დოკუმენტის სტრუქტურა
განმარტებების დათვალიერება
დაკავშირებული დოკუმენტები
დოკუმენტის მონიშვნები
კონსოლიდირებული პუბლიკაციები
უკან დაბრუნება - ორიგინალი
- ●
- ინგლისური
- ●
- რუსული
- ●
- პარალელურად ინგლისური
- ●
- პარალელურად რუსული
- ●
- პარალელურად ინგლისურ-რუსული
კონსოლიდირებული ვერსია (საბოლოო)
CONSTITUTION OF GEORGIA
We, the citizens of Georgia – whose firm will it is to establish a democratic social order, economic freedom, and a legal and a social state; to secure universally recognised human rights and freedoms; and to enhance state independence and peaceful relations with other peoples – drawing on the centuries-old traditions of the statehood of the Georgian nation and the historical and legal legacy of the Constitution of Georgia of 1921, proclaim this Constitution before God and the nation.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Chapter One – General Provisions
Article 1 – State sovereignty
1. Georgia is an independent, unified and indivisible state as confirmed by the Referendum of 31 March 1991 held in the entire territory of the country, including the Autonomous Soviet Socialist Republic of Abkhazia and the former Autonomous Region of South Ossetia, and by the Act of Restoration of State Independence of Georgia of 9 April 1991.
2. The territory of the state of Georgia was determined on 21 December 1991. The territorial integrity of Georgia and the inviolability of the state border is confirmed by the Constitution and laws of Georgia, and recognised by the world community of nations and by international organisations. The alienation of the territory of the state of Georgia shall be prohibited. The state border may be changed only by a bilateral agreement with a neighbouring state.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 2 – State symbols
1. ‘Georgia’ is the name of the state of Georgia.
2. Tbilisi is the capital of Georgia.
3. The official language of Georgia shall be Georgian, and, in the Autonomous Republic of Abkhazia, also Abkhazian. The official language is protected by the organic law.
4. The state flag, the coat of arms, and the anthem of Georgia are established by the organic law, which shall be revised in accordance with the procedure established for revising the Constitution.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 3 – Democracy
1. Georgia is a democratic republic.
2. People are the source of state authority. People exercise power through their representatives, as well as through referendums and other forms of direct democracy.
3. No one shall have the right to seize power. The current term of a body elected in general elections shall not be extended or reduced by the Constitution or law.
4. Political parties shall participate in the formation and exercise of the political will of the people. The activities of political parties shall be based on the principles of freedom, equality, transparency, and intra-party democracy.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 4 – Legal state
1. Georgia is a legal state.
2. The State acknowledges and protects universally recognised human rights and freedoms as eternal and supreme human values. While exercising authority, the people and the State shall be bound by these rights and freedoms as directly applicable law. The Constitution shall not deny other universally recognised human rights and freedoms that are not explicitly referred to herein, but that inherently derive from the principles of the Constitution.
3. State authority shall be exercised based on the principle of the separation of powers.
4. State authority shall be exercised within the ambit of the Constitution and law. The Constitution of Georgia shall be the supreme law of the State. General rules for the adoption and issuance of legislative and other normative acts, and their hierarchy, shall be determined by the organic law.
5. The legislation of Georgia shall comply with the universally recognised principles and norms of international law. An international treaty of Georgia shall take precedence over domestic normative acts unless it comes into conflict with the Constitution or the Constitutional Agreement of Georgia.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 5 – Social state
1. Georgia is a social state.
2. The State shall take care of strengthening the principles of social justice, social equality and social solidarity within society.
3. The State shall take care of the equitable socio-economic and demographic development in the entire territory of the country. Special conditions for the development of high mountain regions shall be determined by law.
4. The State shall take care of human health care and social protection, ensuring the subsistence minimum and decent housing, and protecting the welfare of the family. The State shall promote the employment of citizens. Conditions for providing the subsistence minimum shall be determined by law.
5. The State shall take care of environmental protection and the rational use of natural resources.
6. The State shall take care of the protection of national values, identity and cultural heritage, and of the development of education, science and culture.
7. The State shall take care of the development of sports, establishing a healthy lifestyle, and engaging children and youth in physical education and sports.
8. The State shall take care of maintaining and developing connections with the homeland for Georgian compatriots residing abroad.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 6 – Economic freedom
1. Economic freedom is recognised and guaranteed.
2. The State shall take care of developing a free and open economy, and free enterprise and competition.
3. Abolishing the universal right to private property shall be prohibited.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 7 – Basis of territorial arrangement
1. The following shall fall within the exclusive competence of the supreme state authorities of Georgia:
a) legislation on human rights, Georgian citizenship, migration, entry into and exit from the country, and the temporary or permanent stay of aliens and stateless persons in Georgia;
b) criminal, penitentiary, civil, intellectual property, administrative, labour and procedural legislation; legislation pertaining to land, minerals, and other natural resources; pharmaceutical legislation; legislation on obtaining the status of educational institution, and on accreditation, and academic degrees; and legislation on the National Academy of Sciences;
c) foreign policy and international relations; foreign trade, customs and tariff regimes;
d) state defence, military industry and arms trade; issues relating to war and truce; determining and introducing the legal regime of a state of emergency and martial law; the armed forces; courts and prosecution; state security; criminal police and investigation; the status, regime and protection of the state border; and a cordon sanitaire on the border;
e) state finances and state loans; the printing and emission of money; and legislation on banking, credit, insurance, tax and trade of national significance;
f) railways and motor roads of national significance; the integrated energy system and regime; communications; the status and protection of territorial waters, airspace, the continental shelf and the exclusive economic zone; aviation; the merchant fleet; ensigns; harbours of national significance; fishing in oceans and high seas; meteorology; environmental monitoring systems; standards and models; geodesy and cartography; determining the precise time; and state statistics.
2. The powers of the Autonomous Republic of Abkhazia and the Autonomous Republic of Ajara, and procedures for exercising such powers shall be determined by the constitutional laws of Georgia that are an integral part of the Constitution of Georgia.
3. The state territorial arrangement of Georgia shall be revised by a constitutional law of Georgia on the basis of the principle of the separation of powers after the complete restoration of the jurisdiction of Georgia over the entire territory of the country.
4. The citizens of Georgia shall regulate affairs of local importance through local self-government in accordance with the legislation of Georgia. The separation of the powers of state authority and self-governing units is based on the principle of subsidiarity. The State ensures that the financial resources of self-governing units correspond with their powers as determined by the organic law.
5. An exclusive economic zone shall be established in Anaklia on the basis of the organic law, where a special legal regime shall apply. Other exclusive economic zones with special legal regimes may also be established on the basis of the organic law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 8 – Relationship between the State and the Apostolic Autocephalous Orthodox Church of Georgia
Along with freedom of belief and religion, the State shall recognise the outstanding role of the Apostolic Autocephalous Orthodox Church of Georgia in the history of Georgia, and its independence from the State. The relationship between the state of Georgia and the Apostolic Autocephalous Orthodox Church of Georgia shall be determined by a constitutional agreement, which shall be in full compliance with the universally recognised principles and norms of international law in the area of human rights and freedoms.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Chapter Two – Fundamental Human Rights
Article 9 – Inviolability of human dignity
1. Human dignity shall be inviolable and shall be protected by the State.
2. Torture, inhuman or degrading treatment, and the use of inhuman or degrading punishment shall be prohibited.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 10 – Rights to life and physical integrity
1. Human life shall be protected. The death penalty shall be prohibited.
2. The physical integrity of a person shall be protected.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 11 – Right to equality
1. All persons are equal before the law. Any discrimination on the grounds of race, colour, sex, origin, ethnicity, language, religion, political or other views, social affiliation, property or titular status, place of residence, or on any other grounds shall be prohibited.
2. In accordance with universally recognised principles and norms of international law and the legislation of Georgia, citizens of Georgia, regardless of their ethnic and religious affiliation or language, shall have the right to maintain and develop their culture, and use their mother tongue in private and in public, without any discrimination.
3. The State shall provide equal rights and opportunities for men and women. The State shall take special measures to ensure the substantive equality of men and women and to eliminate inequality.
4. The State shall create special conditions for persons with disabilities to exercise their rights and interests.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 12 – Right to free personal development
Everyone has the right to the free development of their personality.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 13 – Human liberty
1. Human liberty shall be protected.
2. The deprivation or other restrictions of liberty shall only be permitted on the basis of a court decision.
3. An official authorised by law may arrest a person in cases defined by law. An arrestee shall be brought before a court of competent jurisdiction no later than 48 hours after being arrested. If the court does not adjudicate upon detention or any other restriction of liberty within the next 24 hours, the person shall be released immediately.
4. A person shall be informed of his/her rights and grounds for arrest immediately upon being arrested. A person may request the assistance of a lawyer immediately upon being arrested. This request must be satisfied.
5. The detention period for an accused person shall not exceed 9 months.
6. A violation of the requirements of this article shall be punished by law. A person whose liberty has been restricted unlawfully shall have the right to compensation.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 14 – Freedom of movement
1. Everyone lawfully staying in Georgia shall have the right to move freely within the territory of the country, to choose a place of residence freely and to leave Georgia freely.
2. These rights may only be restricted in accordance with law, for ensuring national security or public safety, protecting health or administering justice, insofar as is necessary in a democratic society.
3. A citizen of Georgia shall be able to enter Georgia freely.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 15 – Rights to personal and family privacy, personal space and privacy of communication
1. Personal and family life shall be inviolable. This right may be restricted only in accordance with law for ensuring national security or public safety, or for protecting the rights of others, insofar as is necessary in a democratic society.
2. Personal space and communication shall be inviolable. No one shall have the right to enter a place of residence or other possessions, or to conduct a search, against the will of the possessor. These rights may be restricted only in accordance with law for ensuring national security or public safety, or for protecting the rights of others, insofar as is necessary in a democratic society, based on a court decision or without a court decision in cases of urgent necessity provided for by law. In cases of urgent necessity, a court shall be notified of the restriction of the right no later than 24 hours after the restriction, and the court shall approve the lawfulness of the restriction no later than 24 hours after the submission of the notification.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 16 – Freedom of belief, religion and conscience
1. Everyone has freedom of belief, religion and conscience.
2. These rights may be restricted only in accordance with law for ensuring public safety, or for protecting health or the rights of others, insofar as is necessary in a democratic society.
3. No one shall be persecuted because of his/her belief, religion or conscience, or be coerced into expressing his/her opinion thereon.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 17 – Rights to freedom of opinion, information, mass media and the internet
1. Freedom of opinion and the expression of opinion shall be protected. No one shall be persecuted because of his/her opinion or for expressing his/her opinion.
2. Every person has the right to receive and impart information freely.
3. Mass media shall be free. Censorship shall be inadmissible. Neither the State nor individuals shall have the right to monopolise mass media or the means of dissemination of information.
4. Everyone has the right to access and freely use the internet.
5. The restriction of these rights may be allowed only in accordance with law, insofar as is necessary in a democratic society for ensuring national security, public safety or territorial integrity, for the protection of the rights of others, for the prevention of the disclosure of information recognised as confidential, or for ensuring the independence and impartiality of the judiciary.
6. The independence of the public broadcaster from state agencies and its freedom from political and substantial commercial influence shall be ensured by law.
7. The institutional and financial independence of the national regulatory body – established to protect media pluralism and the exercise of freedom of expression in mass media, prevent the monopolisation of mass media or means of dissemination of information, and protect the rights of consumers and entrepreneurs in the field of broadcasting and electronic communications – shall be guaranteed by law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 18 – Rights to fair administrative proceedings, access to public information, informational self-determination, and compensation for damage inflicted by public authority
1. Everyone has the right to a fair hearing of his/her case by an administrative body within a reasonable time.
2. Everyone has the right to be familiarised with information about him/her, or other information, or an official document that exists in public institutions in accordance with the procedures established by law, unless this information or document contains commercial or professional secrets, or is acknowledged as a state secret by law or in accordance with the procedures established by law as necessary in a democratic society to ensure national security or public safety or to protect the interests of legal proceedings.
3. The information contained in official records pertaining to an individual’s health, finances or other personal matters shall not be made available to anyone without the consent of the individual, except as provided for by law and as is necessary to ensure national security or public safety, or to protect public interests and health or the rights of others.
4. Everyone shall be entitled to full compensation, through a court, for damage unlawfully inflicted by the bodies of the State, the autonomous republics and local self-governments, or their employees, from state funds, the funds of the autonomous republics or the funds of local self-governments, respectively.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 19 – Right to property
1. The right to own and inherit property shall be recognised and guaranteed.
2. This right may be restricted in cases defined by law and in accordance with the established procedure for the public interest.
3. The expropriation of property shall be admissible in cases of pressing social need as directly provided for by law, based on a court decision or in the case of urgent necessity established by the organic law, provided that preliminary, full and fair compensation is paid. Compensation shall be exempt from any taxes and fees.
4. As a resource of special importance, agricultural land may be owned only by the State, a self-governing unit, a citizen of Georgia or an association of citizens of Georgia. Exceptional cases may be determined by the organic law, which shall be adopted by a majority of at least two thirds of the total number of the Members of Parliament.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 20 – Freedom of creativity, cultural heritage
1. Freedom of creativity shall be guaranteed. The right to intellectual property shall be protected.
2. Interference in the creative process and censorship in the field of creative activities shall be inadmissible.
3. The dissemination of a creative work may be prohibited only based on a court decision where such dissemination violates the rights of others.
4. Everyone has the right to take care of protecting cultural heritage. Cultural heritage shall be protected by law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 21 – Freedom of assembly
1. Everyone, except those enlisted in the Defence Forces or bodies responsible for state and public security, shall have the right to assemble publicly and unarmed, without prior permission.
2. The law may establish the necessity of prior notification of authorities if an assembly is held on a public thoroughfare.
3. Authorities may terminate an assembly only if it assumes an unlawful character.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 22 – Freedom of association
1. Freedom of association shall be guaranteed.
2. An association may only be dissolved by its own or a court decision in cases defined by law and in accordance with the established procedure.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 23 – Freedom of political parties
1. Citizens of Georgia shall have the right to form a political party and participate in its activities in accordance with the organic law.
2. Political party membership of persons enlisted in the Defence Forces or bodies responsible for state and public security, and those appointed as judges, shall cease.
3. The establishment and activity of a political party that aims to overthrow or forcibly change the constitutional order of Georgia, infringe on the independence or violate the territorial integrity of the country, or that propagates war or violence or incites national, ethnic, provincial, religious or social strife, shall be inadmissible. The establishment of a political party on a territorial principle shall be inadmissible.
4. The prohibition of a political party shall be admissible only by decision of the constitutional court, in cases defined by the organic law and in accordance with the established procedure.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 24 – Electoral right
1. Every citizen of Georgia who has attained the age of 18 shall have the right to participate in referendums and elections of the bodies of the state, autonomous republics and local self-governments. The free expression of the will of a voter shall be guaranteed.
2. A citizen who, following a court judgment, is serving a sentence for a particularly serious crime in a penitentiary institution, or who has been recognised by a court decision as a beneficiary of support and admitted to an inpatient care facility, shall not have the right to participate in elections and referendums.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 25 – Right to hold public office
1. Every citizen of Georgia shall have the right to hold any public office if the individual meets the requirements established by legislation. Conditions for civil service shall be determined by law.
2. The office of the President, the Prime Minister and the Chairperson of the Parliament of Georgia may not be held by a citizen of Georgia who is simultaneously the citizen of a foreign country.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 26 – Freedom of labour, freedom of trade unions, right to strike and freedom of enterprise
1. Freedom of labour shall be guaranteed. Everyone has the right to freely choose their employment. The right to safe working conditions and other labour rights shall be protected by the organic law.
2. Everyone has the right to establish and join trade unions in accordance with the organic law.
3. The right to strike shall be recognised. The conditions and procedures for exercising this right shall be determined by the organic law.
4. Freedom of enterprise shall be guaranteed. Monopolistic activities shall be prohibited, except in cases permitted by law. Consumer rights shall be protected by law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 27 – Right to education and academic freedom
1. Everyone has the right to receive education and the right to choose the form of education they receive.
2. Pre-school education shall be guaranteed in accordance with the procedures established by law. Elementary and basic education shall be compulsory. General education shall be fully funded by the State, in accordance with the procedures established by law. Citizens shall have the right to state-funded vocational and higher education, in accordance with the procedures established by law.
3. Academic freedom and the autonomy of higher educational institutions shall be guaranteed.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 28 – Right to the protection of health
1. The right of a citizen to affordable and quality health care services shall be guaranteed by law.
2. The State shall exercise control over all health care institutions and the quality of medical services, and shall regulate the production and circulation of pharmaceuticals.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 29 – Right to environmental protection
1. Everyone has the right to live in a healthy environment and enjoy the natural environment and public space. Everyone has the right to receive full information about the state of the environment in a timely manner. Everyone has the right to care for the protection of the environment. The right to participate in the adoption of decisions related to the environment shall be ensured by law.
2. Environmental protection and the rational use of natural resources shall be ensured by law, taking into account the interests of current and future generations.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 30 – Right to marry, rights of mothers and children
1. Marriage, as a union of a woman and a man for the purpose of founding a family, shall be based on the equality of rights and the free will of spouses.
2. The rights of mothers and children shall be protected by law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 31 – Procedural rights
1. Every person has the right to apply to a court to defend his/her rights. The right to a fair and timely trial shall be ensured.
2. Every person shall be tried only by a court that has jurisdiction over the case.
3. The right to defence shall be guaranteed. Everyone has the right to defend his/her rights before a court in person or through a lawyer, or through a representative in cases defined by law. The unrestricted exercise of the rights of a lawyer, as well as the right of lawyers to self-organisation, shall be guaranteed by law.
4. The defendant shall have the right to request that his/her witnesses be called and interrogated under the same conditions as the witnesses of the prosecution.
5. A person shall be presumed innocent until proved guilty, in accordance with the procedures established by law and the court’s judgment of conviction that has entered into legal force.
6. No one shall be obliged to prove his/her innocence. The burden of proof shall rest with the prosecution.
7. A decision to commit an accused for trial shall be based on a reasonable belief, and a judgment of conviction shall be based on incontrovertible evidence. Any suspicion that cannot be proved in accordance with the procedures established by law shall be resolved in the defendant’s favour.
8. No one shall be convicted again for the same crime.
9. No one shall be held responsible for an action that did not constitute an offence at the time when it was committed. No law shall have retroactive force unless it reduces or abrogates responsibility.
