Document structure
View explanations
Referenced documents
Document Highlights
Consolidated publications
Return back Initial version (24/11/2015 - 07/12/2017)
LAW OF GEORGIA
ON RADIOACTIVE WASTE
Article 1 - Scope of the Law
This Law governs legal relations between the public authorities and the natural and legal persons performing the management of radioactive waste, the handling of radioactive waste and/or activities related to the generation of radioactive waste. This Law also determines the security and safety requirements of radioactive waste management for activities related to radioactive waste and relevant operations.
Article 2 - Objectives of the Law
The objectives of the Law, for compliance with the requirements of the law of Georgia on Nuclear and Radiation Safety and international obligations, including the requirements of the Joint Convention of the International Atomic Energy Agency of 5 September 1997 on the Safety of Spent Fuel Management and the Safety of Radioactive Waste Management, in the field of radioactive waste management, are the following:
a) to achieve high standards of safe management of radioactive waste in the country;
b) to ensure compliance with radioactive waste security and safety requirements at all stages of its management in order to avoid harmful exposure to ionizing radiation of humans and the environment both in the present and in the future;
c) to create the basis for the prevention of foreseeable incidents and the planning of mitigation of the negative consequences of occurred incidents, at all stages of radioactive waste management.
Article 3 - Principles of radioactive waste management
Radioactive waste management shall be carried out based on the following principles:
a) the principle of safety - the management of radioactive waste shall be carried out according to recognised international standards, including taking adequate measures that shall ensure the protection of human health and the environment from the harmful effects of radioactive waste;
b) the principle of the protection of future generations – radioactive waste management shall be organised in such a way that the future generation will experience less harmful effects of radioactive waste than the current generation is experiencing, and will spend less means on the management of radioactive waste than the present generation is spending;
c) the principle of control of radioactive waste generation - nuclear and radiation activities shall be carried out in such a way that the likelihood of the generation of new radioactive waste will be reduced to the minimum possible level;
d) the security principle - radioactive waste management facilities shall be provided with appropriate infrastructure in order to prevent any illegal activities related to radioactive waste throughout the period of their existence;
e) the principle of transparency of radioactive waste management systems - any information provided for by the legislation of Georgia on radioactive waste location and radioactive waste management shall be accessible to the public;
f) the polluter pays principle - a radioactive waste producer or owner shall cover the costs associated with radioactive waste management;
g) the principle of environmental protection - radioactive waste management shall be organised in such a way as to ensure the protection of the environment to an acceptable level;
h) the principle of protection beyond the country's borders – at the time of the organisation of radioactive waste management in the country, the impact of radioactive waste on human health and the environment outside the country's borders shall be taken into account.
Article 4 - Definition of terms
The terms used in this Law, for the purposes of this Law, have the following meanings:
a) disused radioactive sources – radioactive sources which are no longer used, or are not intended to be used further;
b) closure - the completion of all actions associated with the burial of radioactive waste after a certain time has elapsed from the disposal of radioactive waste in a radioactive waste disposal facility and the completion of the final engineering and other works which are necessary to ensure the long term safety of relevant facilities;
c) decontamination – a set of technical measures (physical, chemical, and biological processes), which are aimed at the partial or full cleaning of radioactively contaminated surfaces from nuclear materials and radioactive substances;
d) radioactive waste conditioning - a set of measures that are aimed at the packing and re-packing of radioactive waste to ensure their safe transportation, storage or burial;
e) radioactive waste - products, including disused radioactive sources, devices, substances in any physical condition containing radionuclide with activity concentration exceeding the clearance level, or contaminated with such radionuclide, the further use of which is not foreseen;
f) acceptance criteria for radioactive waste – the quantitative and qualitative characteristics of radioactive waste, that are necessarily examined for their readiness for relevant storage, and for a radioactive waste management facility and/or radioactive waste disposal facility;
g) radioactive waste disposal facility - the premises where radioactive waste is disposed permanently for safe preservation without the intention of its future retrieval;
h) radioactive waste storage - premises where radioactive waste may be disposed of temporarily for safe preservation, except for state-owned radioactive waste, taking into consideration the possibility of its future retrieval;
i) radioactive waste management facility - premises where radioactive waste may be placed temporarily for safe preservation, including state-owned radioactive waste, taking into consideration the possibility of its future retrieval;
j) radioactive waste management - the joint operations of radioactive waste handling and relevant organisational measures;
k) a radioactive waste owner - a natural or legal person who carries out nuclear or radiation activities, as a result of which radioactive waste has been generated or will be generated, and/or a natural or legal person who is holding radioactive waste;
l) radioactive waste handling - a measure, or a set of measures, that includes radioactive waste collection, sorting, processing, conditioning, transportation, storage and burial and the operation, decommissioning/dismantling and closure of facilities, installations and devices designed for radioactive waste handling;
m) radioactive sources - radioactive substances and devices containing or generating them that emit radiation, or can cause the ionization of a substance at the time of radiation;
n) state-owned radioactive waste - radioactive waste and/or an orphan (uncontrolled) radioactive source that was transferred to state ownership for disposal into a radioactive waste disposal facility and/or radioactive waste management facility;
o) the Ministry - the Ministry of Environment and Natural Resources Protection of Georgia;
p) the Agency - the Agency of Nuclear and Radiation Safety, a legal person under public law within the authority of the Ministry of Environment and Natural Resources Protection of Georgia;
q) the Department - the radioactive waste management department determined by the law of Georgia on Nuclear and Radiation Safety.
