კოდექსში "ნორმატიული აქტების შესახებ" საქართველოს კანონის მე-16 მუხლის მე-7 პუნქტით განსაზღვრულისაგან განსხვავებით მუხლები დაყოფილია არა ნაწილებად, არამედ პუნქტებად, ასევე გვხვდება "კარი" "წიგნის" ნაცვლად.
საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ პირველი მუხლიდან ამოსაღებია სიტყვები: „აგრეთვე ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობაზე სახელმწიფო ზედამხედველობისა„ , ამასთანავე, კოდექსიდან ამოსაღებია თავი XVI . “ მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობის სახელმწიფო ზედამხედველობა”აღნიშნული ნორმები ეწინააღმდეგება საქართველოს კონსტიტუციის მოთხოვნებს, კერძოდ: საქართველოს კონსტიტუციის 101 3-ე მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობის სახელმწიფო ზედამხედველობა ხორციელდება კანონით დადგენილი წესით და არა ორგანული კანონით დადგენილი წესით. საქართველოს ორგანული კანონში „ადგილობივი თვიმმართველობის კოდექსში“ ვერ მოხდება ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობის სახელმწიფო ზედამხედველობის მარეგულირებელი ნორმების გათვალისწინება, ამასთანავე, აღსანიშნავია, ის გარემოება, რომ „ნორმატიული აქტების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-10 მუხლის მე-5 პუნქტის შესაბამისად, საქართველოს ორგანული კანონი მიიღება მხოლოდ იმ საკითხებზე, რომელთა მოწესრიგებაც საქართველოს კონსტიტუციის თანახმად საქართველოს ორგანული კანონითაა გათვალისწინებული. როგორც ზემოთ ავღნიშნეთ საქართველოს კონსტიტუციის 101 3 -ე მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობის სახელმწიფო ზედამხედველობა ხორციელდება კანონით დადგენილი წესით და არა ორგანული კანონით დადგენილი წესით, ამდენად, საქართველოს ორგანული კანონიდან „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსიდან“ ამოსაღებია ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობაზე სახელმწიფო ზედამხედველობასთან დაკავშირებული ნორმები, აღნიშნული ნორმები გათვალისწინებულ უნდა იქნეს ცალკე კანონში.
საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ მე-16 მუხლის პირველი პუქტი ამოსაღებია, ვინაიდან, ზემოხსენებული პუნქტის შესაბამისად, მუნიციპალიტეტის საკუთარი უფლებამოსილების მოცულობისა (ფარგლების) და განხორციელების წესის განსაზღვრა დასაშვებია მხოლოდ საკანონმდებლო აქტების საფუძველზე. საქართველოს კონსტიტუციის 101 2 -ე მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, ორგანული კანონით განსაზღვრული საკუთარი უფლებამოსილებანი ექსკლუზიურია, ე.ი საკუთარი უფლებამოსილების მოცულობის (ფარგლების) და განხორციელების წესის განსაზღვრა ცალკე საკანონმდებლო აქტით გარდა ორგანული კანონისა დაუშვებელია. ამდენად, კოდექსის მე-16 მუხლის პირველ პუნქტი ეწინააღმდეგება საქართველოს კონსტიტუციის 101 2 -ე მუხლის მე-2 პუნქტის მოთხოვნებს.
ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის კოდექსის მე-49 მუხლის შესაბამისად, გამგებელი (მერი) არჩევითია, კოდექსის 56-ე მუხლის მე-8 პუქტის შესაბამისად, გამგებლის/მერის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის შემთხვევაში გამგებლის/მერის რიგგარეშე არჩევნები ინიშნება საქართველოს ორგანული კანონით „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ დადგენილი წესით, გამგებლის/მერის უფლებამოსილების შეწყვეტიდან არაუადრეს 9 და არაუგვიანეს 11 დღისა. გამგებლის/მერის რიგგარეშე არჩევნები იმართება გამგებლის/მერის უფლებამოსილების შეწყვეტიდან არაუგვიანეს 50 დღისა. როგორც მოგეხსენებათ საქართველოს სხვადასხვა თვითმმართველ ერთეულში არის ხშირი შემთხვევა როცა მერს (გამგებელს) უწყდება უფლებამოსილება, შესაბამისად, ასეთ შემთხვევებში თვითმმართველი ერთეულებში უნდა ჩატარდეს არჩევნები. წელიწადში რამდენჯერმე არჩევნების ჩატარება ხელს შეუშლის თვითმმართველობის საქმიანობას. აქვე აღსანიშნავია, ის გარემოება, რომ თუ, არჩეული საკრებულო და გამგებელი (მერი) სხვადასხვა პოლიტიკური გაერთიანების წევრია, მაშინ აღნიშნული გარემოება საქართველოს რეალობიდან გამომდინარე ხელს შეუშლის თვითმმართველობის საქმიანობას, ზემოხსენებულიდან გამომდინარე, გამგებელს (მერს) უნდა ირჩევდეს საკრებულო.
ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის 103-ე მუხლის შესაბამისად, სახელმწიფო ორგანოების მიერ მიღებული გადაწყვეტილება, რომელიც წლის განმავლობაში ზრდის მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის გადასახდელების ოდენობას ან ამცირებს მის შემოსავლებს, კომპენსირებული უნდა იქნეს შესაბამისად სახელმწიფო ან ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკური ბიუჯეტიდან. აღნიშნული მუხლიდან ამოსაღებია სიტყვები: „წლის განმავლობაში „ ვინაიდან, ზემოხსენებული ნორმით სახელმწიფო ორგანო მხოლოდ გადაწყვეტილების მიღების წლის განმავლობაში არის ვალდებული თვითმმართველობაზე გასცეს შესაბამისი კომპენსაცია, რაც უკან გადადგმული ნაბიჯია მოქმედ „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონთან მიმართებაში, კერძოდ: მოქმედი „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის 49-ე მუხლის მე-7 პუნქტის შესაბამისად, საქართველოს სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების, აგრეთვე აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების მიერ ისეთი გადაწყვეტილების მიღება, რომელიც ზრდის თვითმმართველი ერთეულის ბიუჯეტის გადასახდელების ოდენობას ან ამცირებს მის შემოსავლებს, კომპენსირებული უნდა იქნეს ამ გადაწყვეტილების მიმღები ორგანოების მიერ ე.ი მოქმედი „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონის 49-ე მუხლის მე-7 პუნქტის შესაბამისად, სახელმწიფო მთლიანად არის ვალდებული დაფაროს ზემოხსენებული გადაწყვეტილებით გამოწვეული ხარჯები.
ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის 108-ე მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, მუნიციპალიტეტის საკრებულო სახელმწიფოსთვის ქონების გადაცემასთან დაკავშირებით წარდგენილ მოთხოვნაზე იღებს დასაბუთებულ დადებით ან უარყოფით გადაწყვეტილებას. პასუხი წერილობით ეცნობება მოთხოვნის წარმდგენს მისი წარდგენიდან არაუგვიანეს 45 დღისა. თუ უფლებამოსილმა ორგანომ 45 დღის ვადაში არ მიიღო გადაწყვეტილება, ქონების მმართველის მიერ მოთხოვნილი ქონება მის საკუთრებაში გადაცემულ ქონებად ჩაითვლება და სახელმწიფო საკუთრებად რეგისტრირდება. კოდექსის 108-ე მუხლის მე-2 პუნქტი ამოსაღებია, ვინაიდან, აღნიშნული ნორმით საკრებულოს გადაწყვეტილების გარეშე, თვითმმართველობის ქონება ხდება სახელმწიფო ქონება, რაც არღვევს საქართველოს კონსტიტუციის 21-ე მუხლის მოთხოვნებს, რომლითაც საკუთრების უფლება აღიარებული და ხელშეუვალია. დაუშვებელია საკუთრების, მისი შეძენის, გასხვისების მიღების საყოველთაო უფლების გაუქმება. ამდენად, მესაკუთრის (აღნიშნულ შემთხვევაში უფლებამოსილი ორგანო-საკრებულო) გადაწყვეტილების გარეშე თვითმმართველობის ქონების სახელმწიფოსთვის გადაცემა ეწინააღმდეგება საქართველოს კონსტიტუციის 21-ე მუხლს.
ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის 115-ე მუხლის შესაბამისად, მუნიციპალიტეტის ქონების პრივატიზების, სარგებლობისა და მართვის უფლებებით გადაცემის წესებს, ქონების პრივატიზებისას საწყისი საპრივატიზებო საფასურის, ქონების სარგებლობის უფლებით გადაცემისას ქირის საფასურის და ქირის საწყისი საფასურის განსაზღვრის, აგრეთვე ანგარიშსწორების წესებს ამ კანონის შესაბამისად ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა, ხოლო ამავე კოდექსის 24-ე მუხლის პირველი ნაწილის „ე.ა“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, მუნიციპალიტეტის ქონების მართვისა და განკარგვის წესების დამტკიცება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომპეტენციაა, ე.ი თუ, საქართველოს მთავრობა განსაზღვრავს მუნიციპალიტეტების ქონების პრივატიზების, სარგებლობის და მართვის წესს, მაშინ იგივე წესის საკრებულოს მიერ დამტკიცება ყოველგვარ საფუძველს მოკლებულია. ამასთანავე, თუ ქონების მესაკუთრე არის მუნიციპალიტეტი და საქართველოს კონსტიტუციის 21-ე მუხლის თანახმად საკუთრების უფლება აღიარებული და ხელშეუვალია, შესაბამისად, მუნიციპალიტეტების ქონების პრივატიზების, სარგებლობის და მართვის წესი უნდა განსაზღვროს ქონების მესაკუთრემ (საკრებულო) კოდექსის მოთხოვნების გათვალისწინებით. ზემოხსენებული ხარვეზი უნდა გასწორდეს.
ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის 156-ე მუხლი ითვალისწინებს თვითმმართველობის საჯარო მოხელეთა საშტატო ერთეულის შემცირებას, კერძოდ: განისაზღვრება მერიის (გამგეობის) და საკრებულოს აპარატის საშტატო ერთეულების ზედა ზღვარი. აღნიშნული მუხლი შეიძლება წინააღმდეგობაში მოვიდეს საქართველოს კონსტიტუციასთან და ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ ევროპულ ქარტიასთან (სტრასბურგი, 15.X.1985), კერძოდ: საქართველოს კონსტიტუციის 101 2-ე მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, თვითმმართველი ერთეული საკუთარ უფლებამოსილებებს ახორციელებს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით, დამოუკიდებლად და საკუთარი პასუხისმგებლობით, ხოლო საქართველოს კონსტიტუციის 101 3-ე პირველი პუნქტის შესაბამისად, ადგილობრივ თვითმმართველობას აქვს საკუთარი ქონება და ფინანსები, ე.ი. მას აღნიშნული ფინანსების განკარგვა შეუძლია დამოუკიდებლად. „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ ევროპული ქარტიის“ (სტრასბურგი, 15.X.1985), მე-9 მუხლის პირველი პუნქტის თანახმად, ხელისუფლების ადგილობრივ ორგანოებს უფლება აქვთ ეროვნული ეკონომიკური პოლიტიკის ფარგლებში გააჩნდეთ საკუთარი ფინანსური სახსრები, რომელთა განკარგვაც მათ შეეძლებათ მათი უფლებამოსილების ფარგლებში, ხოლო კოდექსის 92-ე მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად, მუნიციპალიტეტს თავისი უფლებამოსილებების ფარგლებში შეუძლია, დამოუკიდებლად, საკუთარი შეხედულებისამებრ გამოიყენოს საკუთარი შემოსულობები. ზემოხსენებული სამართლებრივი აქტების ანალიზის საფუძველზე შეიძლება დავასკვნათ, რომ მუნიციპალიტეტს საკუთარი შემოსულობების ხარჯვა შეუძლია განახორციელოს დამოუკიდებლად ე.ი. მას უფლება აქვს საკუთარი უფლებამოსილების განსახორციელებლად დამოუკიდებლად განსაზღვროს მერიის(გამგეობის), საკრებულოს აპარატის საშტატო ნუსხა და შესაბამისად დააფინანსოს აღნიშნული საშტატო ერთეულებზე დასაქმებული პირები. ამდენად, ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის 156-ე მუხლით იზღუდება მუნიციპალიტეტის უფლებები.
ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის 30-ე მუხლის მე–2 პუქტის შესაბამისად, საარჩევნო ბლოკის წარდგენით არჩეულ უპარტიო მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლება აქვს, გაერთიანდეს მხოლოდ ამ საარჩევნო ბლოკში გაერთიანებული პარტიების მიერ შექმნილ ერთ-ერთ ფრაქციაში. არჩევნებში მონაწილე პარტიის წარდგენით არჩეულ უპარტიო მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლება აქვს, გაერთიანდეს ფრაქციაში მხოლოდ ამ პარტიის წევრებთან ერთად. ზემოხსენებული ნორმა ეწინააღმდეგება საქართველოს კონსტიტუციის მე–19 მუხლის პირველი პუნქტის მოთხოვნებს, რომლითაც ყველას აქვს სიტყვის, აზრის და შესაბამისად გამოხატვის უფლება, ამასთანავე, ნორმა ეწინააღმდეგება „ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა დაცვის კონვენციის“( რომი, 1950 წლის 4 ნოემბერი) მე–10 მუხლის პირველი პუნქტის მოთხოვნებს, რომლითაც ყველას აქვს უფლება გამოხატვის თავისუფლებისა. ეს უფლება მოიცავს პირის თავისუფლებას, ჰქონდეს შეხედულებები, მიიღოს ან გაავრცელოს ინფორმაცია თუ, მოსაზრებები საჯარო ხელისუფლების ჩაურევლად, ე.ი. საკრებულოს წევრს აქვს სიტყვის, აზრის და გამოხატვის უფლება, მათ შორის უფლება თავისუფლად, ყოველგვარი შეზღუდვის გარეშე გაერთიანდეს საკრებულოს ნებისმიერ ფრაქციაში და ამით გამოიყენოს მისი გამოხატვის უფლება.
„საქართველოს მთავრობის დეცენტრალიზაციისა და თვითმმართველობის განვითარების სტრატეგიის“ შემუშავების დასაწყისიდანვე, სტრატეგიის უმთავრეს მიზანს წარმოადგენდა საზოგადოებრივი მომსახურების ადეკვატური მიწოდება მოსახლეობისთვის, გადაწყვეტილების მიღების პროცესში საზოგადოების ჩართულობა და მოსახლეობისთვის საჯარო მომსახურების მიწოდების ეფექტიანობის ზრდა.
ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში საზოგადოების ჩართულობისთვის, გარდა კანონმდებლობით გათვალისწინებული მოქალაქეთა უფლებებისა, აუცილებელია საჯარო (ადგილობრივი) ხელისუფლების უშუალო კონტაქტი მოსახლეობასთან, მოსახლეობის პრობლემათა ადგილობრივ ხელისუფლებამდე დაყვანა და მიღებული გადაწყვეტილებების ადგილებზე აღსრულება.
საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“, განსხვავებით „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონისა, არ ითვალისწინებს დასახლებებში ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების ფუნქციონირებას და მხოლოდ განსაზღვრულია გამგებლის უფლება, ადმინისტრაციულ ერთეულში ჰყავდეს გამგებლის წარმომადგენელი. კანონში წარმომადგენელი მხოლობით რიცხვშია მითითებული და უნდა ვივარაუდოთ, რომ გამგებლის წარმომადგენელი მუნიციპალიტეტის თითოეულ ადმინისტრაციულ ერთეულში შეიძლება განისაზღვროს ერთი საშტატო ერთეულით.
ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილებათა განხორციელება დიდ ადმინისტრაციულ ერთეულებში ერთი საჯარო მოსამსახურის მეშვეობით შეუძლებელია, იმის გათვალისწინებითაც, რომ დასახლებებში მხოლოდ სტატისტიკური ხასიათის არაერთი ინფორმაციაა შესაგროვებელი და დასამუშავებელი, რასაც უნდა დაეყრდნოს ადგილობრივი ხელისუფლება პრიორიტეტების განსაზღვრისა და შესაბამისი დაგეგმარებისას. ამასთანავე, მნიშვნელოვნად შემცირდება მოსახლეობასთან კომუნიკაციის შესაძლებლობები, ვინაიდან ერთი საჯარო მოსამსახურე დიდ დასახლებაში, მისი დატვირთვის გათვალისწინებით, არახელმისაწვდომი იქნება მოქალაქეთათვის.
აქვე, აღსანიშნავია, რომ საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ ამოქმედებისთანავე, სავარაუდოდ ფუნქციონირება უნდა შეწყვიტონ მუნიციპალიტეტის ტერიტორიულმა ორგანოებმა, ვინაიდან ახალი კანონმდებლობით ისინი გათვალისწინებული არ არის და ტერიტორიული ორგანოების სარგებლობაში არსებული ქონება რჩება ყურადღების მიღმა ადმინისტრაციულ ერთეულებში გამგებლის წარმომადგენლის დანიშვნამდე (კანონმდებლობაში ასევე არ არის გათვალისწინებული ტერიტორიული ორგანოების სალიკვიდაციო სამუშაოები და სხვა სახის აუცილებელი ვალდებულებები).
გასათვალისწინებელია ერთი გარემოებაც: სავარაუდოდ, გამგებლის წარმომადგენელი მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ ერთეულებში ვერ დაინიშნება ახალ ადმინისტრაციულ დაყოფამდე, ვინაიდან დღევანდელი მდგომარეობით მუნიციპალიტეტების უმეტესობა დაყოფილია თემებად და სოფლებად, ახალი კანონმდებლობით, კი თემის სტატუსი ენიჭება თვით მუნიციპალიტეტს და ამჟამად არსებული თემები უნდა დაიშალოს და დაკომპლექტდეს „ადმინისტრაციული ერთეულის“ სახელწოდების ქვეშ (ვინაიდან სხვა ტერმინს ახალი კანონმდებლობა არ გვთავაზობს). მუნიციპალიტეტის ახალი ადმინისტრაციული დაყოფა, საკითხის დეტალური შესწავლისა და განხილვის აუცილებლობის გამო, ახლადარჩეული საკრებულოს პირველ სხდომებზე ვერ განხორციელდება და დროში გაჭიანურდება (ვინაიდან საკრებულო პირველ სხდომებზე საკრებულოს საორგანიზაციო საკითხებს განიხილავს). ამდენად, ადგილობრივ თვითმმართველობებში, ახალ მოწყობაზე გადასვლის გარკვეულ ეტაპზე, დაურეგულირებელი რჩება დასახლებებში თვითმმართველობის განხორციელებისა და წარმომადგენლობის საკითხები.
საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ 156-ე მუხლის პირველი პუნქტი, რომელიც ძალაში შედის 2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მორიგი არჩევნების შედეგების ოფიციალურად გამოცხადებიდან 120-ე დღეს, საშუალებას იძლევა ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები მოემზადონ ახალი სტრუქტურის შესამუშავებლად და რეორგანიზაციის განსახორციელებლად - შესაბამისი სამართლებრივი აქტების მისაღებად, კონკურსების ორგანიზებისა და ჩატარებისთვის, რის შემდგომაც არის მოსალოდნელი საშტატო ოპტიმიზაცია, თუმცა სავარაუდოდ, ეს ვერ შეეხება ტერიტორიულ ორგანოებს და მათში დასაქმებულ საჯარო მოსამსახურეებს, ვინაიდან ახალი კანონის ამოქმედებისთანავე ისინი კანონს მიღმა რჩებიან და გათავისუფლებას დაექვემდებარებიან (გასათვალისწინებელია „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის 108-ე მუხლი განთავისუფლების შესახებ მოხელის გაფრთხილების ვალდებულების შესახებ, რაც დროში ვერ ესწრება არსებული პრობლემისა და გაურკვევლობის აღმოფხვრამდე). ზემოთ აღწერილმა გარემოებებმა ადვილი შესაძლებელია გაურკვევლობები, პრობლემები, უკმაყოფილებები და კანონმდებლობის დარღვევები გამოიწვიოს.
გადაუდებლად აუცილებელია შესაბამისი საკანონმდებლო ცვლილებები, რომლებიც დაარეგულირებს მუნიციპალიტეტების დასახლებებში თვითმმართველობის განხორციელებისა და წარმომადგენლობის საკითხებს (თუნდაც დროებითი დებულებების სახით).
„ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ საქართველოს ორგანული კანონის 24-ე მუხლის პირველი პუნქტის „დ.გ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომპეტენციაა მუნიციპალიტეტის მერის წარდგინებით, მუნიციპალიტეტის სახელით დადებული ხელშეკრულების დამტკიცება. „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3 მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტი (თვითმმართველი ქალაქი ფოთი) არის შემსყიდველი ორგანიზაცია, რომელიც რეგისტრირებულია სახელმწიფო შესყიდვების ერთიან ელექტრონულ სისტემაში. „გამარტივებული შესყიდვის, გამარტივებული ელექტრონული ტენდერისა და ელექტრონული ტენდერის ჩატარების წესის დამტკიცების შესახებ“ სახელმწიფო შესყიდვების თავმჯდომარის 2011 წლის 7 აპრილის №9 ბრძანებით დამტკიცებული წესის მე-15 მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, სატენდერო წინადადების სატენდერო განცხადებასთან და სატენდერო დოკუმენტაციასთან შესაბამისობის დადგენის შემდეგ შემსყიდველი ორგანიზაცია პრეტენდენტს განუსაზღვრავს ვადას ხელშეკრულების შესრულების გარანტიის ან დაზღვევის წარმოსადგენად და ხელშეკრულების დასადებად არაუმეტეს 10 სამუშაო დღისა, ხოლო იმ შემთხვევაში, როდესაც ხელშეკრულების შესრულების გარანტიის ან დაზღვევის მოთხოვნა არ ხდება, შემსყიდველი ორგანიზაცია პრეტენდენტს განუსაზღვრავს ვადას ხელშეკრულების დასადებად არაუმეტეს 5 სამუშაო დღისა, ე.ი. სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ ხელშეკრულება უნდა დაიდოს შემჭიდროვებულ ვადებში. ამასთანავე, თუ, გავითვალისწინებთ იმ გარემოებას, რომ წლის განმავლობაში ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტი დებს ექვსასზე მეტ სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ ხელშეკრულებას, საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 34-ე მუხლის პირველი ნაწილის შესაბამისად, საკრებულოს სხდომის ჩატარების შესახებ ინფორმაცია უნდა გამოქვეყნდეს ერთი კვირით ადრე, „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ საქართველოს ორგანული კანონის 24-ე მუხლის პირველი პუნქტის „დ.გ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, ყველა ხელშეკრულება უნდა დაამტკიცოს საკრებულომ, შემჭიდროვებულ ვადებში ვერ მოხერხდება ყველა ხელშეკრულების დამტკიცება ქალაქ ფოთის საკრებულოს მიერ, რაც ხელს შეუშლის ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობას. ამდენად, საკრებულოს მიერ ხელშეკრულების დამტკიცების ვალდებულება არ უნდა გავრცელდეს სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ ხელშეკრულებაზე, შესაბამისად, „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ საქართველოს ორგანული კანონის 24-ე მუხლის პირველი პუნქტის „დ.გ“ ქვეპუნქტი უნდა ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „დ.გ. მუნიციპალიტეტის გამგებლის/მერის წარდგინებით, მუნიციპალიტეტის სახელით დადებული ხელშეკრულების დამტკიცება (გარდა სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ ხელშეკრულებისა), აგრეთვე ისეთი გარიგების დადებაზე თანხმობის მიცემა, რომლის ღირებულება აღემატება მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის გადასახდელების 5 პროცენტს;“.
„ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ საქართველოს ორგანული კანონის მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტის „ნ“ ქვეპუნქტისა და ამავე, კოდექსის 24-ე მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, საკრებულოს კომპეტენციაა მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე მშენებლობის ნებართვის გაცემა. „მშენებლობის ნებართვის გაცემის წესისა და სანებართვო პირობების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2009 წლის 24 მარტის №57 დადგენილებით დამტკიცებული წესის 37-ე მუხლის პირველი პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, მშენებლობის ნებართვა უნდა გაიცეს არაუგვიანეს 5 დღისა. თუ, გავითვალისწინებთ იმ გარემოებას, რომ წლის განმავლობაში ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტი გასცემს რამდენიმე ათეულ მშენებლობის ნებართვას, ხოლო საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 34-ე მუხლის შესაბამისად, საკრებულოს სხდომის ჩატარების შესახებ ინფორმაცია უნდა გამოქვეყნდეს ერთი კვირით ადრე, „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ საქართველოს ორგანული კანონის მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტის „ნ“ ქვეპუნქტისა და ამავე, კოდექსის 24-ე მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, საკრებულოს კომპეტენციაა მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე მშენებლობის ნებართვის გაცემა, შემჭიდროვებულ ვადებში ვერ მოხერხდება ქალაქ ფოთის საკრებულოს სხდომების მოწვევა და მშენებლობის ნებართვების გაცემა, რაც ხელს შეუშლის ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობას და ქალაქში მშენებლობის პროცესს. ზემოხსენებული ფუნქცია უნდა მიენიჭოს ქალაქის ფოთის მუნიციპალიტეტის მერს.
2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მორიგი არჩევნების შედეგების ოფიციალურად გამოცხადების დღიდან ძალაში შესული საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ 59–ე მუხლის პირველი პუნქტის, მე–60 მუხლის მე–4 პუნქტის შესაბამისად, მერის/გამგებლის მოადგილეებს, გამგეობის/მერიის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელებს უფლებამოსილება უწყდებათ ახალი გამგებლის/მერის არჩევისას. აღნიშნული ნორმები ეწინააღმდეგება საქართველოს კონსტიტუციის მოთხოვნებს, კერძოდ: საქართველოს კონსტიტუციის 29–ე მუხლის პირველ პუნქტის შესაბამისად, საქართველოს ყოველ მოქალაქეს უფლება აქვს დაიკავოს ნებისმიერი სახელმწიფო თანამდებობა, თუ იგი აკმაყოფილებს კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს, ე.ი თუ, მოხელე (მერის მოადგილე, სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი) დანიშნულია განუსაზღვრელი ვადით და აკმაყოფილებს კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს, მაშინ არ უნდა მოხდეს მისი დაკავებული თანამდებობიდან უმიზეზოდ, მხოლოდ იმ მოტივით განთავისუფლება, რომ არჩეულია ახალი მერი.
ზემოხსენებული ნორმები ასევე, წინააღმდეგობაში მოდის საქართველოს კონსტიტუციის 42–ე მუხლის მე–5 პუნქტთან, რომლითაც კანონს , თუ ის არ ამსუბუქებს ან არ აუქმებს პასუხისმგებლობას, უკუძალა არა აქვს, ე.ი. თუ, მოხელე დანიშნული იყო კონკურსის წესით,განუსაზღვრელი ვადით და აკმაყოფილებდა კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს, მაშინ მისი სამსახურიდან განთავისუფლება არ უნდა მოხდეს უმიზეზოდ და მხოლოდ იმ მოტივით, რომ არჩეულია ახალი მერი. 2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მორიგი არჩევნების შედეგების ოფიციალურად გამოცხადებიდან ამოქმედებული საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ 59–ე მუხლის პირველი პუნქტი, მე–60 მუხლის მე–4 პუნქტი აუარესებს პირის –მოხელის (მერის მოადგილე, სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი) მდგომარეობას უმიზეზოდ, დაუსაბუთებლად. კანონს არ უნდა ქონდეს უკუძალა და კანონის ამოქმედებამდე დანიშნულ მერის მოადგილეს, სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელს არ უნდა შეუწყდეს უფლებამოსილება .
კანონში შეტანილი ცვლილებები შეიძლება წინააღმდეგობაში მოვიდეს საქართველოს კონსტიტუციის 30–ე მუხლის მე–4 პუნქტთან, რომლითაც შრომითი უფლებები დაცულია, ე.ი უმიზეზოდ, ყოველგვარი მოტივაციის გარეშე განუსაზღვრელი ვადით დანიშნული პირის თანამდებობიდან განთავისუფლება არ შეიძლება.
საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ 59–ე მუხლის პირველი პუნქტი, მე–60 მუხლის მე–4 პუნქტი, შეიძლება წინააღმდეგობაში მოვიდეს ევროპის სოციალური ქარტიის (შესწორებული, სტრასბურგი, 3.V. 1996) 24–ე მუხლის „ა“ ქვეპუნქტთან, რომლითაც ყველა მუშაკს უფლება აქვს არ შეუწყდეთ დასაქმება ასეთი შეწყვეტის თაობაზე საპატიო მიზეზების გარეშე, ე.ი, თუ, მოხელე (მერის მოადგილე, სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი) დანიშნული იყო კონკურსის წესით, განუსაზღვრელი ვადით და აკმაყოფილებდა კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს, მაშინ მისი დაკავებული თანამდებობიდან განთავისუფლება არ უნდა მოხდეს უმიზეზოდ და მხოლოდ იმ მოტივით, რომ არჩეულია ახალი მერი.
საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტის „პ“ ქვეპუნქტში და 24-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ა.ე“ ქვეპუნქტში უნდა დაემატოს სიტყვები:„ქუჩებისა და მოედნების სახელდება და ნუმერაცია (გარდა ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტისა)“, ვინაიდან ძალადაკარგული საქართველოს ორგანული კანონის მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტის „ძ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, თვითმმართველი ერთეულის კომპეტენცია იყო ქუჩებისა და მოედნების ნუმერაცია, ხოლო მოქმედი საქართველოს ორგანულ კანონში„ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსში“ აღნიშნული ნორმა არ არის გათვალისწინებული. ამასთანავე, მოქმედი „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3 მუხლის მე-2 პუნქტის „ვ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს კომპეტენციაა, მხოლოდ ქალაქ თბილისის ტერიტორიაზე არსებული გეოგრაფიული ობიექტების, მათი კომპლექსებისა და ნაწილების ნუმერაცია და მათ შესახებ მონაცემების აღრიცხვა. ამდენად, ზემოხსენებული ხარვეზი უნდა გასწორდეს. აქვე, აღსანიშნავია, რომ საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ მე-16 მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად, მუნიციპალიტეტი უფლებამოსილია საკუთარი ინიციატივით გადაწყვიტოს ნებისმიერი საკითხი, რომლის გადაწყვეტაც საქართველოს კანონმდებლობით არ არის ხელისუფლების სხვა ორგანოს უფლებამოსილება და აკრძალული არ არის კანონით. საქართველოს ორგანულ კანონში „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსში“ ცვლილებების შეტანამდე საკრებულოებმა უნდა გადაწყვიტონ ზემოხსენებული საკითხი.
ცნობილია, რომ ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტში რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობა არის 100 000.
ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტში რეგისტრირებულმა ამომრჩეველმა ირაკლი სამხარაძემ წამოაყენა ინიციატივა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერისათვის უნდობლობის გამოცხადების თაობაზე, ვინაიდან ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერი არ ასრულებდა მისთვის დაკისრებულ მოვალეობას და არ აწესრიგებდა ადგილობრივი მნიშვნელობის გზებს. ირაკლი სამხარაძემ ინიციატივას მხარი დაუჭირეს მისმა მეგობრებმა, რომლებიც, ასევე, რეგისტრირებულნი იყვნენ ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტში და შექმნეს საინიციატივო ჯგუფი 10 წევრის შემადგენლობით. საინიციატივო ჯგუფმა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერისათვის უნდობლობის გამოცხადების შესახებ ინიციატივა კონკრეტულად ჩამოაყალიბა და ინიციატივის თაობაზე განცხადება წარუდგინა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს, თუმცა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულომ არ დაარეგისტრირა საინიციატივო ჯგუფის განცხადება და შემადგენლობა. საინიციატივო ჯგუფმა რეგისტრაციაზე უარი 3 დღეში გაასაჩივრა ქუთაისის საქალაქო სასამართლოში, რომელმაც დააკმაყოფილა სარჩელი და დაავალა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს საინიციატივი ჯგუფისა და მათი განცხადების რეგისტრაცია. ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აღნიშნული გადაწყვეტილება არ გაუსაჩივრებია სააპელაციო წესით და მისი აღსრულების მიზნით, საინიციატივი ჯგუფი და მათი განცხადება ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატმა დაარეგისტრირა. ამასთან, მათ გადასცა რეგისტრაციის მოწმობა. საინიციატივო ჯგუფმა დაიწყო ხელმოწერების შეგროვება. კერძოდ, მათ შეაგროვეს 25 000 ხელმოწერა. ხელმომწერთა შესახებ ინფორმაციით შევსებულ ფურცელს ხელს აწერდა ხელმოწერების შეგროვებაზე უფლებამოსილი პირი და მას ამოწმებდა ჭიჭიკია პოტერი. საინიციატივი ჯგუფმა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარეს განცხადების რეგისტრაციიდან 2 თვეში წარუდგინა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერისათვის უნდობლობის გამოცხადების შესახებ ინიციატივის თაობაზე განცხადება და თანდართული ხელმოწერები. ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარემ 15 დღეში მიიღო გადაწყვეტილება ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომაზე განცხადების განხილვის შესახებ. ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულომ სხდომაზე იმსჯელა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერისთვის უნდობლობის გამოცხადების საკითხზე და სიითი შემადგენლობის უმრავლესობით მიიღო გადაწყვეტილება ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერისთვის უფლებამოსილების შეწყვეტის შესახებ. აღნიშნული ფაქტით აღშფოთებულმა საქართველოს პრეზიდენტმა შეაჩერა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს საქმიანობა.
შეაფასეთ ზემოაღნიშნული შემთხვევები სამართლებრივად და იმსჯელეთ, დაცული იყო თუ არა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერისათვის უნდობლობის გამოცხადების პროცედურა და აქვს თუ არა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერს უფლებამოსილება შეწყვეტილი, ამასთან, იმსჯელეთ საქართველოს პრეზიდენტის გადაწყვეტილების კანონიერებაზე.
