On State Security Service of Georgia

Закон Грузии

О Службе государственной безопасности Грузии

 

Глава I

Общие положения

 

Статья 1. Сфера, регулируемая Законом

Настоящий Закон определяет основные руководящие принципы деятельности Службы государственной безопасности Грузии, ее функции и полномочия, порядок прохождения службы публичными служащими Службы, в том числе – лицами с воинскими или государственными специальными званиями (далее – служащие), гарантии их правовой и социальной защиты, формы осуществления контроля и надзора за деятельностью Службы государственной безопасности Грузии и другие вопросы.

 

Статья 2. Служба государственной безопасности Грузии

1. Служба государственной безопасности Грузии (далее – Служба) является системой учреждений специального назначения исполнительной власти, находящихся в непосредственном подчинении Правительства Грузии, которая в пределах своей компетенции обеспечивает государственную безопасность.

2. В состав Службы входят структурные подразделения и территориальные органы.

3. Положение о Службе утверждает Правительство Грузии.

4. Служба и ее должностные лица правомочны использовать Государственный герб Грузии в полном виде на правовых актах, бланках, печатях и штампах Службы.

5. Служба вправе при осуществлении полномочий, предоставленных ей настоящим Законом, создавать, получать и хранить в виде материального или (и) электронного документа любой документ (в том числе – архивный материал), а также использовать систему электронного документооборота, единые автоматические средства управления, электронную подпись, подпись с помощью электронных или (и) технических средств. Электронный документ и его бумажный носитель имеют такую же юридическую силу, как и материальный документ. Электронная подпись, а также подпись с использованием электронных или (и) технических средств на документе имеют юридическую силу, равную собственноручной подписи на материальном документе.

 

Статья 3. Правовые основы деятельности Службы

Правовыми основами деятельности Службы являются: Конституция Грузии, международные договоры Грузии, настоящий Закон, другие законы Грузии, правовые акты и другие нормативные акты Парламента Грузии, Правительства Грузии, Начальника Службы.

 

Статья 4. Основные руководящие принципы деятельности Службы

К основным руководящим принципам деятельности Службы относятся:

а) законность;

б) защита и уважение основных прав и свобод человека;

в) совокупность открытых и скрытых форм деятельности;

г) единство и централизация;

д) недопустимость дискриминации;

е) соразмерность и осуществление дискреционных полномочий;

ж) политическая нейтральность.

 

Статья 5. Направления деятельности Службы

В целях обеспечения государственной безопасности основными направлениями деятельности Службы являются:

а) защита конституционного строя, суверенитета, территориальной целостности и военного потенциала Грузии от противоправных действий иностранных специальных служб и отдельных лиц;

б) выявление попыток изменения конституционного строя и смены государственной власти Грузии неконституционным, насильственным путем и обеспечение их защиты;

в) обеспечение экономической безопасности страны;

г) борьба против терроризма;

д) борьба против транснациональных организованных преступлений и международных преступлений, представляющих угрозу государственной безопасности;

е) принятие мер по предупреждению, выявлению и пресечению коррупции;

ж) охрана государственной тайны, осуществление мероприятий по обеспечению охраны государственной тайны в порядке, установленном законодательством Грузии, и контроль за их выполнением.

з) защита страны от внешних угроз.

 

Глава II

Состав Службы; назначение Начальника Службы и досрочное прекращение его полномочий

 

Статья 6. Начальник Службы и его заместители

1. Направляет деятельность Службы и возглавляет Службу Начальник Службы.

2. Начальник Службы:

а) регулирует вопросы, отнесенные к сфере компетенции Службы;

б) издает подзаконные нормативные акты только во исполнение законодательных актов и в случаях, когда это прямо предусмотрено указанными законодательными актами;

в) издает индивидуальные административно-правовые акты;

г) назначает на должность и освобождает от должности служащих, в том числе – руководителей структурных подразделений Службы и их заместителей, определяет их полномочия;

д) представляет Премьер-министру Грузии для назначения на должность кандидатуры первого заместителя и заместителей Начальника Службы;

е) в пределах своей компетенции присваивает служащим воинские и государственные специальные звания;

ж) поощряет служащих и налагает на них дисциплинарную ответственность, представляет служащих к государственным наградам в соответствии с законодательством Грузии;

з) создает комиссии и рабочие группы;

и) представляет Службу в международных отношениях и отношениях с другими организациями;

к) утверждает текст присяги служащего Службы;

л) утверждает Кодекс этики служащих Службы;

м) устанавливает режим защиты государственной безопасности в отношении субъектов с высокой степенью риска для государственной безопасности, определенных постановлением Правительства Грузии;

н) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Грузии.

3. У Начальника Службы имеются первый заместитель и заместители.

4. Первого заместителя и заместителей Начальника Службы по представлению Начальника Службы назначает на должность и освобождает от должности Премьер-министр Грузии.

5. Полномочия первого заместителя и заместителей Начальника Службы определяются Положением о Службе, правовыми актами и другими нормативными актами Начальника Службы.

6. Полномочия первого заместителя и заместителей Начальника Службы прекращаются с назначением нового Начальника Службы.

 

Статья 7. Назначение Начальника Службы

1. Не ранее 2 месяцев и не позднее 8 недель до истечения срока полномочий Начальника Службы Премьер-министр Грузии представляет Правительству Грузии на рассмотрение кандидатуру Начальника Службы. Правительство Грузии представляет кандидатуру Начальника Службы Парламенту Грузии для назначения.

2. Правительство Грузии в недельный срок после представления кандидатуры Начальника Службы Премьер-министром Грузии в порядке, установленном Регламентом Правительства Грузии, рассматривает данную кандидатуру и принимает распоряжение о ее представлении Парламенту Грузии.

3. Если Правительство Грузии не примет распоряжение о представлении кандидатуры Начальника Службы Парламенту Грузии, Премьер-министр Грузии в срок, составляющий 3 календарных дня, повторно представляет Правительству Грузии ту же или иную кандидатуру, после чего Правительство Грузии исполняет процедуру, установленную пунктом 2 настоящей статьи.

4. В случае, если Правительство Грузии вновь не примет распоряжение о представлении кандидатуры Начальника Службы Парламенту Грузии, процедура, установленная пунктом 3 настоящей статьи, осуществляется повторно.

5. Одна и та же кандидатура может быть представлена Правительству Грузии только дважды.

6. Парламент Грузии в 2-недельный срок после представления ему Правительством Грузии кандидатуры Начальника Службы в порядке, установленном Ррегламентом Парламента Грузии, рассматривает данную кандидатуру и большинством полного состава, при тайном голосовании назначает Начальника Службы. В случае совпадения последнего дня этого срока с днем, когда очередное пленарное заседание Парламента не проводится, голосование состоится на ближайшем пленарном заседании.

7. Если кандидатура Начальника Службы не набрала нужного числа голосов, Премьер-министр Грузии в недельный срок представляет Правительству Грузии кандидатуру Начальника Службы, после чего исполняются процедуры, установленные пунктами 2–6 настоящей статьи.

8. Если Начальник Службы вновь не будет назначен, процедура, установленная пунктом 7 настоящей статьи, осуществляется повторно. Этот процесс длится до назначения Начальника Службы.

9. Одна и та же кандидатура может быть представлена Парламенту Грузии только дважды.

10. В случае, если до истечения срока полномочий Начальника Службы не будет назначен его правопреемник, со дня истечения срока полномочий Начальника Службы и до назначения нового Начальника Службы обязанности Начальника Службы исполняет его первый заместитель или один из заместителей, назначенный исполняющим обязанности Начальника Службы по распоряжению Правительства Грузии. В случае назначения нового Начальника Службы до истечения срока полномочий Начальника Службы он приступает к исполнению служебных обязанностей сразу по истечении срока полномочий действующего Начальника Службы.

11. Срок полномочий Начальника Службы составляет 6 лет. Исчисление данного срока начинается со дня, следующего за днем истечения срока полномочий предшествующего Начальника Службы.

12. Не разрешается назначать на должность Начальника Службы одно и то же лицо дважды подряд. Лицо, назначенное на должность Начальника Службы, не может быть повторно назначено на должность Начальника Службы в течение 6 лет после истечения срока полномочий или досрочного прекращения полномочий.

13. На должность Начальника Службы может быть назначен дееспособный гражданин Грузии в возрасте не моложе 35 лет, с высшим образованием, имеющий не менее 2-летний опыт работы в правоохранительных органах и владеющий государственным языком Грузии. Должность Начальника Службы не может занимать гражданин Грузии, одновременно являющийся гражданином иностранного государства.

