) на указанную должность, обязан обратиться в Комиссию и проверить данные о лице, которое может быть назначено (избрано) на указанную должность. Если Комиссия сообщит ему, что претендентом является лицо, на которое распространяется должностное ограничение, предусмотренное настоящим Законом, должностное лицо или орган отказывают в назначении (избрании) указанного лица на должность.

2. Избирательная администрация обязана обратиться к Комиссии и проверить данные о лице, которое в порядке, установленном Органическим законом Грузии «Избирательный кодекс Грузии», обращается к ней с требованием о регистрации в качестве кандидата. Если Комиссия установит, что кандидатом является лицо, сотрудничавшее со специальными службами бывшего СССР и являющееся секретным сотрудником специальной службы, определенной статьей 10 настоящего Закона, Комиссия после принятия Избирательной администрацией решения о регистрации указанного лица в качестве кандидата и только в случае, если кандидат не снимет свою кандидатуру, публикует имеющиеся о кандидате секретные данные.

 Статья 12. Добровольное признание секретного сотрудника специальной службы бывшего СССР

1. Лицо, секретно сотрудничавшее со специальной службой бывшего СССР, обязано в течение 6-месячного срока после введения в действие настоящего Закона обратиться в Комиссию с письменным заявлениеми передать ей всю имеющуюся у него информацию и все документы о своей деятельности в указанной специальной службе, а также о деятельности специальной службы.

2. В указанном письменном заявлении должны указываться личные данные лица, форма, место и период сотрудничества со специальной службой бывшего СССР, а также другие данные, требуемые Комиссией.

3. Если Комиссия сочтет необходимым, лицо обязано явиться на заседание Комиссии и дать ей устные объяснения.

4. При подаче заявления лицо получает письменное предупреждение об ответственности, предусмотренной настоящим Законом и Уголовным кодексом Грузии, к которой оно будет привлекаться за предоставление ложной информации о собственной деятельности или деятельности других лиц.

Статья 13. Ответственность за нарушение Закона

Разглашение данных о лице, секретно сотрудничавшем со специальной службой и добровольно заявившем об этом, наказывается в порядке, установленном уголовным законодательством Грузии. Уголовная ответственность возлагается также на лицо, намеренно предоставившее Комиссии недостоверную информацию.

Статья 13¹ Судебный спор (25.12.2013 N1867)

В случае нарушения правил, предусмотренных настоящим Законом, любые лица вправе внести в суд иск в порядке, установленном статьями 22–25 Административно-процессуального кодекса Грузии.

Статья 14. Переходные положения

1. Лица, предусмотренные статьей 9 настоящего Закона, занимающие определенные статьей 8 настоящего Закона должности, обязаны подать в отставку с указанных должностей в месячный срок после введения в действие настоящего Закона.

2. Правительству Грузии в 2-месячный срок после введения в действие настоящего Закона представить Парламенту Грузии законопроекты:

а) о внесении изменения в Закон Грузии «О государственной тайне»;

б) о внесении изменения в Уголовный кодекс Грузии;

в) о внесении изменения в Органический закон Грузии «Избирательный кодекс Грузии».

3. Начальнику Службы государственной безопасности Грузии до 1 января 2016 года определить состав и порядок деятельности Комиссии, предусмотренной пунктом первым статьи 7 настоящего Закона (кроме членов, выдвинутых от фракций Парламента Грузии).(8.07.2015 N3964)

Статья 15. Введение Закона в действие

1. Настоящий Закон, кроме пункта 4 статьи 12 и статьи 13, ввести в действие по опубликовании.

2. Пункт 4 статьи 12 и статью 13 настоящего Закона ввести в действие с 1 января 2012 года.

Президент Грузии          Михаил Саакашвили

Тбилиси

31 мая 2011 года

№ 4717-I рс