რა არის შეზღუდული შესაძლებლობა?
“შეზღუდული შესაძლებლობა” კი არის ქმედების ნაკლებობა ან შეზღუდვა, რომელიც გამოწვეულია თანამედროვე სოციალური ორგანიზებით და იგი ფიზიკური დარღვევის მქონე ადამიანებს ძირითად (მეინსტრიმულ) სოციალურ საქმიანობებში მონაწილეობისგან რიყავს.
“დარღვევა” არის ადამიანის ისეთი მდგომარეობა, “როცა მას მთლიანად ან ნაწილობრივ აკლია კიდური, ორგანო ან სხეულის მექანიზმი.” “სხეულის მექანიზმები” შეიძლება იყოს მხედველობა, სმენა და გარკვეული სახის კოგნიტური ფუნქცია.
ვინ მიეკთვნებიან შშმ პირებს?
“შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ინდივიდებს მიაკუთვნებს პირებს ფიზიკური, ფსიქიკური, ინტელექტუალური ან სენსორული მყარი დარღვევებით, რომელთა ურთიერთქმედებამ სხვადასხვა დაბრკოლებასთან შესაძლოა ხელი შეუშალოს ამ პირის სრულ და ეფექტურ მონაწილეობას საზოგადოებრივ ცხოვრებაში, სხვებთან თანაბარ პირობებში”.
მოდელების დახასიათება
რელიგიური მიდგომა შშმ პირთა მიმართ ყველაზე ძველია და მრავალსაუკუნოვან პერიოდს მოიცავს. ამ მოდელით შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ადამიანები ზრუნვის ობიექტები იყვნენ და მათ მოიაზრებდნენ სამართლის ობიექტებად. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ადამიანები ხშირად გვხვდებიან რელიგიურ წიგნებში,სადაც ისინი განიხილებიან როგორც მისი წინაპრების მიერ ჩადენილი ცოდვის შედეგი. უნარშეზღუდულობა არის ერთგვარი “განსაცდელი”, რომელსაც ღმერთი ადამიანებს უგზავნის მათი ცოდვების გამოსასყიდად. ქრისტიანული რწმენა შშმ და არაშშმ პირების თანაბრობას აღიარებს.საერთო ჯამში, რელიგიური შინაარსის ნარატივი შშმ პირთა პოზიტიური დისკრიმინაციისკენაა მიმართული .
დასავლეთში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების მოძრაობის საწყისად მიიჩნევენ 1960-იან წლებს, მაშინ, როდესაც დაიწყო სამოქალაქო უფლებებისთვის ბრძოლა ამერიკის შეერთებულ შტატებსა და დიდ ბრიტანეთში. შშმ პირთა შეფასების მაშინდელი მოდელი იყო საქველმოქმედო, რაც ასევე აისახებოდა პოლიტიკასა და კანონმდებლობაში და გავლენას ახდენდა ორგანიზაციებისა და ინსტიტუტების ჩამოყალიბებაზე.
საქველმოქმედო მოდელი შშმ პირს წარმოაჩენდა როგორც შეზღუდულ ინდივიდს, რომელიც საჭიროებდა დახმარებას, სხვების მხრიდან დაცვას. აღქმული იყო, რომ შშმ პირს არ შეეძლო დამოუკიდებელად მოქმედება და გადაწყვეტილების მიღება.
შშმ პირთა საქველმოქმედო მოდელი მჭიდრო კავშირშია შეზღუდულობის სამედიცინო გაგებასთან. იგი შეზღუდულობას განიხილავს როგორც ბიოლოგიურ პათოლოგიას, რომელიც სამედიცინო გზით უნდა მოგვარდეს.
სამედიცინო მოდელი მოიცავს შეზღუდულობის როგორც ფსიქოლოგიურ, ისე სამედიცინო ასპექტებს.სამედიცინო მოდელი დარღვევას მიიჩნევს მდგომარეობად, რომელიც უნდა იყოს გამოსწორებული, რის შემდეგაც შესაძლებელია ადამიანის რეაბილიტაცია, რათა ის “ნორმალურ”, ან ნორმალურთან მიახლოებულ ცხოვრებას დაუბრუნდეს. სამედიცინო მოდელი დარღვევის მქონე ადამიანს მიიჩნევს ისეთი დაავადების მქონე პირად, როგორიცაა, მაგალითად, Covid19. შესაბამისად, სამედიცინო მოდელი დარღვევის მქონე პირს მოუწოდებს, რომ მოიქცეს როგორც პაციენტი და მოირგოს “ავადმყოფის როლი”. მოდელი მიიჩნევს, რომ დარღვევის მქონე (ავადმყოფი) ადამიანი არის პასიური, რომელიც საჭიროებს ჯანდაცვის პროფესიონალებს.აღნიშნულ მიდგომას მივყავართ პატერნალიზმის გარკვეულ ფორმამდე, ანუ - “ასეთ დროს შშმ პირები აღქმულნი არიან ისეთ ადამიანებად, რომლებსაც საკუთარ სიცოცხლეზე პასუხისმგებლობის აღება არ შეუძლიათ”. ავადმყოფის მუდმივი როლი შშმ პირს ართმევს ავტონომიას, საკუთარი საქმეების მიმართ კონტროლის შესაძლებლობას, რაც ადამიანის პერსონალურობის განმსაზღვრელი ნიშან-თვისებაა.
სოციალური მოდელის აზროვნების ისტორიაში ყველაზე გავლენიანი ორგანიზაცია გახლდათ UPIAS,რომლის მიზანი იყო შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის საზოგადოებაში სრულად მონაწილეობის, დამოუკიდებლად ცხოვრების,ვც5ტც პროდუქტიული მუშაობისა და საკუთარ ცხოვრებაზე სრული კონტროლის უზრუნველყოფა.აშშ-ში აგრეთვე ჩამოყალიბდა მოძრაობა (ILM). სწორედ ამ დროს შემუშავდა შშმ პირთა პოლიტიკის სტრატეგია, რაც დაკავშირებული იყო ბარიერების მოხსნასთან. მეორე მნიშვნელოვანი მოვლენა კი თავად შშმ პირების ცნობიერებაში გარდატეხის მოხდენა იყო. მათ გააანალიზეს, რომ შეზღუდული შესაძლებლობა არ არის ინდივიდის ბრალეულობა,არამედ შეზღუდვები შეიძლება ისეთი ფაქტორებიდან გამომდინარეობდეს, როგორიცაა, მაგალითად, არაადაპტირებულად მოწყობილი გარემო, სადაც შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის არ არის გათვალისწინებული პანდუსები, ლიფტები, ბრაილზე შედგენილი საკითხავი მასალის ნაკლებობა, ან მტრულად განწყობილი საზოგადოებრივი მიდგომები და ა.შ. და გარემო მორგებულია მორგებულია იმ პირების საჭიროებებზე, ვისაც სიარული შეუძლია, სრულყოფილი მხედველობა და სმენა აქვს, გარკვევით მეტყველებს ან ინტელექტუალურად კარგად აზროვნებს.სოციალური მოდელის მიხედვით, დარღვევების მქონე ადამიანები საკუთარ ცხოვრებას უნდა აკონტროლებდნენ შესაძლებლობის ფარგლებში.ადამიანები არ უნდა იწოდებოდნენ არსებითი სახელით “უსინათლო”, “ყრუ”, “შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე”. სოციალური მოდელის მოწოდებაა, რომ ყველა იყოს ავტონომიური და პატივს სცემდნენ მათ, დარღვევის ხარისხისა და ფორმის მიუხედავად. ამ მოდელის დროს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებმა სამართლის ობიექტობიდან სამართლის სუბიექტად გადაინაცვლეს.ე.წ. სოციალური მოდელი დანარჩენი სამი მოდელისგან განსხვავებით შშმ პირთა დისკრიმინაციის პრევენციისკენაა მიმართული, რაც ხელს უწყობს შშმ პირთა უფლებების რეალიზებას.
დისკრიმინაციის სახეებისა და ფორმების დახასიათება
“პირდაპირი დისკრიმინაცია შეზღუდული შესაძლებლობის საფუძველზე − შეზღუდული შესაძლებლობით განპირობებული ისეთი მოპყრობა ან პირობების შექმნა, რომელიც პირს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი უფლებებით სარგებლობისას არახელსაყრელ მდგომარეობაში აყენებს ანალოგიურ პირობებში მყოფ სხვა პირებთან შედარებით ან თანაბარ მდგომარეობაში აყენებს არსებითად უთანასწორო პირობებში მყოფ პირებს, გარდა ისეთი შემთხვევისა, როდესაც ამგვარი მოპყრობა ან პირობების შექმნა ემსახურება საზოგადოებრივი წესრიგისა და ზნეობის დასაცავად კანონით განსაზღვრულ მიზანს, აქვს ობიექტური და გონივრული გამართლება და აუცილებელია დემოკრატიულ საზოგადოებაში, ხოლო გამოყენებული საშუალებები თანაზომიერია ასეთი მიზნის მისაღწევად;”- მაგ:16 წლის ზემოთ ფიზიკური პირებისთვის დელფინარიუმში დასწრება 150 ლარი ღირს,შშმ პირებისათვის-160ლარი.
“ირიბი დისკრიმინაცია არის ისეთი მდგომარეობა, როდესაც ფორმით ნეიტრალური და არსით დისკრიმინაციული დებულება, კრიტერიუმი ან პრაქტიკა პირს ამ კანონის პირველი მუხლით გათვალისწინებული რომელიმე ნიშნის გამო არახელსაყრელ მდგომარეობაში აყენებს ანალოგიურ პირობებში მყოფ სხვა პირებთან შედარებით ან თანაბარ მდგომარეობაში აყენებს არსებითად უთანასწორო პირობებში მყოფ პირებს, გარდა ისეთი შემთხვევისა, როდესაც ამგვარი მდგომარეობა ემსახურება საზოგადოებრივი წესრიგისა და ზნეობის დასაცავად კანონით განსაზღვრულ მიზანს, აქვს ობიექტური და გონივრული გამართლება და აუცილებელია დემოკრატიულ საზოგადოებაში, ხოლო გამოყენებული საშუალებები თანაზომიერია ასეთი მიზნის მისაღწევად.” მაგ-დამსაქმებლის მოთხოვნამ, ყველა დასაქმებული ერთდროულად გადიოდეს შესვენებაზე, შეიძლება გამოიწვიოს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დისკრიმინაცია. მათ რიგ შემთხვევებში უწევთ მედიკამენტების მიღება და კვება განსაზღვრულ დროს ან დღის განმავლობაში პერიოდული დასვენება.
მრავალმხრივი დისკრიმინაცია-პირს განსხვავებულად არა ერთი, არამედ რამდენიმე ნიშნის( ორი ან მეტი) გამო მოექცნენ და ეს მახასიათებლები ნაკლებად განსაზღვრავდნენ ერთმანეთს. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ქალი შესაძლოა დისკრიმინაციის მსხვერპლი იყოს როგორც შესაძლებლობათა შეზღუდვის, ისე გენდერული ნიშნის გამო.
ინტერსექციური დისკრიმინაცია -განსხვავებული მოპყრობა ხდება რამდენიმე ნიშნის გამო,რომლებიც ერთმანეთს განუყოფლად უკავშირდება.თუ ერთ-ერთი ნიშანი მაინც არ იარსებებდა, დისკრიმინაციასაც არ ექნებოდა ადგილი.
ასოცირებითი/აღქმითი დისკრიმინაცია-გულისხმობს ისეთ შემთხვევებს, როდესაც გვხვდება დისკრიმინაციის ყველა ელემენტი იმ სხვაობით, რომ შეზღუდული შესაძლებლობის ნიშანი, რომლის გამოც ადგილი ჰქონდა პირის მიმართ დისკრიმინაციულ მოპყრობას, მას რეალურად არ გააჩნია. თუ პირი არის ასეთი მოპყრობის მსხვერპლი, არავითარი მნიშვნელობა არ აქვს, მას აქვს თუ არა შეზღუდული შესაძლებლობა.მაგ- ბაღში ბავშვი იქცეოდა აგრესიულად,ბავშვეს ურტყამდა და თმებში ქაჩავდა,დირექტორმა კი მშობელს შესთავაზა ბავშვს ბაღში ნახევარ განაკვეთზე ევლო.
გონივრულ მისადაგებაზე უარი-“დისკრიმინაცია შეზღუდული შესაძლებლობის საფუძველზე” – გულისხმობს შეზღუდული შესაძლებლობის საფუძველზე აღმოცენებულ ნებისმიერ განსხვავებას, გარიყვას ან აკრძალვას, მათ შორის უარს გონივრულ მისადაგებაზე.
“გონივრული მისადაგება” – გულისხმობს ყოველ კონკრეტულ შემთხვევაში იმ აუცილებელი და შესაბამისი მოდიფიკაციებისა და კორექტივების განხორციელებას, რაც არ იწვევს დაუძლეველ და გაუმართლებელ სირთულეებს და უზრუნველყოფს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა თანაბარი უფლებებისა და თავისუფლების ფუნდამენტურ ღირებულებათა რეალიზებას.
მისაწვდომობა არის ზოგადი ჩარჩო მაგ:ყველას აქვს უფლება რომ მიიღოს განათლება.მაგრამ გონივრულ მისადაგებაზე უარი იქნებოდა დამატებით მოთხოვნაზე უარის თქმა.მაგ: უნივერსიტეტში არის ეტლით მოსარგებლესთვის ლიფტი,პანდუსები,მაგრამ ამ პირმა მოითხოვა სპეციალური მერხი,რომელიც უფრო დაეხმარებოდა განათლების მიღების რეალიზებაში და უარი უთხრეს ამ მოთხოვნაზე.ასევე გასათვალისწინებელია,რომ დაუძლეველ სირთულეს არ უნდა წარმოადგენდეს ეს მოთხოვნა.ანუ ამ შემთხვევაში გონივრულ მისადაგებაზე უარი იქნებოდა იმ შემთხვევაში,თუ უნივერსიტეტს ჰქონდა მერხის შეძენის ფინანსები და მაინც არ დააკმაყოფილა მოთხოვნა.პირს შეუძლია გონივრული მისადაგების განხორციელება მოითხოვოს იმ წუთიდან, როდესაც მას უფლების რეალიზაციისას შეფერხება წარმოეშვა.
tbilisis meriis teritoriuli organo gamgeoba :
თბილისის ადმინისტრაციულ ერთეულში − რაიონში იქმნება თბილისის მერიის ტერიტორიული ორგანო − თბილისის რაიონის გამგეობა (შემდგომ − რაიონის გამგეობა).
რაიონის გამგეობა შედგება სტრუქტურული ერთეულებისგან. რაიონის გამგეობის სტრუქტურა და უფლებამოსილება განისაზღვრება რაიონის გამგეობის ტიპური დებულებით.
რაიონის გამგეობის საშტატო ნუსხას, თანამდებობრივ სარგოებსა და ტიპურ დებულებას თბილისის მერის წარდგინებით ამტკიცებს თბილისის საკრებულო.
რაიონის გამგეობის ხელმძღვანელია თბილისის რაიონის გამგებელი (შემდგომ − რაიონის გამგებელი). რაიონის გამგებელს თბილისის საკრებულოს თანხმობით თანამდებობაზე ნიშნავს თბილისის მერი. რაიონის გამგებლის თანამდებობიდან განთავისუფლების საკითხს წყვეტს თბილისის მერი.
რაიონის გამგეობის თანამდებობის პირები არიან: ა) რაიონის გამგებელი; ბ) რაიონის გამგებლის მოადგილე; გ) რაიონის გამგეობის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი.
tbilisis meriis struqturuli erteulebi :
თბილისის მერიის სტრუქტურული ერთეულები იქმნება ამ კანონით დადგენილი წესით, თბილისის მერიის დებულებით ან მასში შესაბამისი ცვლილებით, მთავრობის უფლებამოსილებისთვის მიკუთვნებული სოციალურ-ეკონომიკური დარგების მართვისა და თბილისის მერიის საქმიანობის უზრუნველყოფის მიზნით.
თბილისის მერიის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელს თბილისის საკრებულოს თანხმობით თანამდებობაზე ნიშნავს თბილისის მერი. თბილისის მერიის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელის თანამდებობიდან განთავისუფლების საკითხს წყვეტს თბილისის მერი. თბილისის მერიის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი პასუხისმგებელია და უფლებამოსილებას იხსნის თბილისის მერის წინაშე.
sajaro samartlis iuridiuli piris :
თბილისის მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელს თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს მთავრობა.
თბილისის ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი არის სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისგან განცალკევებული ორგანიზაცია, რომელიც მთავრობის კონტროლით დამოუკიდებლად ახორციელებს სოციალურ, საგანმანათლებლო, კულტურულ, ეკონომიკურ ან/და მთავრობის მიერ განსაზღვრულ სხვა საქმიანობას.
საჯარო სამართლის იურიდიული პირი უფლებამოსილია თავის საკუთრებაში არსებული ქონება უსასყიდლოდ გადასცეს თბილისს.
tbilisis pirveli meri(vice da misi moadgileebi)
თბილისის მერს ჰყავს პირველი მოადგილე (ვიცე-მერი) და მოადგილეები.
თბილისის მერის პირველ მოადგილეს (ვიცე-მერს) და მოადგილეებს თბილისის საკრებულოს თანხმობით თანამდებობებზე ნიშნავს თბილისის მერი. თბილისის მერის პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის) და მოადგილეების თანამდებობებიდან განთავისუფლების საკითხს წყვეტს თბილისის მერი.
თბილისის მერის პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის) და მოადგილეების თანამდებობებზე დანიშვნაზე თანხმობას თბილისის საკრებულო გამოხატავს საკრებულოს სხდომაზე დამსწრეთა უმრავლესობის, მაგრამ არანაკლებ საკრებულოს სრული შემადგენლობის ერთი მესამედის მხარდაჭერით. თბილისის საკრებულოს თანხმობის მიუღებლობის შემთხვევაში თბილისის მერი უფლებამოსილია 10 დღის ვადაში წარადგინოს იგივე ან ახალი კანდიდატურა. თუ თბილისის საკრებულო კვლავ არ გამოხატავს თანხმობას, თბილისის მერი უფლებამოსილია არაუმეტეს 3 თვის ვადით დანიშნოს თბილისის მერის პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის) და მოადგილეების მოვალეობათა შემსრულებლები.
თუ თბილისის საკრებულომ ამ მუხლის მე-3 პუნქტით დადგენილი პროცედურით თანხმობა არ მისცა თბილისის მერს მისი პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის)/მოადგილის დანიშვნაზე, თბილისის მერი ვალდებულია მომდევნო 3 თვის ვადაში თბილისის საკრებულოს წარუდგინოს თბილისის მერის პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის)/მოადგილის ახალი კანდიდატურა. ასეთ შემთხვევაში მოქმედებს ამ მუხლის მე-3 პუნქტით განსაზღვრული წესი. თბილისის საკრებულოს თანხმობის მიუღებლობის შემთხვევაში თბილისის მერის პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის)/მოადგილის მოვალეობის შემსრულებლად დაუშვებელია იმ პირის დანიშვნა, რომელიც ამ მუხლის მე-3 პუნქტის თანახმად ერთხელ უკვე ასრულებდა თბილისის მერის პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის)/მოადგილის მოვალეობას.
პროცედურები გრძელდება თბილისის მერის პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის) და მოადგილეების დანიშვნამდე.
tbilisis mtavroba :
თბილისის მთავრობა არის კოლეგიური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული უფლებამოსილების ფარგლებში უზრუნველყოფს თბილისის საკრებულოს გადაწყვეტილებათა აღსრულებას.
მთავრობა შედგება თბილისის მერის, მისი პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის) და მოადგილეების, თბილისის მერიის სტრუქტურული ერთეულების ხელმძღვანელებისგან (გარდა თბილისის მერიის სისტემაში შემავალი, კონტროლისა და ზედამხედველობის განმახორციელებელი სტრუქტურული ერთეულების ხელმძღვანელებისა) და თბილისის რაიონების გამგებლებისგან.
მთავრობის სხდომებს თავმჯდომარეობს თბილისის მერი ან თბილისის მერის დავალებით − თბილისის მერის პირველი მოადგილე (ვიცე-მერი) ან ერთ-ერთი მოადგილე.
მთავრობის სხდომა უფლებამოსილია, თუ მას ესწრება სრული შემადგენლობის ნახევარზე მეტი. გადაწყვეტილება მიიღება მთავრობის სხდომაზე დამსწრეთა უმრავლესობით.
სახელმწიფო ზედამხედველობა -- არის აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების მიერ განხორციელებული საქმიანობა, რომლის მიზანია მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობის კანონიერების და დელეგირებული უფლებამოსილების ჯეროვანი განხორციელების უზრუნველყოფა.
სახელმწიფო ზედამხედველობის სახეებია: სამართლებრივი ზედამხედველობა და დარგობრივი ზედამხედველობა.
სამართლებრივი ზედამხედველობა ხორციელდება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტების საქართველოს კანონმდებლობასთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად.
დარგობრივი ზედამხედველობა უზრუნველყოფს მუნიციპალიტეტის მიერ მისთვის დელეგირებული უფლებამოსილების კანონიერ და ჯეროვან განხორციელებას.
მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობის სამართლებრივ ზედამხედველობას --- ახორციელებს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი.
მუნიციპალიტეტის მიერ მისთვის დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელების დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანოა შესაბამისი სამინისტრო/სპეციალური დანიშნულების სახელმწიფო დაწესებულება, რომლის უფლებამოსილების დელეგირებაც განხორციელდა კანონის შესაბამისად ან საქართველოს კანონმდებლობის საფუძველზე დადებული ხელშეკრულების შესაბამისად.
აჭარის ავტონომიურ რესპუბლიკაში მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობის სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანო განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით
მუნიციპალიტეტის ორგანოს/თანამდებობის პირის მიერ დელეგირებული უფლებამოსილების ფარგლებში მიღებულ/გამოცემულ ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტსა და მუნიციპალიტეტის ორგანოს ქმედებაზე ხორციელდება დარგობრივი ზედამხედველობა.
დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელების სახელმწიფო ზედამხედველობისას დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია:
ა) გამოითხოვოს დოკუმენტი ან ინფორმაცია;
ბ) გასცეს სარეკომენდაციო ინსტრუქცია;
გ) შეაჩეროს ან გააუქმოს მუნიციპალიტეტის ორგანოს/თანამდებობის პირის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი;
დ) ჩაანაცვლოს ადგილობრივი თვითმმართველობა
municiopalitetis qoneba :
განკარგვა − მუნიციპალიტეტის ქონების პრივატიზება, სარგებლობის უფლებით გადაცემა, მართვის უფლებით გადაცემა ან სახელმწიფოსთვის, ავტონომიური რესპუბლიკისთვის, შესაბამისი მუნიციპალიტეტის/მუნიციპალიტეტების კერძო სამართლის იურიდიული პირისთვის, თბილისის მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირისთვის ამ კანონით განსაზღვრულ შემთხვევებში და დადგენილი წესით საკუთრებაში/სარგებლობაში უსასყიდლოდ გადაცემა;
პრივატიზება − მუნიციპალიტეტის ქონების ფიზიკური ან/და იურიდიული პირისთვის ამ კანონით განსაზღვრული ფორმითა და წესით საკუთრებაში გადაცემა.
სარგებლობის უფლებით გადაცემა − მუნიციპალიტეტის ქონების ფიზიკური, საჯარო ან/და კერძო სამართლის იურიდიული პირისთვის სარგებლობის უფლებით გადაცემა ამ კანონით დადგენილი წესით;
მართვის უფლებით გადაცემა − მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული წილებისა და აქციების ფიზიკური ან/და იურიდიული პირისთვის გადაცემა ამ კანონით დადგენილი წესით.
მუნიციპალიტეტს მის ტერიტორიაზე არსებულ დაურეგისტრირებელ სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლება წარმოეშობა შესაბამისი მარეგისტრირებელი ორგანოსათვის დადგენილი წესით მიმართვისა და რეგისტრაციის საფუძველზე, რაც სახელმწიფოს არ ართმევს უფლებას, სახელმწიფო საკუთრებად დაარეგისტრიროს დაურეგისტრირებელი სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთი.
ერთი და იმავე მიწის ნაკვეთის ან მისი ნაწილის დარეგისტრირების თაობაზე განცხადებით შესაბამისი მარეგისტრირებელი ორგანოსთვის სახელმწიფოსა და მუნიციპალიტეტის მიერ ერთდროულად მიმართვის შემთხვევაში დაკმაყოფილდება უფრო ადრე რეგისტრირებული განცხადება, ერთსა და იმავე დღეს მიმართვისას კი − მუნიციპალიტეტის განცხადება.
privatizireba da sargeblobis uplebit gadacema :
მუნიციპალიტეტის ძირითადი (განუსხვისებელი) ქონების გასხვისება შესაძლებელია მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანხმობით, მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ამ ქონებამ დაკარგა თავისი ფუნქციური დანიშნულება.
მუნიციპალიტეტის მერი მუნიციპალიტეტის ძირითადი (განუსხვისებელი) ქონების გასხვისების თაობაზე დასაბუთებულ წინადადებას ყველა საჭირო დოკუმენტთან ერთად წარუდგენს შესაბამის საკრებულოს.
მუნიციპალიტეტის საკრებულო მუნიციპალიტეტის ძირითადი (განუსხვისებელი) ქონების გასხვისებაზე მუნიციპალიტეტის მერისთვის თანხმობის მიცემის შესახებ განკარგულებას იღებს სიითი შემადგენლობის არანაკლებ ორი მესამედით.
municipalitetis biujeti :
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტი არის შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ დამტკიცებული, მუნიციპალიტეტის ფუნქციებისა და ვალდებულებების შესრულების მიზნით მისაღები შემოსულობების, გასაწევი გადასახდელებისა და ნაშთის ცვლილების ერთობლიობა.
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტის მომზადების, წარდგენის, განხილვის, დამტკიცების, ბიუჯეტში ცვლილების შეტანის, ბიუჯეტის შესრულების, ანგარიშგებისა და კონტროლის წესები განისაზღვრება ამ კანონით, საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსითა და სხვა ნორმატიული აქტებით.
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტისთვის გამოსაყოფი ტრანსფერის სახეებია:
ა) კაპიტალური ტრანსფერი;
ბ) მიზნობრივი ტრანსფერი;
გ) სპეციალური ტრანსფერი.
moqalaqeta monawileobis pormebi adgilobriv tvitmartvelobis ganxorcielebashi saxeebi
დასახლების საერთო კრება;
პეტიცია;
სამოქალაქო მრჩეველთა საბჭო;
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის სხდომებში მონაწილეობა;
მუნიციპალიტეტის მერის და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის მიერ გაწეული მუშაობის შესახებ ანგარიშების მოსმენა.
dedaqalaqi da misi statusi
საქართველოს დედაქალაქი − თბილისი არის თვითმმართველი ქალაქი.
ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის როგორც საქართველოს დედაქალაქის, სტატუსი გულისხმობს თბილისის განსაკუთრებულ სამართლებრივ მდგომარეობას, რომელიც სახელმწიფოებრივი და ადგილობრივი ინტერესების დასაცავად უზრუნველყოფს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მეშვეობით თბილისის მართვას.
peticia :
პეტიციის წარდგენის უფლება აქვთ შემდეგ სუბიექტებს:
ა) მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა არანაკლებ 1%-ს;
ბ) საერთო კრებას.
მუნიციპალიტეტის საკრებულო უფლებამოსილია პეტიციის წარდგენის უფლება მიანიჭოს მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა უფრო ნაკლებ რაოდენობას.
dedaqalaqis statusi :
თბილისში ადგილობრივი თვითმმართველობა ხორციელდება თბილისის წარმომადგენლობითი ორგანოს – თბილისის საკრებულოს და თბილისის აღმასრულებელი ორგანოების სისტემის – თბილისის მერიის მეშვეობით.
თბილისის ტერიტორია იყოფა ადმინისტრაციულ ერთეულებად. თბილისის ადმინისტრაციული ერთეულია რაიონი. თბილისის ადმინისტრაციული ერთეული არ არის თვითმმართველი ერთეული.
თბილისის ადმინისტრაციული ერთეულის შექმნისა და გაუქმების, მისი საზღვრების დადგენისა და შეცვლის შესახებ დადგენილებებს თბილისის მერის ან საკრებულოს წევრთა არანაკლებ ერთი მესამედის წარდგინებით, საკრებულოს სრული შემადგენლობის უმრავლესობით იღებს თბილისის საკრებულო.
tbilisi warmomadgenlobiti organo
თბილისის საკრებულო არის თბილისის წარმომადგენლობითი ორგანო, რომლის წევრთა რაოდენობა და არჩევის წესი განისაზღვრება საქართველოს ორგანული კანონით „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“.
თბილისის საკრებულოს რიგგარეშე სხდომის მოწვევის წესი განისაზღვრება ამ კანონის 26-ე მუხლით (გარდა მისი მე-2 პუნქტის „ე“ ქვეპუნქტისა), ამ მუხლის მე-2 პუნქტით დადგენილი წესის გათვალისწინებით.
თბილისის საკრებულოს რიგგარეშე სხდომა მოიწვევა თბილისში რეგისტრირებული არანაკლებ 10 000 ამომრჩევლის მოთხოვნით.
თბილისის საკრებულოში ამ კანონით დადგენილი წესით იქმნება არაუმეტეს 11 კომისიისა.
თბილისის საკრებულოს თავმჯდომარეს შეიძლება ჰყავდეს პირველი მოადგილე და მოადგილეები.
თბილისის საკრებულოს თავმჯდომარის არყოფნის შემთხვევაში საკრებულოს თავმჯდომარის მოვალეობას ასრულებს პირველი მოადგილე ან თბილისის საკრებულოს თავმჯდომარის დავალებით − ერთ-ერთი მოადგილე.
agmasrulebeli organoebi tbilisi :
თბილისის მერია (თბილისის მერი, თბილისის მთავრობა, თბილისის მერიის სტრუქტურული ერთეულები და თბილისის რაიონების გამგეობები) არის თბილისის აღმასრულებელი ორგანოების სისტემა, რომელიც უზრუნველყოფს თბილისის აღმასრულებელ-განმკარგულებელ საქმიანობას.
თბილისის მერიის თანამდებობის პირები არიან: თბილისის მერი, თბილისის მერის პირველი მოადგილე (ვიცე-მერი) და მოადგილე, თბილისის მერიის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი და თბილისის რაიონის გამგებელი. თბილისის მერიაზე არ ვრცელდება ამ კანონის 52-ე მუხლის მე-2 პუნქტით დადგენილი მერიის თანამდებობის პირების რაოდენობრივი შეზღუდვა.
თბილისის მერიის სტრუქტურა და საქმიანობის წესი განისაზღვრება თბილისის მერიის დებულებით. თუ ეს კანონი ან საქართველოს კანონმდებლობა არ განსაზღვრავს კონკრეტულ უფლებამოსილების აღსრულებისთვის პასუხისმგებელ თბილისის აღმასრულებელ ორგანოს, უფლებამოსილებათა გამიჯვნა ხდება თბილისის მერიის დებულების შესაბამისად.
1. მუნიციპალიტეტის რომელი ორგანო აღასრულებს წარმომადგენლობითი
ორგანოების გადაწყვეტილებებს და ანგარიშვალდებულია მის წინაშე?
მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო - მერი
2. აჭარის ავტონომიურ რესპუბლიკაში მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობის
სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანო განისაზღვრება საქართველოს
მთავრობის:
ნორმატიული აქტით
3. რომელ წელს და სად იქნა მიღებული ევროპის ქარტია ადგილობრივი
თვითმმართველობის შესახებ?
1985 წელს ქ. სტრასბურგში
4. თბილისის მუნიციპალიტეტისათვის განსხვავებული რეგულაცია
გათვალისწინებულია კოდექსით, რადგან
თბილისს ყველაზე მრავალრიცხოვანი მოსახლეობა ჰყავს
5. მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს - საკრებულოს სარჩელის
საფუძველზე საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლო იხილავს
ნორმატიული აქტის კონსტიტუციურობას კონსტიტუციის რა ნაწილთან
მიმართებით?
მეცხრე თავთან - ადგილობრივ თვითმმართველობასთან მიმართებით
6. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭო არის:
სახელმწიფო რწმუნებულთან არსებული მუნიციპალიტეტთა საკონსულტაციო
ორგანო, რომელიც იქმნება და საქმიანობს კანონით დადგენილი წესით
7. რომელი ორგანო იღებს გადაწყვეტილებას თვითმმართველი ერთეული შექმნის
შესახებ?
საქართველოს პარლამენტი საქართველოს მთავრობის წარდგინების საფუძველზე
8. საქართველოს კონსტიტუციის თანახმად, ადგილობრივი თვითმმართველობა
არის:
თვითმმართველ ერთეულში რეგისტრირებულ საქართველოს მოქალაქეთა
უფლება და შესაძლებლობა, მათ მიერ არჩეული ადგილობრივი
თვითმმართველობის ორგანოების მეშვეობით, საქართველოს კანონმდებლობის
საფუძველზე, გადაწყვიტონ ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები
9. საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, რომელი მსჯელობაა სწორი:
თვითმმართველი ერთეული უფლებამოსილია თავისი ინიციატივით
გადაწყვიტოს ნებისმიერი საკითხი, რომელიც საქართველოს კანონმდებლობით
არ არის ხელისუფლების სხვა ორგანოს უფლებამოსილება და აკრძალული არ
არის კანონით
10. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, მუნიციპალიტეტის
სიმბოლოთა გამოყენების წესი განისაზღვრება:
საქართველოს მთავრობის ნორმატიული აქტით
11. მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობის სახელმწიფო აუდიტს
ახორციელებს:
კაპანაძე
GEEK
სახელმწიფო აუდიტის სამსახური
12. ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტის საკრებულო ქონებრივ უფლებებს ახორციელებს?