 

Статья 8. Должностная несовместимость Начальника Службы

Должность Начальника Службы несовместима с любой должностью на публичной или частной службе. Начальник Службы не вправе осуществлять какую-либо оплачиваемую деятельность, кроме научной, педагогической или творческой деятельности. Начальник Службы не может состоять в политической партии или иным образом участвовать в политической деятельности.

 

Статья 9. Подотчетность и ответственность Начальника Службы

1. Начальник Службы подотчетен и ответствен перед Парламентом Грузии. Начальник Службы как руководитель системы учреждений специального назначения исполнительной власти, находящихся в непосредственном подчинении Правительства Грузии, подотчетен также Правительству Грузии.

2. Начальник Службы обязан один раз в год, не позднее 1 апреля, представлять Парламенту Грузии отчет об осуществленной деятельности за предыдущий год.

3. Начальник Службы правомочен, а по требованию – обязан присутствовать на заседаниях Парламента Грузии, его комитетов и комиссий, давать ответы на поставленные на соответствующем заседании вопросы и представлять отчет об осуществленной деятельности. В случае требования он должен быть заслушан Парламентом Грузии, его комитетом, комиссией.

4. Парламент Грузии правомочен дать оценку деятельности Начальника Службы и постановлением Парламента Грузии утвердить соответствующие рекомендации и предложения.

 

Статья 10. Досрочное прекращение полномочий Начальника Службы

1. Полномочия Начальника Службы прекращаются досрочно:

а) в случае прекращения гражданства Грузии;

б) в случае неисполнения своих служебных обязанностей в течение 2 месяцев подряд;

в) в случае вступления в законную силу в отношении него обвинительного приговора суда;

г) в случае его признания судом безвестно отсутствующим, объявления умершим или поддерживаемым лицом;

д) в случае занятия им должности либо осуществления деятельности, не совестимых с должностью Начальника Службы;

е) в случае добровольного ухода в отставку;

ж) в случае отстранения его от должности Парламентом Грузии в порядке, установленном Регламентом Парламента Грузии;

з) в случае смерти.

2. Информацию об обстоятельствах, предусмотренных подпунктами «а», «в», «г», «е», «з» пункта первого настоящей статьи, Парламент Грузии принимает к сведению по окончании проверки в порядке, установленном Регламентом Парламент Грузии, после чего прекращаются досрочно полномочия Начальника Службы.

3. При наличии основания, предусмотренного подпунктом «б» или «д» пункта первого настоящей статьи, Правительство Грузии правомочно принять распоряжение о приостановлении полномочий Начальника Службы и предъявлении Парламенту Грузии требования о досрочном прекращении его полномочий. Это распоряжение незамедлительно представляется Парламенту Грузии, который в 2-недельный срок после его получения, рассматривает в порядке, установленном Регламентом Парламента Грузии, и большинством полного состава решает вопрос о досрочном прекращении полномочий Начальника Службы. В случае непринятия Парламентом решения о досрочном прекращении полномочий Начальника Службы распоряжение Правительства Грузии о приостановлении полномочий Начальника Службы считается утратившим силу.

4. При наличии основания, предусмотренного подпунктом «б» или «д» пункта первого настоящей статьи, Парламент Грузии правомочен по собственной инициативе в порядке, установленном Регламентом Парламента Грузии, рассмотреть вопрос о досрочном прекращении полномочий Начальника Службы и большинством полного состава принять решение о досрочном прекращении полномочий Начальника Службы.

5. Заслушав отчет Начальника Службы, не менее одной трети списочного состава Парламента Грузии вправе поставить вопрос об отстранении Начальника Службы от должности, если при заслушивании отчета выявилась необходимость принятия такого решения. В таком случае инициаторами должны быть указаны причины/основания постановки вышеизложенного вопроса. Парламент Грузии принимает решение об отстранении Начальника Службы от должности большинством полного состава.

6. Если Парламент Грузии не примет решения о досрочном прекращении полномочий Начальника Службы в случаях, предусмотренных пунктами 3–5 настоящей статьи, не допускается повторно ставить вопрос о досрочном прекращении его полномочий по той же причине/тому же основанию в течение следующих 6 месяцев.

7. В случае приостановления или досрочного прекращения полномочий Начальника Службы его обязанности исполняет первый заместитель Начальника Службы, в случае невозможности исполнения указанных обязанностей первым заместителем – один из заместителей, назначенный исполняющим обязанности Начальника Службы по распоряжению Правительства Грузии.

8. В случае досрочного прекращения полномочий Начальника Службы Премьер-министр Грузии представляет Правительству Грузии новую кандидатуру Начальника Службы в месячный срок с момента досрочного прекращения полномочий Начальника Службы, после чего процедура назначения Начальника Службы длится в порядке, установленном пунктами2–8 статьи 7 настоящего Закона.

 

Глава III

Функции и полномочия Службы

 

Статья 11. Функции Службы

Функции Службы:

а) предотвращение (принятие превентивных мер), выявление, пресечение и расследование преступлений, относящихся к подследственности Службы согласно направлениям, предусмотренным статьей 5 настоящего Закона;

б) анализ преступлений, предполагаемых угроз, рисков и вызовов, относящихся к подследственности Службы.

 

Статья 12. Полномочия Службы

1. Служба в целях обеспечения исполнения превентивных функций в пределах своей компетенции правомочна:

а) применять превентивные меры по предотвращению угроз, стоящих перед государственной безопасностью, определенные статьей 13 настоящего Закона, в том числе – с целью установления личности лица проверять документы, удостоверяющие личность, или документы, удостоверяющие вид на жительство, при наличии достаточных оснований полагать, что указанное лицо совершило или совершит преступление, относящееся к подследственности Службы, либо если такая проверка связана с исполнением служащим служебных обязанностей;

б) принимать безотлагательные меры по защите жизни и здоровья человека, оказывать ему первичную неотложную медицинскую помощь;

в) предупреждать государственные органы, физические лица и юридические лица о возможных действиях, представляющих угрозу государственной безопасности;

г) в пределах своей компетенции, на основании международных договоров Грузии вместе с соответствующими ведомствами принимать меры по обеспечению личной и имущественной безопасности иностранных представительств и представительств международных организаций на территории Грузии, а также меры по обеспечению безопасности учреждений и граждан Грузии за пределами Грузии;

д) участвовать в обеспечении безопасности международных мероприятий;

е) во время чрезвычайного или военного положения обеспечивать безопасность и готовность государственных мобилизационных и призывных пунктов и оперативно-управленческих штабов;

ж) обеспечить полную мобилизационную готовность Службы;

з) получать и регистрировать информацию по делам о преступлениях, отнесенных к подследственности Службы, вести учет лиц, совершивших такие преступления;

и) уведомлять Премьер-министра Грузии, Председателя Парламента Грузии, высшие государственные органы и заинтересованные ведомства о предполагаемых угрозах государственной безопасности;

к) добывать информацию из открытых и тайных источников, осуществлять аналитическую обработку и обобщение полученной информации;

л) обеспечивать путем координации с Министерством внутренних дел Грузии ядерную, радиационную, химическую и биологическую безопасность на погранично-пропускных пунктах;

м) предотвращать, выявлять и пресекать незаконный оборот оружия массового поражения.

2. Служба в целях реагирования на угрозы, стоящие перед государственной безопасностью, в пределах своей компетенции правомочна:

а) в порядке, установленном законодательством Грузии, вести расследование, производить розыск и задержание лиц, обвиняемых в совершении преступлений, и преступников;

б) в установленном законом порядке осуществлять оперативно-розыскные мероприятия, а также следственные и тайные следственные действия.

Примечание. Государственный орган, определенный частью 32 статьи 3 Уголовно-процессуального кодекса Грузии, непосредственно подчиняющийся Начальнику Службы, осуществляет тайные следственные действия, предусмотренные подпунктами «а» и «б» части первой статьи 143¹ того же Кодекса, только на основании определения, изданного судьей в установленном порядке, а в случае безотлагательной необходимости – на основании мотивированного постановления прокурора;

в) участвовать совместно с органами прокуратуры, Министерства внутренних дел Грузии, Специальной службы государственной охраны и другими государственными органами в мероприятиях по борьбе против организованных преступлений, коррупции и наркобизнеса;

г) в случаях безотлагательной необходимости использовать принадлежащие государственным органам, физическим и юридическим лицам (кроме иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений):

г.а) средства связи – для установления необходимой коммуникации с соответствующими государственными органами, физическими и юридическими лицами;

г.б) транспортные средства – для прибытия на место происшествия, пресечения преступления или (и) задержания лица, совершившего преступление, или лица, виновного в совершении преступления.

Примечание. В случаях, предусмотренных подпунктом «г» настоящего пункта, Служба обязана возместить владельцам средств связи и транспортных средств причиненный им ущерб;

д) обеспечивать экспертно-криминалистическое исследование компьютерных данных и технического оборудования.

