ოფიციალური სტატისტიკის შესახებ

ოფიციალური სტატისტიკის შესახებ

თავი I. ზოგადი დებულებები

მუხლი 1. კანონის მიზანი და მოქმედების სფერო

1. ამ კანონის მიზანია გაეროს ოფიციალური სტატისტიკის ფუნდამენტური პრინციპებისა და ევროპის სტატისტიკის პრაქტიკის კოდექსის შესაბამისად, აგრეთვე საერთაშორისო დონეზე აღიარებული სტატისტიკური მეთოდოლოგიის საფუძველზე საქართველოში დამოუკიდებელი, ობიექტური და სანდო ოფიციალური სტატისტიკის წარმოებისა და გავრცელების უზრუნველყოფა.

2. ეს კანონი განსაზღვრავს ოფიციალური სტატისტიკის არსს, მიზანსა და ძირითად პრინციპებს, ადგენს ოფიციალური სტატისტიკის შემუშავებისა და წარმოების, მისი წარმოების შედეგად მიღებული ინფორმაციის შენახვისა და გავრცელების, აღწერის ჩატარების სამართლებრივ საფუძვლებს, ასევე განსაზღვრავს ოფიციალური სტატისტიკის წარმოებისთვის პასუხისმგებელი ორგანოების სისტემასა და ფუნქციებს.

3. ამ კანონის მოქმედება ვრცელდება საქართველოს ყველა რეზიდენტ ფიზიკურ და იურიდიულ პირზე, აგრეთვე საქართველოს ტერიტორიაზე მყოფ ყველა არარეზიდენტზე – საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

მუხლი 2. საქართველოს კანონმდებლობა ოფიციალური სტატისტიკის სფეროში

ოფიციალური სტატისტიკის სფეროში საქართველოს კანონმდებლობა შედგება საქართველოს კონსტიტუციისგან, საქართველოს საერთაშორისო ხელშეკრულებებისგან, ამ კანონისა და საქართველოს სხვა საკანონმდებლო და კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტებისგან.

მუხლი 3. ტერმინთა განმარტება

ამ კანონში გამოყენებულ ტერმინებს აქვს შემდეგი მნიშვნელობა:

ა) ოფიციალური სტატისტიკა − სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის ფარგლებში განხორციელებულ სტატისტიკურ საქმიანობათა სისტემა და საერთაშორისო სტატისტიკური სტანდარტებისა და მეთოდოლოგიების საფუძველზე წარმოებული სტატისტიკის მონაცემები, რომლებიც აღწერს საქართველოში არსებულ სოციალურ, ეკონომიკურ, დემოგრაფიულ მდგომარეობას, მისი გარემოს მდგომარეობას, აგრეთვე „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის შესაბამისად საქართველოს ეროვნული ბანკის მიერ წარმოებული ოფიციალური სტატისტიკა;

ბ) სტატისტიკის ეროვნული სისტემა – საქართველოში არსებული ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანოებისა და სტატისტიკური ერთეულების ერთობლიობა, რომლებიც აგროვებენ, ამუშავებენ და ავრცელებენ ოფიციალური სტატისტიკის მონაცემებს;

გ) სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამა – საქართველოს მთავრობის მიერ დამტკიცებული წლიური ან მრავალწლიანი გეგმა, რომელიც ძირითადად შეიცავს ინფორმაციას შესასრულებელ სამუშაოთა ჩამონათვალისა და მათ შემსრულებელთა, აგრეთვე შესაბამისი დაკვირვების ჩატარების პერიოდულობისა და მისი შედეგების გამოქვეყნების თარიღის შესახებ;

დ) მონაცემების სტატისტიკური მიზნებისთვის გამოყენება − მონაცემების ექსკლუზიურად გამოყენება ოფიციალური სტატისტიკის შემუშავებისა და წარმოებისთვის, სტატისტიკური ანალიზის განხორციელებისა და სტატისტიკური მომსახურების გაწევისთვის, ყველა საქმიანობის ჩათვლით, რომლებსაც ეს კანონი არეგულირებს;

ე) სტატისტიკური გამოკვლევა − ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანოს მიერ რესპონდენტთა განსაზღვრული ერთობლიობისგან ინდივიდუალური მონაცემების შეგროვება ექსკლუზიურად სტატისტიკური მიზნებისთვის, სტატისტიკური მეთოდოლოგიის სისტემატური გამოყენებით;

ვ) აღწერა – სტატისტიკური გამოკვლევა, რომელიც სრულად მოიცავს მოსახლეობას, საცხოვრისებს, ეკონომიკურ ერთეულებს, შენობებსა და სასოფლო მეურნეობებს და რომლის ჩატარების დროსაც გარკვეული სტატისტიკური მახასიათებლებით ხდება სტატისტიკის წარმოება და შესაბამისი მონაცემების მიღება;

ზ) სტატისტიკური ერთეული − სტატისტიკური მახასიათებლების მქონე ერთეული, მათ შორის, ფიზიკური პირი ან იურიდიული პირი;

თ) რესპონდენტი − სტატისტიკური ერთეული, რომელიც ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ ორგანოს სტატისტიკური მიზნებისთვის აწვდის ინდივიდუალურ მონაცემებსა და სხვა სახის მონაცემებს;

ი) სტატისტიკური მეთოდოლოგია − მონაცემთა შეგროვების, დამუშავებისა და ანალიზის თეორიისა და მეთოდების ერთობლიობა;

კ) შემუშავება − საქმიანობა (აქტივობა), რომელიც უკავშირდება ოფიციალური სტატისტიკის წარმოებისას და გავრცელებისას გამოყენებული სტატისტიკური მეთოდების, კონცეფციების, სტანდარტებისა და პროცედურების შექმნას, გაუმჯობესებასა და სრულყოფას;

ლ) წარმოება − საქმიანობა, რომელიც უკავშირდება ოფიციალური სტატისტიკის წარმოების მიზნით მონაცემების აუცილებელ შეგროვებას, დამუშავებას, ანალიზსა და შენახვას;

მ) გავრცელება − მოქმედება, რომლის შედეგადაც სტატისტიკური მონაცემები, სტატისტიკური ანალიზის შედეგები, სტატისტიკური მომსახურება და მეტამონაცემები მომხმარებლისთვის ხელმისაწვდომი ხდება;

ნ) პირველადი გავრცელება − ისეთი გავრცელება, რომლის დროსაც სტატისტიკური მონაცემები საჯაროდ პირველად ქვეყნდება;

ო) ადმინისტრაციული მონაცემები − საქართველოს ზოგადი ადმინისტრაციული კოდექსის მე-2 მუხლის პირველი ნაწილის „ა“ ქვეპუნქტით განსაზღვრული ადმინისტრაციული ორგანოს მიერ საქართველოს კანონმდებლობის (გარდა ამ კანონით გათვალისწინებული ნორმებისა) შესაბამისად ადმინისტრაციული მიზნებისთვის შეგროვებული მონაცემები;

პ) სტატისტიკური რეგისტრი − სტატისტიკური ერთეულებისა და მათი მახასიათებლების სია, იდენტიფიკატორების ჩათვლით, რომლებიც აუცილებელია სტატისტიკის წარმოებისთვის;

ჟ) ინდივიდუალური მონაცემები − სტატისტიკური ერთეულის შესახებ დეტალური მონაცემები, მათ შორის, პერსონალური მონაცემები „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონის შესაბამისად;

რ) აგრეგირებული მონაცემები − ინდივიდუალური მონაცემების დამუშავებით მიღებული შედეგები (მაგალითად, ჯამი);

ს) კონფიდენციალური მონაცემები − ინფორმაცია, რომელიც სტატისტიკური მიზნებისთვის არის შეგროვებული და სტატისტიკური ერთეულის იდენტიფიცირების საშუალებას იძლევა;

ტ) იდენტიფიკატორი − სიმბოლოთა ერთობლიობა, რომელიც სტატისტიკური ერთეულის უნიკალური იდენტიფიცირების შესაძლებლობას იძლევა, მათ შორის, მისი სახელის, ზუსტი გეოგრაფიული მდებარეობის ან საიდენტიფიკაციო ნომრის მეშვეობით. იდენტიფიკატორით შესაძლებელია პირდაპირი იდენტიფიცირება, კერძოდ, შეიძლება კონკრეტული სტატისტიკური ერთეულის იდენტიფიცირება ერთი იდენტიფიკატორის ან იდენტიფიკატორების კომბინაციის საფუძველზე. ნებისმიერი სხვა საშუალებით იდენტიფიცირება არაპირდაპირ იდენტიფიცირებად მიიჩნევა;

უ) მეტამონაცემები − მონაცემები და სხვა დოკუმენტები, რომლებიც სტანდარტულად აღწერს სტატისტიკურ მონაცემებსა და სტატისტიკურ პროცესებს ამ მონაცემთა წყაროების, შესაბამისი მეთოდების, განმარტებებისა და კლასიფიკაციების, აგრეთვე აღნიშნულ მონაცემთა ხარისხის შესახებ ინფორმირებით;

ფ) საქსტატი − საჯარო სამართლის იურიდიული პირი − საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახური;

ქ) შინამეურნეობა − იმ ადამიანთა ერთობლიობა, რომლებიც ერთ საცხოვრებელ ერთეულზე ცხოვრების საერთო წესებს ექვემდებარებიან და ერთმანეთთან საერთო ბიუჯეტით ან მისი ნაწილით არიან დაკავშირებული და ნათესაური ან/და არანათესაური ურთიერთობები აქვთ. შინამეურნეობა შეიძლება ერთი ადამიანისგანაც შედგებოდეს.

თავი II. ოფიციალური სტატისტიკის მიზანი და ძირითადი პრინციპები

მუხლი 4. ოფიციალური სტატისტიკის მიზანი

ოფიციალური სტატისტიკის მიზანია ეკონომიკური და სოციალური პოლიტიკის, აგრეთვე საჯარო დაწესებულებებისა და ბიზნესსუბიექტების გადაწყვეტილებათა შემუშავებისა და მონიტორინგისთვის, მეცნიერული კვლევების ჩატარებისთვის, საზოგადოებისა და სხვა კატეგორიის მომხმარებლის ინფორმირებისთვის მათი ხარისხიანი სტატისტიკური ინფორმაციით დროულად უზრუნველყოფა.

მუხლი 5. ოფიციალური სტატისტიკის ძირითადი პრინციპები

1. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო თავის საქმიანობას წარმართავს საერთაშორისო სტანდარტებისა და ოფიციალური სტატისტიკის შემდეგი ძირითადი პრინციპების შესაბამისად:

ა) პროფესიული დამოუკიდებლობა − ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო დამოუკიდებლად, პოლიტიკური და ნებისმიერი სხვა სახის ზეწოლის ან ჩარევის გარეშე იღებს გადაწყვეტილებებს ოფიციალური სტატისტიკის შემუშავების, წარმოებისა და გავრცელების თაობაზე, მათ შორის, მონაცემთა წყაროების, გამოსაყენებელი კონცეფციების, მეთოდების, განმარტებებისა და კლასიფიკაციების შერჩევის შესახებ, აგრეთვე სტატისტიკის გავრცელების ყველა ფორმის, დროისა და შინაარსის თაობაზე. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო უფლებამოსილია თავისი კომპეტენციის ფარგლებში საჯაროდ გამოთქვას მოსაზრება სტატისტიკურ საკითხებსა და ოფიციალური სტატისტიკის არამართებულ გამოყენებასთან დაკავშირებით;

ბ) მიუკერძოებლობა და ობიექტურობა − ოფიციალური სტატისტიკის შემუშავება, წარმოება და გავრცელება უნდა მოხდეს ნეიტრალური, სანდო და მიუკერძოებელი ფორმით, პროფესიული სტანდარტების შესაბამისად. იგი თავისუფალი უნდა იყოს ნებისმიერი პოლიტიკური განცხადებისგან თუ მოსაზრებისგან. ყველა მომხმარებელს უნდა მიეცეს ოფიციალური სტატისტიკის თანაბარი და ერთდროული ხელმისაწვდომობის უფლება;

გ) სიზუსტე და საიმედოობა − ოფიციალური სტატისტიკა რეალობას ზუსტად და თანამიმდევრულად უნდა ასახავდეს და იმ მეცნიერულ კრიტერიუმებს უნდა ეფუძნებოდეს, რომლებიც მონაცემთა წყაროების, მეთოდებისა და პროცედურების შერჩევისთვის გამოიყენება;

დ) თანამიმდევრულობა და შესადარისობა − სტატისტიკური მონაცემები საერთაშორისო დონეზე თანამიმდევრული და დროის, რეგიონებისა და ქვეყნების მიხედვით შესადარისი უნდა იყოს;

ე) სიცხადე და გამჭვირვალობა − ოფიციალური სტატისტიკა მკაფიო და გასაგები ფორმით უნდა იყოს წარმოდგენილი, ხოლო გამოყენებული სტატისტიკური მეთოდები და პროცედურები მომხმარებელს სტატისტიკური მონაცემების სწორი ინტერპრეტაციის უზრუნველსაყოფად გამჭვირვალე სახით უნდა მიეწოდოს;

ვ) სტატისტიკური კონფიდენციალურობა და მონაცემების ექსკლუზიურად სტატისტიკური მიზნებისთვის გამოყენება − ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანოს მიერ შეგროვებული ან მიღებული ფიზიკური ან იურიდიული პირის შესახებ პერსონალური მონაცემები ან/და ინდივიდუალური მონაცემები კონფიდენციალური უნდა იყოს და მხოლოდ სტატისტიკური მიზნებისთვის უნდა იქნეს გამოყენებული;

ზ) შესაბამისობა − მომხმარებლის არსებულ და მოსალოდნელ საჭიროებებთან შესაბამისობის უზრუნველყოფისა და მისთვის ინფორმაციის ხელმისაწვდომობის უფლების დაცვის ხარისხი.

2. სტატისტიკის წარმოება და მისი წარმოების შედეგად მიღებული ინფორმაციის გავრცელება საერთაშორისო სტანდარტებისა და გამოცდილების შესაბამისად უნდა მოხდეს.

თავი III. სტატისტიკის ეროვნული სისტემის სტრუქტურა

მუხლი 6. სტატისტიკის ეროვნული სისტემა

1. სტატისტიკის ეროვნული სისტემა შედგება ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი შემდეგი ორგანოებისგან:

ა) საქსტატი. იგი სტატისტიკის ეროვნული სისტემის წამყვანი ორგანოა;

ბ) საქართველოს ეროვნული ბანკი;

გ) ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოები, სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შესაბამისად.

2. საქართველოს ეროვნული ბანკი ოფიციალურ სტატისტიკას აწარმოებს „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის მე-3 მუხლის მე-3 პუნქტის „თ“ ქვეპუნქტით გათვალისწინებული ფუნქციის საფუძველზე, ამ კანონით განსაზღვრული ოფიციალური სტატისტიკის ძირითადი პრინციპების შესაბამისად.

3. საქსტატი და საქართველოს ეროვნული ბანკი მჭიდროდ თანამშრომლობენ ოფიციალური სტატისტიკის წარმოებისა და გავრცელების საკითხებში, ამ კანონითა და „საქართველოს ეროვნული ბანკის შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონით მათთვის მინიჭებული უფლებამოსილებების ფარგლებში.

4. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოები არიან ადმინისტრაციული ორგანოები, რომლებიც ოფიციალური სტატისტიკის შემუშავებას, წარმოებასა და გავრცელებას ახდენენ სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის საფუძველზე, ამ კანონით განსაზღვრული ოფიციალური სტატისტიკის ძირითადი პრინციპების შესაბამისად.

5. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოების განსაზღვრის კრიტერიუმებს და მათი აღიარების წესს ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა ამ კანონის შესაბამისად.

6. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოების ჩამონათვალი დგინდება სტატისტიკური სამუშაოების წლიური პროგრამით.

მუხლი 7. საქსტატი

1. საქსტატი არის საჯარო სამართლის იურიდიული პირი, რომელიც შექმნილია საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად სტატისტიკის შემუშავებისა და წარმოების და სტატისტიკური ინფორმაციის გავრცელების მიზნით და თავის საქმიანობას დამოუკიდებლად ახორციელებს.

2. საქსტატი საქართველოში ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი მთავარი ორგანოა. იგი კოორდინაციას უწევს სტატისტიკის ეროვნულ სისტემას და ყველა სახის სტატისტიკურ საქმიანობას, რომელიც დაკავშირებულია ოფიციალური სტატისტიკის შემუშავებასთან, წარმოებასა და გავრცელებასთან, გარდა საქართველოს ეროვნული ბანკის საქმიანობისა.