არც ერთი პასუხი არ არის სწორი
13. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, საკრებულოს
თავმჯდომარე აირჩევა:
საკრებულოს უფლებამოსილების ვადით
14. მუნიციპალიტეტის ქონება არის:
ყველა პასუხი სწორია
15. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, ქვემოთ
ჩამოთვლილთაგან, რომელ შემთხვევაში არ არის ვალდებული საკრებულოს
თავმჯდომარე მოიწვიოს საკრებულოს რიგგარეშე სხდომა?
რიგგარეშე სხდომას მოითხოვს საქართველოს მთავრობა
16. სამართლებრივ ზედამხედველობას ახორციელებს:
საქართველოს პრემიერ-მინისტრი
17. მერის მოადგილის ბრძანება საჩივრდება
მერთან
18. სამართლებრივი ზედამხედველობა ხორციელდება:
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ნებისმიერი ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი
აქტების საქართველოს კანონმდებლობასთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად
19. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, მუნიციპალიტეტის
ბიუჯეტის პროექტს საკრებულოში დასამტკიცებლად წარადგენს:
მერი
20. მუნიციპალიტეტი ქონებაზე საკუთრების უფლების განხორციელებისას:
არც ერთი პასუხი არ არის სწორი
21. წილებისა და აქციების განკარგვის ფორმაა:
სარგებლობის უფლების გადაცემა
22. საქართველოს მთვარობამ, საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს
შუამდგომლობის საფუძველზე, გადაწყვიტა ხაშურის მუნიციპალიტეტის
გაყოფით ორი მუნიციპალიტეტის შექმნა. ამ მიზნით, საქართველოს მთავრობამ
კონსულტაციები გამართა ხაშურის მერთან.
არასწორია, რადგან კონულტაციებს მართვას სამთავრობო კომისია
23. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად მერია არის:
მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოსადმი დაქვემდებარებული
დაწესებულება, რომელიც უზრუნველყოფს მერის უფლებამოსილების
განხორციელებას
24. თბილისის მერიის თანამდებობის პირები არიან
ყველა პასუხი სწორია
კაპანაძე
GEEK
25. რომელი არ არის ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში
მოქალაქეთა მონაწილეობის ფორმა:
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომა
26. ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ ევროპული ქარტიის თანახმად:
თვითმმართველობის ორგანოების უფლებამოსილებანი განსაზღვრული უნდა
იყოს ქვეყნის შიდა კანონმდებლობით და თუ ეს შესაძლებელია, კონსტიტუციით
27. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტისათვის გამოსაყოფი ტრანსფერებია:
კაპიტალური ტრანსფერი
28. მერიის თამადებობის პირების რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს
13
29. ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ ევროპის ქარტიის მიხედვით ქვემოთ
ჩამოთვლითაგან რომელი წარმოადგენს ადგილობრივი თვითმმართველობის
არსებობის სავალდებულო ნიშანს?
საყოველთაო, პირდაპირი, თანასწორი და ფარული კენჭისყრით არჩეული
წარმომადგენლობითი ორგანოს არსებობა
30. თვითმმართველი ქალაქი არის:
ქალაქის კატეგორიის დასახლება, რომელსაც კანონის შესაბამისად მინიჭებული
აქვს ან მიენიჭება მუნიციპალიტეტის სტატუსი
31. თბილისის ადმინისტრაციული ერთეულის შექმნისა და გაუქმების, მისი
საზღვრების დადგენისა და შეცვლის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს
თბილისის საკრებულო
32. საკრებულოს ბიურო შედგება
საკრებულოს თავმჯდომარისგან
33. საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, თვითმმართველი ერთეულის რომელ
ორგანოს აქვს საკონსტიტუციო სასამართლოსთვის სარჩელით მიმართვის
უფლება?
თვითმმართველი ერთეულის წარმომადგენლობით ორგანოს - საკრებულოს
34. სოფელ ანაკლიის საერთო კრების მოწვევის ინიციირების უფლება აქვს:
ანაკლიაში რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა არანაკლებ 5%-ს
35. ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ ევროპული ქარტიის შესაბამისად
ადგილობრივი თვითმმართველობა ნიშნავს ხელისუფლების ადგილობრივი
ორგანოების უფლებასა და შესაძლებლობას, კანონის ფარგლებში მოასწესრიგონ
და მართონ საზოგადოებრივი საქმეების მნიშვნელოვანი წილი მათი
პასუხისმგებლობითა და ადგილობრივი მოსახლების ინტერესების შესაბამისად
36. ვინ ახორციელებს სახელმწიფო ზედამხედველობას დელეგირებულ
უფლებამოსილებებზე?
როგორც წესი, სახელმწიფო რწმუნებული, ხოლო განსაკუთრებულ შემთხვევებში
საქართველოს მთავრობის დადგენილებით განსაზღვრული ორგანო ან
თანამდებობის პირი
37. უფლებამოსილებების დელეგირებისას იმავე აქტით უნდა განისაზღვროს:
კაპანაძე
GEEK
ის სამინისტრო, რომელიც დელეგირებული უფლებამოსილებების
განხორციელებას სახელმწიფო დარგობრივ ზედამხედველობას გაუწევს
38. ვისი თანხმობით აქვს მუნიციპალიტეტს უფლება აიღოს სესხი იურიდიული
პირისგან:
მუნიციპალიტეტის მერის და საკრებულოს
39. მუნიციპალიტეტის ქონება იყოფა:
ძირითად და დამატებით ქონებად
40. კაპიტალური ტრანსფერი გამოიყოფა:
ინფრასტრუქტურული პროექტების განსახორციელებლად
41. რა საკითხებს აწესრიგებენ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები?
ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებს
42. რომელია საჯარო სამართლის იურიდიული პირი?
მუნიციპალიტეტის
43. თბილისის არქიტექტურის სამსახურის უფროსმა გაასაჩივრა სამსახურიდან
გათავისუფლების გადაწყვეტილება, რადგან მიიჩნია, რომ მერიდ
უფლებამოსილების ვადის გასვლის შემდეგ ის კვლავ თანამდებობაზე უნდა
დარჩენილიყო
მისი მოთხოვნა უკანონოა, რადგან იგი მერის უფლებამოსილების ვადით არის
თანამდებობაზე
44. ვინ ახორციელებს სამართლებრივ ზედამხედველობას?
არცერთი პასუხი არ არის სწორი
45. პირდაპირი სახელმწიფო მმართველობა ხორციელდება:
რიგგარეშე არჩევნების შედეგად არჩეული საკრებულოს უფლებამოსილების
ცნობის დღემდე
46. რა ვადაშია ვალდებული საკრებულო საჯარო განხილვისათვის გამოაქვეყნოს
წარდგენილი ბიუჯეტის პროექტი?
წარდგენიდან 5 დღის ვადაში
47. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭოს არსებობის მიზანია:
ყველა
48. მერისათვის უნდობლობის გამოცხადება ნიშნავს
უფლებამოსილების შეწყვეტას
49. პირდაპირი სახელმწიფო მმართველობის შემოღების შესახებ გადაწყვეტილება
ეკუთვნის:
არც ერთი პასუხი არ არის სწორი
50. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი არის 2 კომისიისა და 1 ფრაქციის წევრი
51. ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ ევროპული ქარტიის შესაბამისად
ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოები არჩეული
უნდა იყვნენ:
პირდაპირი, საყოველთაო და თანასწორი ხმის მიცემის საფუძველზე ფარული
კენჭისყრით;
კაპანაძე
GEEK
52. რა საკითხებს აწესრიგებენ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები?
ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებს
53. რა პერიოდულობით ტარდება საკრებულოს მორიგი სხდომები?
თვეში ერთხელ მაინც
54. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, ვინ განსაზღვრავს
ადგილობრივი გადასახადისა და მოსაკრებლის ოდენობას:
მუნიციპალიტეტის საკრებულო
55. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, ქალაქ თბილისის
მუნიციპალიტეტს უფლება აქვს შექმნას:
ყველა
56. შეუძლია თუ არა მუნიციპალიტეტს საკუთარი ბიუჯეტიდან დააფინანსოს
დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელება?
არა, რადგან ამისთვის მუნიციპალიტეტს უნდა გადაეცეს შესაბამისი ფინანსური
რესურის
57. მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებების სფეროში სახელმწიფო სტანდარტებისა
და ტექნიკური რეგლამენტების დადგენის უფლება აქვს
საქართველო ს მთავრობა
58. რა ეწოდება თბილისის ადმინისტრაციულ ერთეულს:
რაიონი
59. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შემოსულობების სახეებია:
არაფინანსური აქტივები
60. იმ შემთხვევაში, თუ საქართველოს პარლამენტმა მიიღო კანონი, რომლის
შესაბამისადაც, განსაზღვრა, რომ მერი ანგარიშვალდებულია არა საკრებულოს,
არამედ - დამოუკიდებელია და არავის წინაშეა ანგარიშვალდებული, თქვენთვის,
როგორც მომავალი იურისტისათვის, რა მთავარი სამართლებრივი არგუმენტი
იქნებოდა სწორი აღნიშნულ შემთხვევაში?
საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, მერი ანგარიშვალდებულია
საკრებულოს წინაშე, შესაბამისად, აღნიშნული რეგულაცია იქნება
კონსტიტუციასთან წინააღმდეგობრივი
61. როგორი ორგანოა თბილისის მთავრობა:
კოლეგიური ორგანო
62. დასახლების კატეგორიებია:
სოფელი დაბა ქალაქი
63. საკრებულოს წევრი შეიძლება გახდეს
საქართველოს მოქალაქე, რომელსაც კენჭისყრის დღისთვის შეუსრულდა 21 წელი
64. როდის არის შესაძლებელი მუნიციპალიტეტის ძირითადი (განუსხვისებელი)
ქონების გასხვისება:
კაპანაძე
GEEK
თუ ეს ქონება გახდა დამატებითი ქონება
65. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭო არის:
სახელმწიფო რწმუნებულთან არსებული მუნიციპალიტეტთა საკონსულტაციო
ორგანო
66. იმ შემთხვევაში, თუ გაიგებთ, რომ ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტის მერის
საქმიანობა მოწმდება სახელმწიფო აუდიტით, ე.ი. მას ახორციელებს:
აუდიტის სამსახური
67. რას ნიშნავს სუბსიდიარობის პრინციპი?
უფლებამოსილების განხორციელებას ხალხთან უფრო ახლოს მდგომი
ხელისუფლების მიერ და ეფექტიანად
68. მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო არის
არცერთ ი
69. რა ვადით ირჩევა საკრებულო?
4
70. საკრებულოს დადგენილება არის
ნორმატიული აქტი
71. თვითმმართველი თემი არის:
რამდენიმე დასახლების ერთობლიობა, რომელსაც კანონის შესაბამისად
მინიჭებული აქვს ან მიენიჭება მუნიციპალიტეტის სტატუსი
72.
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტისათვის გამოსაყოფი ტრანსფერებია:
არც ერთი პასუხი არ არის სწორი
73. თუ რა არის მუნიციპალიტეტის ვალდებულებები ამაზე პასუხს გვაძლევს
ყველა
74. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, ადგილობრივი
თვითმმართველობის განხორციელების სამართლებრივი საფუძვლებია:
საქართველოს კონსტიტუცია, „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ
ევროპული ქარტია“, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებები და
შეთანხმებები, საქართველოს ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი,
საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტები
75. მუნიციპალიტეტის ორგანოს რომელ აქტზე ხორციელდება სამართლებრივი
ზედამხედველობა?
მხოლოდ საკრებულოს დადგენილებებზე და განკარგულებებზე
76. მუნიციპალიტეტს უფლება აქვს საკუთრებაში არსებული ქონება:
ყველა
77. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის დამოუკიდებლობის გარანტი არის:
ყველა
კაპანაძე
GEEK
78. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, საკრებულოს
დროებითი სამუშაო ჯგუფის უფლებამოსილების საერთო ვადა არ უნდა
აღემატებოდეს:
6
79. აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების მიერ განხორციელებული
საქმიანობა, რომლის მიზანია მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობის
კანონიერების და დელეგირებული უფლებამოსილების ჯეროვანი
განხორციელების უზრუნველყოფა არის
სახელმწიფო ზედამხედველობა
80. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის საქართველოს სხვა
მუნიციპალიტეტებისაგან განსხვავდება
ყველა პასუხი სწორია
81. მერისთვის უნდობლობის გამოცხადების პროცედურის ინიციირების
საფუძველია:
მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა საერთო
რაოდენობის არანაკლებ 20 პროცენტის წერილობითი ინიციატივა
82. ვინ ვერ შეიძენს მუნიციპალიტეტის ქონებას?
გაერთიანება, რომლის ქონებაშიც მუნიციპალიტეტის წილი 25 პროცენტზე მეტია
83. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრებმა, ერთხმად ჩათვალა რა, რომ
საქართველოს პარლამენტის მიერ მიღებული კანონი, რომლის შესაბამისად,
აიკრძალა შენობაში მოწევა, არღვევდა საქართველოს კონსტიტუციით
გარანტირებულ პიროვნების თავისუფალი განვითარების უფლებას და
გადაწყვიტა საკონსტიტუციო სასამართლოში გასაჩივრება.
საკრებულოს არ აქვს პიროვნების თავისუფალი განვითარების უფლებასთან
მიმართებით სარჩელის წარდგენის უფლებამოსილება
84. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, საკრებულო არის:
მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი კოლეგიური ორგანო
85. შეუძლია თუ არა მუნიციპალიტეტს საკუთარი ბიუჯეტიდან დააფინანსოს
დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელება?
არა, რადგან ამისთვის მუნიციპალიტეტს უნდა გადაეცეს შესაბამისი ფინანსური
რესურის
86. რას ნიშნავს სუბსიდიარობის პრინციპი?
უფლებამოსილების განხორციელებას ხალხთან უფრო ახლოს მდგომი
ხელისუფლების მიერ და ეფექტიანად
87. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, მუნიციპალიტეტის
მერად შეიძლება აირჩეს:
საარჩევნო უფლების მქონე საქართველოს მოქალაქე 25 წლის ასაკიდან რომელსაც
საქართველოში უცხოვრია 5 წელი მაინც
88. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შემოსულობების სახეებია:
კაპანაძე
GEEK
საკუთარი და არასაკუთარი შემოსულობები
89. რა ეწოდება თბილისის ადმინისტრაციულ ერთეულს:
რაიონი
90. საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, ვისი უფლება არის ადგილობრივი
თვითმმართველობა?
საქართველოს მოქალაქეების
91. სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოები ვალდებულნი არიან იმ საკითხებზე
რომლებიც მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებებს ეხება წინასწარი
კონსულტაციები გამართონ
იმ არასამეწარმეო (არაკომერციულ) იურიდიულ პირებთან, რომლებიც ქვეყნის
მუნიციპალიტეტების ნახევარზე მეტს აერთიანებენ
92. მუნიციპალიტეტის ორგანოს რომელ აქტზე ხორციელდება სამართლებრივი
ზედამხედველობა?
მხოლოდ საკრებულოს დადგენილებებზე და განკარგულებებზე
93. ახალარჩეული საკრებულოს პირველი სხდომა შეიძლება გაიხსნას:
თუ მას ესწრება (რეგისტრაცია გაიარა) ახალარჩეული საკრებულოს სრული
შემადგენლობის ნახევარზე მეტი
94. როგორი ორგანო არ არის მუნიციპალიტეტის საკრებულო?
საკანონმდებლო ორგანო
95. როგორ ახორციელებს მუნიციპალიტეტი საკუთარ უფლებამოსილებებს ?
დამოუკიდებლად და თავისი პასუხისმგებლობით
96. ავტონომიური რესპუბლიკის ხელისუფლების ორგანოს უფლებამოსილებების
ხელშეკრულებით დელეგირების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს
ავტონომიური რესპუბლიკის მთავრობა
97. სპეციალური ტრანსფერი გამოიყოფა:
ფაროსანას წინააღმდეგ განსახორციელებელი ღონისძებების
განსახორციელებლად
98. სახელმწიფო ხელისუფლებისა და მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებები
ერთმანეთისაგან გამიჯნულია
99. იმ შემთხვევაში, თუ საქართველოს პარლამენტმა მიიღო კანონი, რომლის
შესაბამისადაც, განსაზღვრა, რომ მერი ანგარიშვალდებულია არა საკრებულოს,
არამედ - დამოუკიდებელია და არავის წინაშეა ანგარიშვალდებული, თქვენთვის,
როგორც მომავალი იურისტისათვის, რა იქნება მთავარი არგუმენტი
საკონსტიტუციო სასამართლოში კონსტიტუციური სარჩელის წარდგენისას?
საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, ადგილობრივი თვითმმართველობა
ხორციელდება ორგანული კანონით დადგენილი წესით და საქართველოს პარლამენტს ამ
საკითხზე კანონის მიღების უფლება არ ჰქონდა
100. იმ შემთხვევაში, თუ საქართველოს პარლამენტმა მიიღო კანონი, რომლის
შესაბამისადაც, განსაზღვრა, რომ მერი ანგარიშვალდებულია არა საკრებულოს,
კაპანაძე
GEEK
არამედ - დამოუკიდებელია და არავის წინაშეა ანგარიშვალდებული, თქვენთვის,
როგორც მომავალი იურისტისათვის, რა მთავარი სამართლებრივი არგუმენტი
იქნებოდა სწორი აღნიშნულ შემთხვევაში?
საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, მერი ანგარიშვალდებულია საკრებულოს
წინაშე, შესაბამისად, აღნიშნული რეგულაცია იქნება კონსტიტუციასთან
წინააღმდეგობრივი
101. სახელმწიფო ხელისუფლების მიერ მუნიციპალიტეტისთვის
უფლებამოსილების დელეგირება შესაძლებელია განხორციელდეს
საკანონმდებლო აქტის ან ხელშეკრულების საფუძველზე, მატერიალური და ფინანსური
რესურსების გადაცემით
102. რას ნიშნავს საკანონმდებლო აქტი?
საქართველოს პარლამენტის მიერ მიღებულ კანონის ნებისმიერ სახეს
103. მუნიციპალიტეტის საქმიანობის ზედამხედველობა გადაწყვეტილებათა
მიზანშეწონილობის უზრუნველყოფის მიზნით დასაშვებია მხოლოდ
დელეგირებული უფლებამოსილების საფუძველზე მიღებულ გადაწყვეტილებებთან
მიმართებით
104. სახელმწიფო ხელისუფლებისა და მუნიციპალიტეტის
უფლებამოსილებები
გამიჯნულია
105. თუ მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებაა საბავშო ბაღების
ფუნქციონირების უზრუნველყოფა, მაშინ
ცენტრალური ხელისუფლება ვერ ჩაერევა აღნიშნული უფლებამოსილების
განხორციელებაში და მუნიციპალიტეტი თავად დაგეგმავს აღნიშნული
უფლებამოსილების განხორციელებას
106. საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, სამართლებრივი აქტის
რომელი სახით განისაზღვრება ადგილობრივი თვითმმართველობის
წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოების შექმნისა და საქმიანობის
წესი:
ორგანული კანონით
107. სამართლებრივი ზედამხედველობა განხორციელდება ქ. თბილისის
მუნიციპალიტეტის მერის მიერ გამოცემულ ბრძანებაზე, რომლის მიხედვითაც
პირს უარი ეთქვა მშენებლობის განხორციელებაზე და მიჩნეულ იქნა, რომ ეს უარი
უკანონო იყო.
კაპანაძე
GEEK
არასწორია, რადგან ზედამხედველობა განხორციელდა მერის მიერ გამოცემულ აქტზე
108. დარგობრივი ზედამხედველობა არ ხორციელდება
ყველა ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტზე
109. შეგიძლიათ გაეცნოთ თუ არა დამოუკიდებელი აუდიტის შედეგებს,
რომელიც ჩატარდა ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტში?
დიახ, რადგან კანონით გარანტირებულია აღნიშნული შედეგების საჯაროობა
110. დელეგირებული უფლებამოსილების ფარგლებში გამოცემულ
საკრებულოს ნორმატიულ აქტზე ხორციელდება
სამართლებრივი ზედამხედვლოება
111. პირდაპირი სახელმწიფო მმართველობის შემოღების საფუძველია:
არც ერთი პასუხი არ არის სწორი
112. პირდაპირი სახელმწიფო მმართველობის შემოღების საფუძველია
საკრებულოს საქმიანობის შეჩერება
113. იმ შემთხვევაში, თუ საქართველოს მთავრობამ წარადგინა შუამდგომლობა
და საქართველოს პარლამენტიც დაეთანხა, შეუძლია თუ არა საქართველოს
პრეზიდენტს არ მიიღოს გადაწყვეტილება პირდაპირი სახელმწიფო მმათველობის
შემოღების შესახებ
დიახ, რადგან გადაწყვეტილებას იღებს საქართველოს პრეზიდენტი
114. მოქალაქემ მოითხოვა ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტის შიდა აუდიტის
დასკვნის გაცნობა, შეუძლია თუ არა აღნიშნული?
იმ შემთხვევაში, თუ ჩხოროწყუს მერი მიიღებს გასაჯაროების გადაწყვეტილებას
115. ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტის მერმა მოინდომა ფინანსური ადუტის
განხორციელება საერთაშორისო კომპანიის მიერ და შესაბამისი ტედერის შედეგად
აარჩია კომპანია
დამოუკიდებელი აუდიტის ჩატარებაზე უნდა არსებობდეს საკრებულოს თანხმობა
116. ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტის მერმა გაასაჩივრა პირდაპირი სახელმწიფო
მმართველობის შემოღების გადაწყვეტილება
არცერთი პასუხი არ არის სწორი
117. საქართველოს მთავრობის წარდგინება და საქართველოს პარლამენტის
თანხმობა სჭირდება
კაპანაძე
GEEK
საკრებულოს საქმიანობის შეჩერებას
118. საკრებულოს უფლებამოსილების ვადაზე ადრე შეწყვეტის საფუძელია
საკრებულოს შემადგენლობის განახევრება
119. იმ შემთხვევაში, თუ ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტში პირდაპირი
სახელმწიფო მმართველობა შემოღებულ იქნა საკრებულოს უფლებამოსილების
ბოლო წელს
დაინიშნება მორიგი არჩევნები
120. ვინ ინიშნება საგანგებო ადმინისტრაციის შემადგებლობაში
მთავრობის მიერ გასაზღვრული პირები
121. კოდექსის თანახმად, რომელია მუნიციპალიტეტის მერიის თანამდებობის
პირი?
მერიის საფინანსო სამსახურის უფროსი -მერიის სტრუქტურული ერთეულის
ხელმძღვანელი
122. კოდექსის თანახმად, მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტს
საკრებულოში დასამტკიცებლად წარადგენს
მერი
123. კოდექსის თანახმად, ქვემოთ ჩამოთლილთაგან რომელია ნორმატიული
აქტი?
განკარგულება, ბრძანება ბრძზანება , არცერთი
124. კოდექსის თანახმად, ქვემოთ ჩამოთლილთაგან რომელია ნორმატიული
აქტი?
საკრებულოს დადგენილება
125. კოდექსის თანახმად, მუნიციპალიტეტის მერიის თანამდებობის პირების
ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტია:
ბრძანება
126. კოდექსის თანახმად მერია არის:
საჯარო დაწესებულება
127. ვინ ამტკიცებს მერიის სტრუქტურას?
საკრებულო მერის წარდგინებით
128. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ მერისთვის უნდობლობის
გამოუცხადებლობის შემთხვევაში:
კაპანაძე
GEEK
უნდობლობის საკითხის დასმა მომდევნო 6 თვის განმავლობაში დაუშვებელია;
129. მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო არის
მერი
130. მერად შეიძლება აირჩეს
საარჩევნო უფლების მქონე საქართველოს მოქალაქე 25 წლის ასაკიდან, რომელსაც
საქართველოში უცხოვრია 5 წელს მაინც
131. მუნიციპალიტეტის მერი აირჩევა
4 წლის ვადით
132. მერიის თანამდებობის პირებს არ მიეკუთვნებიან
მერის წარმომადგენელი
133. რომელი არ არის მერის უფლებამოსილების შეჩერების საფუძველი
უფლებამოსილების ვადის გასვლა
134. თბილისის მუნიციპალიტეტის ტერიტორული ორგანო არის
გამგეობა
135. რაიონის გამგეობის თანამდებობის პირები არიან
ყველა პასუხი სწორია
136. რა საერთო აქვს თბილისის მერიის სამსახურის უფროსს თბილისის
რაიონის გამგეობის სამსახურის უფროსთან
ორივე თანამდებობის პირია
137. რა განასხვავებს ერთმანეთისგან თბილისის მერიის სამსახურის უფროსს
თბილისის რაიონის გამგეობის სამსახურის უფროსისგან
ყველა პასუხი სწორია
138. რაიონის გამგებელი უფლებამოსილებას იხსნის
თბილისის მერის წინაშე
139. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - თბილისის ქონების მართვის
სააგენტოს დირექტორის ბრძანება საჩივრდება
მერთან
140. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებულ საჯარო
სამართლის იურიდიულ პირზე კონტროლს ახორციელებს
თბილისის მთავრობა
141. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის საჯარო სამართლის იურიდიული
პირის დაფუძნებისთვის საჭიროა
კაპანაძე
GEEK
თბილისის მთავრობის წარდგინებით თბილისის საკრებულოს გადაწყვეტილება
142. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - თბილისის ქონების მართვის
სააგენტოს დირექტორს თანამდებობაზე ნიშნავს
თბილისის მთავრობა
143. თბილისის მთავრობის შემადგენლობაში შედის
ყველა პასუხი სწორია
144. თბილისის მთავრობის შემადგენლობაში არ შედის
ყველა პასუხი სწორია
145. თბილისის აღმასრულებელ ორგანოთა სისტემას ჰქვია
მერია
146. მერის თანამდებობის მიმართ მოქმედებს
ბინადრობის ცენზი
147. იმ შემთხვევაში, თუ საკრებულოს აპარატმა არ დაარეგისტრირა
საინიციატივო ჯგუფის განცხადება მერისათვის უნდობლობის გამოცხადების
პროცედურის ინიცირების შესახებ
საინიციატივო ჯგუფს შეუძლია 2 დღის ვადაში გაასაჩივროს სასამართლოში
148. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტში აღმასრულებელი ორგანო არის
არცერთი პასუხი არ არის სწორი
149. საქართველოს სხვა მუნიციპალიტეტებში აღმასრულებელი ორგანო არის
მერი, ხოლო ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტს ჰყავს
აღმასრულებელ ორგანოთა სისტემა
150. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტში მერი არის
უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო
151. საქართველოს სხვა მუნიციპალიტეტის საკრებულოში შესაძლოა შეიქმნას
არაუმეტეს 5 კომისია, ხოლო ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტში
არაუმეტეს 11
152. დიდუბის რაიონის გამგებლის გადაწყვეტილება საჩივრდება
მერთან
153. მერიის იურიდიული სამსახურის უფროსი ანგარიშვალდებულია
მერთან
154. მერის პირველ მოადგილეს უფლებამოსილება უწყდება
ახალი მერის არჩევისას
კაპანაძე
GEEK
155. მერიის თანამდებობის პირების (მერის ჩათვლით) რაოდენობა არ უნდა
აღემატებოდეს 13-ს, ხოლო თბილისში
არცერთი პასუხი არ არის სწორი
156. ჩხოროწყუს მერს უფლებამოსილება შეუჩერდება თუ
ყველა პასუხი სწორია
157. მერს უფლებამოსილება უჩერდება/უწყდება შესაბამისი ფაქტის დადგომის
მომდევნო დღიდან
158. პირადი განცხადების საფუძველზე მერის მიერ სილების მოხსნის
შემთხვევაში, მერს უფლებამოსილება უწყდება
შესაბამისი განცხადების რეგისტრაციის მომდევნო დღიდან
159. არის თუ არა კანონმდებლობით შესაძლებლობა, რომ მერის
უფლებამოსილების შეასრულოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს
თავმჯდომარემ
დიახ, თუ მერის პირველი მოადგილე ან მერის მოადგილე დანიშნული არ არის
160. აღკვეთის ღონისძიების სახით შეფარდებული პატიმრობის გაუქმების
შემთხვევაში მერი
აღდგება თანამდებობაზე თუ გასული არ არის მისი უფლებამოსილების ვადა
161. მერს 1 წლისა და 4 თვის თავზე შეუწყდა უფლებამოსილება. ჩატარდა
არჩევნები და აირჩა ახალი მერი. მისი უფლებამოსილების ვადა იქნება
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილების ვადა
162. თბილისის რაიონების შექმნის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს
საკრებულო
163. იმისათვის, რომ თბილისის მერის მოადგილის თანამდებობაზე დანიშნოს
პირი, თბილისის მერს სჭირდება
საკრებულოს თანხმობა
164. საჯარო სამართლის იურიდიულმა პირმა თბილისის ქონების მართვის
სააგენტომ მისი ქონება, კერძოდ, 2 შენობა და 4 მანქანა, უსასყიდლოდ გადასცა
თბილისის მუნიციპალიტეტს
დასაშვებია, რადგან მუნიციპალიტეტის მიერ არის დაფუძნებული საჯარო სამართლის
იურიდიული პირი
კაპანაძე
GEEK
165. ვისი ინიციატივის შემთხვევაში უნდა გაიმართოს საკრებულოს რიგგარეშე
სხდომა?
საკრებულოს თავმჯდომარის
166. რომელი არ არის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანამდებობის პირი?
საკრებულოს დროებითი სამუშაო ჯგუფის თავმჯდომარე
167. როგორი ორგანო არ არის მუნიციპალიტეტის საკრებულო?
საკანონმდებლო ორგანო
168. დროებითი სამუშაო ჯგუფის საქმიანობის საერთო ვადაა
6
169. კომისიის რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს
5
170. ფრაქციის წევრთა მინიმალური რაოდენობა არის
3
171. ვინ იღებს ხელფასს საკრებულოს წვრებიდან
საკრებულოს თანამდებობის პირი
172. სარეგისტრაციო მონაცემების მიხედვით, მუნიციპალიტეტის
რეგისტრაციას ახორციელებს:
საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო
173. სახელმწიფოსა და მუნიციპალიტეტის ორგანოების ურთიერთობა ემყარება
თანამშრომლობის პრინციპს
174. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული ცენტრის დადგენის შესახებ
გადაწყვეტილებას იღებს:
შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკრებულო
175. მუნიციპალიტეტების სამუშაო და საქმისწარმოების ენა არის
სახელმწიფო ენა
176. ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილების სახეებია:
დელეგირებული და საკუთარი
177. რა საკითხებს აწესრიგებენ მუნიციპალიტეტის ორგანოები?
ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებს
178. უფლებამოსილებების დელეგირებისას იმავე აქტით უნდა განისაზღვროს:
კაპანაძე
GEEK
ის სამინისტრო, რომელიც დელეგირებული უფლებამოსილებების განხორციელებას
სახელმწიფო დარგობრივ ზედამხედველობას გაუწევს
179. სახელმწიფოს ხელისუფლების ორგანოს მიერ მუნიციპალიტეტისათვის
უფლებამოსილებების დელეგირება შეიძლება:
კანონის ან ხელშეკრულების საფუძველზე
180. მუნიციპალიტეტის საკუთარი უფლებამოსილება არის:
კანონით დადგენილი უფლებამოსილება, რომელსაც ის დამოუკიდებლად და საკუთარი
პასუხისმგებლობით ახორციელებს
181. მუნიციპალიტეტისათვის უფლებამოსილების დელეგირებისას მასზე
ხორციელდება:
დარგობრივი ზედამხედველობა
182. მუნიციპალიტეტების მერების გადაწყვეტილებას ერთობლივი საქმიანობის
განხორციელების ორგანიზებაზე სჭირდება
საკრებულოების თანხმობა
183. რომელი არ არის დელეგირების ხელშეკრულების აუცილებელი
შემადგენელი ელემენტი?
იურიდიული მისამართი
184. რითი განსხვავდება ერთმანეთისგან მუნიციპალიტეტი და
თვითმმართველი ერთეული
არ განსხვავდება
185. შეუძლია თუ არა მუნიციპალიტეტს საკუთარი ბიუჯეტიდან დააფინანსოს
დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელება?
არა, რადგან ამისთვის მუნიციპალიტეტს უნდა გადაეცეს შესაბამისი ფინანსური
რესურის
186. უფლებამოსილების დელეგირება შესაძლებელია
საკანონმდებლო აქტისა ან ხელშეკრულების საფუძველზე
187. სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოები ვალდებულნი არიან იმ
საკითხებზე რომლებიც მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებებს ეხება წინასწარი
კონსულტაციები გამართონ
იმ არასამეწარმეო (არაკომერციულ) იურიდიულ პირებთან, რომლებიც ქვეყნის
მუნიციპალიტეტების ნახევარზე მეტს აერთიანებენ
კაპანაძე
GEEK
188. საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოში სარჩელის წარდგენის
თაობაზე ვინ იღებს გადაწყვეტილებას
მუნიციპალიტეტის საკრებულო სრული შემადგენლობის უმრავლესობით
189. საქართველოს ოკუპირებულ ტერიტორიებზე ადგილობრივი
თვითმმართველობის განხორციელების საკითხები განისაზღვრება
შესაბამის ტერიტორიაზე საქართველოს იურისდიქციის აღდგენის შემდეგ
190. მოსახლეობის რაოდენობის მოთხოვნა დადგენილია შემდეგი დასახლების
სახისთვის
ქალაქი
191. რა განასხვავებს თვითმმართველ ქალაქს და თვითმმართველ თემს
ერთმანეთისგან?