Article 5 - Competent authorities in the field of radioactive waste management
1. The competencies of the Government of Georgia in the field of radioactive waste management shall be:
a) to approve the national strategy for radioactive waste management according to the principles provided for by Article 3 of this Law;
b) to approve the action plan for the implementation of the national strategy for radioactive waste management;
c) to make decisions on the selection of locations for radioactive waste disposal facilities y and radioactive waste management facilities , and for their design, construction, putting into operation, and the closure of a radioactive waste management facility, and the decommissioning and closure of a radioactive waste disposal facility, with consideration for the safety and security requirements of radioactive waste management;
d) to establish the safety and security requirements of radioactive waste management.
2. The competencies of the Ministry in the field of radioactive waste management shall be:
a) to implement the unified state policy in the field of radioactive waste management;
b) to establish supervision over the implementation of the treaties concluded by Georgia in relevant fields;
c) to establish state control over the activity of the Agency in the field of radioactive waste management in accordance with the legislation of Georgia;
d) to provide information related to the field of radioactive waste management to interested persons, and other countries through the Ministry of Foreign Affairs of Georgia.
3. The competencies of the Ministry of Internal Affairs of Georgia in the field of radioactive waste management shall be:
a) to ensure the physical protection and control of radioactive waste disposal facilities and radioactive waste management facilities in accordance with the legislation of Georgia;
b) to prevent, within its competencies, the transportation of radioactive waste into the territory of Georgia;
c) if necessary, to participate through the authorised units in the retrieval of radioactive waste, the transportation of radioactive waste for disposal to radioactive waste disposal facilities and/or radioactive waste management facilities;
4. The competencies of the Agency in the field of radioactive waste management shall be:
a) to authorise defined activities related to radioactive waste in accordance with the law of Georgia on Nuclear and Radiation Safety;
b) to control activities related to radioactive waste by implementing inspection measures;
c) to implement enforcement measures in the manner established by the legislation of Georgia in the event of the detection of an infringement of licensing terms and conditions of activities related to radioactive waste and in the event of unauthorised activities related to radioactive waste;
d) to participate, within its competences, in the development of the national strategy for radioactive waste management;
e) to participate in the development of the action plan for the implementation of the national strategy for radioactive waste management;
f) to cooperate, within its competencies, with international organisations acting in the field of radioactive waste management and with the relevant services of other countries;
g) to implement measures, within its competences, related to the provision of information to the public in relevant fields;
h) to develop draft legal acts for the safe management of radioactive waste;
i) to implement other powers defined by the legislation of Georgia.
5. The main functions of the Department shall be:
a) the management of state-owned radioactive waste;
b) the administration of radioactive waste management facilities and radioactive waste disposal facilities;
c) the transportation of radioactive waste and radioactive substances in the manner established by the legislation of Georgia;
d) the decontamination, within its competencies, of areas and surfaces contaminated by radioactive substances;
e) the development of a relevant proposal on the selection of locations for radioactive waste disposal facilities and radioactive waste management facilities, for their design, construction, putting into operation, and the closure of radioactive waste management facilities, and the decommissioning and closure of radioactive waste disposal facilities, and the organisation of a public hearing to ensure public participation in this process;
f) cooperation, within its competencies, with international organisations and the relevant services of other countries on issues of radioactive waste management.
