დოკუმენტის სტრუქტურა
განმარტებების დათვალიერება
დაკავშირებული დოკუმენტები
დოკუმენტის მონიშვნები
“სტატისტიკური აღრიცხვის შემოწმების წესის დამტკიცების შესახებ” | |
---|---|
დოკუმენტის ნომერი | 79-ს |
დოკუმენტის მიმღები | საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტის თავმჯდომარე |
მიღების თარიღი | 16/06/2003 |
დოკუმენტის ტიპი | აღმასრულებელი ხელისუფლების სხვა სახელმწიფო ორგანოს ხელმძღვანელის ბრძანება |
გამოქვეყნების წყარო, თარიღი | სსმ, 60, 23/06/2003 |
სარეგისტრაციო კოდი | 350.090.000.12.214.005.883 |
სახელმწიფო სარეგისტრაციო კოდი 359.090.000.12.214.005.883
საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტის თავმჯდომარის
ბრძანება №79-ს
2003 წლის 16 ივნისი
ქ. თბილისი
სტატისტიკური აღრიცხვის შემოწმების წესის დამტკიცების შესახებ
„სტატისტიკის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-16 მუხლის 1-ლი პუნქტის (ა), (ბ) და (გ) ქვეპუნქტების შესასრულებლად და ,,სამეწარმეო საქმიანობის კონტროლის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად, ვბრძანებ:
1. დამტკიცდეს სტატისტიკური აღრიცხვის შემოწმების წესი თანდართული სახით.
2. ეს ბრძანება ამოქმედდეს გამოქვეყნებისთანავე.
3. ეს ბრძანება ძალაშია „სამეწარმეო საქმიანობის კონტროლის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-9 მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული მაკონტროლებელი ორგანოების უფლებამოსილების გამიჯვნისა და კონტროლის განხორციელების წესის შესახებ საქართველოს კანონის ამოქმედებამდე.
4. ამ ბრძანების ამოქმედებისთანავე ძალადაკარგულად ჩაითვალოს საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტის თავმჯდომარის 2003 წლის 19 მაისის 71-ს ბრძანება.
დეპარტამენტის თავმჯდომარე
თეიმურაზ ბერიძე
სტატისტიკური აღრიცხვის
შემოწმების წესი
მუხლი 1. ზოგადი დებულებები
ეს წესი შემუშავებულია ,,სტატისტიკის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-16 მუხლის 1-ლი პუნქტის (ა), (ბ) და (გ) ქვეპუნქტების შესასრულებლად; ,,სამეწარმეო საქმიანობის კონტროლის შესახებ“ და ,,ნორმატიული აქტების შესახებ“ საქართველოს კანონების, საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსისა და საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 239-ე მუხლის 24-ე ნაწილისა და 229-ე მუხლით სახელმწიფო სტატისტიკის ორგანოებისათვის მინიჭებული უფლებამოსილების განსახორციელებლად და აწესრიგებს სახელმწიფო სტატისტიკის ორგანოების (შემდგომ ტექსტში – ორგანო) მიერ სახელმწიფო სტატისტიკური დაკვირვების რესპოდენტთა შემოწმებასთან დაკავშირებულ ურთიერთობებს.