3. Служба в направлении контрразведывательной деятельности в пределах своей компетенций правомочна:

а) осуществлять контрразведывательную деятельность с целью предотвращения, выявления и пресечения разведывательной деятельности иностранных специальных служб и организаций, направленной против интересов Грузии, а также принимать необходимые меры по обеспечению государственной безопасности;

б) в целях обеспечения государственной безопасности осуществлять контрразведывательную деятельность в Военных Силах Грузии.

4. Служба в пределах своей компетенции правомочна:

а) совместно с ведомствами, определенными законом, осуществлять соответствующие мероприятия по обеспечению безопасности Государственной границы Грузии;

б) путем координации со Специальной службой государственнойохраны и Министерством внутренних дел Грузии оперативно обеспечивать охрану субъектов и высших должностных лиц государственных органов, а также находящихся с визитом в Грузии высших должностных лиц иностранных государств, представителей международных организаций, руководителей дипломатических миссий в Грузии и других важных лиц с высоким риском для государственной безопасности.

в) от своего имени заключать международные договоры межведомственного характера. (16.12.2015 N4646)

5. Служба в целях обеспечения входящих в нее подразделений техническими средствами, использования технических средств и контроля за обращением электронных средств наблюдения в пределах своей компетенции правомочна:

а) обеспечить налаженную ведомственную связь с подразделениями Службы;

б) на дорогах и по внешнему периметру зданий, на погранично-пропускных пунктах в порядке, установленном законодательством Грузии, производить монтаж/размещать, а также использовать установленную автоматическую фото- и видеотехнику, находящуюся во владении Службы или (и) в чужом владении.

6. Формы, методы и средства осуществления деятельности Службы определяются законодательством Грузии, в том числе – нормативными актами Начальника Службы. Применяемые методы и используемые средства не должны причинять вред жизни и здоровью человека, ущемлять честь и достоинство человека, наносить вред окружающей среде.

 

Статья 13. Применение Службой превентивных мер

1. При наличии достаточных оснований полагать, что может быть создана угроза государственной безопасности, Служба в пределах своей компетенции применяет следующие превентивные меры:

а) опрос лица;

б) идентификация лица;

в) приглашение лица;

г) поверхностная проверка и поверхностный осмотр;

д) специальная проверка и специальный осмотр;

е) требование покинуть место и запрет на вход на конкретную территорию.

2. Служба правомочна помимо превентивных мер, определенных пунктом первым настоящей статьи, применять другие превентивные меры, не вызывающие вмешательства в права и основные свободы человека.

3. Предусмотренным настоящим Законом достаточным основанием для предположения служат факт или (и) информация, могущие удовлетворить объективного наблюдателя для вынесения заключения с учетом обстоятельств.

4. Под угрозой, предусмотренной настоящим Законом, подразумевается ситуация, когда существуют достаточные основания полагать, что в случае беспрепятственного хода предполагаемого развития событий велика вероятность причинения вреда благу, охраняемому Службой.

5. Служащий до применения превентивных мер, определенных пунктом первым настоящей статьи, обязан предъявить лицу документ, удостоверяющий его служебные полномочия.

 

Статья 14. Опрос лица

1. Служащий в пределах своей компетенции правомочен в целях исполнения функций Службы устанавливать личность лиц открыто и непосредственно у самих лиц, для чего он может остановить лицо, получить у него информацию о его персональных данных и потребовать предъявления документов, удостоверяющих личность:

а) при наличии у лица внешних признаков, идентичных с признаками лица, разыскиваемого или безвестно отсутствующего по делу о преступлении, относящемуся к подследственности Службы;

б) при наличии достаточных оснований полагать, что лицо совершило или совершит преступление, относящееся к подследственности Службы;

в) в случае нахождения лица на территории или объекте, определенном пунктом 2 статьи 18 настоящего Закона;

г) в случае нахождения лица на месте совершения преступления, относящегося к подследственности Службы;

д) если внешние признаки лица или транспортного средства либо действия лица указывают на его возможное участие в совершении преступления, относящегося к подследственности Службы.

2. Служащий, определенный пунктом первым настоящей статьи, правомочен опросить лицо при наличии достаточных оснований полагать, что указанное лицо обладает информацией, необходимой для исполнения функций Службы. Предоставление лицом информации служащему носит добровольный характер. Лица в возрасте до 14 лет могут быть опрошены только в присутствии родителя или иного законного представителя.

3. Лицам должны разъясняться основания применения мер, определенных настоящей статьей, если это не будет препятствовать Службе в исполнении функций, определенных настоящим Законом. В случае опроса, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, до применения указанной меры лицам следует разъяснять, что участие в ней имеет добровольный характер.

 

Статья 15. Идентификация лица

1. Служащий в пределах своей компетенции правомочен в целях исполнения функций Службы осуществлять идентификацию лиц в случаях, предусмотренных пунктом первым статьи 14 настоящего Закона, если установить личность лица путем применения превентивных мер, определенных тем же пунктом, не представляется возможным либо связано с особыми сложностями и идентификация лица обязательна для предотвращения преступления, относящегося к подследственности Службы, либо при наличии достаточных оснований полагать, что это лицо непосредственно связано с преступлением, относящимся к подследственности Службы.

2. Мероприятия по идентификации лица:

а) снятие отпечатков пальцев и ладони;

б) съемка фотоснимка;

в) фиксирование характерных физических признаков;

г) измерение роста;

д) запись голоса;

е) фиксирование других биометрических данных.

3. До осуществления мероприятий по идентификации лица указанному лицу предоставляется возможность добровольно удостоверить свою личность в разумный срок.

4. Уполномоченный служащий в случае осуществления мероприятия по идентификации лица составляет протокол об идентификации лица. В протоколе указываются основание осуществления мероприятия и все важные фактические обстоятельства. Протокол подписывается служащим, осуществлявшим мероприятие, и адресатом мероприятия. В случае отказа адресата мероприятия от подписания протокола в протоколе делается соответствующая запись. Адресат мероприятия вправе внести в протокол замечания, которые удостоверяются его подписью.

 

Статья 16. Приглашение лица

1. Служащие в пределах своей компетенции вправе приглашать лиц в Службу путем уведомления для проведения с ними беседы:

а) при наличии достаточных оснований полагать, что лица обладают информацией, необходимой для исполнения функций Службы;

б) если указанное необходимо для осуществления мероприятий по идентификации других лиц.

2. При уведомлении лицу разъясняется основание приглашения.

3. При уведомлении о приглашении лицу разъясняется, что явка в Службу и оставление Службы являются добровольными действиями.

4. При приглашении лица учитываются особенности его служебных обязанностей и интересы личной жизни.

5. Приглашать несовершеннолетних допускается только вместе с родителями или законными представителями.

6. Продолжительность пребывания в Службе приглашенных совершеннолетних лиц не должна превышать 4 часов, а несовершеннолетних лиц – 2 часов.

7. Во время проведения беседы с приглашенным лицом составляется протокол беседы. Протокол подписывают уполномоченный служащий, составивший протокол, и приглашенное лицо, а если приглашенным лицом является несовершеннолетний, – также сопровождающий его родитель или законный представитель. В протоколе указываются адресат беседы, основание беседы, делается отметка о разъяснении приглашенному лицу его прав и указываются иные фактические обстоятельства. В случае отказа приглашенного лица от подписания протокола в протоколе делается соответствующая запись. Приглашенное лицо вправе внести в протокол замечания, которые удостоверяются его подписью.

 

Статья 17. Поверхностная проверка и поверхностный осмотр

1. Поверхностная проверка лица подразумевает поверхностную проверку его одежды только путем проведения по поверхности его одежды рукой, специальным прибором или средством.

2. Служащий в пределах своей компетенции вправе остановить лицо с целью осуществления поверхностной проверки:

а) при наличии достаточных оснований полагать, что у лица имеется при себе вещь, перенос которой представляет угрозу жизни и здоровью его самого либо других лиц;

б) в случае нахождения лица в непосредственной близости, в радиусе20 метров от территории или объекта, определенного пунктом 2 статьи 18 настоящего Закона;

в) при наличии достаточных оснований полагать, что в месте, где находится лицо, скрывается лицо, разыскиваемое за совершение преступления, относящегося к подследственности Службы, или может быть совершено преступление, относящееся к подследственности Службы.

3. Поверхностная проверка проводится уполномоченным служащим соответствующего пола. В случае безотлагательной необходимости поверхностную проверку может осуществлять любой уполномоченный служащий только с использованием специального прибора или средства.