10. Evidence obtained in violation of the law shall have no legal force.
11. No one shall be obliged to testify against himself/herself or against his/her relatives, as determined by law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 32 – Citizenship of Georgia
1. Georgia shall protect its citizen regardless of his/her location.
2. Citizenship of Georgia shall be acquired by birth or naturalisation. The procedures for acquiring and losing the citizenship of Georgia, the conditions and procedures for granting citizenship of Georgia to a foreign citizen and the conditions for holding citizenship of another state by a citizen of Georgia shall be determined by the organic law.
3. The deprivation of citizenship shall be inadmissible.
4. The expulsion of a citizen of Georgia from Georgia shall be inadmissible.
5. The transfer of a citizen of Georgia to a foreign state shall be inadmissible except in cases provided for by an international treaty. The decision to transfer a citizen may be appealed to the court.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 33 – Rights of aliens and stateless persons
1. Citizens of other states and stateless persons living in Georgia shall have rights and obligations equal to those of citizens of Georgia except in cases provided for by the Constitution and law.
2. The State shall be entitled to impose restrictions on the political activities of citizens of other states and stateless persons.
3. Georgia shall grant asylum to citizens of other states and stateless persons in compliance with universally recognised norms of international law, in accordance with the procedures established by law.
4. The expulsion or extradition of persons from Georgia in violation of universally recognised principles and norms of international law shall be inadmissible.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 34 – General principles for ensuring fundamental human rights
1. The fundamental human rights referred to in the Constitution, in terms of their contents, shall also apply to legal persons.
2. The exercise of fundamental human rights shall not violate the rights of others.
3. The restriction of a fundamental human right shall be commensurate with the significance of the legitimate aim that it serves.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 35 – Public Defender of Georgia
1. Supervision of the protection of human rights within the territory of Georgia shall be exercised by the Public Defender of Georgia, who shall be elected for a term of 6 years by a majority of at least three fifths of the total number of the Members of Parliament. The same person shall not be elected as a Public Defender consecutively.
2. Hindering the activities of the Public Defender shall be punishable by law.
3. The arrest or detention of the Public Defender, or searches of his/her place of residence, place of work, vehicle or person, shall be permitted only with the consent of Parliament, except if the Public Defender is caught at the crime scene, in which case Parliament shall be notified immediately. In such cases, the Public Defender shall be released immediately unless Parliament consents to the detention.
4. The powers of the Public Defender shall be defined by the organic law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Chapter Three – Parliament of Georgia
Article 36 – Status and authority of Parliament
1. The Parliament of Georgia is the supreme representative body of the country that exercises legislative power, defines the main directions of the country’s domestic and foreign policies, controls the activities of the Government within the scope established by the Constitution, and exercises other powers.
2. The procedures for the functioning of Parliament shall be determined by the Rules of Procedure of Parliament, which is adopted by a majority of the total number of the Members of Parliament based on the initiative of a member, a committee or a faction of Parliament. The Rules of Procedure shall have the force of law and shall be signed and promulgated by the Chairperson of Parliament.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 37 – Parliamentary elections
1. Following the full restoration of Georgia’s jurisdiction throughout the entire territory of Georgia, two chambers shall be established within Parliament: the Council of the Republic and the Senate. The Council of the Republic shall be composed of members elected by a proportional system. The Senate shall be composed of members elected from the Autonomous Republic of Abkhazia, the Autonomous Republic of Ajara and other territorial units of Georgia, and five members appointed by the President of Georgia. The composition, powers, and procedures for the election of chambers shall be determined by the organic law.
2. Before the condition provided for by paragraph 1 of this article is created, Parliament shall be composed of 150 Members of Parliament elected in a single multi-mandate electoral district for a term of 4 years by a proportional system on the basis of universal, free, equal and direct suffrage, by secret ballot.
3. Regular parliamentary elections shall be held on the last Saturday of October of the calendar year in which the term of Parliament expires. In case of the dissolution of Parliament, elections shall be held no earlier than the 45th day and no later than the 60th day after the dissolution of Parliament. If the election date coincides with a state of emergency or martial law, elections shall be held no earlier than the 45th day and no later than the 60th day after the state of emergency or martial law has been revoked.
4. Any citizen of Georgia having the electoral right, who has attained the age of 25 and who has lived in Georgia for at least 10 years, may be elected as a Member of Parliament. A person who has been sentenced to imprisonment by a court judgment shall not be elected as a Member of Parliament.
5. A political party that is registered in accordance with the procedures established by law shall have the right to participate in the parliamentary elections if it has a Member of Parliament who has been elected through the party’s nomination by the date when the elections are scheduled, or if it is supported by the signatures of at least 25 000 voters, in accordance with the procedures established by the organic law.
6. The mandates of Members of Parliament shall be distributed only to those political parties that receive at least 5 % of valid votes cast in the elections. To determine the amount of mandates received by a political party, the amount of votes received by this party shall be multiplied by 150 and divided by the total number of votes received by all political parties that received at least 5 % of valid votes cast in the elections. The integer part of the number thus derived is the amount of mandates received by the political party. If the total amount of mandates received by political parties is fewer than 150, the political parties with the best results shall receive the undistributed mandates in a successive manner.
7. The procedure for the election of Parliament shall be determined by the organic law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 38 – First meeting of Parliament and termination of powers
The first meeting of the newly elected Parliament shall be held no later than the 10th day after the results of the parliamentary elections have been officially announced. The first meeting of Parliament is called by the President. Parliament shall be authorised to start work at the first meeting if the majority of the total number of the Members of Parliament is present at the meeting. Parliament shall acquire full powers once this is acknowledged by two thirds of the Members of Parliament. The powers of the previous Parliament shall be terminated from this moment.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 39 – Member of the Parliament of Georgia
1. A Member of the Parliament of Georgia is a representative of all Georgia. He/she shall enjoy a free mandate and shall not be recalled.
2. The arrest or detention of a Member of Parliament, or searches of his/her place of residence, place of work, vehicle or person, shall be permitted only with the prior consent of Parliament, except when a Member of Parliament is caught at the crime scene, in which case Parliament shall be notified immediately. Unless Parliament consents to the detention within 48 hours, the arrested or detained Member of Parliament shall be released immediately.
3. A Member of Parliament shall have the right not to testify about facts disclosed to him/her in his/her capacity as a Member of Parliament. The seizure or extraction of written materials related to this issue shall be inadmissible. This right shall be retained by a Member of Parliament after his/her term of office expires. A Member of Parliament shall not be held liable for the views expressed inside or outside Parliament while performing his/her duties. The conditions of unhindered exercise of powers by a Member of Parliament shall be insured. A Member of Parliament shall receive remuneration prescribed by a legislative act. Respective state bodies shall ensure the personal safety of a Member of Parliament based on his/her application. Hindering the exercise of powers of a Member of Parliament shall be punishable by law.
4. A Member of Parliament shall not have the right to hold any office in civil service or to be engaged in entrepreneurial activities. A Member of Parliament may be engaged in public activities. A Member of Parliament may be engaged in academic, pedagogical and artistic activities if these activities do not envisage performing administrative functions. Cases of conflict of interests shall be defined by the Rules of Procedure of Parliament.
5. Issues of the recognition or early termination of the powers of a Member of Parliament shall be decided on by Parliament. The decision of Parliament may be appealed to the Constitutional Court. The powers of a Member of Parliament shall be terminated early if he/she:
a) submits a personal application for terminating his/her powers to Parliament;
b) holds a position incompatible with his/her status or is engaged in an incompatible activity;
c) fails to attend without good reason more than half of the regular sittings during regular sessions;
d) has been convicted by a court judgment that has entered into legal force;
e) has been recognised as a beneficiary of support by a court decision and admitted to a respective inpatient care facility, or has been recognised as missing or declared dead by a court;
f) dies;
g) loses citizenship of Georgia;
h) is subject to the termination of his/her powers by a decision of the Constitutional Court.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 40 – Chairperson and deputy chairpersons of the Parliament of Georgia
1. The Parliament of Georgia shall elect the Chairperson for its term by a majority of the total number of its members by secret ballot, in accordance with the procedures established by the Rules of Procedure. The Chairperson of Parliament shall chair the work of Parliament, ensure the free expression of opinion, sign the acts adopted by Parliament, and exercise other powers determined by the Rules of Procedure. The Chairperson of Parliament shall fulfil full administrative functions in the House of Parliament in accordance with the procedures established by the Rules of Procedure.
2. The Parliament of Georgia shall elect a first deputy chairperson and deputy chairpersons for its term by a majority of the total number of its members in accordance with the procedures established by the Rules of Procedure.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 41 – Parliamentary Bureau, committees and factions
1. To organise the work of Parliament, a Parliamentary Bureau shall be established and shall be composed of the chairperson and deputy chairpersons of Parliament and the chairpersons of the parliamentary committees and parliamentary factions.
2. Committees shall be created in Parliament to prepare legislative issues beforehand, facilitate the implementation of decisions and exercise control over the activities of the bodies accountable to the Government and Parliament.
3. Members of Parliament may join a parliamentary faction in accordance with the procedures established by the Rules of Procedure. The number of faction members shall not be fewer than seven. Members of Parliament elected following their nomination by one political party may form only one faction. The procedures for the forming and activity of factions and their rights shall be determined by the Rules of Procedure of Parliament.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 42 – Investigative and other temporary commissions of Parliament
1. Investigative or other temporary commissions shall be created in Parliament in cases provided for by the Rules of Procedure, as well as on the initiative of at least one fifth of the Members of Parliament.
2. Decisions on creating a temporary commission shall be adopted by Parliament in accordance with the procedures established by the Rules of Procedure. Decisions on creating a temporary investigative commission shall be adopted with the support of one third of the total number of the Members of Parliament. Parliamentary factions shall be represented in a temporary commission by at least one member. The representation of opposition factions in temporary commissions shall not be less than half of the total number of commission members.
3. At the request of the investigative commission, members’ attendance and the submission of all documents and information necessary to examine the issue shall be mandatory.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 43 – Questions and interpellations by a Member of Parliament
1. A Member of Parliament shall be entitled to appeal with a question to the Government, another body accountable to Parliament, a member of the Government, state bodies of the territorial units at all levels, and state institutions. Providing a timely and full response to a question posed by a Member of Parliament is mandatory.
2. A parliamentary faction – a group of at least seven Members of Parliament – shall have the right to pose a question through interpellation to the Government, another body accountable to Parliament, or a member of the Government obliged to answer questions at Parliament sittings. The answer may become a subject of discussion by Parliament.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 44 – Sessions and sittings of Parliament
1. Parliament shall meet in its official capacity for a regular session twice a year. The autumn session shall open on the first Tuesday of September and close on the third Friday of December. The spring session shall open on the first Tuesday of February and close on the last Friday of June.
2. During the period between sessions, the President of Georgia shall convene an extraordinary session of Parliament at the request of the Chairperson of Parliament, at least one fourth of Members of Parliament or the Government. The President of Georgia shall also convene a special sitting in the course of a regular session. Unless an act summoning Parliament is issued within 48 hours of a written request to convene an extraordinary session, Parliament shall meet within the following 48 hours, in accordance with the Rules of Procedure of Parliament. A special sitting of Parliament shall be held only based on the agenda defined by the initiator and shall close once the agenda has been exhausted.
3. Parliament shall meet upon the declaration of a state of emergency or martial law by the President. Parliament shall work until the state of emergency or martial law has been revoked.
4. Sittings of Parliament shall be public. By the decision of a majority of attendees, but with no less than one third of the total number of Members of Parliament, Parliament may declare a sitting or part of a sitting closed when discussing certain issues. The decision to close a sitting in whole or in part shall be discussed and made behind closed doors. The minutes of open sittings of Parliament shall be public.
5. Voting at a sitting of Parliament may be open or secret. Voting shall be open except in cases provided for by the Constitution and law.
6. A member of the Government, an official accountable to Parliament or the head of a body accountable to Parliament shall be entitled and, upon request, obliged to attend sittings of Parliament, parliamentary committees or commissions, in order to provide answers to questions raised during the sitting and to submit a report of activities performed. Parliament, a committee or a commission shall hear such an official immediately upon request.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 45 – Law making and procedures for decision-making
1. The Government, a Member of Parliament, a parliamentary faction, a parliamentary committee, the supreme representative bodies of the Autonomous Republics of Abkhazia and Ajara, and not less than 25 000 voters shall have the right of legislative initiative. Parliament shall discuss a draft law submitted by the Government at its request in an extraordinary sitting.
2. A law shall be considered adopted if it is supported by a majority of the Members of Parliament present but at least one third of the total number of the Members of Parliament, unless another procedure for the adoption of laws is determined by the Constitution. An organic law shall be considered adopted if it is supported by a majority of the total number of the Members of Parliament, unless another procedure for the adoption of organic laws is determined by the Constitution.
3. Other decisions of Parliament shall be considered adopted if they are supported by a majority of the Members of Parliament present but at least one third of the total number of the Members of Parliament, unless another procedure for the adoption of a decision is determined by the Constitution or law. A decision on approving a constitutional agreement shall be considered adopted if it is supported by at least three fifths of the total number of the Members of Parliament.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 46 – Signature and promulgation of a law
1. A law passed by Parliament shall be submitted to the President of Georgia within 10 days.
2. The President of Georgia shall sign and promulgate the law or return it to Parliament with justified remarks within 2 weeks.
3. If the President of Georgia returns the law, Parliament shall put the President’s remarks to a vote. The adoption of the remarks requires the same number of votes as for the initial adoption of the type of law in question. If the remarks are adopted, the final version of the law shall be submitted to the President of Georgia within 5 days, and the President of Georgia shall sign and promulgate the law within 5 days.
4. If Parliament rejects the President’s remarks, the initial version of the law shall be put to a vote. An organic law or a law shall be considered adopted if it is supported by a majority of the total number of the Members of Parliament, except in the case of an organic law provided for by Article 19(4) of the Constitution, which shall be considered adopted if it is supported by at least two thirds of the total number of the Members of Parliament. A constitutional law shall be considered adopted if it is supported by at least three fourths of the total number of the Members of Parliament. Such a law shall be submitted to the President of Georgia within 3 days, and the President of Georgia shall sign and promulgate the law within 5 days.
5. A constitutional law on amending the Constitution that was adopted by a majority of at least two thirds of the total number of the Members of Parliament shall be signed and promulgated by the President of Georgia within 5 days of its submission, without the right to return it to Parliament with remarks.
6. If the President of Georgia does not promulgate the law, return it to Parliament with justified remarks within the time frame established by paragraph 2 of this article, or promulgate it within the time frame established by paragraphs 3, 4 or 5 of this article, then the Chairperson of Parliament shall sign and promulgate the law within 5 days after this time frame expires.
7. A law shall enter into force on the 15th day after its promulgation in the official body unless another date is established by the same law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 47 – International treaties
1. The Parliament of Georgia shall ratify, denounce and annul international treaties by a majority of the total number of its members. Parliament shall ratify, denounce and annul international treaties provided for by paragraph 2(c) of this article by a majority of at least three fourths of the total number of its members.
2. Besides those international treaties that envisage ratification, it shall also be mandatory to ratify international treaties that:
a) provide for Georgia’s accession to an international organisation or interstate union;
b) are of a military nature;
c) concern the territorial integrity of the State or changes to the state border;
d) concern loans issued or taken by the State;
e) require changes to domestic legislation or the adoption of laws that are necessary to fulfil international obligations.
3. Other international treaties shall be submitted to Parliament.
4. If a constitutional claim or submission has been lodged with the Constitutional Court, the respective international treaty shall not be ratified until the Constitutional Court passes its judgment.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 48 – Impeachment
1. No less than one third of the total number of the Members of Parliament shall have the right to raise the question of impeachment of the President of Georgia, a member of the Government, a judge of the Supreme Court, a General Prosecutor, a General Auditor or a member of the Board of the National Bank if the actions of the official in question violate the Constitution or contain signs of crime. Such cases shall be transferred to the Constitutional Court, which shall consider the case and submit its conclusion to Parliament within 1 month.
2. If the Constitutional Court’s conclusion confirms a violation of the Constitution or signs of crime by the official in question, Parliament shall discuss and vote on the impeachment of the official within 2 weeks from the submission of the conclusion.
3. The President of Georgia shall be considered impeached if this decision is supported by at least two thirds of the total number of the Members of Parliament. A member of the Government, a judge of the Supreme Court, a General Prosecutor, a General Auditor or a member of the Board of the National Bank shall be considered impeached if this decision is supported by a majority of the total number of the Members of Parliament.
4. If Parliament does not decide on impeachment within the time frame established by paragraph 2 of this article, initiating an impeachment procedure on the same grounds shall be inadmissible.
5. Officials listed in this article, except members of the Government, shall only be removed from office by means of impeachment.
6. The procedure of the impeachment of the President of Georgia shall be inadmissible during a state of emergency or martial law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Chapter Four – President of Georgia
Article 49 – Status of the President of Georgia
1. The President of Georgia is the Head of the state of Georgia and is the guarantor of the country’s unity and national independence.
2. The President of Georgia is the Supreme Commander-in-Chief of the Defence Forces of Georgia.
3. The President of Georgia shall represent Georgia in foreign relations.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 50 – Procedures for electing the President of Georgia
1. The President of Georgia shall be elected for a term of 5 years by the Electoral College, without debates and by open ballot. The same person may be elected President of Georgia only twice.
2. Any citizen of Georgia having the electoral right, who has attained the age of 40 and who has lived in Georgia for at least 15 years, may be elected President of Georgia.
3. The Electoral College shall consist of 300 members, and shall include all members of the Parliament of Georgia and of the supreme representative bodies of the Autonomous Republics of Abkhazia and Ajara. Other members of the Electoral College shall be nominated by the respective political parties from among the representative bodies of local self-governments on the basis of quotas defined by the Central Election Commission of Georgia in accordance with the organic law. The quotas are defined in compliance with the principle of proportional geographical representation and in accordance with the results of the elections of local self-governments held under the proportional system. The composition of the Electoral College shall be approved by the Central Election Commission of Georgia.
4. The election of the President of Georgia shall be held in the House of Parliament. No less than 30 members of the Electoral College shall have the right to nominate a candidate for the President of Georgia. One member of the Electoral College may support the nomination of only one candidate. One member of the Electoral College shall have the right to vote for only one candidate. In the first round of elections, a candidate who receives at least two thirds of the votes of the total number of the members of the Electoral College shall be considered elected. If the President of Georgia is not elected in the first round, the second round shall be held between the two candidates who received the most votes in the first round. The candidate who receives the most votes in the second round shall be considered elected. The first or the second round of the elections shall be considered valid if more than half of the total number of the members of the Electoral College have participated. If the elections fail, or if the Electoral College does not elect the President of Georgia, a re-run of the election of the President of Georgia shall be held within 30 days.