მუხლი 8. საქსტატის უფლებამოსილებები

1. საქსტატის უფლებამოსილებებია:

ა) ოფიციალური სტატისტიკის სფეროში ერთიანი პოლიტიკის შემუშავება და ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ სხვა ორგანოებთან კოორდინირებული მუშაობის უზრუნველყოფა;

ბ) სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შემუშავება;

გ) სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შესრულების კოორდინაცია;

დ) სტატისტიკური გამოკვლევების ჩატარება;

ე) მონაცემების შეგროვება, დამუშავება და შენახვა საუკეთესო პროფესიული პრაქტიკის გათვალისწინებით, მათ შორის, მეცნიერული პრინციპებისა და პროფესიული ეთიკის დაცვის უზრუნველყოფით;

ვ) ამ კანონის VIII თავით განსაზღვრული აღწერის ჩატარება;

ზ) ოფიციალური სტატისტიკის ტერმინების, მეთოდოლოგიის, კლასიფიკაციებისა და ნომენკლატურების განსაზღვრა, შესაძლებლობის ფარგლებში − საერთაშორისო კონცეფციებისა და კლასიფიკაციების შესაბამისად;

თ) სხვადასხვა სახის სტატისტიკური რეგისტრის შექმნა, წარმოება და განახლება;

ი) ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოების განსაზღვრის კრიტერიუმებისა და მათი აღიარების წესის შემუშავება;

კ) ეროვნული, რეგიონული და ადგილობრივი პოლიტიკის შემუშავების, მონიტორინგისა და შეფასების მიზნებისთვის ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ ორგანოებსა და მომხმარებლებს შორის სტატისტიკის საჭიროების შესახებ დიალოგის ხელშეწყობა;

ლ) სტატისტიკის ეროვნულ სისტემაში, გარდა საქართველოს ეროვნული ბანკისა, ხარისხის მართვის კონცეფციების დანერგვა და დაცვა;

მ) სტატისტიკური მონაცემების სწორი ინტერპრეტაციის ხელშეწყობა;

ნ) საზოგადოებაში სტატისტიკის როლისა და მნიშვნელობის აღქმის ხელშეწყობა;

ო) ყველა მომხმარებლისთვის ოფიციალური სტატისტიკის თანაბარი ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფა;

პ) საერთაშორისო დონეზე ოფიციალური სტატისტიკის მიმდინარე ან სამომავლო საკითხების განხილვისას სტატისტიკის ეროვნული სისტემის წარდგენა;

ჟ) საქსტატის საქმიანობის ყოველწლიური ანგარიშის მომზადება;

რ) საქსტატისა და ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოების თანამშრომელთა პროფესიული სწავლების ხელშეწყობა;

ს) საქსტატის ტერიტორიული ორგანოების შექმნა და მათი სამოქმედო არეალების განსაზღვრა;

ტ) თავისი კომპეტენციის ფარგლებში ადმინისტრაციული სამართალდარღვევის ოქმის შედგენა და სასამართლოსთვის წარდგენა;

უ) ამ კანონითა და საქსტატის დებულებით განსაზღვრული სხვა საქმიანობების განხორციელება.

2. საქსტატი უფლებამოსილია შესაბამისი ხელშეკრულების საფუძველზე აწარმოოს სტატისტიკა, რომელიც სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამით გათვალისწინებული არ არის.

3. საქსტატს ეკრძალება ისეთი საქმიანობის განხორციელება, რომელიც ეწინააღმდეგება ამ კანონის მე-5 მუხლით განსაზღვრულ ოფიციალური სტატისტიკის ძირითად პრინციპებს და სახელმწიფოს მიერ დასახულ მიზნებსა და პრიორიტეტებს.

4. საქსტატის კონკრეტული უფლებამოსილებები განისაზღვრება საქსტატის დებულებით, რომელსაც საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის წარდგინებით ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა.

მუხლი 9. საქსტატის დაფინანსების წყაროები

საქსტატი ფინანსდება:

ა) საქართველოს სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ყოველწლიურად, საქართველოს შესაბამისი წლის სახელმწიფო ბიუჯეტის შესახებ საქართველოს კანონის შესაბამისად;

ბ) სტატისტიკური მომსახურების გაწევით მიღებული შემოსავლით;

გ) „გრანტების შესახებ“ საქართველოს კანონის მე-3 მუხლით განსაზღვრული გრანტის გამცემის (დონორის) მიერ გაცემული გრანტებით;

დ) საქართველოს კანონმდებლობით დაშვებული სხვა წყაროებიდან.

მუხლი 10. საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორი

1. საქსტატს ხელმძღვანელობს აღმასრულებელი დირექტორი. აღმასრულებელ დირექტორს თანამდებობაზე ნიშნავს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი საქართველოს პარლამენტის თანხმობით, ამ მუხლითა და საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით დადგენილი წესით, 4 წლის ვადით.

2. აღმასრულებელი დირექტორის თანამდებობის დასაკავებლად კანდიდატს არჩევს საქართველოს მთავრობის დადგენილებით შექმნილი დამოუკიდებელი საკონკურსო კომისია საჯაროდ გამოცხადებული ღია კონკურსის საფუძველზე.

3. დამოუკიდებელი საკონკურსო კომისიის შემადგენლობა, ღია კონკურსის ჩატარების წესი და აღმასრულებელი დირექტორობის კანდიდატებისთვის სავალდებულო საკვალიფიკაციო მოთხოვნები განისაზღვრება საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

4. საქართველოს პრემიერ-მინისტრი საქართველოს პარლამენტს აღმასრულებელი დირექტორის თანამდებობაზე დასანიშნად თანხმობისთვის წარუდგენს ღია კონკურსის შედეგად შერჩეულ 2 კანდიდატურას.

5. აღმასრულებელი დირექტორი თანამდებობაზე ყოფნის პერიოდში არ შეიძლება იყოს პოლიტიკური პარტიის წევრი ან ახორციელებდეს სხვა სახის პოლიტიკურ საქმიანობას.

6. აღმასრულებელი დირექტორის თანამდებობაზე ერთი და იგივე პირი შეიძლება დაინიშნოს არაუმეტეს ორჯერ.

7. აღმასრულებელი დირექტორი იმავდროულად არის საქსტატის საბჭოს თავმჯდომარე და საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს თავმჯდომარე.

8. აღმასრულებელ დირექტორს ჰყავს ერთი ან რამდენიმე მოადგილე. აღმასრულებელი დირექტორის მოადგილე აღმასრულებელი დირექტორის არყოფნის შემთხვევაში შესაბამისი სამართლებრივი აქტის საფუძველზე ასრულებს მის მოვალეობას. აღმასრულებელი დირექტორის მოადგილეების რაოდენობა განისაზღვრება საქსტატის დებულებით.

9. აღმასრულებელი დირექტორის მოადგილეს თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს აღმასრულებელი დირექტორი საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

10. აღმასრულებელ დირექტორზე ვრცელდება „კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონის მოქმედება.

11. აღმასრულებელი დირექტორის უფლებამოსილების შეწყვეტის საფუძვლებია:

ა) პირადი განცხადება;

ბ) საქართველოს მოქალაქეობის შეწყვეტა;

გ) სასამართლოს მიერ მისი უგზო-უკვლოდ დაკარგულად ან შეზღუდულქმედუნარიანად აღიარება, გარდაცვლილად გამოცხადება ან მხარდაჭერის მიმღებად ცნობა, თუ სასამართლოს გადაწყვეტილებით სხვა რამ არ არის განსაზღვრული;

დ) მის მიმართ სასამართლოს გამამტყუნებელი განაჩენის კანონიერ ძალაში შესვლა;

ე) „კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონის მოთხოვნების დარღვევა;

ვ) აღმასრულებელი დირექტორის უფლებამოსილების ვადის გასვლა;

ზ) გარდაცვალება.

12. ამ მუხლის მე-11 პუნქტით განსაზღვრულ შემთხვევაში აღმასრულებელ დირექტორს თანამდებობიდან ათავისუფლებს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი შესაბამისი სამართლებრივი აქტით.

13. აღმასრულებელი დირექტორის უფლებამოსილების შეწყვეტა ავტომატურად იწვევს მისი, როგორც საქსტატის საბჭოს წევრისა და საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს წევრის, უფლებამოსილებების შეწყვეტასაც.

14. ამ მუხლის მე-12 პუნქტით გათვალისწინებული შემთხვევის დადგომისას ახალი აღმასრულებელი დირექტორის დანიშვნამდე აღმასრულებელი დირექტორის, საქსტატის საბჭოს თავმჯდომარისა და საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს თავმჯდომარის მოვალეობას საქართველოს პრემიერ-მინისტრის გადაწყვეტილებით ასრულებს აღმასრულებელი დირექტორის მოადგილე.

მუხლი 11. საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის ფუნქციები

1. საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის ფუნქციებია:

ა) საქსტატის ხელმძღვანელობა;

ბ) სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შემუშავება, საქსტატის საბჭოს მიერ განხილვის შემდეგ მასთან შეთანხმება და საქართველოს მთავრობისთვის დასამტკიცებლად წარდგენა;

გ) მოსახლეობის აღწერის პროგრამისა და სასოფლო-სამეურნეო აღწერის პროგრამის შემუშავება და აღწერის საკოორდინაციო სამთავრობო კომისიისთვის დასამტკიცებლად წარდგენა;

დ) ეკონომიკური აღწერის პროგრამის შემუშავება და საქართველოს მთავრობისთვის დასამტკიცებლად წარდგენა;

ე) ოფიციალური სტატისტიკის წარმოების პროცესში გამოსაყენებელი სტატისტიკური სტანდარტების, მეთოდოლოგიებისა და კლასიფიკაციების შემუშავება და დამტკიცება, აგრეთვე შესაბამისი საერთაშორისო სტანდარტების, მეთოდოლოგიებისა და კლასიფიკაციების აღიარება;

ვ) სხვადასხვა სახის აღწერის მეთოდოლოგიების შემუშავება და დამტკიცება;

ზ) საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს წევრის თანამდებობაზე დანიშვნა და თანამდებობიდან განთავისუფლება;

თ) საქსტატის საშტატო ნუსხისა და სახელფასო ფონდის პროექტის შემუშავება და საქსტატის საბჭოსთვის განსახილველად და დასამტკიცებლად წარდგენა;

ი) საქსტატის თანამშრომლის თანამდებობაზე დანიშვნა და თანამდებობიდან განთავისუფლება;

კ) საქსტატის ბიუჯეტის პროექტის შემუშავება;

ლ) საქსტატის მიერ შემუშავებული ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოების განსაზღვრის კრიტერიუმებისა და მათი აღიარების წესის საქსტატის საბჭოსთვის განსახილველად წარდგენა და საქართველოს მთავრობისთვის დასამტკიცებლად წარდგენა;

მ) საქსტატის საქმიანობის ყოველწლიური ანგარიშის საქსტატის საბჭოსთვის განსახილველად და დასამტკიცებლად წარდგენა;

ნ) არაუგვიანეს ყოველი წლის 1 მაისისა საქართველოს პარლამენტისა და საქართველოს მთავრობისთვის საქსტატის საქმიანობის ყოველწლიური ანგარიშის წარდგენა;

ო) საქსტატის საქმიანობის ყოველწლიური ანგარიშის საჯაროობის უზრუნველყოფა;

პ) საქსტატის მიერ ბეჭდური სტატისტიკური პუბლიკაციების მიწოდების წესისა და პირობების შემუშავება და საქსტატის საბჭოსთვის დასამტკიცებლად წარდგენა;

ჟ) საქსტატის მიერ სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის ფარგლების გარეთ სტატისტიკური მონაცემების დამატებითი დამუშავებით მომსახურების სახეობისა და საფასურის განსაზღვრის წესის შემუშავება და საქსტატის საბჭოსთვის დასამტკიცებლად წარდგენა;

რ) საქსტატის დებულებითა და საქართველოს კანონმდებლობით განსაზღვრული სხვა ფუნქციების შესრულება.

2. საქსტატის საქმიანობის ყოველწლიური ანგარიში უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას წინა წლის განმავლობაში:

ა) განხორციელებული სტატისტიკური საქმიანობის შესახებ;

ბ) სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შესრულების შესახებ;

გ) საქსტატის ბიუჯეტის შესრულების შესახებ.

3. საქსტატის საქმიანობის ეფექტიანობის უზრუნველსაყოფად აღმასრულებელი დირექტორი უფლებამოსილია საქსტატის საბჭოს რეკომენდაციების გათვალისწინებით, შესაბამისი ხელშეკრულების საფუძველზე მოიწვიოს უცხოელი ან ადგილობრივი ექსპერტი.

4. აღმასრულებელი დირექტორი უფლებამოსილია საქსტატის დებულებით განსაზღვრული ზოგიერთი ფუნქცია, გარდა ამ მუხლით გათვალისწინებული ფუნქციებისა, დელეგირების უფლებით გადასცეს თავის მიერ განსაზღვრულ უფლებამოსილ პირს.

5. აღმასრულებელი დირექტორი უფლებამოსილია თავისი კომპეტენციის ფარგლებში გამოსცეს ნორმატიული აქტი (ბრძანება) ამ კანონისა და „ნორმატიული აქტების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის შესაბამისად.

მუხლი 12. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოები

1. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოები არიან პროფესიულად დამოუკიდებელი ერთეულები თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში ოფიციალური სტატისტიკის შემუშავების, წარმოებისა და გავრცელების საკითხებში.

2. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოები თავიანთ საქმიანობას ახორციელებენ საერთაშორისო სტატისტიკური სტანდარტებისა და მეთოდოლოგიების ან/და საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის მიერ დამტკიცებული ანალოგიური სტანდარტებისა და მეთოდოლოგიების საფუძველზე.

3. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოები, აგრეთვე სახელმწიფო ორგანოები და იურიდიული პირები, რომლებსაც საკუთარი წვლილი შეაქვთ სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შემუშავებასა და შესრულებაში, ვალდებული არიან:

ა) მიაწოდონ საქსტატს ამ კანონის მე-8 მუხლით გათვალისწინებული უფლებამოსილებების განხორციელების უზრუნველსაყოფად მოთხოვნილი ყველა სახის ინფორმაცია, დოკუმენტი და ჩანაწერი, თუ საქართველოს კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის დადგენილი;

ბ) შეასრულონ სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამით მათთვის დაკისრებული ყველა მოვალეობა.

4. ამ მუხლით გათვალისწინებული ორგანოების მიერ თავიანთი მოვალეობების შესრულების სანაცვლოდ საქსტატისთვის შესაბამისი საფასურის დაწესება დაუშვებელია.

5. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ სხვა ორგანოებს არ შეიძლება დაეკისროთ ისეთი მოვალეობის შესრულება, რომელიც ეწინააღმდეგება ამ კანონის მე-5 მუხლით განსაზღვრულ ოფიციალური სტატისტიკის ძირითად პრინციპებს.

თავი IV. საქსტატის საბჭო

მუხლი 13. საქსტატის საბჭო

1. საქსტატთან ფუნქციონირებს საქსტატის საბჭო (შემდგომ – საბჭო).

2. საბჭო არის ორგანო, რომელიც შექმნილია ოფიციალური სტატისტიკის სტრატეგიული განვითარებისა და მისი მწარმოებელი ორგანოების პროფესიული დამოუკიდებლობის ხელშეწყობის მიზნით.

3. საბჭო შედგება 9 წევრისგან. მათგან ერთ-ერთი არის საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორი, რომელიც იმავდროულად საბჭოს თავმჯდომარეა.

4. საბჭოს 9 წევრიდან 1 უნდა იყოს საქართველოს ეროვნული ბანკის წარმომადგენელი, 1 – საქართველოს ფინანსთა სამინისტროს წარმომადგენელი, ხოლო 1 – საქართველოს ეკონომიკისა და მდგრადი განვითარების სამინისტროს წარმომადგენელი.

5. საბჭოს დანარჩენი 5 წევრი არ უნდა იყოს საჯარო დაწესებულებაში დასაქმებული პირი.

მუხლი 14. საბჭოს წევრის შერჩევა და დანიშვნა

1. ამ კანონის მე-13 მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებულ საბჭოს წევრთა კანდიდატურებს საქართველოს პრემიერ-მინისტრს დასამტკიცებლად წარუდგენენ შესაბამის უწყებათა ხელმძღვანელები.

2. ამ კანონის მე-13 მუხლის მე-5 პუნქტით გათვალისწინებულ საბჭოს წევრს ღია კონკურსის შედეგად შერჩეულ პირთაგან თანამდებობაზე ნიშნავს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი საქართველოს პარლამენტის თანხმობით, ამ მუხლითა და საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით დადგენილი წესით.

3. საბჭოს იმ წევრთა შესარჩევ ღია კონკურსს, რომლებიც არ არიან საჯარო დაწესებულებაში დასაქმებული პირები, აცხადებს საქსტატი, ხოლო საბჭოს წევრობის კანდიდატებს არჩევს ამ კანონის მე-10 მუხლის მე-2 პუნქტის შესაბამისად შექმნილი დამოუკიდებელი საკონკურსო კომისია.

4. საბჭოს წევრობისთვის სავალდებულო საკვალიფიკაციო მოთხოვნები განისაზღვრება საბჭოს დებულებით.

5. საქართველოს პრემიერ-მინისტრი საქართველოს პარლამენტს ღია კონკურსის შედეგად შერჩეულ პირთაგან წარუდგენს საბჭოს წევრის 5 ვაკანტურ თანამდებობაზე არანაკლებ 8 კანდიდატურას, ხოლო თუ ვაკანტური თანამდებობა 5-ზე ნაკლებია − ამ ვაკანტურ თანამდებობათა ჯამურ რაოდენობაზე არანაკლებ ერთით მეტ კანდიდატურას.

