On the Status of the Autonomous Republic of Ajara

Закон Грузии

О статусе Аджарской Автономной Республики

Статья 1

1. Настоящий Закон в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Конституции Грузии определяет правовой статус Аджарской Автономной Республики, основные формы и принципы осуществления власти, полномочия и порядок их осуществления, иные вопросы, связанные с Аджарской Автономной Республикой.

2. Настоящий Закон – неотъемлемая часть Конституции Грузии.

Статья 2

1. Аджарская Автономная Республика – территориальная единица, являющаяся неотъемлемой частью Грузии и осуществляющая определенные настоящим Законом и предоставленные в установленном настоящим Законом порядке иные полномочия.

2. Государственная власть в Аджарской Автономной Республике осуществляется на основе принципов, установленных Конституцией Грузии. В Аджарской Автономной Республике допускается создание органов власти, предусмотренных только настоящим Законом.

Статья 3

Административным центром Аджарской Автономной Республики является город Батуми.

Статья 4

1. Аджарская Автономная Республика включает территорию в пределах административных границ, существующих ко дню принятия настоящего Закона.

2. Изменение административных границ Аджарской Автономной Республики допускается на основании инициативы двух третей полного состава Верховного Совета Аджарской Автономной Республики. Решение об изменении административных границ Аджарской Автономной Республики принимает Парламент Грузии органическим законом Грузии.

Статья 5

1. Аджарская Автономная Республика имеет свои флаг и герб, которые определяются Конституцией Аджарской Автономной Республики. На флаге и гербе Аджарской Автономной Республики должны быть учтены элементы Государственного флага и Государственного герба Грузии.

2. Флаг Аджарской Автономной Республики должен быть размером в три пятых Государственного флага Грузии.

3. При проведении официальных мероприятий в Аджарской Автономной Республике исполняется Государственный гимн Грузии и в случаях, установленных законодательством Грузии, вместе с официальными символами (флагом и гербом) Грузинского государства вывешиваются флаг и герб Аджарской Автономной Республики, а при подъеме Государственного флага Грузии поднимается и флаг Аджарской Автономной Республики.

Статья 6

1. Основы полномочий Аджарской Автономной Республики – Конституция Грузии, настоящий Закон и Конституция Аджарской Автономной Республики.

2. Вопросы, в соответствии с Конституцией Грузии и настоящим Законом не относящиеся к исключительному ведению высших государственных органов Грузии и Аджарской Автономной Республики, регулируются законодательными актами Грузии.

3. Не допускается делегирование Аджарской Автономной Республике полномочий, относящихся к исключительному ведению высших государственных органов Грузии.

Статья 7

1. С учетом пункта первого статьи 3 Конституции Грузии к исключительному ведению Аджарской Автономной Республики относятся следующие вопросы:

а) принятие Конституции Аджарской Автономной Республики и других нормативных актов Аджарской Автономной Республики, внесение в них изменений;

б) проведение выборов в Верховный Совет Аджарской Автономной Республики;

в) определение структуры, полномочий и порядка деятельности правительства Аджарской Автономной Республики;

г) содействие образованию и науке, создание и руководство учреждениями культуры и науки, уход и содержание памятников культуры местного значения;

д) библиотеки и музеи местного значения;

е) туризм, культура и спорт;

ж) строительство и урбанистическое развитие местного значения;

з) автомобильные дороги и другие коммуникации местного значения;

и) санитария, участие в решении вопросов здравоохранения и социального обеспечения;

к) сельское хозяйство и охотничье дело;

л) контроль за качеством продовольствия и продуктов питания;

м) ярмарки, рынки и выставки;

н) в порядке, установленном законодательными актами Грузии, определение и осуществление в пределах доходов бюджетной политики Аджарской Автономной Республики, разработка проекта бюджета, утверждение и контроль за исполнением бюджета Аджарской Автономной Республики;

о) введение и отмена определенных законами Грузии местных налогов и сборов;

п) управление и распоряжение имуществом Аджарской Автономной Республики;

р) необходимая для Аджарской Автономной Республики архивная служба;

с) управление лесным хозяйством;

т) пожарная охрана.