5. Presidential elections shall be held in October of the calendar year in which the term of office of the President of Georgia expires. In the case of the early termination of the term of office of the President of Georgia, the presidential elections shall be held within 45 days from the termination of the term of office. If the election date coincides with a state of emergency or martial law, the presidential elections shall be held within 45 days after this state has been revoked. If the date of the election of the President of Georgia falls within the same month as the parliamentary elections, or the month preceding the month of the parliamentary elections, the presidential elections shall be held within 45 days from the first meeting of the newly elected Parliament.
6. The election of the President of Georgia shall be appointed by Parliament, except for a re-run of election, which shall be appointed by the Chairperson of Parliament.
7. The procedures and conditions for the election of the President of Georgia shall be determined by the organic law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 51 – Oath, termination of the term of office, immunity, conflicts of interest and succession of the President of Georgia
1. Prior to assuming office, on the third Sunday after the election day, the newly elected President of Georgia shall address the people and take the following oath of office:
‘I, the President of Georgia, do solemnly affirm before God and the nation that I will support and defend the Constitution of Georgia, the independence, unity and indivisibility of the country; that I will faithfully perform the duties of the President, will care for the security and welfare of the citizens of my country and for the revival and might of my nation and homeland.’
2. The term of office of the President of Georgia shall terminate and the term of office of the newly elected President of Georgia shall commence once the oath is taken by the newly elected President of Georgia.
3. The President of Georgia shall enjoy immunity. No one shall have the right to detain or bring criminal proceedings against the President of Georgia while in office.
4. The President of Georgia shall not have the right to hold any other office, to be engaged in entrepreneurial activities, or to receive a salary or other permanent remuneration for any other activity. The President of Georgia shall not be a member of a political party.
5. In the case of the inability of the President of Georgia to exercise powers, or in the case of the early termination of the President’s term of office, the Chairperson of Parliament shall perform the duties of the President of Georgia.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 52 – Powers of the President of Georgia
1. The President of Georgia shall:
a) with the consent of the Government, exercise representative powers in foreign relations, negotiate with other states and international organisations, conclude international treaties, and accept the accreditation of ambassadors and other diplomatic representatives of other states and international organisations; upon nomination by the Government, appoint and dismiss ambassadors and other heads of diplomatic missions of Georgia;
b) conclude a constitutional agreement with the Apostolic Autocephalous Orthodox Church of Georgia on behalf of the state of Georgia;
c) call the elections of Parliament and local self-government bodies in accordance with the Constitution and the procedures established by the organic law;
d) upon nomination by the Government, appoint and dismiss Chief of Defence Forces of Georgia; appoint one member of the High Council of Justice; participate in the appointment of the Chairperson and members of the Central Election Commission of Georgia in cases defined by the organic law and in accordance with the established procedure; upon nomination by the Government, submit to Parliament candidates for the membership of the national regulatory bodies;
e) decide on citizenship issues in accordance with the procedures established by the organic law;
f) pardon convicts;
g) in accordance with the procedures established by law, grant state awards and rewards; highest military ranks, special ranks and honorary titles; and highest diplomatic ranks;
h) be entitled, upon recommendation by the Government and with the consent of Parliament, to suspend the activity of a representative body of a territorial unit, or to dissolve such a body, if its activities threaten the sovereignty or territorial integrity of the country, or the exercise of constitutional powers by state bodies;
i) exercise other powers determined by the Constitution.
2. The President of Georgia shall have the right to call a referendum on issues defined in the Constitution and law, at the request of the Parliament of Georgia, the Government of Georgia or no less than 200 000 voters, within 30 days after such a request is received. A referendum shall not be held in order to adopt or repeal a law, to grant amnesty or pardon, to ratify or denounce international treaties, or to decide issues that envisage the restriction of fundamental constitutional human rights. Issues related to calling and holding referendums shall be defined by the organic law.
3. The President of Georgia shall have the right to address the people. The President shall annually submit a report on crucial state-related issues to Parliament.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 53 – Countersignature
1. A legal act of the President of Georgia shall require the countersignature of the Prime Minister. A legal act that requires countersignature shall be promulgated and shall entail legal consequences only after it has been countersigned. Political responsibility for countersigned legal acts lies with the Government.
2. A countersignature shall not be required for legal acts of the President of Georgia related to:
a) calling parliamentary elections, dissolving Parliament, or convening sessions or sittings of Parliament;
b) concluding constitutional agreements;
c) signing and promulgating laws, or returning laws to Parliament with remarks;
d) appointing the Prime Minister; appointing a member of the High Council of Justice; appointing the Chairperson or a member of the Central Election Commission; nominating a member of the Board of the National Bank or appointing the President of the National Bank; or appointing a judge to the Constitutional Court;
e) granting state awards and rewards, and honorary titles;
f) deciding on citizenship issues;
g) pardoning convicts;
h) applications to the Constitutional Court or a court;
i) organising the exercise of powers of the President of Georgia.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Chapter Five – Government of Georgia
Article 54 – Government
1. The Government of Georgia is the supreme body of executive power that implements the domestic and foreign policies of the country.
2. The Government shall be accountable and responsible to the Parliament of Georgia.
3. The Government shall consist of a Prime Minister and ministers.
4. A Ministry shall be established to ensure the administration of state policy and governance in the field of activity of the Government; a Ministry is led by a Minister.
5. One or several State Ministers may be represented in the Government. The office of a State Minister may be introduced by law in order to fulfil state objectives of particular importance.
6. A member of the Government shall not have the right to hold any other office except in a political party, to be engaged in entrepreneurial activities, or to receive remuneration for any other activity, except for academic and pedagogical activities.
7. In order to ensure the representation of the Government in administrative-territorial units, the Government shall be authorised to designate a state representative-governor. The powers of a state representative-governor shall be determined by law.
8. The structure and the procedure for the activity of the Government shall be determined by a law, the draft of which shall be submitted to Parliament by the Government.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 55 – Prime Minister of Georgia
1 The Prime Minister of Georgia is the head of the Government.
2. The Prime Minister shall define the main directions of Government activities, organise Government activities, coordinate and control the activities of ministers, and sign legal acts of the Government.
3. The Prime Minister shall represent Georgia in foreign relations and conclude international treaties on behalf of Georgia.
4. The Prime Minister shall appoint and dismiss ministers. He/she shall be authorised to assign the duties of the first Vice Prime Minister to one of the ministers and to assign the duties of the Vice Prime Minister to one or more ministers.
5. The Prime Minister shall be accountable for the activities of the Government before Parliament. He/she shall submit an annual report on the implementation of the Government Programme to Parliament, and shall also report on the implementation of particular parts of the Government Programme at the request of Parliament.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 56 – Vote of confidence
1. Upon the recognition of the full powers of the newly elected Parliament, the Government shall relinquish its authority to Parliament and continue to perform its duties until a new Prime Minister is appointed. In case of the resignation of the Prime Minister, the authority of the Prime Minister is terminated upon his/her resignation. In case of the resignation of the Prime Minister or the termination of his/her authority otherwise, the Government shall continue to act until a new Prime Minister is appointed.
2. Within 2 weeks after the Government relinquishes its authority, as well as after the resignation of the Prime Minister or the termination of his/her authority otherwise, Parliament shall hold a vote of confidence in the Government proposed by a candidate for the office of Prime Minister nominated by the political party that secured the best results in the parliamentary elections. A Government programme shall be presented to Parliament together with the composition of the Government. A majority of the total number of the Members of Parliament is required to pass a vote of confidence.
3. If Parliament’s vote of confidence in the Government is not passed within the established time frame, the President of Georgia shall dissolve Parliament no earlier than 2 weeks and no later than 3 weeks after the respective time frame has expired, and shall call extraordinary elections of Parliament.
4. The President of Georgia shall not dissolve Parliament and shall not call extraordinary elections of Parliament if, within 2 weeks from the expiry of the time frame set forth in paragraph 2 of this article, Parliament passes by a majority of the total number of its members a vote of confidence in the Government proposed by a candidate for the office of Prime Minister nominated by more than one third of the total number of the Members of Parliament.
5. Within 2 days of a vote of confidence in the Government, the President of Georgia shall appoint a Prime Minister. The Prime Minister shall then appoint ministers within 2 days of his/her appointment. If the President does not appoint the Prime Minister within the established time frame, the Prime Minister shall be considered appointed.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 57 – Vote of no confidence
1. Parliament shall be entitled to hold a vote of no confidence in the Government.
2. A vote of no confidence in the Government shall be held if the motion is proposed by more than one third of the total number of the Members of Parliament. Together with a no confidence motion, the initiators shall nominate a candidate for the office of Prime Minister, and the candidate for the office of Prime Minister shall propose a new composition of the government to Parliament. A Government programme shall be presented to Parliament together with the composition of the Government.
3. If Parliament passes a vote of confidence in a new Government by a majority of the total number of its members no earlier than 7 days and no later than 14 days after proposing the motion, a vote of no confidence shall be considered passed. Within 2 days after a vote of confidence in the new Government has been passed, the President of Georgia shall appoint a Prime Minister. The Prime Minister shall then appoint ministers within 2 days of his/her appointment. If the President of Georgia does not appoint the Prime Minister within the established time frame, the Prime Minister shall be considered appointed. The authority of the Government shall be terminated once a new Prime Minister is appointed.
4. If Parliament does not pass a vote of no confidence in the Government, it shall be inadmissible for the same Members of Parliament to propose a vote of no confidence within the next 6 months.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 58 – Vote of confidence on the initiative of the Prime Minister
1. The Prime Minister shall have the right to present to Parliament an issue of confidence in the Government.
2. An issue of confidence shall be put to vote no earlier than the 7th day and no later than the 14th day after it has been presented. If the Government fails to achieve a vote of confidence from Parliament, the President of Georgia shall, no earlier than the 8th day and no later than the 14th day after the vote, dissolve Parliament and call extraordinary parliamentary elections.
3. The President of Georgia shall not dissolve Parliament if, within 7 days after voting against a vote of confidence in the Government, Parliament passes by a majority of the total number of its members a vote of confidence in the Government proposed by a candidate for the office of Prime Minister nominated by more than one third of the total number of the Members of Parliament. A Government programme shall be presented to Parliament together with the composition of the Government. Within 2 days of the vote of confidence in the new Government, the President of Georgia shall appoint the Prime Minister. The Prime Minister shall then appoint ministers within 2 days of his/her appointment. If the President of Georgia does not appoint the Prime Minister within the established time frame, the Prime Minister shall be considered appointed. The authority of the Government shall be terminated once a new Prime Minister is appointed.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Chapter Six – Judiciary and Prosecutor's Office
Article 59 – Judiciary
1. Judicial power shall be independent and exercised by the Constitutional Court of Georgia and the common courts of Georgia.
2. The Constitutional Court of Georgia is a judicial body of constitutional control. The procedure for its creation and activity shall be determined by the organic law.
3. Justice shall be administered by common courts. Specialised courts may be created only within the system of common courts. A military court may be created during martial law and only within the system of common courts. The creation of extraordinary courts shall be inadmissible. In common courts, cases shall be heard by juries in cases defined by law and in accordance with the established procedure. The system of common courts, their authority and procedure for activity shall be determined by the organic law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 60 – Constitutional Court of Georgia
1. The Constitutional Court of Georgia shall exercise judicial power through constitutional legal proceedings.
2. The Constitutional Court shall consist of nine judges appointed for a term of 10 years, out of which three judges shall be appointed by the President of Georgia, three judges shall be elected by Parliament by a majority of at least three fifths of the total number of its members, and three judges shall be appointed by the Supreme Court. A judge of the Constitutional Court shall be a citizen of Georgia who has attained the age of 35, has obtained a higher legal education, has at least 10 years of specialised professional experience and a distinguished professional qualification. A judge of the Constitutional Court shall not have previously held this office.
3. The Constitutional Court shall elect a chairperson from among its members for a term of 5 years. A person who has already held the position of chairperson of the Constitutional Court shall not be re-elected.
4. The Constitutional Court of Georgia shall in accordance with the procedures established by the organic law:
a) review the constitutionality of a normative act with respect to the fundamental human rights enshrined in Chapter Two of the Constitution on the basis of a claim submitted by a natural person, a legal person or the Public Defender;
b) make decisions on the constitutionality of a normative act on the basis of a claim submitted by the President of Georgia, by at least one fifth of the Members of Parliament, or by the Government;
c) on the basis of a submission by a common court, review the constitutionality of a normative act to be applied by the common court when hearing a particular case, and which may contravene the Constitution according to a reasonable assumption of the court;
d) review disputes about the competences of a respective body on the basis of a claim submitted by the President of Georgia, Parliament, the Government, the High Council of Justice, the General Prosecutor, the Board of National Bank, the General Auditor, the Public Defender or the supreme representative or executive body of an autonomous republic;
e) review the constitutionality of international treaties on the basis of a claim submitted by the President of Georgia, the Government, or by at least one fifth of the Members of Parliament;
f) review the constitutionality of activities of a political party, or of the termination of powers of a member of the representative body elected upon nomination by this political party, on the basis of a claim submitted by the President of Georgia, the Government, or by at least one fifth of the Members of Parliament;
g) review the constitutionality of Parliament's decision to acknowledge or prematurely terminate the powers of a Member of Parliament, on the basis of a claim submitted by at least one fifth of the Members of Parliament or the respective individual;
h) review disputes related to norms regulating referendums or elections, and the constitutionality of referendums and elections held or to be held based on these norms, on the basis of a claim submitted by the President of Georgia, by at least one fifth of the Members of Parliament, or by the Public Defender;
i) review the constitutionality of a normative act with respect to Chapter Nine of the Constitution on the basis of a claim submitted by the representative body of a local self-government;
j) exercise other powers determined by the Constitution.
5. A judgment of the Constitutional Court shall be final. An act or a part thereof that has been recognised as unconstitutional shall cease to have legal effect as soon as the respective judgment of the Constitutional Court is made public, unless the relevant judgment envisages a later time frame for invalidating the act or a part thereof.
6. A legal norm regulating elections shall not be recognised as unconstitutional by the Constitutional Court within the respective election year, unless this norm has been adopted within 15 months before the month of the respective elections.
7. The appointment of judges of the Constitutional Court and the termination of their terms of office, as well as the constitutional legal proceedings and other issues related to the activities of the Constitutional Court, shall be determined by the organic law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 61 – Supreme Court of Georgia
1. The Supreme Court of Georgia shall be the Court of Cassation.
2. The Supreme Court shall consist of at least 28 judges. Upon nomination by the High Council of Justice, the judges of the Supreme Court shall be elected for life, until they reach the age established by the organic law, by a majority of the total number of the Members of Parliament.
3. Upon nomination by the High Council of Justice, Parliament shall elect a Chairperson of the Supreme Court from among the members of the Supreme Court for a term of 10 years by a majority of the total number of the Members of Parliament. A person who has already held the position of chairperson of the Supreme Court shall not be re-elected.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 62 – Judicial proceedings
1. A court shall award a judgment on behalf of Georgia. Judicial acts shall be binding. Failure to comply with a court judgment or interference with the execution of a court judgment shall be punishable by law.
2. Court judgments may be annulled, changed or suspended only by court, in accordance with the procedures established by law. Other procedures for releasing from a sentence and commuting the unserved part of a sentence shall be determined by law.
3. Court hearings shall be open. Closed hearings shall be permitted only in cases provided for by law. A court judgment shall be declared publicly.
4. Legal proceedings shall be conducted in the official language. An individual who does not have a command of the official language shall be provided with an interpreter.
5. Legal proceedings shall be conducted on the basis of equality of arms and the adversarial process.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 63 – Judge
1. A judge shall be independent in his/her activity and shall only comply with the Constitution and law. Any pressure upon a judge or any interference in his/her activity in order to influence his/her decision-making shall be prohibited and punishable by law. No one shall have the right to demand an account concerning a particular case from a judge. All acts restricting the independence of a judge shall be null and void.
2. A judge shall enjoy immunity. Criminal proceedings against a judge, his/her arrest or detention, and searches of his/her place of residence, place of work, vehicle or person shall be permitted only with the consent of the High Council of Justice and, in the case of a judge of the Constitutional Court, with the consent of the Constitutional Court. An exception may be made if a judge is caught at the crime scene, in which case the High Council of Justice or the Constitutional Court, respectively, shall be notified immediately. Unless the High Council of Justice or the Constitutional Court, respectively, consents to the detention, the detained judge shall be released immediately.
3. The State shall ensure the security of a judge and his/her family.
4. The office of a judge shall be incompatible with any other office and remunerative activities, except for academic and pedagogical activities. A judge shall not be a member of a political party or participate in a political activity.
5. A judge of the common courts may be removed from consideration of a case, dismissed or moved to another position only in cases defined by the organic law. The irremovability of a judge shall be guaranteed by the organic law. The reorganisation or liquidation of the court shall not be the basis for dismissing a judge appointed for life.
6. A judge of the common courts shall be a citizen of Georgia who has attained the age of 30, has a relevant higher legal education and at least 5 years of specialised professional experience. Additional qualification requirements for judges of the common courts shall be defined by the organic law. Judges of the common courts shall be appointed for life until they reach the age established by the organic law. Judges of the common courts shall be selected based on their conscientiousness and competence. The decision to appoint a judge shall be made by a majority of at least two thirds of the total number of the members of the High Council of Justice. The procedures for appointing and dismissing judges shall be determined by the organic law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 64 – High Council of Justice
1. The High Council of Justice of Georgia – a body of the common courts system – shall be established to ensure the independence and efficiency of the common courts, to appoint and dismiss judges and to perform other tasks.
2. The High Council of Justice shall consist of 14 members appointed for a term of 4 years, and the Chairperson of the Supreme Court. More than half of the members of the High Council of Justice shall be members elected from among the judges by the self-governing body of judges of the common courts. In addition to the members elected by the self-governing body of judges of the common courts, and the Chairperson of the Supreme Court, the High Council of Justice shall have one member appointed by the President of Georgia and members elected by a majority of at least three fifths of the total number of the Members of Parliament. The Chairperson of the High Council of Justice shall be elected for 4 years, but not more than the term defined by his/her term of office as a member of the High Council of Justice. The Chairperson of the High Council of Justice shall be elected by the High Council of Justice from among its judge members in accordance with the procedures established by the organic law. The Secretary of the High Council of Justice shall be elected for 4 years by the self-governing body of judges of the common courts from among the members of the High Council of Justice that have been elected by the self-governing body of judges of the common courts.
3. The High Council of Justice shall be accountable to the self-governing body of judges of the common courts. The procedure for accountability shall be determined by the organic law.