ადმინისტრაციული ცენტრის არსებობა
192. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული საზღვრების შეცვლის შესახებ
გადაწყვეტილებას იღებს
საქართველოს მთავრობის წარდგინებით საქართველოს პარლამენტი
193. ვინ შეიძლება იყოს მუნიციპალიტეტის გაუქმების იდეის ინიციატორი
მუნიციპალიტეტის საკრებულო
194. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული საზღვრების შეცვლის შესახებ
მოსახლეობასთან კონსულტაციის გამართვას უზრუნველყოფს
ყველა პასუხი სწორია
195. მუნიციპალიტეტის საკუთარი უფლებამოსილება არის კოდექსით
დადგენილი უფლებამოსილება, რომელსაც ის ახორციელებს
დამოუკიდებლად და საკუთარი პასუხისმგებლობით
196. შესაძლებელი არის თუ არა ხელშეკრულებით უფლებამოსილების
დელეგირების შემთხვევაში მისი გაფორმება მხოლოდ 7 მუნიციპალიტეტთან
დიახ რადგან ხელშეკრულება ინდივიდუალურად ფორმდება
197. ვისი უფლებამოსილების დელეგირება არის შესაძლებელი
მუნიციპალიტეტისათვის?
სახელმწიფო ან ავტონომიური რესპუბლიკის ხელისუფლების ორგანოს
198. საქართველოს მთვარობამ, საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს
შუამდგომლობის საფუძველზე, გადაწყვიტა ხაშურის მუნიციპალიტეტის
კაპანაძე
GEEK
გაყოფით ორი მუნიციპალიტეტის შექმნა. ამ მიზნით, საქართველოს მთავრობამ
კონსულტაციები გამართა ხაშურის მერთან.
არასწორია, რადგან კონულტაციებს მართვას სამთავრობო კომისია
199. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრებმა, ერთხმად ჩათვალა რა, რომ
საქართველოს პარლამენტის მიერ მიღებული კანონი, რომლის შესაბამისად,
აიკრძალა შენობაში მოწევა, არღვევდა საქართველოს კონსტიტუციით
გარანტირებულ პიროვნების თავისუფალი განვითარების უფლებას და
გადაწყვიტა საკონსტიტუციო სასამართლოში გასაჩივრება.
საკრებულოს არ აქვს იროვნების თავისუფალი განვითარების უფლებასთან მიმართებით
სარჩელის წარდგენის უფლებამოსილება
200. სად შეიძლება გასაჩივრდეს თბილისსა და მცხეთის მუნიციპალიტეტების
ადმინისტრაციული საზღვრების შეცვლის შესახებ გადაწყვეტილება გასაჩივრება
საქართველოს საერთო სასამართლოში
201. მუნიციპალიტეტის შექმნის, გაუქმების, მისი ადმინისტრაციული
საზღვრების შეცვლის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს
საქართველოს პარლამენტი დადგენილებით
202. თერჯოლის მუნიციპალიტეტს საქართველოს მთვრობამ გადასცა
სკოლების მშენებლობის უფლებამოსილება. დელეგირებულ უფლებამოსილებაზე
დარგობრივ ზედამხედველად განისაზღვრა საჯარო სამართლის იურიდიული
პირი - გამოცდების ეროვნული ცენტრი.
დარგობრივი ზედამხედველობის განმახორციელებელი უნდა ყოფილიყო განათლების
სამინისტრო
203. გურჯაანის მუნიციპალიტეტის მერიას მიმართა გურჯაანის მოსახლეობამ
და მოითხოვა სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების აშენება. გურჯაანის
მერიამ აღნიშნულზე განაცხადა უარი და აცნობა მოსახლეობას, რომ ეს არ არის
გურჯაანის მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილება.
არასწორია მუნიციპალიტეტი რადგან მისი საკუთარი უფლებამოსილებაა
204. საქართველოს მთავრობამ მიიღო ტექნიკური რეგლამენტი, რომლითაც
დაადგინა პარკის მოწყობის მინიმალური სტანდარტი. ქალაქ ქუთაისის
მუნიციპალიტეტის მერიას მიმართა მოსახლეობამ და მოითხოვეს ქუთაისის
ცენტრალური პარკის ტექნიკურ რეგლამენტთან შესაბამისობაში მოყვანა. მერიამ
განაცხადა, რომ სკვერებისა და პარკების მოწყობა წარმოადგენს
მუნიციპალიტეტის საკუთრ უფლებამოსილებას და მთავრობის ტექნიკურ
რეგლამენტს არ ემორჩილებიან.
კაპანაძე
GEEK
სახელმწიფო ხელისუფლების შესაბამის ორგანოებს უფლება აქვთ, მუნიციპალიტეტის
საკუთარი უფლებამოსილების სფეროში შესაბამისი ნორმატიული აქტით დაადგინონ
ტექნიკური რეგლამენტები, შესაბამისად უნდა დაემორჩილოს.
205. ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერიას მიმართა საფეხბურთო
კლუბმა ქუთაისის ტორპედომ და მოითხოვა მერიის მიერ მათთვის
დაფინანსების გამოყოფა. მერიამ ქუთაისის ტორპედოს აცნობა, რომ იცის რომ
აღნიშნული არის მუნიციპალიტეტის საკუთარი უფლებამოსილება თუმცა ამ
ეტაპზე შესაბამისი ფინანსური რესურსები არ გააჩნიათ და მომავალი წლიდან
დააფინანსებენ.
სწორია რადგან მასობრივი სპორტის ხელშეწყობა ნებაყოფლობითი უფლებამოსილებაა
206. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მერიას გლდანის მე-4 მიკრო რაიონის
მოსახლეობამ მიმართა და მოითხოვა მუნიციპალური ნარჩენების მართვის
კუთხით შესაბამისი ღონისძიებების განხორციელება, კერძოდ დამატებითი
ურნების დადგმა. თბილისის მერიამ უარი განაცხადა აღნიშნულზე იმ მიზეზით,
რომ ეს არ არის მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილება.
უარი ეწინააღმდეგება ორგანულ კანონს, რადგან მუნიციპალური ნარჩენების მართვა
მისი უფლებამოსილებაა.
207. სპეციალური ტრანსფერი გამოიყოფა:
ყველა პასუხი სწორია
208. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, დასახლების
შექმნისა და გაუქმების, დასახლებისათვის შესაბამისი კატეგორიის მინიჭებისა
და შეცვლის, აგრეთვე დასახლების ადმინისტრაციული საზღვრების შეცვლის
წესებს განსაზღვრავს:
საქართველოს მთავრობა
209. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის მიხედვით,
ადმინისტრაციული საზღვრის შეცვლის შესახებ საქართველოს მთავრობის
წარდგინებისთვის ქვემოთ ჩამოთვლილთაგან რომელი არ არის სავალდებულო
დასართავი დოკუმენტი?
მოსაზღვრე მუნიციპალიტეტების საკრებულოების დადგენილებები
ადმინისტრაციული საზღვრების შეცვლის თაობაზე
210. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად,
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტს ამტკიცებს:
საკრებულო
211. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, საკრებულოს
თანამდებობის პირი არის:
საკრებულოს კომისიის თავმჯდომარე
212. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის დამოუკიდებლობას განაპირობებს:
კაპანაძე
GEEK
საკუთარი შემოსულობები და საკუთარ უფლებამოსილებათა
განხორციელებისთვის გადასახდელების დამოუკიდებლად განსაზღვრის
უფლებამოსილება
213. ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტის მიერ პარკის განკარგვის შედეგად
მიღებული შემოსავალი მიდის:
არცერთი პასუხი არ არის სწორი
214. რა სახის ზედამხედველობა შესაძლოა განხორციელდეს მუნიციპალიტეტის
ორგანოების საქმიანობაზე?
სახელმწიფო ზედამხედველობა
215. მუნიციპალიტეტი უფლებამოსილია საკუთარი ინიციატივით გადაწყვიტოს
ნებისმიერი საკითხი, რომლის გადაწყვეტაც
საქართველოს კანონმდებლობით არ არის ხელისუფლების სხვა ორგანოს
უფლებამოსილება და აკრძალული არ არის კანონით
216. იმ შემთხვევაში, თუ საქართველოს პარლამენტმა მიიღო კანონი, რომლის
შესაბამისადაც, განსაზღვრა, რომ მერი ანგარიშვალდებულია არა საკრებულოს,
არამედ - დამოუკიდებელია და არავის წინაშეა ანგარიშვალდებული, თქვენ
როგორც მომავალი იურისტი, რა სამართლებრივ რჩევას მისცემდით ჩხოროწყუს
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს, როგორ მოიქცეს?
ვურჩევდი, გაასაჩივროს საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოში
აღნიშნული კანონი
217. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად,
მუნიციპალიტეტის ქონების საპრივატიზაციო ობიექტების ნუსხას ამტკიცებს:
საკრებულო, მერის წარდგინებით
218. დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია:
ყველა პასუხი
219. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად,
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლებამოსილება ვადამდე შეუწყდება,
თუ:
ყველა
220. მუნიციპალიტეტის თანამდებობის პირია
ყველა პასუხი
221. სახელმწიფო ხელისუფლებისა და მუნიციპალიტეტის
უფლებამოსილებები
გამიჯნულია
222. სპეციალური ტრანსფერი გამოიყოფა:
სალიკვიდაციო ღონისძიებების სალიკვიდაციოდ
223. ვის უნდა შეუთანხმდეს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ ბიუჯეტის
პროექტის განხილვისას მასში ცვლილებების შეტანა:
კაპანაძე
GEEK
მერს
224. იმ შემთხვევაში, თუ მოქმედს მერს შეუფარდეს აღკვეთის ღონისძიების
სახით პატიმრობა, მას
უჩერდება უფლებამოსილება
225. თუ რა არის მუნიციპალიტეტის ვალდებულებები ამაზე პასუხს გვაძლევს
ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი
226.
თემა - აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების, შეცვლის ან გაუქმების შესახებ განჩინების გასაჩივრების წესი აღნიშნული მოცემულია სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 207-ე მუხლში. აღკვეთის ღონისძების გასაჩივრების წესში შეიძლება გამოიყოს ორი საკითხი, რომელიც აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების გასაჩივრების პროცესს მნიშვნელოვნად აბრკოლებს და ფორმალურ უფლებად აქცევს: 1- გასაჩივრებაზე უფლებამოსილი სუბიექტი 2- გასაჩივრების საუძვლები და პირობები. აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების, შეცვლის ან გაუქმების შესახებ განჩინება შეიძლება ერთჯერადად, მისი გამოტანიდან 48 საათში სააპელაციო სასამართლოს საგამოძიებო კოლეგიაში გაასაჩივროს პროკურორმა, ბრალდებულმა და მისმა ადვოკატმა. ადვოკატს აქვს უფლება მაშინ თუ ბრალდებული არასრწლოვანია ან აქვს ისეთი ფიზიკური ან ფსიქიკური ნაკლი, რომელიც შეუძლებელს გახდის მისგან თანხმობის მიღებას. მსგავსი ჩანაწრი დაცვის მხარისთვის გარკვეულ სირთულეებს ქმნის. თუ პირველი ინსტანციის სასამართლოს მიერ აღკვეთის ღონისძების შეფარდება დაემთხვევა დასკნების დღეებს დროის სიმცირის გამო დამცველმა შესაძლოა ვერ მოახერხოს ბრალდებულისგან თანხმობის მიღება და საჩივრის შეტანა. გარდა ამისა თანხმობა აბსოლუტურად ფორმალური ხასიათისაა, რაც ხშირად ქმნის პრობლემას აღკვეთის ღონისძების გასაჩივრებისას.მოსამართლე უფლებამოსილია ზეპირი მოსმენის გარეშე განიხილოს საჩივარი, რომელიც არ შეეხება აღკვეთის ღონისძიების შესახებ განჩინებას.საჩივრის განხილვის შედეგად გამოტანილი განჩინების ასლები გადაეცემა მხარეებს, ეგზავნება გასაჩივრებული გადაწყვეტილების მიმღებ სასამართლოს და განჩინების აღმასრულებელ ორგანოს.
თემა2 - პატიმრობის წინაპირობები საფუძველი - პროპორციულობის პრინციპი აღკვეთი ღონისძიების გამოყენებისას აუცილებელია ერთ-ერთი საფუძველი მაინც იყოს სახეზე. ამასთან მათი არსებობის შესახებ უნდა არსებობდეს მინიმუმ დასაბუთებული ვარაუდის სტანდარტი, რაც მოითხოვს სათანადო, რელევანტური ფაქტებისა და ინფორმაციის ერთობლიობას. აღკვეთის ღონისძიების გამოყენებას გააჩნია პრევენციულ-უზრუნველმყოფელი ხასიათი. საკონსტიტუციო სასამართლოს განმარტებით აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების მიზანი არ არის პირის ბრალეულობის მტკიცება, ის წარმოადგენს მართლმსაჯულების ჯეროვანი განხორციელების ხელშეშლის პრევენციის საშუალებას. სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის მიხედვით აღკვეთი ღონისძიების გამოყენებას აქვს შემდეგი მიზნები: 1-ბრალდებულის სასამართლოში გამოცხადების უზრუნველყოფა 2-ბრალდებულის შემდგომი დანაშაულებრივი ქმედების აღკვეთა 3- განაჩენის აღსრულების უზრუნველყოფა. პროპორციულობის პრინციპი აღნიშნული პრინციპი გულისხმობს,რომ იმ შემთხვევაში თუ აღკვეთის ღონისძიება ჩაითვლება აუცილებელ ზომად დასაშვები საფუძვლების მისაღებად ამ შემთხვევაში სახელმწიფო ვალდებულია მაინც დაამტკიცოს,რომ მსგავსი ღონისძიება და მისი ზეგვალენა ბრალდებულის თავისუფლებაზე პროპორციულად შეესატყვისება იმ მიზანს,რომლისთვისაც ეს ღონისძზიება იყო მოთხოვნილი.
აღკვეთის - ფინალურის საკითხებიიიიიიიიიიიიიიი
თემაააააააააააააა 1 - პატიმრობის დასაბუთებული ვარაუდის სტანდარტი
სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის მიხედვით აღკვეთი ღონისძიების გამოყენებას აქვს შემდეგი მიზნები: პირველი,ბრალდებულის სასამართლოში გამოცხადების უზრუნველყოფა მეორე,ბრალდებულის შემდგომი დანაშაულებრივი ქმედების აღკვეთა მესამე განაჩენის აღსრულების უზრუნველყოფა.
საპროცესო კანონმდებლობა ზუსტად და ამომწურავად ჩამოთვლის იმ საფუძვლებს რომელთაგან ერთ-ერთის არსებობის შემთხვევაშიც შესაძლებელია აღკვეთის ღონისძიების გამოყენება მათ შორის, დასაბუთებული ვარაუდი
1- ბრალდებული მიიმალება
2- არ გამოცხადდება სასამართლოში
3- გაანადგურებს საქმისათვის მნიშვნელოვან ინფორმაციას
აღკვეთი ღონისძიების გამოყენებისას აუცილებელია ერთ-ერთი საფუძველი მაინც იყოს სახეზე.მათი არსებობის შესახებ უნდა არსებობდეს მინიმუმ დასაბუთებული ვარაუდის სტანდარტი, რაც მოითხოვს სათანადო, რელევანტური ფაქტებისა და ინფორმაციის ერთობლიობას.
აღკვეთის ღონისძიების გამოყენებას გააჩნია პრევენციულ-უზრუნველმყოფელი ხასიათი. საკონსტიტუციო სასამართლოს განმარტებით აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების მიზანი არ არის პირის ბრალეულობის მტკიცება, ის წარმოადგენს მართლმსაჯულების ჯეროვანი განხორციელების ხელშეშლის პრევენციის საშუალებას. აღკვეთის ღონისძიების გამოყენება დაიშვება, როდესაც არსებობს დასაბუთებული ვარაუდი პირის მიერ დანაშაულებრივი ქმედების ჩადენის შესახებ და დადგენილია დანაშაულებრივი ქმედების ჩადენის გარემოებები, რაც ხელს უწყობს ობიექტურად შეფასდეს ბრალდებულის საშიშროება, მისი მხრიდან მართლმსაჯულების განხორციელებისთვის ხელის შეშლის მიზნით მართლსაწინააღმდეგო ქმედების განხორციელების დასაბუთებულად პროგნოზირება.
აღკვეთის ღონისძიების და განსაკუთრებით პატიმრობის გამოყენება ემყარება დასაბუთებულ ვარაუდს მხოლოდ მაშინ თუ დაფუძვნებულია იმ გარემოებას და ინფორმაციაზე, რომელიც პირს ობიექტურად აკავშირებს შესაძლო დანაშაულის ჩადენის ფაქტთან. ამისთვის კი უნდა არსებობდეს მტიცებულებები,რომელიც ამხელს პირს მსგავსი ქმედების ჩადენაში ან სხვა მტკიცებულებების ერთობლიობა, რასაც ანალოგიურ შედეგამდე მივყავართ. აღკვეთის ღონისძიების გამოყენება არ უნდა ემყარებოდეს გრძნობებს, ინსტიქტებს, წინასწარ ჩამოყალიბებულ შეხედულებებსა თუ არსებულ ურთიერთობებს.
კანონმდებლობა აღკვეთის ღონისძიების და მისი ცალკეული სახის გამოყენებას, უკავშირებს მიზანშეწონილობისა და პროპორციულობის საკითხის შეფასებას და ამგვარად ცდილობს პირის თავისუფლების სასარგებლოდ არსებული პრეზუმციის გამყარებას. ამასთან აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების თითოეულ საფუძველს თავისი დამოუკიდებელი დასაბუთება უნდა გააჩნდეს.
მიმალვის საფრთხე- მნიშვნელოვანია ბრალდებულის მიმალვის საფრთხის შეფასებისას მხედველობაში იქნეს მიღებული როგორც პიროვნების ხასიათის თავისებურებები, ისე საქმესთან დაკავშირებული ყველა ფაქტობრივი გარემოება და მოსალოდნელი სასჯელის ხასიათი.
პირის სასამართლოში გამოუცხადებლობის საფრთხე - ასეთ დროს მხედველობაში მიიღება მისი პიროვნული მახასიათებლები.უნდა შეფასდეს მისი დამოკიდებულება მართლმსაჯულების სისტემასთან, წინა პერიოდის ურთიერთობები საგამოძიებო თუ საქმის ნამმხილველ სხვა უწყებებთან.
მტკიცებულების განადგურების ან მართლმსაჯულების შეცდომაში შეყვანის საფრთხე- ნათელია, რომ ასეთი საფრთხე პროცესის წარმოების ყველა ეტაპზე რელევანტური არ შეიძლება იყოს.
თემაააააააააააააა 2 - აღკვეთი ღონისძიებების საფუძვლები
აღკვეთის ღონისძიების გამოყენებას გააჩნია პრევენციულ-უზრუნველმყოფელი ხასიათი. საკონსტიტუციო სასამართლოს განმარტებით აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების მიზანი არ არის პირის ბრალეულობის მტკიცება, ის წარმოადგენს მართლმსაჯულების ჯეროვანი განხორციელების ხელშეშლის პრევენციის საშუალებას. აღკვეთის ღონისძიების გამოყენება დაიშვება, როდესაც არსებობს დასაბუთებული ვარაუდი პირის მიერ დანაშაულებრივი ქმედების ჩადენის შესახებ და დადგენილია დანაშაულებრივი ქმედების ჩადენის გარემოებები, რაც ხელს უწყობს ობიექტურად შეფასდეს ბრალდებულის საშიშროება, მისი მხრიდან მართლმსაჯულების განხორციელებისთვის ხელის შეშლის მიზნით მართლსაწინააღმდეგო ქმედების განხორციელების დასაბუთებულად პროგნოზირება.
სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 198-ე მუხლის მე-2 ნაწილით გათვალისწინებული მართლმსაჯულების განხორციელებისთვის საფრთხის შემცველი თითოეული მიზანის გამოყენება აღკვეთის ღონისძიების დასაბუთებისთვის დაუშვებელია და უნდა ემყარებოდეს კონკრეტულ ფაქტობრივ საფუძველს. აღკვეთის ღონისძიების და განსაკუთრებით პატიმრობის გამოყენება ემყარება დასაბუთებულ ვარაუდს მხოლოდ მაშინ თუ დაფუძვნებულია იმ გარემოებასა და ინფორმაციაზე, რომელიც პირს ობიექტურად აკავშირებს შესაძლო დანაშაულის ჩადენის ფაქტთან. ამისთვის კი უნდა არსებობდეს მტიცებულებები რომელიც ამხელს პირს ასეთი ქმედების ჩადენაში ან სხვა მტკიცებულებების ერთობლიობა, რომელთაც ანალოგიურ შედეგამდე მივყავართ. ამდენად, აღკვეთის ღონისძიების გამოყენება არ უნდა ემყარებოდეს გრძნობებს, ინსტიქტებს, წინასწარ ჩამოყალიბებულ შეხედულებებსა თუ არსებულ ურთიერთობებს.
სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის მიხედვით აღკვეთი ღონისძიების გამოყენებას აქვს შემდეგი მიზნები:
1.ბრალდებულის სასამართლოში გამოცხადების უზრუნველყოფა,
2.ბრალდებულის შემდგომი დანაშაულებრივი ქმედების აღკვეთა,
3.განაჩენის აღსრულების უზრუნველყოფა.
საპროცესო კანონმდებლობა ზუსტად და ამომწურავად ჩამოთვლის იმ საფუძვლებს რომელთაგან ერთ-ერთის არსებობის შემთხვევაშიც შესაძლებელია აღკვეთის ღონისძიების გამოყენება მათ შორის, დასაბუთებული ვარაუდი იმისა, რომ:
1.ბრალდებული მიიმალება
2.არ გამოცხადდება სასამართლოში
3.გაანადგურებს საქმისათვის მნიშვნელოვან ინფორმაციას
4.ჩაიდენს ახალ დანაშაულს
აღკვეთი ღონისძიების გამოყენებისას აუცილებელია ერთ-ერთი საფუძველი მაინც იყოს სახეზე. ამასთან როგორც აღინიშნა მათი არსებობის შესახებ უნდა არსებობდეს მინიმუმ დასაბუთებული ვარაუდის სტანდარტი, რაც მოითხოვს სათანადო, რელევანტური ფაქტებისა და ინფორმაციის ერთობლიობას.
თემაააააააააააააა 3 - გირაოს პატიმრობის უზრუნველყოფით
გირაო- მიეკუთვნება მკაცრი აღკვეთის ღონისძიების სახეს, რადგან ზღუდავს ბრალდებულის ქონებრივ უფლებებს, მისი მიზანია ბრალდებულის სათანადო ქცევის უზრუნველყოფა, საკუთრების უფლების შეზღუდვის გზით. გირაო შეიძლება იყოს ფულადი თანხა ან უძრავი ქონება.ფულადი თანხა საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი სსიპ-ის აღსრულების ეროვნული ბიუროს სადეპოზიტო ანგარიშზე შეაქვს ბრალდებულს ან მისი სახელით ან მის სასარგებლოდ სხვა პირს, სასამართლოსთვის მიცემული წერილობითი ვალდებულებით ბრალდებულის სათანადო ქცევისა და გამომძიებელთან, პროკურორთან, ასევე, სასამართლოში დროულად გამოცხადების უზრუნველყოფის საფუძველზე. ფულადი თანხის სანაცვლოდ შეტანილ უძრავ ქონებას ედება ყადაღა. გირაოს მიღების შესახებ დგება ოქმი, რომლის ერთი ასლი გადაეცემა გირაოს შემტანს.გირაოს თანხის ოდენობა უნდა განისაზღვროს ჩადენილი დანაშაულის სიმძიმის და ბრალდებულის ქონებრივი შესაძლებლობის გათვალისწინებით.
გირაოს ოდენობის განსაზღვრისას მოსამართლემ უნდა გაითვალისწინოს:
1-ბრალდებულის და მისი ახლო ნათესავების საკუთრებაში არსებული ქონება
2-ხომ არ არის ბრალდებული სოციალურად დაუცველი პირი
3-ბრალდებულის შემოსავალი
4-თუ ბრალდებული დასაქმებულია - მისი სამუშაო ადგილი და ხელფასი
5-ბრალდებულის ოჯახური მდგომარეობა და მის კმაყოფაზე მყოფი პირები.
საქართველოს კანონდებლობა ითვალისწინებს გირაოს პატიმრობის უზრუნველყოფით და გირაოს პატიმრობის უზრუნველყოფის გარეშე.აღნიშნულიდან ირკვევა,რომ ბრალდებული პენიტენციარულ დაწესებულებაში რჩება,მანამ,სანამ გირაოს თანხას და ამ თანხის ნახევარს არ გადაიხდის.გირაო პატიმრობის უზრუნველყოფით შეიძლება შეეფარდოს მხოლოდ იმ ბრალდებულს,რომელიც სასამართლოში დაკავებულის სახით გამოცხადდება პირველი წარდგენის სხდომაზე.საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის მე-200 მუხლის მე-6 ნაწილის,თანახმად სასამართლო პროკურორის შუამდგომლობით ან საკუთარი ინიციაცივით,გირაოს გამოყენების უზრუნველყოფის მიზნით პატიმრობას უფარდებს ბრალდებულს,რომლის მიმართაც გამოყენებულია დაკავება სისხლის საპროცესო სამართლებრივი იძულების ღონისძიების სახით,მის მიერ საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - აღსრულების ეროვნული ბიუროს სადეპოზიტო ანგარიშზე გირაოს სრულად ან ნაწილობრივ (მაგრამ არანაკლებ 50%-ისა) შეტანამდე.აღნიშნულ მუხლზე იუსტირებს შორის აზრთა სხვადასხვაობა.აღნიშნულ მუხლზე მოსამართლეთა უმრავლესობა აღნიშნავს,რომ დაკავებული პირის მიმართ გირაოს შეფარდებისას გამოყენებულ უნდა იქნეს პატიმრობის უზრუნველყოფის ღონისძიებაც. 2018 წელს გამოყენებულ იქნა მონაცემები,რომელი მონაცემებიც აჩვენებს,იმას რომ იზრდება პატიმრობის უზრუნველყოფით გირაოს შეფარდების პროცენტული მაჩვენებელი,რომელიც წარმოშობას ბრალდებულთა იმ რაოდენობას,რომელიც რაოდენობის რიკს ზრდის,რომლებიც რეალურად ვერ მოახერხებენ გირაოს თანხის გადახდას და დარჩებიან პატიმრობაში.საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის მე-200 მუხლი არ კრძალავს პირის დაკავებიდან გათავისუფლებას და გირაოს გამოყენებას პირველი წარდგენის და აღკვეთის ღონისძიების შერჩევის შესახებ სხდომის განჩინებით.აღნიშნულიდან მოსამართლე უფლებამოსილია რომ დაკავებულ პირს შეუფარდოს გირაო,პირი გაათავისუფლოს და მას განუსაზღვროს გირაოს გადახდის გარკვეული ვადა თუ არ არსებობს გარემოებები,რომელბიც დაადასტურებს,რომ დაკავებიდან გათავისუფლების შემთხვევაში პირი არ გადაიხდის გირაოს ან პირი ჩაიდენს ქმედებას,რომელიც გირაოს გადახდამდე დაპატიმრების აუცილებლობას დაასაბუთება
თემაააააააააააააა 4 - პირადი თავდებობა
პირადი თავდებობა-პირადი თავდებობის დროს სანდო პირები კისრულობენ წერილობით ვალდებულებას, რომ უზრუნველყოფენ ბრალდებულის სათანადო ქცევას, გამოძიების პროცესში.პირად თავდებთა ოდენობას განსაზღვრავს სასამართლო. პირადი თავდები გაფრთხილებული უნდა იყოს წერილობითი ფორმით მოსალოდნელი სამართლებრივი შედეგების შესახებ. იმავდროულად, თავდებს, შესაძლოა, პასუხისმგებლობა დაეკისროს 100 -500 ლარამდე ოდენობით იმ შემთხვევაში, თუ იგი ვერ უზრუნველყოფს ბრალდებულის სათანადო ქცევას. პირადი თავდები შეიძლება იყოს ნებისმიერი პირი, ბრალდებულის მეგობარი, ოჯახის წევრი, ნათესავი, კოლეგა, ასევე, საყოველთაოდ ცნობილი ადამიანი, საზოგადოებრივი მოღვაწე, საზოგადოებაში ავტორიტეტის მქონე პირი და სხვა.პირადი თავდებობის გამოყენებას აუცილებლად სჭირდება თავდების თანხმობა, ასევე, ბრალდებულის თანხმობა და შუამდგომლობის დაკმაყოფილება სასამართლოს მიერ. თავდებს არ ეკისრება პასუხისმგებლობა:
1- თუ მოვალეობა ვერ შეასრულა დაუძლეველი ძალის გამო
2 - მისი ხელწერილის არ არსებობის გამო
3 - თუ თავდები უარს იტყვის ნაკისრ ვალდებულებაზე იმ საფუძვლის გამოვლენამდე რაც იწვევს მის პასუხისმგებლობას. აღნიშნული ღონისძიება პრაქტიკაში იშვიათად გამოიყენება.
თემაააააააააა 5 - აღკვეთი ღონისძიების გამოყენების შეზღუდვები
სასამართლოს უფლების შეზღუდვა პატიმრობის შეფარდებაზე ისეთ შემთხვევაში,როდესაც მსგავსი ტიპის ღონისძიება არ არის საკმარისად გამართული,წარმოადგენს პატიმრობაზე დამოკიდებულების შემცირების და საერთაშორისო სტანდარტების დაცვის უზრუნველყოფის ეფექტურ საშუალებას.თავისუფლების უფლება და უდანაშაულობის პრეზუმცია გულისხმობს უპირობო,სრულად გათავისუფლების ზოგად უფლებას.უდანაშაულობის პრეზუმფცია, რომლის მიხედვითაც, დანაშაულის ჩადენაში ბრალდებული არ ჩაითვლება დამნაშავედ, სანამ მიუკერძოვებელი და დამოუკიდებელი სასამართლო არ დაადგენს მის ბრალეულობას.უფლების უზრუნველსაყოფად,აღკვეთის ღონისძიების გარეშე პირის დატოვება უნდა იყოს პირველი და ყველა ბრალდების მიმართ სისსხლისსამართლებრივი დევნის დროს.ბრალის წარდგენის ან პირველი სხდომის შემდეგ ყველა ბრალდებული უნდა იქნეს გათავისუფლებული,გარკვეული შემთხვევების გარდა,მაგალითად როდესაც გარკვეული პირობების დაწესება მათ გათავისუფლებაზე აუცილებელი და პროპორციულია.აღკვეთის ღონისძიების გარეშე დატოვებული ბრალდებული არ თავისუფლდება პასუხისმგებლობისგან,გამოცხადდეს სასამართლოში გამოძახებისტანავე.ბრალდებული,რომელიც გათავისუფლებულია და არ გამოცხადდება სასამართლოში ამ შემთხვევაში,შესაძლებელია ამ პირის,რომელიც გათვაიფულებულია და არ გამოცხადა სასამართლოში,ამ პირის აღკვეთის ღონისძიება გადაიხედოს.იმ შემთხვევაში თუ ბრალდებული ჩაიდენს დანაშაულს ან ხელს შეუშლის სამართალწარმოებას მტკიცებულებების მოპოვებაში,მაშინ სახელმწიფოს აქვს უფლება და შეუძლია რომ მოითხოვოს დამატებითი აღკვეთის ღონისძიების დაკისრება.სასამართლოში გამოუცხადებლობა,უწყების შესაბამისად,წარმოადგენს სისხლის სამართლის დანაშაულს,რომელიც ისჯება თავისუფლების აღკვეთით 1 წლის ვადით.როდესაც პირი სასამართლოში არ გამოუცხადებლობა ავტომატურად აძლევს სახრლმწიფოს იმის უფლებას,რომ სახელმწიფომ მოითხოვოს აღკვეთის ღონინძიების შეფარდება.
კოდექსში "ნორმატიული აქტების შესახებ" საქართველოს კანონის მე-16 მუხლის მე-7 პუნქტით განსაზღვრულისაგან განსხვავებით მუხლები დაყოფილია არა ნაწილებად, არამედ პუნქტებად, ასევე გვხვდება "კარი" "წიგნის" ნაცვლად.
საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ პირველი მუხლიდან ამოსაღებია სიტყვები: „აგრეთვე ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობაზე სახელმწიფო ზედამხედველობისა„ , ამასთანავე, კოდექსიდან ამოსაღებია თავი XVI . “ მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობის სახელმწიფო ზედამხედველობა”აღნიშნული ნორმები ეწინააღმდეგება საქართველოს კონსტიტუციის მოთხოვნებს, კერძოდ: საქართველოს კონსტიტუციის 101 3-ე მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობის სახელმწიფო ზედამხედველობა ხორციელდება კანონით დადგენილი წესით და არა ორგანული კანონით დადგენილი წესით. საქართველოს ორგანული კანონში „ადგილობივი თვიმმართველობის კოდექსში“ ვერ მოხდება ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობის სახელმწიფო ზედამხედველობის მარეგულირებელი ნორმების გათვალისწინება, ამასთანავე, აღსანიშნავია, ის გარემოება, რომ „ნორმატიული აქტების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-10 მუხლის მე-5 პუნქტის შესაბამისად, საქართველოს ორგანული კანონი მიიღება მხოლოდ იმ საკითხებზე, რომელთა მოწესრიგებაც საქართველოს კონსტიტუციის თანახმად საქართველოს ორგანული კანონითაა გათვალისწინებული. როგორც ზემოთ ავღნიშნეთ საქართველოს კონსტიტუციის 101 3 -ე მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად, ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობის სახელმწიფო ზედამხედველობა ხორციელდება კანონით დადგენილი წესით და არა ორგანული კანონით დადგენილი წესით, ამდენად, საქართველოს ორგანული კანონიდან „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსიდან“ ამოსაღებია ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების საქმიანობაზე სახელმწიფო ზედამხედველობასთან დაკავშირებული ნორმები, აღნიშნული ნორმები გათვალისწინებულ უნდა იქნეს ცალკე კანონში.
საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ მე-16 მუხლის პირველი პუქტი ამოსაღებია, ვინაიდან, ზემოხსენებული პუნქტის შესაბამისად, მუნიციპალიტეტის საკუთარი უფლებამოსილების მოცულობისა (ფარგლების) და განხორციელების წესის განსაზღვრა დასაშვებია მხოლოდ საკანონმდებლო აქტების საფუძველზე. საქართველოს კონსტიტუციის 101 2 -ე მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, ორგანული კანონით განსაზღვრული საკუთარი უფლებამოსილებანი ექსკლუზიურია, ე.ი საკუთარი უფლებამოსილების მოცულობის (ფარგლების) და განხორციელების წესის განსაზღვრა ცალკე საკანონმდებლო აქტით გარდა ორგანული კანონისა დაუშვებელია. ამდენად, კოდექსის მე-16 მუხლის პირველ პუნქტი ეწინააღმდეგება საქართველოს კონსტიტუციის 101 2 -ე მუხლის მე-2 პუნქტის მოთხოვნებს.
ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის კოდექსის მე-49 მუხლის შესაბამისად, გამგებელი (მერი) არჩევითია, კოდექსის 56-ე მუხლის მე-8 პუქტის შესაბამისად, გამგებლის/მერის უფლებამოსილების ვადამდე შეწყვეტის შემთხვევაში გამგებლის/მერის რიგგარეშე არჩევნები ინიშნება საქართველოს ორგანული კანონით „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“ დადგენილი წესით, გამგებლის/მერის უფლებამოსილების შეწყვეტიდან არაუადრეს 9 და არაუგვიანეს 11 დღისა. გამგებლის/მერის რიგგარეშე არჩევნები იმართება გამგებლის/მერის უფლებამოსილების შეწყვეტიდან არაუგვიანეს 50 დღისა. როგორც მოგეხსენებათ საქართველოს სხვადასხვა თვითმმართველ ერთეულში არის ხშირი შემთხვევა როცა მერს (გამგებელს) უწყდება უფლებამოსილება, შესაბამისად, ასეთ შემთხვევებში თვითმმართველი ერთეულებში უნდა ჩატარდეს არჩევნები. წელიწადში რამდენჯერმე არჩევნების ჩატარება ხელს შეუშლის თვითმმართველობის საქმიანობას. აქვე აღსანიშნავია, ის გარემოება, რომ თუ, არჩეული საკრებულო და გამგებელი (მერი) სხვადასხვა პოლიტიკური გაერთიანების წევრია, მაშინ აღნიშნული გარემოება საქართველოს რეალობიდან გამომდინარე ხელს შეუშლის თვითმმართველობის საქმიანობას, ზემოხსენებულიდან გამომდინარე, გამგებელს (მერს) უნდა ირჩევდეს საკრებულო.
ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის 103-ე მუხლის შესაბამისად, სახელმწიფო ორგანოების მიერ მიღებული გადაწყვეტილება, რომელიც წლის განმავლობაში ზრდის მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის გადასახდელების ოდენობას ან ამცირებს მის შემოსავლებს, კომპენსირებული უნდა იქნეს შესაბამისად სახელმწიფო ან ავტონომიური რესპუბლიკის რესპუბლიკური ბიუჯეტიდან. აღნიშნული მუხლიდან ამოსაღებია სიტყვები: „წლის განმავლობაში „ ვინაიდან, ზემოხსენებული ნორმით სახელმწიფო ორგანო მხოლოდ გადაწყვეტილების მიღების წლის განმავლობაში არის ვალდებული თვითმმართველობაზე გასცეს შესაბამისი კომპენსაცია, რაც უკან გადადგმული ნაბიჯია მოქმედ „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონთან მიმართებაში, კერძოდ: მოქმედი „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის 49-ე მუხლის მე-7 პუნქტის შესაბამისად, საქართველოს სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლესი ორგანოების, აგრეთვე აფხაზეთისა და აჭარის ავტონომიური რესპუბლიკების სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოების მიერ ისეთი გადაწყვეტილების მიღება, რომელიც ზრდის თვითმმართველი ერთეულის ბიუჯეტის გადასახდელების ოდენობას ან ამცირებს მის შემოსავლებს, კომპენსირებული უნდა იქნეს ამ გადაწყვეტილების მიმღები ორგანოების მიერ ე.ი მოქმედი „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ“ საქართველოს ორგანულ კანონის 49-ე მუხლის მე-7 პუნქტის შესაბამისად, სახელმწიფო მთლიანად არის ვალდებული დაფაროს ზემოხსენებული გადაწყვეტილებით გამოწვეული ხარჯები.
ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის 108-ე მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, მუნიციპალიტეტის საკრებულო სახელმწიფოსთვის ქონების გადაცემასთან დაკავშირებით წარდგენილ მოთხოვნაზე იღებს დასაბუთებულ დადებით ან უარყოფით გადაწყვეტილებას. პასუხი წერილობით ეცნობება მოთხოვნის წარმდგენს მისი წარდგენიდან არაუგვიანეს 45 დღისა. თუ უფლებამოსილმა ორგანომ 45 დღის ვადაში არ მიიღო გადაწყვეტილება, ქონების მმართველის მიერ მოთხოვნილი ქონება მის საკუთრებაში გადაცემულ ქონებად ჩაითვლება და სახელმწიფო საკუთრებად რეგისტრირდება. კოდექსის 108-ე მუხლის მე-2 პუნქტი ამოსაღებია, ვინაიდან, აღნიშნული ნორმით საკრებულოს გადაწყვეტილების გარეშე, თვითმმართველობის ქონება ხდება სახელმწიფო ქონება, რაც არღვევს საქართველოს კონსტიტუციის 21-ე მუხლის მოთხოვნებს, რომლითაც საკუთრების უფლება აღიარებული და ხელშეუვალია. დაუშვებელია საკუთრების, მისი შეძენის, გასხვისების მიღების საყოველთაო უფლების გაუქმება. ამდენად, მესაკუთრის (აღნიშნულ შემთხვევაში უფლებამოსილი ორგანო-საკრებულო) გადაწყვეტილების გარეშე თვითმმართველობის ქონების სახელმწიფოსთვის გადაცემა ეწინააღმდეგება საქართველოს კონსტიტუციის 21-ე მუხლს.
ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის 115-ე მუხლის შესაბამისად, მუნიციპალიტეტის ქონების პრივატიზების, სარგებლობისა და მართვის უფლებებით გადაცემის წესებს, ქონების პრივატიზებისას საწყისი საპრივატიზებო საფასურის, ქონების სარგებლობის უფლებით გადაცემისას ქირის საფასურის და ქირის საწყისი საფასურის განსაზღვრის, აგრეთვე ანგარიშსწორების წესებს ამ კანონის შესაბამისად ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა, ხოლო ამავე კოდექსის 24-ე მუხლის პირველი ნაწილის „ე.ა“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, მუნიციპალიტეტის ქონების მართვისა და განკარგვის წესების დამტკიცება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომპეტენციაა, ე.ი თუ, საქართველოს მთავრობა განსაზღვრავს მუნიციპალიტეტების ქონების პრივატიზების, სარგებლობის და მართვის წესს, მაშინ იგივე წესის საკრებულოს მიერ დამტკიცება ყოველგვარ საფუძველს მოკლებულია. ამასთანავე, თუ ქონების მესაკუთრე არის მუნიციპალიტეტი და საქართველოს კონსტიტუციის 21-ე მუხლის თანახმად საკუთრების უფლება აღიარებული და ხელშეუვალია, შესაბამისად, მუნიციპალიტეტების ქონების პრივატიზების, სარგებლობის და მართვის წესი უნდა განსაზღვროს ქონების მესაკუთრემ (საკრებულო) კოდექსის მოთხოვნების გათვალისწინებით. ზემოხსენებული ხარვეზი უნდა გასწორდეს.
ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის 156-ე მუხლი ითვალისწინებს თვითმმართველობის საჯარო მოხელეთა საშტატო ერთეულის შემცირებას, კერძოდ: განისაზღვრება მერიის (გამგეობის) და საკრებულოს აპარატის საშტატო ერთეულების ზედა ზღვარი. აღნიშნული მუხლი შეიძლება წინააღმდეგობაში მოვიდეს საქართველოს კონსტიტუციასთან და ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ ევროპულ ქარტიასთან (სტრასბურგი, 15.X.1985), კერძოდ: საქართველოს კონსტიტუციის 101 2-ე მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, თვითმმართველი ერთეული საკუთარ უფლებამოსილებებს ახორციელებს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით, დამოუკიდებლად და საკუთარი პასუხისმგებლობით, ხოლო საქართველოს კონსტიტუციის 101 3-ე პირველი პუნქტის შესაბამისად, ადგილობრივ თვითმმართველობას აქვს საკუთარი ქონება და ფინანსები, ე.ი. მას აღნიშნული ფინანსების განკარგვა შეუძლია დამოუკიდებლად. „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ ევროპული ქარტიის“ (სტრასბურგი, 15.X.1985), მე-9 მუხლის პირველი პუნქტის თანახმად, ხელისუფლების ადგილობრივ ორგანოებს უფლება აქვთ ეროვნული ეკონომიკური პოლიტიკის ფარგლებში გააჩნდეთ საკუთარი ფინანსური სახსრები, რომელთა განკარგვაც მათ შეეძლებათ მათი უფლებამოსილების ფარგლებში, ხოლო კოდექსის 92-ე მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად, მუნიციპალიტეტს თავისი უფლებამოსილებების ფარგლებში შეუძლია, დამოუკიდებლად, საკუთარი შეხედულებისამებრ გამოიყენოს საკუთარი შემოსულობები. ზემოხსენებული სამართლებრივი აქტების ანალიზის საფუძველზე შეიძლება დავასკვნათ, რომ მუნიციპალიტეტს საკუთარი შემოსულობების ხარჯვა შეუძლია განახორციელოს დამოუკიდებლად ე.ი. მას უფლება აქვს საკუთარი უფლებამოსილების განსახორციელებლად დამოუკიდებლად განსაზღვროს მერიის(გამგეობის), საკრებულოს აპარატის საშტატო ნუსხა და შესაბამისად დააფინანსოს აღნიშნული საშტატო ერთეულებზე დასაქმებული პირები. ამდენად, ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის 156-ე მუხლით იზღუდება მუნიციპალიტეტის უფლებები.
ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის 30-ე მუხლის მე–2 პუქტის შესაბამისად, საარჩევნო ბლოკის წარდგენით არჩეულ უპარტიო მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლება აქვს, გაერთიანდეს მხოლოდ ამ საარჩევნო ბლოკში გაერთიანებული პარტიების მიერ შექმნილ ერთ-ერთ ფრაქციაში. არჩევნებში მონაწილე პარტიის წარდგენით არჩეულ უპარტიო მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლება აქვს, გაერთიანდეს ფრაქციაში მხოლოდ ამ პარტიის წევრებთან ერთად. ზემოხსენებული ნორმა ეწინააღმდეგება საქართველოს კონსტიტუციის მე–19 მუხლის პირველი პუნქტის მოთხოვნებს, რომლითაც ყველას აქვს სიტყვის, აზრის და შესაბამისად გამოხატვის უფლება, ამასთანავე, ნორმა ეწინააღმდეგება „ადამიანის უფლებათა და ძირითად თავისუფლებათა დაცვის კონვენციის“( რომი, 1950 წლის 4 ნოემბერი) მე–10 მუხლის პირველი პუნქტის მოთხოვნებს, რომლითაც ყველას აქვს უფლება გამოხატვის თავისუფლებისა. ეს უფლება მოიცავს პირის თავისუფლებას, ჰქონდეს შეხედულებები, მიიღოს ან გაავრცელოს ინფორმაცია თუ, მოსაზრებები საჯარო ხელისუფლების ჩაურევლად, ე.ი. საკრებულოს წევრს აქვს სიტყვის, აზრის და გამოხატვის უფლება, მათ შორის უფლება თავისუფლად, ყოველგვარი შეზღუდვის გარეშე გაერთიანდეს საკრებულოს ნებისმიერ ფრაქციაში და ამით გამოიყენოს მისი გამოხატვის უფლება.
„საქართველოს მთავრობის დეცენტრალიზაციისა და თვითმმართველობის განვითარების სტრატეგიის“ შემუშავების დასაწყისიდანვე, სტრატეგიის უმთავრეს მიზანს წარმოადგენდა საზოგადოებრივი მომსახურების ადეკვატური მიწოდება მოსახლეობისთვის, გადაწყვეტილების მიღების პროცესში საზოგადოების ჩართულობა და მოსახლეობისთვის საჯარო მომსახურების მიწოდების ეფექტიანობის ზრდა.
ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში საზოგადოების ჩართულობისთვის, გარდა კანონმდებლობით გათვალისწინებული მოქალაქეთა უფლებებისა, აუცილებელია საჯარო (ადგილობრივი) ხელისუფლების უშუალო კონტაქტი მოსახლეობასთან, მოსახლეობის პრობლემათა ადგილობრივ ხელისუფლებამდე დაყვანა და მიღებული გადაწყვეტილებების ადგილებზე აღსრულება.
საქართველოს ორგანული კანონი „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“, განსხვავებით „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონისა, არ ითვალისწინებს დასახლებებში ადგილობრივი ხელისუფლების ორგანოების ფუნქციონირებას და მხოლოდ განსაზღვრულია გამგებლის უფლება, ადმინისტრაციულ ერთეულში ჰყავდეს გამგებლის წარმომადგენელი. კანონში წარმომადგენელი მხოლობით რიცხვშია მითითებული და უნდა ვივარაუდოთ, რომ გამგებლის წარმომადგენელი მუნიციპალიტეტის თითოეულ ადმინისტრაციულ ერთეულში შეიძლება განისაზღვროს ერთი საშტატო ერთეულით.
ადგილობრივი ხელისუფლების უფლებამოსილებათა განხორციელება დიდ ადმინისტრაციულ ერთეულებში ერთი საჯარო მოსამსახურის მეშვეობით შეუძლებელია, იმის გათვალისწინებითაც, რომ დასახლებებში მხოლოდ სტატისტიკური ხასიათის არაერთი ინფორმაციაა შესაგროვებელი და დასამუშავებელი, რასაც უნდა დაეყრდნოს ადგილობრივი ხელისუფლება პრიორიტეტების განსაზღვრისა და შესაბამისი დაგეგმარებისას. ამასთანავე, მნიშვნელოვნად შემცირდება მოსახლეობასთან კომუნიკაციის შესაძლებლობები, ვინაიდან ერთი საჯარო მოსამსახურე დიდ დასახლებაში, მისი დატვირთვის გათვალისწინებით, არახელმისაწვდომი იქნება მოქალაქეთათვის.
აქვე, აღსანიშნავია, რომ საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ ამოქმედებისთანავე, სავარაუდოდ ფუნქციონირება უნდა შეწყვიტონ მუნიციპალიტეტის ტერიტორიულმა ორგანოებმა, ვინაიდან ახალი კანონმდებლობით ისინი გათვალისწინებული არ არის და ტერიტორიული ორგანოების სარგებლობაში არსებული ქონება რჩება ყურადღების მიღმა ადმინისტრაციულ ერთეულებში გამგებლის წარმომადგენლის დანიშვნამდე (კანონმდებლობაში ასევე არ არის გათვალისწინებული ტერიტორიული ორგანოების სალიკვიდაციო სამუშაოები და სხვა სახის აუცილებელი ვალდებულებები).
გასათვალისწინებელია ერთი გარემოებაც: სავარაუდოდ, გამგებლის წარმომადგენელი მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციულ ერთეულებში ვერ დაინიშნება ახალ ადმინისტრაციულ დაყოფამდე, ვინაიდან დღევანდელი მდგომარეობით მუნიციპალიტეტების უმეტესობა დაყოფილია თემებად და სოფლებად, ახალი კანონმდებლობით, კი თემის სტატუსი ენიჭება თვით მუნიციპალიტეტს და ამჟამად არსებული თემები უნდა დაიშალოს და დაკომპლექტდეს „ადმინისტრაციული ერთეულის“ სახელწოდების ქვეშ (ვინაიდან სხვა ტერმინს ახალი კანონმდებლობა არ გვთავაზობს). მუნიციპალიტეტის ახალი ადმინისტრაციული დაყოფა, საკითხის დეტალური შესწავლისა და განხილვის აუცილებლობის გამო, ახლადარჩეული საკრებულოს პირველ სხდომებზე ვერ განხორციელდება და დროში გაჭიანურდება (ვინაიდან საკრებულო პირველ სხდომებზე საკრებულოს საორგანიზაციო საკითხებს განიხილავს). ამდენად, ადგილობრივ თვითმმართველობებში, ახალ მოწყობაზე გადასვლის გარკვეულ ეტაპზე, დაურეგულირებელი რჩება დასახლებებში თვითმმართველობის განხორციელებისა და წარმომადგენლობის საკითხები.
საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი“ 156-ე მუხლის პირველი პუნქტი, რომელიც ძალაში შედის 2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მორიგი არჩევნების შედეგების ოფიციალურად გამოცხადებიდან 120-ე დღეს, საშუალებას იძლევა ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები მოემზადონ ახალი სტრუქტურის შესამუშავებლად და რეორგანიზაციის განსახორციელებლად - შესაბამისი სამართლებრივი აქტების მისაღებად, კონკურსების ორგანიზებისა და ჩატარებისთვის, რის შემდგომაც არის მოსალოდნელი საშტატო ოპტიმიზაცია, თუმცა სავარაუდოდ, ეს ვერ შეეხება ტერიტორიულ ორგანოებს და მათში დასაქმებულ საჯარო მოსამსახურეებს, ვინაიდან ახალი კანონის ამოქმედებისთანავე ისინი კანონს მიღმა რჩებიან და გათავისუფლებას დაექვემდებარებიან (გასათვალისწინებელია „საჯარო სამსახურის შესახებ“ საქართველოს კანონის 108-ე მუხლი განთავისუფლების შესახებ მოხელის გაფრთხილების ვალდებულების შესახებ, რაც დროში ვერ ესწრება არსებული პრობლემისა და გაურკვევლობის აღმოფხვრამდე). ზემოთ აღწერილმა გარემოებებმა ადვილი შესაძლებელია გაურკვევლობები, პრობლემები, უკმაყოფილებები და კანონმდებლობის დარღვევები გამოიწვიოს.
გადაუდებლად აუცილებელია შესაბამისი საკანონმდებლო ცვლილებები, რომლებიც დაარეგულირებს მუნიციპალიტეტების დასახლებებში თვითმმართველობის განხორციელებისა და წარმომადგენლობის საკითხებს (თუნდაც დროებითი დებულებების სახით).
„ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ საქართველოს ორგანული კანონის 24-ე მუხლის პირველი პუნქტის „დ.გ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომპეტენციაა მუნიციპალიტეტის მერის წარდგინებით, მუნიციპალიტეტის სახელით დადებული ხელშეკრულების დამტკიცება. „სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3 მუხლის პირველი პუნქტის „ბ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტი (თვითმმართველი ქალაქი ფოთი) არის შემსყიდველი ორგანიზაცია, რომელიც რეგისტრირებულია სახელმწიფო შესყიდვების ერთიან ელექტრონულ სისტემაში. „გამარტივებული შესყიდვის, გამარტივებული ელექტრონული ტენდერისა და ელექტრონული ტენდერის ჩატარების წესის დამტკიცების შესახებ“ სახელმწიფო შესყიდვების თავმჯდომარის 2011 წლის 7 აპრილის №9 ბრძანებით დამტკიცებული წესის მე-15 მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, სატენდერო წინადადების სატენდერო განცხადებასთან და სატენდერო დოკუმენტაციასთან შესაბამისობის დადგენის შემდეგ შემსყიდველი ორგანიზაცია პრეტენდენტს განუსაზღვრავს ვადას ხელშეკრულების შესრულების გარანტიის ან დაზღვევის წარმოსადგენად და ხელშეკრულების დასადებად არაუმეტეს 10 სამუშაო დღისა, ხოლო იმ შემთხვევაში, როდესაც ხელშეკრულების შესრულების გარანტიის ან დაზღვევის მოთხოვნა არ ხდება, შემსყიდველი ორგანიზაცია პრეტენდენტს განუსაზღვრავს ვადას ხელშეკრულების დასადებად არაუმეტეს 5 სამუშაო დღისა, ე.ი. სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ ხელშეკრულება უნდა დაიდოს შემჭიდროვებულ ვადებში. ამასთანავე, თუ, გავითვალისწინებთ იმ გარემოებას, რომ წლის განმავლობაში ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტი დებს ექვსასზე მეტ სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ ხელშეკრულებას, საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 34-ე მუხლის პირველი ნაწილის შესაბამისად, საკრებულოს სხდომის ჩატარების შესახებ ინფორმაცია უნდა გამოქვეყნდეს ერთი კვირით ადრე, „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ საქართველოს ორგანული კანონის 24-ე მუხლის პირველი პუნქტის „დ.გ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, ყველა ხელშეკრულება უნდა დაამტკიცოს საკრებულომ, შემჭიდროვებულ ვადებში ვერ მოხერხდება ყველა ხელშეკრულების დამტკიცება ქალაქ ფოთის საკრებულოს მიერ, რაც ხელს შეუშლის ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობას. ამდენად, საკრებულოს მიერ ხელშეკრულების დამტკიცების ვალდებულება არ უნდა გავრცელდეს სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ ხელშეკრულებაზე, შესაბამისად, „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ საქართველოს ორგანული კანონის 24-ე მუხლის პირველი პუნქტის „დ.გ“ ქვეპუნქტი უნდა ჩამოყალიბდეს შემდეგი რედაქციით: „დ.გ. მუნიციპალიტეტის გამგებლის/მერის წარდგინებით, მუნიციპალიტეტის სახელით დადებული ხელშეკრულების დამტკიცება (გარდა სახელმწიფო შესყიდვების შესახებ ხელშეკრულებისა), აგრეთვე ისეთი გარიგების დადებაზე თანხმობის მიცემა, რომლის ღირებულება აღემატება მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის გადასახდელების 5 პროცენტს;“.
„ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ საქართველოს ორგანული კანონის მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტის „ნ“ ქვეპუნქტისა და ამავე, კოდექსის 24-ე მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, საკრებულოს კომპეტენციაა მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე მშენებლობის ნებართვის გაცემა. „მშენებლობის ნებართვის გაცემის წესისა და სანებართვო პირობების შესახებ“ საქართველოს მთავრობის 2009 წლის 24 მარტის №57 დადგენილებით დამტკიცებული წესის 37-ე მუხლის პირველი პუნქტის „გ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, მშენებლობის ნებართვა უნდა გაიცეს არაუგვიანეს 5 დღისა. თუ, გავითვალისწინებთ იმ გარემოებას, რომ წლის განმავლობაში ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტი გასცემს რამდენიმე ათეულ მშენებლობის ნებართვას, ხოლო საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის 34-ე მუხლის შესაბამისად, საკრებულოს სხდომის ჩატარების შესახებ ინფორმაცია უნდა გამოქვეყნდეს ერთი კვირით ადრე, „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ საქართველოს ორგანული კანონის მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტის „ნ“ ქვეპუნქტისა და ამავე, კოდექსის 24-ე მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად, საკრებულოს კომპეტენციაა მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე მშენებლობის ნებართვის გაცემა, შემჭიდროვებულ ვადებში ვერ მოხერხდება ქალაქ ფოთის საკრებულოს სხდომების მოწვევა და მშენებლობის ნებართვების გაცემა, რაც ხელს შეუშლის ქალაქ ფოთის მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობას და ქალაქში მშენებლობის პროცესს. ზემოხსენებული ფუნქცია უნდა მიენიჭოს ქალაქის ფოთის მუნიციპალიტეტის მერს.
:-)
:-(
2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მორიგი არჩევნების შედეგების ოფიციალურად გამოცხადების დღიდან ძალაში შესული საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ 59–ე მუხლის პირველი პუნქტის, მე–60 მუხლის მე–4 პუნქტის შესაბამისად, მერის/გამგებლის მოადგილეებს, გამგეობის/მერიის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელებს უფლებამოსილება უწყდებათ ახალი გამგებლის/მერის არჩევისას. აღნიშნული ნორმები ეწინააღმდეგება საქართველოს კონსტიტუციის მოთხოვნებს, კერძოდ: საქართველოს კონსტიტუციის 29–ე მუხლის პირველ პუნქტის შესაბამისად, საქართველოს ყოველ მოქალაქეს უფლება აქვს დაიკავოს ნებისმიერი სახელმწიფო თანამდებობა, თუ იგი აკმაყოფილებს კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს, ე.ი თუ, მოხელე (მერის მოადგილე, სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი) დანიშნულია განუსაზღვრელი ვადით და აკმაყოფილებს კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს, მაშინ არ უნდა მოხდეს მისი დაკავებული თანამდებობიდან უმიზეზოდ, მხოლოდ იმ მოტივით განთავისუფლება, რომ არჩეულია ახალი მერი.
ზემოხსენებული ნორმები ასევე, წინააღმდეგობაში მოდის საქართველოს კონსტიტუციის 42–ე მუხლის მე–5 პუნქტთან, რომლითაც კანონს , თუ ის არ ამსუბუქებს ან არ აუქმებს პასუხისმგებლობას, უკუძალა არა აქვს, ე.ი. თუ, მოხელე დანიშნული იყო კონკურსის წესით,განუსაზღვრელი ვადით და აკმაყოფილებდა კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს, მაშინ მისი სამსახურიდან განთავისუფლება არ უნდა მოხდეს უმიზეზოდ და მხოლოდ იმ მოტივით, რომ არჩეულია ახალი მერი. 2014 წლის ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მორიგი არჩევნების შედეგების ოფიციალურად გამოცხადებიდან ამოქმედებული საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ 59–ე მუხლის პირველი პუნქტი, მე–60 მუხლის მე–4 პუნქტი აუარესებს პირის –მოხელის (მერის მოადგილე, სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი) მდგომარეობას უმიზეზოდ, დაუსაბუთებლად. კანონს არ უნდა ქონდეს უკუძალა და კანონის ამოქმედებამდე დანიშნულ მერის მოადგილეს, სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელს არ უნდა შეუწყდეს უფლებამოსილება .
კანონში შეტანილი ცვლილებები შეიძლება წინააღმდეგობაში მოვიდეს საქართველოს კონსტიტუციის 30–ე მუხლის მე–4 პუნქტთან, რომლითაც შრომითი უფლებები დაცულია, ე.ი უმიზეზოდ, ყოველგვარი მოტივაციის გარეშე განუსაზღვრელი ვადით დანიშნული პირის თანამდებობიდან განთავისუფლება არ შეიძლება.
საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ 59–ე მუხლის პირველი პუნქტი, მე–60 მუხლის მე–4 პუნქტი, შეიძლება წინააღმდეგობაში მოვიდეს ევროპის სოციალური ქარტიის (შესწორებული, სტრასბურგი, 3.V. 1996) 24–ე მუხლის „ა“ ქვეპუნქტთან, რომლითაც ყველა მუშაკს უფლება აქვს არ შეუწყდეთ დასაქმება ასეთი შეწყვეტის თაობაზე საპატიო მიზეზების გარეშე, ე.ი, თუ, მოხელე (მერის მოადგილე, სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი) დანიშნული იყო კონკურსის წესით, განუსაზღვრელი ვადით და აკმაყოფილებდა კანონმდებლობით დადგენილ მოთხოვნებს, მაშინ მისი დაკავებული თანამდებობიდან განთავისუფლება არ უნდა მოხდეს უმიზეზოდ და მხოლოდ იმ მოტივით, რომ არჩეულია ახალი მერი.
საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტის „პ“ ქვეპუნქტში და 24-ე მუხლის პირველი პუნქტის „ა.ე“ ქვეპუნქტში უნდა დაემატოს სიტყვები:„ქუჩებისა და მოედნების სახელდება და ნუმერაცია (გარდა ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტისა)“, ვინაიდან ძალადაკარგული საქართველოს ორგანული კანონის მე-16 მუხლის მე-2 პუნქტის „ძ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, თვითმმართველი ერთეულის კომპეტენცია იყო ქუჩებისა და მოედნების ნუმერაცია, ხოლო მოქმედი საქართველოს ორგანულ კანონში„ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსში“ აღნიშნული ნორმა არ არის გათვალისწინებული. ამასთანავე, მოქმედი „საჯარო რეესტრის შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3 მუხლის მე-2 პუნქტის „ვ“ ქვეპუნქტის შესაბამისად, საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტოს კომპეტენციაა, მხოლოდ ქალაქ თბილისის ტერიტორიაზე არსებული გეოგრაფიული ობიექტების, მათი კომპლექსებისა და ნაწილების ნუმერაცია და მათ შესახებ მონაცემების აღრიცხვა. ამდენად, ზემოხსენებული ხარვეზი უნდა გასწორდეს. აქვე, აღსანიშნავია, რომ საქართველოს ორგანული კანონის „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის“ მე-16 მუხლის მე-3 პუნქტის შესაბამისად, მუნიციპალიტეტი უფლებამოსილია საკუთარი ინიციატივით გადაწყვიტოს ნებისმიერი საკითხი, რომლის გადაწყვეტაც საქართველოს კანონმდებლობით არ არის ხელისუფლების სხვა ორგანოს უფლებამოსილება და აკრძალული არ არის კანონით. საქართველოს ორგანულ კანონში „ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსში“ ცვლილებების შეტანამდე საკრებულოებმა უნდა გადაწყვიტონ ზემოხსენებული საკითხი.
ცნობილია, რომ ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტში რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა საერთო რაოდენობა არის 100 000.
ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტში რეგისტრირებულმა ამომრჩეველმა ირაკლი სამხარაძემ წამოაყენა ინიციატივა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერისათვის უნდობლობის გამოცხადების თაობაზე, ვინაიდან ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერი არ ასრულებდა მისთვის დაკისრებულ მოვალეობას და არ აწესრიგებდა ადგილობრივი მნიშვნელობის გზებს. ირაკლი სამხარაძემ ინიციატივას მხარი დაუჭირეს მისმა მეგობრებმა, რომლებიც, ასევე, რეგისტრირებულნი იყვნენ ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტში და შექმნეს საინიციატივო ჯგუფი 10 წევრის შემადგენლობით. საინიციატივო ჯგუფმა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერისათვის უნდობლობის გამოცხადების შესახებ ინიციატივა კონკრეტულად ჩამოაყალიბა და ინიციატივის თაობაზე განცხადება წარუდგინა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს, თუმცა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულომ არ დაარეგისტრირა საინიციატივო ჯგუფის განცხადება და შემადგენლობა. საინიციატივო ჯგუფმა რეგისტრაციაზე უარი 3 დღეში გაასაჩივრა ქუთაისის საქალაქო სასამართლოში, რომელმაც დააკმაყოფილა სარჩელი და დაავალა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს საინიციატივი ჯგუფისა და მათი განცხადების რეგისტრაცია. ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აღნიშნული გადაწყვეტილება არ გაუსაჩივრებია სააპელაციო წესით და მისი აღსრულების მიზნით, საინიციატივი ჯგუფი და მათი განცხადება ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს აპარატმა დაარეგისტრირა. ამასთან, მათ გადასცა რეგისტრაციის მოწმობა. საინიციატივო ჯგუფმა დაიწყო ხელმოწერების შეგროვება. კერძოდ, მათ შეაგროვეს 25 000 ხელმოწერა. ხელმომწერთა შესახებ ინფორმაციით შევსებულ ფურცელს ხელს აწერდა ხელმოწერების შეგროვებაზე უფლებამოსილი პირი და მას ამოწმებდა ჭიჭიკია პოტერი. საინიციატივი ჯგუფმა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარეს განცხადების რეგისტრაციიდან 2 თვეში წარუდგინა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერისათვის უნდობლობის გამოცხადების შესახებ ინიციატივის თაობაზე განცხადება და თანდართული ხელმოწერები. ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თავმჯდომარემ 15 დღეში მიიღო გადაწყვეტილება ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომაზე განცხადების განხილვის შესახებ. ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულომ სხდომაზე იმსჯელა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერისთვის უნდობლობის გამოცხადების საკითხზე და სიითი შემადგენლობის უმრავლესობით მიიღო გადაწყვეტილება ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერისთვის უფლებამოსილების შეწყვეტის შესახებ. აღნიშნული ფაქტით აღშფოთებულმა საქართველოს პრეზიდენტმა შეაჩერა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს საქმიანობა.
შეაფასეთ ზემოაღნიშნული შემთხვევები სამართლებრივად და იმსჯელეთ, დაცული იყო თუ არა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერისათვის უნდობლობის გამოცხადების პროცედურა და აქვს თუ არა ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერს უფლებამოსილება შეწყვეტილი, ამასთან, იმსჯელეთ საქართველოს პრეზიდენტის გადაწყვეტილების კანონიერებაზე.
რა არის შეზღუდული შესაძლებლობა?
“შეზღუდული შესაძლებლობა” კი არის ქმედების ნაკლებობა ან შეზღუდვა, რომელიც გამოწვეულია თანამედროვე სოციალური ორგანიზებით და იგი ფიზიკური დარღვევის მქონე ადამიანებს ძირითად (მეინსტრიმულ) სოციალურ საქმიანობებში მონაწილეობისგან რიყავს.