2. Если Аджарская Автономная Республика не регулирует какой-либо из вопросов, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, он может регулироваться нормативным актом Грузии, высшим государственным органом Грузии в пределах своей компетенции.

Статья 8

Вопросы, относящиеся к исключительному ведению Аджарской Автономной Республики, самостоятельно решают органы власти Аджарской Автономной Республики, кроме случая, предусмотренного пунктом 2 статьи 7 настоящего Закона.

Статья 9

1. Аджарская Автономная Республика не вправе устанавливать ограничения или принимать меры, которые прямо или косвенно воспрепятствуют свободному перемещению граждан, товаров, услуг или капитала по территории Аджарской Автономной Республики или при пересечении этой территории.

2. Аджарская Автономная Республика не вправе регулировать нормативным актом вопросы, предусмотренные главой второй Конституции Грузии.

Статья 10

1. Верховный Совет Аджарской Автономной Республики – представительный орган Аджарской Автономной Республики, который в пределах своей компетенции осуществляет законодательную деятельность и контролирует правительство Аджарской Автономной Республики.

2. Верховный Совет Аджарской Автономной Республики состоит не более чем из 21 депутата, избираемого сроком на 4 года. Порядок избрания депутатов Верховного Совета и их численность определяются Конституцией Аджарской Автономной Республики и законодательством Аджарской Автономной Республики. (27.12.2006 N4134)

3. Верховный Совет Аджарской Автономной Республики избирается на основе всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании гражданами Грузии, проживающими на территории Аджарской Автономной Республики.

4. Очередные выборы в Верховный Совет Аджарской Автономной Республики проводятся в октябре календарного года по истечении срока полномочий Верховного Совета. Дату выборов назначает Президент Грузии в порядке, установленном органическим законом Грузии .(27.12.2006 N4134)

Статья 11

Полномочия Верховного Совета Аджарской Автономной Республики прекращаются:

а) с признанием полномочий новоизбранного Верховного Совета Аджарской Автономной Республики;

б) с вводом в силу Указа Президента Грузии о роспуске Верховного Совета Аджарской Автономной Республики.

Статья 12

1. Президент Грузии правомочен с согласия Парламента Грузии распустить Верховный Совет Аджарской Автономной Республики, если его действия создали угрозу суверенитету, территориальной целостности страны, осуществлению конституционных полномочий органов государственной власти или(и) он не в состоянии осуществить полномочия, предоставленные ему настоящим Законом и Конституцией Аджарской Автономной Республики.

2. Президент Грузии правомочен распустить Верховный Совет Аджарской Автономной Республики, если он дважды подряд не утвердил кандидатуру Председателя правительства Аджарской Автономной Республики.

3. В случае роспуска Верховного Совета Аджарской Автономной Республики его полномочия осуществляет Временный Президентский Совет, который назначает Президент Грузии. Полномочия Временного Президентского Совета прекращаются с признанием полномочий новоизбранного Верховного Совета Аджарской Автономной Республики.

4. Принятый Временным Президентским Советом акт подлежит утверждению Верховным Советом Аджарской Автономной Республики в месячный срок с момента признания его полномочий. Если Верховный Совет Аджарской Автономной Республики не утвердит принятый Временным Президентским Советом акт, этот акт утрачивает юридическую силу.

5. В случае роспуска Верховного Совета Аджарской Автономной Республики внеочередные выборы проводятся не ранее 60 дней и не позднее 90 дней с момента его роспуска. Если на всей территории Грузии или на территории Аджарской Автономной Республики объявлено чрезвычайное положение, внеочередные выборы в Верховный Совет Аджарской Автономной Республики проводятся в 60-дневный срок после отмены чрезвычайного положения.