4. Служащий в пределах своей компетенции вправе осуществлять поверхностный осмотр вещи или транспортного средства:

а) если он производит поверхностную проверку фактического владельца этой вещи или транспортного средства;

б) при наличии достаточных оснований полагать, что в указанном транспортном средстве находится лицо, совершившее преступление, относящееся к подследственности Службы;

в) при наличии достаточных оснований полагать, что в указанном транспортном средстве находится вещь, которая подлежит изъятию;

г) при наличии достаточных оснований полагать, что эта вещь или транспортное средство находится в том месте, где может быть совершено преступление, относящееся к подследственности Службы, для предотвращения которого необходимо произвести поверхностный осмотр.

5. Поверхностный осмотр вещи или транспортного средства подразумевает визуальный осмотр вещи или (и) транспортного средства, а в случае с транспортным средством – также визуальный осмотр его багажника.

6. При поверхностном осмотре вещи или транспортного средства должны присутствовать фактический владелец этой вещи или транспортного средства либо член его семьи.

7. Уполномоченный служащий обязан разъяснить лицу право на обжалование законности меры, определенной настоящей статьей.

8. Продолжительность остановки лица не должна превышать 30 минут с момента остановки.

9. Уполномоченный служащий в случае применения меры, определенной настоящей статьей, составляет протокол. Протокол подписывают уполномоченный служащий, составивший протокол, и адресат меры, а во время поверхностной проверки/осмотра вещи или транспортного средства в случае отсутствия на месте адресата меры протокол подписывает член его семьи, а в случае отсутствия на месте члена семьи адресата меры – сосед. В протоколе указываются лица, участвовавшие при применении меры, и фактические обстоятельства. В случае отказа адресата меры от подписания протокола в протоколе делается соответствующая запись. Лицо, подписавшее протокол, вправе внести в протокол замечание, которое удостоверяется его подписью. В случае невозможности установления личности владельца вещи или транспортного средства, подлежащего проверке/осмотру, уполномоченный служащий применяет меру, определенную настоящей статьей, без участия лиц, предусмотренных настоящим пунктом.

10. Если во время поверхностной проверки возникло основание для обыска, уполномоченный служащий производит обыск в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Грузии.

 

Статья 18. Специальная проверка и специальный осмотр

1. Специальная проверка и специальный осмотр подразумевают проверку и осмотр лица, вещи или транспортного средства на территории или объекте, определенном пунктом 2 настоящей статьи, необходимые для обнаружения вещи, а также для установления природы вещи.

2. Служба в пределах своей компетенции производит специальную проверку и специальный осмотр лица только:

а) в здании/сооружении и на территории Службы;

б) в здании/сооружении и на территории субъекта с высоким риском для государственной безопасности.

3. Служба в пределах своей компетенции производит специальную проверку и осмотр лица только в случае наличия достаточных оснований полагать, что у лица имеется при себе вещь, владение которой влечет нарушение установленного порядка на территории или объекте, определенном пунктом 2 настоящей статьи.

4. Специальная проверка и специальный осмотр лица производятся уполномоченным служащим соответствующего пола, кроме случая, когда осуществление уполномоченным служащим соответствующего пола специальной проверки и осмотра лица требуют особых усилий. Проведение специальной проверки и осмотра уполномоченным служащим противоположного пола допускается только с использованием специального прибора или средства.

5. Служба в пределах своей компетенции осуществляет специальную проверку и специальный осмотр вещи или транспортного средства в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 настоящего Закона.

6. Присутствие фактического владельца вещи или транспортного средства либо члена его семьи во время специальной проверки и специального осмотра этой вещи или этого транспортного средства является обязательным.

7. В случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи, уполномоченный служащий обязан разъяснить лицу право на обжалование законности соответствующей меры.

8. Если во время специальной проверки и специального осмотра возникло основание для обыска, уполномоченный служащий производит обыск в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Грузии.

 

Статья 19. Требование покинуть место и запрет на вход на конкретную территорию

1. Служащий в пределах своей компетенции вправе потребовать от лица покинуть определенное место на определенный срок или запретить ему входить на конкретную территорию, если это необходимо для предотвращения опасности.

2. Ограничение, указанное в пункте первом настоящей статьи, может быть продлено до устранения опасности.

3. Применение мер, определенных настоящей статьей, не должно вызывать длительного ограничения права лица на пользование собственным местом жительства.

 

Статья 20. Отношения с лицами, оказывающими помощь Службе

1. Служба правомочна для исполнения своих функций получать добровольную конфиденциальную помощь граждан Грузии, иностранных граждан и лиц без гражданства и с этой целью устанавливать с ними открытые или тайные отношения.

2. В целях защиты государственной безопасности лица вправе добровольно сотрудничать со Службой и оказывать ей помощь.

3. Лица, оказывающие помощь Службе, вправе:

а) заключить со Службой контракт о конфиденциальном сотрудничестве;

б) получить от уполномоченного служащего разъяснения относительно своих задач, прав и обязанностей;

в) использовать с целью конспирации зашифрованные документы, удостоверяющие личность;

г) получать вознаграждение в предусмотренных контрактом случаях, а также компенсацию за вред, причиненный их здоровью или имуществу при оказании помощи Службе.

4. Лица, оказывающие помощь Службе на основе контракта, обязаны:

а) выполнять законные поручения Службы для решения своих задач;

б) соблюдать условия контракта, заключенного со Службой;

в) не допускать умышленного предоставления Службе ложной или клеветнической информации.

 

Глава IV

Защита государственной тайны и обеспечение государственной безопасности

 

Статья 21. Защита государственной тайны

1. Служба в целях защиты государственной тайны, в пределах своей компетенции правомочна:

а) в порядке, установленном законодательством Грузии, участвовать в разработке и проведении мероприятий по защите государственной тайны, осуществлять контроль за их выполнением в организациях, учреждениях и предприятиях (независимо от их формы собственности), где осуществляется деятельность, связанная с государственной тайной;

б) осуществлять проверку лиц для допуска к государственной тайне;

в) для обеспечения защиты государственной тайны в организациях, учреждениях и предприятиях (независимо от их формы собственности) осуществлять в порядке, установленном законодательством Грузии, контроль за электронными средствами связи и информации, используемыми для создания, обработки, хранения и передачи информации, содержащей государственную тайну;

г) производить в порядке, установленном законодательством Грузии, проверку государственных органов, органов автономных республик и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц с целью оформления соответствующего разрешения для получения права на осуществление деятельности, связанной с государственной тайной.

2. Мероприятия по засекречиванию и защите информации, содержащей государственную тайну, финансируются из бюджетов государственных органов, организаций, учреждений, предприятий (независимо от их правовой формы) или (и) на основании заключенного с заказчиком договора о выполнении работ, связанных с государственной тайной.

 

Статья 22. Обеспечение государственной безопасности в субъектах с высоким риском для государственной безопасности

1. Служба в целях обеспечения государственной безопасности правомочна:

а) установить режим защиты безопасности в отношении субъектов с высоким риском для государственной безопасности, определенных постановлением Правительства Грузии, с учетом их специфики, а также оказывать им соответствующую консультацию по вопросам защиты государственной безопасности;

б) в соответствии с Порядком обмена информацией в сфере государственной безопасности, утвержденным постановлением Правительства Грузии, создать эффективную систему обмена информацией с субъектами с высоким риском для государственной безопасности;

в) осуществлять контроль за соблюдением режима защиты безопасности в субъектах с высоким риском для государственной безопасности и в случае выявления угроз с высоким риском для государственной безопасности отдавать обязательные к исполнению указания;

г) в случае письменного обращения субъекта с высоким риском для государственной безопасности оформить с ним договор о сотрудничестве, предусмотренный настоящей статьей.

2. Режим защиты безопасности для субъектов, предусмотренных настоящей статьей, представляет собой обязательный к исполнению секретный документ, которым определяются:

а) перечень мероприятий, необходимых для обеспечения режима защиты безопасности;

б) обязательные для обеспечения безопасности материально-технические условия, в том числе – средства технического и программного обеспечения, необходимые устройства и оборудование;

в) минимальное число служащих, необходимое для обеспечения безопасности, места их обязательного размещения и служебный распорядок (в том числе – количество смен и другие вопросы);

г) список должностных лиц, ответственных за защиту безопасности в субъектах с высоким риском для государственной безопасности, для назначения которых на должность в целях обеспечения государственной безопасности требуются их специальная проверка и согласование со Службой в соответствие с порядком, определенным приказом Начальника Службы;

д) порядок и условия мониторинга выполнения условий, определенных режимом защиты безопасности в субъектах с высоким риском для государственной безопасности.

3. Договором, предусмотренным подпунктом «г» пункта первого настоящей статьи, могут определяться:

а) виды и рамки сотрудничества между Службой и субъектами с высоким риском для государственной безопасности, в том числе – вопрос о назначении представителя Службы для мониторинга выполнения режима защиты безопасности;

б) вопросы возмещения расходов, необходимых для осуществления мероприятий, определенных режимом защиты безопасности.