“დარღვევა” არის ადამიანის ისეთი მდგომარეობა, “როცა მას მთლიანად ან ნაწილობრივ აკლია კიდური, ორგანო ან სხეულის მექანიზმი.” “სხეულის მექანიზმები” შეიძლება იყოს მხედველობა, სმენა და გარკვეული სახის კოგნიტური ფუნქცია.
ვინ მიეკთვნებიან შშმ პირებს?
“შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ინდივიდებს მიაკუთვნებს პირებს ფიზიკური, ფსიქიკური, ინტელექტუალური ან სენსორული მყარი დარღვევებით, რომელთა ურთიერთქმედებამ სხვადასხვა დაბრკოლებასთან შესაძლოა ხელი შეუშალოს ამ პირის სრულ და ეფექტურ მონაწილეობას საზოგადოებრივ ცხოვრებაში, სხვებთან თანაბარ პირობებში”.
მოდელების დახასიათება
რელიგიური მიდგომა შშმ პირთა მიმართ ყველაზე ძველია და მრავალსაუკუნოვან პერიოდს მოიცავს. ამ მოდელით შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ადამიანები ზრუნვის ობიექტები იყვნენ და მათ მოიაზრებდნენ სამართლის ობიექტებად. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ადამიანები ხშირად გვხვდებიან რელიგიურ წიგნებში,სადაც ისინი განიხილებიან როგორც მისი წინაპრების მიერ ჩადენილი ცოდვის შედეგი. უნარშეზღუდულობა არის ერთგვარი “განსაცდელი”, რომელსაც ღმერთი ადამიანებს უგზავნის მათი ცოდვების გამოსასყიდად. ქრისტიანული რწმენა შშმ და არაშშმ პირების თანაბრობას აღიარებს.საერთო ჯამში, რელიგიური შინაარსის ნარატივი შშმ პირთა პოზიტიური დისკრიმინაციისკენაა მიმართული .
დასავლეთში შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა უფლებების მოძრაობის საწყისად მიიჩნევენ 1960-იან წლებს, მაშინ, როდესაც დაიწყო სამოქალაქო უფლებებისთვის ბრძოლა ამერიკის შეერთებულ შტატებსა და დიდ ბრიტანეთში. შშმ პირთა შეფასების მაშინდელი მოდელი იყო საქველმოქმედო, რაც ასევე აისახებოდა პოლიტიკასა და კანონმდებლობაში და გავლენას ახდენდა ორგანიზაციებისა და ინსტიტუტების ჩამოყალიბებაზე.
საქველმოქმედო მოდელი შშმ პირს წარმოაჩენდა როგორც შეზღუდულ ინდივიდს, რომელიც საჭიროებდა დახმარებას, სხვების მხრიდან დაცვას. აღქმული იყო, რომ შშმ პირს არ შეეძლო დამოუკიდებელად მოქმედება და გადაწყვეტილების მიღება.
შშმ პირთა საქველმოქმედო მოდელი მჭიდრო კავშირშია შეზღუდულობის სამედიცინო გაგებასთან. იგი შეზღუდულობას განიხილავს როგორც ბიოლოგიურ პათოლოგიას, რომელიც სამედიცინო გზით უნდა მოგვარდეს.
სამედიცინო მოდელი მოიცავს შეზღუდულობის როგორც ფსიქოლოგიურ, ისე სამედიცინო ასპექტებს.სამედიცინო მოდელი დარღვევას მიიჩნევს მდგომარეობად, რომელიც უნდა იყოს გამოსწორებული, რის შემდეგაც შესაძლებელია ადამიანის რეაბილიტაცია, რათა ის “ნორმალურ”, ან ნორმალურთან მიახლოებულ ცხოვრებას დაუბრუნდეს. სამედიცინო მოდელი დარღვევის მქონე ადამიანს მიიჩნევს ისეთი დაავადების მქონე პირად, როგორიცაა, მაგალითად, Covid19. შესაბამისად, სამედიცინო მოდელი დარღვევის მქონე პირს მოუწოდებს, რომ მოიქცეს როგორც პაციენტი და მოირგოს “ავადმყოფის როლი”. მოდელი მიიჩნევს, რომ დარღვევის მქონე (ავადმყოფი) ადამიანი არის პასიური, რომელიც საჭიროებს ჯანდაცვის პროფესიონალებს.აღნიშნულ მიდგომას მივყავართ პატერნალიზმის გარკვეულ ფორმამდე, ანუ - “ასეთ დროს შშმ პირები აღქმულნი არიან ისეთ ადამიანებად, რომლებსაც საკუთარ სიცოცხლეზე პასუხისმგებლობის აღება არ შეუძლიათ”. ავადმყოფის მუდმივი როლი შშმ პირს ართმევს ავტონომიას, საკუთარი საქმეების მიმართ კონტროლის შესაძლებლობას, რაც ადამიანის პერსონალურობის განმსაზღვრელი ნიშან-თვისებაა.
სოციალური მოდელის აზროვნების ისტორიაში ყველაზე გავლენიანი ორგანიზაცია გახლდათ UPIAS,რომლის მიზანი იყო შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთათვის საზოგადოებაში სრულად მონაწილეობის, დამოუკიდებლად ცხოვრების,ვც5ტც პროდუქტიული მუშაობისა და საკუთარ ცხოვრებაზე სრული კონტროლის უზრუნველყოფა.აშშ-ში აგრეთვე ჩამოყალიბდა მოძრაობა (ILM). სწორედ ამ დროს შემუშავდა შშმ პირთა პოლიტიკის სტრატეგია, რაც დაკავშირებული იყო ბარიერების მოხსნასთან. მეორე მნიშვნელოვანი მოვლენა კი თავად შშმ პირების ცნობიერებაში გარდატეხის მოხდენა იყო. მათ გააანალიზეს, რომ შეზღუდული შესაძლებლობა არ არის ინდივიდის ბრალეულობა,არამედ შეზღუდვები შეიძლება ისეთი ფაქტორებიდან გამომდინარეობდეს, როგორიცაა, მაგალითად, არაადაპტირებულად მოწყობილი გარემო, სადაც შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებისთვის არ არის გათვალისწინებული პანდუსები, ლიფტები, ბრაილზე შედგენილი საკითხავი მასალის ნაკლებობა, ან მტრულად განწყობილი საზოგადოებრივი მიდგომები და ა.შ. და გარემო მორგებულია მორგებულია იმ პირების საჭიროებებზე, ვისაც სიარული შეუძლია, სრულყოფილი მხედველობა და სმენა აქვს, გარკვევით მეტყველებს ან ინტელექტუალურად კარგად აზროვნებს.სოციალური მოდელის მიხედვით, დარღვევების მქონე ადამიანები საკუთარ ცხოვრებას უნდა აკონტროლებდნენ შესაძლებლობის ფარგლებში.ადამიანები არ უნდა იწოდებოდნენ არსებითი სახელით “უსინათლო”, “ყრუ”, “შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე”. სოციალური მოდელის მოწოდებაა, რომ ყველა იყოს ავტონომიური და პატივს სცემდნენ მათ, დარღვევის ხარისხისა და ფორმის მიუხედავად. ამ მოდელის დროს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირებმა სამართლის ობიექტობიდან სამართლის სუბიექტად გადაინაცვლეს.ე.წ. სოციალური მოდელი დანარჩენი სამი მოდელისგან განსხვავებით შშმ პირთა დისკრიმინაციის პრევენციისკენაა მიმართული, რაც ხელს უწყობს შშმ პირთა უფლებების რეალიზებას.
დისკრიმინაციის სახეებისა და ფორმების დახასიათება
“პირდაპირი დისკრიმინაცია შეზღუდული შესაძლებლობის საფუძველზე − შეზღუდული შესაძლებლობით განპირობებული ისეთი მოპყრობა ან პირობების შექმნა, რომელიც პირს საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი უფლებებით სარგებლობისას არახელსაყრელ მდგომარეობაში აყენებს ანალოგიურ პირობებში მყოფ სხვა პირებთან შედარებით ან თანაბარ მდგომარეობაში აყენებს არსებითად უთანასწორო პირობებში მყოფ პირებს, გარდა ისეთი შემთხვევისა, როდესაც ამგვარი მოპყრობა ან პირობების შექმნა ემსახურება საზოგადოებრივი წესრიგისა და ზნეობის დასაცავად კანონით განსაზღვრულ მიზანს, აქვს ობიექტური და გონივრული გამართლება და აუცილებელია დემოკრატიულ საზოგადოებაში, ხოლო გამოყენებული საშუალებები თანაზომიერია ასეთი მიზნის მისაღწევად;”- მაგ:16 წლის ზემოთ ფიზიკური პირებისთვის დელფინარიუმში დასწრება 150 ლარი ღირს,შშმ პირებისათვის-160ლარი.
“ირიბი დისკრიმინაცია არის ისეთი მდგომარეობა, როდესაც ფორმით ნეიტრალური და არსით დისკრიმინაციული დებულება, კრიტერიუმი ან პრაქტიკა პირს ამ კანონის პირველი მუხლით გათვალისწინებული რომელიმე ნიშნის გამო არახელსაყრელ მდგომარეობაში აყენებს ანალოგიურ პირობებში მყოფ სხვა პირებთან შედარებით ან თანაბარ მდგომარეობაში აყენებს არსებითად უთანასწორო პირობებში მყოფ პირებს, გარდა ისეთი შემთხვევისა, როდესაც ამგვარი მდგომარეობა ემსახურება საზოგადოებრივი წესრიგისა და ზნეობის დასაცავად კანონით განსაზღვრულ მიზანს, აქვს ობიექტური და გონივრული გამართლება და აუცილებელია დემოკრატიულ საზოგადოებაში, ხოლო გამოყენებული საშუალებები თანაზომიერია ასეთი მიზნის მისაღწევად.” მაგ-დამსაქმებლის მოთხოვნამ, ყველა დასაქმებული ერთდროულად გადიოდეს შესვენებაზე, შეიძლება გამოიწვიოს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა დისკრიმინაცია. მათ რიგ შემთხვევებში უწევთ მედიკამენტების მიღება და კვება განსაზღვრულ დროს ან დღის განმავლობაში პერიოდული დასვენება.
მრავალმხრივი დისკრიმინაცია-პირს განსხვავებულად არა ერთი, არამედ რამდენიმე ნიშნის( ორი ან მეტი) გამო მოექცნენ და ეს მახასიათებლები ნაკლებად განსაზღვრავდნენ ერთმანეთს. შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე ქალი შესაძლოა დისკრიმინაციის მსხვერპლი იყოს როგორც შესაძლებლობათა შეზღუდვის, ისე გენდერული ნიშნის გამო.
ინტერსექციური დისკრიმინაცია -განსხვავებული მოპყრობა ხდება რამდენიმე ნიშნის გამო,რომლებიც ერთმანეთს განუყოფლად უკავშირდება.თუ ერთ-ერთი ნიშანი მაინც არ იარსებებდა, დისკრიმინაციასაც არ ექნებოდა ადგილი.
ასოცირებითი/აღქმითი დისკრიმინაცია-გულისხმობს ისეთ შემთხვევებს, როდესაც გვხვდება დისკრიმინაციის ყველა ელემენტი იმ სხვაობით, რომ შეზღუდული შესაძლებლობის ნიშანი, რომლის გამოც ადგილი ჰქონდა პირის მიმართ დისკრიმინაციულ მოპყრობას, მას რეალურად არ გააჩნია. თუ პირი არის ასეთი მოპყრობის მსხვერპლი, არავითარი მნიშვნელობა არ აქვს, მას აქვს თუ არა შეზღუდული შესაძლებლობა.მაგ- ბაღში ბავშვი იქცეოდა აგრესიულად,ბავშვეს ურტყამდა და თმებში ქაჩავდა,დირექტორმა კი მშობელს შესთავაზა ბავშვს ბაღში ნახევარ განაკვეთზე ევლო.
გონივრულ მისადაგებაზე უარი-“დისკრიმინაცია შეზღუდული შესაძლებლობის საფუძველზე” – გულისხმობს შეზღუდული შესაძლებლობის საფუძველზე აღმოცენებულ ნებისმიერ განსხვავებას, გარიყვას ან აკრძალვას, მათ შორის უარს გონივრულ მისადაგებაზე.
“გონივრული მისადაგება” – გულისხმობს ყოველ კონკრეტულ შემთხვევაში იმ აუცილებელი და შესაბამისი მოდიფიკაციებისა და კორექტივების განხორციელებას, რაც არ იწვევს დაუძლეველ და გაუმართლებელ სირთულეებს და უზრუნველყოფს შეზღუდული შესაძლებლობის მქონე პირთა თანაბარი უფლებებისა და თავისუფლების ფუნდამენტურ ღირებულებათა რეალიზებას.
მისაწვდომობა არის ზოგადი ჩარჩო მაგ:ყველას აქვს უფლება რომ მიიღოს განათლება.მაგრამ გონივრულ მისადაგებაზე უარი იქნებოდა დამატებით მოთხოვნაზე უარის თქმა.მაგ: უნივერსიტეტში არის ეტლით მოსარგებლესთვის ლიფტი,პანდუსები,მაგრამ ამ პირმა მოითხოვა სპეციალური მერხი,რომელიც უფრო დაეხმარებოდა განათლების მიღების რეალიზებაში და უარი უთხრეს ამ მოთხოვნაზე.ასევე გასათვალისწინებელია,რომ დაუძლეველ სირთულეს არ უნდა წარმოადგენდეს ეს მოთხოვნა.ანუ ამ შემთხვევაში გონივრულ მისადაგებაზე უარი იქნებოდა იმ შემთხვევაში,თუ უნივერსიტეტს ჰქონდა მერხის შეძენის ფინანსები და მაინც არ დააკმაყოფილა მოთხოვნა.პირს შეუძლია გონივრული მისადაგების განხორციელება მოითხოვოს იმ წუთიდან, როდესაც მას უფლების რეალიზაციისას შეფერხება წარმოეშვა.
tbilisis meriis teritoriuli organo gamgeoba :
თბილისის ადმინისტრაციულ ერთეულში − რაიონში იქმნება თბილისის მერიის ტერიტორიული ორგანო − თბილისის რაიონის გამგეობა (შემდგომ − რაიონის გამგეობა).
რაიონის გამგეობა შედგება სტრუქტურული ერთეულებისგან. რაიონის გამგეობის სტრუქტურა და უფლებამოსილება განისაზღვრება რაიონის გამგეობის ტიპური დებულებით.
რაიონის გამგეობის საშტატო ნუსხას, თანამდებობრივ სარგოებსა და ტიპურ დებულებას თბილისის მერის წარდგინებით ამტკიცებს თბილისის საკრებულო.
რაიონის გამგეობის ხელმძღვანელია თბილისის რაიონის გამგებელი (შემდგომ − რაიონის გამგებელი). რაიონის გამგებელს თბილისის საკრებულოს თანხმობით თანამდებობაზე ნიშნავს თბილისის მერი. რაიონის გამგებლის თანამდებობიდან განთავისუფლების საკითხს წყვეტს თბილისის მერი.
რაიონის გამგეობის თანამდებობის პირები არიან: ა) რაიონის გამგებელი; ბ) რაიონის გამგებლის მოადგილე; გ) რაიონის გამგეობის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი.
tbilisis meriis struqturuli erteulebi :
თბილისის მერიის სტრუქტურული ერთეულები იქმნება ამ კანონით დადგენილი წესით, თბილისის მერიის დებულებით ან მასში შესაბამისი ცვლილებით, მთავრობის უფლებამოსილებისთვის მიკუთვნებული სოციალურ-ეკონომიკური დარგების მართვისა და თბილისის მერიის საქმიანობის უზრუნველყოფის მიზნით.
თბილისის მერიის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელს თბილისის საკრებულოს თანხმობით თანამდებობაზე ნიშნავს თბილისის მერი. თბილისის მერიის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელის თანამდებობიდან განთავისუფლების საკითხს წყვეტს თბილისის მერი. თბილისის მერიის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი პასუხისმგებელია და უფლებამოსილებას იხსნის თბილისის მერის წინაშე.
sajaro samartlis iuridiuli piris :
თბილისის მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირის ხელმძღვანელს თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს მთავრობა.
თბილისის ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტით შექმნილი საჯარო სამართლის იურიდიული პირი არის სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოებისგან განცალკევებული ორგანიზაცია, რომელიც მთავრობის კონტროლით დამოუკიდებლად ახორციელებს სოციალურ, საგანმანათლებლო, კულტურულ, ეკონომიკურ ან/და მთავრობის მიერ განსაზღვრულ სხვა საქმიანობას.
საჯარო სამართლის იურიდიული პირი უფლებამოსილია თავის საკუთრებაში არსებული ქონება უსასყიდლოდ გადასცეს თბილისს.
tbilisis pirveli meri(vice da misi moadgileebi)
თბილისის მერს ჰყავს პირველი მოადგილე (ვიცე-მერი) და მოადგილეები.
თბილისის მერის პირველ მოადგილეს (ვიცე-მერს) და მოადგილეებს თბილისის საკრებულოს თანხმობით თანამდებობებზე ნიშნავს თბილისის მერი. თბილისის მერის პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის) და მოადგილეების თანამდებობებიდან განთავისუფლების საკითხს წყვეტს თბილისის მერი.
თბილისის მერის პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის) და მოადგილეების თანამდებობებზე დანიშვნაზე თანხმობას თბილისის საკრებულო გამოხატავს საკრებულოს სხდომაზე დამსწრეთა უმრავლესობის, მაგრამ არანაკლებ საკრებულოს სრული შემადგენლობის ერთი მესამედის მხარდაჭერით. თბილისის საკრებულოს თანხმობის მიუღებლობის შემთხვევაში თბილისის მერი უფლებამოსილია 10 დღის ვადაში წარადგინოს იგივე ან ახალი კანდიდატურა. თუ თბილისის საკრებულო კვლავ არ გამოხატავს თანხმობას, თბილისის მერი უფლებამოსილია არაუმეტეს 3 თვის ვადით დანიშნოს თბილისის მერის პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის) და მოადგილეების მოვალეობათა შემსრულებლები.
თუ თბილისის საკრებულომ ამ მუხლის მე-3 პუნქტით დადგენილი პროცედურით თანხმობა არ მისცა თბილისის მერს მისი პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის)/მოადგილის დანიშვნაზე, თბილისის მერი ვალდებულია მომდევნო 3 თვის ვადაში თბილისის საკრებულოს წარუდგინოს თბილისის მერის პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის)/მოადგილის ახალი კანდიდატურა. ასეთ შემთხვევაში მოქმედებს ამ მუხლის მე-3 პუნქტით განსაზღვრული წესი. თბილისის საკრებულოს თანხმობის მიუღებლობის შემთხვევაში თბილისის მერის პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის)/მოადგილის მოვალეობის შემსრულებლად დაუშვებელია იმ პირის დანიშვნა, რომელიც ამ მუხლის მე-3 პუნქტის თანახმად ერთხელ უკვე ასრულებდა თბილისის მერის პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის)/მოადგილის მოვალეობას.
პროცედურები გრძელდება თბილისის მერის პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის) და მოადგილეების დანიშვნამდე.
tbilisis mtavroba :
თბილისის მთავრობა არის კოლეგიური აღმასრულებელი ორგანო, რომელიც საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული უფლებამოსილების ფარგლებში უზრუნველყოფს თბილისის საკრებულოს გადაწყვეტილებათა აღსრულებას.
მთავრობა შედგება თბილისის მერის, მისი პირველი მოადგილის (ვიცე-მერის) და მოადგილეების, თბილისის მერიის სტრუქტურული ერთეულების ხელმძღვანელებისგან (გარდა თბილისის მერიის სისტემაში შემავალი, კონტროლისა და ზედამხედველობის განმახორციელებელი სტრუქტურული ერთეულების ხელმძღვანელებისა) და თბილისის რაიონების გამგებლებისგან.
მთავრობის სხდომებს თავმჯდომარეობს თბილისის მერი ან თბილისის მერის დავალებით − თბილისის მერის პირველი მოადგილე (ვიცე-მერი) ან ერთ-ერთი მოადგილე.
მთავრობის სხდომა უფლებამოსილია, თუ მას ესწრება სრული შემადგენლობის ნახევარზე მეტი. გადაწყვეტილება მიიღება მთავრობის სხდომაზე დამსწრეთა უმრავლესობით.
სახელმწიფო ზედამხედველობა -- არის აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების მიერ განხორციელებული საქმიანობა, რომლის მიზანია მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობის კანონიერების და დელეგირებული უფლებამოსილების ჯეროვანი განხორციელების უზრუნველყოფა.
სახელმწიფო ზედამხედველობის სახეებია: სამართლებრივი ზედამხედველობა და დარგობრივი ზედამხედველობა.
სამართლებრივი ზედამხედველობა ხორციელდება მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ნორმატიული ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტების საქართველოს კანონმდებლობასთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად.
დარგობრივი ზედამხედველობა უზრუნველყოფს მუნიციპალიტეტის მიერ მისთვის დელეგირებული უფლებამოსილების კანონიერ და ჯეროვან განხორციელებას.
მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობის სამართლებრივ ზედამხედველობას --- ახორციელებს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი.
მუნიციპალიტეტის მიერ მისთვის დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელების დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანოა შესაბამისი სამინისტრო/სპეციალური დანიშნულების სახელმწიფო დაწესებულება, რომლის უფლებამოსილების დელეგირებაც განხორციელდა კანონის შესაბამისად ან საქართველოს კანონმდებლობის საფუძველზე დადებული ხელშეკრულების შესაბამისად.
აჭარის ავტონომიურ რესპუბლიკაში მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობის სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანო განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით
მუნიციპალიტეტის ორგანოს/თანამდებობის პირის მიერ დელეგირებული უფლებამოსილების ფარგლებში მიღებულ/გამოცემულ ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტსა და მუნიციპალიტეტის ორგანოს ქმედებაზე ხორციელდება დარგობრივი ზედამხედველობა.
დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელების სახელმწიფო ზედამხედველობისას დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია:
ა) გამოითხოვოს დოკუმენტი ან ინფორმაცია;
ბ) გასცეს სარეკომენდაციო ინსტრუქცია;
გ) შეაჩეროს ან გააუქმოს მუნიციპალიტეტის ორგანოს/თანამდებობის პირის ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტი;
დ) ჩაანაცვლოს ადგილობრივი თვითმმართველობა
municiopalitetis qoneba :
განკარგვა − მუნიციპალიტეტის ქონების პრივატიზება, სარგებლობის უფლებით გადაცემა, მართვის უფლებით გადაცემა ან სახელმწიფოსთვის, ავტონომიური რესპუბლიკისთვის, შესაბამისი მუნიციპალიტეტის/მუნიციპალიტეტების კერძო სამართლის იურიდიული პირისთვის, თბილისის მიერ დაფუძნებული საჯარო სამართლის იურიდიული პირისთვის ამ კანონით განსაზღვრულ შემთხვევებში და დადგენილი წესით საკუთრებაში/სარგებლობაში უსასყიდლოდ გადაცემა;
პრივატიზება − მუნიციპალიტეტის ქონების ფიზიკური ან/და იურიდიული პირისთვის ამ კანონით განსაზღვრული ფორმითა და წესით საკუთრებაში გადაცემა.
სარგებლობის უფლებით გადაცემა − მუნიციპალიტეტის ქონების ფიზიკური, საჯარო ან/და კერძო სამართლის იურიდიული პირისთვის სარგებლობის უფლებით გადაცემა ამ კანონით დადგენილი წესით;
მართვის უფლებით გადაცემა − მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში არსებული წილებისა და აქციების ფიზიკური ან/და იურიდიული პირისთვის გადაცემა ამ კანონით დადგენილი წესით.
მუნიციპალიტეტს მის ტერიტორიაზე არსებულ დაურეგისტრირებელ სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთზე საკუთრების უფლება წარმოეშობა შესაბამისი მარეგისტრირებელი ორგანოსათვის დადგენილი წესით მიმართვისა და რეგისტრაციის საფუძველზე, რაც სახელმწიფოს არ ართმევს უფლებას, სახელმწიფო საკუთრებად დაარეგისტრიროს დაურეგისტრირებელი სასოფლო-სამეურნეო დანიშნულების მიწის ნაკვეთი.
ერთი და იმავე მიწის ნაკვეთის ან მისი ნაწილის დარეგისტრირების თაობაზე განცხადებით შესაბამისი მარეგისტრირებელი ორგანოსთვის სახელმწიფოსა და მუნიციპალიტეტის მიერ ერთდროულად მიმართვის შემთხვევაში დაკმაყოფილდება უფრო ადრე რეგისტრირებული განცხადება, ერთსა და იმავე დღეს მიმართვისას კი − მუნიციპალიტეტის განცხადება.
privatizireba da sargeblobis uplebit gadacema :
მუნიციპალიტეტის ძირითადი (განუსხვისებელი) ქონების გასხვისება შესაძლებელია მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანხმობით, მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ამ ქონებამ დაკარგა თავისი ფუნქციური დანიშნულება.
მუნიციპალიტეტის მერი მუნიციპალიტეტის ძირითადი (განუსხვისებელი) ქონების გასხვისების თაობაზე დასაბუთებულ წინადადებას ყველა საჭირო დოკუმენტთან ერთად წარუდგენს შესაბამის საკრებულოს.
მუნიციპალიტეტის საკრებულო მუნიციპალიტეტის ძირითადი (განუსხვისებელი) ქონების გასხვისებაზე მუნიციპალიტეტის მერისთვის თანხმობის მიცემის შესახებ განკარგულებას იღებს სიითი შემადგენლობის არანაკლებ ორი მესამედით.
municipalitetis biujeti :
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტი არის შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ დამტკიცებული, მუნიციპალიტეტის ფუნქციებისა და ვალდებულებების შესრულების მიზნით მისაღები შემოსულობების, გასაწევი გადასახდელებისა და ნაშთის ცვლილების ერთობლიობა.
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტის მომზადების, წარდგენის, განხილვის, დამტკიცების, ბიუჯეტში ცვლილების შეტანის, ბიუჯეტის შესრულების, ანგარიშგებისა და კონტროლის წესები განისაზღვრება ამ კანონით, საქართველოს საბიუჯეტო კოდექსითა და სხვა ნორმატიული აქტებით.
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტისთვის გამოსაყოფი ტრანსფერის სახეებია:
ა) კაპიტალური ტრანსფერი;
ბ) მიზნობრივი ტრანსფერი;
გ) სპეციალური ტრანსფერი.
moqalaqeta monawileobis pormebi adgilobriv tvitmartvelobis ganxorcielebashi saxeebi
დასახლების საერთო კრება;
პეტიცია;
სამოქალაქო მრჩეველთა საბჭო;
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს კომისიის სხდომებში მონაწილეობა;
მუნიციპალიტეტის მერის და მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრის მიერ გაწეული მუშაობის შესახებ ანგარიშების მოსმენა.
dedaqalaqi da misi statusi
საქართველოს დედაქალაქი − თბილისი არის თვითმმართველი ქალაქი.
ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის როგორც საქართველოს დედაქალაქის, სტატუსი გულისხმობს თბილისის განსაკუთრებულ სამართლებრივ მდგომარეობას, რომელიც სახელმწიფოებრივი და ადგილობრივი ინტერესების დასაცავად უზრუნველყოფს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების მეშვეობით თბილისის მართვას.
peticia :
პეტიციის წარდგენის უფლება აქვთ შემდეგ სუბიექტებს:
ა) მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა არანაკლებ 1%-ს;
ბ) საერთო კრებას.
მუნიციპალიტეტის საკრებულო უფლებამოსილია პეტიციის წარდგენის უფლება მიანიჭოს მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა უფრო ნაკლებ რაოდენობას.
dedaqalaqis statusi :
თბილისში ადგილობრივი თვითმმართველობა ხორციელდება თბილისის წარმომადგენლობითი ორგანოს – თბილისის საკრებულოს და თბილისის აღმასრულებელი ორგანოების სისტემის – თბილისის მერიის მეშვეობით.
თბილისის ტერიტორია იყოფა ადმინისტრაციულ ერთეულებად. თბილისის ადმინისტრაციული ერთეულია რაიონი. თბილისის ადმინისტრაციული ერთეული არ არის თვითმმართველი ერთეული.
თბილისის ადმინისტრაციული ერთეულის შექმნისა და გაუქმების, მისი საზღვრების დადგენისა და შეცვლის შესახებ დადგენილებებს თბილისის მერის ან საკრებულოს წევრთა არანაკლებ ერთი მესამედის წარდგინებით, საკრებულოს სრული შემადგენლობის უმრავლესობით იღებს თბილისის საკრებულო.
tbilisi warmomadgenlobiti organo
თბილისის საკრებულო არის თბილისის წარმომადგენლობითი ორგანო, რომლის წევრთა რაოდენობა და არჩევის წესი განისაზღვრება საქართველოს ორგანული კანონით „საქართველოს საარჩევნო კოდექსი“.
თბილისის საკრებულოს რიგგარეშე სხდომის მოწვევის წესი განისაზღვრება ამ კანონის 26-ე მუხლით (გარდა მისი მე-2 პუნქტის „ე“ ქვეპუნქტისა), ამ მუხლის მე-2 პუნქტით დადგენილი წესის გათვალისწინებით.
თბილისის საკრებულოს რიგგარეშე სხდომა მოიწვევა თბილისში რეგისტრირებული არანაკლებ 10 000 ამომრჩევლის მოთხოვნით.
თბილისის საკრებულოში ამ კანონით დადგენილი წესით იქმნება არაუმეტეს 11 კომისიისა.
თბილისის საკრებულოს თავმჯდომარეს შეიძლება ჰყავდეს პირველი მოადგილე და მოადგილეები.
თბილისის საკრებულოს თავმჯდომარის არყოფნის შემთხვევაში საკრებულოს თავმჯდომარის მოვალეობას ასრულებს პირველი მოადგილე ან თბილისის საკრებულოს თავმჯდომარის დავალებით − ერთ-ერთი მოადგილე.
agmasrulebeli organoebi tbilisi :
თბილისის მერია (თბილისის მერი, თბილისის მთავრობა, თბილისის მერიის სტრუქტურული ერთეულები და თბილისის რაიონების გამგეობები) არის თბილისის აღმასრულებელი ორგანოების სისტემა, რომელიც უზრუნველყოფს თბილისის აღმასრულებელ-განმკარგულებელ საქმიანობას.
თბილისის მერიის თანამდებობის პირები არიან: თბილისის მერი, თბილისის მერის პირველი მოადგილე (ვიცე-მერი) და მოადგილე, თბილისის მერიის სტრუქტურული ერთეულის ხელმძღვანელი და თბილისის რაიონის გამგებელი. თბილისის მერიაზე არ ვრცელდება ამ კანონის 52-ე მუხლის მე-2 პუნქტით დადგენილი მერიის თანამდებობის პირების რაოდენობრივი შეზღუდვა.
თბილისის მერიის სტრუქტურა და საქმიანობის წესი განისაზღვრება თბილისის მერიის დებულებით. თუ ეს კანონი ან საქართველოს კანონმდებლობა არ განსაზღვრავს კონკრეტულ უფლებამოსილების აღსრულებისთვის პასუხისმგებელ თბილისის აღმასრულებელ ორგანოს, უფლებამოსილებათა გამიჯვნა ხდება თბილისის მერიის დებულების შესაბამისად.
1. მუნიციპალიტეტის რომელი ორგანო აღასრულებს წარმომადგენლობითი
ორგანოების გადაწყვეტილებებს და ანგარიშვალდებულია მის წინაშე?
მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო - მერი
2. აჭარის ავტონომიურ რესპუბლიკაში მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობის
სახელმწიფო ზედამხედველობის ორგანო განისაზღვრება საქართველოს
მთავრობის:
ნორმატიული აქტით
3. რომელ წელს და სად იქნა მიღებული ევროპის ქარტია ადგილობრივი
თვითმმართველობის შესახებ?
1985 წელს ქ. სტრასბურგში
4. თბილისის მუნიციპალიტეტისათვის განსხვავებული რეგულაცია
გათვალისწინებულია კოდექსით, რადგან
თბილისს ყველაზე მრავალრიცხოვანი მოსახლეობა ჰყავს
5. მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი ორგანოს - საკრებულოს სარჩელის
საფუძველზე საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლო იხილავს
ნორმატიული აქტის კონსტიტუციურობას კონსტიტუციის რა ნაწილთან
მიმართებით?
მეცხრე თავთან - ადგილობრივ თვითმმართველობასთან მიმართებით
6. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭო არის:
სახელმწიფო რწმუნებულთან არსებული მუნიციპალიტეტთა საკონსულტაციო
ორგანო, რომელიც იქმნება და საქმიანობს კანონით დადგენილი წესით
7. რომელი ორგანო იღებს გადაწყვეტილებას თვითმმართველი ერთეული შექმნის
შესახებ?
საქართველოს პარლამენტი საქართველოს მთავრობის წარდგინების საფუძველზე
8. საქართველოს კონსტიტუციის თანახმად, ადგილობრივი თვითმმართველობა
არის:
თვითმმართველ ერთეულში რეგისტრირებულ საქართველოს მოქალაქეთა
უფლება და შესაძლებლობა, მათ მიერ არჩეული ადგილობრივი
თვითმმართველობის ორგანოების მეშვეობით, საქართველოს კანონმდებლობის
საფუძველზე, გადაწყვიტონ ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები
9. საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, რომელი მსჯელობაა სწორი:
თვითმმართველი ერთეული უფლებამოსილია თავისი ინიციატივით
გადაწყვიტოს ნებისმიერი საკითხი, რომელიც საქართველოს კანონმდებლობით
არ არის ხელისუფლების სხვა ორგანოს უფლებამოსილება და აკრძალული არ
არის კანონით
10. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, მუნიციპალიტეტის
სიმბოლოთა გამოყენების წესი განისაზღვრება:
საქართველოს მთავრობის ნორმატიული აქტით
11. მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობის სახელმწიფო აუდიტს
ახორციელებს:
კაპანაძე
GEEK
სახელმწიფო აუდიტის სამსახური
12. ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტის საკრებულო ქონებრივ უფლებებს ახორციელებს?