6. The Department at the time of the performance of its functions shall ensure the protection of human health and the environment from the harmful effects of radioactive waste taking into consideration the safety and security requirements of radioactive waste management.
Article 6 - National strategy for radioactive waste management and the action plan for its implementation
1. The Government of Georgia shall approve the radioactive waste management strategy for a period of 15 years. The national strategy for radioactive waste management shall include analyses of the current situation in the country associated with radioactive waste management and information on measures to be implemented.
2. The Government of Georgia shall approve the action plan for the implementation of the national strategy for radioactive waste management, which shall include the following information:
a) the means of implementing the measures provided for by the national strategy for radioactive waste management;
b) the technological processes necessary for processing radioactive waste;
c) risk assessment measures in radioactive waste management facilities and radioactive waste disposal facilities;
d) safety assessment measures in radioactive waste management facilities and radioactive waste disposal facilities;
e) radioactive waste locations, sites historically contaminated by radioactive waste and measures necessary for their complete decontamination;
f) the assessment of the potential flows of radioactive waste generation;
g) measures to re-establish control by the state of orphan (uncontrolled) radioactive sources;
h) the means and terms for implementing the measures set forth by the action plan, the estimated costs and sources of funding, and the departments and organisations responsible for the implementation of these measures;
i) other important information associated with radioactive waste management.
Article 7 - Selection of locations for radioactive waste management facilities and radioactive waste disposal facilities
The locations for radioactive waste management facilities and radioactive waste disposal facilities shall be selected on the basis of assessment, which shall include:
a) analyses of all potential factors which could impact the safety and security of radioactive waste disposal facilities and radioactive waste management facilities;
b) different types of research, including geological, hydro geological, geophysical and environmental research;
c) an assessment of the potential effects of the functioning of radioactive waste disposal facilities and radioactive waste management facilities on the neighbouring countries of Georgia.
Article 8 - Establishment of protection zones for radioactive waste disposal facilities and radioactive waste management facilities
1. Protection zones shall be established around radioactive waste disposal facilities and radioactive waste management facilities, whose boundaries shall be determined in the manner established by the legislation of Georgia.
2. The boundaries of the protection zones of radioactive waste disposal facilities and radioactive waste management facilities shall be determined with consideration of the radiation levels caused by these facilities, and the quantity and the area of release/emission and discharge of radioactive substances in their vicinity.
3. The placement of any structure and/or the implementation of any activity in the protection zones of radioactive waste disposal facilities and radioactive waste management facilities that are not directly associated with the functioning of the relevant facilities shall be prohibited.
Article 9 - Radioactive waste disposal
1. Radioactive waste shall be disposed of in radioactive waste storage facilities , radioactive waste management facilities or radioactive waste disposal facilities for safety purposes.
2. The costs associated with radioactive waste disposal shall be reimbursed by the owner of the radioactive waste.
3. Radioactive waste shall be disposed of in radioactive waste storage facilities, radioactive waste management facilities, or radioactive waste disposal facilities in accordance with the corresponding radioactive waste acceptance criteria.
4. The following shall be considered in the radioactive waste acceptance criteria:
a) radioactive waste classes, which shall be defined by the Technical Regulations - Ionizing Radiation Sources, Radioactive Waste, the Procedures for Creation and Maintenance of the Departmental Registry of Authorisation, Categorisation of Sources of Ionizing Radiation;
b) the physical and chemical properties of the radioactive waste;
c) the activity of the radioactive waste;
d) the volume and weight of the radioactive waste;
e) other relevant information.
Article 10 - General requirements for the owners of radioactive waste
1. Owners of radioactive waste, at the time of radioactive waste management, are obliged as follows:
a) to ensure taking the safety measures provided for by the legislation of Georgia;
b) to prevent foreseeable incidents and accidents, and in the event of an incident or accident, to eliminate its consequences and fully compensate for the damage caused;
c) to carry out other requirements established by the legislation of Georgia.
2. The storage period of radioactive waste in radioactive waste storage facilities or radioactive waste management facilities shall be determined for radioactive waste owners by the terms of their license.