4. The competences of the High Council of Justice and the procedures for its establishment and activity shall be determined by the organic law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 65 – Prosecutor's Office
1. The Prosecutor’s Office of Georgia shall be independent in its activity and shall only comply with the Constitution and law.
2. The Prosecutor’s Office shall be led by the General Prosecutor, who is elected for a term of 6 years upon nomination by the Prosecutors’ Council by a majority of the total number of the Members of Parliament, in accordance with the procedures established by the organic law.
3. The Prosecutors’ Council shall be established to ensure the independence, transparency and efficiency of the Prosecutor’s Office. The Council shall consist of 15 members elected in accordance with the procedures established by the organic law. The Chairperson of the Prosecutors’ Council shall be elected by Council members for a term of 2 years.
4. The Prosecutor’s Office shall submit a report on its activities to Parliament on an annual basis.
5. The competences, structure and procedure for the activity of the Prosecutor’s Office shall be determined by the organic law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Chapter Seven – Public Finances and Control
Article 66 – State Budget
1. The Parliament of Georgia shall annually adopt the Law on the State Budget by a majority of the total number of its members.
2. Only the Government of Georgia shall have the right to present a draft State Budget to Parliament after the Basic Data and Directions have been examined with the committees of Parliament. The Government shall submit to Parliament a draft State Budget for the following year no later than 3 months before the end of a budget year. Together with a draft State Budget, the Government shall submit a progress report on the execution of the State Budget for the current year. The Government shall submit a report on the execution of the previous year’s State Budget to Parliament for approval no later than 5 months after the end of the budget year.
3. Amending a draft law on the State Budget shall be inadmissible without the consent of the Government. The Government may request that Parliament meets additional state expenses if it indicates the sources used to cover those expenses.
4. Parliament may adopt a law on increasing the expenditures or on reducing the revenues of a State Budget, or on introducing new financial obligations for the State for the current budget year, only with the consent of the Government. Laws related to the following budget year may be adopted with the consent of the Government or within the scope of the document on Basic Data and Directions of the country submitted by the Government to Parliament.
5. If Parliament does not adopt a State Budget by the beginning of a new budget year, expenses shall be covered in accordance with the procedures established by law, based on the State Budget of the previous year.
6. A reduction of the funds allocated for Parliament in the State Budget, as compared to the amount budgeted for the previous year, shall be possible only with the prior consent of Parliament. Parliament shall decide independently how to distribute the funds allocated for Parliament in the State Budget.
7. The Law on the State Budget shall be signed and promulgated by the President of Georgia in accordance with Article 46 of the Constitution. The remarks of the President on the Law on the State Budget may be accepted by Parliament only with the consent of the Government.
8. The procedures for drafting and adopting a State Budget shall be determined by law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 67 – Taxes and fees, economic policy
1. The payment of taxes and fees shall be mandatory in the amount and in accordance with the procedures established by law. Only the law shall determine the structure and the procedures for introducing taxes and fees, as well as their rates and the scope of those rates. Tax exemptions shall only be permitted by law. Tax controls shall be exercised only by the tax authorities defined by law.
2. The fundamental principles of economic policy for ensuring long-term and stable economic growth shall be defined by the organic law. In cases of special necessity, the breaching of and deviation from the limits set by macroeconomic parameters, as well as measures to be taken to return to those parameters, shall be determined by the organic law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 68 – National Bank
1. The National Bank of Georgia shall conduct monetary policy to ensure price stability and maintain the stable operation of the financial sector. The National Bank shall be the bank of banks, the banker and the fiscal agent of the Government.
2. The Board of the National Bank is the supreme body of the National Bank of Georgia. Members of the Board of the National Bank shall be elected by a majority of the total number of the Members of Parliament for a term of 7 years upon nomination by the President of Georgia. The President of Georgia shall appoint the President of the National Bank from among the members of the Board of the National Bank and dismiss him/her upon nomination by the Board of the National Bank.
3. The National Bank shall be independent in its activity. Only the administrative and capital expenditure of the National Bank shall be subject to supervision and control provided for by Article 69 of the Constitution. The National Bank shall be accountable to Parliament and shall annually submit an activity report to it.
4. Only the National Bank shall have the right to money emission. The name and unit of currency shall be determined by the organic law.
5. The competences, procedure for the activity and guarantees for the independence of the National Bank, shall be determined by the organic law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 69 – State Audit Office
1. The use and expenditure of budgetary funds and other public resources shall be supervised by the State Audit Office, with the purpose of facilitating the efficiency and accountability of public governance. It shall also be entitled to scrutinise the activities of other state bodies of fiscal and economic control and to submit proposals on improving tax legislation to Parliament.
2. The State Audit Office is led by the General Auditor, who shall be elected by a majority of the total number of the Members of Parliament for a term of 5 years upon nomination by the Chairperson of Parliament.
3. The State Audit Office shall be independent in its activity.
4. The State Audit Office shall be accountable to Parliament. Twice a year, together with the submission of preliminary and full reports on the execution of the State Budget, the State Audit Office shall submit to Parliament its conclusions on the Government report. Once a year, it shall submit to Parliament its own activity report.
5. The State Audit Office shall ensure the control of public funds by Parliament.
6. The competences, structure, procedure for the activity and guarantees for the independence of the State Audit Office shall be determined by the organic law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Chapter Eight – State Defence and Security
Article 70 – Defence Forces
1. Defensive war shall be a sovereign right of Georgia.
2. The defence of Georgia shall be every citizen’s duty. The procedure for performing military service shall be determined by law.
3. For the defence of state independence, sovereignty and territorial integrity, as well as for the fulfilment of other tasks related to defence and security as provided for by the Constitution and international obligations, Georgia shall have Defence Forces.
4. The types and composition of the Defence Forces shall be defined by law. The quantity of the Defence Forces shall be approved by a majority of the total number of the Members of Parliament upon recommendation by the Government.
5. During martial law, the merging of bodies responsible for state and public security with the Defence Forces shall be permitted by a decree.
6. The Defence Forces shall act by the orders of the Minister of Defence in accordance with the procedures established by law and, during a state of emergency or martial law, by the orders of the Prime Minister.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 71 – State of emergency and martial law
1. In cases of armed attack, or a direct threat of armed attack on Georgia, the President of Georgia shall, upon recommendation by the Prime Minister, declare martial law, sign a truce (provided that the appropriate conditions are in place), and shall immediately present these decisions to Parliament for approval. The decision to declare martial law shall enter into force upon its announcement. Parliament approves the decision upon its assembly. If Parliament does not approve the decision following a vote, it shall become null and void.
2. In cases of mass unrest, the violation of the country’s territorial integrity, a military coup d’état, armed insurrection, a terrorist act, natural or technogenic disasters or epidemics, or any other situation in which state bodies lack the capacity to fulfil their constitutional duties normally, the President of Georgia shall, upon recommendation by the Prime Minister, declare a state of emergency across the entire territory of the country or in any part of it, and shall immediately present this decision to Parliament for approval. The decision shall enter into force upon the announcement of the state of emergency. Parliament approves the decision upon its assembly. If Parliament does not approve the decision following a vote, it shall become null and void. Emergency powers shall only apply to the territory for which the state of emergency is declared.
3. During martial law or a state of emergency, the President of Georgia shall, upon recommendation by the Prime Minister, issue decrees that have the force of the organic law, and which shall be in force until the martial law or the state of emergency has been revoked. A decree related to the authority of the National Bank shall be issued with the consent of the President of the National Bank. A decree shall enter into force upon its issuance. A decree shall be submitted to Parliament immediately. Parliament approves the decision upon its assembly. If Parliament does not approve the decision following a vote, it shall become null and void.
4. During a state of emergency or martial law, the President of Georgia shall have the right to restrict by decree the rights listed in Articles 13, 14, 15, 17, 18, 19, 21 and 26 of the Constitution across the entire territory of Georgia or in any part of it. During a state of emergency or martial law, the President of Georgia shall have the right to suspend by decree Articles 13(2)-(6), 14(2), 15(2), 17(3), (5) and (6), 18(2), 19(3) of the Constitution across the entire territory of Georgia or in any part of it. The President of Georgia shall immediately submit the decree provided for by this paragraph to Parliament for approval. A decree on the restriction of a right shall enter into force upon its issuance, whereas a decree on the suspension of a norm shall enter into force upon approval by Parliament. A decree on the restriction of a right shall be approved in accordance with the procedure established by paragraph 3 of this article.
5. General elections shall not be held during a state of emergency or martial law. If a state of emergency is declared in a certain part of the country, a decision on whether to conduct elections in the rest of the territory of the country shall be made by Parliament.
6. A decision on revoking a state of emergency or martial law shall be adopted in accordance with the procedures established for declaring and approving a state of emergency or martial law.
7. Decisions by Parliament on issues provided for by this article shall be adopted by a majority of the total number of its members.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 72 – Use of the Defence Forces
1. Decisions on the use of the Defence Forces during martial law shall be made by the Prime Minister and shall not require Parliament’s approval.
2. During a state of emergency, the President of Georgia shall take decisions on the use of the Defence Forces upon recommendation by the Prime Minister, and shall immediately submit the decisions to Parliament for approval. Decisions shall enter into force upon their approval by Parliament. During natural or technogenic disasters or epidemics, the Prime Minister shall take decisions on the use of the Defence Forces, and these decisions shall not require Parliament’s approval. During natural or technogenic disasters or epidemics, Parliament shall be authorised to take decisions on the termination of the use of the Defence Forces.
3. Upon recommendation by the Government, the President shall take decisions on the use of the Defence Forces in order to meet the country’s international obligations, and shall immediately submit such decisions to Parliament for approval. Decisions shall enter into force upon approval by Parliament.
4. For the purposes of state defence, in special cases, as well as in cases provided for by law, the President of Georgia shall, upon recommendation by the Government, take decisions about the entry, use and movement of military forces of another state in the country. Decisions shall be immediately submitted to Parliament for approval and shall enter into force upon approval by Parliament.
5. Decisions by Parliament on issues provided for by this article shall be made by a majority of the total number of its members.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 73 – National Defence Council
1. During martial law, a consultative body – the National Defence Council – shall be created and shall be chaired by the President of Georgia. The National Defence Council shall be composed of the President of Georgia, the Prime Minister, the Chairperson of Parliament, the Minister of Defence and Chief of Defence Forces. By the decision of the President of Georgia, individual members of Parliament and of the Government may be invited to become members of the Council. The National Defence Council shall act until the martial law has been revoked.
2. The competences and procedure for the activity of the National Defence Council shall be determined by law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Chapter Nine – Local Self-Government
Article 74 – Bodies, boundaries, legal basis of local self-government
1. Citizens of Georgia shall regulate issues of local importance through representative and executive bodies of local self-government. Representative bodies shall be elected on the basis of universal, equal and direct suffrage by secret ballot. Executive bodies shall execute the decisions of the representative bodies and shall be accountable to them.
2. A self-governing unit is a legal entity under public law. Decisions on the creation, abolishment or changing the boundaries of a self-governing unit shall be taken by Parliament upon recommendation by the Government and in consultation with relevant self-governing units.
3. Local self-governance shall be carried out in accordance with the procedures established by the organic law.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 75 – Powers of self-governing units
1. The powers of the state authorities and the self-governing units shall be separated.
2. Self-governing units shall be authorised to take decisions, on their own initiative and in compliance with legislation, on all matters that do not fall within the exclusive powers of the State or of the autonomous republics, and which are not excluded from the powers of self-governing units by law.
3. A self-governing unit shall exercise its powers independently and be responsible for doing so within the ambit of the legislation of Georgia. A self-governing unit’s powers, as defined by the organic law, shall be full and exclusive.
4. The State shall delegate powers to a self-governing unit on the basis of a legislative act or agreement by transferring the appropriate material and financial resources.
5. The state authorities shall exercise legal supervision over the activities of a self-governing unit. To ensure that relevant decisions are made, the supervision of the activities of a self-governing unit shall be permissible only with respect to decisions made on the basis of delegated powers. State supervision shall be exercised in accordance with the procedures established by the organic law and in accordance with the principle of proportionality.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Article 76 – Guarantees of local self-government
1. A self-governing unit shall have its own property and finances.
2. A self-governing unit shall define its organisational arrangement independently and in accordance with the organic law, and shall take decisions on staff-related issues independently, in accordance with the organic law and legislation regulating civil service.
3. A self-governing unit shall be entitled to co-operate with other self-governing units to exercise its powers, in accordance with the procedures established by the organic law. A self-governing unit shall be entitled to join unions of self-governing units, in accordance with the procedures established by the organic law.
4. The state authorities shall take decisions on issues related to local self-government in consultation with self-governing units. The procedure for consultations shall be determined by the organic law.
5. Decisions made by the bodies of local self-government within the scope of their competence shall be binding in the territory of respective self-governing units.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Chapter Ten – Revision of the Constitution
Article 77 – Procedure for the revision of the Constitution
1. The Constitution shall be revised by a constitutional law. More than half of the total number of the Members of Parliament, or no less than 200 000 voters, shall be entitled to submit a draft constitutional law.
2. A draft constitutional law shall be submitted to Parliament, which shall make the draft public for nation-wide public discussions. Parliament shall begin deliberations on the draft law 1 month after its publication.
3. A constitutional law shall be considered adopted if it is supported by at least two thirds of the total number of the Members of Parliament. The constitutional law shall be submitted to the President of Georgia for signature within 10 days following its approval, in one hearing, without amendments by at least two thirds of the total number of the members of the next Parliament.
4. If supported by at least three fourths of the total number of the Members of Parliament, the constitutional law shall be submitted to the President of Georgia for signature within the time frame established by Article 46 of the Constitution.
5. A constitutional law related to the restoration of territorial integrity shall be adopted by a majority of at least two thirds of the total number of the Members of Parliament and shall be submitted to the President of Georgia for signature within the time frame established by Article 46 of the Constitution.
6. The President of Georgia shall sign and promulgate a constitutional law in accordance with the procedures established by Article 46 of the Constitution.
7. In case of the declaration of a state of emergency or martial law, deliberations on a draft constitutional law shall be suspended until the state of emergency or martial law has been revoked.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Chapter Eleven – Transitional Provisions
Article 78 – Integration into European and Euro-Atlantic structures
The constitutional bodies shall take all measures within the scope of their competences to ensure the full integration of Georgia into the European Union and the North Atlantic Treaty Organization.
Constitutional Law of Georgia No 1324 of 13 October 2017 – website, 19.10.2017
Constitutional Law of Georgia No 2071 of 23 March 2018 – website, 2.4.2018
Head of State of Georgia Eduard Shevardnadze
Tbilisi
24 August 1995
No 786-რს
Контролныйтекст по состоянию на 23.03.2018 N2071
КОНСТИТУЦИЯ ГРУЗИИ
(23.03.2018 N2071)
Мы, граждане Грузии, непоколебимой волей которых является утверждение демократического общественного устройства, экономической свободы, социального и правового государства, обеспечение общепризнанных прав и свобод человека, упрочение государственной независимости имирныхотношенийсдругими народами,опираясь на многовековые традиции государственности грузинского народа и историко-правовое наследие Конституции Грузии 1921 года, перед лицом Господа и страной провозглашаем настоящую Конституцию. (23.03.2018 N2071)
ГЛАВА ПЕРВАЯ. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(23.03.2018 N2071)
Статья 1. Государственный суверенитет (23.03.2018 N2071)
1. Грузия – демократическое, единое и неделимое государство, что подтверждено референдумом, проведенным 31 марта 1991 года на всей территории страны, в том числе – в Абхазской АССР и бывшей Юго-Осетинской автономной области, и Актом о восстановлении государственной независимости Грузии от 9 апреля 1991 года.
2. Территория Грузинского государства определена по состоянию на 21 декабря 1991 года. Территориальная целостность и неприкосновенность государственных границ Грузии подтверждены Конституцией и законами Грузии, признаны мировым содружеством государств и международными организациями. Отчуждение территории Грузинского государства запрещается. Государственные границы могут быть изменены только на основе двустороннего соглашения, заключенного с соседним государством.
Статья 2. Государственные символы (23.03.2018 N2071)
1. Наименование Грузинского государства – «Грузия».
2. Столицей Грузии является Тбилиси.
3. Государственным языком Грузии является грузинский, а в Абхазской Автономной Республике – также абхазский. Государственный язык защищен органическим законом.
4. Государственные флаг, герб и гимн Грузии устанавливаются органическим законом, подлежащим пересмотру в порядке, определенном для пересмотра Конституции.
Статья 3. Демократия (23.03.2018 N2071)
1. Грузия – демократическая республика.
2. Источником государственной власти является народ. Народ осуществляет власть через своих представителей, а также посредством референдума и других форм непосредственной демократии.
3. Никто не вправе присваивать власть. Сокращение или увеличение Конституцией или законом текущего срока полномочий органа, избранного в результате всеобщих выборов, не допускается.
4. Политические партии участвуют в формировании и осуществлении политической воли народа. Деятельность политических партий основывается на принципах их свободы, равенства, прозрачности и внутрипартийной демократии.
Статья 4. Правовое государство (23.03.2018 N2071)
1. Грузия – правовое государство.
2. Государство признает и соблюдает общепризнанные права и свободы человека как непреходящие и высшие человеческие ценности. При осуществлении власти народ и государство ограничены этими правами и свободами как непосредственно действующим правом. Конституция не отрицает не упомянутых здесь общепризнанных прав и свобод человека, которые сами по себе вытекают из принципов Конституции.
3. Государственная власть осуществляется на основе принципа разделения властей.
4. Государственная власть осуществляется в пределах, установленных Конституцией и законом. Конституция Грузии – верховный закон государства. Общий порядок принятия и издания законодательных и других нормативных актов и их иерархия определяются органическим законом.
5. Законодательство Грузии соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права. Не противоречащие Конституции Грузии или конституционному соглашению международные договоры Грузии имеют преобладающую юридическую силу по сравнению с внутригосударственными нормативными актами.
Статья 5. Социальное государство (23.03.2018 N2071)
1. Грузия – социальное государство.
2. Государство заботится об упрочении в обществе принципов социальной справедливости, социального равенства и социальной солидарности.
3. Государство заботится о равномерном социально-экономическом и демографическом развитии всей территории страны. Закон создает особые условия для развития высокогорных регионов.
4. Государство заботится о здравоохранении и социальной защите человека, обеспечении ему прожиточного минимума и достойного жилища, защите благосостояния его семьи. Государство оказывает гражданам содействие в трудоустройстве. Условия обеспечения прожиточного минимума определяются законом.
5. Государство заботится об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов.