არც ერთი პასუხი არ არის სწორი
13. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, საკრებულოს
თავმჯდომარე აირჩევა:
საკრებულოს უფლებამოსილების ვადით
14. მუნიციპალიტეტის ქონება არის:
ყველა პასუხი სწორია
15. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, ქვემოთ
ჩამოთვლილთაგან, რომელ შემთხვევაში არ არის ვალდებული საკრებულოს
თავმჯდომარე მოიწვიოს საკრებულოს რიგგარეშე სხდომა?
რიგგარეშე სხდომას მოითხოვს საქართველოს მთავრობა
16. სამართლებრივ ზედამხედველობას ახორციელებს:
საქართველოს პრემიერ-მინისტრი
17. მერის მოადგილის ბრძანება საჩივრდება
მერთან
18. სამართლებრივი ზედამხედველობა ხორციელდება:
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს ნებისმიერი ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი
აქტების საქართველოს კანონმდებლობასთან შესაბამისობის უზრუნველსაყოფად
19. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, მუნიციპალიტეტის
ბიუჯეტის პროექტს საკრებულოში დასამტკიცებლად წარადგენს:
მერი
20. მუნიციპალიტეტი ქონებაზე საკუთრების უფლების განხორციელებისას:
არც ერთი პასუხი არ არის სწორი
21. წილებისა და აქციების განკარგვის ფორმაა:
სარგებლობის უფლების გადაცემა
22. საქართველოს მთვარობამ, საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს
შუამდგომლობის საფუძველზე, გადაწყვიტა ხაშურის მუნიციპალიტეტის
გაყოფით ორი მუნიციპალიტეტის შექმნა. ამ მიზნით, საქართველოს მთავრობამ
კონსულტაციები გამართა ხაშურის მერთან.
არასწორია, რადგან კონულტაციებს მართვას სამთავრობო კომისია
23. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად მერია არის:
მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანოსადმი დაქვემდებარებული
დაწესებულება, რომელიც უზრუნველყოფს მერის უფლებამოსილების
განხორციელებას
24. თბილისის მერიის თანამდებობის პირები არიან
ყველა პასუხი სწორია
კაპანაძე
GEEK
25. რომელი არ არის ადგილობრივი თვითმმართველობის განხორციელებაში
მოქალაქეთა მონაწილეობის ფორმა:
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს სხდომა
26. ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ ევროპული ქარტიის თანახმად:
თვითმმართველობის ორგანოების უფლებამოსილებანი განსაზღვრული უნდა
იყოს ქვეყნის შიდა კანონმდებლობით და თუ ეს შესაძლებელია, კონსტიტუციით
27. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტისათვის გამოსაყოფი ტრანსფერებია:
კაპიტალური ტრანსფერი
28. მერიის თამადებობის პირების რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს
13
29. ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ ევროპის ქარტიის მიხედვით ქვემოთ
ჩამოთვლითაგან რომელი წარმოადგენს ადგილობრივი თვითმმართველობის
არსებობის სავალდებულო ნიშანს?
საყოველთაო, პირდაპირი, თანასწორი და ფარული კენჭისყრით არჩეული
წარმომადგენლობითი ორგანოს არსებობა
30. თვითმმართველი ქალაქი არის:
ქალაქის კატეგორიის დასახლება, რომელსაც კანონის შესაბამისად მინიჭებული
აქვს ან მიენიჭება მუნიციპალიტეტის სტატუსი
31. თბილისის ადმინისტრაციული ერთეულის შექმნისა და გაუქმების, მისი
საზღვრების დადგენისა და შეცვლის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს
თბილისის საკრებულო
32. საკრებულოს ბიურო შედგება
საკრებულოს თავმჯდომარისგან
33. საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, თვითმმართველი ერთეულის რომელ
ორგანოს აქვს საკონსტიტუციო სასამართლოსთვის სარჩელით მიმართვის
უფლება?
თვითმმართველი ერთეულის წარმომადგენლობით ორგანოს - საკრებულოს
34. სოფელ ანაკლიის საერთო კრების მოწვევის ინიციირების უფლება აქვს:
ანაკლიაში რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა არანაკლებ 5%-ს
35. ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ ევროპული ქარტიის შესაბამისად
ადგილობრივი თვითმმართველობა ნიშნავს ხელისუფლების ადგილობრივი
ორგანოების უფლებასა და შესაძლებლობას, კანონის ფარგლებში მოასწესრიგონ
და მართონ საზოგადოებრივი საქმეების მნიშვნელოვანი წილი მათი
პასუხისმგებლობითა და ადგილობრივი მოსახლების ინტერესების შესაბამისად
36. ვინ ახორციელებს სახელმწიფო ზედამხედველობას დელეგირებულ
უფლებამოსილებებზე?
როგორც წესი, სახელმწიფო რწმუნებული, ხოლო განსაკუთრებულ შემთხვევებში
საქართველოს მთავრობის დადგენილებით განსაზღვრული ორგანო ან
თანამდებობის პირი
37. უფლებამოსილებების დელეგირებისას იმავე აქტით უნდა განისაზღვროს:
კაპანაძე
GEEK
ის სამინისტრო, რომელიც დელეგირებული უფლებამოსილებების
განხორციელებას სახელმწიფო დარგობრივ ზედამხედველობას გაუწევს
38. ვისი თანხმობით აქვს მუნიციპალიტეტს უფლება აიღოს სესხი იურიდიული
პირისგან:
მუნიციპალიტეტის მერის და საკრებულოს
39. მუნიციპალიტეტის ქონება იყოფა:
ძირითად და დამატებით ქონებად
40. კაპიტალური ტრანსფერი გამოიყოფა:
ინფრასტრუქტურული პროექტების განსახორციელებლად
41. რა საკითხებს აწესრიგებენ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები?
ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებს
42. რომელია საჯარო სამართლის იურიდიული პირი?
მუნიციპალიტეტის
43. თბილისის არქიტექტურის სამსახურის უფროსმა გაასაჩივრა სამსახურიდან
გათავისუფლების გადაწყვეტილება, რადგან მიიჩნია, რომ მერიდ
უფლებამოსილების ვადის გასვლის შემდეგ ის კვლავ თანამდებობაზე უნდა
დარჩენილიყო
მისი მოთხოვნა უკანონოა, რადგან იგი მერის უფლებამოსილების ვადით არის
თანამდებობაზე
44. ვინ ახორციელებს სამართლებრივ ზედამხედველობას?
არცერთი პასუხი არ არის სწორი
45. პირდაპირი სახელმწიფო მმართველობა ხორციელდება:
რიგგარეშე არჩევნების შედეგად არჩეული საკრებულოს უფლებამოსილების
ცნობის დღემდე
46. რა ვადაშია ვალდებული საკრებულო საჯარო განხილვისათვის გამოაქვეყნოს
წარდგენილი ბიუჯეტის პროექტი?
წარდგენიდან 5 დღის ვადაში
47. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭოს არსებობის მიზანია:
ყველა
48. მერისათვის უნდობლობის გამოცხადება ნიშნავს
უფლებამოსილების შეწყვეტას
49. პირდაპირი სახელმწიფო მმართველობის შემოღების შესახებ გადაწყვეტილება
ეკუთვნის:
არც ერთი პასუხი არ არის სწორი
50. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრი არის 2 კომისიისა და 1 ფრაქციის წევრი
51. ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ ევროპული ქარტიის შესაბამისად
ადგილობრივი თვითმმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოები არჩეული
უნდა იყვნენ:
პირდაპირი, საყოველთაო და თანასწორი ხმის მიცემის საფუძველზე ფარული
კენჭისყრით;
კაპანაძე
GEEK
52. რა საკითხებს აწესრიგებენ ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები?
ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებს
53. რა პერიოდულობით ტარდება საკრებულოს მორიგი სხდომები?
თვეში ერთხელ მაინც
54. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, ვინ განსაზღვრავს
ადგილობრივი გადასახადისა და მოსაკრებლის ოდენობას:
მუნიციპალიტეტის საკრებულო
55. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, ქალაქ თბილისის
მუნიციპალიტეტს უფლება აქვს შექმნას:
ყველა
56. შეუძლია თუ არა მუნიციპალიტეტს საკუთარი ბიუჯეტიდან დააფინანსოს
დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელება?
არა, რადგან ამისთვის მუნიციპალიტეტს უნდა გადაეცეს შესაბამისი ფინანსური
რესურის
57. მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებების სფეროში სახელმწიფო სტანდარტებისა
და ტექნიკური რეგლამენტების დადგენის უფლება აქვს
საქართველო ს მთავრობა
58. რა ეწოდება თბილისის ადმინისტრაციულ ერთეულს:
რაიონი
59. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შემოსულობების სახეებია:
არაფინანსური აქტივები
60. იმ შემთხვევაში, თუ საქართველოს პარლამენტმა მიიღო კანონი, რომლის
შესაბამისადაც, განსაზღვრა, რომ მერი ანგარიშვალდებულია არა საკრებულოს,
არამედ - დამოუკიდებელია და არავის წინაშეა ანგარიშვალდებული, თქვენთვის,
როგორც მომავალი იურისტისათვის, რა მთავარი სამართლებრივი არგუმენტი
იქნებოდა სწორი აღნიშნულ შემთხვევაში?
საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, მერი ანგარიშვალდებულია
საკრებულოს წინაშე, შესაბამისად, აღნიშნული რეგულაცია იქნება
კონსტიტუციასთან წინააღმდეგობრივი
61. როგორი ორგანოა თბილისის მთავრობა:
კოლეგიური ორგანო
62. დასახლების კატეგორიებია:
სოფელი დაბა ქალაქი
63. საკრებულოს წევრი შეიძლება გახდეს
საქართველოს მოქალაქე, რომელსაც კენჭისყრის დღისთვის შეუსრულდა 21 წელი
64. როდის არის შესაძლებელი მუნიციპალიტეტის ძირითადი (განუსხვისებელი)
ქონების გასხვისება:
კაპანაძე
GEEK
თუ ეს ქონება გახდა დამატებითი ქონება
65. სამხარეო საკონსულტაციო საბჭო არის:
სახელმწიფო რწმუნებულთან არსებული მუნიციპალიტეტთა საკონსულტაციო
ორგანო
66. იმ შემთხვევაში, თუ გაიგებთ, რომ ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტის მერის
საქმიანობა მოწმდება სახელმწიფო აუდიტით, ე.ი. მას ახორციელებს:
აუდიტის სამსახური
67. რას ნიშნავს სუბსიდიარობის პრინციპი?
უფლებამოსილების განხორციელებას ხალხთან უფრო ახლოს მდგომი
ხელისუფლების მიერ და ეფექტიანად
68. მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო არის
არცერთ ი
69. რა ვადით ირჩევა საკრებულო?
4
70. საკრებულოს დადგენილება არის
ნორმატიული აქტი
71. თვითმმართველი თემი არის:
რამდენიმე დასახლების ერთობლიობა, რომელსაც კანონის შესაბამისად
მინიჭებული აქვს ან მიენიჭება მუნიციპალიტეტის სტატუსი
72.
მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტისათვის გამოსაყოფი ტრანსფერებია:
არც ერთი პასუხი არ არის სწორი
73. თუ რა არის მუნიციპალიტეტის ვალდებულებები ამაზე პასუხს გვაძლევს
ყველა
74. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, ადგილობრივი
თვითმმართველობის განხორციელების სამართლებრივი საფუძვლებია:
საქართველოს კონსტიტუცია, „ადგილობრივი თვითმმართველობის შესახებ
ევროპული ქარტია“, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებები და
შეთანხმებები, საქართველოს ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი,
საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტები
75. მუნიციპალიტეტის ორგანოს რომელ აქტზე ხორციელდება სამართლებრივი
ზედამხედველობა?
მხოლოდ საკრებულოს დადგენილებებზე და განკარგულებებზე
76. მუნიციპალიტეტს უფლება აქვს საკუთრებაში არსებული ქონება:
ყველა
77. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის დამოუკიდებლობის გარანტი არის:
ყველა
კაპანაძე
GEEK
78. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, საკრებულოს
დროებითი სამუშაო ჯგუფის უფლებამოსილების საერთო ვადა არ უნდა
აღემატებოდეს:
6
79. აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების მიერ განხორციელებული
საქმიანობა, რომლის მიზანია მუნიციპალიტეტის ორგანოების საქმიანობის
კანონიერების და დელეგირებული უფლებამოსილების ჯეროვანი
განხორციელების უზრუნველყოფა არის
სახელმწიფო ზედამხედველობა
80. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის საქართველოს სხვა
მუნიციპალიტეტებისაგან განსხვავდება
ყველა პასუხი სწორია
81. მერისთვის უნდობლობის გამოცხადების პროცედურის ინიციირების
საფუძველია:
მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე რეგისტრირებულ ამომრჩეველთა საერთო
რაოდენობის არანაკლებ 20 პროცენტის წერილობითი ინიციატივა
82. ვინ ვერ შეიძენს მუნიციპალიტეტის ქონებას?
გაერთიანება, რომლის ქონებაშიც მუნიციპალიტეტის წილი 25 პროცენტზე მეტია
83. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრებმა, ერთხმად ჩათვალა რა, რომ
საქართველოს პარლამენტის მიერ მიღებული კანონი, რომლის შესაბამისად,
აიკრძალა შენობაში მოწევა, არღვევდა საქართველოს კონსტიტუციით
გარანტირებულ პიროვნების თავისუფალი განვითარების უფლებას და
გადაწყვიტა საკონსტიტუციო სასამართლოში გასაჩივრება.
საკრებულოს არ აქვს პიროვნების თავისუფალი განვითარების უფლებასთან
მიმართებით სარჩელის წარდგენის უფლებამოსილება
84. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, საკრებულო არის:
მუნიციპალიტეტის წარმომადგენლობითი კოლეგიური ორგანო
85. შეუძლია თუ არა მუნიციპალიტეტს საკუთარი ბიუჯეტიდან დააფინანსოს
დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელება?
არა, რადგან ამისთვის მუნიციპალიტეტს უნდა გადაეცეს შესაბამისი ფინანსური
რესურის
86. რას ნიშნავს სუბსიდიარობის პრინციპი?
უფლებამოსილების განხორციელებას ხალხთან უფრო ახლოს მდგომი
ხელისუფლების მიერ და ეფექტიანად
87. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, მუნიციპალიტეტის
მერად შეიძლება აირჩეს:
საარჩევნო უფლების მქონე საქართველოს მოქალაქე 25 წლის ასაკიდან რომელსაც
საქართველოში უცხოვრია 5 წელი მაინც
88. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის შემოსულობების სახეებია:
კაპანაძე
GEEK
საკუთარი და არასაკუთარი შემოსულობები
89. რა ეწოდება თბილისის ადმინისტრაციულ ერთეულს:
რაიონი
90. საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, ვისი უფლება არის ადგილობრივი
თვითმმართველობა?
საქართველოს მოქალაქეების
91. სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოები ვალდებულნი არიან იმ საკითხებზე
რომლებიც მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებებს ეხება წინასწარი
კონსულტაციები გამართონ
იმ არასამეწარმეო (არაკომერციულ) იურიდიულ პირებთან, რომლებიც ქვეყნის
მუნიციპალიტეტების ნახევარზე მეტს აერთიანებენ
92. მუნიციპალიტეტის ორგანოს რომელ აქტზე ხორციელდება სამართლებრივი
ზედამხედველობა?
მხოლოდ საკრებულოს დადგენილებებზე და განკარგულებებზე
93. ახალარჩეული საკრებულოს პირველი სხდომა შეიძლება გაიხსნას:
თუ მას ესწრება (რეგისტრაცია გაიარა) ახალარჩეული საკრებულოს სრული
შემადგენლობის ნახევარზე მეტი
94. როგორი ორგანო არ არის მუნიციპალიტეტის საკრებულო?
საკანონმდებლო ორგანო
95. როგორ ახორციელებს მუნიციპალიტეტი საკუთარ უფლებამოსილებებს ?
დამოუკიდებლად და თავისი პასუხისმგებლობით
96. ავტონომიური რესპუბლიკის ხელისუფლების ორგანოს უფლებამოსილებების
ხელშეკრულებით დელეგირების შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს
ავტონომიური რესპუბლიკის მთავრობა
97. სპეციალური ტრანსფერი გამოიყოფა:
ფაროსანას წინააღმდეგ განსახორციელებელი ღონისძებების
განსახორციელებლად
98. სახელმწიფო ხელისუფლებისა და მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებები
ერთმანეთისაგან გამიჯნულია
99. იმ შემთხვევაში, თუ საქართველოს პარლამენტმა მიიღო კანონი, რომლის
შესაბამისადაც, განსაზღვრა, რომ მერი ანგარიშვალდებულია არა საკრებულოს,
არამედ - დამოუკიდებელია და არავის წინაშეა ანგარიშვალდებული, თქვენთვის,
როგორც მომავალი იურისტისათვის, რა იქნება მთავარი არგუმენტი
საკონსტიტუციო სასამართლოში კონსტიტუციური სარჩელის წარდგენისას?
საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, ადგილობრივი თვითმმართველობა
ხორციელდება ორგანული კანონით დადგენილი წესით და საქართველოს პარლამენტს ამ
საკითხზე კანონის მიღების უფლება არ ჰქონდა
100. იმ შემთხვევაში, თუ საქართველოს პარლამენტმა მიიღო კანონი, რომლის
შესაბამისადაც, განსაზღვრა, რომ მერი ანგარიშვალდებულია არა საკრებულოს,
კაპანაძე
GEEK
არამედ - დამოუკიდებელია და არავის წინაშეა ანგარიშვალდებული, თქვენთვის,
როგორც მომავალი იურისტისათვის, რა მთავარი სამართლებრივი არგუმენტი
იქნებოდა სწორი აღნიშნულ შემთხვევაში?
საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, მერი ანგარიშვალდებულია საკრებულოს
წინაშე, შესაბამისად, აღნიშნული რეგულაცია იქნება კონსტიტუციასთან
წინააღმდეგობრივი
101. სახელმწიფო ხელისუფლების მიერ მუნიციპალიტეტისთვის
უფლებამოსილების დელეგირება შესაძლებელია განხორციელდეს
საკანონმდებლო აქტის ან ხელშეკრულების საფუძველზე, მატერიალური და ფინანსური
რესურსების გადაცემით
102. რას ნიშნავს საკანონმდებლო აქტი?
საქართველოს პარლამენტის მიერ მიღებულ კანონის ნებისმიერ სახეს
103. მუნიციპალიტეტის საქმიანობის ზედამხედველობა გადაწყვეტილებათა
მიზანშეწონილობის უზრუნველყოფის მიზნით დასაშვებია მხოლოდ
დელეგირებული უფლებამოსილების საფუძველზე მიღებულ გადაწყვეტილებებთან
მიმართებით
104. სახელმწიფო ხელისუფლებისა და მუნიციპალიტეტის
უფლებამოსილებები
გამიჯნულია
105. თუ მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებაა საბავშო ბაღების
ფუნქციონირების უზრუნველყოფა, მაშინ
ცენტრალური ხელისუფლება ვერ ჩაერევა აღნიშნული უფლებამოსილების
განხორციელებაში და მუნიციპალიტეტი თავად დაგეგმავს აღნიშნული
უფლებამოსილების განხორციელებას
106. საქართველოს კონსტიტუციის შესაბამისად, სამართლებრივი აქტის
რომელი სახით განისაზღვრება ადგილობრივი თვითმმართველობის
წარმომადგენლობითი და აღმასრულებელი ორგანოების შექმნისა და საქმიანობის
წესი:
ორგანული კანონით
107. სამართლებრივი ზედამხედველობა განხორციელდება ქ. თბილისის
მუნიციპალიტეტის მერის მიერ გამოცემულ ბრძანებაზე, რომლის მიხედვითაც
პირს უარი ეთქვა მშენებლობის განხორციელებაზე და მიჩნეულ იქნა, რომ ეს უარი
უკანონო იყო.
კაპანაძე
GEEK
არასწორია, რადგან ზედამხედველობა განხორციელდა მერის მიერ გამოცემულ აქტზე
108. დარგობრივი ზედამხედველობა არ ხორციელდება
ყველა ინდივიდუალურ ადმინისტრაციულ-სამართლებრივ აქტზე
109. შეგიძლიათ გაეცნოთ თუ არა დამოუკიდებელი აუდიტის შედეგებს,
რომელიც ჩატარდა ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტში?
დიახ, რადგან კანონით გარანტირებულია აღნიშნული შედეგების საჯაროობა
110. დელეგირებული უფლებამოსილების ფარგლებში გამოცემულ
საკრებულოს ნორმატიულ აქტზე ხორციელდება
სამართლებრივი ზედამხედვლოება
111. პირდაპირი სახელმწიფო მმართველობის შემოღების საფუძველია:
არც ერთი პასუხი არ არის სწორი
112. პირდაპირი სახელმწიფო მმართველობის შემოღების საფუძველია
საკრებულოს საქმიანობის შეჩერება
113. იმ შემთხვევაში, თუ საქართველოს მთავრობამ წარადგინა შუამდგომლობა
და საქართველოს პარლამენტიც დაეთანხა, შეუძლია თუ არა საქართველოს
პრეზიდენტს არ მიიღოს გადაწყვეტილება პირდაპირი სახელმწიფო მმათველობის
შემოღების შესახებ
დიახ, რადგან გადაწყვეტილებას იღებს საქართველოს პრეზიდენტი
114. მოქალაქემ მოითხოვა ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტის შიდა აუდიტის
დასკვნის გაცნობა, შეუძლია თუ არა აღნიშნული?
იმ შემთხვევაში, თუ ჩხოროწყუს მერი მიიღებს გასაჯაროების გადაწყვეტილებას
115. ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტის მერმა მოინდომა ფინანსური ადუტის
განხორციელება საერთაშორისო კომპანიის მიერ და შესაბამისი ტედერის შედეგად
აარჩია კომპანია
დამოუკიდებელი აუდიტის ჩატარებაზე უნდა არსებობდეს საკრებულოს თანხმობა
116. ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტის მერმა გაასაჩივრა პირდაპირი სახელმწიფო
მმართველობის შემოღების გადაწყვეტილება
არცერთი პასუხი არ არის სწორი
117. საქართველოს მთავრობის წარდგინება და საქართველოს პარლამენტის
თანხმობა სჭირდება
კაპანაძე
GEEK
საკრებულოს საქმიანობის შეჩერებას
118. საკრებულოს უფლებამოსილების ვადაზე ადრე შეწყვეტის საფუძელია
საკრებულოს შემადგენლობის განახევრება
119. იმ შემთხვევაში, თუ ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტში პირდაპირი
სახელმწიფო მმართველობა შემოღებულ იქნა საკრებულოს უფლებამოსილების
ბოლო წელს
დაინიშნება მორიგი არჩევნები
120. ვინ ინიშნება საგანგებო ადმინისტრაციის შემადგებლობაში
მთავრობის მიერ გასაზღვრული პირები
121. კოდექსის თანახმად, რომელია მუნიციპალიტეტის მერიის თანამდებობის
პირი?
მერიის საფინანსო სამსახურის უფროსი -მერიის სტრუქტურული ერთეულის
ხელმძღვანელი
122. კოდექსის თანახმად, მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის პროექტს
საკრებულოში დასამტკიცებლად წარადგენს
მერი
123. კოდექსის თანახმად, ქვემოთ ჩამოთლილთაგან რომელია ნორმატიული
აქტი?
განკარგულება, ბრძანება ბრძზანება , არცერთი
124. კოდექსის თანახმად, ქვემოთ ჩამოთლილთაგან რომელია ნორმატიული
აქტი?
საკრებულოს დადგენილება
125. კოდექსის თანახმად, მუნიციპალიტეტის მერიის თანამდებობის პირების
ინდივიდუალური ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი აქტია:
ბრძანება
126. კოდექსის თანახმად მერია არის:
საჯარო დაწესებულება
127. ვინ ამტკიცებს მერიის სტრუქტურას?
საკრებულო მერის წარდგინებით
128. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ მერისთვის უნდობლობის
გამოუცხადებლობის შემთხვევაში:
კაპანაძე
GEEK
უნდობლობის საკითხის დასმა მომდევნო 6 თვის განმავლობაში დაუშვებელია;
129. მუნიციპალიტეტის აღმასრულებელი ორგანო არის
მერი
130. მერად შეიძლება აირჩეს
საარჩევნო უფლების მქონე საქართველოს მოქალაქე 25 წლის ასაკიდან, რომელსაც
საქართველოში უცხოვრია 5 წელს მაინც
131. მუნიციპალიტეტის მერი აირჩევა
4 წლის ვადით
132. მერიის თანამდებობის პირებს არ მიეკუთვნებიან
მერის წარმომადგენელი
133. რომელი არ არის მერის უფლებამოსილების შეჩერების საფუძველი
უფლებამოსილების ვადის გასვლა
134. თბილისის მუნიციპალიტეტის ტერიტორული ორგანო არის
გამგეობა
135. რაიონის გამგეობის თანამდებობის პირები არიან
ყველა პასუხი სწორია
136. რა საერთო აქვს თბილისის მერიის სამსახურის უფროსს თბილისის
რაიონის გამგეობის სამსახურის უფროსთან
ორივე თანამდებობის პირია
137. რა განასხვავებს ერთმანეთისგან თბილისის მერიის სამსახურის უფროსს
თბილისის რაიონის გამგეობის სამსახურის უფროსისგან
ყველა პასუხი სწორია
138. რაიონის გამგებელი უფლებამოსილებას იხსნის
თბილისის მერის წინაშე
139. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - თბილისის ქონების მართვის
სააგენტოს დირექტორის ბრძანება საჩივრდება
მერთან
140. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მიერ დაფუძნებულ საჯარო
სამართლის იურიდიულ პირზე კონტროლს ახორციელებს
თბილისის მთავრობა
141. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის საჯარო სამართლის იურიდიული
პირის დაფუძნებისთვის საჭიროა
კაპანაძე
GEEK
თბილისის მთავრობის წარდგინებით თბილისის საკრებულოს გადაწყვეტილება
142. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - თბილისის ქონების მართვის
სააგენტოს დირექტორს თანამდებობაზე ნიშნავს
თბილისის მთავრობა
143. თბილისის მთავრობის შემადგენლობაში შედის
ყველა პასუხი სწორია
144. თბილისის მთავრობის შემადგენლობაში არ შედის
ყველა პასუხი სწორია
145. თბილისის აღმასრულებელ ორგანოთა სისტემას ჰქვია
მერია
146. მერის თანამდებობის მიმართ მოქმედებს
ბინადრობის ცენზი
147. იმ შემთხვევაში, თუ საკრებულოს აპარატმა არ დაარეგისტრირა
საინიციატივო ჯგუფის განცხადება მერისათვის უნდობლობის გამოცხადების
პროცედურის ინიცირების შესახებ
საინიციატივო ჯგუფს შეუძლია 2 დღის ვადაში გაასაჩივროს სასამართლოში
148. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტში აღმასრულებელი ორგანო არის
არცერთი პასუხი არ არის სწორი
149. საქართველოს სხვა მუნიციპალიტეტებში აღმასრულებელი ორგანო არის
მერი, ხოლო ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტს ჰყავს
აღმასრულებელ ორგანოთა სისტემა
150. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტში მერი არის
უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო
151. საქართველოს სხვა მუნიციპალიტეტის საკრებულოში შესაძლოა შეიქმნას
არაუმეტეს 5 კომისია, ხოლო ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტში
არაუმეტეს 11
152. დიდუბის რაიონის გამგებლის გადაწყვეტილება საჩივრდება
მერთან
153. მერიის იურიდიული სამსახურის უფროსი ანგარიშვალდებულია
მერთან
154. მერის პირველ მოადგილეს უფლებამოსილება უწყდება
ახალი მერის არჩევისას
კაპანაძე
GEEK
155. მერიის თანამდებობის პირების (მერის ჩათვლით) რაოდენობა არ უნდა
აღემატებოდეს 13-ს, ხოლო თბილისში
არცერთი პასუხი არ არის სწორი
156. ჩხოროწყუს მერს უფლებამოსილება შეუჩერდება თუ
ყველა პასუხი სწორია
157. მერს უფლებამოსილება უჩერდება/უწყდება შესაბამისი ფაქტის დადგომის
მომდევნო დღიდან
158. პირადი განცხადების საფუძველზე მერის მიერ სილების მოხსნის
შემთხვევაში, მერს უფლებამოსილება უწყდება
შესაბამისი განცხადების რეგისტრაციის მომდევნო დღიდან
159. არის თუ არა კანონმდებლობით შესაძლებლობა, რომ მერის
უფლებამოსილების შეასრულოს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს
თავმჯდომარემ
დიახ, თუ მერის პირველი მოადგილე ან მერის მოადგილე დანიშნული არ არის
160. აღკვეთის ღონისძიების სახით შეფარდებული პატიმრობის გაუქმების
შემთხვევაში მერი
აღდგება თანამდებობაზე თუ გასული არ არის მისი უფლებამოსილების ვადა
161. მერს 1 წლისა და 4 თვის თავზე შეუწყდა უფლებამოსილება. ჩატარდა
არჩევნები და აირჩა ახალი მერი. მისი უფლებამოსილების ვადა იქნება
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს უფლებამოსილების ვადა
162. თბილისის რაიონების შექმნის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს
საკრებულო
163. იმისათვის, რომ თბილისის მერის მოადგილის თანამდებობაზე დანიშნოს
პირი, თბილისის მერს სჭირდება
საკრებულოს თანხმობა
164. საჯარო სამართლის იურიდიულმა პირმა თბილისის ქონების მართვის
სააგენტომ მისი ქონება, კერძოდ, 2 შენობა და 4 მანქანა, უსასყიდლოდ გადასცა
თბილისის მუნიციპალიტეტს
დასაშვებია, რადგან მუნიციპალიტეტის მიერ არის დაფუძნებული საჯარო სამართლის
იურიდიული პირი
კაპანაძე
GEEK
165. ვისი ინიციატივის შემთხვევაში უნდა გაიმართოს საკრებულოს რიგგარეშე
სხდომა?
საკრებულოს თავმჯდომარის
166. რომელი არ არის მუნიციპალიტეტის საკრებულოს თანამდებობის პირი?
საკრებულოს დროებითი სამუშაო ჯგუფის თავმჯდომარე
167. როგორი ორგანო არ არის მუნიციპალიტეტის საკრებულო?
საკანონმდებლო ორგანო
168. დროებითი სამუშაო ჯგუფის საქმიანობის საერთო ვადაა
6
169. კომისიის რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს
5
170. ფრაქციის წევრთა მინიმალური რაოდენობა არის
3
171. ვინ იღებს ხელფასს საკრებულოს წვრებიდან
საკრებულოს თანამდებობის პირი
172. სარეგისტრაციო მონაცემების მიხედვით, მუნიციპალიტეტის
რეგისტრაციას ახორციელებს:
საჯარო რეესტრის ეროვნული სააგენტო
173. სახელმწიფოსა და მუნიციპალიტეტის ორგანოების ურთიერთობა ემყარება
თანამშრომლობის პრინციპს
174. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული ცენტრის დადგენის შესახებ
გადაწყვეტილებას იღებს:
შესაბამისი მუნიციპალიტეტის საკრებულო
175. მუნიციპალიტეტების სამუშაო და საქმისწარმოების ენა არის
სახელმწიფო ენა
176. ადგილობრივი თვითმმართველობის უფლებამოსილების სახეებია:
დელეგირებული და საკუთარი
177. რა საკითხებს აწესრიგებენ მუნიციპალიტეტის ორგანოები?
ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხებს
178. უფლებამოსილებების დელეგირებისას იმავე აქტით უნდა განისაზღვროს:
კაპანაძე
GEEK
ის სამინისტრო, რომელიც დელეგირებული უფლებამოსილებების განხორციელებას
სახელმწიფო დარგობრივ ზედამხედველობას გაუწევს
179. სახელმწიფოს ხელისუფლების ორგანოს მიერ მუნიციპალიტეტისათვის
უფლებამოსილებების დელეგირება შეიძლება:
კანონის ან ხელშეკრულების საფუძველზე
180. მუნიციპალიტეტის საკუთარი უფლებამოსილება არის:
კანონით დადგენილი უფლებამოსილება, რომელსაც ის დამოუკიდებლად და საკუთარი
პასუხისმგებლობით ახორციელებს
181. მუნიციპალიტეტისათვის უფლებამოსილების დელეგირებისას მასზე
ხორციელდება:
დარგობრივი ზედამხედველობა
182. მუნიციპალიტეტების მერების გადაწყვეტილებას ერთობლივი საქმიანობის
განხორციელების ორგანიზებაზე სჭირდება
საკრებულოების თანხმობა
183. რომელი არ არის დელეგირების ხელშეკრულების აუცილებელი
შემადგენელი ელემენტი?
იურიდიული მისამართი
184. რითი განსხვავდება ერთმანეთისგან მუნიციპალიტეტი და
თვითმმართველი ერთეული
არ განსხვავდება
185. შეუძლია თუ არა მუნიციპალიტეტს საკუთარი ბიუჯეტიდან დააფინანსოს
დელეგირებული უფლებამოსილების განხორციელება?