Статья 13

1. Не допускается, чтобы член Верховного Совета Аджарской Автономной Республики был одновременно и членом другого представительного органа или правительства Аджарской Автономной Республики. Иные случаи недопущения совместительства определяются Конституцией Аджарской Автономной Республики.

2. Внутренняя организация, процедуры и порядок деятельности Верховного Совета Аджарской Автономной Республики определяются Конституцией Аджарской Автономной Республики и Регламентом, принятым Верховным Советом.

3. Парламент Грузии правомочен на основе постановления с конституционным представлением обратиться в Конституционный Суд Грузии и потребовать отмены акта Верховного Совета Аджарской Автономной Республики, если он противоречит Конституции Грузии, настоящему Закону, международным договорам, соглашениям и законам Грузии. Принятие Конституционным Судом Грузии конституционного представления Парламента Грузии к рассмотрению влечет приостановление действия соответствующего акта Верховного Совета Аджарской Автономной Республики.

Статья 14

1. Верховный Совет Аджарской Автономной Республики:

а) принимает Конституцию Аджарской Автономной Республики, законы Аджарской Автономной Республики по вопросам, отнесенным настоящим Законом к исключительному ведению Аджарской Автономной Республики, а также в случаях, прямо определенных законодательными актами Грузии;

б) утверждает бюджет Аджарской Автономной Республики;

в) контролирует расходование бюджетных средств Аджарской Автономной Республики исполнительными органами Аджарской Автономной Республики;

г) утверждает Председателя правительства Аджарской Автономной Республики и состав правительства Аджарской Автономной Республики по представлению Председателя правительства;

д) правомочен двумя третями полного состава выразить недоверие правительству Аджарской Автономной Республики;

е) осуществляет иные полномочия, отнесенные настоящим Законом, законодательством Грузии и Конституцией Аджарской Автономной Республики к его компетенции.

2. Закон Аджарской Автономной Республики подписывает и опубликовывает Председатель правительства Аджарской Автономной Республики. Он правомочен возвратить закон с замечаниями Верховному Совету Аджарской Автономной Республики. Верховный Совет ставит на голосование замечания Председателя правительства, для принятия которых достаточно большинство голосов, установленное для принятия закона Аджарской Автономной Республики. Для принятия закона Аджарской Автономной Республики в первоначальной редакции необходима поддержка трех пятых полного состава Верховного Совета Аджарской Автономной Республики.

3. Иные вопросы, связанные с законодательным процессом в Аджарской Автономной Республике и утверждением бюджета Аджарской Автономной Республики, регулируются Конституцией Аджарской Автономной Республики и законодательством Аджарской Автономной Республики с соблюдением требований, установленных законодательными актами Грузии.

Статья 15

1. Правительство Аджарской Автономной Республики – исполнительный орган Аджарской Автономной Республики, осуществляющий исполнительную власть Аджарской Автономной Республики и определяющий основные направления деятельности исполнительной власти Аджарской Автономной Республики.

2. Правительство Аджарской Автономной Республики состоит из Председателя правительства Аджарской Автономной Республики и министров Аджарской Автономной Республики.

3. Структура, полномочия и порядок деятельности правительства Аджарской Автономной Республики определяются законом Аджарской Автономной Республики, который представляет в Верховный Совет Аджарской Автономной Республики Председатель правительства Аджарской Автономной Республики.

4. Правительство Аджарской Автономной Республики подотчетно Президенту Грузии и Верховному Совету Аджарской Автономной Республики.

5. Президент Грузии правомочен приостановить действие акта правительства Аджарской Автономной Республики или отменить этот акт, если он противоречит Конституции Грузии, настоящему Закону, международным договорам, соглашениям Грузии, законам Грузии и правовым актам Президента Грузии.

Статья 16

1. Прекращение полномочий Председателя правительства Аджарской Автономной Республики влечет прекращение полномочий всего состава правительства Аджарской Автономной Республики.