მუხლი 2. ტერმინთა განმარტება
ამ წესში გამოყენებულ ტერმინებს აქვთ შემდეგი მნიშვნელობა:
ა) აშკარა სამართალდარღვევა – სტატისტიკის შესახებ კანონმდებლობის დარღვევა (ადმინისტრაციული სამართალდარღვევა), რომლის დადასტურება არ საჭიროებს სუბიექტის შემოწმების ჩატარებას და ორგანო უფლებამოსილია ამ სამართალდარღვევაზე რეაგირება მოახდინოს ორგანოს თანამშრომლის ან ხელმძღვანელის მიერ მომზადებული სარეკომენდაციო ბარათის საფუძველზე. ასეთ დარღვევებს განეკუთვნება:
ა.ა) სახელმწიფო სტატისტიკური დაკვირვების მონაცემების დადგენილი ფორმით წარუდგენლობა სახელმწიფო სტატისტიკური დაკვირვების რესპონდენტის მიერ;
ა.ბ) სახელმწიფო სტატისტიკური დაკვირვების მონაცემების დადგენილ ვადებში წარუდგენლობა სახელმწიფო სტატისტიკური დაკვირვების რესპონდენტის მიერ;
ბ) სახელმწიფო სტატისტიკური დაკვირვების რესპონდენტი – კერძო სამართლის სამეწარმეო იურიდიული პირი, კერძო სამართლის არასამეწარმეო იურიდიული პირი, ინდივიდუალური საწარმო, საჯარო სამართლის სუბიექტი;
გ) ორგანო – საქართველოს სტატისტიკის სახელმწიფო დეპარტამენტი (სახელმწიფო სტატისტიკის ორგანო), რომელიც „სამეწარმეო საქმიანობის კონტროლის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად მაკონტროლებელ ორგანოდ (სტატისტიკური აღრიცხვის სფეროში) რეგისტრირებულია საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მიერ მაკონტროლებელ ორგანოთა სახელმწიფო რეესტრში (009; 20.08.2001);
დ) სტატისტიკური აღრიცხვის შემოწმება – სამეწარმეო საქმიანობის კონტროლი (სტატისტიკური აღრიცხვის სახელმწიფო კონტროლი), რომლის მიზანია სახელმწიფო სტატისტიკური დაკვირვების რესპოდენტთა მიერ სტატისტიკის კანონმდებლობის დარღვევათა გამოვლენა და შესაბამისი სანქციის დადება;
ე) შემოწმების ბრძანება – მოსამართლის ბრძანება სუბიექტის შემოწმების ჩატარების შესახებ;
ვ) შემმოწმებელი – ორგანოს მოხელე, რომელიც უფლებამოსილია განახორციელოს სამეწარმეო საქმიანობის კონტროლი (შემოწმება). ორი და მეტი მოხელისათვის შემმოწმებლის უფლებამოსილების მინიჭების შემთხვევაში შემმოწმებლებიდან ერთ-ერთი განისაზღვრება ჯგუფის უფროსად;
ზ) შესამოწმებელი სუბიექტი – სახელმწიფო სტატისტიკური დაკვირვების რესპონდენტი, რომელიც ეწევა სამეწარმეო საქმიანობას: სამეწარმეო იურიდიული პირი, ინდივიდუალური საწარმო, არასამეწარმეო იურიდიული პირი;
თ) შემოწმების აქტი – ამ წესის მე-3 მუხლის მოთხოვნების შესაბამისად შემმოწმებლ(ებ)ის მიერ მომზადებული და როგორც თითოეული შემმოწმებლის, ისე შესამოწმებელი სუბიექტის პასუხისმგებელი პირ(ებ)ის მიერ ხელმოწერილი წერილობითი დოკუმენტი, რომელშიც დაფიქსირებულია შემოწმების შედეგები;
ი) საქმის განხილვა – საქმის მასალების განხილვა კანონმდებლობით დადგენილი წესით;
კ) საქმის მასალები –
კ.ა) აშკარა სამართალდარღვევის შემთხვევაში – ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმი;
კ.ბ) შემოწმების შემთხვევაში – შემმოწმებლის (ორი და მეტი შემმოწმებლის შემთხვევაში კი - ჯგუფის უფროსის) მიერ შემოწმების დასრულების შესახებ ორგანოსათვის მომზადებული მოხსენებითი ბარათი, შემოწმების აქტი, მასზე თანდართული მასალები (მოპოვებული შემოწმების შედეგად), რომლებითაც დასტურდება შემოწმების აქტში დაფიქსირებული ფაქტები; ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის შემთხვევაში - ასევე ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმიც;
ლ) საქმის მომხსენებელი - საქმის განხილვაზე ორგანოსათვის საქმის მომხსენებელია:
ლ.ა) აშკარა სამართალდარღვევის შემთხვევაში - ამ დარღვევის გამომვლენი პირი ან ორგანოს ხელმძღვანელი;
ლ.ბ) შემოწმების შემთხვევაში - თვით შემმოწმებელი (ორი და მეტი შემმოწმებლის შემთხვევაში კი - ჯგუფის უფროსი).
მუხლი 3. სტატისტიკური აღრიცხვის შემოწმება
1. სტატისტიკის შესახებ კანონმდებლობის დარღვევის გამოვლენის, თავიდან აცილებისა და აღკვეთის მიზნით ორგანო უფლებამოსილია შეამოწმოს სახელმწიფო სტატისტიკური დაკვირვების რესპონდენტი მის მიერ სტატისტიკურ მონაცემთა შესაძლო გაყალბების დასადგენად და აღმოსაფხვრელად.
2. შემოწმება შეიძლება ჩატარდეს მეწარმის საქმიანობის შემოწმების ბრძანების საფუძველზე.