არა, რადგან ამისთვის მუნიციპალიტეტს უნდა გადაეცეს შესაბამისი ფინანსური
რესურის
186. უფლებამოსილების დელეგირება შესაძლებელია
საკანონმდებლო აქტისა ან ხელშეკრულების საფუძველზე
187. სახელმწიფო ხელისუფლების ორგანოები ვალდებულნი არიან იმ
საკითხებზე რომლებიც მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილებებს ეხება წინასწარი
კონსულტაციები გამართონ
იმ არასამეწარმეო (არაკომერციულ) იურიდიულ პირებთან, რომლებიც ქვეყნის
მუნიციპალიტეტების ნახევარზე მეტს აერთიანებენ
კაპანაძე
GEEK
188. საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოში სარჩელის წარდგენის
თაობაზე ვინ იღებს გადაწყვეტილებას
მუნიციპალიტეტის საკრებულო სრული შემადგენლობის უმრავლესობით
189. საქართველოს ოკუპირებულ ტერიტორიებზე ადგილობრივი
თვითმმართველობის განხორციელების საკითხები განისაზღვრება
შესაბამის ტერიტორიაზე საქართველოს იურისდიქციის აღდგენის შემდეგ
190. მოსახლეობის რაოდენობის მოთხოვნა დადგენილია შემდეგი დასახლების
სახისთვის
ქალაქი
191. რა განასხვავებს თვითმმართველ ქალაქს და თვითმმართველ თემს
ერთმანეთისგან?
ადმინისტრაციული ცენტრის არსებობა
192. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული საზღვრების შეცვლის შესახებ
გადაწყვეტილებას იღებს
საქართველოს მთავრობის წარდგინებით საქართველოს პარლამენტი
193. ვინ შეიძლება იყოს მუნიციპალიტეტის გაუქმების იდეის ინიციატორი
მუნიციპალიტეტის საკრებულო
194. მუნიციპალიტეტის ადმინისტრაციული საზღვრების შეცვლის შესახებ
მოსახლეობასთან კონსულტაციის გამართვას უზრუნველყოფს
ყველა პასუხი სწორია
195. მუნიციპალიტეტის საკუთარი უფლებამოსილება არის კოდექსით
დადგენილი უფლებამოსილება, რომელსაც ის ახორციელებს
დამოუკიდებლად და საკუთარი პასუხისმგებლობით
196. შესაძლებელი არის თუ არა ხელშეკრულებით უფლებამოსილების
დელეგირების შემთხვევაში მისი გაფორმება მხოლოდ 7 მუნიციპალიტეტთან
დიახ რადგან ხელშეკრულება ინდივიდუალურად ფორმდება
197. ვისი უფლებამოსილების დელეგირება არის შესაძლებელი
მუნიციპალიტეტისათვის?
სახელმწიფო ან ავტონომიური რესპუბლიკის ხელისუფლების ორგანოს
198. საქართველოს მთვარობამ, საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს
შუამდგომლობის საფუძველზე, გადაწყვიტა ხაშურის მუნიციპალიტეტის
კაპანაძე
GEEK
გაყოფით ორი მუნიციპალიტეტის შექმნა. ამ მიზნით, საქართველოს მთავრობამ
კონსულტაციები გამართა ხაშურის მერთან.
არასწორია, რადგან კონულტაციებს მართვას სამთავრობო კომისია
199. მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრებმა, ერთხმად ჩათვალა რა, რომ
საქართველოს პარლამენტის მიერ მიღებული კანონი, რომლის შესაბამისად,
აიკრძალა შენობაში მოწევა, არღვევდა საქართველოს კონსტიტუციით
გარანტირებულ პიროვნების თავისუფალი განვითარების უფლებას და
გადაწყვიტა საკონსტიტუციო სასამართლოში გასაჩივრება.
საკრებულოს არ აქვს იროვნების თავისუფალი განვითარების უფლებასთან მიმართებით
სარჩელის წარდგენის უფლებამოსილება
200. სად შეიძლება გასაჩივრდეს თბილისსა და მცხეთის მუნიციპალიტეტების
ადმინისტრაციული საზღვრების შეცვლის შესახებ გადაწყვეტილება გასაჩივრება
საქართველოს საერთო სასამართლოში
201. მუნიციპალიტეტის შექმნის, გაუქმების, მისი ადმინისტრაციული
საზღვრების შეცვლის შესახებ გადაწყვეტილებას იღებს
საქართველოს პარლამენტი დადგენილებით
202. თერჯოლის მუნიციპალიტეტს საქართველოს მთვრობამ გადასცა
სკოლების მშენებლობის უფლებამოსილება. დელეგირებულ უფლებამოსილებაზე
დარგობრივ ზედამხედველად განისაზღვრა საჯარო სამართლის იურიდიული
პირი - გამოცდების ეროვნული ცენტრი.
დარგობრივი ზედამხედველობის განმახორციელებელი უნდა ყოფილიყო განათლების
სამინისტრო
203. გურჯაანის მუნიციპალიტეტის მერიას მიმართა გურჯაანის მოსახლეობამ
და მოითხოვა სკოლამდელი აღზრდის დაწესებულების აშენება. გურჯაანის
მერიამ აღნიშნულზე განაცხადა უარი და აცნობა მოსახლეობას, რომ ეს არ არის
გურჯაანის მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილება.
არასწორია მუნიციპალიტეტი რადგან მისი საკუთარი უფლებამოსილებაა
204. საქართველოს მთავრობამ მიიღო ტექნიკური რეგლამენტი, რომლითაც
დაადგინა პარკის მოწყობის მინიმალური სტანდარტი. ქალაქ ქუთაისის
მუნიციპალიტეტის მერიას მიმართა მოსახლეობამ და მოითხოვეს ქუთაისის
ცენტრალური პარკის ტექნიკურ რეგლამენტთან შესაბამისობაში მოყვანა. მერიამ
განაცხადა, რომ სკვერებისა და პარკების მოწყობა წარმოადგენს
მუნიციპალიტეტის საკუთრ უფლებამოსილებას და მთავრობის ტექნიკურ
რეგლამენტს არ ემორჩილებიან.
კაპანაძე
GEEK
სახელმწიფო ხელისუფლების შესაბამის ორგანოებს უფლება აქვთ, მუნიციპალიტეტის
საკუთარი უფლებამოსილების სფეროში შესაბამისი ნორმატიული აქტით დაადგინონ
ტექნიკური რეგლამენტები, შესაბამისად უნდა დაემორჩილოს.
205. ქალაქ ქუთაისის მუნიციპალიტეტის მერიას მიმართა საფეხბურთო
კლუბმა ქუთაისის ტორპედომ და მოითხოვა მერიის მიერ მათთვის
დაფინანსების გამოყოფა. მერიამ ქუთაისის ტორპედოს აცნობა, რომ იცის რომ
აღნიშნული არის მუნიციპალიტეტის საკუთარი უფლებამოსილება თუმცა ამ
ეტაპზე შესაბამისი ფინანსური რესურსები არ გააჩნიათ და მომავალი წლიდან
დააფინანსებენ.
სწორია რადგან მასობრივი სპორტის ხელშეწყობა ნებაყოფლობითი უფლებამოსილებაა
206. ქალაქ თბილისის მუნიციპალიტეტის მერიას გლდანის მე-4 მიკრო რაიონის
მოსახლეობამ მიმართა და მოითხოვა მუნიციპალური ნარჩენების მართვის
კუთხით შესაბამისი ღონისძიებების განხორციელება, კერძოდ დამატებითი
ურნების დადგმა. თბილისის მერიამ უარი განაცხადა აღნიშნულზე იმ მიზეზით,
რომ ეს არ არის მუნიციპალიტეტის უფლებამოსილება.
უარი ეწინააღმდეგება ორგანულ კანონს, რადგან მუნიციპალური ნარჩენების მართვა
მისი უფლებამოსილებაა.
207. სპეციალური ტრანსფერი გამოიყოფა:
ყველა პასუხი სწორია
208. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, დასახლების
შექმნისა და გაუქმების, დასახლებისათვის შესაბამისი კატეგორიის მინიჭებისა
და შეცვლის, აგრეთვე დასახლების ადმინისტრაციული საზღვრების შეცვლის
წესებს განსაზღვრავს:
საქართველოს მთავრობა
209. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის მიხედვით,
ადმინისტრაციული საზღვრის შეცვლის შესახებ საქართველოს მთავრობის
წარდგინებისთვის ქვემოთ ჩამოთვლილთაგან რომელი არ არის სავალდებულო
დასართავი დოკუმენტი?
მოსაზღვრე მუნიციპალიტეტების საკრებულოების დადგენილებები
ადმინისტრაციული საზღვრების შეცვლის თაობაზე
210. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად,
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს რეგლამენტს ამტკიცებს:
საკრებულო
211. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად, საკრებულოს
თანამდებობის პირი არის:
საკრებულოს კომისიის თავმჯდომარე
212. მუნიციპალიტეტის ბიუჯეტის დამოუკიდებლობას განაპირობებს:
კაპანაძე
GEEK
საკუთარი შემოსულობები და საკუთარ უფლებამოსილებათა
განხორციელებისთვის გადასახდელების დამოუკიდებლად განსაზღვრის
უფლებამოსილება
213. ჩხოროწყუს მუნიციპალიტეტის მიერ პარკის განკარგვის შედეგად
მიღებული შემოსავალი მიდის:
არცერთი პასუხი არ არის სწორი
214. რა სახის ზედამხედველობა შესაძლოა განხორციელდეს მუნიციპალიტეტის
ორგანოების საქმიანობაზე?
სახელმწიფო ზედამხედველობა
215. მუნიციპალიტეტი უფლებამოსილია საკუთარი ინიციატივით გადაწყვიტოს
ნებისმიერი საკითხი, რომლის გადაწყვეტაც
საქართველოს კანონმდებლობით არ არის ხელისუფლების სხვა ორგანოს
უფლებამოსილება და აკრძალული არ არის კანონით
216. იმ შემთხვევაში, თუ საქართველოს პარლამენტმა მიიღო კანონი, რომლის
შესაბამისადაც, განსაზღვრა, რომ მერი ანგარიშვალდებულია არა საკრებულოს,
არამედ - დამოუკიდებელია და არავის წინაშეა ანგარიშვალდებული, თქვენ
როგორც მომავალი იურისტი, რა სამართლებრივ რჩევას მისცემდით ჩხოროწყუს
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს, როგორ მოიქცეს?
ვურჩევდი, გაასაჩივროს საქართველოს საკონსტიტუციო სასამართლოში
აღნიშნული კანონი
217. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად,
მუნიციპალიტეტის ქონების საპრივატიზაციო ობიექტების ნუსხას ამტკიცებს:
საკრებულო, მერის წარდგინებით
218. დარგობრივი ზედამხედველობის ორგანო უფლებამოსილია:
ყველა პასუხი
219. ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსის თანახმად,
მუნიციპალიტეტის საკრებულოს წევრს უფლებამოსილება ვადამდე შეუწყდება,
თუ:
ყველა
220. მუნიციპალიტეტის თანამდებობის პირია
ყველა პასუხი
221. სახელმწიფო ხელისუფლებისა და მუნიციპალიტეტის
უფლებამოსილებები
გამიჯნულია
222. სპეციალური ტრანსფერი გამოიყოფა:
სალიკვიდაციო ღონისძიებების სალიკვიდაციოდ
223. ვის უნდა შეუთანხმდეს მუნიციპალიტეტის საკრებულოს მიერ ბიუჯეტის
პროექტის განხილვისას მასში ცვლილებების შეტანა:
კაპანაძე
GEEK
მერს
224. იმ შემთხვევაში, თუ მოქმედს მერს შეუფარდეს აღკვეთის ღონისძიების
სახით პატიმრობა, მას
უჩერდება უფლებამოსილება
225. თუ რა არის მუნიციპალიტეტის ვალდებულებები ამაზე პასუხს გვაძლევს
ადგილობრივი თვითმმართველობის კოდექსი
226.
agkvetaaa
თემა - აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების, შეცვლის ან გაუქმების შესახებ განჩინების გასაჩივრების წესი აღნიშნული მოცემულია სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 207-ე მუხლში. აღკვეთის ღონისძების გასაჩივრების წესში შეიძლება გამოიყოს ორი საკითხი, რომელიც აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების გასაჩივრების პროცესს მნიშვნელოვნად აბრკოლებს და ფორმალურ უფლებად აქცევს: 1- გასაჩივრებაზე უფლებამოსილი სუბიექტი 2- გასაჩივრების საუძვლები და პირობები. აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების, შეცვლის ან გაუქმების შესახებ განჩინება შეიძლება ერთჯერადად, მისი გამოტანიდან 48 საათში სააპელაციო სასამართლოს საგამოძიებო კოლეგიაში გაასაჩივროს პროკურორმა, ბრალდებულმა და მისმა ადვოკატმა. ადვოკატს აქვს უფლება მაშინ თუ ბრალდებული არასრწლოვანია ან აქვს ისეთი ფიზიკური ან ფსიქიკური ნაკლი, რომელიც შეუძლებელს გახდის მისგან თანხმობის მიღებას. მსგავსი ჩანაწრი დაცვის მხარისთვის გარკვეულ სირთულეებს ქმნის. თუ პირველი ინსტანციის სასამართლოს მიერ აღკვეთის ღონისძების შეფარდება დაემთხვევა დასკნების დღეებს დროის სიმცირის გამო დამცველმა შესაძლოა ვერ მოახერხოს ბრალდებულისგან თანხმობის მიღება და საჩივრის შეტანა. გარდა ამისა თანხმობა აბსოლუტურად ფორმალური ხასიათისაა, რაც ხშირად ქმნის პრობლემას აღკვეთის ღონისძების გასაჩივრებისას.მოსამართლე უფლებამოსილია ზეპირი მოსმენის გარეშე განიხილოს საჩივარი, რომელიც არ შეეხება აღკვეთის ღონისძიების შესახებ განჩინებას.საჩივრის განხილვის შედეგად გამოტანილი განჩინების ასლები გადაეცემა მხარეებს, ეგზავნება გასაჩივრებული გადაწყვეტილების მიმღებ სასამართლოს და განჩინების აღმასრულებელ ორგანოს.
თემა2 - პატიმრობის წინაპირობები საფუძველი - პროპორციულობის პრინციპი აღკვეთი ღონისძიების გამოყენებისას აუცილებელია ერთ-ერთი საფუძველი მაინც იყოს სახეზე. ამასთან მათი არსებობის შესახებ უნდა არსებობდეს მინიმუმ დასაბუთებული ვარაუდის სტანდარტი, რაც მოითხოვს სათანადო, რელევანტური ფაქტებისა და ინფორმაციის ერთობლიობას. აღკვეთის ღონისძიების გამოყენებას გააჩნია პრევენციულ-უზრუნველმყოფელი ხასიათი. საკონსტიტუციო სასამართლოს განმარტებით აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების მიზანი არ არის პირის ბრალეულობის მტკიცება, ის წარმოადგენს მართლმსაჯულების ჯეროვანი განხორციელების ხელშეშლის პრევენციის საშუალებას. სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის მიხედვით აღკვეთი ღონისძიების გამოყენებას აქვს შემდეგი მიზნები: 1-ბრალდებულის სასამართლოში გამოცხადების უზრუნველყოფა 2-ბრალდებულის შემდგომი დანაშაულებრივი ქმედების აღკვეთა 3- განაჩენის აღსრულების უზრუნველყოფა. პროპორციულობის პრინციპი აღნიშნული პრინციპი გულისხმობს,რომ იმ შემთხვევაში თუ აღკვეთის ღონისძიება ჩაითვლება აუცილებელ ზომად დასაშვები საფუძვლების მისაღებად ამ შემთხვევაში სახელმწიფო ვალდებულია მაინც დაამტკიცოს,რომ მსგავსი ღონისძიება და მისი ზეგვალენა ბრალდებულის თავისუფლებაზე პროპორციულად შეესატყვისება იმ მიზანს,რომლისთვისაც ეს ღონისძზიება იყო მოთხოვნილი.
აღკვეთის - ფინალურის საკითხებიიიიიიიიიიიიიიი
თემაააააააააააააა 1 - პატიმრობის დასაბუთებული ვარაუდის სტანდარტი
სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის მიხედვით აღკვეთი ღონისძიების გამოყენებას აქვს შემდეგი მიზნები: პირველი,ბრალდებულის სასამართლოში გამოცხადების უზრუნველყოფა მეორე,ბრალდებულის შემდგომი დანაშაულებრივი ქმედების აღკვეთა მესამე განაჩენის აღსრულების უზრუნველყოფა.
საპროცესო კანონმდებლობა ზუსტად და ამომწურავად ჩამოთვლის იმ საფუძვლებს რომელთაგან ერთ-ერთის არსებობის შემთხვევაშიც შესაძლებელია აღკვეთის ღონისძიების გამოყენება მათ შორის, დასაბუთებული ვარაუდი
1- ბრალდებული მიიმალება
2- არ გამოცხადდება სასამართლოში
3- გაანადგურებს საქმისათვის მნიშვნელოვან ინფორმაციას
აღკვეთი ღონისძიების გამოყენებისას აუცილებელია ერთ-ერთი საფუძველი მაინც იყოს სახეზე.მათი არსებობის შესახებ უნდა არსებობდეს მინიმუმ დასაბუთებული ვარაუდის სტანდარტი, რაც მოითხოვს სათანადო, რელევანტური ფაქტებისა და ინფორმაციის ერთობლიობას.
აღკვეთის ღონისძიების გამოყენებას გააჩნია პრევენციულ-უზრუნველმყოფელი ხასიათი. საკონსტიტუციო სასამართლოს განმარტებით აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების მიზანი არ არის პირის ბრალეულობის მტკიცება, ის წარმოადგენს მართლმსაჯულების ჯეროვანი განხორციელების ხელშეშლის პრევენციის საშუალებას. აღკვეთის ღონისძიების გამოყენება დაიშვება, როდესაც არსებობს დასაბუთებული ვარაუდი პირის მიერ დანაშაულებრივი ქმედების ჩადენის შესახებ და დადგენილია დანაშაულებრივი ქმედების ჩადენის გარემოებები, რაც ხელს უწყობს ობიექტურად შეფასდეს ბრალდებულის საშიშროება, მისი მხრიდან მართლმსაჯულების განხორციელებისთვის ხელის შეშლის მიზნით მართლსაწინააღმდეგო ქმედების განხორციელების დასაბუთებულად პროგნოზირება.
აღკვეთის ღონისძიების და განსაკუთრებით პატიმრობის გამოყენება ემყარება დასაბუთებულ ვარაუდს მხოლოდ მაშინ თუ დაფუძვნებულია იმ გარემოებას და ინფორმაციაზე, რომელიც პირს ობიექტურად აკავშირებს შესაძლო დანაშაულის ჩადენის ფაქტთან. ამისთვის კი უნდა არსებობდეს მტიცებულებები,რომელიც ამხელს პირს მსგავსი ქმედების ჩადენაში ან სხვა მტკიცებულებების ერთობლიობა, რასაც ანალოგიურ შედეგამდე მივყავართ. აღკვეთის ღონისძიების გამოყენება არ უნდა ემყარებოდეს გრძნობებს, ინსტიქტებს, წინასწარ ჩამოყალიბებულ შეხედულებებსა თუ არსებულ ურთიერთობებს.
კანონმდებლობა აღკვეთის ღონისძიების და მისი ცალკეული სახის გამოყენებას, უკავშირებს მიზანშეწონილობისა და პროპორციულობის საკითხის შეფასებას და ამგვარად ცდილობს პირის თავისუფლების სასარგებლოდ არსებული პრეზუმციის გამყარებას. ამასთან აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების თითოეულ საფუძველს თავისი დამოუკიდებელი დასაბუთება უნდა გააჩნდეს.
მიმალვის საფრთხე- მნიშვნელოვანია ბრალდებულის მიმალვის საფრთხის შეფასებისას მხედველობაში იქნეს მიღებული როგორც პიროვნების ხასიათის თავისებურებები, ისე საქმესთან დაკავშირებული ყველა ფაქტობრივი გარემოება და მოსალოდნელი სასჯელის ხასიათი.
პირის სასამართლოში გამოუცხადებლობის საფრთხე - ასეთ დროს მხედველობაში მიიღება მისი პიროვნული მახასიათებლები.უნდა შეფასდეს მისი დამოკიდებულება მართლმსაჯულების სისტემასთან, წინა პერიოდის ურთიერთობები საგამოძიებო თუ საქმის ნამმხილველ სხვა უწყებებთან.
მტკიცებულების განადგურების ან მართლმსაჯულების შეცდომაში შეყვანის საფრთხე- ნათელია, რომ ასეთი საფრთხე პროცესის წარმოების ყველა ეტაპზე რელევანტური არ შეიძლება იყოს.
თემაააააააააააააა 2 - აღკვეთი ღონისძიებების საფუძვლები
აღკვეთის ღონისძიების გამოყენებას გააჩნია პრევენციულ-უზრუნველმყოფელი ხასიათი. საკონსტიტუციო სასამართლოს განმარტებით აღკვეთის ღონისძიების გამოყენების მიზანი არ არის პირის ბრალეულობის მტკიცება, ის წარმოადგენს მართლმსაჯულების ჯეროვანი განხორციელების ხელშეშლის პრევენციის საშუალებას. აღკვეთის ღონისძიების გამოყენება დაიშვება, როდესაც არსებობს დასაბუთებული ვარაუდი პირის მიერ დანაშაულებრივი ქმედების ჩადენის შესახებ და დადგენილია დანაშაულებრივი ქმედების ჩადენის გარემოებები, რაც ხელს უწყობს ობიექტურად შეფასდეს ბრალდებულის საშიშროება, მისი მხრიდან მართლმსაჯულების განხორციელებისთვის ხელის შეშლის მიზნით მართლსაწინააღმდეგო ქმედების განხორციელების დასაბუთებულად პროგნოზირება.
სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის 198-ე მუხლის მე-2 ნაწილით გათვალისწინებული მართლმსაჯულების განხორციელებისთვის საფრთხის შემცველი თითოეული მიზანის გამოყენება აღკვეთის ღონისძიების დასაბუთებისთვის დაუშვებელია და უნდა ემყარებოდეს კონკრეტულ ფაქტობრივ საფუძველს. აღკვეთის ღონისძიების და განსაკუთრებით პატიმრობის გამოყენება ემყარება დასაბუთებულ ვარაუდს მხოლოდ მაშინ თუ დაფუძვნებულია იმ გარემოებასა და ინფორმაციაზე, რომელიც პირს ობიექტურად აკავშირებს შესაძლო დანაშაულის ჩადენის ფაქტთან. ამისთვის კი უნდა არსებობდეს მტიცებულებები რომელიც ამხელს პირს ასეთი ქმედების ჩადენაში ან სხვა მტკიცებულებების ერთობლიობა, რომელთაც ანალოგიურ შედეგამდე მივყავართ. ამდენად, აღკვეთის ღონისძიების გამოყენება არ უნდა ემყარებოდეს გრძნობებს, ინსტიქტებს, წინასწარ ჩამოყალიბებულ შეხედულებებსა თუ არსებულ ურთიერთობებს.
სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის მიხედვით აღკვეთი ღონისძიების გამოყენებას აქვს შემდეგი მიზნები:
1.ბრალდებულის სასამართლოში გამოცხადების უზრუნველყოფა,
2.ბრალდებულის შემდგომი დანაშაულებრივი ქმედების აღკვეთა,
3.განაჩენის აღსრულების უზრუნველყოფა.
საპროცესო კანონმდებლობა ზუსტად და ამომწურავად ჩამოთვლის იმ საფუძვლებს რომელთაგან ერთ-ერთის არსებობის შემთხვევაშიც შესაძლებელია აღკვეთის ღონისძიების გამოყენება მათ შორის, დასაბუთებული ვარაუდი იმისა, რომ:
1.ბრალდებული მიიმალება
2.არ გამოცხადდება სასამართლოში
3.გაანადგურებს საქმისათვის მნიშვნელოვან ინფორმაციას
4.ჩაიდენს ახალ დანაშაულს
აღკვეთი ღონისძიების გამოყენებისას აუცილებელია ერთ-ერთი საფუძველი მაინც იყოს სახეზე. ამასთან როგორც აღინიშნა მათი არსებობის შესახებ უნდა არსებობდეს მინიმუმ დასაბუთებული ვარაუდის სტანდარტი, რაც მოითხოვს სათანადო, რელევანტური ფაქტებისა და ინფორმაციის ერთობლიობას.
თემაააააააააააააა 3 - გირაოს პატიმრობის უზრუნველყოფით
გირაო- მიეკუთვნება მკაცრი აღკვეთის ღონისძიების სახეს, რადგან ზღუდავს ბრალდებულის ქონებრივ უფლებებს, მისი მიზანია ბრალდებულის სათანადო ქცევის უზრუნველყოფა, საკუთრების უფლების შეზღუდვის გზით. გირაო შეიძლება იყოს ფულადი თანხა ან უძრავი ქონება.ფულადი თანხა საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი სსიპ-ის აღსრულების ეროვნული ბიუროს სადეპოზიტო ანგარიშზე შეაქვს ბრალდებულს ან მისი სახელით ან მის სასარგებლოდ სხვა პირს, სასამართლოსთვის მიცემული წერილობითი ვალდებულებით ბრალდებულის სათანადო ქცევისა და გამომძიებელთან, პროკურორთან, ასევე, სასამართლოში დროულად გამოცხადების უზრუნველყოფის საფუძველზე. ფულადი თანხის სანაცვლოდ შეტანილ უძრავ ქონებას ედება ყადაღა. გირაოს მიღების შესახებ დგება ოქმი, რომლის ერთი ასლი გადაეცემა გირაოს შემტანს.გირაოს თანხის ოდენობა უნდა განისაზღვროს ჩადენილი დანაშაულის სიმძიმის და ბრალდებულის ქონებრივი შესაძლებლობის გათვალისწინებით.
გირაოს ოდენობის განსაზღვრისას მოსამართლემ უნდა გაითვალისწინოს:
1-ბრალდებულის და მისი ახლო ნათესავების საკუთრებაში არსებული ქონება
2-ხომ არ არის ბრალდებული სოციალურად დაუცველი პირი
3-ბრალდებულის შემოსავალი
4-თუ ბრალდებული დასაქმებულია - მისი სამუშაო ადგილი და ხელფასი
5-ბრალდებულის ოჯახური მდგომარეობა და მის კმაყოფაზე მყოფი პირები.
საქართველოს კანონდებლობა ითვალისწინებს გირაოს პატიმრობის უზრუნველყოფით და გირაოს პატიმრობის უზრუნველყოფის გარეშე.აღნიშნულიდან ირკვევა,რომ ბრალდებული პენიტენციარულ დაწესებულებაში რჩება,მანამ,სანამ გირაოს თანხას და ამ თანხის ნახევარს არ გადაიხდის.გირაო პატიმრობის უზრუნველყოფით შეიძლება შეეფარდოს მხოლოდ იმ ბრალდებულს,რომელიც სასამართლოში დაკავებულის სახით გამოცხადდება პირველი წარდგენის სხდომაზე.საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის მე-200 მუხლის მე-6 ნაწილის,თანახმად სასამართლო პროკურორის შუამდგომლობით ან საკუთარი ინიციაცივით,გირაოს გამოყენების უზრუნველყოფის მიზნით პატიმრობას უფარდებს ბრალდებულს,რომლის მიმართაც გამოყენებულია დაკავება სისხლის საპროცესო სამართლებრივი იძულების ღონისძიების სახით,მის მიერ საქართველოს იუსტიციის სამინისტროს მმართველობის სფეროში შემავალი საჯარო სამართლის იურიდიული პირის - აღსრულების ეროვნული ბიუროს სადეპოზიტო ანგარიშზე გირაოს სრულად ან ნაწილობრივ (მაგრამ არანაკლებ 50%-ისა) შეტანამდე.აღნიშნულ მუხლზე იუსტირებს შორის აზრთა სხვადასხვაობა.აღნიშნულ მუხლზე მოსამართლეთა უმრავლესობა აღნიშნავს,რომ დაკავებული პირის მიმართ გირაოს შეფარდებისას გამოყენებულ უნდა იქნეს პატიმრობის უზრუნველყოფის ღონისძიებაც. 2018 წელს გამოყენებულ იქნა მონაცემები,რომელი მონაცემებიც აჩვენებს,იმას რომ იზრდება პატიმრობის უზრუნველყოფით გირაოს შეფარდების პროცენტული მაჩვენებელი,რომელიც წარმოშობას ბრალდებულთა იმ რაოდენობას,რომელიც რაოდენობის რიკს ზრდის,რომლებიც რეალურად ვერ მოახერხებენ გირაოს თანხის გადახდას და დარჩებიან პატიმრობაში.საქართველოს სისხლის სამართლის საპროცესო კოდექსის მე-200 მუხლი არ კრძალავს პირის დაკავებიდან გათავისუფლებას და გირაოს გამოყენებას პირველი წარდგენის და აღკვეთის ღონისძიების შერჩევის შესახებ სხდომის განჩინებით.აღნიშნულიდან მოსამართლე უფლებამოსილია რომ დაკავებულ პირს შეუფარდოს გირაო,პირი გაათავისუფლოს და მას განუსაზღვროს გირაოს გადახდის გარკვეული ვადა თუ არ არსებობს გარემოებები,რომელბიც დაადასტურებს,რომ დაკავებიდან გათავისუფლების შემთხვევაში პირი არ გადაიხდის გირაოს ან პირი ჩაიდენს ქმედებას,რომელიც გირაოს გადახდამდე დაპატიმრების აუცილებლობას დაასაბუთება
თემაააააააააააააა 4 - პირადი თავდებობა
პირადი თავდებობა-პირადი თავდებობის დროს სანდო პირები კისრულობენ წერილობით ვალდებულებას, რომ უზრუნველყოფენ ბრალდებულის სათანადო ქცევას, გამოძიების პროცესში.პირად თავდებთა ოდენობას განსაზღვრავს სასამართლო. პირადი თავდები გაფრთხილებული უნდა იყოს წერილობითი ფორმით მოსალოდნელი სამართლებრივი შედეგების შესახებ. იმავდროულად, თავდებს, შესაძლოა, პასუხისმგებლობა დაეკისროს 100 -500 ლარამდე ოდენობით იმ შემთხვევაში, თუ იგი ვერ უზრუნველყოფს ბრალდებულის სათანადო ქცევას. პირადი თავდები შეიძლება იყოს ნებისმიერი პირი, ბრალდებულის მეგობარი, ოჯახის წევრი, ნათესავი, კოლეგა, ასევე, საყოველთაოდ ცნობილი ადამიანი, საზოგადოებრივი მოღვაწე, საზოგადოებაში ავტორიტეტის მქონე პირი და სხვა.პირადი თავდებობის გამოყენებას აუცილებლად სჭირდება თავდების თანხმობა, ასევე, ბრალდებულის თანხმობა და შუამდგომლობის დაკმაყოფილება სასამართლოს მიერ. თავდებს არ ეკისრება პასუხისმგებლობა:
1- თუ მოვალეობა ვერ შეასრულა დაუძლეველი ძალის გამო
2 - მისი ხელწერილის არ არსებობის გამო
3 - თუ თავდები უარს იტყვის ნაკისრ ვალდებულებაზე იმ საფუძვლის გამოვლენამდე რაც იწვევს მის პასუხისმგებლობას. აღნიშნული ღონისძიება პრაქტიკაში იშვიათად გამოიყენება.
თემაააააააააა 5 - აღკვეთი ღონისძიების გამოყენების შეზღუდვები
სასამართლოს უფლების შეზღუდვა პატიმრობის შეფარდებაზე ისეთ შემთხვევაში,როდესაც მსგავსი ტიპის ღონისძიება არ არის საკმარისად გამართული,წარმოადგენს პატიმრობაზე დამოკიდებულების შემცირების და საერთაშორისო სტანდარტების დაცვის უზრუნველყოფის ეფექტურ საშუალებას.თავისუფლების უფლება და უდანაშაულობის პრეზუმცია გულისხმობს უპირობო,სრულად გათავისუფლების ზოგად უფლებას.უდანაშაულობის პრეზუმფცია, რომლის მიხედვითაც, დანაშაულის ჩადენაში ბრალდებული არ ჩაითვლება დამნაშავედ, სანამ მიუკერძოვებელი და დამოუკიდებელი სასამართლო არ დაადგენს მის ბრალეულობას.უფლების უზრუნველსაყოფად,აღკვეთის ღონისძიების გარეშე პირის დატოვება უნდა იყოს პირველი და ყველა ბრალდების მიმართ სისსხლისსამართლებრივი დევნის დროს.ბრალის წარდგენის ან პირველი სხდომის შემდეგ ყველა ბრალდებული უნდა იქნეს გათავისუფლებული,გარკვეული შემთხვევების გარდა,მაგალითად როდესაც გარკვეული პირობების დაწესება მათ გათავისუფლებაზე აუცილებელი და პროპორციულია.აღკვეთის ღონისძიების გარეშე დატოვებული ბრალდებული არ თავისუფლდება პასუხისმგებლობისგან,გამოცხადდეს სასამართლოში გამოძახებისტანავე.ბრალდებული,რომელიც გათავისუფლებულია და არ გამოცხადდება სასამართლოში ამ შემთხვევაში,შესაძლებელია ამ პირის,რომელიც გათვაიფულებულია და არ გამოცხადა სასამართლოში,ამ პირის აღკვეთის ღონისძიება გადაიხედოს.იმ შემთხვევაში თუ ბრალდებული ჩაიდენს დანაშაულს ან ხელს შეუშლის სამართალწარმოებას მტკიცებულებების მოპოვებაში,მაშინ სახელმწიფოს აქვს უფლება და შეუძლია რომ მოითხოვოს დამატებითი აღკვეთის ღონისძიების დაკისრება.სასამართლოში გამოუცხადებლობა,უწყების შესაბამისად,წარმოადგენს სისხლის სამართლის დანაშაულს,რომელიც ისჯება თავისუფლების აღკვეთით 1 წლის ვადით.როდესაც პირი სასამართლოში არ გამოუცხადებლობა ავტომატურად აძლევს სახრლმწიფოს იმის უფლებას,რომ სახელმწიფომ მოითხოვოს აღკვეთის ღონინძიების შეფარდება.