2. Полномочия правительства Аджарской Автономной Республики прекращаются также:

а) с признанием полномочий новоизбранного Верховного Совета Аджарской Автономной Республики;

б) при выражении недоверия правительству двумя третями полного состава Верховного Совета Аджарской Автономной Республики;

в) при увольнении Президентом Грузии правительства Аджарской Автономной Республики в отставку в случаях, установленных настоящим Законом.

3. В случаях, предусмотренных подпунктом «а» пункта 2 настоящей статьи, а также при отставке правительства Аджарской Автономной Республики правительство Аджарской Автономной Республики осуществляет свои полномочия до утверждения нового состава правительства.

4. В случаях, определенных подпунктами «б» и «в» пункта 2 настоящей статьи, полномочия правительства Аджарской Автономной Республики до утверждения нового состава правительства Аджарской Автономной Республики осуществляют государственный уполномоченный, назначенный Президентом Грузии в Аджарской Автономной Республике, и его администрация.

5. Иные вопросы, связанные с правительством Аджарской Автономной Республики, регулируются Конституцией Аджарской Автономной Республики.

Статья 17

1. В 10-дневный срок с момента признания полномочий вновь избранного Верховного Совета Аджарской Автономной Республики Президент Грузии после консультаций с политическими субъектами, представленными в Верховном Совете, с предварительного согласия Правительства Грузии представляет на утверждение Верховному Совету кандидатуру на должность Председателя Правительства Аджарской Автономной Республики. Кандидатура Председателя Правительства Аджарской Автономной Республики считается утвержденной, если ее поддержит более половины полного состава Верховного Совета Аджарской Автономной Республики. Если Верховный Совет Аджарской Автономной Республики не утвердит представленную Президентом Грузии кандидатуру, Президент Грузии правомочен в 10-дневный срок представить Верховному Совету Аджарской Автономной Республики ту же или иную кандидатуру. (27.12.2011 N5631)

2. В 10-дневный срок с момента утверждения Председателя правительства Аджарской Автономной Республики он после осуществления процедуры согласования, установленной пунктом 3 статьи 20 настоящего Закона, представляет Верховному Совету Аджарской Автономной Республики для утверждения в должности состав правительства Аджарской Автономной Республики. Состав правительства Аджарской Автономной Республики считается утвержденным, если его поддержит большинство членов, присутствующих на заседании Верховного Совета, но не менее одной трети полного состава Верховного Совета Аджарской Автономной Республики.

3. В случае прекращения полномочий отдельного члена правительства Аджарской Автономной Республики соответствующего нового члена правительства Аджарской Автономной Республики назначает Председатель правительства Аджарской Автономной Республики после согласования с руководителем (руководителями) соответствующих правительственных учреждений Грузии.

4. Если после утверждения Верховным Советом Аджарской Автономной Республики состава правительства Аджарской Автономной Республики состав правительства Аджарской Автономной Республики обновился более чем наполовину, Председатель правительства Аджарской Автономной Республики в порядке, установленном пунктом 2 настоящей статьи, представляет Верховному Совету Аджарской Автономной Республики для утверждения в должности обновленный состав правительства Аджарской Автономной Республики.

5. Другие отношения, связанные с формированием правительства Аджарской Автономной Республики, определяются Конституцией Аджарской Автономной Республики.

Статья 18

1. Председатель правительства Аджарской Автономной Республики:

а) является высшим должностным лицом Аджарской Автономной Республики и представляет Аджарскую Автономную Республику;

б) руководит деятельностью правительства Аджарской Автономной Республики;

в) правомочен отменять акт министра Аджарской Автономной Республики;

г) правомочен отстранить от должности министра Аджарской Автономной Республики;

д) распоряжается имуществом Аджарской Автономной Республики в порядке, установленном законодательством Грузии и Аджарской Автономной Республики;

е) представляет на утверждение Верховного Совета Аджарской Автономной Республики бюджет Аджарской Автономной Республики;

ж) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом, законодательством Грузии и Аджарской Автономной Республики.