3. შემოწმების დაწყებამდე შემმოწმებელი (ჯგუფის უფროსი) შესამოწმებელი სუბიექტის პასუხისმგებელ პირს წარუდგენს: მოსამართლის ბრძანებას სუბიექტის საქმიანობის შემოწმებაზე და შემმოწმებლ(ებ)ის პირადობის დამადასტურებელ სამსახურებრივ მოწმობას(ებს).
4. შემოწმების ჩატარებისას შემმოწმებელი ვალდებულია დაიცვას სამეწარმეო საქმიანობის კონტროლთან დაკავშირებით მოქმედი ნორმატიული მოთხოვნები, მაქსიმალურად შეეცადოს, რომ შესამოწმებელ პირს ხელი არ შეეშალოს საქმიანობაში.
5. შემმოწმებელი მოქმედებს მისთვის შემოწმების ბრძანებით მინიჭებული უფლებამოსილების ფარგლებში.
6. შემმოწმებლების ჯგუფის შემთხვევაში შემოწმებას ხელმძღვანელობს და მასზე პასუხისმგებელია ჯგუფის უფროსი, დანარჩენი შემმოწმებლები კი ექვემდებარებიან მას.
7. შემმოწმებელი უფლებამოსილია:
ა) მოითხოვოს სუბიექტისაგან შემოწმების ჩასატარებლად საჭირო დოკუმენტაცია იმ საკითხთან დაკავშირებით, რომლის შესახებაც არსებობს მოსამართლის ბრძანება;
ბ) მოითხოვოს სუბიექტისაგან შემოწმების ჩასატარებლად საჭირო ზეპირი ახსნა-განმარტება მე-7 პუნქტის (ა) ქვეპუნქტით განსაზღვრულ დოკუმენტაციასთან დაკავშირებით.
8. შემმოწმებელი ვალდებულია შემოწმების აქტში ასახვის მიზნით დაადგინოს:
ა) შესამოწმებელი სუბიექტის მხრიდან აქვს თუ არა ადგილი სტატისტიკის შესახებ კანონმდებლობის დარღვევას;
ბ) შესამოწმებელი სუბიექტის პასუხისმგებელი პირ(ებ)ის ვინაობა, რომლ(ებ)ის მოქმედება ან უმოქმედობა პირდაპირ უკავშირდება ამ პუნქტის (ა) ქვეპუნქტში მითითებულ შემთხვევას;
გ) საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი პასუხისმგებლობის ზომა ამ პუნქტის (ა) ქვეპუნქტში მითითებული შემთხვევის არსებობისას.
9. შემოწმების ჩატარებისას შესამოწმებელი სუბიექტი ვალდებულია შეასრულოს შემმოწმებლის კანონიერი მოთხოვნა იმ საკითხთან დაკავშირებით, რომლის შესახებაც არსებობს მოსამართლის ბრძანება.
10. ორგანომ, საჭიროების შემთხვევაში, უნდა განახორციელოს შესაბამისი ღონისძიებები შემმოწმებლ(ებ)ის საქმიანობის ხელშეწყობისა და უსაფრთხოების დაცვის მიზნით.
11. შემმოწმებლ(ებ)ისათვის შემოწმების განხორციელებაში ხელის შეშლის შემთხვევაში შესამოწმებელ სუბიექტს ეკისრება პასუხისმგებლობა მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად.
12. შემოწმების შედეგები ფორმდება და ამომწურავი სახით თავს იყრის შემოწმების აქტში, რომელშიც უნდა აღინიშნოს:
ა) შემოწმების აქტის შედგენის თარიღი;
ბ) შემოწმების საფუძველი (შემოწმების ბრძანების თარიღი და ნომერი);
გ) შემოწმების მიზანი;
დ) შემმოწმებელთა სახელი, გვარი და თანამდებობა;
ე) შემოწმების დაწყებისა და დამთავრების თარიღები;
ვ) შესამოწმებელი სუბიექტის იურიდიული მისამართი და სრული დასახელება; შესამოწმებელი სუბიექტის პასუხისმგებელი პირ(ებ)ის სახელი, გვარი და თანამდებობა; საკონტაქტო კოორდინატები;
ზ) შემოწმების შედეგები;
თ) შემოწმების შედეგად მოპოვებული დოკუმენტების დასახელება (თარიღის, ნომრის და გვერდების რაოდენობის მითითებით), რომლებითაც დასტურდება შემოწმების შედეგად გამოვლენილი, შემოწმების აქტში დაფიქსირებული ფაქტები ან/და დარღვევები. თითოეული დოკუმენტი წარმოდგენილ უნდა იქნეს შემოწმების აქტის დანართის სახით; დანართები უნდა იყოს დანომრილი რიგითობის მიხედვით, ხოლო შემოწმების აქტზე თანდართული ყველა დანართის თითოეული გვერდი მთლიანად უნდა იყოს დანომრილი თანმიმდევრულად, უწყვეტი ნუმერაციით.