6. საქართველოს პარლამენტი საქართველოს პრემიერ-მინისტრს საქართველოს პარლამენტის რეგლამენტით დადგენილი წესით აძლევს თანხმობას საბჭოს წევრების დანიშვნაზე.

7. საქართველოს პარლამენტის მიერ საქართველოს პრემიერ-მინისტრისთვის თანხმობის მიცემის შემდეგ საბჭოს წევრს თანამდებობაზე ნიშნავს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი.

8. აღმასრულებელი დირექტორის, როგორც საბჭოს წევრის, უფლებამოსილების ვადა განისაზღვრება მისი აღმასრულებელი დირექტორის თანამდებობაზე ყოფნის პერიოდით.

9. აღმასრულებელი დირექტორის უფლებამოსილების ვადის გასვლის შემდეგ იმავე პირს უფლება აქვს, გახდეს საბჭოს წევრი ამ თავით დადგენილი წესით.

10. ამ კანონის მე-13 მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული საბჭოს წევრის უფლებამოსილების ვადა განისაზღვრება მისი საჯარო სამსახურში შესაბამის თანამდებობაზე ყოფნის პერიოდით.

11. ამ კანონის მე-13 მუხლის მე-5 პუნქტით გათვალისწინებული საბჭოს წევრის უფლებამოსილების ვადაა 4 წელი.

12. საბჭოს წევრის უფლებამოსილების ვადის გასვლის შემდეგ იმავე პირს უფლება აქვს, მონაწილეობა მიიღოს საბჭოს წევრის შესარჩევ ღია კონკურსში.

მუხლი 15. საბჭოს ფუნქციები

1. საბჭოს ფუნქციებია:

ა) საქსტატისთვის სტატისტიკურ საქმიანობასთან დაკავშირებით შესაბამისი რეკომენდაციების წარდგენა;

ბ) საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის მიერ შესათანხმებლად წარდგენილი სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის განხილვა და შესაბამისი რეკომენდაციების შემუშავება;

გ) სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შესრულების მიმდინარეობის პერიოდული მიმოხილვა;

დ) საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის მიერ წარდგენილი საქსტატის საქმიანობის ყოველწლიური ანგარიშის განხილვა და დამტკიცება;

ე) საქსტატის მიერ შემუშავებული ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოების განსაზღვრის კრიტერიუმებისა და მათი აღიარების წესის განხილვა და შესაბამისი რეკომენდაციების შემუშავება;

ვ) აღწერის პროგრამასთან დაკავშირებით შესაბამისი რეკომენდაციების შემუშავება;

ზ) საქსტატის საშტატო ნუსხისა და სახელფასო ფონდის პროექტის განხილვა და დამტკიცება;

თ) საქსტატის ბიუჯეტის პროექტის განხილვა და შესაბამისი რეკომენდაციების შემუშავება;

ი) საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის მიერ წარდგენილი საქსტატის მიერ სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის ფარგლების გარეთ სტატისტიკური მონაცემების დამატებითი დამუშავებით მომსახურების სახეობისა და საფასურის განსაზღვრის წესის დამტკიცება;

კ) საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის მიერ წარდგენილი საქსტატის მიერ ბეჭდური სტატისტიკური პუბლიკაციების მიწოდების წესისა და პირობების დამტკიცება;

ლ) საბჭოს დებულების შემუშავება და დამტკიცება. ამ დებულებით განისაზღვრება საბჭოს მიერ საქმიანობის განხორციელებისა და გადაწყვეტილების მიღების წესები;

მ) კონფიდენციალური მონაცემების სამეცნიერო-კვლევითი მიზნებისთვის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფის წესის დამტკიცება;

ნ) ამ კანონითა და საბჭოს დებულებით განსაზღვრული სხვა საქმიანობების განხორციელება.

2. საბჭო უფლებამოსილია თავისი კომპეტენციის ფარგლებში მიიღოს ნორმატიული აქტი (დადგენილება) ამ კანონისა და „ნორმატიული აქტების შესახებ“ საქართველოს ორგანული კანონის შესაბამისად.

3. საბჭოს შემადგენლობის, უფლებამოსილებებისა და საქმიანობის შესახებ ინფორმაცია საჯაროა.

მუხლი 16. საბჭოს წევრის უფლებამოსილების შეწყვეტის საფუძვლები

1. საბჭოს წევრის უფლებამოსილების შეწყვეტის საფუძვლებია:

ა) პირადი განცხადება;

ბ) სასამართლოს მიერ მისი უგზო-უკვლოდ დაკარგულად ან შეზღუდულქმედუნარიანად აღიარება, გარდაცვლილად გამოცხადება ან მხარდაჭერის მიმღებად ცნობა, თუ სასამართლოს გადაწყვეტილებით სხვა რამ არ არის განსაზღვრული;

გ) მის მიმართ სასამართლოს გამამტყუნებელი განაჩენის კანონიერ ძალაში შესვლა;

დ) გარდაცვალება.

2. ამ მუხლის პირველ პუნქტში აღნიშნული საფუძვლების გარდა, საბჭოს წევრის უფლებამოსილების შეწყვეტის საფუძვლებია აგრეთვე:

ა) ამ კანონის მე-13 მუხლის მე-4 პუნქტით გათვალისწინებული საბჭოს წევრის უფლებამოსილების შეწყვეტისა:

ა.ა) „კორუფციის წინააღმდეგ ბრძოლის შესახებ“ საქართველოს კანონის მოთხოვნების დარღვევა;

ა.ბ) საჯარო სამსახურში შესაბამის თანამდებობაზე საქმიანობის შეწყვეტა;

ბ) ამ კანონის მე-13 მუხლის მე-5 პუნქტით გათვალისწინებული საბჭოს წევრის უფლებამოსილების შეწყვეტისა:

ბ.ა) საბჭოს წევრის უფლებამოსილების ვადის გასვლა;

ბ.ბ) არასაპატიო მიზეზით 2 თვის განმავლობაში საბჭოს წევრის უფლებამოსილების განუხორციელებლობა;

ბ.გ) საჯარო დაწესებულებაში თანამდებობის დაკავება.

3. საბჭოს წევრის უფლებამოსილება წყდება საქართველოს პრემიერ-მინისტრის ბრძანებით.

თავი V. საქსტატის მრჩეველთა საბჭო და სხვა საკონსულტაციო ორგანო

მუხლი 17. საქსტატის მრჩეველთა საბჭო და მისი ფუნქციები

1. საქსტატის მრჩეველთა საბჭო არის საქსტატის საკონსულტაციო ორგანო. მის წევრს საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის უფლებამოსილების ვადით თანამდებობაზე ნიშნავს და თანამდებობიდან ათავისუფლებს საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორი.

2. საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის უფლებამოსილების ვადაზე ადრე შეწყვეტის შემთხვევაში საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს წევრი თავის მოვალეობას ასრულებს ახალი აღმასრულებელი დირექტორის დანიშვნამდე.

3. საქსტატის მრჩეველთა საბჭო შედგება არანაკლებ 9 წევრისგან. მათგან ერთ-ერთი არის საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორი, რომელიც იმავდროულად მრჩეველთა საბჭოს თავმჯდომარეა.

4. საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს წევრობისთვის სავალდებულო საკვალიფიკაციო მოთხოვნები და მრჩეველთა საბჭოს მიერ საქმიანობის განხორციელებისა და გადაწყვეტილების მიღების წესები განისაზღვრება საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს დებულებით, რომელსაც ამტკიცებს საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორი.

5. საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს ფუნქციებია:

ა) საქსტატისთვის სტატისტიკურ საქმიანობასთან დაკავშირებით კონსულტაციების გაწევა და რეკომენდაციების წარდგენა;

ბ) სტატისტიკურ საქმიანობაში გამოსაყენებელი სტატისტიკური სტანდარტებისა და სტატისტიკური მეთოდოლოგიის მეცნიერული ანალიზი და საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორისთვის რეკომენდაციების მომზადება;

გ) სტატისტიკური საქმიანობის თანამედროვე მეთოდების განხილვა, საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორისთვის სტატისტიკური მეთოდოლოგიის სრულყოფასთან დაკავშირებით კონსულტაციების გაწევა და წინადადებების წარდგენა;

დ) ამ კანონითა და საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს დებულებით განსაზღვრული სხვა საქმიანობების განხორციელება.

6. საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს გადაწყვეტილება სარეკომენდაციო ხასიათისაა.

7. საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს შემადგენლობის, უფლებამოსილებებისა და საქმიანობის შესახებ ინფორმაცია საჯაროა.

მუხლი 18. სხვა საკონსულტაციო ორგანო

1. ოფიციალური სტატისტიკის სფეროში სტრატეგიული და მეთოდოლოგიური საქმიანობების მხარდასაჭერად საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორი უფლებამოსილია შექმნას სხვა საკონსულტაციო ორგანო. მისი წევრები შეირჩევიან სტატისტიკის ეროვნული სისტემის ფარგლებში ან მისი ფარგლების გარეთ.

2. სხვა საკონსულტაციო ორგანოს შემადგენლობის, უფლებამოსილებებისა და საქმიანობის შესახებ ინფორმაცია საჯაროა.

თავი VI. სტატისტიკის ეროვნული სისტემისა და სტატისტიკური საქმიანობის კოორდინაცია და სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამა

მუხლი 19. სტატისტიკის ეროვნული სისტემისა და სტატისტიკური საქმიანობის კოორდინაცია

1. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო შესაძლებლობის შემთხვევაში იყენებს ერთიან, საერთაშორისო დონეზე შეთანხმებულ ცნებებს, განმარტებებს, მეთოდებსა და კლასიფიკაციებს. საქსტატი ხელს უწყობს სტატისტიკის ეროვნულ სისტემაში ერთიანი მიდგომების დამკვიდრებას.

2. საქსტატი პასუხისმგებელია სტატისტიკის ეროვნული სისტემისა და სტატისტიკური საქმიანობის კოორდინაციისთვის. აღნიშნული კოორდინაცია ეხება საქართველოში ოფიციალური სტატისტიკის შემუშავების, წარმოებისა და გავრცელების მიზნით განხორციელებულ ყველა სახის სტატისტიკურ საქმიანობას, გარდა საქართველოს ეროვნული ბანკის საქმიანობისა.

3. საქსტატი პასუხისმგებელია სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შემუშავებისა და შესაბამისი ანგარიშგების, ხარისხის მონიტორინგის, მეთოდოლოგიების, მონაცემთა გადაცემისა და ქვეყნის მასშტაბით სტატისტიკის ეროვნულ სისტემაში განხორციელებულ საქმიანობათა შესახებ კომუნიკაციის კოორდინაციისთვის.

4. საქსტატის, როგორც მაკოორდინირებელი ორგანოს, პასუხისმგებლობა ვრცელდება სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შესაბამისად ოფიციალური სტატისტიკის შემუშავებისთვის, წარმოებისა და გავრცელებისთვის პასუხისმგებელ ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ ორგანოებზე, გარდა საქართველოს ეროვნული ბანკისა.

მუხლი 20. სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამა

1. სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამა არის სტატისტიკის ეროვნულ სისტემაში განხორციელებული საქმიანობის ეფექტიანი სტრატეგიული და ოპერატიული მართვისა და კოორდინაციის ძირითადი ინსტრუმენტი.

2. საქსტატი პასუხისმგებელია სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შემუშავებისთვის, მომხმარებელთან, რესპონდენტსა და ადმინისტრაციული მონაცემების მიმწოდებელთან აქტიური თანამშრომლობით. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოები ამ პროცესში მონაწილეობენ და საქსტატს საჭირო ინფორმაციით უზრუნველყოფენ.

3. საქსტატი შესაბამისი გამჭვირვალე და დოკუმენტირებული პროცესების საფუძველზე ახდენს ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოების, მათი საქმიანობისა და ამ საქმიანობის მოსალოდნელი შედეგების სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის პროექტში ჩართვას შემდეგი კრიტერიუმების შესაბამისად:

ა) ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო ავლენს ამ კანონის პირველი და მე-5 მუხლების დებულებებისა და ოფიციალური სტატისტიკის ძირითადი პრინციპების შესრულებისთვის მზადყოფნას და მათი შესრულების შესაძლებლობას;

ბ) ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანოს მიერ დაგეგმილი საქმიანობა (აქტივობა) და მისი შედეგები არ ახდენს ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოს საქმიანობის (აქტივობის) და მისი შედეგების დუბლირებას.

4. საქსტატი პასუხისმგებელია ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ სხვა ორგანოებთან მჭიდრო თანამშრომლობით სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შესრულების შესახებ ანგარიშის მომზადებისთვის. ეს ანგარიში განსახილველად და დასამტკიცებლად საბჭოს გადაეცემა.

მუხლი 21. სტატისტიკური სამუშაოების მრავალწლიანი პროგრამა

1. სტატისტიკის ეროვნული სისტემის ფარგლებში სტატისტიკური სამუშაოების მრავალწლიანი პროგრამა შემუშავდება საქართველოში ოფიციალური სტატისტიკის სტრატეგიული განვითარებისა და მომხმარებლის არსებული და მოსალოდნელი მოთხოვნების დაკმაყოფილების მიზნით.

2. სტატისტიკური სამუშაოების მრავალწლიანი პროგრამა განსაზღვრავს შემდგომი 4 ან 4-ზე მეტი წლისთვის სტატისტიკის ეროვნული სისტემის განვითარების კონცეფციასა და პრიორიტეტულ მიმართულებებს, აგრეთვე მისი ძირითადი მიზნების მისაღწევად საჭირო ღონისძიებებსა და რესურსებს.

მუხლი 22. სტატისტიკური სამუშაოების წლიური პროგრამა

1. სტატისტიკური სამუშაოების წლიური პროგრამა არის მთავარი ინსტრუმენტი, რომლის მეშვეობითაც საქსტატი აწარმოებს ან/და ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოები აწარმოებენ ოფიციალურ სტატისტიკას მომხმარებლისთვის საჭირო ინფორმაციის მისაწოდებლად.

2. სტატისტიკური სამუშაოების წლიური პროგრამა შემუშავდება ყოველი კალენდარული წლისთვის, ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ ორგანოთა ჩამონათვალის განახლებისა და შესაბამისი სამართლებრივი საფუძვლების უზრუნველსაყოფად:

ა) მთელი გამოსაქვეყნებელი ოფიციალური სტატისტიკისთვის;

ბ) ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ ორგანოთა მიერ ჩასატარებელი ყველა სტატისტიკური გამოკვლევისთვის;

გ) ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანოებისთვის ადმინისტრაციული მონაცემების მიწოდების ან სხვა წყაროებში არსებული მონაცემების გადაცემის ყველა შემთხვევისთვის;

დ) ყველა არსებული და შესაქმნელი სტატისტიკური რეგისტრისთვის;

ე) სტატისტიკური სტანდარტებისა და მეთოდოლოგიების, ახალი სტატისტიკური გამოკვლევებისა და შესაბამისი მაჩვენებლების შემუშავებისა და დანერგვისთვის.

3. სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შემუშავებისას საქსტატმა ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ სხვა ორგანოებთან უნდა ითანამშრომლოს.

მუხლი 23. სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის დამტკიცება

1. სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამა საბჭოს მიერ განხილვის შემდეგ დასამტკიცებლად წარედგინება საქართველოს მთავრობას არაუგვიანეს საანგარიშო პერიოდის დაწყებამდე 1 თვისა.

2. სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის დამტკიცებისას საფრთხე არ უნდა შეექმნას ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანოს პროფესიული დამოუკიდებლობის პრინციპს.

3. სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შესასრულებლად ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ ორგანოს შესაბამისი ადამიანური, ფინანსური და ტექნიკური რესურსები უნდა გამოეყოს.

თავი VII. მონაცემების შეგროვება

მუხლი 24. მონაცემების შეგროვების უფლებამოსილება

1. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო უფლებამოსილია პროფესიული მოსაზრების საფუძველზე შეარჩიოს მონაცემთა წყაროები და საჭირო მონაცემები უშუალოდ რესპონდენტისგან შეაგროვოს, თუ სტატისტიკის ეროვნულ სისტემაში შესაბამისი მონაცემები ხელმისაწვდომი არ არის და არსებულ მონაცემთა ბაზიდან/რეგისტრიდან (მაგალითად, სტატისტიკის ეროვნული სისტემის ფარგლების გარეთ არსებული ადმინისტრაციული ორგანოებისგან) მათი მიღება შეუძლებელია.

2. თუ საქართველოს კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის დადგენილი, საქსტატი უფლებამოსილია ადმინისტრაციული ორგანოსგან, ფიზიკური და იურიდიული პირებისგან მოითხოვოს და მიიღოს თავისი ფუნქციების შესასრულებლად საჭირო ყველა სტატისტიკური მონაცემი და სხვა ინფორმაცია, მათ შორის, კონფიდენციალური ინფორმაცია ან/და პერსონალური მონაცემების შემცველი ინფორმაცია „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით.

3. მონაცემების შეგროვება იგეგმება ამ მონაცემთა ხარისხისა და მიღების ხარჯების და რესპონდენტთა დატვირთვის გათვალისწინებით.