6. Государство заботится о защите национальных ценностей и самобытности, культурного наследия, развитии образования, науки и культуры.
7. Государство заботится о развитии спорта, утверждении здорового образа жизни, физическом воспитании детей и молодежи и их вовлечении в спорт.
8. Государство заботится о сохранении и развитии связей с соотечественниками, проживающими за рубежом.
Статья 6. Экономическая свобода (23.03.2018 N2071)
1. Экономическая свобода признается и обеспечивается.
2. Государство заботится о развитии свободной и открытой экономики, свободного предпринимательства и конкуренции.
3. Отмена всеобщего права частной собственности не допускается.
Статья 7. Основы территориального устройства (23.03.2018 N2071)
1. К исключительному ведению высших государственных органов Грузии относятся:
а) законодательство о правах человека, гражданстве Грузии, миграции, въезде в страну и выезде из страны, временном или постоянном пребывании в Грузии граждан других государств и лиц без гражданства;
б) законодательство об уголовном праве, об исполнении наказаний, о гражданском праве, интеллектуальной собственности, административном праве, трудовом праве, процессуальное законодательство; земельное законодательство, законодательство о недрах и других природных ресурсах; законодательство о фармацевтических средствах; законодательство о приобретении образовательными учреждениями статуса, об аккредитации образовательных учреждений и академических степенях; законодательство о Национальной академии наук;
в) внешняя политика и международные отношения; внешняя торговля, таможенный и тарифный режимы;
г) оборона государства, военная промышленность и торговля оружием; вопросы войны и мира; установление и введение правового режима чрезвычайного и военного положения; Вооруженные Силы; суды и прокуратура; государственная безопасность; криминальная полиция и следствие; статус, режим и охрана государственных границ; пограничный и санитарный кордон;
д) государственные финансы и государственные займы; выпуск и эмиссия денег; банковское, кредитное, страховое, налоговое законодательство и торговое законодательство государственного значения;
е) железная дорога и автомобильные дороги государственного значения; единые энергетическая система и режим; связь; статус территориальных вод, воздушного пространства, континентального шельфа, особой экономической зоны и их охрана; авиация; торговый флот; флаги судов; порты государственного значения; рыболовство в океане и открытом море; метеорология; система наблюдения за состоянием окружающей среды; стандарты и эталоны; геодезия и картография; установление точного времени; государственная статистика.
2. Полномочия Абхазской Автономной Республики и Аджарской Автономной Республики и порядок их осуществления определяются конституционными законами Грузии, являющимися неотъемлемой частью Конституции Грузии.
3. Государственное территориальное устройство Грузии будет пересмотрено конституционным законом Грузии на основе принципа разграничения полномочий, после полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории страны.
4. Дела местного значения граждане Грузии регулируют посредством местного самоуправления, в соответствии с законодательством Грузии. Разграничение полномочий между государственной властью и самоуправляющимися единицами основывается на принципе субсидиарности. Государство обеспечивает соответствие финансовых средств самоуправляющейся единицы полномочиям самоуправляющейся единицы, определенным органическим законом.
5. Органическим законом в Анаклиа образуется особая экономическая зона, в которой распространяется специальный правовой режим. Органическим законом могут быть также образованы другие особые экономические зоны со специальным правовым режимом.
Статья 8. Отношения государства с Грузинской Апостольской Автокефальной Православной церковью (23.03.2018 N2071)
Государство наряду со свободой убеждений и вероисповедания признает особую роль Грузинской Апостольской Автокефальной Православной церкви в истории Грузии и ее независимость от государства. Отношения Грузинского государства и Грузинской Апостольской Автокефальной Православной церкви определяются конституционным соглашением, которое в полной мере должно соответствовать общепризнанным принципам и нормам международного права в области прав и свобод человека.
ГЛАВА ВТОРАЯ. ОСНОВНЫЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
(23.03.2018 N2071)
Статья 9. Неприкосновенность человеческого достоинства (23.03.2018 N2071)
1. Человеческое достоинство неприкосновенно и охраняется государством.
2. Не допускаются пытки человека, бесчеловечное или унижающее обращение, применение бесчеловечного или унижающего наказания.
Статья 10. Права на жизнь и физическую неприкосновенность (23.03.2018 N2071)
1. Жизнь человека охраняется. Смертная казнь запрещена.
2. Физическая неприкосновенность человека охраняется.
Статья 11. Право на равенство (23.03.2018 N2071)
1. Все люди равны перед законом. Запрещается дискриминация в зависимости от расы, цвета кожи, пола, происхождения, этнической принадлежности, языка, религии, политических или иных взглядов, социальной принадлежности, имущественного или сословного положения, места жительства или иных признаков.
2. В соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и законодательством Грузии граждане Грузии независимо от их этнической, религиозной или языковой принадлежности вправе без какой-либо дискриминации сохранять и развивать свою культуру, пользоваться родным языком в личной жизни или публично.
3. Государство обеспечивает равные права и возможности мужчин и женщин. Государство принимает особые меры по обеспечению существенного равноправия мужчин и женщин и искоренения неравноправия.
4. Государство создает особые условия для реализации прав и интересов лиц с ограниченными возможностями.
Статья 12. Право на свободное развитие личности (23.03.2018 N2071)
Все имеют право на свободное развитие собственной личности.
Статья 13. Свобода человека (23.03.2018 N2071)
1. Свобода человека охраняется.
2. Применение лишения свободы или иного ограничения свободы допускается только по решению суда.
3. Задержание человека допускается в случаях, определенных законом, лицами, уполномоченными законом. Задержанное лицо должно предстать перед судом по подсудности не позднее 48 часов. Если в течение следующих 24 часов судом не будет принято решение об аресте или ином ограничении свободы, лицо должно быть освобождено незамедлительно.
4. Лицу при задержании должны быть разъяснены его права и основание задержания. Лицо при задержании имеет право требовать помощи адвоката, указанное требование должно быть удовлетворено.
5. Срок ареста обвиняемого не должен превышать 9 месяцев.
6. Нарушение требований настоящей статьи наказывается законом. Лица, подвергшиеся незаконному ограничению свободы, имеют право на получение компенсации.
Статья 14. Свобода передвижения (23.03.2018 N2071)
1. Все лица, находящиеся в Грузии на законном основании, имеют право на свободное передвижение по всей территории страны, на свободный выбор места жительства и свободный выезд из Грузии.
2. Ограничение указанных прав допускается только в соответствии с законом, в целях обеспечения необходимой в демократическом обществе государственной или общественной безопасности, здравоохранения или отправления правосудия.
3. Граждане Грузии могут въезжать в Грузию свободно.
Статья 15. Права на неприкосновенность личной и семейной жизни, личного пространства и коммуникации (23.03.2018 N2071)
1. Личная и семейная жизнь человека неприкосновенны. Ограничение указанного права допускается только в соответствии с законом, в целях обеспечения необходимой в демократическом обществе государственной или общественной безопасности или защиты прав других лиц.
2. Личное пространство и коммуникация человека неприкосновенны. Никто не вправе входить в жилище или другие владения лица против воли владельца, равно как и производить обыск. Ограничение указанных прав допускается только в соответствии с законом, в целях обеспечения необходимой в демократическом обществе государственной или общественной безопасности или защиты прав других лиц, по решению суда или без такового, при наличии неотложной необходимости, предусмотренной законом. Об ограничении права в случае неотложной необходимости не позднее 24 часов должен быть извещен суд, который не позднее 24 часов после обращения подтверждает законность ограничения.
Статья 16. Свобода убеждений, вероисповедания и совести (23.03.2018 N2071)
1. Каждый человек имеет право на свободу убеждений, вероисповедания и совести.
2. Ограничение указанных прав допускается только в соответствии с законом, в целях обеспечения необходимой в демократическом обществе общественной безопасности, здравоохранения или защиты прав других лиц.
3. Не допускается преследовать человека ввиду убеждений, вероисповедания или совести, равно как и принуждать его высказываться о них.
Статья 17. Права на свободу мнения, информации, средств массовой информации и Интернета (23.03.2018 N2071)
1. Свобода мнения и его выражения охраняется. Не допускается преследовать человека ввиду мнения и его выражения.
2. Каждый человек имеет право свободно получать и распространять информацию.
3. Средства массовой информации свободны. Цензура не допускается. Государство или отдельные лица не имеют права на монополизацию массовой информации или средств ее распространения.
4. Все имеют право на доступ к Интернету и свободное пользование Интернетом.
5. Ограничение указанных прав допускается только в соответствии с законом для обеспечения необходимой в демократическом обществе государственной или общественной безопасности или территориальной целостности, защиты прав других лиц, предотвращения разглашения информации, признанной конфиденциальной, или независимости и беспристрастности суда.
6. Законом обеспечивается независимость Общественного вещателя от государственных ведомств и его свобода от политического и существенного коммерческого влияния.
7. Институциональная и финансовая независимость национального регулирующего органа, созданного для обеспечения защиты медиаплюрализма, реализации свободы выражения мнения в средствах массовой информации, предотвращения монополизации массовой информации или средств ее распространения, а также прав потребителей и предпринимателей в сфере вещания и электронной коммуникации, гарантируется законом.
Статья 18. Право на справедливое административное производство, доступность публичной информации, информационное самоопределение и возмещение вреда, причиненного публичной властью (23.03.2018 N2071)
1. Все имеют право на справедливое рассмотрение административным органом связанных с ними дел в разумные сроки.
2. Все вправе ознакомиться в порядке, установленном законом, с имеющейся в публичных учреждениях информацией о них или иной информацией либо официальными документами, за исключением случаев, когда они содержат коммерческую или профессиональную тайну, или признаны законом либо в порядке, установленном законом, государственной тайной для защиты необходимой в демократическом обществе государственной или общественной безопасности или интересов судопроизводства.
3. Никто не должен иметь доступа к содержащейся в официальных записях информации, связанной со здоровьем человека, его финансами или другими личными вопросами, без согласия самого этого человека, за исключением предусмотренных законом случаев, когда это необходимо для обеспечения государственной или общественной безопасности, охраны публичных интересов, здоровья или прав других лиц.
4. Всем гарантируется полное возмещение в судебном порядке вреда, причиненного незаконными действиями государственных органов, органов автономных республик или местного самоуправления либо служащих указанных органов соответственно за счет государственных средств, средств автономных республик или местного самоуправления.
Статья 19. Право собственности (23.03.2018 N2071)
1. Право собственности и наследования признается и обеспечивается.
2. Для публичных интересов допускается ограничение указанного права в определенных законом случаях и установленном порядке.
3. Лишение собственности для неотложных общественных нужд допускается в случаях, прямо предусмотренных законом, по решению суда или при неотложной необходимости, установленной органическим законом, с предварительным, полным и справедливым возмещением. Возмещение освобождается от любых налогов и сборов.
4. Земли сельскохозяйственного назначения как ресурс особого значения могут находиться только в собственности государства, самоуправляющейся единицы, гражданина Грузии или объединения граждан Грузии. Случаи, составляющие исключение, могут устанавливаться органическим законом, который принимается большинством не менее чем в две трети полного состава Парламента.
Статья 20. Свобода творчества, культурное наследие (23.03.2018 N2071)
1. Свобода творчества обеспечивается. Право на интеллектуальную собственность защищено.
2. Вмешательство в творческий процесс, цензура в сфере творческой деятельности не допускаются.
3. Запрет на распространение творческого произведения допускается только по решению суда, если распространение произведения ущемляет права других лиц.
4. Каждый вправе заботиться об охране культурного наследия. Культурное наследие охраняется законом.
Статья 21. Свобода собраний (23.03.2018 N2071)
1. Все, кроме лиц, числящихся в составе Сил обороны либо органов, ответственных за защиту государственной или общественной безопасности, имеют право без предварительного разрешения собираться публично и без оружия.
2. Законом может устанавливаться обязательство по предварительному уведомлению властей, если собрание проводится в местах движения людей или транспорта.
3. Власти могут прервать собрание только в случае, если оно принимает противозаконный характер.
Статья 22. Свобода объединения (23.03.2018 N2071)
1. Свобода объединения обеспечивается.
2. Ликвидация объединения допускается только по решению этого же объединения или суда, в определенных законом случаях и установленном порядке.
Статья 23. Свобода политических партий (23.03.2018 N2071)
1. Граждане Грузии вправе в соответствии с органическим законом создавать политические партии и участвовать в их деятельности.
2. Лица, зачисленные в состав Сил обороны или органов, ответственных за защиту государственной или общественной безопасности, определенные на должность судьи, прекращают членство в политической партии.
3. Не допускается создание и деятельность политической партии, ставящей целью свержение или насильственное изменение конституционного строя Грузии, посягательство на независимость страны, нарушение ее территориальной целостности или занимающейся пропагандой войны или насилия, разжиганием национальной, этнической, местечковой, религиозной или социальной розни. Не допускается создание политической партии по территориальному признаку.
4. Запрещение политической партии допускается только по решению Конституционного Суда, в случаях, определенных органическим законом, и установленном порядке.
Статья 24. Избирательное право (23.03.2018 N2071)
1. Каждый гражданин Грузии с 18-летнего возраста имеет право участвовать в референдуме, выборах государственных органов, органов автономных республик и местного самоуправления. Свободное волеизъявление избирателей обеспечивается.
2. Не имеют права участвовать в выборах и референдуме граждане, которые находятся в учреждениях исполнения наказаний по приговору суда за совершение особо тяжких преступлений, или решением суда признаны поддерживаемыми лицами и помещены в соответствующие стационарные медицинские учреждения.
Статья 25. Право занимать публичную должность (23.03.2018 N2071)
1. Каждый гражданин Грузии вправе занимать любую публичную должность, если он удовлетворяет требованиям, установленным законодательством. Условия публичной службы определяются законом.
2. Должности Президента, Премьер-министра или Председателя Парламента Грузии не могут занимать граждане Грузии, одновременно являющиеся гражданами иностранного государства.
Статья 26. Свобода труда, свобода профессиональных союзов, право на забастовку и свобода предпринимательства (23.03.2018 N2071)
1. Свобода труда обеспечивается. Все имеют право на свободный выбор работы. Право на безопасные условия труда и другие трудовые права охраняются органическим законом.
2. Все имеют право в соответствии с органическим законом создавать профессиональные союзы и объединяться в них.
3. Право на забастовку признается. Условия и порядок осуществления указанного права определяются органическим законом.
4. Свобода предпринимательства обеспечивается. Запрещается монопольная деятельность, кроме случаев, допускаемых законом. Права потребителей охраняются законом.
Статья 27. Право на образование и академическая свобода (23.03.2018 N2071)
1. Все имеют право получать образование и избирать его форму.
2. Дошкольное воспитание и образование обеспечиваются в порядке, установленном законом. Начальное и базовое образование является обязательным. Общее образование полностью финансируется государством в порядке, установленном законом. Граждане имеют право получать профессиональное и высшее образование при государственном финансировании в порядке, установленном законом.
3. Академическая свобода и автономия высших образовательных учреждений обеспечиваются.
Статья 28. Право на здравоохранение (23.03.2018 N2071)
1. Право граждан на доступные и качественные услуги в области здравоохранения обеспечивается законом.
2. Государство контролирует все учреждения здравоохранения и качество медицинских услуг, регулирует фармацевтическое производство и обращение фармацевтических средств.
Статья 29. Право на охрану окружающей среды (23.03.2018 N2071)
1. Все вправе жить в безвредной для здоровья окружающей среде, пользоваться природной окружающей средой и публичным пространством. Все вправе своевременно получать полную информацию о состоянии окружающей среды. Все вправе заботиться об охране окружающей среды. Участие в принятии решений, связанных с природоохранными вопросами, обеспечивается законом.
2. С учетом интересов нынешнего и будущих поколений охрана окружающей среды и рациональное пользование природными ресурсами обеспечиваются законом.
Статья 30. Право на брак, права матерей и детей (23.03.2018 N2071)
1. Брак как союз, в который женщина и мужчина вступают с целью создания семьи, основывается на равноправии и доброй воле супругов.
2. Права матерей и детей охраняются законом.
Статья 31. Процессуальные права (23.03.2018 N2071)
1. Каждый человек имеет право обращаться в суд за защитой своих прав. Право на справедливое и своевременное рассмотрение дела обеспечивается.
2. Каждое лицо имеет право на рассмотрение его дела только судом, к юрисдикции которого относится его дело.
3. Право на защиту гарантируется. Каждый имеет право защищать свои интересы в суде лично или через адвоката, а также в случаях, определенных законом, – через представителя. Беспрепятственное осуществление прав адвоката и право адвокатов на самоорганизацию гарантируется законом.
4. Обвиняемый вправе требовать вызова своих свидетелей и их допроса в тех же условиях, которые предоставлены свидетелям обвинения.
5. Человек считается невиновным, пока его виновность не доказана в порядке, установленном законом, вступившим в законную силу обвинительным приговором суда.
6. Никто не обязан доказывать свою невиновность. Обязанность доказывания обвинения возлагается на обвинителя.
7. Постановление о привлечении лица к ответственности в качестве обвиняемого должно основываться на обоснованном предположении, а обвинительный приговор – на неопровержимых доказательствах. Любые сомнения, которые не подтверждаются в порядке, установленном законом, должны разрешаться в пользу обвиняемого.
8. Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.
9. Никто не несет ответственности за деяние, которое на момент его совершения правонарушением не считалось. Закон, не смягчающий или не отменяющий ответственность, обратной силы не имеет.
10. Доказательства, полученные с нарушением закона, юридической силы не имеют.
11. Никто не обязан свидетельствовать против себя или своих близких, круг которых определен законом.
Статья 32. Гражданство Грузии (23.03.2018 N2071)
1. Грузия покровительствует своим гражданам независимо от их местонахождения.
2. Гражданство Грузии приобретается по рождению или путем натурализации. Порядок приобретения и утраты гражданства Грузии, порядок и условия предоставления гражданства Грузии гражданам иностранных государств и наличия у граждан Грузии гражданства иностранного государства определяются органическим законом.
3. Лишение гражданства не допускается.
4. Выдворение из Грузии граждан Грузии не допускается.
5. Выдача граждан Грузии иностранному государству не допускается, кроме случаев, предусмотренных международным договором. Решение о выдаче гражданина может быть обжаловано в суде.
Статья 33. Права иностранцев и лиц без гражданства (23.03.2018 N2071)
1. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие в Грузии, имеют равные с гражданами Грузии права и обязанности, кроме исключений, предусмотренных Конституцией и законом.
2. Государство правомочно законом устанавливать ограничение политической деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства.
3. В соответствии с общепризнанными нормами международного права Грузия в порядке, установленном законом, предоставляет убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства.