13. შემოწმების აქტზე დასართავად გადაღებულ უნდა იქნეს დედნის (დუბლიკატის) ქსეროასლი, რომლის დედანთან შესაბამისაბოსაც თითოეულ გვერდზე ხელმოწერითა და ბეჭდით ადასტურებს შესამოწმებელი სუბიექტის პასუხისმგებელი პირი.
14. შემოწმების აქტს ხელს აწერს შემმოწმებელი და შესამოწმებელი სუბიექტის პასუხისმგებელი პირ(ებ)ი.
15. იმ შემთხვევაში, თუ შესამოწმებელი სუბიექტის პასუხისმგებელი პირი არ ეთანხმება შემოწმების აქტში დაფიქსირებულ შემოწმების შედეგებს, მას უფლება აქვს შემოწმების აქტზევე წერილობით მიუთითოს ამის შესახებ და ხელმოწერით დაადასტუროს მისი პოზიცია. ამასთან, შესამოწმებელი სუბიექტის პასუხისმგებელი პირი ვალდებულია იქვე მიუთითოს ან შემოწმების აქტზე დასართავად შემმოწმებელს წერილობით წარუდგინოს ხელმოწერით დადასტურებული ახსნა-განმარტება;
ა) იმ საკით(ებ)თან დაკავშირებით, რომელსაც იგი არ ეთანხმება;
ბ) არგუმენტ(ებ)ის, – კონკრეტული ნორმატიული აქტის (მუხლის, პუნქტის), – მითითებით, რომელსაც ეყრდნობა თავისი პოზიცია.
16. თუ შესამოწმებელი სუბიექტის პასუხისმგებელი პირი შემოწმების აქტს ხელს არ მოაწერს და არც იმას აღნიშნავს, რომ შემოწმების აქტს გარკვეული მოსაზრების გამო არ ეთანხმება, ასეთ შემთხვევაში შემმოწმებელი, მოწმე(ებ)ის თანდასწრებით შემოწმების აქტზე აკეთებს ჩანაწერს იმის შესახებ, რომ შესამოწმებელი სუბიექტის პასუხისმგებელმა პირმა უარი განაცხადა ამ აქტის ხელმოწერაზე და ამ ჩანაწერს ხელმოწერით დაადასტურებ(ენ)ს მოწმე(ები).
17. თუ შემმოწმებელი შემოწმების პროცესში დააგენს, რომ ადგილი აქვს საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით გათვალისწინებულ ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევას, შემოწმების აქტის შედგენასთან ერთად ადგენს ასევე ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმს მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად; შემოწმების აქტში კი აფიქსირებს კონკრეტულად, თუ რა ადმინისტრაციულ გადაცდომაზე იქნა შედგენილი ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმი.
18. შემოწმების დასრულების შემდეგ 3 დღის ვადაში, შემმოწმებელი (ჯგუფის უფროსი) წარუდგინოს ორგანოს შემოწმების მასალებს მოხსენებითი ბარათით.
მუხლი 4. აშკარა სამართალდარღვევა
1. ამ წესის მე-2 მუხლის 1-ლი პუნქტის ,,ა“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული აშკარა სამართალდარღვევის შემთხვევაში, მისი გამომვლენი ორგანოს თანამშრომელი (ან ხელმძღვანელი) უფლებამოსილია საქმე განსახილველად მოამზადოს შემოწმების ჩატარების გარეშეც და წარუდგინოს იგი ორგანოს (ზემდგომ ორგანოს) სარეკომენდაციო ბარათით.
2. აშკარა დარღვევის შემთხვევაში განსახილველად წარდგენილ საქმეს თან უნდა დაერთოს ან/და მიეთითოს ყველა ის დოკუმენტი/სამართლის ნორმა, რომელიც ადასტურებს აშკარა დარღვევის ფაქტს და რომელთა საფუძველზედაც უნდა მოხდეს განხილვა და გადაწყვეტილებების მიღება.
მუხლი 5. საქმის განხილვა
1. საქმის განხილვაზე საქმის მასალებს წარმოადგენს საქმის მომხსენებელი.
2. საქმის მასალებს ორგანო (ზემდგომი ორგანო) განიხილავს და გადაწყვეტილებას იღებს მოქმედი კანონმდებლობის შესაბამისად.
დოკუმენტის კომენტარები