4. მონაცემების შეგროვების მეთოდებისა და მონაცემთა წყაროების მიუხედავად, ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანოს მიერ ოფიციალური სტატისტიკის წარმოების მიზნით მიღებული მონაცემები უნდა დამუშავდეს, შენახული უნდა იქნეს და უნდა გავრცელდეს ამ კანონის დებულებების შესაბამისად.

მუხლი 25. რესპონდენტის უფლებები და მოვალეობები

1. რესპონდენტს უნდა მიეწოდოს ინფორმაცია სტატისტიკური გამოკვლევის მიზნებისა და სფეროს, მონაცემთა კონფიდენციალურობის დაცვის უზრუნველსაყოფად არსებული ზომებისა და რესპონდენტის უფლებებისა და მოვალეობების შესახებ.

2. თუ საქართველოს კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის დადგენილი, მეწარმეთა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეესტრში რეგისტრირებული პირი (მეწარმე სუბიექტი) ვალდებულია საქსტატის წერილობითი მოთხოვნის (მათ შორის, ელექტრონული სახით) მიღების შემთხვევაში საქსტატს საქსტატის მიერ დადგენილი ფორმით, მატერიალური ან ელექტრონული სახით წარუდგინოს მის ხელთ არსებული ინფორმაცია, მათ შორის, კონფიდენციალური ინფორმაცია.

3. სტატისტიკურ გამოკვლევაში მონაწილეობა შერჩეული რესპონდენტისთვის სავალდებულოა.

4. რესპონდენტი ვალდებულია ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ ორგანოს ამ ორგანოს მიერ დადგენილი ფორმითა და წესით მიაწოდოს საიმედო და სრული მონაცემები.

5. საქართველოს მთავრობის მიერ დამტკიცებული სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის შესრულების უზრუნველსაყოფად საჭირო ინფორმაციის საქსტატისთვის წარუდგენლობის შემთხვევაში მეწარმეთა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეესტრში რეგისტრირებულ პირს (მეწარმე სუბიექტს) დაეკისრება პასუხისმგებლობა საქართველოს ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსით დადგენილი წესით.

6. ამ მუხლის მე-2 პუნქტით გათვალისწინებული ინფორმაციის საქსტატისთვის წარდგენის ვადას ადგენს საქსტატი სტატისტიკური გამოკვლევის ჩატარების პერიოდულობის გათვალისწინებით. ეს ვადა არ უნდა იყოს წერილობითი მოთხოვნის (მათ შორის, ელექტრონული სახით) ადრესატისთვის ჩაბარების/ადრესატის მიერ მიღების დღიდან 7 კალენდარულ დღეზე ნაკლები.

7. წერილობითი მოთხოვნის ადრესატისთვის ჩაბარება სათანადო დოკუმენტით უნდა დადასტურდეს. ადრესატის მიერ წერილის ჩაბარებაზე უარის თქმის შემთხვევაში წერილი ჩაბარებულად მიიჩნევა.

8. მეწარმეთა და არასამეწარმეო (არაკომერციული) იურიდიული პირების რეესტრში რეგისტრირებული პირის (მეწარმე სუბიექტის) ელექტრონული ფოსტის მისამართზე გაგზავნილი ელექტრონული შეტყობინება ამ პირისთვის ოფიციალურად ჩაბარებულად მიიჩნევა.

9. პირისთვის ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობის დაკისრება მას არ ათავისუფლებს ინფორმაციის წარდგენის ვალდებულების შესრულებისგან.

10. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო უფლებამოსილია რესპონდენტს დამატებით დაუკავშირდეს, თუ მან მონაცემები დადგენილ ვადაში არ მიაწოდა ან მონაცემებში შეუსაბამობა ან/და ხარვეზი გამოვლინდა.

მუხლი 26. ადმინისტრაციული მონაცემების ხელმისაწვდომობა

1. თუ საქართველოს კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის დადგენილი, ადმინისტრაციული ორგანო ვალდებულია საქსტატის მოთხოვნის შემთხვევაში მას საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად წარუდგინოს ფიზიკური და კერძო სამართლის იურიდიული პირების შესახებ მის ხელთ არსებული ინფორმაცია, მათ შორის, კონფიდენციალური ინფორმაცია ან/და პერსონალური მონაცემების შემცველი ინფორმაცია „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით.

2. თუ ადმინისტრაციული მონაცემების მიმწოდებელი გეგმავს ახალი ადმინისტრაციული მონაცემების შეგროვებას ან ადმინისტრაციული მონაცემების შეგროვებისა თუ დამუშავების მეთოდების მნიშვნელოვან გადასინჯვას, რამაც შეიძლება გავლენა მოახდინოს ოფიციალური სტატისტიკის მიზნებისთვის მისაწოდებელ მონაცემებზე, შესაბამისი გადაწყვეტილების მიღებამდე მან კონსულტაცია უნდა გაიაროს საქსტატთან, ხოლო საჭიროების შემთხვევაში − აგრეთვე ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ სხვა ორგანოებთან.

მუხლი 27. სტატისტიკური რეგისტრი

1. საქსტატი ქმნის და აწარმოებს სტატისტიკურ რეგისტრს მხოლოდ სტატისტიკური მიზნებისთვის:

ა) სტატისტიკური გამოკვლევების ჩატარებისას სტატისტიკურ მონაცემთა ბაზების შესაბამისი ინფორმაციით უზრუნველსაყოფად;

ბ) როგორც ინფორმირების საშუალებას, სტატისტიკური ერთეულებისა და მათი ტენდენციების სტატისტიკური ანალიზის განხორციელებისას;

გ) როგორც სტატისტიკური ინფორმაციის გავრცელების საშუალებას.

2. სტატისტიკური რეგისტრი იქმნება სტატისტიკური გამოკვლევების მონაცემებსა და ადმინისტრაციულ მონაცემთა წყაროებზე დაყრდნობით.

3. საქსტატი ფიზიკური ან იურიდიული პირის მოთხოვნის შემთხვევაში უზრუნველყოფს სტატისტიკურ რეგისტრში ამ პირის შესახებ არსებული მონაცემების თაობაზე ინფორმაციის გაცემას.

თავი VIII. აღწერა

მუხლი 28. აღწერის დანიშნულება

1. ამ კანონის თანახმად, საქსტატი უფლებამოსილია ჩაატაროს აღწერა მოსახლეობის, საცხოვრისების, ეკონომიკური ერთეულების, შენობებისა და სასოფლო მეურნეობების რაოდენობის, ზომისა და სტრუქტურის შესახებ მონაცემების მისაღებად.

2. აღწერა ტარდება ქვეყნის სოციალური და ეკონომიკური განვითარების პრიორიტეტების განსაზღვრისა და ფართო საზოგადოების ინფორმირებისთვის საჭირო მონაცემების მისაღებად.

3. აღწერის სახეებია: მოსახლეობის აღწერა, სასოფლო-სამეურნეო აღწერა, ეკონომიკური აღწერა.

4. აღწერის მონაცემები შეიძლება მიღებულ იქნეს სრული მოცვის საფუძველზე ჩატარებული აღრიცხვიდან, სტატისტიკური გამოკვლევიდან, ადმინისტრაციულ მონაცემთა წყაროდან და სხვა წყაროდან, აგრეთვე მათი ერთობლიობიდან.

5. ამ კანონის მოქმედება სრულად ვრცელდება აღწერის ჩატარების ყველა ეტაპზე.

მუხლი 29. რესპონდენტის ვალდებულება

1. აღწერაში მონაწილეობა სავალდებულოა ყველა იურიდიული პირისა და ფიზიკური პირისთვის, მათ შორის, საქართველოს მოქალაქისთვის, საქართველოს ტერიტორიაზე მყოფი უცხოელისა და საქართველოში სტატუსის მქონე მოქალაქეობის არმქონე პირისთვის (გარდა ამ მუხლის მე-3 პუნქტით გათვალისწინებული პირებისა).

2. რესპონდენტი ვალდებულია აღწერის ჩატარებისას გამოკითხვის პროცესში საქსტატს მიაწოდოს მის ხელთ არსებული უტყუარი მონაცემები.

3. აღწერას არ ექვემდებარებიან უცხო ქვეყნის მოქალაქე და მისი შინამეურნეობის წევრი, რომლებიც დიპლომატიური იმუნიტეტით სარგებლობენ, აგრეთვე უცხო ქვეყნის სამხედრო მოსამსახურე და მისი შინამეურნეობის წევრი.

მუხლი 30. აღწერის ძირითადი პრინციპები

აღწერის ძირითადი პრინციპებია:

ა) აღწერის საყოველთაო ხასიათი;

ბ) მოსახლეობის აღწერისა და სასოფლო-სამეურნეო აღწერის ჩატარების პერიოდულობის არაუმეტეს 10 წლით განსაზღვრა;

გ) ეკონომიკური აღწერის საქართველოს მთავრობის მიერ დადგენილ დროს ჩატარება;

დ) აღწერის საქართველოს მთელ ტერიტორიაზე ერთიანი მეთოდოლოგიითა და წესით და ერთსა და იმავე დროს ჩატარება, გარდა იმ შემთხვევებისა, როდესაც:

დ.ა) ზოგიერთ მთიან, ძნელად მისადგომ დასახლებაში აღწერის ჩატარების დროს მასთან კავშირი გართულებულია, რის გამოც აღწერა ამ დასახლებაში არსებული ადგილობრივი პირობების გათვალისწინებით განსაზღვრულ პერიოდში ტარდება;

დ.ბ) საქსტატისგან დამოუკიდებელი მიზეზით კონკრეტულ ტერიტორიაზე აღწერის ჩატარება შეუძლებელია.

მუხლი 31. აღწერის ჩატარების თარიღი, აღწერის პროგრამა და აღწერის ჩატარებისთვის პასუხისმგებელი ორგანოები

1. აღწერის ჩატარების თარიღი დგინდება კონკრეტული აღწერისთვის, საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის წარდგინების საფუძველზე საქართველოს მთავრობის გადაწყვეტილებით, მისი ჩატარების სავარაუდო თარიღამდე არაუგვიანეს 3 წლისა.

2. აღწერის მომზადებისა და ჩატარების საკითხების ოპერატიულად გადასაწყვეტად, აგრეთვე საქართველოს აღმასრულებელი ხელისუფლების ორგანოების კოორდინირებული მოქმედების უზრუნველსაყოფად საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის წარდგინების საფუძველზე საქართველოს მთავრობის დადგენილებით იქმნება აღწერის საკოორდინაციო სამთავრობო კომისია (შემდგომ – კომისია).

3. აღწერა ტარდება აღწერის პროგრამით, რომელსაც შეიმუშავებს საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორი და დასამტკიცებლად წარუდგენს კომისიას.

4. აღწერის პროგრამა მოიცავს ინფორმაციას აღწერის ჩატარების მეთოდური და ორგანიზაციული საკითხების, შესაბამისი ბიუჯეტის, საჭირო სამუშაოთა ჩამონათვალის, მათი შესრულების ვადებისა და ამ სამუშაოთა შემსრულებლების შესახებ.

5. კომისია განიხილავს საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის მიერ წარდგენილ აღწერის მეთოდოლოგიასა და კითხვარებს და ამზადებს შესაბამის რეკომენდაციებს.

6. კომისიის თავმჯდომარეა საქართველოს პრემიერ-მინისტრი ან საქართველოს მთავრობის წევრი, რომელსაც კომისიის თავმჯდომარის თანამდებობაზე ნიშნავს საქართველოს პრემიერ-მინისტრი.

7. კომისიის საქმიანობა და მისი განხორციელების წესი განისაზღვრება კომისიის დებულებით, რომელსაც ამტკიცებს საქართველოს მთავრობა.

8. კომისია თავის საქმიანობას ასრულებს აღწერის საბოლოო შედეგების გამოქვეყნებიდან 6 თვის შემდეგ.

9. აღწერის მომზადებისა და ჩატარების, აღწერის შედეგად მოპოვებული მასალის დამუშავებისა და აღწერის შედეგების გამოქვეყნებისა და გავრცელებისთვის პასუხისმგებლობა საქსტატს ეკისრება.

10. აღწერის წინასწარი შედეგები ქვეყნდება აღწერის პროგრამით განსაზღვრულ ვადაში, ხოლო აღწერის საბოლოო შედეგები – აღწერის ჩატარების თარიღიდან არაუგვიანეს 18 თვისა.

11. მატერიალურ მატარებელზე წარმოდგენილი აღწერის მონაცემები ინახება აღწერის შედეგების სრულად გამოქვეყნებამდე, ხოლო ელექტრონული სახით არსებული ინფორმაცია – განუსაზღვრელი ვადით.

მუხლი 32. ეკონომიკური აღწერა

1. ამ კანონის 31-ე მუხლის მოქმედება არ ვრცელდება ეკონომიკურ აღწერაზე.

2. ეკონომიკური აღწერის ჩატარების ადგილი და დრო განისაზღვრება საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის წარდგინების საფუძველზე საქართველოს მთავრობის დადგენილებით.

3. ეკონომიკური აღწერა ტარდება ეკონომიკური აღწერის პროგრამით, რომელსაც შეიმუშავებს საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორი და დასამტკიცებლად წარუდგენს საქართველოს მთავრობას.

მუხლი 33. სხვა სახელმწიფო ორგანოების პასუხისმგებლობა

სხვა სახელმწიფო ორგანოები თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში პასუხისმგებელი არიან აღწერის ორგანიზების, მომზადებისა და ჩატარების მხარდამჭერი ღონისძიებების განხორციელებისთვის.

თავი IX. მონაცემთა კონფიდენციალურობა

მუხლი 34. მონაცემთა კონფიდენციალურობის დაცვა

1. ოფიციალური სტატისტიკის წარმოების მიზნით შეგროვებული, დამუშავებული და შენახული მონაცემები კონფიდენციალურია, თუ ეს მონაცემები სტატისტიკური ერთეულის პირდაპირი იდენტიფიცირების ან არაპირდაპირი იდენტიფიცირების საშუალებას იძლევა. ამასთანავე, აგრეგირებული მონაცემები კონფიდენციალურად მიიჩნევა, თუ:

ა) ეს მონაცემები არაუმეტეს 3 სტატისტიკურ ერთეულს ეხება და აღნიშნული მონაცემებით შესაძლებელია ერთ-ერთის არაპირდაპირი იდენტიფიცირება ან/და მჟღავნდება ამ ერთეულის/ერთეულების შესახებ კონფიდენციალური მონაცემები. 3-ზე მეტი სტატისტიკური ერთეულის შესახებ აგრეგირებული მონაცემები შეიძლება მიჩნეულ იქნეს კონფიდენციალურ მონაცემებად საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის გადაწყვეტილებით, თუ საჭიროა ამ მონაცემების კონფიდენციალურობის დაცვის უზრუნველყოფა;

ბ) ეს მონაცემები „სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ“ საქართველოს კანონით სახელმწიფო საიდუმლოებად არის მიჩნეული.

2. კონფიდენციალური მონაცემები შეიძლება გამოყენებულ იქნეს ამ კანონის შესაბამისად ექსკლუზიურად სტატისტიკის წარმოებისთვის.

3. ადმინისტრაციული ორგანოს შესახებ სტატისტიკური მონაცემები არ შეიძლება მიჩნეულ იქნეს კონფიდენციალურ ინფორმაციად, გარდა „სახელმწიფო საიდუმლოების შესახებ“ საქართველოს კანონით განსაზღვრული ინფორმაციისა.

4. საჯაროდ ხელმისაწვდომი წყაროდან მიღებული ინდივიდუალური მონაცემები, რომლებიც საქართველოს კანონმდებლობით საჯარო ინფორმაციად არის მიჩნეული, არ ითვლება კონფიდენციალურ ინფორმაციად.

5. კონფიდენციალური ინდივიდუალური მონაცემების გამოქვეყნება შესაძლებელია, თუ არსებობს სტატისტიკური ერთეულის წერილობითი თანხმობა ამ მონაცემების გამოქვეყნებაზე.

6. კონფიდენციალური მონაცემების გაცემა, გავრცელება ან არასტატისტიკური მიზნებისთვის გამოყენება დაუშვებელია.

მუხლი 35. მონაცემების უსაფრთხო დამუშავება და შენახვა

1. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელმა ორგანომ უნდა უზრუნველყოს ინდივიდუალური მონაცემებისა და კონფიდენციალური აგრეგირებული მონაცემების არაუფლებამოსილი პირისგან დაცვა.

2. მონაცემთა დაცვა უზრუნველყოფილი უნდა იქნეს სამართლებრივი აქტების შესაბამისად, აგრეთვე სათანადო ორგანიზაციული და ტექნიკური საშუალებებით.

3. ოფიციალური სტატისტიკის წარმოების მიზნით მიღებული/შეგროვებული, იდენტიფიკატორის შემცველი ინდივიდუალური მონაცემები მუშავდება და ინახება მათი სტატისტიკური მიზნებისთვის გამოყენების ვადის დასრულებამდე, თუ საქართველოს კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის დადგენილი.

4. იდენტიფიკატორის შემცველ მონაცემთა შეგროვების პირველადი ფორმები მათი სტატისტიკური მიზნებისთვის გამოყენების ვადის გასვლის შემდეგ უნდა განადგურდეს, მათ შორის, ქაღალდის სახით არსებული ფორმები უნდა განადგურდეს სტატისტიკური მონაცემების გამოქვეყნებიდან 3 თვის ვადაში.