Article 11 - Duties of other persons in the field of radioactive waste management
Natural or legal persons who do not carry out nuclear and radiation activities but whose activities generate radioactive waste (which includes radioactive substances generated naturally), shall:
a) immediately notify the Agency of the generation of radioactive waste and ensure the safety thereof prior to disposal of the radioactive waste in accordance with the Technical Regulations - Radioactive Waste Handling Procedures;
b) immediately, as the radioactive waste has been generated, ensure its safe disposal in a radioactive waste management facility, or a radioactive waste storage facility.
Article 12 - Rights of citizens of Georgia, stateless persons and aliens in the field of radioactive waste management
Citizens of Georgia, stateless persons and aliens shall have the following rights:
a) to receive public information associated with radioactive waste management, as provided for by the legislation of Georgia;
b) to apply to authorised bodies and demand that they ensure compliance with the safety and security requirements of radioactive waste management, as provided for by the legislation of Georgia;
c) to participate in public hearings associated with the arrangement of radioactive waste disposal facilities and radioactive waste management facilities and the closure of radioactive waste management facilities and radioactive waste disposal facilities.
Article 13 - Import. export, transit, re-export and transportation of radioactive waste
The issues associated with the import, export, transit, re-export and transportation of radioactive waste shall be regulated by the law of Georgia on Nuclear and Radiation Safety.
Article 14 - Liability for non-compliance with the requirements established by the legislation of Georgia in the field of radioactive waste management
Liability for non-compliance with the requirements established by the legislation of Georgia in the field of radioactive waste management shall be defined under the Criminal Code of Georgia, the Administrative Offences Code of Georgia and the law of Georgia on Nuclear and Radiation Safety.
Article 15 - Normative acts to be adopted in relation to the entry into force of the Law
The Government of Georgia shall:
a) adopt the Ordinance on the Approval of Technical Regulations - Radioactive Waste Handling Procedures, within two months after the entry into force of this Law;
a) adopt before 1 January 2017 the Ordinance on the Approval of Technical Regulations - the Main Requirements towards the Assessment of the Safety of Radioactive Waste Management Facilities;
a) adopt before 1 January 2017 the Ordinance on the Approval of Technical Regulations - the Main Requirements towards the Assessment of the Safety of Radioactive Waste Disposal Facilities;
Article 16 - Transitional provision
The Government of Georgia shall approve the National Strategy for Radioactive Waste Management within one year after the entry into force of this Law.
Article 17 - Entry into Force of the Law
This law shall enter into force from 4 January 2016.
President of Georgia Giorgi Margvelashvili
Kutaisi
11 November 2015
No 4487 - IS
ЗАКОН ГРУЗИИ
О радиоактивных отходах
Статья 1. Сфера, регулируемая Законом
Настоящий Закон регулирует правовые отношения между органами государственной власти и физическими и юридическими лицами, осуществляющими управление радиоактивными отходами, обращение с радиоактивными отходами или (и) деятельность, связанную с возникновением радиоактивных отходов. Настоящий Закон также определяет требования к безопасности управления радиоактивными отходами и их защищенности для деятельности, связанной с радиоактивными отходами, и соответствующего объекта.
Статья 2. Цели Закона
Целями настоящего Закона в сфере управления радиоактивными отходами во исполнение требований Закона Грузии «О ядерной и радиационной безопасности» и международных обязательств, в том числе – Объединенной конвенции Международного агентства по атомной энергии о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами от 5 сентября 1997 года являются:
а) достижение высоких стандартов безопасного управления радиоактивными отходами в стране;
б) обеспечение на всех этапах управления радиоактивными отходами исполнения требований к их безопасности и защищенности для предотвращения вредного воздействия ионизирующего излучения на человека и окружающую среду как в настоящее время, так и в будущем;
в) создание основ для планирования мероприятий по предотвращению ожидаемых инцидентов и смягчению отрицательных последствий случившихся инцидентов на всех этапах управления радиоактивными отходами.