4. Субъекты с высоким риском для государственной безопасности обязаны обеспечивать за собственный счет соблюдение выполнения условий, определенных режимом защиты безопасности.

 

Глава V

Меры принуждения

 

Статья 23. Меры принуждения

1. Под мерами принуждения подразумевается применение уполномоченными подразделениями и уполномоченными служащими Службы физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия с целью, предусмотренной настоящим Законом.

2. Служащий для исполнения возложенных на него функций правомочен пропорционально применять наиболее подходящие меры принуждения только в случае необходимости, с интенсивностью, обеспечивающей достижение законной цели.

3. Служащий вправе применять огнестрельное оружие и специальные средства только в случае прохождения им специальной подготовки.

4. Служащий обязан заранее предупредить лицо о применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, дать ему разумный срок для выполнения законного требования служащего, кроме случая, когда промедление может повлечь посягательство на жизнь и здоровье лица или (и) служащего либо иные тяжкие последствия или если в создавшейся ситуации такое предупреждение неоправданно либо невозможно.

5. Вид меры принуждения и интенсивность ее применения определяются с учетом конкретной ситуации, характера правонарушения и индивидуальных особенностей правонарушителя. Вместе с тем, при применении мер принуждения служащие должны стремиться к тому, чтобы причиненный вред был минимальным и соразмерным.

6. Служащие обязаны оказывать первичную неотложную медицинскую помощь лицам, пострадавшим в результате применения мер принуждения.

7. Служащим запрещается применять средства, влекущие причинение человеку тяжких телесных повреждений, связанные с неоправданным риском или запрещенные законодательством Грузии.

8. Запрещается применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в отношении лиц с явными признаками беременности, несовершеннолетия, ограниченных возможностей или старости, кроме случаев совершения ими вооруженного или группового нападения, оказания представителю (служащему) Службы вооруженного сопротивления, представляющих опасность для жизни и здоровья других лиц или служащих, если невозможно отразить такое нападение и сопротивление иными способами и средствами.

9. Исключением из пункта 8 настоящей статьи является случай, когда неприменение физической силы и специальных средств делает невозможным исполнение функций, определенных настоящим Законом.

10. Лицо, которое считает, что действием служащего были нарушены его права и свободы, вправе обжаловать это действие у вышестоящего должностного лица, в прокуратуре или суде в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

Статья 24. Право на применение физической силы

1. Служащий вправе применять физическую силу, в том числе – специальные приемы борьбы, для обеспечения личной безопасности или (и) безопасности других лиц, пресечения преступления, задержания лица, совершившего преступление, если применение ненасильственных методов не обеспечивает исполнения служащим функций, определенных законом.

2. Служащий обязан уведомить о причинении лицу телесных повреждений в результате применения физической силы непосредственного Начальника и прокурора.

3. В случае применения физической силы в отношении неопределенного круга лиц руководящее должностное лицо служащего, применившего физическую силу, должно уведомить об этом непосредственного Начальника и прокурора.

 

Статья 25. Право на применение специальных средств

1. Служащий для защиты государственной безопасности применяет пассивные и активные специальные средства.

2. Пассивные специальные средства обеспечивают защиту жизни и здоровья служащего или (и) защищаемого им лица. К пассивным специальным средствам относятся: бронежилет, каска (шлем), щит, противогаз и иные специальные средства для защиты тела.

3. Активные специальные средства на короткий срок лишают лицо возможности оказывать сопротивление служащему или (и) помогают служащему в исполнении его функций. К активным специальным средствам относятся: наручники и иные средства связывания, специальная палка, слезоточивый газ, перечный газ, акустическое средство и нелетальное оружие (в том числе – нелетальный снаряд), светозвуковое устройство психологического воздействия, средство принудительной остановки транспорта, средство разрушения преград, водомет, броне­машина и другие специальные транспортные средства, специаль­ная краска, служебная собака и служебная лошадь, электрошоковое устрой­ство, сети для связывания. Указанные специальные средства применяются следующим образом:

а) наручники и иные средства связывания – к лицу, со­вершившему преступление, оказы­вающему либо могущему оказать сопротивление служащему или пытающемуся скрыться; при конвоировании задержан­ного или арестованного; если лицо своими опасными действиями может причинить вред себе и окружающим;

б) специальная палка – с целью отражения нападения на лицо, служащего или (и) охраняемый объект; при задержании лица, совершившего преступление, ока­зывающего злостное неподчинение законному требованию служащего;

в) слезоточивый газ, перечный газ, акустическое средство и нелетальное оружие (в том числе – нелетальный снаряд) – для отражения нападения на лицо, служащего или (и) охраняемый объект; при задержании лица, совершившего преступление, либо с целью принудить его покинуть занятую им территорию, транспортное средство либо здание и сооружение, в котором оно укрывается;

г) светозвуковое устройство психологического воздействия – для отражения нападения на государственный или (и) общественный объект, отражения нападения на лицо или (и) служащего, для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление; для выдворения преступника, вторгшегося в здание и сооружение, на земельный участок, в транспортное средство; для освобождения лица, незаконно лишенного свободы;

д) средство принудительной остановки транспорта – для принудительной остановки транспортного средства, водитель кото­рого не выполнил законного требования служащего остановиться, при наличии достаточных оснований полагать, что этим транспортным средством управляет либо находится в нем лицо, которое готовит или совершает преступление, относящееся к подследственности Службы, если применение такого средства необходимо для защиты пропорционального правового блага;

е) средство разрушения преград – при задержании лица, совершившего преступление; для освобождения лица, незаконно лишенного свободы, находящегося в замкнутом пространстве;

ж) водомет, броне­машина и другие специальные транспортные средства – для отражения группового напа­дения на государственные или (и) общественные объекты, принудительной остановки транспортного средства, водитель кото­рого не выполнил законного требования служащего остановиться, при наличии достаточных оснований полагать, что этим транспортным средством управляет либо находится в нем лицо, которое готовит или совершает преступление, относящееся к подследственности Службы, если применение такого средства необходимо для защиты пропорционального правового блага; для задержания вооруженного преступника;

з) специаль­ная краска – для выявления лица, совершившего преступление;

и) служебная собака – при преследовании и задержании лица, совершившего преступление, при кон­воировании задержанного или арестованного лица, для отражения нападения на лицо или (и) служащего;

к) электрошоковое устрой­ство – с целью отражения нападения на лицо, служащего или (и) охраняемый объект, для задержания преступника;

л) сети для связывания – при преследовании правонарушителя, для отражения вооруженного нападения, захвата лица, осуществившего нападение. 4. Служащий обязан уведомить о ранении либо причинении лицу увечий вследствие применения к нему специального средства непосредственного Начальника и прокурора.

5. В случае применения специального средства в отношении неопределенного круга лиц руководящее должностное лицо служащего, применившего специальное средство, должно уведомить об этом непосредственного Начальника и прокурора.

6. Порядок хранения, ношения и применения специальных средств, имеющихся на вооружении Службы, определяется нормативным актом Начальника Службы.

 

Статья 26. Право на применение огнестрельного оружия

1. Служащий имеет право на хранение, ношение и применение служебно-штатного огнестрельного оружия, а также в порядке, определенном Начальником Службы, – дополнительного служебно-штатного огнестрельного оружия.

2. Порядок хранения и ношения огнестрельного оружия, находя­щегося в распоряжении служащих, определяет Начальник Службы.

3. Пассивным применением огнестрельного оружия считается демонстрирование служащим оружия для достижения легитимной цели.

4. Активным применением огнестрельного оружия считается прицельный выстрел из оружия.

5. Служащий имеет право в качестве крайней меры применять огнестрельное оружие:

а) для защиты самого себя или (и) других лиц от реальной, прямой и сиюминутной опасности, угрожающей их жизни или (и) здоровью;

б) для освобождения лица, незаконно лишенного свободы;

в) для пресечения побега лица, задержанного, по имеющимся у служащего предварительным данным, за насильственные действия или совершение особо тяжкого преступления;

г) с целью пресечения насильственного преступления в случае оказания лицом сопротивления служащему;

д) при отражении нападения на охраняемый объект, государственный орган или (и) общественную организацию;

е) для защиты человека от нападения опасного животного;

ж) для повреждения транспортного средства с целью его оста­новки, если действия водителя представляют реальную угрозу жизни или (и) здоровью людей и водитель не подчиняется неоднократному законному требованию служащего остановить транспортное средство, кроме выстрела в движущееся транспортное средство из движущегося транспортного средства.

6. Активному применению огнестрельного оружия в отношении лица должно предшествовать устное предупреждение о его применении, затем производится предупредительный выстрел. В случае необходимости предупредительный выстрел может не производиться.