მუხლი 36. სტატისტიკის ეროვნული სისტემის ინდივიდუალური მონაცემების ხელმისაწვდომობა

1. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო არ გასცემს ინდივიდუალურ მონაცემებს, გარდა ამ მუხლის მე-2 და მე-3 პუნქტებითა და ამ კანონის 37-ე მუხლით გათვალისწინებული შემთხვევებისა, რომლებიც საჯარო მოხმარების დოკუმენტებსა და ინდივიდუალური მონაცემების სამეცნიერო-კვლევითი მიზნებისთვის ხელმისაწვდომობას ეხება.

2. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო უფლებამოსილია აწარმოოს სტატისტიკა და გაავრცელოს ინდივიდუალური მონაცემები მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ ამ მონაცემებიდან ამოღებულია იდენტიფიკატორი და ფიზიკური/იურიდიული პირის პირდაპირი იდენტიფიცირება ან არაპირდაპირი იდენტიფიცირება შეუძლებელია, გარდა ამ კანონით გათვალისწინებული შემთხვევებისა. არაპირდაპირი იდენტიფიცირების გამოსარიცხად ყველა გონივრული ზომა უნდა იქნეს მიღებული.

3. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოები ვალდებული არიან საქსტატს გადასცენ ინდივიდუალური მონაცემები იდენტიფიკატორის ჩათვლით, „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით.

4. საქსტატი უფლებამოსილია სტატისტიკური ერთეულის შესახებ ინდივიდუალური მონაცემები გადასცეს ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ სხვა ორგანოებს შემდეგი პირობების დაცვით:

ა) ეს მონაცემები გამოყენებული იქნება მხოლოდ ოფიციალური სტატისტიკის წარმოებისთვის;

ბ) ეს მონაცემები არ იძლევა პირის იდენტიფიცირების შესაძლებლობას.

5. ამ მუხლით გათვალისწინებულ მონაცემთა გადაცემა ხდება შესაბამისი დოკუმენტის საფუძველზე, ხოლო მათი გადაცემის პირობები განისაზღვრება წერილობითი შეთანხმებით.

6. მონაცემთა გადაცემის შესახებ ინფორმაცია საჯაროა.

მუხლი 37. კონფიდენციალური მონაცემების სამეცნიერო-კვლევითი მიზნებისთვის ხელმისაწვდომობა

1. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელმა ორგანომ შესაძლებელია შესაბამისი მოთხოვნის საფუძველზე უზრუნველყოს თავისი ინდივიდუალური მონაცემების სამეცნიერო-კვლევითი მიზნებისთვის ხელმისაწვდომობა საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი წესით.

2. სამეცნიერო-კვლევითი მიზნებისთვის გაცემული მონაცემები არ უნდა შეიცავდეს იდენტიფიკატორს და უნდა მოიცავდეს მხოლოდ სამეცნიერო-კვლევითი მიზნებისთვის საჭირო მონაცემებს. ამასთანავე, პერსონალური მონაცემები უნდა დამუშავდეს „პერსონალურ მონაცემთა დაცვის შესახებ“ საქართველოს კანონით დადგენილი წესით.

3. სტატისტიკური კონფიდენციალურობის პრინციპით დაცული ინდივიდუალური მონაცემების გაცემამდე საქსტატი უნდა დარწმუნდეს, რომ მონაცემთა მიმღებ მხარეს საქართველოს კანონმდებლობის შესაბამისად აქვს მათი კონფიდენციალურობის დაცვის უზრუნველსაყოფად საჭირო ტექნიკურ-ორგანიზაციული ინფრასტრუქტურა.

4. შესაბამისი უფლებამოსილების მინიჭების შემთხვევაში სამეცნიერო-კვლევითი პროექტის განხორციელების პერიოდში ინდივიდუალური მონაცემების დამუშავებაში მონაწილე ყველა პირმა ხელი უნდა მოაწეროს ხელშეკრულებას, რომლის მიხედვით, ყოველი მათგანი ვალდებულია:

ა) არ ეცადოს, ნებისმიერი გზით (მათ შორის, ამ მონაცემების სხვა ინდივიდუალურ მონაცემებთან შედარებით) მოახდინოს ფიზიკური/იურიდიული პირის იდენტიფიცირება;

ბ) არ გაუმჟღავნოს ინდივიდუალური მონაცემები მესამე მხარეს (პირს), ხელშეკრულების მხარეთა გარდა, ან/და არ გამოიყენოს ეს მონაცემები სხვა მიზნით, გარდა შესაბამის მოთხოვნაში აღნიშნული მიზნისა;

გ) არ გაამჟღავნოს ინდივიდუალური მონაცემებისგან მიღებული აგრეგირებული მონაცემები, რომლებითაც შესაძლებელია სტატისტიკური ერთეულის არაპირდაპირი იდენტიფიცირება;

დ) ყველა გამოქვეყნებულ სტატისტიკურ პროდუქტში მიუთითოს შესაბამისი წყარო;

ე) გაანადგუროს ინდივიდუალური მონაცემები სამეცნიერო-კვლევითი პროექტის დასრულებისთანავე.

5. მონაცემთა მომზადებისა და გადაცემისთვის გაწეული დამატებითი ხარჯების ასანაზღაურებლად ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო უფლებამოსილია დააწესოს შესაბამისი მომსახურების საფასური. მისი ოდენობა განისაზღვრება მხარეთა შორის დადებული ხელშეკრულებით.

6. მონაცემების გადაცემათა ჩამონათვალი ხელმისაწვდომი უნდა იყოს მოთხოვნის საფუძველზე.

7. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანოებისთვის, გარდა საქართველოს ეროვნული ბანკისა, ამ მუხლით გათვალისწინებული კონფიდენციალური მონაცემების სამეცნიერო-კვლევითი მიზნებისთვის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფის წესს ამტკიცებს საბჭო.

მუხლი 38. მონაცემთა კონფიდენციალურობის დაცვის ვალდებულება

1. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელმა ორგანოებმა უნდა მიმართონ ყველა მარეგულირებელ, ადმინისტრაციულ, ტექნიკურ და ორგანიზაციულ ზომას მონაცემთა კონფიდენციალურობის დასაცავად და მათი გამჟღავნების თავიდან ასაცილებლად.

2. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანოების თანამშრომლები, რომლებისთვისაც სამსახურებრივი ფუნქციების შესრულებისას ინდივიდუალური მონაცემები პირდაპირ არის ხელმისაწვდომი, აგრეთვე სტატისტიკის ეროვნული სისტემის ფარგლების გარეთ აღწერის პროცესში მონაწილე პირები ვალდებული არიან დაიცვან აღნიშნული მონაცემების კონფიდენციალურობა სამსახურში მუშაობის პერიოდში და მუშაობის შეწყვეტის შემდეგაც.

3. ამ მუხლის მე-2 პუნქტში აღნიშნული კატეგორიის პირებს არ აქვთ უფლება, გამოიყენონ ინდივიდუალური მონაცემები სხვა მიზნებისთვის, გარდა სტატისტიკური მიზნებისა.

4. ამ მუხლის მე-2 პუნქტში აღნიშნული კატეგორიის პირებმა სამსახურში მიღებისთანავე ხელი უნდა მოაწერონ მონაცემთა კონფიდენციალურობის დაცვის პირობას.

5. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანოების თანამშრომლებს ეკრძალებათ სტატისტიკური მიზნებისთვის შეგროვებული და დამუშავებული კონფიდენციალური სტატისტიკური მონაცემების პირადი, აკადემიური, სამეცნიერო ან სხვა საქმიანობისთვის გამოყენება და გავრცელება.

მუხლი 39. კანონის დებულებათა (მათ შორის, სტატისტიკური კონფიდენციალურობის პრინციპის) დარღვევა

1. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანოს თანამშრომლის მიერ ამ კანონის დებულებათა დარღვევა გამოიწვევს მისთვის შესაბამისი კანონმდებლობით დადგენილი პასუხისმგებლობის დაკისრებას.

2. პირის მიერ ამ კანონის 38-ე მუხლის დებულებათა დარღვევა გამოიწვევს მისთვის საქართველოს კანონმდებლობით დადგენილი პასუხისმგებლობის დაკისრებას.

მუხლი 40. მესამე მხარე (ქვეკონტრაქტორი)

1. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანოები უფლებამოსილი არიან სტატისტიკის წარმოების ცალკეული პროცესები მესამე მხარეს გადასცენ, თუ სრულად იქნება დაცული სტატისტიკური კონფიდენციალურობის პრინციპი.

2. მესამე მხარეს უფლება აქვს, გამოიყენოს და შეინახოს შესაბამისი მონაცემები მხოლოდ სათანადო ხელშეკრულებაში აღნიშნული საქმიანობისთვის, მასში მითითებული ვადით.

თავი X. ოფიციალური სტატისტიკის ხარისხი

მუხლი 41. ოფიციალური სტატისტიკის ხარისხის უზრუნველყოფის ვალდებულება

1. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო იღებს ოფიციალური სტატისტიკის ხარისხის მუდმივი შეფასებისა და გაუმჯობესების ვალდებულებას ამ კანონის მე-5 მუხლის შესაბამისად.

2. ოფიციალური სტატისტიკის ხარისხის უზრუნველსაყოფად ოფიციალური სტატისტიკის შემუშავება, წარმოება და გავრცელება უნდა მოხდეს შესაბამისი ზოგადი სტანდარტების, მოცვის ხარისხის, კონცეფციების, განმარტებების, სტატისტიკური ერთეულებისა და კლასიფიკაციების ჰარმონიზებული მეთოდების შესაბამისად.

3. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო უფლებამოსილია განახორციელოს მონაცემების რედაქტირება, სხვადასხვა წყაროდან მიღებული მონაცემების გაერთიანება და გაანგარიშება მხოლოდ სტატისტიკური ინფორმაციის ხარისხის გასაუმჯობესებლად.

4. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელმა ორგანომ უნდა მოახდინოს მისი წარმოების პროცესში გამოყენებული წყაროებისა და მეთოდების, აგრეთვე შესაბამისი შედეგების სტანდარტული წესით დოკუმენტირება.

5. მომხმარებელი მეტამონაცემების მეშვეობით ინფორმირებული უნდა იყოს ოფიციალური სტატისტიკის წარმოების პროცესში გამოყენებული წყაროებისა და მეთოდების, აგრეთვე სტატისტიკური პროდუქტის ხარისხის შესახებ.

მუხლი 42. ოფიციალური სტატისტიკის ხარისხის შეფასება

1. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ ორგანოსა და მომხმარებელს შორის რეგულარულად იმართება კონსულტაციები ოფიციალური სტატისტიკის ხარისხთან დაკავშირებით.

2. მონაცემთა ხარისხის გასაუმჯობესებლად ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელ ორგანოს რესპონდენტთან მუდმივი კომუნიკაცია უნდა ჰქონდეს.

3. სტატისტიკური მეთოდოლოგიის შეფასებისა და გაუმჯობესების მიზნით ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელმა ორგანომ სამეცნიერო-კვლევით საზოგადოებასა და საერთაშორისო ორგანიზაციებთან უნდა ითანამშრომლოს.

4. სტატისტიკის ეროვნული სისტემის ინსტიტუციური გარემოს, შესაბამისი პროცესებისა და შედეგების შეფასება შეიძლება განახორციელონ შიდა და გარე ექსპერტებმა.

თავი XI. მონაცემების გავრცელება

მუხლი 43. სტატისტიკური მონაცემების გამოქვეყნება

1. ოფიციალური სტატისტიკის გავრცელება უნდა მოხდეს დროულად, ოპერატიულად და ამ კანონის მე-5 და 44-ე მუხლებითა და ამ მუხლით განსაზღვრული პრინციპების სრული დაცვით, კერძოდ, სტატისტიკური კონფიდენციალურობის პრინციპის დაცვისა და მიუკერძოებლობის პრინციპით გათვალისწინებული თანაბარი და ერთდროული ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფით.

2. ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო ადგენს და აქვეყნებს მონაცემების გავრცელების კალენდარს, რომელშიც მითითებულია მონაცემების გამოქვეყნების დაგეგმილი თარიღი და დრო.

3. მონაცემების გამოქვეყნებისთვის წინასწარ შედგენილი კალენდრის დარღვევის შემთხვევაში ამის შესახებ საზოგადოებას მათი გამოქვეყნების დაგეგმილ თარიღამდე უნდა ეცნობოს. ამასთანავე, უნდა დადგინდეს და გამოცხადდეს მონაცემების გამოქვეყნების ახალი თარიღი.

4. სტატისტიკური მონაცემები შესაბამის მეტამონაცემებსა და განმარტებებთან ერთად უსასყიდლოდ უნდა იყოს ხელმისაწვდომი ყველა მომხმარებლისთვის.

5. გამოქვეყნებულ სტატისტიკურ მონაცემებში აღმოჩენილი შეცდომები უნდა გასწორდეს, ხოლო შესწორებები უნდა გამოქვეყნდეს და მომხმარებელს უნდა მიეწოდოს შეძლებისდაგვარად მოკლე ვადაში.

6. მომხმარებელს უფლება აქვს, ოფიციალური სტატისტიკა და შესაბამისი მეტამონაცემები გამოიყენოს თავის სტატისტიკურ პროდუქტში ამ მონაცემთა წყაროს მითითებით.

7. საქსტატი სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის ფარგლებში უზრუნველყოფს სტატისტიკური მონაცემების ყველა მომხმარებლისთვის უსასყიდლოდ, ელექტრონული ფორმით მიწოდებას.

8. საქსტატის მიერ ბეჭდური სტატისტიკური პუბლიკაციების მიწოდების წესსა და პირობებს ამტკიცებს საქსტატის საბჭო.

მუხლი 44. სტატისტიკური მონაცემებისა და სხვა ინფორმაციის გავრცელების პოლიტიკა

1. საქსტატი განსაზღვრავს გამჭვირვალე პროცედურებზე აგებულ მონაცემების გავრცელების პოლიტიკას.

2. წინასწარი სტატისტიკური მონაცემების გავრცელებისას, რომლებიც მოგვიანებით უნდა გადაისინჯოს, გარკვევით უნდა მიეთითოს, რომ ეს მონაცემები წინასწარია.

3. მეთოდების გადახედვით გამოწვეული ძირითადი ცვლილებების შესახებ ინფორმაცია წინასწარ უნდა გახდეს საჯარო.

თავი XII. სტატისტიკური მომსახურება

მუხლი 45. მომსახურება სტატისტიკური მონაცემების დამატებითი დამუშავებით

1. მომხმარებლის მოთხოვნის საფუძველზე ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო უფლებამოსილია გასწიოს მომსახურება სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის ფარგლების გარეთ სტატისტიკური მონაცემების დამატებითი დამუშავებით.

2. სტატისტიკური მონაცემების დამატებითი დამუშავებით გაწეული მომსახურება საფრთხეს არ უნდა უქმნიდეს ოფიციალური სტატისტიკის წარმოებასა და ხარისხს ან სტატისტიკის ეროვნული სისტემის სანდოობას.

3. მომხმარებელმა უნდა აანაზღაუროს ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანოს მიერ სტატისტიკური მონაცემების დამუშავებით გაწეული მომსახურების ხარჯი, თუ საქართველოს კანონმდებლობით სხვა რამ არ არის დადგენილი.

4. საქსტატის მიერ სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის ფარგლების გარეთ სტატისტიკური მონაცემების დამატებითი დამუშავებით მომსახურების სახეობისა და საფასურის განსაზღვრის წესს საქსტატის აღმასრულებელი დირექტორის წარდგინებით ამტკიცებს საბჭო.

5. სტატისტიკური მონაცემების დამატებითი დამუშავებით გაწეული მომსახურების შედეგები ოფიციალურ სტატისტიკად არ მიიჩნევა.

6. ამ კანონის IX თავის (მონაცემთა კონფიდენციალურობა) და X თავის (ოფიციალური სტატისტიკის ხარისხი) დებულებების დაცვა ყველა შემთხვევაში სავალდებულოა.

მუხლი 46. მომსახურება დამატებითი სტატისტიკური მონაცემების შეგროვებით

1. დამკვეთის მოთხოვნის საფუძველზე ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი ორგანო უფლებამოსილია სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის ფარგლების გარეთ შეაგროვოს დამატებითი სტატისტიკური მონაცემები.

2. დამატებითი სტატისტიკური მონაცემების შეგროვებით გაწეული მომსახურება საფრთხეს არ უნდა უქმნიდეს ოფიციალური სტატისტიკის წარმოებასა და ხარისხს ან სტატისტიკის ეროვნული სისტემის სანდოობას.

3. ამ მუხლით გათვალისწინებული მომსახურების გაწევის პირობები და ღირებულება განისაზღვრება შესაბამისი ხელშეკრულებით. დამკვეთმა უნდა აანაზღაუროს დამატებითი სტატისტიკური მონაცემების შეგროვებით გაწეული მომსახურების ხარჯი.

4. დამატებითი სტატისტიკური მონაცემების შეგროვებით გაწეულ მომსახურებათა ჩამონათვალი შეტანილი უნდა იქნეს საქსტატის საქმიანობის ყოველწლიურ ანგარიშში.