Статья 3. Принципы управления радиоактивными отходами
Управление радиоактивными отходами осуществляется с учетом следующих принципов:
а) принцип безопасности – управление радиоактивными отходами должно осуществляться в соответствии с признанными международными стандартами, путем принятия адекватных мер, обеспечивающих охрану здоровья человека и окружающей среды от их вредного воздействия;
б) принцип защиты будущих поколений – управление радиоактивными отходами должно быть организовано таким образом, чтобы будущие поколения подвергались вредному воздействию радиоактивных отходов меньше, чем нынешнее поколение, и расходовали на их содержание меньше ресурсов, чем нынешнее поколение;
в) принцип контроля возникновения радиоактивных отходов – ядерная и радиационная деятельность должна осуществляться таким образом, чтобы вероятность возникновения новых радиоактивных отходов сократилась до возможного минимума;
г) принцип защищенности – объекты по управлению радиоактивными отходами должны быть обеспечены соответствующей инфраструктурой для предотвращения любых незаконных деяний, связанных с радиоактивными отходами, в течение всего периода их существования;
д) принцип прозрачности системы управления радиоактивными отходами – любая информация, предусмотренная законодательством Грузии, о местах размещения радиоактивных отходов и управлении радиоактивными отходами должна быть доступна населению;
е) принцип «загрязнитель платит» – производитель радиоактивных отходов или владелец радиоактивных отходов должен возмещать расходы, связанные управлением радиоактивными отходами;
ж) принцип охраны окружающей среды – управление радиоактивными отходами должно быть организовано таким образом, чтобы охрана окружающей среды была обеспечена на приемлемом уровне;
з) принцип «защиты за пределами страны» – при организации управления радиоактивными отходами в стране должно предусматриваться их воздействие на здоровье человека и окружающую среду за пределами страны.
Статья 4. Разъяснение терминов
Термины, использованные в настоящем Законе, в целях этого же Закона имеют следующие значения:
а) радиоактивный источник, изъятый из употребления, – радиоактивный источник, который больше не используется или последующее использование которого не предусмотрено;
б) закрытие – завершение всех действий, связанных с захоронением радиоактивных отходов, после истечения определенного времени с момента размещения радиоактивных отходов в пункте захоронения, а также выполнение окончательных инженерных и других работ, необходимых для обеспечения долгосрочной безопасности соответствующего объекта;
в) деконтаминация – совокупность технических мероприятий (физические, химические, биологические процессы), целью которых является полная или частичная очистка радиоактивно загрязненной поверхности от ядерных материалов и радиоактивных веществ;
г) кондицирование радиоактивных отходов – совокупность мероприятий, целью которых является упаковка и повторная упаковка радиоактивных отходов для обеспечения их безопасной транспортировки, хранения или захоронения;
д) радиоактивные отходы – изделия, в том числе – изъятые из употребления радиоактивные источники, устройства, вещества, находящиеся в любом агрегатном состоянии, содержащие радионуклиды более высокой концентрации активности, чем на уровне изъятия из регулирования, или загрязненные такими радионуклидами, и последующее использование которых не предусмотрено;
е) критерии приема радиоактивных отходов – количественные и качественные показатели радиоактивных отходов, учет которых необходим для их приема в соответствующие пункт хранения, хранилище или (и) пункт захоронения радиоактивных отходов;
ж) пункт захоронения радиоактивных отходов – комплекс зданий и сооружений, где радиоактивные отходы бессрочно размещены для безопасного хранения без намерения их последующего изъятия;
з) пункт хранения радиоактивных отходов – комплекс зданий и сооружений, где радиоактивные отходы временно могут размещаться для безопасного хранения, кроме радиоактивных отходов, находящихся во владении государства, с учетом возможности их последующего изъятия;
и) хранилище радиоактивных отходов – комплекс зданий и сооружений, где радиоактивные отходы, в том числе – радиоактивные отходы, находящиеся во владении государства, могут временно размещаться для безопасного хранения с учетом возможности их последующего изъятия;
к) управление радиоактивными отходами – совокупность мер по обращению с радиоактивными отходами и соответствующих организационных мероприятий;
л) владелец радиоактивных отходов – физическое или юридическое лицо, осуществляющее ядерную и радиационную деятельность, в результате деятельности которого возникли или возникают радиоактивные отходы, или (и) владеющее радиоактивными отходами;
м) обращение с радиоактивными отходами – мера или совокупность мер, которая/которые включают в себя: сбор, сортировку, переработку, кондицирование, транспортировку, хранение и захоронение радиоактивных отходов, а также эксплуатацию, вывод из эксплуатации/демонтаж и закрытие зданий и сооружений, установок и устройств, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами;
н) радиоактивный источник – радиоактивное вещество, а также содержащее или генерирующее его устройство, излучающее или имеющее способность вызывать ионизацию вещества при облучении;
о) радиоактивные отходы, находящиеся во владении государства, – радиоактивные отходы или (и) безхозяйный (неконтролируемый) радиоактивный источник, который перешел во владение государства с целью размещения в пункте захоронения радиоактивных отходов или (и) в хранилище радиоактивных отходов;
п) Министерство – Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии;
р) Агентство – юридическое лицо публичного права, входящее в систему Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Грузии, –Агентство по ядерной и радиационной безопасности;
с) Департамент – Департамент управления радиоактивными отходами, определенный Законом Грузии «О ядерной и радиационной безопасности».