4. Не допускается выдворение из Грузии или экстрадиция лиц в нарушение общепризнанных принципов и норм международного права.
Статья 34. Общие принципы обеспечения основных прав человека (23.03.2018 N2071)
1. Оговоренные в Конституции основные права человека с учетом их содержания распространяются также и на юридические лица.
2. Осуществление основных прав человека не должно нарушать прав других людей.
3. Ограничение основного права человека должно соответствовать значению легитимной цели, достижению которой оно служит.
Статья 35. Народный Защитник Грузии (23.03.2018 N2071)
1. Надзор за защитой прав человека на территории Грузии осуществляет Народный Защитник Грузии, которого на 6-летний срок большинством не менее чем в три пятые полного состава избирает Парламент. Избирать дважды одно и то же лицо Народным Защитником не допускается.
2. Препятствование деятельности Народного Защитника наказывается законом.
3. Задержание или арест Народного Защитника, обыск его места жительства или рабочего места, машины или личный обыск могут производиться только с согласия Парламента. Исключение составляет случай задержания при совершении преступления, о чем незамедлительно уведомляется Парламент. Если Парламент не даст согласия, Народный Защитник должен быть освобожден незамедлительно.
4. Полномочия Народного Защитника определяются органическим законом.
ГЛАВА ТРЕТЬЯ. ПАРЛАМЕНТ ГРУЗИИ
(23.03.2018 N2071)
Статья 36. Статус и полномочия Парламента (23.03.2018 N2071)
1. Парламент Грузии является высшим представительным органом страны, который осуществляет законодательную власть, определяет основные направления внутренней и внешней политики страны, контролирует деятельность Правительства в пределах, установленных Конституцией, и осуществляет другие полномочия.
2. Порядок работы Парламента определяется Регламентом Парламента, который на основании инициативы члена Парламента, комитета Парламента или парламентской фракции большинством полного состава принимает Парламент. Регламент имеет силу закона, и его подписывает и публикует Председатель Парламента.
Статья 37. Выборы Парламента (23.03.2018 N2071)
1. После полного восстановления юрисдикции Грузии на всей территории Грузии в составе Парламента будут две палаты: Совет Республики и Сенат. Совет Республики состоит из членов, избранных в пропорциональном порядке. Сенат состоит из членов, избранных в Абхазской Автономной Республике, Аджарской Автономной Республике и других территориальных единицах Грузии, и 5 членов, назначенных Президентом Грузии. Состав, полномочия и порядок избрания палат определяются органическим законом.
2. До создания условия, предусмотренного пунктом первым настоящей статьи, Парламент состоит из 150 членов Парламента, избранных при тайном голосовании на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права по пропорциональной системе от единого многомандатного избирательного округа на 4-летний срок.
3. Очередные выборы Парламента проводятся в последнюю субботу октября календарного года истечения срока полномочий Парламента. В случае роспуска Парламента выборы проводятся не ранее 45-го и не позднее 60-го дня со дня роспуска Парламента. Если дата выборов совпадает с чрезвычайным или военным положением, выборы проводятся не ранее 45-го и не позднее 60-го дня со дня отмены указанного положения.
4. Членом Парламента может быть избран гражданин Грузии с правом избирательного голоса с 25-летнего возраста, проживший в Грузии не менее 10 лет. Членом Парламента не может быть избрано лицо, которому по приговору суда назначено лишение свободы.
5. Право на участие в выборах Парламента имеет политическая партия, зарегистрированная в порядке, установленном законом, в которой ко времени назначения выборов состоит член Парламента, избранный по ее представлению, или заручившаяся в порядке, установленном органическим законом, поддержкой, подтвержденной подписями не менее 25000 избирателей.
6. Мандаты членов Парламента распределяются между политическими партиями, набравшими не менее 5 процентов подлинных голосов избирателей, участвовавших в выборах. Для установления количества мандатов, полученных политической партией, число полученных ею голосов умножается на 150 и делится на сумму голосов, полученных всеми политическими партиями, получившими не менее 5 процентов подлинных голосов избирателей, участвовавших в выборах. Целая часть полученного числа является количеством мандатов, полученных политической партией. Если суммарное количество мандатов, полученных политическими партиями, меньше 150, нераспределенные мандаты последовательно получают политические партии с наилучшими результатами.
7. Порядок избрания Парламента определяется органическим законом.
Статья 38. Первое заседание и прекращение полномочий Парламента (23.03.2018 N2071)
Первое заседание вновь избранного Парламента проводится не позднее 10-го дня со дня официального объявления результатов выборов Парламента. Первое заседание назначает Президент Грузии. Парламент правомочен приступить к работе на первом заседании, если на заседании присутствует большинство полного состава Парламента. Парламент приобретает полные полномочия с момента признания полномочий двух третей членов Парламента. С указанного момента прекращаются полномочия Парламента предыдущего созыва.
Статья 39. Член Парламента Грузии (23.03.2018 N2071)
1. Член Парламента Грузии является представителем всея Грузии, пользуется свободным мандатом, и его отзыв не допускается.
2. Задержание или арест члена Парламента, обыск его места жительства или рабочего места, машины или личный обыск могут производиться только с предварительного согласия Парламента. Исключение составляет случай задержания при совершении преступления, о чем незамедлительно уведомляется Парламент. Если Парламент в течение 48 часов не даст согласия, задержанный или арестованный член Парламента должен быть освобожден незамедлительно.
3. Член Парламента имеет право не давать показания по факту, доверенному ему как члену Парламента. Не допускается наложение ареста на письменные материалы, связанные с указанным вопросом, или их изъятие. Указанное право сохраняется за членом Парламента и после прекращения его полномочий. На члена Парламента не возлагается правовая ответственность за мнения, высказанные им в Парламенте или вне Парламента при исполнении своих обязанностей. Обеспечиваются условия для беспрепятственного исполнения полномочий членом Парламента. Член Парламента получает вознаграждение, установленное законодательным актом. На основании заявления члена Парламента соответствующие государственные органы обеспечивают его личную безопасность. Создание препятствий в осуществлении членами Парламента своих полномочий наказывается законом.
4. Член Парламента не вправе занимать какую-либо должность на публичной службе или заниматься предпринимательской деятельностью. Член Парламента может заниматься общественной деятельностью. Член Парламента также может заниматься научной, педагогической деятельностью и деятельностью в области искусств, если указанная деятельность не предусматривает выполнение административных функций. Случаи несовместимости определяются Регламентом Парламента.
5. Вопрос о признании или досрочном прекращении полномочий члена Парламента решает Парламент. Указанное решение Парламента может быть обжаловано в Конституционном Суде. Полномочия члена Парламента прекращаются досрочно:
а) при его обращении в Парламент с личным заявлением о прекращении полномочий;
б) при занятии им должности, несовместимой со статусом, или осуществлении несовместимой деятельности;
в) при его отсутствии в течение очередной сессии по неуважительной причине более чем на половине очередных заседаний;
г) при признании его виновным вступившим в законную силу приговором суда;
д) при признании его решением суда поддерживаемым лицом и помещении в соответствующее стационарное медицинское учреждение, признании судом безвестно отсутствующим или объявлении умершим;
е) в случае смерти;
ж) в случае утраты гражданства Грузии;
з) если его полномочия подлежат прекращению по решению Конституционного Суда.
Статья 40. Председатель и заместители Председателя Парламента Грузии
(23.03.2018 N2071)
1. Парламент на срок своих полномочий в установленном Регламентом порядкепри тайном голосовании большинством полного состава избираетПредседателя Парламента Грузии. Председатель Парламента руководит работой Парламента, обеспечивает свободное выражение мнений, подписывает принятые Парламентом акты, осуществляет другие определенные Регламентом полномочия. Председатель Парламента в порядке, установленном Регламентом, осуществляет полные административные функции во Дворце Парламента.
2. Парламент насроксвоихполномочий в порядке, установленном Регламентом, большинством полного состава избирает первого заместителя и заместителей Председателя Парламента.
Статья 41. Бюро, комитеты и фракции Парламента (23.03.2018 N2071)
1. Для организацииработыПарламента создается Бюро Парламента, в состав которого входят Председатель,заместителиПредседателяПарламента, председатели комитетов Парламента и парламентских фракций.
2. Для предварительной подготовки законодательных вопросов, содействия исполнению решений, с целью парламентского контроля за деятельностью Правительства и других подотчетных Парламенту органов в Парламенте создаются комитеты.
3. Члены Парламента могут объединяться в парламентские фракции в порядке, установленном Регламентом. Численность членов фракции должна быть не менее семи человек. Члены Парламента, избранные по представлению одной политической партии, не вправе создавать более одной фракции. Порядок создания и деятельности фракции, ее права определяются Регламентом Парламента.
Статья 42. Следственная и другие временные комиссии Парламента (23.03.2018 N2071)
1. В случаях, предусмотренных Регламентом, а также по инициативе не менее чем одной пятой членов Парламента в Парламенте создаются следственные и другие временные комиссии.
2. Решение о создании временной комиссии Парламент принимает в порядке, установленном Регламентом. Решение о создании временной следственной комиссии принимается при поддержке одной трети полного состава Парламента. Во временной комиссии парламентские фракции должны быть представлены по меньшей мере одним членом от каждой фракции. Представительство оппозиции во временной комиссии должно быть не менее половины общего числа членов комиссии.
3. По требованию следственной комиссии явка на ее заседание, а также представление документов и информации, необходимых для исследования вопроса, являются обязательными.
Статья 43. Запрос члена Парламента и интерпелляция (23.03.2018 N2071)
1. Член Парламента правомочен обращаться с запросом к Правительству, другому органу, подотчетному Парламенту, члену Правительства, органам власти территориальных единиц всех уровней, в государственное учреждение. Дача своевременного и полного ответа на запрос члена Парламента является обязательной.
2. Парламентская фракция, группа членов Парламента в составе не менее семи человек вправе в порядке интерпелляции обращаться с запросом к Правительству, другому органу, подотчетному Парламенту, члену Правительства, которые обязаны ответить на поставленный запрос на заседании Парламента. Ответ может стать предметом рассмотрения Парламента.
Статья 44. Сессия и заседание Парламента (23.03.2018 N2071)
1. Парламент по своему праву собирается на очередные сессии дважды в год. Осенняя сессия открывается в первый вторник сентября и закрывается в третью пятницу декабря, а весенняя сессия открывается в первый вторник февраля и закрывается в последнюю пятницу июня.
2. Президент Грузии по требованию Председателя Парламента, не менее чем одной четверти членов Парламента или Правительства в период между сессиями Парламента созывает внеочередную сессию, а в ходе очередной сессии – внеочередное заседание. Если в течение 48 часов после представления письменного требования акт о созыве не будет издан, Парламент согласно своему Регламенту собирается в течение следующих 48 часов. Внеочередное заседание Парламента проводится только по повестке дня, определенной инициатором, и закрывается с ее исчерпанием.
3. В случае объявления Президентом Грузии чрезвычайного или военного положения Парламент незамедлительно собирается на чрезвычайную сессию. Чрезвычайная сессия продолжается до отмены указанного положения.
4. Заседания Парламента являются публичными. Парламент при рассмотрении отдельных вопросов большинством присутствующих, но не менее чем одной третью полного состава принимает решение об объявлении заседания или его части закрытыми. Решение о закрытии заседания или его части рассматривается и принимается в закрытом порядке. Протокол открытого заседания Парламента является публичным.
5. Голосование на заседании Парламента является открытым или тайным. Голосование является открытым за исключением случаев, предусмотренных Конституцией или законом.
6. Член Парламента, подотчетное Парламенту должностное лицо, руководитель подотчетного Парламенту органа правомочны, а в случае требования – обязаны присутствовать на заседаниях Парламента, его комитетов и комиссий, отвечать на заданные в ходе заседания вопросы и представлять отчет об осуществленной деятельности. Указанные должностные лица должны быть по требованию немедленно заслушаны Парламентом, комитетом или комиссией.
Статья 45. Законотворчество и порядок принятия решений (23.03.2018 N2071)
1. Правом законодательной инициативы обладают: Правительство, член Парламента, парламентская фракция, комитет Парламента, высшие представительные органы Абхазской и Аджарской автономных республик, не менее 25000 избирателей. Законопроект, представленный Правительством, по его же требованию Парламент рассматривает вне очереди.
2. Закон считается принятым, если его поддержит большинство присутствующих, но не менее одной трети полного состава Парламента, если Конституцией не определен иной порядок принятия закона. Органический закон считается принятым, если его поддержит большинство полного состава Парламента, при условии, что Конституцией не определен иной порядок принятия органического закона.
3. Другое решение Парламента считается принятым, если его поддержит большинство присутствующих, но не менее одной трети полного состава Парламента, при условии, что Конституцией или законом не определен иной порядок принятия решения. Решение об утверждении конституционного соглашения считается принятым, если его поддержат не менее трех пятых полного состава Парламента.
Статья 46. Подписание и опубликование закона (23.03.2018 N2071)
1. Закон, принятый Парламентом, в 10-дневный срок передается Президенту Грузии.
2. Президент Грузии в 2-недельный срок подписывает и публикует закон или с мотивированными замечаниями возвращает его в Парламент.
3. Если Президент Грузии возвращает закон, Парламент ставит на голосование замечания Президента Грузии. Для принятия замечаний достаточно того же числа голосов, что и для первоначального принятия такого закона. В случае принятия замечаний закон в окончательной редакции в 5-дневный срок передается Президенту Грузии, который в 5-дневный срок подписывает и публикует его.
4. Если Парламент не примет замечаний Президента Грузии, ставится на голосование закон в первоначальной редакции. Органический закон или закон считается принятым, если его поддержит большинство полного состава Парламента, за исключением органического закона, предусмотренного пунктом 4 статьи 19 Конституции, который считается принятым, если его поддержат не менее двух третей полного состава Парламента. Конституционный закон считается принятым, если его поддержат не менее трех четвертей полного состава Парламента. Закон в 3-дневный срок передается Президенту Грузии, который в 5-дневный срок подписывает и публикует его.
5. Конституционный закон о внесении изменений в Конституцию, принятый Парламентом большинством не менее чем в две трети полного состава, Президент Грузии подписывает и публикует в 5-дневный срок после передачи, без права возвращения его Парламенту с замечаниями.
6. Если Президент Грузии не опубликует закон в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, и не возвратит его с мотивированными замечаниями Парламенту или не опубликует его в срок, установленный пунктами 3, 4 или 5 настоящей статьи, закон в 5-дневный срок после истечения срока подписывает и публикует Председатель Парламента.
7. Закон вступает в силу на 15-й день после его опубликования в официальном органе, если этим же законом не установлен иной срок.
Статья 47. Международные договоры (23.03.2018 N2071)
1. Парламент большинством полного состава осуществляет ратификацию, денонсацию и отмену международных договоров. Парламент осуществляет ратификацию, денонсацию и отмену международных договоров, предусмотренных подпунктом «в» пункта 2 настоящей статьи, большинством не менее чем в три четверти полного состава.
2. Кроме международных договоров, предусматривающих ратификацию, обязательной является также ратификация международных договоров:
а) предусматривающих вступление Грузии в международную организацию или межгосударственный союз;
б) военного характера;
в) касающихся территориальной целостности государства или изменений государственных границ;
г) связанных с взятием или предоставлением займа государством;
д) требующих изменения внутригосударственного законодательства, принятия законов, необходимых для исполнения принятых международных обязательств.
3. Парламенту должны передаваться другие международные договоры.
4. В случае подачи в Конституционный Суд конституционного иска или представления ратификация соответствующего международного договора не допускается до вынесения решения Конституционного Суда.
Статья 48. Импичмент (23.03.2018 N2071)
1. Право на возбуждение вопроса об отстранении от должности в порядке импичмента Президента Грузии, члена Правительства, судьи Верховного Суда, Генерального прокурора, Генерального аудитора или члена Совета Национального банка по основанию нарушения Конституции или наличия признаков преступления в их деянии имеет не менее одной трети полного состава Парламента. Вопрос передается в Конституционный Суд, который рассматривает его и представляет Парламенту заключение в месячный срок.
2. Если Конституционный Суд своим заключением подтвердит нарушение должностным лицом Конституции или наличие в его деянии признаков преступления, Парламент в 2-недельный срок после представления заключения рассматривает и ставит на голосование вопрос о его отстранении от должности в порядке импичмента.
3. Президент Грузии считается отрешенным от должности в порядке импичмента, если указанное решение поддержат не менее двух третей полного состава Парламента. Член Парламента, судья Верховного Суда, Генеральный прокурор, Генеральный аудитор или член Совета Национального банка считаются отстраненными от должности в порядке импичмента, если указанное решение поддержит большинство полного состава Парламента.
4. Если Парламент в срок, установленный пунктом 2 настоящей статьи, не примет решения об отстранении должностного лица от должности в порядке импичмента, начинать процедуру импичмента по тому же основанию не допускается.
5. Отстранение от должности должностных лиц, перечисленных в настоящей статье, за исключением членов Правительства, осуществляется только в порядке импичмента.
6. Осуществление процедуры импичмента Президента Грузии во время чрезвычайного или военного положения не допускается.
ГЛАВА ЧЕТВЕРТАЯ. ПРЕЗИДЕНТ ГРУЗИИ
(23.03.2018 N2071)
Статья 49. Статус Президента Грузии (23.03.2018 N2071)
1. Президент Грузии является главой Грузинского государства, гарантом единства и национальной независимости страны.
2. Президент Грузии является Верховным главнокомандующим Силами обороны Грузии.
3. Президент Грузии представляет Грузию во внешних сношениях.
Статья 50. Порядок избрания Президента Грузии (23.03.2018 N2071)
1. Президента Грузии сроком на 5 лет без проведения дебатов при открытом голосовании избирает Избирательная коллегия. Одно и то же лицо может быть избрано Президентом Грузии только дважды.
2. Президентом Грузии может быть избран обладающий избирательным правом гражданин Грузии с 40-летнего возраста, проживавший в Грузии не менее 15 лет.
3. В состав Избирательной коллегии входят 300 членов, в том числе – все члены Парламента Грузии и высших представительных органов Абхазской и Аджарской автономных республик. Других членов Избирательной коллегии из состава представительных органов местного самоуправления выдвигают соответствующие политические партии согласно квотам, определенным Центральной избирательной комиссией Грузии на основании органического закона. Квоты определяются с соблюдением принципа пропорционального географического представительства и согласно пропорции по итогам выборов местного самоуправления, проведенных в пропорциональном порядке. Состав Избирательной коллегии утверждает Центральная избирательная комиссия Грузии.