5. დამატებითი სტატისტიკური მონაცემების შეგროვებით გაწეული მომსახურების შედეგები ოფიციალურ სტატისტიკად არ მიიჩნევა.

6. დამატებითი სტატისტიკური მონაცემების შეგროვებით მომსახურების გაწევის უზრუნველსაყოფად ჩატარებული სტატისტიკური გამოკვლევის რესპონდენტებისთვის ან მათი ნაწილისთვის სავალდებულოდ გამოცხადება დაუშვებელია.

7. ამ კანონის VII თავის (მონაცემების შეგროვება), IX თავის (მონაცემთა კონფიდენციალურობა) და X თავის (ოფიციალური სტატისტიკის ხარისხი) დებულებების დაცვა ყველა შემთხვევაში სავალდებულოა.

მუხლი 47. სტატისტიკური მომსახურებით მიღებული შემოსავალი

საქსტატის მიერ ამ კანონის 45-ე და 46-ე მუხლების შესაბამისად გაწეული სტატისტიკური მომსახურებით მიღებული შემოსავალი გამოიყენება საქსტატის საქმიანობის განხორციელების უზრუნველსაყოფად.

თავი XIII. საერთაშორისო ორგანიზაციებთან თანამშრომლობა

მუხლი 48. საერთაშორისო ორგანიზაციებთან თანამშრომლობა

1. საქსტატმა და ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელმა სხვა ორგანოებმა თავიანთი კომპეტენციის ფარგლებში სტატისტიკური სტანდარტებისა და რეკომენდაციების შემუშავებისა და დანერგვის, აგრეთვე ოფიციალური სტატისტიკის ხარისხის გაუმჯობესებისა და არეალის გაფართოების მიზნით აქტიური მონაწილეობა უნდა მიიღონ საერთაშორისო დონეზე მიმდინარე პროცესებსა და ღონისძიებებში (აქტივობებში).

2. საქსტატი საერთაშორისო ორგანიზაციებთან ურთიერთობებში წარმოადგენს საქართველოს თავისი კომპეტენციის ფარგლებში.

თავი XIV. გარდამავალი და დასკვნითი დებულებები

მუხლი 49. კანონის ამოქმედებასთან დაკავშირებით მისაღები/გამოსაცემი კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტები

1. ამ კანონის ამოქმედებიდან არაუგვიანეს 30-ე დღისა საქართველოს მთავრობამ დაამტკიცოს საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახურის დებულება.

2. ამ კანონის ამოქმედებიდან არაუგვიანეს 90-ე დღისა:

ა) საქართველოს მთავრობამ დაამტკიცოს ოფიციალური სტატისტიკის მწარმოებელი სხვა ორგანოების განსაზღვრის კრიტერიუმები და მათი აღიარების წესი;

ბ) საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახურის საბჭომ დაამტკიცოს:

ბ.ა) კონფიდენციალური მონაცემების სამეცნიერო-კვლევითი მიზნებისთვის ხელმისაწვდომობის უზრუნველყოფის წესი;

ბ.ბ) საქსტატის მიერ სტატისტიკური სამუშაოების პროგრამის ფარგლების გარეთ სტატისტიკური მონაცემების დამატებითი დამუშავებით მომსახურების სახეობისა და საფასურის განსაზღვრის წესი;

ბ.გ) საქსტატის მიერ ბეჭდური სტატისტიკური პუბლიკაციების მიწოდების წესი და პირობები.

3. „ოფიციალური სტატისტიკის შესახებ“ საქართველოს 2009 წლის 11 დეკემბრის №2291-რს კანონის (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №45, 21.12.2009, მუხ. 320) საფუძველზე მიღებული/გამოცემული კანონქვემდებარე ნორმატიული აქტი ძალაშია ამ კანონით გათვალისწინებული შესაბამისი ნორმატიული აქტის მიღებამდე/გამოცემამდე, გარდა იმ შემთხვევისა, როდესაც ის ან მისი ნაწილი ამ კანონს ეწინააღმდეგება.

4. საჯარო სამართლის იურიდიული პირის − საქართველოს სტატისტიკის ეროვნული სამსახურის აღმასრულებელ დირექტორს/საქსტატის საბჭოს წევრს/საქსტატის მრჩეველთა საბჭოს წევრს უნარჩუნდება შესაბამისი უფლებამოსილება იმ ვადით, რომლითაც ის იყო დანიშნული თანამდებობაზე ამ კანონის მიღებამდე.

მუხლი 50. ძალადაკარგული ნორმატიული აქტი

ამ კანონის ამოქმედებისთანავე ძალადაკარგულად გამოცხადდეს „ოფიციალური სტატისტიკის შესახებ“ საქართველოს 2009 წლის 11 დეკემბრის კანონი (საქართველოს საკანონმდებლო მაცნე, №45, 21.12.2009, მუხ. 320).

მუხლი 51. კანონის ამოქმედება

ეს კანონი ამოქმედდეს 2023 წლის 30 აგვისტოდან.

საქართველოს პრეზიდენტი სალომე ზურაბიშვილი

თბილისი,

31 მაისი 2023 წ.

N2995-XIმს-Xმპ

LAW OF GEORGIA

ON OFFICIAL STATISTICS

Chapter I – General Provisions

Article 1 – Purpose and scope of the Law

1. The purpose of this Law is to keep and disseminate independent, impartial and reliable official statistics in Georgia in compliance with the UN Fundamental Principles of Official Statistics and the European Statistics Code of Practice, as well as based on internationally recognised statistical methodology.

2. This Law defines the concept, purpose and basic principles of official statistics, determines the legal grounds for developing and keeping statistics, for storing and disseminating information obtained as a result of the keeping of statistics, and for carrying out censuses, and determines the system and functions of the authorities responsible for keeping official statistics.

3. This Law applies to all resident legal and natural persons of Georgia, and to all non-resident persons staying in the territory of Georgia as provided for by the legislation of Georgia.

Article 2 – Legislation of Georgia in the area of official statistics

The legislation of Georgia in the area of official statistics includes the Constitution of Georgia, the international agreements and treaties of Georgia, this Law and other legislative and subordinate normative acts of Georgia.

Article 3 – Definition of terms

The terms used in this Law have the following meanings:

a) official statistics – the system of statistical activities performed within the scope of the Statistical Activity Programme, and the statistical data kept based on international statistical standards and methodologies, which describe the social, economic, demographic and environmental conditions of Georgia, as well as the official statistics kept by the National Bank of Georgia in accordance with the Organic Law of Georgia on the National Bank of Georgia;

b) National System of Statistics – a group of bodies and statistical units in Georgia keeping official statistics in the country and collecting, processing and disseminating official statistical data;

c) Statistical Activity Programme – an annual and long-term plan approved by the Government of Georgia, which mainly includes information on the list of work to be performed and those responsible for the performance thereof, on the frequency of relevant observation, and the dates of publication of its results;

d) use of data for statistical purposes – exclusive use of data for developing and keeping official statistics, implementing statistical analysis, and rendering statistical services, including all activities regulated by this Law;

e) statistical survey – collecting individual data from a determined group of respondents by the agencies keeping official statistics exclusively for statistical purposes, with the systematic application of statistical methodology;

f) census – a statistical survey that fully covers the population, housing, economic units, buildings and agricultural holdings, and during which, according to certain statistical characteristics, statistics are kept and relevant data are acquired;

g) statistical unit – a unit with statistical characteristics, including a natural person or a legal person;

h) respondent – a statistical unit that provides individual data and other types of data for statistical purposes to an agency keeping official statistics;

i) statistical methodology – a set of theories and methods of collection, processing and analysis of data;

j) development – an activity relating to the creation, improvement and perfection of the statistical methods, concepts, standards and procedures applied in keeping and disseminating official statistics;

k) production – an activity relating to the necessary collection, processing, analysis and storage of data to keep official statistics;

l) dissemination – an action as a result of which statistical data, results of statistical analysis, statistical services, and metadata become available to the user;

m) primary dissemination – dissemination, during which statistical data are made public for the first time;

n) administrative data – data collected for administrative purposes by the administrative body determined by Article 2(1)(a) of the General Administrative Code of Georgia in accordance with the legislation of Georgia (except for the norms provided for by this Law);

o) statistical register – a list of statistical units and their characteristics, including identifiers, which are necessary for keeping statistics;

p) individual data – detailed data on a statistical unit, including personal data in compliance with the Law of Georgia on Personal Data Protection;

q) aggregated data – results obtained from processing individual data (e.g., sum);

r) confidential data – information collected for statistical purposes that allows the identification of a statistical unit;

s) identifier – a set of symbols that allows the unique identification of a statistical unit, including through its name, exact geographic location, or identification number. With an identifier, a direct identification is possible, in particular, a specific statistical unit can be identified based on one identifier, or a combination of identifiers. Identification by any other means shall be considered an indirect identification;

t) metadata – data and other documents which describe statistical data and statistical processes in a standard manner through providing information on the sources of these data, the relevant methods, definitions and classifications, as well as the quality of the data;

u) the GeoStat – the National Statistics Office of Georgia, a Legal Entity under Public Law (LEPL);

v) household – a group of persons who observe the rules of living together in a single housing unit and have a common budget or part thereof, and comprising related and/or unrelated persons. A household may also be a one-person household.

Chapter II – Purpose and Basic Principles of Official Statistics

Article 4 – Purpose of official statistics

The purpose of official statistics shall be to provide timely quality statistical information for the development and monitoring of economic and social policies, of the decisions of public institutions and business entities, for conducting scientific research and informing the public and other categories of users.

Article 5 – Basic principles of official statistics

1. An agency keeping official statistics shall conduct its activities in accordance with international standards and the following basic principles of official statistics:

a) professional independence – an agency keeping official statistics makes decisions on the development, keeping and dissemination of official statistics, including on the selection of sources of data, concepts to be used, methods, definitions and classifications, as well as on all forms and timing for dissemination, and the contents of statistics independently, without political or any other kind of pressure or interference. An agency keeping official statistics shall, within the scope of its competence, be authorised to publicly express its opinion on statistical issues and the improper use of official statistics;

b) impartiality and objectivity – official statistics shall be developed, kept and disseminated in a neutral, reliable and impartial manner, in accordance with professional standards. This process shall be free from any political statement or opinion. All users shall be granted equal and simultaneous access to official statistics;

c) accuracy and reliability – official statistics shall accurately and consistently reflect reality and be based on scientific criteria that are used for the selection of sources of data, methods and procedures;

d) consistency and comparability – statistical data shall be consistent and comparable on the international level according to time, regions and countries;

e) clarity and transparency – official statistics shall be presented clearly and understandably, and the statistical methods and procedures applied shall be transparently provided to users to ensure the correct interpretation of statistical data;

f) statistical confidentiality and use of data exclusively for statistical purposes – personal and/or individual data collected or received by the agency keeping official statistics about a natural or legal person shall be confidential and used for statistical purposes only;

g) compliance – the degree of ensuring compliance with existing and expected needs of users and protecting their right of access to information.

2. Keeping statistics and disseminating information obtained as a result of keeping statistics shall be performed in accordance with international standards and experience.

Chapter III – Structure of the National System of Statistics

Article 6 – National system of statistics

1. The National System of Statistics consists of the following agencies keeping official statistics:

a) the GeoStat - the leading agency of the National System of Statistics;

b) National Bank of Georgia;

c) other agencies keeping official statistics in accordance with the Statistical Activity Programme.

2. The National Bank of Georgia keeps official statistics based on the function provided for by Article 3(3)(h) of the Organic Law of Georgia on the National Bank of Georgia, in accordance with the basic principles of official statistics determined by this Law.

3. The GeoStat and the National Bank of Georgia closely cooperate in matters related to the keeping and disseminating official statistics, within the scope of the powers granted to them by this Law and the Organic Law of Georgia on the National Bank of Georgia.

4. Other agencies keeping official statistics are administrative bodies which develop, keep and disseminate official statistics based on the Statistical Activity Programme, in accordance with the basic principles of official statistics determined by this Law.

5. The criteria for determining other agencies keeping official statistics and the procedure for their recognition shall be approved by the Government of Georgia in accordance with this Law.

6. The list of other agencies keeping official statistics shall be determined by the annual Statistical Activity Programme.

Article 7 – The GeoStat

1. The GeoStat is a Legal Entity under Public Law established under the legislation of Georgia established for the purpose of developing and keeping statistics and disseminating statistical information, and which carries out its activities independently.

2. The GeoStat is the main agency keeping official statistics in Georgia. It coordinates the National System of Statistics and all types of statistical activities relating to the development, keeping and dissemination of official statistics, except for the activities of the National Bank of Georgia.

Article 8 – Authority of the GeoStat

1. The GeoStat shall be authorised to:

a) design a common policy in the area of official statistics and ensure coordinated work with other agencies keeping official statistics;

b) design the Statistical Activity Programme;

c) coordinate the performance of the Statistical Activity Programme;

d) conduct statistical surveys;

e) collect, process and store data, taking into account the best professional practices, including in compliance with scientific principles and professional ethics;

f) carry out the censuses determined by Chapter VIII of this Law;

g) determine the terms, methodology, classifications and nomenclatures of official statistics, to the extent possible, in accordance with international concepts and classifications;

h) create, keep and update various statistical registers;

i) develop criteria for determining other agencies keeping official statistics and the procedure for the recognition thereof;

j) promote dialogue on the need for statistics between the agencies keeping official statistics and users for the development, monitoring and evaluation of national, regional and local policies;

k) introduce and protect quality management concepts in the National System of Statistics, except for the National Bank of Georgia;

l) promote the correct interpretation of statistical data;

m) promote the perception of the role and importance of statistics among the public;

n) provide equal access to official statistics for all users;

o) present the National System of Statistics when discussing current or future issues of official statistics at the international level;

p) prepare an annual progress report of the GeoStat;

q) promote professional training of employees of the GeoStat and other agencies keeping official statistics;

r) establish territorial agencies of the GeoStat and determine their scope of activities;

s) prepare, within its competence, an administrative offence report and present it to the court;

t) perform other activities determined by this Law and the GeoStat statutes.

2. The GeoStat shall have the right to keep statistics, outside the scope of the Statistical Activity Programme, based on a relevant agreement.

3. The GeoStat may not perform any activity that contravenes the basic principles of official statistics determined by Article 5 of this Law and the goals and priorities set forth by the State.

4. The specific powers of the GeoStat shall be determined by the GeoStat statutes as approved by the Government of Georgia upon the recommendation of the Executive Director of the GeoStat.

Article 9 – Sources of financing the GeoStat

The GeoStat is financed from:

a) the State Budget of Georgia, annually, under the Law of Georgia on the State Budget of Georgia for the relevant year;

b) income gained from statistical services rendered;

c) grants awarded by grant providers (donors) determined by Article 3 of the Law of Georgia on Grants;

d) other sources permitted by the legislation of Georgia.

Article 10 – Executive Director of the GeoStat

1. The GeoStat is run by the Executive Director. The Executive Director shall be appointed for a term of four years by the Prime Minister of Georgia with the consent of the Parliament of Georgia, in accordance with this article and the procedure established by the Rules of Procedure of the Parliament of Georgia.

2. Candidates for the position of Executive Director shall be selected by the independent competition commission established by an ordinance of the Government of Georgia based on a publicly announced open competition.

3. The composition of the independent competition commission, the procedure for conducting the open competition, and mandatory qualification requirements for candidates for the position of Executive Director, shall be determined by an ordinance of the Government of Georgia.

4. The Prime Minister of Georgia shall present for approval 2 candidates selected as a result of the open competition to the Parliament of Georgia for appointment to the position of Executive Director.

5. The Executive Director may not be a member of a political party or carry out any other political activities during his/her term of office.

6. The same person may not be appointed to the position of Executive Director more than twice.

7. The Executive Director shall simultaneously be the Chairperson of the Board of the GeoStat and the GeoStat Advisory Board.

8. The Executive Director shall have one or more deputies. In the absence of the Executive Director, the Deputy Executive Director shall act on his/her behalf on the basis of a relevant legal act. The number of Deputy Executive Directors shall be determined by the GeoStat statutes.

9. The Deputy Executive Director shall be appointed and may be dismissed by the Executive Director in accordance with the procedure established by the legislation of Georgia.

10. The Law of Georgia on the Fight against Corruption shall apply to the Executive Director.

11. The authority of the Executive Director may be terminated:

a) on the basis of a letter of resignation;

b) if his/her citizenship of Georgia is terminated;

c) if he/she is declared by a court as missing or of limited legal capacity, or dead or a beneficiary of support, unless otherwise determined under the court decision;

d) if a court’s judgement of conviction against him/her enters into force;

e) if he/she violates the requirements of the Law of Georgia on the Fight against Corruption;

f) if the term of office of the Executive Director expires;

g) if he/she dies.

12. In the case determined by paragraph 11 of this article, the Executive Director shall be dismissed by the Prime Minister of Georgia by a relevant legal act.

13. The termination of the authority of the Executive Director shall automatically result in the termination of his/her authority as a member of the Board of the GeoStat and a member of the GeoStat Advisory Board.

14. Upon the occurrence of the event provided for by paragraph 12 of this article, before appointing a new Executive Director, the duties of the Executive Director, of the Chairperson of the Board of the GeoStat and the Chairperson of the GeoStat Advisory Board shall be performed by a Deputy Executive Director, by a decision of the Prime Minister of Georgia.