Статья 5. Органы, уполномоченные в сфере управления радиоактивными отходами
1. К компетенции Правительства Грузии в сфере управления радиоактивными отходами относятся:
а) утверждение Национальной стратегии по управлению радиоактивными отходами в соответствии с принципами, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона;
б) утверждение Плана действий для осуществления Национальной стратегии по управлению радиоактивными отходами;
в) принятие решений о подборе мест для хранилища радиоактивных отходов и пункта захоронения радиоактивных отходов, об их проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию, закрытии и декомиссии хранилища радиоактивных отходов, закрытии пункта захоронения радиоактивных отходов с учетом требований к безопасности и защищенности управления радиоактивными отходами;
г) установление требований безопасности и защищенности управления радиоактивными отходами.
2. К компетенции Министерства в сфере управления радиоактивными отходами относятся:
а) осуществление единой государственной политики управления радиоактивными отходами;
б) надзор за исполнением международных договоров Грузии, заключенных в соответствующей сфере;
в) государственный контроль деятельности Агентства в сфере управления радиоактивными отходами в соответствии с законодательством Грузии;
г) предоставление информации, связанной со сферой управления радиоактивными отходами, заинтересованным лицам и странам посредством Министерства иностранных дел Грузии.
3. К компетенции Министерства внутренних дел Грузии в сфере управления радиоактивными отходами относятся:
а) обеспечение физической защиты хранилищ радиоактивных отходов или (и) пунктов захоронения радиоактивных отходов и контроль за ними в соответствии с законодательством Грузии;
б) пресечение в пределах своей компетенции ввоза на территорию Грузии радиоактивных отходов;
в) в случае необходимости, участие в изъятии радиоактивных отходов, транспортировке радиоактивных отходов для размещения в хранилище радиоактивных отходов или (и) пункте захоронения радиоактивных отходов посредством уполномоченных подразделений.
4. К компетенции Агентства в сфере управления радиоактивными отходами относятся:
а) авторизация деятельности, связанной с радиоактивными отходами, определенная в соответствии с Законом Грузии «О ядерной и радиационной безопасности»;
б) контроль за деятельностью, связанной с радиоактивными отходами, путем осуществления инспектирования;
в) осуществление принудительных мер в случае нарушения лицензионных условий деятельности, связанной с радиоактивными отходами, и выявления деятельности, связанной с неавторизованными радиоактивными отходами, в порядке, установленном законодательством Грузии;
г) участие в пределах своей компетенции в разработке Национальной стратегии по управлению радиоактивными отходами;
д) участие в разработке Плана действий для осуществления Национальной стратегии по управлению радиоактивными отходами;
е) сотрудничество в пределах своей компетенции с международными организациями и соответствующими службами других стран, действующими в сфере управления радиоактивными отходами;
ж) осуществление в пределах своей компетенции мероприятий, связанных с информированием общества в соответствующей сфере;
з) разработка проектов соответствующих правовых актов в целях безопасного управления радиоактивными отходами;
и) осуществление иных полномочий, определенных законодательством Грузии.