7. Применение огнестрельного оружия без предупреждения допускается:

а) при вооруженном нападении, а также при неожиданном нападении с применением боевой техники, любых транспортных или механических средств;

б) при побеге лица, задержанного или арестованного, по имеющимся у служащего предварительным данным, за совершение особо тяжкого преступления с применением транспортного средства;

в) при оказании лицом вооруженного сопротивления;

г) для подачи сигнала тревоги или вызова вспомогательных сил;

д) для пресечения попытки завладения огнестрельным оружием;

е) для умерщвления животного со смертельными повреждениями или смертельными увечьями, когда очевидна невозможность решения проблемы иным образом.

8. Применение огнестрельного оружия, сопряженное с опасностью смертельного ранения, допускается только в случаях необходимого отражения нападения или (и) крайней необходимости.

9. Служащему запрещается применять огнестрельное оружие в местах, где может быть причинен вред другим лицам, а также в огнеопасных и взрывоопасных местах, кроме случаев необходимого отражения нападения или (и) крайней необходимости.

10. Служащий обязан незамедлительно уведомить об активном применении огнестрельного оружия своего непосредственного Начальника и прокурора.

11. Перечень огнестрельного оружия и боеприпасов, имеющихся на вооружении у служащих, утверждается приказом Начальника Службы.

 

Глава VI

Прохождение службы

 

Статья 27. Порядок прохождения службы

1. Порядок прохождения службы служащими определяется нормативным актом Начальника Службы.

2. Служащим запрещается:

а) устраивать забастовки;

б) быть членом политической партии или (и) политического объединения;

в) разглашать государственную, профессиональную, коммерческую тайну, а также конфиденциальную информацию; информацию, содержащую внутрислужебные сведения, персональные данные и материалы расследования, кроме случаев, предусмотренных законом.

 

Статья 28. Служебная несовместимость и осуществление предпринимательской деятельности

1. Служащие Службы с воинскими или государственными специальными званиями не вправе:

а) выполнять какую-либо оплачиваемую работу, кроме научной, педагогической или творческой деятельности;

б) занимать какую-либо должность в другом учреждении, органе/учреждении иностранного государства.

2. Чиновники Службы, кроме лиц, предусмотренных пунктом первым настоящей статьи, вправе занимать по совместительству иную должность и выполнять иную оплачиваемую работу только в том же учреждении.

3. Внештатные служащие и вспомогательные служащие Службы вправе занимать иную должность и выполнять иную оплачиваемую работу в том же учреждении или другом месте, на основании письменного согласования с руководителем соответствующего структурного подразделения или территориального органа Службы.

4. Чиновники Службы, в том числе – служащие Службы с воинскими или государственными специальными званиями, не имеют права осуществлять предпринимательскую деятельность. Они вправе владеть только акциями и долями.

 

Статья 29. Порядок приема в Службу

1. В Службу принимаются граждане Грузии, достигшие 18 лет, владеющие государственным языком Грузии, которые по своим личным и деловым качествам, уровню образования, физической подготовки и состоянию здоровья могут исполнять возложенные на них функции.

2. Кандидатов для приема на работу в Службу подбирают кадровое подразделение и специальная комиссия Службы, которые проверяют состояние здоровья кандидатов, их физическую подготовку, образование и деловые качества.

3. Кандидаты, принимаемые на отдельные должности в Службе, до или после приема на работу в Службу проходят в Академии Министерства внутренних дел Грузии соответствующую образовательную программу или курс специальной подготовки.

4. Порядок приема в Службу призывников и прохождения ими службы определяется правовыми актами и другими нормативными актами Начальника Службы.

5. Кандидаты, принимаемые на работу в Службу, проходят специальную проверку, порядок прохождения которой определяется приказом Начальника Службы. После приема на работу в Службу служащий причисляется к открытому или секретному составу Службы, что определяется в соответствии со штатным расписанием Службы.

6. Правовой акт о приеме/назначении на работу в Службу или об освобождении/увольнении со службы может издаваться с использованием системы электронного документооборота. Правовой акт, изданный в указанном порядке, считается сданным в систему электронного документооборота с момента отправления на адрес лица, которого непосредственно касается правовой акт о приеме/назначении на работу в Службу или об освобождении/увольнении со службы, в том числе – об отстранении от должности.

 

Статья 30. Ограничения, установленные при поступлении в Службу

В Службу не принимаются:

а) лица, имеющие судимость;

б) лица, в отношении которых ведется уголовное преследование;

в) лица, признанные решением суда поддерживаемыми лицами, если решением суда не определено иное;

г) лица, лишенные судом права занимать соответствующую должность;

д) лица, которые по состоянию здоровья, согласно медицинскому заключению, не могут удовлетворять требования, необходимые для занятия соответствующей должности;

е) лица, страдающие алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, психическими или (и) другими заболеваниями. Перечень заболеваний устанавливает Министр труда, здравоохранения и социальной защиты Грузии по согласованию со Службой;

ж) лица, которые в результате занятия соответствующей должности связаны отношениями непосредственного служебного надзора с родителями, супругами, сестрами, братьями, своими детьми или с сестрами, братьями, родителями супругов;

з) претенденты на гражданство иностранного государства, кроме исключений, предусмотренных законом или международными договорами Грузии.

 

Статья 31. Временное отстранение служащего от должности

1. Служащий на основании определения суда, обоснованного письменного требования следственного органа, надлежащего заключения Генеральной инспекции Службы или требования руководителя соответствующего подразделения Службы, приказом Начальника Службы может быть временно отстранен от должности с момента его признания виновным по уголовному делу до принятия окончательного решения по указанному делу.

2. В случае оправдания служащего, временно отстраненного от должности, он должен быть восстановлен в прежней должности, а если это невозможно – в равноценной должности.

 

Статья 32. Порядок увольнения служащего с работы в Службе

1. Служащий может быть уволен с работы в Службе:

а) на основании личного заявления (рапорта);

б) при сокращении штатов или во время реорганизации, повлекшей за собой сокращение штатов;

в) ввиду ликвидации структурного подразделения;

г) по истечении срока нахождения в распоряжении кадров;

д) по достижении предельного возраста пребывания в Службе;

е) по истечении срока выслуги лет, с его согласия;

ж) ввиду совершения дисциплинарного проступка или вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

з) ввиду должностной несовместимости;

и) ввиду изменения гражданства;

к) в связи с переходом в другое учреждение;

л) по состоянию здоровья, согласно заключению медицинской комиссии;

м) в случае признания его судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

н) ввиду смерти;

о) по другим основаниям, прямо предусмотренным законодательством Грузии.

2. Решение об увольнении служащего с работы в Службе принимает Начальник Службы или уполномоченное им лицо.

 

Статья 33. Перевод чиновника Службы в распоряжение кадров

1. Чиновники Службы, в том числе – служащие с воинскими или государственными специальными званиями, могут быть освобождены от занимаемой должности и переведены в распоряжение кадров не более чем на 4-месячный срок приказом уполномоченного на то лица:

а) на основании личного заявления (рапорта);

б) при сокращении штатов или во время реорганизации;

в) во время ликвидации структурного подразделения или территориального органа.

2. На чиновников Службы, переведенных в распоряжение кадров, может быть возложено временное исполнение обязанностей.

3. Чиновники Службы, находящиеся в распоряжении кадров, считаются предупрежденными о возможном увольнении со службы со дня их перевода в распоряжение кадров.

 

Статья 34. Звания, учрежденные в Службе

1. В Службе учреждаются соответствующие воинские и государственные специальные звания. Основания и порядок присвоения служащим этих званий определяются настоящим Законом и другими актами.

2. Служащим присваиваются воинские или государственные специальные звания в случае, если они занимают должности, для которых определены равные или более высокие звания, чем подлежащие присвоению.

3. Не допускается присвоение служащим воинских или государственных специальных званий с пропуском какой-либо из ступеней. Служащим присваиваются звания только с соблюдением определенной последовательности, если законом не предусмотрено иное.

 

Статья 35. Срок службы для присвоения звания

1. Для присвоения воинских или государственных специальных званий (кроме младших государственных специальных званий) в Службе установлен срок службы.

2. Для присвоения высших воинских и государственных специальных званий срок службы не устанавливается. Указанные звания присваиваются служащим Президентом Грузии по представлению Начальника Службы.

3. Право на досрочное присвоение служащему воинского или государственного специального звания за особые заслуги или с учетом результатов аттестации имеет Начальник Службы или уполномоченное им лицо.