4. Выборы Президента Грузии проводятся во Дворце Парламента. Право на выдвижение кандидата в Президенты Грузии имеют не менее 30 членов Избирательной коллегии. Один член Избирательной коллегии может поддержать выдвижение только одного кандидата. Один член Избирательной коллегии может проголосовать только за одного кандидата. Избранным в первом туре выборов считается кандидат, набравший не менее двух третей голосов полного состава Избирательной коллегии. Если Президента Грузии не удалось избрать в первом туре, во втором туре голосование проводится между 2 кандидатами с лучшими результатами в первом туре. Избранным во втором туре считается кандидат, набравший наибольшее число голосов. Первый или второй тур выборов считается состоявшимся в случае участия в нем более половины полного состава Избирательной коллегии. Если выборы не состоялись или Избирательная коллегия не смогла избрать Президента Грузии, в 30-дневный срок проводятся повторные выборы Президента Грузии.
5. Выборы Президента Грузии проводятся в октябре календарного года истечения срока полномочий Президента Грузии. В случае досрочного прекращения полномочий Президента Грузии выборы Президента Грузии проводятся в 45-дневный срок после прекращения полномочий. Если дата выборов совпадает с чрезвычайным или военным положением, выборы Президента Грузии проводятся в 45-дневный срок после отмены указанного положения. Если дата выборов Президента Грузии совпадает с месяцем выборов Парламента или с предшествующим ему месяцем, выборы Президента Грузии проводятся в течение 45 дней после проведения первого заседания вновь избранного Парламента.
6. Выборы Президента Грузии назначает Парламент, кроме повторных выборов, которые назначает Председатель Парламента.
7. Порядок и условия избрания Президента Грузии определяются органическим законом.
Статья 51. Присяга Президента Грузии, прекращение полномочий, иммунитет Президента Грузии, несовместимость и правопреемство (23.03.2018 N2071)
1. До вступления в должность, в третье воскресенье со дня избрания вновь избранный Президент Грузии обращается к народу и приносит присягу: “Я, Президент Грузии, перед Богом и народом клянусь, что буду защищать Конституцию Грузии, независимость, целостность и неделимость страны, добросовестно исполнять обязанности Президента, заботиться о безопасности и благосостоянии граждан моей страны, о возрождении и могуществе моего народа и Отечества.”.
2. Полномочия Президента Грузии прекращаются и полномочия вновь избранного Президента Грузии начинаются с момента принесения присяги вновь избранным Президентом Грузии.
3. Президент Грузии неприкосновенен. В период пребывания в должности не допускается его арест или привлечение к уголовной ответственности.
4. Президент Грузии не вправе занимать другую должность, заниматься предпринимательской деятельностью, получать заработную плату или другое постоянное вознаграждение за какую-либо иную деятельность. Президент Грузии не может быть членом политической партии.
5. В случае невозможности осуществления Президентом Грузии полномочий или досрочного прекращения полномочий Президента Грузии обязанности Президента Грузии исполняет Председатель Парламента.
Статья 52. Полномочия Президента Грузии (23.03.2018 N2071)
1. Президент Грузии:
а) с согласия Правительства осуществляет представительские полномочия во внешних сношениях, ведет переговоры с иностранными государствами и международными организациями, заключает международные договоры, принимает аккредитацию послов и других дипломатических представителей иностранных государств и международных организаций; по представлению Правительства назначает на должность и освобождает от должности послов и руководителей дипломатических представительств Грузии;
б) от имени Грузинского государства заключает конституционное соглашение с Грузинской Апостольской Автокефальной Православной церковью;
в) в порядке, установленном Конституцией и органическим законом, назначает выборы Парламента и органов местного самоуправления;
г) по представлению Правительства назначает на должность и освобождает от должности Командующего Силами обороны Грузии; назначает одного члена Высшего совета юстиции; в случаях, определенных органическим законом, и в установленном порядке участвует в определении на должности Председателя и членов Центральной избирательной комиссии Грузии; по представлению Правительства представляет Парламенту для избрания кандидатуры членов национальных регулирующих органов;
д) в порядке, установленном органическим законом, решает вопросы гражданства;
е) осуществляет помилование осужденных;
ж) в установленном законом порядке присуждает государственные награды и премии, присваивает высшие воинские, специальные и почетные звания, высшие дипломатические ранги;
з) правомочен по представлению Правительства и с согласия Парламента приостанавливать деятельность представительных органов территориальных единиц или распускать их, если их действия представляют угрозу для суверенитета, территориальной целостности страны, осуществления органами государственной власти конституционных полномочий;
и) осуществляет другие полномочия, определенные Конституцией.
2. Президент Грузии правомочен по требованию Парламента, Правительства или не менее 200000 избирателей назначить референдум по вопросам, определенным Конституцией и законом, в течение 30 дней после поступления требования о его проведении. Не допускается проведение референдума для принятия или отмены закона, по вопросам амнистии или помилования, в связи с ратификацией или денонсацией международных договоров, а также по вопросам, предусматривающим ограничение основных конституционных прав человека. Вопросы, связанные с назначением и проведением референдума, определяются органическим законом.
3. Президент Грузии вправе обратиться к народу. Президент раз в год представляет Парламенту доклад по важнейшим вопросам, касающимся положения в стране.
Статья 53. Соподпись (23.03.2018 N2071)
1. Правовые акты Президента Грузии требуют соподписи Премьер-министра. Правовые акты, требующие соподписи, публикуются и порождают правовые последствия только после осуществления соподписи. Политическая ответственность за правовой акт с соподписью возлагается на Правительство.
2. Соподпись не требуется в случае с правовыми актами Президента Грузии, связанными:
а) с назначением выборов Парламента, роспуском Парламента, созывом сессии или заседания Парламента;
б) с заключением конституционного соглашения;
в) с подписанием и опубликованием закона, возвращением закона с замечаниями Парламенту;
г) с назначением Премьер-министра; назначением члена Высшего совета юстиции; определением на должности Председателя и членов Центральной избирательной комиссии; представлением члена Совета Национального банка, назначением Президента Национального банка; назначением судей Конституционного Суда;
д) с присвоением государственных наград и премий, почетных званий;
е) с решением вопросов гражданства;
ж) с помилованием осужденных;
з) с обращением в Конституционный Суд или суды;
и) с организацией осуществления полномочий Президента Грузии.
ГЛАВА ПЯТАЯ. ПРАВИТЕЛЬСТВО ГРУЗИИ
(23.03.2018 N2071)
Статья 54. Правительство (23.03.2018 N2071)
1. Правительство Грузии является высшим органом исполнительной власти, осуществляющим внутреннюю и внешнюю политику страны.
2. Правительство подотчетно Парламенту и ответственно перед Парламентом.
3. В состав Правительства входят Премьер-министр и министры.
4. Министерства создаются в целях обеспечения осуществления государственной политики и управления в определенных сферах полномочий Правительства, и их возглавляют министры.
5. В состав Правительства могут входить один или несколько государственных министров. Должность государственного министра может быть введена законом для выполнения государственных задач особого значения.
6. Член Правительства не вправе занимать иную должность, кроме партийной, заниматься предпринимательской деятельностью, получать вознаграждение за другую деятельность, кроме научной и педагогической деятельности.
7. Для обеспечения представительства Правительства на территориях административно-территориальных единиц Правительство правомочно назначать государственных уполномоченных. Правомочия государственных уполномоченных определяются законом.
8. Структура и порядок деятельности Правительства определяются законом, проект которого Правительство представляет Парламенту.
Статья 55. Премьер-министр Грузии (23.03.2018 N2071)
1. Правительство возглавляет Премьер-министр Грузии.
2. Премьер-министр определяет основные направления деятельности Правительства, организует деятельность Правительства, осуществляет координацию и контроль за деятельностью министров, подписывает правовые акты Правительства.
3. Премьер-министр представляет Грузию во внешних сношениях, заключает от имени Грузии международные договоры.
4. Премьер-министр назначает на должность и освобождает от должности министров. Он вправе возложить на одного из министров исполнение обязанностей Первого вице-премьера, а также на одного или нескольких министров – исполнение обязанностей Вице-премьера.
5. Премьер-министр в деятельности Правительства подотчетен Парламенту. Раз в год он представляет Парламенту доклад о ходе исполнения правительственной программы, а также по требованию Парламента – отчет о ходе исполнения отдельных частей правительственной программы.
Статья 56. Выражение доверия (23.03.2018 N2071)
1. С приобретением вновь избранным Парламентом полных полномочий Правительство слагает свои полномочия перед Парламентом и продолжает исполнять обязанности до назначения нового Премьер-министра. В случае ухода Премьер-министра в отставку полномочия Премьер-министра прекращаются с его уходом в отставку. В случае ухода Премьер-министра в отставку либо прекращения его полномочий иным образом Правительство продолжает исполнять обязанности до назначения нового Премьер-министра.
2. Парламент в 2-недельный срок после сложения полномочий Правительства, а также ухода Премьер-министра в отставку либо прекращения его полномочий иным образом выражает доверие Правительству, представленному кандидатом на должность Премьер-министра, выдвинутым политической партией, имеющей наилучшие результаты на выборах Парламента. Вместе с составом Правительства Парламенту представляется правительственная программа. Для получения доверия требуется поддержка большинства полного состава Парламента.
3. Если Парламент не выразит доверие Правительству в установленный срок, Президент Грузии не ранее 2 и не позднее 3 недель со дня истечения соответствующего срока распускает Парламент и назначает внеочередные выборы Парламента.
4. Президент Грузии не распускает Парламент и не назначает внеочередные выборы Парламента, если Парламент в 2-недельный срок после истечения срока, определенного пунктом 2 настоящей статьи, большинством полного состава выразит доверие Правительству, представленному кандидатом на должность Премьер-министра, выдвинутым более чем одной третью полного состава Парламента.
5. В 2-дневный срок после выражения доверия Правительству Президент Грузии назначает Премьер-министра на должность, а Премьер-министр в 2-дневный срок после своего назначения – министров. Если Президент Грузии не назначит Премьер-министра в установленный срок, он считается назначенным.
Статья 57. Выражение недоверия (23.03.2018 N2071)
1. Парламент правомочен выразить недоверие Правительству.
2. Право возбуждения вопроса о недоверии имеют более одной трети полного состава Парламента. Вместе с возбуждением вопроса о недоверии инициаторы выдвигают кандидата на должность Премьер-министра, а кандидат на должность Премьер-министра представляет Парламенту новый состав Правительства. Вместе с составом Правительства Парламенту представляется правительственная программа.
3. Если Парламент не ранее 7 и не позднее 14 дней после возбуждения вопроса большинством полного состава выразит доверие новому Правительству, недоверие считается выраженным. В 2-дневный срок после выражения доверия новому Правительству Президент Грузии назначает на должность Премьер-министра, а Премьер-министр в 2-дневный срок после своего назначения – министров. Если Президент Грузии не назначит Премьер-министра в установленный срок, он считается назначенным. Полномочия Правительства прекращаются с момента назначения нового Премьер-министра.
4. Если Парламент после возбуждения вопроса о недоверии не выразит недоверие Правительству, в течение следующих 6 месяцев не допускается возбуждение вопроса о недоверии теми же членами Парламента.
Статья 58. Выражение доверия по инициативе Премьер-министра (23.03.2018 N2071)
1. Премьер-министр вправе поставить перед Парламентом вопрос о доверии Правительству.
2. Вопрос о доверии ставится на голосование не ранее 7-го и не позднее 14-го дня после его постановки. Если Парламент не выразит доверие Правительству, Президент Грузии не ранее 8-го и не позднее 14-го дня после невыражения доверия распускает Парламент и назначает внеочередные выборы Парламента.
3. Президент Грузии не распускает Парламент, если Парламент в 7-дневный срок после невыражения доверия Правительству большинством полного состава выразит доверие Правительству, представленному кандидатом на должность Премьер-министра, выдвинутым более чем одной третью полного состава Парламента. Вместе с составом Правительства Парламенту представляется правительственная программа. В 2-дневный срок после выражения доверия новому Правительству Президент Грузии назначает на должность Премьер-министра, а Премьер-министр в 2-дневный срок после своего назначения – министров. Если Президент Грузии не назначит Премьер-министра в установленный срок, он считается назначенным. Полномочия Правительства прекращаются с момента назначения нового Премьер-министра.
ГЛАВА ШЕСТАЯ. СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И ПРОКУРАТУРА
(23.03.2018 N2071)
Статья 59. Судебная власть (23.03.2018 N2071)
1. Судебная власть независима, и она осуществляется Конституционным Судом Грузии и общими судами Грузии.
2. Судебным органом конституционного контроля является Конституционный Суд Грузии. Порядок его создания и деятельности определяется органическим законом.
3. Правосудие осуществляется общими судами. Специализированные суды могут создаваться только в системе общих судов. Введение военных судов допускается во время военного положения и только в системе общих судов. Создание чрезвычайных судов не допускается. В общих судах дела рассматриваются присяжными заседателями в определенных законом случаях и в установленном порядке. Система, полномочия и порядок деятельности общих судов определяются органическим законом.
Статья 60. Конституционный Суд Грузии (23.03.2018 N2071)
1. Конституционный Суд Грузии осуществляет судебную власть в порядке конституционного судопроизводства.
2. Конституционный Суд состоит из 9 судей, определенных на должность сроком на 10 лет, 3 судей из числа которых назначает Президент Грузии, 3 судей избирает Парламент большинством, представленным не менее чем тремя пятыми полного состава, а 3 судей назначает Верховный Суд. Судьей Конституционного Суда может быть гражданин Грузии с 35-летнего возраста, имеющий высшее юридическое образование, не менее чем 10-летний опыт работы по специальности и особую профессиональную квалификацию. Судьей Конституционного Суда не может быть лицо, ранее занимавшее эту должность.
3. Конституционный Суд из своего состава сроком на 5 лет избирает Председателя Конституционного Суда. Не допускается повторное избрание одного и того же лица Председателем Конституционного Суда.
4. Конституционный Суд в порядке, установленном органическим законом:
а) на основании иска физического лица, юридического лица или Народного Защитника рассматривает конституционность нормативных актов применительно к основным правам человека, признанным главой второй Конституции;
б) на основании иска Президента Грузии, не менее одной пятой членов Парламента или Правительства принимает решения по вопросам соответствия нормативных актов Конституции;
в) на основании представления общего суда рассматривает вопрос о конституционности нормативных актов, которые подлежат применению общим судом при разбирательстве конкретных дел и которые по его обоснованному предположению могут противоречить Конституции;
г) на основании иска Президента Грузии, Парламента, Правительства, Высшего совета юстиции, Генерального прокурора, Совета Национального банка, Генерального аудитора, Народного Защитника или высших представительных или исполнительных органов автономных республик рассматривает споры, касающиеся полномочий соответствующих органов;
д) на основании иска Президента Грузии или Правительства, иска или представления не менее одной пятой членов Парламента рассматривает вопрос о конституционности международных договоров;
е) на основании иска Президента Грузии, не менее одной пятой членов Парламента или Правительства рассматривает вопрос о конституционности деятельности политической партии и прекращении полномочий члена представительного органа, избранного по представлению указанной политической партии;
ж) на основании иска не менее одной пятой членов Парламента или соответствующего лица рассматривает вопрос о конституционности решения Парламента в связи с признанием или досрочным прекращением полномочий члена Парламента;
з) на основании иска Президента Грузии, не менее одной пятой членов Парламента или Народного Защитника рассматривает споры, связанные с конституционностью норм, регулирующих референдум или выборы, и референдума или выборов, подлежащих проведению или проведенных на основании этих норм;
и) на основании иска представительного органа местного самоуправления рассматривает конституционность нормативных актов применительно к главе девятой Конституции;
к) осуществляет другие, определенные Конституцией полномочия.
5. Решение Конституционного Суда является окончательным. Акт или его часть, признанные неконституционными, утрачивают силу с момента опубликования Конституционным Судом соответствующего решения, если соответствующим решением не устанавливается другой, более поздний срок утраты актом или его частью силы.
6. Не допускается признание Конституционным Судом неконституционной нормы, регулирующей выборы, в течение соответствующего избирательного года, если эта норма не была принята в течение 15 месяцев до месяца соответствующих выборов.
7. Вопросы определения судей Конституционного Суда на должность и прекращения их полномочий, а также другие вопросы, касающиеся конституционного судопроизводства и деятельности Конституционного Суда, определяются органическим законом.
Статья 61. Верховный Суд Грузии (23.03.2018 N2071)
1. Верховный Суд Грузии является кассационным судом.
2. В состав Верховного Суда входят не менее 28 судей. Судей Верховного Суда по представлению Высшего совета юстиции бессрочно, до достижения возраста, установленного органическим законом, избирает Парламент большинством полного состава.
3. Председателя Верховного Суда из числа членов Верховного Суда по представлению Высшего совета юстиции сроком на 10 лет избирает Парламент большинством полного состава. Не допускается повторное избрание одного и того же лица Председателем Верховного Суда.
Статья 62. Судопроизводство (23.03.2018 N2071)
1. Суды выносят решения от имени Грузии. Акты судов обязательны для исполнения. Неисполнение решения суда или воспрепятствование его исполнению наказывается законом.
2. Отмена, изменение или приостановление решения суда могут быть осуществлены только судом в порядке, определенном законом. Другой порядок освобождения от отбывания наказания и смягчения неотбытой части наказания определяется законом.
3. В судах дела разбираются в открытых заседаниях. Разбирательство дел в закрытых заседаниях допускается только в предусмотренных законом случаях. Решения судов оглашаются публично.
4. Судопроизводство ведется на государственном языке. Лицу, не владеющему государственным языком, предоставляются услуги переводчика.
5. Судопроизводство осуществляется на основе равноправия и состязательности сторон.
Статья 63. Судья (23.03.2018 N2071)
1. Судьи независимы в своей деятельности и подчиняются только Конституции и закону. Запрещается и наказывается законом какое-либо воздействие на судью или вмешательство в его деятельность с целью оказания влияния на принятие решения. Никто не вправе требовать от судьи отчета по конкретному делу. Недействительны любые акты, ограничивающие независимость судьи.
2. Судья неприкосновенен. Не допускаются его привлечение к уголовной ответственности, задержание или арест, обыск места жительства или рабочего места, машины или личный обыск без согласия Высшего совета юстиции, а в случае с судьей Конституционного Суда – без согласия Конституционного Суда. Исключение составляет случай задержания судьи на месте преступления, о чем незамедлительно должны быть уведомлены соответственно Высший совет юстиции или Конституционный Суд. Если Высший совет юстиции или Конституционный Суд соответственно не даст своего согласия, ограниченный в свободе судья подлежит немедленному освобождению.