Article 11 – Functions of the Executive Director of the GeoStat

1. The Executive Director of the GeoStat shall have the following functions:

a) to manage the GeoStat;

b) to develop the Statistical Activity Programme, achieve agreement with the Board of the GeoStat after the discussion of the Programme, and submit it to the Government of Georgia for approval;

c) to develop a programme for the census of the population and a programme for the agricultural census and submit them for approval to the Government Commission for Coordinating the Census;

d) to develop a programme for an economic census and submit it to the Government of Georgia for approval;

e) to design and approve the statistical standards, methodologies and classifications to be applied in the process of keeping official statistics, as well as recognise the relevant international standards, methodologies and classifications;

f) to develop and approve methodologies for various types of census;

g) to appoint and dismiss a member of the GeoStat Advisory Board;

h) to prepare the staff list and a draft payroll budget of the GeoStat and submit them to the Board of GeoStat for review and approval;

i) to appoint and dismiss GeoStat employees;

j) to prepare a draft GeoStat budget;

k) to submit the criteria for determining other agencies keeping official statistics and the procedure for their recognition established by the GeoStat to the Board of the GeoStat for review, and submit them for approval to the Government of Georgia;

l) to submit for review and approval an annual progress report of the GeoStat to the Board of the GeoStat;

m) to submit an annual progress report of the GeoStat to the Parliament and the Government of Georgia not later than 1^st May of each year;

n) to ensure the publicity of the annual progress report of the GeoStat;

o) to develop the procedure and conditions for the delivery of printed statistical publications by the GeoStat and submit them for approval to the Board of the GeoStat;

p) to develop the procedure for determining the type of services and fees for additional processing of statistical data by the GeoStat outside the scope of the Statistical Activity Programme, and submit it for approval to the Board of the GeoStat;

q) to perform other functions determined by the GeoStat statutes and the legislation of Georgia.

2. The annual progress report of the GeoStat shall include information:

a) on the statistical activities carried out during the previous year;

b) on the progress of the Statistical Activity Programme during the previous year;

c) on the performance of the GeoStat budget during the previous year.

3. To ensure the efficient functioning of the GeoStat, and taking into account the recommendations of the Board of the GeoStat, the Executive Director shall have the right to invite foreign or local experts on the basis of appropriate agreements.

4. The Executive Director may delegate certain functions determined by the GeoStat statutes, except for the functions determined by this article, to authorised persons designated by him/her.

5. The Executive Director shall have the right to issue a normative act (an order) within his/her competence in accordance with this Law and the Organic Law of Georgia on Normative Acts.

Article 12 – Other agencies keeping official statistics

1. Other agencies keeping official statistics are professionally independent entities regarding issues of the development, keeping and dissemination of official statistics within their competence.

2. Other agencies keeping official statistics shall carry out their activities on the basis of international statistical standards and methodologies and/or equivalent standards and methodologies as approved by the Executive Director of the GeoStat.

3. Other agencies keeping official statistics, as well as state bodies and legal persons, which contribute to the development and implementation of the Statistical Activity Programme, shall be obliged to:

a) provide the GeoStat with all types of information, documents and records required to ensure the exercise of the powers provided for by Article 8 of this Law, unless otherwise provided for by the legislation of Georgia;

b) perform all the duties assigned to them by the Statistical Activity Programme.

4. The imposition of a corresponding fee for the GeoStat in return for the performance of their duties shall not be allowed to the entities provided for by this article.

5. Other agencies keeping official statistics may not be assigned the performance of such duties that contravene the basic principles of official statistics determined by Article 5 of this Law.

Chapter IV – Board of the GeoStat

Article 13 – Board of the GeoStat

1. The Board of the GeoStat (the Board) functions at the GeoStat.

2. The Board is a body established to promote the strategic development of official statistics and the professional independence of the agencies keeping official statistics.

3. The Board shall comprise 9 members. One of them shall be the Executive Director of the GeoStat, who shall simultaneously be the Chairperson of the Board.

4. Out of nine members of the Board, one member shall be a representative of the National Bank of Georgia, one member a representative of the Ministry of Finance of Georgia, and one member a representative of the Ministry of Economy and Sustainable Development of Georgia.

5. The other five members of the Board shall not be public servants.

Article 14 – Selection and appointment of the Board members

1. The candidates for members of the Board determined by Article 13(4) of this Law shall be submitted for approval by the heads of appropriate agencies to the Prime Minister of Georgia.

2. A member of the Board as provided for by Article 13(5) of this Law shall be appointed by the Prime Minister of Georgia from among the persons selected through an open competition, with the consent of the Parliament of Georgia, as provided for by this article and the Rules of Procedure of the Parliament of Georgia.

3. The open competition for selecting those members of the Board who are not public servants shall be announced by the GeoStat, and the candidates for membership of the Board shall be selected by the independent competition commission set up in accordance with Article 10(2) of this Law.

4. The mandatory qualification requirements for Board membership shall be determined by the Board statutes.

5. The Prime Minister of Georgia shall nominate to the Parliament of Georgia at least eight candidates for five vacant positions from among the persons selected by open competition; if there are less than five vacant positions, the number of the candidates presented by the Prime Minister of Georgia to the Parliament of Georgia shall exceed at least by one the total number of vacant positions.

6. The Parliament of Georgia shall give consent to the Prime Minister of Georgia to appoint the members of the Board in accordance with the procedure established by the Rules of Procedure of the Parliament of Georgia.

7. After the Parliament of Georgia has given its consent to the Prime Minister of Georgia, the member of the Board shall be appointed by the Prime Minister of Georgia.

8. The term of office of the Executive Director as a member of the Board shall be determined by his/her term of office on the position of the Executive Director.

9. After the expiration of the term of office of the Executive Director, the same person may become a member of the Board as provided for by this Chapter.

10. The term of office of the member of the Board determined by Article 13(4) of this Law shall be the term of office at the relevant position in public service.

11. The term of office of the member of the Board provided for by Article 13(5) of this Law shall be four years.

12. After the expiration of the term of office of the member of the Board, the same person may participate in the open competition for the selection of the member of the Board.

Article 15 – Functions of the Board

1. The Board shall have the following functions:

a) to submit to the GeoStat appropriate recommendations related to statistical activities;

b) to review the Statistical Activity Programme submitted by the Executive Director of the GeoStat and to prepare appropriate recommendations;

c) to review periodically the progress of the Statistical Activity Programme;

d) to review and approve the annual progress report of the GeoStat presented by the Executive Director of the GeoStat;

e) to review the criteria for determining other agencies keeping official statistics and the procedure for their recognition developed by the GeoStat, and prepare relevant recommendations;

f) to make appropriate recommendations regarding the census programme;

g) to review and approve the staff list and the payroll budget of the GeoStat;

h) to review the draft GeoStat budget and prepare appropriate recommendations;

i) to approve the type of service of additional processing of statistical data outside the scope of the Statistical Activity Programme by the GeoStat presented by the Executive Director of the GeoStat, and the procedure for determining the fee for such service;

j) to approve the procedure and conditions for the delivery of printed statistical publications by the GeoStat submitted by the Executive Director of the GeoStat;

k) to prepare and approve the Board statutes. The said statutes determine the operational and decision-making procedures of the Board;

l) to approve the procedure for providing access to confidential data for scientific and research purposes;

m) to carry out other activities determined by this Law and the Board statutes.

2. Within its competence, the Board shall have the right to adopt a normative act (resolution) in accordance with this Law and the Organic Law of Georgia on Normative Acts.

3. Information on the composition, powers and activities of the Board shall be public.

Article 16 – Grounds for termination of the authority of members of the Board

1. The authority of a member of the Board may be terminated:

a) on the basis of a letter of resignation;

b) if he/she is declared by court as missing or of limited legal capacity, dead or a beneficiary of support unless otherwise determined under the court decision;

c) if a court's judgement of conviction against him/her enters into force;

d) if he/she dies.

2. In addition to the grounds specified in paragraph 1 of this article, the authority of a member of the Board may also be terminated on the following grounds:

a) in the case of termination of the authority of a member of the Board as determined by Article 13(4) of this Law:

a.a) violation of the requirements of the Law of Georgia on the Fight against Corruption;

a.b) termination of activities in a relevant position in public service;

b) in the case of termination of the authority of a member of the Board determined by Article 13(5) of this Law;

b.a.) expiration of the term of office of a member of the Board;

b.b) failure to perform duties of a member of the Board for two months without a valid reason;

b.c) assumption of office in public service.

3. The authority of a member of the Board shall be terminated by an order of the Prime Minister of Georgia.

Chapter V – The GeoStat Advisory Board and Further Consultative Body

Article 17 – The GeoStat Advisory Board and its Functions

1. The GeoStat Advisory Board is a consultative body of the GeoStat. Its members shall be appointed for the term of office of the Executive Director of the GeoStat and may be dismissed by the Executive Director.

2. In the event of the premature termination of the term of office of the Executive Director of the GeoStat, a member of the GeoStat Advisory Board shall fulfil his/her duties before the appointment of a new Executive Director.

3. The GeoStat Advisory Board shall comprise at least nine members. One of them shall be the Executive Director of the GeoStat, who shall simultaneously be the Chairperson of the Advisory Board.

4. The mandatory qualification requirements for membership of the GeoStat Advisory Board and the operational and decision-making procedures of the Advisory Board, shall be determined by the statutes of the GeoStat Advisory Board, which shall be approved by the Executive Director of the GeoStat.

5. The GeoStat Advisory Board shall have the following functions:

a) to provide consultations to the GeoStat regarding statistical activities and to submit recommendations;

b) to perform scientific analysis of the statistical standards and statistical methodologies to be used in statistical activities and to prepare recommendations for the Executive Director of the GeoStat;

c) to review modern methods of statistical activities, provide consultations and submit proposals to the Executive Director of the GeoStat regarding the improvement of statistical methodologies;

d) to carry out other activities as determined by this Law and the statutes of the GeoStat Advisory Board.

6. The decisions of the GeoStat Advisory Board shall be recommendatory.

7. Information on the composition, powers and activities of the GeoStat Advisory Board shall be public.

Article 18 – Further consultative body

1. To support strategic and methodological activities in the area of official statistics, the Executive Director of the GeoStat shall be authorised to establish a further consultative body. Its members shall be selected within or outside the National System of Statistics.

2. Information on the composition, powers and operation of the further consultative body shall be public.

Chapter V – Coordination of the National System of Statistics and Statistical Activities and the Statistical Activity Programme

Article 19 – Coordination of the National System of Statistics and statistical activities

1. An agency keeping official statistics shall, where possible, use uniform, internationally agreed concepts, definitions, methods and classifications. The GeoStat shall contribute to the establishment of uniform approaches in the National System of Statistics.

2. The GeoStat shall be responsible for the coordination of the National System of Statistics and statistical activities. The above coordination applies to all types of statistical activities carried out for the development, keeping and distribution of official statistics in Georgia, except for the activities of the National Bank of Georgia.

3. The GeoStat shall be responsible for the development of the Statistical Activity Programme and the coordination of relevant reporting, quality monitoring, methodologies, data transmission and communication regarding the activities carried out in the National System of Statistics throughout the country.

4. Responsibilities of the GeoStat as a coordinating body shall apply to the agency keeping official statistics responsible for the development, keeping and dissemination of official statistics according to the Statistical Activity Programme, except for the National Bank of Georgia.

Article 20 – Statistical Activity Programme

1. The Statistical Activity Programme is a primary tool for effective strategic and operational management and coordination of the activities carried out in the National System of Statistics.

2. The GeoStat shall be responsible for the development of the Statistical Activity Programme, in active cooperation with users, respondents and suppliers of administrative data. Other agencies keeping official statistics shall participate in this process and provide the GeoStat with the necessary information.

3. The GeoStat, on the basis of relevant transparent and documented processes, shall include other agencies keeping official statistics, their activities, and the expected results of these activities in the draft Statistical Activity Programme in accordance with the following criteria:

a) agencies keeping official statistics shall demonstrate their readiness and ability to comply with the provisions of Articles 1 and 5 of this Law and with the basic principles of official statistics;

b) an activity planned by an agency keeping official statistics and its results shall not duplicate an activity of another agency keeping official statistics and its results.

4. The GeoStat shall be responsible for preparing a report on the progress of the Statistical Activity Programme in close cooperation with other agencies keeping official statistics. This report shall be submitted for review and approval to the Board.

Article 21 – Multi-year Statistical Activity Programme

1. Within the framework of the National System of Statistics, a multi-year Statistical Activity Programme shall be developed for the strategic development of official statistics in Georgia and for meeting the existing and expected demands of users.

2. The multi-year Statistical Activity Programme shall determine the concept and priority directions for the development of the National System of Statistics for the next four or more years, as well as the measures and resources required to achieve its primary goals.

Article 22 – Annual Statistical Activity Programme

1. The Annual Statistical Activity Programme is a primary tool by which the GeoStat and/or other agencies keeping official statistics keep official statistics to provide the information required by users.

2. An annual Statistical Activity Programme shall be developed for each calendar year, to update the list of agencies keeping official statistics and to provide the corresponding legal bases:

a) for all official statistics to be published;

b) for all statistical surveys to be conducted by the agencies keeping official statistics;

c) for all cases of the provision of administrative data or the transfer of data from other sources to the agencies keeping official statistics;

d) for all existing statistical registers and for those to be established;

e) for the development and introduction of statistical standards and methodologies, new statistical surveys and relevant indicators.

3. When developing the Statistical Activity Programme, the GeoStat shall cooperate with other agencies keeping official statistics.

Article 23 – Approval of the Statistical Activity Programme

1. After being reviewed by the Board, the Statistical Activity Programme shall be submitted for approval to the Government of Georgia not later than a month before the beginning of the reporting period.

2. When approving the Statistical Activity Programme, the principle of professional independence of the agency keeping official statistics shall not be jeopardized.

3. To carry out the Statistical Activity Programme, an agency keeping official statistics shall be allocated appropriate human, financial and technical resources.

Chapter VII – Data Collection

Article 24 – Authority to collect data

1. An agency keeping official statistics shall be authorised to select sources of data based on professional opinion and to collect the necessary data directly from a respondent, if the relevant data is not available in the National System of Statistics and it is impossible to obtain them from the existing database/register (for example, from administrative bodies outside the scope of the National System of Statistics).

2. Unless otherwise provided for by the legislation of Georgia, the GeoStat shall be authorised to request and receive all statistical data and other information necessary for the performance of its functions from the administrative body, and natural and legal persons, including confidential information and/or information containing personal data in accordance with the procedure established by the Law of Georgia on Personal Data Protection.

3. Data collection shall be planned by taking into account the quality of that data, the costs of their acquisition and the burden on respondents.

4. Regardless of the methods of data collection and the sources of data, the data received by an agency keeping official statistics for the purpose of keeping official statistics shall be processed, stored and disseminated in accordance with the provisions of this Law.

Article 25 – Rights and obligations of respondents

1. Respondents shall be provided with information on the purposes and scope of the statistical survey, the applicable measures to ensure confidentiality of data and the rights and obligations of respondents.

2. Unless otherwise provided for by the legislation of Georgia, a person registered in the Registry of Entrepreneurial and Non-entrepreneurial (Non-commercial) Legal Entities (Business Entity) shall be obliged, in the case of a written request from the GeoStat (including in electronic form), to submit to the GeoStat all the information it holds, including confidential information, in the form determined by the GeoStat, in a tangible or electronic form.

3. Participation in the statistical survey shall be mandatory for the selected respondent.

4. A respondent shall be obliged to provide reliable and complete data to the agency keeping official statistics in the form and manner established by that agency.

5. In the case of failure to submit the information necessary to ensure the progress of the Statistical Activity Programme approved by the Government of Georgia, a person registered in the Registry of Entrepreneurial and Non-entrepreneurial (Non-commercial) Legal Entities (Business Entity) shall be subject to liability in accordance with the procedure established by the Administrative Offences Code of Georgia.

6. The time limit for submitting the information provided for by paragraph 2 of this article to the GeoStat shall be determined by the GeoStat taking into account the frequency of the statistical survey. The time limit shall not be less than 7 calendar days from the date an addressee is served/accepts a written request (including in electronic form).

7. Serving a written request to an addressee shall be confirmed by an appropriate document. If an addressee refuses to accept the letter, it shall be considered accepted.

8. An electronic message sent to the e-mail address of a person registered in the Registry of Entrepreneurial and Non-entrepreneurial (Non-Commercial) Legal Entities (Business Entity) shall be considered officially served on that person.

9. Imposing an administrative liability on a person shall not release that person from the obligation to submit information.

10. An agency keeping official statistics shall have the right to contact the respondent additionally if he/she fails to provide data within the established time limit, or if inconsistencies and/or errors are detected in the data.

Article 26 – Availability of administrative data

1. Unless otherwise provided for by the legislation of Georgia, the administrative body shall, upon the request of the GeoStat, be obliged to present to the latter under the legislation of Georgia the information it holds on natural persons and legal entities under private law, including confidential information and/or information containing personal data in accordance with the procedure established by the Law of Georgia on Personal Data Protection.

2. If the provider of administrative data plans to collect new administrative data or a substantial revision of the methods of collection or processing of administrative data which may affect the data to be provided for the purposes of official statistics, before making the relevant decision, that provider shall consult with the GeoStat and, if necessary, with other agencies that keep official statistics as well.