5. К основным функциям Департамента относятся:
а) обращение с радиоактивными отходами, находящимися во владении государства;
б) управление хранилищами радиоактивных отходов и пунктами захоронения радиоактивных отходов;
в) транспортировка радиоактивных отходов и радиоактивных веществ в порядке, установленном законодательством Грузии;
г) деконтаминация в пределах своей компетенции территорий и поверхностей предметов, загрязненных радиоактивными веществами;
д) подготовка соответствующих предложений по подбору мест для хранилищ радиоактивных отходов и пунктов захоронения радиоактивных отходов, их проектированию, строительству, вводу в эксплуатацию, закрытию и декомиссии хранилища радиоактивных отходов, закрытию пункта захоронения радиоактивных отходов и организация публичного обсуждения для обеспечения участия общества в этом процессе;
е) сотрудничество в пределах своей компетенции с международными организациями и соответствующими службами других стран по вопросам управления радиоактивными отходами.
6. Департамент при выполнении определенных для него функций обеспечивает защиту здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия радиоактивных отходов с учетом требований безопасности управления радиоактивными отходами и защищенности.
Статья 6. Национальная стратегия по управлению радиоактивными отходами и План действий по ее осуществлению
1. Правительство Грузии утверждает Национальную стратегию по управлению радиоактивными отходами на 15-летний период. Национальная стратегия по управлению радиоактивными отходами должна включать в себя анализ сложившейся в стране ситуации в связи с управлением радиоактивными отходами, и информацию о мерах, подлежащих осуществлению.
2. Правительство Грузии утверждает План действий для осуществления Национальной стратегии по управлению радиоактивными отходами, в котором должна содержаться следующая информация:
а) пути осуществления мер, предусмотренных Национальной стратегией по управлению радиоактивными отходами;
б) технологические процессы, необходимые для переработки радиоактивных отходов;
в) меры по оценке угроз, связанных с хранилищем радиоактивных отходов и пунктом захоронения радиоактивных отходов;
г) меры по оценке безопасности хранилища радиоактивных отходов и пункта захоронения радиоактивных отходов;
д) места размещения радиоактивных отходов, места, исторически загрязненные радиоактивными веществами, и меры, необходимые для их полной деконтаминации;
е) оценка возможных потоков возникновения радиоактивных отходов;
ж) меры по восстановлению государством контроля за безхозяйными (бесконтрольными) радиоактивными отходами;
з) пути и сроки осуществления мер, предусмотренных Планом действий, предполагаемые расходы и источники финансирования, ведомства и организации, ответственные за осуществление этих мер;
и) другая важная информация, связанная с управлением радиоактивными отходами.
Статья 7. Подбор территории для устройства хранилища радиоактивных отходов и пункта захоронения радиоактивных отходов
Подбор территорий для устройства хранилища радиоактивных отходов и пункта захоронения радиоактивных отходов осуществляется на основании оценки, которая включает в себя:
а) анализ всевозможных факторов, которые будут оказывать влияние соответственно на безопасность и защищенность хранилища радиоактивных отходов или пункта захоронения радиоактивных отходов;
б) исследования различного вида, в том числе – геологические, гидрогеологические, геофизические и природоохранные исследования;
в) оценку возможного влияния функционирования хранилища радиоактивных отходов и пункта захоронения радиоактивных отходов на соседние с Грузией страны.
Статья 8. Установление защитных зон вокруг пункта захоронения радиоактивных отходов и хранилища радиоактивных отходов
1. Вокруг пункта захоронения радиоактивных отходов и хранилища радиоактивных отходов устанавливаются защитные зоны, границы которых определяются в порядке, установленном законодательством Грузии.
2. Границы защитных зон вокруг пункта захоронения радиоактивных отходов и хранилища радиоактивных отходов определяются с учетом уровней облучения, вызванного этими объектами, количества и площади выброса/сброса вокруг радиоактивных веществ.
3. В защитных зонах вокруг пункта захоронения радиоактивных отходов и хранилища радиоактивных отходов не допускаются осуществление любой деятельности и размещение любых объектов, непосредственно не связанных с функционированием соответствующих объектов.
Статья 9. Размещение радиоактивных отходов
1. Исходя из целей безопасности радиоактивные отходы должны быть размещены в пункте хранения радиоактивных отходов, хранилище радиоактивных отходов или пункте захоронения радиоактивных отходов.
2. Расходы, связанные с размещением радиоактивных отходов, возмещает владелец радиоактивных отходов.
3. Радиоактивные отходы размещаются в пункте хранения радиоактивных отходов, хранилище радиоактивных отходов или пункте захоронения радиоактивных отходов согласно критериям приема соответствующих радиоактивных отходов.