3. Государство обеспечивает безопасность судьи и его семьи.
4. Должность судьи несовместима с другой должностью и оплачиваемой деятельностью, кроме научной и педагогической деятельности. Судья не может быть членом политической партии, участвовать в политической деятельности.
5. Отстранение судьи общего суда от разбирательства дела, его освобождение от должности или перевод на другую должность допускаются только в случаях, определенных органическим законом. Несменяемость судьи гарантируется органическим законом. Реорганизация или ликвидация суда не может служить основанием для освобождения от должности судьи, определенного на должность бессрочно.
6. Судьей общего суда может быть гражданин Грузии с 30-летнего возраста, если он имеет соответствующее высшее юридическое образование и не менее чем 5-летний опыт работы по специальности. Дополнительные квалификационные требования к судьям общих судов определяются органическим законом. Судьи общих судов определяются на должность бессрочно, до достижения возраста, установленного органическим законом. Судьи подбираются по признаку добросовестности и компетентности. Высший совет юстиции принимает решение об определении судьи на должность большинством, представленным не менее чем двумя третями полного состава. Порядок определения судей на должность и их освобождения от должности определяется органическим законом.
Статья 64. Высший совет юстиции (23.03.2018 N2071)
1. В целях обеспечения независимости и эффективности работы общих судов, назначения судей на должность, освобождения судей от должности и выполнения других задач в системе общих судов создается орган – Высший совет юстиции Грузии.
2. В состав Высшего совета юстиции входят 14 членов, определенных на должность на 4-летний срок, и Председатель Верховного Суда. Больше половины состава Высшего совета юстиции составляют члены, избранные из числа судей органом самоуправления судей общих судов. В состав Высшего совета юстиции, помимо членов, избранных органом самоуправления судей общих судов, и Председателя Верховного Суда, входят член, назначенный Президентом Грузии, и члены, избранные Парламентом большинством, представленным не менее чем тремя пятыми полного состава. Председателя Высшего совета юстиции из числа членов – судей Высшего совета юстиции избирает Высший совет юстиции в порядке, установленном органическим законом, на 4-летний срок, но не более чем на срок действия его полномочий как члена Высшего совета юстиции. Секретаря Высшего совета юстиции на 4-летний срок избирает орган самоуправления судей общих судов из числа избранных им членов.
3. Высший совет юстиции подотчетен органу самоуправления судей общих судов. Порядок отчетности определяется органическим законом.
4.Полномочия, порядок создания и деятельности Высшего совета юстиции определяются органическим законом.
Статья 65. Прокуратура (23.03.2018 N2071)
1. Прокуратура Грузии независима в своей деятельности и подчиняется только Конституции и закону.
2. Прокуратурой руководит Генеральный прокурор, которого на 6-летний срок по представлению Прокурорского совета в порядке, установленном органическим законом, избирает Парламент большинством полного состава.
3. В целях обеспечения независимости, прозрачности и эффективности Прокуратуры создается Прокурорский совет, состоящий из 15 членов, избранных в порядке, установленном органическим законом. Председателя Прокурорского совета избирает Прокурорский совет на 2-летний срок.
4. Прокуратура ежегодно представляет Парламенту отчет о своей деятельности.
5. Полномочия, структура и порядок деятельности Прокуратуры определяются органическим законом.
ГЛАВА СЕДЬМАЯ. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ФИНАНСЫ И КОНТРОЛЬ
(23.03.2018 N2071)
Статья 66. Государственный бюджет (23.03.2018 N2071)
1. Парламент большинством полного состава ежегодно принимает закон о Государственном бюджете Грузии.
2. Только Правительство правомочно после совместного рассмотрения с комитетами Парламента основных данных и направлений представлять Парламенту проект государственного бюджета. Правительство представляет Парламенту проект государственного бюджета на следующий бюджетный год не позднее 3 месяцев до завершения бюджетного года. Правительство вместе с проектом государственного бюджета представляет доклад о ходе исполнения государственного бюджета текущего года. Правительство представляет Парламенту на утверждение отчет об исполнении государственного бюджета не позднее 5 месяцев после завершения бюджетного года.
3. Без согласия Правительства не допускается вносить изменения в проект закона о государственном бюджете. Правительство может потребовать от Парламента произвести дополнительные государственные расходы, если укажет источник их покрытия.
4. Закон, который влечет увеличение расходов, сокращение доходов государственного бюджета текущего бюджетного года или принятие государством новых финансовых обязательств, может быть принят Парламентом только после получения согласия Правительства, а закон, связанный со следующим бюджетным годом, – с согласия Правительства или в пределах Документа об основных данных и направлениях страны, представленного Правительством в Парламент.
5. Если Парламент не примет государственный бюджет до начала нового бюджетного года, расходы покрываются в установленном законом порядке, согласно государственному бюджету за предыдущий год.
6. Сокращение текущих расходов, предназначенных в государственном бюджете для Парламента, по сравнению с объемами бюджетных средств предыдущего года допускается только с предварительного согласия Парламента. Парламент самолично принимает решение о распределении средств, выделяемых в государственном бюджете для Парламента.
7. Закон о государственном бюджете подписывает и публикует Президент Грузии в порядке, установленном статьей 46 Конституции. Учет Парламентом замечаний Президента Грузии по закону о государственном бюджете допускается только с согласия Правительства.
8. Порядок составления и принятия государственного бюджета определяется законом.
Статья 67. Налоги и сборы, экономическая политика (23.03.2018 N2071)
1. Все обязаны платить налоги и сборы в размерах и порядке, установленном законом. Структура и порядок введения налогов и сборов, их ставки или пределы ставок устанавливаются только законом. Освобождение от налогов допускается только законом. Налоговый контроль осуществляется только налоговыми органами, определенными законом.
2. Основополагающие принципы экономической политики для обеспечения продолжительного и стабильного экономического роста определяются органическим законом. Случаи нарушения установленных пределов макроэкономических параметров и отступления от их пределов при особой необходимости, а также мероприятия, осуществляемые с целью возврата к пределам параметров, определяются органическим законом.
Статья 68. Национальный банк (23.03.2018 N2071)
1. Национальный банк Грузии направляет монетарную политику страны с целью обеспечения стабильности цен и содействует стабильному функционированию финансового сектора. Национальный банк является банком банков, банкиром и фискальным агентом Правительства.
2. Высшим органом Национального банка является Совет Национального банка, членов которого по представлению Президента Грузии на 7-летний срок избирает Парламент большинством полного состава. Президента Национального банка из числа членов Совета Национального банка по представлению Совета Национального банка назначает на должность и освобождает от должности Президент Грузии.
3. Национальный банк независим в своей деятельности. Надзору и контролю, предусмотренным статьей 69 Конституции, подлежат только административные и капитальные расходы Национального банка. Национальный банк подотчетен Парламенту и ежегодно представляет ему отчет о своей деятельности.
4. Право эмиссии денег имеет только Национальный банк. Наименование денег и денежные единицы определяются органическим законом.
5. Полномочия, порядок деятельности и гарантии независимости Национального банка определяются органическим законом.
Статья 69. Служба государственного аудита (23.03.2018 N2071)
1. Надзор за использованием и расходованием бюджетных средств и других публичных ресурсов с целью содействия эффективности и подотчетности публичного управления осуществляет Служба государственного аудита. Служба государственного аудита правомочна также проверять деятельность других государственных органов финансово-хозяйственного контроля, представлять Парламенту предложения по совершенствованию налогового законодательства.
2. Службу государственного аудита возглавляет Генеральный аудитор, которого по представлению Председателя Парламента сроком на 5 лет избирает Парламент большинством полного состава.
3. Служба государственного аудита независима в своей деятельности.
4. Служба государственного аудита подотчетна Парламенту. Дважды в год, во время представления предварительного отчета и полного отчета об исполнении бюджета, Служба государственного аудита представляет Парламенту доклад в связи с отчетом Правительства, а один раз в год – отчет о своей деятельности.
5. Служба государственного аудита обеспечивает контроль за управлением Парламентом публичными средствами.
6. Полномочия, структура, порядок деятельности и гарантии независимости Службы государственного аудита определяются органическим законом.
ГЛАВА ВОСЬМАЯ. ОБОРОНА И БЕЗОПАСНОСТЬ ГОСУДАРСТВА
(23.03.2018 N2071)
Статья 70. Силы обороны (23.03.2018 N2071)
1. Оборонительная война – суверенное право Грузии.
2. Защита Грузии – долг каждого гражданина Грузии. Порядок прохождения военной службы определяется законом.
3. В целях защиты независимости, суверенитета и территориальной целостности страны, а также для выполнения других задач и международных обязательств, связанных с обороной и безопасностью, в предусмотренных Конституцией случаях Грузия имеет Силы обороны.
4. Виды и состав Сил обороны определяются законом. Численность Сил обороны по представлению Правительства утверждает Парламент большинством полного состава.
5. Во время военного положения декретом допускается объединение в Силах обороны органов, ответственных за соблюдение государственной и общественной безопасности.
6. Силы обороны действуют по приказу Министра обороны в установленном законом порядке, а во время чрезвычайного или военного положения – по приказу Премьер-министра.
Статья 71. Чрезвычайное и военное положение (23.03.2018 N2071)
1. В случае вооруженного нападения на Грузию или его непосредственной угрозы Президент Грузии по представлению Премьер-министра объявляет военное положение, при наличии соответствующих условий заключает мир и незамедлительно представляет эти решения Парламенту на утверждение. Решение об объявлении военного положения вступает в силу с момента объявления военного положения. Парламент утверждает решение на первом же собрании. В случае неутверждения решения Парламентом оно утрачивает юридическую силу немедленно после завершения голосования.
2. Во время массовых беспорядков, при посягательстве на территориальную целостность страны, в случае военного переворота, вооруженного мятежа, террористического акта, природных или техногенных катастроф или эпидемий либо в иных случаях, когда органы государственной власти лишены возможности нормально осуществлять конституционные полномочия, Президент Грузии по представлению Премьер-министра объявляет чрезвычайное положение на всей территории страны или в какой-либо ее части и незамедлительно вносит это решение в Парламент на утверждение. Решение вступает в силу с момента объявления чрезвычайного положения. Парламент утверждает решение на первом же собрании. В случае неутверждения решения Парламентом оно утрачивает юридическую силу немедленно после завершения голосования. Чрезвычайные полномочия распространяются только на территорию, где объявлено чрезвычайное положение.
3. Во время военного или чрезвычайного положения Президент Грузии по представлению Премьер-министра издает имеющие силу органического закона декреты, действующие до отмены соответственно военного или чрезвычайного положения. Декрет, связанный с правомочиями Национального банка, издается с согласия Президента Национального банка. Декрет вступает в силу с момента его издания. Декрет незамедлительно представляется Парламенту. Парламент утверждает декрет на первом же собрании. В случае неутверждения декрета Парламентом он утрачивает юридическую силу немедленно после завершения голосования.
4. Во время чрезвычайного или военного положения Президент Грузии вправе ограничить декретом в стране или какой-либо ее части права, перечисленные в статьях 13, 14, 15, 17, 18, 19, 21 и 26 Конституции. Во время чрезвычайного или военного положения Президент Грузии вправе приостановить декретом в стране или какой-либо ее части действие пунктов 2–6 статьи 13, пункта 2 статьи 14, пункта 2 статьи 15, пунктов 3, 5 и 6 статьи 17, пункта 2 статьи 18 и пункта 3 статьи 19 Конституции. Президент Грузии незамедлительно вносит декрет, предусмотренный настоящим пунктом, в Парламент на утверждение. Декрет об ограничении права вступает в силу немедленно после его издания, а декрет о приостановлении нормы – немедленно после его утверждения Парламентом. Декрет об ограничении права утверждается в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи.
5. Во время чрезвычайного или военного положения всенародные выборы не проводятся. В случае введения чрезвычайного положения в какой-либо части страны решение о проведении выборов на остальной территории страны принимает Парламент.
6. Решение об отмене чрезвычайного или военного положения принимается в порядке, установленном для объявления и утверждения соответствующего положения.
7. Решения Парламента по вопросам, предусмотренным настоящей статьей, принимаются большинством полного состава Парламента.
Статья 72. Использование Сил обороны (23.03.2018 N2071)
1. Решение об использовании Сил обороны во время военного положения принимает Премьер-министр, и для этого решения не требуется утверждение Парламентом.
2. Решение об использовании Сил обороны во время чрезвычайного положения по представлению Премьер-министра принимает Президент Грузии и незамедлительно вносит его в Парламент на утверждение. Решение вступает в силу немедленно после его утверждения Парламентом. Решение об использовании Сил обороны во время природных или техногенных катастроф либо эпидемий принимает Премьер-министр, и для этого решения не требуется утверждение Парламентом. Парламент правомочен принять решение о прекращении использования Сил обороны во время природных или техногенных катастроф либо эпидемий.
3. Решение об использовании Сил обороны для выполнения международных обязательств по представлению Правительства принимает Президент Грузии и незамедлительно вносит его в Парламент на утверждение. Решение ступает в силу немедленно после его утверждения Парламентом.
4. В целях обороны государства в особых и предусмотренных законом случаях решение о вводе в страну, использовании и перемещении военных сил другого государства по представлению Правительства принимает Президент Грузии. Решение незамедлительно представляется Парламенту на утверждение и вступает в силу немедленно после утверждения Парламентом.
5. Решения Парламента по предусмотренным настоящей статьей вопросам принимаются большинством полного состава Парламента.
Статья 73. Совет национальной обороны (23.03.2018 N2071)
1. Во время военного положения создается совещательный орган – Совет национальной обороны, в котором председательствует Президент Грузии. Членами Совета национальной обороны являются: Президент Грузии, Премьер-министр, Председатель Парламента, Министр обороны и Командующий Силами обороны. По решению Президента Грузии в качестве членов Совета могут быть приглашены отдельные члены Парламента и Правительства. Совет национальной обороны действует до отмены военного положения.
2. Полномочия и порядок деятельности Совета национальной обороны определяются законом.
ГЛАВА ДЕВЯТАЯ. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ
(23.03.2018 N2071)
Статья 74. Органы местного самоуправления, их границы, правовые основы (23.03.2018 N2071)
1. Граждане Грузии регулируют дела местного значения посредством представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Представительный орган избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Исполнительные органы исполняют решения представительных органов и подотчетны им.
2. Самоуправляющаяся единица является юридическим лицом публичного права. Решение о создании, упразднении самоуправляющейся единицы или изменении ее границ по представлению Правительства принимает Парламент после консультаций с соответствующими самоуправляющимися единицами.
3. Местное самоуправление осуществляется в порядке, установленном органическим законом.
Статья 75. Правомочия самоуправляющейся единицы (23.03.2018 N2071)
1. Полномочия государственной власти и самоуправляющейся единицы разграничены.
2. Самоуправляющаяся единица правомочна с соблюдением законодательства по собственной инициативе принимать решения по всем вопросам, законом не отнесенным к особым полномочиям государственной власти или автономной республики, принятие решения по которым законом не исключается из полномочий самоуправляющейся единицы.
3. Самоуправляющаяся единица осуществляет собственные полномочия независимо и под свою ответственность, в пределах законодательства Грузии. Определенные органическим законом собственные полномочия являются полными и эксклюзивными.
4. Делегирование государственной властью полномочий самоуправляющейся единице осуществляется на основании законодательного акта или договора, с передачей соответствующих материальных и финансовых ресурсов.
5. Государственная власть осуществляет правовой надзор за деятельностью самоуправляющихся единиц. Надзор за деятельностью самоуправляющихся единиц с целью обеспечения целесообразности решений допускается только в отношении решений, принимаемых на основании делегированных полномочий. Государственный надзор осуществляется в порядке, установленном органическим законом, согласно принципу соразмерности.
Статья 76. Гарантии местного самоуправления (23.03.2018 N2071)
1. Самоуправляющаяся единица имеет собственное имущество и финансы.
2. Самоуправляющаяся единица самостоятельно устанавливает свое организационное устройство в соответствии с органическим законом, самостоятельно принимает кадровые решения в соответствии с органическим законом и законодательством, регулирующим публичную службу.
3. Самоуправляющаяся единица для осуществления своих полномочий вправе в порядке, установленном органическим законом, сотрудничать с другой самоуправляющейся единицей. Самоуправляющаяся единица в порядке, установленном органическим законом, имеет право на членство в объединениях самоуправляющихся единиц.
4. Органы государственной власти принимают решения по вопросам, связанным с местным самоуправлением, путем консультаций с самоуправляющимися единицами. Порядок проведения консультаций определяется органическим законом.
5. Решения, принимаемые органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, обязательны для исполнения на территории соответствующей самоуправляющейся единицы.
ГЛАВА ДЕСЯТАЯ. ПЕРЕСМОТР КОНСТИТУЦИИ
(23.03.2018 N2071)
Статья 77. Порядок пересмотра Конституции (23.03.2018 N2071)
1. Конституция подлежит пересмотру конституционным законом, право на представление проекта которого имеют больше половины полного состава Парламента или не менее 200000 избирателей.
2. Проект конституционного закона вносится в Парламент, который публикует его для всенародного обсуждения. Обсуждение законопроекта в Парламенте начинается через месяц после его опубликования.
3. Конституционный закон считается принятым, если его поддержит не менее чем две трети полного состава Парламента. Конституционный закон передается Президенту Грузии на подпись в 10-дневный срок после его рассмотрения в одном чтении Парламентом следующего созыва и утверждения без изменений не менее чем двумя третями полного состава Парламента.
4. Конституционный закон передается Президенту Грузии на подпись в срок, установленный статьей 46 Конституции, если его поддержит не менее чем три четверти полного состава Парламента.
5. Конституционный закон, касающийся восстановления территориальной целостности, принимается большинством, представленным не менее двумя третями полного состава Парламента, и передается на подпись Президенту Грузии в срок, установленный статьей 46 Конституции.
6. Конституционный закон подписывает и публикует Президент Грузии в порядке, установленном статьей 46 Конституции.
7. В случае объявления чрезвычайного или военного положения обсуждение проекта конституционного закона приостанавливается до отмены указанного положения.
ГЛАВА ОДИННАДЦТАЯ. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
(23.03.2018 N2071)
Статья 78. Интеграция в европейские и евроатлантические
Структуры (23.03.2018 N2071)
Конституционным органам в пределах своих полномочий принять все меры для обеспечения полной интеграции Грузии в Европейский союз и Организацию Североатлантического договора.
Глава Государства Грузия Эдуард Шеварднадзе
Тбилиси
24 августа 1995 года.
N786
დოკუმენტის კომენტარები