Article 27 – Statistical register

1. The GeoStat shall establish and maintain a statistical register for statistical purposes only:

a) to provide relevant information to statistical databases when conducting statistical surveys;

b) as a means of rendering information, when performing statistical analysis of statistical units and their trends;

c) as a means of disseminating statistical information.

2. The statistical register shall be established based on the data of statistical surveys and sources of administrative data.

3. Upon the request of a natural or legal person, the GeoStat shall issue information on the data about that person available in the statistical register

Chapter VIII – Censuses

Article 28 – Purpose of censuses

1. According to this Law, the GeoStat shall be authorised to conduct censuses to obtain data on the number, size, and structure of the population, housing, economic units, buildings, and agricultural holdings.

2. Censuses shall be conducted to determine the priorities of the social and economic development of the country and to obtain the data necessary for informing the general public.

3. The types of the census are a census of population, an agricultural census, and an economic census.

4. Census data may be acquired from the registration done on the basis of full coverage, from the statistical survey, the sources of administrative data and other sources, as well as from the combination thereof.

5. This Law shall fully apply to all stages censuses.

Article 29 – Obligations of respondents

1. Participation censuses shall be mandatory for all legal and natural persons, including the citizens of Georgia, foreign persons staying in the territory of Georgia, and persons having the status of stateless person in Georgia (except for the persons provided for by paragraph 3 of this article).

2. During a census, a respondent shall be obliged to provide the GeoStat with the trustworthy data it holds.

3. A citizen of a foreign country and a member of his/her household enjoying diplomatic immunity, as well as a military serviceman of a foreign country and a member of his/her household, shall not be subject censuses.

Article 30 – Basic principles censuses

The following are the basic principles censuses:

a) the universality of census taking;

b) to conduct a census of population and an agricultural census at least every ten years;

c) to conduct an economic census at a time determined by the Government of Georgia;

d) to conduct censuses according to a uniform methodology and procedure across the territory of Georgia simultaneously, except where:

d.a) communication is complicated in some mountainous population areas of Georgia, which are difficult to reach, and where a census may be conducted during a specific period of time, according to the local conditions in that population area;

d.b) it is impossible to conduct a census in a certain territory for reasons that are beyond the control of the GeoStat.

Article 31 – Date of censuses, census programme and bodies responsible for conducting censuses

1. The date of a census shall be determined for a specific census, by a decision of the Government of Georgia, upon the recommendation of the Executive Director of the GeoStat not later than three years before the estimated date of that census.

2. To decide promptly issues related to the preparation and conduct of a census, and to ensure the coordinated work of the executive authorities of Georgia, the Government Commission for Coordinating the Census (’the Commission’) shall be established on the basis of an ordinance of the Government of Georgia, upon the recommendation of the Executive Director.

3. A census shall be conducted according to the census programme, which shall be designed by the Executive Director of the GeoStat and submitted for approval to the Commission.

4. The census programme shall include information on methodical and organisational issues of conducting the census, on the relevant budget, the list of necessary activities, the terms for their performance, and the performers of these activities.

5. The Commission shall review the census methodology and questionnaires submitted by the Executive Director of the GeoStat and shall prepare relevant recommendations.

6. The Chairperson of the Commission shall be the Prime Minister of Georgia or a member of the Government of Georgia appointed by the Prime Minister of Georgia as Chairperson of the Commission.

7. The activities of the Commission and the procedure for their implementation shall be determined by the internal regulations of the Commission, which shall be approved by the Government of Georgia.

8. The Commission shall complete its work six months after the publication of the final results of a census.

9. The GeoStat shall be responsible for preparing and conducting a census, processing the material obtained through a census, and publishing and disseminating the results.

10. The preliminary results of a census shall be published within the period determined by the census programme, and the final results of a census shall be published not later than 18 months after the date of conducting the census.

11. The census data held in hard copy shall be stored until the full publication of the census results, and information held in an electronic form shall be stored for an indefinite period of time.

Article 32 – Economic census

1. Article 31 of this Law shall not apply to an economic census.

2. The place and time of an economic census shall be determined by an ordinance of the Government of Georgia upon the recommendation of the Executive Director of the GeoStat.

3. An economic census shall be conducted according to the economic census programme, which shall be designed by the Executive Director of the GeoStat and submitted for approval to the Government of Georgia.

Article 33 – Responsibilities of other state bodies

Within their competence, other state bodies shall be responsible for the organisation, preparation and implementation of measures that support censuses.

Chapter IX – Confidentiality of Data

Article 34 – Protection of confidentiality of data

1. The data collected, processed and stored for the purpose of keeping official statistics shall be confidential if it allows direct or indirect identification of a statistical unit. In addition, aggregated data are considered confidential if:

a) the data refer to not more than three statistical units and these data can be used to indirectly identify one of them, and/or confidential data on that unit/those units are being disclosed. Aggregated data on more than three statistical units can be considered confidential data by a decision of the Executive Director of the GeoStat if ensuring the protection of the confidentiality of those data is necessary;

b) the data are considered state secrets by the Law of Georgia on State Secrets.

2. Confidential data may be used exclusively for keeping statistics in accordance with this Law.

3. Statistical data on the administrative body cannot be considered confidential information, except for the information determined by the Law of Georgia on State Secrets.

4. Individual data obtained from a publicly available source, which is considered public information under the legislation of Georgia, shall not be considered confidential information.

5. Individual confidential data can be published if there is written consent from the statistical unit to publish the data.

6. The disclosure, dissemination or use of confidential data for non-statistical purposes shall not be permitted.

Article 35 – Secure processing and storage of data

1. An agency keeping official statistics shall ensure the protection of individual data and confidential aggregated data against unauthorised persons.

2. Data protection shall be ensured in accordance with legal acts, as well as by appropriate organisational and technical means.

3. Individual data received/collected to keep official statistics, which contain identifiers, shall be processed and stored until the expiry of the term of their use for statistical purposes unless otherwise provided for by the legislation of Georgia.

4. Primary forms of collecting data containing identifiers shall be destroyed after the expiry of the term of their use for statistical purposes, and moreover paper forms must be destroyed within three months after the publication of the statistical data.

Article 36 – Availability of individual data from the National System of Statistics

1. An agency keeping official statistics shall not issue individual data, except for the cases provided for by paragraphs 2 and 3 of this article and Article 37 of this Law, which concerns the public documents and the availability of individual data for scientific and research purposes.

2. An agency keeping official statistics shall be authorised to keep statistics and disseminate individual data only if the identifier has been removed from these data and the natural/legal person cannot be directly or indirectly identified, except for the cases provided for by this Law. All reasonable measures should be taken to avoid indirect identification.

3. Other agencies keeping official statistics shall transfer individual data, including identifiers, to the GeoStat, in accordance with the procedure established by the Law of Georgia on Personal Data Protection.

4. The GeoStat shall be authorised to transfer individual data on the statistical unit to other agencies keeping official statistics provided that the following conditions are met:

a) data shall be used only for keeping official statistics;

b) data shall not allow the identification of a person.

5. The data provided for by this article shall be transferred based on a relevant document and the terms of their transfer shall be determined by a written agreement.

6. Information on the transfer of the data shall be public.

Article 37 – Availability of confidential data for scientific and research purposes

1. An agency keeping official statistics may, based on a relevant request, provide the availability of its individual data for scientific and research purposes in accordance with the procedure established by the legislation of Georgia.

2. The data issued for scientific and research purposes shall not contain an identifier, it shall contain only the data required for scientific and research purposes. In addition, personal data shall be processed in accordance with the procedure established by the Law of Georgia on Personal Data Protection.

3. Before issuing individual data protected by the principle of statistical confidentiality, GeoStat shall make sure that the party receiving the data has the necessary technical and organisational infrastructure to ensure the protection of their confidentiality in accordance with the legislation of Georgia.

4. In the case of granting the relevant authority, all persons participating in the processing of individual data during the implementation of the scientific and research project shall sign an agreement, according to which each of them shall be obliged:

a) to not try to identify a natural/legal person in any way (including by comparing these data with other individual data);

b) to not disclose individual data to a third party (person), other than the parties to the agreement, and/or not to use these data for a purpose other than the purpose referred to in the relevant request;

c) to not disclose the aggregated data obtained from individual data, which can be used to indirectly identify a statistical unit;

d) to indicate the relevant sources in all published statistical products;

e) to destroy individual data upon completion of a scientific and research project.

5. To compensate for the additional costs incurred for the preparation and transmission of data, an agency keeping official statistics shall be authorised to determine an appropriate service fee. The amount shall be determined by the agreement between the parties.

6. A list of data transmissions shall be available upon request.

7. The Board shall approve the procedure for providing access to the confidential data for scientific and research purposes provided for by this article for agencies keeping official statistics, except for the National Bank of Georgia.

Article 38 – Obligation to protect the confidentiality of data

1. Agencies keeping official statistics shall take all regulatory, administrative, technical and organisational measures to protect the confidentiality of data and prevent their disclosure.

2. Employees of agencies keeping official statistics, to whom individual data are directly available during the performance of their official functions, as well as persons outside the scope of the National System of Statistics participating in the process of a census, shall be obliged to protect the confidentiality of the above data during the period of work, as well as after the termination of work.

3. Persons under the category referred to in paragraph 2 of this article shall not have the right to use individual data for purposes other than statistical.

4. Persons under the category referred to in paragraph 2 of this article shall sign a data confidentiality agreement as soon as they are recruited.

5. Employees of agencies keeping official statistics shall be prohibited from using and distributing confidential statistical data collected and processed for statistical purposes for personal, academic, scientific or other activities.

Article 39 – Violation of the provisions of the Law (including the principle of statistical confidentiality)

1. Violation of the provisions of this Law by an employee of an agency keeping official statistics shall result in the imposition of liability on that employee as established by the relevant legislation.

2. Violation of the provisions of Article 38 of this Law by a person shall result in the imposition of liability as established by the legislation of Georgia.

Article 40 – Third party (subcontractor)

1. Agencies keeping official statistics shall be authorised to transfer individual processes for keeping statistics to third parties, if the principle of statistical confidentiality is fully respected.

2. The third party shall have the right to use and store the relevant data only for the activities referred to in the relevant agreement, and for the period specified therein.

Chapter X – Quality of Official Statistics

Article 41 – Obligation of quality assurance of official statistics

1. An agency keeping official statistics shall assume an obligation to continuously evaluate and improve the quality of official statistics in accordance with Article 5 of this Law.

2. To ensure the quality of official statistics, official statistics shall be developed, kept and disseminated in accordance with the relevant general standards, the degree of coverage, concepts, definitions, statistical units and harmonised methods of classification.

3. An agency keeping official statistics shall be authorised to edit data, aggregate data from different sources and do calculations only to improve the quality of statistical information.

4. An agency keeping official statistics shall document the sources and methods used in the process of its production, as well as corresponding results, in a standard manner.

5. A user shall be informed on the sources and methods used in the process of keeping official statistics, as well as on the quality of statistical products, through metadata.

Article 42 – Assessment of the quality of official statistics

1. Consultations between agencies keeping official statistics and users concerning the quality of official statistics shall be held on a regular basis.

2. To improve the quality of the data, an agency keeping official statistics shall have constant communication with a respondent.

3. To assess and improve statistical methodology, an agency keeping official statistics shall cooperate with the scientific and research community and international organisations.

4. Assessment of the institutional environment of the National System of Statistics, and of relevant processes and results, may be carried out by internal and external experts.

Chapter XI – Dissemination of Data

Article 43 – Publication of statistical data

1. Official statistics shall be disseminated in a timely manner, promptly and in full compliance with the principles determined by Articles 5 and 44 of this Law and this article, in particular, by ensuring the principle of statistical confidentiality and equal and simultaneous access as required by the principle of impartiality.

2. An agency keeping official statistics shall establish and publish a calendar for the dissemination of data that specifies the planned date and time for disseminating data.

3. In the case of violation of the calendar prepared in advance for the publication of data, the public should be informed thereof before the planned date of their publication. In addition, a new date for the publication of data should be determined and announced.

4. Statistical data along with the relevant metadata and definitions shall be available to all users free of charge.

5. Errors found in published statistical data shall be corrected and corrections shall be published and communicated to users within the shortest period of time possible.

6. A user shall have the right to use official statistics and the relevant metadata in his/her statistical product provided he/she specifies the source of data.

7. The GeoStat, within the framework of the Statistical Activity Programme, shall provide delivery of statistical data in electronic form to all users free of charge.

8. The procedure and conditions for the delivery of printed statistical publications by the GeoStat shall be approved by the Board of the GeoStat.

Article 44 – Policy for disseminating statistical data and other information

1. The GeoStat shall determine policy for disseminating data which shall be based upon transparent procedures.

2. When disseminating preliminary statistical data that shall be revised later, it shall be clearly indicated that these data are preliminary.

3. Information on the main changes caused by any revision of methods shall be made public in advance.

Chapter XII – Statistical Services

Article 45 – Rendering services by additional processing of statistical data

1. Based on the request of a user, an agency keeping official statistics shall be authorised to provide services by the additional processing of statistical data outside the scope of the Statistical Activity Programme.

2. Services provided by the additional processing of statistical data shall not jeopardize the keeping of official statistics and its quality, or the reliability of the National System of Statistics.

3. A user must reimburse the cost of services provided by the agency keeping official statistics for processing statistical data unless otherwise provided for by the legislation of Georgia.

4. Upon the recommendation of the Executive Director of the GeoStat, the Board shall approve the procedure for determining the type of services and the fee for the additional processing of statistical data by the GeoStat outside the scope of the Statistical Activity Programme.

5. The results of services provided by the additional processing of statistical data shall not be considered official statistics.

6. Compliance with the provisions of Chapter IX (Confidentiality of Data) and Chapter X (Quality of Official Statistics) of this Law shall be mandatory in all cases.

Article 46 – Rendering services by collecting additional statistical data

1. Based on the request of a client, an agency keeping official statistics shall be authorised to collect additional statistical data outside the scope of the Statistical Activity Programme.

2. Services provided by collecting additional statistical data shall not jeopardize the keeping of official statistics or the quality thereof, or the reliability of the National System of Statistics.

3. The conditions and cost of providing the services under this article shall be determined by the relevant agreement. A client shall reimburse the cost of services provided by collecting additional statistical data.

4. A list of services provided by collecting additional statistical data shall be included in the annual progress report of the GeoStat.

5. The results of services provided by collecting additional statistical data shall not be considered official statistics.

6. It shall be impermissible to declare it mandatory for respondents, or any part thereof, to conduct statistical surveys for the provision of services by collecting additional statistical data.

7. Compliance with the provisions of Chapter VII (Data Collection), Chapter IX (Confidentiality of Data) and Chapter X (Quality of Official Statistics) of this Law shall be mandatory in all cases.

Article 47 – Income received from statistical services

The income received from statistical services provided by the GeoStat in accordance with Articles 45 and 46 of this Law shall be used to ensure the implementation of the activities of the GeoStat.

Chapter XIII – Cooperation with International Organisations

Article 48 – Cooperation with international organisations

1. The GeoStat and other agencies keeping official statistics shall, within their competence, actively participate in international processes and events (activities) to develop and implement statistical standards and recommendations, as well as improve the quality of official statistics and expand the scope thereof.

2. In relations with international organisations, the GeoStat shall represent Georgia within its competence.

Chapter XIV – Transitional and Final Provisions

Article 49 – Subordinate normative acts to be adopted/issued in connection with the entry into force of the Law

1. Not later than the 30th day after the entry into force of this Law, the Government of Georgia shall approve the Statute of the Legal Entity under Public Law called the National Statistics Office of Georgia.

2. Not later than the 90th day after the entry into force of this Law:

a) the Government of Georgia shall approve the criteria for determining other agencies keeping official statistics and the procedure for their recognition;

b) the Board of the Legal Entity under Public Law called the National Statistics Office of Georgia shall approve:

b.a) the procedure for providing access to confidential data for scientific and research purposes;

b.b) the procedure for determining the types of services and fees for the additional processing of statistical data by the GeoStat outside the scope of the Statistical Activity Programme;

b.c) the procedure and conditions for the delivery of printed statistical publications by the GeoStat.

3. The subordinate normative act adopted/issued on the basis of the Law of Georgia No 2291- რს of 11 December 2009 on Official Statistics (Legislative Herald of Georgia, No 45, 21.12.2009, Art. 320) shall be valid until the adoption/issuance of the relevant normative act provided for by that Law, except where it or any part thereof contravene this Law.

4. The Executive Director of the Legal Entity under Public Law called the National Statistics Office of Georgia/a member of the Board of the GeoStat/a member of the GeoStat Advisory Board shall retain the relevant authority for the term he/she had been appointed to the position before the adoption of this Law.

Article 50 – Repealed normative act

Upon entry of this Law into force, the Law of Georgia of 11 December 2009 on Official Statistics (Legislative Herald of Georgia, No 45, 21.12.2009, Art. 320) shall be repealed.

Article 51 – Entry into force of the Law

This Law shall enter into force on 30 August 2023.

President of Georgia Salome Zourabichvili

Tbilisi,

31 May 2023

No 2995-XI მს -X მპ

LAW OF GEORGIA ON OFFICIAL STATISTICS