 

Статья 36. Поощрение служащих

1. За образцовое исполнение служебных обязанностей, длительную и добросовестную службу и выполнение поручений особой сложности или важности в отношении служащих могут применяться следующие формы поощрения:

а) объявление благодарности;

б) выплата денежной премии;

в) награждение ценным подарком;

г) награждение грамотой Службы;

д) награждение нагрудным знаком;

е) награждение медальоном Службы;

ж) награждение медалью Службы;

з) досрочное присвоение очередного звания;

и) досрочное снятие дисциплинарного взыскания;

к) награждение гражданским или служебно-штатным оружием;

л) представление к государственной награде.

2. Допускается одновременное применение к служащему нескольких форм поощрения.

3. Право на поощрение служащих имеют уполномоченные на то лица.

4. В отношении лиц, оказавших помощь Службе, могут применяться формы поощрения, предусмотренные пунктом первым настоящей статьи (за исключением подпунктов «д», «з» и «и»).

5. Порядок поощрения служащих и возложения на них дисциплинарной ответственности определяется Начальником Службы.

 

Статья 37. Ответственность служащих

1. Служащие несут ответственность за совершение административных правонарушений или преступлений в порядке, установленном законодательством Грузии.

2. Служащие, задержанные, арестованные или осужденные за совершение преступлений, помещаются или отбывают наказание изолированно от другого спецконтингента.

3. За нарушение служебной дисциплины в отношении служащих применяются следующие виды дисциплинарных взысканий:

а) замечание;

б) выговор;

в) строгий выговор;

г) лишение нагрудного знака Службы;

д) понижение на одну ступень в воинском или государственном специальном звании;

е) понижение в должности;

ж) увольнение со службы.

4. Порядок применения в отношении служащих и снятия с них дисциплинарных взысканий определяется Начальником Службы.

 

Статья 38. Форменная одежда служащего

1. Служащие могут носить форменную одежду, установленную законодательством Грузии.

2. Служащим для удостоверения своих служебных полномочий выдаются удостоверения личности или (и) специальные жетоны.

 

Статья 39. Рабочее время служащего

1. Для служащих установлен ненормированный рабочий день.

2. В системе Службы или ее отдельных структурных единицах в особых случаях, индивидуальным административно-правовым актом Начальника Службы на определенный срок может быть объявлен особый режим работы. Во время особого режима работы служащие находятся на предусмотренных для них местах работы. Служащим разрешается оставлять рабочие места только с разрешения непосредственного Начальника.

3. Во время военного или чрезвычайного положения либо в других экстремальных ситуациях Служба переходит на особый режим работы.

 

Глава VII

Правовая и социальная защита служащих

 

Статья 40. Правовая защита служащих

1. Служащие при исполнении служебных обязанностей являются представителями власти и находятся под защитой государства.

2. Никто не вправе вмешиваться в служебную деятельность служащих, кроме случаев, предусмотренных законом.

3. Воспрепятствование служащему при исполнении им служебных обязанностей, ущемление его чести и достоинства, угроза в его адрес, насилие по отношению к нему, оказание ему сопротивления или посягательство на его жизнь, здоровье или имущество влекут ответственность, предусмотренную законодательством Грузии.

4. Служащий, отказавшийся выполнить явно незаконный приказ или распоряжение, к ответственности не привлекается, а на лицо, отдавшее явно незаконный приказ или распоряжение, возлагается ответственность в порядке, установленном законом.

5. Служащие вправе за защитой своих прав и свобод обращаться непосредственно в суд.

6. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска служащего составляет 30 календарных дней.

7. Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска служащего, имеющего стаж работы в Службе более 5 лет, составляет 35 календарных дней, а служащего со стажем работы более 10 лет – 40 календарных дней.

8. Исходя из служебной необходимости допускается прекращение отпуска служащего и его вызов на работу для продолжения службы.

9. Заработная плата (денежное довольствие) служащего состоит из должностного оклада и оклада по званию.

10. Служащим, помимо зарплаты, могут выплачиваться надбавки к заработной плате (денежному довольствию) и компенсации.

11. Размеры заработной платы (должностного оклада и оклада по званию), надбавок к заработной плате (денежному довольствию) и компенсаций Начальника Службы, его первого заместителя и заместителя, служащих, а также порядок и условия их выплаты определяются Правительством Грузии.

 

Статья 41. Социальная защита служащих

1. Социальную защиту служащих обеспечивает государство.

2. Обеспечивается обязательное государственное страхование жизни и здоровья служащих.

3. В период нахождения чиновников Службы в распоряжении кадров за ними в течение 2 месяцев сохраняется зарплата (денежное довольствие) по последней занимаемой ими должности.

4. Вред, причиненный служащему при исполнении служебных обязанностей, возмещается полностью за счет средств государственного бюджета Грузии в порядке, установленном законодательством Грузии.

5. Пенсионное обеспечение служащих осуществляется в соответствии с законодательством Грузии.

6. Порядок и условия оказания медицинских услуг служащим и члену (членам) их семей определяется Уставом юридического лица публичного права – Службы здравоохранения Министерства внутренних дел Грузии.

7. Приказом Начальника Службы в пределах средств государственного бюджета Грузии для служащих могут определяться дополнительные мероприятия по выплате единовременных пособий, оказанию иной социальной защиты и льготы.

8. Индивидуальным административно-правовым актом Начальника Службы служащим могут предоставляться в пользование числящиеся на балансе Службы, находящиеся в государственный собственности квартиры, дома, подсобные сооружения и закрепленные за ними земельные площади, предназначенные для проживания.

9. В случае гибели служащего при исполнении служебных обязанностей, кроме случаев, предусмотренных пунктом 10 настоящей статьи, или в результате полученных ранений его семье (наследнику) из ассигнований, выделенных Службе из государственного бюджета Грузии, на основании акта, изданного Начальником Службы, выплачиваются единовременное денежное пособие в размере не более 15 000 (пятнадцати тысяч) лари и сумма для возмещения расходов по погребению (обустройству места захоронения) в размере 500 (пятисот) лари. Расходы по погребению служащего возмещаются государством.

10. В случае гибели либо смерти служащего в результате полученных ранений при исполнении служебных обязанностей, в частности – при применении превентивных мер, пресечении правонарушения, задержании преступника, во время борьбы с преступностью или (и) при столкновениях в ходе боевых действий, при нападении на него в связи со служебной деятельностью, спасении жизни, здоровья или (и) имущества людей его семье (наследнику) из ассигнований, выделенных Службе из государственного бюджета Грузии, на основании акта, изданного Начальником Службы, выплачиваются единовременное денежное пособие в размере 100 000 (ста тысяч) лари и сумма для возмещения расходов по погребению (обустройству места захоронения) в размере 500 (пятисот) лари. Расходы по погребению служащего возмещаются государством.

11. В случае гибели либо смерти служащего в результате полученных ранений при исполнении служебных обязанностей членам его семьи назначается государственная компенсация в соответствии с Законом Грузии «О государственной компенсации и государственной академической стипендии».

12. В пределах бюджетных ассигнований Службы, при наличии экономии, на основании правового акта Начальника Службы члену семьи (наследнику) служащего, погибшего при исполнении служебных обязанностей, либо находившемуся на его иждивении лицу может быть выплачено дополнительное материальное и денежное пособие.

13. В случае причинения вреда здоровью служащего при исполнении служебных обязанностей, в соответствии со степенью повреждения, индивидуальным административно-правовым актом Начальника Службы ему выплачивается единовременное денежное пособие в следующих размерах:

а) при причинении тяжкого вреда здоровью – 7 000 (семь тысяч) лари;

б) при причинении менее тяжкого вреда здоровью – 4 000 (четыре тысячи) лари;

в) при причинении легкого вреда здоровью – 2 000 (две тысячи) лари.

14. В случае причинения вреда здоровью служащего при исполнении служебных обязанностей, если указанное повреждение лишает его возможности надлежащим образом исполнять служебные обязанности, Служба обеспечивает трудоустройство этого служащего на должности в системе Службы, соответствующей его личным и деловым качествам, уровню образованию и состоянию здоровья.

15. Если в случае, предусмотренном пунктом 14 настоящей статьи, Служба по объективным причинам не сможет обеспечить трудоустройство служащего, в период его пребывания безработным, но не более одного года, ему ежемесячно выплачивается компенсация в полном размере должностного оклада по последней занимаемой должности.

16. Степень причинения вреда здоровью служащего определяется в порядке, установленном законом.

 

Глава VIII

Финансирование, материально-техническое и информационно-аналитическое обеспечение Службы

 

Статья 42. Финансирование и материально-техническое обеспечение Службы

1. Служба финансируется из государственного бюджета Грузии.

2. Если при исполнении служебных обязанностей служащие пользуются транспортными средствами, находящимися в государственной или личной собственности, Служба обеспечивает указанные транспортные средства горючим в порядке, установленном индивидуальным административно-правовым актом Начальника Службы.