2. Президент Грузии правомочен приостановить действие акта Председателя правительства Аджарской Автономной Республики или отменить этот акт, если он противоречит Конституции Грузии, настоящему Закону, международным договорам, соглашениям, законам Грузии и правовым актам Президента Грузии.

Статья 19

1. Президент Грузии правомочен уволить правительство Аджарской Автономной Республики в отставку, если:

а) его действия создали угрозу суверенитету, территориальной целостности страны, осуществлению конституционных полномочий органов государственной власти;

б) оно не в состоянии осуществлять полномочия, предоставленные ему настоящим Законом или(и) Конституцией Аджарской Автономной Республики.

2. В случае, предусмотренном подпунктом «а» пункта первого настоящей статьи, в течение одного месяца после устранения соответствующих обстоятельств, а в случае, определенном подпунктом «б» пункта первого настоящей статьи, в 2-месячный срок после отставки правительства Аджарской Автономной Республики Президент Грузии после консультаций с фракциями Верховного Совета подбирает кандидатуру на должность Председателя правительства и представляет ее на утверждение Верховного Совета Аджарской Автономной Республики. (27.12.2006 N4134)

Статья 20

1. Создание министерств Аджарской Автономной Республики допускается лишь в следующих сферах:

а) экономика, финансы и туризм;

б) здравоохранение и социальное обеспечение;

в) образование, культура и спорт;

г) сельское хозяйство.

2. Запрещается создание в Аджарской Автономной Республике министерства внутренних дел, министерства государственной безопасности, министерства обороны или других военизированных органов.

3. Кандидатуру министра Аджарской Автономной Республики после согласования с руководителем (руководителями) соответствующего правительственного учреждения Грузии в порядке, установленном настоящим Законом, представляет на утверждение Верховного Совета Аджарской Автономной Республики Председатель правительства Аджарской Автономной Республики.

Статья 21

1. Статус, структура, порядок создания и деятельности правительственных учреждений и государственных подведомственных учреждений Грузии, расположенных на территории Аджарской Автономной Республики, определяются законодательством Грузии.

2. На территории Аджарской Автономной Республики может находиться вооруженное подразделение, находящееся в подчинении только соответствующего государственного органа Грузии, решение о расположении, перемещении и использовании которого принимает уполномоченный на то государственный орган Грузии.

Статья 22

1. Аджарская Автономная Республика в пределах, установленных законом Грузии, пользуется финансовой автономией. Аджарская Автономная Республика распоряжается доходами от взимания введенных ею местных налогов и сборов.

2. Для обеспечения осуществления полномочий Аджарской Автономной Республики могут быть переданы Аджарской Автономной Республике на основании закона Грузии части государственных налоговых и неналоговых доходов, а также специальное финансирование из государственного бюджета.

3. Аджарская Автономная Республика имеет имущество, порядок формирования которого определяется законодательством Грузии.

Статья 23

Конституция Аджарской Автономной Республики принимается двумя третями полного состава Верховного Совета Аджарской Автономной Республики и вступает в силу с вводом в действие Органического закона Грузии «Об утверждении Конституции Аджарской Автономной Республики».

Статья 24

Правительству Грузии в 3-месячный срок после ввода в действие настоящего Закона решить правовые и организационные вопросы передачи государственного имущества Аджарской Автономной Республике с учетом вопросов, отнесенных настоящим Законом к ведению Аджарской Автономной Республики, и вопросов, отнесенных Конституцией Грузии к исключительному ведению высших государственных органов Грузии.

Статья 24¹ (27.12.2006 N4134)

После введения в действие настоящего Закона очередные выборы в Верховный Совет Аджарской Автономной Республики будут проведены в период с 1 октября до 31 декабря 2008 года. Дату выборов определяет Президент Грузии .

Статья 25

Настоящий Закон ввести в действие по опубликовании.

Президент Грузии                                         Михаил Саакашвили

Тбилиси

1 июля 2004 года

№ 305-вс