4. Среди критериев приема радиоактивных отходов должны учитываться:
а) класс радиоактивных отходов, который определяется «Техническим регламентом – Порядок создания и ведения ведомственного реестра источников ионизирующего излучения, радиоактивных отходов, авторизации, категоризация источников ионизирующего излучения»;
б) физико-химические характеристики радиоактивных отходов;
в) активность радиоактивных отходов;
г) объем и масса радиоактивных отходов;
д) другая соответствующая информация.
Статья 10. Общие требования к владельцу радиоактивных отходов
1. Владелец радиоактивных отходов обязан при обращении с радиоактивными отходами:
а) обеспечивать принятие мер безопасности, предусмотренных законодательством Грузии;
б) обеспечивать предупреждение предполагаемого инцидента и предотвращение аварии, а в случае инцидента или аварии – устранение их последствий и полное возмещение причиненного ущерба;
в) выполнять иные требования, установленные законодательством Грузии.
2. Срок хранения радиоактивных отходов в пункте хранения радиоактивных отходов и хранилище радиоактивных отходов определяется для владельца радиоактивных отходов лицензионными условиями.
Статья 11. Обязанности других лиц в сфере управления радиоактивными отходами
Физическое или юридическое лицо, не осуществляющее ядерную и радиационную деятельность, но в результате деятельности которого образуются радиоактивные отходы (содержащие радиоактивные вещества, возникшие в природе), обязано:
а) незамедлительно сообщать Агентству о возникновении радиоактивных отходов и до окончательного размещения радиоактивных отходов обеспечивать их безопасность в соответствии с «Техническим регламентом – Порядком обращения с радиоактивными отходами»;
б) по мере возникновения радиоактивных отходов незамедлительно обеспечивать их безопасное размещение в хранилище радиоактивных отходов или пункте хранения радиоактивных отходов.
Статья 12. Права гражданина Грузии, лица без гражданства и иностранного гражданина в сфере управления радиоактивными отходами
Гражданин Грузии, лицо без гражданства и иностранный гражданин вправе:
а) получать связанную с управлением радиоактивными отходами публичную информацию, предусмотренную законодательством Грузии;
б) обращаться к уполномоченным органам с требованием об обеспечении выполнения требований безопасности управления радиоактивными отходами и защищенности, предусмотренных законодательством Грузии;
в) участвовать в публичных обсуждениях, связанных с устройством хранилища радиоактивных отходов и пунктом захоронения радиоактивных отходов, а также с закрытием хранилища радиоактивных отходов и пунктом захоронения радиоактивных отходов.
Статья 13. Импорт, экспорт, транзит, реэкспорт и транспортировка радиоактивных отходов
Вопросы, связанные с импортом, экспортом, транзитом, реэкспортом и транспортировкой радиоактивных отходов, регулируются Законом Грузии «О ядерной и радиационной безопасности».
Статья 14. Ответственность за невыполнение требований, установленных законодательством Грузии в сфере управления радиоактивными отходами
Ответственность за невыполнение требований, установленных законодательством Грузии в сфере управления радиоактивными отходами, определяется Уголовным кодексом Грузии, Кодексом Грузии об административных правонарушениях и Законом Грузии «О ядерной и радиационной безопасности».
Статья 15. Нормативные акты, подлежащие принятию в связи с введением Закона в действие
Правительству Грузии:
а) в 2-месячный срок после введения настоящего Закона в действие принять постановление «Об утверждении «Технического регламента – Порядка обращения с радиоактивными отходами»;
б) до 1 января 2017 года принять постановление «Об утверждении «Технического регламента – Основных требований к оценке безопасности хранилища радиоактивных отходов»;
в) до 17января 2017 года принять постановление «Об утверждении «Технического регламента – Основных требований к оценке безопасности пункта захоронения радиоактивных отходов».
Статья 16. Переходное положение
Правительству Грузии в годичный срок после введения настоящего Закона в действие утвердить Национальную стратегию по управлению радиоактивными отходами.
Статья 17. Введение Закона в действие
Настоящий Закон ввести в действие с 4 января 2016 года.
Президент Грузии Георгий Маргвелашвили
Кутаиси
11 ноября 2015 года
№ 4487-Ic
ри
Document comments