 

Статья 43. Оперативно-технические средства Службы

1. Служба в пределах полномочий, предоставленных ей настоящим Законом и другими нормативными актами, создает и использует оперативно-технические средства, а также обеспечивает их защиту.

2. Оперативно-технические средства, используемые Службой, и методы их применения не должны ущемлять честь и достоинство человека, признанные Конституцией Грузии основные права и свободы человека, создавать угрозу жизни и здоровью человека, причинять вред окружающей среде.

3. Оперативно-технические средства используются в соответствии с законодательством Грузии.

 

Статья 44. Информационно-аналитическое обеспечение Службы

1. Информационно-аналитическое обеспечение Службы осуществляется путем создания и использования информационных систем.

2. Основания и порядок ведения учета сведений о преступлениях против государственной безопасности, а также о деятельности иностранных специальных служб и организаций определяются приказом Начальника Службы.

 

Глава IX

Контроль и надзор за деятельностью Службы

 

Статья 45. Парламентский контроль

1. Формы парламентского контроля за деятельностью Службы определяются Конституцией Грузией, настоящим Законом, Законом Грузии «О группе доверия», Регламентом и другими нормативными актами Парламента Грузии.

2. Члены Парламента Грузии могут получать охраняемую законом информацию из Службы в порядке, установленном законодательством Грузии.

 

Статья 46. Правительственный контроль

Служба подотчетна Правительству Грузии.

 

Статья 47. Судебный контроль

Следственные и процессуальные действия, ограничивающие признанные Конституцией Грузии права и свободы человека, проводятся по мотивированному решению суда в порядке, установленном законом.

 

Статья 48. Надзор Службы государственного аудита

Надзор за использованием и расходованием Службой средств государственного бюджета Грузии и других материальных ценностей государства осуществляет Служба государственного аудита.

 

Статья 49. Прокурорский надзор

Надзор за точным и единообразным исполнением закона при осуществлении деятельности Службой как следственным органом осуществляют Главный прокурор Грузии и подчиненные ему прокуроры.

 

Статья 50. Внутренний контроль за деятельностью служащих

1. Контроль за деятельностью служащих осуществляет Генеральная инспекция Службы.

2. Генеральная инспекция Службы – независимый орган. Не допускается вмешательство в деятельность Генеральной инспекции Службы со стороны другого структурного подразделения или должностного лица Службы. Генеральная инспекция Службы подотчетна непосредственно Начальнику Службы, который осуществляет служебный надзор за ее деятельностью в порядке, установленном законодательством Грузии.

3. Полномочия Генеральной инспекции Службы распространяются на структурные подразделения и территориальные органы Службы.

4. Генеральная инспекция Службы:

а) в порядке, установленном законодательством Грузии, выявляет факты нарушения служащими норм дисциплинарного устава, совершения ими противоправных действий в системе Службы и оказывает соответствующее реагирование на них;

б) осуществляет контроль за финансово-хозяйственной деятельностью входящих в Службу подразделений, а также проверку законности и целесообразности распоряжения ими материальными и финансовыми ресурсами;

в) устанавливает причины, способствующие нарушению служащими законодательства Грузии, и принимает меры по их предотвращению, выявляет нарушения и недостатки в деятельности входящих в Службу подразделений, разрабатывает рекомендации по устранению выявленных недостатков и их причин;

г) исполняет другие функции, определенные приказом Начальника Службы.

5. В случае выявления признаков преступления при осуществлении действий, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, Генеральная инспекция Службы незамедлительно передает соответствующие материалы Главному прокурору Грузии.

 

Глава X

Переходные и заключительные положения

 

Статья 51. Переходные положения

1. До 1 августа 2015 года Правительству Грузии обеспечить осуществление соответствующих организационных и правовых мероприятий в связи с формированием Службы государственной безопасности Грузии.

2. Министерству финансов Грузии при подготовке проекта закона Грузии «О внесении изменений в Закон Грузии „О Государственном бюджете Грузии на 2015 год“» обеспечить отражение в нем изменений исходя из настоящего Закона, а финансирование Службы государственной безопасности Грузии до внесения изменений в Закон Грузии «О Государственном бюджете Грузии на 2015 год» осуществлять за счет ассигнований, предусмотренных Законом Грузии «О Государственном бюджете Грузии на 2015 год» для Министерства внутренних дел Грузии.

3. Премьер-министр Грузии обязан представить кандидатуру Начальника Службы государственной безопасности Грузии на рассмотрение Правительства Грузии не позднее 5-го дня после введения настоящей статьи в действие. Правительство Грузии обязано незамедлительно, но не позднее 5-го дня после представления, рассмотреть кандидатуру Начальника Службы и в случае принятия распоряжения о ее представлении Парламенту Грузии представить кандидатуру Парламенту Грузии. Парламент Грузии назначает Начальника Службы в порядке, установленном настоящим Законом и Регламентом Парламента Грузии. В случае, если Парламент Грузии не назначит Начальника Службы, повторится процедура назначения Начальника Службы, предусмотренная настоящим пунктом. Начальник Службы, назначенный Парламентом Грузии до 1 августа 2015 года, приступает к осуществлению своих полномочий с 1 августа 2015 года. В случае неназначения Начальника Службы до 1 августа 2015 года Премьер-министр Грузии правомочен назначить временно исполняющих обязанности Начальника Службы и его заместителей. Полномочия временно исполняющих обязанности Начальника Службы и заместителей Начальника Службы прекращаются с момента назначения Начальника Службы Парламентом Грузии.

4. Правительству Грузии:

а) до 1 августа 2015 года утвердить:

а.а) Положение о Службе государственной безопасности Грузии;

а.б) Порядок определения размеров заработной платы (должностного оклада и оклада по званию) и надбавок к заработной плате (денежному довольствию) в системе Службы государственной безопасности Грузии;

а.в) Порядок социальной защиты и материального обеспечения служащих Службы государственной безопасности Грузии;

б) до 1 января 2016 года утвердить:

б.а) Порядок обмена информацией в сфере государственной безопасности;

б.б) Список субъектов с высоким риском для государственной безопасности.

5. Начальнику Службы:

а) до 1 сентября 2015 года утвердить:

а.а) Порядок прохождения службы служащими Службы государственной безопасности Грузии;

а.б) текст присяги служащего Службы государственной безопасности Грузии;

а.в) Кодекс этики служащих Службы государственной безопасности Грузии;

а.г) Порядок поощрения служащих Службы государственной безопасности Грузии и возложения на них дисциплинарной ответственности;

а.д) Порядок приема призывников в Службу государственной безопасности Грузии и прохождения ими службы;

а.е) Порядок хранения, ношения и применения специальных средств, находящихся на вооружении Службы государственной безопасности Грузии;

б) до 1 января 2016 года утвердить:

б.а) форменную одежду и атрибутику служащих Службы государственной безопасности Грузии;

б.б) образцы нагрудного знака, медальона и медали Службы государственной безопасности Грузии и Порядок награждения служащих;

б.в) Порядок хранения и ношения огнестрельного оружия, находящегося в распоряжении служащих Службы государственной безопасности Грузии;

б.г) Перечень огнестрельного оружия и боеприпасов, имеющихся на вооружении у служащих Службы государственной безопасности Грузии.

6. До 1 сентября 2015 года Службе государственной безопасности Грузии создать соответствующую комиссию (комиссии), которая (которые) обеспечит (обеспечат) инвентаризацию и учет переданных/полученных от Министерства внутренних дел Грузии имущества (в том числе – недвижимое имущество, материально-техническая база и иное имущество) и служебной документации (в том числе – соответствующие архивные материалы и другая документация) в соответствии с законодательством Грузии.

7. В договорах о государственных закупках, оформленных в 2015 году Агентством государственной безопасности (департамент) и Департаментом контрразведки Министерства внутренних дел Грузии, с 1 августа 2015 года в качестве закупщика определить Службу государственной безопасности Грузии.

8. До издания/принятия надлежащих правовых актов деятельность Службы государственной безопасности Грузии регулируется соответствующими правовыми актами, регулирующими деятельность Министерства внутренних дел Грузии.

9. До 1 августа 2015 года Министру юстиции Грузии определить подследственность Службы государственной безопасности Грузии.

 

Статья 52. Заключительные положения

1. Настоящий Закон, кроме статей первой–50 настоящего Закона, ввести в действие по опубликовании.

2. Статьи первую–50 настоящего Закона ввести в действие с 1 августа 2015 года.

3. С 1 августа 2015 года объявить утратившим силу Закон Грузии «О Службе общественной безопасности» от 18 февраля 1998 года (Парламентис уцкебани №№ 11–12, 14.03.1998, с. 5).

 

 

Президент Грузии                                                                                                                                           Георгий Маргвелашвили

Кутаиси

8 июля 2015 года

№ 3921-вс

рб